UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL

México DF. AJUSCO, UNIDAD 092

LIC. EN ADMINISTRACION EDUCATIVA

TESIS:

UNA MIRADA DEL ADMINISTRADOR EDUCATIVO EN TORNO A LAS

REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA NACIONAL DE BECAS PARA LA

EDUCACIÓN SUPERIOR (PRONABES ) EN LA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA

NACIONAL, UNIDAD AJUSCO

PARA OBTENER EL TITULO DE LIC. EN ADMINISTRACION EDUCATIVA

PRESENTAN :

• MEJIA MARCELO ROSARIO • SANJUAN SANTOS JESÚS ALEJANDRO

DIRECTOR DE TESIS

PROFR. JUAN CARLOS PEREZ LÓPEZ.

OCTUBRE 2007

INDICE

INTRODUCCIÓN. 7

CAPITULO I EL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO 10

1.1 El Subsistema de Educación Superior 11

1.1.1 La Modernización Educativa en México para el Subsistema de Educación

Superior. 15

1.1.2 La Educación en México en la última década (1997-2007). 20

1.2 Políticas Educativas. 28

1.2.1 Política Educativas de los Organismos Internacionales (OI). 28

1.2.1.1 Banco Mundial (BM). 29

1.2.1.2 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la

Cultura (UNESCO). 32

1.2.1.3 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 34

1.2.1.4 Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). 35

1.2.1.5 La Comisión Económica para América Latina (CEPAL). 36

CAPITULO II. PROGRAMAS COMPENSATORIOS Y BECAS EDUCATIVAS. 40

2.1. Programas Compensatorios (El contexto). 40

2.1. 1 ¿Que es un programa compensatorio? 41

2.1.2 Antecedentes. 41

2.1.3 Inicio de los programas. 42

2.1.4 Situación actual. 44

2.2 Programa de Becas Educativas. 46

2.2.1 Antecedentes de los Programas de Becas a Nivel Superior. 48

2.2.2 Concepto de Becas Educativas. 51

2.3 Modalidades y Tipos de Becas Educativas. 53

2.4 Programas de Becas dirigidas al Sistema de Educación Superior. 55

2.4.1 “Programas de Becas Educativas Dependientes del Gobierno Federal. 55

2.4.2 Programas de Becas de Instituciones Educativas de Nivel Superior. 56

2.4.3 Programas de Becas de Instituciones del Sector Privado. 58

2.5 Créditos Educativos. 59

CAPITULO III. PROGRAMA NACIONAL DE BECAS PARA LA EDUCACIÓN

SUPERIOR (PRONABES) 61

3.1. PRONABES 61

3.2 Reglas de Operación. 64

3.2.1 Convocatoria. 65

3.2.2 Montos, vigencia y renovación. 66

3.2.3 Mecanismos de selección de becarios. 67

3.3 Derechos y Obligaciones. 68

3.3.1 Compromisos y Facultades de la SEP en el marco del PRONABES: 68

3.3.2 Compromisos de los Gobiernos de los Estados en el marco del 69

PRONABES: 69

3.3.3 Compromisos de las Instituciones Públicas Estatales de Educación Superior

que cuenten con becarios del PRONABES: 70

3.3.4 Compromisos de las Instituciones Públicas de Educación Superior de carácter

Federal ubicadas en el área metropolitana de la Ciudad de México, que cuenten con

becarios del PRONABES. 71

3.3.5 Derechos y Obligaciones de los Becarios PRONABES: 72

3.4 Suspensión, Cancelación y Terminación de las becas PRONABES. 74

3.5 Mecánica de operación. 75

CAPITULO IV. RESU LTA DOS DEL ESTUDIO APLICADO A LA POBALCIÓN BENEFICIARA DEL PRONABES. 80

4.1 Metodología. 80

4.1.1 Planteamiento del problema. 81

4.1.2 Justificación del problema. 82

4.1.3 Hipótesis. 83

4.1.4 Objetivos. 84

4.1.5 Enfoque de la investigación. 84

4.1.6 Tipo de estudio y diseño general. 85

4.1.7 Definición operacional de las variables 86

4.1.8 Universo de estudio, selección y tamaño de muestra, unidad de análisis y

observación. 89

4.1.9 Procedimiento para la recolección de información e instrumentos a utilizar. 91

4.1.10 Plan de análisis de los resultados. 93

4.1.11 Procedimientos para garantizar aspectos éticos en la investigación. 94

4.2 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la licenciatura en Administración Educativa, turno matutino. 95

4.3 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la licenciatura en Educación Indígena, turno matutino. 104

4.5 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la Licenciatura en Psicología Educativa, turno matutino. 119

4.6 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la Licenciatura en Sociología Educativa, turno matutino. 127

4.7 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la Licenciatura en Administración Educativa, turno vespertino. 135

4.8 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la Licenciatura en Pedagogía Educativa, turno vespertino. 142

4.9 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la Licenciatura Psicología Educativa, turno vespertino. 149

4.10 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la

Licenciatura en Sociología Educativa, turno vespertino. 155

PROPUESTA 161

CONCLUSIONES 183

FUENTES DE INFORMACIÓN 189

ANEXOS 193

AGRADECIMIENTOS “La cultura y la educación lo mismo pueden en enaltecer a los blancos y a los mestizos, que a los

humildes y humillados indios”.

Gracias a ti Dios: Altamirano

Por ser luz y guía en el desarrollo de nuestra carrera, por regalarnos la bendición de terminar este ciclo que iniciamos hace 4 años llenos de ilusiones y esperanzas a lado de nuestras familias, además, por darnos la vida.

A Nuestros Padres:

A Nuestras Mamás (las más hermosas del mundo): Por largos 9 meses que nos tuvieron en sus vientres, por las bendiciones que a diario nos regalaban, además por su gran confianza, su apoyo y entusiasmo que durante estos 4 años hemos recibido de ustedes, por eso y mas en estos momentos no encontramos las palabras precisas, para agradecer todo lo que han hecho por nosotros, mil veces gracias. Cuando éramos pequeños queríamos ser igual que ustedes y ahora que somos mayores, estamos seguros de que se podrán ver en nosotros y nosotros en ustedes, nunca las olvidaremos y gracias por nuestras mamas, porque si no lo hubieran sido, no sabemos que habría pasado con nosotros. A Nuestros Papás En estos momentos necesitamos darles las gracias por estar siempre a nuestro lado y por todos los regaños que recibimos, porque de niños los considerábamos fuertes, pero ahora vemos que nada de eso fue en vano.

A nuestros Hermanos: A Gregorio, Emilio, Juan y Amexrra: Les doy las gracias a mis tres hermanos que siempre fueron el ejemplo a seguir, porque nunca me han dejado sola, a pesar de mi comportamiento y por todos sus consejos y ayuda, además quiero agradecer el apoyo que en su momento recibí de sus esposas. Amex gracias por ser mi hermana, por enseñarme cosas que a pesar de mi edad no conocía y por confiar en mi, ten por seguro que en mi vas a encontrar todo el apoyo que necesites y acuérdate que siempre vamos hacer dos contra el mundo.

A Erika, Verónica, Angélica, Mónica y a mi tío Genaro: Les doy las gracias a mis cuatro hermanas por todo el apoyo recibido tanto moral como económico, por sus consejos y regaños que yo se, que no fue para mal sino todo lo contrario para hacer una persona de bien; creo que lo lograron y como hasta hoy en día que hemos estado juntos como una familia, espero que sea para toda la vida las quiero mucho por todo eso y mas GRACIAS.

A Nuestros Profesores: Gracias por compartir sus conocimientos, experiencias y consejos que difícilmente se nos borrarán de la mente, gracias MA. Lourdes Zurita, Víctor Martinez, Mónica, MA. Elena Becerril, Rebeca Mota, Francisca Azalea, Heidi Adán Román, MA. Teresa de Sierra Nieves, Maria del Carmen Treviño, Raúl Ramírez, Arturo Ezquivel, Gorgonio Segovia, Tomas Brito, Rosalva Torres, Lilia Paz, Morena, Mónica García, Héctor Lara, Enrique Varas y Enrique Cadena.

Y en especial a los maestros:

Mónica Lozano (Codirectora de Tesis) y Juan Carlos López (Director de Tesis), por habernos acompañado durante este largo proceso, el cual gracias a su sabiduría y consejos hemos terminado satisfactoriamente.

A nuestros amigos y compañeros de clase.

Claudia Chávez, Nayeli Torres, Carlos Alberto García, Julio Cesar Bautista, Wendolline Sánchez, Miriam Rojas, Alma, Martín Romero, Oscar Terán, Sara Nemesio, Ana Maria Ramírez, Alejandra , Sara Quintana, Alejandra Sandoval, Fabiola Nava, Beatriz Martínez, Carolina Acosta, Lizbteh Salgado, Vicente I. Martínez, Anhelly Sánchez, Omar José y Adriana, Edsonn González y Claudia Nayeli, Carlos Gerardo Pérez, Rodrigo, Adrián Lobera, Rodrigo Solapa, Cintya Paredes, Silvia Balsaua, Cristina Lima, Rubí Zempoalteca, Clara Martínez, Roberto Albarrán, Erika, Edy Martínez, Humberto y a Leo. Gracias por todos los momentos tan difíciles que pasamos juntos, sus consejos y por su compañía.

7

INTRODUCCIÓN. En nuestro país a pesar de los grandes avances científicos y tecnológicos

globales se considera necesario propiciar la transformación del Sistema Educativo

Mexicano (SEM), para que pueda responder a las condiciones cambiantes de

nuestro país dentro del nuevo proyecto de nación que plantea el contexto que

impone la globalización.

A pesar de los proyectos que el gobierno ha implementado para atender los

problemas existentes en nuestro SEM, este se encuentra en una profunda crisis,

especialmente el subsistema de educación superior.

La crisis del Subsistema de Educación Superior se refleja en que este no

responde a las exigencias del proceso de desarrollo que enfrenta el país,

situación que resulta contradictoria porque a lo largo de mucho tiempo se ha

realizado un gran esfuerzo nacional para establecer proyectos educativos

estratégicos dirigidos a la construcción de universidades que actualmente se

encuentran distribuidas en toda la republica. Otro de los grandes problemas es

que el desarrollo económico de México es mínimo o casi nulo, razón por la cual

algunos niños y jóvenes no asisten a la escuela porque, sus familias no cuentan

con los recursos necesarios para poder cubrir los gastos educativos; para

contrarrestar este problema el gobierno federal ha establecido los Programas

Compensatorios dirigidos a tratar de igualar las oportunidades de acceso y

permanencia en las instituciones educativas con el propósito de evitar el rezago

educativo, un claro ejemplo es el programa de Oportunidades que se dirige

principalmente a las personas que cuentan con bajos recursos económicos de las

zonas urbano- marginadas, por otro lado el Consejo Nacional de Fomento

Educativo (CONAFE) y el Programa Nacional de Becas para la Educación

Superior (PRONABES) se pueden catalogar como programas compensatorios

dirigidos a incrementar la educación de los individuos, ya que el primero se dedica

principalmente a el desarrollo de la educación compensatoria en las comunidades

rurales que por su lejanía no alcanzan a llegar los servicios educativos formales y

mientras que el segundo propicia la permanencia de los estudiantes en las

Instituciones de Educación Superior Públicas a través de un sistema de becas,

dichas becas tienen una vigencia de 12 meses, por lo tanto se tienen que

renovar cada año, cabe mencionar que el solicitante tiene que cumplir con ciertos

requerimientos específicos para hacerse acreedor a este apoyo, además, debe

8

ser un alumno regular con un promedio mínimo arriba de 8.0, lo mas interesante

de este programa es la liga que tiene con el programa de Oportunidades, porque

si algún joven beneficiario de este programa ingresa a una universidad publica

con solo presentar el numero de padrón de Oportunidades este tiene la

posibilidad de gozar de la beca PRONABES durante su estancia en la

universidad.

Como se puede ver el PRONABES, es un programa que aspira hacer una

solución para disminuir el abandono escolar, sin embargo únicamente resulta ser

una respuesta a la demanda de los alumnos insertos en las universidades

públicas porque se olvida de los jóvenes que no logran insertarse a la educación

superior.

Por lo tanto el objetivo principal de nuestra investigación recae en analizar si los

alumnos beneficiarios del PRONAES en la Universidad Pedagógica Nacional,

unidad Ajusco, reconocen todos los lineamientos del programa que los involucra

directamente, con el propósito de conocer si realmente se esta cumpliendo con

las normas y objetivos que rigen al programa.

Antes de pasar a nombrar los resultados obtenidos del cuestionario que se le

aplico a una muestra representativa de becarios de todas las licenciaturas

escolarizadas de ambos turnos, es necesario que se desarrolle antes una

pequeña presentación de los capítulos que integran el trabajo de investigación:

En el primer capitulo se realiza un análisis relevante a nuestro Sistema Educativo,

principalmente al Subsistema de Educación Superior, además se describen las

principales políticas de los Organismos Internacionales dirigidas hacia la

educación superior.

El segundo apartado se titula los Programas Compensatorios y las Becas

Educativas, en este acápite se desarrollan algunos aspectos importantes de los

programas compensatorios como sus orígenes, su definición y la situación actual,

también se muestra una semblanza de los tipos y modalidades de las becas

educativas que se ofrecen en la educación superior.

En este capitulo elaboramos el concepto de beca educativa donde se define

como: Una transferencia económica y/o material a estudiantes a través de las IES,

ya sean públicas o privadas, con el propósito de evitar el abandono escolar;

donde se destacan las siguientes características:

9

• Uno de sus objetivos principales es la de incrementar la permanencia de los

beneficiarios.

• Sirve como mecanismo para ampliar la cobertura de la educación superior.

• Sirve como un instrumento para incrementar la calidad educativa.

• Evita que el becario descuide sus estudios (sin tener la necesidad de trabajar

para solventar sus estudios)

• Son de carácter temporal.

• El monto del apoyo difiere de la modalidad de beca a la que se refiera.

• Cualquier persona puede acceder a una beca (con previa solicitud).

• Las becas no únicamente se representan en forma de dinero sino estas pueden

consistir en exenciones de pago, ayuda para la compra de material didáctico,

transporte, alimentos o de cualquier otra actividad que contribuya a la

superación académica del alumno.

En lo que corresponde al capítulo tercero, denominado PRONABES se realiza un

esbozo del programa, donde se describen las Reglas de Operación, los

compromisos de la Secretaria de Educación Pública (SEP), de los gobiernos

estatales y de las Instituciones de Educación Superior Públicas (IES), además, de

los derechos y obligaciones de los becarios y las causas por las cuales se

suspende, cancela y termina una beca PRONABES.

