Ventanilla Única de Promoción del Empelo de Perú...de Trabajo, Acercamiento Empresarial y...
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Ventanilla Única de Promoción del Empelo de Perú María Villafuerte Directora General del Servicio Nacional del Empleo
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Ventanilla Única de Promoción del Empelo de Perú María Villafuerte
Directora General del Servicio Nacional del Empleo
VENTANILLA ÚNICA DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO PERÚ
DRA. MARÍA DEL ROSARIO VILLAFUERTE BRAVO Directora General del Servicio Nacional del Empleo
¿POR QUÉ INTERVENIR?
Servicios desarticulados
q Serv ic ios s in n ingún t ipo de diagnóstico para determinar qué servicio era el más adecuado para resolver las necesidades del usuario.
q Servicios de intermediación laboral
desconectados (una persona inscrita en una región no podía conocer una vacante en otra región).
q Serv ic ios de emp leo bás icos (tradicionales) cuando el mercado requiere servicios integrales.
q Realización de ferias laborales, ferias de
orientación vocacional, etc. en forma desarticulada en tiempo y espacio y que ofrecen un solo servicio.
q Servicios desconectados de la demanda de empresas (las empresas solo se vinculaban con los servicios de bolsa de trabajo).
Se evidenciaba una desarticulación y duplicación de información, pues no existía una base de datos unificada, haciendo difícil realizar el seguimiento a las trayectorias laborales de los beneficiarios.
Diferentes Registros y Base de Datos
¿POR QUÉ INTERVENIR?
Creada mediante Decreto Supremo N° 001-2012-TR • Bolsa de Trabajo • Asesoría para la Búsqueda de Empleo • Certificado Único Laboral • Empleo Temporal
PARA BUSCADORES DE EMPLEO
• Capacitación Laboral • Certificación de Competencias Laborales
PARA MEJORAR LA EMPLEABILIDAD
• Orientación para el Emprendimiento • Capacitación para el Emprendimiento
PARA EMPRENDEDORES
• Acercamiento Empresarial PARA EMPRESAS
• Orientación Vocacional e Información Ocupacional PARA ESCOLARES Y JÓVENES
• Orientación al Migrante PARA MIGRANTES
PARA PÚBLICO EN GENERAL • Información del Mercado de Trabajo
LA VENTANILLA ÚNICA DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO
“BRINDA EN UN SOLO LUGAR 12 SERVICIOS GRATUITOS DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO, EMPLEABILIDAD Y
EMPRENDIMIENTO”
MECANISMO DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO EN EL PAÍS.
LA VENTANILLA ÚNICA DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO
La inserción laboral, mejora de la empleabilidad y desarrollo de emprendimientos sostenibles.
PÚBLICO OBJETIVO : q Ciudadanos y jóvenes. q Empresas.
q Es descentralizada. q Brinda servicios articulados en un solo espacio. q Cuenta con una plataforma informática centralizada que articula en tiempo
real todos los servicios que se ofrecen en las distintas VUPEs. q Servicios que responden a una demanda. q Diferencia los públicos objetivos (ciudadanos y empresas)
ü Servicios para ciudadanos, previa evaluación (Diagnóstico – Triaje) ü Servicio para empresas (Acercamiento Empresarial): bolsa de trabajo,
capacitación laboral y certificación de competencias laborales de su personal o del que vaya a contratar).
q Es presencial/ virtual / itinerante (Semana de Empleo) q Servicios totalmente gratuitos.
CARACTERÍSTICAS :
FINALIDAD :
PRINCIPIOS : q Universalidad q Calidad q Confidencialidad
q Gratuidad q Discrecionalidad q Igualdad de trato y de oportunidades
LA VENTANILLA ÚNICA DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO
“12 servicios de promoción del empleo, empleabilidad y emprendimiento en un solo lugar”
PLATAFORMA INFORMÁTICA DE LA VENTANILLA ÚNICA DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO
“Integración de las bases de datos y registros de información en una sola Plataforma Informática”
ACTORES INVOLUCRADOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA
GOBIERNOS REGIONALES
PROGRAMAS LABORALES Y ÓRGANOS DE LÍNEA DE
EMPLEO DEL MTPE FONDO COOPERANTE
Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo
§ Programa Vamos Perú § Programa Trabaja Perú § Programa Jóvenes a la Obra § Órganos de Línea del Viceministerio
de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral
Fondo Nacional de Capacitación Laboral y de
Promoción del Empleo (FONDOEMPLEO)
Equipo Técnico
Equipo Logístico
Equipo de Capacitación
Acompañamiento continuo de 3 Equipos de Trabajo
ü En el marco del proceso de Descentralización y conforme al principio de Subsidiariedad se desarrollaron coordinaciones para los arreglos institucionales donde se suscribieron Convenios Específicos de Colaboración Interinstitucional, definiéndose compromisos y obligaciones para la implementación y sostenibilidad de la VUPE.
ü Lograr la integración y articulación en un solo espacio de los servicios descentralizados y desconcentrados.
ü Con su aporte asumieron compromisos para financiar la mayoría de los gastos operativos de: implementación y remodelación de local, equipos de cómputo mobiliarios y otros.
