VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE SESIÓN ORDINARIA DEL … · Peralta Casillas Rosa Isela, Reyes Ledesma...

XXI LEGISLATURA SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS

Página 1

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE SESIÓN ORDINARIA DEL SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGAL DE LA HONORABLE VIGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, CELEBRADA EN EL SALÓN DE SESIONES “LICENCIADO BENITO JUÁREZ GARCÍA”, EL DÍA

JUEVES TRECE DE FEBRERO DEL AÑO DOS MIL CATORCE.

Presidente, C. Dip. René Adrián Mendívil Acosta (Asistencia de veintitrés ciudadanos Diputados)

Secretaria, Dip. María del Carmen Frías

- EL C. PRESIDENTE: (9:06 horas.) Sesión Ordinaria del Segundo Período

Ordinario de Sesiones, correspondiente al Primer año de Ejercicio Constitucional de

la Honorable Vigésima Primera Legislatura del Estado de Baja California. Diputado

Secretario sírvase pasar lista de asistencia.

- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Con su permiso Diputado: Ayón Castro

Miriam Josefina, Barraza Chiquete José Francisco, Fuentes González Nereida,

Gallardo García Fausto, López Regalado Rosalba, Martínez Carrillo José Alberto,

Martínez Manríquez Irma, Mendívil Acosta René Adrián, Novelo Osuna Marco

Antonio, Sánchez Vásquez Gustavo, Vázquez Castillo Julio César, ¿falta algún

Diputado que no haya manejado su presencia; Diputado Presidente únicamente

tenemos once diputados en la sala.


Página 2

LISTA DE ASISTENCIA DE LOS CIUDADANOS DIPUTADOS

XXI LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

SESIÓN ORDINARIA DE FECHA: 13 DE FEBRERO DE 2014 1.- ÁLVAREZ HERNÁNDEZ GERARDO

2.- AYÓN CASTRO MIRIAM JOSEFINA PRESENTE

3.- BARRAZA CHIQUETE JOSÉ FRANCISCO PRESENTE

4.- BEDOYA SERNA MÓNICA

5.- CARDONA BENAVIDES CUAUHTÉMOC

6.- DÁVALOS FLORES JOSÉ ROBERTO

7.- FRÍAS MARÍA DEL CARMEN

8.- FUENTES GONZÁLEZ NEREIDA PRESENTE

9.- GALLARDO GARCÍA FAUSTO PRESENTE

10.- GARCÍA LIZARDI FRANCISCO ALCIBÍADES

11.- HERNÁNDEZ BOJÓRQUEZ RODOLFO OLIMPO

12.- LÓPEZ REGALADO ROSALBA PRESENTE

13.- MARTÍNEZ CARRILLO JOSÉ ALBERTO PRESENTE

14.- MARTÍNEZ MANRÍQUEZ IRMA PRESENTE

15.- MAYORAL MAYORAL FELIPE DE JESÚS

16.- MÉNDÍVIL ACOSTA RENÉ ADRIÁN PRESENTE

17.- MOLINA GARCÍA JUAN MANUEL

18.- NOVELO OSUNA MARCO ANTONIO PRESENTE

19.- OSUNA JIMÉNEZ MARIO

20.- PERALTA CASILLAS ROSA ISELA


Página 3

21.- REYES LEDESMA ARMANDO

22.- RUVALCABA FLORES DAVID

23.- SÁNCHEZ VÁSQUEZ GUSTAVO PRESENTE

24.- TORRES RAMÍREZ LAURA LUISA

25.- VÁZQUEZ CASTILLO JULIO CÉSAR PRESENTE

- EL C. PRESIDENTE: En los términos del artículo 93 fracción II de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California se instruye al

Secretario Prosecretario que en los próximos quince minutos vuelva al pase de la

lista de asistencia para corroborar si existe o no quórum legal y poder iniciar la

sesión.

- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Así se hará Presidente.

(Receso 9:07 horas). (Continúa sesión 9:16 horas).

- EL C. PRESIDENTE: Diputado Secretario en términos del artículo 93 de la Ley

Orgánica solicitaría proceda al segundo pase de lista.

- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Con su permiso Presidente: Ayón Castro

Miriam Josefina, Barraza Chiquete José Francisco, Bedoya Serna Mónica, Dávalos

Flores José Roberto, Fuentes González Nereida, Gallardo García Fausto, García

Lizardi Francisco Alcibíades, Hernández Bojórquez Rodolfo Olimpo, López Regalado

Rosalba, Martínez Carrillo José Alberto, Martínez Manríquez Irma, Mendívil Acosta

René Adrián, Molina García Juan Manuel, Novelo Osuna Marco Antonio, Osuna

Jiménez Mario, Peralta Casillas Rosa Isela, Sánchez Vásquez Gustavo, Vázquez


Página 4

Castillo Julio César. Diputado Presidente contamos con dieciocho Diputados

presentes.

- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Justificamos la inasistencia Diputado

Presidente de la Diputada Laura Torres y también presenta su justificación el

diputado Felipe de Jesús Mayoral Mayoral y hacemos constar la presencia del

Diputado Gerardo Álvarez tenemos diecinueve Diputados Presentes, con la

Diputada María del Carmen Frías tenemos veinte Diputados presentes.

LISTA DE ASISTENCIA DE LOS CIUDADANOS DIPUTADOS

XXI LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

SESIÓN EXTRAORDINARIA DE FECHA: 06 DE FEBRERO DE 2014 1.- ÁLVAREZ HERNÁNDEZ GERARDO PRESENTE

2.- AYÓN CASTRO MIRIAM JOSEFINA PRESENTE

3.- BARRAZA CHIQUETE JOSÉ FRANCISCO PRESENTE

4.- BEDOYA SERNA MÓNICA PRESENTE

5.- CARDONA BENAVIDES CUAUHTÉMOC PRESENTE

6.- DÁVALOS FLORES JOSÉ ROBERTO PRESENTE

7.- FRÍAS MARÍA DEL CARMEN PRESENTE

8.- FUENTES GONZÁLEZ NEREIDA PRESENTE

9.- GALLARDO GARCÍA FAUSTO PRESENTE

10.- GARCÍA LIZARDI FRANCISCO ALCIBÍADES PRESENTE

11.- HERNÁNDEZ BOJÓRQUEZ RODOLFO OLIMPO PRESENTE

12.- LÓPEZ REGALADO ROSALBA PRESENTE


Página 5

13.- MARTÍNEZ CARRILLO JOSÉ ALBERTO PRESENTE

14.- MARTÍNEZ MANRÍQUEZ IRMA PRESENTE

15.- MAYORAL MAYORAL FELIPE DE JESÚS JUSTIFICACION

16.- MÉNDÍVIL ACOSTA RENÉ ADRIÁN PRESENTE

17.- MOLINA GARCÍA JUAN MANUEL PRESENTE

18.- NOVELO OSUNA MARCO ANTONIO PRESENTE

19.- OSUNA JIMÉNEZ MARIO PRESENTE

20.- PERALTA CASILLAS ROSA ISELA PRESENTE

21.- REYES LEDESMA ARMANDO PRESENTE

22.- RUVALCABA FLORES DAVID PRESENTE

23.- SÁNCHEZ VÁSQUEZ GUSTAVO PRESENTE

24.- TORRES RAMÍREZ LAURA LUISA JUSTIFICACION

25.- VÁZQUEZ CASTILLO JULIO CÉSAR PRESENTE

- EL C. PRESIDENTE: Una vez declarado el quórum legal en consecuencia se

abre la sesión, Diputado Secretario Escrutador toda vez que ha sido distribuido con

anticipación vía electrónica por la Secretaría de Servicios Parlamentarios, el orden

del día aprobado por la Junta de Coordinación Política, someta a consideración de

la asamblea en votación económica la dispensa de lectura así como su aprobación.

- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Se somete a consideración de la asamblea

en votación económica la dispensa de la lectura y la aprobación del orden del día,


Página 6

los Diputados que estén a favor sírvanse manifestarlo levantando su mano, por

unanimidad Diputado Presidente se aprueba la dispensa.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, aprobado el orden del día pasamos al

primer punto aprobación de actas de sesión de clausura celebrada el treinta y uno

de enero del 2014, de sesión de instalación celebrada el primero de febrero del

2014 y de sesión extraordinaria celebrada el seis de febrero del 2014; las actas

correspondientes se encuentran en el correo electrónico de cada uno de ustedes,

por lo que se pregunta si tienen alguna enmienda que hacer y de no ser así se

solicita la dispensa de la lectura así como la aprobación de las mismas; Diputado

Secretario sírvase efectuar la votación correspondiente.

- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Los Diputados que estén a favor sírvanse

manifestarlo en votación económica levantando su mano; por mayoría Diputado

Presidente los presentes se aprueba, y hacemos constar la presencia del Diputado

Armando Reyes Ledesma.

(SE INSERTA ACTA DE SESIÓN DE CLAUSURA CELEBRADA EL DÍA 31 DE

ENERO DEL 2014, CONCLUYE EN PÁGINA No. 44 ).

“ACTA DE SESIÓN ORDINARIA DE CLAUSURA DEL PRIMER PERÍODO ORDINARIO

DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGAL DE LA HONORABLE VIGÉSIMA PRIMERA

LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA

CALIFORNIA, CELEBRADA EN EL SALÓN DE SESIONES “LICENCIADO BENITO

JUÁREZ GARCÍA”, EN LA CIUDAD DE MEXICALI, BAJA CALIFORNIA, EL DÍA


Página 7

VIERNES TREINTA Y UNO DE ENERO DEL AÑO DOS MIL CATORCE. Presidencia

del C. Dip. Cuauhtémoc Cardona Benavides. (Asistencia de veinticinco ciudadanos

diputados). Secretario, Dip. José Alberto Martínez Carrillo.

En la ciudad de Mexicali, Baja California, siendo las dieciocho horas con treinta y

nueve minutos del día viernes treinta y uno de enero del año dos mil catorce, da

inicio la Sesión Ordinaria de Clausura del Primer Período Ordinario de Sesiones,

correspondiente al Primer Año de Ejercicio Constitucional de la Honorable Vigésima

Primera Legislatura del Estado de Baja California; y encontrándonos constituidos

en el Recinto Oficial de este Poder Legislativo, el Diputado Presidente le solicita al

Diputado Secretario proceda a pasar lista de asistencia, misma que certifica la

presencia de los ciudadanos Diputados: “Álvarez Hernández Gerardo, Ayón Castro

Miriam Josefina, Bedoya Serna Mónica, Cardona Benavides Cuauhtémoc, Dávalos

Flores José Roberto, Frías María del Carmen, Fuentes González Nereida, Gallardo

García Fausto, García Lizardi Francisco Alcibíades, Hernández Bojórquez Rodolfo

Olimpo, López Regalado Rosalba, Martínez Carrillo José Alberto, Martínez

Manríquez Irma, Mayoral Mayoral Felipe de Jesús, Mendívil Acosta René Adrián,

Molina García Juan Manuel, Novelo Osuna Marco Antonio, Osuna Jiménez Mario,

Peralta Casillas Rosa Isela, Reyes Ledesma Armando, Ruvalcaba Flores David,

Sánchez Vásquez Gustavo, Torres Ramírez Laura Luisa, Vázquez Castillo Julio

César y Barraza Chiquete José Francisco.”

Enseguida, el Diputado Presidente menciona que toda vez que ha sido distribuido

con anticipación vía electrónica por la Secretaría de Servicios Parlamentarios el


Página 8

orden del día aprobado por la Junta de Coordinación Política, solicita al Diputado

Secretario Escrutador someta a consideración de la asamblea en votación

económica la dispensa de la lectura, así como su aprobación, resultando aprobado

por unanimidad.

Aprobado el Orden del día, el Diputado Presidente pasa al primer punto que se

refiere a:” la aprobación del Acta de sesión ordinaria celebrada los días dieciséis y

veintitrés de enero de dos mil catorce; informando que el acta se encuentra en el

correo electrónico de cada uno de los Diputados y Diputadas, por lo que les

pregunta si tienen alguna enmienda qué hacer, y al no ser así, solicita al Diputado

Secretario Escrutador someta a consideración de la asamblea la dispensa de la

lectura así como la aprobación de la misma, resultando aprobada en votación

económica por mayoría de los Diputados presentes.

Se continúa con el siguiente apartado del orden del día: “Acuerdos de los Órganos

de Gobierno”, en donde hace uso de la voz el Diputado José Roberto Dávalos

Flores, para presentar a nombre de la Junta de Coordinación Política, Acuerdo de

la Junta de Coordinación Política, por el que se consideran las iniciativas

pendientes de dictaminar que corresponden a la Vigésima Legislatura, así como a

los dictámenes emitidos, con relación a iniciativas presentadas en dicha

Legislatura, pendientes de someter al pleno, como asuntos que concluyen su

trámite legislativo y por consiguiente, sus expedientes se remitirán al archivo

definitivo; asimismo solicita la dispensa de la lectura para solo leer el proemio y los

puntos resolutivos del presente acuerdo.


Página 9

Enseguida el Diputado Presidente, manifiesta que está hecha la solicitud de parte

del Diputado José Roberto Dávalos Flores, y pregunta a la asamblea, si están de

acuerdo en hacer la dispensa y solamente referir puntos resolutivos y el proemio

del acuerdo, y no existiendo ninguna intervención ni a favor ni en contra, resultada

aprobada dicha solicitud de dispensa de la lectura del presente Acuerdo.

Posteriormente el Diputado José Roberto Dávalos Flores, hace uso de la voz para

dar lectura al Acuerdo; en donde se establecen los siguientes Puntos Resolutivos:

PRIMERO.- Las iniciativas pendientes de dictaminar que correspondan a la XX

Legislatura, así como los dictámenes emitidos con relación a iniciativas

presentadas en dicha Legislatura pendientes de someter al Pleno serán

consideradas como asuntos que concluyeron su trámite legislativo y sus

expedientes serán remitidos al Archivo de este Congreso.

SEGUNDO.- Las Comisiones Dictaminadoras deberán remitir al Archivo de este H.

Congreso la documentación que refiere el punto primero de los presentes

acuerdos, en un plazo de quince días hábiles a partir de su aprobación.

DADO EN EL SALÓN DE SESIONES “BENITO JUÁREZ GARCÍA” DEL HONORABLE

PODER LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE MEXICALI, BAJA CALIFORNIA, A LOS 31

DÍAS DEL MES DE ENERO DE 2014.

Enseguida el Diputado Presidente, con base a lo que establece el artículo 127,

declara abierto el debate de la dispensa de trámite del presente acuerdo, y con

relación a lo establecido en el artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso,


Página 10

pregunta a los ciudadanos diputados si desean intervenir en contra, y no siendo así

solicita al Diputado Secretario Escrutador, someta en votación económica, la

dispensa de trámite presentada, resultando aprobada por mayoría.

Acto seguido, con base a lo que establece el artículo 127 de la Ley Orgánica,

declara abierto el debate sobre el acuerdo presentado y pregunta a los

ciudadanos Diputados o Diputadas, si desean enlistarse para participar en pro o en

contra, de conformidad con el artículo 128 de la Ley Orgánica, y no siendo así,

solicita al Diputado Secretario Escrutador, someta a votación nominal el acuerdo

presentado, resultando aprobado con veintitrés votos a favor de los ciudadanos

diputados: Ayón Castro Miriam Josefina, Torres Ramírez Laura Luisa, Hernández

Bojórquez Rodolfo Olimpo, Novelo Osuna Marco Antonio, Mendívil Acosta René

Adrián, García Lizardi Francisco Alcibíades, Vázquez Castillo julio César, Bedoya

Serna Mónica, Osuna Jiménez Mario, López Regalado Rosalba, Martínez Manríquez

Irma, Molina García Juan Manuel, Sánchez Vásquez Gustavo, Mayoral Mayoral

Felipe de Jesús, Barraza Chiquete José Francisco, Dávalos Flores José Roberto,

Frías María Del Carmen, Álvarez Hernández Gerardo, Fuentes González Nereida,

Martínez Carrillo José Alberto, Reyes Ledesma Armando, Gallardo García Fausto y

Cardona Benavides Cuauhtémoc.

Posteriormente, el Diputado Presidente, procede a declarar aprobado el acuerdo

de la Junta de Coordinación Política, leído por el Diputado José Roberto Dávalos

Flores. Dado en el salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder

Legislativo del Estado de Baja California, en sesión ordinaria de la Honorable


Página 11

Vigésima Primera Legislatura, a los treinta y un días del mes de enero del año dos

mil trece.

A continuación, hace uso de la Tribuna el Diputado René Adrián Mendívil Acosta,

para presentar y dar lectura al Acuerdo; estableciéndose los siguientes Puntos

Resolutivos:

PRIMERO.- LOS COORDINADORES DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS Y LOS

DIPUTADOS DE PARTIDOS POLÍTICOS QUE CUENTAN CON UN ESCAÑO,

ELEGIMOS AL DIPUTADO GUSTAVO SÁNCHEZ VÁSQUEZ COMO PRESIDENTE DE

LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, PARA EL SEGUNDO PERÍODO

ORDINARIO DE SESIONES CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO DE EJERCICIO

CONSTITUCIONAL DE LA XXI LEGISLATURA, QUE COMPRENDE DEL 1º DE

FEBRERO AL 31 DE MAYO DE 2014.

SEGUNDO.- TODA VEZ QUE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DEL PARTIDO

ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA Y DEL PARTIDO DEL TRABAJO DIERON CUENTA A

LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DEL CAMBIO DE SUS COORDINADORES,

ESTA JUNTA INFORMA QUE EL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PARTIDO ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA SERÁ EL DIPUTADO FELIPE DE JESÚS

MAYORAL MAYORAL Y QUE EL COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PARTIDO DEL TRABAJO SERÁ EL DIPUTADO ARMANDO REYES LEDESMA.

Dado en la Sala de Presidencia del Congreso del Estado de Baja California a los 30

días del mes de enero de 2014.


Página 12

Enseguida el Diputado Presidente, manifiesta que la asamblea queda enterada de

la resolución de la Junta de Coordinación Política y de los cambios de

coordinadores de grupos parlamentarios; asimismo brinda su felicitación al

Diputado Gustavo Sánchez Vásquez, por esta nueva encomienda y al Diputado

René Adrián Mendívil Acosta, por el excelente trabajo desempeñado en la Junta de

Coordinación Política.

A continuación, hace uso de la voz el Diputado Francisco Alcibíades García Lizardi,

para dar lectura al acuerdo en donde se establecen los siguientes Puntos

Resolutivos:

PRIMERO.- LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DESIGNA AL DIPUTADO JOSÉ

FRANCISCO BARRAZA CHIQUETE, PRESIDENTE DEL ÓRGANO COLEGIADO DEL

INSTITUTO DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS DE LA VIGÉSIMA PRIMERA

LEGISLATURA, PARA EL PERÍODO COMPRENDIDO DEL 1º DE FEBRERO AL 31 DE

MAYO DE 2014.

SEGUNDO.- LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DESIGNA COMO

SECRETARIO DEL ÓRGANO COLEGIADO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS

LEGISLATIVOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA DE LA

VIGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA AL DIPUTADO FRANCISCO ALCIBÍADES

GARCÍA LIZARDI, QUIEN OCUPABA EL CARGO DE PRESIDENTE DE DICHO

INSTITUTO.


Página 13

Dado en la Sala de Presidencia del Congreso del Estado a los 30 días del mes de

enero de 2014.

Acto seguido el Diputado Presidente, manifiesta que la asamblea queda enterada

de la resolución de la Junta de Coordinación Política.

Se continua con el siguiente apartado del Orden del Día, “Iniciativas”, y el

Diputado Presidente, hace un atento recordatorio a los ciudadanos Diputados, en

relación a la lectura de las iniciativas y apegarse al acuerdo de la Junta de

Coordinación Política, que no puede ser mayor a cinco minutos.

Antes de dar inicio a las Iniciativas, hace uso de la voz el Diputado José Roberto

Dávalos Flores, para manifestar lo siguiente:

“Antes de iniciar este nuevo tema, nada más hacer la aclaración que en el punto

anterior, son los Diputados integrantes del Instituto, quienes eligen al nuevo

Presidente, en todo caso ratificación, si es que se requiere de la Junta de

Coordinación Política, pero son los integrantes del colegiado.”

“Y Diputado, recordar con permiso de la Presidencia, que en la sesión de

instalación cuando se definió precisamente el espacio de este Órgano, también de

gobierno, era una decisión para darle esa gobernabilidad y el espacio de

pluralidad, una decisión también de pleno, cuando de origen de haber

correspondido simplemente al Acuerdo de la Junta de Coordinación, para efecto de

la propia ratificación, simplemente en un ejercicio de congruencia, con lo que se

generó anteriormente, igual, respetando por supuesto el acuerdo de la


Página 14

Coordinación, que lo presida el Diputado Barraza Chiquete, y quien lo están

integrando, es simplemente para efecto también de dar cuenta, no se requeriría en

todo caso, ni siquiera someterlo a votación del Pleno.”

Acto seguido el Diputado José Francisco Barraza Chiquete, hace uso de la voz para

manifestar lo siguiente:

“Con su permiso Presidente, yo quiero hacer un agradecimiento a la Junta de

Coordinación Política por haber hecho este ejercicio, donde dialogamos sobre

quien sería la persona que presidiera el Órgano Colegiado, se los agradezco,

nomás sí, también dejo ahí en la mesa, que es el mismo Órgano Colegiado, quien

decide, como, de los cuatro integrantes, quien toma la presidencia del mismo, y

pues recordemos en la XX Legislatura, fue igual, los cuatro miembros del

Colegiado, se fueron rotando cada cuatro meses y así fue durante toda la

Legislatura, nosotros consideramos que debemos de continuar en ese mismo

camino; muchas gracias, es cuanto.”

Enseguida el Diputado Presidente, manifiesta lo siguiente:

“Si, nada más para hacer una dispensa, aquí para la asamblea, esta Presidencia y

la asamblea en su conjunto da por un hecho que los Órganos internos de gobierno

de este Congreso, tienen la suficiente comunicación, como para comunicar quienes

son responsables de los distintos Órganos, en este caso que recayó en el Diputado

Francisco Barraza Chiquete, entiendo el sentido de lo que señala el Diputado, en

que sea el propio Órgano, el que haya tomado alguna definición y que


Página 15

seguramente pudo haber comunicado a la Junta de Coordinación Política, así se

entendió desde la presidencia dicho comunicado; vamos a proseguir y tiene la

palabra el Diputado Fausto Gallardo.”

A continuación, hace uso de la Tribuna el Diputado Fausto Gallardo García, para

presentar y dar lectura a Iniciativa que Reforma los Artículos 5, 14, 15, 16, 78 y 79

de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California en

materia de Reforma Política-Electoral.

Posteriormente el Diputado Presidente procede a turnar esta Iniciativa a las

Comisiones Unidas de Reforma del Estado, Reforma del Estado Primera y Comisión

de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales.

Enseguida el Diputado Presidente cede el uso de la voz al Diputado Fausto

Gallardo García para dar lectura, en nombre y representación del Partido Verde

Ecologista de México y del Diputado José Alberto Martínez Carrillo, del Partido

Nueva Alianza, a Iniciativa de Reforma a la Ley de Salud Pública y la Ley de

Protección al Ambiente, ambas del Estado de Baja California.

Acto continuo el Diputado Gerardo Álvarez Hernández manifiesta que toda vez que

a la Comisión de Salud corresponde el análisis, dictamen y proposición de

iniciativas de leyes en materia de salud y se pretende reformar un artículo de la

Ley de Salud del Estado, que sea en comisión unida, por lo que solicita que esta

Iniciativa sea turnada también a dicha Comisión.


Página 16

Posteriormente, el Diputado Presidente procede a turna esta Iniciativa que

presenta el Diputado Fausto Gallardo García, a las Comisiones Unidas de Medio

Ambiente y Desarrollo Sustentable y Comisión de Salud.

Agotadas las iniciativas, se continúa con el siguiente apartado del orden del día

que se refiere a: “Proposiciones con Punto de Acuerdo”, y el Diputado Presidente

cede el uso de la palabra al Diputado Marco Antonio Novelo Osuna, quien procede

a dar lectura, a nombre propio y de los Diputados: Laura Torres Ramírez, Felipe

Mayoral Mayoral y Armando Reyes Ledesma, en representación de los integrantes

del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, del Partido del

Trabajo y del Partido Estatal de Baja California, con solicitud de dispensa de

trámite, a la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo:

ÚNICO.- Con base al Art. 62 Fracción IV y V de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado de Baja California, se conforme una Mesa Técnica de

Trabajo en el seno de la Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos

Constitucionales y a la que le corresponde el conocimiento, estudio y

dictaminación, en lo concerniente a la definición de los límites territoriales de los

municipios y que preside el Dip. Roberto Dávalos Flores; a fin de que se procure

en un ánimo de conciliación y buena voluntad entre las partes interesadas, la

solución de la controversia derivada de la delimitación de los límites físico

administrativos entre los municipios de Ensenada y Playas de Rosarito.


Página 17

Dado en el Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Honorable Congreso

del Estado, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los 23 días del mes de

enero del año dos mil catorce.

Posteriormente, el Diputado Presidente de conformidad con el Artículo 127 declara

abierto el debate sobre la dispensa de trámite presentada y no habiendo ningún

orador en contra solicita al Diputado Secretario Escrutador la someta a votación en

forma económica, resultando aprobada por mayoría de los Diputados presentes.

Enseguida el Diputado Presidente, con base a lo que establece el Artículo 127

declara abierto el debate sobre la Proposición con Punto de Acuerdo presentada, y

pregunta a los Diputados y Diputadas si desean intervenir, registrándose los

Diputados: Laura Luisa Torres Ramírez, Felipe de Jesús Mayoral Mayoral, Armando

Reyes Ledesma y Juan Manuel Molina García.

A continuación el Diputado cede el uso de la voz a la Diputada Laura Luisa Torres

Ramírez, quien se manifiesta en los siguientes términos: “Muchas gracias señor

Presidente. Qué bueno que se presenta este punto de acuerdo en la voz del

Diputado Marco Antonio Novelo, mi amigo, en el marco de la celebración de un

Aniversario más de la Promulgación de Nuestra Constitución Federal. Nuestra Carta

Magna desde 1948 y 1953 ha estado acompañada por nuestros actuales límites

territoriales entre Ensenada y Tijuana y ahora límites con Playas de Rosarito, los

cuales se colocaron en diferentes decretos desde estos años. Esta mesa técnica de

trabajo deberá recoger, y estoy segura que así será, la información suficiente


Página 18

necesaria para que esta Honorable legislatura dirima con un ánimo de buena

voluntad y el respeto irrestricto a la Ley la controversia derivada de la falta de

información que afortunadamente una gran parte ya la tenemos inventariada.

Muchas gracias”.

Enseguida el Diputado Presidente da el uso de la voz al Diputado Felipe de Jesús

Mayoral Mayoral, para manifestar lo siguiente: “Bueno, muy buenas noches a

todos los presentes, Diputadas, Diputados, compañera Laura Torres y los demás

compañeros Diputados, Marco Novelo, muy agradecido por la oportuna

intervención, interés en el tema. El tema de los límites territoriales de Playas de

Rosarito es un tema que ha venido desde la creación del propio municipio,

generando esa incertidumbre en los pobladores o en los ciudadanos que habitan

en el Poblado Santa Anita. Hay muchos dictámenes técnicos, se han hecho

estudios a fondo inclusive por la propia SIDUE y los anteriores legisladores puesto

el interés y hasta el momento no se ha resuelto. Recordemos que su servidor

presentó un exhorto en el pleno, en este pleno para precisamente convocar a este

Congreso para que de una vez por todas se resuelva este conflicto que de

antemano lo adelanto, deberá ser ratificando los límites a favor de Playas de

Rosarito, porque no podemos quitarle un pedazo más de territorio al municipio,

Rosarito fue creado en 1995 como Municipio Playas de Rosarito y de ahí estriba y

deriva esta controversia. Ensenada tendrá también obviamente que ser escuchada,

Ensenada también tendrá que participar en esta mesa de trabajo de una manera

conciliatoria a la cual estoy totalmente de acuerdo y congratulado como lo expresa


Página 19

el propio Diputado Marco Antonio Novelo y que también se suma el Diputado

Armando Reyes Ledesma. Existen ya sendas hojas de expedientes donde ya está

precisamente dictaminado, como lo comentaba anteriormente, y que la Comisión

de Desarrollo Metropolitano, Infraestructura, Conurbación, Comunicaciones y

Transporte, que preside su servidor seguirá en estudio y análisis en forma paralela

y alterna, así como el día de hoy si se vota a favor, si se aprueba, que ojalá así

sea, que en el seno de la Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos

Constitucionales se conozca el tema de una manera conciliatoria e imparcial. Y

seguro estoy que contaremos con la aprobación, la voluntad política para que en

esta Vigésima Primer Legislatura de una vez por todas se resuelva este conflicto

territorial. Muchas gracias, es cuanto”.

A continuación el Diputado Presidente cede el uso de la voz al Diputado Armando

Reyes Ledesma, para intervenir sobre el mismo tema, manifestando lo siguiente:

“Compañeras y compañeros Diputados, Honorable Asamblea: La presente

intervención tiene como finalidad sumarnos a la propuesta formulada por el

Diputado Marco Antonio Novelo Osuna, ya que como se recordará el día nueve de

enero del dos mil catorce expresé ante esta máxima tribuna que la controversia

limítrofe existe entre los municipios de Ensenada y Playas de Rosarito, aún no ha

sido resuelta en definitiva y por ello hice un llamado a mantener la cordialidad y

sobre todo el respeto entre ambos municipios, la problemática territorial que

aqueja a esas dos jurisdicciones no puede seguirse postergando

irresponsablemente. Por lo tanto esta Legislatura está obligada a llevar a cabo de


Página 20

manera puntual un estudio bastante amplio en el que se incluya los antecedentes

históricos, técnicos y jurídicos con los cuales pueda emitirse un dictamen

debidamente sustentado y basado en la verdad. Les comento que en días pasados

el XXI Ayuntamiento de Ensenada instauró una Comisión Especial que tiene como

finalidad atender la problemática territorial a la cual me honro en incluirme como

invitado permanente de la misma; en dicha Comisión se acordó establecer mesas

de trabajo con Historiadores, Ingenieros, Arquitectos, Abogados y ciudadanos que

integran el Grupo Interdisciplinario de Trabajo para la Defensa del Territorio de

Ensenada, con la finalidad de presentar de manera responsable ante este

Congreso, todos y cada uno de los argumentos técnicos y jurídicos por los cuales

se considera al municipio de Ensenada le asiste la razón en esa controversia. Es

claro que esa problemática no permite postergaciones, por ello debemos pugnar

por una solución definitiva en pro de los habitantes de las zonas ubicadas en el

área de conflicto, ya que en realidad son ellos quienes sufren las consecuencias en

la indefinición de los límites territoriales, toda vez que no saben a ciencia cierta al

municipio que pertenecen y por ello desconocen dónde tributar o dónde solicitar

los servicios básicos. Compañeros Diputados, contribuyamos en resolver

definitivamente este conflicto que hoy en día no permite postergación; es cuanto”.

Enseguida el Diputado Presidente da el uso de la voz al Diputado Juan Manuel

Molina García, para manifestar lo siguiente: “Con su permiso Diputado Presidente,

compañeras Diputadas, compañeros Diputados. El asunto que se plantea en la

proposición que se hace es un asunto que se viene ya postergando por varias


Página 21

legislaturas, se han desarrollado diferentes mesas de trabajo y como se ha

comentado aquí se ha dado la intervención de Técnicos, Ingenieros, Topógrafos,

Abogados, y por situaciones que denotan en muchos de los casos una situación ya

no real, sino muchas veces de interés político o económico, no se ha llegado a un

desenlace que es necesario. Obviamente aunque no formamos parte o vivimos en

los municipios de Ensenada o Rosarito, como ciudadanos del Estado y como

Diputados del Congreso todos debemos estar interesados en la solución de este

asunto que les atañe a los pobladores, específicamente de la región digámoslo así,

en conflicto, y obviamente pues estamos a favor de que esta Legislatura, esta

Veintiún Legislatura finalmente resuelva la situación, adelantándome tal vez en el

momento legislativo; pero es oportuno, sí me interesaría plantear que

normalmente se ha comentado la situación de la tributación o la situación de los,

la prestación de servicios; pero también hay que recordar que en la Ley Orgánica

del Poder Judicial del Estado y en la Constitución, en la definición de los partidos

judiciales y que implica propiamente el rubro “justicia”, dice que los partidos

judiciales se les dará la extensión territorial que le corresponde a los municipios.

Entonces, también hay un conflicto competencial o podrían existir conflictos

competenciales entre los Jueces del municipio de Ensenada y el Juez o juzgados

de Rosarito. Entonces, también hay situaciones que indicen en la impartición de

justicia y que podrían en un determinado momento generar una situación de

competencia o incompetencia en relación a asuntos jurídicos por tenencia de la

tierra o por asuntos familiares o los diversos que encarnan la administración de


Página 22

justicia. Por esa razón sí sería importante que en la integración de esta comisión

de trabajo no se circunscribiera solamente, con todo respeto a los Diputados

integrantes de la Comisión de Gobernación, sino, si así lo aceptan, entiendo que no

se está definiendo todavía el número ni el nombre de los Diputados, permitieran la

intervención de los Diputados de la Comisión de Justicia que su servidor tiene el

honor de presidir, ese sería si se toma como una reserva o se puede y se acepta

como una modificación o adición a la proposición que se hace para que en esos

términos fuera votado por los alcances que de alguna manera sé que no me lo

negarán, ese asunto de la competencia judicial no ha sido de los puntos que se

han tocado como a las consecuencias de la no solución de este conflicto limítrofe.

Es cuanto, Diputado Presidente”.

A continuación el Diputado Presidente manifiesta que está hecha una propuesta,

una modificación a lo que se ha presentado en razón de que el Presidente de la

Comisión de Justicia solicita intervenir y dar opinión en relación a los temas que

tienen que ver con partido judicial Rosarito o partido judicial de Tijuana, Ensenada.

Por lo que pregunta si no tienen ningún inconveniente en que sea agregada esta

adhesión, solicitando el uso de la voz el Diputado Marco Antonio Novelo Osuna

para manifestar lo siguiente: “Compañero Diputado Molina, en el punto de acuerdo

que presenté queda muy claro que la mesa técnica, aquí dice la facultad técnica,

como por representantes de esta Honorable Legislatura, creo que ahí queda muy

claro. Si quiere le doy lectura en el párrafo éste, en donde dice, Honorable

Legislatura, deberá estar integrada por autoridades estatales como tienen la


Página 23

facultad técnica, como por representantes de esta Honorable Legislatura. Creo que

ahí queda claro, no sé compañero”.

Acto seguido el Diputado Presidente hace una moción a la asamblea y comenta

que: “va a pasar lo siguiente: De acuerdo a la propia Ley Orgánica del Congreso,

la única comisión que expresamente facultada para hablar sobre límites

territoriales es la Comisión de Legislación, Gobernación y Puntos Constitucionales,

por lo tanto sí voy a solicitarle a la comisión que cuando se integre la parte de la

mesa técnica obviamente ya con los argumentos que hace el Diputado Molina y lo

que bien consiente el Diputado Marco Antonio Novelo, se agregue algún

componente de la Comisión de Justicia, algún compañero, alguna cuestión de

carácter técnica para revisar nada más el renglón que tiene que ver con asuntos

jurisdiccionales o de partidos judiciales. Posteriormente, el Diputado Presidente

solicita al Diputado Secretario Escrutador someta a votación en forma económica,

si está la asamblea de acuerdo con esta moción, someter la Proposición con Punto

de Acuerdo ya con estas sugerencias que se han hecho, resultando aprobada por

unanimidad de los Diputados presentes.

Posteriormente el Diputado Presidente procede a declarar aprobada la Proposición

con Punto de Acuerdo, leída por el Diputado Marco Antonio Novelo Osuna, con las

sugerencias aceptadas. Dado en el salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García”

del Poder Legislativo del Estado de Baja California, en sesión ordinaria de la

Honorable Vigésima Primera Legislatura, a los treinta y un días del mes de enero

del año dos mil catorce.


Página 24

Enseguida el Diputado Presidente cede el uso de la voz al Diputado David

Ruvalcaba Flores, para dar lectura, con solicitud de dispensa de trámite, a la

siguiente Proposición con Punto de Acuerdo:

ÚNICO.- La XXI Legislatura del Congreso del Estado de Baja California exhorta al

Ejecutivo Estatal y al Titular de la Secretaría de Educación y Bienestar Social del

Estado para que dé solución inmediata al pago de los maestros y se reanuden las

clases en los diversos planteles escolares del Estado.

Dado en el Salón de sesiones Benito Juárez García del Honorable Congreso del

Estado de Baja California, a los 23 días del mes de enero del año 2014.

A continuación el Diputado Presidente informa que se ha solicitado una dispensa

de trámite, por lo que abre el debate, y no existiendo ningún orador a favor ni en

contra, solicita al Diputado Secretario Escrutador la someta a votación en forma

económica, resultando aprobada por mayoría de los diputados presentes.

Enseguida el Diputado Presidente de conformidad con el Artículo 127 de la Ley

Orgánica del Congreso y 129, abre el debate sobre la Proposición con Punto de

Acuerdo presentada, y no existiendo ningún orador a favor o en contra le solicita al

Diputado Secretario Escrutador la someta a votación en forma económica,

resultando aprobada por unanimidad de los Diputados presentes.


con Punto de Acuerdo, en los términos que fue leída por el Diputado David

Ruvalcaba Flores. Dado en el salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García”, del


Página 25

Poder Legislativo del Estado de Baja California, en sesión ordinaria de la Honorable

Vigésima Primera Legislatura, a los treinta y un días del mes de enero del año dos

mil catorce.

Enseguida el Diputado Presidente da el uso de la voz a la Diputada María del

Carmen Frías, para dar lectura en nombre y representación de los Diputados

integrantes de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional,

con solicitud de dispensa de trámite, a Proposición con Punto de Acuerdo en los

siguientes términos:

Primero.- Que esta Honorable Asamblea de la XXI Legislatura Constitucional del

Poder Legislativo del Estado de Baja California acuerde la creación de una

Comisión Especial en los términos de los artículos 31, 50, 55 de la Ley Orgánica

del Poder Legislativo del Estado tendrá como objeto cumplir con lo estipulado en

la Ley de Muro de Honor para Honrar a las Mujeres en el Poder Legislativo del

Estado de Baja California.

SEGUNDO.- La conformación actual de la XXI Legislatura de este Congreso está

compuesta por un número importante de mujeres Legisladoras, por lo tanto, esta

Soberanía propone al Presidente del Congreso o a quien este designe, y a las

Diputadas María del Carmen Frías, Mónica Bedoya Serna, Rosa Isela Peralta

Casillas, Miriam Josefina Ayón Castro, Rosalba López Regalado, Nereida Fuentes

González, Laura Torres Ramírez, e Irma Martínez Manríquez.


Página 26

Dado en el salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Honorable Congreso

del Estado, en la Ciudad de Mexicali, Baja California a los treinta y un días del mes

de enero del año dos mil catorce.

Acto seguido el Diputado Presidente informa que se está solicitando la dispensa de

trámite, por lo que les pregunta a las Diputadas y Diputados si hay alguien que

quiera hablar en contra de ella, y de no ser así le solicita al Diputado Secretario

Escrutador la someta a votación en forma económica, resultando aprobada por

unanimidad de los Diputados presentes.

Enseguida el Diputado Presidente abre el debate sobre la Proposición con Punto de

Acuerdo presentada, y no existiendo ninguna intervención solicita al Diputado

Secretario Escrutador la someta a votación en forma económica, resultando

aprobada por unanimidad de los Diputados presentes.


con Punto de Acuerdo, leída por la Diputada María del Carmen Frías. Dado en el

salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder Legislativo del Estado de

Baja California, en sesión ordinaria de la Honorable Vigésima Primera Legislatura, a

los treinta y un días del mes de enero del año dos mil catorce.

Enseguida el Diputado Presidente cede el uso de la voz al Diputado Fausto

Gallardo García, para dar lectura, con solicitud de dispensa de trámite, a la

siguiente Proposición con Punto de Acuerdo:


Página 27

Primero.- La XXI Legislatura de Baja California, exhorta al titular del Poder

Ejecutivo del Estado, así como al titular del H. XXI Ayuntamiento de Mexicali, a no

promover la caza del borrego cimarrón.

