VIÑAO 2002 SS EE Para Imprimir

7/25/2019 VIAO 2002 SS EE Para Imprimir

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SISTEMAS EDUCATIVOS, CULTURAS ESCOLARES YREFORMAS: CONTINUIDADES Y CAMBIOS

Antonio Viao


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Contenido

CAPTULO PRIMERO: Hacia el in de lo! !i!te"a! ed#cati$o!%

CAPTULO SEGUNDO: Lo! !i!te"a! ed#cati$o!

Sistemas educatios naciona!es"# Sistemas educatios $ %&o'esiona!i(aci)n docente"# Sistemas

educatios $ esco!a&i(aci)n"# Sistemas educatios $ 'acto&es %o!*ticos +e! caso es%ao!,"

CAPTULO TERCERO: Lo! !i!te"a! ed#cati$o! en !entido e!t&icto 'e!tct#&a!, (&oce!o!,tendencia!)

P&ocesos de inc!usi)n $ e-c!usi)n $ %&o.&esiidad de! sistema"# P&ocesos de se.mentaci)n $.&aduaci)n"# La escue!a com%&e/ensia0 inte.&ada o 1nica"# Tendencias $ 'ue&(as inte&nas+%&esi)n %&o%ed2utica0 esta3!ecimientos mode!o $ cu!tu&as esco!a&es,"

CAPTULO CUARTO: La! c#lt#&a! e!cola&e!

G2nesis $ usos de !a e-%&esi)n cu!tu&a esco!a& en e! 4m3ito /ist)&ico#educatio"# Ras.os $e!ementos"# La cu!tu&a esco!a& $ su ca%acidad %a&a .ene&a& %&oductos %&o%ios: !as disci%!inasesco!a&es"# Uti!idad0 !*mites $ %e!i.&os de !a e-%&esi)n cu!tu&a esco!a&"# 5Cu!tu&a esco!a&0 cu!tu&asesco!a&es o cu!tu&as de o so3&e !a escue!a6"

CAPTULO 7UINTO: C#lt#&a! e!cola&e! * &eo&"a! ed#cati$a!

Re'o&mas e innoaciones +%&ecisiones te&mino!).icas,"# Re'o&mado&es $ .esto&es '&ente a%&o'eso&es $ maest&os: !a cu!tu&a %o!*tica de !a escue!a"# Cient*'icos $ e-%e&tos '&ente a%&o'eso&es $ maest&os"

CAPTULO SE8TO: La c#e!ti+n del ca"io en la ed#caci+n5Cam3ia !a ensean(a6 9acia una ti%o!o.*a de !os cam3ios educatios"# Cam3ios ue tienen suo&i.en en %&ocesos socioeducatios"# Cam3ios o&.ani(atios $ cu&&icu!a&es"# Cu!tu&as esco!a&es0&e'o&mas e innoaciones"# Po& un an4!isis /ist)&ico#com%a&atio de !os %&ocesos de innoaci)n"A modo de e%*!o.o +cu!tu&as esco!a&es0 cam3ios e innoaciones,"

;I;LIOGRA


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CA-.TULO -RIMERO

Hacia el in de lo! !i!te"a! ed#cati$o!%

E! %&)-imo con.&eso de !a Comparative Education Society in Europe0 a ce!e3&a& en Lond&es en

=u!io de >??>0 se %!antea en to&no a !a su.estia %&e.unta con !a ue se inicia este !i3&o" @5Estamosante e! %&inci%io de! 'ina! de !os sistemas educatios ta! $ como !os /emos conocido +$ amado u odiado,desde su .2nesis en e! si.!o 8I860 se %&e.untan !os o&.ani(ado&es de! con.&eso" S*ntomas o indicios deeste 'ina! se&*an:

E! des%!a(amiento de !a instituci)n esco!a& %o& !as nueas 'o&mas de ensean(a $ a%&endi(a=e%&o%iciadas %o& !as tecno!o.*as en !a 'a!a(mente !!amada e&a de !a sociedad de !a in'o&maci)n $ de!conocimiento" 5Cu4! se&40 se %&e.untan0 e! 'utu&o de !a esco!a&i(aci)n ante !as nueas 'o&mas de%&oisi)n educatia $ moda!idades de a%&endi(a=e6 5C)mo se&4n0 donde esta&4n u3icadas $ c)mose &e!aciona&4n ent&e s* !as au!as de! 'utu&o6 57u2 sentido $ 'unciones co&&es%onden a !a escue!acomo medio de socia!i(aci)n $ conocimiento0 aadi&*amos0 cuando e! ma$o& %o&centa=e deconocimientos e in'o&maciones &eci3idos %o& !as nueas .ene&aciones %&oceden de! 4m3ito

te!eisio#%u3!icita&io0 $ es en 2ste 4m3ito donde se con'o&man $ con'i.u&an asimismo !a ma$o&*ade sus inte&eses $ actitudes0 de sus &e%&esentaciones menta!es $ 'o&mas de e& e! mundo6 5Noe-%!ica e!!o0 en %a&te0 e! ma$o& inte&2s %uesto %o& !os %ode&es %13!icos $ %o& !os di'e&entes .&u%osideo!).icos en cont&o!a& e in'!ui& en !os medios de comunicaci)n0 $ e! &e!atio o meno& desinte&2s%o& !o ue sucede en e! d*a a d*a de !as instituciones esco!a&es6 57u2 nueas 'o&mas desocia!i(aci)n0 cont&o! $ co/esi)n socia! est4n sustitu$endo0 con ma$o& e'icacia0 a !as esco!a&es6 57u2nueos modos $ %&ocesos de inc!usi)n0 e-c!usi)n $ se.mentaci)n se est4n %&oduciendo en estasnueas moda!idades de ensean(a $ a%&endi(a=e6"

E! des%!a(amiento de !as 'o&mas de %&oisi)n de educaci)n desde e! 4m3ito naciona! a! !oca!+descent&a!i(aci)n,0 inte&naciona! +.!o3a!i(aci)n o mundia!i(aci)n, o a a.encias e instancias %&iadasinte.&adas o no en e! sistema educatio 'o&ma! +%&iati(aci)n,"

Res%onde& a estas cuestiones e-i.e cie&tas caute!as $ %&ecisiones" B no $a %o& !a die&sidad deescena&ios %osi3!es0 sino %o& !a *ndo!e misma de !as %&e.untas $ e! modo en ue /a3itua!mente son'o&mu!adas" En todo caso0 !a &es%uesta a dic/as cuestiones &euie&e %&ecisa& si !a /i%)tesis de!de3i!itamiento0 %o& des%!a(amiento0 se &e'ie&e a !os sistemas educatios naciona!es0 a !os sistemaseducatios en sentido est&icto o sistemas esco!a&es0 o a !as cu!tu&as $ 'o&mas esco!a&es"

Res%ecto de !os sistemas educatios naciona!es0 !os %&ocesos de descent&a!i(aci)n %uedende3i!ita& su ca&4cte& estata!0 %e&o no0 %o& s* mismos0 su *ndo!e naciona!" Un sistema educatio &e.u!ado$ .estionado %o& o&.anismos %13!icos0 $a se t&ate de estados 'ede&ados0 &e.iones o munici%ios0 %uedeo'&ece& una ma$o& die&sidad te&&ito&ia! $ e-i.i& mecanismos de coo&dinaci)n $ coo%e&aci)n0 %e&o no %o&e!!o de=a de se& naciona!" Ot&a cosa sucede cuando un dete&minado %a*s se /a!!a inme&so en un %&ocesode uni'icaci)n su%&anaciona!0 como !a Uni)n Eu&o%ea0 $ dic/o %&oceso im%!ica un cie&to ace&camiento en!as %o!*ticas educatias naciona!es0 o !a %&o.&esia con'i.u&aci)n de %o!*ticas $ %&o.&amas de a!cance

su%&anaciona! o tendentes a 'aci!ita& e! inte&cam3io de a!umnos0 %&o'eso&es0 estudios $ titu!aciones" Enta! caso %od&*amos deci&0 con inde%endencia de su eo!uci)n 'utu&a0 ue !o ue est4 en .e&men es un%&oceso de 'o&maci)n a !a&.o %!a(o de un sistema educatio su%&anaciona!0 %&)-imo0 en su conce%ci)n0a! ue e-iste en un estado 'ede&a!" Lo mismo %od&*a deci&se de !os %&ocesos de mundia!i(aci)n" A! 'in $a! ca3o !a con'i.u&aci)n de !os sistemas educatios naciona!es o'&ece0 a esca!a mundia!0 ta! se&ie deas%ectos $ e!ementos comunes $ estanda&i(ados ue en ocasiones se /a /a3!ado0 $ con &a()n0 de !ae-istencia de %&ocesos $ tendencias de a!cance mundia!0 m4s o menos simi!a&es0 en !os sistemaseducatios naciona!es o0 inc!uso0 de !a 'o&maci)n $ e-istencia de un sistema educatio mundia!+Ram*&e( $ Vent&esca0 >," Un sistema mundia! &e'o&(ado %o& e! n1me&o c&eciente de o&.ani(acionesinte&naciona!es0 .u3e&namenta!es o no0 en e! 4m3ito educatio0 as* como de sociedades $ consu!to&esasimismo inte&naciona!es +Me$e&0 >??? Me$e& $ Ram*&e(0 >??>,0 %e&o ue0 como e-%&esi)n de unase&ie de tendencias $ &as.os estanda&i(ados0 e-iste desde e! mismo inicio de! %&oceso de 'o&maci)n de!os sistemas educatios naciona!es" S)!o desde esta %e&s%ectia ca3&*a /a3!a&0 como se /a /ec/o0 deuna ma$o& @%o&osidad de !os sistemas educatios0 de una c&eciente atenci)n en !os cu&&*cu!osnaciona!es %o& !a dimensi)n inte&naciona! de !os mismos0 o de !as tam3i2n c&ecientes t&ans'e&encias0ace&camientos e inte&%enet&aciones t&ansnaciona!es de dic/os sistemas +G&een0 F0 %" F,"

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Po& ot&a %a&te0 !as %o!*ticas %&iati(ado&as a%!icadas en a!.unos %a*ses %o& .o3ie&nos neo!i3e&a!esno de3en induci& a en.ao" P&ime&o0 %o&ue sue!en i& acom%aadas de %o!*ticas cent&a!i(ado&as einte&encionistas en e! 4m3ito de! cu&&*cu!um0 en !as cua!i'icaciones %&o'esiona!es +un secto& en e! ue !a.!o3a!i(aci)n econ)mica0 $ sus e-i.encias en &e!aci)n con !a %&oductiidad de !a mano de o3&a0 /an&e'o&(ado e! %a%e! desem%eado %o& !os %ode&es %13!icos naciona!es en !a 'o&maci)n cua!i'icada $'!e-i3!e de dest&e(as $ /a3i!idades,0 en !a o&.ani(aci)n esco!a& e inc!uso en !a con'i.u&aci)n $'uncionamiento de !os sistemas educatios" B se.undo0 %o&ue !as %o!*ticas %&iati(ado&as s)!o son%osi3!es dent&o de un ma&co !e.a! a%&o3ado desde una instancia %o!*tica $ .u3e&natia son0 %ues0

%o!*ticas %13!icas#0 &euie&en e! a%o$o e inte&enci)n de !os %ode&es %13!icos0 $ no %onen en cuesti)n !ae-istencia de! sistema educatio en sentido est&icto o sistema esco!a&" No s)!o no !o %onen en cuesti)n0sino ue su e-istencia0 como ta! sistema0 es una condici)n indis%ensa3!e %a&a !a consecuci)n de !oso3=etios de dic/as %o!*ticas" A! i.ua! ue @!a .!o3a!i(aci)n Hnecesita de !os Estados $ 2stos Hnecesitansistemas educatios +Da!e0 >??>0 %" JF,0 tam3i2n !as %o!*ticas educatias neo!i3e&a!es necesitan aam3os" Los necesitan /asta e! %unto de a%&o%ia&se de e!!os0 de %at&imonia!i(a&!os $ uti!i(a&!os de unmodo 'ao&a3!e a !os inte&eses0 a co&to %!a(o0 de !as c!ases o .&u%os socia!es ue se 3ene'ician dedic/as %o!*ticas a! e& &educida su %&esi)n 'isca!0 &eci3i& 'inanciaci)n %13!ica di&ecta o indi&ecta %a&asu'&a.a& sus .astos en educaci)n0 con'e&i& un ca&4cte& asistencia! a 3uena %a&te de !a &ed esco!a& detitu!a&idad %13!ica0 $ !imita& !a com%&e/ensiidad0 o escue!a com1n0 a! m*nimo de aos %osi3!e" Lo uese a%&ecia en dic/as %o!*ticas no es tanto e! de3i!itamiento de! Estado o de !os sistemas educatios0cuanto un cam3io en e! %a%e! desem%eado %o& !os mismos en e! =ue.o de &e!aciones ent&e !os

di'e&entes .&u%os $ c!ases socia!es $0 de un modo m4s es%ec*'ico0 en !os %&ocesos de dominaci)n0/e.emon*a $ !e.itimaci)n socia!" Un cam3io /ist)&icamente a%&ecia3!e cuando se com%a&a0 como&ecientemente /a /ec/o Manue! de Pue!!es +>??>,0 e! %a%e! de! Estado !i3e&a! en !a 'o&maci)n de !ossistemas educatios0 de! Estado de! 3ienesta& en !a con'i.u&aci)n de !a educaci)n como un de&ec/osocia!0 $ de! Estado neo!i3e&a! en e! desmante!amiento de !as %o!*ticas socia!es ante&io&es $ en !a%at&imonia!i(aci)n de !o %13!ico $ de !os sistemas educatios"

