VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA TERCERA SESIÓN …...Versión estenográfica de la Tercera Sesión...

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

DE LA

TERCERA SESIÓN ORDINARIA

DEL

SEGUNDO RECESO, DIPUTACIÓN PERMANENTE

DEL

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

3 de septiembre de 2015 12:40 horas

Versión estenográfica de la Tercera Sesión Ordinaria Segundo Receso, Diputación Permanente Segundo Año de Ejercicio Constitucional Jueves 3 de septiembre de 2015

Departamento del Diario de los Debates H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave

2

PRESENTACIÓN

En cumplimiento a lo estipulado en los artículos 26 fracción IV y 58 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 153 y 154 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Secretaría General del Congreso, por conducto de la Secretaría de Servicios Legislativos y del Departamento del Diario de los Debates, inicia con esta fecha la distribución entre los diputados a la LXIII Legislatura del Congreso del Estado, de la Versión Estenográfica de las sesiones ordinarias, extraordinarias y de la Diputación Permanente, con el propósito fundamental de que esta Soberanía cuente con oportunidad con el debate desarrollado durante el desahogo del orden del día de las sesiones. Es necesario aclarar que estos documentos son parte esencial del Diario de los Debates y fuente primordial para la elaboración del acta de las propias sesiones. La Gaceta Legislativa proporciona la documentación que se desahogará en la sesión correspondiente (Orden del Día, Iniciativas, dictámenes, etcétera). La versión estenográfica contiene exclusivamente las participaciones de los diputados en la tribuna y la conducción del debate por parte de la Directiva. En esta versión no aparecen el acta de la sesión anterior; éstas se pueden consultar en la página de internet del Congreso (www.legisver.gob.mx). Las iniciativas de ley o decreto, los dictámenes de las comisiones permanentes tampoco aparecen en estas versiones pero pueden ser consultados en la Gaceta Legislativa o, en su oportunidad, en el Diario de los Debates.



3

DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA LXIII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL

ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

2013-2016

TERCERA SESIÓN ORDINARIA

SEGUNDO RECESO

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

3 DE SEPTIEMBRE DE 2015 – 12:40 HORAS

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

- LA C. PRESIDENTA DIP. OCTAVIA ORTEGA ARTEAGA: Diputada secretaria, le solicito proceda a pasar lista de asistencia. - LA C. SECRETARIA DIP. ANA CRISTINA LEDEZMA LÓPEZ: Diputación Permanente. Segundo Año de Ejercicio Constitucional. Segundo Receso. Tercera Sesión Ordinaria. 3 de septiembre de 2015. Lista de asistencia. Diputada Octavia Ortega Arteaga. (Presente) Diputado Cuauhtémoc Pola Estrada. (Presente) En sustitución de la diputada Ana María Condado Escamilla. Diputada Gabriela Arango Gibb. (Presente) Diputado Ignacio Enrique Valencia Morales. (Presente) Diputado Tonatiuh Pola Estrada. (Presente) Diputada Marcela Aguilera Landeta. (Presente) Diputado Joaquín Rosendo Guzmán Avilés. (Presente) Diputado Juan Cruz Elvira. (Presente) Diputado Gerardo Fuentes Flores. (Presente) Y una servidora, diputada Ana Cristina Ledezma López. (Presente) Se justifica la inasistencia de la diputada Ana María Condado Escamilla. Diputada presidenta, asistimos 10 ciudadanos diputados. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

TIMBRE



4

Dado que el proyecto del orden del día ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día. Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden día en los términos publicados en la Gaceta Legislativa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el proyecto del orden del día. En virtud de que ya ha sido distribuida el acta de la sesión anterior a los coordinadores de los grupos legislativos, a los diputados del Partido del Trabajo y de Alternativa Veracruzana, así como a los diputados que integramos esta Diputación Permanente, pregunto a la asamblea si es de dispensarse la lectura de la referida acta. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del acta, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del acta. Pregunto a la asamblea si es de aprobarse el acta. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada. Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, solicito a la Secretaría proceda a dar inicio a la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso. - LA C. SECRETARIA: Con su permiso, diputada presidenta. Diputada Octavia Ortega Arteaga Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 38 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz, sirva el presente para notificarle que



5

con esta fecha he sido designado coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional en esta Legislatura. Lo que se hace de su conocimiento para los efectos legales procedentes e intervención en los asuntos correspondientes. Sin más por el momento, agradezco la atención que le dé al presente, haciendo propicia para enviarle un cordial saludo.

Atentamente Xalapa-Enríquez, primero de septiembre del 2015

Diputado Joaquín Rosendo Guzmán Avilés

Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en lo dispuesto en nuestra reglamentación, esta asamblea se da por enterada y se instruye a la Secretaría General para que realice el registro correspondiente. - LA C. SECRETARIA: Oficio número PRE/236/2015, de fecha primero de septiembre del 2015, signado por el presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, mediante el cual solicita se le informe el estado que guarda la iniciativa de decreto que reforma y adiciona la Ley 483 de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Veracruz, presentada por el presidente de dicha comisión, y que fue turnada en sesión del 3 de marzo de 2014. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Como complemento al expediente que ya obra en su poder, túrnese a la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables y Migrantes. - LA C. SECRETARIA: Oficio número PRE/239/2015, de fecha primero de septiembre del 2015, signado por el presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Estado, por el que envía la solicitud relativa a la designación de las personas integrantes del consejo consultivo de dicha comisión, con documento anexo de la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables y Migrantes. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta.



