V. Modelo de Ordenamiento Sustentable del Territorio (MOST)

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V. Modelo de Ordenamiento Sustentable del Territorio (MOST) 5.1. Proceso de elaboración del MOST Municipal 5.1.1 Objetivos

• Objetivo general El modelo de Ordenamiento Sustentable del Territorio tiene por objeto establecer y orientar la política de uso del suelo en función del impacto ambiental que generan las actividades productivas en las regiones prioritarias o estratégicas de la localidad, para ello se necesita determinar el diagnóstico de las condiciones urbano-ambientales y tecnológicas, de manera que se puedan establecer los lineamientos para la regulación de los usos de suelo fuera del centro de población.

• Objetivos específicos. Los objetivos se relacionan en cuatro subsistemas: ambiental, medio físico-transformado, social y económico. Los objetivos que pretenden son:

o Subsistema ambiental. Lineamientos para: ▪ Garantizar la disponibilidad y calidad del agua de acuerdo con sus diferentes

destinos. ▪ Lograr una adecuada gestión del medio ambiente que favorezca el

aprovechamiento racional y sustentable de los recursos naturales. ▪ Identificar las zonas de riesgo y establecer las modalidades y restricciones al

uso de suelo.

o Subsistema medio físico trasformado ▪ Identificar infraestructura y equipamiento urbano y su relación con la vivienda

existente, ▪ Identificar la movilidad existente. ▪ Identificar la administración del territorio existente

o Subsistema Social

▪ Identificar los niveles de pobreza. ▪ Identificar las necesidades en materia de salud ▪ Identificar la calidad de vivienda existente ▪ Identificar los niveles de violencia/seguridad. ▪ Identificar las características y niveles de educación. ▪ Identificación de aspectos culturales y deportivas.

o Subsistema económico. Establecer las bases conforme a análisis y diagnóstico para

establecer lineamientos que detecten: ▪ Áreas de oportunidad que promuevan el empleo de calidad, inclusivo y bien

remunerado, formado y capacitado para la empleabilidad con igualdad de oportunidades. Análisis empleo

▪ Identificar zonas agroalimentarias

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▪ Identificar zonas con potencial turístico natural y cultural (con restricciones para protección).

▪ Identificación de zonas agro-industriales 5.1.2 Bases para la elaboración del MOST En un inicio, para definir la metodología mediante la cual se lleva a cabo la elaboración del Modelo de Ordenamiento Sustentable y Territorial, nos basamos en el análisis Multicriterio - Multiobjetivo de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT); cuyo eje metodológico es a través de cuatro etapas: Caracterización, diagnóstico, pronóstico y propuesta1. Para ello se llevaron a cabo los siguientes puntos:

▪ Definición del modelo de ordenamiento sustentable del territorio para establecer las unidades de gestión ambiental (UGATs)

▪ Elaboración de fichas de análisis de cada UGAT con indicadores relacionados a cuatro subsistemas:

▪ Subsistema natural. ▪ Subsistema medio físico transformado. ▪ Subsistema social. ▪ Subsistema económico.

▪ Establecimiento de políticas y estrategias por UGAT conforme a caracterización y diagnóstico.

Se emplearon de manera adicional, así como lograr un enfoque integral, los criterios establecidos en los siguientes lineamientos:

▪ Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato, ▪ Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial de

Guanajuato (2019) ▪ Lineamientos juídicos y normativos de los tres ódenes de gobierno en que está

inscrito el PMDUOET Guanajuato 2019, principalmente el Plan Municipal de Desarrollo Guanajuato 2040 del que deriva el Programa Municipal.

5.1.3 Elaboración del modelo UGAT

1. Elaboración de criterios de evaluación a partir del cual se hace la valoración. 2. Análisis por UGAT conforme a variables e indicadores, en función de cada eje

(determinado por PED 2040). Identificación de los subsistemas expuestos y su vulnerabilidad. Emplear cartografía para la elaboración de los estudios con escala de 1:50,000 o mayor hasta de 1:20,000, según sea el caso. Criterios: Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato, CENAPRED, SEDATU y Atlas de riesgo Municipal.

• Caracterización. Describir los componentes natural, social, económico y urbano del área a ordenar.

• Diagnóstico. Identificar y analizar los conflictos ambientales, sociales, económicos y urbanos entre los sectores.

• Pronóstico. Evaluar el comportamiento futuro de una situación basándose en el análisis del pasado.

• Propuesta. Obtener un patrón de ocupación de ocupación del territorio que maximice el consenso entre los sectores y a su vez minimice los conflictos ambientales sociales y favorezca el desarrollo sustentable en el área a ordenar.

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3. Diagnóstico de cada UGAT 4. Se integrarán todas las propuestas generadas referentes a las obras de mitigación

y/o acciones que coadyuven a disminuir el riesgo. 5. Priorización de acciones de los proyectos presentados, se considerarán dentro de

los criterios a aplicar de acuerdo con:

• El fenómeno de mayor impacto en la zona de estudio;

• Acciones donde sean mitigados el mayor número de fenómenos atendidos;

• La mayor población beneficiada,

• Conciliación de propuestas y priorización con Autoridades Locales. Cada UGAT conforme a lineamientos de SEMARNAT contiene:

• La aptitud para los sectores en esa UGAT, señalando el sector con mayor aptitud y así sucesivamente hasta llegar al sector con menor aptitud

• La intensidad de los conflictos entre que sectores

• Especificar las áreas para preservar, conservar, proteger o restaurar y razón

• Escenarios posibles

• Sub división de las UGAT a partir de la regionalización por características de aptitudes.

Dentro del diagnóstico se consideran talleres para validación de mapas de aptitud y de conflictos. Cada ficha está a su vez separada por los subsistemas mencionados:

• AMBIENTAL. Los criterios que la definen son: a. Aprovechamiento sustentable, b. Preservación y cambio climático c. Conservación y restauración del suelo y vegetación endémica d. Restauración e. Mitigación y adaptación al cambio climático (gases de efecto invernadero,

túneles, f. Eficiencia energética g. Riesgos ambientales

• MEDIO FISICO TRANSFORMADO: Necesidad de a. Infraestructura b. Equipamiento c. Movilidad d. Administración y gestión e. Regulación de asentamientos humanos

• SOCIAL. Fortalecimiento de: a. Pobreza b. Servicios educativos c. Salud (centros móviles) d. Deporte e. Cultura

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f. Patrimonio urbano, arquitectónico, cultural y natural.

• ECONÓMICO. Zona apta para: a. Agroalimentaria b. Agroindustrial c. Pesca (microturismo) d. Industria ligera e. Industria mediana f. Minería no metálica g. Minería metálica h. Industria vinícola i. Infraestructura de área j. Proyectos de energías alternativas y/o sustentables k. Potencial turístico l. Tecnología de innovación

5.1.4 Metodología empleada en el análisis de la información del SIG para el PMDUOET del Municipio de Guanajuato

• Antecedentes Se realizó el análisis y aplicación de información geoespacial del municipio de Guanajuato con base en datos cartográficos proporcionado en el SIG empleado en el PMDUOET. Para la delimitación de cada UGAT se emplearon criterios donde aparecen valores altitudinales semejantes que permiten destacar unidades de vegetación que les son asociados, así como las actividades antropogénicas y el tipo de transformación o deterioro que es evidente en el territorio, además de los valores de aptitud para:

1. Criterios ecológicos 2. Servicios ambientales y materias primas 3. En asentamientos humanos se busca contener el crecimiento para lograr la

densificación y un uso mas adecuado del territorio. El análisis consistió en identificar las variables disponibles en la plataforma para identificar su cobertura espacial, la temporalidad que representa y la fuente original. Posteriormente se contrastó con los objetivos empleados como soporte del modelo de ordenamiento para agruparlos con base en la funcionalidad de cobertura informativa y lograr el contraste de objetivos con los indicadores. Los indicadores se agruparon en subsistema del físico transformado, el subsistema ambiental, el subsistema social y el subsistema económico. Cada indicador y su manifestación espacial se representaron en forma cartográfica para evidenciar la cobertura o disponibilidad a lo largo del territorio del municipio de Guanajuato. De tal manera que en un inicio se tenía un manejo de datos de cobertura municipal para lograr tener el manejo de cobertura a nivel UGAT. Cada indicador tuvo un mapa que permitió evaluar puntualmente los detalles específicos por UGAT, lo que se sintetizó en la generación de políticas ambientales y territoriales, así como de estrategias y lineamientos. La escala de trabajo fue la 1:50,000 porque es la original de los datos empleados.

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• Metodología Para detallar la información de las variables agrupadas en forma del subsistema del físico transformado, el subsistema ambiental, el subsistema social y el subsistema económico se aplicaron técnicas de coincidencia espacial y de cruce tabular.

• Procedimiento En el SIG se obtuvo el análisis cartográfico con base en el proceso de polígonos con el algoritmo de coincidencia espacial, de manera que todo el territorio municipal fuese clasificado y detallado. Para el análisis tabular se aplicaron procesos estadísticos descriptivos para cada indicador antropogénico y natural. La representación cartográfica de la información se detalló para cada cobertura espacial de la UGAT con la que se clasificó el territorio del municipio de Guanajuato. Esto resultó en datos específicos por polígono y fecha representada por cada indicador, en el caso de que se requirió el análisis multitemporal del mismo. El resumen obtenido de los datos geoespaciales se representó en fichas que contienen los detalles de las variables y sus magnitudes asociados a la cobertura de cada uno de los polígonos de las UGAT creadas con base en la aplicación de los objetivos de la planeación.

• Ponderaciones para los criterios empleados en las UGATs Las ponderaciones para determinar las estrategias y proyectos relevantes se distribuyeron de la siguiente manera (en orden de jerarquía)

i. Subsistema ambiental (40%): ii. Subsistema económico (20%). iii. Subsistema social (20%). iv. Subsistema medio físico transformado (20%).

Las ponderaciones a detalle se muestran de la siguiente manera:

1. INDICADORES Y PONDERACIÓN DEL SUBSISTEMA AMBIENTAL PARA DETERMINAR LAS ESTRATEGIAS Y PROYECTOS DE LAS UGATS.

TOTAL 40% o 4/10

INDICADOR SUBTEMA VALOR OBSERVACIONES

Tipo de clima 0.2667

Temperatura Máxima 0.2667

Mínima

Promedio

Geomorfología Lomerío 0.2667

Planicie fluvial

Montaña

Parteaguas microcuenca

0.2667

Orden de la red hidrográfica

0.2667

Edafología 0.2667

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Geología 0.2667

Erosión hídrica potencial

Muy alta

0.2667

Alta

Moderada

Ligera

Ponderación de la degradación ambiental

0.2667

Vulnerabilidad del acuífero

0.2667

Presa de jales 0.2667

Riesgos Inundación 0.2667

Riesgo hidrometeorológico

Infiltración anual de agua de lluvia

0.2667

CONAFOR No aplica 0.2667

I Conservación

II Producción

III Restauración

Lámina de lluvia promedio anual

0.2667

JUSTIFICACIÓN: El conocimiento de las bondades y fortalezas del territorio permitirá, por un lado, garantizar el estado de conservación y/o mejoramiento de los sistemas ambientales y biodiversidad existentes y por otro, conocer los productos que se producen para poder identificar posibles actividades de innovación que permitan dar oportunidades económicas a la población para mejorar sus condiciones de habitabilidad. Es por ello que se da prioridad a este sector. Ahora bien, los porcentajes dados a cada uno de los subsistemas está en función de la importancia que estos representan en cuanto al objetivo del trabajo y del marco teórico conceptual empleado. El subsistema ambiental representa el 40% ya que éstos intervienen y actúan modificando los ciclos de materia y energía, calidad ambiental y el paisaje urbano. Además, tienen una dimensión espacio temporal. El objetivo de dicho subsistema es administrar el ambiente, en donde se pretende un enfoque sistémico, una versión interdisciplinaria y critica en la utilización de los recursos naturales, humanos, financiero y científico tecnológicos a favor de la recuperación y aprovechamiento de los recursos naturales. Dicha administración ambiental permite la vinculación e interacción con los demás subsistemas. Ahora bien, como se había comentado anteriormente, el análisis de los demás subsistemas permite cruzar las variables y ver la forma más integral las relaciones, causas y consecuencias que se originan entre sí.

