VICEMINISTERIO DE GESTIÓN DEL TRANSPORTE...

REPÚBLICA DEL ECUADOR

VICEMINISTERIO DE GESTIÓN DEL TRANSPORTE

SUBSECRETARIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE MARÍTIMO Y FLUVIAL

SUPERINTENDENCIA DEL TERMINAL PETROLERO DE EL SALITRAL





CONTENIDO

1. ANTECEDENTES………………………………………………………………….….…….………..1

2. INTENDENCIA DE OPERACIONES……………………………..……….….……..…………2

2.1. Facilidades Portuarias……………………………………………….……..……….…..2

2.2. Muelles No1 y No2………………………………………………….…………..….…….2

2.3. Fondeadero Punta Arena…………………………………..….………………..…....2

3. SERVICIOS PORTUARIOS COMPLEMENTARIOS……………………………….......….3

3.1. Practicaje…………………………………………..……………….………….…….…..…..3

3.2. Servicio de Remolcador……………………..……………….……….…….……..…..3

3.3. Servicio de Lancha……………………………..……………….…………………..…....3

4. MEDIOS DE SUINSA……………………………………..…………….…………….…......…..3

4.1. Remolcadores………………………………………………….…………...……..…...….3

4.2. Lanchas………………………………………………………….……………...…..…..….…4

4.3. Botes…………………………………………………………….…………………..…….….…5

4.4. Motores fuera de borda stand by en taller….…………………..…….………6

5. OBJETIVOS DEL DEPARTAMETO…………………..……….………………………....……6

6. SERVICIOS PORTUARIOS…………………………………….……………………….…..….…6

6.1. Servicio de Practicaje……………………………….…………….………….…….……6

6.2. Servicios Portuarios de Remolcadores…….……………………….…….……..7

6.3. Servicios Portuarios de Lanchas…………….……………………….……….…….8

6.4. Servicios Portuarios de Botes……………….…………………………………...….9

6.5. Recepción de despacho de naves ………….…………………….……..………10

7. METAS E INDICATIVOS DE GESTION DEL DEPARTAMENTO DE

OPERACIONES…………………………………………………………………..……………………..…...14

8. LOGROS AVANZADOS…………………………………………..….………………….………16

9. ACTIVIDADES PENDIENTES…………………………….…………………….……….….….16

10. INTENDENCIA DE PROTECCION MARITIMA..……………..……………….….…….17

10.1. Referencias……………………………………………..……………..…..……………………..….17

10.2. Objetivos……………………………………………..………………………..…..………….………18

11. COMPONENTES DEL SISTEMA DE PROTECCION MARITIA..……….....………18

11.1. Actividades……………………………………………………………………….……..…….........19

12. PLANIFICACION COORDINACION Y CONTROL……………………...……...........19

13. CONTROL MARITIMO………………………………………..…………..….…….………….20

13.1. Seguridad física y Control de Accesos a Bordo……………..……….…..…..………21

13.2. Vigilancia por Cámaras y Drones……………………………………………….…………...21

13.3. Entrenamiento…………………………………………………………………….…….…………..22





14. ACCIONES RELEVANTES QUE SE EJECUTAN EN EL

DEPARTAMENTO………………………………………………………………..………………………….22

14.1. Implementación del sistema de vigilancia por el sistema de cámaras de

video……………………………………………………………………………………………………………...…22

14.2. Control de Accesos Biométricos…………………..………………………..…….………..22

15. LOGROS ALCANZADOS……………………………………………………………………….…23

16. INTENDENCIA DE CONTROL DE CONTAMINACION…………………………………23

16.1. Objetivos…………………………………………………………………………………………….....23

16.2. Inspecciones de Bunkereos……………………………………………………………..……..24

16.3. Inspecciones de Alijes…………………………………………………………………….………25

16.4. Inspecciones de Descarga………………………………………………………………………26

17. INSPECCIONES DE PREVENCION DE LA CONTAMINACION A EMPRESAS Y

ORGANISMOS PERTINENTES AL PLAN ZONAL DE CONTIGENCIA………………..…..27

17.1. Buques atendidos………………………………………………………………………………....28

18. EJERCICIOS TEORICOS Y PRACTICOS DE CONTROL DE LA

CONTAMINACION………………………………………………………………….…….………………..28

18.1. Limitaciones……………………………….………………………………….….…………………..29

19. LOGROS ALCANZADOS …………………………………………………..……………......…30

20. UNIDAD FINANCIERA…………………………………………………………..……………….30

20.1. Desarrollo………………………………………………………………….………….…………..…..30

20.2. Presupuesto…………………………………………………………………….…………………....31

21. ANALISIS DE EJECUCION DE INGRESOS………………………………………….........32

21.1. Gastos Ejecutados………………………………………………………………….……….……..32

21.2. Análisis de Ejecución de Gastos…………………………………………..………...........33

22. TESORERIA……………………………………………………………………………………………33

22.1. Cuentas por cobrar…………………………………………………………………………….....33

23. CONTABILIDAD…………………………………………………………………………………….34

23.1. Auxiliar Contable………………………………………………………………………………...…34

23.2. Estado de Situación Financiera al 31/12/2017………………………………….……36

24. TALENTO HUMANO……………………………………………………….……………….….…39

24.1. Desarrollo…………………………………………………….…………………………….….……...39

25. LEY ORGANICA DEL SERVICIO PUBLICO LOSEP …………………………….….…….40

26. PROBLEMAS ENCONTRADOS………………………………………….………….………….41

27. CONCLUSION………………………………………………………………………….….………...42

28. COMPRAS PUBLICAS………………………………………………………………….……….…43

28.1. Desarrollo………………………………………………………………………..……….……………43

28.2. Objetivo Marco Legal………………………………………………………………..……….…..43





28.3. Desarrollo y Funciones…………………………………………………………..……….……..43

29. PROCESOS DE CONTRATACION REALIZADO EN LA JURISDICCION SUINSA EN

EL PERIODO FISCAL 2017……………………………………………………….….……………….46

29.1. Suinsa Proceso de Contratación Compras Públicas de Bienes y Servicios del

año 2017……………………………………………………………………….………………………………….46

29.2. Proceso de Subasta Inversa………………………………………………………….……..…47

29.3. Proceso de Catalogo Electrónico en el 2017…………………………………………..48

29.4. Proceso de Ínfimas Cuantías en el 2017…………………………………………….…..49

29.5. Proceso de Régimen Especial en el 2017………………………………………………..50





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INFORME ANUAL DE GESTIÓN SUINSA 2017

1. ANTECEDENTES El Artículo 227, de la Constitución de la República del Ecuador, dispone que la administración pública se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación. El tercer inciso del Artículo 313, establece que se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley. Desde su inicio la Superintendencia del Terminal Petrolero de El Salitral, ubicada en Guayaquil, es una entidad operativa, que brinda los diferentes servicios portuarios en horario diurno, los trescientos sesenta y cinco días del año. La Superintendencia del Terminal Petrolero de El Salitral, según la transitoria primera del ¼ Decreto Ejecutivo 1087 del 7 de marzo del 2012, el cual establece lo siguiente “la gestión de las competencias, atribuciones y delegaciones, relacionadas directamente con el manejo de los terminales petroleros, se mantendrán bajo control y operación de la fuerza naval, a través de sus Superintendencias, hasta tanto el Ministerio de transporte y obras públicas, en el plazo máximo de un año, asuma tales atribuciones”, con Acuerdo Ministerial 040 emitido por el Ministerio de Transporte y Obras Publicas publicado en el R.O N. 08 del 5 de junio del 2013,el Ministerio de Transporte y Obras Publicas asume la gestión de competencias y atribuciones relacionadas con el manejo de los Terminales Petroleros y a partir del 01 de enero del 2014 conforme al Acta de Traspaso de las Superintendencias de los Terminales Petroleros de Balao, La Libertad, y El Salitral firmada en la ciudad de Quito, se cumple definitivamente el traspaso de toda la administración de las Superintendencias del Ministerio de Defensa hacia el Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Las Superintendencias son las encargadas de administrar, ejecutar y controlar el cumplimiento de las Leyes y reglamentos que rigen en los Terminales Petroleros, relacionados con el manejo de hidrocarburos ̧ prevenir y controlar la contaminación, proveer protección marítima y proporcionar los servicios portuarios, en el área de su jurisdicción, En el mes de Enero del año 2014 se cumplió con el traspaso de competencias de la Superintendencia del Terminal Petrolero de El Salitral, del Ministerio de Defensa al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, por tal razón a la presente fecha, se continúa en reuniones y talleres de trabajo, con el fin de dar estricto cumplimiento a los lineamientos para la ejecución del Proyecto de Ajustes a la Institucionalidad y





2

procesos del Sistema Portuario, subordinados a la rectoría del Ministerio de Transporte y obras públicas y a la Autoridad Portuaria Nacional SPTMF.

2. INTENDENCIA DE OPERACIONES 2.1. FACILIDADES PORTUARIAS

UN AMARRADERO EN EL ESTERO PLANO SECO Para buques tanques de hasta 190 metros de eslora máxima, 40.000 D. W. T y un

calado de 12 metros. Para descarga de gasolina y diésel para satisfacer demanda

población de Guayaquil y para central eléctrica Álvaro Tinajero

2.2. MUELLES No 1 Y 2

BUQUES GASEROS Para buques gaseros de 110 mts. de eslora, 5.000 DWT y 6 mts. de calado, para

descarga de GLP, este tipo de buques dejaron de operar en esta área desde el 2014

por la implementación de la estación de bombeo de GLP en Monteverde

BUQUE TANQUERO

Para buques tanques de 110 metros de eslora, 5.000 DWT Y calado 6 mts. para descarga de fuel oíl para generación eléctrica de las centrales Termoeléctricas Aníbal Santos, Álvaro Tinajero y Gonzalo Zevallos.

2.3. FONDEADERO DE PUNTA ARENAS

Área marítima donde se fondean buques tanqueros de tráfico internacional A los cuales se abarloan los buques tanqueros de cabotaje de alije de diésel y gasolina que vienen a descargar a Tres Bocas





3

3. SERVICIOS PORTUARIOS COMPLEMENTARIOS

3.1. PRACTICAJE

Este servicio se brinda para las maniobras de atraque y desatraque de los buques tanqueros a los muelles 1 y 2, así como también para el amarre y desamarre de los buques que transportan productos limpios en el Amarradero de Tres Bocas.

Se brinda servicio de practicaje en Punta Arenas para las maniobras de abarloamiento y desabarloamiento de los buques tanqueros de cabotaje y tráfico internacional para alijes y bunkereos.

3.2. SERVICIO DE REMOLCADOR

Con los remolcadores CANOPUS y BOLIVAR se brinda este servicio en apoyo en las maniobras de los buques tanqueros que arriban al Terminal de Tres Bocas y Trinitaria.

3.3. SERVICIO DE LANCHA

Se dispone de 7 lanchas para el apoyo de las maniobras, para transporte de personal de las dotaciones y abastecimientos de los buques tanqueros.

