ilustraCión: luis Yong

18 I II Marzo 2012 Comercio y JusticiaValor +

Cooperativas - Mutuales - Pymes - Asociaciones Civiles - Fundaciones - Clubes - Organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.

Derecho y CienciasEconómicas dictaráncontenidos específicos.Se consideran herramientasesenciales para los futurosprofesionales.

Mutualismo ycooperativismoen dos carreras

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UNIVERSIDAD

Se presentó la Red Nacionalde Educación sin Distanciasde la Economía Social.La plataforma incluye unaamplia oferta académica.

Nuevo plande formaciónvía Internet

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CAPACITACIÓN Los directivos de tres entidades delinterior que gestionan el serviciomanifestaron sus inquietudes porla superposición normativa.Plantearon que es necesario que lalegislación se estandarice, para quelos municipios puedan adoptarlacomo parámetro y armonizarlacon las cláusulas de los contratosde concesión que suscribieron.También evaluaron que esconveniente que en temas sensibleslos argumentos políticos se dejende lado y que seprioricen lasconsideraciones yrecomendacionesde los expertos.

El enfoquetécnicodebe guiarla regulacióndel agua

El enfoquetécnicodebe guiarla regulacióndel agua

Collage, luis Yong

PUBLICACIÓN MENSUALDE COMERCIO Y JUSTICIA EDITORESCOOP. DE TRABAJO LTDA.

CÓRDOBA, ARGENTINA

JULIO 2017

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2 I Valor+ I Julio de 2017 I Comercio y Justicia

E l Ministerio de Educación de la Naciónaprobó la incorporación de contenidossobre mutualismo y cooperativismo en

los planes de estudio de las carreras de Abo-gacía y Contador Público. La medida incluye a universidades naciona-

les y provinciales, públicas y privadas, y se en-marca en las acciones que la Secretaría de Po-líticas Universitarias viene desarrollando pormedio del Programa de Cooperativismo y Eco-nomía Social en la Universidad, en apoyo alfortalecimiento de la inclusión de las proble-máticas de las entidades en las funciones dedocencia, investigación y extensión de las al-tas casas de estudios.Las nuevas asignaturas son consideradas

esenciales para la formación de los futurosprofesionales del derecho y las cienciaseconómicas.La licenciada María Estela Lauritto, coordina-

dora de aquel programa, precisó que -confor-me al procedimiento previsto en artículo 43 dela Ley de Educación Superior- le correspondeal Estado nacional, en acuerdo con el SistemaUniversitario, nucleado en el Consejo de Uni-versidades, definir qué carreras son "de ries-go" y requieren regulación, en tanto su ejerci-cio puede comprometer el interés público; es-to es, poner en peligro la salud, la seguridad o

Futuros abogados y contadores egresaráncon formación sobre mutuales y cooperativas

los bienes de los habitantes. Así, indicó que la potestad estatal implica la

definición de la formación mínima y obligato-ria con la cual deberán egresar los poseedo-res de los títulos.

Demanda "Es conocida la demanda del movimiento co-operativo y mutual por el reconocimiento enlos estudios universitarios de las cooperati-vas y mutuales y la importancia de que losprofesionales universitarios conozcan susparticularidades y su especial modo de ac-tuación en el contexto económico empresa-rial", planteó la experta en gestión pública.Asimismo, Lauritto valoró que el hecho de

que los futuros contadores y abogadoscuenten con formación específica constitu-ye un gran avance para la comprensión ymejora de los procesos de gestión de firmascooperativas y mutuales.En esa sintonía, manifestó que el paso que se

ha dado "debe comprometer también la aten-ción y la acción del sector cooperativo y mutual",para lograr la incorporación de contenidos míni-mos en el conjunto de carreras declaradas de in-terés público (y que se declaren en el futuro), asícomo en las instancias de revisión de estánda-res que periódicamente se realicen n

E l Grupo de Empresas Sociales de Traba-jo Asociado (Gesta) lanzó la Red Nacio-nal de Educación sin Distancias de la

Economía Social, una plataforma que per-mitirá estudiar carreras de grado, tecnicatu-ras, cursos y diplomaturas.

El sistema cuenta con dos nodos tec-nológicos que permitirán un funciona-miento más dinámico en el cursado on-li-ne, que será vía intranet.