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El sistema ambiental configura y da forma a los asentamientos humanos y condiciona en un alto porcentaje el tipo de economía a desarrollar, así mismo interviene en la construcción de vías de acceso y desplazamiento de personas, construcción de redes e infraestructura en los servicios públicos. El 40% que le corresponde al subsistema ambiental se divide entre 14 Indicadores, (0.4 -en tabla de 10-, dando como resultado que cada indicador se pondere en 0.28; cada indicador fue determinado conforme a la importancia que tiene cada subsector en el manejo y cuidado del medio ambiente existente.

2. INDICADORES Y PONDERACIÓN DEL SUBSISTEMA ECONÓMICO PARA DETERMINAR LAS ESTRATEGIAS Y PROYECTOS DE LAS UGATS.

TOTAL 20% o 2/10


Sector primario Agricultura 0.25

Lote minero

Minería no metalífera

Minería metalífera

Sector secundario Presencia 0.25

Sector terciario Presencia 0.25

Cuaternario Presencia 0.25

Atractivos turísticos 0.25

Ganadería 0.25

Rastros 0.25

PIB 0.25

JUSTIFICACIÓN: Mejorar las actividades económicas de la población, logrará fomentar mejoras en la problemática social, así como en el medio físico-transformado. El subsistema económico constituye los ingresos de la población y es la que permite u obstaculiza la satisfacción de las necesidades del hombre en la forma en que sean aprovechados los recursos naturales. En este sentido, los sectores económicos nos indican la actividad de origen, misma que una vez cruzándola con los demás subsectores, pueden dar nuevas oportunidades de crecimiento y desarrollo económico de innovación, provocando desarrollo local. Ahora bien, para el sector primario, agricultura, conviene estudiar tres grandes aspectos: suelo (recursos y aprovechamiento), recursos hídricos y clases de cultivos. Ello debe complementarse con: métodos de conservación de suelos, proporción de suelos erosionados y mejoramiento de suelos, ya que, sin su consideración, cualquier iniciativa sería insuficiente. Estos hechos se proponen dentro de las estrategias y proyectos. El sector ganadero garantiza su aprovechamiento para alimentación o trabajo, se encuentran en la región: ganado vacuno, ovino, porcino, caballar y caprino. De manera

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adicional se fomenta la cría de animales de corral, así como la pesca. Se pretende que se logre un crecimiento y desarrollo adecuados. Un factor importante en la región es la minería, derivado de ello se tienen acciones contempladas a su uso y explotación racional de minería metálica, no ferrosa, minerales no metálicos y rocas de aplicación. En el sector secundario se busca el fomento a la industria local y la industria tradicional, por lo que contempla el análisis de la industria básica, de transformación y de uso y consumo. El sector terciario contempla el análisis a transportes, comunicaciones, comercio, banca y seguros, servicios públicos, servicios sociales y turismo. Se hace hincapié en aquellas actividades que puedan fomentarse a fin de crear un desarrollo, basado en las particularidades del territorio y competencias del sector social, por ello se consideran como valor aparte turismo, ganadería, rastros y dato del PIB. En este sector se consideran 8 indicadores como prioritarios, que divididos entre el 2 (en escala de 10), se obtiene el valor de 0.25 por cada parámetro estudiado.

3. INDICADORES Y PONDERACIÓN DEL SUBSISTEMA SOCIAL PARA DETERMINAR LAS ESTRATEGIAS Y PROYECTOS DE LAS UGATS.

TOTAL 20% o 2/10

INDICADOR SUBTEMA SUB-INDICE VALOR

Clasificación de la localidad

Rural -

0.105

Urbana -

Densidad de población - 0.105

Población total UT - 0.105

Equipamiento/servicios básicos

Agua potable - 0.105

Drenaje -

Electrificación -

Equipamiento urbano Educativo • Bachillerato

• Bibliotecas

• Escuela de educación normal

• Instituciones de educación superior

• Preescolares CONAFE

• Preescolares estatales

• Preescolares Federales

0.105

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• Preescolares otras instancias

• Preescolares particulares

• Primarias CONAFE

• Primarias estatales

• Primarias federales

• Primarias otras instancias

• Primarias particulares

• Profesional técnico (2014)

• Universidades (2014)

• Unidad de servicios apoyo a la educación

• Telesecundarias estatales

• Secundarias particulares

• Secundarias otras instancias

• Secundarias federales

• Secundarias estatales

• CONAFE

Recreación y deporte

• Parques

• Equipamiento

• Área verde

0.105

Salud - 0.105

Transporte • Centrales de transferencia

• Sitios de taxi

• Oficinas de transporte

• Transporte urbano

• Transporte sub-urbano

• Rutas foráneas

• Rutas intermunicipales

0.105

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Administración pública

• Centro de convenciones

• Autoridades educativas

• oficinas centrales

• Actividades administrativas de instituciones de bienestar social

• Guarderías del sector público

• Impartición de justicia y mantenimiento de la seguridad y el orden público

• Administración de cementerios pertenecientes al sector público

• Administración pública en general

• Estacionamientos y pensiones para vehículos automotores

• Guarderías del sector privado

• Notarías públicas

• Sanitarios públicos y bolerías

• Servicios de administración de centrales camioneras

• Servicios postales

• Órganos legislativos

0.105

Cultura • Teatros

• Sitios arqueológicos

• Centro cultural

• Centro de convenciones

• Templos

0.105

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Índice de dependencia económica

- 0.105

Tasa de dependencia - 0.105

Índice de envejecimiento

- 0.105

Índice de juventud - 0.105

Población económicamente activa

- 0.105

Grado de escolaridad - 0.105

Viviendas de la localidad

- 0.105

Tasa de actividad - 0.105

Proyección de población

- 0.105

JUSTIFICACIÓN: La mejora del territorio, ensalzar las ventajas competitivas y marcar una diferencia en la habitabilidad, son fundamentales, es por ello que a pesar de que el subsistema social es primordial, pero para que se logre una transformación, hay que apoyarnos en los beneficios del territorio y en la mejora económica. La estructura social está articulada como una sociedad organizada en donde cada una de las partes se encuentra interrelacionada; en cuanto constituyen un sistema tienen funciones diferenciadas, de esta manera su correcta configuración permitiría alcanzar los objetivos específicos. De ello se requiere un estudio mucho mayor, sin embargo, para el presente documento se consideraron aspectos que denoten la diferencia social, estratificación y conciencia de clase, situaciones de pobreza, marginalidad, exclusión social, ONG´s, formas de control social, redes y grupos. Cada indicador trabajado permitirá hacer conexiones con otros factores a fin de generar un impulso eficiente a la sociedad. Se generar para ello 23 indicadores principales, los cuales se resaltan por la importancia que tienen en el desarrollo territorial o de la comunidad; para un porcentaje general de 20% o 2 (en escala de 10), cada indicador se pondera en 0.0869. OBSERVACIONES: Los parámetros de los sub-índices de equipamiento se consideran como importantes para su consideración por ser equipamiento y servicios básicos, derivado de ello se les considera por separado, para darle mayor importancia como categoría de indicadores.

4. INDICADORES Y PONDERACIÓN DEL SUBSISTEMA MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO PARA DETERMINAR LAS ESTRATEGIAS Y PROYECTOS DE LAS UGATS.

TOTAL 20% o 2/10


Área natural protegida

0.0869

624

Asentamientos humanos

Cantidad de localidades

0.0869

Localidades Rurales

Localidades Urbanas

Uso de suelo y cobertura vegetal

Agricultura de riego

0.0869

Agricultura de temporal

Bosques de Quercus

Matorral Xerófilo

Matorral xerófilo con vegetación secundaria

Pastizal inducido

Pastizal natural

Vegetación aparente

Presa de agua

Presa de jales mineros


Frontera Agrícola 1970-1993 0.0869

Periodos de obtención de información documental

1993-2003

2003-209

2009-2016

Frontera urbana 1970-1993 0.0869

1993-2003

2003-209

2009-2016

Propiedad de la tierra


0.0869

Tierras de uso común

Zonas parceladas

Núcleos agrarios

PROCEDE

Propiedad privada

Relleno sanitario 0.0869

Plantas de tratamiento

0.0869

625

Captación de agua 0.0869

Equipamiento hidroagrícola

0.0869

Templos 0.0869

Índice de urbanización Municipio de Guanajuato

0.0869

Dispersión geográfica

0.0869

Cercana a vialidades de 0 a 3 km

0.0869

Aisladas 0.0869

Cercana a localidades de 2,500 a 15,000 hab. De 0 a 2.5km

0.0869

Cercanas a localidades mayores de 15,000 hab. De 0 a 5km

0.0869

Localidades mayores a 15,000 hab.

0.0869

Ladrilleras 0.0869

Ejidos 0.0869

Material pétreo 0.0869

Ruta de peregrinos 0.0869

Índice de suficiencia vial

0.0869

JUSTIFICACIÓN. Se pretende la mejora de este subsistema como consecuencia de los otros tres. Se consideran en este subsector aquellos aspectos que coadyuvan al bienestar económico, social y ambiental. Se determinaron 23 parámetros o indicadores en su análisis, por lo que a escala de 2 (del total de 10 puntos), cada indicador se pondera en 0.0869.

626

5.2 De la consulta para elaboración de estrategias, propuestas de proyectos. Se llevaron a cabo dos talleres: el primero se llevó a cabo con distintas dependencias municipales, entre ellas: SIMAPAG, Obra Pública, DGMAOT y Protección Civil, Catastro, Servicios públicos Municipales, Universidad de Guanajuato. El objetivo: determinar áreas urbanizables y no urbanizables.

Talleres intermunicipales. Fuente: IMPLAN.

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El segundo taller fue elaborado con el Consejo de Planeación del Municipio (COPLADEM), el 16 de mayo del 2019, el objetivo del taller fue el definir los proyectos estratégicos del Municipio de Guanajuato para el PMDUOET.

Talleres de participación, COPLADEM. Fuente: Implan.

Los resultados de los talleres se encuentran en la carta síntesis municipal, proyectos y estrategias del capítulo VII, así como en Anexos al presente trabajo.

628

5.3. Modelo de Ordenamiento Sustentable del Territorio del municipio de Guanajuato. El MOST del municipio de Guanajuato se divide en 57 Unidades de Gestión Ambiental y Territorial (UGAT). De estas 57 UGAT, se engloban en 28 Unidades, debido a que algunas de ellas se subdividieron de las UGAT estatales, que tiene una cobertura más amplia. La superficie general es de 101,445.5453 hectáreas, las cuales se describen de forma general en la siguiente tabla:

No CVE_UGAT Política ambiental Política

territorial Superficie en

hectáreas Nombre de

ANP

1 01-232 Aprovechamiento sustentable Mejoramiento 15543.635

2 02-125 Conservación Mejoramiento 23.8061525

3 03-150 Protección Mejoramiento 2035.98678


5 05-185/01 Protección Mejoramiento 986.632687


7 06-192 Restauración Mejoramiento 110.993713

8 07-208/01 Restauración Mejoramiento 2992.79655








16 11-232 Área Natural Protegida

Área Natural Protegida 2782.01716

Cuenca de la Soledad



Cuenca de la Esperanza

18 13-237/01 Conservación Mejoramiento 8177.09382












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36 15-278/01 Área Natural Protegida


Cerro del Cubilete



Cerro del Cubilete





42 19-336/01 Aprovechamiento sustentable Mejoramiento 1674.00387







Presa La Purísima y su Zona de Influencia








Cuenca Alta del Río Temascatio











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Es de aclarar que en cada UGAT se designó una política ambiental general y una política territorial general, especificando sus lineamientos, estrategias y proyectos para cada unidad. Así, se debe tomar en cuenta que las políticas ambientales deben privilegiarse sobre las territoriales, por causa de utilidad pública como servicios ecológicos, sin contraponerse y existiendo correlación. Políticas ambientales