En cuanto al cuarto capítulo, se muestran los resultados que se obtuvieron al

realizar el análisis del cuestionario que se aplicó a los becarios, donde se destaca

que dichos alumnos ni siquiera reconocen los objetivos del programa, ni sus

derechos por lo tanto consideramos que gozan de los beneficios del programa sin

conocer el fin para el cual se instituyó, este problema según los resultados se

manifiesta porque los alumnos carecen de información específica en relación a

estos rubros, por lo tanto para solucionar este problema se propone un Manual de

Inducción dirigido a los becarios, con el propósito de que los alumnos tengan a la

mano información necesaria para que exijan sus derechos y cumplan con sus

obligaciones, de tal forma que se cumplan los objetivos del programa y de esta

manera incrementar el nivel de aprendizaje en los estudiantes y por último cabe

mencionar que este trabajo se encuentra sustentado bajo la Teoría de Sistemas,

con el cual se analiza al PRONABES como un sistema abierto que necesita la

interacción de todas sus partes para llegar a su cumplir sus metas y objetivos.

10

CAPITULO I EL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO En el México moderno, si algo distingue a la educación es la importancia que

recae sobre ella, al considerarse como uno de los factores necesarios para

desarrollo económico del país; desde el punto de vista social, se le atribuye la

tarea de impulsar el ascenso social de las familias y propiciar la integración

socio-cultural; estas solo son algunas de las tantas funciones que se le atribuye a

la educación, en la actualidad no debemos perder de vista algunos procesos

como la globalización económica1, la interdependencia mundial y la conformación

de bloques regionales que constituyen el nuevo contexto internacional donde

el conocimiento es la base fundamental en todos los procesos de producción de

bienes y servicios de un país.

La travesía que México inicia hacia una etapa basada en el conocimiento, deberá

ofrecer nuevas perspectivas a las instituciones educativas, tanto en las tareas de

formación de profesionales, investigadores y técnicos, como en la generación,

aplicación del conocimiento para atender los problemas del país.

En respuesta al contexto internacional nuestro Sistema Educativo debe funcionar

como una institución en transición, es decir, se deberá adecuar a las nuevas

condiciones, políticas y económicas del país; para efectos de este trabajo

podemos entender al “Sistema Educativo Mexicano como el conjunto de normas,

instituciones, recursos y tecnologías destinados a ofrecer servicios educativos y

culturales a la población mexicana.”2

Cabe destacar que la educación en México no se ha desarrollado siempre de la

misma manera, sino que esta se adecua a las distintas formas de gobierno que se

han adoptado, un claro ejemplo de esto se refleja en la época aborigen3 donde

nace la escuela naturalista y comunitaria; al formalizarse las Leyes de Reforma

(1859), aparecen las escuelas escolástica, dogmática, confesional y obligatoria,

posteriormente el Congreso Constituyente de 1916-1917 dispone la gratuidad,

1 Para profundizar sobre la Globalización económica consultar la siguiente bibliografía: Jalife-Rahme, Alfredo, “El lado obscuro de la Globalización”, Editorial Cadmo y Europa, Pág. 84-85 y 105-108 y ANUIES (2000). La educación superior en el siglo XXI: Líneas estratégicas de desarrollo una propuesta de la ANUIES. México, p. 9 2 Prawda, Juan, “Logros, inequidades y retos del futuro del Sistema Educativo Mexicano” Primera Edición 1987, Editorial Grijalbo.S.A.México1989. p. 17. 3 Se considera época aborigen aquella donde vivían los habitantes más antiguos de un determinado país. La palabra se utiliza por lo general para distinguir a los habitantes originales, indígenas o autóctonos de un país, de cualquier otro pueblo intruso o invasor perteneciente a otra región. Biblioteca de Consulta Microsoft ® Encarta ® 2005. Recuperado el 29 de abril 2007 © 1993-2004 Microsoft Corporation.

11

obligatoriedad y el laicismo para constituirla como nacional y democrática misma

que configura desde 1946 en el vigente artículo tercero constitucional.

El Sistema Educativo Mexicano se integra por tres niveles los cuales son:

1. Educación Básica: Integrada por la educación preescolar, primaria y

secundaria.

2. Educación Media Superior: en este nivel se encuentra el bachillerato o

estudios equivalentes y los estudios técnicos profesional.

3. Educación Superior: este comprende los estudios de técnico superior

universitario o profesional asociado, de licenciatura y de posgrado, que a su

vez incluye los estudios de especialización, maestría y doctorado. “De acuerdo

a la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (CINE), de la

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la

Cultura (UNESCO), los estudios de técnicos superior o profesional asociado

se encuentran en el nivel 5B, los de licenciatura, especialización y maestría en

el nivel 5A y los de doctorado en el nivel 6”4.

1.1 El Subsistema de Educación Superior.

La educación terciaria (superior) y la investigación en el país forman hoy en día la

parte fundamental del desarrollo cultural y socio-económico; por lo tanto es

indispensable que la educación superior se transforme para adecuarse a las

condiciones cambiantes y hacer frente a los desafíos del mercado.

La universidad en este contexto debe encargarse de la formación de

profesionales en los distintos campos de la ciencia, tecnología y las humanidades;

donde los planes de estudio cuenten con un alto grado de pertinencia para

responder a las necesidades sociales, procurando incrementar la matricula de

ingreso y de la misma forma mantener elevados los niveles de rendimiento

académico para reducir el abandono escolar, y de esta manera cuidar los

4 ANUIES (2000). La educación superior en el siglo XXI: Líneas estratégicas de desarrollo una propuesta de la ANUIES. México, p. 34.

12

lineamientos de equidad para ofrecer apoyos especiales (becas) a quienes mas lo

necesiten y merezcan.

La educación terciaria tiene sus orígenes en el siglo XVI, cuando en 1551 por

mandato del rey Carlos I de España se estableció la Real y Pontificia Universidad

de México, donde los españoles y los hijos de estos estudiarían todas las ciencias

tal y como se enseñaban en la Universidad de Salamanca, donde se impartían las

cátedras superiores de teología, filosofía, derecho y medicina; es importante

mencionar que las primeras universidades en provincia se establecieron en San

Luis Potosí, Puebla y Guadalajara, en las que se impartían cursos avanzados de

estudios universitarios, aunque para graduarse los alumnos debían hacerlo en la

Universidad de México, desde esos años hasta la actualidad la educación

superior se ha ido consolidando y adaptando a los cambios políticos, culturales,

económicos e ideológicos para transformarse en lo que es hoy, un poderoso

subsistema encargado de proveer a México profesionales de calidad, que sean

capaces de responder a las necesidades del país.

Actualmente nuestro subsistema de educación superior, divide a las instituciones

de educación superior (IES) en seis grandes grupos, los cuales son; el

subsistema de universidades públicas; el de educación tecnológica; el de

instituciones particulares; el de educación normal y otras instituciones públicas.

1. El subsistema de universidades públicas se encuentra integrado por 45

instituciones, las cuales realizan funciones de investigación, docencia y

extensión de la cultura, en estas se encuentran las universidades federales y

estatales.5

2. Por otro lado encontramos al subsistema de educación tecnológica

conformado por un total de 147 instituciones, de las cuales 102 instituciones

son coordinadas por la Subsecretaria de Educación e Investigación

Tecnológica de la Secretaria de Educación Publica (SEP) y las 45 instituciones

restantes son institutos descentralizados de los gobiernos estatales.

5 La mayor parte de las universidades públicas son autónomas; por ley tiene la obligación de gobernarse así mismas; realizar sus fines de educar investigar y difundir la cultura de acuerdo a los principios del Articulo Tercero Constitucional, respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen de ideas. En este subsistema se realiza más del 50% de investigación en México y se atiende al 52% de los estudiantes de licenciatura y al 48% del postgrado. Ídem.

13

3. En lo que compete al subsistema de otras instituciones públicas esta agrupa a

67 instituciones dependientes de la SEP.

4. El subsistema de universidades tecnológicas son organismos públicos

descentralizados de los gobiernos estatales, fueron creadas a partir de 1991 y

ofrecen programas de dos años a través de los cuales se forman profesionales

que egresan con un título de Técnico Superior Universitario; este tipo de

universidades gracias a la flexibilidad de sus planes de estudio brindan la

oportunidad a sus egresados de integrarse al campo laboral o estudiar dos

años en otra universidad para obtener el grado de licenciados en una rama

relacionada al área que estudio en esta universidad.

5. El subsistema de instituciones de educación superior particulares se integra

por 598 organismos, las cuales se clasifican según su nombre oficial en 5

conjuntos: universidades (168), institutos (161) y centros, escuelas y otras

instituciones (259).6

6. El subsistema de educación normal prepara a los profesionales para realizar la

función de la docencia en el nivel básico.

“En la Declaración Mundial Sobre la Educación Superior en el siglo XXI: visión y

acción, y marco de acción prioritaria para el cambio y el desarrollo de la

Educación Superior, se señalan los desafíos de financiamiento, equidad, calidad,

pertinencia, etc. para la educación superior en el mundo. Asimismo, se le asigna a

la educación una función relevante en el desarrollo de las sociedades modernas y

proclaman acciones para poner en marcha un proceso de reformas en la educación terciaria.”7 En relación a la disposición emanada de la Declaración Mundial Sobre la Educación Superior en el siglo XXI, realizada en Paris (Octubre,

1998); la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación

Superior (ANUIES), acordó en el mismo año elaborar la visión del Sistema

Educativo Superior (SES) que debe tener México para el año 2020, y el cual

presenta líneas estratégicas de desarrollo para la educación superior a mediano y

a largo plazo.

6 Dichas instituciones requieren del Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE) de la SEP o de los gobiernos estatales o, bien, están incorporados a una institución educativa pública. En el nivel de licenciatura atienden el 27.6% de la matricula y en el postgrado 36.5%. Ibit p.35. 7 UNESCO. (1998). Declaración mundial sobre la educación superior en el siglo XXI: visión y acción [versión electrónica], Revista de la Educación Superior”, No. 107, pp. 55-73, 75-84. julio-septiembre. 1998, ANUIES. Recuperado el 20 de mayo de 2003, de http:// www.anuies.mx/anuies/revsup/res107/txt4.htm.

14

La propuesta de la ANUIES que presenta para “coadyuvar al desarrollo y

consolidación del actual sistema de educación superior, parte del convencimiento

de que éste necesita transformarse radicalmente para poder responder con

oportunidad, equidad, eficiencia y calidad al conjunto de demandas que le

plantean tanto la sociedad mexicana como la transformación de los entornos

nacionales e internacionales”.8 Por lo tanto México deberá fortalecer al

subsistema de educación superior para que forme profesionales e investigadores

de alto nivel; para llevar a cabo esta visión las IES en conjunto con las

Instituciones de Educación Media Superior (IEMS), es necesario que ambas se

comprometan a realizar esfuerzos dirigidos a reordenar la oferta (por parte de

las IES) y la orientación vocacional ( por parte de las IEMS); de tal manera que

la proporción de egresados en cada área y cada entidad responda a las

necesidades de los diversos sectores económicos y sociales.

Por lo cual el objetivo principal de la IES es la de “promover el mejoramiento de

los niveles de desempeño, la pertinencia, la cobertura, la eficiencia y la equidad

con que realizan sus funciones las instituciones de educación superior mexicanas;

impulsando el crecimiento y/o la consolidación cualitativa de cada una de ellas, en

los 32 sistemas estatales de educación superior y del conjunto de la

SES”,9mediante el aseguramiento de la calidad de la educación; todo lo anterior

para cumplir con los lineamientos estratégicos que marca el Programa Nacional

de Educación 2001-2006, donde se establecen objetivos estratégicos, tales

como:

1. Cobertura con equidad.

2. Calidad de los procesos educativos y niveles de aprendizaje.

3. Integración y funcionamiento del sistema educativo.

Para efectos de la presente investigación se abordará de manera especial el

apartado de cobertura con equidad; debido a que los programas de becas

educativas forman parte de las estrategias implementadas por el estado para

cumplir lo establecido en el Programa Nacional de Educación 2001-2006.

La cobertura dentro este sector juega un papel indispensable ya que la matrícula

de las IES publicas sigue siendo mayoritaria en el conjunto del SES y cubre todos

8ANUIES (2000). La educación superior en el siglo XXI: Líneas estratégicas de desarrollo una propuesta de la ANUIES. México, p. 2. 9 Ibíd. p. 167

15

los campos del conocimiento; al hablar sobre el concepto de cobertura con

equidad no solo implica la creación de instituciones de educación superior o el

aumento de la matrícula en las universidades, sino que se deben considerar

estrategias para evitar el abandono escolar, y propiciar las condiciones idóneas

para que el alumno permanezca dentro de las mismas, como repuesta a estas

necesidades el gobierno federal en conjunto con algunos Organismos

Internacionales (OI) establecen políticas dirigidas al establecimiento de programas

de becas con distintos propósitos.

1.1.1 La Modernización Educativa en México para el Subsistema de Educación Superior. Según lo estipulado en el Diario Oficial de la Federación; el Acuerdo para la

Modernización Educativa (ANMEB) en México obedece a la necesidad de

incrementar el desarrollo económico, político y social; además de fortalecer la

soberanía de nuestro país ante el mundo, para crear una economía nacional en

crecimiento con estabilidad, y una organización social fincada en la democracia.

Estos son los objetivos que exigen una educación de alta calidad, con carácter

nacional, y con capacidad institucional que asegure niveles educativos suficientes

para toda la población, además invita al gobierno federal incrementar su

compromiso con la educación pública.

Con la llegada de Ernesto Zedillo Ponce de León como Secretario de Educación

en Enero de 1992, se pretendió dar un nuevo impulso al proceso de

descentralización: en primer lugar, se promovió una reforma estructural de la

dependencia, con el fin de ajustar la organización al proceso de las estrategias del

ANMEB, de igual manera se crea la Subsecretaría de Educación Básica y Normal

de la que dependerían las decisiones normativas sobre la revisión curricular de

planes y programas de estudio, libros de texto y materiales educativos, y a cuyo

frente designa el presidente de la República a Gilberto Guevara Niebla.

Como parte de todos estos ajustes se lleva a cabo la firma del ANMEB el 18 de

mayo de 1992; donde se establecen una serie de compromisos para el gobierno

federal, los gobiernos de los estados y el Sindicato Nacional de los Trabajadores

16

del Educación (SNTE), con el propósito fundamental de elevar la calidad de la

educación pública y tener una mayor cobertura de la educación básica.

Fundamentalmente el acuerdo propone las siguientes cuatro medidas las cuales

son:

1. “Reorganizar el sistema educativo redefiniendo las atribuciones y

responsabilidades de los órdenes de gobierno y transfiriendo a los estados

los activos, los recursos financieros, el personal y la responsabilidad de

operar la educación básica y la normal, con lo cual se consolida un auténtico

federalismo educativo.