4. MEDIOS DE SUINSA

4.1. REMOLCADORES

R/Bolívar (Flopec) (Operativo)

Matricula : TN-00-00775 Eslora Total : 14.40 Mts

Manga : 4.73 Mts

Calado : 1.70 Mts

Puntal : 2.05 Mts

Tonelaje Bruto : 34.00 Ton

Máquinas : 2 Caterpillar De 305 Hp C/U

Bollard Pull : 7.50 Ton





4

R/Canopus

Matricula : R-00-00528

Eslora Total : 14.20 Mts

Manga : 4.68 Mts

Calado : 1.60 Mts

Puntal : 2.00 Mts

Tonelaje Bruto : 30.04 Ton

Máquinas : 2 General Motors 8v-71 De 230 Hp C/U

Bollard Pull : 4.55 Ton

4.2. LANCHAS

Ls-04 (stand by)

Eslora Total: 7.00 Mts Manga: 2.84 Mts Puntal: 1.10 Mts Tipo De Casco: Fibra De Vidrio Motor: Motor Yamaha 85 Hp Serie 1010169

Ls-05 (Operativo)

Matricula: B-00-14429

Eslora Total: 7.00 Mts

Manga: 1.95 Mts

Puntal : 0.90 Mts

Ton Bruto: 3.07 Tm

Tipo De Casco: Fibra De Vidrio

Motor: Motor Yamaha 115 Hp Serie 1026289

Ls-07 (stand by)



Manga: 2.84 Mts

Puntal: 1.10 Mts

Ton Bruto: 6.18 Tm


Motor: Motor Yamaha 150 Hp Yamaha 1021939

Ls-08 (Protección) (Operativo)





5



Manga: 2.84 Mts

Puntal: 1.10 Mts

Ton Bruto: 6.18 Tm


Motor: Motor Yamaha 150 Hp Yamaha 1021938

4.3. BOTES

Ls-02 “Gaby” (Operativo)

Matricula: B-00-13595 / Caduca: 31/12/2017


Manga: 2.10 Mts

Puntal : 0.72 Mts

Ton Bruto: 2.46 Tm


Motor : Motor Yamaha 75 Hp Serie 1082713

Ls-03 “Tiburón” (Operativo)



Manga: 2.10 Mts

Puntal : 0.70 Mts

Ton Bruto: 2.39 Tm


Motor: Motor Yamaha 60 HP serie 1009192

Ls-06 (stand by)



Manga: 1.66 Mts

Puntal : 0.70 Mts

Ton Bruto: 1.64 Tm


Motor:





6

4.4. Motores fuera de borda stand by en taller

Motor Yamaha 75 Hp Serie 1082713 Motor Yamaha 60 HP serie 1009740 Motor Yamaha 60 HP serie 1009738 Motor Yamaha 60 HP serie 1000274 Motor Yamaha 60 HP serie 1005898

5. OBJETIVOS DEL DEPARTAMENTO Objetivo 1.- Brindar servicios portuarios de practicaje a los buques tanqueros de tráfico internacional y de cabotaje que arriban a Punta Arenas a realizar alijes y bunkereos, mediante la ejecución de maniobras de abarloamiento y desabarloamiento y en el Terminal de Tres Bocas y Trinitaria a descargar diesel, gasolina, fuel oíl, mediante la ejecución de maniobras de atraque, desatraque, amarre y desamarre en los muelles y amarradero del Terminal de Tres Bocas y Trinitaria. Objetivo 2. Brindar servicios portuarios de remolcadores a los buques tanqueros que arriban al Terminal de Tres Bocas Y Trinitaria, mediante el empleo del R/BOLÍVAR y R/CANOPUS en apoyo a las maniobras de atraque, desatraque, amarre y desamarre de los buques tanqueros a los muelles y amarradero. Objetivo 3. Brindar servicios portuarios de lanchas y botes a los buques tanqueros que arriban al Terminal de Tres Bocas Y Trinitaria, mediante el empleo de las lanchas y botes de SUINSA en apoyo a las maniobras de atraque, desatraque, amarre y desamarre de los buques tanqueros a los muelles y amarradero, así como en el transporte de personal y material de los mencionados buques. Objetivo 4. Hacer cumplir las Leyes, Reglamentos y Normas marítimas a los buques tanqueros que operan en la jurisdicción de SUINSA, mediante el control de la documentación de dichos buques en el SIGMAP en los zarpes y arribos, así como con las inspecciones a bordo en las recepciones y despachos de los buques tanqueros

6. SERVICIOS PORTUARIOS 6.1. SERVICIO DE PRACTICAJE.- SUINSA brindó el servicio de practicaje durante los meses de Enero a Diciembre a los buques tanqueros de tráfico internacional que llegaron a la Zona de maniobra “B” Punta Arenas en los arribos, fondeo, abarloamientos, desabarloamientos y zarpe , además a los buques tanqueros de cabotaje que realizan bunkereo o alijes en esa área, de igual forma se brindó el servicio de practicaje a los buques de cabotaje que operan en la Zona de





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maniobra “A” Tres Bocas y Trinitaria, en las maniobras de atraque desatraque, amarre, desamarre y navegación de canal desde y hacia Boca del Rosario- Terminal de Tres Bocas.

PERIODOS

SERVICIOS QUE PRESTA LA SUPERINTENDENCIA

PRACTICAJES

TRES BOCAS PUNTA ARENAS NAV. CANAL TOTAL

2016 (ENE - DIC) 1.273 711 1.132 3.116

2017 (ENE - DIC) 1.282 549 1.227 3.058

Al realizar la comparación de este servicio portuario de practicaje se determina una disminución del 1.86 % en el 2017, en Tres Bocas, navegación de canal y Punta Arenas, principalmente porque en el año anterior las maniobras en el área de Punta Arenas aumentaron al presentarse malas condiciones océano-atmosféricas en La Libertad. 6.2. SERVICIO PORTUARIO DE REMOLCADOR.- Para el apoyo en las maniobras de atraque, desatraque, amarre y desamarre de los buques tanqueros que arriban al terminal de Tres Bocas y Trinitaria, se viene atendiendo para este servicio, con el remolcador Canopus y Bolívar, en el área de Punta Arenas las maniobras de abarloamiento y desabarloamiento , se realizaron sin apoyo de remolcadores, ya que es un fondeadero protegido por la Isla Puna y los Prácticos se han calificado para realizar dichas maniobras de esa manera.

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

TRES BOCAS PUNTAARENAS

NAV. CANAL TOTAL

PRACTICAJES


2016 (ENE - DIC) 2017 (ENE - DIC)





8

PERIODOS


REMOLCADORES

BOLIVAR CANOPUS TOTAL

2016 (ENE - DIC) 1.129 1.086 2.215

2017 (ENE - DIC) 1.214 1.081 2.295

Al hacer la comparación entre el 2016 con el 2017, existe un incremento de 3.75 % en la prestación de servicio de remolcadores, lo que se viene dando únicamente a los buques tanqueros en las maniobras en Tres Bocas y Trinitaria 6.3. SERVICIO PORTUARIO DE LANCHA. - Durante los meses de enero a diciembre del 2017 para el transporte de los Prácticos e Inspectores a los buques que arriban a Punta Arenas, Cuarentena y Trinitaria se dispone de 3 lanchas, la LS-04 para el traslado desde Puerto Bolívar hacia Punta Arenas, la cual fue puesta en servicio después del último mantenimiento y las lanchas LS-05 y LS-07 desde el Terminal de Tres Bocas hacia Boca del Rosario, Trinitaria y Terminales, las cuales han dado este servicio.

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

BOLIVAR CANOPUS TOTAL

REMOLCADORES


2016 (ENE - DIC) 2017 (ENE - DIC)





9

PERIODOS


LANCHAS

TRINITARIA CUARENTENA PUNTA ARENAS TOTAL

2016 (ENE - DIC) 163 1.575 0 1.738

2017 (ENE - DIC) 72 1.482 0 1.554

Al realizar la comparación de los servicios de lancha entre enero a diciembre del 2017 con el mismo periodo del 2016, se visualiza una disminución de 11 %, ya que habido menor demanda de servicios de lancha a Cuarentena 6.4. SERVICIO PORTUARIO DE BOTE. - Durante el 2017 para el apoyo a las maniobras de los buques tanqueros en Tres Bocas y Trinitaria, así como para el transporte de personal de a bordo en Tres Bocas se dispone de 3 embarcaciones GABY, TIBURON y LS-06.

PERIODOS


BOTES

TRES BOCAS TRINITARIA TOTAL

2016 (ENE - DIC) 9.312 97 9.409

2017 (ENE - DIC) 9.082 51 9.133

0

500

1.000

1.500

2.000

TRINITARIACUARENTENAPUNTA ARENASTOTAL

LANCHAS

SERVICIOS QUE PRESTA LASUPERINTENDENCIA

2016 (ENE - DIC) 2017 (ENE - DIC)





10

Respecto a la comparación en el servicio de botes entre los años 2016 y 2017, se representa una leve disminución de 2.93 %. 6.5. RECEPCIÓN Y DESPACHO DE NAVES. - Durante el mes de enero a diciembre se recibió y despachó a los buques tanqueros de tráfico internacional y de cabotaje que arribaron a Punta Arenas. De igual forma a los tanqueros de tráfico nacional que operan en Tres Bocas, Trinitaria y Cuarentena.

PERIODOS

TRAFICO INTERNACIONAL

Nº DE BUQUES TOTAL ANUAL

G . L . P ACEITES BASE FUEL DIESEL OIL GASOLINA TOTAL

2016 (ENE - DIC) 0 9 5 39 32 85

2017 (ENE - DIC) 0 1 5 30 31 67

02.0004.0006.0008.000

10.000

TRES BOCAS TRINITARIA TOTAL

BOTES

SERVICIOS QUE PRESTA LASUPERINTENDENCIA

2016 (ENE - DIC) 2017 (ENE - DIC)

0102030405060708090

G .

L . P

AC

EITE

S B

ASE

FUEL

DIE

SEL

OIL

GA

SOLI

NA

TOTA

L


TRAFICO INTERNACIONAL

2016 (ENE - DIC) 2017 (ENE - DIC)





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Al comparar el movimiento de buques de tráfico internacional en Punta Arenas de enero y diciembre del 2017 con el del 2016, existe una disminución del 21.18 %, ya que se ha disminuido el ingreso de buques con carga de diesel y gasolina a dicha área.

PERIODOS

ESTADISTICA INTERNA DE SUINSA - TRAFICO NACIONAL


G . L . P FUEL OIL DIESEL OIL GASOLINA TOTAL

2016 (ENE - DIC) 0 207 199 216 622

2017 (ENE - DIC) 0 182 199 265 646

Existe un aumento del movimiento de buques de tráfico nacional en un 3.86 % en este periodo, no concordante con el tráfico internacional el cual ha disminuido.