Ot&a cosa distinta sucede0 %od&*a deci&se0 cuando !as 'unciones de socia!i(aci)n0 'o&maci)n $t&ansmisi)n de conocimientos se asi.nan0 cada e( con m4s am%!itud e intensidad0 a a.encias0em%&esas o instancias %&iadas a=enas a! sistema educatio 'o&ma!" En este caso0 ca3&*a distin.ui&0como ace&tadamente /an /ec/o Vincent0 La/i&e $ T/in +K,0 ent&e !a instituci)n esco!a& $ !a 'o&maesco!a&" Su tesis es ue0 a! cont&a&io de !o ue en ocasiones se mantiene0 !o ue est4 acaeciendo es una%&o.&esia @esco!a&i(aci)n o @%eda.o.i(aci)n de aue!!os 4m3itos de socia!i(aci)n $ 'o&maci)n a=enos

a! sistema educatio 'o&ma!" La 'o&ma esco!a& de socia!i(aci)n0 de &e!aciona&se socia!mente en unaactiidad de ensean(a $ a%&endi(a=e0 con'i.u&ada a %a&ti& de !os si.!os 8VI $ 8VII $ ca&acte&i(ada %o&!a codi'icaci)n de una se&ie de sa3e&es $ %&4cticas0 !a esc&itu&i(aci)n $ !a su=eci)n de !os %&o'eso&es $a!umnos a unas &e.!amentaciones im%e&sona!es0 /a inadido0 se.1n estos auto&es0 ot&os 4m3itos desocia!i(aci)n0 ensean(a $ a%&endi(a=e" Las actiidades 'o&matias a ca&.o de !as 'ami!ias ocu%an cadae( m4s e! tiem%o no esco!a&" Estas actiidades0 o&.ani(adas %o& instituciones %13!icas o %&iadas0 $di&i.idas %o& es%ecia!istas0 ado%tan en su con'i.u&aci)n 'o&mas esco!a&es" Lo mismo sucede con !asactiidades de a%o$o e-t&aesco!a&es0 $ con !as de *ndo!e 'o&matia !!eadas a ca3o desde e! mundoem%&esa&ia!" Las sa!idas a! e-te&io& de !a escue!a +isitas0 e-cu&siones0 etc", aca3an mate&ia!i(4ndose enactiidades t*%icamente esco!a&es +in'o&mes0 &edacciones0 &es%uestas %o& esc&ito a unas dete&minadas%&e.untas e!a3o&adas de antemano0 etc"," En s*ntesis0 no est4n su&.iendo nueos modos desocia!i(aci)n $ educaci)n0 sino ue0 antes a! cont&a&io0 !o ue est4 sucediendo es ue !as 'o&mas

esco!a&es /an sido ado%tadas %o& !as a.encias educatias no esco!a&es como !as 1nicas 'o&mas %osi3!es$ !e.*timas de con'i.u&a& socia!mente !as actiidades 'o&matias" Este %&oceso e-%ansio de !as 'o&masesco!a&es0 $ su condici)n /e.em)nica como modo de socia!i(aci)n dominante0 =unto a !a %&o%ensi)n a/ace& de cada instante un instante educatio $ de cada actiidad una actiidad educatia0 $ a! c&eciente&econocimiento socia! de !as c!asi'icaciones0 =e&a&ui(aciones $ diisiones esco!a&es0 se&*an0 en o%ini)nde dic/os auto&es0 !os e!ementos constitutios de esa esco!a&i(aci)n o academi(aci)n ue ca&acte&i(a a!as sociedades %ostindust&ia!es" No /a$ ue con'undi& %ues0 dicen0 instituci)n esco!a& $ 'o&ma esco!a&"Esta 1!tima no se ci&cunsc&i3e a !a %&ime&a0 sino ue o%e&a cada e( con m4s 'ue&(a en ot&os 4m3itossocia!es

Los %!anteamientos ante&io&es de=an en e! ai&e a&ias cuestiones" Po& e=em%!o0 si dic/at&ans'e&encia de !as 'o&mas esco!a&es a 4m3itos no esco!a&es su%one o no cam3ios im%o&tantes en !asmismas" O sea0 si %odemos0 en ta!es casos0 se.ui& /a3!ando de 'o&mas esco!a&es" O0 %o& e=em%!o0 si no

estamos tam3i2n asistiendo a una %&o.&esia ado%ci)n0 %o& !os sistemas educatios0 de t2&minos $cate.o&*as me&canti!es0 3anca&ias $ em%&esa&ia!es de a!o&aci)n $ .esti)n" O0 %o& 1!timo0 si dic/a tesises asimismo a%!ica3!e a !os cada e( m4s %ode&osos0 %o& in'!u$entes0 4m3itos de socia!i(aci)n $'o&maci)n .ene&ados en to&no a !a te!eisi)n0 !a %u3!icidad0 !os ideo=ue.os $ e! mundo de !a m1sica

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in'anti! $ =ueni!" Unos 4m3itos ue s* ent&an en com%etencia $ se o%onen0 %o& antit2ticos0 a !ainstituci)n $ 'o&ma esco!a&es"

Con inde%endencia de e!!o0 no est4 de m4s %&ecisa&0 %a&a &es%onde& a !a %&e.unta inicia! $ aot&as &e!acionadas con e!!a0 de u2 /a3!amos cuando uti!i(amos !as e-%&esiones sistema educatio ocu!tu&a esco!a&0 $ u2 &e!aci)n e-iste ent&e am3as o ent&e e!!as $ e! cam3io en !a educaci)n0 !as&e'o&mas educatias o !as innoaciones" No sea ue estemos0 m4s ue ante e! 'in de !os sistemaseducatios0 ante una t&ans'o&maci)n m4s de !os mismos e0 inc!uso0 ante e! &e'o&(amiento de a!.unas desus ca&acte&*sticas $ 'unciones %o& e=em%!o0 de !os %&ocesos de se.mentaci)n /o&i(onta! $ e&tica! de!os mismos# 3a=o e! dis'&a( de una c&isis encu3ie&ta0 %&oocada $ uti!i(ada en %&oec/o de dete&minados.&u%os socia!es /e.em)nicos $ %&ii!e.iados" De un modo u ot&o0 este !i3&o no %&etende &es%onde& a !a%&e.unta inicia!" Su o3=etio es ot&o" S)!o 3usca senta& !as 3ases %a&a %!antea& dic/a %&e.unta de modoue %ueda se& contestada" Pa&a e!!o se&4 necesa&io0 %&ime&o0 inda.a& ace&ca de! o&i.en0 conso!idaci)n $a&ticu!aci)n de !os sistemas educatios0 as* como so3&e su eo!uci)n0 ca&acte&*sticas0 tendencias $'ue&(as inte&nas" Des%u2s0 !a atenci)n se des%!a(a&4 /acia !a cu!tu&a o cu!tu&as esco!a&es0 !as &e'o&mas$ !as innoaciones0 es deci&0 /acia !as continuidades $ !os cam3ios en educaci)n" De este modo semi&a&4n0 desde dent&o $ %o& dent&o0 tanto !os sistemas educatios como !as instituciones docentes $ e!mundo acad2mico"

CA-.TULO SE/UNDO

Lo! !i!te"a! ed#cati$o!

La .2nesis0 con'i.u&aci)n $ conso!idaci)n de !os sistemas educatios naciona!es $ de !ossistemas educatios en un sentido est&icto una distinci)n ue !ue.o ac!a&a&2/a sido uno de !ast&ans'o&maciones m4s &e!eantes e-%e&imentadas en e! mundo de !a educaci)n du&ante !os dos1!timos si.!os en Eu&o%a $ Am2&ica0 %&ime&o0 $ en a!.unos %a*ses de Asia $ '&ica0 m4s ta&de" No esun 'en)meno0 %ues0 es%ec*'ico de uno u ot&o %a*s aunue o'&e(ca sus %ecu!ia&idades naciona!es $!oca!es0 o de un .&u%o de e!!os aunue /a$a %a*ses mode!o a !os ue en un dete&minado momentoot&os /an imitado o se.uido0 sino mundia!" Se t&ata0 en todo caso0 de un %&oceso de !a&.a du&aci)ncu$os %&ime&os atis3os son $a o3se&a3!es en a!.unos %a*ses P&usia0 0 %" >, ue0 a! disocia& a! sistema de!mundo e-te&io&0 !e con'ie&e una cie&ta autonom*a $ una &e!atia ca%acidad %a&a .ene&a& %&oductoses%ec*'icos" Todo e!!o0 adem4s0 /ace ue !os indiiduos ue com%onen e! sistema ean e! mundo

e-te&io&0 de una 'o&ma ses.ada o sim%!i'icada0 a %a&ti& de !as &e'e&encias $ si.ni'icados uecom%a&ten" En este sentido0 e! sistema0 en cuanto a&ticu!aci)n de su3sistemas e inte&eses de !osindiiduos $ .&u%os ue !o inte.&an0 se conie&te en una 'o&ma de e& e! ento&no de! sistema $ e!

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sistema mismo0 de entende& !a &ea!idad $ de &eacciona& ante !as demandas $ &eue&imientos ue%&oceden de! e-te&io&"

La 'o&maci)n de un sistema educatio no es a!.o instant4neo" Su%one unos antecedentes oinicios inc!uso intentos 'a!!idos0 una .2nesis m4s o menos di!atada en e! tiem%o se.1n !os %a*ses0 $una 'ase0 asimismo di!atada0 de con'i.u&aci)n $ conso!idaci)n" Es deci&0 una se&ie de cam3iosdu&ante un %e&*odo de tiem%o %&o!on.ado +A!3isetti0 >a0 %" ?>," No es0 adem4s0 un %&ocesoan)nimo e ineita3!e0 sino m4s o menos intenciona!0 3uscado0 %e&o en e! ue se %&oducen e'ectos noue&idos e im%&eistos de ta! modo ue !os &esu!tados0 en un momento dete&minado0 no sue!encoincidi& e inc!uso a eces se o%onena !os %&o%)sitos de uienes !os %&omoie&on"

Sistemas educativos nacionales

Los sistemas educatios naciona!es im%!ican !a e-istencia de una &ed o con=unto deinstituciones educatias de educaci)n 'o&ma!: a, di'e&enciadas %o& nie!es o cic!os $ &e!acionadasent&e s* 3, .estionadas0 su%e&isadas o cont&o!adas %o& a.encias $ a.entes %13!icos c, costeadas0a! menos en %a&te0 %o& a!.una o a!.unas de !as administ&aciones %13!icas d, a ca&.o de %&o'eso&es'o&mados0 se!eccionados o su%e&isados %o& dic/os a.entes $ &et&i3uidos en todo o en %a&te conca&.o a un %&esu%uesto asimismo %13!ico $ e, ue e-%iden unas ce&ti'icaciones o c&edencia!es

&e.u!adas0 en cuanto a su a!o& 'o&ma! $ e-%edici)n0 %o& !os %ode&es %13!icosQ"Dic/a ca&acte&i(aci)n en.!o3a tanto aue!!os sistemas o&.ani(ados a %a&ti& de !a acci)n de

%ode&es %13!icos de 4m3ito estata!0 &e.iona! o !oca! +es deci&0 cent&a!i(ados o descent&a!i(ados,0como aue!!os ot&os en !os ue e! secto& %&iado +un secto& %&iado ue cuenta con e! a%o$o di&ectoo indi&ecto de !os %ode&es %13!icos0 $ ue act1a dent&o de un ma&co !e.a! dete&minado, %osee uncie&to %eso $ &e!eancia cuantitatia o cua!itatia" Eita de este modo !a con'usi)n0 3astante usua!0ent&e sistema educatio naciona! $ sistema educatio estata!0 ent&e un sistema educatio a! se&iciode !a naci)n o %a*s en cuesti)n $ ot&o a! se&icio de! Estado" Dos as%ectos ue no siem%&e coinciden$ ue inc!uso0 a eces0 se cont&a%onen" As* suce&*a %o& e=em%!o0 como /a indicado Manue! de Pue!!es+0 %" ,0 en &e!aci)n con e! !i3e&a!ismo .aditano %&omoto& de un sistema naciona! de educaci)n0$ e! !i3e&a!ismo doct&ina&io mode&ado0 e! e&dade&o con'i.u&ado& de! sistema educatio es%ao! en!os aos JK#JF0 %a&tida&io de un sistema de educaci)n a! se&icio 'o&ma!mente de! Estado $0 de/ec/o0 @de !a c!ase %o!*tica ue !o di&i.*a"

E!ementos o as%ectos 34sicos de! %&oceso de con'i.u&aci)n de dic/o sistema naciona! se&*an:

La conside&aci)n de !a educaci)n como un asunto de inte&2s o com%etencia de !os %ode&es%13!icos0 como una cuesti)n m4s de su cam%o de acci)n e inte&eses"

E! consi.uiente des%!a(amiento /acia o&.anismos %13!icos de 'unciones o ta&eas /asta entoncese=e&cidas0 de modo no inte.&ado o con un .&ado de sistemati(aci)n d23i!0 %o& institucionesec!esi4sticas0 societa&ias o %&iadas0 $0 co&&e!atiamente0 un cie&to cont&o! o ins%ecci)n so3&e !osesta3!ecimientos educatios a ca&.o de .&u%os o indiiduos %a&ticu!a&es a 'in de ase.u&a& suinse&ci)n en e! sistema esta3!ecido"

La con'i.u&aci)n de una administ&aci)n cent&a! $ %e&i'2&ica en e! caso de! Estadode .esti)n0e=ecuci)n e ins%ecci)n" E!ementos de dic/a con'i.u&aci)n se&*an un %&esu%uesto esta3!e %a&a e!mantenimiento de! sistema o &ed de instituciones0 un 3o!et*n o %u3!icaci)n %e&i)dica %a&a !adi'usi)n de !a !e.is!aci)n0 de !as ideas en cada momento dominantes $ de !a .esti)n e'ectuada0 $un sistema %e&i)dico de &eco.ida de in'o&maci)n cuantitatia $ cua!itatia so3&e e! estado $situaci)n de dic/a &ed"

La &enoaci)n e int&oducci)n desde !os %ode&es %13!icos0 mediante %!anes de estudio u ot&as&e.u!aciones seme=antes0 de unos dete&minados contenidos0 disci%!inas0 m2todos $ modos deo&.ani(aci)n esco!a&"

La %&o'esiona!i(aci)n de !os docentes de! secto& %13!ico mediante su se!ecci)n0 nom3&amiento $%a.o %o& o&.anismos %13!icos0 !a c&eaci)n de unos esta3!ecimientos es%ec*'icos %a&a su'o&maci)n +academias0 escue!as#mode!o0 escue!as no&ma!es,0 !a e-c!usi)n !e.a! de !a docencia deuienes ca&eciesen de! t*tu!o co&&es%ondiente0 !a dedicaci)n e-c!usia a !a 'unci)n docente0 $ !a

*Esta caracterizacin, ms que definicin, ampla la ya clsica de Margaret S !rc"er #$%&%, p 54'( )un cn+unt, a escalanacinal, de institucines diferenciadas de educacin frmal, cuy cntrl y superisin general es al mens en parte

gu-ernamental, y cuyas partes y prcess integrantes estn relacinadas entre s.