GOBIERNOS REGIONALES
PROGRAMAS LABORALES Y ÓRGANOS DE LÍNEA DE
EMPLEO DEL MTPE
FONDO COOPERANTE
ROLES DESEMPEÑADOS POR LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA VUPE
Equipo Técnico
Equipo Logístico
Equipo de Capacitación
ü Encargado de iniciar las coordinaciones con los Gobiernos Regionales sobre la implementación de la VUPE, así como, las visitas técnicas a las distintas regiones para coordinar la selección del local, entre otros.
ü Encargado de elaborar los documentos técnicos - normativos y el desarrol lo de herramientas que definieron el marco organizacional, procedimental y de gestión de la VUPE.
ü Encargado de fortalecer, a través de capacitaciones y asistencias técnicas, las capacidades de los consultores de empleo responsables de la provisión de los servicios que brinda la VUPE.
ROLES DESEMPEÑADOS POR LOS EQUIPOS DE TRABAJO
La Dirección General del Servicio Nacional del Empleo cumplió un rol importante en cada uno de estos tres Equipos de Trabajo.
PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA VENTANILLA ÚNICA DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO
Coordinación con diferentes actores
La implementación se inició con la publicación del Decreto Supremo N° 001-2012-TR de creación de la Ventanilla Única de Promoción del Empleo.
A partir de ello se establecieron 5 tipos de acciones a realizar:
Diseño organizacional y procedimental
ü Con los Gobiernos Regionales. ü Con los Programas Laborales y órganos de línea de Empleo del
MTPE. ü Con Entidades Cooperantes.
ü Desarrollo de lineamientos técnicos e instrumentos normativos que establecen la mecánica operativa de los servicios y herramientas informáticas (Plataforma Informática de la Ventanilla Única de Promoción del Empleo) para la organización y funcionamiento de la Ventanilla Única de Promoción del Empleo.
Fortalecimiento de Capacidades
Diseño de una imagen corporativa
ü Se desarrollaron planes de capacitación y asistencias técnicas, a través de acciones personalizadas, virtuales y organización de talleres a fin de especializar a los consultores de empleo de las Ventanillas Únicas de Promoción del Empleo a nivel nacional en la prestación de cada uno de los servicios.
ü A fin de posicionar a la Ventanilla Única de Promoción del Empleo se ha desarrollado un concepto de imagen corporativa y moderna (en torno a la infraestructura, colores institucionales, logos y otros). Por ello, se ha estandarizado la infraestructura de todas las Ventanillas Únicas de Promoción del Empleo, evidenciando una mecánica estructurada, organizada y distribuida funcionalmente a f in de garantizar una atención de calidad a los usuarios a través de sus servicios.
PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA VENTANILLA ÚNICA DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO
Actividades de acondicionamiento
de la VUPE
ü Se constituyó un equipo logístico, responsable de la implementación de la Ventanilla Única de Promoción del Empleo, encargado de las acciones para el acondicionamiento y equipamiento del local, contratación de personal, pago de servicios, entre otros.
Todas las actividades desarrolladas durante el proceso de implementación tuvieron un seguimiento y control para su adecuado funcionamiento.
PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA VENTANILLA ÚNICA DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO
OBSTÁCULOS ENCONTRADOS Y MEDIDAS ADOPTADAS DURANTE EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA VENTANILLA ÚNICA DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO
ü Se realizaron reuniones de sensibilización a los funcionarios de los Gobiernos Regionales.
ü Se elaboró documentos técnicos normativos que establecieron la organización y funcionamiento de la VUPE, así como los procedimientos a seguir en el otorgamiento de un determinado servicio.
ü Se unificó en una sola plataforma informática, la información de los servicios de promoción del empleo, empleabilidad y emprendimiento, permitiendo compartir, integrar y retroalimentar la información existente en tiempo real, a fin de conocer el historial de empleabilidad del ciudadano.
Resistencia al cambio.
Procedimientos de atención no estandarizados.
Servicios con sistemas informáticos no integrados.
OBSTÁCULOS ENCONTRADOS MEDIDAS ADOPTADAS
ü Se realizó la sensibilización a funcionarios de los Gobiernos Regionales a través de la real ización de tal leres y reuniones, internalizando la importancia de promover las políticas de promoción del empleo a través de la VUPE.
ü A través del Fondo Nacional de Capacitación L a b o r a l y P r o m o c i ó n d e l E m p l e o (FONDOEMPLEO), los Programas Laborales y las DRTPE se logró el apoyo en el financiamiento para la implementación de las Ventanilla Única de Promoción del Empleo.
No priorización de las políticas de promoción del empleo en la agenda regional.
Las oficinas de empleo de las Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo (DRTPE) no contaban con infraestructura, mobi l iar io y equipos informáticos para el desarrollo adecuado de sus funciones.
OBSTÁCULOS ENCONTRADOS MEDIDAS ADOPTADAS
Las oficinas de empleo de las Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, no contaban con personal especializado y a dedicación exclusiva para la provisión de los servicios.