Segundo. La XXI Legislatura de Baja California, exhorta al titular del Poder

Ejecutivo del Estado, para que lleve a cabo las acciones necesarias para prevenir la

caza ilegal del borrego cimarrón, así como para su conservación y reproducción.

Dado en el salón de sesiones “Benito Juárez García”, del H. Poder Legislativo del

Estado de Baja California, a los treinta y un días del mes de enero de 2014.

Firmamos los Diputados Fausto Gallardo García, Coordinador del Grupo

Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Diputado René Adrián

Mendívil Acosta, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionarios

Institucional. Diputado Armando Reyes Ledesma, integrante del Grupo

Parlamentario del Partido del Trabajo. Diputado José Alberto Martínez Carrillo

Presidente de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable y

Coordinador del Partido Nueva Alianza y el Diputado Cuauhtémoc Cardona

Benavides, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y actual

Presidente de la Mesa Directiva.

Acto seguido el Diputado Presidente informa que se está solicitando la dispensa de

trámite, por lo que les pregunta a las Diputadas y Diputados si hay alguien que

quiera hablar en contra de ella, mismo que se enlistan los ciudadanos Diputados


Página 28

Gerardo Álvarez, Felipe Mayoral, Roberto Dávalos, Molina y el Diputado Rodolfo

Olimpo.

A continuación, el Diputado Gerardo Álvarez Hernández, hace uso de la voz para

manifestar lo siguiente: “Con su venia señor Presidente, señores Diputados,

Diputadas. Sabemos que este asunto que hoy se presenta aquí en el pleno, viene

de una infortunada declaración del Comité de Turismo y Convenciones de Mexicali,

del señor Director Ricardo Flores Daniels, hace algunos días. Es importante

señores Diputados comentarles que en nombre y representación de los Diputados

y Diputadas del Partido Acción Nacional nos adherimos a esta propuesta, al

documento íntegro, solamente solicitamos en el punto de acuerdo una pequeña

modificación si nos lo permite el señor Diputado Fausto Gallardo, toda vez que la

Ley General de Vida Silvestre, precisamente en el artículo noveno, fracción XII, nos

habla de que corresponde a la federación el otorgamiento, suspensión y

revocación de registros y autorizaciones, certificaciones y demás actos

administrativos vinculados al aprovechamiento y liberación de ejemplares de las

especies y poblaciones silvestres y el otorgamiento, suspensión y revocación de

licencias para el ejercicio de la caza deportiva y para la prestación de servicios de

aprovechamiento de caza deportiva; de igual forma fracción XIII, le corresponde

también a la federación el otorgamiento, suspensión y revocación de

autorizaciones y demás actos administrativos vinculados a la conservación,

traslado, importación, exportación y tránsito por el territorio nacional de la vida

silvestre. Por tanto solicitamos muy amablemente Diputado Fausto Gallardo que se


Página 29

incluya en este punto de acuerdo el exhorto precisamente a la Secretaría de Medio

Ambiente y Recursos Naturales del Gobierno de la República, a su titular Juan José

Guerra Abud, toda vez que por lo antes expuesto también tiene que ver en este

asunto y debidamente poder proteger que ninguna autoridad, de ningún órgano de

gobierno, autorice; y también decirles que en el mismo punto de acuerdo se

incluya al alcalde, en este caso al municipio de Ensenada ya que es San Pedro

Mártir, municipio de Ensenada Delegación Punta Colonet, en donde habitan una

gran variedad de mamíferos como el Venado Bura, el Puma y por supuesto el

Borrego Cimarrón; decirles entonces que a nombre de los Diputados del Partido

Acción Nacional nos adherimos y si no tienen ningún inconveniente a los Diputados

inicialistas, sobre todo Fausto Gallardo, que nada más con esa precisión incluir a

esta dependencia SEMARNAT, de igual manera al municipio de Ensenada. Es

cuanto señor Presidente.”

Acto continuo, el Diputado Felipe de Jesús Mayoral Mayoral, hace uso de la tribuna

para hablar sobre el mismo tema, siendo lo siguiente: “Si, muchas gracias

Presidente, desde mi lugar también solicitar adherirnos como Fracción del Partido

Estatal de Baja California, mi compañero Francisco Barraza Chiquete y su servidor

Felipe Mayoral, a esta propuesta, exhorto para que ni se les ocurra a las

autoridades federales decretar estos permisos que por ahí, se comentan que ya se

dieron, y que inclusive cuesta 200 mil dólares, la autoridad federal a través de

SEMARNAT y quien corresponda deberá de poner especial atención a ello porque

está afectando no nada más una especie que se considera en peligro de extinción


Página 30

y aunque así no lo fuera es un ícono de nuestro Estado, Baja California, por lo

tanto los bajacalifornianos tenemos la obligación de defenderlo a capa y espada.

Es cuanto.”

Enseguida, el Diputado Presidente le cede el uso de la voz al Diputado Roberto

Dávalos Flores, para manifestar lo siguiente: “Con su venia Presidente. Para

sumarme también a esta propuesta y a efecto yo también sugeriría que fuera el

pleno quien signara este exhorto, y que sea para los efectos de que no se otorgue

ni un solo permiso en este sentido y se revoquen los ya otorgados en caso de que

ya hayan sido otorgados, se habla de 50 permisos ya otorgados a un precio de 200

mil dólares, que se retiren esos permisos ya otorgados por la instancia federal

solicitarle ese exhorto a efecto de que sean cancelados y no se expida un solo

permiso más en el ánimo de proteger precisamente al borrego cimarrón en el

Estado de Baja California y dado que la justificación del otorgamiento del permiso

es precisamente para invertirlo en tareas de la protección de la vida silvestre del

borrego cimarrón, lo cual es completamente contradictorio, entonces simple y

sencillamente mi propuesta sería esa, si no hay oposición pues que sea el pleno

quien signe el documento a efecto de que tenga mayor fuerza y en ese sentido. Es

cuanto Presidente.”

Acto seguido, el Diputado Juan Manuel Molina García, hace uso de la voz para

manifestar lo siguiente: “Con su permiso Diputado Presidente, compañeras

Diputadas, compañeros Diputados, obviamente como integrante del Grupo

Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, nos interesa poder adherirnos a


Página 31

esta proposición que se hace, solamente planteando dos adiciones, que resultan

importantes y sobre todo para que de alguna manera este exhorto pueda tener

mayor eficacia y la actividad que ahorita pretendemos desenvolver, llegue a una

concreción, un punto que solicitaría y les propondría que adicionáramos, es en

sentido similar al que propuso el compañero Diputado Gerardo Álvarez, dado que

uno de los habitad del borrego cimarrón específicamente, es la Sierra de Juárez, y

la Sierra de Juárez comprende el municipio de Tecate, entonces también tenemos

que contemplar aun cuando no tenemos conocimiento de que en aquel lugar al

menos hasta donde sabemos, se esté difundiendo o promocionando la cacería,

pues si es uno de los lugares en donde desgraciadamente se dan en los cañones

de tajo, el cañón de Guadalupe, cañón carrizo, hay una serie, palomar, palmas de

cantú, que son habitad de esta especie endémica, pues hay que también

circunscribir la eficacia de este exhorto, también al Presidente Municipal o al

cabildo del Municipio de Tecate, eso es por una parte, cuando estas situaciones,

estas noticias se dan en los medios, es obvio porque estas personas, como los

comités de turismo y convenciones, saben que ya existen este tipo de personas,

tienen inclusive muchas veces más información que las que nosotros tenemos aquí

como Congreso del Estado, entonces, aparte del planteamiento que les sugiero de

adición, compañeros Diputados, es también en el sentido de que no solo

exhortemos a la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales, en el sentido

de que se abstengan de expedir, o revoquen permisos, sino de que a la brevedad,

informen de manera expresa a esta Soberanía, si se han expedido permisos, a que


Página 32

personas, bajo que costos y que requisitos y que fecha les están dando para que

puedan venir a ejecutar esos permisos, para poder estar en conocimiento de que si

tenemos que tomar otra serie de medidas de naturaleza jurídica, no solo como

Diputado, sino como ciudadanos que estamos interesados y lo digo a la mejor en

esa parte en lo personal, ciudadanos que estamos en contra, no solo de la cacería

del borrego cimarrón, sino de cualquier especie animal, en actos verdaderamente

crueles y con una ventaja inusitada enfrentando a quienes no se pueden defender,

entonces esa parte pediría que se adicionara, yo siento que le podemos dar un

mayor alcance a este exhorto, en cuanto a que sea también un requerimiento de

información expresa para que lo cumplan a la brevedad posible y tengamos la

información completa, para saber que otro paso tomamos como Congreso del

Estado; es cuanto Diputado Presidente.”

A continuación el Diputado Presidente le concede el uso de la voz al Diputado

Rodolfo Olimpo Hernández Bojórquez, para hablar sobre el mismo tema, siendo lo

siguiente: “Con su venia Presidente, compañeros diputados; solamente para

felicitar en primera instancia la Iniciativa que acaba de presentarse en materia del

exhorto que estamos comentando y secundar la postura de los compañeros

Diputados Roberto Dávalos y el Diputado Molina, en primer término para que este

Congreso, suscriba en los veinticinco Diputados este exhorto y en segundo término

para que se informe a esta soberanía por parte de las autoridades federales,

particularmente la SEMARNAT, sobre el número de licencias, los costos, a quienes

han sido otorgadas, etc., etc., pero no solamente eso, sino solicitar además que


Página 33

este exhorto que se pueda hacer extensivo a las autoridades federales, estatales y

a las municipales que correspondan, vayan en el sentido además de no solamente

buscar que el borrego cimarrón, no sea una especie que se extinga, sino que sea

una especie que pueda llegar, inclusive a la sobrepoblación, porque el simple

hecho de ver en su habitad natural a ese espécimen es causa de atracción turística

sin tener que causar la muerte de los mismos; es cuanto Presidente.”

Acto continuo, el Diputado José Francisco Barraza Chiquete, hace uso de la tribuna

para manifestar lo siguiente: “Con su venia Presidente; esta Legislatura ya se ha

venido manifestando en su gran mayoría por cuidar y sobre todo hemos

manifestado estar en contra del maltrato animal, fue de las primeras

presentaciones que se hicieron aquí y en donde la mayoría de los Diputados

presentes, lo demostraron así, esto que ahorita empieza a alertar, pudiera

manejarse como que simplemente es una información no oficial, sobre estos

permisos, también suena exagerada la cifra de doscientos mil dólares por permiso,

cuando sabemos que en el 2009, sale ahí en la jornada una publicación de que si

efectivamente ese fue el costo en el 2009, en el 2010 hubo 46 permisos, hoy es

muy fuerte el rumor de que fueron 50 permisos a doscientos mil dólares y

nuevamente como las cosas que se hacen en nuestra entidad y en nuestro país, tal

parece que esto fue en lo oscurito, porque todavía no sabemos de una

convocatoria, no sabemos públicamente que se hayan otorgado, como lo dijo mi

compañeros Molina, solicitamos compañeros que este exhorto se extienda, muy

buena presentación Diputado Gallardo, muy buen tema, muy buen momento, pero


Página 34

si, agregar que sea a las autoridades federales correspondientes, toda vez que las

municipales y las del Estado, pues estarían impedidas para detener estos permisos,

es cuanto Presidente.

Enseguida, el Diputado Julio César Vázquez Castillo, hace uso de la voz para

manifestar lo siguiente: “Con su venia señor Presidente, nada más para pedir que

me sume a la propuesta tan atinada del Diputado Fausto, ya que es una lástima

que sea más importante recabar recursos económicos por parte de alguna

autoridad que preservar al borrego cimarrón tan representativo de nuestro Estado.

Entonces, por lo cual yo pido suscribir el punto de acuerdo del Diputado, y lo

felicito nuevamente.”

Acto seguido, el Diputado Presidente le concede el uso de la voz al Diputado

Gustavo Sánchez Vázquez, para hablar sobre el mismo tema del borrego cimarrón,

mismo que manifiesta lo siguiente: “Sí, nada más que se pudiera también ver la

posibilidad, el borrego cimarrón en su hábitat no solamente es en Baja California,

lo es también en Sonora y en Baja California Sur, que pudiéramos también si están

de acuerdo compañeros, enviar un exhorto a las soberanías de los Estados de

Sonora y de Baja California Sur para invitarles también a los Congresos locales de

esos dos Estados el que puedan también sumarse a este esfuerzo y hacer una

causa común en los tres Estados del Noroeste del País.”

A continuación, el Diputado Marco Antonio Novelo Osuna, hace uso de la voz para

manifestar lo siguiente: “Me sumo al exhorto Diputado compañero, y a todos los


Página 35

compañeros, como Presidente de la Comisión de Turismo los invito a que

participen en este tema tan delicado, porque yo estoy a favor de proteger, no de

promover. Entonces, hay que trabajar en la mesa, con mucho gusto damos

seguimiento y felicidades.”

Posteriormente el Diputado Presidente hace mención a los ciudadanos diputados

que con las sugerencias que han presentado los distintos miembros de esta

asamblea en relación a incorporar a las autoridades municipales, a las autoridades

federales, incluyendo a las autoridades de otras entidades federativas

particularmente, se le pregunta a la asamblea si están a favor de aprobar el

acuerdo, mismo que solicita al Diputado Secretario Escrutador lo someta a

consideración de la asamblea, resultando aprobado en votación económica por

unanimidad de los ciudadanos Diputados.

A continuación el Diputado Presidente procede a declarar aprobada la Proposición

con Punto de Acuerdo, leída por el Diputado Fausto Gallardo García. Dado en el




Acto seguido, la Diputada Rosa Isela Peralta Casillas, hace uso de la tribuna para

presentar Proposición con punto de acuerdo, bajo los siguientes puntos:

ÚNICO: LA H. XXI LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA

CALIFORNIA EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL C. PRESIDENTE DE LA


Página 36

REPÚBLICA, AL TITULAR DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, AL. C

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Y AL C.

PRESIDENTE MUNICIPAL DE MEXICALI, BAJA CALIFORNIA, A EFECTO DE QUE EN

EL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS ATIENDAN Y BRINDEN UNA

SOLUCIÓN INTEGRAL Y PERMANENTE AL PROBLEMA DERIVADO DE LOS DRENES

EN DESUSO UBICADOS EN LA CIUDAD DE MEXICALI, BAJA CALIFORNIA.

Por tratarse de un asunto de urgente y obvia resolución solicito la dispensa de

trámite en términos del artículo 119 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo.

Dado en el salón de sesiones “Benito Juárez García” del Honorable Congreso del

Estado de Baja California a los treinta días del mes de enero del año dos mil

catorce. Es cuanto señor Presidente.

A continuación, el Diputado Presidente de conformidad con el artículo 127 de la

Ley Orgánica de este Congreso, declara abierto el debate sobre la dispensa de

trámite solicitada, no habiendo oradores en contra, le solicita al Diputado

Secretario Escrutador someterla a consideración en votación económica;

resultando aprobada por mayoría de los diputados presentes.

Una vez aprobada la dispensa, el Diputado Presidente declara abierto el debate

sobre el acuerdo presentado por la Diputada Rosa Isela Peralta Casillas, mismo

que pregunta a los Diputados si desean intervenir en contra, de no ser así se le

pide al Diputado Secretario Escrutador someter en votación económica la


Página 37

Proposición presentada; resultando aprobada por unanimidad de los diputados

presentes.


con Punto de Acuerdo, leída por la Diputada Rosa Isela Peralta Casillas. Dado en el




Acto continuo, el Diputado Felipe de Jesús Mayoral Mayoral, hace uso de la tribuna

para presentar a nombre propio y del Diputado José Francisco Barraza Chiquete,

integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Estatal de Baja California; con

solicitud de dispensa de trámite Proposición con punto de acuerdo, bajo el

siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- SE EXHORTA A LOS GOBIERNOS MUNICIPALES y AL EJECUTIVO DEL

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA A EMPRENDER CAMPAÑAS DE ESTERILIZACIÓN Y

VACUNACION DE ANIMALES DOMÉSTICOS A FIN DE DAR CUMPLIMIENTO A LO

QUE ESTABLECE LA LEY DE PROTECCIÓN A LOS ANIMALES DOMÉSTICOS DEL

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.

DADO EN EL SALÓN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE

BAJA CALIFORNIA “LIC. BENITO JUÁREZ GARCÍA” A LOS 31 DÍAS DEL MES DE

ENERO DE 2014.


Página 38

Enseguida, el Diputado Presidente de conformidad con lo que establece los

artículos 127 y 129 de la Ley Orgánica de este Congreso, pregunta a los Diputados

y Diputadas si hay algún orador en contra de la dispensa, de no ser así se le

solicita al Diputado Secretario Escrutador lo someta a votación económica la

dispensa solicitada; resultando aprobada por la mayoría de los Diputados

presentes.

Una vez aprobada la dispensa, el Diputado Presidente de conformidad con los

artículos 127 y 129 de la Ley Orgánica del Congreso, declara abierto el debate

sobre el acuerdo presentado, mismo que pregunta a los Diputados si desean

intervenir, de no ser así se solicita al Diputado Secretario Escrutador someta a

votación económica el acuerdo; resultando aprobado por unanimidad de los

diputados presentes.


con Punto de Acuerdo, leído por el Diputado Felipe de Jesús Mayoral Mayoral.

Dado en el salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder Legislativo del

Estado de Baja California, en sesión ordinaria de la Honorable Vigésima Primera

Legislatura, a los treinta y un días del mes de enero del año dos mil catorce.

Siguiendo con el mismo apartado, se le concede el uso de la voz a la Diputada

Miriam Josefina Ayón Castro para presentar a nombre y representación del Grupo

Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; del Diputado Julio César

Vázquez Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; del Diputado


Página 39

Fausto Gallardo García del Partido Verde Ecologista de México y del Diputado Juan

Manuel Molina García del Partido Movimiento Ciudadano; con solicitud de dispensa

de trámite Proposición con punto de acuerdo bajo el siguiente Acuerdo:

PRIMERO.- La XXI Legislatura del Estado de Baja California exhorta al Rector de la

Universidad Autónoma de Baja California para efectos de que impulse y gestione,

ante las autoridades universitarias competentes de dicha institución educativa, la

reconsideración de una reducción en las cuotas de colegiatura para la inscripción y

reinscripción que deben pagar los estudiantes, teniendo en cuenta las dificultades

económicas que experimenta esta comunidad estudiantil;

SEGUNDO.- La XXI Legislatura del Estado de Baja California exhorta al Rector de la

Universidad Autónoma de Baja California para efectos de que gestione lo

conducente para el otorgamiento del apoyo conocido como beca-prórroga de

forma masiva a aquellos estudiantes que tienen complicaciones para realizar el

pago en una sola exhibición, de la colegiatura de inscripción o reinscripción,

logrando así que se abra la posibilidad de que los estudiantes cubran dichos pagos

en parcialidades y evitando que pierdan el periodo escolar por carencia de recursos

económicos;

TERCERO.- La XXI Legislatura del Estado de Baja California exhorta al Rector de la

Universidad Autónoma de Baja California para efectos de que informe al Congreso

del Estado, a la comunidad estudiantil y a la sociedad bajacaliforniana en general,


Página 40

de los procedimientos y criterios para determinar los aumentos a las cuotas de

colegiatura de inscripción.


del Estado, en Mexicali, Baja California a los treinta y un días del mes de enero del

dos mil catorce.

A continuación, el Diputado Presidente menciona que se ha solicitado la dispensa

de trámite por parte de la Diputada Miriam Josefina Ayón Castro, y declara abierto

el debate sobre la dispensa, y de conformidad con la Ley Orgánica de no haber

oradores en contra, le solicita al Diputado Secretario Escrutador someta a votación

económica la dispensa solicitada; resultando aprobada por mayoría de los

Diputados presentes.

Enseguida, el Diputado Presidente le solicita al Diputado Secretario Escrutador

someta en votación económica el acuerdo solicitado; resultando aprobado por

mayoría de los Diputados presentes.

Posteriormente, el Diputado Presidente procede a declarar aprobado el acuerdo,

en los términos que fue leído por la Diputada Miriam Josefina Ayón Castro. Dado

en el Salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder Legislativo del Estado

de Baja California, en sesión ordinaria de la Honorable Vigésima Primera

Legislatura a los treinta y un días del mes de enero del año dos mil catorce.


Página 41

Acto seguido, el Diputado Presidente procede a decretar un receso de sesión de

dos minutos siendo las veintiún horas con siete minutos, para atender a un grupo

de alumnos de la UABC.

Una vez reanudada la sesión siendo las veintiún horas con nueve minutos, se

continúa el apartado de “Posicionamiento” interviniendo el Diputado Marco Antonio

Novelo Osuna, para presentar a nombre y representación del Grupo Parlamentario

del PRI, Posicionamiento, a fin de urgir la acción inmediata de las autoridades

federales, para que se implementen operativos carreteros efectivos con los cuales

se asegure que las unidades de autotransporte de carga y pesados, evitarán

circular por la actual vía libre la Misión-Ensenada, derivado de las actuales

condiciones de reparación de la carretera escénica Tijuana-Ensenada, con el objeto

de brindar condiciones de seguridad al transporte ligero y turístico que circula por

esta vía alternativa provisional.

Posteriormente el Diputado Presidente manifiesta lo siguiente: “Continuando con el

orden del día, solamente quiero, primero llamar su atención compañeras y

compañeros, desde aquí de la mesa directiva porque seguramente ustedes

conocieron la lamentable noticia del fallecimiento de Don José Emilio Pacheco,

quien fuera escritor, poeta, novelista, traductor, editor y crítico; y que sin lugar a

dudas de las obras que pudiéramos citar entre ellas, aquellas Batallas en el

Desierto, que inclusive aun cuando se retoman de algunas canciones, de allá de

los 50´s, finalmente quien hizo más famosa algunos de los versos fue el grupo

musical Café Tacuba, quien fue inspirado justamente en la lectura de este libro de


Página 42

Don José Emilio Pacheco, quien no recordará este conocido verso: Por alto que

esté el cielo en el mundo, por hondo que sea el mar profundo, no habrá una

barrera en el mundo, que mi amor profundo no rompa por ti. Prácticamente ese

verso que era de una canción de los 50´s lo retoma en su obra, Batallas del

Desierto Don José Emilio Pacheco y justamente cuando se lee por parte de quien

escribe en Café Tacuba hace y genera todo un conocimiento de esta canción,

versos como uno que llamo la atención, que se denomina alta traición: No amo mi

patria, su fulgor abstracto es inasible pero aunque suene mal daría la vida por diez

lugares suyos, cierta gente, puertos, bosques, desiertos, fortalezas, una ciudad

deshecha, gris, monstruosa, varias figuras de su historia y tres o cuatro ríos.

Versos de ese nivel como los que escribía Don José Emilio Pacheco, quien nada

más para recordar algunos premios, citaré probablemente tres de los veinte o más

que pudo haber recibido, el Premio Alfonso Reyes del Colegio de México en

octubre del dos mil once, de los primeros que recibió pudiéramos citar por

ejemplo: en mil novecientos sesenta y nueve, el Premio Nacional de Poesía

Aguascalientes, de los últimos el Premio Nacional de Excelencia en Letras, el

Premio Alfonso Reyes, repito del Colegio de México, al momento de su muerte el

insigne mexicano, había autorizado a la Feria Internacional de Lectura de Yucatán

para que su nombre se uniera al Premio Nacional Excelencia en Letras, para

denominarse este año dos mil catorce, en lo sucesivo Premio Nacional Excelencia

José Emilio Pacheco, que se entregará justamente a partir de este año, su obra es

variadísima como corresponde a una personalidad tan singular como plural y


Página 43

creativa de este gran autor mexicano, México perdió a un hombre grande y

corresponde a esta soberanía honrarlo en justicia y en su memoria guardaremos

un minuto de silencio.”

Continuando con el siguiente punto del orden del día, el Diputado Presidente

procede a presentar Informe del Primer Periodo de Sesiones del Primer Año de

Ejercicio Constitucional de la Vigésima Primera Legislatura del Congreso del Estado

de Baja California, mismo que comprende del primero de octubre de 2013 al 31 de

enero del presente año.

Agotado el informe, se pasa al último punto del orden del día: “Declaratoria de

Clausura”, por el cual el Diputado Presidente solicita a los Diputados y público

presente ponerse de pie para hacer la declaratoria correspondiente: “EL

CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, CLAUSURA

HOY SU PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES, CORRESPONDIENTE AL

PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA HONORABLE VIGÉSIMA

PRIMERA LEGISLATURA”.

Agotado el orden del día, el Diputado Presidente declara formalmente levantada la

Sesión, siendo las veintiún horas con cuarenta y tres minutos del día viernes

treinta y uno de enero del año dos mil catorce.

La presente Acta fue aprobada en Sesión Ordinaria de la Honorable Vigésima

Primera Legislatura, el día jueves trece del mes de febrero del año dos mil catorce,

ante la presencia del C. Diputado Presidente René Adrián Mendívil Acosta, quien


Página 44

autoriza la presente Acta, asistido de la Diputada Secretaria de esta Mesa Directiva

María del Carmen Frías, quien con su firma da fe.”

(SE INSERTA ACTA DE LA SESIÓN DE INSTALACIÓN DEL 1° DE FEBRERO

DEL 2014 CONCLUYE EN PÁGINA No. 47)

“ACTA DE SESIÓN ORDINARIA DE INSTALACIÓN Y APERTURA DEL SEGUNDO

PERÍODO ORDINARIO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGAL DE LA HONORABLE

VIGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, CELEBRADA EN EL SALÓN DE SESIONES

“LICENCIADO BENITO JUÁREZ GARCÍA”, EL DÍA SÁBADO PRIMERO DE FEBRERO

DEL AÑO DOS MIL CATORCE. Presidente, C. Dip. René Adrián Mendívil Acosta

(Asistencia de veintitrés ciudadanos Diputados). Secretario, Dip. María del Carmen

Frías. En la ciudad de Mexicali, Baja California, siendo las cero horas con catorce

minutos del día sábado primero de febrero del año dos mil catorce, fecha señalada

en la cual fueron convocados los CC. Diputados para que tenga verificativo la

correspondiente Sesión Ordinaria de Instalación y Apertura del Segundo Período

Ordinario del Primer Año de Ejercicio Legal de esta Vigésima Primera Legislatura, y

encontrándonos constituidos en el Recinto Oficial de este Poder Legislativo, el

Diputado Presidente solicita al Diputado Secretario de esta Mesa Directiva pase

lista de asistencia, haciéndose constar la presencia de los ciudadanos Diputados:

Álvarez Hernández Gerardo, Ayón Castro Miriam Josefina, Barraza Chiquete José

Francisco, Bedoya Serna Mónica, Cardona Benavides Cuauhtémoc, Dávalos Flores

José Roberto, Frías María del Carmen, Fuentes González Nereida, Gallardo García


Página 45

Fausto, García Lizardi Francisco Alcibíades, López Regalado Rosalba, Martínez

Carrillo José Alberto, Martínez Manríquez Irma, Mendívil Acosta René Adrián,

Molina García Juan Manuel, Novelo Osuna Marco Antonio, Osuna Jiménez Mario,

Peralta Casillas Rosa Isela, Reyes Ledesma Armando, Ruvalcaba Flores David,

Sánchez Vásquez Gustavo, Torres Ramírez Laura Luisa, Vázquez Castillo Julio

César. Justificándose la inasistencia del Diputado Mayoral Mayoral Felipe de Jesús.

Acto seguido, el Diputado Secretario informa al Diputado Presidente que existe

quórum para sesionar, por lo que el Diputado Presidente declara abierta la sesión

y solicita al Diputado Secretario Escrutador, toda vez que ha sido distribuido con

anticipación vía electrónica por la Secretaría de Servicios Parlamentarios el orden

del día aprobado por la Junta de Coordinación Política, someta a consideración de

la asamblea en votación económica la dispensa de lectura, así como su

aprobación; resultando aprobado por los Diputados presentes.

Enseguida, se pasa al primer punto del orden del día: “Declaratoria de Apertura” y

el Diputado Presidente solicita a los ciudadanos Diputados y público asistente

ponerse de pie para proceder a la Declaratoria de Apertura correspondiente al

Segundo Período ordinario de Sesiones, siendo en los siguientes términos: “EL

CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, ABRE HOY

SU SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES CORRESPONDIENTE AL

PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA HONORABLE VIGÉSIMA

PRIMERA LEGISLATURA”


Página 46

Enseguida se pasa al segundo punto del orden del día: “Aprobación del Acta de

Sesión Previa” celebrada el día viernes 31 de enero del año dos mil catorce,

informando el Diputado Presidente a los ciudadanos Diputados y Diputadas que el

acta respectiva se encuentra en el correo electrónico de cada uno de ellos, por lo

que les pregunta si tienen alguna enmienda que hacer, y al no ser así, solicita al

Diputado Secretario Escrutador someta a consideración de la asamblea la dispensa

de la lectura así como la aprobación de la misma, resultando aprobada en

votación económica por mayoría de los Diputados presentes.

Se continúa con el siguiente apartado del orden del día, “Acuerdos de los Órganos

de Gobierno” haciendo uso de la voz la Vicepresidenta Diputada Mónica Bedoya

Serna para dar lectura al Acuerdo de la Mesa Directiva; bajo los siguientes puntos

resolutivos:

PRIMERO.- LA VIGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO

DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA ESTABLECE:

La Mesa Directiva establece el Calendario de Sesiones Ordinarias a desahogar

durante el Segundo Período Ordinario de Sesiones correspondiente al Primer Año

de Ejercicio Constitucional, que comprende en el mes de febrero los días 13, 20 y

27; en el mes de marzo los días 8,13, 20 y 27; en el mes de abril los días 10 y 24;

y por último, en el mes de mayo los días 8,15, 22 y 31.


Página 47

SEGUNDO.- Las sesiones se desahogarán a las 09 horas del día en el Recinto

Oficial del Poder Legislativo del Estado de Baja California, Salón Benito Juárez

García.

TERCERO.- La Mesa Directiva, por conducto de la Presidencia, notificará a los

diputados integrantes de esta XXI Legislatura al menos con 24 horas de

anticipación de algún cambio en la fecha, hora y/o lugar en la cita de la sesión

ordinaria. Dado en el Salón de Sesiones Benito Juárez García, del Honorable Poder

Legislativo del Estado de Baja California, a 1º de febrero de 2014.

Posteriormente, el Diputado Presidente menciona que esta asamblea ha quedado

debidamente enterada del Calendario de sesiones para este Segundo Periodo

Ordinario de Sesiones del Primer Año Legislativo y agotado el orden del día el

Diputado Presidente cita a los ciudadanos Diputados integrantes de la Vigésima

Primera Legislatura del Estado a sesión ordinaria el día jueves trece de febrero a

las nueve horas en el Recinto Oficial Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez García".

Asimismo procede a levantar la sesión siendo las cero horas con veinticinco

minutos del día sábado primero de febrero del año dos mil catorce.


Primera Legislatura el día jueves trece de febrero del año dos mil catorce, ante la

presencia del C. Diputado Presidente René Adrián Mendívil Acosta, quien autoriza

la presente Acta asistido de la Diputada Secretario de esta Mesa Directiva María

del Carmen Frías, quien con su firma da fe.”


Página 48

(SE INSERTA ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DE FECHA 6 DE

FEBRERO DE 2014 CONCLUYE EN PÁGINA No. 52)

“ACTA DE SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DEL

PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGAL DE LA HONORABLE VIGÉSIMA PRIMERA

LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA

CALIFORNIA, CELEBRADA EN EL SALÓN DE SESIONES “LICENCIADO BENITO

JUÁREZ GARCÍA”, EL DÍA JUEVES SEIS DE FEBRERO DEL AÑO DOS MIL CATORCE.

Presidente, C. Dip. René Adrián Mendívil Acosta. (Asistencia de veintiún

ciudadanos Diputados). Secretario, Dip. María del Carmen Frías.

En la ciudad de Mexicali, Baja California, siendo las once horas con diecinueve

minutos del día jueves de seis de febrero del año dos mil catorce, fecha señalada

en la cual fueron convocados los CC. Diputados para que tenga verificativo la

correspondiente Sesión Extraordinaria del Segundo Período Ordinario del Primer

Año de Ejercicio Legal de esta Vigésima Primera Legislatura, y encontrándonos

constituidos en el Recinto Oficial de este Poder Legislativo, el Diputado Presidente

solicita a la Diputada Secretaria de esta Mesa Directiva pase

lista de asistencia, haciéndose constar la presencia de los ciudadanos Diputados:

Barraza Chiquete José Francisco, Bedoya Serna Mónica, Dávalos Flores José

Roberto, Frías María del Carmen, Fuentes González Nereida, Gallardo García

Fausto, García Lizardi Francisco Alcibíades, Hernández Bojórquez Rodolfo Olimpo,

López Regalado Rosalba, Martínez Carrillo José Alberto, Martínez Manríquez Irma,


Página 49

Mayoral Mayoral Felipe de Jesús, Mendívil Acosta René Adrián, Molina García Juan

Manuel, Novelo Osuna Marco Antonio, Osuna Jiménez Mario, Peralta Casillas Rosa

Isela, Reyes Ledesma Armando, Sánchez Vásquez Gustavo, Torres Ramírez Laura

Luisa, y Vázquez Castillo Julio César. Justificándose las inasistencias de los

Diputados: Gerardo Álvarez Hernández, Ayón Castro Miriam Josefina, y Ruvalcaba

Flores David.

Acto seguido, el Diputado Presidente solicita al Diputado Secretario Escrutador,

toda vez que ha sido distribuido con anticipación vía electrónica por la Secretaría

de Servicios Parlamentarios el orden del día aprobado por la Junta de Coordinación

Política, someta a consideración de la asamblea en votación económica la dispensa

de lectura, así como su aprobación; resultando aprobado por mayoría los

Diputados presentes.

A continuación y aprobado el orden del día se procede a desahogar el punto único:

Iniciativas, por lo que el Diputado Presidente le concede el uso de la voz a la

Diputada Rosalba López Regalado para dar lectura a Iniciativa de reforma; bajo el

siguiente Punto resolutivo:

ÚNICO: Se reforma el contenido del resolutivo segundo correspondiente al

Presupuesto de Egresos del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la

Judicatura del Poder Judicial del Estado de Baja California para el Ejercicio Fiscal

2014, publicado en el Periódico Oficial, número 60, de fecha, 31 de Diciembre de

2013, Tomo CXX , para quedar como sigue:


Página 50

PRIMERO.-…

SEGUNDO.- Se encomienda a la Presidenta del Tribunal Superior de Justicia y del

Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Baja California, formule

su Presupuesto de Egresos en los términos de la Ley de la Materia y al techo

financiero considerado en el Resolutivo Primero de este Dictamen.

TERCERO.-…

CUARTO.-…

QUINTO.-…

Transitorios:

PRIMERO: La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación

en el Periódico Oficial del Estado de Baja California.

SEGUNDO: Con relación al contenido del Dictamen Número 20 de la Comisión de

Hacienda y Presupuesto, aprobado con fecha 24 de Diciembre de 2013, se deja

sin efecto lo dispuesto en el Considerando Décimo Tercero del Dictamen antes

referido.

Dado en el Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez García” de este H. Poder

Legislativo, en la Ciudad de Mexicali Baja California, a los seis días del mes de

febrero de 2014.


Página 51

Enseguida, el Diputado Presidente con base a lo que establece el artículo 127 de la

Ley Orgánica de este Congreso declara abierto el debate de la dispensa de trámite

de la Iniciativa; y con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica

de este Congreso pregunta a los Diputados si desean intervenir en contra de la

dispensa de trámite; no siendo así, solicita al Diputado Secretario Escrutador

someta a votación económica la dispensa de trámite; resultando aprobada por

mayoría de los Diputados presentes.

Posteriormente, el Diputado Presidente con base a lo que establece el artículo 127

de la Ley Orgánica de este Congreso declara abierto el debate de la Iniciativa; y

con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso

pregunta a los Diputados si desean intervenir en contra de la iniciativa presentada;

no siendo así, solicita al Diputado Secretario Escrutador someta a votación nominal

la iniciativa presentada; resultando aprobada con veintiún votos de los siguientes

Diputados: Torres Ramírez María Luisa, Hernández Bojórquez Rodolfo Olimpo,

Novelo Osuna Marco Antonio, Fuentes González Nereida, Gallardo García Fausto,

Vázquez Castillo Julio César, Reyes Ledesma Armando, Martínez Carrillo José

Alberto, Peralta Casillas Rosa Isela, Osuna Jiménez Mario, López Regalado

Rosalba, Martínez Manríquez Irma, García Lizardi Francisco Alcibíades, Molina

García Juan Manuel, Sánchez Vásquez Gustavo, Mayoral Mayoral Felipe de Jesús,

Dávalos Flores José Roberto, Frías María del Carmen, Bedoya Serna Mónica,

Barraza Chiquete José Francisco, y Mendívil Acosta René Adrián.


Página 52

Enseguida, el Diputado Presidente procede a declarar aprobado en lo general y en

lo particular la iniciativa que reforma al resolutivo segundo del Presupuesto de

Egresos del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Poder

Judicial del Estado de Baja California, para el ejercicio fiscal 2014. Dado en el

Salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder Legislativo del Estado de

Baja California en sesión extraordinaria de la Honorable Vigésima Primera

Legislatura a los seis días del mes de febrero del año dos mil catorce.

Agotado el orden del día, el Diputado Presidente cita a los ciudadanos Diputados

integrantes de la Vigésima Primera Legislatura del Estado a sesión ordinaria el día

jueves trece de febrero a las nueve horas en el Recinto Oficial Salón de Sesiones

“Lic. Benito Juárez García". Asimismo procede a levantar la sesión siendo las once

horas con treinta y un minutos del día jueves seis de febrero del año dos mil

catorce.


Primera Legislatura el día jueves trece de febrero del año dos mil catorce, ante la

presencia del C. Diputado Presidente René Adrián Mendívil Acosta, quien autoriza

la presente Acta asistido de la Diputada Secretaria de esta Mesa Directiva María

del Carmen Frías, quien con su firma da fe.”

(CONCLUYEN ACTAS)

(SE INSERTA CORRESPONDENCIA RECIBIDA, CONCLUYE EN PÁGINA No.

66)


Página 53

- LA C. SECRETARIA: COPIA FAX No. ITAIPBC/CES/151/2013 recibido el 13 de

enero de 2014, que remite el LIC. GOMEZ LLANO LEON ENRIQUE ALBERTO, en su

calidad de CONSEJERO CIUDADANO mediante el cual envía oficio dirigido al C.P.

Jesús García Castro, Titular de la Unidad de Transparencia del Congreso del Estado

de B. C., en el que le envía reporte de seguimiento a recomendaciones derivadas

del diagnóstico preliminar de la información pública.

- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADOS.

- LA C. SECRETARIA: 2.- OFICIO No. SSPPAL/OFI036/2014 recibido el 31 de

enero de 2014, que remite el C. ARMENTA ZANABIA RUBÉN ERNESTO, en su

calidad de SUBSECRETARIO DE GOBIERNO PARA ASUNTOS LEGISLATIVOS,

mediante el cual envía respuesta de la Secretaría de Salud, al Exhorto del Poder

Legislativo, a fin de impulsar la construcción del Hospital en el Ejido Zapata.

- EL C. PRESIDENTE: SE TURNO AL INICIALISTA.

- LA C. SECRETARIA: 3.- OFICIO No. SSGPAL/OF1035/2014 recibido el 31 de

enero de 2014, que remite el C. ARMENTA ZANABIA RUBÉN ERNESTO, en su

calidad de SUBSECRETARIO DE GOBIERNO PARA ASUNTOS LEGISLATIVOS,

mediante el cual envía respuesta al Acuerdo aprobado por el 05 de Diciembre de

2013, por la H. XX Legislatura, en el cual se exhorta al Poder Ejecutivo, para que

contemple en su presupuesto, la creación de dos centros de autismo en las

ciudades de Tijuana, y Mexicali.

- EL C. PRESIDENTE: SE TURNA AL INICIALISTA.


Página 54

- LA C. SECRETARIA: 4.- OFICIO No. CSCT62.304.DG/019/20 recibido el 31 de

enero de 2014, que remite el ING. PADRES PESQUEIRA FLORENCIO ALFONSO, en

su calidad de DIRECTOR GENERAL DEL CENTRO SCT, B.C., para que nos

acompañe a la reunión de Coordinación lo anterior, con la finalidad de acordar el

operativo anual de verificación de peso, dimensiones y verificaciones físico-

mecánicas de los vehículos de autotransportes.