6

- LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables y Migrantes. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 6000/2015, de fecha 14 de agosto del 2015, signado por el director general del Instituto de Pensiones del Estado de Veracruz, por el que solicita autorización para celebrar contrato de permuta de terreno con el organismo de Servicios de Salud de Veracruz, respecto de una superficie de 3.6 hectáreas propiedad de dicho instituto, ubicada en la reserva Duport-Ostión de la ciudad de Coatzacoalcos, Veracruz, a cambio de una superficie con las mismas hectáreas, situada en la reserva al final del boulevard John Sparks de la mencionada ciudad, propiedad de dicho organismo, todo con la finalidad de construir un hospital. Se adjunta la documentación correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. - LA C. SECRETARIA: Oficio número CG/DGFI/1817/2015, de fecha 21 de agosto del 2015, suscrito por el director general de Fiscalización Interna de la Contraloría General del Estado, por el que envía el informe de las acciones realizadas por dicha dependencia, en cumplimiento al decreto 547, publicado en la Gaceta Oficial número extraordinario 072 del 19 de febrero de 2015, mediante el cual aprueba el Informe de Resultados de la Fiscalización de la Cuenta Pública del Poder Ejecutivo, correspondiente al ejercicio 2013. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número MCT/2015/SIN/151, de fecha 27 de agosto del 2015, suscrito por los ciudadanos síndica única, regidor segundo del honorable ayuntamiento de Castillo de Teayo, Veracruz, por el que informan de la ausencia del presidente municipal, derivada de una orden de aprehensión girada por el Juzgado Federal Décimo Primero de Distrito con sede en Poza Rica, Veracruz, dentro de la causa penal 20/2015, el cual se encuentra amparado, asimismo comunican que el presidente municipal suplente sufre severos problemas de salud y solicitan se llame a la síndica a ocupar el cargo de presidente municipal en funciones y se llame al síndico suplente.



7

Se adjunta la documentación de referencia. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 1544, de fecha 18 de agosto del 2015, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tlapacoyan, Veracruz, por el que solicita que la LXIII Legislatura se traslade por única ocasión a ese municipio para realizar sesión solemne en esa ciudad, con motivo del 150 Aniversario de la Gesta Heroica en la batalla de Texcatl. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Junta de Coordinación Política. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 008/2015, de fecha 19 de agosto del 2015, firmado por el secretario del honorable ayuntamiento de Gutiérrez Zamora, Veracruz, por el que solicitan autorización para celebrar elecciones extraordinarias para el nombramiento de los subagentes municipales propietario y suplente de la comunidad ingeniero Mario Hernández Posadas, perteneciente a ese municipio. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 044/2015, de fecha 30 de julio del 2015, suscrito por el secretario del honorable ayuntamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Veracruz, por el que solicita autorización para firmar convenio con persona física o moral para que, en materia de salud, se cuente con el servicio de laboratorio de análisis clínicos y atención farmacológica en ese municipio. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta.



8

- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Salud y Asistencia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número SS0155/2015, de fecha 24 de agosto del 2015, signado por el secretario del honorable ayuntamiento de Martínez de la Torre, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de coordinación de acciones en materia de tránsito y seguridad vial con el gobierno del Estado a través de la Secretaría de Seguridad Pública. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a las Comisiones Permanentes Unidas de Transporte, Tránsito y Vialidad y de Seguridad Pública. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 082/2015, de fecha 6 de agosto del 2015, signado por el secretario del honorable ayuntamiento de Tecolutla, Veracruz, por el que solicita autorización para realizar el Programa Calidad y Espacio para la Vivienda, Construcción de Cuartos para Dormitorios. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número HAT/071, de fecha 29 de julio del 2015, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tuxtilla, Veracruz, por el que solicita autorización para firmar convenio con la empresa Politodo S.A. de C.V., para beneficiar a los trabajadores de ese ayuntamiento. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Esta solicitud se turna a la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión Social. - LA C. SECRETARIA: Oficio 003992, de fecha 14 de agosto del 2015, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, por el que solicita autorización para



9

suscribir de manera conjunta con el director general del SAS Metropolitano, la solicitud de incorporación al programa de regularización previsto en el acuerdo 10 2014, publicado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el Diario Oficial de la Federación del 14 de agosto de 2014. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 003993, de fecha 14 de agosto del 2015, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir de manera conjunta con el director general del SAS Metropolitano, la carta compromiso para adherirse al Sistema de Agua y Saneamiento Metropolitano Veracruz, Boca del Río y Medellín, al Programa de la Comisión Nacional del Agua de Regularización del Pago de Derecho y Aprovechamientos de Agua, y Derechos por Descargas de Aguas Residuales para Municipios y Organismos Operadores. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 004051, de fecha 20 de agosto del 2015, firmado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de colaboración con la Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario de Veracruz, para la ejecución del proyecto denominado “Programa de Reconversión del Comercio Minorista de ese Municipio, basada en el modelo de la Triple Hélice”. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Desarrollo Económico. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 0270/PM/2015, de fecha 14 de agosto del 2015, firmado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Cazones de Herrera, Veracruz, por



10

el que solicita autorización para suscribir convenio con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, para realizar el Programa de Rescate de Espacios Públicos. Se anexa el expediente correspondiente. Y en el mismo sentido se encuentra la solicitud del ayuntamiento de Chocamán. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Ambas solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 331/2015, de fecha 19 de agosto del 2015, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coahuitlán, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio necesario con el Instituto Nacional de las Mujeres, para realizar proyectos en beneficio de las mujeres de esos municipios. Se adjunta la documentación respectiva. Y en el mismo sentido se encuentra la solicitud del ayuntamiento de Mecayapan. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Estas dos solicitudes se turnan a la Comisión Permanente para la Igualdad de Género. - LA C. SECRETARIA: Oficio número MJV/PM/2015/068, de fecha 23 de julio del 2015, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Jalcomulco, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir acuerdo marco juventud segura y libre de alcohol, con el gobierno del Estado, para implementar acciones conjuntas en materia de prevención del alcoholismo y corrupción por consumo de alcohol en menores de edad. Se adjunta la documentación respectiva. Y en el mismo sentido se encuentra la solicitud del ayuntamiento de Tepatlaxco. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnense las dos solicitudes a la Comisión Permanente de Salud y Asistencia.



11

- LA C. SECRETARIA: Oficio número OSM-392/2015, de fecha 27 de julio del 2015, suscrito por el secretario del honorable ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz, por el que solicita autorización para firmar convenio o contrato de donaciones con la paraestatal Petróleos Mexicanos. Se adjunta la documentación respectiva. Y en el mismo sentido se encuentra la solicitud del ayuntamiento de Papantla. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Ambas solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número PM/191/2015, de fecha 27 de julio del 2015, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Santiago Sochiapan, Veracruz, por el que solicitan autorización para suscribir convenio con la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para realizar diversas acciones. Se adjunta la documentación respectiva. Y en el mismo sentido se encuentra la solicitud del ayuntamiento de Tamiahua. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Las dos solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Asuntos Indígenas. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 13 de agosto del 2015, firmado por la presidenta municipal del honorable ayuntamiento de Amatitlán, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación y la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas, para la transferencia, aplicación, destino, control, rendición de cuentas y transparencia en el ejercicio de los recursos federales para la ejecución de las obras del fondo “Contingencia Económica 2015”. Se anexa el expediente correspondiente. Y en el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Atlahuilco, Boca del Río, Córdoba, Soconusco, Pueblo Viejo y Xico. Es cuanto, diputada presidenta.