Área Natural Protegida

Conservación Restauración

Protección Aprovechamiento sustentable

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Las políticas ambientales del municipio se dividen en cuatro: conservación, protección, restauración y aprovechamiento sustentable. Las UGAT de Áreas Naturales Protegidas deben observar inicialmente su decreto y se regularán a través de sus programas de manejo y sus zonificaciones internas, manejadas ante las entidades estatales (SMAOT y PAOT) y dar vigilancia en conjunto por la administración municipal. Las cinco ANP que se encuentran en el municipio de Guanajuato son por decreto estatal; tomando con excepción el Parque Ecológico El Orito en la UGAT 01. En la siguiente tabla se plasma la superficie por política que corresponde a la figura anterior:

Política ambiental Número de

UGAT Superficie por

hectáreas Porcentaje

del total

Área Natural Protegida 9 8157.107997 8.04%

Conservación 8 20204.94675 19.92%

Protección 24 33947.82919 33.46%

Restauración 8 14278.3321 14.07%

Aprovechamiento sustentable 8 24857.32922 24.50%

Total 57 101445.5453 100.00%

Políticas territoriales Las UGAT municipales contemplan específicamente una política territorial, la de mejoramiento, lo que significa que sus acciones deben ser tendentes a reordenar, renovar, consolidar y dotar de infraestructura, equipamientos y servicios, las zonas de un Centro de Población de incipiente desarrollo, subutilizadas o deterioradas física o funcionalmente. Las políticas territoriales dentro de las UGAT 01, 21 y 28 se ahondarán en el apartado 5.5 de este capítulo, con cada una ficha de Unidad de Gestión Territorial (UGT). En la siguiente tabla se plasma la superficie por política territorial:

Política territorial Superficie por hectáreas


Mejoramiento 93288.4373

Total 101445.5453

5.3.1. Fichas por UGAT La carta municipal, así como las fichas de las UGAT se encuentran en Anexos. La distribución de la carátula se presenta como a continuación. Cada ficha presenta 5 apartados por UGAT:

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• Carátula síntesis

• Subsistema físico transformado

• Subsistema ambiental

• Subsistema social

• Subsistema económico. En las siguientes figuras se muestran los elementos que se pueden observar en cada uno de los apartados por ficha de UGAT:

Componentes de la ficha UGAT: Carátula síntesis

633

Componentes de la ficha UGAT: Medio físico transformado

Componentes de la ficha UGAT: Ambiental

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Componentes de la ficha UGAT: Social

Componentes de la ficha UGAT: Económico

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5.4. Estrategias y proyectos para el municipio de Guanajuato Derivado del trabajo de talleres y del análisis de indicadores de cada UGAT, se generaron una serie de proyectos relacionados con cada subsistema revisado. Se presentan a manera de tabla, misma en la que se incluyen: subsistema, estrategia, objetivos de la estrategia, nombre del proyecto, descripción y unidad, como se observa a continuación. La matriz general se encuentra anexa al capítulo, con información ampliada en la descripción del proyecto. Lo anterior, en consonancia con lo ya referido en el capítulo II, Marco Jurídico, en el sentido de que el catálogo de derechos establecido en el artículo 4o., párrafo quinto, de la propia Constitución, que prevé el "derecho a un medio ambiente sano" y la "obligación del Estado de garantizarlo", en relación con el artículo 27 Constitucional, que prevé la facultad constitucional directa para establecer modalidades a la propiedad para la protección del medio ambiente, en observancia al principio jurídico de la función social de la propiedad; en el entendido de que tal situación corresponde a una finalidad constitucionalmente legítima, a fin de lograr la sustentabilidad y la convivencia social ordenada y equitativa, dentro de un margen de seguridad jurídica, social, económica y cultural, con el carácter transversal del derecho ambiental, asegurando la dignidad y el bienestar de todos los habitantes de la ciudad, de modo que aprovechen, en igualdad de condiciones y solidaridad, los bienes que integran el centro de población, en términos de las facultades conferidas al Municipio de Guanajuato a través de su órgano de gobierno, en los artículos 115, fracción V, incisos a), d) y e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 117, fracción II, incisos a) y d), de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato; 33, fracciones I, III y IV, en relación con el 35 fracciones IV y VI, del Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato; y, 76, fracción II, incisos a), c), d) y h), de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato. A continuación, se indican las estrategias que dan paso a los proyectos, los cuales se podrán consultar por UGAT:

CVE_EST ESTRATEGIA

CP Centro de población

ANP Área Natural Protegida

AMB_MABSA Mantenimiento de los bienes y servicios ambientales

AMB_RESTA Restauración ecológica

AMB_CONRE Conservación y restauración de suelos

AMB_DESFO Desarrollo forestal sustentable

AMB_CONHI Conservación y protección de los recursos hídricos superficiales y subterráneos

AMB_ECORI Restauración y rescate de ecosistemas ribereños y acuáticos

AMB_GESAG Gestión Integral del agua

AMB_CONEM Control de emisiones

AMB_REMPA Remediación de pasivos ambientales y puntos críticos de contaminación

AMB_FORNO Fortalecimiento normativo

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AMB_PRORF Protección de recursos forestales y diversidad biológica en regiones donde se distribuyen los bosques de quercus y mezquite.

MFT_DESRU Desarrollo rural equilibrado

MFT_FORAG Fortalecimiento de la red de agua potable y drenaje

MFT_PROFU Promoción de fuentes alternativas de energías renovables

MFT_MANAG Manejo sustentable del agua en el ámbito rural

MFT_COBSA Cobertura en salud

MFT_FORTR Fortalecimiento de transporte colectivo

MFT_CONIN Consolidación de infraestructura

ECO_DESAR Desarrollo sustentable de la agricultura

ECO_DESGA Desarrollo de ganadería

ECO_FOMAC Fomento de la acuacultura

ECO_MANBP Manejo sustentable de bancos de materiales pétreos

ECO_DESMI Desarrollo sustentable de la minería

ECO_PLATU Planificar el turismo rural

ECO_FOTUA Fomento al turismo alternativo

ECO_VINRT Vinculación a la red turística estatal

SOC_DESCO Desarrollo de la comunidad

SOC_FORIS Fortalecimiento y vinculación instituciones-sociedad

Como síntesis de las estrategias para cada UGAT, se presenta a continuación la siguiente tabla:

UGAT ESTRATEGIAS

01-232 CP

02-125 AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, MFT_PROFU, ECO_PLATU.

03-150 AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, AMB_FORNO, MFT_PROFU, MFT_COSBA, ECO_DESMI, SOC_DESCO

04-169

AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, AMB_FORNO, MFT_PROFU, MFT_COSBA, ECO_DESMI, ECO_PLATU, SOC_DESCO

05-185/01 AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, AMB_REMPA, MFT_PROFU, SOC_DESAR, ECO_FOMAC

05-185/02 AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, AMB_REMPA, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_PLATU

06-192 AMB_RESTA, AMB_CONRE, ECO_DESMI, ECO_PLATU

07-208/01 AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_GESAG, MFT_PROFU, MFT_COSBA, ECO_DESAR, ECO_PLATU, SOC_DESCO

07-208/02

AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_REMPA, MFT_DESRU, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_PLATU, SOC_DESCO, SOC_FORIS

08-218/01

AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_FORNO, MFT_DESRU, MFT_PROFU, MFT_COSBA, ECO_DESAR, ECO_DESMI, ECO_PLATU, SOC_DESCO

637

08-218/02 AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_FORNO, MFT_DESRU, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_DESMI, SOC_DESCO

08-218/03

AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_FORNO, MFT_DESRU, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_DESMI, ECO_PLATU, SOC_DESCO

08-218/04

AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_FORNO, MFT_DESRU, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_DESMI, ECO_PLATU, SOC_DESCO

09-219 AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, AMB_REMPA, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_DESMI, ECO_PLATU

10-230 AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, AMB_FORNO, MFT_PRFU, MFT_COSBA, ECO_DESMI, ECO_PLATU, SOC_DESCO

11-232 ANP

12-233 ANP

13-237/01

AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, AMB_REMPA, MFT_DESRU, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_DESMI, ECO_PLATU, SOC_DESCO

13-237/02


13-237/03


13-237/04

AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, AMB_REMPA, MFT_DESRU, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_FOMAC, ECO_DESMI, ECO_PLATU, SOC_DESCO

13-237/05 AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, AMB_REMPA, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_PLATU

14-244/01

AMB_MABSA, AMB_RESTA, AMB_DESFO, AMB_CONHI, MFT_FORAG, MFT_PROFU, MFT_MANAG, MFT_COBSA, MFT_FORTR, ECO_DESAR, ECO_DESGA, ECO_FOMAC, ECO_DESMI, ECO_PLATU, SOC_DESCO, SOC_FORIS

14-244/02


14-244/03


14-244/04 AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, AMB_REMPA, MFT_DESRU, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_PLATU

14-244/05 AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, AMB_REMPA, MFT_DESRU, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_PLATU

14-244/06

AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, AMB_REMPA, MFT_DESRU, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_PLATU, SOC_DESCO

638

14-244/07

AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, AMB_REMPA, MFT_DESRU, MFT_PROFU, MFT_COBSA, ECO_DESAR, ECO_DESMI, ECO_PLATU, SOC_DESCO

14-244/08

AMB_MABSA, AMB_CONRE, AMB_DESFO, AMB_CONHI, MFT_FORAG, MFT_PROFU, MFT_FORTR, MFT_CONIN, ECO_DESAR, ECO_DESGA, ECO_DESMI, ECO_FOTUA, ECO_VINRT, SOC_DESCO

14-244/09 AMB_MABSA, AMB_CONRE, AMB_DESFO, MFT_FORAG, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_DESGA, SOC_DESCO

14-244/10

AMB_MABSA, AMB_CONRE, AMB_DESFO, MFT_FORAG, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_DESGA, ECO_VINTR, SOC_DESCO

14-244/11

AMB_MABSA, AMB_CONRE, AMB_DESFO, AMB_CONHI, MFT_FORAG, MFT_PROFU, MFT_MANAG, MFT_COBSA, MFT_FORTR, ECO_DESAR, ECO_DESGA, ECO_FOMAC, ECO_DESMI, ECO_PLATU, SOC_DESCO, SOC_FORIS

14-244/12 AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, AMB_REMPA, MFT_PROFU, ECO_DESMI, ECO_PLATU

14-244/13 AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, AMB_REMPA, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_DESMI, ECO_PLATU

15-278/01 ANP

15-278/02 ANP

16-280 AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, AMB_REMPA, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_PLATU

17-291 AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_PLATU

18-305/01

AMB_MABSA, AMB_CONRE, AMB_DESFO, AMB_CONHI, MFT_FORAG, MFT_PROFU, MFT_MANAG, MFT_COBSA, MFT_FORTR, ECO_DESAR, ECO_DESGA, ECO_FOMAC, ECO_DESMI, ECO_PLATU, SOC_DESCO, SOC_FORIS

18-305/02

AMB_MABSA, AMB_CONRE, AMB_DESFO, AMB_CONHI, MFT_FORAG, MFT_PROFU, MFT_MANAG, MFT_COBSA, MFT_FORTR, ECO_DESAR, ECO_DESGA, ECO_DESMI, ECO_PLATU, SOC_DESCO, SOC_FORIS

19-336/01

AMB_MABSA, AMB_CONRE, AMB_DESFO, AMB_CONHI, MFT_FORAG, MFT_PROFU, MFT_MANAG, MFT_COBSA, MFT_FORTR, ECO_DESAR, ECO_DESGA, ECO_MANBP, ECO_PLATU, SOC_DESCO, SOC_FORIS

19-336/02 AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_DESGA

19-336/03 AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_DESGA

20-356 AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_DESGA, SOC_DESCO, SOC_FORIS

21-361 CP

22-367 ANP

639

23-378 AMB_RESTA, AMB_CONRE, AMB_CONHI, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_DESGA, SOC_DESCO, SOC_FORIS

24-380

AMB_MABSA, AMB_CONRE, AMB_DESFO, AMB_CONHI, MFT_FORAG, MFT_PROFU, MFT_MANAG, MFT_COBSA, MFT_FORTR, ECO_DESAR, ECO_DESGA, ECO_MANBP, ECO_PLATU, SOC_DESCO, SOC_FORIS

