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Vivienda Protegida para Mayores

PGY/Santiago, marzo 2010

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Antecedentes Generales

1. Alto nivel de envejecimiento de la población, sumado a demanda insatisfecha de servicios de apoyo y cuidado.

2. Convenio de Colaboración MINVU- SENAMA junio 2007

3. MINVU modifica D.S.62 en abril 2008

MINVU Construye y SENAMA Administra

4. Paralelamente, SENAMA crea Programa de Vivienda Protegida para Mayores como Piloto, para probar Modelo de Gestión fundado en las orientaciones de los Enfoques de Derechos, Sociosanitario y de Género.

5. Actualmente MINVU construye 11 Establecimientos de Larga Estadía (ELEAM) y 13 Condominios de Viviendas Tuteladas. 2 ELEAM ya están construidos (Puerto Montt y Punta Arenas).

6. SENAMA tramita Reglamento que regula funcionamiento del Programa para iniciar la Operación de los ELEAM. (actualmente en DIPRES)

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El Programa de Vivienda Protegida para Mayores de

SENAMA es un Programa Piloto que busca contribuir a que las personas mayores accedan a un sistema de protección social de prevención y atención a la dependencia, operando a través de 2 componentes:

–Servicios Integrales en Establecimientos de Larga Estadía–Servicios Integrales en Viviendas Tuteladas

PROPÓSITO

Personas mayores en situación de vulnerabilidad con requerimiento habitacional y servicios de apoyo y/o cuidado acceden una solución integral, a través de la oferta pública.

OBJETIVOS

1.Contribuir al aumento de oferta de soluciones habitacionales para personas mayores de acuerdo a su nivel de funcionalidad.

2.Contribuir a la generación de modelos de servicios de apoyo y cuidado de calidad para personas mayores.

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POBLACION OBJETIVO

Hombres y mujeres de 60 años o más pertenecientes los quintiles I, II,III de vulnerabilidad social, preferentemente.

OPERACIÓN

SENAMA delega la operación a través de CONVENIO DIRECTO o LICITACIÓN a entidades sin fines de lucro con experiencia en trabajo y atención a mayores, que comprometen gestionar de acuerdo al Modelo de Gestión SENAMA.

FINANCIAMIENTO

SENAMA financia la operación delegada de los ELEAM mediante subsidio per cápita que considera factores de cobertura y territorio. Residentes aportan un co-pago de acuerdo a su pensión mensual de ingreso. (85%)

En el caso de Condominios, SENAMA financia la administración que incluye la contratación de un profesional que implementa la Estrategia de Apoyo Socio comunitario. Los mayores, en su mayoría autovalentes, no pagan arriendo, por pertenecer principalmente a los quintiles I, II,III. No obstante, cubren su propios gastos.

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Tipos de Vivienda del Programa

Condominios de Viviendas Tuteladas

Para personas mayores Autovalentes y Frágiles

Establecimientos de Larga Estadía (ELEAM)

Para personas mayores con Dependencia Física Moderada o Severa o Dependencia Psicogeriátrica

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Rol de las Entidades Operadoras

Desarrollar y ejecutar un plan de gestión enmarcado en el Enfoque de Derechos, con perspectiva de género y con orientación sociosanitaria, de acuerdo al Modelo de Gestión SENAMA y con la Asistencia Técnica de este.

1. Brindando cuidados prolongados y apoyo para lograr el máximo nivel posible de autovalencia y autonomía.

2. Promoviendo el fortalecimiento de funciones y capacidades remanentes.

3. Resguardando y promoviendo el ejercicio de todos los derechos sociales, civiles, políticos, económicos y culturales de las personas usuarias.

4. Asegurando el acceso a actividades de rehabilitación, recreativas y de participación social, comunitarias y/o familiares.

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Orientaciones del Modelo de Gestión

funcionalidad igualdad

autonomía

ciudadanía habilitación

El Programa de Vivienda Protegida para Mayores cuenta con un Modelo de Gestión elaborado por SENAMA, fundado en las orientaciones de los Enfoques de Derechos, Sociosanitario y de Género y basado tanto en el aprendizaje institucional en la materia como la experiencia de agentes como CONAPRAN y otras fundaciones.

En base a ello, se articula solución habitacional diseñada especialmente para mayores, con servicios de apoyo y cuidado según nivel de funcionalidad (autovalentes, semivalentes y postrados), con énfasis en la prevención, mantención, rehabilitación y apoyo.

Enfoque de Derechos + Enfoque Sociosanitario + Enfoque de Género

Modelo de Gestión de Viviendas Protegidas SENAMA

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Gestión Participativa

A objeto de promover la gestión participativa, tanto los ELEAM como los Condominios de Viviendas Tuteladas contarán con:

Consejo de Residentes •Representantes elegidos en un proceso participativo, de forma libre e informada.

•Objetivo: interlocutar con la Dirección Técnica o representante de entidad operadora a objeto de manifestar la opinión de los residentes y colaborar en la búsqueda conjunta de alternativas de mejoramiento de los aspectos de atención usuaria susceptibles de subsanar.

Carta de Derechos y Deberes de los Residentes•Vinculante con el Reglamento Interno.

•No podrá contener normas que vulneren derechos fundamentales de las personas y en su elaboración deberán participar tanto los residentes como el personal del ELEAM.