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di'usi)n0 ent&e !os %&o'eso&es0 de un ethoso con=unto de no&mas $ a!o&es aco&des con suestatus socia! $ %&o'esiona! de a.entes %13!icos o socia!es $ mediado&es cu!tu&a!es"

La con'i.u&aci)n de una &ed de esta3!ecimientos docentes con a&&e.!o a c&ite&ios a! menos en%a&te uni'o&mes0 %e&o a !a e( di'e&enciada $ =e&a&ui(ada inte&namente %o& sus %!anes deestudio $ destinata&ios0 con !a %&etensi)n de a!can(a& o sea0 encuad&a& $ c!asi'ica&a! menos atoda !a %o3!aci)n in'anti! $ ado!escente" La est&uctu&a a&ticu!ada0 en !a ue se inse&ta dic/a &ed0de nie!es educatios0 cic!os $ eta%as0 con sus &euisitos de ent&ada en cada uno de e!!os $.&ados o t*tu!os 'ina!es0 constitu$e e! sistema educatio en un sentido est&icto"

Sistemas educativos y profesionalizacin docente

Tanto !a .2nesis de !a %&o'esi)n docente0 ta! $ como 2sta se /a con'i.u&ado en e! mundocontem%o&4neo0 como !a de! %&oceso de esco!a&i(aci)n0 son ante&io&es a !a con'i.u&aci)n de !ossistemas educatios naciona!es0 es deci&0 a !a conside&aci)n de !a educaci)n como un asunto deinte&2s %13!ico ue &euie&e !a inte&enci)n de !os %ode&es %13!icos $0 en es%ecia!0 de! Estado"

Los %asos o eta%as 'undamenta!es de! %&oceso de %&o'esiona!i(aci)n docente /an sido0%&ime&o0 !a dedicaci)n a tiem%o com%!eto0 o a! menos como ocu%aci)n %&inci%a!0 a dic/a ta&ea0 $0

des%u2s0 !a e-istencia de un so%o&te o ma&co !e.a! so3&e e! e=e&cicio de !a misma0 !a e-i.encia deuna 'o&maci)n %&eia es%ec*'ica0 es%ecia!i(ada $ %&o!on.ada0 $ !a constituci)n de asociaciones%&o'esiona!es" Todos estos as%ectos a%a&ecie&on $ se desa&&o!!a&on en !a Edad Mode&na inc!usoa!.unos con ante&io&idad0 so3&e todo con !a Re'o&ma %&otestante0 !a Cont&a&&e'o&ma cat)!ica $ !a'undaci)n de )&denes $ con.&e.aciones &e!i.iosas dedicadas e-c!usiamente a !a ensean(a" La'o&maci)n de !os sistemas educatios naciona!es &e'o&() dic/os as%ectos $ modi'ic) en %a&te susentido $ a!cance" Sustitu$) un cue&%o de enseantes &e!i.ioso0 o 3a=o e! cont&o! di&ecto o indi&ectode !a I.!esia0 %o& un cue&%o !aico 3a=o e! cont&o! de !os %ode&es %13!icos0 sin ue e!!o im%!ica&a0 en%&inci%io0 un cam3io 'undamenta! en e! con=unto de no&mas $ a!o&es ue ca&acte&i(a3an !a %&o'esi)ndocente" Una %&o'esi)n ue en e! nueo sistema %e&manec*a im%&e.nada %o& e! mode!o c!e&ica!+N)oa0 JF0 I0 %%" K# $ ," A! 'in $ a! ca3o0 como /a sea!ado Ian 9unte& +J0 %%" K#,0 e! @sistema esco!a& mode&no0 es e! &esu!tado de un @ensam3!a=e de dos Htecno!o.*as di'e&entes

de !a e-istencia: e! Estado .u3e&namenta! $ e! ministe&io c&istiano su @.enea!o.*a es @una 'o&made %asto&a!ismo estata!0 un @/*3&ido 3u&oc&4tico#%asto&a!"

5Cu4! 'ue e! %a%e! desem%eado %o& !os %ode&es %13!icos $ en es%ecia! %o& e! Estado en e!%&oceso de %&o'esiona!i(aci)n docente6 5De u2 'o&ma cont&i3u$e&on a con'o&ma& dic/o %&oceso enuno u ot&o sentido6" Los %ode&es %13!icos esta3!ecie&on e! ma&co !e.a! de !a %&o'esi)n: su 'o&maci)n0!os &euisitos de acceso +di%!omas0 edad0 etc", $ !as condiciones de t&a3a=o +/o&a&io0 &et&i3uci)n0cate.o&*as0 estatus !e.a! como 'unciona&ios o asa!a&iados0 etc"," Sustitu$e&on un sistema de'o&maci)n .&emia!0 en e! au!a con o sin &euniones 'o&matias %e&i)dicas +academias, %a&a !oscandidatos a !a docencia $ nueos maest&os0 o 3asado en e! sistema de !as escue!as#mode!o0 donde!os maest&os a%&end*an un nueo m2todo o modo de ensean(a en !as mismas au!as en !as ue sea%!ica3a0 %o& !a 'o&maci)n en instituciones docentes Escue!as No&ma!es u ot&as institucionessimi!a&es c&eadas a! e'ecto en !as ue se com3ina3a0 en una &e!aci)n nunca 3ien aenida0 !a

'o&maci)n en dete&minadas mate&ias con !a %eda.).ica $ am3as0 a su e(0 con !a %&4ctica en unasescue!as ane=as"


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nume&a&io0 sustituto0 cont&atado0 inte&ino0 asociado0 etc", /an &e'!e=ado diisiones0 =e&a&u*as0situaciones o !a dedicaci)n a una ta&ea0 secto& o actiidad docente es%ec*'ica" La con'i.u&aci)n de !ossistemas educatios naciona!es $ de !os sistemas esco!a&es su%uso e! esta3!ecimiento de cue&%os ocate.o&*as %o& nie!es +en ocasiones tam3i2n %o& eta%as o cic!os, $ su %&o'esiona!i(aci)n %o&disci%!inas o mate&ias de un dete&minado nie! educatio0 so3&e todo en !as ensean(as secunda&ia $su%e&io&0 $0 en !a %&ima&ia0 %o& .&ados o eta%as +!a a%a&ici)n de maest&os es%ecia!istas de a!.unasmate&ias en este nie! es un /ec/o &eciente," La a&ticu!aci)n inicia!mente dua! de dic/os sistemas0con una ensean(a %&ima&ia tota!mente se%a&ada de! 3ac/i!!e&ato %o& sus o3=etios0 o&.ani(aci)n $

'o&mas de !!ea& !a c!ase0 %&o%ici) !a con'i.u&aci)n de dos mundos die&.entes0 sin &e!aci)n $ concu!tu&as acad2micas en muc/os as%ectos cont&a%uestas" 9asta ta! %unto cont&a%uestas ue susdocentes &eci3*an denominaciones di'e&entes: maest&os en un caso $ %&o'eso&es o cated&4ticos en e!ot&o" E! 'in de! sistema dua! $ !a int&oducci)n de !a ensean(a inte.&ada o com%&e/ensia0 desde !os a !os K0 o aos0 en !a se.unda mitad de! si.!o 880 su%uso0 %o& !o .ene&a!0 un con'!ictoent&e am3as cu!tu&as $ docentes ue a'ecta3a a !a natu&a!e(a o conce%ci)n ue se ten*a de! nueonie! o eta%a: 3ien0 en unos casos0 como una %&o!on.aci)n o am%!iaci)n de !a escue!a 34sica%&ima&ia0 3ien0 en ot&os0 como una antesa!a %&e%a&ato&ia de! cic!o su%e&io& de !a educaci)nsecunda&ia" Un con'!icto a.udi(ado en aue!!os casos en !os ue0 como /a indicado P&ost +?0 %%"K#KF, en &e!aci)n con


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die&si'icaci)n o se.mentaci)n /o&i(onta! en di'e&entes moda!idades o 'o&mas de !!ea&se a ca3o"Pe&o e! %&oceso esco!a&i(ado& im%!ica tam3i2n !a e-tensi)n de !os modos de ensean(a $ a%&endi(a=eesco!a&es desconte-tua!i(ados o a=enos a! a%&endi(a=e in situ0 &ea!i(ados a! modo esco!a&0 con unt*tu!o o di%!oma 'ina!a ot&os 4m3itos socia!es $0 en es%ecia!0 a ot&os a%&endi(a=es no esco!a&es t&ase! des%!a(amiento o desa!o&i(aci)n de estos 1!timos"

Los motios ue e-%!ican !as ca&acte&*sticas0 intensidad $ di'usi)n de! %&oceso deesco!a&i(aci)n $0 en %a&te0 de dic/os sistemas0 no 'ue&on !os mismos en todos !os %a*ses" E!%&ose!itismo ideo!).ico0 %o!*tico o &e!i.ioso0 e-%!ica 3uena %a&te de !a @&eo!uci)n educatia acaecidaen !os %a*ses %&otestantes $ cat)!icos en e! si.!o 8VI o0 $a en e! si.!o 880 en a!.unos de !os %a*ses!!amados socia!istas como !a URSS0 Cu3a o Nica&a.ua" En ot&os casos0 dic/o %&ose!itismo /a estadounido a %&ocesos de acu!tu&aci)n 2tnica o &e!i.iosa aut2nticos .enocidios cu!tu&a!es en ocasionescomo en !a Es%aa de! si.!o 8VI en &e!aci)n con !os mo&iscos o0 en ot&os %a*ses0 en &e!aci)n con !a%o3!aci)n ind*.ena0 de co!o& o inmi.&ante"

La e-%ansi)n de !a esco!a&i(aci)n se e-%!ica0 asimismo0 %o& e! %a%e! desem%eado %o& !aescue!a en !a 'o&maci)n de una naci)n o Estado conc&etos" Cuando en FF>0 Rousseau esc&i3i) susConsideraciones sobre el gobierno de Polonia y su proyecto de reforma0 aconse=) a !os %o!acos uesi ue&*an constitui& una naci)n !i3&e de toda dominaci)n e-t&an=e&a0 e! @%unto decisio e&a ue !aeducaci)n die&a @a sus a!mas !a 'ue&(a naciona! $ ue di&i.ie&a @de ta! mane&a sus o%iniones $ sus.ustos ue !!e.a&an @a se& %at&iotas %o& inc!inaci)n0 %o& %asi)n0 %o& necesidad" Se.1n sus %a!a3&as0

@A! a3&i& !os o=os un nio de3e e& !a %at&ia0 $ /asta su mue&te no de3e e& ot&a cosa """""

""""" A !os einte aos un %o!aco no de3e se& ot&o /om3&e de3e se& un %o!aco" 7uie&o ue0a%&endiendo a !ee&0 !ea !as cosas de su %a*s ue a !os die( aos cono(ca todos sus %&oductos a !osdoce0 todas !as %&oincias0 todas !as ca&&ete&as0 todas !as ciudades ue a !os uince cono(ca toda su/isto&ia0 a !os diecis2is todas !as !e$es ue no /a$a /a3ido en toda Po!onia una 3e!!a acci)n ni/om3&e i!ust&e a!.uno ue no !e !!enen !a memo&ia $ e! co&a()n $ de !os ue no %ueda da& cuenta a!instante """"" Sus enseantes se&4n 1nicamente %o!acos +Rousseau0 JJ0 %%" J#,"

A3undan !os e=em%!os /ist)&icos de %a*ses ue /an se.uido una est&ate.ia en %a&te simi!a&"