PERIODOS


Nº DE BUQUES ALIJADORES TOTAL ANUAL


2016 (ENE - DIC) 0 185 115 93 393

2017 (ENE - DIC) 0 112 62 95 269

0

100

200

300

400

500

600

700




2016 (ENE - DIC) 2017 (ENE - DIC)





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En lo que se refiere a los buques alijadores, se desprende una depreciación significativa de 31.55 % en Punta Arenas, ya que las maniobras en esta área han disminuido como se aprecia en las estadísticas de buques internacionales

PERIODOS

ESTADISTICA INTERNA DE SUINSA - TRAFICO INTERNACIONAL

CARGA MOVILIZADA TOTAL ANUAL

G . L . P ACEITES BASE FUEL OIL DIESEL OIL GASOLINA TOTAL

2016 (ENE - DIC) 0,00 37.973,60 3.630,60 808.441,00 435.115,60 1.285.160,80

2017 (ENE - DIC) 0,00 3.219,60 43.876,30 398.468,10 355.563,20 801.127,20

050

100150200250300350400


Nº DE BUQUES ALIJADORES TOTAL ANUAL

ESTADISTICA INTERNA DE SUINSA - TRAFICONACIONAL

2016 (ENE - DIC) 2017 (ENE - DIC)

0,00

200.000,00

400.000,00

600.000,00

800.000,00

1.000.000,00

1.200.000,00

1.400.000,00

G . L . PACEITES BASEFUEL OIL DIESEL OILGASOLINA TOTAL

CARGA MOVILIZADA TOTAL ANUAL

ESTADISTICA INTERNA DE SUINSA - TRAFICOINTERNACIONAL

2016 (ENE - DIC) 2017 (ENE - DIC)





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En cuanto al movimiento de carga movilizada de tráfico internacional, existe una disminución sustancial del 37.66 %, concordante con el movimiento de los buques de tráfico internacional, los cuales han disminuido su ingreso al área de Punta Arenas.

PERIODOS


CARGA MOVILIZADA Y TOTAL ANUAL


2016 (ENE - DIC) 0,00 802.161,40 1.251.125,40 1.352.154,80 3.405.441,60

2017 (ENE - DIC) 0,00 607.419,30 1.149.448,50 1.250.290,10 3.007.157,90

Al realizar la comparación de enero a diciembre entre los años 2016 y 2017, el movimiento de carga movilizada de tráfico nacional se ha disminuido un 11.7%, tanto de fuel oíl, diesel y gasolina que descargan en Tres Bocas.

PERIODOS


T/M ALIJADORES TOTAL ANUAL

G . L . P IFO DIESEL OIL GASOLINA TOTAL

2016 (ENE - DIC) 0,00 437.371,70 623.050,60 482.011,40 1.542.433,70

2017 (ENE - DIC) 0,00 209.474,30 343.286,60 432.076,80 984.837,70

0,00500.000,00

1.000.000,001.500.000,002.000.000,002.500.000,003.000.000,003.500.000,00

G . L . P FUEL OIL DIESEL OILGASOLINA TOTAL

CARGA MOVILIZADA Y TOTAL ANUAL


2016 (ENE - DIC) 2017 (ENE - DIC)





14

Por la baja demanda en el movimiento de buques de tráfico internacional, hay una disminución del 36.15% de carga alijada en Punta Arenas entre el periodo de enero a diciembre del 2017 comparado con el del 2016.

7. METAS E INDICATIVOS DE GESTION DEL DEPARTAMENTO DE OPERACIONES

Las metas que se ha planteado para el año 2017, son iguales a las del 2016. Servicios portuarios de practicaje a los buques tanqueros en Punta Arenas

ACTIVIDAD

INDICADOR

META DEL

PERIODO 2017

ENERO-

DICIEMBRE

PORCENTAJE

CUMPLIDO

Servicios portuarios de practicaje en Punta Arenas.

Número de servicios portuarios de practicaje realizados.

474

549

116.%

Servicios portuarios de practicaje a los buques tanqueros en el Terminal de Tres Bocas y Trinitaria:

ACTIVIDAD

INDICADOR

META DEL

PERIODO 2017

ENERO-

DICIEMBRE

PORCENTAJE

CUMPLIDO

Servicios portuarios de practicaje en Tres Bocas y Trinitaria.

Número de servicios portuarios de practicajes en Tres Bocas y Trinitaria realizados

1354

1282

95.%

0,00200.000,00400.000,00600.000,00800.000,00

1.000.000,001.200.000,001.400.000,001.600.000,00

G . L . P IFO DIESEL OILGASOLINA TOTAL

T/M ALIJADORES TOTAL ANUAL


2016 (ENE - DIC) 2017 (ENE - DIC)





15

Servicios portuarios de practicaje en navegación de canal a los buques tanqueros

ACTIVIDAD

INDICADOR

META DEL PERIODO

2017

ENERO-

DICIEMBRE

PORCENTAJE

CUMPLIDO

Servicios portuarios de practicaje de navegación de canal.

Número de servicios portuarios de practicajes de navegación de canal realizados

1197

1227

102.%

Servicios portuarios de remolcadores a buques tanqueros que operan en el Terminal de Tres Bocas y en Trinitaria:

ACTIVIDAD

INDICADOR

META DEL PERIODO

2017

ENERO-

DICIEMBRE

PORCENTAJE

CUMPLIDO

Servicios portuarios de remolcadores a buques tanqueros y gaseros.

Número de servicios portuarios de remolcadores realizados

2369

2295

97.%

Servicios de lancha en el transporte de personal a los buques tanqueros que operan en la jurisdicción de SUINSA:

ACTIVIDAD

INDICADOR

META DEL

PERIODO 2017

ENERO-

DICIEMBRE

PORCENTAJE

CUMPLIDO

Servicios de lancha a buques tanqueros que operan en jurisdicción de SUINSA.

Número de servicios portuarios de lancha realizados.

1863

1554

83.%

Servicios de Botes en apoyo a las maniobras de los buques tanqueros y transporte de personal en el Terminal de Tres Bocas y Trinitaria

ACTIVIDAD

INDICADOR

META DEL

PERIODO 2017

ENERO-DICIEMBRE

PORCENTAJE

CUMPLIDO

Dar servicios de botes a los buques tanqueros en Tres Bocas y Trinitaria

Número de servicios de botes realizados/ Número servicios de botes programados.

7929

9133

115.%





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8. LOGROS ALCANZADOS

Se pudo reparar la máquina del Remolcador Canopus, la misma que presentó serios problemas desde el mes de abril del 2017, terminando de colapsar en septiembre del mismo año, lo que provocó que suspenda sus operaciones de apoyo en las maniobras con los buques tanque tanto en el amarradero como en los muelles del Terminal Petrolero de El Salitral. Existe una nueva oficina en Puerto Bolívar en donde trabaja personal de Operaciones y Control de Contaminación para las maniobras que se efectúan en Punta Arenas, compartiendo estas oficinas con personal de la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial. Debido a una planificación de turnos de trabajo que no era funcional tomando en consideración el número de personal en la Intendencia de Operaciones, luego de la renuncia del Comandante Raúl Aguirre, se empezó una planificación sistemática de los turnos de trabajo, que trajo como consecuencia un mejor ambiente de trabajo, justicia en cuanto a horas trabajadas y mayor eficiencia en las operaciones. Se viene realizando coordinaciones con Gestión Marítima de Petroecuador de Tres Bocas para la programación diaria de las maniobras de los buques tanqueros, principalmente para las maniobras en el amarradero del Terminal de Tres Bocas, para optimizar el empleo de personal, atender los pedidos y evitar que se produzca desabastecimiento de combustibles en el País. Se viene atendiendo a los usuarios en todos los requerimientos tanto en los servicios portuarios de practicaje, remolcador y lanchas, como en recepción y despacho de los buques tanqueros con eficiencia, a pesar de las limitaciones del número personal de Timoneles, Motoristas y Marineros. En Punta Arenas se viene brindando el servicio de practicaje a los buques tanqueros de tráfico internacional en maniobras de fondeo, abarloamiento, desabarloamiento y zarpe, de acuerdo a los pedidos de Petroecuador. De igual forma se brinda el servicio de practicaje a los buques tanqueros de cabotaje que van alijar a los de tráfico internacional.

9. ACTIVIDADES PENDIENTES Actualmente está pendiente la adquisición de repuestos de los motores fuera de borda YAMAHA de 60, 85, 115 y 150 HP para las reparaciones necesarias, puesto





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que la gran mayoría de estos motores se encuentran con problemas o no están operativos. Es importante la adquisición de 2 motores fuera de borda de 150 HP ya que al disponer de un solo motor en cada una de las lanchas LS-05 y LS-07 para atender los servicios portuarios, tienen limitaciones cuando dichos motores entran en mantenimiento, añadiendo que la lancha LS-04 también se encuentra en servicio, pero sin motor. El chárter que paga esta Superintendencia a FLOPEC por el remolcador BOLÍVAR afecta en el costo operacional por dicho remolcador, por lo que sería factible solicitar a la Subsecretaria de Puertos la realización de los trámites legales respectivos para que Remolcador Bolívar sea entregado en comodato a esta Superintendencia. El remolcador Canopus, tiene pendiente una reparación mayor en su máquina, que se piensa realizar cuando dicho remolcador entre a dique a efectuar su carenamiento en el mes de junio del año en curso.

10. INTENDENCIA DE PROTECCIÓN MARÍTIMA

10.1. REFERENCIAS:

a. Ley de Creación de la Superintendencia de El Salitral

b. Ley de Régimen Administrativo de los Terminales Petroleros

c. Código de Protección de Buques e Instalaciones Portuarias

d. Decreto Ejecutivo N° 1111 del 27 NOV 2003 “La Protección como Política de

Estado”

e. Resolución Nro. MTOP-SPTM-2015-0074-R del 08 de julio de 2015

f. Resoluciones de la AMN 244/2003, 257/2004, 279/2004

g. Evaluación de Protección de SUINSA

h. Plan de Seguridad y Protección Marítima de SUINSA

i. Reglamento de Operaciones, Seguridad, Protección Marítima y control de la

Contaminación aplicables a tráfico internacional y de cabotaje.

j. Políticas y Procedimientos Internos de Control de la Administración Pública de

SUINSA

k. Política de Protección Marítima de SUINSA

l. Normas de control interno y disposiciones permanentes del departamento

m. Convenios, Códigos, Regulaciones, Guías e Instrumentos internacionales OMI

n. Políticas de Seguridad Nacional aplicables a puertos y buques.





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10.2. OBJETIVOS

Objetivo 1. Asegurar la aplicación de medidas destinadas a proteger la instalación portuaria, los buques en interfaz, las personas, la carga, las unidades de transporte y las provisiones de los buques en la instalación portuaria de los riesgos de un suceso que afecte a la protección marítima, previniendo y detectando amenazas y eventos no deseados en el área acuática e instalaciones, que puedan afectar al normal desarrollo de las operaciones de los buques tanques. Objetivo 2. Implementar medidas adicionales de seguridad en caso de incrementar el riesgo a nivel 2 y procedimientos en caso de pasar a nivel 3 e incidentes contra la seguridad y protección marítima, mediante protocolos de respuesta con organismos de apoyo y buques tanques así como planes de emergencia y evacuación. Objetivo 3. Incrementar el adiestramiento y entrenamiento del personal de la Superintendencia de El Salitral, mediante, la ejecución de programas de capacitación, prácticas y ejercicios.

