8/2/2019 URBACT: Co-responsabilidad. Boletn Marzo 2012

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Boletn de noticias URBACTMarzo 2012 #20

8/2/2019 URBACT: Co-responsabilidad. Boletn Marzo 2012

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CO-RESPONSABILIDADCO-RESPONSABILIDAD: UNA NUEVA RELACIN ENTRE EL GOBIERNO LOCAL Y LOS

CIUDADANOS | EMMANUEL MOULIN: UN NUEVO DIRECTOR PARA URBACT Y TODO

SOBRE LO OCURRIDO DURANTE LOS URBACT INFODAYS

En profundidad:Co-responsabilidad, una nuevarelacin entre el gobierno local y losciudadanos

La co-responsabilidad

podra ser unasolucin a los nuevosretos a los que losestados de bienestartradicionales seenfrentan hoy en da.El enfoque podraservir de respuesta ala creciente necesidadde nuevos tipos deservicios y formas

innovadoras de prestacin de los mismos. JonBloomfield, experto principal del proyectoTOGETHER URBACT aborda esta cuestin en su

reciente artculo "La relacin emergente entrelos ayuntamientos y los ciudadanos".

El enfoque de co-responsabilidad es una filosofa

basada en la observacin y las ideas de los propios

ciudadanos. Con este enfoque los ayuntamientos,

las asociaciones civiles y los ciudadanos en sus

diferentes formas y funciones (padres, usuarios,

pasajeros, etc.) trabajan juntos para definir formas

de mejorar la prestacin de servicios sociales o

econmicos. Ocho ciudades europeas, inspiradas

en el pensar socialdel Consejo de Europa,

desarrollado en su Carta de Responsabilidad

Social, han decidido desarrollar conjuntamente

acciones piloto sobre la base de estos principios de

corresponsabilidad en el proyecto de URBACT

TOGETHER.

Qu hay de nuevo en el enfoque de la co-responsabilidad?

Jon Bloomfield explica que es tanto una nueva

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forma de escuchar a los ciudadanos como una

nueva manera de involucrarlos en la resolucin de

los principales factores no resueltos a los que

podran enfrentarse, a travs de un enfoque de

abajo a arriba basado en la comunidad.

Esta propuesta de asociacin entre agentes

reconoce que el estado no puede limitarse a ofrecer

y entregar, sino que debe trabajar en colaboracin,compartiendo la toma de decisiones con las otras

partes implicadas.

Para dar pie a la posibilidad de accin conjunta, a

los ciudadanos se les pide que den sus opiniones

sobre las principales razones de su "malestar". La

informacin se recoge a partir de una serie de

grupos de discusin (focus groups) que proponen a

los ciudadanos preguntas abiertas sobre lo que

entienden como bienestar y malestar. En el

proyecto TOGETHER, estas respuestas se

recopilaron a travs de los Grupos de Apoyo LocalURBACT.

Accin piloto para mejorar el acceso al empleo yofrecer un mejor equilibrio trabajo-familia

En el marco de TOGETHER, los participantes

desarrollaron acciones piloto basadas en el principio

de co-responsabilidad.

Por ejemplo, la ciudad de Mulhouse (Francia) est

llevando a cabo un nuevo proyecto con ciudadanos

de ingresos bajos, en el cual se desarrollan

contratos implicando a distintos agentes para

cambiar las relaciones entre la autoridad local, los

proveedores de servicios y los beneficiarios finales

de estas prestaciones. El objetivo es abordar la

cuestin de la inclusin social desde una

perspectiva de colaboracin y reciprocidad en lugar

de una relacin autoridad / cliente ms tradicional.

El municipio trabaj con 25 familias, realizando

durante un perodo de tres meses una serie

reuniones peridicas con la participacin de un

psiclogo y un animador de teatro. Al final del

programa, la mitad de los participantes se

apuntaron a otro programa de actividades de 10

meses, organizado alrededor del tema del bienestar

y el malestar. Al final del primer programa, la mitad

de los participantes haban encontrado un nuevo

empleo.