As*0 %o& e=em%!o0 !a escue!a estadounidense se %!ante) $a desde sus inicios0 %e&o so3&e todo en e!si.!o 8I80 como e! !u.a& o melting pote! c&iso!donde se 'und*an !os /i=os de 'ami!ias inmi.&antesde di'e&entes cu!tu&as0 !en.uas $ &e!i.iones %a&a 'o&ma& ciudadanos de una so!a $ 1nica naci)n" Dea/* !a im%o&tancia concedida en !a instituci)n esco!a& estadounidense a dete&minados si.nosnaciona!es como !a 3ande&a0 !a im%osici)n de! in.!2s como !en.ua 1nica $ !a o%osici)n a!adoct&inamiento con'esiona! $ a !a int&oducci)n en e! 4m3ito esco!a& de si.nos o e!ementos %&o%iosde una dete&minada con'esi)n &e!i.iosa" O0 en ot&os conte-tos0 e! destacado %a%e! asi.nado0 endic/a ta&ea0 a disci%!inas ta!es como !a /isto&ia $ !a .eo.&a'*a" Ci&cunstancias0 en %a&te an4!o.as0e-%!ican !a &e!eancia oto&.ada a !a instituci)n esco!a& en !os %&ocesos de indi.eni(aci)n !!eados aca3o en a!.unos %a*ses de '&ica $ Asia t&as su desco!oni(aci)n" O0 %o& %a&ad)=ico ue %a&e(ca0 aue en a!.uno de e!!os0 como en Guinea#;issau0 se im%usie&a en !a escue!a e! idioma de! %a*sco!oni(ado& en este caso e! %o&tu.u2s0 '&ente a !as %&o%uestas de Pau!o


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de u!es 'ue&on en %a&te una &es%uesta a !a de&&ota su'&ida en JF? %o& !os e=2&citos'&anceses '&ente a !os a!emanes" E! !!amado @desast&e de JJ %&ooc) en Es%aa una &eacci)n uecondu=o a !a c&eaci)n0 muc/as eces %edida con ante&io&idad0 de! Ministe&io de Inst&ucci)n P13!ica $;e!!as A&tes0 $ a una se&ie de &e'o&mas e'ectuadas en !os %&ime&os aos de! si.!o 880 ta!es como !ac&eaci)n de escue!as .&aduadas0 !a am%!iaci)n de! cu&&*cu!um de !a ensean(a %&ima&ia o e! %aso de!%a.o de !os /a3e&es de! ma.iste&io %&ima&io desde !os %&esu%uestos munici%a!es a !os estata!es"Det&4s de !a Education Act in.!esa de JF? /u3o0 como se e&40 die&sas motiaciones0 %e&o !a%o3&e ima.en o'&ecida %o& In.!ate&&a en e! 4m3ito de !a educaci)n0 de !a ciencia $ de !a tecno!o.*a0

en com%a&aci)n con ot&os %a*ses0 en !a E-%osici)n unie&sa! de Pa&*s de JF constitu$) una&.umento en 'ao& de !a misma /43i!mente uti!i(ado %o& sus %&omoto&es" Po& 1!timo0 e! !an(amientode! S%utniW soi2tico en F %&odu=o ta! im%acto en !os Estados Unidos ue &e'o&() e! $a c&ecienteinte&encionismo 'ede&a! en educaci)n0 mediante una se&ie de %&o.&amas %a&a !a &e'o&ma $ me=o&ade! sistema educatio .ene&ados %o& !a Defense Education Actde J0 as* como !a e-%ansi)n de !aesco!a&i(aci)n en !a educaci)n secunda&ia" En todos estos casos $ en ot&os ue %udie&an sea!a&seuna de&&ota mi!ita&0 e! dec!ie o %2&dida de !a su%&emac*a indust&ia! o cient*'ica o una c&isis naciona!0/icie&on o!e& !os o=os /acia e! sistema educatio $ %&omoie&on &e'o&mas inte&encionistas'o&ta!ecedo&as de! %ode& $ %a%e! de !os %ode&es %13!icos0 en es%ecia! de! Estado0 en !os asuntoseducatios0 as* como0 se.1n !os casos0 nueos im%u!sos en !os &e!acionados %&ocesos deesco!a&i(aci)n $ sistemati(aci)n"

No 'ue&on 2stas !as 1nicas motiaciones ue %&omoie&on e! %&oceso esco!a&i(ado&" Du&ante e!

si.!o 8I8 /u3o ot&as dos0 de *ndo!e %o!*tico#ideo!).ica0 am%!iamente a&.umentadas %o& !os !i3e&a!es&e'o&mistas $ &adica!es: !a necesa&ia $ @adecuada educaci)n de! ciudadano e-i.ida %o& !a e-tensi)nde! de&ec/o a! oto0 $ !a no menos necesa&ia $ @adecuada 'o&maci)n de !a c!ase o3&e&a '&ente a !osintentos de !os sindicatos $ .&u%os &eo!uciona&ios de a&ticu!a& una &ed %&o%ia de cent&os cu!tu&a!es $'o&matios" La cone-i)n ent&e a!'a3eti(aci)n es deci&0 esco!a&i(aci)n$ de&ec/o a! oto e&a tan%atente %a&a !os !i3e&a!es .aditanos ue en e! a&t*cu!o > de !a constituci)n de J> e-c!ui&*an dedic/o de&ec/o a uienes no su%ie&an !ee& $ esc&i3i& a %a&ti& de J?" Dic/a dis%osici)n esta3!ec*a ende'initia no !a so3e&an*a de !a %&o%iedad0 como /a&*a m4s ta&de e! !i3e&a!ismo doct&ina&io a!%&o%u.na& e! su'&a.io censita&io0 sino !a de !a educaci)n $ !a escue!a" Lo ue en*a a deci& e&a ue e!de&ec/o a! oto0 e! e=e&cicio de !a ciudadan*a0 e-i.*a !a esco!a&i(aci)n de todos !os nios $ado!escentes" A!.o ue !os !i3e&a!es whigs in.!eses desde Lo&d ;&ou./am /asta Xa$#S/utt!eo&t/0%asando %o& !os uti!ita&ios 3ent/amitas $ !os &adica!es0 como o/n Stua&t Mi!!0 e-%&esa&on en

&e%etidas ocasiones" Inc!uso /asta /ace&!es deci&0 como /a&*a este 1!timo en su auto3io.&a'*a0 ue

@es%e&a3a ansiosamente ue e! oenismo0 e! sansimonismo $ todas !as doct&inas cont&a&ias a!a %&o%iedad %udie&an e-tende&se ent&e !as c!ases m4s %o3&es0 no %o&ue $o c&e$e&a cie&tas estasdoct&inas o desea&a ue se %usie&an en %&4ctica0 sino %a&a ue !as c!ases su%e&io&es %udie&an !!e.a&a e& ue ten*an m4s ue teme& de !os %o3&es cuando e&an ineducados ue cuando esta3aneducados +Mi!!0 >0 F#J,"

Como /a dic/o ;&ian Simon +>0 %" ,0 @!as medidas in.!esas &e!atias a !a educaci)n%o%u!a& en e! si.!o 8I8 estuie&on con '&ecuencia &e!acionadas es%ec*'icamente con !a e-tensi)n de!

su'&a.io" Dado ue dic/a e-tensi)n e&a necesa&ia %a&a ue @!as c!ases medias +3u&.ues*a,o3tuie&an e! cont&o! de! Pa&!amento $ de&&oca&an a! .o3ie&no de !a a&istoc&acia +o inte&eses de !os/acendados,0 e! 1nico modo de ase.u&a&se de ue dic/o oto i3a a i& en !a di&ecci)n ue e-i.*an susinte&eses +!os de !as c!ases medias, e&a educando a !as masas" De a/* ue !a e-tensi)n de! de&ec/oa! oto a !a c!ase media de !as (onas indust&ia!es0 a%&o3ada en J>0 'ue&a se.uida %o& unaEducation illde J ue conced*a su3enciones estata!es %a&a !as escue!as %&ima&ias0 $ ue !aEducation Act de JF?0 ue im%!ica3a un &e'o&(amiento de! inte&encionismo %13!ico en !aeducaci)n0 mediante !a c&eaci)n de !as =untas !oca!es es%ec*'icas +!ocal Educational Authorities,0'ue&a !a &es%uesta educatia a !a e-tensi)n de! su'&a.io e'ectuada en JF en 'ao& de !os a&tesanos$ t&a3a=ado&es es%ecia!i(ados"

Die&sas %o!*ticas esco!a&i(ado&as /an sido0 asimismo0 consecuencia de %o!*ticas socia!es $econ)micas m4s am%!ias" La .2nesis $ di'usi)n de !as escue!as de %4&u!os0 %&ime&o en In.!ate&&a a

%a&ti& de J0 $ des%u2s en 0 Sui(a $ ;2!.ica J>F0 Dinama&ca e Ita!ia J>J0P&usia $ 9o!anda J?0 Po&tu.a! JK0 Suecia J0 Es%aa JJ0 Po!onia J$ ot&os%a*ses eu&o%eos $ ame&icanos en e! %&ime& te&cio de! si.!o 8I80 'ue !a &es%uesta de! &e'o&mismo'i!ant&)%ico $ socia! a! 'en)meno de !a indust&ia!i(aci)n0 a! t&a3a=o 'emenino asa!a&iado en e! /o.a& o

$


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'ue&a de! mismo0 $ a !a necesidad de @mo&a!i(a& e incu!ca& /43itos de disci%!ina $ o&den a !os /i=osde !a c!ase o3&e&a desde su m4s tie&na in'ancia" Una &es%uesta %ensada en %&inci%io %a&a !os nios $nias de dic/a c!ase socia!0 ue am%!ia3a %o& a3a=o0 en sus %&ime&os aos $ cu&sos0 e! %&oceso deesco!a&i(aci)n0 $ ue con'i.u&a3a un nueo nie! educatio con entidad %&o%ia0 distinto en suso3=etios $ o&.ani(aci)n de !a ensean(a %&ima&ia" En ot&o conte-to mu$ di'e&ente0 !a %o!*ticaesco!a&i(ado&a !!eada a ca3o en Es%aa en !a se.unda mitad de !a d2cada de !os ? $ en !os F? de!si.!o 880 3asada en !a const&ucci)n de escue!as coma&ca!es0 con t&ans%o&te $ comedo&0 $ e!consi.uiente cie&&e de cientos $ cientos de escue!as &u&a!es de un so!o maest&o o maest&a0 no 'ue

sino una %ie(a m4s dent&o de una %o!*tica m4s am%!ia de desa&&o!!o econ)mico en !a ue e! 2-odo&u&a!0 e! a3andono de !os %eueos n1c!eos de %o3!aci)n $ !a emi.&aci)n a !as ciudades $ a!e-t&an=e&o e&an a!.unos de sus e!ementos 'undamenta!es"

E! &ee&so de !as motiaciones e im%u!sos de! %&oceso de esco!a&i(aci)n /an sido !as&esistencias a! mismo" Dic/as &esistencias /an tenido asimismo0 se.1n !os %a*ses $ momentos0causas mu$ die&sas" Muc/as de !as c&*ticas e'ectuadas en !a Es%aa de! Anti.uo R2.imen cont&a !oue se conside&a3a una e-cesia %&o!i'e&aci)n de !as escue!as de !atinidad $ .&am4tica aue!!as uea3&*an !as %ue&tas de !a c!e&ec*a0 !a docencia $ !a 3u&oc&acia sosten*an ue dic/as escue!asa%a&ta3an de ot&as ocu%aciones conside&adas m4s 1ti!es0 como !a a.&icu!tu&a o e! a&tesanado" E!%&o3!ema0 en este caso0 no &adica en !a e&acidad o 'a!sedad de !o a&.umentado0 sino en ue dic/asc&*ticas %&oced*an0 3ien de uienes $a /a3*an su%e&ado dic/os estudios u ot&os simi!a&es0 3ien deuienes necesita3an mano de o3&a 3a&ata como a%&endices0 =o&na!e&os0 a&&endata&ios0 c&iados0 etc""

E! temo& a ue un e-ceso de educaci)n a%a&ta&a a !os 4sta.os de !as c!ases media#3a=a $ 3a=a deaue!!as ta&eas %a&a !as ue esta3an %o& su condici)n %&edestinados0 /a sido uno de !os a&.umentosm4s uti!i(ados %o& dete&minados miem3&os de !as c!ases a!tas %a&a o%one&se a !a di'usi)n de!%&oceso esco!a&i(ado& en todas sus moda!idades" Un temo& unido0 so3&e todo t&as e! des%e&ta& de !asideas socia!istas $ ana&uistas en e! si.!o 8I80 a! &ece!o $ a! miedo a un %osi3!e autodidactismo o'o&maci)n $ !ectu&as no cont&o!adas de !a c!ase o3&e&a $ 3a=a0 en ot&as %a!a3&as0 a !a uti!i(aci)n de !aeducaci)n %o& dic/a c!ase como una 'acto& de 'o&maci)n societa&ia $ concienciaci)n socia!"