11. COMPONENTES DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN MARÍTIMA La Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial (SPTMF), en su calidad de Autoridad Marítima Nacional es la encargada del control de cumplimiento y aplicación del Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias (Código PBIP) en el País y tiene como tarea preservar la seguridad y protección en todo el ámbito y quehacer portuario y marítimo nacional. Entre otras competencias, atribuciones y delegaciones, también es la encargada de regular y controlar la prestación de los servicios portuarios, la emisión de documentos habilitantes para la gestión portuaria, supervisión y control de las entidades portuarias, terminales privados y demás facilidades portuarias públicos y privadas, la certificación de Protección de Buques e Instalaciones Portuarias (PBIP) y la autorización de embarque de carga peligrosa, así como las competencias, atribuciones y delegaciones, relacionadas directamente con el manejo de los Terminales Petroleros. La Superintendencia del Terminal Petrolero de El Salitral, en cumplimiento al Capitulo XI-2 (Código PBIP) del Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (Convenio SOLAS, enmendado), aplica el Código PBIP mediante la elaboración e implantación del Plan de Protección de la Entidad aprobado por la SPTMF basado en la Evaluación de Protección (EPIP), para lo cual ha considerado que además del elemento humano, implementó equipos y sistemas para la seguridad y protección como son el sistema automatizado de control de





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accesos biométrico, sistema de vigilancia por cámaras y equipos DRONES y control marítimo con una lancha patrullera en el área de la una milla, además de la implementación de un sistema automatizado de contra incendio con equipos DSPA, sistemas cuyo fin es reducir al mínimo las amenazas que afectarían a los buques, a su personal e instalaciones.. La función principal de la estructura de Protección Marítima de la Superintendencia es proveer seguridad y protección marítima a los buques e instalaciones portuarias del Terminal Petrolero de El Salitral, aplicando el Código PBIP realizando las siguientes actividades de prevención: 11.1. ACTIVIDADES: Durante el 2017, se planificaron y se ejecutaron las siguientes actividades comprendidas en el Plan de Protección de SUINSA, para reducir al mínimo las amenazas que afectarían a los buques, a su personal e instalaciones. Estos procesos aplicados son:

12. PLANIFICACIÓN, COORDINACIÓN Y CONTROL A principio del año 2017, se elaboraron los planes anuales de capacitación, prácticas, ejercicios, auditorías internas, mantenimiento, reuniones de coordinación y control, licencias del personal, Actualización de la Evaluación de Protección y Plan de Protección de la Entidad de acuerdo a las nuevas disposiciones y regulaciones de la SPTMF y a la implementación de los nuevos sistemas de control de accesos y vigilancia. Reuniones mensuales con los organismos de apoyo de la Fuerza Naval para la seguridad del sistema hidrocarburífero y el apoyo a la Protección Marítima, teniendo resultados positivos a pesar del cambio de competencias de la DIRNEA a la SPMTMF se ha logrado mantener el contacto con estas Unidades Navales las que han incrementado los patrullajes que realizan las unidades vía acuática, manteniendo la presencia en el área de responsabilidad de SUINSA. Reuniones mensuales con el OPIP de Tres Bocas para coordinar los procedimientos y medidas de seguridad para el control de accesos y vigilancia del área acuática. Las coordinaciones de seguridad mediante listas de chequeo con los OPB de los buques tanques que realizan operaciones de descarga de hidrocarburos en el área





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de Tres Bocas los realiza el OPIP y Supervisor quien tiene la tarea de coordinar con un buque tanque en su turno. Referente a las medidas de control, se tiene planificado anualmente realizar Auditorías Internas que permitan medir y evaluar la eficacia de las medidas y procedimientos del PPIP, considerando que este es un importante recurso de control administrativo para el OPIP a fin de tomar a tiempo las medidas correctivas necesarias para que estas sigan siendo eficaces. Vista SUINSA no cuenta con un AUDITOR Interno PBIP calificado no se pudieron realizar estas auditorías internas por lo que mensualmente el OPIP realiza autoevaluaciones de cumplimiento de procedimientos y medidas para verificar su cumplimiento y si estas siguen siendo adecuadas. Por lo tanto, se recomienda que al personal nuevo que está siendo contratado de otro departamento que tenga el perfil adecuado se le designe y se envíe a realizar los cursos en la ESMENA para contar en el año 2017 con por lo menos con un Auditor Interno calificado que permita realizar estas auditorías PBIP. Los PERMISOS DE OPERACIÓN que se emiten a los Operadores Portuarios ha incrementado por el control y la socialización a las empresas.

13. CONTROL MARÍTIMO El Departamento de Protección, de acuerdo a las políticas establecidas en la Sección 17 del Plan de Protección de Suinsa cuenta con dos lanchas: LS 08 que se encuentra operativa para realizar el control y patrullaje del frente de agua, y la lancha LSO1 NAPO que se encuentra fuera de servicio; afectando con esto las actividades de control marítimo. Siendo necesario su reparación y mantenimiento para cumplir de manera de forma adecuada las tareas de protección en esta área. En el presente año 2017, de acuerdo a las papeletas de facturación PBIP, ingresaron 620 buques tanques a descargar producto en Tres Bocas, las estadísticas demuestran que se ha brindado seguridad al arribo y zarpe de las citadas embarcaciones. Se ha cumplido con las metas programadas diariamente brindado el servicio en forma continua y permanente para la seguridad y protección marítima, lo que permitido minimizar los riesgos y prevenir las amenazas.





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13.1. SEGURIDAD FÍSICA Y CONTROL DE ACCESOS A BORDO Para el control de accesos, de acuerdo a lo que establece la Sección 12 del PPIP se demuestra que existe un mejor control y mayor concientización de las agencias sobre el procedimiento de acceso a bordo, así mismo mejores coordinaciones con la guardia de Tres Bocas para controlar que no ingrese gente de mar que va a bordo por su garita. Se han registrado 9.109 entre ingresos y salidas de tripulantes de los buques tanques, aproximadamente 720 registros por mes y 25 diarios, superando la meta establecida en otros años., permitiendo llevar a cabo un mejor control de accesos, siendo necesario continuar con el ingreso de todas las personas al sistema a fin de que los registros manuales se reduzcan a lo mínimo. En relación a las autorizaciones dadas para realizar trabajos a bordo, esta actividad es restringida cuando el buque está en operación, de acuerdo a lo que establece el ISGOOTT durante el interfaz de un buque petrolero con el Terminal, sin embargo a pedido de la agencia naviera y con autorización de Jefatura, sin embargo se autoriza ciertos trabajos emergentes que no significa riesgo para la seguridad del buque, los mismo que son registrados y controlado por los inspectores de seguridad, previamente llenando la lista de chequeo de seguridad antes de ingresar. Referente al control de logística de acuerdo a lo que establece la Sección 15 del PPIP, por ser una actividad que depende de los pedidos de las Agencias Navieras de acuerdo a las necesidades de los buques tanques, el cumplimiento de esta actividad, se cumplió a los requerimientos presentados. 13.2. VIGILANCIA POR CÁMARAS Y DRONES En el mes de octubre del año 2015 fueron entregados en calidad de donación por la empresa privada 2 DRONES, encontrándose solo uno de ellos operativo, los mismo que han sido utilizados de acuerdo a lo que establece la Resolución 251/2015 de la DAC y el Anexo 17-H, lo que ha permitido mantener actualizada las fotografías aéreas del área de Tres Bocas. A partir del mes de noviembre 2015 se culminó con la instalación del sistema de vigilancia por cámaras, permitiendo completar la implementación de las medidas de protección, que permitan reducir el riesgo a niveles aceptables de acuerdo a lo que establece la Evaluación de Protección, logrando de acuerdo a la última EPIP bajar el riesgo de MEDIO a BAJO y permitiendo tener un mecanismo de evidencia en caso de incidencias y/o violaciones a la protección, como también en caso de incidentes o accidentes de seguridad relacionados con los buques, personas o





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medio ambiente, en lo que ya se ha tenido resultados, las mismas que se encuentran en un grado máximo de operatividad. 13.3. ENTRENAMIENTO: Se realizaron ejercicios prácticos durante los meses de junio y octubre del 2017, verificando que personal se encuentra preparado y alistado, para cualquier eventualidad que ponga en riesgo la instalación. No se procedió a cumplir el programa de capacitación doctrinaria para el personal de protectores, debido a la falta de presupuesto institucional.

14. ACCIONES RELEVANTES QUE SE EJECUTAN EN EL DEPARTAMENTO

14.1. Implementación del sistema de vigilancia por el sistema de cámaras de video. La implementación de este sistema considerado necesario en la EPIP de la Entidad para proveer seguridad y protección marítima de los buques, se terminó de instalar en el mes de noviembre, el mismo que consta hasta el momento de 14 cámaras día y noche exteriores y 01 PTZ, para la seguridad perimétrica e instalaciones y 03 cámaras PTZ para seguridad del área marítima instalada en torres Central de monitoreo 14.2. Control de accesos biométricos Este sistema se instaló en el año 2014 pero se terminó su implementación en el año

2015, mejorando la capacidad de control de las personas que van a bordo de los

buques tanques. También podemos recalcar el control de las empresas operadoras

portuarias a quienes se le ha regulado su actividad mediante la obtención del

PERMISO DE OPERACIÓN de acuerdo a lo que establece la Normas que Regulan

los Servicios Portuarios en el ecuador emitida por la SPTMF.





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15. LOGROS ALCANZADOS

Implementación de las medidas de seguridad y protección marítima recomendadas en la Evaluación de Protección aprobadas y exigidas por la Autoridad Marítima Nacional, bajando el riesgo de MEDIO a BAJO permitieron que no se produzcan incidentes o actividades delictivas. Contacto y coordinación con las Unidades Navales mejorando las medidas preventivas con la presencia en el área de responsabilidad de SUINSA mediante patrullajes vía acuática, y terrestre. A pesar de las limitaciones de personal y medios acuáticos se logró cumplir con las tareas de control impuestas al departamento, disminuyendo riesgo de incidencia de un suceso a la protección marítima. Se dio mantenimiento a todo el sistema de cámaras tanto las que se encuentran dentro de las instalaciones como aquellas que se encuentran en los exteriores, recuperando el nivel de seguridad que debe tener esta entidad Pública.

16. INTENDENCIA DE CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN 16.1. OBJETIVOS: Referente a la Prevención, Control y Mitigación de la Contaminación, en el CAPÍTULO V del Reglamento de Operaciones, Seguridad, Protección y Control de la Contaminación aplicable a buques de cabotaje y tráfico internacional de la Superintendencia de El Salitral se dispone: La Superintendencia del Terminal Petrolero de "El Salitral" aplicará en su jurisdicción, las disposiciones contenidas en el Título III del Código de Policía Marítima de la Sección Del Control y Prevención de la Contaminación de las Costas y Aguas Nacionales producida por Hidrocarburos, y tiene la responsabilidad como Centro de Respuesta de Emergencia de la Zona "C" del Plan Nacional de Contingencias, de la prevención, control y supervisión de los trabajos de descontaminación marina producida por derrame de hidrocarburos y/o sustancias nocivas en el área de su jurisdicción (Zona marítima y fluvial desde Punta Chapoya, hasta Boca de Capones frontera con el Perú) de acuerdo a lo publicado en el Registro Oficial No. 551 del 18 de marzo del 2009 (Resolución DIRNEA 004/09). Todo buque que se encuentre en la jurisdicción de la Superintendencia del Terminal Petrolero de El Salitral (SUINSA), deberá cumplir las regulaciones establecidas en





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las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con el control y prevención de la contaminación por hidrocarburos, contenidas en el Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por Buques 1973, modificado por el Protocolo de 1978 (MARPOL 73/78), convenios internacionales relacionados y resoluciones aplicables emitidas por la autoridad marítima nacional. En el CAPÍTULO V de este Reglamento se detallan todas las actividades de prevención, control y mitigación de la contaminación, guías y recomendaciones internacionales aplicables, deslastre, hoja de desalojo de basura. Las Superintendencias de los Terminales Petroleros dispondrán de equipos para el control de contaminación en óptimo estado de alistamiento en caso de producirse un derrame de hidrocarburos en su jurisdicción. “En caso de una contaminación activamos el Plan Zonal tratando de aplicar todos los procedimientos para mantener una mancha mar afuera, evitar que llegue al sector de la costa y de los manglares al interior del Estero Salado y Río Guayas, intentando minimizar al máximo un impacto ambiental y evitar una catástrofe. Actualmente los Planes Locales de Contingencia, son aprobados por cada una de las Superintendencias de acuerdo a la Resolución No. MTOP-SPTM-2017-0074-R del 30 de junio de 2017 que reforma del plan nacional de contingencia para enfrentar la contaminación de hidrocarburos y sus derivados. Las principales tareas que cumple el departamento de control de la contaminación se detallan a continuación:

16.2. INSPECCIONES DE BUNKEREOS En forma permanente se ejecutan inspecciones tanto a motonaves como a los buques tanqueros que entregan el hidrocarburo para el consumo de máquinas en las operaciones de bunkereo; a fin de supervisar la seguridad de la maniobra, la seguridad en la conexión y desconexión de las mangueras de carga/descarga del producto, verificación del estado del material, verificación que el equipamiento anticontaminación esté disponibles y localizado en las estaciones de transferencia del producto y que el sistema contra incendio este en estado operativo; medidas de prevención que han evitado que durante las operaciones en mención no se haya producido vertimientos del hidrocarburo al área acuática ni al sector costero.