Con lo anterior se da respuesta al Acuerdo presentado en Sesión Ordinaria del día

09 de enero de 2014.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos

Naturales y Desarrollo Sustentable.

- LA C. SECRETARIA: 5.- OFICIO No. CG/009/2014 recibido el 31 de enero de

2014, que remite el C.P. GUTIERREZ GARCIA DAVID, en su calidad de

CONTRALOR GENERAL DEL IEPCBC, mediante el cual envía informe

correspondiente al mes de enero del año en curso, respecto del seguimiento a las

Observaciones hechas en la Cuenta Pública del Instituto Electoral y de

Participación Ciudadana del Estado de Baja California por el ejercicio s fiscales

2009 y 2010.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público.

- LA C. SECRETARIA: 6.- OFICIO No. S.P./31/2014 recibido el 31 de enero de

2014, que remite el C.P. BARBOSA OCHOA IVAN ALONSO, en su calidad de

SINDICO PROCURADOR, mediante el cual en informa Irregularidades graves


Página 55

derivadas de una de las Auditorias, realizadas por esta Sindicatura Municipal,

Auditoría al fondo de Infraestructura Social Municipal (Ramo 33). Fondo FSM,

recurso federal recibidos durante el ejercicio 2012 por una cantidad de

$61,879,790.00 M.N. (se anexa copia certificada).


- LA C. SECRETARIA: 7.- OFICIO No. SF/0115/14 recibido el 31 de enero de 2014,

que remite el C.P. BARBOSA OCHOA IVAN ALONSO, en su calidad de SINDICO

PROCURADOR, mediante el cual envía informe de seguimiento de Observaciones

de la Cuenta Pública del H. Ayuntamiento de Ensenada, Baja California y sus

respectivas Entidades Paramunicipales, correspondiente al Cuarto Trimestre 2013.

(Se anexa tres cajas Archivadoras).


- LA C. SECRETARIA: 8.- OFICIO No. CONTR-28/2014 recibido el 31 de enero de

2014, que remite la C.P. PALACIOS MELENDEZ CLARA, en su calidad de

CONTRALORA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO, mediante el cual Informa del

IV Trimestre 2013, relativo a los Dictámenes No.180 y No.323 correspondientes a

la Cuenta Pública por los ejercicios fiscales 2010 y 2011 del Fondo Auxiliar para la

Administración de Justicia del Estado de Baja California y Dictámenes 192 y 410

Cuenta Pública , ejercicio fiscal 2010 y 2011, del Poder Judicial del Estado de Baja

California. (Se anexa documentación certificada).



Página 56

- LA C. SECRETARIA: 9.- OFICIO No. IN-CAB-144/2014 recibido el 04 de febrero

de 2014, que remite el LIC. PADILLA MUÑOZ BERNARDO, en su calidad de

SECRETARIO DE GOBIERNO DEL H. AYUNTAMIENTO DE TIJUANA, mediante el

cual envía certificación del Acuerdo de Cabildo de fecha veintisiete de enero del

año dos mil catorce, en el cual se aprobó un acuerdo relativo a la solicitud de

Ampliación Presupuestal para el Ejercicio Fiscal 2013, de la Secretaría de

Desarrollo Social Municipal -CONADE Comisión Nacional del y de Cultura Física y

del Deporte, para llevar a cabo la Rehabilitación de la Unidad Deportiva Tijuana,

según Convenio CONADE- Ayuntamiento de Tijuana, B.C.






año dos mil catorce, en el cual aprobó un acuerdo relativo a Exhorto al Congreso

del Estado de B. C., en lo particular a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público

y al Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS), para que en auxilio de las labores

de Cabildo, proceda a realizar una auditoría de gestión y desempeño a la

administración del C. Carlos Bustamante Anchondo ex alcalde de Municipio de

Tijuana.



Página 57

- LA C. SECRETARIA: 11.- OFICIO No. IN-CAB- 149/2014 recibido el 04 de febrero




año dos mil catorce, en el cual aprobó un acuerdo relativo a la solicitud de

Transferencia Presupuestal de la Dirección Municipal de Salud para el Ejercicio

Fiscal del Año 2013.






año dos mil catorce, en el cual aprobó un acuerdo relativo a la ampliación y

transferencias presupuestales al presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal

2013, mediante dictamen XXI-HDA-005/2013.






año dos mil catorce, en el cual aprobó un acuerdo relativo a la desincorporación y


Página 58

baja definitiva del padrón de bienes muebles de 1163 bienes muebles propiedad

del H. Ayuntamiento de Tijuana, mediante dictamen XXI-HDA-004/2013.






año dos mil catorce, mediante el cual aprobó un acuerdo relativo a la

desincorporación y b aja del padrón de bienes muebles de 249 bienes muebles del

H. Ayuntamiento de Tijuana, mediante dictamen XXI-HDA-003/2013.


- LA C. SECRETARIA: 15.- OFICIO No. D G PL. 62-11-3-1325 recibido el 04 de

febrero de 2014, que remite a la SENA. HERNÁNDEZ LECONA LISBETH, en su

calidad de VICEPRESIDENTA MESA DIRECTIVA LXII LEGISLATURA, mediante el

cual exhorta respetuosamente a las Legislaturas de los 31 Estados y a la asamblea

Legislativa del Distrito Federal, a aprobar en la medida de sus posibilidades y a la

brevedad posible, la creación de Comisiones Ordinarias de Derechos de la Niñez en

cada una de ellas, con el fin de proteger e impulsar los derechos de niñas, niños y

adolescentes de nuestro país."

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION JUNTA DE COORDINACIÓN

POLÍTICA.


Página 59

- LA C. SECRETARIA: 16.- OFICIO No. 77/2014 recibido el 05 de febrero de 2014,

que remite el CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA, mediante el cual comunica

que ha quedado legítimamente constituida la Quincuagésima Novena Legislatura

del Estado Libre y Soberano de Puebla.

- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADOS.

- LA C. SECRETARIA: 17.- OFICIO No. 49/20104 recibido el 05 de febrero de

2014, que remite el CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA, mediante el cual

comunica la elección Primera Mesa Directiva del Primer Año de Ejercicio de la

Quincuagésima Novena Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de

Puebla.

- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADO.

- LA C. SECRETARIA: 18.- COPIA OFICIO No. 02/2014 recibido el 06 de febrero de

2014, que remite el LIC. DE LEON LAVENANT ARNULFO, en su calidad de

PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS Y PROTECCION CIUDADANA DEL

ESTADO DE B. C., mediante el cual envía Recomendación 02/2014 al C. Lic. Daniel

de la Rosa Anaya, Secretario de Seguridad Pública del Estado, de fecha 30 de

enero de 2014, relativo al expediente de queja 064/13.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos.

- LA C. SECRETARIA: 19.- ESCRITO recibido el 06 de febrero de 2014, que remite

el C. MONTOYA OBESO RICARDO, en su calidad de REPRESENTANTE LEGAL DE

AVECINDADOS DE LA COL. TERRAZAS DEL VALLE, mediante el cual solicitan su


Página 60

intervención para que se castigue a los representantes de la sociedad Terrazas del

Valle, responsables de fraude por la venta de un predio a varias familias. ANEXA

FIRMAS

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE DESARROLLO URBANO Y

VIVIENDA.

- LA C. SECRETARIA: 20.- OFICIO No. PU0096/2014 recibido el 06 de febrero de

2014, que remite el LIC. ARGUILES ROBERT FLORA, en su calidad de MAG. DEL

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO, mediante el

cual envía informe de transferencia entre partidas presupuestales del grupo 10000.

Servicios Personales por la cantidad de 26,650.00 (VEINTISEIS MIL SEISCIENTOS

CINCUENTA PESOS 00/100 M.N.) del Presupuesto de Egresos de ese Tribunal.


- LA C. SECRETARIA: 21.- ESCRITO recibido el 06 de febrero de 2014, que

presenta en Oficialía de Partes, la C. CALDERON VARGAS MERITXELL, en su

calidad de COORDINACION PARA LA VINCULACION LEGISLATIVA, mediante el

cual transcribe Texto del párrafo 5to. del artículo 4to. Constitucional, en relación a

la Iniciativa de Reforma a los artículos 7, 8 y 105 de la Constitución Política del

Estado, a fin de actualizar las bases Constitucionales de los Derechos Humanos.

Iniciativa presentada el 16 de Enero del 2014, por el Dip. Gustavo Sánchez

Vázquez del Partido Acción Nacional.


Página 61

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE GOBERNACION LEGISLACION Y

PUNTOS CONSTITUCIONALES.

- LA C. SECRETARIA: 22.- OFICIO recibido el 07 de febrero de 2014, que remite el

ING. ROMO SERAFIN FRANCISCO JAVIER, en su calidad de PRESIDENTE DE LA

FEDERACION ESTATAL DE PROPIETARIOS RURALES DE B.C., mediante el cual

solicita la intervención a cada uno de los Diputados para que se analice o el

Conflicto Territorial existente entre los Municipios de Ensenada y Playas de

Rosarito, ambas de Baja California.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto así como a

la COMISION DE GOBERNACION LEGISLACION Y PUNTOS CONSTITUCIONALES

así como a la Comisión de Desarrollo Urbano, Vivienda y Ordenamiento Territorial

- LA C. SECRETARIA: 23.- OFICIO No. 55 recibido el 10 de febrero de 2014, que

remite el LIC VALLADOLID RODRIGUEZ ANTONIO, en su calidad de SECRETARIO

DE PLANEACION Y FINANZAS, mediante el cual envía documentación que ampara

la Primera Modificación Programática - Presupuestal aprobada a le Entidad

denominada, Fideicomiso para la Promoción Turística de Tijuana y de Tecate, B.C.




DE PLANEACION Y FINANZAS, mediante el cual solicita autorización de

modificación presupuestal para transferir recursos del Ramo 10 "Secretaría de


Página 62

Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado" del Presupuesto de Egresos para el

ejercicio fiscal 2014, por un importe de $ 40 MIL PESOS 88/100 M.N.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto.



DE PLANEACION Y FINANZAS, mediante el cual envía aviso de modificación

presupuestal para ampliar la asignación del Ramo 21 "Secretaría de Seguridad

Pública" del Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California para el ejercicio

fiscal 2014, por un monto global de $ 84 MIL PESOS 00/100 M.N.




DE PLANEACION Y FINANZAS, mediante el cual envía aviso de modificación

presupuestal para transferir recursos de diversos Ramos, del Presupuesto de

Egresos para el ejercicio fiscal 2014, por un importe de $ 4 MILLONES 988 MIL

525 PESOS 79/100 M.N.


- LA C. SECRETARIA: 27.- OFICIO No. 745/2014 recibido el 11 de febrero de

2014, que remite el LIC. RAZO SALCEDO PAJ´MI´RIS´SA´ AM, en su calidad de

ACTUARIO ADSCRITO AL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO DEL ESTADO,

mediante el cual solicita diversa información consistente en copia certificada del


Página 63

Decreto No. 153 de la XVII Legislatura de fecha doce de noviembre de dos mil tres

y Dictamen 220 de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales y el Diario

de Debates correspondiente a la Sesión del Pleno de fecha doce de febrero de dos

mil tres, relativo al juicio administrativo de Inmobiliaria Cawomex, S. de R.L. de

C.V.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN Y

VINCULACIÓN.

- LA C. SECRETARIA: 28.- OFICIO No. HCE/SG/AT/105 recibido 11 de febrero

2014, que remite el DIP. GARZA FAZ JUAN RIGOBERTO, en su calidad de

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE TAMAULIPAS, mediante el cual

comunican que en Sesión de Pleno del 5 de febrero 2014, se emitió Punto de

Acuerdo número LXII-20, con el cual la Sexagésima Segunda Legislatura del

Congreso de Tamaulipas, aprueba Minuta Proyecto de Decreto que reforma inciso

e) y se adiciona un inciso o) de la fracción IV del artículo 116; y se reforma

artículo 122, Apartado C, Base Primera, fracción V, inciso f) de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada a esta Representación por la

Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión. (Se anexa copia del

Punto de Acuerdo).

- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADO.

- LA C. SECRETARIA: 29.- OFICIO No. PDH-OT-66/14 recibido el 11 de febrero de

2014, que remite el LIC. DE LEON LAVENANT ARNULFO, en su calidad de

PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS Y PROTECCION CIUDADANA DEL


Página 64

ESTADO DE B. C., mediante el cual solicitan ampliación al presupuesto de Egresos

del Ejercicio Fiscal 2014, por un importe de $ 1,500,000.00 (Un millón Quinientos

Mil pesos 00/100 M.N. con el objeto de dar cumplimiento a los programas de la

Dependencia. (anexos).


- LA C. SECRETARIA: 30.- OFICIO No. SELAP/UEL/311/071/14 recibido el 11 de

febrero de 2014, que remite el C. MARTINEZ GARZA VALENTIN, en su calidad de

ENCARGADO DEL DESPACHO DE UNIDAD DE ENLACE LEGISLATIVO, por este

medio remiten para fines procedentes original del oficio número

100.2014.DGVP.031, suscrito por el Mtro. Mario Emilio Gutiérrez Caballero, Director

General de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual

responde Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de economía a

tomar medidas para garantizar el suministro de combustible en la Zona Sur de

Playas de Rosarito debido a la grave afectación que se origina en la carencia de

una estación de suministro de gasolina y diésel, y su repercusión en la población

de la zona, la economía, y el turismo del Estaco. (anexo).

Con lo anterior, se da respuesta al Acuerdo presentado por el Diputado Felipe de

Jesús Mayoral Mayoral, en Sesión Ordinaria del día 28 de noviembre de 2013.

- EL C. PRESIDENTE: SE TURNA AL INICIALISTA.

- LA C. SECRETARIA: 31.- OFICIO No. C1400504MX recibido el 12 de febrero de

2014, que remite el C. HERNÁNDEZ DÍAZ BLADIMIRO, en su calidad de


Página 65

CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO, mediante el cual envía informe sobre

seguimiento de las observaciones del Dictamen No. 22 del Instituto de la Juventud

del Estado de Baja California (INJUVEN) por el ejercicio fiscal 2012.

PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público

- LA C. SECRETARIA: 32.- COPIA de OFICIO recibido el 12 de febrero de 2014,

que remite el, LIC. DE LEON LAVENANT ARNULFO, en su calidad de PROCURADOR

DE LOS DERECHOS HUMANOS Y PROTECCION CIUDADANA DEL ESTADO DE B. C.,

mediante el cual envía oficio dirigido a la C. Prora. María del Rosario Rodríguez

Rubio, Secretaria de Educación y Bienestar Social del Estado, el cual hace

referencia a la recomendación No. 03/2014, de fecha 07 de febrero de 2014,

relativo al expediente de queja 115/13.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos.

- LA C. SECRETARIA: 33.- ESCRITO recibido el 12 de febrero de 2014, que remite

el PROFR GASTELUM RUIZ IGNACIO, en su calidad de DENUNCIANTE, mediante el

cual envía firmas de apoyo al documento que se entregará al Gobierno del Estatal,

con motivo de los foros que se llevarán a cabo en relación a la Reforma Educativa

los tres primeros sábados del mes de febrero de 2014.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y

tecnología.




Página 66

DE PLANEACION Y FINANZAS, mediante el cual envía solicitud de modificación

presupuestal para transferir recursos del Ramo 07 "Secretaría de Planeación y

Finanzas" del Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2014, por un importe

total de $ 241 MIL PESOS 00/100 M.N.


(SE INSERTA CORRESPONDENCIA DESPACHADA CONCLUYE EN PÁGINA

No. 70).

RELACIÓN DE CORRESPONDENCIA DESPACHADA POR LA HONORABLE XXI

LEGISLATURA AL 13 DE FEBRERO DEL AÑO 2014.

Oficio dirigido al LAE. Francisco Arturo Vega de Lamadrid, Gobernador

Constitucional del Estado de Baja California, para su debida publicación en el

Periódico Oficial del Estado:

Acuerdo 26 Se aprueban las Cuentas Públicas de Ingresos, Egresos y Patrimonio

al Fideicomiso Público para la Promoción Turística de Ensenada, Baja California,

por el período del 1 de enero al 31 de diciembre de 2012.


a la Unidad de Especialidades Médicas de Baja California, por el período del 1 de

enero al 31 de diciembre de 2012.


Página 67


al Fideicomiso HSBC México S.A. F/138509 (FIARUM), por el período del 1 de

enero al 31 de diciembre del 2012.

Decreto 36 La H. XXI Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de

Baja California, en los términos del artículo 135 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, emite: VOTO EN SENTIDO APROBATORIO, a la Minuta

que contiene PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN

DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS

UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA POLÍTICO – ELECTORAL.

Decreto 37 Se aprueba la reforma al artículo 73 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado de Baja California.

Decreto 38 se reforma el artículo 29 fracción VII de la Ley que Regula los

Servicios de Control Vehicular en el Estado, así como se adiciona un artículo

tercero transitorio al Decreto No. 28 publicado en el Periódico Oficial del Estado, el

31 de diciembre de 2013, Sección VIII, por el que se reforma la Ley que Regula los

Servicios de Control Vehicular en el Estado de Baja California y la Ley de

Protección al Ambiente, ambos ordenamientos para el Estado de Baja California.

Decreto 39 Se reforma el contenido del resolutivo segundo correspondiente al

Presupuesto de Egresos del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la

Judicatura del Poder Judicial del Estado de Baja California para el Ejercicio Fiscal


Página 68

2014, publicado en el Periódico Oficial, número 60, de fecha, 31 de Diciembre de

2013, Tomo CXX.

Oficio dirigido al Presidentes Municipales del Estado por medio del cual se les

notifica la aprobación de las reformas a los artículos 22, 27 fracción V, 85 y 97 de

la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, con el

propósito de regular el régimen de los servidores públicos estatales y municipales

en el Estado.

Oficio dirigido al titular del Ejecutivo Estatal y al Titular de la Secretaría del Trabajo

y Previsión Social, a efecto de disminuir el índice de informalidad laboral.

Oficio dirigido al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al

Ayuntamiento de Mexicali, por el que se les exhorta para que vigilen el

cumplimiento de la normatividad de los transportistas de carga para que circulen

por la carretera San Luis Rio Colorado-Mexicali, cubriendo requisito de pesaje

oficial.

Oficio dirigido al titular del Ejecutivo Federal, por el que se le exhorta a efecto de

que se disminuya el precio del Gas LP y se frenen de manera inmediata todo

aumento y alza a este fundamental servicio.

Oficio dirigido al Gobernador del Estado por el que se le exhorta a que invite a la

Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología para que colabore como

órgano colegiado y representante del Poder Legislativo, en el diseño de los


Página 69

objetivos, metas y fines para la creación de la Lotería Estatal para la Asistencia

Pública de Baja California.

Oficio dirigido al Gobernador del Estado por el que se le exhorta al Gobernador del

Estado para que se destinen mayores recursos financieros a las políticas públicas

en materia de personas con discapacidad.

Oficio dirigido al Presidente de la Cámara de Diputados Federal, por el que se le

remite Voto Aprobatorio relativo a la Minuta que contiene proyecto de Decreto por

el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos, en materia político-electoral.

Oficio dirigido al Secretario de Protección al Ambiente, por el que se cita a

comparecer al Secretario de Protección al Ambiente, ante la Comisión de Medio

Ambiente y Desarrollo Sustentable, para que rinda un informe sobre los programas

y acciones que se están ejecutando en el Estado para combatir la contaminación,

así como para que informe sobre el estatus que guarda el programa Proaire

Mexicali 2011-2020.

Oficio dirigido a los titulares de los 5 ayuntamientos del Estado, por el que se les

exhorta a efecto de verificar las condiciones en que operan los estacionamientos

de cuotas y de plazas comerciales y se exija a los permisionarios el cumplimiento

de los requisitos legales y reglamentarios.


Página 70

Oficio dirigido a los titulares de SCT, CAPUFE y demás dependencias que

corresponda, por el que se les exhorta para que se elimine el cobro de cuotas en

las casetas de las carreteras federales en Baja California.

Oficio dirigido al titular del Ejecutivo Estatal y al Titular de la Secretaría de

Educación y Bienestar Social del Estado, por el que se les exhorta para que

brinden solución inmediata al pago de los maestros y se reanuden las clases en

diversos planteles escolares del Estado.

Oficio dirigido al Presidente de la República, al Titular de la CONAGUA, al titular del

Ejecutivo Estatal y al Alcalde del Ayuntamiento de Mexicali, por el que se les

exhorta a efecto de que en el ámbito de sus respectivas competencias, atiendan y

brinden una solución integral y permanente al problema derivado de los drenes en

desuso ubicados en la ciudad de Mexicali.

Oficio dirigido a los Gobiernos Municipales por el que se les exhorta a que realicen

campañas de esterilización de mascotas y/o animales domésticos.

Oficio dirigido al rector de la UABC por el que se le exhorte para que se impulse y

gestione una reconsideración en el incremento que se realizó a las cuotas de

inscripciones y reinscripciones que los estudiantes deben pagar para ingresar o

continuar con su educación.

(CONCLUYEN CORRESPONDENCIAS RECIBIDAS Y DESPACHADAS)


Página 71

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. Se continúa con el siguiente apartado

“Iniciativas”, haciendo un atento recordatorio a los compañeros Diputados que la

lectura o la presentación de sus iniciativas deberá apegarse al acuerdo de la Junta

de Coordinación Política que se estableció que la intervención de cada uno sería

por un máximo de cinco minutos tiene la palabra el Diputado Mario Osuna Jiménez

para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo

7 y 104 de la Constitución Local, a fin de reconocer el derecho a una vivienda

digna, decorosa y adecuada a las necesidades del hogar.

- EL C. DIP. MARIO OSUNA JIMÉNEZ: Gracias, buenos días, con su permiso

señor Presidente, compañeras y compañeros. Diputado Adrián Mendívil Acosta,

Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado de Baja California,

Honorable Asamblea: EL SUSCRITO DIPUTADO MARIO OSUNA JIMENEZ, ASÍ

COMO LOS DIPUTADOS DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, DEL PARTIDO NUEVA

ALIANZA, DEL PARTIDO ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA Y DEL PARTIDO DE LA

REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA EN LA VIGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA, EN USO

DE LAS FACULTADES PREVISTAS EN LOS ARTĺCULOS 27 Y 28 DE LA

CONSTITUCIÓN POLĺTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA

CALIFORNIA, ASÍ COMO EN LOS ARTÍCULOS 110 FRACCIÓN I Y 112, 115, 117 Y

DEMAS RELATIVOS Y APLICABLES DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER

LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, NOS PERMITIMOS PRESENTAR

ANTE ESTA SOBERANĺA INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTÍCULOS 7 Y 104 DE

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA


Página 72

CALIFORNIA, PARA RECONOCER EL DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA,

DECOROSA Y ADECUADA A LAS NECESIDADES DEL HOGAR, BAJO LA SIGUIENTE:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Históricamente, la humanidad se ha visto en la necesidad de contar con un espacio

seguro, cómodo y adecuado para resguardarse según sus propias aspiraciones a

fin de avanzar como civilización, y es así como se ha venido desarrollando en

forma común, el derecho de toda persona para acceder a una vivienda.

De esta forma, el derecho a la vivienda no debe interpretarse en un sentido

restrictivo o simplista que lo equipare, por ejemplo, que el cobijo que resulta del

mero hecho de tener un trabajo para pasar la noche; debe considerarse más bien

como el derecho a vivir en seguridad, paz y dignidad en algún lugar cierto y

determinado.

Y es con ello, porque el derecho a la vivienda está vinculado directamente a otros

derechos humanos como el derecho a la salud, a la integridad y a la dignidad

inherente de la persona humana, por ello el concepto de vivienda se debe

interpretar en un sentido amplio y garantizando condiciones de igualdad para el

acceso de todas las personas, sin discriminación por razones de ingresos o

limitaciones económicas.

Conforme a la Plataforma Electoral 2013 suscrita por la Coalición Unidos por Baja

California, prevemos dentro del eje rector número 8 titulado “Desarrollo Urbano

Armónico”, el compromiso 172 relativo a diseñar y proponer que “la vivienda será


Página 73

considerada como el derecho a vivir en un espacio privado con seguridad, paz y

dignidad, y se promoverá a la legislación necesaria a fin de erradicar en nuestra

ciudad, en nuestro Estado la construcción de vivienda que no garantice el espacio

adecuado”.

Dicho compromiso de campaña ha sido retomado por la agenda legislativa básica

del Grupo Parlamentario del PAN, en cuyas acciones legislativas se reprodujo su

contenido a través del punto 49, y que formará parte de los temas que se

incorporarán al Plan de Desarrollo Legislativo 2014-2016 del Congreso del Estado

de Baja California.

Para el caso que nos ocupa, reviste especial interés el texto del artículo 4 párrafo

quinto de la Carta Magna, en el cual se estableció lo siguiente: “Toda familia tiene

derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La ley establecerá los

instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo”.

En principio, el derecho a la vivienda previsto en la norma suprema, se les

reconoce a “las familias” en un lugar de ser reconocido a “las personas”. Además,

lo que garantiza la Constitución Federal es “el disfrute” de la vivienda, pero no “su

adquisición”, situación que en la mayoría de los casos suele revelarnos que resulta

más difícil disfrutar de una vivienda por no contar los instrumentos y apoyos

necesarios para adquirirla.

De esta forma, y toda vez que la Constitución Federal no resuelve en forma

absoluta los problemas que presenta el ejercicio del derecho a la vivienda, debe


Página 74

recurrirse a los Tratados Internacionales a los que México es parte para identificar

que los alcances del derecho a la vivienda se amplían en el contexto de la

protección de los derechos humanos.

De aquí y de ahí que instrumentos como la Declaraciones Universales de Derechos

Humanos en su artículo 25, o el Pacto Internacional de Derechos Económicos,

Sociales y Culturales en su artículo 11, demuestren claramente una estrategia

mundial por garantizar el derecho a la vivienda adecuada como un derecho

inherente a la dignidad humana y a la familia.

En la Estrategia Mundial de la Vivienda preparada por la ONU, la “vivienda

adecuada” se define como “disponer de un lugar donde poderse aislar si se desea,

espacio adecuado, seguridad adecuada, iluminación y ventilación adecuadas, una

infraestructura básica adecuada y una situación adecuada en relación con el

trabajo y los servicios básicos, todo ello a un costo razonable”.

Asimismo, de conformidad con la OBSERVACIÓN GENERAL Nº 4, dada en el Sexto

período de sesiones (1991) del Comité de Derechos Económicos, Sociales y

Culturales, se describen como elementos esenciales del derecho a la vivienda

adecuada: la seguridad jurídica de la tenencia; la disponibilidad de servicios,

materiales e infraestructura; gastos soportables; habitabilidad; asequibilidad;

lugar; y adecuación cultural.

Bajo este contexto, proponemos constitucionalizar el derecho a la vivienda, bajo

los parámetros del orden jurídico internacional, cuyos alcances superan a las bases


Página 75

previstas en el artículo 4 párrafo quinto de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, y se adaptan hacia un enfoque de protección del derecho

humano a una vivienda adecuada.

En concreto lo que se pretende es adicionar un párrafo séptimo al artículo siete de

la Constitución de Baja California para establecer que toda persona tenga el

derecho de adquirir y disfrutar una vivienda digna, decorosa y adecuada a las

necesidades del hogar, previendo igualmente que tanto el Estado como los

Municipios promuevan los instrumentos, políticas y apoyos necesarios para la

inversión, construcción, financiamiento y adquisición de viviendas con la

participación de los sectores privado y social, a fin de alcanzar un nivel de vida

adecuado.

Asimismo, se busca adicionar un párrafo segundo al artículo 104 para establecer

que a efecto de complementar la protección de la estabilidad en el hogar, la

vivienda será considerada como un área prioritaria para el desarrollo del Estado y

será objeto de protección especial por parte de las autoridades en los términos que

establezcan las leyes respectivas, lo cual es retomado de la Ley de Vivienda

aplicable en el ámbito federal.

De esta forma, se reconocería este derecho humano en la carta magna del Estado,

enriquecido por las normas de fuentes internacionales que privilegian el acceso a

vivienda adecuada, pero sin omitir la protección constitucional de las familias que

previene nuestro texto supremo y su regulación en la Ley federal de la materia.


Página 76

Países europeos como Portugal y España, así como naciones latinoamericanas

como Colombia, Costa Rica, Paraguay y Uruguay, contemplan en sus estatutos

constitucionales disposiciones para proteger el derecho a la vivienda digna y

adecuada. En el derecho comparado mexicano, entidades federativas como

Colima, Durango, Estado de México, Hidalgo, Querétaro y Zacatecas han avanzado

exitosamente hacia este propósito.

Incluso la Suprema Corte de Justicia de la Nación en sus resoluciones y criterios

jurisprudenciales más recientes, ha interpretado el derecho a una vivienda

adecuada, digna y decorosa a la luz de la Constitución Federal y los Tratados

Internacionales relacionados con la materia y en el sentido de tener un alcance

mayor.

En ese sentido, el pasado 23 de enero de 2014, los integrantes de la Primera Sala,

al resolver un amparo en revisión, explicaron que el derecho fundamental a la

vivienda adecuada o digna y decorosa debe entenderse a partir de la

interpretación que han hecho organismos internacionales, al dotar de contenido el

derecho a una vivienda adecuada.

En suma, con la presentación de esta iniciativa de reforma a la Constitución de

Baja California, los Diputados del Partido Acción Nacional, del Partido de la

Revolución Democrática, del Partido Nueva Alianza, del Partido Estatal de Baja

California asumimos la responsabilidad de cumplir uno más de nuestros


Página 77

compromisos de campaña para hacer realidad el anhelo de todo bajacaliforniano

de acceder y disfrutar de una vivienda adecuada, digna y decorosa.

Por todo lo anterior expuesto y fundado, nos permitimos presentar ante esta

Soberanía popular, la siguiente Iniciativa de Reforma Constitucional, bajo el

siguiente:

PUNTO RESOLUTIVO

ÚNICO.- SE APRUEBAN LAS REFORMAS A LOS ARTÍCULOS 7 Y 104 DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA

CALIFORNIA, PARA QUEDAR COMO SIGUEN:


CALIFORNIA

ARTÍCULO 7.- ...

…

…

…

…

…

Toda persona tiene el derecho de adquirir y disfrutar una vivienda digna, decorosa

y adecuada a las necesidades del hogar. El Estado y los Municipios promoverán los


Página 78

instrumentos, políticos y apoyos necesarios para la inversión, construcción,

financiamiento y adquisición de viviendas con la participación de los sectores

privado y social, a fin de alcanzar un nivel de vida adecuado.

…

…

…

I.- … a la V.- …;

...

…

ARTÍCULO 104.- La Ley Civil contendrá disposiciones que tienden a proteger la

estabilidad del hogar y la constitución del patrimonio familiar, con miras a evitar el

desamparo de la esposa y de los hijos.

Para complementar lo anterior, la vivienda será considerada como un área

prioritaria para el desarrollo del Estado y será objeto de protección especial por

parte de las autoridades en los términos que establezcan las leyes respectivas.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

PRIMERO.- Aprobadas que sean las presentes reformas, túrnense a los

Ayuntamientos del Estado de Baja California, para el trámite previsto en el artículo

112 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California.


Página 79

SEGUNDO.- Agotado el proceso legislativo, y de obtener aprobación de la mayoría

de los Ayuntamientos del Estado, procédase a pronunciar la declaratoria de

incorporación constitucional correspondiente.

TERCERO: Las presentes reformas entrarán en vigor a partir del día siguiente de

su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California.

DADO en el salón de sesiones “Benito Juárez García” del Honorable Congreso del

Estado de Baja California a los trece días del mes de febrero del año dos mil

catorce.

POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR

Y MÁS DIGNA PARA TODOS ATENTAMENTE POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, DIP. GUSTAVO SANCHEZ VASQUEZ, DIP. MONICA

BEDOYA SERNA, DIP. GERARDO ALVAREZ HERNANDEZ, DIP. ROSALBA LÓPEZ

REGALADO, DIP. CUAUHTEMOC CARDONA BENAVIDES, DIP. ROSA ISELA

PERALTA CASILLAS, DIP. MARIO OSUNA JIMENEZ. POR EL PARTIDO DE LA

REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA DIP. JOSÉ ROBERTO DÁVALOS FLORES. POR EL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA: DIP. JOSÉ ALBERTO

MARTÍNEZ CARRILLO, DIP. IRMA MARTÍNEZ MANRIQUEZ. POR EL PARTIDO

ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA DIP. JOSÉ FRANCISCO BARRAZA CHIQUETE, DIP.

FELIPE DE JESÚS MAYORAL MAYORAL. Es cuando Diputado gracias.


Página 80

(SE INSERTA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PRESENTADA

POR EL DIPUTADO MARIO OSUNA JIMÉNEZ CONCLUYE EN PÁGINA No.

90)

“DIP. CUAUHTEMOC CARDONA BENAVIDES, PRESIDENTE DE LA MESA

DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

PRESENTE.-

HONORABLE ASAMBLEA:

EL SUSCRITO DIPUTADO MARIO OSUNA JIMENEZ, ASÍ COMO LOS DIPUTADOS

DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA, DEL PARTIDO

ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA Y DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN

DEMOCRÁTICA EN LA VIGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA, EN USO DE LAS

FACULTADES PREVISTAS EN LOS ARTĺCULOS 27 Y 28 DE LA CONSTITUCIÓN

POLĺTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, ASÍ COMO EN

LOS ARTÍCULOS 110 FRACCIÓN I Y 112, 115, 117 Y DEMAS RELATIVOS Y

APLICABLES DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE

BAJA CALIFORNIA, NOS PERMITIMOS PRESENTAR ANTE ESTA SOBERANĺA

INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTÍCULOS 7 Y 104 DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, PARA

RECONOCER EL DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA, DECOROSA Y ADECUADA A

LAS NECESIDADES DEL HOGAR, BAJO LA SIGUIENTE:



Página 81

Históricamente, la humanidad se ha visto en la necesidad de contar con un espacio

seguro, cómodo y adecuado para resguardarse según sus propias aspiraciones a

fin de avanzar como civilización, y es así como se ha venido desarrollando en

forma común, el derecho de toda persona para acceder a una vivienda.

Etimológicamente la palabra vivienda proviene del latín “vivere”, cuyo significado

se compone por los conceptos de casa, vestido y sustento, como necesidades

básicas de todo ser humano. Dicho de otra forma, vivienda implica entre otras

acepciones, el lugar que da cobijo, el espacio que da sentido a la pertenencia, el

punto de referencia, el factor de unidad familiar, la morada de arribo y en último

sentido un objetivo a alcanzar.

De esta forma, el derecho a la vivienda no debe interpretarse en un sentido

restrictivo o simplista que lo equipare, por ejemplo, con el cobijo que resulta del

mero hecho de tener un tejado para pasar la noche; debe considerarse más bien

como el derecho a vivir en seguridad, paz y dignidad en algún lugar cierto y

determinado.

Y ello es así, porque el derecho a la vivienda está vinculado directamente a otros

derechos humanos como el derecho a la salud, a la integridad y a la dignidad

inherente de la persona humana, por ello el concepto de vivienda se debe

interpretar en un sentido amplio, garantizando condiciones de igualdad para el

acceso de todas las personas, sin discriminación por razones de ingresos o

limitaciones económicas.


Página 82

Conforme a la Plataforma Electoral 2013 suscrita por la Coalición Unidos por Baja

California, prevemos dentro del eje rector número 8 titulado “Desarrollo Urbano

Armónico”, el compromiso 172 relativo a diseñar y proponer que “la vivienda será

considerada como el derecha a vivir en un espacio privado con seguridad, paz y

dignidad, y se promoverá la legislación necesaria a fin de erradicar en nuestra

ciudad la construcción de vivienda que no garantice el espacio adecuado”.

Dicho compromiso de campaña ha sido retomado por la agenda legislativa básica

del Grupo Parlamentario del PAN, en cuyas acciones legislativas se reprodujo su

contenido a través del punto 49, y que formará parte de los temas que se

incorporarán al Plan de Desarrollo Legislativo 2014-2016 del Congreso del Estado

de Baja California.

En la historia del pueblo mexicano, el derecho a la vivienda se traduce en una

demanda que debe ser acatada por el Estado para acceder a la justicia social, este

derecho humano se encuentra diseminado en diversos extractos de los artículos 2,

4 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los cuales

otorgan vigencia al derecho a la vivienda en el contexto de los pueblos indígenas,

de las familias mexicanas y de los trabajadores como clase laboral,

respectivamente.

Para el caso que nos ocupa, reviste especial interés el texto del artículo 4 párrafo

quinto de la Carta Magna, mismo que fue adicionado por decreto el 19 de enero de

1983 y publicado en el Diario Oficial el 7 de febrero del mismo año, en el cual se


Página 83

estableció lo siguiente: “Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y

decorosa. La ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar

tal objetivo”.

Como se aprecia, esta disposición constitucional a pesar de constituirse en un

enunciado muy breve, contiene inconsistencias jurídicas que limitan su

materialización en un marco de pleno respeto, promoción y protección del derecho

a la vivienda, como derecho humano reconocido en los tratados internacionales en

los que el Estado mexicano es parte.

En principio, el derecho a la vivienda previsto en la norma suprema, se les

reconoce a “las familias” en lugar de ser reconocido a “las personas”. Además, lo

que garantiza la Constitución Federal es “el disfrute” de la vivienda, pero no “su

adquisición”, situación que en la mayoría de los casos suele revelarnos que resulta

más difícil disfrutar de una vivienda por no contar los instrumentos y apoyos

necesarios para adquirirla.

Por si fuera poco, la Constitución Federal reconoce el derecho a disfrutar de una

vivienda, pero no de cualquier vivienda, sino una que sea digna y decorosa; bajo

este contexto, la dignidad y el decoro de una vivienda no son cualidades sencillas

de evaluar, lo que hace suponer que se relaciona con la posibilidad de que las

personas puedan desarrollar, dentro de las viviendas, su privacidad y encuentren

un mínimo de satisfacción de sus planes de vidas.


Página 84

Desde esta perspectiva, el parámetro para evaluar cuando una vivienda es digna y

decorosa provendría de la definición que establece la Comisión de Derechos

Humanos de la ONU, que hace referencia al espacio, comodidad, privacidad,

servicios, seguridad, medio ambiente y transporte, entre otras cualidades.

De esta forma, y toda vez que la Constitución Federal no resuelve en forma

absoluta los problemas que presenta el ejercicio del derecho a la vivienda, debe

recurrirse a los Tratados Internacionales en los que México es parte para identificar

que los alcances del derecho a la vivienda se amplían en el contexto de la

protección de los derechos humanos.

De ahí que instrumentos como la Declaración Universal de Derechos Humanos en

su artículo 25, o el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y

Culturales en su artículo 11, demuestren claramente una estrategia mundial por

garantizar el derecho a la vivienda adecuada como un derecho inherente a la

dignidad humana y de la familia.

En la Estrategia Mundial de la Vivienda preparada por la ONU, la “vivienda

adecuada” se define como “disponer de un lugar donde poderse aislar si se desea,

espacio adecuado, seguridad adecuada, iluminación y ventilación adecuadas, una

infraestructura básica adecuada y una situación adecuada en relación con el

trabajo y los servicios básicos, todo ello a un costo razonable”.

Asimismo, de conformidad con la OBSERVACIÓN GENERAL Nº 4, dada en el Sexto

período de sesiones (1991) del Comité de Derechos Económicos, Sociales y


Página 85

Culturales, se describen como elementos esenciales del derecho a la vivienda

adecuada: la seguridad jurídica de la tenencia; la disponibilidad de servicios,

materiales e infraestructura; gastos soportables; habitabilidad; asequibilidad;

lugar; y adecuación cultural.

Además de estos ejemplos, México ha asumido una postura proactiva en la

intención de garantizar el derecho a la vivienda adecuada y desde el 2 julio de

1984 entró en vigor la ratificación del Convenio Constitutivo de la Organización

Latinoamericana de Vivienda y Desarrollo de los Asentamientos Humanos (OLAVI),

cuyos propósitos fundamentales son coordinar acciones y estrategias, ante

organismos y foros internacionales, terceros países y agrupaciones de países, en

materia de vivienda y desarrollo de los asentamientos humanos.