25-382/01

AMB_MABSA, AMB_CONRE, AMB_DESFO, AMB_CONHI, AMB_PRORF, MFT_PROFU, MFT_MANAG, ECO_DESAR, ECO_DESGA, ECO_PLATU, SOC_DESCO

25-382/02 AMB_MABSA, AMB_CONRE, AMB_DESFO, AMB_CONHI, AMB_PRORF, MFT_PROFU, ECO_DESAR, ECO_PLATU

26-401 AMB_RESTA, AMB_CONRE, MFT_DESRU, MFT_PROFU, ECO_DESAR, SOC_DESCO

27-407/01 ANP

27-407/02 ANP

27-407/03 ANP

27-407/04 ANP

28-347 CP

Ahora bien, las estrategias propuestas por las UGAT municipales dan paso a la matriz anexa del capítulo VII (Proyectos MOST municipales), que relaciona las estrategias con los proyectos para las UGAT es la siguiente:

SUBSISTEMA ESTRATEGIA OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA

Ambiental Restauración ecológica Establecer mecanismos de mejoramiento, restauración y conservación ecológica

Ambiental Conservación y restauración de suelos

Establecer mecanismos de protección, restauración y conservación de suelos

Ambiental

Conservación y protección de los recursos hídricos superficiales y subterráneos

Establecer mecanismos para la protección y conservación de los recursos hídricos superficiales y subterráneos

Ambiental Restauración y rescate de ecosistemas ribereños y acuáticos

Establecer mecanismos de restauración y protección de ecosistemas ribereños y acuáticos

Ambiental Gestión Integral del agua

Gestionar y manejar de manera integrada los recursos hídricos

Ambiental Control de emisiones Establecer mecanismos para el monitoreo de contaminación atmosférica

640

Ambiental

Remediación de pasivos ambientales y puntos críticos de contaminación

Establecer mecanismos para regular y controlar el efecto invernadero

Ambiental Fortalecimiento normativo

Correspondencia de la normativa federal a la normativa municipal

Medio Físico Transformado

Desarrollo rural equilibrado

Establecer políticas de los planes y programas para emprender acciones para el crecimiento ordenado de áreas rurales


Fortalecimiento de la red de agua potable y drenaje

Fortalecer el desarrollo técnico y la autosuficiencia financiera de los organismos operadores del país, a través de la aplicación de programas y acciones que impulsen el incremento en su eficiencia global del agua y la prestación de mejores servicios


Promoción de fuentes alternativas de energías renovables

Fomentar iniciativas que propugnen por el manejo adecuado de los recursos, con el fin de proteger el ambiente, sin desmedro de las capacidades productivas de las diferentes actividades económicas y la disminución de gases de efecto invernadero de la capa terrestre


Manejo sustentable del agua en el ámbito rural

Apoyar la protección de los recursos hídricos de la sobreexplotación y la contaminación y a la vez satisfacer las necesidades de agua potable y de saneamiento, energía, agricultura y otros


Cobertura en salud Asegurar que todas las personas reciban los servicios sanitarios que necesitan, sin tener que pasar penurias financieras para pagarlos


Fortalecimiento de transporte colectivo

Establecer mecanismos de mejoramiento en la red de trasporte municipal

Económico Desarrollo sustentable de la agricultura

Garantizar la seguridad alimentaria mundial y al mismo tiempo promover ecosistemas saludables y apoyar la gestión sostenible de la tierra, el agua y los recursos naturales

Económico Fomento de la acuacultura

Incrementar la producción y productividad acuícola utilizando el potencial productivo regional e impulsando la diversificación y aprovechamiento sustentable para la generación de empleos productivos y mejora de la dieta de la población.

Económico Manejo sustentable de bancos de materiales pétreos

Establecer los procedimientos, criterios y especificaciones técnicas para la localización, diseño y explotación de bancos de materiales pétreos, así como las medidas para controlar y prevenir las alteraciones negativas ocasionadas por

641

las actividades extractivas que permitan asegurar la calidad del medio ambiente.

Económico Desarrollo sustentable de la minería

Establecer los procedimientos, criterios y especificaciones técnicas para la localización, diseño y explotación de materiales metálicos, así como las medidas para controlar y prevenir las alteraciones negativas ocasionadas por las actividades extractivas que permitan asegurar la calidad del medio ambiente.

Económico Planificar el turismo rural

Adecuado aprovechamiento recreativo de los recursos naturales

Social Desarrollo de la comunidad

Fortalecer el desarrollo integral y transversal de la comunidad.


Promover la generación de empleo y salarios dignos


Elevar el nivel cultural y/o tecnológico


Disminuir el número de jóvenes con problemas de drogadicción, pandillas y "NINIS"


Fomento de la cohesión social y seguridad comunitaria.


Ampliación y mantenimiento de infraestructura para servicios básicos y comunitarios.

Social-Institucional

Fortalecimiento y vinculación instituciones-sociedad

Fomentar el trabajo colaborativo, lograr mayor acercamiento, participación y cohesión social.



Combatir la corrupción



Fortalecer el nivel educativo básico



Garantizar la continuidad de programas de gobierno



Evaluar (de manera continua) de las acciones realizadas en cada periodo de gobierno



Fortalecer el trabajo colaborativo institución-ciudadanía

643

5.5. Modelo de Ordenamiento Sustentable del Territorio de las zonas urbanas

644

El MOST de las zonas urbanas se definió a através de los análisis de usos, destinos y proyectos estrategicos para las Unidades de Gestión Territorial (UGT) que conforman los centros de población. En ella se partió desde los usos de suelo y destinos existentes, acutalizandolos desde la perspectiva del Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato, y los lineamientos de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. En la propuesta se actualizó de la misma forma a través de información de fotointerpretación, visitas de campo y análisis documental de la Dirección General de Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial del Municipio de Guanajuato. Al igual que en el Modelo Municipal, con las UGAT, las políticas, usos y destinos de suelo con enfoque ecológico se sobreponen a las urbano territoriales, como un servicio ambiental que asegure la sostenibilidad del asentamiento que está rodeando estos destinos y políticas. En este capítulo se observará la propuesta a detalle de la carta síntesis, así como en el anexo cartográfico. Centros urbanos, subcentros urbanos y centros de barrio. La propuesta de los centros de población urbanos y rurales, ubicados en las UGAT 01, 21 y 28 están correlacionados a través de un sistema policéntrico en tres niveles para la dotación de equipamiento en las áreas disponibles por compatibilidades. Estos niveles son en primer término los centros urbanos (CU), en segundo los subcentros urbanos (SCU) y en tercero los centros de barrio (CB). Para el primer nivel, centros urbanos, en el caso del Programa Municipal, se toman dos CU: Guanajuato y Zona Sur, en ellos se conjugarán las principales actividades comerciales, de servicios, económicas, sociales y administrativas. Los centros urbanos (CU) son áreas polivalentes y complejas, cargadas de valores y significados, definidas por su accesibilidad, por su carácter tridimensional, por la presencia de actividades terciarias de gestión y dirección pública y privada, por el comercio y, también, por funciones culturales y de diversión, que la convierte en espacio de animación, convivencia y encuentro. El segundo nivel son los subcentros urbanos, que en este instrumento se señalan siete SCU: Marfil, Puentecillas, Pozuelos, La Sauceda, Santa Teresa, San José de Llanos y zona del Euquerio Guerrero – Glorieta Santa Fe. Los subcentros urbanos son caracterizados por ser espacios con relativa importancia comercial y de atracción de actividades, con equipamiento especializado para cubrir radios de influencia; son puntos de influencia en el territorio con fuerza identitaria capaz de ser reconocible por su vecindario. El tercer nivel en la red policéntrica, los centros de barrio (CB), se refieren a espacios abiertos al libre acceso de la población en general, su localización está preferentemente vinculada con las zonas habitacionales. Están constituidos por áreas verdes, áreas de juegos y recreación infantil, plazas y andadores, sanitarios, bodegas y mantenimiento, estacionamiento y eventualmente instalaciones de tipo cultural. Para el caso del Programa Municipal, se toman diecisiete centros de barrio, a saber, Villas de Guanajuato, Lomas del

645

Padre, Valenciana, Cerro del Cuarto, Cerro de los Leones, La Presa, Cerro del Gallo, Pueblito de Rocha, Las Teresas, San José de la Luz, Los Alcaldes, Yerbabuena, Carbonera, Manantial, El Maluco, Cañada de Bustos y Capulín de Bustos. A continuación se indican estas categorías de forma gráfica, indicadas además en la carta síntesis urbana:

646

5.5.1. Unidades de Gestión Territorial (UGT) Como se hizo mención en el capítulo III, las zonas urbanas se dividen en Unidades de Gestión Territorial (UGT). La UGAT 01 se divide en 24, la UGAT 21 en 1 y, la UGAT 28 en 4. En la siguiente imagen se muestra la división por UGT que se ahondará en la propuesta estrategica de usos, destinos y proyectos principales por ficha individual.

647

Simbología para las UGT Las UGTs muestran elementos del medio urbano como vialidades y límites entre las distintas estrategias territoriales, ecológicas, y otras escalas de gestión, elementos del medio físico natural como aspéctos hidrológicos, y otros elementos de importancia para la planeación del desarrollo sustentable y mitigación de riesgos. Dicha planeación es estratégica para lo cual se presentan restricciones, usos y destinos de suelo, así como los espacios disponibles para destinar suelos disponibles en cada UGT (reservas territoriales), de acuerdo a las compatibilidades entre usos y destinos que se presentan en la tabla de “Compatibilidades Usos y Destinos del Suelo”, en el Capítulo 6 apartado: Instrumentación de la Zonificación. Para cada una de las UGT se aplica la estrategia general de mejoramiento de asentamiento humano, y para los casos donde la superficie de suelo disponible sea adecuada, se aplica y especifica la estrategía de consolidación urbana.

648

Es importante mencionar que existen estratégias, que incluyen: proyectos, medidas, obras y acciónes aplicables a todo el territorio municipal tanto en localidades urbanas y rurales dentro y fuera de la Ciudad de Guanajuato, por lo cual tienen aplicación en todas las UGT´s, dichas estrategias se enlistan a continuación:

Tabla 1: Cartera de proyectos aplicables a todas las localidades del municipio

Fuente: Elaboración propia

Subsistema Clave Nombre del proyecto Subsistema Clave Nombre del proyecto

Ambiental 1.1.1Protección a las zonas de recarga

hídrica

Medio físico

transformado2.10.12 Creación de parques urbanos

Ambiental 1.1.3Implementación de aprovechamiento

de energías limpias (ecotecnias)Social 3.1.1 Comités vecinales

Medio físico

transformado2.1.1 Zonas de servicios ecosistémicos Social 3.2.1

Derecho habiencia para los habitantes de

Guanajuato y las localidades urbanas y rurales

Medio físico

transformado2.1.2 Inventario de reservas territoriales Social 3.3.1 Abatimiento de pobreza

Medio físico

transformado2.1.3

Compra de reservas territoriales para

vivienda y equipamientoEconómico 4.2.1 Turismo diverso y consolidado

Medio físico

transformado2.1.4

Establecimiento de declaratorias de

destinos de suelo para vivienda y para

equipamiento

Económico 4.2.2 Ocupación de PEA capacitada y desocupada

Medio físico

transformado2.1.6

Regulación de minera metálica y no

metálicaEconómico 4.2.4

Programa de fomento a actividades primarias y de

consumo local

Medio físico

transformado2.2.2

Actualización de inventario de lotes

baldíos

Administración

Pública5.1.1

Actualización y elaboración de reglamentos para

regular el ordenamiento ecológico territorial

Medio físico

transformado2.2.3

Estímulos fiscales para utilización de

lotes baldíos

Administración

Pública5.1.2 Reglamento de imagen urbana en la zona sur

Medio físico

transformado2.3.1

Inventario de Asentamientos

Humanos Irregulares

Administración

Pública5.1.3

Reglamento sobre instalación y operación de

antenas de comunicaciones

Medio físico

transformado2.4.1

Actualización del Programa Municipal

de Vivienda

Administración

Pública5.2.1

Profesionalización de áreas relacionadas con el

ordenamiento territorial

Medio físico

transformado2.4.2

Definición de criterios para

fraccionamientos nuevos

Administración

Pública5.3.1 Catastro municipal multifinalitario

Medio físico

transformado2.4.3

Programa de ocupación de

inmuebles subutilizados

Administración

Pública5.3.2

Pago por servicios ambientales en áreas agrícolas

y forestales

Medio físico

transformado2.4.4

Programa de mejoramiento de

vivienda

Administración

Pública5.3.3

Crear los instrumentos de captura de plusvalías

para Guanajuato. (Ley de plusvalías, sobretasa a

baldíos, contribución de mejoras, contribución por

incremento del valor del suelo, contribución por

densificación, transferencia de derechos de

desarrollo, intercambio de beneficios, etc.)