12

- LA C. PRESIDENTA: Estas siete solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 25 de agosto del 2015, signado por el síndico único del honorable ayuntamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Veracruz, por el que solicita la autorización para desincorporar un bien inmueble denominado predio rústico río Lagartero de propiedad municipal, para convertirlos en bienes de dominio privado, a fin de que sean susceptibles de enajenación y suficientes para cubrir un laudo. Se anexa la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turnan a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsión Social. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 106/2015, de fecha 7 de julio del 2015, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Chacaltianguis, Veracruz, por el que solicita autorización para ejecutar proyectos municipales de sustitución del sistema de alumbrado público, atendiendo la opinión técnica favorable, emitida por la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número TRESI/0178/2015, de fecha 9 de julio del 2015, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Úrsulo Galván, Veracruz, por el que solicita autorización para pagar deuda pública con cargo al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, ejercicio 2015. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanentes de Hacienda Municipal.



13

- LA C. SECRETARIA: Oficio número SA-OM/502/2015, de fecha 10 de agosto del 2015, firmado por el secretario del honorable ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz, por el que solicita autorización para realizar diversas acciones para el pago de un laudo. Se anexa el expediente correspondiente. Y en el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Coatzintla y Veracruz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Las tres solicitudes se turnan a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsión Social. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 23 de julio del 2015, suscrito por el ciudadano Juan Asención García Bravo, agente municipal de la comunidad de San José Xúchitl, perteneciente al municipio de Maltrata, Veracruz, por el que presenta renuncia con carácter de irrevocable a dicho cargo. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Oficio número SM488/015, de fecha 14 de agosto del 2015, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ixtaczoquitlán, Veracruz, por el que solicita autorización para declarar cambio de estatus de villa a ciudad de ese municipio. Se anexa el acta de sesión de cabildo. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Oficio número SIND/28/2015, de fecha 29 de agosto del 2015, signado por los ciudadanos síndico único y regidora única del honorable ayuntamiento de Jilotepec, Veracruz, por el que solicitan intervención para que se realice una auditoría financiera y técnica de obra pública del ejercicio fiscal 2015, asimismo se intervenga a la Tesorería Municipal. Se ajunta la documentación correspondiente.



14

Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Vigilancia. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 12 de agosto del 2015, signado por el ciudadano Magdaleno Rosales Patraca, regidor único del honorable ayuntamiento de Manlio Fabio Altamirano, Veracruz, por el que presenta queja respecto a diversas irregularidades cometidas por el presidente municipal. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Gestoría y Quejas. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 1579, de fecha 27 de julio del 2015, suscrito por el secretario del honorable ayuntamiento de Misantla, Veracruz, por el que solicita la recisión del acuerdo número 001 del 7 de diciembre del 2007, emitido por esta Soberanía, por el que se autoriza permutar un lote de terreno de propiedad municipal por otro a favor de Agroindustrias PAR, S. A de C.V. Adjuntando la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número REG211140/2015E, de fecha 14 de julio de 2015, suscrito por los ciudadanos síndico y regidor único del honorable ayuntamiento de San Rafael, Veracruz, por el que solicitan ordene acciones de fiscalización e investigación con el objeto de examinar la contabilidad, verificar las entradas y salidas de los fondos, vigilar, evaluar y auditar los servicios públicos de ese lugar. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia.



15

- LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 18 de agosto del 2015, firmado por el secretario de la Junta Municipal Electoral de Naolinco, Veracruz, por el que informa que no se registró candidato alguno para contender en la elección extraordinaria de agente municipal de la congregación San Pablo Coapan de ese municipio. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 624, de fecha 23 de agosto del 2015, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tamalín, Veracruz, por el que informa de la renuncia de la ciudadana sub agente municipal de la comunidad del poblado Cedral, perteneciente a ese municipio, y solicitan se llame al suplente respectivo. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Oficio número XT0030, de fecha 18 de agosto del 2015, signado por el presidente y secretario de la Unión Ganadera Regional de la Zona Central del Estado de Veracruz, por el que solicitan a esta entidad legislativa que se emita un punto de acuerdo para que funcionarios municipales dejen de certificar facturas que no cumplan con los requisitos fiscales que prevé el SAT, que no expidan constancias de movilización de animales, en virtud de que contribuyen a la comisión del delito de abigeato. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Junta de Coordinación Política. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 001257, de fecha 28 de agosto del 2015, signado por el director general de la Comisión de Agua del Estado de Veracruz, por medio del cual remite opinión en relación a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Aguas del Estado y el artículo 95 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, presentada por el diputado Juan René Chiunti Hernández. Se anexa el expediente correspondiente.



16

Y con lo anterior, diputada presidenta, doy por concluida la lectura de la correspondencia recibida en este honorable Congreso local. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas. Toca el turno al desahogo de la iniciativa de Ley del Instituto Veracruzano de las Personas Adultas Mayores, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, por lo que tiene el uso de la voz el diputado Joaquín Rosendo Guzmán Avilés, coautor de la citada iniciativa. - EL C. DIP. JOAQUÍN ROSENDO GUZMÁN AVILÉS: Con su permiso, señora diputada. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, compañero diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. JOAQUÍN ROSENDO GUZMÁN AVILÉS: Hace seis días celebramos el Día de los Abuelos. Como servidores públicos debemos reflexionar sobre lo que los poderes públicos han hecho o deben realizar a favor de las personas adultas mayores. Veracruz es el tercer estado de la República con más personas adultas mayores. En nuestro territorio habitan más de un millón de personas mayores de 65 años, por lo que deberíamos preocuparnos y ocuparnos de favorecer políticas públicas y marcos jurídicos que contribuyan a mejorar no solo su calidad de vida, sino también el ejercicio de sus derechos. Derechos que debemos proteger y garantizar, como debemos proteger y garantizar los derechos de cualquier persona. Pero tratándose de personas adultas mayores, debemos reforzar su protección y garantizar su ejercicio, ya que se trata de un sector de la población altamente vulnerable. Vulnerable porque son pocos los casos en los que al final de una larga vida, una persona se puede dar el lujo de disfrutar de una jubilación o de una pensión. Y tristemente, la gran mayoría, aunque ya no tenga la vitalidad ni las fuerzas, deben seguir trabajando o peor aún, debe ver la manera de seguir sobreviviendo. Para nadie es desconocido que muchos abuelos o personas adultas mayores son abandonados a su suerte. Recordarán ustedes el caso de la persona adulta mayor que llevaba casi cuatro meses de haber fallecido al interior de su hogar y que fue descubierta gracias a la desafortunada explosión que se registró el primero de febrero de este año en el barrio del Dique de esta capital, y a decir de los vecinos vivía sola en su casa y desde noviembre del año anterior no se le había vuelto a ver.