Bajo este contexto, proponemos constitucionalizar el derecho la vivienda, bajo los

parámetros del orden jurídico internacional, cuyos alcances superan a las bases

previstas en el artículo 4 párrafo quinto de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, y se adaptan hacia un enfoque de protección del derecho

humano a una vivienda adecuada.

En concreto lo que se pretende es adicionar un párrafo séptimo al artículo siete de

la Constitución de Baja California para establecer que toda persona tiene el

derecho de adquirir y disfrutar una vivienda digna, decorosa y adecuada a las

necesidades del hogar, previendo igualmente que tanto el Estado como los

Municipios promuevan los instrumentos, políticas y apoyos necesarios para la


Página 86

inversión, construcción, financiamiento y adquisición de viviendas con la

participación de los sectores privado y social, a fin de alcanzar un nivel de vida

adecuado.

Asimismo, se busca adicionar un párrafo segundo al artículo 104 para establecer

que a efecto de complementar la protección de la estabilidad en el hogar, la

vivienda será considerada como un área prioritaria para el desarrollo del Estado y

será objeto de protección especial por parte de las autoridades en los términos que

establezcan las leyes respectivas, lo cual es retomado de la Ley de Vivienda

aplicable en el ámbito federal.

De esta forma, se reconocería este derecho humano en la carta magna del Estado,

enriquecido por las normas de fuente internacional que privilegian el acceso a

vivienda adecuada, pero sin omitir la protección constitucional de las familias que

previene nuestro texto supremo y su regulación en la Ley federal de la materia.

Países europeos como Portugal y España, así como naciones latinoamericanas

como Colombia, Costa Rica, Paraguay y Uruguay, contemplan en sus estatutos

constitucionales disposiciones para proteger el derecho a una vivienda digna y

adecuada. En el derecho comparado mexicano, entidades federativas como

Colima, Durango, Estado de México, Hidalgo, Querétaro y Zacatecas han avanzado

exitosamente hacia este propósito.

Incluso la Suprema Corte de Justicia de la Nación en sus resoluciones y criterios

jurisprudenciales más recientes, ha interpretado el derecho a una vivienda


Página 87

adecuada, digna y decorosa a la luz de la Constitución Federal y los Tratados

Internacionales relacionados con la materia, en el sentido de tener un alcance

mayor.

En ese sentido, el pasado 23 de enero de 2014, los integrantes de la Primera Sala,

al resolver un amparo en revisión, explicaron que el derecho fundamental a la

vivienda adecuada o digna y decorosa debe entenderse a partir de la

interpretación que han hecho organismos internacionales, al dotar de contenido el

derecho a una vivienda adecuada.

En la resolución aprobada a propuesta del ministro Jorge Pardo Rebolledo se

subrayó que los Estados parte, al suscribir y ratificar tratados internacionales como

el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, se

comprometieron a elaborar una estrategia nacional de vivienda y aplicarla en

conjunto a los sectores social y privado.

En suma, con la presentación de esta iniciativa de reforma a la Constitución de

Baja California, los Diputados de Acción Nacional asumimos la responsabilidad de

cumplir uno más de nuestros compromisos de campaña para hacer realidad el

anhelo de todo bajacaliforniano de acceder y disfrutar de una vivienda adecuada,

digna y decorosa.

Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, nos permitimos presentar ante esta

Soberanía popular, la siguiente Iniciativa de Reforma Constitucional, bajo el

siguiente:


Página 88

PUNTO RESOLUTIVO

ÚNICO.- SE APRUEBAN LAS REFORMAS A LOS ARTÍCULOS 7 Y 104 DE LA


CALIFORNIA, PARA QUEDAR COMO SIGUEN:


CALIFORNIA

ARTÍCULO 7.- ...

…

…

…

…

…

Toda persona tiene el derecho de adquirir y disfrutar una vivienda digna, decorosa

y adecuada a las necesidades del hogar. El Estado y los Municipios promoverán los

instrumentos, políticas y apoyos necesarios para la inversión, construcción,

financiamiento y adquisición de viviendas con la participación de los sectores

privado y social, a fin de alcanzar un nivel de vida adecuado.

…

…


Página 89

…

I.- … a la V.- …;

...

…

ARTÍCULO 104.- La Ley Civil contendrá disposiciones que tiendan a proteger la

estabilidad del hogar y la constitución del patrimonio familiar, con miras a evitar el

desamparo de la esposa y de los hijos.

Para complementar lo anterior, la vivienda será considerada como un área

prioritaria para el desarrollo del Estado y será objeto de protección especial por

parte de las autoridades en los términos que establezcan las leyes respectivas.


PRIMERO.- Aprobadas que sean las presentes reformas, túrnense a los

Ayuntamientos del Estado de Baja California, para el trámite previsto en el artículo

112 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California.

SEGUNDO.- Agotado el proceso legislativo, y de obtener aprobación de la mayoría

de los Ayuntamientos del Estado, procédase a pronunciar la declaratoria de

incorporación constitucional correspondiente.

TERCERO: Las presentes reformas entrarán en vigor al día siguiente de su

publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California.


Página 90

DADO en el salón de sesiones “Benito Juárez García” del Honorable Congreso del

Estado de Baja California a los treinta y un días del mes de enero del año dos mil

catorce. POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MÁS

DIGNA PARA TODOS. ATENTAMENTE POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL DIP. MARIO OSUNA JIMENEZ, DIP. GUSTAVO

SANCHEZ VASQUEZ, DIP. MONICA BEDOYA SERNA, DIP. GERARDO ALVAREZ

HERNANDEZ, DIP. ROSALBA LÓPEZ REGALADO, DIP. CUAUHTEMOC CARDONA

BENAVIDES, DIP. ROSA ISELA PERALTA CASILLAS, POR EL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA: DIP. JOSÉ ALBERTO MARTÍNEZ

CARRILLO, DIP. IRMA MARTÍNEZ MANRIQUEZ, POR EL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PARTIDO ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA: DIP. JOSÉ FRANCISCO BARRAZA

CHIQUETE, DIP. FELIPE DE JESÚS MAYORAL MAYORAL, POR EL PARTIDO DE LA

REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA: DIP. JOSÉ ROBERTO DÁVALOS FLORES.

(CONCLUYE INICIATIVA)

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, se turna la Comisión de Gobernación,

Legislación y Puntos Constitucionales. Les recuerdo a los compañeros Diputados

que la lectura de la presentación de las iniciativas se debe de sujetar al acuerdo de

la Junta de Coordinación Política que no es más de cinco minutos, si previo a su

presentación por la naturaleza del tema abordar consideran que debe de ampliarse

ese término háganlo saber para que esta asamblea lo apruebe con toda también

puntualidad. Tiene el uso de la palabra el Diputado Armando Reyes Ledesma para

para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo


Página 91

162 del Código de Procedimientos Penales, publicado en el Periódico Oficial

número 43, sección III, de fecha 19 de octubre del 2007, a fin de que se permita

establecer de manera más clara el término de “inmediato” contenido en dicho

artículo.

- EL C. DIP. ARMANDO REYES LEDESMA: Diputado yo creo que yo si me voy a

pasar los cinco minutos, digo pues están diciendo.

- EL C. PRESIDENTE: En términos del propio acuerdo de la Junta se requiere la

aprobación de la asamblea..

- EL C. DIP. ARMANDO REYES LEDESMA: Le prometo que a la otra yo creo

que ya no.

- EL C. PRESIDENTE: Para efecto de que le conceda en esta ocasión al Diputado

Armando Reyes extenderse en su presentación de los cinco minutos que es el

acuerdo por lo que le solicitaría al Diputado Escrutador en votación económica

someta a esta asamblea la solicitud de ampliación.

- EL C. DIP. ARMANDO REYES LEDESMA: No, lo que pasa es que completa

pues, no la puedo presentar a medias.

- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Por instrucciones del Presidente se solicita

a la asamblea en votación económica la aprobación de la extensión del tiempo de

la presentación del Diputado Armando Reyes Ledesma, los Diputados que estén a

favor levanten su mano.


Página 92

- EL C. PRESIDENTE: Recordando que sería un término hasta de cinco minutos

adicionales, hacemos constar la presencia también del Diputado Cuauhtémoc

Cardona Benavides.

- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: ¿Diputados que estén en contra?, ¿

Diputados en abstención?, aprobado por mayoria.

- EL C. DIP. ARMANDO REYES LEDESMA: Gracias Diputadas y Diputados,

antes de dar lectura al presente documento quiero agradecer públicamente desde

esta tribuna a la Licenciada en Derecho y estudiante de Maestría de nombre Ayolín

Magallón Granados por su valiosa colaboración que nos brindó con su invaluable

apoyo a la elaboración de la presente iniciativa de reforma de ley.

Dip. René Adrián Mendívil Acosta, Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del

Estado. Compañeras y compañeros Diputados: Honorable asamblea: El suscrito

Diputado ARMANDO REYES LEDESMA, integrante de la Fracción Parlamentaria del

Partido del Trabajo, de la XXI Legislatura del Congreso del Estado de Baja

California, con fundamento en los artículos 27 y 28 de la Constitución Política del

Estado de Baja California, 110, 112 y demás aplicables de la Ley Orgánica del

Poder Legislativo, hago uso de esta Tribuna para presentar iniciativa de reforma al

artículo 162 del Código de Procedimientos Penales para el Estado de Baja

California, publicado en el Periódico Oficial Número 43, Sección III, de fecha 19 de

octubre de 2007, actualmente en vigor en la Ciudad de Mexicali, Baja California, y


Página 93

próximo a entrar en vigor en el resto de los municipios de esta Entidad Federativa,

lo anterior en base a la siguiente:


Nuestro Estado, Baja California, en relación a cuestiones legislativas ha sido

pionero e innovador. La legislación de normas jurídicas que cobijen al Estado, y

sobre todo que promueva, respete, proteja y garantice los derechos humanos de

nuestros habitantes debe ser nuestra prioridad. Así por tanto, la presente

Exposición, se realiza y fundamenta en el principio de legislar por la máxima

velación de estos derechos fundamentales, y bajo los siguientes Argumentos:

Conforme a lo dispuesto en el artículo primero de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, que sostiene que en nuestro país, toda persona gozará

de los derechos humanos reconocidos en nuestra carta magna y en los tratados

internacionales en los que México sea parte, destacando que las normas relativas a

los derechos humanos, se interpretarán favoreciendo en todo momento la

protección más amplia a las personas de principio pro-persona.

Este principio, que aparentemente es nuevo en nuestro Sistema Jurídico, fue

definido por un juez Rodolfo Piza Escalante en uno de sus votos adjuntos a una

decisión de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos.

Lo anterior, implica, que nosotros en nuestra calidad de legisladores, y en general

cualquier autoridad en uso de sus facultades, tenemos jurídicamente la obligación


Página 94

de aplicar al gobernado, aquella norma jurídica, y en general cualquier

interpretación de la misma, la que más beneficie a la dignidad de las personas.

Así también, el citado artículo constitucional, establece que todas las autoridades,

en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar,

proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de

universalidad, interdependencia y progresividad.

Por su parte, el artículo 16 de nuestra máxima norma nacional, dispone, entre

otras consideraciones, el que cualquier persona puede detener al indiciado en el

momento en que esté cometiendo un hecho que la ley señale como delito y

sancionado con pena privativa de libertad en un ordenamiento penal vigente al

momento de suscitarse los hechos, poniéndolo sin demora a disposición de la

autoridad más cercana y, ésta, con la misma prontitud, a la del ministerio público.

En ese sentido, por disposición constitucional, la materia penal no permite, para su

aplicación, la analogía o el uso por mayoría de razón. Es decir, para su debida y

correcta aplicación, es necesario que el acto u omisión se encuentre debidamente

identificado, descrito y tipificado como tal en un ordenamiento legal vigente al

momento del acontecimiento.

Con base a dicho principio, las autoridades están obligadas a otorgar a los

gobernados, seguridad de salvaguarda a sus derechos más fundamentales, entre

ellos el de la libertad.

Sin embargo,


Página 95

¿Qué sucede cuando se presenta una situación que no está perfectamente

definida?;

¿Qué cumple con tal principio?.

Es en base a este razonamiento que surge la presente propuesta de reforma.

Hoy en día, la legislación adjetiva penal que ya está vigente en la capital del

estado de Baja California, y que próxima e inminentemente llegará al resto de los

municipios, tiene, al igual que otras leyes del mismo orden, una laguna jurídica al

contar con postulado que no se encuentra perfectamente claro, y que hoy puede

llegar a tener en un momento determinado, contra el mismo artículo primero

Constitucional.

El vacío jurídico materia de la presente propuesta de reforma, se encuentra

inmerso en el párrafo segundo del artículo 162 del Código de Procedimientos

Penales para el Estado de Baja California, publicado en el Periódico Oficial Número

43, Sección III, de fecha 19 de octubre de 2007, mismo que a la letra sostiene:

Artículo 162.- Detención en el caso de flagrancia.-(…)

(Párrafo segundo)

Los agentes policiales estarán obligados a detener a quienes sorprendieren en la

comisión de un delito. En este caso o cuando reciban de cualquier persona o

autoridad a una persona detenida, deberán ponerla de inmediato a disposición del

Ministerio Público.


Página 96

(…)

Como se puede apreciar, en el párrafo segundo del citado articulado, se establece

la obligación a cargo de las autoridades policiacas de poner, de forma inmediata a

disposición del ministerio público, a toda persona detenida por algún delito que se

encuentre bajo su custodia.

En ese contexto, resulta claro que en la referida legislación penal dicho concepto

no se encuentra definido, sino que se deja al arbitrio de la autoridad activa en la

detención, el tiempo que existirá intermedio, entre la detención y la puesta a

disposición del sujeto ante la autoridad ministerial. Siendo este un tiempo, que

puede llegar hacer desde muy poco, hasta un total y descabelladamente excesivo

tiempo, por lo cual, resulta necesaria una adición al precepto citado, en el que se

defina, o por lo menos se limite ese tiempo que la palabra inmediatez guarda.

Lo anterior, podría implicar, incluso, que además de violarse derechos humanos, se

obligue a la autoridad, por la falta o exceso de sus atribuciones, a liberar a persona

que en efecto si ejecutó de alguna forma, ilícito penal.

Si bien no es posible ni sería adecuado fijar una regla de temporalidad que defina

el concepto de “inmediato” aplicable a la presentación del detenido ante el

Ministerio Público, más no se sigue que no sea posible adoptar un estándar que

posibilite al juez calificar cada caso concreto de un modo sensible a dos

necesidades:


Página 97

1.- La consistente en no delatar injustificadamente la puesta a disposición de las

personas detenidas, porque esto da lugar a restricción de la libertad personal sin

control de vigilancia del Estado; y,

2.- Las características particulares de cada caso en concreto, como la distancia que

existe entre el lugar de la detención y la agencia del Ministerio Público.

Las citadas circunstancias se actualizan siempre que no existan motivos razonables

que impidan la puesta a disposición inmediata y que impliquen que las personas

continúen a disposición de sus aprehensores y no sean entregadas a la autoridad

que sea competente para definir su situación jurídica.

Lo anterior implica que debe presentarse al detenido ante el Ministerio Público en

cuanto sea posible, toda vez que los agentes policiacos no deben detener a una

persona más tiempo del estrictamente necesario para el traslado ante el Ministerio

Público, donde debe desarrollarse las diligencias necesarias que permitan definir su

situación jurídica de la cual depende su restricción temporal de libertad a la

persona.

La falta de definición de la inmediatez con la que las autoridades están obligadas a

poner a las personas detenidas a disposición de la autoridad ministerial, ha dado

pie a que a la fecha, existan múltiples violaciones de los derechos humanos

cometidas en perjuicio de ciudadanos detenidos por instituciones policiacas de la

entidad, pero también, ha permitido que diversos indicados aprovechen esa laguna

jurídica y puedan obtener su libertad en base a las deficiencias del procedimiento.


Página 98

Solicito la dispensa de lectura de la totalidad del documento, todo dado lo extenso

del documento, fíjense, sino, contiene la iniciativa que hoy se pone a consideración

de este Honorable Congreso del Estado, lo que pasa es que es de como de 40

hojas, en consideración de los motivos antes expuestos y previa la discusión,

aprobación y dictamen de la comisión correspondiente, propongo la presente

iniciativa, al tenor de lo siguiente:

DECRETO

UNICO.- Se reforma el artículo 162 del Código de Procedimientos Penales para el

Estado de Baja California, publicado en el Periódico Oficial Número 43, Sección III,

de fecha 19 de octubre de 2007, actualmente en vigor en la Ciudad de Mexicali,

Baja California, y próximo a entrar en vigor en el resto de los municipios de esta

entidad federativa, en la cual se adiciona texto del párrafo segundo de dicho

artículo quedando como sigue:

Artículo 162.- Detención en caso de flagrancia.- (…)

(Párrafo segundo)


comisión de un delito. En este caso o cuando reciban a cualquier persona o


Ministerio Público. Para los efectos del presente párrafo, se entenderá por

inmediato, el lapso de tiempo del traslado, razonable, existente entre la detención

del presunto responsable de la comisión del delito, hasta ser puesto a disposición

del Ministerio Publico correspondiente.


Página 99

(…)


UNICO.- La presente reforma entrará en vigor día siguiente al de su publicación en

el Periódico Oficial del Estado de Baja California.


Estado de Baja California, a los 13 días del mes de Febrero.

Atentamente

¡Unidad Nacional, Todo el Poder al Pueblo!

INTEGRANTES DEL PARTIDO DEL TRABAJO.

DIP. ARMANDO REYES LEDESMA

Es cuanto.

(SE INSERTA INICIATIVA QUE PRESENTA EL DIPUTADO ARMANDO

REYES LEDESMA Y CONCLUYE EN LA PÁGINA No. 108)

Dip. René Adrián Mendívil Acosta.

Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado.

Compañeras y compañeros Diputados:

Honorable asamblea:

El suscrito Diputado ARMANDO REYES LEDESMA, integrante de la Fracción

Parlamentaria del Partido del Trabajo, de la XXI Legislatura del Congreso del

Estado de Baja California, con fundamento en los artículos 27 y 28 de la

Constitución Política del Estado de Baja California, 110, 112 y demás aplicables de

la Ley Orgánica del Poder Legislativo, hago uso de esta Tribuna para presentar


Página 100

iniciativa de reforma al artículo 162 del Código de Procedimientos Penales para el

Estado de Baja California, publicado en el Periódico Oficial Número 43, Sección III,

de fecha 19 de octubre de 2007, actualmente en vigor en la Ciudad de Mexicali,

Baja California, y próximo a entrar en vigor en el resto de los municipios de esta

Entidad Federativa, lo anterior en base a la siguiente:


Nuestro Estado, Baja California, en relación a cuestiones legislativas ha sido

pionero e innovador. La legislación de normas jurídicas que cobijen al Estado, y

sobre todo que promueva, respete, proteja y garantice los derechos humanos de

nuestros habitantes debe ser nuestra prioridad. Así por tanto, la presente

Exposición, se realiza y fundamenta en el principio de legislar por la máxima

velación de estos derechos fundamentales, y bajo los siguientes Argumentos:

Conforme a lo dispuesto en el artículo 1 (primero) de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, que sostiene que en nuestro país, todas las personas

gozarán de los derechos humanos reconocidos en nuestra carta magna y en los

tratados internacionales en los que México sea parte, destacando que las normas

relativas a los derechos humanos, se interpretarán favoreciendo en todo momento

la protección más amplia a las personas (principio pro persona).

Este principio, que aparentemente es nuevo en nuestro Sistema Jurídico, fue

definido por el juez Rodolfo E. Piza Escalante en uno de sus votos adjuntos a una

decisión de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos. En dicha ocasión,

el juez Piza afirmó que el principio pro persona es [Un] criterio fundamental [que]


Página 101

[…] impone la naturaleza misma de los derechos humanos, la cual obliga a

interpretar extensivamente las normas que los consagran o amplían y

restrictivamente las que los limitan o restringen. [De esta forma, el principio pro

persona] […] conduce a la conclusión de que [la] exigibilidad inmediata e

incondicional [de los derechos humanos] es la regla y su condicionamiento la

excepción.

Lo anterior, implica, que los presentes en nuestra calidad de legisladores, y en

general cualquier autoridad en uso de sus facultades, tenemos jurídicamente la

obligación de aplicar al gobernado, aquella norma jurídica, y en general cualquier

interpretación a la misma, la que más beneficie a la dignidad de la persona.

Así también, el citado artículo constitucional, establece que todas las autoridades,

en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar,

proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de

universalidad, interdependencia y progresividad.

Por su parte, el artículo 16 de nuestra máxima norma nacional, dispone, entre

otras consideraciones, el que cualquier persona puede detener al indiciado en el

momento en que esté cometiendo un hecho que la ley señale como delito y

sancionado con pena privativa de libertad en un ordenamiento penal vigente al

momento de suscitarse los hechos, poniéndolo sin demora a disposición de la

autoridad más cercana y, ésta, con la misma prontitud, a la del ministerio público.

En ese sentido, por disposición constitucional, la materia penal no permite, para su

aplicación, la analogía o uso por mayoría de razón. Es decir, para su debida y


Página 102

correcta aplicación, es necesario que el acto u omisión se encuentre debidamente

identificado, descrito y tipificado como tal en un ordenamiento legal vigente al

momento del acontecimiento.

Con base a dicho principio, las autoridades están obligadas a otorgar a los

gobernados, seguridad de salvaguarda a sus derechos más fundamentales, entre

ellos el de la libertad.

Sin embargo,

¿Qué sucede cuando se presenta una situación que no está perfectamente

definida?;

¿Qué cumple con tal principio?

Es en base a este razonamiento que surge la presente propuesta de reforma.

Hoy en día, la legislación adjetiva penal que ya está vigente en la capital del

estado de Baja California, y que próxima e inminentemente llegará al resto de los

municipios, tiene, al igual que otras leyes del mismo orden, una laguna jurídica al

contar con postulado que no se encuentra perfectamente claro, y que hoy, esta,

tal vez sin intención, siendo un puntapié para actos arbitrarios y violatorios de

derechos humanos, lo cual, incluso, puede llegar a atentar, en un momento

determinado, contra el mismo artículo 1 (primero) Constitucional.

El vacío jurídico materia de la presente propuesta de reforma, se encuentra

inmerso en el párrafo segundo del artículo162 del Código de Procedimientos

Penales para el Estado de Baja California, publicado en el Periódico Oficial Número

43, Sección III, de fecha 19 de octubre de 2007, mismo que a la letra sostiene:


Página 103

Artículo 162.- Detención en caso de flagrancia.-(…)

(Párrafo segundo)




Ministerio Público.

(…)

Como se puede apreciar, en el párrafo segundo del citado articulado, se establece

la obligación a cargo de las autoridades policiacas de poner, de forma inmediata a

disposición del ministerio público, a toda persona detenida por algún delito que se

encuentre bajo su custodia.

En ese contexto, resulta claro que en la referida legislación penal dicho concepto

no se encuentra definido, sino que se deja al arbitrio de la autoridad activa en la

detención, el tiempo que existirá intermedio, entre la detención y la puesta a

disposición del sujeto ante la autoridad ministerial. Siendo este un tiempo, que

puede llegar desde muy poco, hasta un total y descabelladamente excesivo

tiempo, por lo cual, resulta necesaria una adición al precepto citado, en el que se

defina, o por lo menos se limite ese tiempo que la palabra inmediatez guarda.

Lo anterior, podría implicar, incluso, que además de violarse derechos humanos, se

obligue a la autoridad, por la falta o exceso de sus atribuciones, a liberar a persona

que en efecto si ejecutó de alguna forma, ilícito penal. Ocasionando que por la


Página 104

falta de conceptualización de un imperativo, no se dé a la ciudadanía en general

una salvaguarda real al derecho humano a la Seguridad.

Si bien no es posible ni sería adecuado fijar una regla de temporalidad que defina

el concepto de “inmediato” aplicable a la presentación del detenido ante el

Ministerio Público, más no se sigue que no sea posible adoptar un estándar que

posibilite al juez calificar cada caso concreto de un modo sensible a dos

necesidades:

1.- La consistente en no dilatar injustificadamente la puesta a disposición de la

persona detenida, porque esto da lugar a la restricción de la libertad personal sin

control y vigilancia del Estado; y,

2.- Las características particulares de cada caso en concreto, como la distancia que

existe entre el lugar de la detención y la agencia del Ministerio Público.

Las citadas circunstancias se actualizan siempre que no existan motivos razonables

que imposibiliten la puesta a disposición inmediata y que impliquen que la persona

continúe a disposición de sus aprehensores y no sea entregada a la autoridad que

sea competente para definir su situación jurídica, destacando que los motivos

razonables únicamente pueden tener origen en impedimentos fácticos reales y

comprobables.

Lo anterior implica que debe presentarse al detenido ante el Ministerio Público en

cuanto sea posible, a menos que exista un impedimento razonable que no resulte

contrario al margen de facultades constitucionales y legales a cargo de la policía,

quien no debe retener a una persona por más tiempo del estrictamente necesario


Página 105

para trasladarla ante el Ministerio Público, a fin de ponerlo a disposición, donde

deben desarrollarse las diligencias de investigaciones pertinentes e inmediatas, que

permitan definir su situación jurídica de la cual depende su restricción temporal de

libertad personal.

La falta de definición de la inmediatez con la que las autoridades están obligadas a

poner a las personas detenidas a disposición de la autoridad ministerial, ha dado

pie que, a la fecha, existan múltiples violaciones de derechos humanos cometidas

en perjuicio ciudadanos detenidos por instituciones policiacas de la entidad, pero

también, ha permitido que diversos indiciados aprovechen esa laguna jurídica y

puedan obtener su libertad en base a las deficiencias del procedimiento.

Por lo tanto, esta iniciativa de reforma, pretende cumplir a cabalidad la disposición

constitucional de otorgar al ciudadano la protección más amplia y, a su vez,

legislativamente garantizar a los ciudadanos la protección de los derechos

humanos de libertad personal y seguridad jurídica.

A efecto de robustecer lo aquí argumentado, me permito señalar los siguientes

antecedentes Jurídicos:

1. Convención Americana de Derechos Humanos, concretamente por su

artículo 7º, disposición a la cual hay que atender con motivo de la reforma al

artículo 1º constitucional, de nueve de junio de dos mil once que obliga a todas las

autoridades del país, a regir su actuar de conformidad con los derechos humanos

garantizados tanto en la Constitución como en los tratados internacionales de los

que México forma parte. Dicho artículo señala literalmente lo siguiente:


Página 106

“Artículo 7. Derecho a la Libertad Personal

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal.

2. Nadie puede ser privado de su libertad física, salvo por las causas y en las

condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Políticas de los Estados

Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas.

3. Nadie puede ser sometido a detención o encarcelamiento arbitrarios.

4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su

detención y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.

5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada sin demora, ante un juez u

otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales, y tendrá

derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin

perjuicio de que continúe el proceso. Su libertad podrá estar condicionada a

garantías que aseguren su comparecencia en el juicio.

6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal

competente, a fin de que éste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto

o detención y ordene su libertad si el arresto o la detención fueran ilegales. En los

Estados Partes cuyas leyes prevén que toda persona que se viera amenazada de

ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente

a fin de que éste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede

ser restringido ni abolido. Los recursos podrán interponerse por sí o por otra

persona.


Página 107

Artículo 9.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos según la cual:

“Nadie podrá ser sometido a detención o prisión arbitrarias. Nadie podrá ser

privado de su libertad, salvo por causas fijadas por la ley y con arreglo al

procedimiento establecido en ésta”.

En consideración a los motivos antes expuestos y previa la discusión, aprobación y

dictamen de la Comisión correspondiente, propongo la presente iniciativa al tenor

del siguiente:

DECRETO

UNICO.- Se reforma el artículo 162 del Código de Procedimientos Penales para

Estado de Baja California, para el Estado de Baja California, publicado en el

Periódico Oficial Número 43, Sección III, de fecha 19 de octubre de 2007,

actualmente en vigor en la Ciudad de Mexicali, Baja California, y próximo a entrar

en vigor en el resto de los municipios de esta entidad federativa, en el cual se

adicional texto del párrafo segundo de dicho artículo para quedar como sigue:

Artículo 162.- Detención en caso de flagrancia.- (…)

(Párrafo segundo)




Ministerio Público. Para los efectos del presente párrafo, se entenderá por

inmediato, el lapso de tiempo del traslado, razonable, existente entre la detención


Página 108

del presunto responsable de la comisión del delito, hasta ser puesto a disposición

del Ministerio Publico correspondiente.

(…)


UNICO.- La presente reforma entrará en vigor día siguiente al de su publicación en

el Periódico Oficial del Estado de Baja California.


Estado de Baja California, a los 13 días del mes de Febrero del año 2014.

Atentamente

¡Unidad Nacional, Todo el Poder al Pueblo!


INTEGRANTE DE LA FRACCION PARLAMENTARIA

DEL PARTIDO DEL TRABAJO.


- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, se turnará a la Comisión de Justicia y se

incorporará al Diario de Debates, como lectura integra del documento de la

iniciativa; Tiene la palabra la Diputada María del Carmen Frías, para presentar

iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman diversos artículos de la

Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Baja California, a fin de clarificar el

proceso legislativo, previsto por todas las iniciativas.


Página 109

- LA C. DIP. CARMEN FRÍAS: Gracias Presidente. Con permiso Presidente,

Honorable Asamblea. La suscrita Diputada MARIA DEL CARMEN FRIAS, DE LA

VIGENCIA, PERDÓN, PERDÓN.

La suscrita Diputada MARIA DEL CARMEN FRIAS, DE LA XXI LEGISLATURA

CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, VENGO A

PRESENTAR INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTICULOS 110, 114, 116, 118, 139,

145, 151 y 171, TODOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DE BAJA

CALIFORNIA, BAJO LA SIGUIENTE:


Como integrantes del Poder Legislativo, somos encargados de regular en nombre

del pueblo, los derechos y las obligaciones de los Bajacalifornianos, todo ello en

consonancia con las disposiciones Constitucionales, en pocas palabras somos la

parte encargada de crear leyes.

En concordancia con lo anterior, somos y debemos ser, los primeros en velar que

la Ley que rige nuestro quehacer interno, es decir, la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado, esté en total apego y armonía con nuestra Constitución

Política Federal, y con la Constitución de nuestra Entidad.

Es así, que al realizar el estudio y análisis del articulado de la Ley Orgánica

específicamente por cuanto al tiempo de documentos que se pueda presentar ante

el Congreso del Estado, y los que puedan disponerse de alguna parte del

procedimiento legislativo, se advierte que distintos artículos encargados de dicha

regulación, resultan distintos a lo previsto en la Constitución Política del Estado.


Página 110

Pues por una parte nuestra Ley Orgánica contempla en su artículo 110, que

solamente podrán presentarse al Congreso del Estado, las iniciativas de Ley o de

reforma a una Ley vigente; con proyecto de decreto; y, proposición con Punto de

Acuerdo, sin embargo, la Constitución Local, no prevé el dominado punto de

acuerdo, pero si en el de acuerdo económico, tal y como puede observarse del

segundo párrafo del artículo 22 de la Constitución Local, razón por la cual, se

estima conveniente el realizar la reforma correspondiente.

En este mismo tenor, el artículo 31 de la Constitución del Estado, prevé en forma

clara que solamente en los casos de urgencia notoria calificada por mayoría de

votos, de los diputados presentes, el Congreso podrá dispensar los trámites

reglamentarios para la aprobación de las leyes y decretos, no obstante, en la

práctica parlamentaria, se ha venido solicitando la dispensa de trámite en puntos

de acuerdos, lo cual resulta incorrecto.

Ello es, toda vez que si bien es cierto, el artículo 110 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo, otorga el carácter de iniciativa a los puntos de acuerdo, y el numeral

119 de la Ley misma, de la Ley, contempla la dispensa de trámite para iniciativa,

cierto es además que, en concordancia con el artículo 29 y 31 de la Constitución,

solamente deben sujetarse al trámite de Dictamen de comisiones, discusiones y

votación, las iniciativas de ley y decretos, dejando fuera de dicho procedimiento a

los Acuerdos económicos, o bien, puntos de acuerdo como se denomina en la Ley

Orgánica de este Poder, motivos por el cual se hace necesario el distinguir en la

Ley Orgánica, a las iniciativas y a los acuerdos económicos, para evitar la


Página 111

confusión o contradicción de la Ley por cuanto a los asuntos que deben sujetarse

al procedimiento antes citado.

Es por todo lo anterior expuesto, que se pretende reformar los artículos 110, 114,

116, 118, 139, 145, 151 y 171 todos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en

aras de armonizar y clarificar el procedimiento legislativo, contenido en la

Constitución y nuestra Ley Orgánica.

Honorable Presidencia, solicito se incorpore íntegra, la presente iniciativa en la

gaceta parlamentaria y en el Diario de los Debates, muchas gracias, es cuanto

señor Presidente.

(SE INSERTA INICIATIVA QUE PRESENTA LA DIPUTADA MARÍA DEL

CARMEN FRÍAS, Y CONCLUYE EN LA PÁGINA No. 117)

MARIA DEL CARMEN FRIAS, DIPUTADA INTEGRANTE DE LA XXI LEGISLATURA

CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, EN

EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES QUE ME CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 28

FRACCIÓN I DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO

DE BAJA CALIFORNIA y 115 DE LA LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, ACUDO ANTE ESTA SOBERANÍA PARA PRESENTAR

INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTICULOS 110, 114, 116, 118, 139, 145, 151 y

171, TODOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DE BAJA

CALIFORNIA, AL TENOR DE LA SIGUIENTE:



Página 112

El Poder Legislativo del Estado de Baja California, es el Poder que por excelencia

en la Entidad hace las leyes, facultad que implica la posibilidad de regular, en

nombre del pueblo, los derechos y las obligaciones de los Bajacalifornianos en

consonancia con las disposiciones Constitucionales. Y que para ejercer dicha

facultad está investida de una incuestionable autoridad que le otorga la

representación de la voluntad del pueblo. En pocas palabras, somos la parte

encargada de crear Leyes.

En concordancia con lo anterior, somos y debemos ser, los primeros en velar por

que la Ley que rige nuestro quehacer interno, es decir, la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado, este en total apego y armonía con nuestra Constitución

Política Federal, y con la Constitución de nuestra Entidad.

Pues de lo contrario, cada uno de nosotros bajo la investidura de Diputados,

daremos pie a una innegable irresponsabilidad, de ahí que, me haya dado a la

tarea, de realizar un estudio y análisis del articulado que regula la materia

Legislativa, específicamente por cuanto al tipo de documentos que se pueden

presentar ante el Congreso del Estado, y los que pueden ser acorde a la Ley

Orgánica dispensados de trámite.

Del estudio y análisis aludido con antelación, se logra advertir, que los distintos

artículos que comprenden la regulación del proceso Legislativo y documentos que

se pueden presentar, contienen un desfasamiento con la Constitución Política del

Estado, pues por una parte, nuestra Ley Orgánica, contempla en su artículo 110,

que solamente podrán presentarse al Congreso del Estado, las iniciativas de Ley o


Página 113

de reformas a una Ley vigente; con proyecto de decreto; y, proposición con Punto

de Acuerdo, sin embargo, la Constitución Local, no prevé el denominado punto de

acuerdo, pero si el de acuerdo económico, tal y como puede observarse del

segundo párrafo del artículo 22 de la Constitución Local, razón por la cual, se

estima conveniente el realizar la reforma correspondiente.

En este mismo tenor, el artículo 31 de la Constitución del Estado, prevé en forma

clara que solamente en los casos de urgencia notoria calificada por mayoría de

votos, de los diputados presentes, el Congreso podrá dispensar los trámites

reglamentarios para la aprobación de las leyes y decretos, no obstante, en la

práctica parlamentaria, se ha venido solicitando la dispensa de trámite en los

puntos de acuerdos, lo cual resulta incorrecto.

Lo anterior es así, toda vez que si bien es cierto, el artículo 110 de la Ley Orgánica

del Poder Legislativo, otorga el carácter de iniciativa a los puntos de acuerdo, y el

numeral 119 de la misma Ley, contempla la dispensa de trámite para las

iniciativas, cierto es además que, en concordancia con el artículo 29 y 31 de la

Constitución, solamente deben sujetarse al trámite de Dictamen de comisiones,

discusión y votación, las iniciativas de leyes y decretos, dejando fuera de dicho

procedimiento a los Acuerdos económicos, o bien, puntos de acuerdo como se

denomina en la Ley Orgánica de este Poder, lo cual hace necesario el distinguir en

la Ley Orgánica, a las iniciativas y a los acuerdos económicos, para evitar la

confusión o contradicción de la Ley por cuanto a los asuntos que deben sujetarse

al procedimiento antes citado, de ahí que, se debe armonizar la Legislación Interna


Página 114

del Congreso con los términos y procesos legislativos regulados en la Constitución

Local.

Es por todo lo antes expuesto, que se pretende reformar los artículos 110, 114,

151 y 171 todos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en aras de sustituir el

vocablo “punto de acuerdo” por el de “Acuerdo económico”, ello para lograr una

armonización en los vocablos con nuestra máxima norma Local.

De igual forma, se pretende reformar el artículo 116 de la Ley Orgánica antes

aludida, con la finalidad de clarificar que solo son sujeto a los tramites de

Dictamen de comisiones, discusión y votación, las Iniciativas de Ley, de reformas a

una Ley, y con proyecto de decreto, dejando fuera de ello a los acuerdos

económicos.

Finalmente, se pretende reformar los artículos 118, 139 y 145, todos de la misma

Ley Orgánica, con la única intención de clarificar que el proceso legislativo previsto

es para todas las iniciativas, entendiendo por estas a las iniciativas de Ley o de

reformas a una Ley vigente y con proyecto de decreto.

POR LO EXPUESTO ANTERIORMENTE, ME PERMITO PONER A CONSIDERACIÓN

DE ESTA H. SOBERANÍA, LA INICIATIVA CITADA, EN LOS TÉRMINOS

SIGUIENTES:

ÚNICO.- Se reforman los artículos 110, 114, 116, 118, 139, 145, 151 y 171 todos

de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, para quedar

como siguen:


Página 115

ARTÍCULO 110.- Las iniciativas o proposiciones que se presenten al Congreso del

Estado, podrán ser:

I al II.- …

III.- Proposición de acuerdo económico.

ARTICULO 114.- Es proposición de acuerdo económico, la determinación que

tienda a una resolución que por su naturaleza no requiera de sanción,

promulgación y publicación o que fije la posición del Congreso del Estado respecto

de algún hecho, acontecimiento o fenómeno social.

ARTÍCULO 116.- Solo las Iniciativas de Ley, de reformas a una Ley, y con proyecto

de decreto deberán sujetarse a los trámites siguientes:

I al III.-…

ARTICULO 118.-…

Las iniciativas que presenten los legisladores deberán turnarse para su análisis a

los Institutos según su materia. El informe de su análisis se hará del conocimiento

de la comisión a que se haya turnado la iniciativa de ley.

Asimismo, las iniciativas que presenten los Legisladores, deberán turnarse para su

estudio al Instituto de Opinión Ciudadana, Estudios Económicos y Sociales, al

efecto de que produzca un informe de su posible impacto en el presupuesto al

momento de su aplicación. El informe será remitido para el conocimiento de la

comisión a que se haya turnado la iniciativa en un plazo no mayor de 20 días

naturales.

…


Página 116

…

ARTICULO 139.- En el caso de presentarse una moción suspensiva, el Presidente

atenderá a su autor para los efectos de que la fundamente; enseguida la someterá

a discusión, pudiendo hacer uso de la palabra hasta dos oradores en contra y dos

en pro. Agotada la discusión, la moción se someterá a votación del Pleno y, en

caso de que ésta fuese negativa, se tendrá por desechada.

ARTICULO 145.- Cuando se dispense el trámite a que se refiere el Artículo 119 de

esta Ley, se pondrá a discusión inmediatamente después de que su autor la haya

presentado, pudiendo hacer uso de la palabra hasta dos Diputados en contra y dos

en pro, e inmediatamente se preguntará al Pleno si se aprueba o no. De ser

aprobada se le dará el trámite correspondiente y, en caso contrario se turnará a la

Comisión correspondiente.

ARTICULO 151.-…

I al II.-…

III.- Las proposiciones de acuerdo económico, excepto en el caso previsto en el

Artículo 149 de esta Ley;

IV al V.-...