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Servicios y Prestaciones en ELEAM

1. Alojamiento, que comprenderá el uso de una habitación y zonas de convivencia, esparcimiento y circulación.

2. Diagnóstico y evaluación geriátrica integral, así como los tratamientos individuales o de grupo que se precisen.

3. Atención gerontogeriátrica, de estimulación y rehabilitadora, que deberá comprender prestaciones propias de la medicina preventiva y asistencial, así como el desarrollo de programas de estimulación y rehabilitación física y mental (fisioterapia, terapia ocupacional, entre otros), sin perjuicio de la utilización, en lo pertinente, de los servicios sanitarios regulares del sistema de salud que correspondan al usuario.

4. Apoyo y cuidado personal, orientado a la protección del residente y la mantención de su autonomía. Incluye la prestación de la asistencia o supervisión necesaria para la realización de las actividades básicas e instrumentales de la vida diaria (aseo, higiene personal, vestido, alimentación, transferirse) así como aquellas actividades encaminadas a la protección y resguardo de su integridad personal.

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Servicios Integrales en ELEAM

5. Alimentación, que se ajustará a los requerimientos nutricionales de los residentes.

6. Provisión de ropa de cama y mesa

7. Aseo, que comprenderá tanto limpieza de recintos como lavado y planchado de la ropa de uso personal de cama y mesa.

8. Apoyo socio comunitario, que promoverá la vinculación de los residentes entre sí y con la comunidad e incluirá entre sus actividades la valoración de las circunstancias sociales de los usuarios, la promoción de su integración y participación en la vida del centro y en el medio en que éste se ubica, la animación sociocultural y las relaciones con las familias de los usuarios.

9. Acceso a asistencia religiosa, respetando convicciones del residente.

10. Acceso a otros servicios necesarios, como peluquería, podología, funerarios, etc.

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Servicios Integrales en Viviendas Tuteladas

1. Alojamiento, que comprenderá el uso de una vivienda individual y zonas de convivencia, esparcimiento y circulación.

5. Promoción de la participación socio comunitario, que promoverá la vinculación de los residentes entre sí y con la red social y gubernamental a nivel local.

Incluirá entre sus la promoción de su integración entre vecinos directos y con el barrio en que éste se ubica, la animación sociocultural y las relaciones con las familias de los usuarios.

3. Atención social directa, que promueve la evaluación de las circunstancias sociales y familiares de los usuarios, y las acciones necesarias para su intervención.

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Viviendas del Programa

ELEAM Melipeuco - 30 personas

ELEAM Antofagasta – 40 personas (Proyecto Digitalizado)

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Viviendas del Programa

ELEAM Cunco - 60 personas

ELEAM Loncoche – 30 personas

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Viviendas del Programa

ELEAM Puerto Montt - 80 personas (Terminado – en proceso de Equipamiento)

ELEAM Punta Arenas – 70 personas (Terminado – en proceso de Equipamiento)

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Viviendas del Programa

ELEAM Coronel – 30 personas

Condominio Santa Cruz – 20 viviendas

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Viviendas del Programa

Condominio Iquique – 15 viviendas

Condominio Rancagua – 20 viviendas

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Viviendas del Programa

Condominio San Ramón – 15 viviendas

Condominio San Fernando – 20 viviendas

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Enfoque de Derechos

Ciudadanos son titulares de derechos y pueden exigirlos.

Reconocimiento de los derechos humanos y de los derechos económicos, sociales y culturales.

Los derechos son universales y no varían según la situación o la persona.

Esta titularidad de derechos obliga política, moral y legalmente al Estado y a todas las instituciones a garantizarlos promoviendo condiciones y mecanismos para ejercerlos.

Interdependencia entre el respeto de las libertades civiles, ejercicio de derechos políticos y acceso de las personas a bienes, servicios y prestaciones que garantizan o promueven su bienestar.

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Enfoque Sociosanitario

Potenciar y mantener las capacidades remanentes en los aspectos

físico, psíquico y cognitivo.

Evitar o retardar deterioro.

Estrategias de atención individual y grupal que combinen:

prestaciones de salud

acciones que promuevan la integración social, familiar y

comunitaria

acceso a las prestaciones sociales de la oferta pública y

privada que correspondan.

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Enfoque de GéneroComponente Residentes

Educados “como hombre” o “como mujer”.

Hombre y mujeres no envejecen de igual forma.

Envejecimiento afecta positiva o negativamente de manera distinta porque asignan

diferentes significados a sus diversas etapas e hitos vitales, como la vida laboral, el

ejercicio de su maternidad o paternidad, jubilación, prevención y cuidado de la

salud, enfermedades, ejercicio de la sexualidad, participación sociocomunitaria, etc.

Componente Trabajador@s

Educados “como hombre” o “como mujer”.

Enfrentan el trabajo de distinta forma, así como el ejercicio de su maternidad o

paternidad, la jefatura de hogar, la relación con sus padres y madres, las labores de

cuidado familiar, etc.

Bajo conocimiento concepto de Corresponsabilidad

Altos niveles de estrés

Tips:– 89% de cuidadoras de postrados son mujeres– Sin vacaciones entre 5 – 15 años, en promedio