17

Tendemos a olvidarnos de ellos a no preocuparnos por ellos, a ignorarlos, como si la vejez no fuera un lugar común. En este Poder Legislativo, debemos preguntarnos: ¿Qué hemos legislado para mejorar sus condiciones de vida? Pues bien, como sabrán, existen tratados internacionales, la propia Constitución Mexicana prohíbe la discriminación por edad y exige a las autoridades promover y respetar los derechos humanos de todas las personas y además en Veracruz contamos con una ley, la 863, que son los derechos de las personas adultas mayores y la Ley 223 que Reconoce el Derecho de las Personas Físicas Mayores de 70 años de Edad a Recibir una Pensión Alimenticia del gobierno del Estado, sin embargo, estas disposiciones normativas no han reflejado políticas públicas integrales para su desarrollo ni mucho menos han devuelto una vida digna a nuestros ancianos, es más, contrario a lo que pudiéramos pensar, los estamos decepcionando, porque no hay nada peor ni más vergonzoso que prometerle una esperanza a un adulto mayor y después robársela. Prometerle que va a caer un poco de dinero para que no padezca carencias, prometerle que va a tener medicinas, que va a tener un doctor, que tendrá espacios dignos, un trato especial y al final nada de esto es verdad. El Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, ha advertido que el marco jurídico estatal se ha convertido en una simple hoja de papel, aunque contiene una amplia declaración de principios y derechos, en realidad no están siendo aplicados ni respetados en sus términos y ello sucede porque no existe la instancia que vigile y garantice su cumplimiento y menos que se vincule con las instituciones y dependencias para exigir que las políticas públicas se generen y se proporcionen a todas las personas adultas mayores de todo el territorio veracruzano. Todos sabemos lo que está sucediendo con la Ley 223 del Derecho a una Pensión Alimenticia, donde 35 mil adultos mayores llevan ya casi un año sin recibir la pensión alimenticia que a través del DIF se les entregaba. Otro caso, son los pensionados del IPE que reiteradamente hacen plantones porque no les garantizan sus derechos, por cierto, derivados de toda una vida de trabajo dedicada al servicio de la administración pública estatal o que me dicen de los servicios de salud, donde la propia Ley 863 de Derechos de los Adultos Mayores, obliga a la Secretaría de Salud a fomentar la integración de áreas especializadas en gerontología, geriatría y tanatología. ¿Cuántas clínicas especializadas tenemos en Veracruz? Toda esta situación y problemática que muy pocos quieren ver, atenta contra la dignidad de las personas adultas mayores, porque los coloca en situación de vulnerabilidad extrema, pues se trata en muchos casos de un asunto de subsistencia que todos los días se presenta y todos los días tratan de resolver. Lamentablemente sin la ayuda eficaz del



18

gobierno, por ello en el Grupo Legislativo del PAN estamos convencidos de que no basta con la existencia de normas bien intencionadas si no hay una autoridad especializada que dé seguimiento a su aplicación, que garantice y proteja los derechos que le son reconocidos a los adultos mayores. Esta iniciativa plantea la creación del Instituto Veracruzano de las Personas Adultas Mayores, iniciativa que coordinará, promoverá, apoyará y evaluará las acciones y políticas públicas en la materia, derivadas de las distintas leyes y garantizará el ejercicio pleno a sus derechos humanos. Es importante que esta nueva institución se vincule con todas las dependencias y organismos públicos privados y sociales que tengan alguna responsabilidad en relación a los derechos de las personas adultas mayores, donde incluso celebre los convenios o acuerdos necesarios para la gestión y obtención de más recursos y programas a favor de las personas adultas mayores, por ello, la presente iniciativa propone que el instituto se vincule con cada una de las dependencias del Ejecutivo y organismos autónomos, para transversalizar esta política pública que hace realidad la perspectiva de derechos humanos de las personas mayores. Necesitamos una institución que vele porque nuestros adultos mayores sean tratados con dignidad, desde sus familias hasta el gobierno, que no se les trate como menores de edad y se les menosprecie por su condición vulnerable, por el contrario, que se les tome en cuenta en cada una de las decisiones que les afectará. Un aspecto muy importante es que la creación del instituto no requerirá de erogaciones de mayores recursos, porque se propone como órgano desconcentrado adscrito a la Secretaría de Salud y en el que con una estructura mínima de personas realmente comprometidas se puede llegar a cambiar esta realidad. Vayamos construyendo el andamiaje jurídico y de política pública para responder a los desafíos del envejecimiento de nuestra población y brindar una vida digna de auto realización y de cuidados a la altura de la dignidad que como personas posee de manera irrenunciable. La vejez es una etapa a la que se llega naturalmente y en las que las personas deben gozar plenamente de todos sus derechos humanos, por lo que la sociedad del Estado, tienen la obligación de crear las condiciones para que la llegada a esta etapa en nuestras vidas pueda seguir desarrollándonos en condiciones de igualdad en relación a las demás personas. Por ello, la creación del instituto es la vía para atender sus necesidades y respetar sus derechos de participación activa en las decisiones de nuestro Estado. Compañeros diputados:



19

Las personas mayores por el solo hecho de serlo, merecen nuestra atención y respeto a sus derechos, hagamos lo que nos corresponde. El Grupo Legislativo de Acción Nacional, espera que esta iniciativa sea dictaminada para dar una respuesta concreta a los retos que nos impone el tratar con respeto y dignidad a las personas adultas mayores. Es cuanto, señora presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Túrnese la iniciativa a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables y Migrantes. Conforme al siguiente punto del orden del día, procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que ante la ausencia del regidor tercero propietario del ayuntamiento de Álamo Temapache, desde el 20 de diciembre de 2014, se determina llamar al suplente respectivo, emitido por la Comisión Permanente de Gobernación y dado que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado.