Artículo 171.-…

…

…

I-VI.-…


Página 117

VII.- Las proposiciones de acuerdo económico o los acuerdos sobre el régimen

interior del Congreso que presentan sus órganos de gobierno;

VIII…

IX.- Las proposiciones de acuerdo económico que presentan los legisladores;

X.-XIX.- …


PRIMERO.- Las presentes reformas entrarán en vigor al día siguiente de su

publicación en la Gaceta Parlamentaria del Poder Legislativo del Estado de Baja

California.

SEGUNDO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan lo

dispuesto en el presente Decreto.

DADO en el Salón Benito Juárez García del Poder Legislativo del Estado, en la

Ciudad de Mexicali, Capital del Estado de Baja California, a los 13 días del mes de

febrero del año dos mil catorce.

DIP. MARIA DEL CARMEN FRIAS


- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputada, se turnará la Iniciativa a la Comisión de

Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales; tiene la palabra el Diputado

Fausto Gallardo García, para presentar Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el

que se reforma el Artículo 39 de la Ley de Protección al Ambiente, a fin de que los

recursos que se obtengan por la verificación vehicular, se destinen a los fondos


Página 118

ambientales del Estado y Municipios; antes doy cuenta de la presencia también del

Diputado David Ruvalcaba.

- EL C. DIP. FAUSTO GARCÍA GALLARDO: Gracias, DIP. RENÉ ADRIÁN

MENDÍVIL ACOSTA. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL

ESTADO.

Compañeras diputadas, Compañeros diputados.

HONORABLE ASAMBLEA:

Los suscritos Diputados Fausto Gallardo García del Partido Verde Ecologista de

México, René Adrián Mendívil Acosta Coordinador del Grupo Parlamentario del

Partido Revolucionario Institucional, Armando Reyes Ledesma y Julio Cesar

Vázquez Castillo del Partido del Trabajo, Diputado Rodolfo Olimpo Hernández

Bojórquez del Partido Encuentro Social, así como Francisco Barraza Chiquete del

Partido Estatal de Baja California, con fundamento en lo establecido por los

artículos 27 fracción I y 28 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de Baja California, 110 fracción I, 115 fracción I, 116, 117 y 118 de la

Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, nos permitimos

someter al Pleno de este H. Congreso del Estado, INICIATIVA DE REFORMA AL

ARTÍCULO 39 DE LA LEY DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE PARA EL ESTADO DE

BAJA CALIFORNIA, bajo la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

De conformidad con la ley aplicable en la materia los fondos ambientales, tienen

entre otros objetivos:


Página 119

I. La realización de acciones de preservación de la biodiversidad y el equilibrio

ecológico, así como aquellas de protección y restauración ambiental;

II La promoción de la participación de grupos y organizaciones sociales y

empresariales, instituciones académicas y de investigación; y

III. El fortalecimiento de los programas ambientales en los municipios.

No obstante lo anterior, y a pesar de la preocupante problemática ambiental que

se vive en nuestro Estado, específicamente, en las ciudades de Mexicali y de

Tijuana, los referidos fondos no se encuentran operando.

En tal sentido, si bien es de suma importancia que la Ley de Protección al

Ambiente para el Estado comprenda medidas como los fondos ambientales;

también resulta esencial, que dicho ordenamiento contemple los mecanismos que

favorezcan su implementación, como son entre otros, garantizar recursos

económicos específicos y suficientes.

En atención a lo señalado, mediante la presente iniciativa se propone que los

ingresos que obtenga el Estado, por la implementación del Programa de

Verificación Vehicular se destine en su totalidad a los fondos ambientales.

Con lo anterior, se lograría en principio contrarrestar la idea de que la verificación

vehicular es una medida meramente recaudatoria.

Seguidamente, existiría una congruencia entre el origen y la aplicación del recurso.

No se debe pasar por alto, que el Programa de la Verificación Vehicular surge ante

la necesidad de prevenir, controlar y reducir los efectos de las emisiones

contaminantes de vehículos automotores; por lo tanto es justo, lógico e


Página 120

indispensable, que los ingresos que se obtengan por esta medida se destinen

precisamente a la protección del ambiente.

Adicionalmente, con la presente propuesta legislativa se constituiría una fuente de

financiamiento específica y suficiente, para que el Estado y sus municipios, a

través de sus respectivos fondos ambientales, estén en la posibilidad de atender

las funciones que en la materia les corresponden.

A manera de ejemplo, para este año se espera llevar a cabo la verificación de

aproximadamente 600 mil automóviles, lo que representaría para el Estado un

ingreso de Cuarenta millones de pesos, aproximadamente.

Ahora bien, la protección al ambiente es una responsabilidad que involucra tanto al

Estado como a sus municipios, por lo que es imprescindible propiciar la reunión de

esfuerzos de estos órdenes de gobierno para alcanzar juntos, una meta que es de

carácter común.

En virtud de lo anterior, se plantea que de los ingresos que se obtengan con

motivo de la implementación del Programa de Verificación Vehicular, el 50% de

este fondo se destine al fondo ambiental del Estado y el 50% restante de los

fondos se vayan a los municipios.

Diputado Presidente, de la mesa directiva, por razones de tiempo, solo se destacan

brevemente los principales aspectos de esta iniciativa de reforma, por lo que le

solicito se dispense de trámite de su lectura, y se agregue de manera íntegra al

Diario de los Debates, así como a la gaceta parlamentaria.

ATENTAMENTE


Página 121

EL DIP. FAUSTO GALLARDO GARCÍA

DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

EL DIP. RENÉ ADRIAN MENDIVIL ACOSTA

COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO

INSTITUCIONAL


DEL PARTIDO DEL TRABAJO

DIP. JULIO CESAR VÁZQUEZ CASTILLO

DEL PARTIDO DEL TRABAJO

DIP. RODOLFO OLIMPO HERNÁNDEZ

DEL PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL

Y EL DIP. FRANCISCO BARRAZA CHIQUETE

DEL PARTIDO ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA

Es cuanto Presidente.

(SE INSERTA INICIA QUE PRESENTA EL DIPUTADO FAUSTO GALLARDO

GARCÍA, Y CONCLUYE EN LA PÁGINA No. 128)

DIP. RENÉ ADRIÁN MENDÍVIL ACOSTA. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL

CONGRESO DEL ESTADO.

Compañeras diputadas, Compañeros diputados.

HONORABLE ASAMBLEA:




Página 122


Vázquez Castillo del Partido del Trabajo, Rodolfo Olimpo Hernández Bojórquez del

Partido Encuentro Social, así como Francisco Barraza Chiquete del Partido Estatal

de Baja California, con fundamento en lo establecido por los artículos 27 fracción I

y 28 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja

California, 110 fracción I, 115 fracción I, 116, 117 y 118 de la Ley Orgánica del

Poder Legislativo del Estado de Baja California, nos permitimos someter al Pleno

de este H. Congreso del Estado, INICIATIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 39 DE LA

LEY DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, bajo

la siguiente:


De conformidad con el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su

desarrollo y bienestar, por lo que en este tenor, el Estado debe garantizar el

respeto a este derecho.

Para lograr lo anterior, la legislación local ha establecido diversas medidas que

incluso son consideradas como de utilidad pública, entre ellas, las relacionadas con

la creación de los fondos ambientales.

En efecto, de acuerdo con lo previsto por la Ley de Protección al Ambiente para el

Estado, los fondos ambientales deben destinarse, entre otros objetivos, a:




Página 123

II. El desarrollo de programas de educación e investigación en materia

ambiental;

III. La restauración de sitios contaminados;

IV. El desarrollo y adquisición de nuevas tecnologías en materia de prevención y

mitigación de contaminación ambiental;

V. La promoción de la participación de grupos y organizaciones sociales y


VI. El fortalecimiento de los programas ambientales en los municipios.

No obstante lo anterior, y a pesar de la preocupante problemática ambiental que

se vive en nuestro Estado, especialmente, en las ciudades de Mexicali y Tijuana,

los referidos fondos no se encuentran operando.

Lamentablemente, esta omisión demuestra que la voluntad legislativa plasmada en

nuestro marco jurídico sólo ha quedado hasta la fecha, como una simple

aspiración.

Nuestra legislación ha sido clara en este sentido y, sin embargo, absurdamente

seguimos en la indiferencia, no obstante que ello signifique continuar atentando

contra un principio fundamental de subsistencia, como lo es la preservación de

nuestro medio ambiente, de la cual depende el futro de todos.

En tal sentido, si bien es de suma importancia que la Ley de Protección al

Ambiente para el Estado comprenda medidas como los fondos ambientales;

también resulta esencial, que dicho ordenamiento contemple verdaderos


Página 124

mecanismos que favorezcan su implementación, como son entre otros, garantizar

recursos económicos específicos y suficientes.

Al respecto cabe comentar, que el 25 de febrero de 2011, se publicó en el

Periódico Oficial, el “Programa de Verificación Vehicular Obligatoria para el Estado

de Baja California”, a fin de que los propietarios o poseedores de vehículos

automotores en circulación en la entidad, sometan sus unidades a una verificación

de emisiones de contaminantes.

Es menester indicar, que los centros de verificación pueden ser establecidos por la

Secretaría de Protección al Ambiente o por los particulares que obtengan la

correspondiente concesión, es decir, el Estado obtiene ingresos por esta actividad

ya sea por concepto de derechos, productos o incluso por la expedición de

elementos distintivos que determine la citada Secretaría, de conformidad con lo

establecido por la fracción XII, del artículo 119 bis 4 de la Ley en la materia.

En atención a lo señalado, mediante la presente iniciativa se propone que los

ingresos que obtenga el Estado por cualquier acto relacionado

o generado con motivo de la implementación del Programa de Verificación

Vehicular se destine en su totalidad a los fondos ambientales, tanto del Estado

como de los municipios.

Con lo anterior, se lograría en principio contrarrestar la idea de que la verificación

vehicular es una medida meramente recaudatoria.

Seguidamente, existiría una congruencia entre el origen y la aplicación del recurso.

No se debe pasar por alto, que el Programa de Verificación Vehicular surge ante la


Página 125

necesidad de prevenir, controlar y reducir los efectos de las emisiones

contaminantes de vehículos automotores; por lo tanto es justo, lógico e

indispensable, que los ingresos que se obtengan por esta medida se destinen

precisamente a la protección del ambiente.

Adicionalmente, con la presente propuesta legislativa se constituiría una fuente de

financiamiento específica y suficiente, para que el Estado y sus municipios, a

través de sus respectivos fondos ambientales, estén en la posibilidad de atender

las funciones que en la materia les corresponden.

Es decir, con esta política presupuestal se otorgará a los fondos ambientales la

solvencia para iniciar su operación, así como para continuar y fortalecer su

desempeño partiendo de una disponibilidad de ingresos claramente definida y

asegurada por una disposición legal.

A manera de ejemplo, para este año se espera llevar a cabo la verificación de

aproximadamente 600 mil automóviles, lo que representaría para el Estado un

ingreso de $ 40, 374, 000.00 pesos (Cuarenta millones trescientos setenta y cuatro

mil pesos 00/100 M.N.), tan sólo por la venta de hologramas.

Ahora bien, la protección al ambiente es una responsabilidad que involucra tanto al

Estado como a sus municipios, por lo que es imprescindible propiciar la reunión de

esfuerzos de éstos órdenes de gobierno para alcanzar juntos, una meta que es de

carácter común.

Ante esta innegable realidad, se plantea que de los ingresos que se obtengan con

motivos de la implementación del Programa de Verificación Vehicular, el 50%


Página 126

(cincuenta por ciento) se destine al fondo ambiental del Estado y el 50%

(cincuenta por ciento) restante a los fondos ambientales municipales en proporción

a la recaudación o ingresos que se obtengan en cada uno de ellos.

No pasa por alto que el artículo 39 de la Ley aplicable en la materia, determina que

los fondos ambientales se deben integrar según corresponda, por los ingresos que

se obtengan de las multas por infracciones, así como los que se perciban por

concepto del otorgamiento de permisos, autorizaciones, concesiones y licencias en

materia ambiental, indemnizaciones por daños al ambiente, herencias,

aportaciones o donativos, y rendimientos financieros; sin embargo, lo que se busca

con esta iniciativa es, como ya se indicó, destinar ostensiblemente a los fondos

ambientales la totalidad de los ingresos que se obtengan con motivo de la

implementación del Programa de Verificación Vehicular, como lo son por concepto

de derechos, productos o cualquier otro, no sólo para erradicar una idea

recaudatoria, sino también por congruencia y para constituir una fuente de

financiamiento específica y suficiente que permita la eficiente implementación de

los relatados fondos.

Por lo expuesto y con fundamento en los artículos señalados, nos permitimos

someter a consideración de este H. Congreso del Estado de Baja California, la

siguiente:

INICIATIVA DE REFORMA AL ARTICLUO 39 DE LA LEY DE PROTECCIÓN AL

AMBIENTE PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.


Página 127

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un segundo párrafo, al artículo 39 de la Ley de

Protección al Ambiente para el Estado de Baja California, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 39.-....

Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo anterior, el 50 % de los ingresos que

obtenga el Estado por la implementación del Programa de Verificación Vehicular se

destinaran a su fondo ambiental, y el 50% restante a los fondos ambientales

municipales en proporción a la recaudación o ingresos obtenidos en cada uno de

ellos. Estos montos, no se considerarán para la determinación de las

participaciones a que se refiere el artículo 7º de la Ley de Coordinación Fiscal del

Estado de Baja California, ni para el fondo compensatorio a que se refiere el

artículo 7º BIS de la citada ley.

Los recursos de los fondos ambientales serán aplicados a:



II. La administración de las áreas naturales en que se generen dichos ingresos;

III. El desarrollo de programas vinculados con la inspección y la vigilancia en las

materias a que se refiere esta Ley;

IV. El desarrollo de programas de educación e investigación en materia

ambiental; y

V. Restauración de sitios contaminados.

VI. El desarrollo y adquisición de nuevas tecnologías en materia de prevención y

mitigación de contaminación ambiental;


Página 128

VII. La promoción de la participación de grupos y organizaciones sociales y


VIII. El fortalecimiento de los programas ambientales en los municipios.

Todo lo relacionado con la integración, administración y gasto de los recursos

constitutivos de dichos fondos serán establecidos en el reglamento respectivo, el

cual será aprobado por el Consejo, o en su caso los reglamentos municipales.


ARTÍCULO ÚNICO.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su

publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Dado en el Salón de Sesiones “Benito Juárez García”, del H. Poder Legislativo del

Estado de Baja California, a los trece días del mes de febrero de dos mil catorce.

ATENTAMENTE

DIP. FAUSTO GALLARDO GARCÍA COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

DIP. RENÉ ADRIAN MENDIVIL ACOSTA COORDINADOR DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

DIP.ARMANDO REYES LEDESMA PARTIDO DEL TRABAJO

DIP.JULIO CESAR VÁZQUEZ CASTILLO PARTIDO DEL TRABAJO

DIP. RODOLFO OLIMPO HERNÁNDEZ BOJÓRQUEZ PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL

DIP.FRANCISCO BARRAZA CHIQUETE PARTIDO ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA



Página 129

- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Diputado; se turnará dicha iniciativa

a las Comisiones Unidas del Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable y Hacienda y

Presupuesto; continúa en uso de la palabra el Diputado Fausto Gallardo para

presentar iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman diversos

artículos al Código Penal para el Estado de Baja California, a fin de tipificar los

delitos de simulación de retenes y utilización de equipo reglamentario de las

instituciones de seguridad pública y corporaciones policiacas con fines ilícitos.

- EL C. DIP. FAUSTO GALLARDO GARCÍA: Gracias; DIP. RENÉ ADRIÁN

MENDÍVIL ACOSTA, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL

ESTADO.

COMPAÑERAS DIPUTADAS,

COMPAÑEROS DIPUTADOS.




Vázquez Castillo del Partido del Trabajo, así como el Diputado Rodolfo Olimpo

Hernández Bojórquez del Partido Encuentro Social, con fundamento en lo

establecido por los artículos 27 fracción I y 28 fracción I de la Constitución Política

del Estado Libre y Soberano de Baja California, 110 fracción I, 115 fracción I, 116,

117 y 118 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California,

sometemos al Pleno de este H. Congreso Iniciativa de Reforma al Código Penal del

Estado de Baja California para tipificar los delitos de simulaciones de retenes, y


Página 130

utilización de equipo reglamentario de las instituciones de seguridad pública y

corporaciones policiacas con fines ilícitos, bajo la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS:

Los orígenes de la delincuencia son multifactoriales: los encontramos en la

pobreza, la marginación, en la falta de oportunidades, la falta de respeto y valor a

la vida humana, las injusticias y uno de los incentivos más perversos para los

delincuentes: LA IMPUNIDAD

Paralelamente a estas insuficiencias institucionales, la sociedad exige resultados

inmediatos, sin embargo la capacidad de respuesta de la autoridad, muchas veces

no es satisfactoria. Como Poder Legislativo no podemos ser indiferentes a esta

situación. Debemos trabajar con los recursos a nuestro alcance y hacer lo máximo

posible para avanzar y responder a las demandas de nuestros representados.

Para alcanzar estos anhelos, algunos elementos esenciales en la implementación

de justicia son:

1. Incrementar la capacidad e inteligencia policiaca para que ningún

delincuente se escape de la acción de la justicia;

2. Un sistema de justicia eficiente;

3. Penas ejemplares a los delincuentes, y

4. Mecanismos para la reparación del daño a las víctimas.

No obstante lo anterior en las últimas décadas, los delincuentes, principalmente los

grupos organizados utilizan los adelantos tecnológicos así como información,

inclusive de carácter clasificada para delinquir, obteniendo así mayores índices de


Página 131

precisión en su actuación, con un incremento efectivo de sus resultados y una

reducción en los márgenes de error. El uso de tecnología e inteligencia por parte

de los criminales obedece a su vez a diferentes circunstancias:

1. Existen “servidores públicos” que realizan regularmente acciones delictivas;

2. Existen ex servidores públicos que tuvieron acceso a información

privilegiada conociendo a profundidad los modos de actuar de las instituciones

policiales, y

3. Los delincuentes cuentan con recursos económicos en muchos de los casos

superiores a los del Estado para acceder a información, tecnología y armamento

similar o superior a las instituciones de seguridad pública.

Por ello, el Estado en su conjunto requiere establecer una estrategia político-

criminal en relación con estas conductas antisociales, dirigidas a regular el

proceder del Estado frente a estos fenómenos delictivos, no solo en la fase

preventiva sino también en la represiva.

En este contexto, con la presente medida legislativa, se pretende incorporar al

Código penal de Baja California, el delito de simulación de retenes, así como el

relativo al uso de vehículos, uniformes, insignias, armas o cualquier otro tipo de

reglamentario de las instituciones de seguridad pública o corporaciones policiacas

con fines ilícitos.

En efecto, el uso de esta clase de equipo reglamentario, se ha convertido en una

práctica muy recurrente por parte de los delincuentes, por lo que debe ser

sancionada por su gran riesgo e impacto social.


Página 132

Adicionalmente y derivado de lo anterior, también ha surgido la falsificación y

comercialización de esta clase de equipo a personas no autorizadas para su uso,

conductas de igual forma que deben ser castigadas.

Diputado Presidente de la mesa directiva, por razones de tiempo, solo se destacan

algunos aspectos de esta iniciativa de reforma, por lo que le solicito se dispense de

trámite su lectura, y se agrega de manera íntegra al Diario de los Debates, así

como a la gaceta parlamentaria.

Firmamos el

DIP. FAUSTO GALLARDO GARCÍA DEL PARTIDO VERDE

EL DIP. RENÉ ADRIAN MENDIVIL ACOSTA DEL REVOLUCIONARIO

INSTITUCIONAL

EL DIP. ARMANDO REYES LEDESMA del PARTIDO DEL TRABAJO

DIP.JULIO CESAR VÁZQUEZ CASTILLO igualmente del PARTIDO DEL TRABAJO

COMO EL DIP. RODOLFO OLIMPO HERNÁNDEZ BOJÓRQUEZ del PARTIDO

ENCUENTRO SOCIAL

Es cuanto Diputado Presidente, gracias.

(SE INSERTA INICIATIVA PRESENTADA POR EL DIPUTADO FAUSTO

GALLARDO GARCÍA, Y CONCLUYE EN LA PÁGINA No. 155)

DIP. RENÉ ADRIÁN MENDÍVIL ACOSTA.

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA.

DEL CONGRESO DEL ESTADO.

COMPAÑERAS DIPUTADAS,


Página 133

COMPAÑEROS DIPUTADOS.




Vázquez Castillo del Partido del Trabajo, así como Rodolfo Olimpo Hernández

Bojórquez del Partido Encuentro Social, con fundamento en lo establecido por los

artículos 27 fracción I y 28 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de Baja California, 110 fracción I, 115 fracción I, 116, 117 y 118 de la

Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, sometemos al

Pleno de este H. Congreso del Estado Iniciativa de Reforma al Código Penal del

Estado de Baja California para tipificar los delitos de simulación de retenes, y

utilización de vehículos, uniformes, insignias o equipo reglamentario de las

instituciones de seguridad pública y procuración de justicia con fines ilícitos, bajo la

siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS:

Los gobiernos democráticos comparten un fin común, la lucha constante por la

construcción de políticas que mejoren la calidad de vida de su pueblo.

Entre estas políticas se encuentran la generación de oportunidades de desarrollo

económico, reglas básicas para la convivencia armónica, así como un marco

jurídico adecuado para el desarrollo institucional. En este sentido, para tener una

mejor calidad de vida, es imperativo actualizar nuestro marco normativo, ya que es

a través de las leyes donde se establecen acciones de gobierno, se sientan las


Página 134

bases para el desarrollo de las instituciones, y se obtienen y asignan los recursos

públicos de acuerdo a una diversidad de criterios económicos, políticos y sociales.

En este orden de ideas, tal como lo señala John Naisbitt, “Aunque muchas cosas

cambian, la mayor parte permanece constante”. Y una de las constantes luchas de

los gobiernos democráticos en los últimos siglos ha sido la de mantener un Estado

seguro.

Thomas Hobbes señala, en una de las obras más consultadas por juristas y

politólogos, El LEVIATÀN que el estado natural del hombre anterior a la

organización social es la "guerra de todos contra todos", la vida en ese estado es

solitaria, pobre, brutal y breve. Habla del derecho de naturaleza, como la libertad

de utilizar el poder que cada uno tiene para garantizar la auto conservación.

Cuando el hombre se da cuenta de que no puede seguir viviendo en un estado de

guerra civil continua, surge la ley de naturaleza, que limita al hombre a no realizar

ningún acto que atente contra su vida o la de los otros. De esto se deriva la

segunda ley de naturaleza, en la cual cada hombre renuncia o transfiere su

derecho a un poder absoluto que le garantice el estado de paz. Así surge el

contrato social en Hobbes y nace el estado moderno, garante de la paz y la justicia

y dueño del monopolio de la fuerza.

De este marco ideológico surgieron diversos modelos de gobierno, todos con una

constante; construir un Estado seguro y en paz. Los Estados que lograron contener

a la delincuencia tienen características particulares:

1. Crecimiento y desarrollo económico;


Página 135

2. Oportunidades de desarrollo para su pueblo;

3. Educación y Formación en Valores;

4. Sistemas efectivos en materia de Seguridad Pública e Impartición de

Justicia, y

5. Penas ejemplares a los trasgresores

En este sentido, si analizamos dichos elementos, podemos deducir que México es

un Estado inseguro por cuestiones diversas. Ningún elemento es satisfactorio y en

consecuencia existe el contexto para la delincuencia. Los orígenes de la

delincuencia son multifactoriales: los encontramos en la pobreza, la marginación,

la falta de oportunidades, la falta de respeto y valor a la vida humana, las

injusticias y uno de los incentivos más perversos para los delincuentes: LA

IMPUNIDAD

Si analizamos a detalle estos elementos, encontraremos en materia de crecimiento

económico, que México en los últimos 30 años ha tenido niveles de crecimiento en

promedio inferiores al 1% anual. No estamos generando oportunidades para el

desarrollo profesional. En materia educativa, si bien existen avances en cobertura,

la calidad de la educación es una de nuestras principales debilidades. Inclusive, en

las excepciones formamos recursos humanos altamente calificados que emigran a

otros países por no existir oportunidades de desarrollo en México. En materia de

justicia, según el Centro de Investigación para el Desarrollo, AC por sus siglas

CIDAC, del 100 por ciento de los delitos cometidos en México, en promedio, los

ministerios públicos estatales averiguan sólo el 20 por ciento, 9 por ciento llega a


Página 136

un juez y sólo 1 por ciento se castiga. (México y la Criminalidad, Eduardo López

Betancourt)

Baja California no es la excepción. Si bien en algunas cuestiones económicas

tenemos éxito, en los últimos tres elementos estamos todavía distantes de

consolidarnos.

Paralelamente a estas insuficiencias institucionales, la sociedad exige resultados

inmediatos y la capacidad de respuesta de la autoridad no es satisfactoria. Como

Poder Legislativo no podemos ser indiferentes a esta situación. Debemos trabajar

con los recursos a nuestro alcance y hacer lo máximo posible para avanzar y

responder a las demandas de nuestros representados.

Bajo estas premisas, una de las principales demandas de la ciudadanía es la

seguridad pública. Vivir en armonía, estar en paz, no erogar fortunas en seguridad

y casetas de vigilancia, no ser extorsionados, no ser asaltados y mucho menos

secuestrados.

Para alcanzar estos anhelos, algunos elementos esenciales en la impartición de

justicia son:

1. Incrementar la capacidad e inteligencia policiaca para que ningún

delincuente se escape de la acción de la justicia;

2. Un sistema de justicia eficiente;

3. Penas ejemplares a los delincuentes, y

4. Mecanismos para la reparación del daño a las víctimas.


Página 137

En este orden de ideas, la intención legislativa de esta propuesta corresponde al

establecimiento de penas ejemplares a los delincuentes. Para ello se propone

tipificar el delito de utilización de vehículos, uniformes, insignias o equipos oficiales

con fines ilícitos.

Esto obedece a que en las últimas décadas, los grupos delictivos organizados

utilizan los adelantos tecnológicos así como información clasificada para sus

operaciones delictivas, obteniendo así mayores índices de precisión en los

mecanismos de actuación, con un incremento efectivo de sus resultados y una

reducción en los márgenes de fracaso. Estas nuevas formas de actuación han

rebasado los tradicionales medios institucionales de reacción, evidenciándose con

ello una clara resistencia a los medios de control empleados por parte de las

instituciones de seguridad pública y en algunos casos sorprendiendo a la autoridad

con las formas de cometer el delito. El uso de tecnología e inteligencia por parte

de los criminales obedece a su vez a diferentes circunstancias:

1. Existen “servidores públicos” que realizan regularmente acciones delictivas;

2. Existen ex servidores públicos que tuvieron acceso a información

privilegiada conociendo a profundidad los modos de actuar de las instituciones

policiales y constituyen grupos delictivos, y

3. Los delincuentes tienen acceso a recursos económicos en muchos de los

casos superiores a los del Estado para acceder a información, tecnología y

armamento similar o superior a las instituciones de seguridad pública.


Página 138

Por ello, el Estado en su conjunto requiere establecer una estrategia político-

criminal en relación con estas conductas antisociales, dirigidas a regular el

proceder del Estado frente a estos fenómenos delictivos, no solo en la fase

preventiva sino también en la represiva.

Dentro del conjunto de medidas o estrategias aplicables, se encuentran aquellas

que tienen un carácter puramente preventivo; también se hallan las que son de

índole represiva, o aquellas que cumplen una función mixta. En este contexto, la

política criminal debe concebirse tanto como parte de un sector de la política

general, relativa al conjunto de criterios empleados por el Estado para el

tratamiento de la criminalidad, como una disciplina que tiene por objeto de estudio

el Derecho Penal.

Derivado de lo anterior, la Política Criminal desarrolla una estrategia definida de

lucha contra el delito; se fija en las causas del delito; la eficacia de las sanciones

empleadas; y por lo tanto, también comprende el sector legislativo.

Como bien lo señala, Franz Ritter von Liszt, jurista alemán, estudioso del derecho

penal quien clasifica a los delincuentes considerando que “la eficacia incriminación

exige que ella se adapte a cada sujeto, procurando corregir, intimidar o hacerlo

inofensivo, según la personalidad de cada individuo” sobre el que la pena deba

cumplir su función preventiva, de tal forma que para Liszt, la prevención especial

actúa de tres maneras: 1. Corrigiendo al corregible: resocialización. 2. Intimidando

al intimidable y 3. Haciendo inofensivos a quienes no son corregibles ni

intimidables.


Página 139

En base a lo anterior, nuestro marco jurídico se ha venido actualizando de manera

permanente, especialmente en la última década. Entre las normas que pretenden

prevenir y castigar el delito encontramos:

1. Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro.

Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2010;

2. Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de enero de 2012;

3. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Publicada en el

Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 2009;

4. Ley de Seguridad Nacional. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el

31 de enero de 2005;

5. Ley de la Policía Federal. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1

de junio de 2009;

6. Código Penal Federal, el cual fue reformado el pasado 30 de octubre de

2013;

7. Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, la cual fue reformada el

pasado 14 de junio de 2012;

8. Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de

Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.

Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de junio de 2012, y

9. Reforma Constitucional en materia penal, publicada el pasado 16 de junio

de 2008


Página 140

De lo anterior, cabe señalar que el sistema penal ha sido modificado en varias

ocasiones intentando prevenir y corregir el ilícito que amenaza al Estado, sin

embargo estas actualizaciones no han sido suficientes, quedando diversos temas

pendientes en la materia.

La materia penal se caracteriza fundamentalmente por poseer un catálogo de

preceptos encaminados a describir conductas humanas que de llegarse a realizar

lesionan directamente a personas o indirectamente -en virtud del bien común

jurídicamente tutelado- a la sociedad. Dichas conductas se tipifican en delitos, esta

tipificación obedece sencillamente al dinamismo de la sociedad en constante

desarrollo, es decir, que de acuerdo al contexto social, van surgiendo conductas

lesivas y entonces existe la necesidad de crear una descripción específica de dicha

conducta y agregarla al resto del contenido penal para que se incorpore al

mencionado catálogo de manera que pueda ser válido, vigente y sancionado.

Por ejemplo, atendiendo al principio de tipicidad del delito, se puede dar el caso de

que delincuentes de alta peligrosidad simulen retenes o en su caso utilicen

uniformes, vehículos, frecuencias y/o demás equipo oficial; estén en proceso de

consumación del delito y sean detectados antes de realizarlo; sin embargo, dado

que no se consumó el delito obtendrían una pena menor y en algunos casos su

libertad de manera inmediata.

Así es como la presente acción legislativa pretende incorporar la penalización de

simulación de retenes, utilización de vehículos, uniformes, insignias o equipos

oficiales con fines ilícitos al catálogo penal bajacaliforniano; partiendo de la


Página 141

premisa de que es una necesidad social la implementación de tipos penales que

frenen la comisión de delitos por una parte y por la otra, dar los mecanismos

punibles y correctivos necesarios para asegurar la restitución y reparación de

daños o perjuicios, de conformidad con nuestro marco jurídico.

Nuestra Carta Magna establece en su artículo 14 que “en los juicios del orden

criminal queda prohibido imponer, por simple analogía, y aún por mayoría de

razón, pena alguna que no esté decretada por una ley exactamente aplicable al

delito de que se trata”. Bajo esta premisa el Código Penal Federal ha establecido lo

siguiente, respecto a la presente propuesta:

CAPITULO VII

Usurpación de funciones públicas o de profesión y uso indebido de

condecoraciones, uniformes, grados jerárquicos, divisas, insignias y siglas

Artículo 250.- Se sancionará con prisión de uno a seis años y multa de cien a

trescientos días a quien:

I.- Al que, sin ser funcionario público, se atribuya ese carácter y ejerza alguna de

las funciones de tal;

II.- Al que sin tener título profesional o autorización para ejercer alguna profesión

reglamentada, expedida por autoridades u organismos legalmente capacitados

para ello, conforme a las disposiciones reglamentarias del artículo 5 constitucional.

a).- Se atribuya el carácter del profesionista


Página 142

b).- Realice actos propios de una actividad profesional, con excepción de lo

previsto en el 3er. párrafo del artículo 26 de la Ley Reglamentaria de los artículos

4o. y 5o. Constitucionales.

c).- Ofrezca públicamente sus servicios como profesionista.

d).- Use un título o autorización para ejercer alguna actividad profesional sin tener

derecho a ello.

e).- Con objeto de lucrar, se una a profesionistas legalmente autorizados con fines

de ejercicio profesional o administre alguna asociación profesional.

III.- Al extranjero que ejerza una profesión reglamentada sin tener autorización de

autoridad competente o después de vencido el plazo que aquella le hubiere

concedido.

IV.- Al que usare credenciales de servidor público, condecoraciones, uniformes,

grados jerárquicos, divisas, insignias o siglas a las que no tenga derecho. Podrá

aumentarse la pena hasta la mitad de su duración y cuantía, cuando sean de uso

exclusivo de las Fuerzas Armadas Mexicanas o de alguna corporación policial.

Artículo 250 bis.- Al que cometa el delito de falsificación de uniformes y divisas de

las fuerzas armadas o de cualquier institución de seguridad pública, se le impondrá

de cinco a doce años de prisión y hasta quinientos días multa.

Comete el delito de falsificación de uniformes y divisas de las fuerzas armadas o de

cualquier institución de seguridad pública, el que sin autorización de la institución

correspondiente fabrique, confeccione, produzca, imprima o pinte, cualquiera de

los uniformes, insignias, credenciales de identificación, medallas, divisas, gafetes,


Página 143

escudos, documentos, adheribles, distintivos o piezas que contengan imágenes,

siglas u otros elementos utilizados en dichas instituciones.

Se entiende por uniformes, divisas o insignias para los efectos de este artículo, los

señalados en las disposiciones aplicables de las fuerzas armadas o de cualquier

institución de seguridad pública.

Artículo 250 bis 1.- Se impondrá de uno a seis años de prisión y de cien a

trescientos días multa a quien:

I.- Almacene, distribuya, posea o introduzca al territorio nacional uniformes o

divisas de las fuerzas armadas o de cualquier institución de seguridad pública

falsificadas;

II.- Adquiera, enajene o use por cualquier medio o título, uniformes, divisas,

balizaje, credenciales de identificación o insignias de las fuerzas armadas o

cualquier institución de seguridad pública, falsificadas;

III.- Obtenga, conserve, facilite o enajene sin autorización los verdaderos

uniformes o divisas de las fuerzas armadas o de cualquier institución de seguridad

pública;

IV.- Cuando se utilicen vehículos con balizaje, colores, equipamiento, originales,

falsificados o con apariencia tal que se asemejen a los vehículos utilizados por las

fuerzas armadas o instituciones de seguridad pública, y

V.- Al que utilice uniformes, balizaje, insignias, credenciales de identificación y

divisas con tamaño similar o igual al reglamentario de las fuerzas armadas o de

instituciones de seguridad pública, cuando dichas piezas, sin ser copia del original,


Página 144

presenten algunas de las imágenes o elementos de los contenidos en aquellos,

resultando con ello objetos o piezas con apariencia similar, confundibles con los

emitidos legalmente, con el objeto de hacerse pasar por servidor público.

Se impondrá de cinco a doce años de prisión y de doscientos a seiscientos días

multa a quien realice alguna de las conductas previstas en este artículo con el

propósito de cometer algún delito o bien cuando el sujeto activo sea o haya sido

servidor público de las fuerzas armadas o de cualquier institución de seguridad

pública.

Para los efectos de este artículo, se entiende por uniformes, insignias, credenciales

de identificación, medallas, divisas, balizaje, gafetes, escudos, documentos,

adheribles, distintivos o piezas que contengan imágenes siglas u otros elementos

utilizados en instituciones de las fuerzas armadas o de seguridad pública o

procuración de justicia, los señalados en las disposiciones aplicables de dichas

instituciones y sólo se considerarán auténticos los que sean adquiridos, distribuidos

o enajenados por personas autorizadas para ello o a quienes se les haya

adjudicado el contrato respectivo por la institución competente, conforme a las

disposiciones aplicables.

Por su parte, la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de

Secuestro establece en este contexto lo siguiente:

Artículo 10. Las penas a que se refiere el artículo 9 de la presente Ley, se

agravarán:


Página 145

II. De veinticinco a cincuenta años de prisión y de cuatro mil a ocho mil días multa,

si en la privación de la libertad concurren cualquiera de las circunstancias

siguientes:

a) Que el o los autores sean o hayan sido integrantes de alguna institución de

seguridad pública, de procuración o administración de justicia, o de las Fuerzas

Armadas Mexicanas, o se ostenten como tales sin serlo; …

Las sanciones señaladas en el presente artículo se impondrán, sin perjuicio o con

independencia de las que correspondan por otros delitos que de las conductas a

las que se aplican resulten.

Asimismo la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada señala lo siguiente:

Artículo 5o.- Las penas a que se refiere el artículo anterior se aumentarán hasta en

una mitad, cuando:

I. Se trate de cualquier servidor público que participe en la realización de los

delitos previstos para la delincuencia organizada. Además, se impondrán a dicho

servidor público, destitución e inhabilitación para desempeñar cualquier cargo o

comisión públicos, o …

En el ámbito estatal, también se han hecho algunos esfuerzos legislativos para

agravar las penas a los servidores públicos que se aprovechen de tales

circunstancias para cometer un delito, o en su caso a los que se ostenten sin serlo.

La Ley contra la Delincuencia Organizada para el Estado de Baja California

establece lo siguiente:


Página 146

Artículo 6.- Las penas a que se refiere el artículo anterior se aumentarán hasta una

mitad más, de la que se haya impuesto en los casos siguientes:

I. Cuando se trate de servidor público. Además, se le impondrá a dicho

servidor público la destitución, así como la inhabilitación definitiva para

desempeñar cualquier empleo, cargo o comisión públicos, o

En este contexto, el Código Penal para el Estado de Baja California respecto a la

agravación de la punibilidad cuando los delincuentes sean integrantes de

instituciones de seguridad pública o se ostenten sin serlo establece lo siguiente:

ARTÍCULO 165.- Agravación de la punibilidad.- La pena señalada en los artículos

164 y 164 Bis se agravará hasta en una tercera parte más, cuando concurran

algunas de las siguientes características:

I.- Que se realice en lugar desprotegido o solitario;

II.- Que el autor sea o haya sido integrante de alguna institución de Seguridad

Pública, o se ostente como tal sin serlo, o utilice uniformes, insignias, frecuencias,

placas, divisas, armas, claves, códigos oficiales o demás equipo reglamentario

correspondiente a los cuerpos de seguridad;

Estas agravantes de las penas relativas a los delitos cometidos por servidores

públicos, o en su caso a los que se ostenten como tales sin serlo, obedece a varios

factores, entre los que se encuentran:

1. El factor sorpresa, ya que el ciudadano común no espera ser víctima de un

delito por una persona que debería protegerlo;


Página 147

2. El factor inteligencia, ya que los servidores o ex servidores públicos tienen

acceso a información privilegiada y confidencial para la operación de sus crímenes,

y

3. El engaño a los sujetos pasivos

Estas ventajas de servidores públicos o quienes se ostentan sin serlo, respecto a la

delincuencia común, propician un mayor grado de efectividad y precisión en la

comisión de un delito, por lo cual el hecho de ostentarse como tal merece ser

penalizado con la finalidad de prevenir que se cometa otro delito de mayor

impacto para la sociedad.

Por ello, se considera que las agravantes de la pena son insuficientes, ya que estas

aplican exclusivamente para dos hipótesis delictivas en lo particular; por lo que

debemos ir más allá y tipificar este delito “per se”, ya que se puede dar el caso de

que servidores públicos o particulares, utilizando el engaño como factor sorpresa,

estén por llevar a cabo algún delito de alto impacto, sean sorprendidos antes de

realizar dicha conducta y obtengan una pena menor o en su caso la inmediata

libertad ya que esta acción no está tipificada en nuestro Código Penal.

