UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS...
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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES “UNIANDES” FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CARRERA DE DERECHO TÍTULO TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADA DE LOS TRIBUNALES Y JUZGADOS DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR TEMA: MIGRACIÓN DE LOS PADRES Y SU IMPACTO EN LOS ADOLESCENTES INFRACTORES DE QUEVEDO AUTORA: MILDRED OMARA MORÁN CASTILLO TUTORA: AB. MARCELA ZAMBRANO OLVERA QUEVEDO-ECUADOR AÑO 2015
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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
TÍTULO
TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADA
DE LOS TRIBUNALES Y JUZGADOS DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
TEMA:
MIGRACIÓN DE LOS PADRES Y SU IMPACTO EN LOS ADOLESCENTES
INFRACTORES DE QUEVEDO
AUTORA:
MILDRED OMARA MORÁN CASTILLO
TUTORA:
AB. MARCELA ZAMBRANO OLVERA
QUEVEDO-ECUADOR
AÑO 2015
II
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
Abogada Marcela Zambrano Olvera, certifica que la tesis de grado presentada por la
señorita MILDRED OMARA MORÁN CASTILLO, estudiante de Pregrado de la
Facultad de Jurisprudencia, Escuela de Derecho, de la Universidad Regional Autónoma
de los Andes “UNIANDES” Ext. Quevedo, cuyo tema es “MIGRACIÓN DE LOS
PADRES Y SU IMPACTO EN LOS ADOLESCENTES INFRACTORES DE
QUEVEDO”, ha sido revisada en todas sus partes por lo tanto reúne todos los
requisitos de fondo y forma exigidos por la Universidad, por lo que se recomienda
continuar con el trámite respectivo.
La migración de padres y el impacto en sus hijos adolescentes, resulta ser un fenómeno
que desencadena graves problemas socio jurídicos en la sociedad, por ello es necesario
realizar una investigación exhaustiva sobre esta problemática para poder determinar el
impacto en los menores que se ven afectados por el abandono de sus padres, y de
aquello modelar un plan para la rehabilitación y reinserción a la sociedad como
personas útiles y sin malos hábitos.
Abg. Marcela Zambrano
ASESORA
III
DECLARACIÓN DE AUTORÍA
MILDRED OMARA MORÁN CASTILLO, estudiante de Pregrado de la Facultad de
Jurisprudencia, Escuela de Derecho, de la Universidad Regional Autónoma de los
Andes “UNIANDES” Ext. Quevedo, declaro: Que la tesis de grado cuyo tema es
“MIGRACIÓN DE LOS PADRES Y SU IMPACTO EN LOS ADOLESCENTES
INFRACTORES DE QUEVEDO”, es original, de mí autoría, por ende de mi
exclusiva responsabilidad de todos los temas vertidos en él.
De conformidad a los artículos 4 y 5 de la ley de propiedad intelectual autorizo a la
universidad para que el presente tema sea utilizado como material bibliográfico, además
sobre sobre él se desarrollen nuevas investigaciones.
Mildred Omara Morán Castillo.
IV
DEDICATORIA
Con profundo amor y agradecimiento dedico el presente trabajo de tesis a mis padres
Alfredo Morán y Ketty Castillo, ya que ellos desde un comienzo me guiaron por el
camino del bien, contando siempre con su total apoyo en todas mis proposiciones e
hicieron posible que me convierta en una profesional del derecho.
A mis hermanos Carolina y Alexis, que comparten mi felicidad y mi orgullo al llegar a
tener un logro más en mi vida.
A mis sobrinos Carol, Alessia y Mateo, que son como mis hijos y una razón más para
luchar en la vida.
Todo mi esfuerzo plasmado en este trabajo, se lo dedico a mi familia por su apoyo y
comprensión moral que han sabido brindarme.
Mildred Omara Morán Castillo.
V
AGRADECIMIENTO
Primeramente agradezco a Dios por darme las fuerzas, la paciencia y perseverancia para
poder llegar a obtener un logro más en mi vida, y por permitirme vivir esta experiencia
junto a mis seres amados.
A mi padre, una persona muy responsable el cual supo brindarme todo el apoyo
económico y moral que necesité durante mi carrera universitaria, pero sobre todo le
agradezco el regalo más grande…su amor.
A la Universidad UNIANDES – QUEVEDO, por darme la oportunidad de formar parte
de tan digna institución y a sus docentes que fueron muy buena fuente de enseñanza
durante mi carrera universitaria.
A mi tutora, por su apoyo, comprensión y saberme guiar en el presente trabajo de
investigación.
A mi familia entera por su apoyo incondicional en todo momento de mi vida.
Mildred Omara Morán Castillo.
VI
ÍNDICE GENERAL
Contenido
CERTIFICACIÓN DEL ASESOR ............................................................................................ II
DECLARACIÓN DE AUTORÍA ............................................................................................ III
DEDICATORIA ...................................................................................................................... IV
AGRADECIMIENTO ............................................................................................................... V
ÍNDICE GENERAL ................................................................................................................ VI
RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................................... VIII
EXCUTIVE SUMARY ........................................................................................................... IX
MISÓN Y VISIÓN DE LA CARRERA DE DERECHO. ...................................................... XI
INTRODUCCION .................................................................................................................... 12
Antecedentes de la investigación .............................................................................................. 12
Objetivo general ........................................................................................................................ 18
CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO ......................................................................................... 23
ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS ................................................................................. 23
1.2. Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación. .................. 24
LA MIGRACIÓN ..................................................................................................................... 24
Familia ...................................................................................................................................... 31
ADOLESCENCIA .................................................................................................................... 36
DELITOS DE ADOLESCENTES INFRACTORES. .............................................................. 48
SANCIONES PARA LOS ADOLESCENTES INFRACTORES. ........................................... 51
DERECHO COMPARADO, SANCIONES PARA ADOLESCENTES
INFRACTORES. ...................................................................................................................... 62
1.3 Valoración crítica de los conceptos principales de las distintas posiciones teóricas ..... 68
1.4 Conclusiones Parciales del Capítulo .................................................................................. 69
CAPITULO II. MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA
PROPUESTA ............................................................................................................................ 70
2.1. Caracterización del sector, rama, empresa, contexto institucional o problema
seleccionado para la investigación. ........................................................................................... 70
2.2. Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la
investigación. ............................................................................................................................ 71
2.3 Propuesta del investigador. ................................................................................................ 76
VII
2.5 Conclusiones parciales del capitulo ................................................................................... 92
CAPITULO III. VALIDACION Y/O EVALUACION DE RESULTADOS DE
APLICACIÓN .......................................................................................................................... 93
3.1. Procedimiento de la aplicación de los resultados de la investigación Interpretación
de resultados ............................................................................................................................. 93
3.2. Análisis de los resultados finales de la investigación. Incluye validación, aplicación
y evaluación de los resultados de la aplicación de la propuesta. ............................................ 102
3.3. Conclusiones parciales del capítulo ................................................................................. 103
CONCLUSIONES GENERALES .......................................................................................... 103
RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 104
VIII
RESUMEN EJECUTIVO
El presente trabajo de tesis de pregrado denominado “MIGRACIÓN DE LOS
PADRES Y SU IMPACTO EN LOS ADOLESCENTES INFRACTORES DE
QUEVEDO” consiste en la importancia de que se garantice la existencia de un plan de
rehabilitación y reinserción de los adolescentes infractores hijos de padres migrantes de
Quevedo.
La relación entre hijos infractores a consecuencia de padres migrantes y el delito ha
sido largamente analizada en diversas investigaciones y estudios. En el caso de los
Adolescentes, se ha señalado que es un factor de riesgo del comportamiento infractor
que puede desarrollarse en la adolescencia. Este plan tiene por objetivo disminuir y
evitar que en el futuro sean delincuentes por eso se revisara los antecedentes
disponibles sobre causas, entre los adolescentes infractores y la ley, así como la forma,
que la forma de que sus padres y la sociedad sean un apoyo a su rehabilitación y
reinserción.
La presente investigación es de tipo cuali-cuantitativa, por cuanto está basada en la
concepción de métodos y cimentadas en las distintas concepciones de la realidad social.
Se utiliza este método para entender una situación social como un todo, teniendo en
cuanta sus propiedades y su dinámica.
El presente tema se basa en la línea de investigación denominada “Protección de
Derechos y Garantías Constitucionales”.
Al realizar la interpretación de los resultados de la investigación se establece que la
mayoría de los grupos encuestados están de acuerdo con el “Plan de rehabilitación y
reinserción de los adolescentes infractores hijos de padres migrantes de Quevedo”, por
lo tanto la propuesta es viable.
IX
EXCUTIVE SUMARY
This undergraduate thesis entitled "MIGRATION OF PARENTS AND THEIR
IMPACT ON TEENAGERS QUEVEDO offenders" is the importance of guaranteeing
the existence of a plan of reintegration and rehabilitation of offenders adolescent
children of migrant parents Quevedo .
The relationship between child offenders as a result of migrant parents and crime has
long been discussed in various research and studies. In the case of adolescents, it noted
that it is a risk factor of the infringement that may develop in adolescence. This plan
aims to reduce and prevent future offenders that are available on the background causes,
juvenile offenders and the law, and the form is reviewed, that the way their parents and
society are supportive their reintegration and rehabilitation.
This research is qualitative and quantitative type, because it is based on the conception
of methods and grounded in the different conceptions of social reality. This method is
used to understand a social situation as a whole, taking into account their properties and
dynamics.
This theme is based on the research entitled "Protection of Constitutional Rights and
Guarantees".
While interpreting the results of the investigation established that most of the groups
surveyed agree with the "Plan of reintegration and rehabilitation of offenders adolescent
children of migrant parents Quevedo", therefore the proposal is viable.
X
MISIÓN Y VISIÓN DE LA UNIANDES
MISIÓN
Ofrecer una formación profesional y especializada por competencias, dirigida a
bachilleres y profesionales del Ecuador y del exterior, sustentada en fundamentos
filosóficos, axiológicos y éticos, de identidad, espíritu crítico, emprendimiento y
creatividad, a través de diversas modalidades de estudio, con docentes de cuarto nivel y
orientada al desarrollo de las culturas universal y ancestral ecuatoriana, de la ciencia y
la tecnología, mediante la docencia, investigación y vinculación con la colectividad.
VISIÓN
Seremos una Institución con calidad reconocida a nivel nacional e internacional por su
competitividad, manteniendo entre sus fortalezas un cuerpo docente de alto nivel
académico y una educación profesional y especializada, en todas sus modalidades y
niveles, con la incorporación de diseños curriculares flexibles y en vínculo permanente
con los sectores productivos y sociales, para la satisfacción de las crecientes
necesidades de los usuarios del sistema educativo y la incorporación de nuevos servicios
a través de unidades productivas, sustentada en la filosofía de la autoevaluación y el
emprendimiento en todos sus procesos universitarios, cuyo resultado sea un ser humano
capaz de convivir y producir en un mundo profesional cambiante, sobre la base de la
eficiencia, eficacia, pertinencia y un alto nivel investigativo.
XI
MISÓN Y VISIÓN DE LA CARRERA DE DERECHO.
MISIÓN
Somos una Carrera del Área de Derecho, que contribuye a la formación de profesionales
para la solución de problemas jurídicos de los sectores sociales, económicos, políticos,
en la administración de justicia, a través de la formación de Abogados y Profesionales
de Cuarto Nivel, críticos y reflexivos, con capacidad de analizar y aplicar el
ordenamiento normativo, a través de la investigación de la realidad jurídica y social,
responsables, con conciencia ética y moral, respetuosos de los derechos humanos.
VISIÓN
Ser una Carrera de Derecho reconocida en el Ámbito Nacional e Internacional por la
calidad profesional de sus egresados, manteniendo entre sus fortalezas un cuerpo
docente de alto nivel académico y un proceso de formación profesional centrado en el
estudiante, acorde con los avances científicos y tecnológicos, contribuyendo en forma
efectiva a la planificación nacional y regional en vínculo permanente con el Estado, los
sectores sociales, productivos y la administración de justicia.
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INTRODUCCIÓN.
La presente investigación, aborda un problema importante dentro de la realidad jurídica
actual, como es, “MIGRACIÓN DE LOS PADRES Y SU IMPACTO EN LOS
ADOLESCENTES INFRACTORES DE QUEVEDO””.
En la introducción se describe el problema, objeto de estudio e investigación, lo principal
se lo explica en el árbol de problemas a través de la relación causa-problema-efectos, se
plantea un objetivo general que consiste en la forma en que se solucionara, luego de
cumplir con el proceso investigativo.
En el capítulo I, se describe con una gama de conceptos y definiciones doctrinales de
autores nacionales e internacionales la problemática de la migración y su impacto en los
menores infractores; así como la realización de análisis a la legislación ecuatoriana y a los
tratados internacionales que el Ecuador ha celebrado respecto a la materia de la Niñez y
Adolescencia, y también se ha establecido el derecho comparado en cuanto medidas
socioeducativas existentes aplicables a los adolescentes infractores.
En el capítulo II, primeramente se describe los métodos, las técnicas y los instrumentos de
la investigación científica, lo que permite conocer el comportamiento de la población a
través de la interpretación de los cuadros matemáticos y estadísticos, de esta forma permite
proponer una propuesta efectiva coherente y aplicable a la realidad de nuestro medio.
En el capítulo III, específicamente se muestra la interpretación de los resultados, la
validación, la aplicación de la propuesta y la forma de evaluar la ejecución de la propuesta,
y así contribuir un aporte significativo para el ejercicio de los derechos, la protección de
los derechos de los adolescentes hijos de padres migrantes, cumpliendo con lo dispuesto en
la Constitución de la República del Ecuador.
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INTRODUCCION
Antecedentes de la investigación
La migración se ha dado en todos los tiempo más fuerte a mediados del siglo XIX, dando
inicio a la migración mundial los primeros migrantes lo hicieron por barco de vapor y
luego por ferrocarril aunque esto les representaba tiempo y dinero de diferentes países los
hacían a Estados Unidos, a inicios era algo temporal reunir dinero y regresar a su país,
muchos cambiaban de idea por el nuevo estilo de vida, estos movimientos de las
poblaciones se manifiestan a países altamente desarrollados como a Europa provenientes
de Sudamérica, los migrantes lo hacían por diferentes razones, sin medir las consecuencias
con sus hijos solo deseaban días mejores.
Las primeras emigraciones ecuatorianas fueron a Estados Unidos, se dieron por el declive
del mercado de Panamá, a consecuencia de los sombreros realizados en Cuenca dando
buenos ingresos a las familias rurales y teniendo una gran aceptación en Nueva York, la
crisis económica de 1998, hizo de la migración una forma de vida para tener mejores
condiciones económicas lo que en cambio destruyo su vínculo familiar, generando
adolescentes infractores.
Desde tiempos inmemorables el Hombre, fundamentándose en su instinto de supervivencia
ha intentado dilatar los caminos de sus fronteras, llegando a lugares que muchas de las
veces no están acorde con las características de su primera reagrupación sedentaria
humana, sin embargo muchas de estas nuevas sensaciones se ven toleradas por el deseo de
alcanzar unas mejores condiciones económicas y sociales para él y para su familia. (Hallo
Montesdeoca, 2009).
La forma de migración en otros países se da desde el siglo XIX hasta la época actual, es lo
que se conoce como éxodo rural, fundamentándose en el desplazamiento de habitantes
desde el medio rural al urbano; millones de personas se trasladan anualmente del campo a
la ciudad en todos los países del mundo sobre todo, en los países subdesarrollados en busca
de mejores condiciones de vida y sobretodo de mayores oportunidades de empleo. Molina
Quimbita (2011).
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A nivel mundial, los migrantes internacionales alcanzaron los 191 millones en el año 2005,
un tercio de ellos vive en países en desarrollo y procede de otro país en desarrollo,
mientras que otro tercio vive en un país desarrollado siendo originario de un país en
desarrollo. Es decir, que los migrantes “Sur – Sur” son tan numerosos como los migrantes
“Sur – Norte”, según el Boletín de la ONU de junio 2006; durante este mismo año, Europa
albergó al 34 por ciento de todos los migrantes; América del Norte al 23 por ciento y Asia
al 28 por ciento de ellos. Ocampo (2014).
Sólo el 9 por ciento vivía en África, el 3 por ciento en América Latina y el Caribe y el otro
3 por ciento en Oceanía; alrededor de 6 de cada 10 migrantes internacionales reside en
países designados como de “ingresos altos”, estas naciones incluyen a 22 países en
desarrollo tales como Bahrein, Brunei, Kuwait, República de Corea, Arabia Saudita,
Singapur y los Emiratos Árabes Unidos, Estados Unidos albergó 15 millones de migrantes,
mientras que Alemania y España recibieron 4 millones cada uno. Ocampo (2014).
Ecuador ha experimentado un proceso emigratorio complejo, que se masifica y disemina
en casi todo su espacio nacional, a raíz de la crisis de fines de los noventas. Este fenómeno
migratorio, si bien, en ciertos casos, conserva algunos patrones tradicionales, en gran parte,
plantea cambios importantes, como el surgimiento de nuevos actores (mujeres, jefes de
hogar y cónyuges), nuevos patrones de procedencia y destino, motivaciones más complejas
que las económicas. Sanchez (2004).
La emigración es masiva, y, como tal, ocurre a partir de la crisis económica de Ecuador, a
fines de los noventas. Sólo en el año 2001, salieron alrededor de medio millón de personas,
y el saldo entre las que entraron y salieron, favorable a las salidas, equivalió al 3% de la
PEA (138.330 personas); esto ocurre según los registros oficiales, que, vale aclarar, no dan
cuenta del importante desplazamiento informal. Sanchez (2004).
Finalmente podemos analizar que aunque el tiempo pasa y hay nuevas políticas de estado
la migración continua como siempre por días mejores para los hijos su familia aunque sin
darse cuenta caen sus hijos en las drogas, la delincuencia porque en muchas ocasiones se
convierten en rebeldes y es difícil ser controlados por las personas que quedan a cargo de
ellos por eso para disminuir los adolescentes infractores se debe poner en funcionamiento
este plan de rehabilitación y reinserción en bien de la sociedad.
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Situación problémica
Los migrantes de Quevedo son muchos, lo hacen por diferentes factores, lujo, trabajo,
mejores días, curiosidad, aunque la realidad de muchos es sentirse humillados al solo tener
trabajos que en Ecuador son realizados por personas de bajo recursos económicos, y más
grande es el dolor al saber que sus hijos se convierten en adolescentes infractores a causa
de no tener un debido control familiar.
Es una realidad que los adolescentes que se convierten en tutores de sus hermanos, son
más desatendidos, son quienes realmente se ven afectados, en comparación a sus
hermanos menores, hijos de padres migrantes los que presentan problemas psicológicos
que son percibidos por familiares y profesores debido a cambios de roles en la dinámica
familiar, cambios en la educación y trabajo lo cual lleva a pensar que si bien a nivel de la
infancia existen unas consecuencias, secuelas o fenómenos que pueden ser muy críticas en
muchas ocasiones.
Según Vélez Juan, manifiesta que: “La migración de ecuatorianos al extranjero es una
realidad lamentable que debe ser tomada en cuenta para el estudio de la tenencia, tal vez
como la segunda causa de la fragmentación familiar, mala situación económica en la que
se vive en el Ecuador desde tiempos inmemorables, hace necesario que los padres salgan a
procurarse un mejor porvenir en naciones extranjeras, dejando así a los pequeños, quienes
no pueden acompañarlos en estas travesías. Los hijos se crían con personas ajenas a pesar
de que sean sus familiares, lo cual exige un medio idóneo de tenencia”. (Quimbita Molina,
2011).
En el caso de los niños, niñas y adolescentes dejados por efectos de la migración, estos se
vieron seriamente afectados por la ausencia de los padres en calidad de obligados
principales (Ávila, 2010); en este caso trajo consigo los siguientes campos problemáticos
con efectos jurídicos impredecibles:
DESMEMBRACIÓN FAMILIAR.
Los problemas de inestabilidad familiar han sido notorios por efecto de las crisis
económicas generados por malos manejos en los recursos confiados por el pueblo al
sistema financiero nacional, lo cual en año 2001 se produjo en el Ecuador una de las más
grandes crisis económicas, sociales, laborales que tuvo que afrontar el pueblo ecuatoriano,
esta crisis generó inestabilidad política, desempleo con niveles alarmantes lo cual motivo
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que muchas familias vean en la migración un nuevo modelo de subsistencia y de vida;
desmembración familiar, esto es la desintegración familiar por los efectos ya anotados. La
falta de empleo, los salarios bajos motivaron que las familias vean en su modo de vida
características insuficientes para poder mantenerlas, motivando el abandono de sus hijos,
violentando de manera manifiesta sus derechos. (Ávila, 2010)
En la familia empieza por producirse el quebrantamiento de los lazos de la unión, vínculos
afectivos; que mantienen unidos a los esposos con sus hijos y a estos últimos entre sí. Para
que se produzca este quebrantamiento de la unidad familiar contribuyen una diversa índole
de factores, los cuales actúan de forma directa y por consiguiente los integrantes de la
familia se ven obligados a buscar la forma de satisfacerse, tomando así una posición
individualista y por lo tanto deteriorando los lazos afectivos y físicos que los une. (Salazar
Freire, 2009)
DELINCUENCIA JUVENIL - ADOLESCENTES INFRACTORES.
Entre los factores primarios que condicionarán en el niño pequeño la formación de un
carácter antisocial, destaca la importancia de los vínculos afectivos que haya podido tener
con la madre, y más tarde con el padre, así como los problemas existentes en la pareja
parental. Sin duda, las personalidades perturbadas de los progenitores, las separaciones, las
enfermedades, la extremada pobreza, etcétera, pueden despertar gran ansiedad en el niño e
interferir negativamente en su desarrollo emocional. Numerosos estudios han comprobado
la trascendencia de la pérdida de uno de los padres por abandono o muerte, señalando la
evidencia de la relación entre hogares deshechos y delincuencia juvenil. (Salazar Freire,
2009)
Los adolescentes infractores son personas que todavía no han cumplido la mayoría de edad
como establece la ley, para hacerse responsables de sus actos, y que han cometido una
infracción, pero que son inimputables, según la edad que tengan, ya que los niños y niñas,
no tienen responsabilidad de lo que hacen. (Salazar Freire, 2009).
Los padres tienen la responsabilidad de estar junto con los hijos, pero eso sería mejor, claro
que en hoy en día los padres dejan el país y migrando a otro, para conseguir más dinero y
vivir cómodamente, abandonan a los hijos con otras personas creyendo que ellos les van a
cuidar de mejor manera, hasta que los padres vuelvan; pero lo que no esperaban de los
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hijos es que ellos puedan formar e iniciar una pandilla juvenil, un problema de núcleo
familiar, de tal manera que es natural que los adolescentes se agrupen; ya que les permite
establecer nexo con otros jóvenes de su misma edad y por lo general les accede a un
entorno de confianza para poder comentar y hacer cualquier cosa. (Quimbita Molina, 2011)
CONSUMO DE SUSTANCIAS SICOTRÓPICAS.
Consumo de tóxicos: Sanchís y Soler, 1998, hablan de la relación entre las drogas y los
actos delictivos. Señalan que, en estos casos, la delincuencia suele estar relacionada con
delitos contra la propiedad y delitos próximos al círculo de la drogodependencia (tráfico de
drogas a pequeña escala, ajustes de cuentas, zonas marginales, etc.). (San Segundo
Arroyo, 2014).