Medio físico

transformado2.4.5 Programa de ampliación de vivienda

Administración

Pública5.4.1 Programa Integral de Movilidad. Capítulo II.

Medio físico

transformado2.4.6

Construcción de vivienda municipal

social asequible

Administración

Pública5.4.2 Programa de Acción Climática del Municipio

Medio físico

transformado2.4.8

Mantenimiento de equipamiento e

infraestructura en fraccionamientos

Administración

Pública5.4.3 Actualización del Atlas de Riesgo

Medio físico

transformado2.5.9 Mantenimiento de calles y callejones

Administración

Pública5.4.4 Programa de energías renovables del municipio

Medio físico

transformado2.5.10

Programa integral de pavimentación

municipal5.4.5 Programa sectorial de equipamiento

Medio físico

transformado2.8.7 Caracterización del agua

Administración

Pública5.4.6 Programa sectorial de infraestructura

Medio físico

transformado2.8.13

Dotación de servicio de agua dentro

de la vivienda

Administración

Pública5.5.1 Programa de regularización del alumbrado público

Medio físico

transformado2.10.3

Mantenimiento y ampliación de

centros educativos de nivel básico en

zona urbana y rural

Administración

Pública5.5.2

Programa de Manejo Integral de Residuos Sólidos

Urbanos.

649

Ademas es importante señalar los proyectos que se aplican en las localidades de la Ciudad de Guanajuato y Centro de Población.

Tabla 2: Cartera de proyectos para localidades del Centro de población

Fuente: Elaboración propia

Bajo el principio de economía procesal, y en obvio de transcripciones innecesarias, se reitera en sus términos en el presente capítulo, como ya ha sido expuesto en el capítulo II. Marco Jurídico, que los Ayuntamientos están facultados para imponer modalidades a la propiedad privada, sin que ello implique que se afectan los derechos reales inherentes a ésta, toda vez que el derecho de propiedad no es ilimitado, porque su ejercicio está sujeto a los elementos subjetivos y objetivos de la función social; y que en el presente caso derivan de las estrategias referidas, en atención a que siempre prevalecerá la satisfacción de las necesidades colectivas, sobre el interés particulares, precisamente en observancia al principio jurídico de la función social de la propiedad, además de que los derechos de propiedad y posesión sobre bienes inmuebles ubicados en el territorio del Estado, están sujetos a las disposiciones relativas al crecimiento, consolidación, mejoramiento y conservación de los centros de población, establecidas en los programas; a fin de lograr la sustentabilidad y la convivencia social ordenada y equitativa, dentro de un margen de seguridad jurídica, social, económica y cultural, con el carácter transversal del derecho ambiental, asegurando la dignidad y el bienestar de todos los habitantes de la ciudad, de modo que aprovechen, en igualdad de condiciones y solidaridad, los bienes que integran el centro de población, de conformidad con los artículos 4, 26, Apartado A, 27, párrafos primero, tercero, 115, fracción V incisos a), d) y e), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 7, 11, fracciones I, II, III, IV, XII, XV, XVII, XXI, XXII, XXV, 40, 41, de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano; 8, fracciones I, II, V, VIII, XIII, XV, 20 BIS 4, 20 BIS 5, Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 15 y 17, apartado B, fracciones I, II de la Ley de vivienda; 5, y 9, fracciones I, II, y XII de la Ley General de Cambio Climático; 2, 5, 117, fracción II de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato; 1, fracciones I, II, III, III bis, V, VIII, X, XI; 1 bis, 12, 32, fracción I, 33 fracciones I, II, III, IV, XII, XX, XXIII, XXXI, XXII, 39, 40, fracción IV, 57, 58, fracciones I, II, IV, V, VI, VII, y 146 del Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato. A continuación se describen por UGT las estrategias particulares considerando que la lista de proyectos estratégicos enlistados son aplicables para cada una. Para conocer más acerca de los proyectos estratégicos que se presentan, será necesario remitirse al Capítulo

Subsistema Clave Nombre del proyecto

Medio físico

transformado2.3.2 Programa de regularización de suelo y vivienda

Medio físico

transformado2.5.8 Estacionamiento en la vía pública

Medio físico

transformado2.9.2

Proyecto turístico para impulsar el potencial de desarrollo de áreas

patrimoniales.

Ambiental 1.2.4 Zona de Conservación La Bufa - El Hormiguero

650

VII de este instrumento, en donde se muestra a detalle la programación de proyectos, medidas, obras y acciones.

651

UGT 01-01 “Presa de la Olla – Embajadoras”

Esta UGT con el mayor porcentaje de su superficie ocupada se encuentra limitada al sur por la elevación que sobrepasa la cota 2010 donde el suelo tiene una estrategia ecológica de Conservación, se limita además al oriente con suelo que corresponde a la estrategia ecológica restauración-conservación. Además de los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Ciudad de Guanajuato esta unidad contiene a la Presa de la Olla donde se establece la acción con clave de Estrategia 2.8.6 Proyecto y gestión para obra de desazolve en Presa de la Olla, y la obra con clave de Estrategia 2.8.9 construcción de tanque de agua potable, así mismo contiene parte de la Zona de Monumentos Históricos donde se establecen las estrategias 2.4.7. Programa de Recuperación del uso habitacional en la Zona de Monumentos Históricos, y las estrategias Operación del Plan de Manejo de zona de declaratoria por la UNESCO, 2.9.5 Instalación de hidrantes. Para sus suelos disponibles se encuentran los destinos Habitacional H1 condicionado, parque urbano, jardín público o área verde, para lo cual es importante considerar que existen restricciones, derechos de vía y otras condicionantes de diseño y aprovechamiento del suelo. Como parte de la estrategia de mejoramiento y consolidación se prevé la localización de un Centro de Barrio en esta Unidad.

652

UGT 01-02 “Cerro de los Leones”

En esta UGT la estrategia principal es de consolidación, cuenta con superficies de suelo disponible que se destina para uso habitacional H2 y parque urbano, jardín público o área verde, se encuentra limitada al oriente por suelo con estrategia ecológica de Conservación y Restauración-conservación que se ubican tanto al interior como fuera de sus límites, se limita además su desarrollo por zonas: de riesgos, de suelo industrial, y un escurrimiento con niveles máximos importantes. Además de los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Ciudad de Guanajuato esta unidad presenta la necesidad de una obra con clave de estrategia 2.8.14 Dotar del servicio de agua potable la calle Pozo del Padre y Callejón Minero; y el programa con clave de estrategia 2.1.1 Zonas de servicios ecosistémicos. Como parte de la estrategia de mejoramiento y consolidación se prevé la localización de un Centro de Barrio en esta Unidad.

653

UGT 01-03 “Pastita”

Esta UGT cuenta con el mayor porcentaje de su superficie ocupada, se encuentra limitada al nororiente por la estrategia ecológica conservación, la atraviesa el trazo de dos túneles propuestos, uno que va de la Escuela Normal Oficial al túnel Ponciano Aguilar, y otro que conecta los túneles El Barretero con Galereña. Además de los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Ciudad de Guanajuato esta unidad contiene parte de la Zona de Monumentos Históricos donde se establecen las estrategias 2.4.7. Programa de Recuperación del uso habitacional en la Zona de Monumentos Históricos, y las estrategias 2.9.1 Operación del Plan de Manejo de zona de declaratoria por la UNESCO, 2.9.5 Instalación de hidrantes. Para sus suelos disponibles se encuentran los destinos Habitacional H3 predominante, y H2 parque urbano, jardín público o área verde. Como parte de la estrategia de mejoramiento y consolidación se prevé la localización de un Centro Urbano en esta Unidad.

655

UGT 01-04 “Alameda”

Esta UGT se encuentra limitada al sur por suelo con estrategia ecológica de Conservación y Restauración, así como por las elevaciones y escurrimientos dentro de sus límites, la atraviesa una línea de transmisión sostenida por torres de acero, aspecto que además de lo mencionado representa una restricción para ocupación habitacional. Además de los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Ciudad de Guanajuato esta unidad contiene parte de la Zona de Monumentos Históricos, donde se establecen las estrategias 2.4.7. Programa de Recuperación del uso habitacional en la Zona de Monumentos Históricos, y las estrategias Operación del Plan de Manejo de zona de declaratoria por la UNESCO, 2.9.5 Instalación de hidrantes, y el programa con clave de estrategia 2.1.1 Zonas de servicios ecosistémicos. Para sus suelos disponibles se encuentran los destinos Habitacional H3, dado que existe ocupación de suelo por viviendas en zonas de escurrimiento, es importante considerar posibles riesgos para la población en las zonas mencionadas.

656

UGT 01-05 “Pozuelos”

Esta UGT se encuentra limitada al sur por suelo con una estrategia ecológica de Conservación, se limita además al oriente con suelo que corresponde a la estrategia ecológica restauración-conservación, así como escurrimientos. Al oriente pasa el trazo del túnele propuesto que conecta los túneles El Barretero con La Galereña. Además de los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Ciudad de Guanajuato en esta unidad puede tener aplicación el programa con clave de estrategia 2.1.1 Zonas de servicios ecosistémicos. Para sus suelos disponibles se encuentran los destinos Habitacional H2, parque urbano, jardín público o área verde, como parte de la estrategia de mejoramiento y consolidación se prevé la localización de un Centro de Barrio en esta Unidad.

657

UGT 01-06 “Centro Urbano”

La UGT correspondiente al Centro Urbano es una de las unidades con mayor consolidación por lo que las estrategias se basan en obras, acciones y programas enfocados al mejoramiento. Además de los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Ciudad de Guanajuato esta unidad contiene en la mayor parte de su superficie al polígono de la Zona de Monumentos Históricos donde se establecen las estrategias 2.4.7. Programa de Recuperación del uso habitacional en la Zona de Monumentos Históricos, y las estrategias 2.9.1 Operación del Plan de Manejo de zona de declaratoria por la UNESCO, 2.9.5 Instalación de hidrantes, y 2.9.6 Conservación, dignificación y mejoramiento del Mercado Hidalgo, 2.5.8 Estacionamiento en vía pública. Para sus suelos disponibles se encuentran los destinos de jardín público o área verde, para lo cual es importante considerar que existen limitantes de diseño y uso.

658

UGT 01-07 “Cerro del Cuarto”

La UGT contiene al norte las estrategias ecológicas de Conservación y Restauración, las estrategias se enfocan a la consolidación. Aunado a los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Ciudad de Guanajuato, se establece la acción con clave de Estrategia 2.8.26 Drenaje en Colonia Cerro del Cuarto, así como las estrategias destinadas para e la Zona de Monumentos Históricos 2.4.7 Programa para recuperación del uso habitacional en la Zona de Monumentos Históricos, 2.9.1 Operación del Plan de Manejo de zona de declaratoria por la UNESCO, 2.9.5 Instalación de hidrantes. Para los suelos disponibles en concordancia con el nivel de ocupación actual se encuentra el destino habitacional H3, se encuentran también áreas destinadas para jardín público o área verde. Como parte de la estrategia de mejoramiento y consolidación para esta unidad con ocupación de alta densidad se prevé la mixtura de suelo en vialidades y la localización de dos Centros de Barrio.