De la conferencia de prensa que se llevóa cabo en Villa María para presentar el sitiooficial www.redgesta.com participaron el ti-tular de Gesta, Miguel Ángel Olaviaga; Ale-jandro Russo, por la Confederación Argenti-na de Mutualidades (CAM) y la Federaciónde Mutualidades de Córdoba (Femucor), asícomo representantes de las entidades de laRed Gesta: Nahúm Mirad, de la Mutual Co-nexión; Roberto Iglesias, de Aldea Global, yAlberto Calvo, de la Cooperativa de Provi-sión y Comercialización de Servicios Comu-nitarios de Radiodifusión (Colsecor).

Hay más de 300 opciones de forma-ción, en instituciones y universidadescon títulos oficiales y validez nacional.

La oferta educativa provienen de losinstitutos de Formación y Educación Supe-rior, Virasoro y Santo Domingo y de las uni-versidades de Belgrano y Fasta.

La estructura digital permite una ma-yor dinámica y calidad en la presentaciónde los contenidos, ya que está respaldada

cial, la primera de su tipo en América Latina,la CAM firmó un acuerdo con la UniversidadNacional de Rosario (UNR) que abre un nue-vo panorama educativo para profesionales ydirigentes, al regular condiciones especialesde costos y accesibilidad.

Entre los objetivos del posgrado, cuyosegmento presencial se dicta en la UNR, fi-gura el de lograr una sólida capacitaciónteórica y práctica mediante el estudio pro-fundizado y especializado de las cuestio-nes jurídicas, económicas, políticas, antro-pológicas y sociológicas vinculadas a laproblemática de las entidades de la econo-mía social, a fin de que los operadores delsector puedan comprender su dinámicadesde una perspectiva que les permitadesarrollar aptitudes reflexivas y críticas ytransferirlas a la gestión.

Está destinada a egresados con títulouniversitario, pero excepcionalmente se-rán admitidos quienes posean preparacióny experiencia laboral acordes con las exi-gencias de la titulación, que tiene vincula-ción académica con entidades superiores,como la Red Universitaria de Economía So-cial y Solidaria (Ruess).

Para facilitar la participación, se acordóque la carrera también se desarrollará a dis-tancia. Paralelamente, la CAM implementa-rá una bonificación especial de 25 por cien-to del costo total del curso para entidades ofederaciones asociadas n

La economía solidaria sigue trabajando para generar oportunidades

Nueva red para educarse a distancia

por Arsat y el nodo Silica, la red nacionalque maneja 75 por ciento del tráfico en laweb que se cursa en Argentina.

La Red Gesta nació potenciando las ven-tajas competitivas del grupo y sus más 25años de capacitación y formación. A ello sesuman las experiencias de Aldea Global; deColsecor -integrada por más de 220 coopera-tivas y pymes de todo el país que prestan

SUPERANDO BARRERAS. Con la plataforma www.redgesta.com se busca ampliar el acceso a la educación.

servicios de televisión por suscripción y tele-comunicaciones- y de la Red Experimenta dela Mutual Conexión, en la cual comunicado-res sociales trabajan para brindar formacióny capacitación.

MaestríaEn tanto, a poco tiempo de iniciarse laMaestría en Entidades de la Economía So-

Los estudiantes de Abogacía abordarán los nuevos contenidos en el marco de suformación general en Derecho Privado. Así, en la materia "Personas Jurídicas Ci-viles y Comerciales" se incorporaron los componentes cooperativas y mutuales.Por su parte, los alumnos de Ciencias Económicas que opten por ser

contadores tomarán contacto con material sobre mutualismo y cooperati-vismo en el área jurídica de la currícula, por separado de sociedades co-merciales y asociaciones civiles.

Contenidos específicos

Comercio y Justicia I Julio de 2017 I Valor+ I 3

Los cooperativistas del interior coincidieron a la hora de evaluar la normativa vigente

"El servicio de aguadebe regularsecon una mirada

técnica, no política"

los cálculos y los argumentos técnicos.Partiendo de la base de que lo lógico es que

las reglas de la prestación las imponga cadacomuna, estimaron que el Ersep debería limi-tarse a ejercer un control de tipo "macro" y es-tandarizar la normativa vigente. Bajo esa premisa, propiciaron que dicte nor-mas básicas de funcionamiento, para que losmunicipios las adopten como parámetrosmínimos a cumplir dentro de lo que estable-cen las cláusulas de sus respectivos contra-tos de concesión, a fin de que cada titularpueda gestionar el servicio teniendo encuenta tanto las notas típicas de su sector co-mo sus necesidades y prioridades.En ese contexto, recordaron que las fede-

raciones hicieron un trabajo conjunto conel Estado provincial para actualizar la nor-mativa vigente, que aportaron mucha in-formación y experiencia, y que siguenaguardando novedades.Los directivos manifestaron que toda la re-gulación y, por ende, el tema tarifario, que esel más sensible, debería enfocarse con unamirada técnica, no política. Paralelamente,reiteraron que el modelo cooperativo se ba-sa en la relación de cercanía con los usuariosy que, por ese motivo, lo último que buscaes que la prestación se encarezca. Sin em-bargo, hicieron hincapié en que la metodolo-gía de cálculo no puede quedar sujeta a lavoluntad política de los concejales, ya que alabordar las discusiones hay que tener en mi-ra los numerosos elementos que afectan los

precios, como el valor delcombustible y las inver-siones que deben ha-cer las empresas n

