VILLA EL SALVADOR – LIMA, PERU

UN CASO DE CIUDADES SUSTENTABLES

Walter Smith Cavalie

ALGUNOS DATOS DEL PERUESTENSION: 1’285,000 Km2

POBLACION: 27’000,000 HABITANTES 72% URBANO

LENGUA: 80% CASTELLANO, 20% QUECHUA Y OTRAS

ALFABETOS: 91.5%

ESTUDIO PROMEDIO DE LA POBLACION 10 AÑOS

PBI US$ 100,000 MILLONES – PBI PC US $ 2,360 (5,370)

INDICE DE DESARROLLO HUMANO 82 (.767)

POBLACION EN POBREZA 40%

ESPERANZA DE VIDA: 70 AÑOS

EXPORTACIONES US$ 28,000 MILLONES

MINERIA, AGROINDUSTRIA, TEXTILES

VISTA SATELITAL DEL TERRITORIO

TRES REGIONES NATURALES:

COSTA

SIERRA

SELVA

LIMA, CAPITAL DEL PERU

Población: 7’000,000 habitantes (25% PN)

Distritos: 43

Villa El Salvador: 380,000 habitantes

Superficie: 35 Km2

• A PARTIR DE LA DECADA DE LOS 50 SE INICIA LA MASIVA MIGRACION DEL CAMPO A LA CIUDAD EN BUSCA DE TRABAJO EN LA INDUSTRIA

• LIMA RECIBE LA MAYOR CANTIDAD DE INMIGRANTES PRECARIOS, PRINCIPALMENTE DE LA SIERRA

• PARA LOS 70 SE CALCULABAN UN MILLON DE INMIGRANTES EN LIMA

• TODOS PRESIONAN POR TERRENOS GRATUITOS

LA HISTORIA DE VILLA EL SALVADOR

•INICIO DE LA INVASION: Mayo 1971 200 personas

•DIAS SIGUIENTES 100,000 PERSONAS

•INVADEN TERRENOS PRIVADOS

•NEGOCIACION CON EL GOBIERNO

•GOBIERNO ENTREGA ARENALES A 25 Km DE LIMA•Desde el inicio los pobladores se organizaron en la ‘Comunidad

Urbana Autogestionaria de Villa El Salvador’ (CUAVES). Esta se

encargó de organizar a los dirigentes y la participación de los

pobladores; se organizaron por sectores, a su vez por grupos

residenciales y por manzanas; En forma participativa definieron la

construcción de sus locales, la infraestructura de urbanización, la

arborización de parques, calles y avenidas, los servicios de salud y

de educación

•

GESTIONES DE DIRIGENTES HACIA LA POBLACION

•ASESORIA Y APOYO A LA CONSTRUCCION DE

VIVIENDAS

• FINANCIAMIENTO CON EL BANCO DE MATERIALES

•ATENCION A LOS SERVICIOS BASICOS

• EDUCACION

• SALUD

• AGUA Y DESAGUE

• RECOJO DE BASURA

• ELECTRIFICACION

• ARBORIZACION

• TRANSPORTE

•PARTICIPACION CIUDADANA

GRUPO COMUNAL

16 MANZANAS

384 LOTES

24 LOTES/MANZ

LOTE: 140 m2

EL PROCESO DE URBANIZACION

EL DESARROLLO DE VILLA EL SALVADOR

Para satisfacer las necesidades de recreación, áreas verdes y reuniones sociales del barrio se consideró la instalación de un parque de una hectárea en el centro de cada grupo comunal, cruzada por calles que permitieran un fácil desplazamiento de las unidades de transporte.

Se destinaron áreas específicas para los servicios comerciales, educativos, de salud y otros, además de los comunales, así como las zonas futuras de expansión.