20

Toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Camarón de Tejeda, a suscribir el contrato de comodato con el organismo público descentralizado Servicios de Salud de Veracruz, con el fin de recibir un vehículo tipo ambulancia para ser utilizado en las labores de auxilio y transporte, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal y en razón de que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(La asamblea asiente) Aprobado. Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se modifica el acuerdo número 728, emitido en sesión celebrada el día 7 de mayo de 2015 y publicado en la Gaceta Oficial número 221 de fecha 4 de junio de ese mismo año, por el cual la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado autoriza al ayuntamiento de Maltrata, a desincorporar del orden del dominio privado y a la vez dar en donación condicional, en su caso revocable, una fracción de terreno de propiedad municipal en favor de la Comisión Nacional Forestal, y por el que se emite un nuevo acuerdo, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen.



21

Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al siguiente punto del orden del día, toca el turno al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de José Azueta y Perote, a dar en donación condicional, en su caso revocable, fracciones de terrenos pertenecientes al fundo legal de esos municipios, a favor del gobierno del Estado con destino a la Secretaría de Educación de Veracruz, para uso exclusivo de jardines de niños y de una escuela telesecundaria, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal y dado que estos dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se pone a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente)



22

Aprobados. Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Río Blanco, a suscribir el convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, destino, seguimiento, control y rendición de cuentas en las obras a ejecutarse con los recursos federales del Fondo de Infraestructura Deportiva 2015, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Juventud y Deporte y en virtud de que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al siguiente punto del orden del día, procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se aprueba la convocatoria para la elección de subagente municipal de la localidad de Playa Hermosa, municipio de San Andrés Tuxtla, que fungirá durante el periodo comprendido entre la toma de protesta del candidato electo al treinta de abril de dos mil dieciocho, y el procedimiento de elección señalado en la misma, emitido por la Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales y en razón de que dicho dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.




23

Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse a manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Procederemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se concede licencia definitiva para separarse del cargo a la regidora tercera propietaria del ayuntamiento de Tlacotalpan, y por el que se llama al suplente respectivo, emitido por la Comisión Permanente de Gobernación, y en razón que este dictamen no fue distribuido dentro de las 48 horas previas a la celebración de la sesión, pregunto a la asamblea si se dispensa el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. Toda vez de que este dictamen ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse a manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz.



24

Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse a manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene la palabra el diputado Jesús Alberto Velázquez Flores con relación a su anteproyecto de punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador del Estado a realizar una revisión del monto de las infracciones en el reglamento de la Ley de Tránsito. - EL C. DIP. JESÚS ALBERTO VELÁZQUEZ FLORES: Con su permiso, diputada presidenta. Diputada Octavia Ortega Arteaga, presidenta de la LXIII legislatura del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz, quien suscribe diputado Jesús Alberto Velázquez Flores, integrante del Grupo Legislativo de los Partidos de la Revolución Democrática y Movimiento Ciudadano de esta LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en lo establecido en la Constitución Política del Estado de Veracruz, así como dentro de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y nuestro reglamento, pongo a consideración de esta Soberanía, el presente pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo con base en las siguientes consideraciones. El reglamento de tránsito para el Estado de Veracruz, ha recibido innumerables críticas y protestas por las multas excesivas con que se pretende sancionar a los automovilistas, por lo que incluso diversas autoridades municipales se han pronunciado en contra de aplicar este reglamento en sus municipios. Las manifestaciones se dieron en varias ciudades, en ellas pudimos observar a los ciudadanos veracruzanos, a los concesionarios del servicio público de pasajeros, motociclistas, ciclistas e incluso peatones que salieron a la calle a pelear sus derechos. En ningún momento observaron manifestaciones violentas ni que tuvieran otro fin que no sea el de exigir a las autoridades que no se les castigue con cargas tributarias excesivas. Equivocados están aquellos que ven en estas protestas a grupos criminales o quienes piensan que el exigir sus derechos convierte a un ciudadano en un delincuente.



25

Y aún más equivocados quienes piensan que un grupo de ciudadanos que se reúne para exigir sus derechos, se convierte en delincuencia organizada. Debo recordarles que el artículo 16 de nuestra carta magna nos dice, que por delincuencia organizada se entiende una organización de hecho de tres o más personas para cometer delitos en forma permanente o reiterada en los términos de la ley de la materia, lo cual nunca se dio en estas manifestaciones. Suponemos que la intención real del reglamento de tránsito debe de ser prevenir y disminuir los accidentes vehiculares, los cuales en muchas de las ocasiones han cobrado vidas, lastimado a familias veracruzanas y ocasionado daños materiales, por ello debe buscarse sancionar los malos hábitos que se tienen al conducir y castigar a aquéllos que abusan de la velocidad o del alcohol mientras conducen. El pueblo veracruzano se ha manifestado no en contra del castigo a conductas que mencionamos anteriormente. No estamos en contra de los lineamientos ni de la educación vial, pero si en contra de estas multas que lesionan severamente la economía veracruzana y que para la mayoría de la población presentan un exceso. Como por ejemplo pagar casi tres mil pesos de multa por circular con luces apagadas después de las seis de la tarde y si los policías viales consideran que hubo algún agravante, se estarían pagando casi 4200 pesos, cuando actualmente oscurece a las ocho de la noche. Otros lineamientos que contempla el propio reglamento han sido calificados de absurdos por la ciudadanía; por ejemplo, lo mencionado en el primer párrafo del artículo 29, en donde refiere que el no contar con llantas neumáticas en buen estado, te hará acreedor a una sanción que puede ir de los mil a los 1,700 pesos de multa, este artículo propicia la extorsión y la tan conocida mordida, ya que se le está autorizando a los policías viales que a su criterio determinen que es una llanta en buen estado. Y así podría mencionar cerca de 150 artículos, los cuales la ciudadanía de Veracruz ha observado que son o excesivas en sus montos las infracciones o absurda la redacción de los artículos. Lo anterior, hace que este reglamento, que en un inicio fue planteado con la intención de regular la vialidad, evitar accidentes en general, favorecer a la ciudadanía, se haya convertido para el gobierno en lo que popularmente se conoce como “el año de Hidalgo”, pues después de que el propio gobierno ha llevado a la quiebra al Estado, ahora se busca que sea la sociedad quien pague los platos rotos. No olvidemos que en nuestra constitución política en su artículo 21 dice lo siguiente: “Si el infractor de los reglamentos gobernativos y de policía fuese jornalero, obrero o