Otra inquietud que manifestaron Hoya, Gianandrea y Man-cino se relaciona con el saneamiento. Todos resaltaronque hay gran compromiso en la materia por parte de lascooperativas. Concretamente, Mancino alertó sobre el he-cho de que "las plantas envejecen rápidamente y que ne-cesitan auxilios de la Nación y de la Provincia".

Cabe recordar que el Consejo Asesor de Políticas sobre AguaPotable y Desagües Cloacales, creado por la resolución157/2015 del Ministerio de Agua, Ambiente y Servicios Públi-cos de la Provincia, está realizando una importante tarea de ac-tualización de la normativa que regula los servicios públicosde suministro de agua potable y desagües cloacales.

PropuestasFecescor y FACE Córdoba, como representantes de las coo-perativas de servicios públicos, fueron convocadas paraparticipar del trabajo, y desde hace varios meses elaboranpropuestas para la confección del anteproyecto de reformadel régimen legal vigente.

Entre los aportes que realizaron para armonizar la legisla-ción pueden destacarse los siguientes:

-Unificación del sistema en lo que se refiere a condicio-nes de concesión, impulsando la rúbrica de títulos habili-tantes y suprimiendo los permisos precarios.

-Ante la diversidad de controles, redefinir los roles institucio-

nales, para evitar las competencias superpuestas entre la Pro-vincia, los municipios y el ente regulador.

-Establecer mecanismos regulatorios de revisiones ta-rifarias, verificables en forma periódica o ante la varia-ción porcentual de precios, destinados a afrontar los cos-tos de operación y las inversiones de mantenimiento co-rrectivo y preventivo, para permitir el cumplimiento delas metas contractuales.

-Propender a la extensión de los plazos de concesión delservicio, actualmente limitados a 15 años.

-Definir normas en defensa de la institucionalidad de laprestación por encima del interés político circunstancial.

Las gestiones en marcha por el saneamiento

En Córdoba, la prestación del servicio deagua se descentralizó hace más de dosdécadas, cuando el Estado provincial les

dio a los municipios que quisieran tomar a sucargo la tarea la oportunidad de hacerlo. Lamayoría de las comunas optó por celebrarcontratos de concesión con empresas coope-rativas, que -luego de planificar y concretarenormes inversiones- asumieron el doble rolde usuarias y proveedoras. Para interiorizarse en las problemáticas y des-

afíos que enfrenta el sector -en especial, por loscostos y los aumentos de tarifas- Valor+ dialogócon Raúl Hoya y Víctor Gianandrea, de Fecescor(tesorero y presidente, respectivamente), y conRoberto Mancino, de FACE (vocal titular).Hoya preside la Cooperativa de Agua, Obras y

Servicios Públicos de Unquillo-Mendiolaza; Gia-nandrea es el titular de la Cooperativa de AguaPotable, Otros Servicios Públicos y Vivienda deVilla Nueva, mientras que Mancino dirige la Coo-perativa de Aguas Corrientes y Servicios Públicosde Villa General Belgrano.

Aunque enfrentan desafíos distintos en susciudades, hubo coincidencia entre los entre-vistados a la hora de señalar que lo óptimo se-ría que la regulación del servicio quede en ca-beza de los municipios; ello así, porque soninstituciones de la comunidad, al igual que lascooperativas, y el mejor escenario es del tra-bajo en conjunto, para potenciarse en la tareade diseñar políticas públicas que mejoren lacalidad de vida de los vecinos.No obstante, precisaron que esa mo-

dalidad colaborativa a veces nose logra, entre otras cosas,por cuestiones políticas ypor las particularidadesde cada localidad.