Pe&o no toda !a o%osici)n a! %&oceso esco!a&i(ado& /a %&ocedido de !as c!ases $ .&u%ossocia!es acomodados" La !i3e&tad de ensean(a $ descent&a!i(aci)n educatia ado%tadas en Es%aadu&ante e! se-enio democ&4tico0 t&as !a &eo!uci)n de octu3&e de JJ0 'ue a%&oec/ada %o& muc/os%eueos munici%ios de !as a!.unas (onas &u&a!es0 so3&e todo en Ga!icia $ !os Pi&ineos0 %a&a ce&&a&sus escue!as un cie&&e ue0 se.1n !as estad*sticas o'icia!es a'ect) a! J de !as e-istentes enEs%aa$ ec/a& a !os maest&os0 o %a&a sustitui&!os %o& %e&sonas sin 'o&maci)n o cua!i'icaci)n a!.unadis%uestas a desem%ea& dic/a ta&ea %o& una &et&i3uci)n in'e&io&" La desesco!a&i(aci)n 'ue !a&es%uesta de dic/os munici%ios a una instituci)n !a esco!a ue e*an como un !u=o in1ti!: unainstituci)n im%uesta %o& e! Estado0 costosa $ de escasa o nu!a uti!idad inmediata" E! mismomoimiento socia!ista tuo en %&inci%io una actitud am3ia!ente ante !a esco!a&i(aci)n %13!ica0 $ e!ana&uismo most&) siem%&e su o%osici)n a una escue!a %13!ica0 estata! o !oca!0 inc!in4ndose %o& !ac&eaci)n de una &ed %&o%ia de escue!as &aciona!istas o !i3&es"

En tiem%os m4s &ecientes0 e! moimiento m4s te)&ico ue &ea! de !a desesco!a&i(aci)n0%&omoido %o& Ian I!!ic/ en !as d2cadas de !os ? $ F? de! si.!o 880 $ e! m4s &ea! ue te)&ico de !aensean(a en e! /o.a& +education at home,0 aus%iciado en !as 1!timas d2cadas %o& a!.unos %ad&esen Estados Unidos $ unos %ocos %a*ses de esco!a&i(aci)n .ene&a!i(ada0 como &eacci)n '&ente a !a

misma $ &eiindicaci)n de !a so3e&an*a educatia de !os %ad&es0 constitu$en asimismo 'o&mas de&esistencia a un %&oceso socia! cada e( m4s di'undido $ /asta a/o&a %oco cuestionado" Este 1!timomoimiento o'&ece dos e&siones0 a eces coincidentes" En unos casos0 se t&ata de %ad&es cu$asideas &e!i.iosas !es /acen %&e'e&i& !a educaci)n 'ami!ia& a !a %&o%o&cionada en !as institucionesesco!a&es %13!icas o %&iadas" En ot&os0 de 'ami!ias en !as ue !os c)n$u.es %oseen un a!to nie!educatio $ medios tecno!).icos Inte&net%a&a %ode& suminist&a& una educaci)n en e! /o.a& ueestiman de ma$o& ca!idad ue !a esco!a&" De un modo u ot&o0 !a &e!atia .ene&a!i(aci)n de estao%ci)n no esco!a&i(ado&a0 a!!* donde se /a %&oducido0 /a .ene&ado una cie&ta 'o&ma!i(aci)n de !asactiidades educatias +encuent&os0 &eistas0 %4.inas web0 %!ani'icaci)n con=unta de actiidades'o&matias0 %ad&es ue desem%ean e! &o! de %&o'eso&es, a t&a2s de !as asociaciones ue a.&u%an $%onen en &e!aci)n a uienes o%tan %o& e!!a" Asociaciones ue0 en su !a3o& %&o%a.and*stica $

=usti'icado&a de su o%ci)n en 'ao& de !a educaci)n dom2stica0 no dudan en a!udi&0 ent&e ot&as

&a(ones0 a !as @%e&sonas &e!eantes0 es deci&0 de !as c!ases acomodadas0 ue en su d*a 'ue&on@enseadas %o& sus %ad&es o %o& medio de un tuto& en !u.a& de i& a! co!e.io0 o a! /ec/o de ue

$$


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dic/a educaci)n @eita e! '&acaso educatio $ cie&tas in'!uencias ne.atias de !a cu!tu&a =ueni! $@tiene como &esu!tado un 3uen nie! de conocimientos acad2micosQ"

Po& 1!timo0 !as %o!*ticas neo!i3e&a!es $ %&iati(ado&as0 a3o.an +en un conte-to en e! ue !asc!ases $ .&u%os /e.em)nicos dis%onen de ot&as 'o&mas de cont&o! $ %&ose!itismo0 as* como dedesmoi!i(aci)n socia!0 menos costosas %a&a sus 3o!si!!os, %o& e! desmante!amiento de! Estado socia!o de! 3ienesta& $ !a &educci)n tem%o&a! de !a esco!a&i(aci)n unie&sa! $ o3!i.ato&ia" Como se dice en!a %onencia @E=es %a&a una &e'o&ma educatia0 %&esentada en J en un semina&io ce!e3&ado en !a


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+ensean(as %&ima&ia0 secunda&ia $ su%e&io&0 ensean(as t2cnicas $ es%ecia!es, conectados ent&es*"

7ue se 3usca&a m4s !a %&omoci)n $ e! 'omento ue !a acci)n di&ecta de! Estado o co&%o&acionesmunici%a!es"

7ue !os &ecu&sos a'ectados %&ocedie&an0 en .ene&a!0 de im%uestos indi&ectos so3&e e! consumo odet&acciones ocasiona!es $ es%ec*'icas so3&e dete&minadas &entas0 a%o&taciones 'ami!ia&es03ienes munici%a!es o de !os mismos esta3!ecimientos docentes0 tem%o&a!idades de !os =esuitas

e-%u!sos0 $0 en 1!timo t2&mino0 de !as a%o&taciones o!unta&ias de !a no3!e(a0 e! c!e&o $ !as c!asesacomodadas0 3ien de modo %a&ticu!a&0 3ien a t&a2s de co&%o&aciones conc&etas ta!es como !associedades econ)micas o !as =untas de ca&idad" 7ue0 %o& tanto0 se t&ata&a de &ecu&sos deasi.naci)n es%ec*'ica $ tem%o&a!0 en ocasiones no &ea!i(a3!es0 sin ue en nin.1n momento!!e.a&a a e-isti& un %&esu%uesto estata! de educaci)n +e! %&ime&o0 a! menos so3&e e! %a%e!0 se&*ae! e!a3o&ado %o& !a Di&ecci)n Gene&a! de Estudios en J>> du&ante e! t&ienio constituciona!,0 o unim%uesto o asi.naci)n com%&ometida de modo .ene&a! %a&a ta!es 'ines +como en e! caso de !as&e'o&mas %om3a!inas en Po&tu.a!0 o como %&o%on*a en JK !a Di&ecci)n Gene&a! de Inst&ucci)n P13!ica0 en e! seno de dic/oministe&io0 ue se&*a e! antecedente de! ministe&io de! mismo nom3&e c&eado en ?? $ en JK e!cue&%o de ins%ecto&es de ensean(a %&ima&ia" Como )&.ano de comunicaci)n e in'o&maci)neducatia a%a&ece&*a asimismo0 en JK0 e! olet"n ficial de +nstruccin P-blica" En e! 4m3ito de !aestad*stica esco!a& /a3&*a ue es%e&a& a JK0 t&as !os '&acasados intentos de J0 J $ JK?#JK>0 %a&a dis%one& de datos e in'o&maci)n medianamente 'ia3!es" En J se c&ea&*a !a %&ime&a

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Escue!a No&ma! %a&a !a 'o&maci)n de !os maest&os de ensean(a %&ima&ia0 a !a ue se.ui&*an0 /astaJK0 ot&as K m4s esta3!ecidas en !as ca%ita!es de %&oincia0 $ en JK !a Escue!a No&ma! de $ JF &e.u!a&on !a est&uctu&ade! nueo sistema educatio $ esta3!ecie&on !os contenidos $ o&.ani(aci)n de !a ensean(a media $unie&sita&ia0 mient&as ue una !e$ $ su &e.!amento de JJ0 en cu$a e!a3o&aci)n inte&end&*a Pa3!oMontesino uno de !os m4s destacados ide)!o.os e im%u!so&es de! nueo sistema0 &e.u!a3an dic/osas%ectos en !a ensean(a %&ima&ia" La !e$ Mo$ano de JF0 cu!minaci)n de! %&oceso0 usua!menteconside&ada como !a !e$ 'undado&a de! sistema educatio es%ao!0 s)!o end&*a a conso!ida& !e.a! $'o&ma!mente !as &e'o&mas ante&io&es"

Pa&a ue ta!es /ec/os se %&odu=e&an 'ue necesa&io %&eiamente0 t&as !a mue&te de


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si.!o 880 %a&a %e&ci3i& e! cont&aste ent&e e! deta!!e de sus datos cuantitatios o !a a3undancia deconside&aciones c&*ticas $ %&o%uestas de &e'o&ma ue contienen0 $ !as incom%!etas $ %oco 'ia3!esestad*sticas educatias de !a Es%aa de !a %&ime&a mitad de! si.!o 8I8 o !a ausencia en !as mismasde an4!isis cua!itatios"

Ba desde sus inicios0 en J0 J>? $ J>0 e! &2.imen !i3e&a! /a3*a intentado conoce& enEs%aa0 sin muc/o 2-ito0 !a situaci)n educatia de! %a*s" T&as !a 1!tima estad*stica educatia de!Anti.uo R2.imen0 !a de J?#0 &ea!i(ada en !os 1!timos aos de! &einado de ?0 estos mismos datos no se /a!!an dis%oni3!es0 enEs%aa0 /asta J? %a&a !a a!'a3eti(aci)n !os datos de JK son s)!o .!o3a!es0 %a&a todo e! %a*s $!a esco!a&i(aci)n en secunda&ia0 $ /asta e! %e&*odo JK#J %a&a !a ensean(a %&ima&ia"

La inte&&u%ci)n en JJ de !as estad*sticas uinuena!es iniciadas en J?0 se&*a una muest&am4s de !a de3i!idad $ desinte&2s estata! %o& !a educaci)n en unos aos en !os ue !a ma$o&*a de !osEstados eu&o%eos /a3*an &e.u!a&i(ado $a !a %&oducci)n de estad*sticas educatias" De nueo /a3&*aue es%e&a& a ? %a&a ue se !!ea&a a ca3o un nueo censo esco!a& !imitado a !as escue!as%13!icas" S)!o en ?0 t&as e! atentado de Mateo Mo&&a!0 3i3!ioteca&io de !a Escue!a Mode&na de;a&ce!ona0 cont&a A!'onso 8III0 e! &eci2n c&eado Ministe&io de Inst&ucci)n P13!ica $ ;e!!as A&tesdecidi&*a !!ea& a ca3o un censo de !as escue!as %&iadas e-istentes con e! 'in cont&o!a& $ c!ausu&a&!as de ideo!o.*a !i3&e%ensado&a o ana&uista0 es deci&0 %a&a !a &e%&esi)n $ %e&secuci)n de !as mismas"Nada i!ust&a me=o& !a de3i!idad de !a administ&aci)n educatia estata!0 $ su i.no&ancia de !a &ea!idadeducatia de! %a*s0 ue !as %a!a3&as %&onunciadas en e! Pa&!amento0 en diciem3&e de ?0 %o& e!titu!a& de dic/o Ministe&io:

@La idea ue %&esidi) %a&a !a &edacci)n de !a Rea! O&den de A.osto """" no e&a ot&a ue saca&a !a !u( todos !os esta3!ecimientos docentes ue0 con un ca&4cte& !aico0 con un ca&4cte& neut&a! di&*a$o0 $ no !aico0 con un ca&4cte& neut&a! o con ca&4cte& &e!i.ioso0 se /a3*an a3ie&to sin auto&i(aci)n denadie """"

"""" G&acias a aue!!a modesta o3&a ministe&ia! sa!ie&on a !a !u( un sinn1me&o0 mi!es0 $ !aestad*stica !a ten.o au*0 mi!es de esta3!ecimientos de todas c!ases ue esta3an /ac*a tiem%oa3ie&tos $ dedicados a !a ensean(a0 sin ue e! Pode& %13!ico tuie&a !a meno& noticia0 ni de !os'undado&es0 ni de !os %&o.&amas0 ni de! %&o'eso&ado0 ni de su constituci)n0 ni de su o&ientaci)n en !a!a3o& docente +Gue&ea $ Viao00 %" >K>,"

Si !os &eue&imientos de in'o&maci)n $ !a %u3!icaci)n %e&i)dica de !os co&&es%ondientesin'o&mes %ueden toma&se como un 3uen indicado& de! .&ado de cont&o! $ isi3i!idad de! %ode& %13!icoen &e!aci)n con un 4m3ito socia! conc&eto0 !a const&ucci)n de edi'icios es%ec*'icos %a&a !a &ea!i(aci)nde aue!!as ta&eas en !as ue dic/o %ode& se mani'iesta di&ectamente0 constitu$e ot&o 3uenindicado&0 m4s isi3!e0 de! nie! de conso!idaci)n de dic/o %ode&0 as* como de su autonom*a $ de !a&e!eancia concedida a su inte&enci)n en un 4m3ito dete&minado" Si !a @educaci)n %13!ica0 como/a3*a dic/o A.ust*n A&.e!!es en e! discu&so %&e!imina& de !a Constituci)n de C4di(0 de3*a se& unasunto naciona! $ uno de !os @%&ime&os cuidados de !os &e%&esentantes de! %ue3!o0 dic/aa%&o%iaci)n de este cam%o de acci)n %o& e! %ode& %13!ico estata! o !oca! de3*a /ace&seostent)&eamente isi3!e mediante edi'icios ue 'ue&an !os nueos tem%!os de !a naci)n !os @tem%!os%at&i)ticos de ue /a3!a&a e! conde de Ca3a&&1s en sus Cartas sobre los obst/culos 0ue lanaturaleza, la opinin y las leyes oponen a la felicidad p-blica 0 esc&itas en F>0 $ ue most&a&an

de 'o&ma mate&ia!0 en su diseo $ em%!a(amiento0 su condici)n de ta!es" De /ec/o0 !as e-%osicionesunie&sa!es de! si.!o 8I8 coni&tie&on !as sa!as destinadas a most&a& !os aances educatios de cada%a*s en un muest&a&io de edi'icios0 mo3i!ia&io $ mate&ia! esco!a&es"

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En !o ue a !os edi'icios se &e'ie&e0 !os %&ime&os !i3&os so3&e e! %a&ticu!a&0 t&as e! de ose%/Lancaste& %u3!icado en J con e! t*tu!o de 1ints and Directions for uilding, &itting up, and