2. Reformular los contenidos y materiales educativos, de planes y programas de

estudio fundamentando las habilidades por la lectura, la escritura, las

matemáticas, la historia y el civismo; sustituir el programa de áreas por

asignatura y articular los niveles educativos.

3. Revalorar la función magisterial, para lo cual se promete el salario profesional

y un programa de vivienda, se concreta la carrera magisterial, se anuncia la

reforma de la formación inicial y el sistema de actualización de los profesores,

y se proponen varias medidas para promover mayor aprecio de la sociedad

por sus maestros.

4. La Participación social en la escuela como principio insustituible de

revitalización, que genere un nuevo sistema y de impulso decisivo a la

calidad de la educación”10.

5. Cabe señalar que la descentralización y los compromisos del ANMEB

significaron un cambio importante y valioso en la política educativa del país;

estas políticas derivadas del acuerdo se consideran como políticas de Estado

por su continuidad y su aplicación en los Programas Nacionales Educativos

consecutivos.

Las implicaciones que tuvo la ANMEB para la educación superior se centran en el

propósito de mejorar la calidad y pertinencia social de la educación. Esta se

manifiesta en la actitud del gobierno federal de tener una mayor participación y

control en el desarrollo de las actividades de las universidades públicas mediante

la evaluación. En este sentido la evaluación, constituye uno de los instrumentos

10 Arnaut, Alberto. “La Federalización Educativa y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación”, en: Pardo, MA. Del Carmen (Coordinadora). (1999). Federalización e Innovación Educativa en México. México, El Colegio de México, pp. 63-64.

17

centrales de la política de modernización de la educación superior; la importancia

que había tenido la planeación, ahora la tenía la evaluación.

“Así, la evaluación se perfilaba como una estrategia de regulación en materia de

educación superior, y de vigilancia de los recursos públicos asignados a las

universidades,”11 donde el Estado se debía convertir en un Organismo Evaluador,

estableciendo una nueva relación entre este y las universidades, para afianzar la

evaluación se crea la Comisión Nacional de Evaluación para la Educación

Superior (CONAEVA),(es importante decir que esta Comisión se crea en 1989 y

como resultado de la ANMEB retoma importancia, al igual que otros organismos)

esta establece tres procesos de evaluación relacionados entre si, pero con

propósitos diferentes:

a) Proceso de Evaluación Institucional. Es el análisis valorativo sobre la

organización, funcionamiento y resultados de los procesos académicos y

administrativos, a nivel de cada una de las instituciones de educación superior.

Sus propósitos inmediatos son:

1. La toma de decisiones institucional para el mejoramiento, fortalecimiento y la

reforma de la institución (en caso que sea necesario).

2. La proposición de la SEP, a los gobiernos estatales y federal, para llevar a

cabo programas especiales para la solución de problemas y la atención a

necesidades urgentes e importantes, así como para el desarrollo de proyectos

prioritarios.

3. La implementación de acciones institucionales específicas para lograr el

reordenamiento de áreas específicas de cada casa de estudios.

b) Proceso de Evaluación sobre el Sistema de Educación Superior en su

conjunto, este es el análisis valorativo de los aspectos básicos de la

problemática general de la educación superior.

c) Proceso de Evaluación Interinstitucional. Esta se realiza sobre los servicios,

programas y proyectos en las diversas funciones y áreas de la educación

superior, mediante el mecanismo de la evaluación de pares (miembros

reconocidos de la comunidad académica nacional en áreas específicas). “Su

11 Ibarra Colado, Eduardo (coord.) La Universidad ante el espejo de la excelencia. Juegos organizacionales. México UAM-Iztapalapa, 1998. p145.

18

propósito es conocer y valorar las condiciones de operación y la calidad de los

procesos y resultados del quehacer académico”.12

En el marco de evaluación, es interesante poner atención sobre la vigilancia, que

establecería la SEP en la calidad y pertinencia social de los programas y

proyectos académicos universitarios, a través de los comités de pares, cuyas

funciones se avocarían a:

1) La evaluación diagnóstica sobre la situación de las funciones y tareas de la

educación superior en un área determinada.

2) La “acreditación y el reconocimiento que pueden otorgarse a unidades

académicas o a programas específicos, en la medida en que satisfagan

criterios y estándares de calidad convencionalmente establecidos.

3) La dictaminación puntual sobre proyectos o programas que buscan apoyos

económicos adicionales, a petición de las dependencias de la administración

pública que suministran esos recursos.

4) La asesoría, a solicitud de las instituciones, para la formulación de programas

y proyectos y para su implantación.”13

“Un elemento importante que le dio sentido y sustento a estos procesos fue el

financiamiento, la competitividad por la obtención de recursos económicos fue la

directriz que permeó los procesos de evaluación institucional.”14 Cabe mencionar

que los mecanismos de financiamiento también se ampliaron a nivel individual, a

través de estímulos al personal académico en función de su productividad y a la

calidad de su desempeño, tal como venía operando desde 1984 con el Sistema

Nacional de Investigadores (SIN), aunque este sólo cubría a los académicos

dedicados a la investigación.

Los logros que se obtuvieron durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari

(1989-1994), fueron producto de la implementación de distintos mecanismos a lo

largo del mismo tales como: la creación del Sistema Nacional de Estímulos al

Desempeño Académico que otorga becas al personal con mejor desempeño bajo

la administración de cada institución (1990), La instalación de Comités

Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES) en 1991,

12 Ibíd. p52. 13 Ibíd. p 56. 14 Ibíd. p55.

19

la creación del Fondo para Modernizar la Educación Superior (FOMES) en el

mismo año encargada de financiar la estrategia de evaluación, y en 1993 se crea

el Programa de la Carrera Docente del Personal Académico.

Durante la gestión del presidente Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000),

cabe destacar que le da secuencia a las políticas educativas de Carlos Salinas de

Gortari, como se refleja en el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 el

cual considera que a pesar de los grandes avances aun perdura la necesidad de

fortalecer los esfuerzos de coordinación, evaluación y planeación estratégica,

para cumplir con este cometido, crea un Sistema Nacional de Formación de

Personal Académico de las Instituciones de Educación Superior y fortalece el

Sistema Nacional de Evaluación de la Educación Superior; dicho sistema se

divide en dos programas que son los siguientes:

1. En primer lugar, el Programa marca, que el FOMES durante su gestión ha

provocado una desatención en la distribución de los recursos destinados a

incrementar la calidad de la formación, actualización y profesionalización de

los docentes; razón por lo cual, su premisa esencial es impulsar la creación

del Sistema de Formación del Personal Académico (SFPA), con el fin de

asegurar que el sistema nacional de educación superior cuente con profesores

e investigadores, y se perfeccione la calidad; también pretende fortalecer

algunos programas de estímulos al desempeño académico fundamentados

en la evaluación y el apoyo individual e institucional, tales como el Programa

Nacional de Superación del Personal Académico (SUPERA), administrado por

la ANUIES; y en el ámbito estudiantil, la creación y operación de un Sistema

Nacional de Becas.

2. En el segundo sistema señala que algunas instituciones han mostrado

importantes avances en la flexibilización de sus planes y programas de

estudio, sin embargo otros se identifican por su rigidez académica., es decir,

predominan los planes de estudio muy pesados para los alumnos, con una

excesiva carga horaria, elevados porcentajes de materias obligatorias y

esquemas seriados que limitan la inestabilidad de los estudiantes; por ejemplo

en algunas IES materias duras como las matemáticas que se imparten durante

los primeros semestres, debido a que la mayoría de los alumnos no dominan

al 100% la materia se ven en la necesidad de repetir la misma, situación que

20

hace que estos se vayan retrazando, y en consecuencia el alumno no

termine a tiempo sus estudios, reduciendo su eficiencia terminal.

Frente a esta perspectiva se plantea como política la autoevaluación y evaluación

externa de las instituciones y programas académicos; definición y utilización de

criterios nacionales para la evaluación de la calidad, la participación de los pares y

la evaluación colegiada.

Así, la estrategia se centra en promover la flexibilización de estructuras y

programas académicos para facilitar la formación interdisciplinaria; dicha

flexibilización permitirá que los estudiantes participen más activamente en el

diseño de su currículo académico para que estas sean mas acorde a sus

expectativas, claro sin que descuiden su formación académica, además se

pretende que los estudiantes se integren a las funciones de docencia,

investigación y difusión con la finalidad de propiciar aprendizajes basados en la

creatividad, la innovación y la capacidad del estudiante para aprender por sí

mismo o con el apoyo de un tutor como se lleva a cabo en la universidad

colombiana.

1.1.2 La Educación en México en la última década (1997-2007).

En esta década surgen dos vertientes interesantes, la primera es el seguimiento a

las políticas neoliberales implementadas desde el gobierno de Carlos Salinas de

Gortari, un claro ejemplo es la continuación de políticas encaminadas a

incrementar la equidad, la calidad y la pertinencia de la educación durante los

sexenios de Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-200) y de Vicente Fox Quezada

(2000-2006). Y la otra vertiente es la implementación de la evaluación como una

estrategia para mejorar el funcionamiento de las IES, y así mismo perfeccionar

instrumentos de apoyo a la excelencia académica, a la modernización institucional

y la vinculación con los sectores productivos.

En relación a la calidad de la educación durante el gobierno de Zedillo, se

pretende mejorar los criterios, estándares y procedimientos para medir el

desempeño tanto de los alumnos como de los docentes, administrativos y de las

instituciones en general con la intención de regular la matrícula de ingreso en las

21

diversas instituciones, para atender a la demanda educativa y adoptar las

sugerencias de los organismos internacionales; en lo que compete a la equidad

se incrementan programas regionales homogéneos entre las distintas regiones

para que lleven a un desarrollo sostenible, pero los resultados a largo plazo no se

dieron como se esperaban, ya que las variadas condiciones geográficas de cada

lugar de nuestro país no arrojaron los mismos resultados.

Bajo este contexto el gobierno de México solicitó a la Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en 1997, un estudio sobre la

situación del sistema de educación superior el cual concluyó con la publicación

Exámenes de las políticas nacionales de educación superior; en las

investigaciones realizadas identifican, desde diversas perspectivas, los mismos

problemas que siempre han existido tales como: el financiamiento, la

desvinculación de la educación con el sector productivo, la desigualdad social,

baja calidad educativa, un sistema educativo tradicional con inadecuados modelos

y métodos pedagógicos sin flexibilidad, no hay vinculación entre la investigación y

la docencia con el desarrollo científico y tecnológico en cada institución de

educación superior ni interinstitucional, no existe un verdadero organismo de

evaluación.

En relación al financiamiento de la educación superior Ernesto Zedillo propuso

incrementar el presupuesto a las instituciones de educación media superior y

superior en sus distintas modalidades, promover fuentes adicionales de

financiamiento, transformación de las estructuras académicas, para apoyar al

punto antes mencionado se crea el Programa de Mejora del Profesorado de las

Instituciones de Educación Superior (PROMEP), los objetivos antes planteados

los plasma en el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 bajo las consignas

de equidad, calidad y pertinencia de la educación afirmando que la “educación

será altísima y constante prioridad del Gobierno de la República, tanto en sus

programas como en el gasto público que los haga realizables”15 esto

fundamentado en las recomendaciones de la OCDE en su documento Exámenes

de las Políticas Nacionales de Educación en México; donde se propone mayor

15 Varela, Gonzalo. La Política de la Educación Superior en la Década de los 90: grandes esperanzas e ilusiones perdidas. en Políticas públicas y educación superior, Mungaray y Valenti (coord.), Ed. ANUIES, México, 1997, p. 268.

22

vinculación con el mercado de trabajo, empresa-escuela y la federalización

educativa para lograr una educación con calidad acorde a la política nacional.

La política de fomentar el crecimiento educativo es retomada en este sexenio a

pesar de la crisis económica con la que se inició este periodo en 1994 conocida

como el “error de diciembre,” destinando recursos crecientes a nuevos proyectos

para mejorar la calidad educativa, rezago en las zonas marginadas o aisladas

geográficamente, expansión de los servicios, distribución de los grupos escolares

en las ciudades, incrementando la plantilla de docentes sobre todo de primaria,

trayendo como consecuencias la caída de las percepciones reales del magisterio.

El gobierno federal promovió estrategias para incrementar el subsidio de las

autoridades estatales, así como de los distintos actores que intervienen en el

financiamiento educativo, donde se deberían desarrollar mecanismos para

diversificar y aumentar su presupuesto tomando en cuenta las características de

los servicios que ofrecen, la población atendida y la posibilidad con la que pueden

contribuir.

En consecuencia el apoyo al financiamiento para la educación básica como se

había mencionado difiere de un estado a otro, sumándose la diferenciada

distribución del presupuesto federal a la educación por la descentralización,

porque de acuerdo a las necesidades de cada estado se designa el presupuesto,

esto atrajo mayor desigualdad y polarización, debido a que los requerimientos de

las instituciones son atendidos dependiendo de los resultados de calidad y

eficiencia de las escuelas.

En síntesis en el sexenio de Zedillo se destaca la importancia del financiamiento

educativo para lograr una educación de calidad, pertinente y equitativa, así como

el otorgamiento compensaciones al salario de los maestros que les permitiría

alcanzar un mejor nivel de vida, disposición del tiempo necesario para preparar

sus clases y su actualización académica.

En cuanto al nivel superior el programa esta dirigido a la educación tecnológica,

debido al incremento de universidades tecnológicas, el objetivo era vincular la

educación tecnológica con las necesidades del sector productivo, a través de la

implementación de distintas modalidades educativas acordes con los intereses y

expectativas de la población y del sector productivo. En este sentido el Estado

comienza a funcionar como mediador entre la escuela y los intereses del capital al

generar instituciones que cubran las necesidades del sector productivo; en este

23

sentido la SEP anuncio de forma verbal que seguiría financiando la educación

superior pública y el incremento de sistemas de becas para aquellos que no

pudieran pagarla, la condicionante del financiamiento por parte del Estado fue

implementada para que las instituciones de educación superior aseguren fuentes

de ingreso, principalmente con el aumento de cobros.

Sin embargo, las autoridades universitarias para atender la condicionante del

Estado incrementaron los costos distintos de las cuotas de inscripción tales como

los exámenes extraordinarios, credenciales, diplomados, cursos de actualización,

etc.

La política presupuestal para la educación superior se ha ido rigiendo bajo la

lógica del mercado con el incremento en la participación del sector productivo,

aumentando con esto un mayor estancamiento en el nivel superior debido a los

recortes presupuéstales al gasto educativo; bajo el discurso que la utilidad social

del nivel superior es comparativamente menor a la que brinda la educación básica

y siendo esta de costo menor y con beneficio a un mayor número de individuos.