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UGT 01-08 “Municipio Libre – Cerro del Gallo”

Esta UGT cuenta con un alto porcentaje de su superficie ocupada y cuenta con el Parque de Barrio los Pastitos y la unidad deportiva Nieto Piña, además del mejoramiento como estrategia generalizada, se busca la consolidación. Sumado a los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Ciudad de Guanajuato, se estableció para el área ocupada por los Pastitos la acción con clave de Estrategia 2.9.4 Rescate de espacio público "Los Pastitos"; además de las acciones marcadas para la Zona de Monumentos Históricos con clave de Estrategia 2.4.7 Programa para recuperación del uso habitacional en la Zona de Monumentos Históricos, 2.9.1 Operación del Plan de Manejo de la Zona declarada Patrimonio por la UNESCO del Municipio de Guanajuato, así como la implementación de la Unidad de Gestión del Centro Histórico y 2.9.5 Instalación de hidratantes en la Zona de Monumentos Históricos y su contexto urbano, que abarca parte del norte del polígono alrededor del Cantador. Para la estrategia de consolidación se propone en congruencia con el uso actual la densidad H3 y espacios para jardines vecinales y áreas verdes, para su desarrollo es importante considerar las restricciones por ríos y arroyos, así como líneas de transmisión de energía eléctrica. Se prevé la localización de un Centro de Barrio en esta UGT.

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UGT 01-09 “Jales de Cata”

En lo que se refiere a usos de suelo la UGT contiene en gran porcentaje de su superficie suelos con estrategia ecológica de Conservación. Se encuentran zonas con uso industrial. Además de los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Ciudad de Guanajuato, se establece la acción con clave de Estrategia 2.10.3 Mantenimiento y ampliación de centros educativos de nivel básico en zona urbana y rural propuesta para la colonia de Mellado. Para su consolidación las estrategias de uso son habitacional H3 y H1 en suelos disponibles, es importante considerar las limitantes de crecimiento que son la estrategia ecológica de Conservación, la compatibilidad con suelo industrial. Existe un tramo de vía del ferrocarril sin uso que puede aprovecharse con fines de mejoramiento en vialidades o recreativos.

661

UGT 01-10 “Cata – Mellado – San Luisito”

En lo que se refiere a usos de suelo la UGT contiene en gran porcentaje de su superficie suelos con estrategia ecológica de Conservación que limita su crecimiento y colinda con líneas de transmisión de energía eléctrica al nororiente. Se tiene identificada una zona de riesgo en esta unidad en el área de Cata. Sumado a los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Ciudad de Guanajuato, se establece la acción con clave de Estrategia 2.10.3 Mantenimiento y ampliación de centros educativos de nivel básico en zona urbana y rural propuesta para la colonia de Mellado, la cual comparte área con la UGT 01-09. Para su consolidación se presentan las estrategias de uso habitacional H1 para lo cual es importante considerar que existen usos de suelo para servicios e industria por lo que es necesario considerar compatibilidades, se prevé suelo para parque urbano, jardín vecinal o área verde, Otras limitantes de crecimiento son al centro de la unidad una restricción por escurrimientos y la mencionada zona de riesgo. Existe un tramo de vía del ferrocarril sin uso que puede aprovecharse con fines de mejoramiento en vialidades o recreativos.

662

UGT 01-11 “Valenciana”

Esta UGT cuenta con suelo que corresponde a la estrategia ecológica de Conservación tanto al interior como al sur y al nororiente así como al norte por las ANPs Cuenca de la Esperanza y Cuenca de la Soledad, al poniente se localiza el parque ecológico El Orito donde además existe suelo con estrategia ecológica de Restauración, previendo estas limitantes se busca la consolidación en esta unidad. Además de los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Ciudad de Guanajuato, dentro de los límites de la unidad se encuentra parte de la superficie del parque ecológico El Orito donde se establece el proyecto con clave de Estrategia 1.2.3 la Regulacion del parque Urbano El Orito. Para sus suelos disponibles se encuentran los destinos Habitacional H0, industrial, parque urbano, jardín público o área verde, es importante considerar las limitaciones de uso habitacional y compatibilidades de usos. Como parte de la estrategia de mejoramiento y consolidación se prevee la localizacion de un Centro de Barrio en esta unidad.

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UGT 01-12 “San Javier”

Esta UGT con el mayor porcentaje de su superfice ocupada cse encuentra limitada al norte por la estratégia ecológica de Conservación y colinda con el parque ecológico El Orito. Además de los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Ciudad de Guanajuato contiene parte de la Zona de Monumentos Históricos donde se establecen las estrategias 2.4.7. Programa de Recuperación del uso habitacional en la Zona de Monumentos Históricos, y las estrategias 2.9.1 Operación del Plan de Manejo de zona de declaratoria por la UNESCO, 2.9.5 Instalación de hidrantes. Para sus suelos disponibles se encuentran los destinos Habitacional H1 y H2, parque urbano, jardín público o área verde, es importante considerar que existen restricciones como zonas de niveles máximos de agua y otras condicionantes de diseño y uso de suelo.

664

UGT 01-13 “Venada Gavilanes”

Esta UGT con el mayor pórcentaje de su superficie ocupada se encuentra limitada al norte por la estrategia Ecológica de Conservación y al poniente por Agrícola-preservación, al interior de sus límiters se encuentra el parque ecológico El Orito. Además de los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Ciudad de Guanajuato, dentro de los limites de la unidad al norte, se encuentra parte de la superficie del parque ecológico El Orito donde se establece el proyecto con clave de Estrategia 1.2.3 la Regulacion del parque Urbano el Orito y al sur se encuentra una porcion de superficie que corresponde a la ex estación del ferrocarriles con la Estrategia 2.10.7 Nuevo museo de las Momias, en Ex Estación de Ferrocarriles, así mismo contiene parte de la Zona de Monumentos Históricos donde se establecen las estrategias 2.4.7. Programa de Recuperación del uso habitacional en la Zona de Monumentos Históricos, y las estrategias 2.9.1 Operación del Plan de Manejo de zona de declaratoria por la UNESCO, 2.9.5 Instalación de hidrantes. Para sus suelos disponibles se encuentran los destinos Habitacional H3 y H3 condicionado, es importante considerar que existen restricciones como niveles máximos de agua y otras condicionantes de diseño y uso de suelo, así como una zona al norte de la unidad con asentamiento humano irregular en zona de riesgo.

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UGT 01-14 “Pueblito de Rocha”

Esta UGT se limita al norte y noroeste con la estrategia ecológica de Conservación además de contener estos suelos en su interior, el mayor porcentaje de su territorio esta ocupado por uso habitacional. Resalta que en esta unidad se identifican cinco zonas de riesgo. Además de los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Ciudad de Guanajuato, existe la obra con clave 2.5.4 la Conexión de Libramiento Norponiente a Calle República Mexicana, además de la construcción de Estacionamientos Periféricos con clave 2.10.1. Para su consolidación en los suelos disponibles que se encuentran se preveen los destinados a Habitacional H3, H2 y H2 condicionado, así como parque urbano, jardín público, área verde y uso de suelo mixto, considerando las zonas de riesgos, rstricciones por rios y arroyos. Además se prevee la mixtura de suelo en vialidades primarias y espacios para parque urbano, jardín vecinal o área verde.

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UGT 01-15 “Noria Alta”

Esta UGT se limita al sur por una estrategia ecológica de conservación además de contener suelos con esta estrategia al interior de sus límites, concentra elementos de equipamiento con superficies importantes respecto al total de la superficie, al nororiente se identifica una zona de riesgo. Además de los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Ciudad de Guanajuato no se identifican proyectos, obras o acciones particulares para esta unidad. Los suelos disponibles se encuentran destinados a usos Habitacional H2 y H2 condicionado además de suelo mixto en vialidades primarias, y espacios para parque urbano, jardín vecinal y área verde; es importante tomar en cuenta riesgos y restricciones por cuerpos de agua, ríos y arroyos en sus niveles máximos.

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UGT 01-16 “Marfil”

Esta UGT colinda al nororiente con la estrategia ecológica de Restauración-Conservación al norte y suroriente con Conservación, esta última se encuentra además al interior de sus límites, se identifica una amplia zona de riesgo que se encuentra ocupada en la mayor parte de su delimitación por suelo habitacional de alta densidad. Además de los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Ciudad de Guanajuato, se encuentran: 2.5.5 Conexión Vial curvas peligrosas – DCEA, Par vial El Laurel – Las Teresas clave 2.5.7, Presa de la Tranquilidad clave 2.8.1, colector sanitario “Río Guanajuato” tercera etapa clave 2.8.22, Rehabilitación del camino antiguo a Marfil clave 2.9.3, dada su cercanía se encuentra el Nuevo Conjunto Adminstrativo Municipal con clave 2.10.2, Mantenimiento y ampliación de centros educativos de nivel básico con clave 2.10.3 y caseta de policía en Marfil con clave 2.10.10. Dentro de los suelos disponibles se encuentran los destinados a lo Habitacional H3, H2 y H2 condicionado, parque urbano, jardín vecinal o área verde y uso de suelo mixto en vialidades primarias, para su desarrollo es importante considerar los riesgos identificados y limitantes como actividad minera al rorte de la unidad cerca de sus límitres y el proyecto de Presa de la Tanquilidad, líneas de transmisión en torres de acero, zona de niveles máximos de agua, restricciones por corrientes, por ríos y arroyos, pendientes. Como parte de la estrategia de mejoramiento y consolidación se prevé la localización de un Centro de Barrio en esta Unidad y de un Sub Centro Urbano.

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UGT 01-17 “Burócrata – Servidor Agrario”

Esta UGT se encuentra limitada al oriente con la estrategia ecológica de Conservación que tambien se encuentra al interior de su polígono, presenta zonas con altura mayor a 2000m. Se identifica una zona de riesgo. Además de los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Ciudad de Guanajuato en esta unidad se presenta la obra con clave estratégica 2.5.1 Túnel el Laurel – Euquerio Guerrero, 2.8.29 Construcción de línea de drenaje Cerro de la Campana. Los usos en suelos disponibles dentro de esta UGT son Habitacional H3, H2 y H2 condicionado, trazos para vialidades primarias, secundarias y colectoras propuestas (el túnel mencionado en los proyectos), además se prevee pormever promover uso de suelo mixto en vialidades primarias, y parque urbano, jardín vecinal o área verde, para lo cual debe considerarse que existen restricciones y limitantes como risgos, niveles máximos de agua por corrientes, ríos o arroyos. Como parte de la estrategia de mejoramiento y consolidación se prevé la localización de un Centro de Barrio en esta Unidad.

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UGT 01-18 “Arroyo Verde - Yerbabuena”

La UGT se encuentra en la Zona Sur y su principal estrategia es que contiene el Sub Centro Urbano (SCU) entre Yerbabuena y Glorieta Santa Fe. Este eje vehicular integra y se identifica la zona como un punto de gran importancia de conexión, comercial y de servicios entre la Zona Sur y La Cañada. En la misma unidad vincula a los Centros de Barrio (CB) de Los Alcaldes, Fraccionamiento Villaseca y Localidad de Yerbabuena. Al oriente colinda con destinos de suelo de conservación y de restauración, mientras que al sur, oeste y norte esta inserto en otras UGT urbanas. Además de los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Ciudad de Guanajuato en esta unidad se presentan: 2.10.3 Mantenimiento y ampliación de centros educativos de nivel básico, 3.3.1 Abatimiento de pobreza, 2.5.2 Conexión vialidad dos carriles Yerbabuena-Diego Rivera, 2.5.6 Modernización Av. Santa Fe, 2.5.16 Modernización Carretera a Juventino Rosas, 2.8.3 Colector Sanitario, 2.8.8 Encauce de ríos , 2.8.25 Drenaje pluvial glorieta Santa Fe. El uso de suelo aplicable es principalmente habitacional de densidades variables de H2 y H3, con reservas de zonas habitacionales de la misma densidad, condicionadas a la dotación de infraestructura. En la UGT se indica la estrategia de consolidación. Sobre las vialidades principales se demarca el uso y destino mixto. Se plantea la construcción de un hospital a un costado de la Deportiva Arnulfo Váquez Nieto.