Arranging School2rooms on the ritish System of Education0 a%a&ece&*an en In.!ate&&a0 EstadosUnidos $ ?0 ? $ K? de! si.!o 8I8" En cuanto a !as %u3!icaciones o'icia!es o&e!acionadas con !a administ&aci)n %13!ica0 9o&ace Mann en su %&ime& in'o&me anua! de JJ0 comosec&eta&io de! oard of Educationde Massac/ussetts0 inc!u*a en un ane-o un in'o&me es%ecia! so3&eedi'icios esco!a&es0 $ en JKJ 9en&$ ;a&na&d0 %o& entonces Commissioner%a&a !as escue!as %13!icasde R/ode Is!and0 %u3!ica&*a su monumenta! School Architecture or Contributions to the

+mprovements of the School21ouses0 una o3&a ue en JK /a3*a $a a!can(ado su se-ta edici)n0 a!a ue se.ui&*an0 en J0 Practical +llustrations of the Principles of School Architecture$0 en JJ0School Architecture3 Plans for 4raded Schools" La inc!usi)n de %!anos de edi'icios de nuea %!anta en!as $a citadas .inutesde! Committee of Council of Education!ondinense0 o en !os in'o&mes anua!esde !as administ&aciones educatias estata!es en Estados Unidos0 cont&astan asimismo con !a casitota! ausencia de &e'e&encias a! tema en !a !ite&atu&a %eda.).ica e in'o&mes o'icia!es de !a Es%aa de!si.!o 8I8" Los dos %&ime&os !i3&os so3&e e! %a&ticu!a& %u3!icados en Es%aa se&*an o3&a de dosa&uitectos0 enIn.!ate&&a" O ue /asta > no se %u3!ica&an0 %o& !a administ&aci)n educatia estata!0 !os %&ime&osmode!os o'icia!es %a&a !a const&ucci)n de escue!as0 $ ue no se c&ea&a /asta >?0 en e! Ministe&iode Inst&ucci)n P13!ica $ ;e!!as A&tes0 una O'icina T2cnica de Const&ucci)n de Escue!as" O0 %o&1!timo0 ue en 0 t&einta aos des%u2s de !a int&oducci)n en Es%aa de !a escue!a .&aduada0 s)!oe! F de !as unidades esco!a&es %e&tenecie&an a este ti%o de escue!a"

La de3i!idad com%a&atia de! Estado !i3e&a! con'i.u&ado en !a Es%aa de mediados de! si.!o8I8 $0 en es%ecia!0 de! sistema educatio .ene&ado %o& e! mismo no %ueden e-%!ica&se a %a&ti& de unso!o 'acto& o causa" La situaci)n /e&edada no e&a0 desde !ue.o0 !a m4s %&o%icia" En J !os nie!esde esco!a&i(aci)n a!can(a3an0 t&as e! descenso %&oocado %o& !a .ue&&a de !a Inde%endencia0 !os de!ao FF +Gue&ea $ Viao0 0 %%" ??#?," La .ue&&a su%uso e! cie&&e $ en a!.unos casos !adesa%a&ici)n o &uina de !a %&4ctica tota!idad de !as instituciones educatias" E! e-i!io a'&ancesado $ e!!i3e&a! a'ecta&on a !os inte!ectua!es0 esc&ito&es0 cient*'icos $ %&o'eso&es m4s a3ie&tos a !as ideas&eo!uciona&ias $ &e'o&mistas" La de%u&aci)n de! %&o'eso&ado $ de! ma.iste&io !!eada a ca3o t&as e!t&ienio constituciona! +J>?#J>, a3o&t) cua!uie& conato de &enoaci)n0 &e'o&ma o int&oducci)n de!as ideas0 m2todos e instituciones educatias ue en aue! momento esta3an di'undi2ndose enEu&o%a ta!es como !a ensean(a mutua0 e! m2todo %esta!o((iano0 !as escue!as de %4&u!os o !as

Escue!as No&ma!es" La situaci)n de %a&tida e&a %ues mu$ de'icita&ia"E! /ec/o de ue desde J a J se du%!ica&a e! n1me&o de a!umnos asistentes a !as

escue!as de ensean(a %&ima&ia e!eando !a tasa de esco!a&i(aci)n de !a %o3!aci)n de a aosde! >K0F a! K?0 0 e-%!ica ue0 inc!uso desde %osiciones ideo!).icamente ce&canas a! inci%ientesocia!ismo0 se di=e&a0 /acia J?0 ue !a c&eaci)n de !as Escue!as No&ma!es $ e! inc&emento de!n1me&o de escue!as /a3*an sido0 en e! 4m3ito de !a inst&ucci)n %&ima&ia0 @!a .&an o3&a de !a&eo!uci)n +Ga&&ido0 J#F0 II0 %" F?," Este es'ue&(o esco!a&i(ado&0 ue %&ue3a !a &e!atiae'icacia de! nueo sistema im%!antado0 e&a no o3stante insu'iciente %a&a situa& e! %a*s a! nie! de !os%a*ses de! No&te $ Cent&o de Eu&o%a" La des'ao&a3!e situaci)n de %a&tida0 =unto con !as de3i!idadesde dic/o sistema $ !a cont&a&&eo!uci)n $a en ma&c/a cuando !as ante&io&es %a!a3&as 'ue&on esc&itas0no /icie&on %osi3!e !a continuidad de! im%u!so innoado& de !os %&ime&os aos t&as e! adenimientode! &2.imen !i3e&a!" La .ue&&a cii! $ e! ca&!ismo 'o&a!ista di'icu!ta&on en un %&inci%io !a conso!idaci)n

en e! %a*s de! nueo sistema educatio" La de&&ota mi!ita& de! ca&!ismo constitui&*a e! o3=etio %o!*tico%&io&ita&io ante e! ue cua!uie& ot&o e! educatio ent&e e!!osueda3a en un se.undo %!ano" La%o!*tica educatia e-cesiamente cent&a!ista $ uni'o&me si.uiendo e! mode!o '&anc2sde !os aosK? de! si.!o 8I80 /i(o ue 3uena %a&te de !a 3u&.ues*a %e&i'2&ica si.uie&a manteniendo o c&ea&a sus

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instituciones educatias %&o%ias !as untas de come&cioa! ma&.en de! sistema ue se esta3aesta3!eciendo0 o ue dete&minadas %o3!aciones con cie&ta t&adici)n /ist)&ico#educatia se o%usie&ana! nueo sistema a! e& su%&imidos sus esta3!ecimientos docentes en %&oec/o de ot&os nueos uese esta3!ec*an en !a ca%ita! de !a %&oincia"

Todo e!!o %uede se& cie&to0 %e&o !a causa 'undamenta! de !a de3i!idad de! Estado !i3e&a!0 $ de!sistema educatio %o& 2! c&eado0 'ue su contem%o&i(aci)n $ a!ian(a0 t&as e! en'&entamiento inicia!0con !a I.!esia cat)!ica0 !a instituci)n c!ae en e! semia&ticu!ado $ die&si'icado modo ante&io& deo&.ani(a& !a ensean(a" 7ue de e!!o 'ue&on conscientes a!.unos cua!i'icados es%ectado&escontem%o&4neos de !o ue esta3a sucediendo0 !o muest&an dos citas" La %&ime&a de e!!as0 $a casic!4sica en !a /isto&ia de !a educaci)n es%ao!a0 co&&es%onde a !as %a!a3&as 'ina!es de un a&t*cu!o Education in Spain# de ;!anco Z/ite %u3!icadas en J en !a &eista (he 5uarterly 6ournal ofEducation:

@E! sistema de educaci)n en Es%aa tiende %ues a ensanc/a&0 ao t&as ao0 !a 3&ec/a ue $adiide a! %a*s en dos %a&tes com%!etamente i&&econci!ia3!es """"" Si cua!uie&a de estos dos 3andostuie&a su'iciente %ode& %a&a su3$u.a& a! ot&o0 !a 'ie3&e inte!ectua! de! %a*s se&*a menos io!enta $ca3&*a es%e&a& a!.una c&isis en 'ec/a no mu$ !e=ana %e&o ni !a I.!esia ni !os liberales +%ues ta!esson0 en &ea!idad0 !os dos 3andos ue se en'&entan, tienen !a m4s &emota %osi3i!idad de desa&ma& a!ade&sa&io" La contienda continua&40 des.&aciadamente0 %o& tiem%o inde'inido0 du&ante e! cua! !os

dos sistemas &ia!es de educaci)n ue e-isten en ese %a*s %&ose.ui&4n !a ta&ea de cone&ti& a unamitad de !a %o3!aci)n en e-t&aa0 e-t&an=e&a $ enemi.a de !a ot&a +;!anco Z/ite0 >??>0 %" >J,"

La se.unda cita 'ue esc&ita /acia J $ co&&es%onde a Gi! de Y4&ate0 %&ime& Di&ecto& .ene&a!de Inst&ucci)n P13!ica $ auto& en 3uena %a&te de! %!an de estudios de JK $ de a!.unas de !as&e'o&mas educatias !i3e&a!es:

@Po&ue0 di.4mos!o de una e(0 !a cuesti)n de ensean(a es cuesti)n de %ode&: e! ueensea0 domina %uesto ue ensea& es 'o&ma& /om3&es0 $ /om3&es amo!dados a !as mi&as de! ue!os adoct&ina" Ent&e.a& !a ensean(a a! c!e&o0 es ue&e& ue se 'o&men /om3&es %a&a e! c!e&o $ no

%a&a e! Estado """"" es en suma /ace& so3e&ano a! ue no de3e se&!o """""La cuesti)n0 $a !o /e dic/o0 es cuesti)n de %ode&" T&4tase de uien /a de domina& a !a

sociedad: e! .o3ie&no o e! c!e&o +Gi! de Y4&ate0 J0 I0 %%" F0 J $ K,"

La con'i.u&aci)n de un sistema educatio naciona! im%u!sado desde !os %ode&es %13!icos0 enes%ecia! desde e! Estado0 im%!ica3a e! en'&entamiento con !a I.!esia cat)!ica" La 'o&ta!e(a de! %&ime&osu%on*a e! de3i!itamiento de esta 1!tima0 $ icee&sa" No /a3*a ni /a3&*a mane&a de com%ati3i!i(a&dos %&ocesos cont&a%uestos0 sa!o en un Estado tota!ita&io de si.no naciona!#cat)!ico como sucede&*adu&ante !a dictadu&a '&anuista" Se /a /a3!ado0 $ es cie&to0 de !a de3i!idad de !a c!ase mediaes%ao!a de! si.!o 8I8 %a&a im%!anta& un sistema educatio de ca&acte&*sticas $ nie!es seme=antes a!os de !os %a*ses m4s desa&&o!!ados" @Un Estado d23i!0 una c!ase media de3i!itada %o!*ticamente $

una c!ase /e.em)nica a&istoc&acia0 =e&a&u*a ec!esi4stica0 3u&.ues*a come&cia! $ 'inancie&a0 a!tosmandos cii!es $ mi!ita&es0 c!ase %o!*tica0 te&&atenientes0 caciues !oca!es %oco inte&esada en !aeducaci)n e-%!ican0 """"0 un desa&&o!!o an)ma!o de! sistema educatio !i3e&a!0 !o ue se /a&4 senti&a !o !a&.o de! si.!o 8I80 $ .&an %a&te de! 88 +Pue!!es0 0 %" ," Todo e!!o es cie&to0 %e&o e-i.e%&o'undi(a& m4s en e! %a%e! c&ucia! desem%eado en este /ec/o %o& !a I.!esia cat)!ica comoinstituci)n %o!*tica e ideo!).ica0 como e! mismo Pue!!es /a /ec/o en ot&os t&a3a=os %oste&io&es+Pue!!es0 >??>," Una de !as ca&acte&*sticas di'e&encia!es de! !i3e&a!ismo es%ao!0 '&ente a! de !os%a*ses m4s aan(ados0 se&*a no e! &e%!ie.ue ideo!).ico /acia e! mesoc&atismo0 e! su'&a.io censita&ioo e! conse&adu&ismo mode&ado de 3uena %a&te de! mismo0 sino e! &e%!ie.ue o estancamiento en e!%&oceso secu!a&i(ado& $ en e! im%u!so de e-%ansi)n educatia ue se a%&ecia so3&e todo a %a&ti& deJ?" Una e( a!can(ado e! %ode&0 $ e'ectuadas a!.unas &e'o&mas &eo!uciona&ias en es%ecia!0 !adesamo&ti(aci)n/a3*a !!e.ado e! tiem%o de !a mode&aci)n $ e! o&den" E! sistema educatio se&*a

diseado se.1n !os esuemas e inte&eses de esas c!ases a!tas en&iuecidas con !a desamo&ti(aci)n0e! c&ecimiento u&3ano0 !a es%ecu!aci)n 'inancie&a $ !as o3&as %13!icas" De a/* ue0 en e! conte-to deun %&oceso de desmante!amiento de !os inicia!es 'e&o&es &eo!uciona&ios0 t&as una se&ie dedis%osiciones de *ndo!e mode&ada a%&o3adas en !os aos JK a JKJ !e$es de cu!to $ c!e&o0

$&


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a$untamientos $ e!ecto&a!0 &e'o&ma t&i3uta&ia $ c)di.o %ena!0 t&as !a im%!antaci)n de! su'&a.iocensita&io0 !a su%&esi)n de !a mi!icia naciona!0 $ !a c&eaci)n de !a .ua&dia cii!0 se o%ta&a m4s %o& !osmedios t&adiciona!es de cont&o! socia! !e$ $ o&den0 %o!ic*a $ =usticia0 I.!esia cat)!icaue %o& e!&ecu&so a !a educaci)n como inst&umento de mo&a!i(aci)n0 adoct&inamiento $ disci%!ina de !as c!asest&a3a=ado&as" E! &esu!tado 'ina! se&*a un sistema educatio d23i! e insu'iciente0 aunue a a!.unos !es%a&ecie&a e-cesio !o &ea!i(ado"