Para sustentar que estas conductas existen, me permito describir brevemente

algunos eventos:

1. El periódico “El Universal” publicó el pasado 24 de abril de 2007 que en

Mexicali Baja California fueron detenidos dos hombres, quienes presuntamente se

hacían pasar por policías federales y estatales, fueron detenidos por agentes

municipales, en posesión de placas de policías, radios de comunicación, celulares,


Página 148

guantes tácticos y un cargador de rifle de asalto calibre .223 de los conocidos

como AR-15;

2. El periódico “El Excélsior” publicó el pasado 13 de noviembre de 2012 que

se detuvo a célula delictiva, que montaba falsos retenes de revisión en Ixtapaluca,

Chalco y Valle de Chalco, en donde empleaban falsos uniformes con insignias de la

desaparecida Agencia de Seguridad Estatal (ASE) y de la Secretaría de Seguridad

Ciudadana (SSC).

3. El periódico “El Universal” publicó el pasado 4 de mayo de 2013 que cuatro

elementos policiacos municipales fueron detenidos en la zona montañosa central

de Veracruz cuando presuntamente habían instalado un falso retén carretero para

extorsionar a automovilistas;

4. El periódico “La Crónica” publicó el pasado 21 de julio de 2013 que

elementos de la Policía Municipal de Tijuana rescataron a un hombre privado de su

libertad y detuvieron a tres sujetos que se ostentaron como agentes de la policía

local, informó la Secretaría de Seguridad Pública Municipal (SSPM);

5. El Portal de Noticias “Radiogrupo.com” publicó el pasado 26 de octubre de

2013 que agentes de la Policía Ministerial lograron la detención de dos sujetos que

se dijeron elementos de la Secretaria de Seguridad Pública de Estado de México,

pero resultó que todo era una farsa y que nunca habían pertenecido a una

corporación policiaca y al momento de someterlos a una revisión les encontraron

una placa falsa de policía, accesorios de uniformado y marihuana; y


Página 149

El uso indebido para cometer ilícitos con uniformes, vehículos, frecuencias,

insignias, divisas y cualquier otro elemento de las instituciones de seguridad

pública, procuración de justicia y fuerzas armadas, ha sido una constante que no

es ajena a las mismas autoridades. Al igual que la comercialización de estos

objetos a personas no autorizadas para su uso, quienes se aprovechan de la

confusión de la sociedad y las autoridades para poder delinquir.

En cuanto a la duración de las penas, según Raúl Plascencia Villanueva en su libro

de Teoría del Delito establece que las penas son:

1. De corta duración. Se trata de aquellas penas privativas de la libertad cuya

duración máxima de cinco años y el mínimo de tres días, pero que en atención a

los efectos que puede provocar se sustituyen o conmutan por otras, como sería el

caso de la multa, el tratamiento en libertad o el trabajo en favor de la comunidad;

2. De mediana duración. Es el caso de las que oscilan entre los cinco años y un

día y los 10 años, que constituyen los términos mínimos y máximos que pueden

aplicarse para tener efectos regenerativos, y

3. De larga duración. Contemplan una privación de la libertad mayor a los diez

años, tiempo en el cual se pretende lograr una readaptación social del delincuente

a fin de capacitarlo para vivir armónicamente en sociedad, pero que en ningún

caso se recomienda exceda de los quince años de privación de la libertad, pues lo

efectos que se provocan son contraproducentes.

En relación a lo anterior contemplamos que como pena máxima de la conducta

descrita sea de 12 años, buscando en todo momento que el individuo que cometa


Página 150

este tipo de acciones, logre la readaptación social y convivir con la sociedad de

forma armónica.

Ahora bien por lo que respecta a la pena establecida en la conducta ilícita descrita,

es importante mencionar que su sustento se encuentra consagrado en el párrafo

primero, del artículo 22 de nuestra Constitución Federal, el cual establece como

limitante no instaurar o permitir, pena de muerte, de mutilación, de infamia, la

marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la

confiscación de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales.

Asimismo el artículo 22 en la parte final del párrafo primero, establece los

requisitos para las penalidades, las cuales deben aplicarse a cada conducta ilícita,

manifestando que cada sanción penal deberá ser proporcional al delito que

sancione y al bien jurídico afectado.

Atendiendo a los bienes jurídicos salvaguardados, así como a las repercusiones en

la vida social que emanan de su lesión o amenaza, las penalidad que se pretende

establecer es fijar para quien cometa estos tipos de ilícito, sea en proporción a la

trascendencia de la lesión de los bienes jurídicos protegidos, así como a la

importancia y necesidad de que permanezcan incólumes, porque la gravedad de

estas conductas afecta de manera importante valores fundamentales de la

sociedad.

Por lo expuesto, fundado y motivado se somete a consideración de esta Soberanía

la presente iniciativa:


Página 151

Único. Se adicionan un Capítulo XV, al Título Segundo, de la Sección Cuarta; un

Capítulo V al Título Tercero, así como los artículos 307 Quinquies, 307 Sextus, 318

Bis, 318 Ter, 318 Quáter y 318 Quinquies, al Código Penal para el Estado de Baja

California para quedar como siguen:

CODIGO PENAL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.

SECCIÓN CUARTA

DELITOS CONTRA EL ESTADO

TITULO SEGUNDO

DELITOS COMETIDOS POR SERVIDORES PÚBLICOS

CAPÍTULO XV

UTILIZACIÓN DE VEHÍCULOS, UNIFORMES, INSIGNIAS O EQUIPO

REGLAMENTARIO CON FINES ILÍCITOS.

ARTICULO 307 QUINQUIES.- Tipo y punibilidad.-Al servidor público que

indebidamente facilite o permita a una persona ajena a las instituciones de

seguridad pública o corporaciones policiacas, el uso de algún vehículo, uniforme,

insignia, frecuencia, placa, divisa, arma, clave, código oficial o cualquier otro

equipo reglamentario correspondiente a dichas instituciones o corporaciones, que

tenga bajo su custodia o a los que tenga acceso con motivo de sus labores, se le

aplicará una pena de uno a seis años y hasta cien días multa, e inhabilitación por

un término igual al de la pena de prisión para desempeñar algún, empleo cargo o

comisión públicos.


Página 152

Se impondrá de cuatro a doce años de prisión y hasta trescientos días multa, e

inhabilitación por un término igual al de la pena de prisión para desempeñar algún,

empleo cargo o comisión públicos, si el vehículo, uniforme, insignia, frecuencia,

placa, divisa, arma, clave, código oficial o cualquier otro equipo reglamentario

correspondiente a las instituciones de seguridad pública o corporaciones policiacas,

se facilitó o permitió su uso para cometer algún delito, o si se realizó a cambio de

una retribución dada o prometida.

ARTICULO 307 SEXTUS.- Tipo y punibilidad.- Al servidor público que no cuente con

la autorización de quien legalmente pueda otorgarla, instale en vías públicas,

carreteras, caminos o brechas estatales o municipales, objetos de cualquier

naturaleza, con la finalidad de simular la existencia de un retén o puesto de

vigilancia o supervisión de carácter oficial, se le aplicará pena de cuatro a doce

años de prisión y hasta trescientos días multa, e inhabilitación por un término igual

al de la pena de prisión para desempeñar algún empleo, cargo o comisión

públicos.

TÍTULO TERCERO

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMETIDOS POR

PARTICULARES

CAPITULO V

USURPACIÓN DE FUNCIONES PÚBLICAS Y UTILIZACIÓN DE VEHÍCULOS,

UNIFORMES, INSIGNIAS Y DEMÁS EQUIPO REGLAMENTARIO CON FINES

ILÍCITOS.


Página 153

ARTICULO 318 BIS.- Tipo y punibilidad. Al particular que, sin pertenecer a las

instituciones de seguridad pública o corporaciones policiacas, utilice indebidamente

algún vehículo, uniforme, insignia, frecuencia, placa, divisa, arma, clave, código

oficial o cualquier otro equipo reglamentario correspondiente a dichas instituciones

o corporaciones, se le aplicará una pena de uno a seis años de prisión y hasta cien

días multa.

Si el vehículo, uniforme, insignia, frecuencia, placa, divisa, arma, clave, código

oficial o cualquier otro equipo reglamentario correspondiente a las instituciones de

seguridad pública o corporaciones policiacas, se usaron en la comisión de un delito

se impondrá una pena de cuatro a doce años y hasta quinientos días de multa.

ARTÍCULO 318 TER. A quien posea, custodie, detente o utilice algún uniforme,

insignia, placa, divisa o cualquier otro equipo falso o simulado, que sirva para

identificar a los integrantes de las instituciones de seguridad pública o

corporaciones policiacas, se le aplicará una pena de cuatro a doce años de prisión

y hasta doscientos días multa.

ARTICULO 318 QUÁTER.- Tipo y punibilidad.-A quien posea, almacene, custodie,

detente o circule en un vehículo con balizaje, pintado o señalizado con figuras,

colores, o patrones iguales o similares a los vehículos utilizados por las

instituciones de seguridad pública o corporaciones policiacas, se le aplicará una

pena de cuatro a doce años de prisión y hasta doscientos días multa.

La misma pena establecida en el párrafo anterior, se aplicará a quien realice sin la

autorización de quien legalmente le corresponda, el balizaje, pintado o señalización


Página 154

con figuras, colores o patrones que sean iguales o similares a los vehículos

utilizados por las instituciones de seguridad pública.

ARTICULO 318 QUINQUIES.- Tipo y punibilidad.-A quien sin pertenecer a alguna

institución de seguridad pública o corporación policiaca, instale en vías públicas,

carreteras, caminos o brechas estatales o municipales, objetos de cualquier

naturaleza, con la finalidad de simular la existencia de un retén o puesto de

vigilancia o supervisión de carácter oficial, se aplicará pena de cuatro a doce años

de prisión y hasta trescientos días multa.

ARTÍCULO TRANSITORIO.

ÚNICO.- Las presentes reformas entrarán en vigor al día siguiente de su

publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Dado en el Salón de Sesiones “Benito Juárez García”, del H. Poder Legislativo del

Estado de Baja California, a los trece días del mes de febrero de dos mil catorce.

ATENTAMENTE

DIP. FAUSTO GALLARDO GARCÍA

COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA

DE MÉXICO.

DIP. RENÉ ADRIAN MENDIVIL ACOSTA

COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

DIP.ARMANDO REYES LEDESMA

PARTIDO DEL TRABAJO


Página 155

DIP.JULIO CESAR VÁZQUEZ CASTILLO

PARTIDO DEL TRABAJO

DIP. RODOLFO OLIMPO HERNÁNDEZ BOJÓRQUEZ

PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL


- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Diputado, será turnada dicha

iniciativa a las Comisiones Unidas de Justicia y Seguridad Pública; se continua con

el siguiente apartado “Proposiciones con punto de acuerdo”, haciendo de

nueva cuenta, atento recordatorio a los compañeros Diputados, que la lectura de

las proposiciones o la presentación de las mismas de punto de acuerdo, deberá

apegarse al propio acuerdo de la Junta de Coordinación Política, de no más de

cinco minutos; tiene la palabra la Diputada Mónica Bedoya Serna, para presentar

proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Titular del Poder

Ejecutivo del Estado, para que en coordinación con los demás órdenes de

Gobierno, busquen solución definitiva a la problemática que ocasionan los bienes

inmuebles en situación de abandono en el Estado.

- LA C. DIP. MÓNICA BEDOYA SERNA: Gracias, con su venia Presidente.

Compañeras Diputadas:

Compañeros Diputados:

Mónica Bedoya Serna, en mi carácter de Diputada de esta Vigésima Primera

Legislatura del Estado de Baja California, e Integrante del Grupo Parlamentario del

Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 27 fracción I, 28 fracción


Página 156

I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, 110

fracción III, 114, 115 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo

del Estado de Baja California, someto a consideración de este Honorable Pleno

“Proposición con Punto de Acuerdo para que el Poder Ejecutivo de esta Entidad

Federativa, en coordinación con los demás órdenes de gobierno, busque solución

definitiva a la problemática que ocasionan los bienes inmuebles (casas) en

situación de abandono en todo el Estado,”, al tenor de la siguiente


En nuestra Entidad Federativa, existe un gran número de bienes inmuebles (casas)

en situación de abandono. Este abandono es un problema económico y social que

preocupa tanto a las autoridades estatales, municipales y federales. Sin duda el

abandono también es un factor que descuella en riesgos sociales, de salud y de

seguridad; son los basureros clandestinos que contaminan visualmente y en

consecuencia deterioran la imagen urbana del lugar, dañando propiedades conexas

y plusvalía de estos bienes se ve disminuida de manera considerable.

Reconozco el gran esfuerzo que han realizado las autoridades de los tres órdenes

de gobierno para disminuir esta problemática, sin embargo también he de

reconocer que dichos esfuerzos no han sido suficientes para lograr abatirlo, pues

basta decir que sólo por lo que corresponde al Instituto de Fondo Nacional para la

Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT) existen en Baja California alrededor de

23,000 bienes inmuebles en abandono de los cuales un gran número de ellos

corresponden al Municipio de Mexicali, amén de las casas que son comercializadas


Página 157

por otras sociedades mercantiles distintas al Instituto y que están en situación

semejante de abandono.

No pasa desapercibido para la de la voz el hecho que para recuperar, rehabilitar y

asignar de nuevo dichas viviendas es un esfuerzo enorme, que el Poder Ejecutivo

de la Entidad no podrá realizar sólo ni aislado, por el contrario debe ser un

esfuerzo coordinado con los demás órdenes de Gobierno Federal y Municipal,

incluyendo al sector privado que se dedica al ramo de la vivienda. Entiendo que

hay avance sobre el tema, sin embargo por ser un problema que afecta

directamente a la sociedad en general, las estrategias conjuntas deben diseñarse

de tal manera que den resultados a la brevedad posible pues la salud y seguridad

de las personas avecinadas en las colonias y fraccionamientos con mayor índice

de casas abandonadas, está en riesgo inminente, cuando menos en esta ciudad de

Mexicali, y en concreto la demarcación de nuestro distrito II local, el no atender

dicho problema reduce la calidad de vida de las personas y en consecuencia se

violentan de manera permanente los principios constitucionales consagrados en los

artículos 1, 25 y 27 de la ley cimera pues se violentan los derechos humanos.

Debido a lo anterior es de interés para la suscrita en mi carácter de Diputada de

esta XXI Legislatura Local, que se atienda esta problemática que nos ocupa, lo

anterior con el objeto de buscar el bienestar de la sociedad en la que vivimos, en

especial de aquéllos que con dicho problema se ven más directamente lastimados,

razón por la que presento esta proposición con punto de acuerdo para exhortar al

Poder Ejecutivo de esta Entidad Federativa a que en coordinación con las diversas


Página 158

autoridades federales y locales se busque una solución definitiva a la problemática

que ocasionan los bienes inmuebles (casas) en situación de abandono en esta

Entidad Federativa,”

Asimismo y toda vez que para la sociedad Bajacaliforniana la solución de esta

problemática es apremiante por estar en riesgo su salud y seguridad, resulta

urgente someter a consideración de los integrantes de este H. Pleno, la presente

proposición para su análisis, discusión y en su caso aprobación para que se remita

inmediatamente a la citada Autoridad Local, por ello solicito en este acto la

dispensa de trámite por existir una situación urgente que amerita obvia resolución.

En suma de lo antes expuesto nos permitimos someter a esta Honorable Asamblea

lo siguiente:

Proposición con Punto de Acuerdo: ÚNICO: Que esta Soberanía por conducto de la

Mesa Directiva envíe un exhorto al Poder Ejecutivo de esta Entidad Federativa,

para que en coordinación con los demás órdenes de gobierno, busque solución


situación de abandono en el Estado. Dado en el Salón de Sesiones “Benito Juárez

García” del Honorable Congreso del Estado de Baja California a los trece días del

mes de febrero de dos mil catorce. ATENTAMENTE: INTEGRANTES DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, MÓNICA BEDOYA SERNA,

DIPUTADA; MARIO OSUNA JIMÉNEZ, DIPUTADO; CUAUHTÉMOC CARDONA

BENAVIDES, DIPUTADO; GUSTAVO SÁNCHEZ VÁSQUEZ, DIPUTADO; GERARDO


Página 159

ÁLVAREZ HERNÁNDEZ, DIPUTADO; ROSALBA LÓPEZ REGALADO, DIPUTADA;

ROSA ISELA PERALTA CASILLAS, DIPUTADA”. Es cuanto.

(SE INSERTA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, LEÍDA POR LA

DIPUTADA MÓNICA BEDOYA SERNA, CONCLUYE EN PÁGINA No. 162)

“Proposición con Punto de Acuerdo para que el Poder Ejecutivo de esta Entidad

Federativa, en coordinación con los demás órdenes de gobierno, busque solución


situación de abandono en el Estado,”

DIP. RENÉ ADRIÁN MENDIVIL ACOSTA

Presidente de la Mesa Directiva del Honorable

Congreso del Estado de Baja California.

Presente:

Compañeras Diputadas:

Compañeros Diputados:

La suscrita Diputada Mónica Bedoya Serna, así como los Diputados Integrantes del

Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en uso de las facultades previstas

en los artículos 27 fracción I y 28 fracción I de la Constitución Política del Estado

Libre y Soberano del Estado de Baja California, 110 fracción III, 114, 115 fracción

I, 116, 117, 118, 119, 124 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado de Baja California, sometemos a consideración de éste

Honorable Pleno “Proposición con Punto de Acuerdo para que el Poder Ejecutivo

de esta Entidad Federativa, en coordinación con los demás órdenes de gobierno,


Página 160

busque solución definitiva a la problemática que ocasionan los bienes inmuebles

(casas) en situación de abandono en el Estado,”, al tenor de la siguiente


En nuestra Entidad Federativa, existe un gran número de bienes inmuebles

(casas) en situación de abandono. Este abandono es un problema económico y

social que preocupa tanto a las autoridades estatales, municipales y federales. Sin

duda el abandono también es un factor que descuella en riesgos sociales, de

salud y de seguridad; son los basureros clandestinos que contaminan visualmente

y en consecuencia deterioran la imagen urbana del lugar, dañando propiedades

conexas y la plusvalía de éstas se ve disminuida de manera considerable.

Reconocemos el gran esfuerzo que han realizado autoridades de los tres

órdenes de gobierno para disminuir esta problemática, sin embargo también

hemos de reconocer que dichos esfuerzos no ha sido suficientes para lograr

abatirlo, pues basta decir que sólo por lo que corresponde al Instituto del Fondo

Nacional para la Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT) existen en Baja

California alrededor de 23,000 bienes inmuebles en abandono de los que un gran

número de ellos corresponden al Municipio de Mexicali, amén de las casas que son

comercializadas por sociedades mercantiles distintas al Instituto citado y que están

en una situación semejante.

No pasa desapercibido para los de voz el hecho que para recuperar,

rehabilitar y asignar de nuevo dichas viviendas es un esfuerzo enorme, que el

Poder Ejecutivo de esta Entidad no podrá realizar sólo ni aislado, por el contrario


Página 161

debe ser un esfuerzo coordinado con los demás órdenes de Gobierno (Federación

y Municipios), incluyendo al sector privado que se dedica al ramo de la vivienda.

Entendemos que hay avances sobre el tema, sin embargo por ser un problema que

afecta directamente a la sociedad en general, las estrategias conjuntas deben

diseñarse de tal manera que den resultados a la brevedad posible pues la salud y

seguridad de las personas avecindadas en las colonias y fraccionamientos con

mayor índice de casas abandonadas, está en riesgo inminente, el no atender

dicho problema reduce la calidad de vida de las personas y en consecuencia se

violentan permanente a los principios constitucionales consagrados en los artículos

1, 25 y 27 de la ley cimera pues se vulneran sus derechos humanos.

Debido a lo anterior es de interés para los suscritos en nuestro carácter de

Diputados de esta XXI Legislatura Local, que se atienda la problemática que nos

ocupa, lo anterior con el objeto de buscar el bienestar de la sociedad en la que

vivimos, en especial de aquéllos que con dicho problema se ven más directamente

lastimados, razón por la que presentamos esta proposición con punto de acuerdo

para exhortar al Poder Ejecutivo de esta Entidad Federativa a que en coordinación

con las diversas autoridades federales y locales se busque solución definitiva a la

problemática que ocasionan los bienes inmuebles (casas) en situación de

abandono en esta Entidad Federativa,”

Asimismo y toda vez que para la sociedad Bajacaliforniana la solución a

dicho molestia es apremiante por estar en riesgo su salud y seguridad, resulta

urgente someter a consideración de los integrantes de éste H. Pleno, la presente


Página 162

proposición para su análisis, discusión y en su caso aprobación para que se remita

inmediatamente a la citada Autoridad Local, por ello solicitamos en este acto la

dispensa de trámite por existir una situación urgente que amerita una obvia

resolución.

En suma de lo antes expuesto nos permitimos someter a esta Honorable

Asamblea la siguiente:

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO:

ÚNICO: Que esta Soberanía por conducto de la Mesa Directiva envíe un

exhorto al Poder Ejecutivo de esta Entidad Federativa, para que en coordinación

con los demás órdenes de gobierno, busque solución definitiva a la problemática

que ocasionan los bienes inmuebles (casas) en situación de abandono en el

Estado.

Dado en el Salón de Sesiones “Benito Juárez García” del Honorable

Congreso del Estado de Baja California a los 13 días del mes de febrero de dos mil

catorce.

ATENTAMENTE

INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

MÓNICA BEDOYA SERNA, DIPUTADA; MARIO OSUNA JIMÉNEZ, DIPUTADO;

CUAUHTEMOC CARDONA BENAVIDES, DIPUTADO; GUSTAVO SÁNCHEZ VÁSQUEZ,

DIPUTADO; GERARDO ÁLVAREZ HERNÁNDEZ, DIPUTADO; ROSALBA LÓPEZ

REGALADO, DIPUTADA; ROSA ISELA PERALTA CASILLAS, DIPUTADA”.

(CONCLUYE PROPOSICIÓN)


Página 163

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputada. Con base a lo que establece el Artículo

127 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate de la

dispensa de trámite del acuerdo. Con relación a lo que establece el Artículo 129 de

la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a los Diputados si desean

intervenir en contra de la dispensa de trámite, de no ser así se solicita al Diputado

Secretario Escrutador someta a votación económica la dispensa de trámite.

- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Por instrucciones de la Presidencia se

somete a votación económica la dispensa de trámite presentada. Es en votación

económica, Diputados que estén a favor sírvanse levantar su mano, ¿en contra?

¿Abstención? Por mayoría Diputado Presidente queda aprobado.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. Con base a lo que establece el Artículo

127 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate del acuerdo.

Con relación a lo que establece el Artículo 129 de la Ley Orgánica de este Poder

Legislativo, se pregunta a los Diputados si desean intervenir en contra del acuerdo,

de no ser así se solicita al Diputado Secretario Escrutador someta a votación

económica el mismo.


somete a votación económica la Proposición presentada, Diputados que estén a

favor sírvanse levantar su mano, ¿Diputados que estén en contra? ¿Abstenciones?

aprobada Diputado Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Se declara aprobado el acuerdo leído por la Diputada

Mónica Bedoya Serna. Dado en el salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García” del


Página 164

Poder Legislativo del Estado de Baja California, en sesión ordinaria de la Honorable

Vigésima Primer Legislatura, a los trece días del mes de febrero del año dos mil

catorce. Tiene la palabra el Diputado Armando Reyes Ledesma para presentar

Proposición con Punto de Acuerdo por el que se cita a comparecer ante la

Comisión de Salud de la Vigésima Primer Legislatura al Secretario de Salud del

Estado, con la finalidad de que dicho funcionario rinda un informe detallado sobre

el reciente brote en nuestra entidad del virus de la influenza AH1N1, así como las

medidas tomadas por las dependencias a su cargo para combatir dicho virus y

evitar que los casos vayan en aumento.

- EL C. DIP. ARMANDO REYES LEDESMA: Gracias Diputado Presidente,

compañeros y compañeras Diputados. El suscrito Diputado ARMANDO REYES

LEDESMA, integrante de la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo, de la

XXI Legislatura del Congreso del Estado de Baja California, con fundamento en los

artículos 27 y 28 de la Constitución Política del Estado de Baja California, 110, 114

y demás aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, hago uso de esta

Tribuna para presentar Proposición con Punto de Acuerdo, lo anterior en base a la

siguiente EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: La salud es el aspecto más importante de

cualquier ser humano, y es que mediante ella nos podemos desenvolver

correctamente en nuestro medio y realizar nuestras actividades diarias, por tal

motivo y en carácter prioritario el tema de salud es un aspecto que a todos nos

ocupa. Hoy en día, en todo el país, pero de sobremanera, en nuestro Estado de

Baja California, estamos pasando una situación crítica, lamentable, en el tema de


Página 165

salud, dejando a un lado que el sistema de salud no ha tocado las fibras más

sensibles de nuestra sociedad, que mucha de nuestra gente no alcanza a ver los

beneficios de contar con una garantía de salud, la de su familia, esto va más allá,

ya que pone en evidencia el precario sistema de salud, y los órganos que lo

auxilian. Datos del sistema nacional de salud y el sistema nacional de vigilancia

epidemiológica arrojan que somos el Estado que encabeza la lista en muertes por

el virus de la influenza AH1N1, al corte de los primeros 35 días de este 2014, Baja

California encabezó los fallecimientos con 42; le siguió Jalisco con tiene 33

personas fallecidas; Hidalgo con 21 decesos y San Luis Potosí con 19

fallecimientos; pero esto no es todo, el dato más relevante es que fuimos el Estado

con el índice de mortalidad más alto por el virus, ya que de los 117 casos

detectados en la entidad, 42 personas perdieron la vida durante el primer mes de

este año, esto es un dato no sólo preocupante, sino alarmante que enciende los

focos rojos, en los encargados de velar por nuestra salud. En este mes de febrero,

permanecemos dentro de los dos primeros lugares a nivel nacional en las cifras de

decesos a causa de dicho virus, destacando que hasta el día 9 de este mes, la cifra

ascendía a 46 fallecidos. Por lo anterior, yo le preguntaría al señor Secretario de

Salud del Estado: ¿Está llevando a cabo las medidas preventivas necesarias para

poder prevenir que este virus siga cobrando vidas? Porque si ya se declaró el virus

estacional en el país, ¿por qué sólo aplicaron 650 mil vacunas a una población de

más de tres millones de habitantes en nuestro Estado? Esto es claro, no se está

haciendo lo correcto para prevenir y para solucionar este problema, esto nos habla


Página 166

de que nuestro sistema de salud a pesar de los cientos de millones que reciben

para equipamiento medicinas y demás no está generando el resultado esperado

por todos nosotros. Cabe mencionar que lo antepuesto es un tema de interés

general, ya que es parte del cuidado que como Diputados debemos ofrecer a la

ciudadanía, velar en todo momento por los intereses públicos de nuestro Estado y

es nuestra obligación responderle a la gente como se debe. Siendo así, yo le

solicito a esta representación popular que asuma una postura responsable y le

haga llegar un atento EXHORTO al Secretario de Salud del Estado, Miguel Osuna

Millán, para que comparezca ante esta cámara y juntos busquemos una solución

en beneficio de los baja californianos. Es por todo lo antes expuesto que pongo a

su consideración, con la dispensa de trámite correspondiente, la siguiente

PROPOSICIÓN DE PUNTO DE ACUERDO:

ÚNICO.- Que este Honorable Congreso, cite a comparecer ante la Comisión de

Salud de la XXI Legislatura, al Secretario de Salud del Estado, Dr. Miguel Osuna

Millán, con la finalidad de que dicho funcionario rinda un informe detallado sobre el

reciente brote en nuestra entidad del virus de la influenza AH1N1, así como las

medidas tomadas por la dependencia a su cargo para combatir dicho virus y evitar

que los casos vayan en aumento. Dado en el Salón de sesiones Benito Juárez

García del Honorable Congreso del Estado de Baja California, a los trece días del

mes de febrero del año dos mil catorce. Atentamente: DIP. JULIO CÉSAR

VÁZQUEZ CASTILLO, DIP. ARMANDO REYES LEDESMA. ¡Unidad Nacional, Todo el

Poder al Pueblo!


Página 167

(SE INSERTA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, LEÍDA POR EL

DIPUTADO ARMANDO REYES LEDESMA, CONCLUYE EN PÁGINA No. 170)

DIP. RENE ADRIAN MENDIVIL ACOSTA.

Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado

Compañeras y compañeros Diputados:

Honorable asamblea:

El suscrito Diputado ARMANDO REYES LEDESMA, integrante de la Fracción

Parlamentaria del Partido del Trabajo, de la XXI Legislatura del Congreso del

Estado de Baja California, con fundamento en los artículos 27 y 28 de la

Constitución Política del Estado de Baja California, 110, 114 y demás aplicables de

la Ley Orgánica del Poder Legislativo, hago uso de esta Tribuna para presentar

Proposición de Punto de Acuerdo, lo anterior en base a la siguiente:


La salud es el aspecto más importante de cualquier ser humano, y es que

mediante ella nos podemos desenvolver correctamente en nuestro medio y realizar

nuestras actividades diarias, por tal motivo y en carácter prioritario el tema de

salud es un aspecto que a todos nos ocupa.

Hoy en día, en todo nuestro país , pero de sobremanera, en nuestro estado de

Baja California, estamos pasando una situación crítica, lamentable, en el tema de

salud, dejando a un lado que el sistema de salud no ha tocado las fibras más

sensibles de nuestra sociedad, que mucha de nuestra gente no alcanza a ver los

beneficios de contar con una garantía en su salud, la de su familia, esto va mas


Página 168

allá, ya que pone en evidencia el precario sistema de salud, y los órganos que lo

auxilian.

Datos del sistema nacional de salud y el sistema nacional de vigilancia

epidemiológica arrojan que somos el estado que encabeza la lista en muertes por

el virus de la influenza AH1N1, al corte de los primeros 35 días de este 2014, Baja

California, encabezo los fallecimientos con 42; le siguió Jalisco con 33 personas

fallecidas; Hidalgo con 21 decesos y San Luis Potosí con 19 fallecimientos.

Pero esto no es todo, el dato más relevante, es que fuimos el estado con el índice

de mortalidad más alto por este virus, ya que de los 117 casos detectados en la

entidad, 42 personas perdieron la vida durante el primer mes de este año, esto es

un dato no solo preocupante, si no alarmante que enciende los focos rojos, en los

encargados de velar por nuestra salud.

En este mes de Febrero, permanecemos dentro de los dos primeros lugares a nivel

nacional en las cifras de decesos a causa de dicho virus, destacando que, hasta el

día 9 de este mes, la cifra ascendía a 46 fallecidos.

Por lo anterior, yo le preguntaría al señor secretario de salud del estado:

¿Se están llevando a cabo las medidas preventivas necesarias para poder prevenir

que este virus siga cobrando vidas?

¿Porque si ya se declaró un virus estacional en el país, solo aplicaran 650 mil

vacunas a una población de más de tres millones de habitantes hablando de

nuestra entidad?


Página 169

Esto es claro, no se está haciendo lo correcto para prevenir y para solucionar este

problema, esto nos habla de que nuestro sistema de salud a pesar de los cientos

de millones que reciben para equipamiento, medicinas y demás no está generando

el resultado esperado por todos nosotros.

Cabe mencionar que lo antepuesto es un tema de interés general, ya que es parte

del cuidado que como diputados debemos ofrecer a la ciudadanía, velar en todo

momento por los intereses públicos de nuestro estado y es nuestra obligación

responderle a la gente como se debe.

Siendo así, yo le solicito a esta representación popular que asuma una postura

responsable y le hagamos llegar un atento EXHORTO al secretario de salud del

estado Miguel Osuna Millán, para que comparezca ante esta cámara y juntos

busquemos una solución en beneficio de los baja californianos.

Es por todo lo antes expuesto que pongo a su consideración, con la dispensa de

trámite correspondiente, la siguiente:

PROPOSICIÓN DE PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- Que este Honorable Congreso, cite a comparecer ante la Comisión de

Salud de la XXI Legislatura, al Secretario de Salud del Estado, Dr. Miguel Osuna

Millán, con la finalidad de que dicho funcionario rinda un informe detallado sobre el

reciente brote en nuestra entidad del virus de la influenza AH1N1, así como las

medidas tomadas por la dependencia a su cargo para combatir dicho virus y evitar

que los casos vayan en aumento.


Página 170


Estado de Baja California, a los 13 días del mes de Febrero del año 2014.

Atentamente. ¡Unidad Nacional, Todo el Poder al Pueblo! DIP. ARMANDO REYES

LEDESMA, INTEGRANTE DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA DEL PARTIDO DEL

TRABAJO.


- EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Diputado. Con base a lo que establece el

Artículo 127 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate de la

dispensa de trámite. Con relación a lo que establece el Artículo 129 de la Ley

Orgánica de este Poder Legislativo, se pregunta a los Diputados si desean

intervenir en contra de la dispensa de trámite, de no ser así se solicita al Diputado

Secretario Escrutador someta a votación económica la dispensa correspondiente.


somete a votación económica la dispensa de trámite presentada. Diputados

sírvanse manifestar su votación los que estén por la afirmativa, ¿en contra?,

¿Abstenciones?; Por mayoría Presidente de los presentes, se aprueba la dispensa

de trámite.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. Con base a lo que establece el Artículo

127 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate del acuerdo.

Con relación a lo que establece el Artículo 129 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo, se pregunta a los compañeros Diputados si desean intervenir en contra

del acuerdo, ¿quiere hacer uso de la voz Diputado?


Página 171

- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA: Sí Presidente, si me lo permite.

Aparte de manifestar estar en total acuerdo con lo que se plantea, pero me parece

importante que para la debida concreción de lo que se propone y dada la urgencia

que cualquier situación como esta amerita, es una cuestión de salud, es una

cuestión que está derivando en decesos y cada fallecimiento pues obviamente es

irreparable la pérdida de una vida y el tiempo que no apliquemos a esto pues

puede generar en que siga sucediendo; tengo, como seguramente algunos de los

compañeros Diputados, el conocimiento que inclusive gente que ha acudido al

sector salud ha sido canalizada a otros lugares, hospitales privados o han

manifestado que se les ha negado el servicio en una situación que está generando

insisto otra vez, pérdida de vidas. Aun cuando la fracción XXXVII del Artículo 27 de

la Constitución Estatal previene que se puede o se debe de comparecer en un

término prudente que no rebase de treinta días si lo dejamos abierto, entonces el

funcionario, con todo respeto, consideraba que tiene hasta treinta días para

comparecer; pero como es un término que es el máximo, yo sí propondría que

establezcamos un término breve, pero marcado en días que pueden ser quince,

que pueden ser hasta diez…

- EL C. PRESIDENTE: Perdón Diputado, sujetándonos simplemente al

procedimiento legislativo solicitaría en consecuencia en todo caso a la hora que se

vote a favor en lo general, si hay algunas reservas en lo particular, estamos

ahorita en la parte correspondiente a si hay oradores a favor o en contra, y de no

haber en contra por procedimiento no hay a favor. Entonces, estaríamos


Página 172

sujetándonos en esa parte del procedimiento.

- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA: Sí por eso al principio cuando

me lo comentó yo le dije: Bueno me espero, pero como me dio la palabra en este

momento, por eso lo hice. Entonces, sí era mi intención esperarme, pero ahora sí

que a lo obvio adelante y ya manifesté, en respeto al tiempo de los compañeros y

de esta asamblea.

- EL C. PRESIDENTE: Bien, de no haber oradores en contra, en consecuencia

solicitaría al Diputado Secretario Escrutador someta en votación económica el

acuerdo.


somete a votación económica la Proposición presentada, Diputados que estén a

favor sírvanse manifestarlo levantando su mano, ¿Diputados en contra?,

¿Diputados en abstención?; Se aprueba Presidente por mayoría de los presentes.

- EL C. PRESIDENTE: Se declara aprobado el acuerdo leído por el Diputado

Armando Reyes Ledesma. Dado en el salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García”

del Poder Legislativo del Estado de Baja California, en sesión ordinaria de la

Honorable Vigésima Primer Legislatura, a los trece días del mes de febrero del año

dos mil catorce. Tiene la palabra el Diputado Francisco Alcibíades García, para

presentar Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo

Estatal a promover ante el gobierno federal apoyos para el rescate del Centro

Histórico de cada uno de los municipios de esta entidad…

- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA: Presidente, bueno como la


Página 173

interrupción en el uso de la voz fue comentándome que en la parte final, yo ya

había manifestado que iba a hacer la reserva; sin embargo, ya se…

- EL C. PRESIDENTE: Perdón, sometió el Diputado Escrutador precisamente la

votación de la misma para efecto que si ahí hubiera la participación

correspondiente pudiera así realizarse, en consecuencia solicité que se diera

cuenta de la votación al Diputado Escrutador y dio por aprobado el punto de

acuerdo.

- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA: Correcto, nada más que ya

había solicitado por anticipado que haría la manifestación de la reserva, es una

votación económica, en la nominal es normal; pero en la económica es una

solicitud…

- EL C. PRESIDENTE: Solicitaría nada más que esta asamblea permitiera si hay

alguna, sí Diputado.

- EL C. DIP. CUAUHTÉMOC CARDONA BENAVIDES: Nada más Presidente

cuidar la parte de la Ley Orgánica, primero ya es un asunto que ya se votó y yo

creo que ya tenemos que pasar al siguiente punto; dos, revisar los tiempos y tener

mucho cuidado que si no hay oradores en contra, como dice la Ley, tampoco debe

haber oradores a favor, que eso también es una mala costumbre que tenemos

aquí en el Congreso y que un servidor permitió que se fomentara, lo cual

deberíamos de cuidar para efectos de seguir atendiendo la Ley Orgánica; es

cuanto.

- EL C. PRESIDENTE: Estamos sujetándonos al procedimiento legislativo, tiene el


Página 174

uso de la palabra el Diputado Molina.

- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA: Sí, con su permiso Diputado

Presidente, sólo para manifestar y lo dije expresamente y sólo lo dije una vez, que

aparte de estar a favor el planteamiento era para la inclusión de un término en el

exhorto y lograr que las decisiones que no es la única de esta Legislatura se

ejecuten y se verifiquen sobre todo en asuntos como éste urgentes, con prontitud

y no dejar abierto el término hasta de treinta días de muchos funcionarios que

creen que tienen ese término y que pueden darse el lujo de dejarnos al final, eso

sucede muchas veces en exhortos y en acuerdos de esta Legislatura y de

Legislaturas anteriores y asuntos como éste ameritan y yo lo dije expresamente,

ameritan urgente trato y no era simplemente una manifestación a favor, era

expresamente una reserva si así se quiere ver; pero la votación como está

regulada en la Ley Orgánica en votación económica para este tipo de acuerdos, no

establece de manera expresa la forma en reservarse, por eso lo hice con

anticipación y el comentario que se me hizo es que una vez que se votara se me

iba a dar el uso de la voz y se procedió a la aprobación. No tengo ningún problema

en este momento con que continuemos con el desahogo de la sesión, pero me

parece importante que revisemos esta parte y el momento en el cual tendremos el

derecho a manifestar que nos reservaremos en cuanto se hace a votaciones

económicas. Dejo mi preocupación en el tema de la influenza AH1N1 y pediría a la

Comisión que cite a la brevedad al funcionario sobre éste y otros

cuestionamientos.


Página 175

- EL C. PRESIDENTE: Así se hará señor Diputado, queda debidamente

constancia de lo expresado por usted y tiene el uso de la palabra el Diputado…

- EL C. DIP. GERARDO ÁLVAREZ HERNÁNDEZ: Nada más por alusión

Presidente, toda vez que se dirigió a la Presidencia de la Comisión de Salud que su

servidor precisamente tiene esta Presidencia. Nada más atender la inquietud del

Diputado, toda vez que la Ley y la Constitución son treinta días lo que está

expresamente ahí para las comparecencias, decirle que nos vamos a dar la tarea

de hacerlo en la manera más pronto, los miembros de la Comisión de Salud que

están aquí presentes señor Diputado, para atender su inquietud; es cuanto.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, queda también debidamente constancia

de lo expresado y ahora concedemos el uso de la voz al Diputado Alcibíades

García.