Sustituyendo “la política de subsidios por becas de distinto porcentaje al alcance

de los mejores estudiantes y menos acomodados”.16

Y en cuanto al proyecto educativo del gabinete de Vicente Fox Quezada (2000-

2006), este continúa y ahonda las políticas neoliberales de los tres gobiernos

precedentes, caracterizadas básicamente por la restricción y condicionamiento del

financiamiento público, la eficientización del funcionamiento de las instituciones

educativas, bajo el principio de hacer más con menos ( frase que utilizo durante

sus campañas presidenciales), la subordinación del sistema público de educación

a las necesidades del aparato productivo, la observancia de acuerdos y

prescripciones internacionales, así como la vigilancia externa de las acciones y

resultados de las IES; estos dispositivos, forman parte de una estrategia

racionalizadora del sistema de educación superior, con la que se intenta precisar

y delimitar las funciones de las distintas instituciones, eliminar los programas y

puestos de trabajo que no sirvan a los propósitos marcados por las mismas,

además de reorientar la investigación hacia el campo de la aplicación

interdisciplinaria.

16Ibíd. p. 255

24

Dentro de este marco destacaron cuatro elementos novedosos en sus propuestas

los cuales fueron:

1. El sistema de becas de estudio.

2. La conformación de un organismo central de evaluación, encargado de la

supervisión del funcionamiento y del gasto de las instituciones.

3. La creación de una instancia suprema de decisión para el sistema de

educación, con la presencia de representantes gubernamentales (federales -

estatales), además de empresariales.

4. “La certificación del SNE por un organismo externo”17

En suma, el proyecto educativo de este gobierno se enfocó a la conformación de

un sistema abierto, flexible, tecnificado, vigilante, al servicio del aparato

productivo, tanto en la formación de cuadros técnicos como en la producción de

conocimientos, pero deja a un lado el fortalecimiento presupuestal de las

instituciones de educación superior. Fox realizó diversas declaraciones durante la

campaña electoral, donde se comprometía a elevar el gasto en la educación

pública y a duplicar anualmente la inversión en ciencia y tecnología, hasta

alcanzar el 1% dispuesto por la UNESCO, sin embargo, estos propósitos no se

llevaron a cabo.

“En el bosquejo de diagnóstico del sistema, que presentó el gabinete educativo en

el Programa Nacional de Educación 2001-2006 (PNE), en septiembre de 2001, se

afirma que a pesar del esfuerzo de todo un siglo, la equidad sigue siendo el

mayor reto del sistema educativo nacional” 18 dicho con otras palabras, el sistema

educativo se ha expandido y diversificado, pero aun no se generaliza el acceso a

la educación básica, ya que aun no se atiende al total de la población,

persistiendo las desproporciones entre géneros y, más aun, entre entidades;

debido a la federalización educativa entre otras; en el documento se omite la

referencia a las asimetrías de escolaridad básica entre grupos económicos, y en

cambio se subrayan en el nivel superior, al indicar que los principales

beneficiarios de la gratuidad de la educación superior pública, son alumnos

17 Esta medida fue anunciada por Vicente Fox el 5 de diciembre de 2001, al siguiente día que la OCDE dio a conocer el resultado de una evaluación sobre calidad, Programa Internacional para el seguimiento de los Conocimientos de los Alumnos –PISA-, en el que ubica a México en el penúltimo lugar de un grupo de 32 países. Fox no explicitó qué organismo se encargará de la certificación, sólo indicó que sería externo. 18 Secretaria de Educación Publica (SEP) Programa Nacional de Educación 2001-2006, 200p. 58.

25

ubicados en las capas económicas medias y altas, lo cual ha sido un argumento

frecuente, de los neoliberales, para elevar las colegiaturas en este nivel.

Por otro lado se apunta que las carencias mostradas en los índices de

escolaridad, se acentúan con las altas tasas de deserción y repetición, que son

graves en secundaria.

En cuanto al nivel superior, estiman que los resultados son mínimos, basándose

en que sólo un 20% del grupo de edad llega a matricularse en éste nivel, y

únicamente el 50% de ellos logra titularse; los graduados provienen, por lo

general, de familias urbanas de ingresos altos y medios. En postgrado se acentúa

la concentración territorial, el 60% de la matrícula se ubica en cinco entidades. En

las instituciones públicas de estas entidades, se realiza casi toda la investigación

científica y tecnológica del país.

Respecto a la eficiencia terminal del sistema, se advierten mejoras en la última

década, con tasas medias del 50%, donde el 47% en las universidades públicas,

49% en los institutos 122 tecnológicos, 50% en las universidades tecnológicas y

62% en las instituciones particulares, sin embargo, el nivel de eficiencia aun es

bajo.

Los síntomas de la baja calidad se muestran en los índices de deserción y

repetición, así como en las pruebas de eficiencia terminal, en las de ingreso, tanto

al bachillerato como a la educación superior, donde los aspirantes presentan bajo

nivel académico, principalmente en matemáticas y razonamiento verbal.

En cuanto a la calidad del nivel superior, el PNE sostiene que hay fuertes

diferencias entre las ofertas que se presentan, predomina la baja calidad, sin

embargo, hay instituciones públicas y privadas, que han obtenido un alto estándar

internacional, como el Tecnológico de Monterrey y la Universidad Autónoma de

México (UNAM).

En el PNE se resumen los problemas de calidad, de la siguiente manera: “el

sistema educativo nacional, no atiende con niveles de calidad adecuados a todos

los alumnos que ha incorporado. La distribución desigual de la calidad de los

servicios educativos impide que los mexicanos, con independencia de la cultura,

el origen social, la residencia rural o urbana, territorial, tengan las mismas

oportunidades de aprendizaje19”

19 Ibíd. p 65.

26

Los fines correspondientes al sexenio de Fox en relación a la educación superior,

se dividen en tres: equidad, calidad y integración-coordinación-gestión, cada uno

cuenta con objetivos estratégicos, políticas, propósitos particulares, líneas de

acción y metas; bajo el siguiente orden:

1. Ampliación de la cobertura con equidad

- Ampliar y diversificar con equidad las oportunidades de acceso a la

Educación Superior.

- Incrementar la inversión en ES, para atender con calidad creciente a los

alumnos y otros usuarios de los servicios de las IES públicas.

2. Educación superior de buena calidad

- Fortalecer a las IES públicas, para que respondan con oportunidad y

niveles crecientes de calidad a las demandas del desarrollo nacional.

- Fomentar que las IES apliquen enfoques flexibles centrados en el

aprendizaje.

- Fomentar la mejora y el aseguramiento de la calidad de los programas

que ofrecen las IES.

3. Integración, coordinación y gestión del sistema

- Conformar un SES abierto, integrado, diversificado, flexible, innovador y

dinámico, coordinado con los demás niveles educativos, con el sistema de

ciencia y tecnología, con los programas de arte y cultura y con la

sociedad.

- Promover la formulación de nuevos marcos normativos de la IES.

Entre los problemas considerados al funcionamiento de las IES, están los

siguientes: son deficientes los procedimientos de coordinación y planeación, los

servicios están mal distribuidos geográficamente y no se adecuan a las demandas

locales, predomina la enseñanza escolarizada, la particularidad de los programas

curriculares impide la movilidad de los estudiantes, difícilmente se acreditan los

conocimientos adquiridos extrainsitucionalmente, reina el trabajo aislado, tanto al

interior de las instituciones, como entre ellas.

En cuanto al acceso, la equidad y la cobertura anuncia que se ampliará la

matrícula, dando prioridad a las regiones y a los segmentos sociales más

desfavorecidos, la cual será atendida principalmente en programas a distancia,

que tienen menor demanda y aceptación social que los escolarizados.

27

Vicente Fox promovió la creación de un Programa Nacional de Becas para la

realización de estudios de técnico superior universitario o profesional asociado y

licenciatura en las instituciones de educación superior públicas, con la

participación de fondos federales, estatales y privados; prometiendo que este

programa serviría para ampliar, con equidad, las oportunidades de acceso y

permanencia a la educación superior; además, este programa es concordante con

la política neoliberal, de generar la competencia entre escuelas para estimularlas

a superar la calidad de sus programas, además generó la expansión del

Programa de becas OPORTUNIDADES, antes conocido como SOLIDARIDAD en

el sexenio de Carlos Salinas de Gortari; PROGRESA durante la gestión de

Ernesto Zedillo Ponce León, actualmente el programa esta enfocado al apoyo en

educación, salud y alimentación.

El PNE señala que “las becas se destinarán a las áreas y programas educativos

que hayan sido acordados por los organismos estatales de planeación, con el fin

de impulsar la formación de profesionistas en campos de interés para el

desarrollo”20 , sin embargo, las instituciones mexicanas han mostrado incapacidad

para planificar los programas de becas en los niveles profesional y de posgrado;

en los reportes del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) se

observa que más de la mitad de las becas otorgadas para realizar estudios de

postgrado han sido destinadas para estudios breves: diplomados, cursos técnicos

o especializaciones, cuando debieran dirigirse a formar académicos en las

distintas áreas del saber; por lo regular se destinan las becas a estudios

equivalentes o inferiores al grado que ya poseen los becarios, ya que se carece

de programas, de criterios orientadores y de una normatividad acorde con ellos,

aunque hay casos de excepción, como el Padrón de excelencia de postgrados,

elaborado por el CONACYT.

Por lo tanto urge que se establezcan lineamientos para la asignación de becas, de

tal manera que los beneficiarios se comprometan a aprovechar al máximo los

recursos para completar su formación básica, además de una estrecha vigilancia

para que verdaderamente se utilicen para los fines establecidos.

20 Ibíd. p 65.

28

En relación a los programas de becas para el nivel superior se necesita ampliar la

cobertura, establecer reglamentos generales aplicables a todas las IES, pero a la

vez otorgar cierta flexibilidad para adaptar algunas disposiciones a las

características particulares de las universidades: como lo es el caso del Programa

Nacional de Becas para el Nivel Superior (PRONABES), en relación al servicio

social, por otra es necesario incrementar becas para estudios de posgrado o

especializaciones a proyectos de innovación para el desarrollo de nuestro país.

1.2 Políticas Educativas.

Las Políticas Educativas, y el sistema de educación en México definen los

campos de las acciones educativas en el país, a fin de lograr una buena calidad

de la misma, condición necesaria para un desarrollo nacional justo y equilibrado.

1.2.1 Política Educativas de los Organismos Internacionales (OI).

Como producto del proceso de globalización, las políticas implementadas al

sector educativo en México se reducen a satisfacer las necesidades locales

donde los intercambios comerciales como el Tratado de Libre Comercio (TLC),

producen efectos en las políticas educativas tanto de financiamiento, admisión,

procesos de formación, modelos curriculares, formas de gestión, etc. para las IES

principalmente, esto se refleja en las disposiciones emanadas de los distintos

Organismos Internacionales hacia los países de la periferia, operados con la

mediación de organismos financieros y culturales; entre los financieros se

encuentran las instituciones de Bretón-Woods como el Banco Mundial, el Fondo

Monetario Internacional, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE); entre los

culturales la ONU, que ha presentado sus propuestas educativas a través de sus

diversas instancias: como Organización de las Naciones Unidas para la

Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organización Regional de

Educación para América Latina y el Caribe (OREALC),la Comisión Económica

29

para América Latina (CEPAL), el Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD), etc.

Las políticas de los organismos internacionales en los países no desarrollados

tienden a implantar disposiciones para lograr la adecuación de la educación a un

solo modelo de desarrollo con el propósito de preparar mano de obra barata para

las actividades laborales.

Los OI generan proyectos educativos para las distintas regiones económicas,

pero desgraciadamente existe un gran vacío entre las disposiciones y la

aplicación de estas en los países, debido a que algunas varían por las

características predominantes que existen en cada región receptora.

La mediación de estos organismos en las políticas educativas, se logra mediante

el condicionamiento financiero, ya sea que los préstamos se destinen a los

mismos proyectos educativos o a otros programas.

1.2.1.1 Banco Mundial (BM).

El Banco Mundial reconoce la importancia de los sistemas de educación superior

para el desarrollo económico y social, además considera indispensable el papel

social que desempeñan la instituciones de educación superior como puntos de

partida para llevar a cabo debates en asuntos de suma importancia para el país,

por lo tanto sostiene que la” educación es un campo vital de desarrollo nacional,

porque le da a los individuos la oportunidad de volverse más productivos y de

escapar de la pobreza, afirmando que la inversión en educación contribuye tanto

al progreso económico como a la inversión en infraestructura”21.

El BM plantea tres objetivos básicos para la reforma a la educación superior:

1. Mejorar la calidad de la enseñanza y de la investigación, lo que implica

fortalecer los niveles previos y los procesos de selección en los niveles

superiores, disponer de suficientes y efectivos insumos pedagógicos y acceso

a información actualizada mediante redes electrónicas y contar con

supervisión y evaluación de la calidad de los resultados.

21 Banco Mundial. Informe Sobre el Desarrollo Mundial 1995, Washington, 1995, p. 111.

30

2. Proporcionar respuestas adecuadas a las exigencias económicas, para ello

recomienda incluir representantes del sector de la producción en los

organismos de gobierno de las instituciones, para asegurar la pertinencia de

los programas académicos.

3. Incrementar la equidad, es decir, lograr que los grupos menos favorecidos de

la población tengan acceso a una educación previa de calidad; en este sentido

establece que la educación debe ser solventada por el interesado o su familia,

esto hace que se reduzca la participación del estado en su función educadora,

así mismo establece algunos mecanismos para poder pagar la educación

superior como son: los prestamos gubernamentales y/o privados los cuales

se pagaran cuando el egresado se encuentre laborando en el mercado, otra

disposición es la asignación de bonos económicos o vouchers para que los

interesados elijan donde estudiar.

En este sentido el otorgamiento anual de bonos económicos o vouchers, son

instrumentos que según el BM servirá para pagar las colegiaturas, en las escuelas

que los estudiantes elijan, ya sean públicas o privadas. Los expertos en el tema

argumentan que al poner en manos de los usuarios el voucher, estos tendrán la

posibilidad de elegir la mejor escuela, conforme a sus aspiraciones sin que esta

decisión este fundamentada en la solvencia económica de su familia. Por otro

lado, las escuelas que tengan mayor demanda de alumnos, usado en este

esquema como criterio de desempeño, se beneficiarán con los subsidios del

Estado; algunos afirman que de esta forma se pretende que entre las IES se

promueva la competencia, la autonomía y el mejoramiento de las instituciones y

confiere mayor participación y poder de decisión a los alumnos al elegir una

escuela para estudiar.