En vista de los resultados, la autoridad local decidi

poner en marcha un segundo proyecto piloto con 17

familias con la esperanza de que estas

experiencias, adems de mejorar las circunstancias

individuales de cada usuario, facilitaran a la

autoridad local mejores indicadores para entender

la situacin que afrontan estos grupos sociales.

Otras acciones se centran ms directamente en

problemas familiares y sociales. En Covilha

(Portugal) como parte de un proyecto llamado

Centro de Tiempo se cre un equipamientocomunitario multifuncional gestionado por ONGs,

contando inicialmente con algo de financiacin por

parte del ayuntamiento. El objetivo es desarrollar

nuevas relaciones con los usuarios clave. El centro

proporciona servicios diseados para ayudar a lasfamilias a reconciliar la vida en familia, el trabajo y

el ocio. Para ello ofrece un amplio espectro de

servicios como la ayuda al estudio, actividades

extraescolares para nios o el aprendizaje

multimedia, rompiendo la lgica de los servicios

orientados a un nico grupo de clientes.

La dimensin econmica de la co-responsabilidad

De acuerdo con Jon Bloomfiled, este nuevo enfoque

no debera limitarse a cuestiones familiares osociales, sino que est ntimamente relacionado con

una cuestin econmica. Por ejemplo en Botkyrka

(Suecia) el consejo voluntario de asociaciones, las

organizaciones civiles locales y el ayuntamiento

trabajan en nuevas maneras de gestionar la

contratacin de servicios. Definen en comn nuevos

criterios para la contratacin local de servicios como

la limpieza, el cateringo la seguridad para los

equipamientos comunitarios y otros edificios

municipales. El objetivo es proporcionar estos

servicios de una manera ms cercana a lacomunidad a la que estn diseados para servir,

con la expectativa de que las organizaciones

comunitarias locales estn entonces en posicin de

acceder esos contratos.

Llevando ms all el mecanismo de la co-responsabilidad

Jon Bloomfield dice que ms all de las acciones

piloto, desarrollar este tipo de proyectos debera

contribuir a redefinir globalmente la forma de pensar

de cada ayuntamiento. Por ejemplo, en Botkyrka el

proceso de implicacin de la comunidad ya est

bastante bien implementado, pero estas nuevas

acciones se proponen reforzarlo todava ms. El

proyecto TOGETHER es una oportunidad para

inyectar nuevas prcticas en estos procesos y hacer

ms profundo el compromiso democrtico de la

comunidad local y sus organizaciones.

Leer ms:

The emerging relationship between counciland citizens URBACT Tribune PDF

TOGETHER web de URBACT

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REPORTAGE

Emmanuel Moulin: Un nuevo directorpara la Secretara de URBACT

EmmanuelMoulin esdesde el

pasado mesde febreronuevodirector de laSecretara deURBACT.Su amplia

experiencia en materia de poltica urbana yambiental, tanto en Francia como en Alemania,lo convenci de las ventajas del enfoque deURBACT. Aqu nos cuenta y comparte su visin

y aspiraciones.

Qu es lo que hizo de URBACT que quisieraunirse a la Secretara como su director?

Mi vida profesional ha estado dedicada al desarrollo

urbano, el diseo y la implementacin de polticas a

nivel comunitario, nacional, regional y local.

He trabajado en polticas en el marco de la

revitalizacin de antiguas zonas industriales de la

cuenca del Ruhr as como en temas de desarrollo

social, la vivienda y la poltica de usos del suelo en

el norte de Francia; desde el desarrollo inmobiliario

en Berln y Lyon hasta la proteccin del litoral, el

desarrollo portuario y la poltica de transportes en

Normanda; y desde la ordenacin del territorio y la

poltica de suelo en Pars hasta los distritos de la

ciencia en Marne la Valle. En todos estos casos,

me asegur de dos cosas: en primer lugar, que las

actuaciones se diseaban en conjunto con los

beneficiarios, para garantizar su xito a largo plazo;

y en segundo lugar, que se involucraba a todas las

entidades administrativas y las partes interesadas,

para tratar todas sus preocupaciones de maneraamplia, exhaustiva y sostenible.