26

trabajador, no podrá ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario de un día”. Debemos recordarles a nuestros gobernantes que Veracruz es el Estado que más alto nivel de población rural tiene en el país, ya que es cerca del 42.3% de su población total la que habita en zonas rurales. Por ello desde este recinto preguntamos, ¿en dónde queda el respeto y la observancia por parte de nuestras autoridades a nuestra carta magna? ¿En el Estado de Veracruz se vive en un estado de Derecho? ¿Hay un irrestricto respeto a las garantías individuales de los veracruzanos por parte de las dependencias del gobierno estatal? El Partido de la Revolución Democrática se pronuncia a favor de la legalidad y el apego a los derechos de la ciudadanía contemplados en nuestra Carta Magna, por esta razón no avalamos de ninguna forma disposiciones que pretendan abusar de la ley, perjudicando a los veracruzanos. Por todo lo aquí expuesto, nos permitimos poner a su consideración el siguiente:

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Único. Se exhorta al gobernador del Estado a realizar, de manera inmediata, una revisión a fondo del monto de las infracciones, así como de la redacción de los artículos contenidos en el Reglamento de la Ley de Tránsito y Seguridad Vial para el Estado de Veracruz, a efecto de que sin mayor demora se ordene la reducción de las mismas y la debida redacción de los artículos, garantizando de esta manera que en Veracruz vivimos en un estado de Derecho. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Este anteproyecto… - LA C. SECRETARIA: Diputada secretaria, si el diputado Jesús Alberto tiene a bien que el Grupo Legislativo del PAN se una a este anteproyecto. - LA C. PRESIDENTA: Este anteproyecto de punto de acuerdo se turna a la Junta de Coordinación Política. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo a usted que se justifica la inasistencia del diputado Carlos Gabriel Fuentes Urrutia.



27

- LA C. PRESIDENTA: Toca el turno al desahogo del anteproyecto de punto de acuerdo, por el que se exhorta a cumplir diversas acciones relacionadas con el pago del derecho de una pensión alimenticia para personas adultas mayores de 70 años, previstas en la Ley 223 del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Jorge Vera Hernández, por lo que tiene la palabra el referido legislador. - EL C. DIP. JORGE VERA HERNÁNDEZ: Muchas gracias. Con su venia, ciudadana diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, compañero diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. JORGE VERA HERNÁNDEZ: Saludando con mucho aprecio a las diputadas y los diputados que en este momento están aquí en este recinto, así como también saludando con mucho afecto a todos los aquí presentes, a los medios de comunicación, al público en general. Pongo a consideración de esta Soberanía, el presente pronunciamiento de anteproyecto de punto de acuerdo con base en las siguientes consideraciones. Producto que del recorrido que he realizado durante todos estos días, en mi distrito y no hay municipio alguno, de las comunidades que los integran a las cuales he recorrido bastante fuerte, en Tepetzintla, en Castillo de Teayo, en Tihuatlán y en la capital mundial de la naranja que es Álamo Temapache, donde no haya personas que acudan al lugar donde estoy de adultos mayores y me dicen, señor diputado, cuando nos van a pagar. Una situación de verdad bastante triste, porque uno se da cuenta de las necesidades tan profundas y grandes que tiene cada uno de ellos, sobre todo tratándose de ese sector tan vulnerable y el día de ayer, de igual manera aquí en el Congreso local de Veracruz, en mi oficina, se atendió a una persona adulta que por respeto a su voluntad omito sus datos, pues tiene miedo a recibir una represalia por parte del gobierno. Tiene miedo a perder lo único que le queda de su avanzada edad que es su pensión alimenticia del DIF, me dijo que es mentira que sean 10 meses sin recibir su pensión, que ya son 12 meses sin este dinero, también me pidió que les mandara un mensaje, muchos más como yo quisieran venir a hablar con ustedes, pero no lo hacen porque están enfermos. Como grupo legislativo la situación de dignidad de las personas es un asunto primordial, más aún tratándose de personas adultas mayores, quienes en la última etapa de la vida, debieran de recibir atención y no merecer olvido.



28

El 24 de julio del presente año, mi compañero de bancada, el diputado Edgar Hugo Fernández Bernal, expuso ante esta Soberanía un anteproyecto de punto de acuerdo, para solicitar al Ejecutivo del Estado cubra a la brevedad los adeudos pendientes a las personas adultas mayores, beneficiarias del programa de pensión alimentaria previsto en la Ley 223. A la fecha, no se ha hecho, podemos dejar pendiente muchos temas, pero no con los adultos mayores, no señor, es imperdonable, recordarán que en la pasada sesión foránea efectuada el 22 de julio del 2015, en la ciudad de Minatitlán, a solicitud de la Secretaría de Salud, esta Soberanía designó a tres legisladores como sus representantes ante el Consejo de Administración, prevista en el cuarto de la Ley 223, que reconoce el derecho a una pensión alimenticia a los adultos mayores. Ese día, el de la voz y los diputados Belén Fernández del Puerto y Gerardo Fuentes Flores, fuimos electos para integrar dicho consejo de administración, cuya función principal es vigilar el programa de pensión alimenticia y su aplicación por parte del DIF. A la fecha no nos han convocado, ni siquiera para tomarnos protesta. Los días pasan y no podemos cumplir con la función para lo cual fuimos elegidos, dejando indefenso a este sector de la población prominentemente vulnerable, lo que sí hemos tomado como cimiento es lo que en últimas fechas diversos medios de comunicación han dado cuenta. Me refiero a las quejas, inconformidades y desesperación de los beneficiarios del programa de Pensión Alimenticia de los Adultos Mayores de 70 años como en un principio me réferi, quienes después de 12 meses no han recibido su pensión y lo único que han recibido es, llame usted en 15 días, desde hace 12 meses. ¡Basta ya de mentiras! Sobra decir que los adultos mayores beneficiarios son personas de muy escasos recursos, son entre los pobres los más pobres, de entre lo vulnerables, los más vulnerables, el llamado es para hacer conciencia a los funcionarios indolentes que solo les dan largas y largas y más largas y no son capaces de dar una solución a este problema. Problema que tiene esta dimensión, treinta y cinco mil beneficiarios que deberían haber recibido su pensión alimenticia de poco más de mil pesos, se les adeuda de hace 12 meses, más de 430 millones de pesos. Este es el problema en realidad, el problema es que no hay para pagar, el problema es que no hay dinero y esto no es ninguna novedad y todos los sabemos. Una cosa es que no haya recursos y otra es echarle la culpa a los adultos mayores y doblemente victimizarlos. Primero, cuando no se les paga desde hace un año y segundo cuando se les amenaza con sacarlos del padrón por tener a duras penas un beneficio proveniente de otro programa social.