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Comparativos de actividad con años anteriores

Las maniobras de Bunkereo disminuyeron por que en el último cuatrimestre EP PETROECUADOR incremento el precio de combustible para las comercializadoras el costo del combustible en comparación a otros años. Durante el presente año se ha planificado lo siguiente:

16.3. INSPECCIONES DE ALIJES Se ejecutaron inspecciones de alije tanto a los buques tanqueros como a buques gaseros, con el objeto de supervisar la seguridad de la maniobra, seguridad en la conexión y desconexión de la manguera de carga /descarga, verificación del cumplimiento de las medidas de prevención y la constatación de que el lugar de la maniobra sea el autorizado para la ejecución de las operaciones de alije, a fin de evitar la ocurrencia de un derrame en zonas de alta sensibilidad ante la presencia de hidrocarburos.

2011 365

2012 522

2013 414

2014 448

2015 352

2016 250

2017 195

Inspecciones a las

Maniobras de búnkeres

0

100

200

300

400

500

600

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Inspecciones a las Maniobras de búnkeres





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Las maniobras de alije han disminuido por la salida de los buques gaseros del área de operaciones. Durante el presente año se ha planificado lo siguiente: 16.4. INSPECCIONES EN DESCARGAS Se ejecutaron inspecciones a Buques Tanqueros que descargaron productos limpios y pesados en el Terminal Petrolero de Tres Bocas; e inspecciones a Buques Tanqueros que descargaron productos pesados en otros Terminales Portuarios, en estas operaciones de descarga, se supervisó la seguridad del sistema de descarga, mediante la colocación de barreras de contención para cercar un probable derrame de darse el caso, se procedió a la verificación del alistamiento tanto del material y equipamiento anticontaminación. En comparación a las inspecciones realizadas a las maniobras de descarga en el Terminal de Tres Bocas en años anteriores ha disminuido a consecuencia del cese de las operaciones de los Buques Gaseros en la jurisdicción de Suinsa, no obstante, en las maniobras de descarga realizadas no se produjeron derrames de hidrocarburos.

2011 717

2012 537

2013 547

2014 228

2015 225

2016 331

2017 276

Inspecciones a las

Maniobras de Alijes

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Inspecciones a las Maniobras de Alijes





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La disminución de buques que ingresaron a descargar en Tres Bocas por el término de las operaciones de los buques gaseros en esta área, influenció en el cumplimiento de esta meta.

17. INSPECCIONES DE PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN A EMPRESAS Y ORGANISMOS PERTENECIENTES AL PLAN ZONAL DE CONTINGENCIA:

Se realizaron inspecciones de prevención de la contaminación a las Empresas y Organismos asentados en el área de responsabilidad de esta Superintendencia, en las cuales se supervisó el material y equipamiento de control de la contaminación existente, la organización y disponibilidad de personal para combatir un derrame, y el proceso de actualización y aprobación de los planes locales de contingencia. En el periodo en análisis, no se ha producido derrames ocasionados por dichos organismos que hayan contaminado su infraestructura ni su área acuática contigua.

# DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

PROGRAMADAS INDICADOR DE LA

META

RESULTADOS % Cumplimiento de la gestión

Totales Planificados

Totales cumplidos

5

INSPECCIONES DE PREVENCIÓN Y PLANES DE CONTINGENCIA, CONTROL DE CONTAMINACIÓN A EMPRESAS Y TERMINALES

NÚMERO DE INSPECCIONES REALIZADAS / NÚMERO DE

INSPECCIONES PROGRAMADAS 24 12 50%

2011 1004

2012 1091

2013 1201

2014 844

2015 700

2016 642

2017 642

Inspecciones a Buques

Tanqueros que Descargan

Hidrocarburos

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Inspecciones a Buques Tanqueros que Descargan Hidrocarburos





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Inspecciones a Entidades que conforman el Plan

Zonal

2011 30

2012 30

2013 30

2014 30

2015 24

2016 14

2017 12

. 17.1. BUQUES ATENDIDOS Se realizaron inspecciones de seguridad y prevención de contaminación a 1113 buques tanqueros que arribaron a la jurisdicción de la Superintendencia del Terminal Petrolero de El Salitral, de las cuales 77 fueron efectuadas a buques de tráfico internacional y 199 a buques de tráfico de cabotaje.


PROGRAMDAS INDICADOR DE LA

META

RESULTADOS %

Cumplimiento de la gestión


Totales cumplidos

6 BUQUES INSPECCIONADOS NÚMERO DE BUQUES

INSPECCIONADOS /AÑO 1500 1113

74.2%

18. EJERCICIOS TEÓRICOS PRÁCTICOS DE CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN:

Como actividades de capacitación y entrenamiento del Grupo de Respuesta integrado por personal de Suinsa, se planificaron dos Ejercicios de Control de la Contaminación los cuales fueron ejecutados semestralmente en el Terminal Petrolero de Tres Bocas y su área acuática contigua. La realización de estos





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Ejercicios de control de la contaminación, permitió el entrenamiento del Personal de respuesta, la familiarización con los equipos anticontaminación y con los procedimientos que faciliten el empleo conjunto de dichos recursos materiales y del personal de respuesta de cada Departamento participante.


PROGRAMADAS INDICADOR DE LA

META

RESULTADOS %

Cumplimiento de la gestión


Totales cumplidos

1 EJERCICIOS ZONALES DE CONTROL DE CONTAMINACIÓN

NÚMERO DE INSPECCIONES REALIZADAS / NÚMERO DE EJERCICIOS PROGRAMADOS

1 1 100%

El Porcentaje promedio de cumplimiento de las metas correspondientes al proceso AGREGADO DE VALOR de Prevención y control de la contaminación en base al índice de cumplimiento promedio de las metas es del 73.22%. 18.1. LIMITACIONES El departamento de Control a la Contaminación tiene las siguientes limitaciones principales: Falta de personal de Inspectores para cumplir con las tareas de supervisión en la amplia jurisdicción asignada a esta Superintendencia, en el control y prevención de contaminación. No se cuenta con un técnico en mantenimiento y empleo de los equipos y material para enfrentar un derrame de hidrocarburos, dichas tareas son cumplidas con limitaciones por personal administrativo de mantenimiento y con personal del área de Operaciones quienes están sujetos a las labores pertinentes a cada área. Falta de medios acuáticos de transporte y equipamiento para el despliegue del equipamiento para enfrentar un derrame de hidrocarburo: Una Lancha para control de contaminación, con su equipamiento constituido de un Skimmer, barreras de contención y un sistema de aplicación de dispersante, para ser empleado en el combate a un derrame de hidrocarburos. Una Barcaza que permita el despliegue de los medios hacia las áreas de derrames de hidrocarburos y el almacenaje, manejo, transporte y eliminación de materiales y petróleo de desecho.





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Tanques Flotantes para el almacenamiento temporal del producto derramado. Área adecuada de almacenamiento de materiales y equipamiento anti contaminación (Bodega). Laboratorio y su equipamiento para el análisis cualitativo y cuantitativo de muestras contaminantes.

19. LOGROS ALCANZADOS Como uno de los logros obtenidos durante el año 2017, ha constituido la ausencia de derrames de hidrocarburos de significación, en el área acuática e infraestructura marítima a cargo de esta superintendencia, lo cual ha permitido que el medio marino costero esté libre de este tipo de contaminación. A pesar de las limitaciones de personal se logró cumplir con las tareas impuestas al departamento en lo relacionado a la prevención de la contaminación. .

20. UNIDAD FINANCIERA

20.1. DESARROLLO La Superintendencia del Terminal Petrolero de "El Salitral" para el Ejercicio Económico 2017 inició sus actividades con la aprobación de las asignaciones presupuestarias con un presupuesto prorrogado, el mismo que fue considerado por parte del MEF según lo que se ejecutó a Julio del 2016, siendo que a esa fecha existía baja ejecución presupuestaria, lo que repercutió en la asignación del 2017 ,teniendo limitaciones en lo que respecta a los gastos por lo que se tuvieron que realizar varias modificaciones presupuestarias financiadas debido a la baja ejecución del año anterior. Para el periodo 2017 el MEF asignó a SUINSA un presupuesto de ingresos de $ 3,660.948.63 y para los gastos $ 2,096.787.06; este último presenta limitaciones en todos los grupos de gastos por lo cual se insistió a través de varios oficios al MEF los faltantes que existían (Memorando Nro. MTOP-SUINSA-2017-0040-M 20/01/2017; Oficios: Nro. MTOP-SUINSA-2017-0053-O 02/02/2016; MTOP-SUINSA-2017-0051-M 15/02/2017; MTOP-SUINSA-2017-0051-M 15/02/2017; MTOP-SUINSA-2017-0057-M 24/02/2017; MTOP-SUINSA-2017-0062-M 03/03/2017) sin obtener respuesta favorable. Siendo rechazadas las Inter´s de ampliación presupuestaria que se solicitó por los mismos.