E! nueo o&den %o!*tico0 $ con 2! e! nueo sistema educatio0 necesita3a se& 3endecido $santi'icado" En es%ecia!0 t&as !os 'en)menos &eo!uciona&ios eu&o%eos de JKJ" E! conco&dato deJ se enca&.a&*a de e!!o" Con e! conco&dato !a I.!esia0 en un momento de cont&a&&e'o&maeducatia %!anes de J? $ J>0 &econocimiento de !os Semina&ios como esta3!ecimientos deensean(a secunda&ia0 %ase de !as cuestiones educatias a! Ministe&io de G&acia $ usticia0 '&eno de!%&oceso de c&eaci)n de Institutos0 intentos de su%&esi)n o &educci)n de !as Escue!as No&ma!es0su%&esi)n de !a Di&ecci)n Gene&a! de Inst&ucci)n P13!ica0 $ t&as e! &esta3!ecimiento en JKJ de !as&e!aciones di%!om4ticas con e! Vaticano0 conside&a3a !a desamo&ti(aci)n un /ec/o consumado0 %a&at&anui!idad de !os nueos %&o%ieta&ios de !os 3ienes &eci2n adui&idos" A cam3io esta3!ec*a !as3ases ue ase.u&a3an a !a I.!esia !a su3sistencia %a&cia! a costa de! %&esu%uesto estata! $ una%osici)n socia! $ econ)mica %&ii!e.iada" Po& !o ue &es%ecta a! 4m3ito educatio0 &econoc*a e!cont&o! ec!esi4stico so3&e !a de'inici)n de !a o&todo-ia &e!i.iosa de cua!uie& ensean(a0 as* como e!de&ec/o de ins%ecci)n co&&es%ondiente so3&e toda e!!a" La a!ian(a ent&e e! mode&antismo0 !as nueasc!ases medias a!tas en&iuecidas con e! nueo o&den !i3e&a! $ !a I.!esia cat)!ica0 en inte&2s de am3as%a&tes0 esta3a se!!ada" La %oste&io& e-%ansi)n de !os co!e.ios de )&denes $ con.&e.aciones &e!i.iosasdu&ante !a Restau&aci)n mon4&uica0 en !a se.unda mitad de! si.!o 8I80 $ so3&e todo en !as %&ime&asd2cadas de! si.!o 88 t&as !a !e$es anticon.&e.acionistas '&ancesas de Za!decW#Rousseau +?, $Com3es +?>,0 'o&ta!ece&*a dic/a a!ian(a a! %&ecio de c&ea&0 dent&o de! sistema naciona! deeducaci)n0 un su3sistema inde%endiente $ %&ii!e.iado %o& !os %ode&es %13!icos $ !as c!ases a!ta $media#a!ta0 ue mina3a !os 'undamentos $ !a e-%ansi)n de dic/o sistema" Un su3sistema ue0adem4s0 tend*a a situa&se a! ma&.en de! ma&co !e.a! .ene&a! $ a 3usca& una %osici)n %&ii!e.iadadent&o de! mismo" De este modo no s)!o se con'i.u&a3a un su3sistema educatio a !a medida de !asnecesidades e inte&eses de dic/as c!ases socia!es0 sino ue tam3i2n se &emode!a3a e! con=unto de!sistema en e! seno de! cua! au2! se a'i&ma3a como e! mode!o a imita& $ se.ui&" Es deci&0 como e!su3sistema ue con e! tiem%o0 con una &e!atia mode&ni(aci)n $ acomodaci)n a !as ca&acte&*sticasde una sociedad cada e( m4s secu!a&i(ada0 !!eada a ca3o en !as %&ime&as d2cadas de! si.!o 88 $

t&as e! conci!io aticano II0 $a en !as d2cadas de !os ? $ F? de dic/o si.!o0 $ con !a a$uda desu3enciones estata!es0 se %&esenta&*a ante e! ima.ina&io socia!0 en !os aos 'ina!es de! si.!o 880como !a c!ase de esta3!ecimiento %&iado0 conce&tado0 con'esiona!ue ase.u&a3a una @3uenaeducaci)n $ e! 2-ito socia!"

Las %&ue3as de !a incom%ati3i!idad ent&e e! desa&&o!!o de un sistema educatio naciona! $ deun su3sistema0 en e! seno de! mismo0 de *ndo!e ec!esi4stica todo !o die&si'icado $ mode&ni(adoue se uie&a0 %e&o ec!esi4stica# 'ue&on $a eidentes desde !os inicios de! %&ime&o" Los con'!ictosent&e !os Institutos de se.unda ensean(a $ !os Semina&ios ec!esi4sticos %o& aco.e& a !a %o3!aci)nestudianti! de este nie! de ensean(a 'ue&on muc/o m4s a!!4 de !o educatio" La identi'icaci)n ent&edic/os Institutos $ e! &2.imen !i3e&a!0 $ !a *ndo!e &e!atiamente secu!a&i(ada de !os mismos0constitu*a a !os o=os de 3uena %a&te de! c!e&o un %e!i.&o mo&a! ue s)!o !os Semina&ios $ m4s ta&de!os co!e.ios con'esiona!es %od*an eita&" Los continuos intentos $ 'o&ce=eos %oste&io&es de estosco!e.ios %o& no somete&se a e-i.encias o &euisitos so3&e e! %&o'eso&ado u ot&os as%ectos0 o %o&concede& cu&sos $ .&ados con inde%endencia $ sin su=eci)n a cont&o! a!.uno0 %o& con'i.u&a&0 ensuma0 no un su3sistema dent&o de! sistema naciona!0 sino un sistema inde%endiente de! mismo0'ue&on causa de 3uena %a&te de !os de3ates !i3e&tad de ensean(a0 %o!2mica de! Estado docente$con'!ictos %o!*tico#&e!i.iosos de !a se.unda mitad de! si.!o 8I8 $ de! si.!o 88"

En e! 4m3ito de !a ensean(a %&ima&ia !a est&ate.ia ec!esi4stica 'ue di'e&ente" Au* de !o ue set&ata3a0 en %&inci%io0 e&a de ue !as Escue!as No&ma!es no %&o!i'e&a&an #como se esta3!eci) en JKFo desa%a&ecie&an como se a%&o3a&ia en JJ %o& e! %a&tido neocat)!ico0 de ue sus %!anes deestudio o'&ecie&an una 'o&maci)n e-i.ua como esta3!ec*a e! Re.!amento de JK0 de ue !osmaest&os $ maest&as no tuie&an un estatus socia! su%e&io& a! de !os %4&&ocos0 de ue estuie&ansometidos a! mismo $ de ue 'ue&an de /ec/o sus au-i!ia&es en todo !o &e!atio a !a cateuesis0

asistencia a !a misa dominica! $ ot&as %&4cticas &e!i.iosas de !a in'ancia $ ado!escencia" M4s ta&dedic/a est&ate.ia se com%!eta&*a0 3ien con !a di&ecci)n $ cont&o! de a!.unas Escue!as No&ma!es %o&una dete&minada con.&e.aci)n &e!i.iosa +como sucede&*a con !as de 9uesca $ Pa!ma de Ma!!o&ca,03ien con !a c&eaci)n de cent&os de 'o&maci)n %&o%ios %a&a !os %&o'eso&es de sus cent&os docentes0

$


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una e( ue estos ueda3an e-entos de !a %osesi)n de! t*tu!o estata! co&&es%ondiente" Esto 1!timoes0 %o& e=em%!o0 !o ue /a&*an !os esco!a%ios a %a&ti& de JKJ0 con e! a%o$o $ 'inanciaci)n estata!"Sus co!e.ios @no&ma!es %&oincia!es0 co&onadas %o& unas @casas cent&a!es de 'o&maci)n du&ante !aRestau&aci)n0 se&*an e! antecedente de %oste&io&es Escue!as No&ma!es de natu&a!e(a %&iadacon.&e.aciona!0 so3&e todo 'emeninas0 desde !as ue 'o&ma& a! ma.iste&io %13!ico o %&iado" Todoe!!o com3inado con !a e-%ansi)n0 en !a ensean(a %&ima&ia0 de !as escue!as $ co!e.ios de%endientesde !os %4&&ocos o0 so3&e todo0 a ca&.o de !as )&denes $ con.&e.aciones &e!i.iosas"

Desde una %e&s%ectia com%a&ada0 m4s am%!ia0 !a %osici)n $ e! %a%e! desem%eado %o& !asi.!esias %&otestantes o cat)!ica en cada %a*s $ momento0 'ue uno de !os e!ementos uecondiciona&*a0 =unto con e! %a%e! de! Estado $ e! =ue.o de &e!aciones de 'ue&(a ent&e !as distintasc!ases $ .&u%os socia!es0 !a con'i.u&aci)n de !os sistemas educatios naciona!es $ e! %&oceso deesco!a&i(aci)n" A!!* donde /u3o una I.!esia m4s o menos o'icia!0 sostenida %o& e! Estado0 como enIn.!ate&&a0 K," A!.ono e-t&ao en una instituci)n ue $a du&ante !os si.!os 8VI a! 8VIII se /a3*a o%uestote&minantemente0 con e! a%o$o inuisito&ia!0 a !a !ectu&a de !a ;i3!ia en !en.ua u!.a&0 a!!* donde e&a!a I.!esia o'icia!0 como en Es%aa0 a! mismo tiem%o ue %&omo*a dic/a %&4ctica0 si.uiendo e!e=em%!o de !as i.!esias %&otestantes0 a!!* donde0 %o& im%e&a& e! %!u&a!ismo &e!i.ioso0 como en;o/emia u ot&os %a*ses0 tuo ue com%eti& con e!!as %a&a .ana& ade%tos"

En todo caso0 !a tesis de Saan de3e se& com%!etada con !a de uienes0 como And$ G&een+?,0 destacan e! %a%e! $ 'o&ta!e(a de! Estado0 como e!emento im%u!so& de !a .2nesis $con'i.u&aci)n de !os sistemas educatios $ de! %&oceso esco!a&i(ado&0 $ !a inca%acidad de !a iniciatia%&iada %a&a !!ea& a ca3o !a .ene&a!i(aci)n de !a educaci)n e!ementa! o 34sica sin e! a%o$o estata!"En este caso0 e! in'e&io& desa&&o!!o de !a educaci)n de 3ase en In.!ate&&a o Es%aa du&ante e! si.!o8I80 en com%a&aci)n con P&usia o


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/o&i(onta!" La sistematizacinno es un acontecimiento instant4neo0 sino un %&oceso con sus &itmos $su eo!uci)n" No&ma!mente se inicia a %a&ti& de una situaci)n en !a ue conien die&sos ti%os deesta3!ecimientos ais!ados0 en .ene&a! aut)nomos0 de ca&acte&*sticas no uni'o&mes $ escasamente&e!acionados" As*0 en !a Es%aa de 'ina!es de! si.!o 8VIII $ %&ime&as d2cadas de! 8I80 a%a&te de !asescue!as !!amadas @de ami.as una es%ecie de .ua&de&*as a ca&.o de mu=e&es sin titu!aci)n0 de !asescue!as de %&ime&as !et&as0 %a&a nios0 $ de !as escue!as de nias dos mundos incone-os0e-ist*an !as escue!as de !atinidad $ .&am4tica munici%a!es0 de 'undaci)n o %&iadas como !as dosante&io&es0 !eccionistas o %&ece%to&es %&iados dedicados a !a educaci)n dom2stica /a3itua! ent&e

!as c!ases a!tas0 semina&ios ec!esi4sticos a!.unos de !os cua!es esta3an /a3i!itados %a&a con'e&i&.&ados unie&sita&ios0 !os !!amados Rea!es Estudios de *ndo!e estata!0 co!e.ios de distintas )&denes $con.&e.aciones &e!i.iosas0 co!e.ios %&iados0 co!e.ios de /umanidades su&.idos t&as e! Re.!amento.ene&a! de J>0 $ unie&sidades ma$o&es $ meno&es0 con estudios %&o%ios de !as 'acu!tadesma$o&es $ de !a 'acu!tad meno& o de A&tes0 es deci&0 de !o ue des%u2s se&*an !a ensean(aunie&sita&ia $ !a se.unda ensean(a" Los 1nicos .&ados acad2micos 3ac/i!!e&0 !icenciado0 docto&e&an con'e&idos %o& !as unie&sidades" Adem4s de e!!o e-ist*an !a 'o&maci)n %&o'esiona! .&emia!0 unaam%!ia die&sidad de esta3!ecimientos $ c4ted&as de 'o&maci)n %&o'esiona! $ t2cnica a ca&.o de !as

=untas de come&cio $ !as sociedades econ)micas0 o costeadas con im%uestos $ &entas es%ec*'icas0 $a!.unos esta3!ecimientos cient*'icos0 a! ma&.en de !as unie&sidades0 con c4ted&as asimismocosteadas con mu$ die&sas &entas" Todo este a3i.a&&ado con=unto de esta3!ecimientos o'&ec*a unaam%!ia die&sidad de estatutos0 3ases 'inancie&as $ o&.ani(aci)n $ en muc/os casos0 como $a se /a

dic/o0 de &e'o&mas ais!adas e inde%endientes ent&e s*"La sistemati(aci)n inicia! de! nueo sistema educatio se a&ticu!a&*a en Es%aa a! i.ua! ue

en ot&os %a*sesen to&no a una est&uctu&a mu$ sim%!e0 %e&o dua!0 con una se.mentaci)n asimismomu$ de'inida %a&a e! &educido .&u%o de edad de ? a aos esco!a&i(ado es deci&0 con una diisi)nde! sistema educatio @en se.mentos %a&a!e!os o Ht&a$ecto&ias ue se di'e&encian tanto en !os %!anesde estudio como en e! o&i.en socia! de !os a!umnos +Rin.e&0 >0 %" >F,: una ensean(a %&ima&ia%a&a !as c!ases %o%u!a&es ue %a&a muc/os te&mina3a0 si es ue em%e(a3a0 a !os o ? aos0 $ unase.unda ensean(a o ensean(a media0 ue comen(a3a a esta misma edad0 sin a!o& ni o&ientaci)n%&o'esiona! a!.una0 $ cu$o 1nico o3=etio e&a a3&i& !a %ue&ta de !os estudios unie&sita&ios" Esta t&i%!ediisi)n e&tica! %&ima&ia0 secunda&ia0 su%e&io& de=a3a en %&inci%io 'ue&a de! sistema !asensean(as %&o'esiona!es o t2cnicas0 en sus distintos nie!es $ moda!idades0 $ !as Escue!asNo&ma!es0 a eces inte.&adas de modo un tanto asistem4tico en e! ca=)n de sast&e de !asensean(as unas eces !!amadas @es%ecia!es $ ot&as @%&o'esiona!es"