Existen muchas causa por lo que se puede dar el consumo de sustancias sicotrópicas, en lo
que respecta en lo familiar se puede mencionar lo que establece (Villacís Villacrés, 2013)
en su tesis de Postgrado titulada Incidencia del consumo indebido de drogas ilícitas en la
formación de jóvenes del Colegio Técnico Salesiana Don Bosco de la ciudad de Quito, año
2013-2014:
La familia aporta los primeros y más importantes modelos de vida para el individuo, como
así también la primera red de sostén de afecto. Por eso, las disfunciones familiares pueden
constituir otra fuente de factores intervinientes:
• Ambientes familiares caóticos, especialmente si existe abuso de alcohol o drogas en
los padres, o si sufren un trastorno psiquiátrico que interfiere con su función de
padres.
• Problemas serios en la educación de los hijos por los padres, especialmente en
niños con temperamentos difíciles o problemas serios de conducta.
• Falta de vínculo afectivo entre los hijos y los padres, y falta de cariño.
• Uso de drogas o alcohol en alguno de los miembros de la familia.
• Maltrato de los padres.
• Incomunicación o comunicación no funcional.
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• Sobreprotección, falta de respeto o intolerancia de los padres.
Para mejor explicación del problema se utiliza una herramienta práctica como es el árbol
de problemas, que a continuación se analiza la relación causas-problema-efecto:
El medio conflictivo en relación con el problema, ¿cómo disminuir el delito en
adolescentes infractores, hijos de padres migrantes?, produce como efecto el delito.
La crisis económica en relación al problema ¿cómo disminuir el delito en adolescentes
infractores, hijos de padres migrantes?, produce como efecto migración.
La desintegración familiar en relación al problema ¿cómo disminuir el delito en
adolescentes infractores, hijos de padres migrantes?, produce como efecto de menores
abandonados.
Carencia de control en el hogar relacionado con el problema ¿cómo disminuir el delito en
adolescentes infractores, hijos de padres migrantes?, produce como efecto el libre albedrio
de los adolescentes.
Formulación del Problema.
¿Cómo disminuir el delito en adolescentes infractores hijos de padres migrantes de
Quevedo?
Delimitación del problema: Objeto de Investigación y Campo de Acción
El Objeto de Investigación: Código de la Niñez y Adolescencia
Campo de acción: Adolescentes infractores.
Lugar: Unidad Judicial de Adolescentes infractores de Quevedo
Tiempo: Año 2015.
Identificación de la línea de investigación:
Protección de Derechos y Garantías Constitucionales.
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Objetivo general
Elaborar un plan de rehabilitación y reinserción de los adolescentes infractores hijos de
padres migrantes de Quevedo, para que se reduzca el delito en adolescentes infractores.
Objetivos Específicos:
1. Fundamentar teóricamente el delito en adolescentes hijos de padres migrantes, en base
a la consulta de diferentes autores nacionales y extranjeros en relación con el tema que
se investiga.
2. Diagnosticar las causas para el cometimiento de delitos por adolescentes hijos de
padres migrantes.
3. Determinar las estrategias para la elaboración de la propuesta del plan de rehabilitación
y reinserción de los adolescentes infractores hijos de padres migrantes de Quevedo.
4. Validar la propuesta por la vía de los especialistas
Idea a defender
Con el plan de rehabilitación y reinserción de los adolescentes infractores hijos de padres
migrantes de Quevedo, se logrará un sistema de acciones jurídicas para el ordenamiento
en atención a adolescentes infractores.
Justificación
El presente trabajo de tesis cuyo tema es “MIGRACIÓN DE LOS PADRES Y SU
IMPACTO EN LOS ADOLESCENTES INFRACTORES DE QUEVEDO” se basa en
la determinación del impacto socio jurídico que tiene la migración de padres en los
adolescentes infractores; ya que se trata de un problema social y jurídico actual en la
sociedad que se produce por éste fenómeno migratorio de donde se derivan muchas
consecuencias, y se ven afectados seres vulnerables como son los adolescentes, esto por la
ausencia de sus progenitores provocando problemas en el desarrollo integral de sus vidas,
al no tener la guía, afecto y el ejemplo que necesita un adolescente en una etapa crucial de
su vida.
Con el diagnostico que se realice sobre la situación actual que viven los adolescentes
infractores hijos de padres migrantes del Cantón Quevedo, se establecerá la necesidad de
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elaborar un plan de rehabilitación y reinserción de manera que se logrará un sistema de
acciones jurídicas para el ordenamiento en atención a adolescentes infractores.
Ante lo expuesto se justifica el presente tema de investigación, ya que lleva consigo un
beneficio social y material, útil para una sociedad.
Breve explicación de la Metodología a emplear
Modalidad
La presente investigación se circunscribe en la modalidad cuali-cuantitativa
Modalidad Cualitativa.- Permitió analizar e interpretar las diferentes apreciaciones que
tienen los ciudadanos del tema materia de la presente investigación, tomando en
consideración la realidad social en la cual se desenvuelven los niños niñas y adolescentes
sin el aporte de sus padres por efecto de la migración.
Modalidad Cuantitativa.- Permitió examinar los datos recabados de los ciudadanos
encuestados, para lo cual se utilizó la estadística, los cuales permiten tener la realidad del
tema investigado.
Tipos de Investigación
Por su diseño:
Teoría fundamentada.- Estudios predominantes teóricos. Su propósito fue desarrollar
la teoría en base a datos empíricos obtenidos en la propia investigación, más que en los
estudios previos.
Investigación acción.- Su finalidad fue resolver problemas cotidianos e inmediatos y
mejorar prácticas concretas. Como propósito fundamental está aportar información que
guíe la toma de decisiones para programas, procesos y reformas estructurales. La
investigación-acción, construye el conocimiento por medio de la práctica diaria en la
que se desenvuelven los sujetos que son analizados.
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Por su alcance
Exploratoria.- Tiene por objeto esencial la familiarización de con un fenómeno o
concepto desconocido o poco estudiado.
Descriptiva.- Para analizar cómo es y cómo se manifiesta un fenómeno y sus
componentes.
Explicativa.- Dirigidas a encontrar las causas que provocan determinados
fenómenos o procesos.
Métodos, Técnicas e Instrumentos
Métodos Empíricos
La observación científica
Medición
Experimento
Análisis de documentos
Recolección de información
- Encuesta
- Entrevista
- Cuestionario
- El criterio de especialistas
Métodos teóricos
Método Histórico – Lógico
Método Analítico – Sintético
Método Inductivo – Deductivo
Método Hipotético – Deductivo
Modelación
Enfoque sistémico
Métodos Matemáticos
Matemáticas
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Estadística
Otros métodos
Técnicas
Entrevista
Encuesta
Fichaje
Instrumentos
Guía de la Entrevista
Formulario de la encuesta
Ficha Bibliográfica
Ficha Nemotécnica
Población y muestra
Resumen de la estructura de la tesis.
En la introducción, se encuentran los antecedentes del problema, el planteamiento del
problema, la línea de investigación, objetivo general y objetivos específicos, la
justificación en la cual se fundamenta la necesidad de elaborar un plan para la
rehabilitación y reinserción de los adolescentes infractores hijos de padres emigrantes, para
lograr un sistema de acciones jurídicas para el ordenamiento institucional en atención de
los mismos, la metodología, los elementos de novedad, aporte teórico y significación
práctica.
Población No.
Jueces de adolescentes infractores 4
Familiares de adolescentes infractores 25
Autoridades del GADM de Quevedo 10
Total 39
22
El Capítulo I, es referente al marco teórico el cual se fundamentará en el origen, evolución
del objeto de investigación, análisis de las distintas posiciones teóricas, valor crítico de los
conceptos principales de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación y
las conclusiones del capítulo.
El Capítulo II, la caracterización y descripción del procedimiento de investigación a
desarrollar, el comportamiento de la población investigada, el modelo de propuesta a
solucionar en base al problema planteado y las conclusiones del capítulo.
El Capítulo III, se desarrolla el procedimiento de la aplicación de los resultados,
validación, aplicación y evaluación de los resultados de la propuesta.
Elementos de novedad, aporte teórico y significación práctica, en dependencia del
alcance de la tesis.
Elementos de novedad
La presente investigación permitirá contribuir a la rehabilitación y reinserción de los
adolescentes infractores hijos de padres emigrantes, en el marco de Convenciones vigentes
aplicables a migrantes, Constitución de la república del Ecuador, Código orgánico de la
Niñez y adolescencia.
Aporte teórico
El presente trabajo de investigación es un aporte teórico que evoluciona la problemática
estudiada, basado en la determinación del impacto socio jurídico en adolescentes
infractores hijos de padres emigrantes.
Significación práctica
La significación práctica que brindará la presente investigación será que se contribuirá a la
rehabilitación y reinserción de los adolescentes infractores hijos de padres emigrantes, al
elaborar un plan para su rehabilitación y reinserción a la sociedad.
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CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO
ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS
El tema de la presente tesis MIGRACIÓN DE LOS PADRES Y SU IMPACTO EN
LOS ADOLESCENTES INFRACTORES DE QUEVEDO, ha sido sometido a la base
de datos de la universidad regional Autónoma de Los Andes, en donde no se encuentran
temas iguales o parecidos al que se está proponiendo, por lo tanto es viable que se continúe
con el desarrollo del tema, para la elaboración de un plan de rehabilitación y reinserción de
los adolescentes infractores, hijos de padres migrantes de Quevedo, que constituye un
importante aporte socio-económico y jurídico para la sociedad.
La bibliografía de Gioconda Herrera (2005), la migración ecuatoriana, transnacionalismo,
redes e identidades, primera edición, Quito, hace comentarios reales que afectan a las
sociedades, en el sentido del rompimiento de la familia, que sin control le persiguen todos
los males sociales, que a la postre se convierten en delincuentes, representando un serio
peligro para la sociedad.
1.1 Origen y evolución del objeto de investigación.
A nivel mundial del 100% de actos delictivos el 20% es cometido por menores de entre 12
y 17 años. Según estadísticas del 2014 procesadas por el Consejo de la Niñez y la
Adolescencia (CNNA), el 80% de menores de edad detenidos por conductas delictivas no
tiene familia. En algunos casos, sus padres son migrantes; en otros, los han abandonado o
están muertos, lo que sería una causa para entender el tipo de conducta delictiva.
En cuanto a las causas de las infracciones cometidas por menores, algunos estudios señalan
que existe una relación entre la criminalidad, los delitos violentos y el uso indebido de
drogas.
El CNNA indica que la pobreza es uno de los factores que estimula o promueve las salidas
a la delincuencia, explotación sexual, laboral y tráfico de drogas, circunstancias que son
aprovechadas por adultos, mas no generadas por los adolescentes.
Villamar explicó que, por ley, las personas menores de 18 años son inimputables, es decir,
no reciben un tratamiento o sanción penal cuando cometen una infracción.
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Las personas de 12 a 17 años, al infringir la ley, reciben la aplicación de medidas
socioeducativas y privativas de libertad, que pueden ir desde unos meses hasta máximo 4
años. En los casos más graves, esta medida debe ir complementada con actividades
educativas, de entretenimiento y laborales.
Se supone que una persona mayor de 16 años delinque con conciencia y comprende que
sus actos pueden ser lesivos y violatorios de la ley, sin embargo, no valoran las
consecuencias para el resto de su vida”, afirma la psicóloga Ana Brito, quien señala que
otras medidas sancionatorias pueden ser disculpas públicas, trabajo comunitario o libertad
vigilada. Sin embargo, acota que no todos los centros de adolescentes infractores tienen las
condiciones para rehabilitarlos y por eso se limitan simplemente a encerrarlos.
La Asamblea Nacional anunció en días pasados que respetará la imputabilidad de los
adolescentes infractores para su inclusión en el que será el Código Orgánico Integral
Penal. Sin embargo, analiza otro tipo de sanciones como el endurecimiento de las medidas
socioeducativas, que actualmente van desde la amonestación verbal del juez al infractor y a
sus padres, reparación del daño causado, servicios a la comunidad, hasta el internamiento.
Así, se prevé analizar un aumento mayor a 4 años del tiempo de internamiento de un
menor en los centros de adolescentes infractores.
1.2. Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación.
LA MIGRACIÓN
Definición
Es un acontecimiento tan antiguo como la propia historia. El hombre comenzó a migrar
desde el primer momento en que se enfrentó con la necesidad de buscar más y mejores
oportunidades de vida, es un hecho tan común en el ser humano, que se puede decir que es
parte de su naturaleza. Sin embargo, no podemos pasar por alto que la migración es
generada principalmente por problemas sociales, políticos, económicos, personales,
culturales, entre muchos más, con los que se enfrenta el hombre día a día. Bueno (2012).
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Algunos analistas consideran que el siglo XXI será caracterizado como el siglo de las
migraciones. La autora del libro Migración oaxaqueña, una aproximación a la realidad,
Ruiz (2002), manifiesta que: “Por migración entendemos los desplazamientos de personas
que tienen como intención un cambio de residencia desde un lugar de origen a otro de
destino, atravesando algún límite geográfico que generalmente es una división político-
administrativa”.
La historia nos da a conocer que la Organización Internacional para las Migraciones define
a la migración como, movimiento de población hacia el territorio de otro Estado o dentro
del mismo que abarca todo movimiento de personas sea cual fuere su tamaño, su
composición o sus causas, y esto genera altibajos en los hogares influyendo en la sociedad.
Motivos de la Migración.
Los motivos que tienen las personas para emigrar generalmente tiene que ver mucho con
los problemas económicos que pasan en el lugar donde residen, lo que hace que tomen la
decisión de alejarse de su hogar y buscar nuevas oportunidades fuera de su ciudad o país.
Es así que la Organización Internacional para las Migraciones en su informe titulado (OIM,
Informe sobre las migraciones en el mundo 2013,) establece que la decisión de emigrar de
una persona puede estar motivada por una serie de factores:
Factores económicos: La creciente diferencia en los niveles de vida y de salarios entre
los países actúa como un imán (“factor de empuje”), que atrae a los migrantes hacia los
países que tienen niveles de vida más altos o un mayor índice de crecimiento
económico y mejores oportunidades de trabajo.
La gobernanza y los servicios públicos: La mala gobernanza, la corrupción y una
carencia de servicios de educación y de salud de buena calidad son “factores de
empuje”, que promueven la migración internacional.
Desequilibrios demográficos: Pueden adoptar varias formas por ejemplo, disminución
de las tasas de fecundidad y aumento de la esperanza de vida en muchos países de
ingresos altos, lo que contribuye a un desequilibrio en la oferta y la demanda de mano
de obra entre las regiones desarrolladas y las regiones en desarrollo. Los excedentes de
mano de obra en los países de ingresos bajos y medianos pueden dar lugar a
subempleo, lo que puede crear incentivos para la emigración. Por otro lado, el
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envejecimiento de la población en la mayoría de los países industrializados de ingresos
altos aumenta notablemente la demanda de trabajadores extranjeros. ONU, (2012).
Conflictos: En el 2011, el número de refugiados bajo el mandato del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados superó los 10 millones según
Acnur (2012), mientras que el número de desplazados internos se aproximó a los 29
millones. Los conflictos pueden ser de carácter étnico y/o religioso, pero también
pueden ser el resultado de la desigualdad económica o la competencia por los recursos
naturales. Unido a todo ello, la falta de libertad personal ya sea de pensamiento,
religión o de otra índole puede ser un factor de motivación, al igual que la
discriminación por motivos de raza, origen zétnico, género, religión u otras razones.
Factores ambientales: Cada vez es mayor el número de personas que se desplaza a
consecuencia de factores ambientales tales como terremotos, accidentes industriales,
inundaciones, erosión del suelo o de la costa y sequías, algunos de los cuales pueden
guardar relación con el cambio climático. Los desplazamientos de población inducidos
por factores ambientales tienden a ser predominantemente internos. Pérez (2009)
Redes transnacionales: El establecimiento de comunidades organizadas de migrantes
en los países de destino constituye un “factor de empuje” social y cultural. La
existencia de una red de familiares en el extranjero puede promover aún más la
migración, ya que facilita el proceso migratorio de otras personas, representando esos
desplazamientos el grueso de las corrientes migratorias legales en muchos países
industrializados. El diario (2015)
La desigualdad social y económica ha venido creciendo de una manera exagerada en el
último medio siglo, tanto que el deseo de tener un mejor bienestar socioeconómico entre
las personas y grupos sociales ha llevado a migrar de Quevedo.
Ventajas de la Migración.
Para establecer las ventajas de la migración, se debe tener en cuenta el lugar de origen y el
lugar de acogida de las personas que emigran, es así que se ha citado lo que Del Olmo
(2009), manifiesta en un proyecto sobre las migraciones, llamado “Cuestiones Básicas
sobre Migraciones y Codesarrollo”, lo que expone:
En los países de origen, las ventajas, beneficios o impactos positivos serían:
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Alivian la presión del crecimiento demográfico, especialmente respecto al
desempleo.
Permiten la llegada de dinero (remesas) que benefician no sólo a las familias, sino
también a las comunidades y a la economía general del país que las recibe.
Suponen un estímulo para el cambio, no sólo de desarrollo económico, sino
también cultural y social, tanto cuando están fuera como cuando vuelven.
En ocasiones, impulsan los procesos democratizadores en sus países.
Respecto a los países de acogida, las principales ventajas serían:
Rejuvenecimiento de la población y beneficio para los sistemas de seguridad social
y de pensiones.
Recuperación demográfica de territorios que llevan décadas experimentando
pérdidas de población y, consecuentemente, acceso a ciertos servicios básicos que
están en riesgo de desaparecer (por ejemplo, cierre de escuelas por falta de niños y
niñas).
Supervivencia y mantenimiento de sectores económicos y empresas en crisis.
Desarrollo y expansión de otros sectores económicos.
Aparición de nuevas oportunidades laborales para las personas autóctonas.
Capacitación, formación y conocimientos traídos de fuera.
Enriquecimiento cultural.
Según Chmbers (1994), vivir en otra parte significa estar constantemente inmerso en una
conversación en la que las diferentes identidades se reconocen, se intercambian y se
mezclan, pero no se desvanecen, en este sentido, las diferencias funcionan no
necesariamente como barreras, sino más bien como signos de complejidad, ser extranjero
en tierra extranjera, estar perdido constituye quizás una condición típica de la vida
contemporánea.
Sagaama (2009), indica que a nivel individual, la emigración es beneficiosa para el
trabajador por cuanto le permite obtener un empleo bien remunerado y mejorar sus
cualificaciones profesionales y sus posibilidades de promoción social. Además de ser una
oportunidad de desarrollo económico, la inmigración es también una fuente de
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enriquecimiento cultural y social porque permite conocer otras culturas y otras formas de
ser.
Podrían dar una mejor calidad de vida, acceso a distintos tipos de recursos, mejoras
ingresos, establecerse en un país desarrollado, con mayores oportunidades de trabajo,
mediante con lo cual justifican su migración formando otro hábitat de vivir, y también se
beneficia el estado por el ingreso de divisas
Desventajas de la Migración.
De igual manera se establece las desventajas de la migración tomando en cuenta lo que
expone Del Olmo (2009), en su proyecto sobre las migraciones y codesarrollo.
En cuanto a las desventajas en los países de origen podrían señalarse:
Se pierde capital humano: personas emprendedoras y muchas veces bastante
formadas.
Dan lugar a la aparición de mafias que, burlando la ley y los principios éticos más
elementales, trafican con personas o se aprovechan de la situación de indefensión
en las que se hayan los inmigrantes.
Suponen un negocio para otras organizaciones ilegales existentes, como los
narcotraficantes.
Plantean la necesidad de un mayor control de fronteras.
Y las desventajas en los países de acogida se concretarían en:
Aparición de nuevos guetos residenciales, especialmente en ciudades medias o
grandes.
Dificultades para ajustar y reorganizar las ofertas y demandas de ciertas
prestaciones por parte de las Administraciones.
Crecimiento de la marginalidad que puede inducir a prácticas delictivas.
Aparición de tensiones sociales que pueden ser aprovechadas por grupos
extremistas xenófobos o racistas.
Portilla (2010), Para las hijas lo negativo de la migración es la desintegración de la familia
y la soledad. También se mencionan problemas económicos, la motivación por el dinero y
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los problemas de comunicación con ellos, para los hijos lo que se cuestiona es el abandono
de las responsabilidades como padre o madre, de los hijos y la familia.
Kamm (2015), indica que la migración en los varones adolescentes, generalmente hay un
retroceso en su forma de ser, que quieren volver a ser niños, que vuelven a jugar, a hacer
bromas de niños de primaria y en su desarrollo normal deberían estar superadas, pero es tal
la presión que no expresan y quieren retrasar la etapa de hombre.
Nos podemos dar cuenta que las desventajas son las que pesan más al emigrar, que son
completamente negativas y que fuera de eso acarrean muchos problemas como, separación
de su familia, hijos conflictivos, cambios en la cultura costumbres , segregación en
algunos casos, tipos de trabajos por lo general al inmigrantes se le otorgan trabajos de bajas
remuneraciones.
Efectos de la migración en los adolescentes hijos de padres migrantes.
La migración de padres, trae consigo el abandono del menor adolescente lo cual repercute
en la familia de éste ser que está en una etapa de la vida donde necesita la presencia y el
afecto de los progenitores para llevar un estilo de vida que aporte para su desarrollo
integral, es decir, en la salud, la alimentación, la educación, en la cultura, valores y
principios que un adolescente necesita de forma adecuada.
Los efectos son muchos, pero se analizará los más relevantes, que son obtenidos de autores
que han estudiado el tema en común. A continuación se menciona los siguientes:
Efectos Psicológicos: La adolescencia es una etapa en la que el joven experimenta
grandes cambios de personalidad. Se producen cambios de conducta e inestabilidad
emocional, son jóvenes con mucha energía que han de aprender a controlar sus
impulsos. Es una etapa en la que están formando su identidad, por lo que sus
futuros comportamientos dependerán en gran medida de cómo superen todos estos
cambios. Algunos de estos adolescentes llegan a participar en peleas, agrediendo
físicamente por medio de golpes o con algún objeto o incluso con armas y pudiendo
causar daño físico a él mismo o a otras personas. En estos casos pasan de ser un
adolescente violento para convertirse en un delincuente. Castillo y Soto (2010).
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Efectos educativos: Ya que el bajo rendimiento de los alumnos es debido
principalmente a su carencia afectiva, aunque se reconoce que va depender de las
familias con quienes vivan, de su pre educación o no para apoyarles. López (2010).
Ámbito Familiar: Entre los aspectos familiares afectados podemos mencionar, la
modificación de roles y responsabilidades dentro de la dinámica familiar. Estas
representaciones de familia nuclear trastocada afectan de manera significativa la
percepción que se tiene sobre los hijos e hijas que se quedan. Existe una
estigmatización frente a los hijos de los migrantes que los coloca como producto de
familias desestructuradas y por ende potenciales ciudadanos peligrosos. Riascos
(2010).
Consumo de sustancias tóxicas: Es el caso de familias rotas o de padres migrantes
donde no hay la debida atención y vigilancia a sus hijos. El consumo de alcohol y
drogas suele estar también muy relacionado con la violencia. Se ha demostrado que
los adolescentes que consumen alcohol y sustancias tóxicas tienen conductas más
violentas que los adolescentes que no consumen, debido a los efectos que causa el
consumo de estas sustancias como es un aumento de la impulsividad, euforia,
cambios bruscos de humor, irritabilidad, etc. Son factores que en determinadas
circunstancias pueden inducir a la violencia. Castillo (2010).
Cultura local y valores, por la pérdida de valores y tradiciones, porque se
considera que la mayoría de ellos se reproducen en la familia y luego en la escuela,
ambos son espacios de educación. López (2010).