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20.2. PRESUPUESTO

PRESUPUESTO DE INGRESOS ASIGNADOS 2017

ITEM PRESUPUESTO Valores

Solicitados

Valor reasignados por

EL MEF CODIFICADO

130000 INGRESOS EJERCICIO

2017

3.293.271,00 367.677,63 3´660.948.63

TOTAL 3.293.271,00 367.677,63 3´660.948.63

INGRESOS EJECUTADOS CORTADO AL 31 DICIEMBRE 2017

PROYECCION DE INGRESOS AL 31-DICIEMBRE-2017

Asignación

CodificadaEnero Febrero M arzo Abril M ayo Junio Julio Agosto Sept. Oct. Nov. Dic. TOTAL %

592.292 43.060,76 58.977,33 67.244 79.800 62.404 37.804 44.600 66.775 46.066 52.526 48.906 36.624 644.787 109%

288.706 26.281,44 25.911,50 29.698 20.339 31.803 24.807 20.767 28.736 11.903 22.741 22.875 19.207 285.068 99%

245.176 21.149,56 32.894,63 60.717 12.534 28.384 19.739 12.649 17.738 16.716 11.740 7.221 5.280 246.761 101%

2.397.097 216.148,39 217.400,07 235.848 190.391 229.599 210.817 195.467 254.556 178.777 172.029 208.334 181.526 2.490.893 104%

91.129 8.275,70 11.128,68 13.389 46 8.532 6.434 5.970 8.520 6.724 6.318 6.016 5.170 86.523 95%

7.800 - - 1.252 812 406 2.840 0 0 812 0 6.122 78%

16597,14 2.409,41 0 2.031 2.243 0 25 6.692 1.643 1.240 1.886 830 18.999 114%

1800 0%

20051,2

3.660.649 314.915,85 348.721,62 408.149 305.953 363.370 302.441 279.477 383.017 261.828 266.594 296.049 248.637 3.779.152 103% 3.779.152,38Di f er enci a$ 20.051 PGO

DAJACORD

103,01%

314.916 663.637 1.071.786 1.377.739 1.741.109 2.043.550 2.323.028 2.706.044 2.967.873 3.234.467 3.530.516 3.779.152





32

21. ANÁLISIS DE EJECUCIÓN DE INGRESOS

De acuerdo a los datos expuestos en el cuadro anterior, se puede determinar que al corte del 31 de diciembre/2017 se tiene una ejecución del 103,01% lo cual se verifica que para este periodo 2017 los movimientos de buques se mantienen estándar con la media planificada por lo cual se proyectó culminar en el propuesto programado, y en lo que concierne a las recaudaciones, los giros enviados a la planta central de nuestra UDAF fueron por el valor de $ 3.663.922,62.

21.1. GASTOS EJECUTADOS CORTADO AL 31 DICIEMBRE 2017

SUPERINTENDENCIA DEL TERMINAL PETROLERO DE EL SALITRALCUADRO DE EJECUCION PRESUPUESTARIA

CORTADO AL 31-DICIEMBRE -2017

FUENTE 001

ASIGNADO CODIFICADO DEVENGADO % D E EJEC . C OM PR OM ISO -

C ON TR A TO % D E EJEC .

Pre-certificación

% D E EJEC .

Devengado +

Compromiso

+ Pre-cert. %

DESCRIPCION

PROG001

ACT.001 1.903.808,28 2.096.787,06 1.862.694,37 88,84

3.511,20 0,17 81.402,13 3,88 92,89

- -

TOTAL 1.903.808,28 2.096.787,06 1.862.694,37 88,84 3.511,20 0,17 81.402,13 3,88 92,89

RESUMEN:

Porcentaje de ejecución Devengado 88,84

Porcentaje de ejecución Compromiso 0,17

Porcentaje de ejecución Pre-certificación

, en procesos de Compras Públicas 3,88

% de Gestión 92,89

POR GRUPOS DE GASTOS 51-53-57-58-84

PROG001

ACT.001



TOTA L

D EV EN GA D O Y

C OM PR OM ISO

TOTA L

D EV EN GA D O Y

C OM PR OM ISO

%

Pre-

certificación

% D E EJEC .

Devengado +

Compromiso

+ Pre-cert. %

DESCRIPCION

GRUPO

510000 1.108.895,00 1.208.178,03 1.160.989,70 96,09

0,00 - 1.160.989,70 96,09 - 0,00 96,09

GRUPO

530000 727.575,51 753.508,07 614.762,43 81,59

3.511,20 0,47 618.273,63 82,05 34.623,52 4,59 86,65

GRUPO

570000 67.337,77 71.037,77 24.079,90 33,90

- 24.079,90 33,90 46.778,61 65,85 99,75

GRUPO

580000 - 3.927,00 2.926,66 74,53

- 74,53

GRUPO

840000 0,00 60.136,19 59.935,6899,67

- 59.935,68 - 0,00 99,67

TOTAL 1.903.808,28 2.096.787,06 1.862.694,37 88,84 3.511,20 0,17 1.863.278,91 88,86 81.402,13 3,88 92,89

.

POR GRUPOS DE GASTOS 53-57-58-84

PROG001

ACT.001



TOTA L

D EV EN GA D O Y

C OM PR OM ISO

TOTA L

D EV EN GA D O Y

C OM PR OM ISO

%

Pre-

certificación

% D E EJEC .

Devengado +

Compromiso

+ Pre-cert. %

DESCRIPCION

GRUPO

530000 727.575,51 753.508,07 614.762,43 81,59

3.511,20 0,47 618.273,63 82,05 34.623,52 4,59 86,65

GRUPO

570000 67.337,77 71.037,77 24.079,90 33,90

- 24.079,90 33,90 46.778,61 65,85 99,75

GRUPO

580000 3.927,00 2.926,66 74,53

GRUPO

840000 0,00 60.136,19 59.935,680,00

0,00 - 59.935,68 - 0,00 -

TOTAL 794.913,28 888.609,03 701.704,67 78,97 3.511,20 0,40 702.289,21 79,03 81.402,13 9,16 88,52

.





33

21.2. ANÁLISIS DE EJECUCIÓN DE GASTOS

Como se puede apreciar en el cuadro anterior, se alcanza una ejecución de gastos presupuestario de 88.84% efectivamente devengado en el total de grupos de gastos, si se excluye al grupo 51 la gestión alcanza una ejecución del 78.97% que es una ejecución debajo de la media proyectada que es el 91,66%, cabe indicar que la ejecución total de gastos fue de $ 92,89 considerando certificaciones pendientes de comprometerse en lo concernientes a los seguros de las embarcaciones del año 2017.

22. TESORERIA

22.1. CUENTAS POR COBRAR AL

31 DE DICIEMBRE DEL 2017

DEUDOR VALOR ANTIGÜEDAD DE CARTERA

CORPETROLSA 2.329,42 22/12/2017

ECUANAVE 5.724,62 04/01/2018

FLUVIMAR 4.167,80 04/01/2018

INLOGMAR 101,46 07/12/2017

INCHCAPE SHIPPING 984,66 28/12/2017

MARNIZAM 30.317,28 12/12/2017

MARZAM 4.554,87 12/12/2017

OCEANBAT 14.890,80 19/12/2017

SERVAMAIN 858,21 07/11/2017

TRANSNAVE 45.671,39 14/04/2017

TOTAL 109.600,51





34

23. CONTABILIDAD

23.1. AUXILIAR CONTABLE

AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2017

CUENTAS POR COBRAR

ANTICIPO DE REMUNERACIONES 2.866,91

WILLIAN MINA 299,91

LUIS KINCHUELA 2.567,00

ANTIICPO A PROVEEDORES DE BB Y SS -

FONDOS A RENDIR CUENTAS 199,82

ANTICIPO E VIATICOS

Patricio Madrid (Ajuste Contable) 160,00

ANTICIPO DE FONDOS

Manuel Cabrera 39,82 CUENTAS POR COBRAR

CUENTAS POR COBRAR TASAS (ANEXO 1) 109.600,51

MARGLOBAL - ANDINAVE -

CMA -

TRASNEG -

CORPETROLSA 2.329,42

DLEN -

ECUANAVE 5.724,62 TRASNAVE 45.671,39

OCEANBAT 14.890,80

MARNIZAM 30.317,28

MARZAM 4.554,87

INLOGMAR 101,46 FLUVIMAR 4.167,80

SERVAMAIN 858,21

JBLOGISTIC -

PORMAR -

EP Petroecuador -

INCHCAPE SHIPPING 984,66 TECNISEA

GARANTIAS ENTREGADAS AÑO ANTERIOR 9.744,00

EP.PETROECUADOR 9.744,00

CUENTAS POR COBRAR AÑOS ANTERIORES 524,15

SEAGENT 524,15





35

PREPAGO DE SEGUROS 11.726,93

Seguros Sucre S.A 11.263,18

Seguros Rocafuerte 463,75

TOTAL CUENTAS X COBRAR 134.662,32

CUENTAS POR PAGAR

CUENTAS POR PAGAR GASTOS DE PERSONAL - Nomina del Decimos Tercero y cuarto mensulizados - Nomina del mes de Julio de Dr.Eustorgio Tandazo -

CUENTAS POR PAGAR BIENES Y SERVICIOS 108.272,35

CASA DEL PANTANERO 4.714,00 VICKI CASTRO 395,00 NUCOPSA 2.123,51 MODITEX 7.270,80 CNT -

MINFOR 1.324,80 FERNANDO AGUIAR 3.067,00 FLOPEC 50.000,00 MUNDO DIGITAL - MONDANY 12.572,40 FLASHNET S.A 2.080,00 BECQUER PICCO 3.067,00 ASOTEXPRIMAV S.A 2.145,00 VBARCAL 405,00 SEHORE S.A 19.107,84 TAME -

CUENTAS POR PAGAR OTROS GASTOS - -

SEGUROS ROCAFUERTE -

Pago de intereses por Mora CUENTAS X PAGAR DONACIONES Y TRANSFERENCIAS -

Pensión Jubilar de juan Constante - CUENTAS POR PAGAR INVERSIONES DE LARGA DURACIÓN -





36

DAJAVCORP CIA.LTDA. -

CUENTAS POR PAGAR DEL AÑO ANTERIOR 3,66

ASTINAVE -

CORREOS EP 3,66

TOTAL CUENTAS POR PAGAR 108.276,01

23.2. ESTADO DE SITUACION FINANCIERA

AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2017

CUENTAS DENOMINACION CONSOLIDADO

ACTIVOS 3.681.729,91

CORRIENTE 2.192.861,97

111 DISPONIBILIDADES 2.006.945,14

11102 BANCO CENTRAL DEL ECUADOR –CCU 2.006.945,14

11133 Notas de Credito por Efectivizar -

112 ANTICIPO DE FONDOS 76.316,32

11201 ANTICIPOS A SERVIDORES PUBLICOS 2.866,91

11205 ANTICIPO A PROVEEDORES -

11211 Garantias Entregadas -

11215 FONDOS A RENDIR CUENTAS 160,00

11232 ANTIICPO DE FONDOS A PROVEEDORES POR REGULAR -

11281 ANTICIPOS DE FONDOS POR PAGOS AL SRI 73.289,41

113 CUENTAS POR COBRAR 109.600,51

11313 CUENTAS POR COBRAR TASAS Y CONTRIBUCIONES 102.931,36

11317 CUENTAS POR COBRAR MULTAS 842,92

11381 CUENTAS POR COBRAR IMPUESTO AL VALOR AGREGADO 5.826,23

1138513 CUENTAS POR COBRAR DEL AÑO ANTERIOR TASAS Y CONTRIB. -

1138517 CUENTAS POR COBRAR DEL AÑO ANTERIOR MULTAS -

1138586 CUENTAS POR COBRAR DEL AÑO ANTERIOR IVA -

LARGO PLAZO 263.562,46

124 DEUDORES FINANCIEROS 263.562,46

1248211 GARANTIAS ENTREGADAS AÑO ANTERIOR 9.744,00

1248221 EGRESOS REALIZADOS POR RECUPERAR AÑOS ANTERIORES 215.567,60

1248313 CUENTAS POR COBRAR AÑOS ANTERIORES TASAS Y CONTRIB. 32.904,64

1248317 CUENTAS POR COBRAR AÑOS ANTERIORES MULTAS 4.179,19





37

1248383 CUENTAS POR COBRAR AÑOS ANTERIORES 524,15

1248386 CUENTAS POR COBRAR AÑOS ANTERIORES IVA 642,88

12497 ANTICIPO POR DEVENGAR AÑOS ANTERIORES -

FIJO 877.188,57

141 BIENES DE ADMINISTRACION 877.188,57

14101 BIENES MUEBLES 1.466.800,24

14103 BIENES INMUEBLES 389.938,99

14199 (-) Depreciacion acumulada (979.550,66)