En la actualidad se sigue cumpliendo el mismo modelo de urbanización que garantiza el orden y la planificación de su crecimiento vegetativo

PROYECTOS NOVEDOSOS PARA EL DESARROLLO DE VILLA EL SALVADOR

• BANCO DE MATERIALES: créditos a mediano plazo en especies (materiales de construcción), crédito a sola firma con garantía de sus vecinos

• Agua y el desagüe, los pobladores debían reunir dinero para la compra de los materiales, abrir sus zanjas, excavar los canales, etc.

• Estado hacía solo la instalación de tuberías

•Las veredas financiadas con alguna actividad comunal, como una fiesta

• Microempresas de recolección de basura por cada grupo comunal, recogedores usaban triciclos (bicicletas de tres ruedas con una gran parrilla delantera)

• La electrificación de VES fue una de las primeras obras que se realizaron.

• Los pobladores organizados crearon las cajas de crédito comunales para financiar micro créditos, farmacias comunales, una estación de venta de combustibles, cooperativas, centros primarios de salud, colegios,

• En 90 se inicia el desarrollo del Presupuesto Participativo Vecinal y la preparación del Plan de Desarrollo Integral

•Información y comunicación con las bases, en los 80 se instalaron una emisora de radio y un canal de televisión comunitarias

• Las instituciones gubernamentales (Ministerio de Vivienda y Construcción) y no gubernamentales (Colegio de Ingenieros, Colegio de Arquitectos, entre otros), desarrollaron proyectos modelo y recomendaciones para la construcción de viviendas populares, que garantizaran la seguridad de la población, tomando en cuenta la alta probabilidad de terremotos en la costa

• Plan de Desarrollo Integral al horizonte del año 2010. Priorizó tres lineamientos temáticos: una ciudad saludable, limpia y verde; una comunidad educativa y un distrito de productores y generador de riqueza.

• Parque Industrial y La Zona Agrícola de Villa El Salvador (ZAVES) para promover la instalación y desarrollo de pequeñas y medianas empresas industriales y agropecuarias

• Provisión de infraestructura básica, asistencia técnica y crediticia,

• Titulación para los pobladores de barrios marginales, el 95% de los pobladores de Villa El Salvador tiene títulos de propiedad y son sujetos de crédito

1. Acta de compromiso Organización Vecinal -

Municipalidad

Estar al día en pago de Tributos

Financiar el Expediente Técnico de la Obra.

Pagar el 20% del total de la obra, en cuotas

mensuales, a partir de la culminación de la misma.

Elegir un “Comité de Gestión y Supervisión” de la

Obra.

2. La Municipalidad acepta el cronograma de asfaltado

propuesto por los propios vecinos:

El que primero termina su expediente y cumple sus

requisitos logra la licitación de la obra.

Participación ComunitariaParticipación Comunitaria

en Programa de Asfaltadoen Programa de Asfaltado

PATRONES DE ASENTAMIENTO HUMANO

ASENTAMIENTO PRODUCTO DE INVASIONES

• ASENTAMIENTO INICIAL O PRECARIO 1970-1980

• ASENTAMIENTO EN PROCESO DE CONSOLIDACION 1975-1990

• ASENTAMIENTO CONSOLIDADO 1990-2000

• ASENTAMIENTO EN PROCESO DE DENSIFICACION 2000-2007

LA CONSOLIDACION DE VILLA EL SALVADOR COMO VILLA URBANA

• PROGRAMAS MASIVOS DE EDUCACION Y PARTICIPACION• SISTEMAS DE INFORMACION A LA POBLACION RADIO Y TV• EMPODERAMIENTO DE LA POBLACION• CREACION DE FUENTES DE TRABAJO

– PARQUE INDUSTRIAL

– PARQUE AGROPECUARIO

• TITULACION DE LA PROPIEDAD• HOSPITALES Y POSTAS MEDICAS• CENTROS COMERCIALES• Cuenta con un Plan de Desarrollo Integral y una planificación

urbana basada en “grupos residenciales”• UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CONO SUR 2007