A travs de los numerosos intercambios, trabajos

comparativos y estudios en toda Europa, me di

cuenta de la necesidad de prestar atencin a ciertas

caractersticas especficas de un modelo europeo

de urbanismo. As que cuando me pidieron que

dirigiera la Secretara de URBACT era obvio que la

respuesta iba a ser que s!

Con ms de 25 aos de experiencia en la polticaurbana y ambiental de Francia y Alemania, sutrabajo ms reciente fue como jefe de unaagencia provincial francesa ocupndose de

cuestiones tales como la poltica de vivienda, larenovacin urbana, la ordenacin del territorio yel medio ambiente. Qu le ensearon estasexperiencias de campo acerca de la necesidadde programas de cooperacin como URBACTpara impulsar a las ciudades de la UninEuropea a trabajar unidas?

En mi cargo anterior dirigiendo la agencia provincialde "Val d'Oise" en el norte de Pars (una zona

densamente poblada, con 1,1 millones de

habitantes y 185 municipios), que forma parte del

Ministerio Francs de Medio Ambiente, Desarrollo

Sostenible, Transporte y Vivienda, fui capaz de

establecer que un factor clave para el xito de las

polticas pblicas es la participacin a nivel local de

las ciudades y su capacidad para ponerlas en

prctica.

La mayora de los alcaldes y personal tcnico que

conoc se encontraban muy solos frente a grandesdesafos tales como la falta de vivienda social o el

acceso al transporte pblico, el deterioro de los

condominios, o la dificultad de la reutilizacin de

terrenos abandonados o contaminados. No fue fcil

para ellos buscar aportaciones, ideas y soluciones

concretas fuera de los lmites del municipio. Creo

que este es exactamente el tipo de aprendizaje y el

intercambio que URBACT puede traerles con su

actividad transnacional.

Los proyectos URBACT de toda Europa estnaportando soluciones a los desafos urbanos.Podra destacar algunos ejemplos que secorrespondan con los retos que encontr en sutrabajo anterior?

Podra poner el ejemplo del proyecto URBACT

RegGov, que se centr en la direccin regional del

desarrollo sostenible integrado de las zonas

urbanas desfavorecidas. Un tema clave de RegGov

es que un proyecto local para un barrio

desfavorecido tiene que estar integrado en una

estrategia general de toda la ciudad. De principio a

fin, es necesario trabajar de manera exhaustiva en

todos los niveles de gobierno.

Mi experiencia me ha demostrado, por citar un

ejemplo, que estos barrios suelen tener un acceso

muy limitado a los servicios o puestos de trabajo en

otras partes de la ciudad, por lo que es

particularmente difcil mejorar la situacin de sus

habitantes sin una mejora del sistema de transporte

pblico a nivel metropolitano o de ciudad.

En su opinin, cmo puede URBACT beneficiara ciudades de toda Europa, incluyendo aquellasque no hayan tomado parte directamente en los

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proyectos?

El programa URBACT II ha implicado a 300

ciudades con ms de 5000 participantes desde su

arranque en 2007. Yo particip en la universidad de

verano en Krakovia el pasado Agosto y pude

descubrir la riqueza de los debates y la profunda

implicacin de la gente que particip en los

proyectos URBACT. Ahora mismo estamosinvirtiendo mucho tiempo en la capitalizacin de

esas experiencias. Animo a todo el mundo a leer

nuestro catlogo "Resultados del Proyecto

URBACT", y en los prximos meses vamos a poner

un gran nfasis en la difusin de esos resultados.