Delincuencia juvenil – efectos jurídicos: El Dr. Sempertegui (2000), dice que:
“la miseria; la falta de hogar y de familia, el descuido, la falta de amor, el frecuente
cambio de ambiente, la explotación por los padres adoptivos, el desprecio, el
hambre, los golpes, todos éstos tristes factores, que acompañan la vida del
adolescente, son motivos para una conducta disocial”.
Los padres tienen la responsabilidad de estar junto con los hijos, pero eso sería
mejor, claro que en hoy en día los padres dejan el país y migrando a otro, para
conseguir más dinero y vivir cómodamente, abandonan a los hijos con otras
personas creyendo que ellos les van a cuidar de mejor manera, hasta que los padres
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vuelvan; pero lo que no esperaban de los hijos es que ellos puedan formar e iniciar
una pandilla juvenil, un problema de núcleo familiar, de tal manera que es natural
que los adolescentes se agrupen; ya que les permite establecer nexo con otros
jóvenes de su misma edad y por lo general les accede a un entorno de confianza
para poder comentar y hacer cualquier cosa. Quimbita (2011).
Se puede determinar que los y las adolescentes de los barrios urbanos marginales del
cantón Quevedo sufren de un bajo nivel educativo, casi la mitad no está estudiando porque
creen que los padres siempre estarán enviando dinero y muchas ocasiones el inicio de
consumo de drogas los lleva a convertirse en infractores y en muchas ocasiones
delincuentes en el futuro.
Familia
Definición.
Se podría definir la familia como la unión de personas que comparten un proyecto vital de
existencia en común que se supone duradero, en el que se generan fuertes sentimientos de
pertenencia a dicho grupo, en el cual existe un compromiso personal entre sus miembros y
se establecen intensas relaciones de intimidad, reciprocidad y dependencia.
Desde que nacemos, la familia se constituye como el principal grupo de apoyo y de
sostenimiento. Se comienza con la conducta de apego, nada más nacer, y se termina con la
posibilidad que nos brinda la familia de acceder a los recursos que nos ofrece la sociedad.
En este sentido, podemos decir que el grupo familiar cumple una serie de funciones con
respecto a sus hijos, que serían las siguientes:
Al grupo de personas unidas por vínculos de parentesco ya sea consanguíneo, por
matrimonio o adopción que viven juntos por un período indefinido de tiempo se le llama
familia la misma que establece la unidad básica de la sociedad; en este núcleo familiar se
satisfacen las necesidades más elementales de las personas como: dormir, alimentarse,
vestido, salud, entre otras, además se imparte amor, cariño, protección y se prepara a los
hijos para la vida adulta colaborando con su integración en la sociedad, Pillcorema (2013).
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Palacios y Rodrigo afirman que la familia es concebida como la asociación de personas
que comparten propósitos de vida y que desean mantenerse unidos en el tiempo. Según
Torres (2008), la familia es un sistema de interrelación biopsicosocial que media entre el
individuo y la sociedad y se encuentra integrada por un número variable de individuos,
unidos por vínculos de consanguinidad, unión, matrimonio o adopción”. Gallego (2012).
La familia es “un grupo humano cuya razón de ser es la procreación, la crianza y la
socialización de los hijos” Al respecto subraya Alberdi (1982), la familia es el “conjunto
de dos o más personas unidas por el matrimonio o la filiación que viven juntos, ponen sus
recursos económicos en común y consumen juntos una serie de bienes.
La familia es el pilar fundamental en todo hogar y donde hay hijos de por medio en
muchas ocasiones la migración es la causa para la desintegración familiar generando
desventajas para otros hijos.
Importancia de la Familia.
La importancia de la familia es indiscutible, puesto que se trata del grupo social en el que
la mayoría de las personas inician su desarrollo, permanecen durante largo tiempo y
conforman un entramado de relaciones y significados que les acompañarán a lo largo de
toda la vida. Además, esta relevancia de la familia permanece vigente en todos los
momentos vitales de la persona, desde la niñez hasta la vejez, y la adolescencia no
constituye una excepción. Musitu (2007).
Al hablar de familia, se piensa como un sistema de relaciones humanas que constituye un
conjunto integrado e integrador, en donde la comunicación se concibe como un proceso
dinámico y continuo que permite expresar necesidades, deseos y sentimientos, en donde se
camina hacia un objetivo común, el bienestar familiar Aguilar, (1997).
Para Albornoz (1984), lo esencial es que aquello que enseñan a sus hijos en los primeros
años es sumamente importante porque si bien la conducta es modificable, esos primeros
años son huella indeleble”.
La familia tiene el rol primordial de transmitir a sus hijos una serie de creencias, valores y
normas que les ayudarán a convivir en la sociedad de la que forman parte, lo que se conoce
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como socialización. De esta manera se plantea que la familia es de vital importancia en la
sociedad, porque es un pilar de donde nacen las relaciones interpersonales de las personas
desde el más pequeño hasta el anciano.
Concepto jurídico de Familia.
Familia, es la unión socialmente aprobada por los vículos de filiación, alianza y
consanguinidad, de un hombre, una mujer y sus hijos. Lopez (2005).
La familia es el sistema de convivencia social de los seres humanos que permite obtener la
mayoría de las ventajas de la vida en sociedad, para Ulpiano era un claro mandato del
Derecho natural de aquí proviene la conjunción del macho y de la hembra que llamamos
matrimonio; de aquí la procreación y la educación de los hijos, porque vemos que los
demás animales, hasta las fieras, se rigen por el conocimiento de este derecho”. Medina (
2010).
La sentencia popular “la famlilia es la base de la sociedad” obedece al reconocimiento que
han heho todas las culturas de la necesidad de contar con esas células sociales estables, con
identidad propia, conformados por individuos adultos de distinto sexo y sus descendientes,
cuya acción tiene un contenido y unas metas que desbordan, con mucho, los objetivos de
un escueto sistema de reproducción y cofianza de los seres humanos. Pabón (2010).
Juridicamente la familia es la union de dos personas sean casadas o en union de hechos la
misma que pueden contraer obligaciones legales juntos.
Derecho de Familia
Concepto de Derecho de Familia. Muy sintéticamente se puede señalar que es el conjunto
de normas que regulan, protegen y organizan a la familia Lopez (2005).
Ferrara (2002), señala que es el complejo de las normas jurídicas que regulan las relaciones
personales y patrimoniales de los pertenecientes a la familia entre sí y respecto de terceros.
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Según Rossel (2005), se denominan derechos de familia las “vinculaciones jurídicas
establecidas por ley respecto de los individuos que han contraído matrimonio o se han
conocido carnalmente, o que están unidos por parentesco”.
El derecho de familia es poder tomar ciertas decisiones y realizar diferentes contratos
lícitos y bien de todas las familias entre esposos e hijos y de esta manera crecer
económicamente.
Tipos de Familia.
Los tipos de familia, estan clasificados por la forma de convivencia y los integrantes que
forman dicha familia, es así como lo establece (Bolívar, 2005) en su trabajo de
investigación titulado “Relaciones que dan origen a una familia”, en donde establece las
formas tradicionales, nuevas formas familiares y nuevas formas de convivencia.
Formas tradicionales.
Familia Nuclear.- Es la familia que se encuentra conformada por ambos padres (hombre
y mujer) y los hijos de éstos, que viven bajo el mismo techo o comparten el mismo hogar,
es también llamada elemental o básica.
Familia extensa.- Conformada por todo un grupo de individuos que incluye abuelos,
padres, hijos, nietos y personas acogidas (yernos, nueras, cuñados, tíos). En conclusión
hace referecia a grupos extendidos compuestos por un grupo simple en su diversa
posibilidad que vive con uno o mas parientes consanguíneos o afines de carácter
ascendiente, descendiente, colateral.
Nuevas formas familiares.
Existe una no tan nuevas clasificaciones de tipos de familias diferentes a las tradicionales,
las cuales hoy en día son tan comunes que puede llegar a pensarse que este tipo de uniones
son casi tan frecuentes como las tradicionales.
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La Familia nuclear poligenética.- Estas son conformadas por parejas de separados o
viudos que forman una nueva familia y que llegan a la nueva convivencia con hijos de sus
matrimonios parejas anteriores. También pueden tener hijos de su nuevo vínculo. El tejido
secundario es una variación de este modelo en la cual solo uno de los miembros llega con
hijos al nuevo compromiso. El otro miembro de la pareja puede también tener hijos que
conviven con su otro progenitor.
Paladines (2010), conocida también como círculo familiar compuesta por dos generaciones
padres e hijos; los mismos que pueden ser biológicamente de la pareja o adoptados,
conviven bajo el mismo techo presentando lazos de afecto más intensos y una relación
íntima. Esta familia puede estar compuesta por dos miembro s esposo y esposa.
La Familia monoparental.- Está estructurada sobre la base de la existencia de una sola
figura parental, es decir, es la unidad familiar en la que solo convive un progenitor. Al
hablarse de la familia monoparental se atribuye ésta forma de familia como producto del
rompimiento de una relación en la cual uno de los padres, en la mayoría de los casos la
madre conserva los hijos de dicha relación. Aparício (2004).
Nuevas formas de convivencia.
El hogar o unidad doméstica.- Es tipo se da cuando un grupo de personas sin vínculos
consanguíneos comparten la vivienda, los gastos y las actividades domésticas.
Parra (2005), una perspectiva de la unidad doméstica encuentra ésta como la que está:
“dedicada a realizar las actividades cotidianas dirigidas al mantenimiento de sus miembros,
con actividades y rutinas establecida para cada uno, es una organización formal”. En los
niños existen problemas psicológicos, porque se observan cambios importantes en su
comportamiento, algunos niños y niñas reaccionan con tendencias a la pasividad,
depresión, aislamiento y pierden interés para estudiar, mientras que otros se vuelven
agresivos, se pelean con sus compañeros.
Problemas educativos, ya que el bajo rendimiento de los alumnos es debido principalmente
a su carencia afectiva, aunque se reconoce que va depender de las familias con quienes
vivan, de su pre educación o no para apoyarles.
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Ámbito familiar, puesto que se pierde la unidad familiar, se desorganizan, desintegran, lo
cual, además de otros problemas que pueda generar, redunda en problemas de aprendizaje.
A nivel económico, la llegada de las remesas a los hogares ha permitido mejorar el nivel de
vida de algunas familias pero también se profundizan las diferencias a nivel de la
comunidad y especialmente entre los niños, ya que ahora tienen dinero y lo ostentan y
otros no lo tienen.
Cultura local y valores, por la pérdida de valores y tradiciones, porque se considera que la
mayoría de ellos se reproducen en la familia y luego en la escuela, ambos son espacios de
educación.
ADOLESCENCIA
Definición
La adolescencia es la edad que sucede a la niñez; el periodo del desarrollo humano
comprendido entre la niñez y la edad adulta, durante el cual se presentan los cambios más
significativos en la vida de las personas, en el orden físico y psíquico. Martínez (1977).
La UNICEF (2002), en la Revista titulada: “Adolescencia etapa fundamental”, plantea que:
La adolescencia es una de las fases de la vida más fascinantes y quizás más complejas, una
época en que la gente joven asume nuevas responsabilidades y experimenta una nueva
sensación de independencia. Los jóvenes buscan su identidad, aprenden a poner en práctica
valores aprendidos en su primera infancia y a desarrollar habilidades que les permitirán
convertirse en adultos atentos y responsables.
Según el artículo 4 del Código de la Niñez y la Adolescencia: “Niño o niña es la persona
que no ha cumplido doce años de edad”; mientras que Adolescente es: “la persona de
ambos sexos entre doce y dieciocho años de edad”.
Unicef (2002), Los adolescentes tienen derechos tal como estableció en 1989 la
Convención sobre los Derechos del Niño y entre ellos se encuentra el derecho a la
información y a adquirir conocimientos; a acceder a servicios, como la educación, la salud,
los entretenimientos y la justicia; a un entorno seguro y estimulante, y a disponer de
oportunidades para participar y expresar sus opiniones.
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Podemos determinar, que es un período donde damos inicios a muchos aprendizajes de
nuestra vidas de la vida de la persona comprendido entre la aparición de la pubertad, que
marca el final de la infancia, y el inicio de la edad adulta, momento en que se ha
completado el desarrollo del organismo.
Principios
Definición
Un principio es una ley o regla que se cumple o debe seguirse con cierto propósito, como
consecuencia necesaria de algo o con el fin de lograr un propósito. Las leyes naturales son
ejemplos de principios físicos, en matemáticas, algoritmia y otros campos también existen
principios necesarios o que se cumplen sin más o que deberían cumplirse si se pretende
tener cierto estado de hechos.
Otra manera de concebir los principios inherentes a un sistema o una disciplina es como un
reflejo de las características esenciales de un sistema, que los usuarios o investigadores
asumen, y sin los cual no es posible trabajar, comprender o usar dicho sistema.
Etimológicamente principio deriva del latín principium 'comienzo, primera parte, parte
principal' a su vez derivado de prim- 'primero, en primer lugar' y cap(i)- 'tomar, coger,
agarrar', por lo que literalmente principium es 'lo que se toma en primer lugar'. Se le puede
llamar principio a los valores morales de una persona o grupo.
Principios fundamentales de la niñez y adolescencia.
Es importante establecer los principios fundamentales personales de los adolescentes, ya
que son aquellas normas que regulan la convivencia social y las relaciones humanas,
fomentando así la armonía en la sociedad entre todos los ciudadanos.
El artículo 15 del Código de la Niñez y Adolescencia, establece que los niñas, niños y
adolescentes son sujetos de garantías y de derechos; de la misma forma la Constitución de
la República del Ecuador, al respecto establece: Las niñas, niños y adolescentes gozarán de
los derechos comunes del ser humano, además de los específicos de su edad. Es así que los
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niños, niñas y adolescentes como sujetos de derecho son capaces de exigir las garantías y
derechos, así como procurar que se cumplan.
Los principios fundamentales de la niñez y adolescencia son los siguientes:
Principio de Igualdad y no discriminación.- El asegurar la vigencia de los derechos
humanos, las libertades fundamentales de las personas tanto hombres como mujeres, y la
seguridad social tiene como sustento el principio fundamental de igualdad y no
discriminación al formar parte de los deberes primordiales del Estado.
El derecho de igualdad y no discriminación consta como un derecho fundamental de todas
las personas, así en el artículo 11 numeral 2 de la Constitución de la república del Ecuador,
establece: Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos, deberes y
oportunidades.
En el pasado, el derecho a la no discriminación era considerado como el aspecto negativo
del derecho a la igualdad, de manera que cualquier infracción a este derecho era
considerada como discriminatoria; cuando refiere que la igualdad y el derecho a la no
discriminación son conceptos diferentes, aunque sí guardan una relación de género
igualdad a especie prohibición de discriminación. Rosero (2012).
Es de conocimiento ciudadano que la Constitución de la República del Ecuador establece
el principio de igualdad y no discriminación, como deber primordial del Estado al
manifestar que se garantiza sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos
establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, haciendo relevancia
en los derechos a la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para
sus habitantes.
Principio de Corresponsabilidad.- Este principio trata la exclusiva responsabilidad del
Estado, la sociedad y la familia para con el niño, niña y adolescente, haciéndolos
responsables del bienestar y el desarrollo integral del menor. Cada uno de los miembros
responsables tiene un campo diferente específico a la vez para cumplir con las
responsabilidades que les permite y faculta la carta magna, los convenios internacionales y
la ley.
Chávez (1994), es importante que al denominar como responsables al Estado, la sociedad y
la familia responsables de cumplir con los derechos del menor, existe un vínculo de
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corresponsabilidad lo que los vuelve indispensables en la vida, desarrollo y atención
adecuada a los niños, niñas y adolescentes; pero cabe mencionar que el mayor encargado
para estas acciones sobre los menores es el Estado ecuatoriano ya que de manera
democrática debe encaminar las políticas y mecanismos, para proteger y hacer que se
cumplan los derechos y garantías del niño, niña y adolescente.
El principio de corresponsabilidad se encuentra establecido en la Constitución, en su
artículo 44 y de forma expresa dice: que el Estado, la sociedad y la familia promoverán de
forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes el ejercicio pleno
de sus derechos, sujeto al principio superior del menor, prevaleciendo de esta manera sus
derechos sobre las demás personas, establecidos en el numeral 16 del artículo 83 de la
constitución de la Republica.
Principio de Interés Superior de la Niñez y la Adolescencia.
Considerando lo que establece la Constitución de la República del Ecuador, la Convención
de los derechos del Niño, y la ley, o sea el Código de la Niñez y Adolescencia, el principio
de Interés Superior de la Niñez y la Adolescencia se lo ratifica como un Principio Central
en estos cuerpos legales, que tiene como finalidad el ejercicio pleno del conjunto de
derechos específicos de las niñas, niños y adolescentes.
Es así que toda autoridad judicial o administrativa, al tomar una decisión sobre un menor
tiene que tomar en cuenta el principio de Interés Superior del Niño y Adolescente, para
garantizar el cumplimiento efectivo de sus derechos.
Según Cillero (1999), los principios, en el marco de un sistema jurídico basado en el
reconocimiento de derechos, puede decirse que son derechos que permiten ejercer otros
derechos y resolver conflictos entre derechos igualmente reconocidos”. En este sentido, el
interés superior del niño adquiere consideración primordial en todas las medidas
concernientes a los niños, desempeñando la función de guía para la interpretación del resto
del articulado de la Convención. Por consiguiente, adoptar el tratado implica aceptar que
las decisiones y acciones estatales sean regidas por el interés superior del niño.
40
La Constitución ecuatoriana establece que es deber del Estado, la sociedad y la familia
promover el bienestar y desarrollo integral del menor, considerando esto como el principio
de Interés Superior del Niño.
Principio de In Dubio Pro Infante.-
Este principio se basa en la aplicación de normas jurídicas y administrativas favorables a
un menor cuando éste ha cometido una falta ya sea una contravención o un delito, como
medio de sanción. Al aplicarse una sanción a un niño, niña o adolescente tiene que
considerarse este principio ya que se puede ver afectado el desarrollo integral y bienestar
que le garantiza la Constitución, los instrumentos internacionales y la ley.
El principio In Dubio Pro Infante es semejante al principio In Dubio Pro Reo y al In Dubio
Pro Operario, todos ellos tienen como fin la favorabilidad de la aplicación de las normas
jurídicas como sanción para un sujeto vulnerable en cuestión.
Desde el inicio de la era jurídica siempre ha sido fundamental lo que está establecido en la
Constitución ecuatoriana, en el capítulo de los Derechos de Protección, donde expresa que
en casos de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen sanciones
diferentes para un mismo hecho, se aplicará la menos rigurosa; así como también que en
caso de duda sobre una norma se aplicará en el sentido más favorable a la persona
infractora.
Derechos especiales de la niñez y la adolescencia.
Tomando en cuenta lo que establecen las normas jurídicas, como la Constitución de la
República del Ecuador, los instrumentos internacionales respecto a la niñez y adolescencia
y la ley, de manera conveniente se establecen los siguientes derechos especiales:
Derechos de Supervivencia.- Los derechos de supervivencia son aquellos que protegen la
vida misma de los menores, son estos derechos los encargados de conservar
adecuadamente la vida, la salud física y mental del menor ante los riesgos que están
41
expuestos; y de esta manera hacer que se cumpla con una crianza propia de su edad y
alejándolos de causas de muerte no natural.
La Constitución ecuatoriana establece estos derechos de supervivencia para las niñas, niños
y adolescentes, al manifestar que los menores gozarán de los derechos comunes del ser
humano, además de los derechos específicos de su edad, así como también reconocerá y
garantizará la vida, incluido el cuidado y la protección desde la concepción de una persona.
Derechos de Desarrollo.- Este tipo de derechos son los que están relacionados con el
desarrollo del menor de edad desde su nacimiento y su evolución; las niñas, niños y
adolescentes a través de estos derechos de desarrollo conocerán sobre sus culturas y
aprenderán a cómo identificarse ante la familia, la sociedad y al Estado, con ayuda de la
ciencia, la educación, los deportes, la recreación y el arte. La codificación de la niñez y
adolescencia establece los siguientes derechos de desarrollo:
Derechos de Protección.- Son aquellos que tienen como objetivo la protección tanto física
como psicológica, mental, emocional y sexual de las niñas, niños y adolescentes. Los
derechos de protección están relacionados con los cuidados que tiene un Estado para un
menor, éstos como los mecanismos de amparo y protección ante la posible violación de los
derechos del menor de edad.
Derechos de Participación.- Se trata de aquellos derechos en los que los menores de edad
se les garantizan y permite participar dentro de una sociedad democrática, donde se
encuentran desarrollándose y desenvolviéndose.
Podemos generalizar que los derechos, son obligación del estado brindar protección, apoyo
y promover el desarrollo integral, de Niños Niñas y Adolescentes, proceso de crecimiento,
maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y
aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y
seguridad.
Todo lo que garantice los derechos universales permitirá la satisfacción de sus necesidades
sociales, afectivo emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales
nacionales y locales.” que de acuerdo con lo que estipula este artículo se entiende como
42
Normas legales protectoras de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Normas internacionales.
El Estado ecuatoriano respecto a la niñez y adolescencia ha celebrado una serie de
convenios internacionales, con la finalidad de proteger los derechos y garantías de las
niñas, niños y adolescentes, y de esta manera comprometerse a la protección integral y al
bienestar de un menor de edad, como lo establece el artículo 1 y 3 de la constitución de la
República.
En la presente tesis de investigación, se hace mención a los siguientes convenios
internacionales, que el Ecuador se ha unido para proteger los derechos de los niños, niñas y
adolescentes, a continuación:
La Declaración de Ginebra de 1924, que fue la primera Declaración de Derechos
del Niño y Adolescente, redactada por Eglantyne Jebb fundadora de la
Organización Internacional “Save Children”, aprobada por la Sociedad de Naciones
el 26 de diciembre de 1924.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos, donde se incluía los derechos
del niño y el adolescente, aprobada por las Naciones Unidas en 1948.
La Organización de las Naciones Unidas, aprobó en 1959 una Declaración de los
Derechos del Niño, donde se contemplaban diez principios, concretando para los
niños los derechos estipulados en la Declaración Universal de Derechos Humanos,
así como también denominaron oficialmente a la UNICEF como Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia, organismo especializado para la protección de
los infantes.
La Convención Sobre los Derechos del Niño, aprobada por la Asamblea General de
las Naciones Unidas, el 20 de noviembre de 1989, luego de diez años de intenso
trabajo por parte de la comunidad internacional, constituye para los pueblos y
gobiernos del mundo un reto jurídico-social de relevancia universal, por cuanto
comprende un tratado internacional de derechos humanos, que cambia radicalmente
el rumbo doctrinado seguido por las legislaciones respecto de la niñez y la
adolescencia. Buaiz (2009).
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales que
expresamente establece que debe protegerse a los niños, niñas y adolescentes contra
43
la explotación económica y social, así como también la explotación infantil con
trabajos que atenten contra la vida del menor.
El Ecuador ha participado en materia laboral siete Convenios de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), referidos al trabajo infantil, los mismos que son
los N° 5 y 6 de 1969, sobre edad mínima de admisión a trabajos industriales
horario nocturno; el N° 7 de 1920, sobre edad mínima de trabajo marítimo; los N°
10, 15 y 16 de 1921, que se refieren a las exigencias de edad mínima en el trabajo
agrícola, de pañoleros y fogoneros y examen médico obligatorio de menores de
edad empleados a bordo de buques.
El Convenio N° 182 de la OIT tiene mucha importancia ya que se adquiere el
compromiso de adoptar medidas inmediatas y eficaces para conseguir la
prohibición y la eliminación de las formas de las peores formas de trabajo infantil,
con carácter urgente para los menores de edad.