Superposición normativaEn tanto, apuntaron a la superposición de regula-ciones -que se agudiza en las ciudades que estáncerca de la capital, ya que por una razón geográfi-ca el Ersep tiene la posibilidad de llevar a cabomayores controles- como uno de los factores quecomplican el funcionamiento de sus empresas.En ese sentido, explicaron que la coexistencia denormas genera vacíos y áreas grises, que se tradu-cen en conflictos a la hora de definir tarifas, cargosde infraestructura y calidades de servicio. "Es normal que los municipios tengan una parti-

cipación poco activa en términos de control delservicio, porque existe confianza mutua entre lasinstituciones", subrayó Hoya, e indicó que cuan-do el Ersep interviene en el desarrollo de la activi-dad y requiere soluciones, respuestas e inversio-nes no toma en cuenta los términos y exigenciasde los contratos de concesión ni el impacto de susplanteos en el plano tarifario.Así, el cooperativista de Unquillo explicó

que el Ersep tiene facultades de contra-lor por sobre el titular del servicio,que fijó condiciones que no ne-

cesariamente están en línea con las pautas queel ente pretende aplicar.Hoya, Gianandrea y Mancino aclararon que elsector no pone en tela de juicio lo relacionadocon los análisis de calidad y destacaron que lascooperativas le dan suma importancia a esa va-riable, por la simple razón de que también sonusuarias y porque, en función de su tipo de orga-nización, trabajan teniendo en mira el bienestarde las poblaciones que integran.Con respecto a las tarifas, hicieron hincapié

en que las estructuras de costos de explota-ción son diversas para cada compañía, ya quese relacionan con las características de las zo-nas a las que proveen, con sus fuentes deabastecimiento y otros factores. De esa manera, sostuvieron que las regulacio-

nes, por sí mismas, son buenas, pero puntualiza-ron que cuando deben definirse aumentos conlos órganos deliberativos, en audiencias públi-

cas, las motivaciones políticas interfierenmientras se analizan las medidas pro-puestas, y que los representantessuelen dejar de lado la información,

DIRECTIVOS. Raúl Hoya yVíctor Gianandrea, de Fecescor, y Roberto Mancino,de FACE. La problemática dela regulación fue el eje deldiálogo que mantuvieroncon Valor +.

“VALOR+ INTELIGENCIA ASOCIATIVA” ES UNA PUBLICACIÓN DE CO-MERCIO Y JUSTICIA EDITORES COOPERATIVA DE TRABAJO LTDA. SU EDI-CIÓN ES MENSUAL Y SE DISTRIBUYE ENTRE LOS SUSCRIPTORES DELDIARIO “COMERCIO Y JUSTICIA”. MEDIANTE ACUERDOS CON OTRAS PU-BLICACIONES Y ORGANIZACIONES, LLEGA A UN AMPLIO PÚBLICO

CONSTITUIDO POR ASOCIADOS A ENTIDADES SOLIDARIAS Y PROFESIO-NALES VINCULADOS A ELLAS.

REDACCIÓN: VALORMAS@COMERCIOYJUSTICIA.INFO, TEL. (0351) 4880088.

Mercado eléctrico: prestadorasbuscan diálogo con el gobernador

Recientemente, ante la prensa, el gobernador JuanSchiaretti responsabilizó a las cooperativas eléctri-cas por el costo de la energía en el interior.

Los dichos del mandatario -quien, en lo medular, manifes-tó su preocupación por el sistema de regulación y las diferen-cias de tarifas- generaron malestar en el sector, que planteóque es necesario que haya diálogo directo, para que lasprestadoras puedan manifestar su experiencia sobre el fun-cionamiento integral del mercado eléctrico.Con ese cometido, la delegación cordobesa de la Fede-

ración Argentina de Cooperativas Eléctricas (FACE) y laFederación de Cooperativas Eléctricas y de Obras y Servi-cios Públicos de la Provincia de Córdoba (Fecescor) le so-licitaron una audiencia a Schiaretti.

AsimetríaEn la nota que le cursaron, des-tacaron que la asimetría tarifa-ria no se explica de manera ex-clusiva por cuestiones de dis-tancias geográficas y plantea-ron que es indispensable quese diseñe una herramienta que

permita compensar los costos de la prestación del serviciode energía eléctrica en las vastas extensiones rurales queestán a su exclusivo cargo y en centros urbanos con esca-sa densidad poblacional, en donde la Empresa Provincialde Energía de Córdoba (EPEC) no opera.FACE y Fecescor recordaron que acompañaron con sus pro-

pios recursos -y de manera permanente- obras de electrifica-ción que le correspondían a aquella firma, y que no solven-tó por falta de posibilidades financieras, para dar respuestaal crecimiento económico del interior.Además, señalaron que las cooperativas, con su intacha-

ble historial de pagos, mediante la cancelación en tiempo yforma de sus facturas de compra de energía, aceptaron sergarantes de los instrumentos a los que debió acudir la EPECpara financiarse."Aportamos por disposición del Estado provincial, a tra-

vés de leyes o resoluciones administrativas, para permitirque la EPEC avance con obras que le son propias", enfati-zaron las entidades.