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UGT 01-19 “Santa Teresa”

La UGT Santa Teresa contiene un Sub Centro Urbano (SCU), en conjunto con San José de la Luz como Centro de Barrio (CB), se estructura la zona urbana sobre la carretera 110, con un uso de suelo mixto. El conjunto de la unidad conecta al este con la carretera libre hacia Silao, al norte con Guanajuato y al sur con la carretera a Irapuato-Cuevas. El uso de suelo es de intensidad H2 en la zona central consolidada, mientras que hacia el norte y oeste, en la zona de mayor dispersión, se establecen usos de suelo de menor intensidad (H1) y condicionada a la dotación de infraestuctura. Al oeste de la UGT se tienen el uso agrícola en la zona suroeste y el destino de conservación-restauración, por lo cual es una UGT limítrofe a las políticas ecológicas y funge como parte del límite urbano de la zona metropolitana. Además de los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Ciudad de Guanajuato en esta unidad se presentan: 2.10.3 Mantenimiento y ampliación de centros educativos de nivel básico, 2.8.15 Perforación de pozo profundo, 2.8.16 Ampliación de la red de agua potable en zona urbana, 2.5.14 Distribuidor vial Santa Teresa, 2.5.15 Camino de acceso a paso de Perules tramo entronque Santa Teresa-Cuevas. La principal estrategia es la consolidación urbana, y entre los principales proyectos se encuentra la dotación de equipamiento para que funcione como Sub Centro Urbano.

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UGT 01-20 “Puentecillas”

La UGT 01-20 tiene la función de Sub Centro Urbano y, aunque comparte funcionalidad con localidades de la UGT 01-23 y del sur de estas unidades, se toma como centro principal para fomentar la consolidación y para la dotación de equipamiento necesario para este nivel policéntrico. El principal uso de suelo es habitacional con densidad H2, con reservas de crecimiento al norte de la unidad dependiendo de la introducción de infraestructura. Es de aclarar que la localidad de Puentecillas tiene una ocupación de alrededor del 80% en su sistema construido, mientras que hacia el norte se observa una menor ocupación. Además de los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Ciudad de Guanajuato en esta unidad se presentan: 2.5.16 Moderinización carretera a Juventino Rosas, 2.8.3 Colector Sanitario, 2.8.24 Planta de tratamiento de aguas residuales “Puentecillas” (primera etapa), 2.10.3 Mantenimiento y ampliación de centros educativos de nivel básico, 2.5.6 Modernización de Av. Santa Fe, 2.5.11 Puente de Cajones y Ciénega del Pedregal con Puentecillas. El eje de movilidad principal es la Carretera Yerbabuena a Puentecillas y ésta conecta hacia el sur hacia la localidad de Cuevas, que se convierte en la carretera libre a Irapuato. En el eje principal se propone un uso y destino mixto, aún así para la conexión de la vialidad propuesta Puentecillas a Carbonera.

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UGT 01-21 “Cervera – Villas - Perules”

Esta UGT se encuentra limitada al sur por uso de suelo agrícola, y de agrícola – preservación que además son suelos en zonas con aptitud de recarga con presencia limitada en el municipio, es una zona con corrientes de agua que presentan niveles máximos importantes, aspecto a considerar como limitante para usos habitacionales. Es una zona con necesidades de mejoramiento y en proceso de consolidación, por lo que presenta trazos propuestos para vialidades importantes a considerar en la planeación del crecimiento y desarrollo, tanto para no realizar interrupciones por otros usos, como en el diseño que considere arroyos viales, banquetas y ciclovías de dimensionamiento adecuado, así como vegetación. Además de los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Cd. de Guanajuato esta unidad tiene las estrategias: 2.5.15 Camino de acceso a Paso de Perules, 2.8.17 Ampliación de red de agua potable en la localidad Paso de Perules. Para sus suelos disponibles se encuentran los destinos habitacionales H2, H2 condicionado, H3 y H3 condicionado, se prevé la mixtura de usos en vialidades principales sujeta a compatibilidades, es importante considerar que existen restricciones de uso como una zona de riesgos entre otros. Como parte de la estrategia de mejoramiento y consolidación para esta amplia unidad se prevé la localización de dos Centros de Barrio.

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UGT 01-22 “Arboledas - Carbonera”

Esta UGT es importante a observar pues concentra amplias áreas con suelo de estrategia ecológica Agrícola - Preservación, y Agrícola, y además limita al nororiente con suelo apto para restauración y conservación. Es una zona con corrientes de agua que presentan niveles máximos importantes, aspecto a considerar como limitante para usos habitacionales. Presenta necesidades de mejoramiento y se encuentra en proceso de consolidación, por lo que presenta trazos propuestos para vialidades importantes a considerar en la planeación del crecimiento y desarrollo, tanto para no realizar interrupciones por otros usos, como en el diseño que considere arroyos viales, banquetas y ciclovías de dimensionamiento adecuado, así como vegetación. Además de los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la Cd. de Guanajuato esta unidad tiene las estrategias: 2.5.11 Construcción puente Cajones-Ciénega del Pedregal con Puentecillas, 2.8.3 Colector sanitario Yerbabuena-Puentecillas. Para sus suelos disponibles se encuentran los destinos habitacionales H1, H3 y H3 condicionado, se prevé la mixtura de usos en vialidades principales sujeta a compatibilidades. Como parte de la estrategia de mejoramiento y consolidación para esta unidad se prevé la localización de un Centro de Barrio.

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UGT 01-23 “Manantial - Maluco”

En esta UGT se destina el uso de suelo habitacional de densidad h3 en la zona noroeste del Fraccionamiento Manantial, que es dividida por el cauce del arroyo “El Pulque” (de acuerdo con INEGI), hacia la parte este y sureste de dicho fraccionamiento se destina el uso de suelo habitacional h2, en la localidad de El Maluco se destina el uso habitacional h2 y en la localidad de Santa Catarina de Cuevas se destina el uso habitacional h1, los remanentes entre el Fraccionamiento Manantial y El Maluco se destinana al uso habitacional h2 condicionado, y hacia el suroeste del Fraccionamiento Manantial se destina el uso habitacional h3 condicionado, hacia la zona central existe un corredor de uso mixto que atravieza de manera transversal de este a oeste la UGT, la parte suroeste de la UGT, limitada por el río Guanajuato, a exepción de la localidad de Santa Catarina de Cuevas esta destinada a la preservación agrícola. Como parte de las estrategias de desarrollo para esta UGT, se propone la creación de dos Centros de Barrio, uno localizado en el Fraccionamiento Manantial y otro en la localidad El Maluco. Además de considerarse las estrategias mencionadas en la cartera de proyectos propios para todas las localidades del municipio, también se incluyen los siguientes proyectos

675

estrategicos que buscan el mejoramiento de ésta UGT, los cuales se pueden consultar más a detalle en el capítulo siete:

Tabla 3: Proyectos estratégicos para la UGT 01-23

Fuente: Elaboración propia.

Dentro de esta UGT podemos encontrar restricciones al desarrollo y crecimiento de asentamientos humanos en las partes cercanas a los cauces del arroyo el Pulque y el río Guanajuato, así como en las zonas donde atraviesan líneas de transmisión, que en el caso de esta UGT lo hacen de manera diagonal de la parte sur a la parte noreste.


Medio físico

transformado2.5.6 Modernización de la Av. Santa Fe

Medio físico

transformado2.8.2 Acueducto La Tranquilidad

Medio físico

transformado2.8.3 Colector Sanitario Yerbabuena Puentecillas

Medio físico

transformado2.8.8 Encauce de los ríos

Medio físico

transformado2.8.23 Colector sanitario Yerbabuena Puentecillas

Medio físico

transformado2.8.24

Planta de tratamiento de aguas residuales “Puentecillas” (primera

etapa)

676

UGT 01-24 “Noche Buena – San José”

Esta UGT limita al norte con estrategia ecológica de Conservación (así como al interior de sus límites) y al poniente con Restauración-Conservación. Es una zona con corrientes de agua que presentan niveles máximos importantes, aspecto a considerar como limitante para usos. Tiene necesidades de mejoramiento y está en proceso de consolidación, por lo que presenta trazos propuestos para vialidades primarias, importantes a considerar en la planeación del crecimiento y desarrollo, tanto para no realizar interrupciones por otros usos, como en el diseño que considere arroyos viales, banquetas y ciclovías de dimensionamiento adecuado, así como vegetación. Además de los proyectos aplicables en los asentamientos humanos del territorio municipal y para localidades en la ciudad de Guanajuato, esta unidad tiene las estrategias: 2.10.3 Mantenimiento y ampliación de centros educativos de nivel básico, por su cercanía la estrategia 4.1.3 Rehabilitación y ampliación del Sitio de Disposición de Residuos Sólidos Urbanos, y 2.5.3 Conexión tramo Av. Santa Fe con Nochebuena. Para sus suelos disponibles se encuentran los destinos habitacionales H1, y en menor superficie H3 y H2, parque urbano, jardín vecinal o área verde, se prevé la mixtura de usos en vialidades primarias, así como uso industrial condicionado, es importante considerar limitantes de crecimiento y restricciones como: escurrimientos, ríos y arroyos y sus niveles máximos, alturas y pendientes, y compatibilidades de uso entre usos y destinos.

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UGT 21-01 “La Sauceda”

Los usos y destinos de suelos establecidos en la localidad de La Sauceda corresponden al habitacional H2 en la aglomeración urbana central, habitacional H1 en las periferias de dicha primer aglomeración, en donde comienza la zona de dispersión urbana, hacia el norte, sur y este, y habitacional h0 hacia la parte oeste de la localidad, en las periferas sur, norte y algunas partes del oeste de la localidad se presenta el destino de suelo agrícola, existe también un destino de suelo de uso mixto (habitacional-comercial) sobre la calle Miguel Hidalgo, vialidad principal de La Sauceda. Como parte de la estrategia de desarrollo de esta UGT se propone la creación de un sub centro urbano (SCU) en la parte este de la localidad.

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Cabe destacar que además de considerarse las estrategias mencionadas en la cartera de proyectos propios para todas las localidades del municipio, también se incluyen los siguientes proyectos estrategicos que buscan el mejoramiento de ésta localidad, los cuales se pueden consultar más a detalle en el capítulo siete:

Tabla 4: Proyectos estratégicos para la localidad de La Sauceda


Además de la anterior cartera de proyectos propios para esta UGT se incluye el proyecto con clave 4.1.4, correspondiente a la regularización de comercio, seguimiento al Plan de Contingencia Peregrino y actualización del fenómeno hidrometeorológico, dicho proyecto se comparte también con la UGT 28-03. Dentro de esta UGT podemos encontrar restricciones al desarrollo y crecimiento de asentamientos humanos en los causes del río que se bifurca hacia la parte oeste de la localidad y hacia la parte sur, en donde también hay restricciones por la localización de una línea de transmisión.


Medio físico

transformado2.6.1 Programa de liberación derecho de vía "La Sauceda"

Medio físico

transformado2.8.4 Planta de tratamiento de aguas residuales en La Sauceda

Medio físico

transformado2.8.5 Potabilización del agua en La Sauceda

Medio físico

transformado2.8.11 Colector de aguas residuales La Sauceda

Medio físico

transformado2.8.30 Saneamiento de la Presa La Sauceda

Medio físico

transformado2.10.11 Construcción del jardín principal y consolidación de la imagen urbana

Económico 4.1.4 Regularización de comercios, actualización de Atlas y seguimiento

679

Corredor Urbano (Cañada de Bustos, Capulín de Bustos, San José de Llanos y Los Nicolases)

Para continuar con la descripción de los destinos de suelo y programas estratégicos de las localidades correspondientes al corredor urbano (Cañada de Bustos, Capulín de Bustos, San José de Llanos y Los Nicolases), es importante presentar los proyectos que se destinados a las cuatro localidades de manera general, para despues describir particualermente los proyectos para cada una de las UGTs que componen dicho corredor urbano, las estrategias que comparten estas cuatro localidades son:

Tabla 5: Proyectos estratégicos para el corredor urbano



Ambiental 1.1.2

Construcción, desazolve, conservación y mejoramiento de obras de

bordería para abrevadero, en diversas comunidades del Municipio de

Guanajuato, Gto.