Acuerdos, convenios dentro de un marco jurídico basado en el reconocimiento de
derechos, puede decirse que son derechos que permiten ejercer otros derechos y resolver
conflictos entre derechos igualmente reconocidos.
Normas nacionales.
La normativa nacional referida a los niños, niñas y adolescentes, tiene por objetivo la
protección integral de los menores, donde se ven comprometidos con ellos la familia, la
sociedad y el Estafo para garantizar los derechos y obligaciones de la niñez y adolescencia;
de esta forma se establecen las siguientes normas jurídicas.
Se debería crear en cada cantón más normas para la comunicación necesaria y el
funcionamiento de una sociedad de Padres y Representantes de cualquier escuela, pública
o privada, realización de seminarios, encuentros, charlas, talleres, para lograr de esta
manera en el buen vivir en todos los hogares
La Constitución de la República del Ecuador.
La Constitución del Ecuador (2008), hace cambios de frontera, privilegiando todos
aquellos escenarios de desarrollo que tienen como norte el Buen Vivir de las personas, al
44
dispensar los derechos de grupos de atención prioritaria según se estipula en el capítulo
tercero artículo 35.
Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas
con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades
catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los
ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas en
situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil,
desastres naturales o antropogénicos”, Sánchez (2014).
El Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad.
Ecuador, (2008). El Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017 en su objetivo 2 establece:
Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la
diversidad », variables que imbrican un primer principio de desarrollo asociado con: el
nivel de educación de la población, su ingreso familiar, la situación de vivienda, su
condición ocupacional, su estado civil, la igualdad de género, la estructura de esta tarea, el
número de personas que habitan en el hogar, las características de vulnerabilidad, Sánchez
(2014).
Siempre va ser lo importante mejorar la calidad de vida de la población, sin embargo a fin
de direccionar la política de gobierno, es importante identificar cuáles son las condiciones
en las que se encuentran los diferentes sectores sociales, en el caso del estudio en
particular, aquellos de condición prioritaria cuyas necesidades específicas deben abordarse
acorde a su realidad.
El Código de la Niñez y Adolescencia.
Esta normativa propia de los niños, niñas y adolescentes, pero que también va dirigida a
los adultos y hacia el Estado ecuatoriano que son los que deben respetar y garantizar sus
mandamientos y actuar en consecuencia.
Es así que en el artículo 16 del código de la niñez y adolescencia manifiesta que: “Por su
naturaleza, los derechos y garantías de la niñez y adolescencia son de orden público,
interdependientes, indivisibles, irrenunciables e intransigibles, salvo las excepciones
expresamente señaladas en la ley”.
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Los derechos de los niños, niñas y adolescentes son de orden público, ya que forman parte
de los grupos de atención prioritaria, y el Estado está comprometido a protegerlos y
garantizarlos, tal como lo establece la Constitución en sus artículos 45 y 46, y el articulo 11
y 305 del Código de la Niñez y Adolescencia sin olvidar que debe también adoptar
medidas para asegurar el ámbito educativo, la salud, la alimentación y demás que
garanticen el pleno desarrollo integral del menor.
Siempre las leyes creadas a favor de la niñez y adolescencia será en busca de superar a la
doctrina de la situación irregular y se encuentra inspirado en los principios de la doctrina
de la protección integral, por tanto la Ley tiene dos características: es integral y garantista.
Menor infractor.
Definición.
Hace referencia al chico o chica entre los 14 y los 18 años de edad que comete un hecho
delictivo por la trascendencia de los comportamientos contrarios a la ley que puedan
cometerse en esta franja de edad. Beristaín utiliza el término infractor cuando se trata de
menores, ya que lo considera una denominación más suave y menos reprochante que las
calificaciones de “delincuente” o “criminal”.
Si en cualquier caso obrar ilícitamente, con mala intención o dolo, ello demostraba que
había actuado así voluntariamente, por su propia decisión, y por tanto, debía ser castigado,
Solís (1986)
Conducta delictiva.
Este término hace referencia a cualquier acción del menor que suponga una infracción
penal, ya sea delito o falta. Según la Teoría del Delito, para que una conducta sea
considerada como delictiva, ha de ser antijurídica, típica y culpable.
Riesgo social.
En 1990, con la publicación de las Directrices de Naciones Unidas para la prevención de la
Delincuencia Juvenil, surge el término “jóvenes en situación de riesgo social” Vázquez
(2005), este término hace referencia a aquellos jóvenes que, por diversas circunstancias, se
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encuentran en dificultad social y, como consecuencia de ello, presentan ciertos problemas
de comportamiento, adaptivos.
Perfil del adolescente infractor.
Sobre el perfil del adolescente infractor Vidal (2003), manifiesta que: La doctrina
especializada está haciendo hincapié en los últimos años, en la importancia de subrayar los
aspectos cognitivos interpersonales en la descripción del carácter del delincuente juvenil,
como una prometedora vía tanto para establecer eficaces programas de prevención como
para elaborar modelos educacionales que permitan una eficaz reeducación.
Quiñones (2015), Juntamente con ello, las mayorías de los estudios descriptivos de la
carrera delictiva señalan una serie de factores individuales y biográficos que caracterizan al
delincuente juvenil y que llevan a la conclusión de que el delincuente juvenil es una
persona con un gran conjunto de deficiencias, y una de ellas es que comete delitos. Entre
tales factores podemos citar, sin anónimo exhaustivo, los siguientes:
Impulsivo
Con afán de protagonismo
Fracaso escolar
Consumidor de drogas
Baja autoestima
Familia desestructurada
Clase baja
Falta de afectividad
Agresivo
Sin habilidades sociales
Poco equilibrio emocional
Inadaptado
Frustrado
Estas causas se dan cuando los menores y adolescentes han sido separados del núcleo
familiar durante su infancia, no han tenido hogares estables, ellos se verán relegados,
perdiendo el punto de equilibrio entre la realidad y el placer y caerán en actividades
delictivas o perversas, son hijos de padres delincuentes y sus preceptos morales y
formación son antisociales, donde la calle es la escuela de toda clase de cosas malas, de
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aprendizaje rápido para ellos, porque de una u otra forma tienen que aprender a defenderse
de todos los peligros que se les presenta en el camino, Molina (2011).
González (2012), podemos ver que el perfil del adolescente en conflicto con la ley se ha
caracterizado a través del tiempo por ser mayormente del sexo masculino, que procede de
padres migrantes convirtiéndose en hogares disfuncionales o desintegrado, víctima de
abusos en general, procedente de áreas de pobreza o pobreza extrema.
El adolescente infractor tiene varias características para poder darnos cuenta cuando algo
está mal en el adolescente podemos analizar los cambios que se vuelven notorios a vistas
de todos.
Adolescentes infractores hijos de padres migrantes de Quevedo.
Los niños, niñas y adolescentes hijos de padres migrantes están propensos a ser un menor
infractor ya que en su minoría de edad necesitan mucho del apoyo de sus padres tanto
físico como emocional para lograr un desarrollo integral en su vida social, familiar,
educativa y cultural.
La jefa, el jefe o los jefes de familia parten dejando atrás a sus hijos e hijas, provocando el
debilitamiento en el ejercicio de la responsabilidad paterna y materna, con severas
consecuencias en el cuidado y desarrollo de los niños y niñas. Debemos considerar que la
afectación de la familia y fundamentalmente la desintegración de la misma debido al
proceso migratorio, perjudica el cumplimiento adecuado de los roles parentales, alterando
directamente el desarrollo humano de las niñas y los niños, sobre todo en los procesos
evolutivos en el que el relacionamiento parental directo es muy necesario, Liwski (2008).
Dentro de una investigación realizada por Astrid (2008), sobre el tema de la migración y su
impacto en los menores, plantea que: Podríamos resumir a cuatro los principales problemas
que acechan a la infancia y la adolescencia y que han aumentado de manera llamativa
como consecuencia de la última ola de migración:
La dificultad de esos niños para establecer relaciones parentales estructurantes;
Su desprotección y la multiplicación de las violencias contra muchos de ellos,
como el maltrato y el abuso sexual;
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La anomia en el manejo del dinero de las remesas (que fomenta el consumo de
drogas)
El aumento de la delincuencia juvenil - e incluso infantil.
Se puede determinar que en cada historia de un padre o una madre migrante hay niños,
niñas y adolescentes que sufren por el desprendimiento de sus vínculos afectivos más
importantes y crecen sin el derecho a disfrutar de la vida en familia. Asimismo, la
migración de uno o ambos padres desestabiliza la unidad familiar y obliga a los restantes
miembros del hogar o a otros familiares cercanos a asumir nuevos roles como jefes y/o
jefas de familia.
DELITOS DE ADOLESCENTES INFRACTORES.
De acuerdo con noticias emitidas por los medios de comunicación, televisivos, sonoros,
escritos o impresos y con estudios realizados por juristas, sociólogos y psicólogos sobre las
infracciones cometidas por menores, se puede considerar a los siguientes delitos como
relevantes y comunes que un adolescente puede llegar a cometer, los mismos que serán
explicados de una manera breve.
Hurto.
El hurto es un delito que está tipificado dentro de los delitos contra el derecho a la
propiedad. El código orgánico integral penal en su artículo 196 tipifica el delito del hurto,
donde expresamente manifiesta que: la persona que sin ejercer violencia, amenaza o
intimidación en la persona o fuerza en las cosas, se apodere ilegítimamente de cosa mueble
ajena, será sancionada con pena privativa de libertad de seis meses a dos años.
Robo.
Se trata de otro delito contra el derecho a la propiedad, la ley penal tipifica las maneras de
cometer este delito y según esto será sancionada la persona que cometa dicho acto
delictivo. De esta manera el código orgánico integral penal, en su artículo 189 establece: la
persona mediante amenazas o violencias sustraiga o apodere de cosa mueble ajena, sea que
la violencia sea antes del acto para facilitarlo, en el momento del cometimiento o después
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de cometido para procurar la impunidad, será sancionada con pena privativa de libertad de
cinco a siete años.
El robo puede producirse con fuerza solo en las cosas y éste será sancionado con una pena
privativa de libertad de tres a cinco años.
Si el robo se ejecuta utilizando sustancias alucinógenas que afecten la capacidad, volitivas,
cognitiva y motriz, con el fin de dejar en estado de indefensión a la víctima, el victimario
será sancionado con una pena privativa de libertad de cinco a siete años.
Si producto del robo se ocasionan graves lesiones tipificadas en el artículo 152 del código
orgánico integral penal se sancionará con pena privativa de libertad siete a diez años; y si
el robo provoca la muerte la pena será de veintidós a veintiséis años.
Asesinato.
El asesinato pertenece al grupo de los delitos contra la inviolabilidad de la vida, el código
orgánico integral penal lo tipifica en el capítulo de los delitos contra los derechos de
libertad, así de esta manera manifiesta en su artículo 140, sobre las circunstancias en que se
puede considerar un asesinato, y quien concurra a ellas será sancionado con una pena
privativa de libertad de veintidós a veintiséis años. Algunas de las circunstancias son: con
alevosía, cuando la víctima ha sido algún familiar, por incendios, envenenamientos o
medio alguno que ponga en peligro la vida de las personas, buscar la noche o el
despoblado para el cometimiento del asesinato, entre otras que establece la ley penal.
Homicidio.
La persona que mate a otra, sin concurrir a las circunstancias que establece el artículo 140
del código orgánico integral penal, está cometiendo el delito de homicidio que es
sancionado con una pena privativa de la libertad de diez a trece años.
El delito de homicidio pertenece también al grupo de delitos contra la inviolabilidad de la
vida los cuales van contra los derechos de libertad, el código integral penal estipula
también el homicidio culposo que es sancionado con una pena de tres a cinco años y el
homicidio culposo por mala práctica profesional que tiene una sanción de pena privativa de
libertad de uno a tres años.
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Violación.
Comete delito de violación todo aquel que tenga acceso carnal, con introducción total o
parcial del miembro viril, por vía oral, anal o vaginal; o con introducción por las mismas
vías con objetos sea los dedos u órganos distintitos al miembro viril, a una persona de
cualquier sexo. La violación es un delito que va contra la integridad sexual y reproductiva,
el artículo 171 del código orgánico integral penal establece los casos en los que se puede
considerar violación y que es sancionado con pena privativa de la libertad de diecinueve a
veintidós años.
Tráfico de drogas.
El código orgánico integral penal lo tipifica como tráfico ilícito de sustancias catalogadas
sujetas a fiscalización, tanto el tráfico como la producción son sancionadas penalmente, la
persona que oferte, almacene, intermedie, distribuya, compre, venda, envíe, transporte,
comercialice, importe, exporte, tenga, posea o en general efectúe el tráfico ilícito de
sustancias prohibidas por la ley, será sancionada por las cantidades señaladas en las
siguientes escalas:
a) Mínima escala de dos a seis meses.
b) Mediana escala de uno a tres años.
c) Alta escala de cinco a siete años.
d) Gran escala de diez a trece años.
Tenencia ilegal de armas.
El Código Orgánico Integral Penal, define lo que es porte y la tenencia. En el artículo 360,
la tenencia es el derecho que tiene un ciudadano común a la propiedad legal de un arma,
que puede estar en determinado lugar, como oficina o domicilio y que cuente con la
autorización del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas; pero aquellas personas que
tienen un arma ilegalmente son sancionadas con prisión de seis meses a un año”.
Si un ciudadano lleva un arma de un lugar a otro tiene que ir descargada y con las balas
guardadas. “Pero si el permiso que le dieron es para que la tenga en su finca, y la saca,
puede causarle la privación de la libertad, es decir estar en la cárcel de 3 a 5 años”.
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Sicariato
El sicariato es uno de los delitos más cometido por los menores de edad, ya que por
necesidad, por venganza o por razones propias y de baja cultura de estas personas los lleva
a que realicen estos actos delictivos.
Se trata de un delito que atenta la inviolabilidad de la vida de las personas y que
recientemente con la reforma al código penal, y que entró en vigencia el 10 de agosto de
2014 como código orgánico integral penal se tipifica con el nombre de sicariato, en el que
se establece que quien mate a otra persona por precio, pago o recompensa, promesa
remuneratoria u otra forma de beneficio, para sí o un tercero, la sanción será con pena
privativa de libertad de veintidós a veintiséis años.
Acorde a la pena será para el autor intelectual del sicariato; así como también es
sancionada con una pena privativa de libertad de cinco a siete años, la sola publicidad u
oferta del sicariato.
Una vez leídos los delitos podemos determinar que en todos los caso, los principios y
garantías del debido proceso para el juzgamiento del adolescente infractor, son las mismas
que las exigidas para la aplicación del derecho penal, tales como: el principio de legalidad,
por el cual no hay delito, no hay pena, sin ley previa; principio de lesividad, por el cual la
conducta solo es reprochable cuando afecta un bien protegido; la garantía del debido
proceso, por la cual se respetan los principios de presunción de inocencia, inmediación,
contradicción, derecho a la defensa, igualdad de oportunidades de las partes, imparcialidad
del juzgador y fundamentación de los fallos.
SANCIONES PARA LOS ADOLESCENTES INFRACTORES.
La inimputabilidad de los adolescentes infractores.
Quintanilla (2007), en su trabajo de investigación titulado “Responsabilidad del
adolescente infractor en la legislación ecuatoriana”, respecto a la inimputabilidad de los
menores infractores, considera que es inimputable aquella persona incapaz de comprender
que actúa antijurídicamente que pudiendo comprenderlo no está en condiciones de actuar
de manera diversa.
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Se establece que según la doctrina la inimputabilidad puede provenir de una inmadurez
psicológica, que sería el caso de los menores de edad; las alteraciones psicosomáticas, que
es el caso de los diferentes trastornos mentales; y diferencias socioculturales, que es el caso
de personas rústicas o primitivas debido a su entorno sociocultural.
Quintanilla (2007), establece que en las diferentes regulaciones penales se sostiene cuatro
criterios respecto a la inimputabilidad:
La orientación psicológica: La inimputabilidad del agente en este caso depende de
su capacidad o incapacidad de entender su comportamiento y determinar su actuar
de acuerdo a esa compresión, es decir la capacidad mental del sujeto.
Concepción biológica: Se basa en la edad o en defectos físicos.
Concepción psiquiátrica: Para probarla se requiere de una valoración médica a
efecto de demostrar la enfermedad mental.
Concepto sociológico: Que toma en cuenta la forma de ser del agente relacionada
con su medio social y cultural, así habrán comportamientos dentro de este medio
considerados como normales.
La legislación penal ecuatoriana establece la inimputabilidad en la minoría de edad ya que
se considera lo que establece el artículo 305 Código de la Niñez y Adolescencia
ecuatoriano, en el Libro Cuarto sobre la Responsabilidad del Adolescente Infractor,
establece que los niños, niñas y adolescentes son penalmente inimputables.
La Constitución de la República del Ecuador, establece que: Las niñas, niños y
adolescentes estarán sujetos a una legislación y a una administración de justicia
especializada, así como a operadores de justicia debidamente capacitados, que aplicarán
los principios de la doctrina de protección integral. La administración de justicia
especializada dividirá la competencia en protección de derechos y en responsabilidad de
adolescentes infractores.
El Código de la niñez y adolescencia en el artículo 305 estipula así la Inimputabilidad de
los adolescentes: “Los adolescentes son penalmente inimputables y, por tanto, no serán
juzgados por jueces penales ordinarios ni se les aplicarán las sanciones previstas en las
leyes penales”.
López (2011), indica que la Inimputabilidad y exención de responsabilidad de niños y
niñas el código de la niñez y adolescencia establece: “Los niños y niñas son absolutamente
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inimputables y tampoco son responsables; por tanto, no están sujetos ni al juzgamiento ni a
las medidas socio-educativas contempladas en este Código.
Si un niño o niña es sorprendido en casos que puedan ser considerados de flagrancia según
el artículo 326, será entregado a sus representantes legales y, de no tenerlos, a una entidad
de atención. Se prohíbe su detención e internación preventiva.
Mi punto de vista la inimputabilidad es un derecho fundamental para garantizar no ser
violentados los derechos del adolescente porque a veces las circunstancias del caso se
derive la necesidad de tomar medidas de protección, éstas se tomarán respetando las
condiciones y requisitos del presente Código.
Requisitos para declarar la inimputabilidad de las infracciones cometidas.
Para declarar la inimputabilidad de una infracción cometida, deben existir los siguientes
requisitos:
La existencia de un hecho punible: Es decir, que exista una acción humana
considerada como típica, antijurídica y culpable.
Minoría de edad: Que es el periodo durante el cual se están completando las
facultades psicológicas de naturaleza intelectiva y volitiva que permitan al menor
comprender y discernir entre lo bueno y lo malo de obrar.
Inmadurez psicológica o trastorno mental: Falta de inteligencia del sujeto, ya
que la inteligencia se la ha definido como la facultad de conocer, de comprender,
de inventar y resolver problemas. Siendo menester recordar que el retraso
intelectual o inmadurez psicológica es diferente al trastorno mental, ya que el
retraso mental es un desarrollo intelectual deficiente y no una enfermedad;
podemos hablar de los casos de sordomudez y la minoría de edad.
Estos requisitos deben ser tomados muy en cuenta por ningún motivo debemos tener en
cuenta que al momento del cometimiento del delito son estos los requisitos que se deben
considerar desde un comienzo para proceder a declarar la inimputabilidad de la infracción
cometida por un adolescente.
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Juzgamiento de los adolescentes infractores – Derechos y Garantías.
En el juzgamiento de los adolescentes infractores, tiene que cumplirse con lo que estipula
el artículo 175 de la constitución, donde establece que los menores de edad estarán sujetos
a jueces especializados y a operadores de justicia capacitados para tratar con ellos; así
como deben aplicarse también todos los principios que garanticen la protección integral del
menor.
Es de esta manera que dentro de un proceso penal del menor infractor se le reconoce los
derechos y garantías del debido proceso en materia penal, a continuación se mencionará
algunos de los derechos y garantías que se reconocen al momento de su juzgamiento:
Principio de Reserva y Confidencialidad: Se debe respetar la vida privada del
adolescente en todas las instancias del proceso, las causas en las que se encuentre
involucrado serán tramitadas en forma reservada. En las audiencias solo podrán
ingresar además de los funcionarios judiciales que disponga el Juez, el Procurador
de Adolescentes Infractores, el adolescente, sus representantes legales y un
familiar o una persona de confianza si lo solicitare el adolescente. (Quiñones,
2008).
Las personas que tengan que intervenir en calidad de peritos y testigos
permanecerán en las audiencias el tiempo estrictamente necesario para rendir su
testimonio e informar y responder al interrogatorio si fuera necesario. Se prohíbe
cualquier forma de información y difusión que permita la identificación del
adolescente o de sus familiares.- Las personas que contravengan lo que dispone el
Código de la Niñez y Adolescencia en su Artículo 317, serán sancionadas.
Quiñones (2008).
Los funcionarios judiciales, miembros de la policía, deberán guardar sigilo y
confidencialidad sobre los antecedentes penales y policiales de los adolescentes
infractores, los mismos que al quedar en libertad tienen derecho a que su
expediente se destruya, se prohíbe hacer constar en el record policial antecedentes
de infracciones cometidas por el adolescente, este principio se encuentra en el
Articulo 54 del Código de la Niñez y Adolescencia, epígrafe VI, literal b, numeral
2 del Artículo 40 de la Convención Sobre los Derecho del niño.
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Principio de Inocencia: La presunción de inocencia es la más importante de las
garantías procesales. Todo adolescente debe ser considerado y tratado como
inocente hasta que no se compruebe, por los medios legalmente establecidos, su
culpabilidad en el hecho que se atribuye. La presunción es un derecho fundamental
que deriva del principio general de libertad, y como escribe Ferrajoli, es una regla
de tratamiento del imputado y una regla del juicio, Méndez (2009).
Como regla del juicio únicamente se desvirtúa mediante la actividad probatoria que
tiene que realizar el Ministerio Público, de ninguna forma el imputado, y la
valoración racional y argumentativa de la misma por parte del juez especializado.
Ninguna persona puede ser condenada si no existe prueba (lícita) plena (se
deshecha al efecto la prueba incompleta, insuficiente) de su responsabilidad en la
comisión de un delito. Méndez (2009).
Como regla de tratamiento del imputado, el principio excluye o restringe al máximo
la posibilidad de limitar la libertad de las personas e imponer cualquier medida que
tenga connotaciones de pena. La regla impone la libertad del imputado durante el
proceso hasta que no se dicte y declare definitiva una sentencia fijando su
responsabilidad penal. No pueden imponerse penas por adelantado, Méndez (2009).
Derecho a la Defensa: El derecho a la defensa del imputado en un proceso penal
es una garantía fundamental para la legitimidad del ejercicio del poder punitivo en
una sociedad democrática. Así lo disponen las normas constitucionales y los
tratados internacionales de derechos humanos. Garantizarlo a través de normas y
mecanismos institucionales es una obligación, que en nuestra legislación recae en
parte importante en la Defensoría Penal Pública. Cillero (2013).
Como a todas las personas, la ley debe asegurar a los adolescentes su derecho a la
defensa, garantía que ha de otorgarse de un modo apropiado a las características
personales de este grupo, formado por sujetos en desarrollo especialmente
protegidos por el derecho.
En este sentido, se ha afirmado que el derecho del niño a un juzgamiento
especializado conlleva, entre otras consecuencias, un reforzamiento del derecho a la
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defensa y la correlativa necesidad de desarrollar mecanismos institucionales
especializados de defensa penal pública para garantizarlo. Cillero (2013).