MunicipiosAsimismo, indicaron que también asumieron el rol de entes re-caudadores, por la necesidad que tienen los municipios, y quedeben incorporar en las facturas las tasas y cargos que estable-cen las autoridades, las cuales, en la mayoría de los casos, sonabusivas y contribuyen a encarecer el servicio.

En tanto, afirmaron que son discriminadas a la hora de ac-ceder a los fondos nacionales previstos para compensaciónde tarifas y para el desarrollo eléctrico del interior. En esesentido, subrayaron que mientras la EPEC se hace de esaspartidas en carácter se subsidios, las cooperativas accedenvía préstamo, luego de atravesar un procedimiento "riguro-so y burocrático" y "sujeto a la buena predisposición y vo-luntad" de la compañía provincial.Por otra parte, precisaron que acompañan financiera-

mente la atención de "situaciones de emergencia y pre-cariedad económica" mediante sistemas propios de tari-fas solidarias, en virtud de los programas oficiales vigen-tes, y sostuvieron que las propuestas estatales para su-marse a esos planes se circunscriben al traslado de lasdemandas de los pobladores de los grandes centros ur-banos a las cooperativas.Finalmente, FACE y Fecescor, por medio de sus presiden-

tes -Omar Marro y Luis Castillo, respectivamente- destaca-ron la importancia de los argumentos con sustento técnico ala hora de emitir declaraciones sobre la materia. "Entendemos que el mercado eléctrico nacional y provin-

cial requiere un profundo análisis y rediseño, en el que sindudas los mejores resultados serán logrados con un trabajocomprometido, participativo e integral, en un marco de diá-logo constructivo en los ámbitos pertinentes", sostuvieronlas entidades en su pedido de audiencia n

Las declaraciones de Juan Schiaretti sobre el esquema tarifario generaron malestar en el sector cooperativo.FACE y Fecescor expusieron sus argumentos y le solicitaron una audiencia al mandatario

A partir de noviembre las cooperativas de servicios seránagentes de percepción del impuesto a los Ingresos Brutos

Mediante la resolución 17/17, el Ministerio de Finanzas de la Provincia prorrogó hasta el 1 de noviembre lanormativa que incorpora a las cooperativas de servicios públicos como agentes de percepción del impuesto alos Ingresos Brutos. La medida modificó la resolución 12/17, que establecía como fecha inicial el 1 de agosto.Algunas firmas están solicitando que los contribuyentes que estén exentos les acerquen lasconstancias que acreditan su situación, a saber: constancia de inscripción, comprobante de exención

o nota en que acredite que por su actividad o profesión no deben pagar Ingresos Brutos.Según informaron varias empresas, no cuentan con precisiones sobre el encuadramiento de susasociados en Rentas y, por lo tanto, quienes estén exentos deberán detallarlo, ya que si se realiza la

percepción el importe no podrá recuperarse.

El Inaes habilitó un sitio web para tramitarcertificados de vigencia de matrícula

Para facilitar y agilizar gestiones, el Inaes posibilitó que cooperativas ymutuales soliciten certificados de vigencia de matrícula por medio de trá-mites a distancia, en el sitio web tramitesadistancia.gob.ar Asimismo, con el fin de que los destinatarios puedan verificar la auten-

ticidad de los certificados que se les presenten, la página tiene una aplica-ción en la cual se pueden consultar los documentos que emite el instituto.En tanto, los organismos dependientes de la Administración Pública

Nacional podrán relevar la validez a través del sistema de gestión docu-mental electrónica que implementó el Poder Ejecutivo.

4 I Valor+ I Julio de 2017 I Comercio y Justicia

Las cooperativas eléctricas prestan servicios en 70 por ciento del territorio provincial yabarcan casi todo el interior. El sector distribuye alrededor de 35 por ciento de la energía que se consume en Córdo-

ba y el ciento por ciento de las líneas rurales.De hecho, las entidades se constituyeron básicamente para atender a las necesidades

de los pequeños pueblos, hace ocho décadas, y fueron actoras fundamentales para sudesarrollo económico, social y cultural.Sin su soporte, ningún emprendimiento industrial, agropecuario o comercial podría ha-

ber prosperado.

Servicios para 70 por ciento del territorio