29

No más mentiras, lo que sucede es que no hay para pagarles, su explicación razonable es fácil, concluir que debido al quebranto financiero que sufre nuestra entidad no se ha podido pagar. Reprobamos que algunos funcionarios están tratando de justificar la falta de pago, responsabilizando a los adultos mayores de esta supuestamente duplicación en padrones de diversos programas. No ofenda la inteligencia de los veracruzanos, los afectados por su incompetencia son los propios funcionarios que no realizaron debidamente el cotejo de los beneficiarios, pero reprobamos que ahora se sugiera que los corruptos y mentirosos sean los adultos mayores. La responsabilidad de coordinación entre instituciones es de los servidores públicos, los que señalaron los requisitos para ingresar al padrón fueron ellos, los encargados de operar son ellos y que si alguien ingresó al programa indebidamente, es culpa del desorden de los servidores públicos, no de los adultos mayores. Que les parecería o que nos parecería a todos los funcionarios responsables que durante 10 meses no les depositen su quincena, porque han encontrado aviadores, personas que cobran doble. Si a nadie le gusta pagar los platos rotos de otros, absolutamente a nadie, porque no pagar su pensión a los justos por culpa de los pecadores. Es importante que el consejo de administración de la ley 223 se reúna, porque hay que analizar que la depuración del padrón no se realice sin antes no se le consulta a aquellas personas o adultos mayores, a qué programas desean pertenecer. Esto es, la SEDESOL efectivamente otorga un beneficio a los adultos mayores de 500 pesos aproximadamente, porque obviamente los ciudadanos tomando en cuenta sus carencias opinarían por la atención de mayor beneficio, es decir, preferirían la pensión del DIF y esto es algo justo, es justo que antes de borrarlos de las listas, se les consulte, se les dé la oportunidad de darse de baja del padrón que no les satisface su derecho a pensión alimenticia o programa social, ya que muchos de ellos accedieron primero al programa del DIF y posteriormente al de la SEDESOL, no se trata de un fraude de la ley, no se trata de que los adultos mayores quieran sorprender al gobierno del Estado, se trata de un asunto muy triste, se trata de un asunto de hambre y de necesidad. No es posible que nuestra sociedad vea bien que existan personas que cobren dos pensiones significativamente cuantiosas y a nuestro sector vulnerable, el más lastimado económicamente se le juzgue y se le mantenga a la espera de volver a cobrar una pensión de mil pesos.



30

Hay un exhorto al contralor General del Estado, para que inicie los procedimientos administrativos de responsabilidad contra los servidores públicos causantes de la falta de pago de las pensiones alimenticias, establecida en la Ley 223. Qué certeza le dan a los veracruzanos de la operación del programa, cuando la directora del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y el secretario de Finanzas, reconocen la falta de coordinación en los diferentes órdenes de gobierno. Como se puede jactar, respetar, garantizar y proteger los derechos humanos de las personas adultas mayores después de 12 meses de tenerlos en vilo. El Partido Acción Nacional hace en este anteproyecto de punto de acuerdo, un lógico llamado al gobierno del Estado para que ordene el cumplimiento del otorgamiento de las pensiones a todos los beneficiados del programa de Atención Alimenticia para Adultos Mayores de 70 Años e impida que el padrón se depure no sin antes permitirles optar por el programa o pensión más ventajosa frente a la precaria situación económica que viven nuestros adultos mayores de Veracruz. Les recuerdo, compañeros diputados, que el gobierno del Estado de Veracruz y el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, establece diversas estrategias, entre las que destaca avanzadas a una política de atención universal para adultos mayores, de esta forma revertir la situación de abandono, marginación y pobreza en que vive la mayoría de dichos adultos, pero esto no se puede lograr sino se les escucha, esto no se puede lograr si los ignoramos, si los olvidamos. Por lo anterior, someto a consideración el siguiente anteproyecto de punto de acuerdo. Primero. Se exhorta al presidente del Consejo de Administración de la Ley 223 que Reconoce el Derecho de las Personas Mayores a Recibir una Pensión Alimenticia del gobierno del Estado de Veracruz, para que convoque a la primera sesión de instalación de dicho órgano y se avoque a atender de manera urgente la problemática que significa el atraso en el pago de estos derechos a ciudadanos veracruzanos. Segundo. Se exhorta a la Junta de Coordinación Política y todos sus integrantes de este Congreso local de Veracruz, para que aprueben el anteproyecto de punto de acuerdo presentado el pasado 24 de julio de este año por nuestro compañero diputado Edgar Hugo Fernández Bernal. Tercero. Se exhorta a la Secretaría de Finanzas y Planeación y al Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF, para que se realicen las acciones contundentes a realizar el pago inmediato de las pensiones alimenticias que se adeudan a las personas adultas mayores de 70 años. Cuarto. Se exhorta a la Contraloría General del Estado, a que investigue y en su caso sancione a los servidores públicos que han retenido los pagos de la pensión alimenticia revista en la ley 223, así como aquellos que omitieron depurar oportunamente o no realizaron un debido cotejo de la información en afectación al patrimonio del Estado.