PARQUE INDUSTRIAL

Sectores Lotes asignados

Carpintería 278

Metal mecánica 203

Calzado y cuero 75

Confecciones 124

Fundición 97

Artesanía 70

Alimentos 54

PYMES varios 144

Total 1,045

VILLA EL SALVADOR HOY

TRANSPORTE Y VIALIDAD

PARQUE ZONAL

VILLA EL SALVADOR Y EL MEDIO AMBIENTE

ECOSISTEMAS NATURALES

AREAS VERDES: 454 Ha 13.35 m2 POR HABITANTE (OMS RECOMIENDA 8 m2)

LECCIONES APRENDIDAS

1. PLANIFICACION TERRITORIAL Y URBANISTICA

2. VISION TERRITORIAL DE LARGO PLAZO

3. CREACION DE ORGANIZACIONES DEMOCRATICAS DE BASE

4. PARTICIPACION ACTIVA DE LA POBLACION

5. ATENCION A LOS SERVICIOS PUBLICOS DESDE EL PRINCIPIO

6. ADMINISTRACION MUNICIPAL PARTICIPATIVA

7. APUESTA POR LA PEQUEÑA EMPRESA

8. ATENCION A LOS PROBLEMAS DE TITULACION DE LA PROPIEDAD

9. SISTEMAS NOVEDOSOS DE GARANTIAS PARA PRESTAMOS

ACTIVIDADES PRODUCTIVASACTIVIDADES PRODUCTIVAS

Metal mecánica Carpintería Fundición Artesanía Calzado y cueros Confecciones Alimentos

METAL MECANICAMETAL MECANICA

CARPINTERIACARPINTERIA

ARTESANIAARTESANIA

RED DE AGUA Y DESAGÜE : 90%

ELECTRICIFICACIÓN : 100%

TITULACIÓN : 95%

ARBOLES PLANTADOS : 1’000,000

ASFALTADO DE VIAS : 100 K.m.

ALFABETIZACIÓN : 98%

CENTROS DE EDUCACIÓN INICIAL : 250

COLEGIOS : 80

ALUMNOS PRIMARIA Y SECUNDARIA : 90,000

RESULTADOS CONCRETOS DELRESULTADOS CONCRETOS DEL

PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DEPLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE

VILLA EL SALVADORVILLA EL SALVADOR

INSTITUTOS SUPERIORES : 4

ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS : 15,000

CENTROS DE SALUD : 9

CASAS DE LA JUVENTUD : 3

ORGANIZACIONES SOCIALES : 800

ORGANIZACIONES CENTRALES : 8

CLUBES DEPORTIVOS : 500

PARQUES ZONALES CENTRALES : 3

PARQUES COMUNALES : 150

RESULTADOS CONCRETOS DELRESULTADOS CONCRETOS DEL

PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DEPLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE

VILLA EL SALVADORVILLA EL SALVADOR

248 UNIDADES PRODUCTIVAS

AGROPECUARIAS.

2500 PEQUEÑAS Y MEDIANAS

EMPRESAS.

5000 ESTABLECIMIENTOS

COMERCIALES.

900 EMPRESAS DE SERVICIOS.

7 ENTIDADES FINANCIERAS.

CUADRO PRODUCTIVOCUADRO PRODUCTIVO

DISTRITALDISTRITAL

Lagunas de Oxidación.

Hospital Distrital.

Estadio y Complejos

Deportivos Sectoriales.