- EL C. DIP. FRANCISCO ALCIBÍADES GARCÍA LIZARDI: Con su venia

Diputado Presidente, compañeras y compañeros Diputados. En Baja California se

ha forjado una identidad propia de un proceso de crecimiento y desarrollo

claramente diferente al de ciudades que tienen un rico pasado colonial como

Puebla, Morelia, Guanajuato, Querétaro, Jalapa, Zacatecas, Guadalajara y la misma

ciudad de México, entre otras. El modelo urbano de estas metrópolis se refleja

prácticamente en todo el País, concentrado en un solo espacio geográfico de los

poderes públicos, la actividad económica y financiera y destacadamente la sede del

poder religioso, estos sitios son los que actualmente conocemos como Centros

Históricos importantes. Sin duda este modelo ha ido cambiando con el paso del


Página 176

tiempo, en un amplio número de ciudades del País el Centro Histórico se identifica

como un espacio cargado de valores, valores históricos, culturales, sociales,

símbolos urbanísticos que representan la memoria colectiva de quienes lo habitan,

lo recorren y lo disfrutan, es decir de todos aquellos que dan de una manera u otra

lo que viven diariamente. Son estos factores únicos los que lo convierten en un

espacio donde se aglutinan los rasgos de identidad de una sociedad. En Baja

California cada una de las cabeceras municipales concentra su propia historia;

cuenta con una zona plenamente identificada por sus habitantes en la que se

concentra su patrimonio histórico, es el sitio que da testimonio de la convivencia y

la interrelación de sus pobladores, es la parte de la ciudad en la que se conjugan

símbolos, tradiciones, costumbres y hábitos que con el paso de los años han

adquirido una significación cultural y han contribuido a forjar su propia identidad.

Lamentablemente los Centros Históricos también se identifican como espacios

urbanos complejos y frágiles de la ciudad, pues comparten una contradicción

fundamental al contener los más altos valores simbólicos de la identidad municipal

a la vez que albergan una pronunciada degradación física y social; actúan como

reflejo del panorama de pobreza que priva en cada ciudad, y registran un

preocupante riesgo de un incremento exponencial de signos de violencia y

marginalidad. Mexicali, Tijuana, Ensenada, Playas de Rosarito y Tecate pueden y

deben hacer de su Centro Histórico un territorio de innovación asociado al

concepto de originalidad, creatividad o a la mejora de algo que hasta el momento

no ha tenido variación o se ha mantenido sin alteraciones sustanciales en el


Página 177

tiempo. Ello implica el desarrollo de mecanismos que faciliten de manera integrada

la presencia de diferentes dimensiones, destacando la cultural, la económica y la

social. Sólo con la debida articulación de los múltiples factores que actúan en estos

sitios representativos de cada ciudad, estaremos en capacidad de generar un

nuevo paradigma de acción frente al reto que supone la recuperación consciente y

sensata de estas importantes piezas centrales de nuestros Centros Históricos. Cada

Municipio de la entidad ha manifestado interés por enfrentar el reto que significa el

rescate de su centro histórico, se han tenido declaraciones oficiales, se ha obtenido

el reconocimiento tanto nacional como internacional de la riqueza cultural, artística

y patrimonial con que cuenta cada cabecera municipal; sin embargo, más allá de

calificar intenciones o propósitos particulares o de grupo es menester reconocer

que es indispensable contar con una visión integral para rescatar y rehabilitar los

centros históricos de cada Municipio del Estado. Esta tarea corresponde, en

primera instancia, a los propios gobiernos municipales, así como al gobierno

estatal, pero debe ser complementada con el apoyo del gobierno federal. Esto, en

razón de que toda esa riqueza cultural, histórica y patrimonial no sólo pertenece a

los bajacalifornianos, sino que también forma parte importante del amplio mosaico

cultural del país, y ha contribuido a la formación de nuestra identidad nacional. Es

por ello, que estamos proponiendo que el Congreso del Estado de Baja California

haga un exhorto con dispensa de trámite al Gobernador del Estado para que en

uso de las atribuciones que le confiere la Constitución Local promueva ante el

Ejecutivo Federal la suscripción de un Convenio con el Fondo Nacional de Turismo,


Página 178

FONATUR, por medio del cual se establezcan las bases de apoyo y, en su caso,

transferencia de recursos presupuestales a los gobiernos municipales del Estado

para la rehabilitación y remodelación del Centro Histórico de cada cabecera

municipal. Esperamos contar con el voto de ustedes y en su caso suscribir el punto

de acuerdo de referencia, seguros de que emprendiendo el rescate de nuestros

Centros Históricos estaremos contribuyendo a preservar nuestra riqueza cultural y

patrimonio de todos los bajacalifornianos, así como a fortalecer nuestro orgullo,

nuestra identidad y sobre todo el orgullo de ser bajacalifornianos. Bien decía el

Presidente López Mateos, en Baja California empieza la Patria, lo cual sin duda

debe ser motivo de orgullo y distinción de todos los que aquí vivimos. Es cuanto,

señor Presidente. Está abierto para que lo suscriban todos si son tan amables.

(SE INSERTA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO

POR EL DIPUTADO FRANCISCO ALCIBÍADES GARCÍA LIZARDI,

CONCLUYE EN PÁGINA No. 185)

Dip. René Adrián Mendívil Acosta

Presidente de la Mesa Directiva del

H. Congreso del Estado

P r e s e n t e

Los suscritos, Diputados Francisco Alcibíades García Lizardi y Juan Manuel Molina

García, Coordinador e integrante, respectivamente, del Grupo Parlamentario de

Movimiento Ciudadano en la XXI Legislatura del Congreso de Baja California, con

fundamento en lo dispuesto en el artículo 110, fracción tercera, 114 y 119 de la


Página 179

Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, presentamos a

esta Soberanía PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, CON DISPENSA DE

TRÁMITE, POR EL QUE SE EXHORTA AL EJECUTIVO ESTATAL A PROMOVER ANTE

EL GOBIERNO FEDERAL APOYOS PARA EL RESCATE DEL CENTRO HISTÓRICO DE

CADA UNO DE LOS MUNICIPIOS DE LA ENTIDAD, al tenor de las siguientes

CONSIDERACIONES

A diferencia de la mayoría de las ciudades del país, sobre todo de aquellas que

tienen un rico pasado colonial, Baja California ha forjado una identidad propia a

partir de una divergencia evidente en el proceso tradicional de crecimiento y

desarrollo de ciudades como Puebla, Morelia, Guanajuato, Querétaro y la misma

Ciudad de México, entre otras.

En estas metrópolis es fácilmente identificable el espacio reconocido como centro

histórico, en virtud de que existe un área en la que, durante un largo tiempo se

concentraron y cohabitaron el poder político, el poder económico y de manera

destacada el poder religioso. Esta premisa se reprodujo prácticamente en todas las

ciudades, no sólo de nuestro país sino de toda Latinoamérica.

Sin embargo, el modelo económico basado en la industrialización generó una

obligada movilidad social, perceptible sobre todo en las postrimerías siglo XIX y

los inicios del siglo XX, situación que paulatinamente fue cambiando la concepción

genérica de lo que representa un centro histórico.

Es así que actualmente un Centro Histórico puede entenderse como un espacio

urbano cargado de valores históricos, culturales, sociales, simbólicos y


Página 180

urbanísticos, que representan la memoria colectiva de quienes lo habitan, lo

recorren y lo disfrutan; es decir, de todos aquellos que de una manera u otra lo

viven. Son estos factores únicos los que lo convierten en un espacio donde se

aglutinan los rasgos de identidad de una sociedad.

Un Centro Histórico no necesariamente sigue siendo el lugar en el que convergen

los Poderes Públicos, o en donde se concentran la actividad económica y

financiera, y menos aún en el que se ubica la sede del poder religioso. El concepto

de Centro Histórico es relativamente nuevo, y se entiende como un complejo

espacio de ciudad en el que conviven una multiplicidad de factores cuya

diversidad enriquece su vida urbana.

En esta área se facilita la comunicación y la interacción entre los habitantes de la

ciudad en relación a las actividades que allí se desarrollan: residenciales,

comerciales, sociales y/o recreativas. Esta mezcla de actividades es la que debe

defenderse y fomentarse en los Centros Históricos, trabajando sobre la

movilidad, los equipamientos y los servicios, es decir dotando a estos espacios de

las condiciones de confort necesarias para mantenerlos vivos.

Es dentro de esta conceptualización general que se inscriben los Centros Históricos

de los municipios de Baja California. En efecto, cada una de las cabeceras

municipales concentra su propia historia; cuenta con una zona plenamente

identificada por sus habitantes en la que se concentra su patrimonio histórico; es

el sitio que da testimonio de la convivencia y la interrelación de sus pobladores; es

la parte de la ciudad en la que se conjugan símbolos, tradiciones, costumbres y


Página 181

hábitos que, con el paso de los años, han adquirido una significación cultural y

forjado su propia identidad.

Pero estos Centros Históricos también se identifican como espacios urbanos

complejos y frágiles de la ciudad, pues comparten una contradicción fundamental

al contener los más altos valores simbólicos de la identidad municipal a la vez que

albergan una pronunciada degradación física y social; actúan como reflejo del

panorama de pobreza que priva en cada ciudad, y registran un preocupante riesgo

de un incremento exponencial de signos de violencia y marginalidad.

Mexicali, Tijuana, Ensenada, Playas de Rosarito y Tecate pueden y deben hacer de

su Centro Histórico un territorio de innovación asociado al concepto de

originalidad, creatividad o a la mejora de algo que hasta el momento no ha tenido

variación o se ha mantenido sin alteraciones sustanciales en el tiempo. Ello implica

el desarrollo de mecanismos que faciliten de manera integrada la presencia de

diferentes dimensiones, destacando la cultural, la económica y la social.

Sólo con la debida articulación de los múltiples factores que actúan en estos sitios

representativos de cada ciudad, estaremos en capacidad de generar un nuevo

paradigma de acción frente al reto que supone la recuperación consciente y

sensata de estas importantes piezas centrales de nuestros Centros Históricos. En

este propósito, los Ayuntamientos han emprendido desde hace años esfuerzos

significativos para atender y rescatar esos espacios urbanos en donde se concentra

su patrimonio cultural, sus símbolos y donde interactúa su población; es decir, el

lugar en el que se reconoce su identidad.


Página 182

En efecto, el Ayuntamiento de Mexicali, en agosto de 2005 sometió a consulta,

tanto de las dependencias e instituciones públicas federales, estatales y

municipales, así como de la comunidad en general, la Declaratoria de Destino de

Conservación del Centro Histórico de Mexicali, Baja California, a efecto de recabar

las experiencias, ideas, propuestas y demandas de los distintos sectores de la

colectividad interesados en procurar la conservación del patrimonio cultural. Esta

Declaratoria se publicó en el Periódico Oficial del Estado de Baja California, de

fecha 25 de septiembre de 2009.

En este contexto, la pasada administración municipal de Mexicali hizo una

inversión de 19 millones de pesos para un proyecto de recuperación del Centro

Histórico; no obstante, además de la insuficiencia de los recursos destinados a este

proyecto, prevaleció más un interés de mejorar la imagen pública de la autoridad

municipal, que un resultado tangible de mejora urbana y de beneficio de los

sectores que interactúan en ese espacio y de la propia población.

En el mismo sentido, de acuerdo con versiones de prensa: “Frente a la demanda

del comercio instalado y sin haber realizado un estudio de factibilidad, el gobierno

municipal del XIX Ayuntamiento [de Tijuana], al decretar la creación del Centro

Histórico, trató de imitar las experiencias que se han desarrollado en otras

ciudades del país, como la de la ciudad de México donde el Gobierno [....] logró,

con la participación de los empresarios aglutinados en un comité creado exprofeso,

concretar un acuerdo para la creación del Centro Histórico de la ciudad, rescatando

edificios históricos y remodelando aquellos que se encontraban deteriorados. La


Página 183

diferencia es que en Tijuana no se formó ningún comité, ni se han desarrollado

obras de remodelación de los edificios, lo único que se hizo fue cementar las calles

y avenidas y construir una plaza frente a la Catedral.”

El 24 de septiembre de 2007, el XVIII Ayuntamiento Constitucional de Ensenada,

emite la Declaratoria de Centro Histórico de la Ciudad de Ensenada, Baja

California. Esta ciudad tiene los edificios más antiguos del Estado, tomando en

cuenta que era la capital; su Centro Histórico puede ser una joya muy atractiva

para disfrute de los propios ensenadenses y bajacalifornianos, además de ser un

atractivo importante para el turismo nacional y extranjero”.

Tecate cuenta con la denominación de Pueblo Mágico, como justo reconocimiento

a su riqueza cultural, a su pasado indígena, al legado colonial español y a

tradiciones seculares que le han creado una identidad propia.

Playas de Rosarito, a pocos años de constituirse como municipio, registra un

acelerado crecimiento demográfico y económico. Su gran desarrollo se evidencia

con su moderno Centro Cívico, el Centro Municipal de Arte y Cultura, así como un

gran potencial turístico. Todo lo cual, conjuntamente con la laboriosidad ejemplar

de sus residentes, justifica emprender acciones encaminadas a rescatar la zona

urbana que sintetice su pasado histórico.

Es indudable que cada Municipio ha manifestado interés por enfrentar el reto que

significa el rescate de su Centro Histórico. Se han emitido Declaratorias oficiales,

se ha obtenido el reconocimiento, tanto nacional como internacional, de la riqueza

cultural, artística y patrimonial con que cuenta cada cabecera municipal. Sin


Página 184

embargo, más allá de calificar intenciones o propósitos particulares o de grupo, es

menester reconocer que es indispensable contar con una visión integral para

rescatar y rehabilitar los Centros Históricos de cada municipio de la entidad.

Esta tarea corresponde, en primera instancia, a los propios gobiernos municipales,

así como al gobierno estatal, pero debe de ser complementada con el apoyo del

gobierno federal. Esto, en razón de que toda esa riqueza cultural, histórica y

patrimonial no sólo pertenece a los bajacalifornianos, sino que también forma

parte importante del amplio mosaico cultural del país, y ha contribuido a la

formación de nuestra identidad nacional.

Por lo anteriormente expuesto se somete a la consideración de esta H. Asamblea

la siguiente proposición con

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Congreso del Estado de Baja California respetuosamente hace un

exhorto al Gobernador del Estado para que, en uso de las atribuciones que le

confiere la Constitución local, promueva ante el Ejecutivo Federal la suscripción de

un Convenio con el Fondo Nacional de Turismo, FONATUR, por medio del cual se

establezcan las bases de apoyo y, en su caso, transferencia de recursos

presupuestales a los gobiernos municipales del Estado para la rehabilitación y

remodelación del Centro Histórico de cada cabecera municipal.

Dado en Mexicali, Baja California, en el Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez

García” del Congreso del Estado de Baja California, a los 13 días del mes de

febrero de 2014.


Página 185

SUSCRIBEN

Dip. Fco. Alcibíades García Lizardi Dip. Juan Manuel Molina García


- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias señor Diputado. Con base en lo que

establece el Artículo 127 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el

debate de la dispensa de trámite del mismo, con relación a lo que establece el

artículo 129 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, se pregunta a los

diputados si desean intervenir en contra de la dispensa de trámite, de no ser así se

solicita al Diputado Secretario Escrutador someter en votación económica la

dispensa de trámite.


somete a votación económica la dispensa de trámite presentada, Diputados que

estén a favor sírvanse levantar su mano, ¿Diputados en contra?, ¿Diputados en

abstención?; se aprueba Diputado por mayoría de los presentes.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, con base a lo que establece el artículo

127 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate del

Acuerdo, con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este

Poder Legislativo, se pregunta a los señores Diputados si desean intervenir en

contra del Acuerdo, de no ser así, se solicita al Diputado Secretario Escrutador

someter a votación económica el mismo.


Página 186


somete a votación económica la proposición presentada, Diputados que estén a

favor sírvanse a manifestarlo levantando su mano, ¿Diputados en contra?.

- EL C. DIP. ARMANDO REYES LEDESMA: Es a favor para suscribirnos porque

no se en que momento.

- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA: Ahí se perdió dónde nos

podemos suscribir.

- EL C. DIP. ARMANDO REYES LEDESMA: Todos.

- EL C. PRESIDENTE: Estamos en este momento en votación por lo que en esta

instancia pudiera expresar también en el momento de la misma si están

interesados en suscribirse.

- EL C. DIP. ARMANDO REYES LEDESMA: Diputado si usted me permite

suscribirnos en el punto de acuerdo, si nos da permiso.

- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA RODRÍGUEZ: Igual por favor.

- EL C. DIP. ARMANDO REYES LEDESMA: Todos en bola, Diputado.

- EL C. PRESIDENTE: En conceso todos los Diputados integrantes de esta

Legislatura suscriben en el punto de acuerdo presentado por el Diputado Alcibíades

García, por lo que solicito de nueva cuenta señor Secretario Escrutador someta en

votación económica el punto de acuerdo.


Página 187

- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Se somete a votación económica la

propuesta presentada, los Diputados que estén a favor sírvanse a levantar su

mano; Diputado Presidente por unanimidad.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, se declara aprobado el Acuerdo leído

por el Diputado Francisco Alcibíades García Lizardi. Dado en el salón de sesiones

“Licenciado Benito Juárez García” del Poder Legislativo del Estado de Baja

California, en Sesión Ordinaria de la Vigésima Primer Legislatura, a los trece días

del mes de febrero del año dos mil catorce. Tiene el uso de la palabra el señor

Diputado David Ruvalcaba Flores, para presentar Proposición con punto de

acuerdo, por el que se exhorta al Delegado de la Secretaría de Comunicaciones y

Transportes en Baja California, a fin de que en el ámbito de sus funciones se

analice y en su caso se reduzca la tarifa de peaje en el autopista Tijuana-Tecate.

- EL C. DIP. DAVID RUVALCABA FLORES: Gracias Presidente. PROPOSICIÓN

DE PUNTO DE ACUERDO EN EL CUAL SE EXHORTA AL DELEGADO DE LA

SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES EN BAJA CALIFORNIA, PARA

EFECTOS DE ANALIZAR Y MODIFICAR LA TARIFA DE PEAJE EN LA AUTOPISTA

TIJUANA – TECATE. Dip. René Adrián Mendívil Acosta, Presidente de la Mesa

Directiva del Congreso del Estado de Baja California. Compañeras y compañeros

Diputados. Amable concurrencia. El suscrito Diputado David Ruvalcaba Flores,

integrante de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional de

la Vigésima Primera Legislatura del Congreso del Estado de Baja California,

comparezco ante Ustedes a fin de exponer la presente: PROPOSICIÓN CON


Página 188

PUNTO DE ACUERDO. La presente proposición obedece a la injusta imposición de

la nueva tarifa de peaje respecto de la autopista Tijuana – Tecate.

Como preámbulo, es importante destacar que al inicio del año y con motivo de la

homologación del 11% al 16% de IVA en el Estado, en esta autopista se aplicó la

respectiva modificación por el aumento del 5% del citado impuesto, quedando una

tarifa de 98 pesos por vehículo, sin embargo a partir de los primeros días del mes

de febrero, se ha generado un nuevo incremento a dicha cuota, bajo el argumento

que dicha percepción es derivada de la inflación anual, quedando las cuotas

actualmente como siguen: Autos $101 pesos; Camiones de dos ejes en $148

pesos; Camiones de 3 a 4 ejes en $193 pesos; Camiones de 5 a 6 ejes $276

pesos; Camiones de 7 a 9 ejes en $354 pesos.

Lo anterior, únicamente conlleva a frenar la competitividad económica de nuestro

Estado, y a propiciar un atropello a los que transitan de manera frecuente por esta

vía terrestre, como es el caso del sector industrial al trasladar sus mercancías,

comerciantes y en general toda las personas que se ven en la necesidad de usar

esa autopista.

Aunado a lo anterior y de acuerdo con los criterios de análisis bajo los cuales se

definen las tarifas de las autopistas, los cuales son: físicos, estadísticos,

económicos y financieros, ninguno justifica el aumento en dicha caseta de cobro,

pues a la misma no se le han realizado mejoras, en tanto que la economía del


Página 189

estado no se encuentra en circunstancias positivas que ameriten ni mucho menos

justifiquen el aumento a la tarifa de peaje de dicha autopista.

Cabe a su vez señalar que de acuerdo a la Dirección General de Desarrollo

Carretero, perteneciente está a la Secretaria de Comunicaciones y Transportes en

su reporte de tarifas vigentes con IVA de todas las vías federales, la autopista

Tijuana – Tecate resulta ser la más costosa de todas, esto en proporción a la

longitud de la misma, la cual cuenta con 29.800 kilómetros de longitud, a manera

comparativa y afín de ejemplificar la disparidad de los costos entre la autopista

anteriormente citada con respecto de una autopista con la distancia similar que es

la autopista del entronque San Felipe – entronque Centinela, la cual cuenta con

una longitud de 29.000 kilómetros sus tarifas de peaje son las siguientes: Autos

$48 pesos; Camiones de dos ejes en $83 pesos; Camiones de 3 a 4 ejes en $83

pesos; Camiones de 5 a 6 ejes $118 pesos; Camiones de 7 a 9 ejes en $143 pesos.

En este orden de ideas, necesitamos ser congruentes con la situación que

actualmente presenta la comunidad de Baja California, asimismo debemos

enfatizar que la autoridad debe actuar con entera responsabilidad y sensibilidad en

beneficio de la sociedad, y no lacerar la economía de los usuarios.

Bajo la premisa anteriormente expuesta y con fundamento en los artículos 110

fracción III, 114 y 117, 119 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de

Baja California, así como el artículo 31 de la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de Baja California, se solicita a esta H. Asamblea dispensa de trámite


Página 190

para ser discutida y aprobada en su caso la presente proposición en la presente

sesión, bajo el siguiente punto de acuerdo:

ÚNICO.- La XXI Legislatura del Congreso del Estado de Baja California exhorta al

Delegado de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes en Baja California afín

de que en el ámbito de sus funciones lleve a cabo un nuevo análisis y en su caso

disminuya la tarifa de peaje en la autopista Tijuana – Tecate.


Estado de Baja California. Su servidor Diputado David Ruvalcaba Flores, muchas

gracias por su atención.

(SE INSERTA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADA

POR EL DIPUTADO DAVID RUVALCABA FLORES, CONCLUYE EN LA

PAGINA No. 194)

PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO EN EL CUAL SE EXHORTA AL DELEGADO

DE LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES EN BAJA

CALIFORNIA, PARA EFECTOS DE ANALIZAR Y MODIFICAR LA TARIFA DE PEAJE

EN LA AUTOPISTA TIJUANA - TECATE

Dip. René Adrián Mendívil Acosta, Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del

Estado de Baja California.

Compañeras y compañeros Diputados,

Honorable Asamblea;


Página 191

El suscrito Diputado David Ruvalcaba Flores, integrante de la fracción

parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional (PRI), de la vigésima primera

legislatura del Congreso del Estado de Baja California, comparezco ante Ustedes a

exponer el presente:

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO

La presente proposición obedece a la injusta imposición de la nueva tarifa de peaje

respecto de la autopista Tijuana – Tecate.

Como preámbulo, es importante destacar que al inicio del año y con motivo de la

homologación del 11% al 16% de IVA en el Estado, en esta autopista se aplicó la

respectiva modificación por el aumento del 5% del citado impuesto, quedando una

tarifa de 98 pesos por vehículo, sin embargo a partir de los primeros días del mes

de febrero, se ha generado un nuevo incremento a dicha cuota, bajo el argumento

que dicha percepción es derivada de la inflación anual, quedando las cuotas

actualmente como siguen:

Autos $101 pesos

Camiones de dos ejes en $148 pesos,

Camiones de 3 a 4 ejes en $193 pesos,

Camiones de 5 a 6 ejes $276 pesos,

Camiones de 7 a 9 ejes en $354 pesos.

Lo anterior, únicamente conlleva a frenar la competitividad económica de nuestro

Estado, y a propiciar un atropello a los que transitan de manera frecuente por esta


Página 192

vía terrestre, como es el caso del sector industrial al trasladar sus mercancías,

comerciantes y en general toda las personas que se ven en la necesidad de usar

esta autopista.

Aunado a lo anterior y de acuerdo a los criterios de análisis bajo los cuales se

definen las tarifas de las autopistas, los cuales son: físicos, estadísticos,

económicos y financieros, ninguno justifica el aumento en dicha caseta de cobro,

pues a la misma no se le han realizado mejoras, en tanto que la economía del

estado no se encuentra en circunstancias positivas que ameriten ni mucho menos

justifiquen el aumento a la tarifa de peaje de dicha autopista.

Cabe a su vez señalar que de acuerdo a la Dirección General de Desarrollo

Carretero, perteneciente está a la Secretaria de Comunicaciones y Transportes en

su reporte de tarifas vigentes con IVA de todas las vías federales, la autopista

Tijuana – Tecate resulta ser la más costosa de todas, esto en proporción a la

longitud de la misma, la cual cuenta con 29.800 kilómetros de longitud, a manera

comparativa y afín de ejemplificar la disparidad de los costos entre la autopista

anteriormente citada con respecto de una autopista con la distancia similar que es

la autopista del entronque San Felipe – Entronque Centinela, la cual cuenta con

una longitud de 29.000 kilómetros sus tarifas de peaje son las siguientes:

Autos $48 pesos

Camiones de dos ejes en $83 pesos,

Camiones de 3 a 4 ejes en $83 pesos,


Página 193

Camiones de 5 a 6 ejes $118 pesos,

Camiones de 7 a 9 ejes en $143 pesos.

En este orden de ideas, necesitamos ser congruentes con la situación que

actualmente presenta la comunidad de Baja California, asimismo debemos

enfatizar que la autoridad debe actuar con entera responsabilidad y sensibilidad en

beneficio de la sociedad, y no lacerar la economía de los usuarios.

Bajo la premisa anteriormente expuesta y con fundamento en los artículos 110

fracción III, 114 y 117, 119 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de

Baja California, así como el artículo 31 de la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de Baja California, se solicita a esta H. Asamblea la dispensa de trámite

para ser discutida y aprobada en su caso la presente proposición en la presente

sesión, bajo el siguiente punto de acuerdo:

Único.- La XXI Legislatura del Congreso del Estado de Baja California exhorta al

Delegado de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes en Baja California afín

de que en el ámbito de sus funciones lleve a cabo un nuevo análisis y en su caso

disminuya la tarifa de peaje en la autopista Tijuana – Tecate.

Por su atención muchas gracias.


Estado de Baja California, a los 13 días del mes de febrero del año 2014.


Página 194

“Entre los individuos, como entre las Naciones, el respeto al derecho ajeno es la

paz”, Diputado David Ruvalcaba Flores, Integrante del Grupo Parlamentario del

Partido Revolucionario Institucional.

(SE CONLUYE PROPOSICIÓN)


127 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate de la

dispensa de trámite del Acuerdo; con relación a lo que establece el artículo 129 de

la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, se pregunta a los Diputados si desean

intervenir en contra, de no ser así se solicita al Diputado Secretario Escrutador,

someta a votación económica la dispensa del mismo.


somete a votación económica la dispensa de trámite presentada, Diputados que

estén a favor sírvanse manifestarlo levantando su mano, ¿Diputados en contra?,

¿abstenciones?; por mayoría Diputado Presidente.


127 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, se declara abierto el debate del

Acuerdo; con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este

Congreso, se pregunta a los señores Diputados si desean intervenir en contra del

mismo, de no ser así se solicita al Diputado Secretario Escrutador someter a

votación económica el acuerdo.


Página 195


somete a votación económica la proposición presentada, Diputado que estén a

favor sírvanse manifestarlo levantando su mano, ¿Diputados que estén en contra?,

¿abstenciones?; aprobado Diputado por la mayoría de los presentes.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Diputado, se declara aprobado el Acuerdo

leído por el Diputado David Ruvalcaba Flores. Dado en el salón de sesiones

“Licenciado Benito Juárez García” del Poder Legislativo del Estado de Baja

California, en Sesión Ordinaria de la Honorable Vigésima Primer Legislatura, a los

trece días del mes de febrero del año dos mil catorce. Tiene la palabra el señor

Diputado José Roberto Dávalos Flores, para presentar Proposición con punto de

acuerdo, por el que se exhorta al Titular de la Secretaría de Salud del Estado y al

Titular de la Secretaría de Ecología y Medio Ambiente, a efecto de que en el

ámbito de sus atribuciones informe a este Congreso los fallecimientos a normales

en la zona poniente de Mexicali, según ocasionados por el AH1 N1, así como la

situación estratégica de control y previsión para disminuir la contaminación en los

drenes que pasan por dicha zona.

- EL C. DIP. JOSÉ ROBERTO DÁVALOS FLORES: Si, nada más con la salvedad

Diputado Presidente, la aclaración que se hizo en la Junta de Coordinación Política

respecto de que se trataba el exhorto relativo a que se realicen estudios y se

informe sobre la contaminación que está generando la planta eléctrica de Nueva

Rosita en relación a las muertes que han ocurrido en la zona de los santorales. Con

su venia Diputado Presidente. PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO CON LA


Página 196

DISPENSA DE TRÁMITE, POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE LA

SECRETARIA DE SALUD DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, Y AL TITULAR DE LA

SECRETARIA DE ECOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE, PROPORCIONAN A ESTE

CONGRESO PREVIO ESTUDIO, UN INFORME SOBRE LA CONTAMINACIÓN QUE

ESTA GENERANDO LA PLANTA TERMOELECTRICA LA ROSITA Y QUE ESTA

AFECTANDO A LA SALUD DE LOS POBLADORES DE LAS COLONIAS

CIRCUNVENCINAS A LA PLANTA, ASI COMO PREDIO ESTUDIO UN INFORME DEL

GRADO DE AFECTACIÓN AMBIENTAL QUE ESTA OCASIONANDO LA LAGUNA DE

OXIDEACCIÓN DE LA COLONIA ZARAGOZA.

EXPOSICION DE MOTIVOS

EL Estado a través de los servicios públicos genera satisfacción. QUE ES UNA

SASTIFACCION POR DERECHO, Dichos derechos fundamentales son reconocidos

como consecuencia en su norma suprema; cuya en su norma suprema; en

nuestro caso particular, en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

ahora en forma expresa en el artículo 1o. y en los tratados internacionales que el

país ha suscrito; en este, entre otros el derecho a la salud.

Ese derecho se encuentra reconocido en el artículo 4o. de la Carta Magna, el cual

establece expresamente que “toda persona tiene derecho a la protección de la

salud concibe ésta en una forma integral.

Los peligros sanitarios, son los enemigos número uno de la salud, estos peligros

están relacionados principalmente con los agentes biológicos patógenos que


Página 197

pueden causar la muerte o la alteración de la salud de la población. Entre los

agentes biológicos patógenos se encuentran los microorganismos (virus, bacterias,

hongos, protozoos) los cuales tienen la capacidad de producir una enfermedad

infecciosa y por ello se consideran un peligro. Para la categoría de fenómenos

sanitarios incluye las epidemias, las plagas, la contaminación ambiental (aire,

agua, suelo, etc.) y la contaminación de alimentos.

La contaminación ambiental se caracteriza por la presencia de sustancias o

elementos en el ambiente que causan un daño a la salud y al bienestar del hombre

o afectan los ecosistemas. Esto sucede cuando los contaminantes exceden ciertos

límites considerados tolerables; se trata en general de fenómenos que evolucionan

lentamente en el tiempo y su efecto nocivo se manifiesta por un deterioro

progresivo de las condiciones ambientales. La contaminación puede presentarse

en cualquiera de los diferentes medios en el ambiente, ya sea, aire, agua o suelo,

y en cada caso presenta características particulares que requieren medidas de

prevención y control específicos

Las principales instalaciones industriales identificadas como fuentes de emisión o

de emisiones al aire incluyen los giros de generación eléctrica, siderúrgica,

papelera, vidrio y automotriz. Como los que se encuentran en los parques

industriales al sur y este de la ciudad, así como de las principales fuentes fijas

generadoras de emisiones, entre ellas, las plantas termoeléctricas localizadas al

oeste de la ciudad y la Planta Geotérmica Cerro Prieto localizada al sureste de la

mancha urbana.


Página 198

Las infecciones y problemas gastrointestinales son típico para las personas que

viven en lugares insalubres y para los pobladores que se encuentran establecidos

en las orillas de los drenes, el agua, puede ocasionarles una enfermedad de alto

riesgo ya que esta de antemano se encuentra contaminada. Este tipo de

problemas se encuentra en la Colonia de Los Santorales y Colonias conurbanas,

actualmente se ha registrado una serie de muertes muy extrañas, donde los

pacientes mueren con serias deformaciones corporales en esta zona de la ciudad,

un caso no normal en nuestra entidad. Así saber porque no se ha realizado un

programa urgente para reducir la alta contaminación ocasionada por estas

instalaciones conflictivas que se ubica en la zona poniente y cuáles son las

acciones que se han realizado o se realizan para que se proteja la salud de los

habitantes que viven en el entorno y a esas plantas y que favorezca en una mejora

de la calidad de vida de nuestros ciudadanos bajacalifornianos, por lo que se

realizan los siguientes puntos de Acuerdo:

PRIMERO.- El Poder Legislativo de Baja California, exhorta al C. Secretario de

Salud del Estado de Baja California. Dr. Miguel Antonio Osuna Millán informe a esta

soberanía, el motivo de los múltiples decesos de personas con el cuerpo hinchado

o inflamados con serias deformaciones corporales, así como la proliferación de

extrañas enfermedades por la contaminación en la zona de los Santorales y las

áreas circundantes, así como se realicen los estudios pertinentes por la entidad en

su cargo, a efecto de determinar si la contaminación emitida por la planta eléctrica


Página 199

La Rosita y la Laguna de Oxidación son los responsables de estas extrañas muertes

y enfermedades.

SEGUNDO.- El Poder Legislativo de Baja California, exhorta al Secretario de

Ecología y Medio Ambiente Dr. Carlos Beichalel Graizbord Ed, para que realice

estudios e informe de los que ya tenga sobre la contaminación emitida por la

planta eléctrica La Rosita y la Laguna de Oxidación en relación a los extraños

deceso de personas y cuerpos hinchados e inflados con serias deformaciones

corporales, así como a la proliferación de extrañas enfermedades por

contaminación, principalmente en la zona de los Santorales y las áreas

circundantes, así como también informe de los drenes contaminados en la zona,

así como de la situación legal de las empresas que desfogan residuos

contaminantes a los drenes, en la zona poniente y este de la ciudad de Mexicali.


del Estado de Baja California a los once días del mes de febrero de dos mil catorce.

ATENTAMENTE el suscrito DIP. JOSE ROBERTO DAVALOS FLORES, Presidente de

la Comisión de Gobernación, Legislación Y Puntos Constitucionales. Es cuanto

Diputado Presidente.

(SE INSERTA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, PRESENTADA

POR EL DIPUTADO JOSÉ ROBERTO DÁVALOS FLORES, CONCLUYE EN LA

PAGINA No. 204)


Página 200

“PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO, CON DISPENSA DE TRÁMITE POR EL

QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARIA DE SALUD DEL ESTADO DE

BAJA CALIFORNIA, Y AL TITULAR DE LA SECRETARIA DE ECOLOGIA Y MEDIO

AMBIENTE, PROPORCIONE A ESTE CONGRESO PREVIO ESTUDIO UN INFORME

SOBRE LA CONTAMINACIÓN QUE ESTÁ GENERANDO LA PLANTA

TERMOELECTRICA LA ROSITA Y QUE ESTÁ AFECTANDO LA SALUD DE LOS

POBLADORES DE LAS COLONIAS CIRCUNVECINAS A LA PLANTA, ASÍ COMO

PREVIO ESTUDIO, UN INFORME DEL GRADO DE AFECTACIÓN AMBIENTAL, QUE

ESTÁ OCASIONANDO LA LAGUNA DE OXIDACIÓN DE LA COLONIA ZARAGOZA.

DIP. RENE ADRIAN MEDIVIL ACOSTA

Presidente de la Mesa Directiva

Del Congreso del Estado de Baja California.

PRESENTE:

COMPAÑERAS DIPUTADAS

COMPAÑEROS DIPUTADOS

Integrantes del Honorable Legislatura.

El que suscribe, Diputado José Roberto Dávalos Flores, representante del PRD,

integrante de la H. XXI Legislatura del congreso del estado de Baja California, en

nombre propio me permito con fundamento en lo dispuesto por el Art. 110,

fracción III, 114 y 119 todos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado

de Baja California, me permito someter al pleno de esta Honorable Legislatura, la

siguiente PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO al tenor de la siguiente:


Página 201

EXPOSICION DE MOTIVOS

EL Estado a través de los servicios públicos genera satisfacción. QUE ES UNA

SASTIFACCION POR DERECHO, Dichos derechos fundamentales son reconocidos

como consecuencia en su norma suprema; en nuestro caso particular, en la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ahora en forma expresa en

el artículo 1o. y en los tratados internacionales que el país ha suscrito; es entre

otros el derecho a la salud.

Ese derecho se encuentra reconocido en el artículo 4o. de la Carta Magna, el cual

establece expresamente que “toda persona tiene derecho a la protección de la

salud concibe ésta en una forma integral.

Los peligros sanitarios, son los enemigos numero uno de la salud, estos peligros

están relacionados principalmente con los agentes biológicos patógenos que

pueden causar la muerte o la alteración de la salud de la población. Entre los

agentes biológicos patógenos se encuentran los microorganismos (virus, bacterias,

hongos, protozoos) los cuales tienen la capacidad de producir una enfermedad

infecciosa y por ello se consideran un peligro. Para la categoría de fenómenos

sanitarios incluye las epidemias, las plagas, la contaminación ambiental (aire,

agua, suelo) y la contaminación de alimentos.

La contaminación ambiental se caracteriza por la presencia de sustancias o

elementos en el ambiente que causan un daño a la salud y al bienestar del hombre

o afectan los ecosistemas. Esto sucede cuando los contaminantes exceden ciertos


Página 202

límites considerados tolerables; se trata en general de fenómenos que evolucionan

lentamente en el tiempo y su efecto nocivo se manifiesta por un deterioro

progresivo de las condiciones ambientales. La contaminación puede presentarse

en cualquiera de los diferentes medios en el ambiente, ya sea, aire, agua o suelo,

y en cada caso presenta características particulares que requieren medidas de

prevención y control específicos

Las principales instalaciones industriales identificadas como fuentes de emisiones

al aire incluyen los giros de generación de energía eléctrica, siderúrgica, papelera,

vidrio y automotriz. Como los que se encuentran en los parques industriales al sur

y este de la ciudad, así como de las principales fuentes fijas generadoras de

emisiones, entre ellas, las plantas termoeléctricas localizadas al oeste de la ciudad

y la Planta Geotérmica Cerro Prieto localizada al sureste de la mancha urbana.

Las infecciones y problemas gastrointestinales son típico para las personas que

viven en lugares insalubres y para los pobladores que se encuentran establecidos

en las orillas de los drenes, el agua, puede ocasionarles una enfermedad de alto

riesgo ya que esta de antemano se encuentra contaminada. Este tipo de

problemas se encuentra en la Colonia Los Santorales y Colonias conurbanas,

actualmente se ha registrado una serie de muertes muy extrañas, donde los

pacientes mueren hinchados y/o inflados con serias deformaciones corporales, en

esta zona de la ciudad, un caso no normal en nuestra entidad. Así saber por qué

no se ha realizado un programa urgente para reducir la alta contaminación

ocasionada por estas instalaciones conflictivas, que se ubican en la zona poniente


Página 203

y cuáles son las acciones que se realizaran para que se proteja la salud de los

habitantes que viven en el entorno a esas plantas y que favorezca en un mejora de

la calidad de vida de nuestros ciudadanos bajacalifornianos.

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Poder Legislativo de Baja California, exhorta al C. Secretario de

Salud del Estado de Baja California. Dr. Miguel Antonio Osuna Millán informe a esta

soberanía, el motivo de los múltiples decesos de personas con el cuerpo hinchados

y/o inflados con serias deformaciones corporales, así como la proliferación de

extrañas enfermedades por contaminación en la zona de los santorales y las áreas

circundantes, así como se realicen los estudios pertinentes, por la entidad a su

cargo, a efecto de determinar si la contaminación emitida por la planta eléctrica la

Rosita y la laguna de oxidación, son las responsables, de estas extrañas muertes y

enfermedades.

SEGUNDO.- El Poder Legislativo de Baja California, exhorta al Secretario de

Ecología y Medio ambiente Dr. Carlos Beichalel Graizbord Ed, para que realice

estudio e informe de los que ya tenga, sobre la contaminación emitida por la

planta eléctrica la Rosita y la Laguna de Oxidación, en relación a los extraños

decesos de personas con el cuerpo hinchados y/o inflados con serias

deformaciones corporales así como la proliferación de extrañas enfermedades por

contaminación principalmente en la zona de los santorales y áreas circundantes;

así como también informar de los drenes contaminados en esta zona, y de la


Página 204

situación legal de las empresas, que desfogan en los drenes de la zona poniente y

este de la ciudad de Mexicali.


del Estado, en Mexicali, Baja California a los once días del mes de febrero de dos

mil catorce.