Este sistema ha sido ensayado en Estados Unidos, Gran Bretaña, y en la región

latinoamericana, en Chile, sin embargo, ha presentado consecuencias financieras

negativas, ya que ha menguado, aun más, los recursos de las escuelas públicas,

sin promover la equidad, ya que las becas no suelen ser aprovechadas por las

familias de escasos recursos, sino por familias con mayores ingresos, que los

invierten en las escuelas privadas.

Además de las sugerencias antes mencionadas el BM también propone algunos

medios para financiar la demanda de educación superior, que son los siguientes:

31

a) ”Incrementar los costos de la enseñanza (inscripciones, colegiaturas, cuotas,

pago de laboratorios, etcétera).

b) Realizar test para seleccionar a los estudiantes acreedores a un préstamo; se

supone que a los mejores.

c) Agregar la tasa de interés a precio de mercado en todos los préstamos,

d) Mejorar los préstamos mediante compañías privadas y la introducción de un

impuesto gradual.

e) Entrenar las aptitudes de los estudiantes en el espíritu empresarial.

f) Venta de investigación, de cursos y seminarios y alquiler de infraestructura.

g) Incrementar el número de instituciones educativas que cobren el costo total de

la enseñanza, en la perspectiva de la ganancia”22

El objetivo de esta política es hacer a la educación superior completamente

autofinanciable, como la vía idónea para privatizar las instituciones públicas de

educación en todos sus ciclos y niveles.

Los administradores de este nuevo modelo educativo tendrán que reorientar los

recursos en respuesta a los clientes y a las necesidades de los consumidores,

mientras que las instituciones evitarán la repetición de las características de la

universidad tradicional.

Creemos que en nuestro país un sistema de becas bajo esta misma modalidad no

influirá positivamente en todas las IES publicas, ya que la población identifica

según sus intereses el nivel de calidad de las mismas, situación que se reflejará

en la disminución de ingresos debido a la escasa demanda, ya que la mayoría de

los estudiantes querrán matricularse en las IES de mas prestigio y estas recibirán

mejores subsidios. Y como consecuencia tenderían a desaparecer algunas IES

públicas debido a la afluencia de los alumnos a las escuelas particulares; otra de

las desventajas es que se requeriría de un manejo transparente de los recursos.

22 Mendoza Martines, Óscar. La educación Superior y el Banco Mundial, e-mail oscarosv@hotmail.com, www.oscarosv.com.mx . 18 de Febrero del 2007.

32

1.2.1.2 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

En la década de los noventa, la UNESCO y sus instancias regionales, elaboraron

diversos documentos sobre los problemas de desarrollo y rezago del sector en la

región, entre los que cabe destacar: “Educación y Conocimiento: eje de la

transformación educativa con equidad”, realizado en 1992 por Organización

Regional de Educación para América Latina y el Caribe (OREALC); el “Plan de

acción para transformar la educación superior en la región”, trazado en 1997, a

partir de las recomendaciones vertidas en la reunión de la Comisión Regional de

Educación Superior para América Latina y el Caribe (CRESALC) realizada en La

Habana en 1996, y reafirmado poco después en la “Declaración mundial sobre la

educación superior en el siglo XXI: visión y acción”. El plan consta de cinco

programas los cuales son:

1. Pertinencia social.

2. Calidad, evaluación y acreditación.

3. Gestión y financiamiento.

4. Gestión del conocimiento y nuevas tecnologías de información y

comunicación.

5. Cooperación internacional.

Para la UNESCO, en su documento de políticas para el cambio y desarrollo de la

educación superior 1995, partía de los retos que enfrentaba este sistema a nivel

mundial: relevancia, calidad, e internacionalización. En el primero incluye a la

equidad, rendición de cuentas, financiamiento, libertad académica y autonomía

institucional, también pone énfasis en el carácter multidimensional del concepto

de calidad. A diferencia de otros organismos, recomienda poner atención no sólo

en la calidad del personal académico, de los programas, del aprendizaje y de los

estudiantes, sino también en la infraestructura y el ambiente académico.

Desde 1993 insiste en sus documentos que el aseguramiento de la calidad debe

estar sujeta a mecanismos de evaluación, de valoración de la calidad y de

rendición de cuentas, además sugiere que en estos procesos deben participar los

docentes e investigadores por el papel central que desempeñan en las IES.

33

La evaluación de los académicos desde las propuestas de la UNESCO se concibe

como un proceso de desarrollo profesional que incluye capacitación en servicio,

esquemas de desarrollo profesional y capacitación pedagógica.

En cuanto a las formas de evaluación de los académicos propone la

autoevaluación, la de pares y la externa.

Lo que está presente en las recomendaciones de la UNESCO es que no sólo con

los esquemas de evaluación se da la calidad de los académicos, sino también la

distribución adecuada de los recursos, tareas, remuneraciones y reconocimientos

no monetarios en esas tareas.

En síntesis la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia

y la Cultura (UNESCO) identifica determinadas tendencias de la educación

superior en el ámbito internacional por lo que sugiere enfoques estratégicos para

el cambio sobre todo a los países en vías de desarrollo la primera es la

pertinencia de la educación superior para la democratización del acceso y

mayores oportunidades de participación, los vínculos con el trabajo y las

responsabilidades de este nivel con respecto al sistema educativo en su conjunto,

es importante que se fomenten los valores éticos y morales de la sociedad,

buscar nuevos mecanismos de financiamiento basados en la participación del

sector económico y en cooperación con los organismos científicos y los medios

masivos de comunicación.

El segundo punto es la calidad de la educación, es necesario organizar la

participación de los actores, referente a las políticas de evaluación deben

considerarse la autoevaluación, evaluación institucional y evaluación externa

como mecanismo esencial en la política global de perfeccionamiento del personal

de educación superior. Diversificar los programas y las aptitudes necesarias,

establecer una serie de puntos de entrada y salida en todas las fases y

modalidades; inversión de capital en la modernización de la infraestructura de la

educación superior relacionados con la economía.

El último aspecto considera la “internacionalización de la educación superior

donde la cooperación internacional debe recurrir a procedimientos flexibles que

fomenten las capacidades de desarrollo de los recursos humanos, un marco de

cooperación multilateral para el desarrollo de la educación para recursos

mancomunados, mejor definición de proyectos, se evita la duplicación de

34

actividades y se reduce la dependencia de modelos importados de desarrollo

educativo”23. Con esto se persigue el progreso del conocimiento que pueda de

manera eficiente responder al desarrollo humano y un mejoramiento de la calidad

de vida.

1.2.1.3 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). AL constituirse el PNUD como un organismo dependiente de la Organización de

las Naciones Unidas, se le encomiendan funciones estratégicas para incrementar

el desarrollo económico, social y cultural de los países miembros de la ONU, este

participa mediante la recomendación de políticas y proyectos para disminuir la

pobreza y aumentar la equidad mediante el reconocimiento de el papel que ejerce

la mujer dentro de la sociedad.

Uno de las primeras disposiciones fue la de ayudar a los países para construir

centros educativos; pero en la actualidad ese objetivo ha quedado olvidado

debido a las condiciones cambiantes pero sobre todo por las premisas que marca

la ONU, mismas que se enlistan a continuación:

1. “Gobernabilidad democrática: En este sentido trata de fortalecer sus sistemas

electorales y legislativos, a mejorar el acceso a la justicia y a la administración

pública y a desarrollar una mayor capacidad para ofrecer los servicios básicos

a los que más los necesitan

2. Reducción de la pobreza: EL PNUD sostiene que el concepto de que la

pobreza humana es la base de la pobreza de los ingresos y destaca que la

igualdad, la inclusión social, el empoderamiento de las mujeres y el respeto a

los derechos humanos son todos importantes para la reducción de la pobreza

3. Prevención y recuperación de las crisis: La obra del PNUD en los sectores de

la prevención de crisis y de la recuperación se beneficia de la experiencia de la

organización en los campos de intervención correspondientes, incluyendo al

apoyo a la gobernabilidad democrática y a la reducción de la pobreza. Sus

competencias en lo que respecta a la construcción, la consolidación y la

salvaguarda de la paz están bien establecidas

23 http://www.anuies.mx/libros98/16.htm “La Educación Superior en México y los Países en Vías de Desarrollo desde la Óptica de los Organismos Internacionales.” pp. 14 -19.

35

4. Energía y medio ambiente:

5. VIH/SIDA: El PNUD apoya a los países en la creación de una ambiente

favorecedor para proteger los derechos de las personas viviendo con

VIH/SIDA, las mujeres y los grupos más vulnerables. Esto incluye hacer frente

al estigma y discriminación, a las relaciones de género que ponen a las

mujeres y niñas en situaciones más vulnerables a la infección y a promover

medidas legislativas entre otras que ayuden a asegurar un pleno goce de los

derechos humanos, también respalda activamente la incorporación de

personas viviendo con VIH en la planificación, implementación y evaluación de

las respuestas al VIH/SIDA”24

1.2.1.4 Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). Para la OCDE, la transformación de las universidades implica la salida de la crisis,

para lo cual debían vincularse con empresas productivas, diversificar sus fuentes

de financiamiento, buscar mayor eficiencia y eficacia en el desempeño de sus

funciones, ser más productivas y poniendo en práctica mecanismos de evaluación

como los implantados en el Reino Unido y Holanda.

A principios de los ochenta del siglo pasado, la calidad de la educación y su

evaluación se establecieron como las estrategias de la política en la

transformación de las IES, de tal forma, que se recogieron y diseminaron

experiencias, destinadas a la evaluación institucional y al financiamiento.

Detrás de estos ejercicios de evaluación y promoción de la calidad, estaba

presente la necesidad de legitimar la distribución selectiva de recursos

disminuidos al interior de las instituciones, y de presentar una imagen apropiada a

las autoridades financieras y a los gobiernos.

En la actualidad, la OCDE sigue recomendando la aplicación de esquemas de

evaluación del desempeño y de incentivos positivos y negativos (los primeros

complementarios a los salarios) en los procesos de la administración pública bajo 24 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), http://www.undp.org/spanish/about/, 3 de mayo 2007 p.1.

36

el supuesto, de que los incentivos mejorarán el desempeño. Sin embargo, sus

programas de seguimiento de indicadores de desempeño, relacionados con la

eficiencia, eficacia y productividad de las instituciones en que se aplican,

reconocen que subsisten dificultades conceptuales y prácticas en la medición

adecuada.

Las principales recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económico (OCDE) son la flexibilidad para examinar la situación del

mercado de trabajo antes de incrementar la matrícula en las disciplinas saturadas,

diversificar las salidas intermedias, integrar a los subsistemas y replantear el

término autonomía, vinculación con la economía adecuar los niveles de formación

y de capacitación para que sean reconocidos por el sector empresarial, en

colaboración los sectores académicos y productivos deben definir las ramas

profesionales y los programas pertinentes fomentando la competencia.

La Vinculación con la sociedad implica “ampliar considerablemente el sistema de

becas que actualmente es complejo y muy poco desarrollado, con el objetivo de

superar la desigualdad de acceso a la educación superior”25; la calidad: disponer

de patrones de referencia nacional para los conocimientos y competencias de

cada rama y efectuar evaluaciones sobre esa base. “Evaluación institucional se

requiere un sistema nacional de acreditación de la instituciones y de sus

programas, considerar la federalización como un medio de lograr reglas

nacionales que coordinen sobre la base de una políticas común la admisión de

estudiantes con la demanda socioeconómica actual; aumentar la matrícula en

maestrías y doctorados coordinar y fortalecer un sistema nacional de información

de la educación superior.”26

1.2.1.5 La Comisión Económica para América Latina (CEPAL). La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) postula una serie de

políticas fundamentales como la equidad, la igualdad de oportunidades para el

acceso a la educación de calidad, garantizando la eficiencia en el empleo de los

medios y la eficacia en el logro de las metas. Por lo que sugiere generar una 25http://www.anuies.mx/libros98/16.htm “La Educación Superior en México y los Países en Vías de Desarrollo desde la Óptica de los Organismos Internacionales.” p. 7. 26 Ibíd. p. 8.

37

institucionalización del conocimiento abierta a los requerimientos de la sociedad

en cuanto a capacitación; asegurar un acceso universal a los códigos de la

modernidad, es decir, al conjunto de conocimientos y destrezas necesarios para

participar en la vida pública y social, propiciar la gestión institucional responsable,

a través de la autoevaluación y la evaluación externa del rendimiento, apoyar la

profesionalización de los docentes, promover el compromiso financiero de la

sociedad con la educación y por último desarrollar la cooperación regional e

internacional.

La integración de la educación superior dentro de este contexto, implicará la

coordinación que realicen las distintas instituciones para llevar a cabo estas

políticas en las diferentes áreas de conocimiento, en cuanto al financiamiento de

las instituciones públicas se requiere de la búsqueda de recursos en fuentes

públicas o privadas para satisfacer las necesidades institucionales. En resumen la

CEPAL “propone un enfoque eficientista y desarrollista, un proyecto para la

transformación productiva necesaria en el crecimiento del aparato económico”27.

Las sugerencias y políticas que proponen los organismos internacionales para la

educación superior concuerdan en que:

- Se necesita una transformación del sistema educativo con beneficio social

para el desarrollo nacional, donde se requiere propiciar la equidad a través de

los programas compensatorios para propiciar la igualdad de oportunidades,

democratización y la vinculación con el trabajo.

- Es necesario vincular la educación con la sociedad a través de un sistema de

becas para abatir la desigualdad de acceso.

- Dar un costo a la educación para elevar la calidad a través de imponer

colegiaturas realistas a los estudiantes.

- Examinar el mercado de trabajo, es decir, vinculación de empresas y

escuelas, donde el sector productivo tenga mayor participación.

- Crear un sistema de acreditación tanto interno como externo.

- La federalización de la educación haciendo pertinente la educación con la

comunidad

27Ibíd. p. 24.

38

- Las instituciones deben buscar nuevas formas de financiamiento con

empresas privadas o mediante el cobro de colegiaturas reales a los

estudiantes.

- Además de ampliar las fuentes de participación de todos los actores como

sociedad, sector productivo público y privado así como todos los que

intervienen en el proceso de formación académica.

Después de haber realizado el análisis de los datos, se presentan los siguientes

apartados:

1. A pesar de las acciones que el gobierno realiza al sector educativo, se pude

ver que la calidad de los servicios educativos difiere de una región a otra

debido a las condiciones geográficas y económicas de cada región, un

ejemplo de esto es que no aprenden de la misma manera los jóvenes que

viven en el Distrito Federal , Puebla o Nuevo León que los que habitan en

Chiapas, Oaxaca o Guerrero; otra evidencia se muestra en la diferencia que

existe de una institución publica en relación a una institución particular, donde

la infraestructura hace pensar que el servicio educativo de la segunda es

mejor.