31

Es cuanto, ciudadana presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Junta de Coordinación Política. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo a usted que se justifica la inasistencia de la diputada María Belén Fernández del Puerto. - LA C. PRESIDENTA: Con relación al siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la voz el diputado Jorge Vera Hernández. - EL C. DIP. JORGE VERA HERNÁNDEZ: Muchas gracias de nueva cuenta, ciudadana diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante, compañero diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. JORGE VERA HERNÁNDEZ: Este pronunciamiento, de un servidor, es en relación a las afectaciones presupuestales al campo veracruzano. En este momento en el estado ha habido movilizaciones por parte de los productores de cítricos, de piña y de otros cultivos, la Secretaría de Finanzas de igual manera, es una situación, la verdad, que yo, pues no me gustan ese tipo de cosas, pero que sin embargo, pues son importantes realizarlas, ponernos en los zapatos realmente de los productores. Y con el permiso de la Mesa, hay unas palabras de quien fue secretario de Hacienda y Crédito Público, de aquí del gobierno de la República, hace muchos años don Antonio Ortiz Mena, que decía que solo una planeación equilibrada nos permitirá un progreso coherente con productividad y bienestar, eso es muy cierto. El Programa Nacional de Desarrollo contiene la meta México Próspero, la cual busca proveer condiciones favorables para el desarrollo económico, enfocado a generar innovación y desarrollo en sectores estratégicos, a su vez esta meta tiene un eje transversal denominado Programa para Democratizar la Productividad, que pretende coordinar las acciones de gobierno encaminadas a llevar a cabo políticas públicas que eliminen los obstáculos, que limiten el potencial productivo e incentivo entre todos los actores de la actividad económica, el uso eficiente de los recursos productivos. La efectividad de las políticas públicas se ha visto disminuida por la dispersión y falta de coordinación de los programas entre los tres órdenes de gobierno, el federal, el estatal y el municipal, es por ello que el gobierno federal implementó una agenda efectiva para elevar y democratizar la productividad en la que participen las entidades federativas y los



32

municipios. Elevar la productividad requiere poner al alcance de los productores mecanismos y programas de apoyo para generar economías a escala. En este orden de ideas y derivado del análisis de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Estado de Veracruz para el ejercicio fiscal 2015, que todos aprobamos en el mes de diciembre, y gracias al consenso de todas las fuerzas políticas representativas en este Congreso, se lograron reasignaciones presupuestales de gran relevancia para el desarrollo del campo veracruzano, para este ejercicio fiscal la más importante fue lo relacionado precisamente a los productores del campo, con el objeto de que los productores veracruzanos fueron susceptibles de participar en programas de apoyo al campo por el orden de más de 1 200 millones de pesos, inclusive estas reasignaciones impactaron el presupuesto asignado al Instituto Electoral Veracruzano disminuyendo este en 60 millones de pesos, y es por ello que hoy a nueve meses de que lo aprobamos ese presupuesto de egresos con esa reasignación, me pregunto y les pregunto a todos los compañeros diputados ¿dónde está ese dinero? Ya que ni el IEV, ni los campesinos tienen esos recursos. Compañeros y compañeras diputados, si bien el Ejecutivo tiene la atribución de modificar el presupuesto no debe hacerlo en los rubros donde el Poder Legislativo ha alcanzado consensos. El Poder Legislativo representa la voluntad del pueblo y como pocas veces todas las fuerzas políticas del Estado acordamos destinar mayores recursos al campo veracruzano, que tantas necesidades tiene y para sorpresa nuestra el Ejecutivo no ha cumplido. Por lo anterior, los integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, exigimos que el Ejecutivo del Estado, haga llegar, a la brevedad posible, los recursos financieros que esta Soberanía asignó al campo antes de que los programas federales también sean cancelados y se complique más la situación en el campo. Es importante que el gobierno del Estado nos dé a conocer en nuestra calidad de representantes populares los motivos y razones de atraso en la asignación de los recursos financieros a la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca del Estado o bien nos dé a conocer la justificación de las reasignaciones que en su caso haya hecho de estos recursos destinados al campo, que como hemos dicho son producto de unas negociaciones pocas veces analizada en consenso y en beneficio de los trabajadores y productores del campo veracruzano, es por ello la razón de tanta inconformidad que tenemos en el campo, que el tiempo pasa, ya estamos casi a cuatro meses de culminar, menos de 4 meses de culminar este ejercicio y es preocupante porque si el petróleo baja queremos que la economía del campo sea el respaldo de México en la entrada de divisas para todos los mexicanos. Es cuanto, muchas gracias. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día.



33

- LA C. PRESIDENTA: Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la sesión y se cita a la Cuarta Sesión Ordinaria para el día viernes 18 de septiembre del año en curso a las 12 horas, a celebrarse en esta sala de sesiones Venustiano Carranza.

TIMBRE



34

INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS DURANTE LA TERCERA SESIÓN ORDINARIA,

DIPUTACIÓN PERMANENTE, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO

CONSTITUCIONAL

DIPUTADO/DIPUTADA PÁGINA

JESÚS ALBERTO VELÁZQUEZ FLORES …………………………………………………….. 24 JOAQUÍN ROSENDO GUZMÁN AVILÉS …………………………………………………… 16 JORGE VERA HERNÁNDEZ ……………………………………………………………. 27, 31



35

,

VVVEEERRRSSSIIIÓÓÓNNN

EEESSSTTTEEENNNOOOGGGRRRÁÁÁFFFIIICCCAAA

MESA DIRECTIVA

Dip. Octavia Ortega Arteaga

Presidenta

Dip. Ana Maria Condado Escamilla Vicepresidente

Dip. Ana Cristina Ledezma Lopez

Secretaria

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional

Presidente

Diputado Joaquín Rosendo Guzmán Avilés Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional

Diputado Juan Eduardo Robles Castellanos

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México

Diputada Ana María Condado Escamilla Coordinador del Grupo Legislativo de la Revolución Democrática–Movimiento Ciudadano

Diputado Fidel Robles Guadarrama

Del Partido del Trabajo

Diputado Francisco Garrido Sánchez De Alternativa Veracruzana

SECRETARÍA GENERAL

Lic. Francisco Portilla Bonilla

SECRETARÍA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS

Arq. Rolando Eugenio Andrade Mora

DIRECCIÓN DE REGISTRO LEGISLATIVO Y

PUBLICACIONES OFICIALES

Lic. Abelardo Javier Ortiz Navarrete

DEPARTAMENTO DEL DIARIO DE LOS DEBATES

Lic. Asela Pérez Vargas

COLABORADORES

Fernando Aarón Ruiz Carral

Gonzalo Peláez Cadena

Elizabeth Solano López

Fabiola Meredith Martínez López

Rogelio Herrera Santiago

Norma Hernández Gerzón

Pablo Xolo Razo

Domicilio: Lázaro Cárdenas Esq. Av. Encanto Col. El Mirador

Xalapa, Veracruz C.P. 91170

Tel. 01 (228) 8 42 05 00 Ext. 3124 Sitio web: www.legisver.gob.mx

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA TERCERA SESIÓN …...Versión estenográfica de la Tercera Sesión...

Documents

Transcript of VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA TERCERA SESIÓN …...Versión estenográfica de la Tercera Sesión...