ü Se desarrollaron procesos de capacitación en la modalidad presencial, videoconferencia y virtual al nuevo equipo de trabajo, sobre el funcionamiento y mecánica operativa de la VUPE y sus servicios.
OBSTÁCULOS ENCONTRADOS Y MEDIDAS ADOPTADAS DURANTE EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA VENTANILLA ÚNICA DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO
LOGROS E IMPACTO DE LA VENTANILLA ÚNICA DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO
• Además se cuenta con una Red de oficinas de empleo(*) que brindan los servicios de Bolsa de Trabajo, Acercamiento Empresarial y Asesoría para la Búsqueda de Empleo.
• Es tas o f i c i nas dependen técn i ca y
normativamente de la Dirección General del Servicio Nacional del Empleo quien coordina, capacita, asiste y supervisa.
(*)Estas oficinas no dependen presupuestalmente de la Dirección General del SENEP
LOGROS E IMPACTO DE LA VENTANILLA ÚNICA DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO
Un ciudadano tenía que trasladarse de un lugar a otro para recibir un servicio de empleo.
Los ciudadanos accedían a los servicios sin contar con una evaluación previa de su perfil.
Obtener los certificados de antecedentes policiales, identidad y experiencia laboral duraba 2 semanas.
Los órganos de línea de Empleo y los Programas Laborales del MTPE manejaban la información de sus beneficiarios a través de distintas bases de datos y sistemas informáticos.
Se brindaba el servicio de intermediación laboral, donde sólo un consultor de empleo realizaba atenciones tanto a los buscadores de empleo como a las empresas.
Antes de la VUPE Con la VUPE
Actualmente encuentra estos servicios en un solo lugar.
A través del Triaje se identifican las necesidades de empleabilidad del ciudadano, a fin que accedan a los servicios adecuados que mejor puedan satisfacer sus necesidades.
A través del servicio de Certificado Único Laboral se puede obtener los certificados de antecedentes policiales, identidad y experiencia laboral en 20 minutos y de forma gratuita.
Se cuenta con una Plataforma Informática de la VUPE que integra y articula la información de los diferentes servicios en una sola base de datos, lo cual permite conocer el Historial de Empleabilidad de los beneficiarios.
Se ha especializado la atención a través de los servicios de Bolsa de Trabajo y Acercamiento Empresarial, respectivamente.
PREMIOS NACIONALES E INTERNACIONALES LOGRADOS POR LA VENTANILLA ÚNICA DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO
PREMIO DE BUENAS PRÁCTICAS EN GESTIÓN PÚBLICA 2013 EN LA NOVENA EDICIÓN DEL CERTAMEN ORGANIZADO
POR CIUDADANOS AL DÍA.
ü Ganadora en la Categoría Servicio de Atención al Ciudadano.
ü Compitió con otras 17 buenas prácticas presentadas por distintas entidades públicas.
ü Organizado por Ciudadanos al Día, conjuntamente con la Defensoría del Pueblo, Universidad del Pacífico y el Diario El Comercio.
PREMIO BUEN GOBIERNO EN LAS ENTIDADES DEL PODER EJECUTIVO
OTORGADO POR LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
ü G a n a d o r a e n l a C a t e g o r í a Integridad Pública o la Ética de la Función Pública.
ü Compitió entre 42 propuestas que fueron presentadas.
ü Premio otorgado por la PCM, en el marco de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública.
ü E l j u rado ca l i f i cado r es tuvo conformado por la Secretaría de G e s t i ó n P ú b l i c a , S E R V I R , Ciudadanos al Día, Transparencia y ProDescentralización – USAID.
La Plataforma informática de la Ventanilla Única de Promoción del Empleo, obtuvo un premio en el concurso promovido por la OEA - Red de Gobierno Abierto, como una de las iniciativas gubernamentales más destacadas en el continente tras una convocatoria que recibió 55 iniciativas gubernamentales provenientes de distintos países de la región y de las más variadas características y alcances.
PREMIO GOBIERNO ABIERTO PUNTOGOV – ASAEC PROMOVIDO POR LA ORGANIZACIÓN DE
ESTADOS AMERICANOS – OEA
LECCIONES APRENDIDAS
A partir de la acción conjunta entre el gobierno nacional y regional y de adecuadas coordinaciones intergubernamentales permitieron con éxito la implementación de una política nacional “la VUPE”.
Una articulación física e informática de los servicios de promoción del empleo, empleabilidad y emprendimiento, optimiza la prestación de los mismos en cuanto a eficiencia y efectividad.
Se obtiene una mejor prestación en los servicios de promoción del empleo, empleabilidad y emprendimiento gracias a las alianzas que se establecen con otros sectores del gobierno nacional.
El adecuado uso de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones permite al Estado mejorar la prestación de los servicios ofrecidos a los ciudadanos; la integración y articulación de los sistemas informáticos y bases de datos de los aumenta la eficiencia y eficacia en la identificación de las necesidades de los ciudadanos para un mejor control en la adecuada provisión de los servicios. Asimismo, facilita un mejor seguimiento a los procedimientos establecidos.