2. La expansión de las IES particulares se ha llevado a cabo de manera

exagerada debido a la reglamentación flexible que el gobierno les proporciona,

esto se considera un peligro debido a que por su gran cantidad, es muy difícil

que el estado tenga un control estricto en relación a la calidad del servicio que

ofrecen.

3. Otro de los problemas que se muestra en el subsistema de educación superior

es que mas del 50% de la matricula se encuentra registrada en las áreas

sociales y administrativas; mientras que el resto se encuentra en las

ingenierías y las llamadas ciencias duras; esto a su vez se refleja en el bajo

desarrollo tecnológico del país debido a la falta de investigadores.

4. Por otro lado el rezago dentro del nivel superior se debe a un conjunto de

factores tanto cualitativos como cuantitativos; los primeros los podemos

enumerar de la siguiente manera:

• La cuestión Pedagógica: en otros lugares se le considera fundamental, aquí no

ha sido atendida con la profundidad y amplitud que requiere y en muchas

39

instituciones es un tema olvidado, en especial por las autoridades ya que solo

estas dictan normas que no concuerdan con el proceso educativo real.

• Modernización de la estructura académica de la IES: en este caso nuestras

universidades aun siguen reproduciendo esquemas obsoletos de organización y

sus transformaciones no tienen coherencia con el entorno en las que se

desarrollan, a esto nos referimos cuando las IES inician sus procesos de

transformación con un modelo que ha sido copiado de otras universidades con

características diferentes.

• La formación integral del estudiante: implica que los alumnos cuente con una

formación adecuada a las necesidades del mercado, además se concibe como

una persona con la capacidad de reflexionar y de criticar con bases

fundamentadas.

5. Dentro de los factores cuantitativos destacan la bajas partidas presupuéstales

condicionadas a proyectos en especifico, además del estancamiento de la

matricula que es otra gran preocupación.

6. Bajo el proyecto neoliberal el mercado es el indicado para regular la oferta y la

demanda educativa, pero este es un gran error porque la educación esta

perdiendo su sentido social y se esta convirtiendo en un producto al que solo

podrá acceder aquel que la pueda pagar y esto a su vez propicia mayor

inequidad y desigualdad.

7. Una propuesta para terminar con la crisis es la de realizar cambios profundos

en la idea educativa por todos los actores que intervienen en esta, además es

necesario incrementar la relación universidad-sociedad; de tal manera que el

estado se comprometa a desarrollarla a pesar de la presiones del actual

sistema económico.

Por último cabe mencionar que las acciones que se desarrollan en el SEM

dependen de las líneas de acción que dicten las políticas gubernamentales, que a

su vez toman en cuenta las recomendaciones que elaboran los distintos OI; como

lo es el caso de los Programas Compensatorios tema que abordaremos de

manera mas profunda en el siguiente capitulo.

40

CAPITULO II. PROGRAMAS COMPENSATORIOS Y BECAS EDUCATIVAS. 2.1. Programas Compensatorios (El contexto). México, al igual que los países más desarrollados de América Latina tiene al

menos dos problemas importantes dentro del sector educativo, por un lado debe

de incorporar a quienes aun no asisten a la escuela y por otra parte debe mejorar

tanto la eficiencia interna del Sistema Educativo Mexicano, es decir, crear

estrategias para disminuir los índices de repetición escolar etc. y tiene que buscar

la manera de incrementar la calidad de los procesos educativos.

Todo lo anterior se puede resumir en una frase desigualdad educativa situación

que no solo tiene que ver limitaciones y desigualdades de la oferta del servicio

educativo si no también con la desigualdad distribución de recursos económicos,

con los que cuentan las familias para que sus hijos asistan a la escuela. “Por eso

muchos creen que no es posible garantizar igualdad de oportunidades educativas

sin ciertos mínimos de igualdad y justicia social” 28 para atender a esta demanda

el gobierno año con año crea un conjunto de políticas dirigidas a compensar las

desigualdades educativas, dichos lineamientos tiene cobertura desde la

educación básica hasta la educación superior.

Por lo tanto los programas compensatorios son instituidos por el estado para

abatir las diferencias entre los alumnos que asisten a las escuelas públicas; esta

política se realiza con el firme propósito de disminuir el rezago educativo y

aumentar las posibilidades de acceso y permanencia de los estudiantes; de tal

manera, que el alumno no deje la escuela por tener que participar con algún

ingreso extra para el gasto familiar.

Estos programas se dirigen principalmente a las escuelas rurales e indígenas, de

localidades aisladas y de difícil acceso y de zonas urbano – marginadas;

mediante estas políticas compensatorias se apoya con recursos a los gobiernos

estatales, con el propósito de que cada uno de estos implementen estrategias

dirigidas a la solución de las distintas problemáticas, además de atender las

demandas locales, con el fin de incrementar la equidad entre los escolares. 28 Torres, M. Rosa, Políticas Educativas y Equidad en México. La experiencia de la educación comunitaria, la tele-secundaria, y los programas compensatorios, CONALMEX, Primera Edición, México 2000, p11.

41

2.1. 1 ¿Que es un programa compensatorio?

Los programas compensatorios, son una política educativa del gobierno que

permite atender a las distintas poblaciones con el propósito de igualar las

oportunidades y así garantizar el principio de equidad educativa que establece el

artículo 31 constitucional. En donde se reconoce la importancia de la función

compensatoria a cargo del Ejecutivo Federal, como una disposición para orientar

recursos y voluntades hacia las zonas del país donde es más visible la falta del

crecimiento económico, donde se le recomienda atender las regiones que por sus

propias características de aislamiento han sido menos favorecidas.

Estas acciones compensatorias también se realizan en cumplimiento de lo

establecido en la Ley General de Educación, en su artículo 34, donde establece

que mientras exista rezago educativo en el país, se tendrán que emprender

acciones de carácter compensatorio.

Ante esta situación podemos decir que un programa compensatorio es un

conjunto ordenado de acciones, delimitadas en función del logro de objetivos y del

cumplimiento de metas predeterminadas para atacar un programa diagnosticado

con el propósito de equilibrar las desigualdades del sector educativo.

Algunas de sus principales características son:

• Son limitados en tiempo y lugar.

• Tienen financiamiento adicional al financiamiento regular.

• Son acciones en apoyo a la prestación del servicio educativo, no de

normatividad para el desarrollo del proceso de enseñanza- aprendizaje.

2.1.2 Antecedentes.

Las políticas compensatorias en materia educativa se manifiestan a partir de

1991, a través de la puesta en operación de los programas compensatorios, bajo

la misión mejorar la equidad del sistema educativo, con el propósito de fortalecer

el apoyo a las escuelas generales, rurales e indígenas con mayores niveles de

marginación para reducir la deserción, la reprobación, mejorar la eficiencia

42

terminal y como consecuencia mejorar los indicadores educativos en cada entidad

federativa.

El origen de cada uno de estos programas obedece a las condiciones particulares

de cada estado, con el propósito de otorgar una mejor oferta educativa a las

poblaciones rurales, con carencias y limitaciones económicas cabe mencionar

que algunos de los factores que coadyuvan a incrementar esas limitaciones son la

carencia de estímulos, la capacitación, la actualización pedagógica de los

docentes y además de un eficaz proceso de supervisión.

“En los últimos siete años se han diseñado y operado cinco Programas

Compensatorios orientados a revertir los efectos del rezago educativo en el medio

rural e indígena: el Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE, 1991-

1996), el Proyecto para el Desarrollo de la Educación Inicial (PRODEI, 1993-

1997), el Programa para Abatir el Rezago en la Educación Básica (PAREB, 1994-

1999), el Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo (PIARE, 1995-2000)

y el Programa para Abatir el Rezago en la Educación Inicial y Básica (PAREIB,

1998-2006).” 29

2.1.3 Inicio de los programas.

Los programas compensatorios (PC) se han desarrollado en dos tiempos, durante

la primera fase se implementaron los programas antes mencionados mismos que

son administrados por organismos pertenecientes al sector educativo, y que

pretenden mejorar la calidad de la educación mediante el ofrecimiento de

determinados apoyos destinados a las escuelas y a sus respectivos maestros.

En cambio el primer programa mas importante que pertenece a la segunda

generación, es el conocido como PROGRESA (Programa de Educación, Salud y

Alimentación; a cargo de la SEDESOL) el cual durante su aplicación pretendió

mejorar los resultados de la escolaridad mediante la aplicación de determinados

apoyos destinados a los niños y a sus familias.

29 http://sftp.conafe.edu.mx/mportal7/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=597&icveProg =3&config=OC, Programas compensatorios, p2, recuperado el 27 de Mayo del 2007.

43

En la actualidad el programa compensatorio más importante es el conocido como

OPORTUNIDADES el cual continúa con gran parte de la filosofía empleada por el

Programa de PROGRESA.

Con la integración de estos dos tipos de programas compensatorios, el estado

pretende conformar un sistema educativo más sólido, donde no únicamente se

apoye al alumno sino también a las instituciones educativas.

El primer conjunto de acciones que se implementaron fue a través del PARE,

iniciado en 1991, “el cual orienta recursos hacia el fortalecimiento de aquellos

factores considerados estratégicos para mejorar la calidad de la educación

ofrecida a la población que habita en las regiones rurales mas desfavorecidas del

país. En lo fundamental esta política tendía a concentrar recursos en aquellos

aspectos materiales (infraestructura física, materiales didácticos), no materiales

(capacitación de agentes educativos escolares) que conforman la oferta de

educación básica rural.”30 Este programa atendió a los cuatro estados cuyos

indicadores educativos y de marginación presentaban el mayor rezago con

respecto de la media nacional (Chiapas, Guerrero, Hidalgo y Oaxaca). Este

Programa, proporcionó apoyos adicionales a los programas regulares del sector

educativo, para compensar las desigualdades prevalecientes en las escuelas

rurales e indígenas con relación a las de carácter urbano.

“En 1993, se incorpora el Programa para Abatir el Rezago en Educación Básica

(PAREB) el cual incluye a 10 estados que se encontraban por debajo de la media

educativa nacional: Campeche, Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacán,

Puebla, San Luis Potosí, Tabasco, Veracruz y Yucatán.

En ese mismo año, inicia su operación el Proyecto para el Desarrollo de la

Educación Inicial (PRODEI) en materia de educación no escolarizada, el cual

contempla a 10 de los 14 estados que contaban con acciones compensatorias,

buscando con esto dar integralidad al fomento de la cultura en favor de la niñez y

promoviendo la participación social, el mejoramiento de las condiciones de vida

de los infantes menores de cuatro años de edad y el fortalecimiento de la relación

padres e hijos, con la estimulación oportuna y armónica de las capacidades

físicas, cognoscitivas y afectivas sociales de niñas y niños.”31

30 Torres, M. Rosa, Políticas Educativas y Equidad en México. La experiencia de la educación comunitaria, la telesecundaria, y los programas compensatorios, CONALMEX, Primera Edición, México 2000, p20. 31 CONAFE, Programas compensatorios, 1999. documento presentado al Observatorio Ciudadano de la Educación, recuperado el 25 de abril del 2007. www.Conafe/prog/ copm.edu.mx. p27.

44

2.1.4 Situación actual. A partir de 1996 se realiza una revisión de los programas compensatorios en

relación a los factores estructurales que dan forma al rezago educativo. Como

resultado de esta evaluación se tratan de reorientar dos elementos; el primero de

ellos relacionado al proceso gestión institucional y el segundo a la calidad de la

educación, para cumplir el entendido de que para ofrecer una educación de

calidad se requiere de una administración eficiente. Bajo este planteamiento los

programas son reorientados según las siguientes estrategias:

• Focalización: Bajo esta estrategia se identifican con mayor precisión aquellas

escuelas que por sus condiciones de rezago social y educativo requieren de

acciones compensatorias. Así se evita el desperdicio del presupuesto y se

destinan los recursos a quien más lo demanda.

• Flexibilidad: Con esta estrategia se reconocen las características locales y

regionales, teniendo como principal propósito identificar la diversidad étnica y

cultural de cada una de las zonas donde se ubican las escuelas, para así

ofrecer atención acorde a cada una de las regiones.

• Federalización: Se avanza en el proceso de desconcentración para incrementar

la participación de los estados, incorporando las funciones de las Unidades

Coordinadoras Estatales de los programas compensatorios a la estructura

orgánica de las Secretarías de Educación estatales, evitando que cada

instancia trabaje por su parte, es decir, que exista coordinación entre las

instituciones.

• Integralidad: Permite conjuntar los programas, recursos y acciones para que

promuevan la integración y la permanencia de la población escolar, así como la

participación de la comunidad.

• Participación social: Se pretende hacer conciente a la población acerca de la

importancia de sus demandas para fortalecer el quehacer educativo a través del

apoyo a la gestión escolar y la participación comunitaria en los procesos de

infraestructura educativa (construcción de escuelas, aulas, remodelación de las

estructura de las instituciones etc.).

Después de haber realizado la revisión, y como resultado, actualmente se operan

tres Programas Compensatorios los cuales son:

45

1. Programa para Abatir el Rezago en la Educación Básica (PAREB)

2. Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo (PIARE)

3. Programa para Abatir el Rezago en la Educación Inicial y Básica (PAREIB).

A manera de resumen se puede decir que los PC en nuestro país como

mencionábamos arriba, son estrategias que implementa el Estado para equilibrar

las desigualdades, sin embargo, aun existe mucho por hacer, porque el hecho

que el gobierno asigne una beca a cualquier alumno, eso no soluciona de raíz el

problema de la pobreza y la deserción escolar, mas bien la beca funciona como

un instrumento para disminuir el rezago educativo y así mismo funciona como un

mecanismo para asegurar por lo menos la asistencia del becado a la escuela.

Aquí surge una cuestión interesante que podemos analizar, por ejemplo cuando

algún alumno es becado ¿el apoyo beneficia directamente a la familia o

únicamente al estudiante seleccionado? Para responder esta pregunta creemos

que es conveniente que redefinan los programas de becas de tal manera que se

puedan apoyar tanto a la familia como al alumno en particular, porque si la beca

consiste en algún monto económico probablemente en lugar de ocupar el dinero

para su proceso de formación educativo, lo utiliza para cooperar con el gasto

familiar, entonces el apoyo esta beneficiando a todos y pues es este un gran

vacío que desgraciadamente con una beca mensual no se puede subsanar.

Convendría mencionar que sería conveniente que cada municipio o delegación se

diera a la tarea de crear mini programas de apoyo para fortalecer los programas

compensatorios federales y/o estatales, ya que de esta forma dos instancias

trabajarían de forma coordinada para que los programas de becas se vean como

un estímulo, mas no algo necesario para segur estudiando.