OTROS 348.116,91

125 INVERSIONES DIFERIDAS 11.726,93

12531 PREPAGO DE SEGURO 70.005,18

12599 (-) Amortizacion acumulada 58.278,25

131 EXISTENCIA DE CONSUMO 336.389,98

13101 EXISTENCIAS DE BIENES DE USO Y CONSUMO CORRIENTE 330.783,04

13105 EXISTENCIAS DE MATERIALES PARA LA DEFENSA Y SEGURIDAD PUBLICA 5.606,94

PASIVOS 230.643,03

CORRIENTE 230.643,03

212 DEPOSITOS Y FONDOS DE TERCEROS 37.924,21

21203 FONDOS DE TERCERO -

21240 DESCUENTOS Y RETENCIONES GASTOS ADMINISTRATIVOS 37.924,21

21250 FONDOS A OTORGARSE ADMINISTRACIÓN CENTRAL -

21281 DEPOSITOS Y FONDOS PARA EL SRI -

213 CUENTAS POR PAGAR 187.497,68

21351 CUENTAS POR PAGAR GASTOS DE PERSONAL -

21353 CUENTAS POR PAGAR BIENES Y SERVICIOS 108.272,35

21357 CUENTAS POR PAGAR OTROS GASTOS 13.537,98

21358 CUENTAS POR PAGAR TRANSFERENCIAS Y DONACIONES -

21381 CUENTAS POR PAGAR IMPUESTO AL VALOR AGREGADO 65.683,69

21382 CUENTAS POR PAGAR DEPOSITO Y FONDO AÑO ANTERIOR -

21384 CUENTAS POR PAGAR INVERSIONES DE LARGA DURACION -

21385 CUENTAS POR PAGAR AÑO ANTERIOR 3,66





38

2138551 CUENTAS POR PAGAR AÑO ANTERIOR GASTOS DE PERSONA

2138553 CUENTAS POR PAGAR AÑO ANTERIOR BBSS 3,21

2138581 CUENTAS POR PAGAR AÑO ANTERIOR IVA 0,45

224 CREDITO FINANCIERO 5.221,14

22482 DEPOSITO Y FONDO DE TERCERO AÑOS ANTERIORES -

22483 CUENTAS POR PAGAR AÑOA ANTERIOR -

22485 CUENTAS POR PAGAR AÑOS ANTERIORES IVA COBRADO -

22487 DEPOSITOS Y FONDOS DE TERCEROS AÑO ANTERIOR 5.221,14

PATRIMONIO 3.451.086,88

PATRIMONIO ACUMULADO 2.213.568,24

611 PATRIMONIO PUBLICO 4.568.783,76

61151 REGULARIZACIÓN DEL PATRIMONIO(-) 681.884,92

61801 RESULTADO DEL EJERCICIO ANTERIOR(-) 2.355.215,52

61803 RESULTADO DEL EJERCICIO VIGENTE 1.919.403,56

TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 3.681.729,91

CUENTAS DE ORDEN

91 CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS 83.887,51

91117 BIENES NO DEPRECIABLE 83.887,51

92 CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS 83.887,51

92117 RESPONSABILIDAD POR BIENES NO DEPRECIABLES 83.887,51





39

24. UNIDAD DE TALENTO HUMANO

24.1. DESARROLLO El Decreto Ejecutivo N° 135 del 1 de Septiembre de 2017, emitido por el señor Presidente de la República, sobre las Normas de Optimización y Austeridad del Gasto Público, establece en el Artículo 6.- Vacantes.- "Se eliminan las vacantes de todas las instituciones del Estado contempladas en el ámbito del presente decreto, salvo las que previo informe técnico del Ministerio del Trabajo se determine su estricta necesidad de permanencia en el distributivo de remuneraciones institucional, hasta el 29 de septiembre de 2017". La Dirección Regional de Trabajo y Servicio Público de Guayaquil, del Ministerio de Trabajo, envió con fecha 3 de mayo de 2016, la Resolución Aprobación de horarios de Trabajo No. MDT-DRTSP5-2016-0719-R1-KP, solicitada mediante Oficio No. MTOP-SUINSA-2016-0076-O del 25 de abril del 2016 por el entonces Superintendente del Terminal Petrolero de El Salitral. Durante el tiempo que ha estado en ejecución el presente Horario de Trabajo, esta Superintendencia ha experimentado grandes problemas en el cumplimiento del mismo, debido a que, para poder suplir con todos los turnos establecidos, se requiere contratar al menos a 40 personas adicionales a las que ya cuenta esta Superintendencia, lo que hoy se ha convertido en algo imposible de realizar por la expedición del Decreto Ejecutivo 135, firmado por el Señor Presidente Constitucional de la República del Ecuador, Licenciado Lenin Moreno Garcés. Mediante Resolución No. MTOP-SPTM-DES-2017-002-R del 14 de agosto del 2017, el Subsecretario de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial, Ingeniero Hugo Rodas Cornejo, designó al suscrito como Superintendente del Terminal Petrolero de El Salitral, por lo que, desde la fecha arriba mencionada, se ha tratado de buscar la mejor alternativa a esta gran falencia en el uso de los Horarios de Trabajo aprobados. Una vez que se ha podido establecer un mecanismo que evite la contratación de tal número de personas para suplir los Turnos de trabajo establecidos, se envió al señor Director Regional del Trabajo y servicio público, la nueva propuesta de jornada especial de trabajo para el personal operativo de esta Superintendencia para su aprobación respectiva mediante Oficio No. MTOP-SUINSA-2017-0268-0 del 29 de noviembre del 2017. Desde esa fecha se ha estado realizando las coordinaciones respectivas con la Abogada Stephanie Gómez González, Inspectora de Trabajo del Ministerio de





40

Trabajo, la misma que ha solicitado varios cambios al método de elaboración de los nuevos turnos de trabajo mediante los Oficios No. MDT-ITG-2017-0057-O del 11 de diciembre de 2017 y No. MDT-ITG-2017-0016-O del 17 de enero del presente.

25. Ley Orgánica del Servicio Público LOSEP Artículo 66.- De los puestos vacantes. - Para llenar los puestos vacantes se efectuará un concurso público de merecimientos y oposición Estos concursos deberán ser ejecutados por las respectivas Unidades de Administración del Talento Humano. Esta Superintendencia en calidad de Puerto especial, establecido en la Ley de Régimen Administrativo de los terminales Petroleros, para poder brindar los diferentes servicios portuarios, en forma ágil y oportuna, que su marco legal le dispone, debe contar con el suficiente personal operativo las 24 horas del día, razón por la cual se hace necesario adecuar la estructura Orgánica Administrativa de acuerdo a sus necesidades reales actuales, para el cumplimiento de los fines y el ejercicio de sus competencias. En consideración al antecedente del Servicio Público, lo siguiente: Cabe mencionar que esta Superintendencia, actualmente no cuenta con el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, ni del Manual Clasificador de Puestos Institucional aprobados, instrumentos habilitantes e imprescindibles para realizar los procesos de Concursos de Méritos y Oposición a fin de llenar las vacantes que se mantiene en el Distributivo del Subsistema Presupuestario de Remuneraciones y Nóminas SPRYN de esta Superintendencia, ante la imposibilidad de llenar vacantes nos vemos en la obligación de contratar personal bajo la modalidad de servicios ocasionales y profesionales, sobre todo para el los procesos agregadores de valor. Los puestos vacantes que al momento mantiene esta Superintendencia son los descritos a continuación:

Partida presupuestaria Nombre del Puesto vacante

50 Abogado 3

48 Analista de Talento Humano

21 Intendente de Operaciones

22 Intendente de Contaminación Marítima del Terminal Petrolero

43 Práctico Marítimo

44 Práctico Marítimo

47 Técnico de control de contaminación





41

31 Técnico de control de contaminación

51 Secretaria ejecutiva

46 Asistente de contabilidad

7 Inspector Operativo de control de contaminación

49 Servidor público 7

17 Marinero

26. PROBLEMAS ENCONTRADOS Desde el 14 de agosto del 2017, fecha de suscripción de la Resolución No. MTOP-SPTM-DES-2017-002-R donde se designó al Ingeniero Nelson Armas Mejía como Superintendente del Terminal Petrolero de El Salitral, se dio inicio a un proceso de revisión de todo lo que respecta a Talento Humano, encontrando muchas falencias en su manejo en esta Superintendencia, mencionando a continuación las principales. Desde el año 2011, el Comandante Raúl Aguirre Baldeón, que poseía una acción de personal como Director Marítimo, habría estado firmando documentos oficiales, procesos de contratación y otros, como Intendente de Operaciones, situación que fue comunicada oportunamente al Subsecretario de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial, al Coordinador Administrativo Financiero del Ministerio de Obras Públicas y al Director de Talento Humano del Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Se solicitaron las explicaciones del caso al Señor Orlando Mayorga Viejó, Analista 1 de Talento Humano y quien ha manejado esta Unidad por muchos años, las cuales nunca pudieron justificar el hecho de que el Comandante Raúl Aguirre Baldeón al parecer ejercía y firmaba con un cargo sin una acción administrativa que lo legalice. Finalmente, el Comandante Raúl Aguirre Baldeón renunció a su cargo para acogerse a la Jubilación. Un caso similar que el del Comandante Aguirre, sucede con la Ingeniera Salomé Romero Guaranda, quien posee una acción de personal desde el año 2011 como Jefa de Servicios Institucionales, cuando ese cargo no existe en la estructura orgánica de la SUINSA. Sin embargo, se ha podido determinar que ha firmado como Jefa Administrativa, cargo que efectivamente consta en la estructura. Se revisaron las diferentes estructuras orgánicas que ha tenido la Superintendencia del Terminal Petrolero de El Salitral desde el año 2004 y en ninguna de éstas menciona algún cargo o unidad que sea de Servicios Institucionales, desconociendo el motivo por el cual la Ingeniera Salome Romero ostenta esa acción de personal, situación que tampoco puede justificar el Señor Orlando Mayorga.





42

27. CONCLUSIÓN De conformidad a lo expuesto, como Autoridad Nominadora de la Superintendencia del Terminal Petrolero de El Salitral, que en cumplimiento a lo que establece el Decreto Ejecutivo N° 135 del 1 de septiembre de 2017, Artículo 6, se determine la estricta necesidad de permanencia de los PUESTOS VACANTES antes señalados y que son imprescindibles para cumplir con la función básica de esta Superintendencia. Continuar con la Regularización de todo servidor público cuya acción de personal no concuerde con la estructura orgánica que se encuentra aprobada desde el 2013, tratando de recuperar las vacantes que pudiesen haber sido suspendidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, enfatizando la de Intendente de Operaciones, que nunca ha existido.