Acceso a la información: El adolescente tiene derecho a ser informado de manera
clara y precisa y en su lengua materna o mediante el lenguaje de señas, si este fuera
el caso, sobre los motivos de su detención, interrogación e investigación, la
autoridad que lo ordenó, la identidad de quienes lo investigan, interrogan y las
acciones iniciadas en su contra. Así mismo, sobre su derecho a permanecer en
silencio, a solicitar la presencia de un abogado y a comunicarse con cualquier
persona que indique, se le asignará un intérprete de manera gratuita, si no
comprende el idioma. De igual manera serán informados de inmediato con sus
representantes. Chavez (2011).
De este derecho se derivan más derechos que van acorde en la Constitución,
estipulados en los artículos 76 y en el numeral 3 y 4 del Artículo 77 de la
Constitución de la República del Ecuador y epígrafes ii) y vi), literal b) del Artículo
40 de la Convención de los derechos del niño y artículo 312 del Código de la Niñez
y la Adolescencia.
Derecho a la celeridad procesal: Los Jueces, Procuradores de Adolescentes
Infractores, Abogados y la Oficina Técnica de la Administración de Justicia deben
impulsar con celeridad las actuaciones judiciales. Quienes retarden
indebidamente el proceso seguido contra un adolescente, serán sancionados en la
forma prescrita en el Código de la Niñez y Adolescencia Articulo 315, sin
perjuicio de las penas contempladas en otras leyes.
Todos los involucrados en el procesamiento del adolescente infractor tienen la
obligación de agilitar y darle rapidez en cada uno de los ámbitos que le
corresponda actuar, los Articulo 253 y 254 del Código de la Niñez y Adolescencia
tienen inmersa una amonestación para la autoridad que demoren en sus
actuaciones, Quiñones (2008).
57
Las garantías del debido proceso y la posibilidad de impugnar ante el órgano
judicial superior: El debido proceso es una garantía expresamente reconocida en
nuestra constitución que debe observarse dentro de las etapas que deben cumplirse
en los procesos ya sean civiles, penales, mercantiles, laborales, etc. En el caso de
los menores infractores, cuyos trámites deben realizarse de manera reservada, no
es la excepción, tanto así que su inobservancia en el juzgamiento a la conducta de
éstos, acarrea la nulidad de todo lo actuado. Yánez (2010).
Respecto al derecho a impugnar Méndez (2009), en su libro titulado “La justicia
para adolescentes en México”,opina en base a lo que establece la Convención de
los Derechos del Niño y a las Reglas de Beijin que…los adolescentes tienen
derecho a impugnar cualquier fallo o resolución que les cause agravio, este
dedrecho, además de que se basa en el principio de legalidad, se justifica en la
posibilidad de equivocación del juzgador y, en esta virtud, el particular debe tener
el derecho de solicitar la corrección de dichos errores.
Por ello tiene que existir un adecuado sistema de revisión que permita al
adolescente interponer recursos en caso de que desee impugnar por considerar que
se lesionaron sus derechos en alguna etapa del proceso y, obviamente, recurrir toda
resolución definitiva, el recurso debe ser, además, efectivo y rápido, es decir,
idóneo para amparar a las personas si se les ha violado sus derechos y restituir en
su goce a las mismas.
Principio Non Bis In Idem: La Constitución de la República consagra el principio
non bis in ídem, en su Artículo 76, numeral 7, letra i). Sin duda, es un corolario
del principio de seguridad jurídica que es la garantía que el Estado otorga a
cualquier persona a no ser juzgada de manera indefinida y más de una vez por el
mismo acto por el que fue procesada.
La prohibición establecida en el principio non bis in ídem es de aplicación directa
e inmediata, de manera que no requiere normativa jurídica secundaria para su
procedibilidad, siendo su ámbito de acción ilimitada en razón de la materia, ya que
es aplicable a todo tipo de resoluciones judiciales, sean éstas administrativas,
58
civiles, laborales o aquellas provenientes de la jurisdicción indígena y, aún más en
el ámbito penal que hubieren pasado en autoridad de cosa juzgada, es decir, que
nadie puede “ser juzgado más de una vez por la misma causa”, Aguirre (2008).
Principio del Interés Superior del Niño: Según este principio en todas las
medidas concernientes a la infancia que tomen "las instituciones públicas o
privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los
órganos legislativos, se atenderá al ‘interés superior del niño’ como una
consideración primordial". Este principio se especifica y complementa con el
derecho del niño a expresar su opinión o punto de vista, en todos los asuntos que le
afecten, Bruñol (1997).
El Interés Superior es una prioridad, un principio esencial que no solo garantiza los
derechos humanos de los niños/as reconocidos en la CDN sino que también es
portador de ellos, en la medida en que se hagan efectivos esos derechos, se estará
garantizando ese interés superior, claro está que habrá que enmarcarse en la
situación jurídica específica en la que esté inmerso el niño, a fin de que prevalezca
lo que para ese caso puntual le resulte más beneficioso, el principio tiene sentido en
la medida en que existen derechos y titulares sujetos del derecho, Pérez (2009).
Aunque al revisar estos puntos de vistas podemos puntualizar que sancionar penalmente a
los mayores de 16 años no implica que se quiera afectar sus derechos, aunque estén
amparado en La Constitución, lo que cada país trata es de disminuir la delincuencia pero
no debería ser aumentando la pena sino disminuyendo las penas, se debería crear una
política criminal para adolescentes. Con el fin de disminuir la delincuencia.
Medidas Socio educativas como sanción para los adolescentes infractores.
Para un adolescente que ha infringido la ley con conductas tipificadas en la legislación
penal y que son sancionadas con penas privativas de la libertad, no conlleva a la aplicación
de una pena común de un adulto, sino que es sometido a medidas socioeducativas, las
mismas que tienen como finalidad vincular el menor infractor a la sociedad.
59
La responsabilidad de los adolescentes claramente lo estipula el código de la niñez y
adolescencia: “Los adolescentes que cometan infracciones tipificadas en la ley penal
estarán sujetos a medidas socio-educativas por su responsabilidad de acuerdo con los
preceptos del presente Código”.
Castillo (2012), la finalidad de estas medidas socioeducativas según el código de la niñez y
adolescencia es lograr la integración social del adolescente y la reparación o compensación
del daño causado; éstas son dictadas por el juez competente cuando se ha comprobado la
responsabilidad del adolescente en un hecho típico y antijurídico.
El código orgánico integral penal también establece la finalidad de las medidas
socioeducativas, en donde manifiesta que: Las medidas socioeducativas tienen como
finalidad la protección y el desarrollo de los adolescentes infractores, garantizar su
educación, integración familiar e inclusión constructiva a la sociedad, así como promover
el ejercicio de los demás derechos de la persona de conformidad con la Constitución,
instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador y este Libro.
Al igual que el código de la niñez y adolescencia, el COIP estipula las medidas
socioeducativas en el libro V, y las divide en dos clases:
a) Medidas socioeducativas Privativas de Libertad: Internamiento domiciliario,
Internamiento de fin de semana, Internamiento con régimen semi-abierto, e
Internamiento Institucional.
b) Medidas socioeducativas No Privativas de Libertad: Amonestación,
Imposición de reglas de conducta, Orientación y apoyo psico socio familiar,
Servicio a la comunidad y Libertad asistida.
Ante las conductas delictivas cometidas por el menor infractor, el juez puede dictar las
siguientes medidas socioeducativas:
Amonestación: Es un llamado de atención verbal hecho directamente por el
juzgador, al adolescente; y, a sus padres o representantes legales o responsables de
su cuidado para que se comprenda la ilicitud de las acciones.
Amonestación e imposición de reglas de conducta: Es la recriminación descrita
en la amonestación, más la imposición de reglas de conducta dictadas por el juez y
que tiene que darse cumplimiento de determinadas obligaciones y restricciones para
60
que se comprenda la ilicitud de las acciones y se modifique el comportamiento de
cada adolescente, a fin de conseguir la integración a su entorno familiar y social.
Orientación y apoyo familiar: Es la obligación del adolescente y sus padres,
representantes legales o responsables de su cuidado, de participar en programas de
orientación y apoyo familiar para conseguir la adaptación del adolescente a su
entorno familiar y social.
Reparación del daño causado: Esta medida consiste en la obligación del
adolescente de restablecer el equilibrio patrimonial afectado con la infracción,
mediante la reposición del bien, su restauración o el pago de una indemnización
proporcional al perjuicio provocado.
Servicios a la comunidad: Son actividades concretas de beneficio comunitario que
impone el juzgador, para que el adolescente las realice sin menoscabo de su
integridad y dignidad, ni afectación de sus obligaciones académicas o laborales,
tomando en consideración su edad, sus aptitudes, habilidades y destrezas, y el
beneficio socioeducativo que reportan.
Libertad asistida: Es el estado de libertad condicionada al cumplimiento de
directrices y restricciones de conducta fijadas por el juzgador, sujeta a orientación,
asistencia, supervisión y evaluación, obligándose el adolescente a cumplir
programas educativos, a recibir la orientación y el seguimiento, con la asistencia de
especialistas y personas con conocimientos o aptitudes en el tratamiento de
adolescentes.
Internamiento domiciliario: Es la restricción parcial de la libertad por la cual el
adolescente no puede abandonar su hogar, excepto para asistir al establecimiento de
estudios, de salud y de trabajo.
Internamiento de fin de semana: Es la restricción parcial de la libertad en virtud
de la cual el adolescente estará obligado a concurrir los fines de semana al Centro
de adolescentes infractores, lo que le permite mantener sus relaciones familiares y
acudir normalmente al establecimiento de estudios o de trabajo.
Internamiento con régimen de semi-libertad: Es la restricción parcial de la
libertad por la que el adolescente ingresa en un Centro de adolescentes infractores,
sin impedir su derecho a concurrir normalmente al establecimiento de estudio o de
trabajo.
61
Internamiento institucional: Es la privación total de la libertad del adolescente,
que ingresa en un Centro de adolescentes infractores, sin menoscabo de la
aplicación de los programas establecidos para su tratamiento.
Para la aplicación de las medidas socioeducativas se tomará en cuenta lo establecido tanto
en el código de la niñez y adolescencia como en el código orgánico integral penal:
1. En caso de contravenciones de forma obligatoria se le impondrá una medida de
amonestación y una o más de las siguientes:
a) Amonestación e imposición de reglas de conducta, de uno a tres meses;
b) Orientación y apoyo familiar; de uno a tres meses;
c) Servicios a la comunidad, de siete días a un mes; y,
d) Internamiento domiciliario, de siete días a tres meses.
2. Cuando se trata de Infracciones sancionadas con pena privativa de libertad superior
a cinco años y hasta diez años, de igual forma se impondrá la medida de
amonestación y una o más de las siguientes:
a) Amonestación e imposición de reglas de conducta de uno a seis meses;
b) Orientación y apoyo familiar, de tres a seis meses;
c) Servicios a la comunidad; de uno a seis meses;
d) Libertad asistida, de tres meses a un año;
e) Internamiento domiciliario, de tres meses a un año;
f) Internamiento de fin de semana, de uno a seis meses, y;
g) Internamiento con régimen de semi libertad, de tres meses a dos años.
3. Para Infracciones sancionadas con pena privativa de libertad superior a diez años,
se aplicará obligatoriamente la medida de amonestación y una o más de las
siguientes:
a) Libertad asistida hasta por 12 meses;
b) Internamiento con régimen de semi-libertad hasta por 24 meses; y,
c) Internamiento institucional, hasta por cuatro años; el COIP establece de cuatro a
ocho años.
Ante lo expuesto para la aplicación de estas medidas socioeducativas, depende del grado
de participación del adolescente, tomando en cuenta el principio de proporcionalidad y la
62
duración de la pena según el hecho cometido. Así también es relevante considerar la
conducta delictiva, la personalidad del adolescente infractor y el entorno familiar y social
en el que se desenvuelve.
Prescripción de delitos y contravenciones cometidos por adolescentes infractores.
López (2009), indica respecto a la prescripción opina que: “La prescripción es un instituto
jurídico por el cual el transcurso del tiempo produce el efecto de consolidar las situaciones
de hecho, permitiendo la extinción de los derechos o la adquisición de las cosas ajenas. En
el Derecho anglosajón se le conoce como estatuto de limitaciones.
En muchas ocasiones la utilización de la palabra prescripción en Derecho se limita a la
acepción de prescripción extintiva o liberatoria, mediante la cual se pierde el derecho de
ejercer una acción por el transcurso del tiempo. Balaguer (1978).
De acuerdo al Código de la Niñez y Adolescencia las medidas socioeducativas prescribirán
en el mismo tiempo de su imposición. En ningún caso será menor de seis meses desde el
día en que se ejecutorió la sentencia.
DERECHO COMPARADO, SANCIONES PARA ADOLESCENTES
INFRACTORES.
En este punto se estudiará brevemente las sanciones que imponen a los adolescentes
infractores en los países como Venezuela, Colombia, México y Perú, para comparar con
nuestra legislación ecuatoriano en cuanto a la materia de Niñez y Adolescencia.
Venezuela.
La Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente de la República de
Venezuela, respecto a las sanciones para los adolescentes infractores, establece en su
artículo 620 los tipos de sanciones. Comprobada la participación del adolescente en el
hecho punible y declarado su responsabilidad, el tribunal lo sancionará aplicándole las
siguientes medidas:
a) Amonestación;
b) Imposición de reglas de conducta;
63
c) Servicios a la comunidad;
d) Libertad asistida;
e) Semi-libertad;
f) Privación de libertad;
Estas medidas que aplica el tribunal, tiene Finalidad y Principios que el artículo 621
establece de la siguiente manera: Las medidas señaladas en el artículo anterior tienen una
finalidad primordialmente educativa y se complementará, según el caso, con la
participación de la familia y el apoyo de especialistas. Los principios orientadores de
dichas medidas son el respeto a los derechos humanos, la formación integral del
adolescente y la búsqueda de su adecuada convivencia familiar y social.
El artículo 622 establece las Pautas para la Determinación y Aplicación; para determinar la
medida aplicable se debe tener en cuenta:
a) La comprobación del acto delictivo y la existencia del daño causado;
b) La comprobación de que el adolescente ha participado en el hecho delictivo;
c) La naturaleza y gravedad de los hechos;
d) El grado de responsabilidad del adolescente;
e) La proporcionalidad e idoneidad de la medida:
f) La edad del adolescente y su capacidad para cumplir la medida;
g) Los esfuerzos de los adolescentes por reparar los daños;
h) Los resultados de los informes clínicos y sico-social.
Vemos que es ampliamente restringido, la protección se limitaba solo para un grupo de
niños vulnerables, acosados por la pobreza, por el desamparo, la falta de acceso a los
estudios, este modelo, lejos de garantizar el buen cuido y las condiciones para suplir lo
que, por las razones socioeconómicas, no estaba al alcance de niños y adolescentes, se
convirtió en una fuente de inspiración de legislaciones plagadas de todo tipo de abusos.
En Venezuela hay algunas ciudades donde la la pobreza ha ganado espacio y esto lleva al
desamparo estatal esto genera demora en los procesos, casos que no guardaban el mínimo
de respeto a los derechos humanos, lo que ocasiona la migración de los padres y generando
adolescentes infractores cada vez más.
64
Colombia.
En Colombia existe el código de la Infancia y Adolescencia, donde estipula en su artículo
177 las sanciones que se aplica a los menores infractores y establece que…son sanciones
aplicables a los adolescentes a quienes se les haya declarado su responsabilidad penal:
1) La amonestación.
2) La imposición de reglas de conducta.
3) La prestación de servicios a la comunidad.
4) La libertad asistida.
5) La internación en medio semi–cerrado.
6) La privación de libertad en centro de atención especializado.
Las sanciones previstas en el presente artículo se cumplirán en programas de atención
especializados del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y deberán responder a
lineamientos técnicos diseñados por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Así mismo este código de la infancia y adolescencia en su artículo 178 establece la
finalidad de las sanciones donde manifiesta: Las sanciones señaladas en el artículo anterior
tienen una finalidad protectora, educativa y restaurativa, y se aplicarán con el apoyo de la
familia y de especialistas.
El juez podrá modificar en función de las circunstancias individuales del adolescente y sus
necesidades especiales las medidas impuestas.
Para definir la aplicación de éstas sanciones el código de la infancia y adolescencia en su
artículo 179, expresa los Criterios para la definición de las sanciones y establece que para
definir las sanciones aplicables se deberá tener en cuenta:
1) La naturaleza y gravedad de los hechos.
2) La proporcionalidad e idoneidad de la sanción atendidas las circunstancias y
gravedad de los hechos; las circunstancias y necesidades del adolescente y las
necesidades de la sociedad.
3) La edad del adolescente.
4) La aceptación de cargos por el adolescente.
5) El incumplimiento de los compromisos adquiridos con el juez.
6) El incumplimiento de las sanciones.
65
En Colombia se puede ver que la delincuencia infantil a ganado mucho espacio a causa de
la guerrilla la falta de empleo mala producción en el campo actualmente los menores que
cometían delitos graves, como homicidio doloso, secuestro extorsivo, hurto calificado y
extorsión en todas sus formas, tenían penas de 2 a 8 años de cárcel, con este proyecto se
endurecería un poco más la responsabilidad penal, que, según el caso, podrían llegar a
tener penas de hasta 20 años”, enfatizó el Congresista.
México.
En México la legislación para los menores, denominada “LEY DE JUSTICIA PARA
ADOLESCENTES DEL ESTADO DE MÉXICO”, como sanción para los menores
infractores estipula las medidas de orientación, protección y de tratamiento de los
adolescentes.
En el capítulo uno de las medidas de orientación y protección, en su artículo 217 establece
el objeto de las medidas de orientación y protección que es el prevenir la comisión de las
conductas antisociales por los adolescentes, así como la reincidencia, habitualidad y
profesionalización en los mismos. Su objetivo es la promoción de la integración total de
los adolescentes al entorno socio familiar, con la participación del sector público, social y
privado.
En el artículo 218 establece cuales son medidas de orientación:
La amonestación
El apercibimiento
El servicio a favor de la comunidad:
La formación ética y social
La terapia ocupacional
En el artículo 219 establece las medidas de protección:
El arraigo familiar.- Esta medida tendrá un doble carácter:
a. La que se impone por disposición expresa de la ley; y
b. La que se podrá imponer, discrecionalmente, a los reincidentes y habituales.
El traslado del adolescente a donde se encuentre el domicilio familiar:
La integración a un hogar sustituto:
66
La inducción a instituciones especializadas:
La imposición de reglas de conducta: Es la determinación de las obligaciones y
prohibiciones que los Jueces de Adolescentes, ordenen:
Obligaciones:
a. Asistir a centros de tratamiento, de trabajo, educativos o a todos los
anteriores;
b. Ocupar el tiempo libre en programas previamente determinados;
c. Recibir terapias biopsicosociales.
Prohibiciones:
a. Concurrir a determinados ambientes reservados para mayores de 18 años,
así como a aquellos en los que se haya cometido la conducta antisocial y
residiere la víctima o el ofendido, o sus familiares; y evitar la compañía y
cercanía con personas o grupos de personas que puedan incitarles a la
ejecución de actos perjudiciales para su desarrollo biopsicosocial o bien por
razones de carácter victimiológico;
b. Ingerir bebidas alcohólicas, sustancias alucinógenas, enervantes,
estupefacientes o tóxicas que produzcan adicción.
El internamiento en los albergues temporales para adolescentes:
La sujeción a horarios determinados para actividades de vida diaria:
Retención de fin de semana o extraordinaria:
Retención en Escuelas de Rehabilitación Social:
En su artículo 220 estipula las medidas de tratamiento como el conjunto de actividades
educativas, formativas y terapéuticas que constituyen un programa interdisciplinario,
individual y familiar, y tienen por objeto:
Eliminar los factores negativos en la actitud y conducta del adolescente y de su
familia;
Promover y afirmar la estructura de valores socialmente aceptados y la
formación de hábitos positivos que contribuyan al desarrollo de la personalidad
del adolescente; y
67
Proporcionar a los adolescentes y a su familia, los elementos formativos y
disciplinarios, habilidades sociales y laborales que los conduzcan a un mejor
desenvolvimiento en su vida individual, familiar y social.
Para la aplicación de estas medidas el artículo 221, establece que…Las medidas serán
aplicadas con absoluta imparcialidad por las Instituciones Especializadas, de la Dirección
de Prevención y Readaptación Social bajo la supervisión del Juez de Ejecución y
Vigilancia, sin ningún tipo de discriminación en relación a nacionalidad, raza, condiciones
económicas y sociales, ideología política o creencias religiosas de los adolescentes. Esta
ley se aplicará en lo conducente a los adolescentes sujetos a procedimiento.
En México los adolescentes tratan de lograr su sueño americano casi una tradición para
ellos las malas medidas del estado en general, no van conservar y fortalecer la dignidad
humana, la superación personal y los valores socialmente establecidos y el interés superior
del adolescente.
Perú.
En Perú existe el "CODIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES", que en el artículo
184 trata sobre las medidas que se imponen a el niño menor de doce años que infrinja la
ley penal será pasible de medidas de protección previstas en el presente Código.
En el artículo 215 explica los Fundamentos que debe tener el Juez al emitir sentencia
donde debe tener en cuenta:
a) La existencia del daño causado;
b) La gravedad de los hechos;
c) El grado de responsabilidad del adolescente; y
d) El informe del Equipo Multidisciplinario y el informe social.
Y en el artículo 217 se establecen las Medidas socioeducativas para los adolescentes
infractores que el Juez podrá aplicar:
a) Amonestación;
b) Prestación de servicios a la comunidad;
c) Libertad asistida;
d) Libertad restringida; y
e) Internación en establecimiento para tratamiento.
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Ante lo expuesto se puede establecer que las legislaciones de los países que se han
estudiado sobre las medidas socioeducativas que un juez impone a los menores infractores,
en su mayoría tienen el mismo contenido pero con diferente redacción, tienen el mismo
objeto y finalidad que conllevan a la integración del menor infractor a la sociedad,
mediante tratamientos adecuados de carácter educativos, culturales, psicológicos y demás
procedimientos que son obligaciones que tienen que cumplir como forma de cumplir la
sanción por el hecho delictivo que se ha cometido.
1.3 Valoración crítica de los conceptos principales de las distintas posiciones
teóricas
Al tenor de lo investigado en los temas expuestos en el punto anterior de la presente tesis,
cabe resumir de manera esquemática las principales posiciones teóricas. Si bien es cierto
que la migración es un derecho contemplado en la Constitución de la República del
Ecuador que goza todo ciudadano sin distinción alguna; pero a la vez se trata de un
fenómeno que provoca cambios en la vida de las familias. Los motivos de migrar pueden
ser entre los más relevantes: el desempleo, problemas económicos, buscan nuevas
oportunidades para el mejor desarrollo integral de las familias y hasta la crisis que pasó el
Ecuador en los años noventa como antecedente a estos motivos.
La migración de padres de familia trae consigo muchos efectos en donde los perjudicados
son los niños, niñas y adolescentes ya que se encuentran en una edad donde el ser humano
es vulnerable, susceptible de problemas emocionales, psicológicos, de abusos sexuales, de
explotación infantil, delincuencia juvenil, volviéndose un problema socio jurídico para la
sociedad.
Del abandono de menores producido por el fenómeno de la migración se desata una cadena
de hechos delictivos cometidos por los hijos de padres migrantes, ya que al no tener un
debido cuidado por parte de los familiares que quedan a cargo los menores, la falta de la
figura paterna y materna, una vida descontrolada, éstos y otros factores vuelven a los
adolescentes, personas que se refugian en malos hábitos y comienzan a delinquir donde los
actos típicos y antijurídicos más comunes son: el sicariato, tráfico de drogas, asesinato,
homicidio, robo, hurto, violación, tenencia ilícita de armas y lesiones.