Queremos llegar a profesionales de toda Europa

usando, tanto como podamos, su propio lenguaje y

su cultura. Los Puntos de Diseminacin URBACT

por toda la UE jugarn un papel clave. Tambin

alentaremos a nuestros colaboradores a sacar el

mximo partido de las redes sociales. La

Conferencia de URBACT 2012 en Copenhague endiciembre ser asimismo una gran oportunidad para

el intercambio y el aprendizaje.

Una ltima pregunta: si pudiera inventar lafutura ciudad europea de sus sueos, cmosera?

La ciudad de mis sueos estara cuidadosamente

adaptada a las nuevas necesidades, construidas

sobre sus races histricas contando con aspectos

mantenidos a lo largo de los siglos. Gente de todaslas edades y capacidades vivira junta e

intercambiara servicios. Cada barrio tendra una

gran diversidad social. La ciudad de mis sueos

tendra, en palabras del urbanista Kevin Lynch, una

"buena forma" donde la gente se sintiera bien: sera

compacta, con espacios pblicos vibrantes de vida

y un uso mixto de los espacios, con preferencia por

los edificios adosados sobre los aislados, con una

estructura fcilmente adaptable a la economa

venidera y a los cambios sociales. Tendra un

sistema pblico de transporte fcilmente accesible y

estara diseada para andar por ella, evitando las

megaestructuras. La naturaleza estara presente

en los jardines o parques urbanos; los bosques

circundantes penetraran hasta el centro en

estrechas franjas, con lagos cerca del transporte

pblico. La ciudad preservara los escasos recursos

naturales y no necesitara importar energa: los

edificios produciran ms energa de la que

necesitaran para la calefaccin y la iluminacin, y

este excedente sera usado para alimentar coches

elctricos y transportes de todo tipo.

Sigue leyendo:

URBACT Results Brochure - PDF

URBACT Secretariat web de URBACT

Noticias:

Noticias: Que sucedi durante losURBACT INFODAYS?

Una serie de URBACT INFODAYScelebrados en19 pases atrajeron ms de 1000 participantes deciudades de toda Europa entre diciembre yfebrero. Los eventos estuvieron llenos dediscusiones, ideas y debates. Para los que nopudieron asistir, aqu os dejamos una seleccinde lo que vimos y omos en Bruselas, Lisboa,Varsovia, Roma, Brno, Riga, Estocolmo, etc.

El objetivo de estas reuniones fue extraer lecciones

de la implementacin del programa URBACT hastala actualidad, desde la participacin nacional, y

presentar los trminos de referencia de la tercera

convocatoria de propuestas URBACT.

Tambin se present en INFODAYS un vdeo

sobre el mtodo URBACT que se puede ver en el

canal de URBACT traducido a 17 idiomas.

A continuacin adjuntamos las principales

presentaciones de PowerPoint mostradas durante

los eventos:

Introduction to the URBACT II Programme -PDF

Third URBACT II Call for Proposals - PDF

Sigue leyendo:

URBACT Call for proposals web deURBACT

URBACT INFODAYS in your country! - webde URBACT

URBACT Method Video canal de vdeoURBACT en Dailymotion

Foto portada: View on Mulhose | Fuente: Hellebardius | flickr.com

Licencia Creative Comons CC BY-NC-SA 2.0

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URBACT es un programa europeo de intercambio y

aprendizaje para promover el desarrollo urbano

sostenible.

Permite a las ciudades trabajar de manera conjunta

en el desarrollo de soluciones para los grandes

retos urbanos, reafirmando el papel fundamental

que desempean haciendo frente a los cada vez

ms complejos desafos sociales.

El programa URBACT ayuda a desarrollar

soluciones prcticas, nuevas y sostenibles,

integrando las dimensiones econmica, social y

medioambiental. Permite a las ciudades compartirlas buenas prcticas y las experiencias adquiridas

con todos los profesionales implicados en la poltica

urbana en toda Europa. URBACT est integrado

por 300 ciudades, 29 pases y 5.000 participantes

activos.