Ambiental 1.2.1Áreas sustentables en las localidades San José de Llanos, Los

Nicolases, Cañada de Bustos y Capulín de Bustos.

Ambiental 1.2.6 Programa de reforestación

Medio físico

transformado2.1.5

Crecimiento ordenado en San José de Llanos, Los Nicolases,

Cañada de Bustos y Capulín de Bustos.

Medio físico

transformado2.2.1 Consolidación de localidades rurales y urbanas por infraestructura

Medio físico

transformado2.8.10

Regularización de pozos y servicios en los Centros de Población

Rurales

Medio físico

transformado2.8.12

Saneamiento en Cañada de bustos, Capulín de Bustos, Los

Nicolases y San José de Llanos

Medio físico

transformado2.10.6 Centro de atención rural administrativa municipal (SIMAPAG)

680

UGT 28-01 “Cañada de Bustos”

En esta UGT se destina el uso de suelo habitacional de densidad h1 en toda la zona propia del asentamiento humano de la localidad de Cañada de Bustos, la cual ha crecido de mnaera muy dispersa, con esto se busca la consolidación de esta área urbana, destaca también la zona de uso mixto que se ubica en las tres principales vialidades de dicha localidad, hacia las afueras de la localidad se destina el uso de suelo agrícola, dada la vocación productiva de la zona, a su vez se presenta un espacio vorurbano en la parte este de la localidad, el cual presenta características agrícolas, por lo cual su destino se respeta su uso de suelo agrícola. Como parte de las estrategias de desarrollo para esta UGT, se propone la creación de un Centro de Barrio (CB) en la parte central de la localidad. Dentro de la UGT se encuentran varias zonas de restricción para el crecimiento de asentamientos humanos, por una parte se aplican las restricciones respectivas por ríos y arrollos y por otro lado restricciones por fallas y fracturas geológicas.

681

UGT 28-02 “Capulín de Bustos”

En esta UGT se destina el uso de suelo habitacional h1 sobre el área de asentamiento humano disperso que corresponde a la localidad de Capulín de Bustos a fin de lograr la consolidación urbana de dicha localidad, se destina un área de uso mixto (habitacional-comercial) en las dos principales vialidades de la localidad, a su vez se destinan áreas de conservación-restauración en la parte noreste, noroeste y oeste en donde se presentan características de degradación ecosistémica, existe un área destinada a la actividad extractiva, en específico a la minería no metálica: extracción de materiales pétreos, y el resto de la superficie está destinada al uso de suelo agrícola, consolidando la vocación productiva que se presenta en la zona. Como parte de las estrategias de desarrollo para esta UGT, se propone la creación de un Centro de Barrio (CB) en la parte central de la localidad. Dentro de esta UGT podemos encontrar restricciones al desarrollo y crecimiento de asentamientos humanos en zonas donde atraviezan diagonalmente de suroeste a noreste, tres líneas de transmisión, de las cuales dos atraviezan una parte considerable de la localidad de Capulín de Bustos, existe también restricciones por ríos y arrollos, en la parte del “arroyo hondo” que se asienta a la mitad de la localidad.

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UGT 28-03 “San José de Llanos - Nicolases”

En esta UGT se destina el uso de suelo habitacional h2 sobre el área de asentamiento humano correspondiente a las localidades de San José de Llanos y Los Nicolases, con el fin de contener el crecimiento hacia sus periferias, se destina un corredor de uso de suelo mixto (habitacional-comercial) sobre las principales vialidades de ambas localidades, así como en la parte sur de la localidad de San José de Llanos y parte sur de Los Nicolases, se destian áreas de conservación en la parte este y oeste, en ambos lados del cauce del río Guanajuato, que atravieza longitudinalmente esta UGT, hacia la parte sureste se se destinan áreas de consetrvación-restauración, en donde se presentan características de degradación ecosistémica, en la parte sur de la localidad de San José de Llanos existe una pequeña área destinada a uso de suelo industrial. Es importante señalar también la existencia de un cuerpo de agua en la parte intermedia entre las dos localidades antes mencionadas, y un área destinada a la actividad extractiva, en específico a la minería no metálica: extracción de materiales pétreos, del lado izquierdo de dicho cuerpo de agua. Como parte de las estrategias de desarrollo para esta UGT, se propone la creación de un Sub Centro Urbano (SCU) en la parte sur de la localidad de San José de Llanos.

683

Además cartera de proyectos propios para el corredor urbano al cual pertenece esta UGT se incluye el proyecto con clave 4.1.4, correspondiente a la regularización de comercio, seguimiento al Plan de Contingencia Peregrino y actualización del fenómeno hidrometeorológico, dicho proyecto se comparte también con la UGT 21-01. Dentro de esta UGT podemos encontrar restricciones al desarrollo y crecimiento de asentamientos humanos en los causes del río Guanajuato, el arroyo hondo y algunos cauces de escurrimientos que atraviesan las localidades de San José de Llanos y Los Nicolaes, existen restricicones por derecho de vía de la carretera federal Irapuato-León, también existen restricicones en zonas donde atraviezan de manera diagonal la UGT tres líneas de transmisión que cruzan ambas localidades.

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UGT 28-04 “Parque Industrial”

Esta UGT presenta en toda su parte sur un destino de suelo industrial, hacia la parte este se encuentran zonas con degradación ecosistémicas, las cuales se destinarán para un uso de suelo de conservación-restauración y conservación en las áreas que presentan un balance ecológico más estable, hacia la parte oeste predomina el uso de suelo agrícola y sobre la carretera federal Irapuato-León en la parte norte de la UGT se destinan dos zonas de uso de suelo mixto. Además cartera de proyectos propios para el corredor urbano al cual pertenece esta UGT se incluye el proyecto con clave 4.1.1, correspondiente al mejoramiento de accesos y ampliación de servicios en la zona industrial de Guanajuato. Dentro de esta UGT podemos encontrar restricciones al desarrollo y crecimiento de asentamientos humanos, por el derecho de vía de la carretera federal Irapuato-León, y restricicones en zonas donde atraviezan de manera diagonal la UGT tres líneas de transmisión.

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5.5.2 Propuesta para la Zona de Conservación Ecológica2 La Bufa, El Hormiguero y Los Picachos A partir del 2010, año en que se suscitaron los movimientos sociales para la protección de la zona de La Bufa a partir del plebiscito del 05 de diciembre, se realizaron dos estudios que buscan establecerlo como ANP, el primero para ser parte de la red estatal y el segundo, como zona de conservación ecológica municipal:

• "Estudio previo justificativo para el Establecimiento de la Área Natural Protegida de la Bufa, los Picachos, El Hormiguero y entorno Natural de la ciudad de Guanajuato" 2012, (3,719 has.).

• "Estudio previo justificativo para el Establecimiento de la Zona de Conservación Ecológica: Cerros de la Bufa, los Picachos y el Hormiguero en el municipio de Guanajuato, Gto." 2015 (1,244.81 has.).

Se realizó un tercer estudio, derivado de la propuesta del primer estudio con el polígono de 3,719 ha, denominado:

• “Análisis legal para la declaratoria de zona de conservación ecológica de los cerros La Bufa, El Hormiguero y Los Picachos”, realizado en el año 2017 (3,990.97 ha)

Este estudio tuvo el objetivo de hacer la delimitación a través de las propiedades privadas y sociales, evitando el mayor impacto posible con los propietarios. De este estudio se generó el polígono como parte de los límites externos de la propuesta de este programa municipal. En cualquier caso, además del valor paisajístico que tiene sobre el entorno territorial, se incluyen valores culturales e históricos por la festividad del 31 de julio, día de San Ignacio de Loyola (Como Patrimonio Cultural Intangible del Estado de Guanajuato, en decreto gubernativo 41, publicado en el Periódico Oficial 103 cuarta parte del 28 de junio del 2013). Siendo así, que los cerros El Hormiguero, La Bufa y Los Picachos, al tener manifestaciones culturales sobre los ambientales, se sugiere que se decrete con la modalidad de Zona de Conservación Ecológica municipal, bajo los supuestos de los artículos 89, 90, 92, 94, 162, 164 y 165 del Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato. Lo anterior es así, en virtud de que los programas municipales, incluyendo las zonas de conservación ecológica, son los instrumentos de planeación con visión prospectiva a largo plazo, en donde se establece la zonificación del territorio municipal, asignando los usos y destinos para áreas y corredores urbanos, la intensidad y lineamientos específicos de suelo, y a las construcciones, definiendo el marco para ordenar las actividades sociales y económicas en el territorio, desde una perspectiva integral y sustentable; además dichos instrumentos buscan preservar y restaurar el equilibrio ecológico en los ecosistemas, y asegurar su aprovechamiento racional; salvaguardar la diversidad genética de las especies

2 Conforme al Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato, las Zonas de Conservación Ecológica (ZCE) son de competencia municipal, mientras que las Áreas Naturales Protegidas (APN) son de competencia estatal. Si bien en lo material tienen características similares, ambos conceptos no resultan sinónimos.

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silvestres de la flora y fauna que habitan en las áreas naturales situación que en el ámbito municipal compete a los ayuntamientos, atendiendo a los artículos 115, fracción V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 117, fracción II de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato; 33, y 90 del Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato. Lo anterior, también en relación con lo preceptuado por La Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en su artículo 6, que considera como una cuestión de interés público y de beneficio social, a los actos públicos tendentes a establecer, entre otros, provisiones, reservas, usos del suelo, destinos de áreas y predios de los centros de población, contenida en los planes o programas de desarrollo urbano, en relación con su diverso numeral 47, al establecer que el ejercicio del derecho de propiedad, de posesión o cualquier otro derivado de la tenencia de bienes inmuebles ubicados en los centros de población, debe sujetarse a las provisiones, reservas, usos y destinos que determinen las autoridades competentes, en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables, resultando en la zonificación interna, y políticas ambientales que se establezcan conforme a su destino. Es decir, que como ha quedado de manifiesto, es claro que el propósito de este documento, es la búsqueda y el logro de la sustentabilidad y la convivencia social ordenada y equitativa, dentro de un margen de seguridad jurídica, social, económica y cultural, con el carácter transversal del derecho ambiental, asegurando la dignidad y el bienestar de todos los habitantes de la ciudad, de modo que aprovechen, en igualdad de condiciones y solidaridad, los bienes que integran el centro de población. La zonificación interna se deberá de basar en los destinos ambientales de la UGAT 01-232 del Centro de Población (conservación y conservación-restauración) y de la política ambiental de las UGAT 18-305/01 y 18-305/02 (restauración). Igualmente debe observar los estudios previos como zonas internas (Z1. Nuclear o histórica -festividades-, Z2. Cultural y de paisaje y, Z3. De valor ambiental). Es de aclarar que este apartado es meramente propositivo y se debe ajustar a un nuevo estudio específico para ser decretado según los lineamientos expuestos en este Programa Municipal, además de su propio plan de manejo con la zonificación interna. En la siguiente imagen se aprecia la conjugación de los estudios, los destinos de suelo y las políticas de las UGAT y UGT, a tomarse como base para la declaratoria correspondiente:

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Propuesta de integración de polígonos y zonificación básica para la Zona de Conservación Ecológica La Bufa,

El Hormiguero y Los Picachos

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Para poder comprender el proceso de elaboración del Área Natural Protegida Municipal o Zona de Conservación Ecológica, se presenta el siguiente flujograma que deberá seguir la zona de La Bufa, El Hormiguero y Los Picachos, según el apartado de Áreas Naturales Protegidas del Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato, de los artículos 87 a 108.

Lo expuesto, porque como quedó asentado dentro del marco normativo, en el derecho urbanístico, además de las directrices del Estado como ente de gobierno, se debe de tomar en cuenta la voz de la sociedad, en la modelación, remodelación, diseño espacial, crecimiento poblacional y servicios de la ciudad, como parte de las políticas económicas, sociales y ecológicas, a partir de los programas de planeación democrática, tendentes a la regulación de la vida de la población en la ciudad y el Municipio entero.

V. Modelo de Ordenamiento Sustentable del Territorio (MOST)

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