69
La legislación ecuatoriana, como el Código de la Niñez y Adolescencia, la Constitución de
la Republica, así como también los tratados internacionales que el Ecuador ha celebrado en
cuanto a la materia de la Niñez y Adolescencia, disponen de normas que amparan a los
menores infractores donde se vigila y se previene el desarrollo integral de los niños, niñas
y adolescentes, protegiendo sus derechos fundamentales y específicos de los mismos.
Respecto al juzgamiento de un adolescente infractor se debe respetar las garantías del
debido proceso que establece la Constitución, y el código de la Niñez y Adolescencia,
donde se manifiesta que para juzgar a un menor debe hacerse en base al principio de
especialidad, principio de inimputabilidad, principio del Interés Superior del menor,
principio de inocencia, así como hacer valer sus derechos a la defensa, a ser informado, a
la igualdad y la no discriminación; son estas garantías las que se deben respetar en el
momento del juzgamiento de los adolescentes infractores.
Ecuador y otros países como Venezuela, Colombia, México y Perú, en sus legislaciones
respecto a los menores infractores estipulan medidas socioeducativas que tienen carácter
de sanción, con el objetivo y finalidad de integrar o vincular a los adolescentes infractores
a la sociedad, mediante medidas que ayuden a su rehabilitación personal.
1.4 Conclusiones Parciales del Capítulo
Que la migración de padres de familia trae consigo el abandono de niños, niñas y
adolescentes, lo cual afecta para el desarrollo integral, vulnerando los derechos de
supervivencia, como a tener una vida digna, a una buena educación, a la alimentación y
sobre todo a tener una familia. Generando problemas en la vida y desarrollo de los
adolescentes hijos de padres emigrantes, y es de este grupo de adolescentes de donde salen
las grandes bandas de delincuencia por haber padecido de muchas atenciones en el trayecto
de sus vidas en una etapa importante como es la adolescencia.
La falta de los padres en los menores y la inadecuada atención por parte de los familiares
encargados del cuidado de ellos y de las figuras educativas, no contribuyen para un
desarrollo integral de los adolescentes.
70
Que existe la falta de un sistema de acciones jurídicas adecuado para el ordenamiento
institucional en la atención de adolescentes de padres migrantes, y poder garantizar el
desarrollo integral de los mismos para evitar que se incrementen los delitos cometidos por
los adolescentes.
Las medidas socioeducativas que estipula el código de la niñez y adolescencia no cumplen
con su objetivo de vincular el adolescente infractor a la sociedad, ya que estas resultan
deficientes y débiles para una verdadera rehabilitación y reinserción de estas personas. Es
así que existe la falta de un plan reforzado para la rehabilitación y reinserción de los
adolescentes infractores hijos de padres migrantes a la sociedad.
CAPITULO II. MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA
PROPUESTA
2.1. Caracterización del sector, rama, empresa, contexto institucional o problema
seleccionado para la investigación.
En la ciudad de Quevedo como en el Ecuador entero los niños, niñas y adolescentes
diariamente se exponen a sentimientos de abandono, depresión, soberbia, rebeldía,
agresividad, inseguridad, problemas de relaciones interpersonales en la escuela, en la
sociedad y dentro de casa, bajo rendimiento académico, baja autoestima, abusos
psicológicos, físicos y sexuales, sin visión ni misión para un futuro, atentan contra sus
propias vidas, trastornos en el aprendizaje y pérdida de valores humanos y culturales.
Se considera que el sufrimiento de los jóvenes al tener los sentimientos expuestos en el
párrafo precedente, se debe al abandono de sus padres producido por el fenómeno de la
migración; ya que muchas de las veces no encuentran entendimiento del porqué de la
ausencia de sus progenitores, y es ahí cuando empiezan a buscar respuestas fuera de casa
en el mundo de las calles donde se encuentran y caen en manos de gente equivocada,
quienes se aprovechan del estado emocional de los adolescentes para manipularlos
manejándolos a su conveniencia de manera que los conlleve a delinquir y formar grandes
bandas juveniles; esto se debe al desamparo familiar y social que pasan los menores.
71
Actualmente los varios medios de comunicación informan sobre el incremento de la
delincuencia y donde la mayoría que delinquen se trata de adolescentes. Varios estudios
realizados por juristas, psicólogos y entendidos sobre la materia de Niñez y Adolescencia
permiten determinar los diversos delitos que pueden llegar a cometer los adolescentes,
causando conmoción y alarma a la sociedad, los cuales son: el robo con armas de tenencia
ilegal; el asesinato; la violación; el tráfico de drogas; el sicariato; lesiones entre otros.
Ante lo expuesto se puede determinar que la migración de padres tiene un gran impacto
sobre la vida, el desarrollo sociocultural y el desarrollo integral de los adolescentes que
sufren el abandono.
Población y muestra
Por ser la población menor de 100 personas la encuesta se realiza a la totalidad de la
población.
2.2. Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la
investigación.
Modalidad
Por su modalidad se inscribe la siguiente investigación en la modalidad cuali-cuantitativo,
cuantitativa con predominio de la modalidad cualitativo.
Cualitativo.- Cuando asume la responsabilidad de señalar cualidades de los fenómenos
estudiados desde usan enfoque filosófico, con conclusiones científicas de la problemática
investigada.
Población No.
Jueces de adolescentes infractores 4
Familiares de adolescentes infractores 25
Autoridades del GADM de Quevedo 10
Total 39
72
Cuantitativo.- Cuando asume la responsabilidad de señalar en sus conclusiones
cantidades, con referencia de estadísticas puras, como característica de la problemática
investigada.
Tipos de investigación.
Por su diseño:
Teoría Fundamentada.- Son estudios predominantes teóricos. Su propósito es desarrollar
la teoría en base a datos empíricos obtenidos en la propia investigación, más que en los
estudios previos.
Investigación – acción.- Su finalidad es resolver problemas cotidianos e inmediatos y
mejorar prácticas concretas. Como propósito fundamental está aportar información que
guíe la toma de decisiones para programas, procesos y reformas estructurales. La
investigación-acción, construye el conocimiento por medio de la práctica diaria en la que
se desenvuelven los sujetos que son analizados.
Por su alcance:
Explorativa.- Tiene por objeto esencial la familiarización de con un fenómeno o concepto
desconocido o poco estudiado.
Descriptiva.- Para analizar cómo es y cómo se manifiesta un fenómeno y sus
componentes.
Explicativa.- Dirigidas a encontrar las causas que provocan determinados fenómenos
procesos.
Métodos, técnicas e instrumentos.
Método.
Métodos empíricos:
La Observación Científica.- El investigador conoce el problema y el objeto de
investigación, estudiando su curso natural, sin alteración de las condiciones naturales, es
decir que la observación tiene un aspecto contemplativo.
73
Medición.- Permite establecer comparaciones de fenómenos, para determinar su límite, la
cual permite precisar la información cuantitativamente.
Experimento.- Permite aislar el fenómeno para determinar la causa – efecto, puede ser en
el laboratorio o en el campo.
Recolección de Información.- Es la actividad especial para recoger, procesar o analizar
datos, que se realiza con determinada orientación y con el apoyo de ciertas técnicas e
instrumentos.
La entrevista.- Constituye un diálogo directo entre el investigador y el
entrevistado, de quien extrae la información del fenómeno.
La encuesta.- Es una forma de obtener información masiva, para describir y
descubrir el fenómeno de investigación.
El cuestionario.- Consiste en un pliego de preguntas que debe de responder la
población, sobre el conocimiento del fenómeno de investigación.
El criterio de expertos.- Es un grupo de especialistas reconocidos en el área de
que se trata, que se pronuncian sobre determinado fenómeno no conocimiento.
Métodos teóricos:
Histórico – Lógico.- Es aquel que permite conocer el objeto en su proceso de desarrollo,
es decir concebirlo al objeto desde su aparición, crecimiento y extinción. Este método nos
esclarece las distintas etapas de los objetos en sucesión cronológica, en las formas
concretas de manifestación histórica, siendo el conjunto de reglas o medios que se han de
seguir o emplear para redescubrir la verdad o para que sea demostrada por el investigador.
Analítico – Sintético.- El análisis de un objeto significa comprender sus características a
través de las partes que lo integran, es hacer una separación de sus componentes y observar
periódicamente cada uno de ellos, al fin de identificar tanto su dinamia particular como las
relaciones de correspondencia que guardan entre si y dan origen a las características
generales que se quiere conocer.
La síntesis se manifiesta en forma contraria al analítico, pues parte reuniendo los elementos
del todo, previamente separados, descompuesto por el análisis. Es valor de volver a reunir
las partes divididas por el análisis, previamente examinadas.
74
Inductivo – Deductivo.- El primero aquel que establece proposiciones de carácter general
inferidas de la observación y el estudio analítico de hechos y fenómenos particulares, su
aplicación permite establecer conclusiones generales derivadas precisamente de la
observación sistemática y periódica de los hechos reales que ocurren en torno al fenómeno
en cuestión. El razonamiento deductivo considerado como el método que desempeña dos
funciones de la investigación científica:
La primera función consiste en hallar el principio desconocido de un hecho
conocido, se trata de referir el fenómeno y la ley que lo rige.
La segunda función consiste en descubrir la consecuencia desconocida de un
principio conocido, esto significa que si conocemos cierta ley se la puede aplicar en
casos particulares menores.
Hipotético – Deductivo.- Es posible encontrar un nuevo conocimiento en el conocimiento
ya descubierto. Deductivo un método científico que considera que las conclusiones hallan
implícita dentro de las premisas. Esto quiere decir que las conclusiones son una
consecuencia necesaria de las premisas: Cuando las premisas resultan verdaderas y el
razonamiento deductivo tiene validez, no hay forma de que la conclusión no sea verdadera.
Modelación.- Permite crear un modelo abstracto que se le representa mentalmente, se
mueve entre lo objetivo y subjetivo, lo concreto y lo abstracto.
Enfoque sistémico.- Permite estudiar el objeto atendiendo a sus componentes y al
conjunto de relaciones entre ellas y con el medio, para explicar su movimiento y
desarrollo.
Métodos matemáticos:
Matemático.- Este método se lo utiliza como una herramienta matemática que nos permite
transformar toda la información de los cuestionarios en datos más objetivos y concretos
para tener una realidad basada en datos estadísticos.
Estadística.- Consisten en conjuntos de números obtenidos al contar o medir elementos.
Al recopilar datos estadísticos se ha de tener especial cuidado para garantizar que la
información sea completa y correcta.
75
Otros métodos.- Cualquier otro método permitido, que pueda ayudarle al investigador
dependiendo del fenómeno investigado.
Técnicas:
La entrevista.- Es una técnica para obtener datos que consisten en un dialogo entre dos
personas. El entrevistador “investigador” y el entrevistado: se realiza con el fin de obtener
información de parte de este, que es, por lo general, una persona entendida en la materia de
la investigación.
La encuesta.- Es una técnica destinada para obtener información sobre el fenómeno de los
diferentes aspectos a estudiarse, problema y propuesta, cuyas opiniones impersonales
interesan al investigador. Para ello, se utiliza un listado de preguntas escritas que se
entregan a los sujetos, a fin de que las contesten igualmente por escrito.
Una encuesta implica la recopilación y el análisis de las respuestas de grandes grupos de
personas, a través de sondeos y cuestionarios diseñados para conocer sus opiniones,
actitudes y sentimientos hacia un tema determinado. Es impersonal el cuestionario porque
no lleve el nombre, ni otra identificación de la persona que lo responde, ya que no
interesan esos datos.
El fichaje.- Consiste en formularios o diseños que permiten recoger información completa
de la biblioteca.
Instrumentos.
Guías de entrevistas.- Consiste en un sin número de preguntas elaboradas de ante mano y
que se lo entrega al entrevistado para que en un tiempo prudencial las conteste, así mismo
su estructura varía de acuerdo a las necesidades del investigador.
Formularios de la encuesta.- Consiste en un pliego de preguntas cuidadosamente
elaboradas y que deben responder los encuestados.
Ficha bibliográfica.- Permite información sobre una determinada obra que contiene la
bibliografía.
Ficha nemotecnia.- Consiste en recoger información más amplia sobre un tema de interés
del investigador, que desea tener a mano.
76
2.3 Propuesta del investigador.
TITULO:
PLAN DE REHABILITACIÓN Y REINSERCIÓN PARA LOS ADOLESCENTES
INFRACTORES, HIJOS DE PADRES MIGRANTES.
Caracterización de la propuesta
Las circunstancias en las que se han desarrollado los menores de padres migrantes en los
sectores urbanos marginales del cantón Quevedo tienen incidencia directa para poder
realizar un plan de rehabilitación y reinserción para los adolescentes infractores, se
aspiraba que la puesta en vigencia del Código Orgánico Integral Penal, por miedo a la
sanción los índice de participación de los menores en la delincuencia infantil bajaría, pero
sucedió lo contrario, aspiramos que nuestra propuesta pueda contribuir para la prevención
que junto al primer objetivo de cuidado que debemos tener con nuestros menores, la etapa
de transición de la adolescencia debe ser aprovechada para la inserción social de personas
útiles a la sociedad.
Incidencia de la propuesta en la solución del problema
El plan de rehabilitación y reinserción para los adolescentes infractores, hijos de padres
migrantes, tiende a destacar o resaltar la familia, la educación, las autoridades y la
sociedad en general, han creado el ambiente propicio al no haber emitido políticas de
cuidado a los menores, haberlos abandonado a su suerte, en ese ambiente estamos
fabricando menores antisociales; pero, si tomamos el plan con la realidad y tomamos una
actitud responsable con nuestros menores en corto plazo se contribuirá a rebajar los índices
de delincuencia juvenil.
Se puede determinar que la familia es un sistema social, es decir, redes de relaciones
recíprocas y alianzas que evolucionan en forma constante y son afectadas en gran medida
por la comunidad y por influencias culturales. La familia es muy considerada al cuerpo
humano, es una estructura holística todo considera algo como un todo, que consta de partes
conectadas, cada una de las cuales afecta a cada una de las otras partes y es afectada por
ellas, y cada una de las cuales contribuye al funcionamiento del vinculado.
77
PRESENTACION DETALLADA DE LA PROPUESTA
PLAN DE REHABILITACIÓN Y REINSERCIÓN PARA LOS ADOLESCENTES
INFRACTORES, HIJOS DE PADRES MIGRANTES.
Índice
Introducción
Misión y visión
Situación
Sustento legal
Sustento institucional
Objetivo
Ejecución
Beneficiarios
Ventajas
Rehabilitación
Reinserción
Aplicación
Supervisión
Evaluación
Introducción.
No hay dudas que nuestra constitución mediante una política criminal que es llevada por la
fiscalía se encarga al estudio de este fenómeno, para garantizar la justicia juvenil
claramente diferenciada de la justicia penal adulta, asumiendo la necesidad de dar una
respuesta especializada, que reconozca que el adolescente está en fase de transición a ser
adulto y se debe tener la adecuada cultura jurídica en los centros de adolescentes
infractores.
78
En primera parte trataremos como impacta en los adolescentes de Quevedo la migración de
sus padres, cuando el dinero se utiliza en rehabilitación social no se gasta, sino que se
invierte, ya que así se puede evitar la reincidencia en el crimen de las personas privadas de
su libertad (PPL) cuando salgan del reclusorio.
Por otra parte analizaremos deberes y sanciones de los adolescentes, para poder tener una
mejor visión del plan de rehabilitación y reinserción, tiene que ver con mayor o menor
generosidad, pues esta propuesta debe favorecer el Desarrollo Sostenible, es decir, capaz
de equilibrar el crecimiento económico, el bienestar social y el aprovechamiento de los
recursos naturales y el medio ambiente, evitando que los adolescentes sean víctimas del
engaño y se conviertan en infractores de la ley.
Rehabilitar y reinsertar va a permitir el crecimiento personal de cada adolescente, que
pueda vivir contento y satisfecho, sin drogas y lograr que sea perfectamente capaz de ser
parte activa de esta sociedad apoyando el éxito como ser humano.
Esto permitirá que la recuperación sea el proceso mediante el cual el adolescente infractor
se rehabilita y esto le produce cambios positivos en su estilo de vida, el tratamiento se
define como una serie de actividades estructuradas que se utilizan con el fin de ayudar al
adolescente infractor hijo de padres migrantes a reconocer y detener la adicción activa que
lo lleva a cometer infracciones o delitos, así como promover y mantener la recuperación
sostenida.
SITUACIÓN
Migración: impacto en los adolescentes de Quevedo
La migración en sus inicios fue el camino más idóneo para los distribuidores de drogas,
pandillas que vieron en estos jóvenes el camino perfecto para la venta de sus drogas; el
Cantón Quevedo es una ciudad de paso para muchos delincuentes de todo el país, porque
está situada en el centro del país, generando causas y consecuencias en los adolescentes
infractores al no tener un padre o madre que sepa controlar a su hijos se vieron
involucrados en muchas infracciones, mediante esta rehabilitación y reinserción se podrá
disminuir adolescentes infractores apegado a la garantías constitucionales y en protección
de sus derechos.
79
El ser hijo de padres migrantes genera que los adolescentes en sus inicios comiencen a
tener problemas académicos dejando de asistir a clases, lo que a su vez genera adolescentes
con muchos vacíos académicos, no logrando su título para poder continuar en la
universidad.
La migración no permite cumplir con la constitución en su artículo 66, que establece el
derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación, agua, vivienda, educación,
trabajo, seguridad social y los servicios sociales necesarios, lo que garantiza, mejorar la
calidad de vida en las familias de los adolescentes.
Fracaso Escolar
No es oculto saber que la migración tiene efecto directo e indirecto tanto en los países o
áreas de emigración como en los de inmigración y en ambos casos, pueden tener efectos
tanto positivos como negativos, ausentamiento escolar y de la escolaridad en general, para
los docentes los hijos de padres emigrantes, constituyen un grupo agresivo, indisciplinado
y distraído, más que los hijos de padres no migrantes.
Problema que se genera a causa de la comunicación no existente entre los padres y los
hijos, lo que genera en muchas ocasiones buscar amistades que terminan, convirtiéndolos
en adolescentes infractores.
Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la
igualdad e inclusión social y condición indispensable para el Buen Vivir. Las personas, las
familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso
educativo, es así como lo establece el artículo 26 de la Constitución del Ecuador. Para que
se cumpla debemos permanecer en familia para de una manera y otra ayudarnos a cumplir
con lo que la ley nos permite educarnos y no dejar las aulas de clases.
La educación no es un fin en sí mismo, es un proceso continuo y de interés público que
integra todos los niveles de formación. El Sistema Nacional de Educación que comprende
la educación inicial, básica y el bachillerato, y el Sistema de Educación Superior, están
llamados a consolidar las capacidades y oportunidades de la población y a formar
académica y profesionalmente a las personas bajo una visión científica y humanista, que
incluye los saberes y las culturas de nuestro pueblo.
80
Podemos determinar que los factores del fracaso escolar se deben a la familia y el mercado
de trabajo. La familia influye al menos de dos formas; por un lado, criando al adolescente
en un medio cultural similar al del sistema educativo. Por otro lado, con su preocupación y
supervisión sobre el trabajo escolar de sus hijos.
Desintegración Familiar
Este diagnóstico nos ha permito reconocer que la familia debe permanecer unida no
romper ese lazo que nos vincula en la pareja, padres, hijos, como lo observamos en el
gráfico # 1, son muchos los problemas que asechan a la familia Quevedeña, por lo que
ocurre un desequilibrio en la sociedad. La sociedad es víctima de ese desequilibrio causado
por diversos factores, algunos de los cuales dependen de la gestión gubernamental.
Carencia de Valores
Al no brindar atención y protección a los hijos de los migrantes ecuatorianos en el exterior,
en coordinación con entidades de la sociedad civil y entidades gubernamentales, mediante
la prestación de servicios, acciones diplomáticas y asistencia legal para la protección de sus
derechos, se está dando demasiadas libertades y consentimientos materiales a nuestros
PAREJA
PADRE /
MADRE
HIJOS -
AS
Grafico nro. 1
81
jóvenes, corremos el riesgo de dejarles en una permanente adolescencia y de abocarles a
cometer errores siendo una manera de suplir la su no presencia, sus comportamientos y
actitudes contradictorias.
En efecto, psicólogos y pedagogos coinciden en que se están adelantando ciertos
comportamientos de riesgo como el consumo de alcohol y otras drogas, así como
conductas sexuales improcedentes y hasta delictivas. Al mismo tiempo, les cuesta
desplegar plena y saludablemente su personalidad, lo que les lleva a quedarse anclados en
una suerte de adolescencia permanente.
La devaluación de la cultura del esfuerzo, la escasa relación de las familias con la escuela,
el desprecio de la autoridad del profesor y la proliferación de leyes educativas forman un
conjunto de factores contrarios al éxito escolar. En el caso de los alumnos y en relación
con los valores, su esfuerzo es mínimo, porque mínima también es la exigencia para pasar
de curso. Hay muchos que no quieren seguir estudiando y tienen el colegio como un lugar
para pasar el rato, y molestar.
No se debe jamás olvidar que la juventud es la base de todo pueblo, a través de los años
son los jóvenes los que toman las riendas del mismo. Un joven que se basa con los
principios morales correctos, llevara a su pueblo a la superación y crecimiento en todos los
ámbitos de este.
SITUACIÓN ACTUAL DE LOS ADOLESCENTES INFRACTORES EN
QUEVEDO.
La migración, como todos sabemos, es una constante a lo largo de la historia de la
humanidad, que tiene causas y efectos, que son el motivo de esta investigación, sobre todo
aquellos efectos en los adolescentes en edad escolar. El desarrollo de los adolescentes ante
el abandono de sus padres migrantes, sufre cambios drásticos, se sienten afectivamente
olvidados, por más que sus padres les envíen todo tipo de regalos y obsequios, ellos no
sienten el calor, el amor y sobretodo el ejemplo de una familia.
82
Respecto al espacio familiar, las continuas llamadas producen confusión sobre los roles
entre padres y nuevos tutores, produce mucha frustración en los jóvenes establecer una
relación telefónica, pero por otro lado es mucho peor cuando no las hay, este tipo de
actividades es una de las actividades fundamentales para el sostenimiento de las familias
transnacionales.
En el siguiente grafico podemos observar la cantidad del movimiento migratorio, obtenido
por el departamento de migración del Cantón Quevedo.
Son los padres los obligados a garantizar la reproducción material, cuando esto no se
cumple existe rechazo a la imagen paterna. Cuando el padre migrante no envía recursos se
producen trastornos en la vida cotidiana, los hijos toman mayores responsabilidades frente
a sus hermanos menores y son el soporte emocional de sus madres. Todas aquellas
actividades y responsabilidades repercuten en los adolescentes restringiendo sus salidas y
espacios de ocio. En general esto es lo que se identifica como el impacto de la migración.
Existe la falta de planes, programas educativos que incluyan y promuevan la educación
física, la formación artística y la expresión creativa, con prioridad para adolescentes; en el
grafico # 2 podemos observar la cantidad de habitantes de adolescentes que tiene la ciudad
de Quevedo tanto el sector Urbano como Rural.
Grafico # 1
83
SUSTENTO LEGAL
El Código de la Niñez y Adolescencia, señala en su artículo 22, el Derecho a tener una
familia y a la convivencia familiar: los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a vivir y
desarrollarse en su familia biológica. El Estado, la sociedad y la familia deben adoptar
prioritariamente medidas apropiadas que permitan su permanencia en dicha familia.