Terrapuerto

Proyectos de DesarrolloProyectos de Desarrollo

UrbanoUrbano

Ciudad Modelo Autogestionaria

Pachacútec

CIUDAD PACHACUTEC

• A inicios del 2,000 el Ministerio de Vivienda y Construcción inició el proyecto Ciudadela Pachacùtec como una forma de disminuir las invasiones de terrenos del Estado hacia una zona que permitiera el asentamiento de inmigrantes de la sierra, desplazados por la violencia de Sendero Luminoso

• Ciudad Pachacútec está ubicada al norte del distrito de Ventanilla (Callao), en el límite de la provincia del Callao con la provincia de Lima, al noroeste del Centro de Lima, tiene un área de 5'317,208.97 m2, es decir unas 531 Ha. El terreno es un arenal

Datos generales de Nuevo Pachacútec

• Reubicados en febrero de 2000, distribuidos en 5 Sectores A, B, C, D y E, y • 21 Grupos residenciales.

• 619 manzanas con 10,469 lotes (25% de lotes sin vivencia permanente) • 7,800 familias y 34,320 habitantes (estimados)

Datos generales: Población34,320 habitantes16% menores de 5 años39% menores de 15 años60% menores de 25 años84% menores de 35 años7,800 familiasEl 53% hasta 3 miembros El 75% hasta 4 miembros

Datos generales: Empleo e ingresos Pobladores de 20 años a más:73% genera su propio empleo23% trabaja como dependiente

Ingresos mensuales59% ganan menos de S/ 410.00 (US$ 115.00)34% gana entre S/ 410.00 y S/ 820.00 (entre US$

115.00 y US$ 230.00)

Datos generales: Salud 2 Centros de Salud

Datos generales: Agua y excretasAgua:Conexión domiciliaria prevista para el 2010Servicio por camiones cisternasEscasez y alto precio (de US$ 0.15 por m3 que adquiere el camión cisterna en surtidor a US$2.15 por m3 Consumo diario 19 litros por habitante.Excretas:60.6% de familias usan silos u hoyos10.4% de familias usan letrinas ventiladas25% con water conectado a hoyo4% lo hace al aire libre

Datos generales: Residuos sólidosGeneración: 19 toneladas diarias Recojo a cargo de 5 Comités de Saneamiento

la situación de los pobladores de Ciudad Pachacutec es crítica ya que en su totalidad conforman un importante sector de pobreza. Los dirigentes de Ciudad Pachacutec han elaborado un Plan Estratégico Participativo hasta el año 2011, donde delinean los enfoques de desarrollo de la ciudad. A continuación se presentan los resultados del mismo.

La Visión del Plan Estratégico de Ciudad Pachacútec es “Una CIUDAD ARTICULADA DE GESTIÓN COMPARTIDA, que se sostiene sobre su población que es organizada, participativa y

solidaria, cuyos dirigentes y autoridades tienen vocación de servicio. Desarrolla actividades productivas y turísticas

competitivas y es cuidadosa con el medio ambiente. Es promotor de la cultura con habitantes saludables, educados, con principios y valores comprometidos con el desarrollo integral, cuentan con viviendas dignas, seguras y con servicios básicos, además de

equipamientos urbanos necesarios”.

Tomando el Modelo de Villa El Salvador, cada grupo residencial tiene un aproximado de 25 manzanas, lo que da un total de 525 manzanas y 10,482 lotes de viviendas, sin considerar las áreas destinadas a los equipamientos urbanos.

Mesa de Concertación Inter Insitucional

Cuya actividad está dirigida a los siguientes temas:• Planificación y Gestión Comunal• Desarrollo Urbano• Saneamiento y Medio Ambiente• Seguridad Ciudadana• Desarrollo Empresarial y Generación Empleo• Salud, Nutrición y Bienestar• Educación, Cultura y Deportes

Organizaciones Funcionales Saneamiento Ambiental• Comités Seguridad Ciudadana• Gremios, Pymes, Mercados• Comités Salud, Comedores Populares• APAFAS, Grupos Culturales

PROYECTOS EN MARCHAProyecto: “Elaboración del plan de acondicionamiento territorial"

Proyecto: “Instalación de redes definitivas de servicios básicos”