Lo último que es muy importante recalcar es que, aunque los programas de becas

son en ocasiones muy limitados, razón por la cual no se puede becar a todos los

alumnos inscritos, por eso creemos que los afortunados deben de aprovechar al

máximo todos los beneficios a los cuales se hacen acreedores; por otro lado es

necesario que las instituciones receptoras de los programas de becas se

comprometan para vigilar el correcto funcionamiento del programa y también

deben de buscar estrategias para hacer que los becarios y sus familias ( en casos

muy especiales) se comprometan.

Una aclaración pertinente es que los programas antes mencionados solo se

dirigen a la educación básica, en este apartado se mencionan únicamente para

46

dar un esbozo de lo que son los programas compensatorios; siguiendo esta línea

el programa de Becas PRONABES también se puede conceptualizar como un

programa compensatorio, con la gran diferencia que tiene aplicación directa en las

IES publicas específicamente con los alumnos de licenciatura en los programas

escolarizados.

Antes de entrar de lleno con el análisis del PRONABES, es pertinente definir el

concepto de beca educativa y posteriormente ofrecer un semblante acerca de las

modalidades y tipos de becas, esto servirá para obtener un panorama más amplio

para examinar al objeto de estudio: PRONABES.

2.2 Programa de Becas Educativas. Desde los primeros días de la vida de México bajo un gobierno independiente, se

comienza a consolidar nuestro actual sistema educativo, el cual ha tenido grandes

transformaciones para responder a las necesidades del país; debido a que México

es considerado un país en subdesarrollo y al instituirse la educación como un

derecho y obligación social, los gobiernos en turno han buscado la manera de

ofrecer a la ciudadanía apoyos para que los alumnos con bajos recursos

económicos puedan iniciar y continuar sus estudios dentro de alguna institución

de educación publica.

Actualmente podemos observar todo un sistema de programas de becas que

incluyen desde la formación básica hasta el nivel superior, proporcionadas por el

gobierno federal (mediante sus instancias estatales y municipales a través de la

SEP), instituciones privadas, y las otorgadas por las organizaciones de

beneficencia.

En el nivel básico los principales programas de becas son otorgadas por el

gobierno a través de la Secretaría de Educación Publica, donde los alumnos son

elegidos en relación a su necesidad económica, la cual se transfiere de la

Primaria a la Secundaria, regularmente el apoyo consiste en dos pagos

semestrales para que el alumno lo utilice para sus gastos escolares; otras becas

son asignadas por el municipio o delegación donde se encuentre ubicada la

escuela Primaria y en casos muy especiales se proporcionan apoyos de este tipo

47

a hijos de madres solteras; actualmente el gobierno del Distrito Federal, instituyo

un programa titulado Educación Garantizada, que consiste en un apoyo mensual

de $800.00 que cubre desde la educación básica hasta el medio superior, este

programa esta dirigido a niños en orfandad.

En la Secundaria los programas de becas son similares a los convenidos en la

Primaria, solo que en este tipo de escuelas son mínimos los programas de becas

en comparación con los otorgados en la primaria.

En el nivel medio superior los alumnos son apoyados mediante distintos tipos de

becas, donde los programas de becas difieren del tipo de institución, por ejemplo

dentro de las escuelas que trabajan bajo la modalidad bivalente 32 en este tipo de

instituciones se ofrecen programas de becas de transporte, becas de excelencia a

los mejores promedios, becas para mujeres, apoyos durante la prestación de

servicio social y el desarrollo de las practicas profesionales.

Cabe señalar que los programas de becas, han sido un instrumento para

contrarrestar el rezago educativo y ampliar la eficiencia terminal de los estudiantes,

es indispensable mencionar que estos programas deben ampliarse bajo

características específicas; es decir, se deben otorgar a becas a estudiantes que lo

necesiten y que a la vez se comprometan a aprovechar los recursos donde los

resultados se vean reflejados en sus calificaciones, porque las partidas

presupuéstales para este rubro son mínimas, por lo cual es necesario que se

aprovechen a lo máximo.

Actualmente en el nivel superior los programas de becas se dirigen principalmente

a los estudios de posgrado, en este sentido el CONACYT solo otorga becas a

proyectos enfocados a estudios científicos de posgrado; en lo que compete al nivel

de licenciatura, el gobierno a instrumentado el programa PRONABES, aplicable a

las IES publicas.

Este tipo de becas están en peligro de extinción debido a las políticas de los OI

específicamente las de el BM, el cual estipula que los programas de becas deben

ser reembolsables, el gobierno y /o instituciones particulares pueden prestar

créditos el cual se tendría que pagar cuando el alumno termine su carrera

profesional, con esta proposición el BM ofrece dos posturas interesantes; la

32 Cuando una escuela trabaja bajo esta modalidad, el alumno finaliza su educación media superior y este tiene la opción de ingresar al nivel superior o bien se puede insertar en el campo laboral gracias a la especialización que estudio, ya que este se gradúa con un titulo de Técnico en su área.

48

primera tiene que ver con el propósito de establecer una relación mas amplia de

la universidad- empresa, esta posición tiene dos resultados contrapuestos, por un

lado el alumno resulta beneficiado porque amplía mas su experiencia al ligar sus

conocimientos teóricos con la practica (situación que no se realiza en la mayoría

de los programas educativos de las IES publicas) y por otro lado el gobierno

abandona su compromiso social de otorgar educación y la segunda postura

establece que la educación superior debe ser subsanada por el beneficiario mas

no por su familia.

2.2.1 Antecedentes de los Programas de Becas a Nivel Superior.

Es evidente que dentro de las políticas de los distintos gobiernos no han

concebido dentro de las agendas presidenciales el tema de los programas

compensatorios, específicamente los programas de becas educativas; una de las

primeras muestras representativas se observan durante el gobierno de Lázaro

Cárdenas, el cual después de haber instituido en 1934 el carácter socialista de la

educación, creo internados, comedores y becas.

A pesar de las acciones formales realizadas en los años antes mencionados se

han encontrado evidencias que muestran que desde el año de 1863, se iniciaron

los programas de becas de estudio para el posgrado otorgadas por diversas

instituciones tales como: El Banco de México; El Centro de Investigación y

Docencia Económicas (CIDE); El Centro de Investigaciones y Estudios Superiores

en Antropología Social (CIESAS); El Colegio de México; El Instituto de Ciencia y

Cultura, A.C.; El Instituto Mexicano de la Audición y el Lenguaje, A. C.; El Instituto

Mexicano de Seguro Social (IMSS); El Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y

Electrónica, El Instituto Politécnico Nacional (IPN); La Secretaria de Educación

Pública a través de La Dirección General de Relaciones Internacionales; La

Secretaria de Relaciones Exteriores a través de la Dirección de Intercambio

Académico y Becas; La Universidad Autónoma de Chapingo (UACH); La

Universidad Autónoma de Tamaulipas (UAT); La Universidad Iberoamericana

(UIA) en coordinación con la Secretaria de Relaciones Exteriores (SRE) a través

49

de la Dirección de Intercambio Externo; La Universidad Autónoma De México

(UNAM).

De esta forma los Programas de Becas de la Secretaría de Educación Pública,

tienen antecedentes relevantes desde 1940, año en el que con recursos

remanentes en algunas partidas presupuéstales, se otorgaron alrededor de 50

becas.

Los apoyos se asignaron también en 1941, sin embargo, en 1942 fue necesario

regularizar el otorgamiento de estas becas. Así, el Ejecutivo Federal expidió el 8

de enero de 1942 el Acuerdo para la Concesión de Becas, en el que se definió

que las mismas, además de un estímulo para los aplicados, eran un medio para

los alumnos de escasos recursos económicos pudieran llevar a cabo sus estudios

que por si mismos no podrían realizar.

Otra muestra de estos programas, se desarrolló durante los periodos de Adolfo

López Mateos (1958-1964) y Gustavo Díaz Ordaz (1964-1970) donde se

consideró importante ampliar las oportunidades educativas mediante apoyos

económicos a la educación normal y la capacitación para el trabajo.

Pero no es hasta el 2002 que el Programa de Becas surge formalmente como

una respuesta a la demanda de la sociedad por reconocer a los estudiantes

destacados y talentosos que antes de dicha fecha no podían tener acceso a una

beca por no encontrarse en situación de pobreza extrema.

Antes del inicio de la administración federal 2000-2006, el Programa carecía de

un nombre propio que lo identificara y diferenciara de otros programas. De hecho,

aún y cuando en sus antecedentes tiene origen desde 1940, el programa no tenía

un nombre definido y solía conocerse informalmente como Programa de Becas

SEP o Programa de Becas en efectivo; en otros casos, también se le conocía

como Programa de Becas Dirección General de Educación Tecnológica Industrial

(DGETI), Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria (DGETA), o

una denominación similar al subsistema en el cual se otorgaban los apoyos.

Es importante mencionar que los estudiantes no conocían cuáles eran los

objetivos que perseguía el Programa, sus reglas o lineamientos, ni a qué

población se dirigía de manera específica, solo gozaban de los beneficios y

tampoco conocían sus derechos y obligaciones a los cuales se hacían

acreedores.

50

Sin embargo, al establecerse los programas de becas, surgían confusiones con

otro tipo de programas debido a la falta de difusión, por ejemplo nacieron varias

duplicidades y confusiones con proyectos como Oportunidades (antes Progresa) y

PRONABES, presentándose diversas complicaciones tanto por casos de

incompatibilidad, como cancelaciones por renuncia, ya que los montos de las

becas que ofrecía el Programa eran hasta 50% menores que los montos ofrecidos

por Oportunidades y PRONABES.

Pese a esta situación la comunidad escolar de los planteles educativos solicita

ante la SEP año con año becas que se diferencien de los apoyos compensatorios

y que sin apartarse de un criterio de equidad, también tomen en cuenta a los

estudiantes con mejor desempeño escolar.

En la actualidad dentro del SEM no existe un tipo de beca única con

características similares, sino que existen programas específicos para atender a

cada uno de los sectores educativos como lo son: “becas de excelencia niveles I,

II, III, IV y V para los estudiantes excepcionales en los ámbitos académico y

social, becas de talento artístico y deportivo excepcional para jóvenes que sin

descuidar sus estudios destacan en el arte y el deporte, becas de

aprovechamiento escolar niveles 1, 2 y 3 para los estudiantes con mejores

calificaciones, becas de incentivo académico niveles A, B y C para los jóvenes

que con necesidad económica o problemas personales mantienen buenos,

regulares y aceptables promedios de calificaciones, becas de contingencia para

los jóvenes que atraviesan por dificultades graves que ponen en riesgo la

continuación de sus estudios, así como un nuevo aunque reducido número de

becas en proyectos innovadores que permiten el aprendizaje de idiomas, la

realización de estudios de posgrado y la participación de jóvenes en proyectos

sociales de vanguardia que permiten fortalecer el liderazgo, confianza y la

experiencia teórica, social y pre profesional de estudiantes del país”33.

Durante el periodo 2002-2006 el Programa ha operado con un perfil de difusión

bajo, toda vez que su cobertura es limitada sólo a planteles federales, además de

que el presupuesto no se ha incrementado en los últimos 4 años.

33 http://www.sep.gob.mx/work/resources/LocalContent/80280/1/ANTECEDENTES.pdfViernes 23 de Marzo del 2007-03-23. p. 2.

51

Se estima que el Programa ha crecido por lo que es necesario fortalecer su

cobertura y difusión a través de distintas acciones, también es indispensable

incrementar el presupuesto del proyecto a fin de atender a otros subsistemas a

los cuales no ha llegado el proyecto, como las Universidades Autónomas, los

Colegios de Bachilleres estatales, los Colegios Científicos y Tecnológicos de los

Estados y las preparatorias estatales. De igual forma, al menos de manera

limitada, el Programa debería iniciar la penetración a las escuelas particulares a

fin de en efecto consolidar su búsqueda de los mejores estudiantes del país de los

tipos educativos medio superior y superior.

Es de suma importancia mencionar que el programa de becas proviene del

gobierno federal y su fondo esta constituido por los impuestos de los habitantes,

además su vigencia puede ser permanente o únicamente serán aplicables

durante los años que establezca

2.2.2 Concepto de Becas Educativas.

Para algunos una beca es aquel apoyo extra que reciben por la realización

adecuada de sus actividades, las cuales pueden ser desde apoyos alimenticios,

ropa, etc. o una cierta cantidad de dinero, estas becas existen principalmente en

las instituciones educativas.

En México los programas de becas son políticas del gobierno para nivelar las

desigualdades económicas de los alumnos y por lo regular la asignación de una

beca se realiza tomando como referencia el nivel de necesidad económica.

Debido a que no existe un concepto específico que integre todas las

características que las distintas instituciones conciben como una beca, a

continuación se presentarán una serie de definiciones de las cuales tomaremos

algunas bases para elaborar nuestro propio concepto:

• Según la UNESCO en su libro Study Board define que:

Se entiende por beca educativa cualquier forma de ayuda económica o material

que se ofrece para cursar estudios, alojamiento, manutención, gastos de

enseñanza, exámenes, subvenciones para la adquisición de libros, material de

estudio, ropa o viajes etc.

52

• Para el Instituto Nacional de Becas y Crédito Educativo (INABEC) las becas

educativas son:

Todas las transferencias a estudiantes bien directas o canalizadas a través de las

instituciones educativas, pagos en especie y reducciones de precios o

reducciones fiscales, motivadas con previa solicitud del interesado y cuya

concesión este supeditada al cumplimiento de requisitos socio-económico y /o

académicos.

• En lo que compete al Diccionario de la Real Academia Española este estipula

que una beca de estudio es:

El estipendio o pensión temporal que se concede a uno para que el alumno

complete sus estudios, dentro de esta definición deben considerarse todos

aquellos beneficios percibidos por el becario, tales como: pagos de matrículas,

cuotas de enseñanza o escolaridad, viáticos, pasajes, etc., destinados

exclusivamente a la obtención de una instrucción básica, media, técnico-

profesional o universitaria por parte de los becarios, o la participación de éstos en

cursos de perfeccionamiento o de capacitación motivo de la beca.

• En relación a este tema se puede localizar en Encarta la siguiente definición:

Una beca de estudio es un beneficio económico de carácter académico, cuyo

objetivo es lograr la permanencia en la Institución de los alumnos que demuestren

tener un alto desempeño académico.

• Para la Facultad de Ciencias exactas Ingeniería y Agrimensura de la

Universidad Nacional del Rosario, Argentina una beca de estudio es:

Una ayuda económica para que una persona desarrolle actividades académicas

(estudios, investigación) o perfeccionamiento profesional (pasantías en empresas

u organizaciones).