Excepcionalmente, cuando aquello sea imposible o contrario a su interés superior, los
niños, niñas y adolescentes tienen derecho a otra familia, de conformidad con la ley.
Cuando los jóvenes ven la estabilidad en la relación de padres e hijos es comunicativa.
Cuando las demás familias ven cómo se aman, nace el deseo y la práctica de un amor que
vincula a las familias entre sí, como signo de la unidad del género humano. Allí crece la
ansiedad que los conlleva a un camino erróneo en muchas ocasiones.
84
SUSTENTO INSTITUCIONAL
La Unidad de Adolescentes Infractores se encarga de la investigación de los Adolescentes,
no todos pueden ser investigados por esta Unidad, solo aquellos cuyas acciones u
omisiones contravienen normas establecidas.
En caso de que un adolescente (entre 12 y 17 años) cometiese alguna infracción, esta
actitud puede ser conocida, en principio, por la Policía Nacional que procede de inmediato
a la detención e informa a un fiscal de Adolescentes para que resuelva el inicio de una
investigación u ordene su libertad.
En ningún caso un niño o una niña (entre 0 y 11 años, 11 meses y 31 días) pueden ser
detenidos por la Policía Nacional. De ocurrir alguna conducta irregular, deben ser
protegidos por la Dirección Nacional de Policía Especializada para Niños, Niñas y
Adolescentes (DINAPEN), y entregados inmediatamente a sus padres, representantes
legales y/o encargados de su custodia.
La privación de libertad de un adolescente, es resuelta en 24 horas por parte de un Juez
Especializado en Adolescentes Infractores, según lo manda la Constitución de la
República. Los procesos seguidos contra adolescentes en conflicto con la Ley Penal, son
resueltos rápidamente (30 días), y no pueden durar más de 90 días en ningún caso, según lo
establece el Código de la Niñez y Adolescencia.
A los adolescentes que no han cumplido 18 años se les aplicará medidas socioeducativas
que pueden llegar hasta cuatro años de internamiento en un Centro de Adolescentes
Infractores, (CAI), donde recibirán las terapias necesarias para conseguir su rehabilitación
y la corrección de su conducta. En el grafico # 3 demostramos el índice de disminución
que se ha dado en los delitos de homicidios y asesinatos por adolescentes infractores, este
plan de rehabilitación y reinserción tendrá un importante impacto en los adolescentes
infractores, logrando de esta manera disminuir por completo el índice de homicidios y
asesinatos.
85
En la actualidad y de acuerdo al artículo 326 del Código de la Niñez y Adolescencia se
precisa que un menor puede ser aprehendido cuando es sorprendido en infracción flagrante
en el momento o hasta 24 horas después. También, cuando se ha fugado de un centro
especializado de internamiento en el que estaba cumpliendo una medida socioeducativa; y
cuando el juez competente ha ordenado la privación de la libertad.
En el Código Orgánico Integral Penal se especifica que para los casos de delitos
sancionados con pena privativa de libertad superior a 10 años, se aplicará la medida de
amonestación e internamiento institucional de 4 a 8 años, adicionalmente y 6 meses antes
de concluir esta medida socio educativa se realizará una evaluación integral que
determinará la necesidad de seguimiento y control de hasta 2 años posteriores al
cumplimiento de la medida.
Además, en casos contra la integridad sexual, el juzgador impondrá la obligación de que el
joven infractor asista a programas de educación sexual, el internamiento institucional es la
PROVINCIA CANTÓN INDICADOR AÑO TOTAL
LOS RIOS QUEVEDO TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS ENTRE 15 Y 29 AÑOS POR 100.000 HABITANTES 2011 55
LOS RIOS QUEVEDO TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS ENTRE 15 Y 29 AÑOS POR 100.000 HABITANTES 2012 68
LOS RIOS QUEVEDO TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS ENTRE 15 Y 29 AÑOS POR 100.000 HABITANTES 2013 59
LOS RIOS QUEVEDO TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS ENTRE 15 Y 29 AÑOS POR 100.000 HABITANTES 2014 42
TASA DE HOMICIDIOS COMETIDOS POR ADOLESCENTES, MINISTERIO DEL INTERIOR - POLICIA NACIONAL
Grafico # 3
86
privación total de la libertad del adolescente infractor en el CAI. Esta medida se aplica
únicamente a chicos mayores a 14 años y por infracciones que en la legislación penal
ordinaria son sancionadas con reclusión como: asesinato, homicidio, violación, plagio de
personas y robo con muerte.
En el artículo 330 del Código de la Niñez y Adolescencia también se precisa cuando el
juez podrá ordenar el internamiento preventivo. “Dependiendo del tipo de infracción, el
Código de la Niñez y Adolescencia establece lo que se conoce como terminaciones
anticipadas. Por ejemplo, la conciliación que puede ser promovida siempre que la
infracción perseguida no sea de aquellas que autorizan el internamiento preventivo”.
También, se puede llegar a un acuerdo conciliatorio con obligaciones que pueden referirse
a la reparación del daño causado o a la realización de ciertas actividades destinadas a que
el adolescente asuma su responsabilidad por los actos de los que se lo acusa. Si uno o más
de los agraviados no aceptan la conciliación, continuará el juicio y subsistirá su derecho a
resarcimiento. A continuación en el grafico # 4 podemos observar las estadísticas de los
delitos cometidos en la ciudad de Quevedo, datos obtenidos de la página del ministerio del
interior.
Grafico # 4
87
En ciertos de estos casos se tiene la posibilidad de una remisión que consiste en una
especie de perdón que el fiscal le otorga, pero siempre que se cuente con el consentimiento
del adolescente; que el acto no haya causado grave alarma social; y que no se le haya
impuesto una medida socioeducativa o remisión por un delito de igual o mayor gravedad.
Este último se puede aplicar cuando el hecho quedó como tentativa o cuando no hay
evidencias.
La finalidad de la normativa es recuperar a los adolescentes que han cometido una
infracción para luego no tener que procesar a un delincuente adulto; sin embargo, esto no
suele ser entendido por las víctimas que consideran que no hay justicia y a veces aseguran
que hay corrupción.
EJECUCION
PLAN DE REHABILITACIÓN Y REINSERCIÓN PARA LOS ADOLESCENTES
INFRACTORES, HIJOS DE PADRES MIGRANTES.
Enfoque del seguimiento y evaluación
Elaborar un plan de rehabilitación y reinserción, modelo de planificación para el
desarrollo basado en la gestión por resultados, esto supone un gran esfuerzo por articular
de manera interinstitucional la gestión de las políticas públicas con gran objetivo local,
buscando siempre mejorar el desempeño de los adolescentes, hijos de padres migrantes de
Quevedo.
A partir de estas consideraciones es preciso conceptualizar a la planificación, al
seguimiento y evaluación como elementos constitutivos e indivisibles del ciclo de gestión
y establecer convenientemente las relaciones y niveles de jerarquía que existen entre un
sistema de seguimiento, evaluación y el proceso de planificación.
El seguimiento al proceso debe ser permanente, sin embargo, los ejercicios formales de
evaluación serán trimestrales. Al final de cada año se realizará un ejercicio colectivo de
evaluación, retroalimentación, programación entre las entidades responsables de coordinar
la implementación del Plan y la participación de autoridades competentes.
88
Tipos de evaluación
El sistema de seguimiento y evaluación utiliza tres tipos de evaluación: evaluación ex ante,
evaluación de proceso y evaluación ex post o de impactos:
- La evaluación ex ante apunta, como propósito central, a disponer de criterios para el
diseño ventajas y desventajas del plan, que deberán ser considerados anualmente para su
formulación.
- La evaluación de proceso o recurrente cumple dos propósitos centrales, por un lado,
permite conocer oportunamente los logros y el cumplimiento del plan previstos, en función
de las actividades planteadas, esto permitirá orientar y retroalimentar el plan, por otro lado,
la posibilidad de detectar información útil sobre los cambios necesarios de acuerdo.
- La evaluación de impactos, finalmente, permite conocer los cambios y transformaciones
de largo plazo operadas en la población participante y su entorno. Esta evaluación se
realizará luego de finalizado el Plan.
89
Estructura del plan de rehabilitación y reinserción para los adolescentes infractores,
hijos de padres migrantes.
Accion Participantes Actividades y medios Recursos Evaluacion
Ficha Técnica de Ingreso Adolescentes test Recurso
humano,
papeleria
Test
Atencion medica Adolescentes,
medico
Desintoxicación y
tratamiento medico
necesario
Medico y
recurso
humano
Evaluacion
Conocimiento de causa de
su actuar
Adolescentes,
psicologo.
Talleres, charlas recurso
humano,
papeleria
Psicologo
Test Evaluador Adolescentes,
psicologo.
test recurso
humano,
papeleria
Test
Determinar en que influyo la
migracion de los padres
para aumentar su grado de
agresividad.
Adolescentes,
psicologo.
Talleres, charlas recurso
humano,
papeleria
Test
Conocimiento y desarrollo
de empatía
Adolescentes,
psicologo
Talleres Recurso
humano
Test
Realizar actividades físicas
y recreativas para la
rehabilitacion
Adolescentes Juegos participativos para
el desarrollo del equilibrio
memoria y resistencia
aerobica
medios
deportivos
Psicologo
Desarrollar el sentido de
grupo
Adolescentes,
psicologo
Talleres Recurso
humano
Psicologo
Capacitacion juridica Adolescentes,
estudiantes de
jurisprudencia
talleres, videos codigos,
libros, tv
observació
n técnica
Reconciliación básica con
sus familiares o núcleo más
cercano para lograr
aceptación y apoyo
Adolescentes,
psicologo, Familiar
reuniones conjuntas recurso
humano
observació
n técnica
Plan de rehabilitación para los Adolescentes de padres migrandes de Quevedo
90
Descripción del plan
1. Ficha Técnica de Ingreso.- En la ficha medica se procederá al registro de los
adolescentes infractores, llenando esta ficha se obtendrán datos personales de cada
uno, matriz de la ficha anexo 7
2. Atención medica.- Desintoxicación y tratamiento médico necesario para cada
adolescente.
3. Conocimiento de causa de su actuar.- Mediante un dialogo con el psicólogo
podremos conocer las causas de su actuar.
4. Test Evaluador.- Test de acuerdo al encargado de recibirlo para conocer su estado
actual de cada adolescente infractor.
5. Determinar en qué influyo la migración de los padres para aumentar su grado
de agresividad.- Mediante dialogo, charla determinar si el no estar con sus padres
fue motivo para que se convierta en adolescente infractor
6. Conocimiento y desarrollo de empatía.- Permitirá ayudar a comprenderse mejor
unos a otros, por medio de dinámicas y así mismo lograr mejorar la expresión de
los sentimientos entre el adolescente por sus padres.
7. Realizar actividades físicas y recreativas para la rehabilitación.- Mediante el
deporte alejar tiempos ocios y evitar pensamientos negativos.
8. Desarrollar el sentido de grupo.- Mediante trabajo grupales lograr que el
adolescente forme un sentido de pertenencia y así desarrolle una imagen de sí
mismo positiva.
9. Capacitación jurídica.- Le permitirá conocer sobre las leyes Ecuatorianas en
diferentes ámbitos legales.
10. Reconciliación básica con sus familiares o núcleo más cercano para lograr
aceptación y apoyo.- Este tipo de charlas, se induce a reconozca sus fortalezas,
debilidades, amenazas y oportunidades para lograr una nueva es tapa positiva en su
vida.
91
Accion Tiempo Participantes Actividades y
medios Recursos Evaluacion
Síntesis y reflexiones en torno a
las experiencias de los
adolescentes
1 hora Adolescentes Charlas Recurso
humano
observación
técnica
Mecanismos de evasión, tales
como negación, olvidó y/o
minimización.
1 hora Adolescentes y
comunidad
Talleres, charlas Recurso
humano
test
Enseñanza de carpinteria semanal Adolescentes talleres, videos codigos,
libros, tv
observación
técnica
Enseñanza de dibujo 1 hora Adolescentes Talleres Recurso
humano
observación
Lectura diferentes libros y codigos 1 hora Adolescentes Talleres Recurso
humano
observación
Dar un testimonio de su
experiencia y apoyar a las
personas de nuevo ingreso en
su adaptación y progreso
1 hora Adolescentes Talleres Recurso
humano
observación
Mejoramiento de actitud para la disminucion del tiempo libre1 hora Adolescentes Reuniones
conjuntas
Recurso
humano
observación
técnica
Participación en actividades de
voluntariado en las comunidades
para promover la prevención de
la adicción
2 horas Adolescentes y
comunidad
Talleres Recurso
humano
observación
Servicio comunitario 1 hora Adolescentes Talleres Recurso
humano
test
Casas abiertas en las
comunidades
3 hora al mes Adolescentes Exposición Carpas
materiales
realizados
observación
Relacion jurídico y comunidad 3 horas diarias Adolescentes Juegos participativos para el desarrollo del equilibrio memoria y resistencia aerobica medios
deportivos
por psicologo
Cronograma de talleres, charlas, reuniones, asesorias y exposiciones para el proceso de Reinserción
de los Adolescentes de padres migrandes de Quevedo.
APLICACION
Descripción de las actividades.
Charlas.- Con psicólogos o expertos en tratar a personas con esta tipo de problema social.
Talleres.- Dar a conocer las actividades que han realizado en su rehabilitación.
Videos.- Diferentes tipos de consecuencia en caso de continuar en el mismo circulo de
infractores y cambios positivos.
Reuniones conjuntas.- Con diferentes autoridades, líderes comunitarios, líderes
colegiales, comprometiéndose a aceptarlos en la sociedad sin ningún tipo de rechazo.
Exposición.- Ser parte de un grupo de expositores que den a conocer sus experiencias lo
positivo que le ha sido este plan de reinserción y rehabilitación
92
Juegos participativos.- Participar en campeonatos comunitarios o empresariales logrando
ser parte activa de la sociedad quevedeña.
Al final de este plan rehabilitación y reinserción, cada adolescente infractor hijo de padres
migrantes de Quevedo, tendrá un nuevo estilo de vida y con conocimientos jurídicos, para
alcanzar el buen vivir que establece la constitución.
2.5 Conclusiones parciales del capitulo
En este capítulo, se desarrolló la metodología de la investigación que se utilizó para la
toma de la población y muestra, que nos permite conocer mejor la realidad de la presente
propuesta de investigación.
Mediante la elaboración de este Plan de rehabilitación y reinserción a los jóvenes
infractores de padres migrantes de Quevedo, se garantizará el ordenamiento de la
Constitución en atención a adolescentes infractores.
Se llega a la conclusión que es de suma importancia continuar con este tipo de planes de
trabajo, los cuales ayudan a mejorar rehabilitar y reinsertar a los adolescentes infractores.
93
CAPITULO III. VALIDACION Y/O EVALUACION DE RESULTADOS DE
APLICACIÓN
3.1. Procedimiento de la aplicación de los resultados de la investigación
Interpretación de resultados
3.1.1 Encuesta dirigida a los Operadores de Justicia de los Adolescentes Infractores
del Cantón Quevedo. (Anexo 3)
1. Cree usted que la migración de los padres influya en las conductas delictivas
de los adolescentes infractores?
DATOS FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 2 50%
NO 2 50%
TOTAL 4 100%
INTERPRETACIÓN:
Dos, de los Jueces de los Adolescentes encuestados, que representan el 50% de la
población, respondieron que si a la pregunta.
Dos, de los Jueces de los Adolescentes encuestados, que representan el 50 % de la
población, respondieron que no a la pregunta.
De los resultados obtenidos, nos damos cuenta que el igual porcentaje de los Jueces de los
Adolescentes, opinan que la migración de padres influye mucho en las conductas
delictivas que puede tener un adolescente.
NO50%
SI50%
¿Cree usted que la migración de los padres influya en las conductas delictivas de los adolescentes
infractores?
Si
No
94
2. ¿Considera usted que las medidas socioeducativas que establece el Código de
la Niñez y Adolescencia como sanción a los menores infractores, son correctas
y efectivas para su rehabilitación?
INTERPRETACIÓN:
Dos, de los Jueces de los Adolescentes encuestados, que representan el 50% de la
población, respondieron que si a la pregunta.
Dos, de los Jueces de los Adolescentes encuestados, que representan el 50 % de la
población, respondieron que no a la pregunta.
De los resultados obtenidos, nos damos cuenta que esta igual de porcentaje de los Jueces
de los Adolescentes, opinan que medidas socioeducativas que establece el Código de la
Niñez y Adolescencia como sanción a un menor infractor, son correctas pero no son
efectivas para su rehabilitación.
DATOS FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 2 50%
NO 2 50%
TOTAL 4 100%
NO50%
SI50%
¿Considera usted que las medidas socioeducativas queestablece el Código de la Niñez y Adolescencia como sancióna los menores infractores, son correctas y efectivas para su
rehabilitación?
SI
No
95
3. ¿Cree usted que se debe contar con un plan de rehabilitación y reinserción del
adolescente infractor hijo de padres migrantes?
DATOS FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 4 100%
NO 0 0
TOTAL 4 100%
INTERPRETACIÓN:
Cuatro, de los Jueces de los Adolescentes encuestados, que representan el 100% de la
población, respondieron que si a la pregunta.
Cero, de los Jueces de los Adolescentes encuestados, que representan el 0 % de la
población, respondieron que no a la pregunta.
De los resultados obtenidos, nos damos cuenta que existe la necesidad de un plan de
rehabilitación y reinserción del adolescente infractor a la sociedad.
NO0%
SI100%
¿Cree usted que se debe contar con un plan derehabilitación y reinserción del adolescente infractor
hijo de padre migrante?
SI
No
96
3.1.2 Encuesta dirigida a las autoridades del Gobierno Autónomo Descentralizado
municipal de Quevedo. (anexo 4)
1. ¿Tienen competencia para la rehabilitación y reinserción de adolescentes
infractores?
DATOS FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 8 67%
NO 2 33%
TOTAL 10 100%
INTERPRETACIÓN:
Ocho, de las autoridades del Gobierno Autónomo Descentralizado municipal de Quevedo
encuestados, que representan el 67% de la población, respondieron que si a la pregunta.
Dos, de las autoridades del Gobierno Autónomo Descentralizado municipal de Quevedo
encuestados, encuestados, que representan el 33% de la población, respondieron que no a
la pregunta.
De los resultados obtenidos, nos damos cuenta que la mayoría sabe que si tiene
competencia el Gobierno Autónomo Descentralizado municipal de Quevedo para la
rehabilitación y reinserción de adolescentes infractores.
SI67%
NO33%
¿tienen competencia para la rehabilitación y reinserción
de adolescentes infractores?
SI
No
97
2. ¿Cuentan con un plan y la infraestructura adecuada para la rehabilitación y
reinserción de los adolescentes infractores de Quevedo?
DATOS FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 3 30%
NO 7 70%
TOTAL 10 100%
INTERPRETACIÓN:
Tres, de las autoridades del Gobierno Autónomo Descentralizado municipal de Quevedo
encuestados, que representan el 30% de la población, respondieron que si a la pregunta.
Siete de las autoridades del Gobierno Autónomo Descentralizado municipal de Quevedo
encuestados, que representan el 70 % de la población, respondieron que no a la pregunta.
De los resultados obtenidos, nos damos cuenta que el Gobierno Autónomo Descentralizado
municipal de Quevedo no cuenta con un plan y la infraestructura adecuada para la
rehabilitación y reinserción de los adolescentes infractores de Quevedo
SI 30%
NO 70%
¿Cuenta con un plan y la infraestructuraadecuada para la rehabilitación y reinserción de
los adolescentes infractores de Quevedo?
Si
No
98
3. ¿Considera usted que con un plan de rehabilitación y reinserción de
adolescentes infractores ayudaría a reducir los indicies de adolescentes
infractores hijos de padres migrantes?
DATOS FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 9 90%
NO 1 10%
TOTAL 10 100%
INTERPRETACIÓN:
Nueve, de las autoridades del Gobierno Autónomo Descentralizado municipal de Quevedo
encuestados, que representan el 90% de la población, respondieron que si a la pregunta.
Uno, de las autoridades del Gobierno Autónomo Descentralizado municipal de Quevedo
encuestados, que representan el 10% de la población, respondieron que no a la pregunta.
De los resultados obtenidos, nos damos cuenta que del Gobierno Autónomo
Descentralizado municipal de Quevedo, que un plan de rehabilitación y reinserción de
adolescentes infractores ayudaría a reducir los indicies de adolescentes infractores hijos de
padres migrantes.
SI
90%
NO 10%
¿Considera usted que con un plan de rehabilitación yreinserción de adolescentes infractores ayudaría a reducirlos indicies de adolescentes infractores hijos de padresmigrantes?
Si
No
99
3.1.3 Encuesta dirigida a los familiares de adolescentes infractores de Quevedo.
(anexo 5)
1. ¿Conoce usted que son las medidas socio educativas para los adolescentes
infractores?
DATOS FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 5 20%
NO 20 80%
TOTAL 25 100%
INTERPRETACIÓN:
Cinco, de los familiares de adolescentes infractores de Quevedo encuestados, que
representan el 20% de la población, respondieron que si a la pregunta.
Veinte, de los familiares de adolescentes infractores de Quevedo encuestados, que
representan el 80% de la población, respondieron que no a la pregunta.
De los resultados obtenidos, nos damos cuenta que la mayoría de porcentaje de los
familiares de adolescentes infractores de Quevedo no conocen cuales son las medidas
socio educativas para los adolescentes infractores.
SI 20%
NO 80%
¿Conoce usted que son las medidas socio educativas
para los adolescentes infractores?
Si
No
100
2 ¿Sabe usted si el Gobierno Autónomo descentralizado Municipal de Quevedo
cuenta con lo necesario para la rehabilitación y reinserción de adolescentes
infractores, hijos de padres migrantes?
DATOS FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 6 24%
NO 19 76%
TOTAL 25 100%
INTERPRETACIÓN:
Seis, de los de los familiares de adolescentes infractores de Quevedo encuestados, que
representan el 24% de la población, respondieron que si a la pregunta.
Diecinueve, de los familiares de adolescentes infractores de Quevedo encuestados, que
representan el 76% de la población, respondieron que no a la pregunta.
De los resultados obtenidos, nos damos cuenta que la mayoría de porcentaje de los
familiares de adolescentes infractores de Quevedo no conocen si el Gobierno Autónomo
descentralizado Municipal de Quevedo cuenta con lo necesario para la rehabilitación y
reinserción de adolescentes infractores, hijos de padres migrantes.
SI 24%
NO 76%
¿Sabe usted si el Gobierno Autónomo descentralizadoMunicipal de Quevedo cuenta con lo necesario para larehabilitación y reinserción de adolescentes
infractores, hijos de padres migrantes?
Si
No
101
3 ¿Cree usted que debe contarse con un plan de rehabilitación y reinserción de
adolescentes infractores, hijos de padres migrante?
DATOS FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 22 88%
NO 3 12%
TOTAL 25 100%
INTERPRETACIÓN:
Veintidós, de los de los familiares de adolescentes infractores de Quevedo encuestados,
que representan el 88% de la población, respondieron que si a la pregunta.
Tres, de los familiares de adolescentes infractores de Quevedo encuestados, que
representan el 12% de la población, respondieron que no a la pregunta.
De los resultados obtenidos, nos damos cuenta que la mayoría de porcentaje de los
Abogados en el libre, opinan que la migración es un problema socio jurídico e impactante
en la vida de los adolescentes infractores.
SI
88%
NO 12%
¿cree usted que debe contarse con un plan derehabilitación y reinserción de adolescentes
infractores, hijos de padres migrante?