Se ha previsto el abastecimiento domiciliario definitivo de agua potable en la zona, en un rango de tiempo de 3 a 4 años. Mientras tanto la obra de la Planta de Tratamiento del Agua Potable en el río Chillón (a 25 Km. del Proyecto Piloto Nuevo Pachacútec), permitirá incrementar las horas del servicio de abastecimiento de agua potable

Proyecto: “Enripiado de vías arenadas”

El suelo de Nuevo Pachacútec, está constituido principalmente por arenas eólicas lo que no permite la circulación de vehículos de transporte y por tanto el recojo de residuos sólidos. La habilitación urbana cuenta con 53.8 Km. de vías internas ejecutadas a nivel de afirmado, representando el 60% del total de vías.

Proyecto “Mejora de la Seguridad limentaria y del Saneamiento en Ciudad Pachacutec Construcción de 17 reservorios (1,500 m3), 73 Km de tuberías instaladas 837 piletas comunales, Atención de 8,684 lotes familiares (85% de la población)

Módulo sanitario - productivo - Baño EcológicoAplicación tecnológica innovadora, que utiliza las aguas grises, mediante un tratamiento de filtros con plantas, para su reutilización en el riego de huertos familiares en pro de la agricultura urbana, mejorando de esta manera la alimentación y nutrición de la población participante

LAVADEROS COMUNALES

Proyecto Universidad Católica del CallaoLa Universidad Católica del Callao ha instalado su sede en Ciudad Pachacutec dirigido a desarrollar un conjunto de iniciativas de formación, capacitación y producción que incluyen:

1.- Centro de Capacitación Laboral. 2.- Institutos Superiores.3.- Universidad Católica del Callao.4.- Escuela de Líderes.5.- Organización comunitaria.6.-Salud.7.-Saneamiento.8.- Nivelación Escolar.9.-Alfabetización de adultos.10.- Formación en Valores.11.- Asesoramiento empresarial.12.- Micro créditos.13.- Voluntariado.

LINEAS ESTRATEGICAS

LINEA ESTRATEGICA 1

Construcción, equipamiento y habilitación del Parque Industrial (área productiva) para los microempresarios de la Ciudad

Pachacútec.

LINEA ESTRATEGICA 2

Poner en marcha el Centro Direccional donde se brindará capacitación Técnica, asesoría especializada y asistencia técnica en gestión empresarial a los micros productores

instalados en el parque industrial de la ciudad Pachacútec.

LINEA ESTRATEGICA 3Poner en marcha un programa de promoción y comercialización de los productos de los micros productores del Parque Industrial de la ciudad Pachacútec.

CONCLUSIONES

La experiencia de Villa El Salvador ha servido de modelo para la implementación de Ciudad Pachacutec, la experiencia de creación de ciudades autogestionarias permite que los pobladores se involucren directamente en el planeamiento, coordinación, control y programación de las obras de los diferentes actores gubernamentales y no gubernamentales, en función de las urgencias percibidas.

Ciudad Pachacutec es aún una ciudad muy joven (5 años de constituida) sin embargo a pesar de sus grandes carencias marcha hacia un desarrollo ordenado que le permitirá alcanzar en el mediano plazo la emergencia social de sus habitantes, en la medida del esfuerzo de la comunidad.

La planificación de los espacios urbanos uniformes evita conflictos posteriores sobre tamaños de lotes y la previsión de los servicios complementarios como saneamiento básico, educación, salud, recreación y protección del Medio Ambiente.

El apoyo de las diversas organizaciones gubernamentales y no gubernamentales ha sido inmediato y decidido, lo cual permitirá alcanzar mejores niveles educativos y productivos en un plazo mucho más corto.

La autoconstrucción y el apoyo gubernamental se basan en una antigua costumbre incaica: “la Minka” o trabajo colectivo en apoyo de la comunidad.

La dotación de espacios para las actividades productivas permite crear fuentes de trabajo y disminuyen el impacto de las ciudades-dormitorio en la economía popular.