Esta est&uctu&a inicia! se die&si'ica&*a con e! tiem%o" En su 3ase inte.&a&*a0 como un nie!inde%endiente0 !as escue!as de %4&u!os" La ensean(a secunda&ia0 una c&eaci)n de !os nueossistemas eme&.entes0 se 'o&ma&*a a su e( a %a&ti& de !a inte.&aci)n en un so!o nie! deesta3!ecimientos en %&inci%io dis%a&es" En e! caso de Es%aa0 %o& e=em%!o0 de !as escue!as de!atinidad $ .&am4tica0 de !os co!e.ios de /umanidades0 de !os co!e.ios no unie&sita&ios en .ene&a! $de !as


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3ac/i!!e&ato" Se&*a0 %o& ot&a %a&te0 en e! si.!o 88 cuando !a ensean(a t2cnica su%e&io& ue /a3*anacido en %&inci%io 'ue&a de! sistemase inte.&a&a en !a unie&sidad o adui&ie&a &an.o $ 'o&maso&.ani(atias unie&sita&ias0 $ cuando !a 'o&maci)n %&o'esiona! $ t2cnica no unie&sita&ia se inte.&a&aasimismo0 siuie&a de modo incom%!eto con !a e-ce%ci)n !as Escue!as de A&tes $ O'icios c&eadas a%&inci%ios de! si.!o 8I8en !os sistemas educatios con'i.u&ados en e! si.!o ante&io&0 como un nie! ose.mento %a&a!e!o a !os 1!timos cu&sos de !a %&ima&ia $ a !os %&ime&os de !a secunda&ia" En 0 %%" $ JF,0ue &e'!e=an $ dan cuenta de dic/a &e!aci)n son !os de inc!usi)n0 e-c!usi)n0 %&o.&esiidad $se.mentaci)n"

Po& inclusinse entiende e! *ndice de acceso $ uti!i(aci)n .!o3a! %o& una %o3!aci)n dada de unnie!0 cic!o0 eta%a0 cu&so o ti%o de ensean(a" E! dato estad*stico ue mide dic/o *ndice es !amat&*cu!a %o& .&u%os de edad en cada uno de e!!os" La e7clusinse&*a !a ot&a ca&a: e! no acceso0 %o&.&u%os de edad0 a un dete&minado nie!0 cic!o0 eta%a0 cu&so o ti%o de ensean(a" La progresividadmide e! .&ado en ue !os estudiantes de un cie&to nie!0 cic!o0 eta%a o moda!idad de ensean(a%e&tenecen a !as c!ases media#3a=a $ 3a=a" Constitu$e0 %ues0 un *ndice ue &e'!e=a !a uti!i(aci)ndi'e&encia! de! sistema esco!a& %o& !os est&atos0 c!ases o .&u%os socia!es de una %o3!aci)n dada"

En un cie&to sentido0 toda !a /isto&ia de !os nie!es educatios $ 'o&mas de ensean(a en !ossi.!os 8I8 $ 88 %uede /ace&se a %a&ti& de! %aso $ de !as consecuencias de dic/o %asodesde !ainc!usi)n %a&cia! $0 %o& tanto0 !a no esco!a&i(aci)n $ e-c!usi)n de una %a&te de !a %o3!aci)n0 a !a%&esencia simu!t4nea de %&ocesos de inc!usi)n m4s o menos .ene&a!i(ada a !o !a&.o de! tiem%o0acom%aados de %&ocesos de e-c!usi)n $ e-%ansi)n com%ensato&ia de ot&as %a&tes de! sistema esdeci&0 de %&ocesos de di'e&enciaci)n o se.mentaci)n ue im%!ican !a e-c!usi)n de cie&tas t&a$ecto&iaso moda!idades $ !a inc!usi)n en ot&as" En es%ecia! en !o ue a !a ensean(a secunda&ia se &e'ie&e0una e( a!can(ado un a!to *ndice de inc!usi)n en e! nie! %&ima&io" La .&an t&ans'o&maci)n o%e&adadu&ante e! si.!o 8I8 $ !os %&ime&os aos de! 88 en !a ma$o& %a&te de !os %a*ses occidenta!es 'ue !a.ene&a!i(aci)n de !a esco!a&i(aci)n 34sica dent&o de un sistema dua!" E! .&an cam3io de !a se.undamitad de! si.!o 88 /a sido !a .ene&a!i(aci)n de! acceso a !a ensean(a secunda&ia $ e! ue0 comoconsecuencia0 una te&ce&a %a&te de !os =)enes accedan a !os estudios unie&sita&ios cuando en2%ocas ante&io&es !as o%o&tunidades de accede& a estos dos nie!es educatios s)!o esta3an a!a!cance de una mino&*a" Po& deci&!o de una mane&a 3&ee0 !a c!ae de esta se.unda .&ant&ans'o&maci)n /a sido e! %aso de! 3ac/i!!e&ato de e!ite a !a educaci)n secunda&ia %a&a todos"

E! %&oceso de inc!usi)n0 como /an sea!ado Sc/&iee& $ 9a&ne$ +>0 %" >F,0 constitu$e @e!indicado& m4s o3io de !a t&ansici)n /ist)&ica desde !a est&ati'icaci)n a !a di'e&enciaci)n 'unciona!0tanto en e! con=unto de !a sociedad como en !os sistemas educatios" Dic/o %&oceso es unamoda!idad m4s de !a i.ua!dad 'o&ma! de acceso de todas !as %e&sonas $ c!ases socia!es a todos !ossu3sistemas socia!es como otantes0 %acientes0 !iti.antes0 estudiantes0 etc"" Es0 %ues0 !a e&si)neducatia de! Estado de! 3ienesta&" Una e&si)n ue su%one e! c&ecimiento cuantitatio $ !ae-%ansi)n de! sistema educatio en todos sus e!ementos m4s a!umnos0 m4s esta3!ecimientosdocentes0 m4s %&o'eso&es0 m4s medios mate&ia!es $ 'inancie&os0 %e&o tam3i2n ot&os %&ocesos de

di'e&enciaci)n inte&na0 de se.mentaci)n $ de dea!uaci)n acad2mica $ socia! de aue!!os .&ados ot*tu!os ue se .ene&a!i(an" En sus eta%as inicia!es !a inc!usi)n no a m4s a!!4 de !a a%e&tu&a de uncie&to nie! o ti%o de ensean(a a !as demandas de !as c!ases media#a!ta $ media" Es en !a eta%a%oste&io&0 a! atende& !as demandas de !as c!ases media#3a=a $ 3a=a0 cuando a%a&ecen !os &e'e&idos%&ocesos de di'e&enciaci)n $ se.mentaci)n0 con e! 'in de dist&i3ui& inte&namente $ di'e&encia& dent&o

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de! sistema educatio a !a %o3!aci)n inc!uida en e! mismo0 $ de dea!uaci)n de !os t*tu!os o .&adoso3tenidos"

La me&a inc!usi)n o aumento de !os e'ectios en un nie!0 eta%a0 cic!o o moda!idad deestudios0 %&oduci&4 !a moi!idad acad2mica ascendente !os /i=os tend&4n un ma$o& nie! educatioue !os %ad&es0 %e&o no necesa&iamente !a moi!idad socia! ascendente ue de%ende de 'acto&es nos)!o cu!tu&a!es0 sino tam3i2n econ)micos0 'ami!ia&es $ socia!es" La inc!usi)n %uede se& una condici)nue 'aci!ita en cie&tos casos dic/a moi!idad socia!0 %e&o ni siuie&a es una condici)n necesa&ia de !amisma" S* es0 %o& e! cont&a&io0 una condici)n necesa&ia %a&a ue aumente !a %&o.&esiidad de unnie! o moda!idad de ensean(a o sea0 e! %o&centa=e de estudiantes en dic/o nie! o moda!idad ue%e&tenecen a !as c!ases media#3a=a $ 3a=a" B s* es tam3i2n una condici)n necesa&ia0 aunue en estecaso no su'iciente0 %a&a ue se inc&emente !a %&o.&esiidad de! sistema educatio en su con=unto"Una %&o.&esiidad ue de3e se& medida no mediante %o&centa=es .!o3a!es ue ocu!tan !asdi'e&enciaciones inte&nas0 sino %o& e! %o&centa=e de estudiantes de !as c!ases media#3a=a $ 3a=a uese /a!!an insc&itos en aue!!os nie!es0 t&a$ecto&ias o ti%os de ensean(a ue %oseen0 dent&o de!sistema0 un ma$o& %&esti.io socia! $ acad2mico o %o& !a di'e&encia de dic/o %o&centa=e ent&e !osnie!es0 t&a$ecto&ias $ moda!idades m4s %&esti.iados $ !os menos a!o&ados" E! nie! m4s a!to de%&o.&esiidad se a!can(a&4 cuando dic/os %o&centa=es no o'&e(can di'e&encia a!.una0 descendiendocon'o&me aumenten dic/as di'e&encias" La %&o.&esiidad de! sistema e-i.e0 %ues0 una cie&tame&itoc&acia $ %o!*ticas de com%ensaci)n $ disc&iminaci)n %ositia en 'ao& de !os a!umnos de'ami!ias de 3a=o ca%ita! cu!tu&a! 'ami!ia&"

La sucesi)n de ondas e-%ansias e inc!usias no /a &eestido0 %o& !o .ene&a!0 un ca&4cte&!inea!0 sino ue /a ido acom%aada de moimientos &est&ictios $ se!ectios" E! %&oceso de inc!usi)nen !a ensean(a secunda&ia0 iniciado en !as 1!timas d2cadas de! si.!o 8I8 $ %&ime&as de! 88 en !os%a*ses eu&o%eos m4s aan(ados0 'ue e! o&i.en de un de3ate en e! ue su&.i&*an dos nueosconce%tos: e! de @!ast&e $ e! de @%&o!eta&iado acad2mico +A!3isetti0 >0 %%" >F#>FK," E! @!ast&e!o constitu*an aue!!os a!umnos0 se dec*a0 ue se.u*an sin %&oec/o0 $ c&eando di'icu!tades %a&a !a3uena ma&c/a de !a c!ase0 una inst&ucci)n o ensean(a %a&a !a ue no e&an a%tos" La e-%&esi)n

@%&o!eta&iado acad2mico se uti!i(a3a %a&a &e'e&i&se a! e-ceso de .&aduados en e! 3ac/i!!e&atot&adiciona! o en !a unie&sidad ue no /a!!a3a un acomodo %&o'esiona! adecuado a su titu!aci)n0 $ue constitu*a una %osi3!e 'uente de %&otestas socia!es"

Am3as e-%&esiones sinteti(a3an $ a%o$a3an !os a&.umentos de uienes ue&*an %&ese&a& !a

educaci)n secunda&ia t&adiciona! como una *a mino&ita&ia de acceso a !a unie&sidad" Laim%osi3i!idad de mantene& dic/a situaci)n a !a&.o %!a(o 'ue !a ue /i(o ue se idea&an medidasdi&i.idas a desia& o contene& !a demanda socia! de dic/os estudios" Medidas ue0 en s*ntesis0 se&edu=e&on a:

C&ea& ot&as &amas %a&a!e!as de *ndo!e t2cnica0 %&o'esiona! o mode&na +%&oceso de se.mentaci)n/o&i(onta!,"

Distin.ui&0 en !a educaci)n secunda&ia t&adiciona!0 un %&ime& $ un se.undo cic!o con un e-amende %aso de! %&ime&o a! se.undo +una moda!idad m4s de! %&oceso de se.mentaci)n e&tica!,"

Esta3!ece&0 en dic/a ensean(a0 un e-amen de in.&eso $ ot&o 'ina! cu$a su%e&aci)n con'e&*a unt*tu!o o .&ado ue da3a acceso a !a unie&sidad"

Int&oduci& un cu&so es%ecia! de acceso a !a unie&sidad a cu&sa& en !os esta3!ecimientos deeducaci)n secunda&ia"

Procesos de segmentacin y graduacin

Los %&ocesos de se.mentaci)n /o&i(onta! $ e&tica! de !os sistemas educatios .ua&dan unaest&ec/a &e!aci)n con !os de sistemati(aci)n0 inc!usi)n $ e-c!usi)n" La segmentacin horizontal+uees aue!!a a !a ue .ene&a!mente se a!ude cuando se uti!i(a este t2&mino, se %&oduce cuando secon'i.u&an en %a&a!e!o0 en &e!aci)n con !a %o3!aci)n esco!a& de una misma edad0 dos o m4s &amas omoda!idades de ensean(a" Las t&es 'o&mas m4s ca&acte&*sticas de se.mentaci)n /o&i(onta!0 se.1n

su o&den c&ono!).ico de a%a&ici)n0 son: E! sistema dua!0 o sea0 !a con'i.u&aci)n

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