ATENTAMENTE. DIP. JOSE ROBERTO DAVALOS FLORES, Presidente de la

Comisión de Gobernación, legislación y Puntos Constitucionales.

(SE CONCLUYE PROPOSICIÓN)

- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias señor Diputado, con base a lo que

establece el artículo 127 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el

debate de la dispensa de trámite; con relación a lo que establece el artículo 129 de

la misma ley, se pregunta a los Diputados si desean intervenir en contra de la

dispensa, de no ser así se solicita al Diputado Secretario Escrutador someta a

votación económica la misma.


somete a votación económica la dispensa de trámite presentada, Diputados

sírvanse manifestar los que estén a favor levantar su mano, ¿en contra?; por

mayoría Presidente de los presentes se aprueba la dispensa de trámite.


127 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate del Acuerdo;

con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este Poder

Legislativo, se pregunta a los Diputados si desean intervenir en contra del mismo,


Página 205

de no ser así se solicita al Diputado Secretario Escrutador someta a votación

económica el acuerdo.


somete a votación económica la proposición presentada, Diputados sírvanse a

manifestar su votación a favor, los que estén a favor levantar su mano, ¿en

contra?, Diputado Presidente por mayoría de los presentes se aprueba.

- EL C. PRESIDENTE: Si Diputado Molina.

- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA: Con su permiso Presidente, en

términos del artículo 159 de la Ley Orgánica de esta Legislatura pido que se

asiente en acta el sentido de mí voto es a favor con una reserva en lo particular.

- EL C. PRESIDENTE: Adelante señor.

- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA: Con su permiso Diputado

Presidente, compañeras Diputadas y compañeros Diputados, respecto un poco al

tiempo que nos atañe y ya viendo manifestado en una intervención anterior de su

servidor y que es clara la importancia que este tema reviste sobre todo para la

gente no solo del área de los Santorales sino de toda la comunidad de Mexicali,

todo el Estado, el tema de la influenza AH1N1, bien, y entendiendo en el

planteamiento que se hace hay dos puntos en cuanto a que se informe a esta

Soberanía respecto a la situación de los decesos anormales que se plantean en la

proposición y el otro que se instruya a que se realicen estudios para verificar el

tema de la contaminación en los canales de la zona poniente de la ciudad de


Página 206

Mexicali, el planteamiento de la reserva y solicitud que se hace a ustedes

compañeros y compañeras Diputados, es en el sentido de que por lo que hace el

informe si bien la fracción XXXVII del artículo 27 de la Constitución marca que ante

los exhortos o acuerdos de la Legislatura, las autoridades tienen la obligación de

responder en un plazo prudente, dice: que no excederá 30 días no es un término

que se deje así de amplio, sino que de esta Legislatura tiene la posibilidad de

reducirlo, simplemente establece que no excedamos en ese término, en cuanto a

que solicitemos que se nos informe, entonces el planteamiento que se hace y se

considera un término prudente que establezcamos en el requerimiento de este

informe, que esta Soberanía necesita recibir para enterarnos y que la ciudadanía

también entere porque es quien está más interesada en la contención de la

proliferación de este virus, es en el sentido de que se establezca que ese término

debe ser y me parece que puede ser excesivo por la importancia, pero que se

establezca que sea de diez días para que el Secretario de Salud informe a esta

soberanía respecto de los decesos anormales que están ocurriendo en la zona

poniente de la ciudad y que están siendo relacionados con este virus al menos en

lo que hace el conocimiento general que tenemos, por lo que hace al

establecimiento de los estudios, me parece que es claro que si se debe dejar un

poco más de tiempo para que lo inicien, pero por lo que hace al informe el

planteamiento de su servidor en esta reserva y que pido sea votada es de que se

requiera que ese informe se nos sea remitido en un término que no exceda de diez

días, la información la tienen, es un tema que están manejando todos los días, es


Página 207

un tema que implica el seguir arriesgando vidas, el que implica que la ciudadanía

sepa que debe de protegerse, que debe de hacerlo ya y que debemos proteger la

salud de nuestras familias, de nuestros hijos ya en este momento, entonces el

tema lo amerita, pido que se restrinja ese término prudente a diez días, esta

fundado en Ley y le daremos la importancia que amerita, es cuanto Diputado

Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Señor Diputado la Iniciativa de acuerdo ya fue

previamente votada por esta asamblea en términos del artículo 159, se le concedió

el derecho de la voz que es también su prerrogativa a efecto de que conste en

actas el sentido de su votación, pero ya fue votado por la asamblea.

- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA: Pediría una moción para que se

leyera el artículo 131 de la Ley Orgánica Diputado Presidente, en el que establece,

porque no se ha hecho la declaratoria, establece que al momento de la votación se

puede reservar uno, los puntos resolutivos de los acuerdos o dictámenes y que eso

se hace como lo hice y pedí que se asentara expresamente porque en cuanto se

hace votaciones económicas no marca el momento en que se reserva, pido se lea

el artículo 131 de la Ley Orgánica que faculta a los Diputados para hacer esta

reserva ante de que se haga la declaratoria que no se había hecho.

- EL C. PRESIDENTE: Señor Diputado con mucho gusto hago lectura del artículo

131 que corresponde únicamente a dictamen, todo dictamen se discutirá primero

en lo general y después en lo particular de conformidad con las siguientes


Página 208

prevenciones, si gusta doy lectura también a las siguientes fracciones, pero

corresponde a la parte de los dictámenes, Diputado Cardona.

- EL C. DIP. CUAUHTÉMOC CARDONA BENAVIDES: Si, nada más para volver

hacer la misma moción Presidente. Primero.- Evidentemente que es importante

que los Diputados y Diputadas podamos intervenir sobre los temas que son de

interés general, pero como todo tiene sus limitaciones y tiene sus caminos y reglas

que atender, el tema que nos ocupa es meramente procedimental, es un tema que

debió de abordarse cuando se pregunta a la asamblea si tenemos y queremos

entrar al debate, cuando se declara abierto el debate sobre la proposición, ahí es

donde tenemos que intervenir, ya sea en contra y puede ser una variación, sobre

todo cuando traes una propuesta de modificación a lo que te están proponiendo,

una vez votada por la asamblea, es técnicamente imposible modificar, salvo que

modifiquemos el propio acuerdo de la asamblea ya dado, ahora cuando el

Diputado refiere el artículo 159, no para expresar las consideraciones que lo hacen

votar en tal sentido, sino lo que expresamente señala la ley es para poder

asegurar que quede en actas el sentido de tu voto, que es a favor o en contra, o

en abstención, no la argumentación que te lleva a la lógica de decir hacia dónde va

el sentido, entonces me parece que sí, vale la pena hacer algunas precisiones en

este sentido porque si no, no estamos atendiendo el mandato de la ley y

obviamente no ayudamos, y no contribuimos al desarrollo armónico de una sesión.

Es cuanto.

- EL C. PRESIDENTE: Diputado Molina.


Página 209

- EL C. DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA: Diputado Presidente es facultad

de esta Legislatura el interpretar los alcances de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo, no hay ley perfecta y se debe de ajustar ésta a las necesidades que el

momento lo amerite, el hecho de que la Ley Orgánica no marque en el momento

de una votación económica en cuanto en que momento debe de hacer uno la

reserva fue la razón por la que haciendo uso de la facultad, artículo 159 pedí se

asentara el sentido de mi voto que incluye las dos situaciones, tanto de la votación

a favor, como de la reserva hecha para que concediera el uso de la voz, ahora

bien, si por práctica parlamentaria debemos de hacer esta observación en este

momento y encontrar la forma de solucionarlo, debo de recordar que durante el

primer periodo de sesiones de esta veintiún legislatura fueron varias las ocasiones

en las que hicimos lo que estoy planteando en este momento y no hubo necesidad

de citar ninguna clase de artículo de la ley y no hubo mayor complicación en que

los acuerdos fueran corregidos y se presentaron también inclusive planteamientos

de Diputados solo para hablar a favor sin que existieran oradores en contra y se

permitió razonar los votos aun cuando esto no era lo usual que se hiciera, sino en

tribuna y derivado de abstenciones como marca la ley Orgánica, si se pide la

aplicación precisa de ésta es lo que estoy solicitando, si se desea dejar abierto el

tiempo para que los Secretarios respondan, cuando consideren ellos conveniente y

no cuando la urgencia del caso lo amerite y no cuando esta legislatura se lo

requiera, considérelo así la asamblea, pero debemos de tomar en cuenta lo que

esté sucediendo en este momento para que hagamos las correcciones que resulten


Página 210

necesarias y si la legislatura debe de interpretar la Ley Orgánica para que su

aplicación se extienda a este tipo de asuntos y la concreción de nuestras

decisiones se hagan pronto, yo exhorto a los compañeros Diputados a que lo

hagamos y propondría no hagamos más debate de este punto, tomen una

decisión, es su facultad Presidente de seguir adelante con la continuidad de esta

sesión, pero sí es importante insisto yo, que encontremos la forma en que las

decisiones de los exhortos y acuerdos de esta Legislatura se lleven a cabo pronto y

no cuando alguien más decida.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Molina, antes de ceder la voz al Diputado

Cardona había solicitado intervención el Diputado Roberto Dávalos.

- EL C. DIP. JOSÉ ROBERTO DÁVALOS FLORES: Con su venia Diputado

Presidente, solo para mencionar que efectivamente tenemos antecedentes de lo

que ha solicitado el Diputado Molina, el caso concreto del tema de la verificación

vehicular donde ya se había votado y se realizó una reserva, aun ya estando

votado el tema se solicitó una reserva por parte del Diputado Alberto Rodríguez,

en ese tema y se modificó el contenido sustancial de lo que ya se había aprobado

y se había votado.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. Diputado Cardona.

- EL C. DIP. CUAUHTÉMOC CARDONA BENAVIDES: Ruego una disculpa a la

asamblea por entrar a estos temas de carácter procedimental pero si me parece

que es fundamental. Primero.- El artículo que se refirió hace rato por la Presidencia

y que solicitó el Diputado Molina que se leyera, tiene que ver con el voto


Página 211

efectivamente y la reserva en lo particular, pero cuando se refiere a Dictámenes,

cuando uno voto en lo general y se reserva en lo general cosas, estás hablando

dice la ley de capítulos que tienen que ver con la exposición de motivos o las

consideraciones de un dictamen, cuando hablas de reservas en lo particular señala

la ley son sobre títulos, fracciones, capítulos, incisos, inclusive señala, que fue lo

que pasó en el asunto y en el tema que dice el Diputado Dávalos, que tiene que

ver con el asunto de la verificación vehicular, fue una reserva la que hizo en su

momento cuando se votó en lo general aquel dictamen que lo hizo el Diputado

Alberto Martínez, aplica perfectamente bien ahí, el caso que nos ocupa no es así,

el caso que nos ocupa ya se votó el asunto, ya está prácticamente para pasarse a

otro tema, entonces la reserva tiene que buscarse, la mejor manera Diputado para

hacerle, yo creo que cuando se le consulta a la asamblea, se tengan que someter

a votación o si hay alguien que quiera hablar, ahí hacer la reserva, pero es buscar

un procedimiento más adecuado, pero no es preciso, no es correcto el ejemplo que

se da y en la Presidencia donde estuvo un servidor, cuando se hicieron

modificaciones fue justamente en la discusión, cuando se abría el tema que se

sumaban y se adherían y luego le incluían cosas, y yo lo que más podía hacer era

decir, bueno vamos a hacer estas modificaciones y no tienen ningún inconveniente

al punto de acuerdo, pero que todavía no se votaba y aquí ya se votaron los

acuerdos.

- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado, tema suficientemente discutido y

sin embargo esta Presidencia, así toma registro de las observaciones planteadas


Página 212

por el Diputado Molina y ha quedado debidamente asentado en actas y

seguramente la Junta de Coordinación Política tomará nota de las mismas, para en

caso de que se tenga que precisar nuestra propia Ley Orgánica y poder atender

este legítimo interés de los compañeros Diputados así sea. En consecuencia se

declara aprobado el acuerdo leído por el Diputado José Roberto Dávalos Flores.

Dado en el Salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder Legislativo del

Estado de Baja California, en sesión ordinaria de la Honorable Vigésima Primera

Legislatura, a los trece días del mes de febrero del año dos mil catorce.

Tiene la palabra la Diputada Nereida Fuentes González para presentar Proposición

con punto de acuerdo por el que se exhorta al ejecutivo estatal y a los

Ayuntamientos para que se constituya la Coordinación Interinstitucional para

Prevenir, Atender y Sancionar la Violencia hacia las Mujeres, Niños y Niñas, a

través de mesas de trabajo en conjunto con las dependencias federales.

- LA C. DIP. NEREIDA FUENTES GONZÁLEZ: Buenas tardes, buenos días aun.

DIP. RENÉ ADRIÁN MENDIVIL ACOSTA, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL

CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. HONORABLE ASAMBLEA: Esta

Proposición con punto de acuerdo, en el cual se pretende exhortar al Titular del

Ejecutivo del Estado, Lic. Francisco Vega de la Madrid, al Presidente Municipal de

la ciudad de Tijuana el Doctor Jorge Astiazarán Orcí, Presidente Municipal del

Puerto de Ensenada Profesor Gilberto Hirata Chico, al Presidente Municipal de

Playas de Rosarito, Silvano Abarca Macklis, al Ingeniero César Moreno González de

Castilla Presidente Municipal de Tecate, Baja California y al Presidente Jaime Díaz


Página 213

Ochoa Presidente Municipal de esta Capital, para que a través de los Institutos

Estatal y Municipal de la Mujer, se establezcan las mesas de trabajo con las

dependencias federales, estatales y municipales que atienden el tema de violencia

en cada una de sus jurisdicciones, y esto tendiente a la creación de una

Coordinación Interinstitucional para Prevenir, Atender, Sancionar y erradicar la

Violencia hacia las Mujeres, hacia los Niños y hacia las Niñas.

La problemática de violencia hacia las mujeres, niños y niñas en nuestros

municipios es creciente y lacerante, y los daños causados no tienen reparación del

daño, considerando que esta situación no vulnera solamente a las mujeres, a los

niños y a las niñas sino a todas las familias, y los efectos se reflejan en la sociedad

en su generalidad, así que en el panorama de la violencia contra las mujeres e

Baja California, señala que en ámbito privado el 38% de las mujeres

bajacalifornianas han vivido un episodio de maltrato o agresión en el transcurso de

su vida conyugal, que en el ámbito público el 35% de las mujeres bajacalifornianas

han sido violentadas en lugares comunitarios.

- EL C. PRESIDENTE: Compañeros Diputados les rogaría nada más por favor su

atención para que le permitan a la Diputada presentar su iniciativa.

- LA C. DIP. NEREIDA FUENTES GONZÁLEZ: Gracias. Esto ocurre en la calle,

plazas, en los clubes, en los restaurantes o en cualquier lugar público y

comprenden desde ofensas, abusos, extorsiones, hostigamiento, acoso entre otras

cosas, en lo laboral, de 560 mil, 121 mujeres de 15 años o más declararon haber

realizado una actividad económica en el último año, de estas mujeres el 25%


Página 214

declaró de haber sido víctima de discriminación o acoso en su trabajo, de las

mujeres que han asistido a la escuela el 4% han experimentado algún episodio de

violencia dentro de las instalaciones. Por otro lado y respecto a los derechos de los

niños y las niñas, estamos obligados a tomar todas las medidas apropiadas para

garantizar que ellos sean protegidos contra toda forma de discriminación o castigo

a causa de su condición y es lamentable y muy doloroso que en Baja California, la

violencia contra los niños y las niñas esté en aumento, les invito a observar

brevemente esta nota periodística del esfuerzo que al respecto he estado

realizando y de antemano una disculpa por si no corre completamente el video.

Adelante.

(PROYECTANDO VIDEO)

Compañeros creo que este tema nos encomienda darle seriedad a este asunto, ya

que estamos hablando de muchas mujeres y muchos niños que hoy en Baja

California, sufren de maltrato y en el caso de los niños hay una alerta que el año

pasado la Procuraduría Estatal de Justicia Estatal, emitió a los medios sobre el

maltrato y los casos lamentables de infanticidio en nuestro Estado. Con esta

Coordinación se pretende de igual manera dar cumplimiento a lo establecido en la

máxima norma constitucional donde se elevan los derechos humanos, asimismo a

los tratados, convenciones internacionales y lo fundamento jurídicamente en la

formalización de esta Coordinación y de esta vinculación con las instituciones

federales, estatales y municipales. En la convención sobre la eliminación sobre

todas formas de discriminación contra la mujer, la Convención de los Derechos de


Página 215

los Niños, la Ley General de Acceso a la Mujer a una Vida Libre de Violencia, la Ley

de Acceso a la Mujer a una Vida Libre de Violencia de Baja California y en el Plan

Nacional de Desarrollo 2013-2018 en donde se contempla la estrategia de la

prevención de violencia familiar de género y del noviazgo y una de sus propuestas

es el diseño de modelos de atención integrales con una visión interdisciplinaria, es

imperativo generar en nuestra sociedad la conciencia sobre las consecuencias de

esta problemática, evitando ser una sociedad permisiva y negligente. Por ello

Diputado Presidente y por razones de tiempo, solo he destacado los aspectos más

relevantes de esta proposición y que solicito la dispensa de trámite y que se

agregue de manera íntegra en el diario de los debates, así como en la gaceta

parlamentaria y solicito a mis compañeros y mis compañeras Diputadas si pueden

suscribirse a esta Proposición, muchísimas gracias.

(SE INSERTA PROPOSICIÓN DE PUNTO DE ACUERDO DE LA DIPUTADA

NEREIDA FUENTES GONZÁLEZ, CONCLUYE EN PÁGINA 224)

DIP. RENÉ ADRIÁN MENDIVIL ACOSTA, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL

CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.

P R E S E N T E.-

Honorable Asamblea;

La suscrita, Nereida Fuentes González, en mi carácter de Diputada de la Vigésima

Primer Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario

Institucional, acudo ante esta Soberanía, con fundamento en lo establecido en los

artículos 14 fracción I, 27 y 28 fracción I de la Constitución Política del Estado de


Página 216

Baja California, y 110 fracción III, 114, 117, 118 y demás relativos de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, para someter a la

consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, con dispensa de trámite, la

presente proposición con PUNTO DE ACUERDO, a fin de exhortar al Ejecutivo

Estatal y a los Ayuntamientos para que se establezca una mesa de trabajo

tendiente a atender el tema de violencia bajo la COORDINACIÓN

INTERINSTITUCIONAL PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y ERRADICAR LA

VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES, NIÑOS Y NIÑAS.

Se exhorta al titular del Ejecutivo Estatal, Lic. Francisco Vega de Lamadrid, para

que a través del Instituto Estatal de la Mujer, y a los Presidentes Municipales para

que a través de los Institutos Municipales de la Mujer, se establezcan mesas de

trabajo con las dependencias federales, estatales y municipales que atienden el

tema de violencia tendiente a la creación de la COORDINACIÓN

INTERINSTITUCIONAL PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y ERRADICAR LA

VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES, NIÑOS Y NIÑAS. Lo anterior por la problemática

de violencia hacia las mujeres, niñas y niños en el Estado que es creciente y

lacerante, y los daños causados a dicha población no tienen opción de reparación

del daño, considerando que esta situación no solo vulnera a las mujeres, niñas y

niños que integran una familia, sino que los efectos son para la sociedad en su

conjunto. Y teniendo como base la siguiente:


ANTECEDENTES


Página 217

Que su Servidora, Nereida Fuentes González, en aquel entonces Regidora del XX

Ayuntamiento, promovió el 16 de noviembre de 2012, en el marco del Día

Internacional de la No violencia contra de las mujeres y niñas, motivada por las

notas periodísticas diarias de casos alarmantes de padres y madres que violentan y

matan a sus hijos, de mujeres golpeadas y asesinadas, la articulación de diversas

instancias bajo la campaña “Yo Amo a Mis Hij@s” con los siguientes objetivos:

• Organizar a las instituciones públicas y privadas, que trabajan la

problemática de la violencia hacia las mujeres, niñas y niños, a fin de vincularlos a

través de una red de apoyo para prevenir, atender y darle seguimiento a dicha

problemática.

• Contribuir a la sensibilización, concientización del maltrato hacia las

mujeres, niñas y niños.

• Generar en la comunidad conciencia sobre las consecuencias de la violencia

hacia las mujeres, niñas y niños, evitando ser una comunidad permisiva y

negligente.

Así es como se conforma la “RED INTERINSTITUCIONAL PARA LA PREVENCIÓN,

ATENCIÓN Y TRATAMIENTO DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR” con Entidades

públicas y privadas que atienden la problemática de la violencia hacia las mujeres,

niñas y niños.

En el mes de febrero de 2013 se le confirió la confianza y responsabilidad al

Instituto Municipal de la Mujer de Tecate, B.C., dirigido por la C. Laura Gutiérrez

López, para lograr avanzar en la coordinación entre dependencias públicas del


Página 218

orden Federal, Estatal y Municipal para prevenir, atender y sancionar la violencia

hacia las mujeres, niñas y niños.

Es a partir de este trabajo conjunto entre las instituciones de salud, procuración de

justicia, C-4, DIF-Municipal y Estatal y el Instituto de la Mujer, quien funge como

auxiliar y secretariado técnico, es que se ha logrado romper con el circulo de

violencia familiar de casos atendidos con éxito.

Por los antecedentes de trabajo en canalización y seguimiento de casos de las

diferentes instancias se logra la COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA

PREVENIR, ATENDER Y SANCIONAR LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES, NIÑOS Y

NIÑAS, celebrada por el Municipio de Tecate, Baja California a través del

Presidente Municipal, el Secretario del Ayuntamiento, la Dirección de Seguridad

Pública y Transporte Municipal y la Oficialía 01 del Registro Civil, el Instituto

Municipal de la Mujer de Tecate, el Sistema para el Desarrollo Integral de la

Familia DIF Municipal, el Instituto de Servicios Educativos y Pedagógicos de Baja

California ISEP, la Procuraduría para la Defensa de los Menores y la Familia de

Tecate, la Procuraduría de Justicia del Estado, la Subprocuraduría General de

Justicia del Estado Zona Tecate, la Procuraduría de los Derechos Humanos y

Protección Ciudadana del Estado, la Subprocuraduría de los Derechos Humanos en

Tecate, la Secretaría de Salud, el Hospital General Tecate, el Centro de Salud

Tecate, el Instituto Mexicano del Seguro Social, todas dependencias del ámbito

Federal, Estatal y Municipal, y que realizan su trabajo en el territorio de Tecate con

permanencia y obligatoriedad, con la finalidad que no termine el trabajo de la


Página 219

Coordinación a pesar de que haya cambios cada trienio o sexenio de funcionarios

públicos.

CONSIDERANDOS

1.- Que en el año del 2011 se legisló a favor de que los Derechos Humanos,

Tratados y Convenciones Internacionales tengan la misma jerarquía jurídica en su

aplicación que la propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2.- Que la Convención sobre los Derechos del Niño que fue aprobada en el año de

1990 por nuestro gobierno mexicano. Declaración totalmente vinculante y en la

cual obliga a que los estados “….tomen todas las medidas apropiadas para

garantizar que el niño se vea protegido contra toda forma de discriminación o

castigo por causa de la condición de sus actividades… y que las instituciones

públicas o privadas tengan, como consideración especial que se atenderá el interés

superior del niño… (Artículo 3ro de la Declaración de los Derechos del Niño).

3.- Que en la Ley General de Acceso a las Mujeres a una vida libre de violencia

Publicada en el Diario Oficial de la Federación del 1 de febrero del 2007 manifiesta

lo siguiente en sus artículos:

ARTÍCULO 1. La presente ley tiene por objeto establecer la coordinación entre la

Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios para

prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, así como los

principios y modalidades para garantizar su acceso a una vida libre de violencia

que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y de

no discriminación, así como para garantizar la democracia, el desarrollo integral y


Página 220

sustentable que fortalezca la soberanía y el régimen democrático establecidos en la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

ARTÍCULO 2. La Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal y los

municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias expedirán las normas

legales y tomarán las medidas presupuestales y administrativas correspondientes,

para garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, de

conformidad con los Tratados Internacionales en Materia de Derechos Humanos de

las Mujeres, ratificados por el Estado Mexicano.

ARTÍCULO 8. Los modelos de atención, prevención y sanción que establezcan la

Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios, son el

conjunto de medidas y acciones para proteger a las víctimas de violencia familiar,

como parte de la obligación del Estado, de garantizar a las mujeres su seguridad y

el ejercicio pleno de sus derechos humanos. Para ello, deberán tomar en

consideración:

I. Proporcionar atención, asesoría jurídica y tratamiento psicológico especializado y

gratuito a las víctimas, que favorezcan su empoderamiento y reparen el daño

causado por dicha violencia;

II. Brindar servicios reeducativos integrales, especializados y gratuitos al Agresor

para erradicar las conductas violentas a través de una educación que elimine los

estereotipos de supremacía masculina, y los patrones machistas que generaron su

violencia;


Página 221

III. Evitar que la atención que reciban la Víctima y el Agresor sea proporcionada

por la misma persona y en el mismo lugar. En ningún caso podrán brindar

atención, aquellas personas que hayan sido sancionadas por ejercer algún tipo de

violencia;

IV. Evitar procedimientos de mediación o conciliación, por ser inviables en una

relación de sometimiento entre el Agresor y la Víctima;

V. Favorecer la separación y alejamiento del Agresor con respecto a la Víctima, y;

VI. Favorecer la instalación y el mantenimiento de refugios para las víctimas y sus

hijas e hijos; la información sobre su ubicación será secreta y proporcionarán

apoyo psicológico y legal especializados y gratuitos. Las personas que laboren en

los refugios deberán contar con la cédula profesional correspondiente a la

especialidad en que desarrollen su trabajo. En ningún caso podrán laborar en los

refugios personas que hayan sido sancionadas por ejercer algún tipo violencia.

4.- Que en el Plan Nacional De Desarrollo 2013-2018 contempla la estrategia,

entre otras, de la Prevención de Violencia Familiar, de género y en el noviazgo. El

objetivo de esta estrategia es reducir la violencia de género física y psicológica,

como una manera de construir un mejor ambiente de paz y convivencia.

Para ello se propone:

- La promoción del desarrollo económico y de procesos de autonomía a mujeres

receptoras de violencia familiar y/o de género.

- La promoción de estrategias informativas y pedagógicas para la convivencia y la

constitución de familias democráticas.


Página 222

- La profesionalización especializada del personal que atiende a personas

receptoras de violencia.

- El diseño de modelos de atención integrales, con una visión interdisciplinaria,

dirigidos a personas receptoras de violencia en sus diversos ámbitos de interacción

(familiar, de género y en el noviazgo).

- Promover unidades o centros de atención enfocados en la re-educación de

personas generadoras de violencia, con la finalidad de prevenir la reincidencia.

- Analizar una serie de medidas para vigilar los espacios dónde las mujeres están

siendo violentadas, como el transporte público.

5.- Que la Norma 046, es producto de una obligación nacional e internacional de

México para proteger los derechos de las niñas y mujeres víctimas de violencia

sexual. La Suprema Corte de Justicia de la Nación en el mes de mayo de 2010

determinó que la Norma 046 es OBLIGATORIA para todas las instituciones de

salud y servidores públicos de los sectores público, social y privado del país.

6.- Que en la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Baja

California que fue publicada en el Periódico Oficial del Estado el 25 de junio de

2008 Número especial señala en su artículo 1ro establecer las bases de

coordinación entre Estado y Municipios para regular y garantizar el acceso de las

mujeres a una vida libre de violencia; define la violencia familiar y plantea acciones

a realizar en los artículos 7 y 8 así como define la Violencia Institucional en su

artículo 12 como los actos u omisiones de los servidores públicos de cualquier

orden de gobierno que discriminen, dilaten, obstaculicen o impidan el goce y


Página 223

ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, así como su acceso al disfrute

de políticas públicas destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y

erradicar los diferentes tipos de violencia y por ello, el Gobierno del Estado y los

Municipios tienen la obligación de organizar el aparato gubernamental de tal forma

que sean capaces de asegurar en el ejercicio de sus funciones el derecho de las

Mujeres a una vida libre de violencia.

Por lo anterior expuesto y fundado, me permito someter la presente proposición

con punto de acuerdo, solicitando dispensa de trámite de turnación a comisión, en

términos de lo dispuesto en el artículo 31 de la Constitución Política del Estado de

Baja California, así como en el artículo 119 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo

del Estado, bajo el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO.- Se exhorta al titular del Ejecutivo Estatal, Lic. Francisco Vega de

Lamadrid, para que a través del Instituto Estatal de la Mujer, y a los Presidentes

Municipales para que a través de los Institutos Municipales de la Mujer, se

establezcan mesas de trabajo con las dependencias federales, estatales y

municipales que atienden el tema de violencia tendiente a la creación de la

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR

Y ERRADICAR LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES, NIÑOS Y NIÑAS.

SEGUNDO.- Aprobada esta proposición con punto de acuerdo, notifíquese en

forma íntegra a las autoridades que en el mismo se señalan.


Página 224

TERCERO.- Adicional a lo indicado en el numeral que antecede, publíquese el

presente Acuerdo en la Gaceta del Poder Legislativo, para su difusión.


del Estado, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los 13 días del mes de

febrero del año dos mil catorce.

ATENTAMENTE

“Democracia y Justicia Social”

DIPUTADA NEREIDA FUENTES GONZÁLEZ.


- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputada, con base a lo que establece el artículo

127 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate de la

dispensa de trámite, con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley

Orgánica de este Poder Legislativo se pregunta a los Diputados si desean intervenir

en contra de la dispensa; de no ser así se solicita al Diputado Secretario Escrutador

someta en votación económica la misma.

- EL C. DIP. SECRETARIO ESCRUTADOR: Por instrucciones de la Presidencia

se somete a votación económica la dispensa de trámite presentada.

- LA C. DIP. ROSALBA LÓPEZ REGALADO: Nada más solicitar suscribirme

también al acuerdo de la Diputada.

- LA C. DIP. MARÍA DEL CARMEN FRÍAS: De igual manera para suscribirme a

la iniciativa.


Página 225

- LA C. DIP. IRMA MANRÍQUEZ MARTÍNEZ: De igual manera por favor para

suscribirme.

- EL C. PRESIDENTE: Pediría aquí al Diputado Escrutador tome en cuenta los

Diputados que se están adhiriendo también a la iniciativa de la Diputada Nereida

Fuentes. Por lo visto la unanimidad de esta Legislatura, pediría al Diputado

Secretario Escrutador que integre a este punto de acuerdo a todos los compañeros

Diputados.

- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Presidente, Diputado Presidente, solicitaría

si algún Diputado no se suscribe a esta presentación para que se manifieste, de lo

contrario seríamos entonces todos los Diputados.

- EL C. DIP. RODOLFO OLIMPO HERNÁNDEZ BOJÓRQUEZ: Presidente, solo

si fuera posible hacer unas breves menciones, la compañera Diputada Miriam Ayón

y un servidor quisiéramos hacer un breve comentario, si es posible.

- EL C. PRESIDENTE: En aras de lo que hemos estado ahorita comentando del

respeto a lo que es nuestro ordenamiento y toda vez que no hay, ahorita estamos

en el tema de la dispensa, estamos adhiriéndonos todos como Diputados a este

punto de acuerdo, yo esperaría que a partir del desahogo de esta sesión la Junta

de Coordinación Política tome cuenta del procedimiento para ponernos a presentar

ya una mayor precisión para futuras sesiones.

- EL C. DIP. RODOLFO OLIMPO HERNÁNDEZ BOJÓRQUEZ: Gracias.


Página 226

- EL C. SECRETARIO ESCRUTADOR: Diputados que estén a favor sírvanse

manifestar levantando su mano, ¿Diputados en contra?; por unanimidad Diputado

Presidente se aprueba la dispensa.

- EL C. PRESIDENTE: Con base a lo que establece el artículo 127 de la Ley

Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate del acuerdo, con relación a

lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, se

pregunta a los Diputados si desean intervenir en contra del mismo; de no ser así

se solicita al Diputado Secretario Escrutador someta en votación económica el

acuerdo.


somete a votación económica la proposición presentada, Diputados que estén a

favor sírvanse manifestarse levantando su mano, ¿en contra?; Diputado Presidente

se aprueba por la unanimidad de los presentes la proposición presentada.

- EL C. PRESIDENTE: Se declara aprobado el acuerdo leído por la Diputada

Nereida Fuentes González y suscrito por todos los diputados integrantes de la

Legislatura. Dado en el Salón de sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Poder

Legislativo del Estado de Baja California, en sesión ordinaria de la Honorable

Vigésima Primer Legislatura a los trece días del mes de febrero del año dos mil

catorce. Se pasa al siguiente apartado “Posicionamientos”.

- EL C. DIP. GERARDO ÁLVAREZ HERNÁNDEZ: Señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Si Diputado.


Página 227

- EL C. DIP. GERARDO ÁLVAREZ HERNÁNDEZ: Me permite, nada más para

atender la inquietud del Diputado Molina, lo platiqué con la Presidencia, con los

miembros de la Comisión de Salud y el Secretario de Salud estaría el día jueves

próximo a las dos de la tarde, previo a cita de los miembros de la Comisión de

Salud, para que sean todos ustedes invitados. Señor Presidente es cuanto.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Diputado, tiene la palabra la Diputada

Miriam Josefina Ayón Castro para presentar Posicionamiento relativo al Día Mundial

de la Radio.

- LA C. DIP. MIRIAM JOSEFINA AYÓN CASTRO: Buenos días a todos los

compañeros, a la Presidencia de la Mesa Directiva. Pocos inventos han

transformado al mundo, o jugado un papel tan crucial en nuestra civilización, como

la radio. La cual se mantiene vigente, aun cuando su primera transmisión fue hace

120 años.

La trascendencia de este medio, se debe fundamentalmente a su acceso casi-

universal; siendo de los mejores en cumplir la función de “Poner en Común”.

“Poner en Común” significa el poder de compartir y contextualizar información

hacia lo local. A partir de ahí, la radio transforma realidades desde el seno de la

sociedad, en su rol como difusor de información. Esa es precisamente la función

del medio de comunicación.

Las radiodifusoras deben, como creadoras de oportunidades, ser las nuevas

impulsoras de la democracia. Deben crecer y establecerse como aliadas de los

jóvenes, especialmente en este momento que integran un bono demográfico.


Página 228

Y es que la radio es precisamente el medio indicado para este objetivo ya que

alcanza más del 95 por ciento de la población a nivel mundial. La radio aborda las

realidades de la vida local, donde los niños y jóvenes conforman un porcentaje

importante de este auditorio.

A pesar de ello, las voces de la juventud aún no son escuchadas. Y trabajar por los

jóvenes no es tarea de una sola persona. Este es un tema que debemos abordar

todos. Por ello, dicha misión necesita de la participación de las radiodifusoras.

Brindemos la oportunidad a los jóvenes para que desarrollen habilidades en radio.

Otorguemos más espacios para crear arte y cultura. Entendamos el momento en

que vivimos, donde ellos representan la nueva mayoría, y respondamos con

puertas abiertas.

Hoy, 13 de Febrero, Día Mundial de la Radio, celebro a este Medio. Invito a todas

las radiodifusoras a que implementen una Política de Inclusión a la Juventud. La

juventud inyecta vitalidad, especialmente en la comunicación.

Imaginen a la radio transformarse, con espacios donde los invitados panelistas

serían jóvenes expresando sus opiniones e inquietudes.

Visualicen programas de radio donde los locutores son jóvenes que

inevitablemente construyen una conexión natural con la propia juventud.

Contemplemos la oportunidad de jóvenes reporteros que investiguen e integren

trabajos que atañen a la juventud, incluyendo reportajes sobre sus realidades

sociales.


Página 229

Donde tengamos la oportunidad de contar con información sobre temas de interés

y derechos de los jóvenes, donde tengamos la información sobre sus problemas

sociales y posibles soluciones, las posibles formas de participación y así evitar que

la falta de inclusión de este sector caiga en la delincuencia, en los problemas de

salud reproductiva, deserción escolar, adicciones, que hoy tienen llenas las

cárceles y los centros de rehabilitación, todo esto puede ser posible no solo como

una moda o una tendencia, sino como fenómeno sociológico que de manera

permanente impacte favorablemente a la sociedad.

Así, la radio podría innovar en conjunción a este fresco impulso que la juventud

aporta.

Promovamos a esta juventud que tiene tanto que decirnos y nosotros tanto que

escuchar de ellos. Muchas gracias atentamente Diputada Miriam Ayón Castro. Es

cuanto.

(SE INSERTA POSICIONAMIENTO DE LA DIPUTADA MIRIAM JOSEFINA

AYÓN CASTRO, CONCLUYE EN PÁGINA 231)

Posicionamiento – Día Mundial de la Radio

Pocos inventos han transformado al mundo, o jugado un papel tan crucial en

nuestra civilización, como la radio. La cual se mantiene vigente, aún cuando su

primera transmisión fue hace 120 años.

La trascendencia de este medio, se debe fundamentalmente a su acceso casi-

universal; siendo de los mejores en cumplir la función de “Poner en Común”.


Página 230

“Poner en Común” significa el poder de compartir y contextualizar información

hacia lo local. A partir de ahí, la radio transforma realidades desde el seno de la

sociedad, en su rol como difusor de información. Esa es precisamente la función

del medio de comunicación.

Las radiodifusoras deben, como creadoras de oportunidades, ser los nuevas

impulsoras de la democracia. Deben crecer y establecerse como aliadas de los

jóvenes, especialmente en este momento que integran el bono demográfico.

Y es que la radio es precisamente el medio indicado para este objetivo ya que

alcanza más del 95 por ciento de la población a nivel mundial. La radio aborda las

realidades de la vida local, donde los niños y jóvenes conforman un porcentaje

importante de este auditorio.

A pesar de ello, las voces de la juventud aún no son escuchadas. Y trabajar por los

jóvenes no es tarea de una sola persona. Este es un tema que debemos abordar

todos. Por ello, dicha misión necesita la participación de las radiodifusoras.

Brindemos la oportunidad a los jóvenes para que desarrollen habilidades en radio.

Otorguemos más espacios para crear arte y cultura. Entendamos el momento en

que vivimos, donde ellos representan la nueva mayoría, y respondamos con

puertas abiertas.

Hoy, 13 de Febrero, Día Mundial de la Radio, celebro a este Medio. Invito a todas

las radiodifusoras a que implementen una Política de Inclusión de Jóvenes. La

juventud inyecta gran vitalidad, especialmente en comunicación.


Página 231

Imaginen a la radio transformarse, con espacios donde los invitados panelistas

serían jóvenes expresando sus opiniones e inquietudes.

Visualicen programas de radio donde los locutores son jóvenes que

inevitablemente construyen una conexión natural con la propia juventud.

Contemplen la oportunidad de jóvenes reporteros que investiguen e integren

trabajos que atañen a la juventud, incluyendo reportajes sobre sus realidades

sociales.

Vislumbren la posibilidad de jóvenes que sean hasta productores de programas de

radio; ya no sólo empleados, sino emprendedores de esta industria.

Todo esto puede ser posible, no sólo como una moda o una tendencia, sino como

un fenómeno sociológico que de manera permanente impacte favorablemente a la

sociedad.

Así, la radio podría innovar en conjunción a este fresco impulso que la juventud

aporta.

Promovamos a esta juventud que tienen tanto que decirnos y nosotros que tanto

que escuchar.

(CONCLUYE POSICIONAMIENTO)

- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputada. Agotado el orden del día se cita

a los ciudadanos Diputados integrantes de la Vigésima Primer Legislatura del

Estado a sesión ordinaria el día veinte de febrero a las nueve horas en este recinto

oficial, se levanta la sesión. (timbre 11:27 horas)

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE SESIÓN ORDINARIA DEL … · Peralta Casillas Rosa Isela, Reyes Ledesma...

Documents

Transcript of VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE SESIÓN ORDINARIA DEL … · Peralta Casillas Rosa Isela, Reyes Ledesma...