Si
No
102
3.2. Análisis de los resultados finales de la investigación. Incluye validación,
aplicación y evaluación de los resultados de la aplicación de la propuesta.
3.2.1. Validación de la propuesta
La presente propuesta, ELABORAR UN PLAN DE REHABILITACIÓN Y
REINSERCIÓN DE LOS ADOLESCENTES INFRACTORES, HIJOS DE PADRES
MIGRANTES DE QUEVEDO, ha sido puesta en consideración de los especialistas
(anexos 6 y 7), los mismos que luego de un minucioso análisis, coinciden que mi propuesta
constituye un importantísimo aporte para garantizar el buen vivir en nuestra sociedad la
misma que evitara tener más delincuentes en el futuro.
3.2.2. Aplicación
El presente plan de rehabilitación y reinserción de los adolescentes infractores hijos de
padres migrantes, constituye una herramienta práctica en la que se involucra a la sociedad
y al estado para cumplir y hacer cumplir las leyes.
De esta manera se busca evitar que continúen la cadena delictiva del adolescente que ha
infringido la ley; al rehabilitarlo y reinsertarlo, tendremos personas de bien y con padres
que sientan que su esfuerzo al irse del país valió la pena.
La puesta en vigencia de este plan de rehabilitación y reinserción permitirá incluir a la
sociedad con los agentes involucrados para disminuir los adolescentes infractores a causa
que sus padres emigraron a otro país.
3.2.3. Evaluación.
La presente propuesta al ser puesta en ejecución en la ciudad de Quevedo, deberá ser
evaluada permanentemente por parte de las autoridades competentes, a todos los actores
del PLAN DE REHABILITACION Y REINSERCION PARA LOS
ADOLESCENTES INFRACTORES, HIJOS DE PADRES MIGRANTES, para poder
valorar los avances, capaz de establecer los correctivos necesarios, capaz de lograr la
disminución de los índices delictivos de los adolescentes infractores, hijos de padres
migrantes, dependiendo de la voluntad de los actores los resultados serán halagadores, caso
contrario se deberá buscar la mejor manera de contrarrestar las infracciones.
103
Aceptar reinsertarse y rehabilitarse permitirá que la sociedad acepte de la mejor manera a
los adolescentes que a consecuencia de ser hijos de padres migrantes, se convierten en
adolescentes infractores este plan tendrá avances en las conductas de los adolescentes y
mejorara una vida de calidad y calidez a las familias de Quevedo.
3.3. Conclusiones parciales del capítulo
1. Hemos podido explicar la participación de la población escogida a través de la
interpretación de los resultados, los mismos que hacen posible la aplicación de
la propuesta.
2. Los especialistas han dado sus puntos de vista sobre la propuesta y han
validado su contenido.
3. Se ha demostrado que debe ser aplicada la presente propuesta, para saber sus
resultados a corto, mediano y largo plazo.
4. Se concluye que todo trabajo en la actualidad debe ser sometido a evaluaciones
permanentes, capaz que nos permitan realizar correctivos a tiempo y darle
continuidad a los programas emprendidos.
CONCLUSIONES GENERALES
A través del desarrollo de la presente tesis, mediante la consulta a los principales
autores nacionales y extranjeros que aportan con sus comentarios al problema y a la
posible solución del mismo, hemos enriquecido y completado nuestro
conocimiento, que nos refuerza el perfil profesional.
Con el tratamiento de nuestro tema, obtenido de la realidad social, nos ha permitido
conocer los diversos problemas en los que se debate la sociedad, y que como
abogados debemos estar prestos para presentar una solución a los mismos.
Comprobada la existencia del problema y las opiniones de los diferentes
pensadores, nos hace necesario presentar una propuesta de solución al problema
que consiste en ELABORAR UN PLAN DE REHABILITACIÓN Y
REINSERCIÓN DE LOS ADOLESCENTES INFRACTORES, HIJOS DE
PADRES MIGRANTES DE QUEVEDO.
104
RECOMENDACIONES
El presente plan de rehabilitación y reinserción a adolescentes infractores hijos de
padres migrantes, debe constituirse en una guía para garantizar el buen vivir de los
ciudadanos de Quevedo, por lo que se recomienda socializar y evaluar.
Que se realicen programas de capacitación por parte de las autoridades competentes
para la ciudadanía en general, en el sentido de que se amplíen más los
conocimientos en el área de derecho y sobre todo en las diferentes sanciones que
estable el Código Orgánico Integral Penal.
Se debe diversificar e implementar nuevas modalidades de educación, para los
adolescentes que abandonan el aula de clases, en horarios que permitan dar
servicios comunitarios siendo un mecanismo que posibilite la reinserción.
105
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Adolescencia, Registro Oficial No- 643-S del 28 de Julio del 2009.
Anexos
ANEXO # 1
ARBOL DE PROBLEMAS
Delito
Emigración Libre albedrio de los
adolescentes
Medio conflictivo
Crisis económica
Carencia de control
en el hogar
COMO DISMINUIR EL DELITO EN
ADOLESCENTES INFRACTORES,
HIJOS DE PADRES MIGRANTES
Desintegración familiar
Menores
abandonados
EFECTOS
PROBLEMA
CAUSAS
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
TITULO
PERFIL DE TESIS DE GRADO PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
ABOGADA DE LOS TRIBUNALES Y JUZGADOS DE LA REPÚBLICA DEL
ECUADOR
TEMA:
“MIGRACIÓN DE LOS PADRES Y SU IMPACTO EN LOS ADOLESCENTES
INFRACTORES DE QUEVEDO”
AUTORA:
Mildred Omara Morán Castillo
TUTOR:
Lcdo. Fernando Bustillos Mena. MSC.
QUEVEDO-ECUADOR
AÑO 2015
DESARROLLO
Antecedentes de la investigación
El Licenciado Walter Moreta A Sánchez, En su libro Realidad Nacional y Problemas del
Mundo Contemporáneo (Pág. 91y 92), determina que: la Emigración es el desplazamiento
de un grupo de personas o de un individuo de uno a otro país, ya sea de forma temporal o
permanente. Aunque puede responder a muchos tipos de causas; la emigración está
normalmente originada por la necesidad y el deseo de alcanzar mejores condiciones
económicas y sociales. (Hallo Montesdeoca, 2009)
La migración es un proceso intrínseco al ser humano. Sin embargo, el proceso migratorio
de un grupo de personas o de un individuo particular, puede ser explicado por diferentes
teorías socioeconómicas clásicas y/o recientes; ya que está ligado a aspectos culturales,
económicos, sociales, financieros y emocionales de las personas. Un aporte pionero en las
teorías de la migración internacional fue el modelo de Ravenstein (1885). En los primeros
años del siglo veinte no existieron aportes significativos que expliquen la migración. En la
segunda parte del mismo siglo se encuentran aportes como los modelos de Wallerstein
(1974), Piore (1979), Bordieu (1994) y Stark (1991); estos modelos resaltan que las
migraciones se dan por la búsqueda de nuevas oportunidades en el exterior, por parte de los
migrantes, cuando las condiciones existentes dentro de un área geográfica, no permiten que
se generen formas para satisfacer las necesidades elementales y de supervivencia de las
personas, lo que les motiva a migrar temporalmente o en forma definitiva. (Suárez,
Cuenca, & Hurtado, 2012).
Según Karina Cevallos Sánchez, María del Carmen Cevallos Colcha, (pág. 6). Estudio
sobre las familias Migrantes, manifiesta que, se denomina migración a todo
desplazamiento de la población que se produce desde un lugar de origen a otro destino y
lleva consigo un cambio de residencia habitual. La migración es un proceso doloroso de
abandono de la tierra natal por razones básicamente socioeconómicas que impulsan a dejar
familiares y amigos en busca de mejores condiciones de vida para sí y los suyos.
(Chancusig Chicaiza, 2014).
En este orden de ideas se encontró un trabajo monográfico realizado en la Universidad
Católica Popular del Risaralda por Noreña, A. Gálvez, C. & Quintero, M. en 2005 titulado
¿Cómo se ven afectadas las necesidades de subsistencia, protección y afecto en los niños y
las niñas con la separación de los padres que emigran al extranjero? Se Informe Final
Proyecto de Grado 23 plantea que la migración genera una condición de abandono en la
infancia, que tiene repercusiones en el ámbito familiar, escolar, social y comportamental de
los niños, lo cual lleva a pensar que si bien a nivel de la infancia existen unas
consecuencias, se requiere indagar también por lo que sucede con los adolescentes que
enfrentan esta situación y donde las secuelas de este fenómeno pueden ser igual o más
críticas que en la infancia. (Ocampo Noreña, 2009).
La familia constituye la célula fundamental de la sociedad. Sin embargo, son diversos los
factores que atentan a los cimientos de esta institución; una de ellas es precisamente la
migración, que como se ha mencionado, se ha incrementado sustantivamente en las últimas
décadas, lo que ha significado serios estragos al tejido social, por el abandono del país de
miles de hombres y mujeres que dejan, no sólo la patria sino también su ciudad, su barrio,
su comunidad, su familia; siendo precisamente esta última la que sufre las mayores
secuelas de la migración. (Quimbita Molina, 2011).
Situación problémica
Según Vélez Juan, manifiesta que: “La migración de ecuatorianos al extranjero es una
realidad lamentable que debe ser tomada en cuenta para el estudio de la tenencia, tal vez
como la segunda causa de la fragmentación familiar, mala situación económica en la que
se vive en el Ecuador desde tiempos inmemorables, hace necesario que los padres salgan a
procurarse un mejor porvenir en naciones extranjeras, dejando así a los pequeños, quienes
no pueden acompañarlos en estas travesías. Los hijos se crían con personas ajenas a pesar
de que sean sus familiares, lo cual exige un medio idóneo de tenencia”. (Quimbita Molina,
2011).
En el caso de los niños, niñas y adolescentes dejados por efectos de la migración, estos se
vieron seriamente afectados por la ausencia de los padres en calidad de obligados
principales (Ávila, 2010); en este caso trajo consigo los siguientes campos problemáticos
con efectos jurídicos impredecibles:
DESMEMBRACIÓN FAMILIAR.
Los problemas de inestabilidad familiar han sido notorios por efecto de las crisis
económicas generados por malos manejos en los recursos confiados por el pueblo al
sistema financiero nacional, lo cual en año 2001 se produjo en el Ecuador una de las más
grandes crisis económicas, sociales, laborales que tuvo que afrontar el pueblo ecuatoriano,
esta crisis generó inestabilidad política, desempleo con niveles alarmantes lo cual motivo
que muchas familias vean en la migración un nuevo modelo de subsistencia y de vida;
desmembración familiar, esto es la desintegración familiar por los efectos ya anotados. La
falta de empleo, los salarios bajos motivaron que las familias vean en su modo de vida
características insuficientes para poder mantenerlas, motivando el abandono de sus hijos,
violentando de manera manifiesta sus derechos. (Ávila, 2010)
En la familia empieza por producirse el quebrantamiento de los lazos de la unión, vínculos
afectivos; que mantienen unidos a los esposos con sus hijos y a estos últimos entre sí. Para
que se produzca este quebrantamiento de la unidad familiar contribuyen una diversa índole
de factores, los cuales actúan de forma directa y por consiguiente los integrantes de la
familia se ven obligados a buscar la forma de satisfacerse, tomando así una posición
individualista y por lo tanto deteriorando los lazos afectivos y físicos que los une. (Salazar
Freire, 2009)
DELINCUENCIA JUVENIL - ADOLESCENTES INFRACTORES.
Entre los factores primarios que condicionarán en el niño pequeño la formación de un
carácter antisocial, destaca la importancia de los vínculos afectivos que haya podido tener
con la madre, y más tarde con el padre, así como los problemas existentes en la pareja
parental. Sin duda, las personalidades perturbadas de los progenitores, las separaciones, las
enfermedades, la extremada pobreza, etcétera, pueden despertar gran ansiedad en el niño e
interferir negativamente en su desarrollo emocional. Numerosos estudios han comprobado
la trascendencia de la pérdida de uno de los padres por abandono o muerte, señalando la
evidencia de la relación entre hogares deshechos y delincuencia juvenil. (Salazar Freire,
2009)
Los adolescentes infractores son personas que todavía no han cumplido la mayoría de edad
como establece la ley, para hacerse responsables de sus actos, y que han cometido una
infracción, pero que son inimputables, según la edad que tengan, ya que los niños y niñas,
no tienen responsabilidad de lo que hacen. (Salazar Freire, 2009).
Los padres tienen la responsabilidad de estar junto con los hijos, pero eso sería mejor, claro
que en hoy en día los padres dejan el país y migrando a otro, para conseguir más dinero y
vivir cómodamente, abandonan a los hijos con otras personas creyendo que ellos les van a
cuidar de mejor manera, hasta que los padres vuelvan; pero lo que no esperaban de los
hijos es que ellos puedan formar e iniciar una pandilla juvenil, un problema de núcleo
familiar, de tal manera que es natural que los adolescentes se agrupen; ya que les permite
establecer nexo con otros jóvenes de su misma edad y por lo general les accede a un
entorno de confianza para poder comentar y hacer cualquier cosa. (Quimbita Molina, 2011)
CONSUMO DE SUSTANCIAS SICOTRÓPICAS.
Consumo de tóxicos: Sanchís y Soler, 1998, hablan de la relación entre las drogas y los
actos delictivos. Señalan que, en estos casos, la delincuencia suele estar relacionada con
delitos contra la propiedad y delitos próximos al círculo de la drogodependencia (tráfico de
drogas a pequeña escala, ajustes de cuentas, zonas marginales, etc.). (San Segundo
Arroyo, 2014).
Existen muchas causa por lo que se puede dar el consumo de sustancias sicotrópicas, en lo
que respecta en lo familiar se puede mencionar lo que establece (Villacís Villacrés, 2013)
en su tesis de Postgrado titulada Incidencia del consumo indebido de drogas ilícitas en la
formación de jóvenes del Colegio Técnico Salesiana Don Bosco de la ciudad de Quito, año
2013-2014:
La familia aporta los primeros y más importantes modelos de vida para el individuo, como
así también la primera red de sostén de afecto. Por eso, las disfunciones familiares pueden
constituir otra fuente de factores intervinientes:
Ambientes familiares caóticos, especialmente si existe abuso de alcohol o
drogas en los padres, o si sufren un trastorno psiquiátrico que interfiere con su
función de padres.
Problemas serios en la educación de los hijos por los padres, especialmente en
niños con temperamentos difíciles o problemas serios de conducta.
Falta de vínculo afectivo entre los hijos y los padres, y falta de cariño.
Uso de drogas o alcohol en alguno de los miembros de la familia.
Maltrato de los padres.
Incomunicación o comunicación no funcional.
Sobreprotección, falta de respeto o intolerancia de los padres.
Para mejor explicación del problema se utiliza una herramienta práctica como es el árbol
de problemas, que a continuación se analiza la relación causas-problema-efecto:
El medio conflictivo en relación con el problema, ¿cómo disminuir el delito en
adolescentes infractores, hijos de padres migrantes?, produce como efecto el delito.
La crisis económica en relación al problema ¿cómo disminuir el delito en adolescentes
infractores, hijos de padres migrantes?, produce como efecto migración.
La desintegración familiar en relación al problema ¿cómo disminuir el delito en
adolescentes infractores, hijos de padres migrantes?, produce como efecto de menores
abandonados.
Carencia de control en el hogar relacionado con el problema ¿cómo disminuir el delito en
adolescentes infractores, hijos de padres migrantes?, produce como efecto el libre albedrio
de los adolescentes.
Problema científico
¿Cómo disminuir el delito en adolescentes infractores hijos de padres emigrantes?
Objeto de investigación y campo de acción
Objeto Código de la Niñez y adolescencia
Campo de acción: Adolescentes infractores.
Lugar: Unidad judicial de adolescentes infractores de Quevedo.
Tiempo: Año 2015.
Identificación de la línea de investigación:
Protección de Derechos y Garantías Constitucionales.
2.5. Objetivo general
Elaborar un plan de rehabilitación y reinserción de los adolescentes infractores, hijos de
padres emigrantes.
2.6. Objetivos Específicos:
Fundamentar científicamente el delito en adolescentes hijos de padres emigrantes.
Diagnosticar la situación actual del comportamiento del delito cometido por
adolescentes hijos de padres emigrantes.
Determinar el impacto socio jurídico en adolescentes infractores hijos de padres
emigrantes.
Validar la propuesta.
2.7. Idea a defender
Con el plan de rehabilitación y reinserción de los adolescentes infractores hijos de padres
emigrantes se logrará un sistema de acciones jurídicas para el ordenamiento institucional
en atención a adolescentes infractores.
2.8. Metodología a emplear
Modalidad
Cuali-cuantitativa
Modalidad Cualitativa.- Permitió analizar e interpretar las diferentes apreciaciones que
tienen los ciudadanos del tema materia de la presente investigación, tomando en
consideración la realidad social en la cual se desenvuelven los adolescentes infractores.
Modalidad Cuantitativa.- Permitió examinar los datos recabados de los ciudadanos
encuestados, para lo cual se utilizó la estadística, los cuales permiten tener la realidad del
tema investigado.
Tipos de investigación
Por su diseño:
Teoría fundamentada.- Son estudios predominantes teóricos. Su propósito es desarrollar
la teoría en base a datos empíricos obtenidos en la propia investigación, más que en los
estudios previos.
Investigación acción.- Su finalidad es resolver problemas cotidianos e inmediatos y
mejorar prácticas concretas. Como propósito fundamental está aportar información que
guíe la toma de decisiones para programas, procesos y reformas estructurales. La
investigación-acción, construye el conocimiento por medio de la práctica diaria en la que
se desenvuelven los sujetos que son analizados.
Por su alcance
Exploratoria.- Tiene por objeto esencial la familiarización de con un fenómeno o
concepto desconocido o poco estudiado.
Descriptiva.- Para analizar cómo es y cómo se manifiesta un fenómeno y sus
componentes.
Explicativa.- Dirigidas a encontrar las causas que provocan determinados fenómenos o
procesos.
Métodos, técnicas e instrumentos
Métodos Empíricos
La observación científica
Medición
Experimento
Recolección de información
- Encuesta
- Entrevista
- Cuestionario
- El criterio de especialistas
Métodos Teóricos
Método Histórico – Lógico
Método Inductivo – Deductivo
Método Analítico – Sintético
Método Hipotético – Deductivo
Modelación
Método Sistemático
Métodos Matemáticos
Estadística
Matemáticas
Otros métodos
Técnicas
Encuesta
Entrevista
Fichaje
Instrumentos
Formulario de la encuesta
Guía de la Entrevista
Ficha Bibliográfica
Ficha Nemotécnica
2.12. Población y muestra
Para la aplicación de la encuesta se tomará de manera directa el censo de población y
vivienda realizado por el INEN al año 2010, población de ciudadanas y ciudadanos del
Cantón Quevedo.
Para la aplicación de la entrevista se tomará en consideración las siguientes personas
miembros de:
Esquema de los contenidos
Migración
Definición
Ventajas de la Migración.
Desventajas de la Migración.
Efectos de la migración en los adolescentes hijos de padres migrantes.
Familia
Definición.
Importancia de la Familia.
Concepto jurídico de Familia.
Derecho de Familia
Tipos de Familia.
Adolescencia
Definición
Principios fundamentales de la niñez y adolescencia.
Población No.
Jueces de adolescentes infractores 4
Familiares de adolescentes infractores 25
Autoridades del GADM de Quevedo 10
Total 39
Derechos especiales de la niñez y la adolescencia.
Normas legales protectoras de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Menor infractor, definición.
Conducta delictiva.
Riesgo social.
Perfil del adolescente infractor.
Adolescentes infractores hijos de padres migrantes de Quevedo.
Delitos, adolescentes infractores
Sanciones para los adolescentes infractores
La inimputabilidad de los adolescentes infractores.
Requisitos para declarar la inimputabilidad de las infracciones cometidas.
Juzgamiento de los adolescentes infractores – Derechos y Garantías.
Medidas Socio educativas como sanción para los adolescentes infractores.
Prescripción de delitos y contravenciones cometidos por adolescentes infractores.
Derecho comparado – sanciones para adolescentes infractores
Elementos de novedad, aporte teórico y significación práctica, en dependencia del
alcance de la tesis.
Elementos de novedad
La presente investigación permitirá contribuir a la reinserción y rehabilitación de los
adolescentes infractores hijos de padres emigrantes, en el marco de Convenciones vigentes
aplicables a migrantes, Constitución de la república del Ecuador, Código orgánico de la
Niñez y adolescencia.
Aporte teórico
El presente trabajo de investigación es un aporte teórico que evoluciona la problemática
estudiada, basado en la determinación del impacto socio jurídico en adolescentes
infractores hijos de padres emigrantes.
Significación práctica
La significación práctica que brindará la presente investigación será que se contribuirá a la
reinserción y rehabilitación de los adolescentes infractores hijos de padres emigrantes, al
elaborar un plan para su reinserción y rehabilitación a la sociedad.
Bibliografía
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LEGISGRAFÍA
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Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia. Ley 100, Registro Oficial 737 de 3
de Enero del 2003.
Ley Reformatoria s/n al Título V, Libro II del Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia, Registro Oficial No- 643-S del 28 de Julio del 2009.
ANEXO # 3
Encuesta dirigida a los Operadores de Justicia de los Adolescentes Infractores del
Cantón Quevedo.
1. Cree usted que la migración de los padres influya en las conductas delictivas
de los adolescentes infractores?
SÌ NO
2 ¿Considera usted que las medidas socioeducativas que establece el Código de la
Niñez y Adolescencia como sanción a los menores infractores, son correctas y
efectivas para su rehabilitación?
SÌ NO
3 ¿Cree usted que se debe contar con un plan de rehabilitación y reinserción del
adolescente infractor hijo de padre migrante?
SÌ NO
ANEXO # 4
Encuesta dirigida a las autoridades del Gobierno Autónomo Descentralizado
municipal de Quevedo.
1. ¿tienen competencia para la rehabilitación y reinserción de adolescentes
infractores?
SÌ NO
2. ¿Cuenta con un plan y la infraestructura adecuada para la rehabilitación y
reinserción de los adolescentes infractores de Quevedo?
SÌ NO
3. ¿Considera usted que con un plan de rehabilitación y reinserción de
adolescentes infractores ayudaría a reducir los indicies de adolescentes
infractores hijos de padres migrantes?
SÌ NO
ANEXO # 5
Encuesta dirigida a los familiares de adolescentes infractores de Quevedo.
1. ¿Conoce usted que son las medidas socio educativas para los adolescentes
infractores?
SÌ NO
2. ¿Sabe usted si el Gobierno Autónomo descentralizado Municipal de Quevedo
cuenta con lo necesario para la rehabilitación y reinserción de adolescentes
infractores, hijos de padres migrantes?
SÌ NO
3. ¿Cree usted que debe contarse con un plan de rehabilitación y reinserción de
adolescentes infractores, hijos de padres migrante?
SÌ NO
NRO.
NOMBRES Y APELLIDOS C.I.
Situación procesal
Numero de causa judicial
Nombre del defensor que intervino en la causa
El hecho porque se ha impuesto la sanción
contemplada en el artículo
La fecha de inicio y la de posible conclusión de
la sanción o medida. Si la sentencia no
señalare el tiempo que se le imputa al
cumplimiento de la sanción o la medida, el
director del programa deberá solicitarla a la
brevedad al tribunal que la ordenó, por la vía
más expedita posible, debiendo oficiar en caso
de demora al respectivo superior jerárquico.
Observacion:
FICHA TECNICAFoto