LOSEP 21 CODIGO DE TRABAJO 42 SERVICIOS PROFESIONALES 5 SERVICIOS OCASIONALES 2 TOTAL 70





43

28. COMPRAS PUBLICAS

28.1. DESARROLLO La Superintendencia del Terminal Petrolero de El Salitral, por ser una entidad

eminentemente operativa y estratégica y por nuestra actividad se trabaja las 24

horas, los 365 días del año en donde brindan los servicios marítimos portuarios

para el arribo y zarpe de las naves.

El informe de gestión constituye una herramienta que permite poner en

conocimiento de las autoridades y del público en general sobre las actividades

realizadas por los servidores y funcionarios que ejercen la función pública, así

como justificar sus actos ante la ciudadanía e informar sobre el cumplimiento de

sus responsabilidades y deberes.

Con fecha marzo 5 del 2018, mediante Tarea asignada en el sistema Quipux,

suscrito por Ing. Nelson Armas Mejia, Superintendente del Terminal Petrolero El

Salitral, dispone a los diferentes departamentos prepara informe de gestión del

ejercicio fiscal 2017.

28.2. OBJETIVOS, MARCO LEGAL

Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP).

Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (RGLOSNCP).

Resoluciones emitidas por el SERCOP

Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación.

Leyes, reglamentos y normas aplicables.

28.3. DESARROLLO Y FUNCIONES

Funciones y Atribuciones. - Son funciones y atribuciones del Departamento

de Compras Públicas, son las siguientes: Dirigir, coordinar y/o ejecutar los

procesos de contratación y adquisiciones conforme a las disposiciones de la

LOSNCP y su Reglamento, así como de las disposiciones internas. Como

también el buen uso de la herramienta Informática para los diferentes tipos de

Contrataciones





44

Uso de herramientas informáticas. - Las entidades contratantes deben aplicar de manera obligatoria las herramientas informáticas para los siguientes procedimientos contratación de Compras Públicas: 1. Procedimientos Dinámicos: a) Catálogo Electrónico; y, b) Subasta Inversa Electrónica. 2. Procedimientos de Régimen Común (fases precontractual y contractual): a) Menor Cuantía; b) Cotización; c) Licitación y Contratación Integral por Precio Fijo; d) Contratación Directa Consultoría; e) Lista Corta Consultoría; f) Concurso Público Consultoría; g) Contratación Directa por Terminación Unilateral; h) Lista Corta por Contratación Directa Desierta; i) Concurso Público por Lista Corta Desierta; e, j) Ínfima Cuantía (Publicación ex-post). 3. Procedimientos sometidos a Régimen Especial: a) Adquisición de Fármacos; b) Asesoría y Patrocinio Jurídico; c) Asesoría y Patrocinio Jurídico-Consultas Puntuales y Específicas; d) Bienes y/o servicios Únicos- Proveedor Único; e) Comunicación Social-Contratación Directa; f) Comunicación Social- Procedimiento de Selección; g) Contrataciones con Empresas Públicas Internacionales; h) Contrataciones entre Entidades Públicas o sus Subsidiarias; i) Obra Artística, Científica y Literaria; j) Repuestos o Accesorios; k) Sectores Estratégicos; l) Transporte de Correo Interno o Internacional; m) Contratos de Instituciones Financieras y de Seguro del Estado; n) Empresas Públicas Mercantiles, sus Subsidiarias y empresas de Economía Mixta; o) Contratación de Seguros; y, p) Contrataciones realizadas por el Banco Central del Ecuador.





45

4. Procedimientos Especiales: a) Adquisición de Bienes Inmuebles; y, b) Arrendamiento de Bienes Muebles e Inmuebles. 5. Ferias Inclusivas. 6. Procedimientos financiados con préstamos de organismos internacionales. 7. Procedimientos de contratación en el extranjero. 8. Procedimientos de contratación en situación de emergencia.





46

29. PROCESOS DE CONTRATACION REALIZADO EN LA

JURISDICION SUINSA EN EL PERIODO FISCAL 2017

29.1. SUPERINTENDENCIA DEL TERMINAL PETROLERO DE EL SALITRAL

PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y COMPRAS PÚBLICAS DE BIENES Y SERVICIOS DEL AÑO 2017

TIPO DE CONTRATACIÓN

ESTADO ACTUAL

MEDIO DE VERIFICACIÓN

ADJUDICADOS FINALIZADOS

Nro. TOTAL

VALOR TOTAL

Nro. TOTAL

VALOR TOTAL

ÍNFIMA CUANTÍA 48 $ 97.310,01 39

$ 86.511,41

PORTAL DE COMPRAS

PUBLICAS Y CATALOGO

ELECTRONICO DEL SERCOP

REGIMEN ESPECIAL 3 $ 44.461,39 3

$ 44.461,39

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA 4

$ 50.590,49 3

$ 50.590,49

CATÁLOGO ELECTRÓNICO 10 $ 57.937,35 10 57937,3536

TOTAL 65 $ 250.299,24

$ 55,00

$ 239.500,64

ACLARACIÓN: LOS PROCESOS DE LAS PÓLIZAS DE SEGUROS FUERON EMITIDAS EN EL MES DE DICIEMBRE Y NO FUERON FINALIZADOS POR CUANTO SU EJECUCIÓN SIGUE EN VIGENCIA ESTE AÑO 2018.





47

29.2. PROCESOS DE SUBASTA INVERSA

ÍNFIMACUANTÍA

REGIMENESPECIAL

SUBASTAINVERSA

ELECTRÓNICA

CATÁLOGO

ELECTRÓNICO

PROCESOS ADJUDICADOS $97.310,01 $44.461,39 $50.590,49 $57.937,35

PROCESOS FINALIZADOS $86.511,41 $44.461,39 $50.590,49 57937,3536

$-

$20.000,00

$40.000,00

$60.000,00

$80.000,00

$100.000,00

$120.000,00

PROCESOS DE CONTRATACION DE COMPRAS PUBLICAS EN SUINSA 2017

SERVICIODE

INTERNETCORPORATIVO DE 1 A10 MBPSPARA LA…

ADQUISICION DE

TONERPARA LAS

IMPRESORAS Y

FOTOCOPI…

ADQUISICION DE

LUBRICANTES PARA

MAQUINARIA DE LA

SUPERINT…

RESTAURACION Y

ARREGLODEL CASCO

DELASEMBARCACI

ONES DE…

PROCESO DE SUBASTAINVERSA 2017

$8.754,39 $9.710,56 $7.125,54 $25.000,00

$-

$5.000,00

$10.000,00

$15.000,00

$20.000,00

$25.000,00

$30.000,00

PROCESO DE SUBASTA INVERSA 2017





48

29.3. PROCESOS DE CATALOGO ELECTRONICO EN EL 2017

$(2.000,00)

$-

$2.000,00

$4.000,00

$6.000,00

$8.000,00

$10.000,00

$12.000,00

$14.000,00

$16.000,00

AD

VA

NTL

OG

IC

CO

GEC

OM

SA

EDIS

ON

JU

RA

DO

…

ECU

AEM

PA

QU

E

CO

GEC

OM

SA

ECU

AEM

PA

QU

E

CO

GEC

OM

SA

CO

GEC

OM

SA

CO

GEC

OM

SA

CO

GEC

OM

SA

CO

GEC

OM

SA

CO

GEC

OM

SA

CO

GEC

OM

SA

AB

OLI

NE

CH

EMLO

K D

EL E

CU

AD

OR

IND

UST

RIA

S O

ZZ S

.A.

IND

UST

RIA

S O

ZZ S

.A.

PLA

STIL

IMP

IO

ESTR

ELLA

GR

IJA

LVA

LU

IS

CH

EMLO

K D

EL E

CU

AD

OR

TEX

TIQ

UIM

CIA

LTD

A

PLA

STIL

IMP

IO

TEX

TIQ

UIM

CIA

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A

AU

TOM

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ECN

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AR

SAN

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ICA

ZA C

AR

OLI

NA

CO

MP

AÑ

IA D

E…

CO

MP

AÑ

IA D

E…

CO

NTI

NEN

TAL

TIR

E…

CO

NTI

NEN

TAL

TIR

E…

ASO

CIA

CIÓ

N D

E…

PROCESOS DE CATALOGO ELECTRONICOS 2017





49

29.4. PROCESOS DE INFIMAS CUANTIAS EN EL 2017

$-

$1.000,00

$2.000,00

$3.000,00

$4.000,00

$5.000,00

$6.000,00

$7.000,00

AD

QU

ISIC

ION

DE

SER

VIC

IO D

E IN

TER

NET

PA

RA

…

MA

NTE

NIM

IEN

TO C

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O D

EL V

EHIC

ULO

…

INSP

ECC

ION

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LA…

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ION

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AD

QU

ISIC

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PU

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ILTR

OS…

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LIZA

DE

SEG

UR

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RA

EL…

TRA

NSP

OR

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STIT

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PA

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EL…

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VIC

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GU

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OTA

BLE

…

MA

NTE

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IEN

TO P

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DEL

SIS

TEM

A…

MA

NTE

NIM

IEN

TO P

REV

ENTI

VO

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VIC

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QU

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EL…

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VIC

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NTE

NIM

IEN

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LIZA

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…

SER

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STEC

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NTO

DE…

SER

VIC

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AN

TEN

IMIE

NTO

DEL

…

AD

QU

ISIC

ION

DE

49

LIC

ENC

IA D

E A

NTI

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US…

AD

QU

ISIC

ION

E IN

STA

LAC

ION

DEL

RO

UTE

R…

AD

QU

ISIC

ION

DE

LIN

EA B

LAN

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DE…

SEG

UR

OS

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LTO

Y R

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AD

QU

ISIC

ION

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SUM

INIS

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IMP

REN

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QU

ISIC

ION

DE

REP

UES

TOS

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PER

IFER

ICO

S…

AD

QU

ISIC

ION

DEL

HO

STIN

G D

E SU

INSA

SEG

UR

O D

E V

IDA

DEL

PER

SON

AL

AM

PA

RA

DO

…

MA

NTE

NIM

IEN

TO P

REV

ENTI

VO

Y C

OR

REC

TIV

O…

PROCESOS DE INFIMAS CUANTIAS 2017





50

29.5. PROCESOS DE REGIMEN ESPECIAL EN EL 2017

$-

$5.000,00

$10.000,00

$15.000,00

$20.000,00

$25.000,00

$30.000,00

$35.000,00

SEGUROSSUCRE

COMSUPPLIES SEGUROSSUCRE

CONTRATARLA POLIZA DESEGURO DEFIFELIDADPÚBLICAPARA EL

PERSONAL DELA

SUPERINTENDENCIA DELTERMINAL

PETROLERODE EL

SALITRAL, A…

SERVICIO DEMANTENIMIE

NTOCORRECTIVODE FRENOS,

A/C, CAJA DECAMBIOS,

DIFERENCIALDEL

VEHICULO DEBUSETA

MITSUBISHICOLOR ROSA,

DE PLACAS…

POLIZA DESEGURO DE

CASCODESNUDO DE

BUQUESREMOLCADO

RES,LANCHYAS,

BOTESINCLUYE LOS

MOTORESFUERA DEBORDA Y

ACCESORIOS…

PROCESOS DE INFIMAS CUANTIAS2017

$3.066,41 $9.710,56 $31.684,42

PROCESOS DE REGIMEN ESPECIAL 2017

VICEMINISTERIO DE GESTIÓN DEL TRANSPORTE...

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