Tomando como referencia los conceptos anteriores, a continuación se definirá el

concepto de beca educativa para el nivel superior que se utilizará en la presente

investigación, la cual se muestra como:

Una transferencia económica y/o material a estudiantes a través de las IES, ya

sean públicas o privadas, con el propósito de evitar el abandono escolar; donde

se destacan las siguientes características:

• Una de sus objetivos principales es la de incrementar la permanencia de los

beneficiarios.

53

• Sirve como mecanismo para ampliar la cobertura de la educación superior.

• Sirve como un instrumento para incrementar la calidad educativa.

• Evita que el becario descuide sus estudios (sin tener la necesidad de trabajar

para solventar sus estudios)

• Son de carácter temporal.

• El monto del apoyo difiere de la modalidad de beca a la que se refiera.

• Cualquier persona puede acceder a una beca (con previa solicitud).

• Las becas no únicamente se representan en forma de dinero sino estas pueden

consistir en exenciones de pago, ayuda para la compra de material didáctico,

transporte, alimentos o de cualquier otra actividad que contribuya a la

superación académica del alumno.

Dentro de las IES existen distintas modalidades de becas, mismas que trabajaran

de manera especial en el siguiente apartado.

2.3 Modalidades y Tipos de Becas Educativas.

El gobierno por vía del Sistema Educativo Mexicano a través de la Secretaria de

Educación Publica, con el propósito de cumplir con lo establecido en el artículo

33° de la Ley General de Educación y el articulo 34° de la misma,34 año tras año

se inician y se evalúan los programas de becas educativas con el propósito de

incrementar la calidad de la educación y la cobertura del Sistema Educativo

Mexicano y asimismo disminuir el rezago educativo y los niveles de abandono

escolar en todos los niveles educativos.

En México, existen diversos programas de becas educativas con objetivos

distintos, según sea el tipo de apoyo y la institución que la ofrezca, porque no es

lo mismo una beca de la ANUIES que una beca de intercambio académico del

programa Santander- Universia o en su defecto una beca de carácter publico

otorgada por el gobierno federal como lo es el caso del PRONABES o algún

programa de becas de la Universidad Autónoma de México, estas son diferentes

ya que cada una persigue un fin diferente. 34 SEP, México, Ley General de educación, 1993. Son funciones de la autoridades educativas “Desarrollar programas para otorgar becas y demás apoyos económicos a educandos”( Art. 33); y es función del Ejecutivo Federal “llevar cabo programas compensatorios por virtud de los cuales apoye con recursos específicos a los gobiernos de aquellas entidades federativas con mayores rezagos educativos” (Art. 34).

54

Es importante resaltar que no únicamente los programas de becas se

fundamentan en la entrega de dinero en efectivo o en especie, también existen en

forma de becas- préstamo, ayuda económica, financiamiento especial. En el caso

especifico del Ministerio de Educación de España, este estipula las distintas

modalidades de los programas de becas como son:

a) “De enseñanza: para subvencionar a los que asistan a centros no gratuitos

b) De transporte: para desplazamientos a centros que estén fuera del casco

urbano o en población distinta

c) De comedor: para los que justifiquen razones de tiempo, lugar, organización

educativa y falta de recursos.

d) De colegio mayor, colegio menor, residencia y escuela-hogar: para alumnos

que deban estudian fuera de su residencia familiar por no existir estos

determinados centros.

e) De atenciones complementarias: para la adquisición de libros, material

didáctico, material escolar u otros gastos necesarios.

f) Préstamos: para alumnos de los últimos cursos de la enseñanza superior. No

devengan intereses y se amortizan los estudios.

g) B-salario: para alumnos de enseñanza superior pertenecientes a familias que

necesitan la compensación de los ingresos salariales mínimos que el

interesado aportaría en caso de dedicarse a una actividad laboral

h) B- colaboración: para alumnos de los 2 últimos cursos de enseñanza superior

con la obligación de colaborar 3 horas diarias en las tareas de laboratorio,

seminarios, bibliotecas, etc.

i) Para posgraduados: preparación de oposiciones elaboración de tesis doctoral,

ampliación de estudios en el extranjero e iniciación a la investigación.

j) Especiales: para re-educación de inválidos subnormales y minusválidos, hijos

de emigrantes, etc.

k) Indirectas: como el seguro escolar (para casos de enfermedad, fallecimiento

del cabeza de familia, ruina económica).”35

35 Sánchez, Cerezo Sergio. Diccionario de las Ciencias de la Educación Volumen 1 A-H, Editorial Santillana. México DF Primera edición: Mayo de 1983 Pp. 177 y 178.

55

Consideramos que en nuestro país se debe ampliar los programas de becas con

características similares a los programas que se desarrollan en Europa, con el

propósito que no únicamente reciban este apoyo los alumnos con más necesidad

económica, sino que se deben tomar en cuenta mas indicadores para los alumnos

puedan gozar de una beca, de tal forma que no se limiten las oportunidades para

que algún estudiante pueda acceder a este beneficio.

2.4 Programas de Becas dirigidas al Sistema de Educación Superior.

Con el propósito de complementar este apartado a continuación se ofrece un

directorio de los principales programas de becas para el nivel superior, con el

propósito que los lectores puedan conocer instituciones que brindan becas para

que de algún modo puedan ver mas alternativas de apoyo para continuar insertos

en la educación superior.

2.4.1 “Programas de Becas Educativas Dependientes del Gobierno Federal.

1. Programa Nacional de Becas a la Excelencia Académica y al

Aprovechamiento Escolar:

Los apoyos del Programa Nacional de Becas a la Excelencia Académica y al

Aprovechamiento Escolar se ofrecen a estudiantes que cumplan con los requisitos

de elegibilidad establecidos en las Reglas de Operación del programa y que

realicen o pretendan realizar sus estudios en cualquiera de las instituciones

públicas administradas por la Secretaría de Educación Pública en que tiene

cobertura el programa.

2. Fondo Nacional de Becas.

Los apoyos económicos se otorgan de preferencia para carreras donde la

mayoría de los egresados obtienen trabajo antes de los seis meses. FONABEC

otorga becas y créditos al nivel medio y superior, en las UNIVERSIDADES

TECNOLOGICAS de la Secretaria de Educación Pública.

56

3. PRONABES.

Este programa es destinado a fomentar que una mayor proporción de jóvenes en

condiciones económicas adversas, accedan a los servicios públicos de educación

superior y terminen oportunamente sus estudios (técnico superior universitario,

profesional asociado y licenciatura).

4. Secretaria de Marina-Armada de México.

La Secretaría de Marina Armada de México a través de la Dirección General

Adjunta de Educación Naval, ofrece a jóvenes Mexicanos de escasos recursos

económicos la oportunidad de concursar para la obtención de una Beca para

continuar con sus estudios a nivel superior.

2.4.2 Programas de Becas de Instituciones Educativas de Nivel Superior.

1. Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Coahuila (COECYT).

A través del Programa de Fomento a la Formación de Recursos Humanos: se

otorga el apoyo a becas tesis de licenciatura, apoyo administrativo para estudios

de postgrado, etc.

2. Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey.

Mediante la dirección de Becas del Campus Monterrey se administran apoyos

financieros para otorgarlos a estudiantes mexicanos de limitada condición

económica y con una situación académica que asegure que el candidato realizará

exitosamente sus estudios en el Instituto. Actualmente se cuenta con tres

programas de ayuda financiera: Tradicional, Excelencia y SOFES. Además se

cuenta con un programa para la creación de Fondos por instituciones, empresas,

asociaciones civiles o grupos estudiantiles: Fondos Externos, Becas Sttanford.

3. Universidad de la Salle Bajío

Becas de Excelencia: Dirigido a alumnos de planteles públicos y/o privados que

posean 9.5 o más de promedio general, y que deseen efectuar estudios de

preparatoria y carreras profesionales.

57

4. Universidad Autónoma de México

El programa de becas de la UNAM comprende becas alimentarías, de titulación,

para el estudio de algún idioma, ya sea para estudiar en la ciudad de México, en

la República Mexicana o en el extranjero.

5. Instituto Politécnico Nacional

Este instituto ofrece tres programas de becas para los estudiantes de nivel

licenciatura, además del programa PRONABES; los cuales son:

El Programa BECALOS que funciona con la colaboración trilateral del propio

instituto, Fundación Televisa y la Asociación de Bancos de México.

El programa de Becas Institucionales

El programa de beca de la Fundación Alfredo Harp Herú

6. Universidad Autónoma Metropolitana.

Los alumnos inscritos en esta universidad pueden aspirar a contar con alguna

beca de la siguiente lista.

PRONABES

Becas del Ministerio de Educación y Ciencia

Becas desgobierno Vasco

Becas de la Comunidad de Madrid.

Ayudas de la Universidad Autónoma de Madrid.

7. Universidad Pedagógica Nacional

La UPN ofrece tres programas de becas, además del PRONABES, las cuales

son:

Becas Comisión

Becas UPN

Beca Santander- Universia.

58

2.4.3 Programas de Becas de Instituciones del Sector Privado.

1. TELMEX (Fundación Telmex).

Los becarios Telmex son principalmente estudiantes destacados a nivel

Licenciatura, Maestría y Doctorado en todo México que han mantenido su

Excelencia Académica.

2. Becas de Movilidad Santander Universia.

El programa BECAS DE MOVILIDAD SANTANDER UNIVERSIA consiste en un

apoyo económico para la manutención de los alumnos que realizan intercambios

estudiantiles de tipo NACIONAL en alguna universidad distinta a la suya entre

universidades que tengan suscritos convenios bilaterales de reciprocidad

académica con otras instituciones de educación superior, y convenios de

colaboración con el Programa Universidades del Banco Santander.

3. Embajada de Japón en México

Programas de Becas: El sitio incluye información sobre los distintos apoyos

que ofrece el Gobierno de Japón (Estudios de Licenciatura, Postgrado,

Maestros, etc.).

4. Fundación Inter-universitaria de Comercio Exterior A.C. (FICOMEXT)

Otorga y promueve becas a jóvenes universitarios basándose en el respeto,

responsabilidad, ética profesional, confianza y honestidad, con el fin de fomentar

la capacitación e investigación en el Comercio Exterior; para así contribuir al

desarrollo.

5. INSTITUTE OF INTERNATIONAL EDUCATION El programa de Becas de esta organización ofrece distintos esquemas de

becas tanto para estudios en los Estados Unidos como en otros países.

6. Iowa State University

Programa de Becas para realizar estudios de idiomas en escuelas e instituciones

privadas en el D.F. y zona conurbana: Con el fin de apoyar y promover el

conocimiento de idiomas entre los estudiantes, empleados y docentes, esta

59

Secretaría ofrece la gestión de descuentos en los cursos que imparten las

instituciones que se detallan.

2.5 Créditos Educativos.

Los créditos educativos en un momento pueden funcionar como beca, pero al

finalizar la carrera se convierten en un monto que el egresado tiene que pagar. A

continuación se presenta una lista de los principales créditos destinados al nivel

superior.

1. APICE (Asociación Panamericana de Instituciones de Crédito Educativo)

La Asociación Panamericana de Instituciones de Crédito Educativo, APICE, es un

organismo internacional de carácter privado, sin ánimo de lucro, integrado por

entidades públicas, privadas y mixtas, cuyo objetivo fundamental es la promoción,

coordinación y administración de programas académicos, de créditos educativos,

Becas y otras ayudas financieras para estudiantes de la Repúblicas Americanas.

2. Fondo Nacional de Becas Crédito.

FONABEC es un fideicomiso privado creado para apoyar a jóvenes que no

cuenten con recursos suficientes para sus estudios. FONABEC reúne la

colaboración y aportaciones económicas para lograr: mejor educación,

mejor empleo y mejor calidad de vida. Se encuentra constituido por las

empresas: CEMEX COMEX. TELMEX. ALFA. PULSAR,

EMBOTELLADORES COCACOLA Y GRUPO NIETO.

3. Fundación Healy.

Este proyecto fue el primer programa institucional que lanzó la Fundación Healy

cuando fue fundada en 1992 (Estado de Sonora), inicio con una contribución de

$227,000 pesos o, en aquel tiempo $95,000 dólares. Este programa ha

beneficiado a más de 314 estudiantes de bachillerato, licenciatura y postgrado.

Proporciona créditos de aproximadamente $70 - $600 dólares mensualmente,

para colegiatura, estancia y otros gastos relacionados.

4. Sociedad de Fomento a la Educación Superior.

Se trata de una institución cuyo principal objetivo es financiar a aquellos

estudiantes mexicanos, de buen nivel académico y necesidad económica, que

60

desean iniciar, continuar o concluir sus estudios de licenciatura, especialidad,

maestría o doctorado en alguna de las instituciones socias particulares de

educación superior. La Sociedad de Fomento a la Educación Superior, SOFES,

actualmente está conformada por 40 universidades particulares de educación

superior, todas ellas con presencia en gran parte de la República Mexicana. La

finalidad de la empresa es contribuir al crecimiento profesional de los estudiantes

de licenciatura, especialidad, maestría o doctorado para que se integren al

desarrollo productivo del país.

5. Universidad de la Salle Bajío.

Sistema de Financiamiento Educativo: Un apoyo económico otorgado

exclusivamente para el pago de colegiaturas. Este financiamiento puede ser

desde un 10% hasta un 60% dependiendo del estudio socioeconómico y el

análisis que realiza el comité de este programa. Una de las ventajas de esta

ayuda, es que no genera intereses, por lo que no se convierte en un compromiso

insalvable. El beneficiario comienza a pagar al termino de la carrera, o cuando

abandone la Universidad por cualquier causa, con base en la colegiatura vigente

en el momento del pago y el porcentaje financiado”36.

A manera de conclusión podemos afirmar que los programas compensatorios

como política para incrementar la cobertura del SEM juegan un papel

indispensable ya que por medio de los programas de becas se logra equilibrar por

lo menos las condiciones de los alumnos en cuanto a material didáctico, pasajes,

pago de colegiaturas o algunas necesidades especificas que tenga el estudiante,

como lo es el caso de PRONABES, que en el siguiente capitulo vamos a abordar

con mas profundidad.

36 SEP, México, Catalogo de Becas, http://www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep_260_becas.

61

CAPITULO III. PROGRAMA NACIONAL DE BECAS PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR (PRONABES)

3.1. PRONABES El gobierno mexicano del siglo XXI, ha experimentado una serie de reformas

políticas, económicas y sociales, el cual ha promovido una transformación en el

sistema nacional; en el caso de la educación, se comprometió a crear reformas

para atacar los problemas que siempre han existido en el Sistema Educativo

Nacional, a través de la mejora de los planes y programas educativos con el fin de

ampliar y multiplicar las oportunidades educativas. Por lo tanto se posee una

visión a largo plazo donde se pretende la transformación para dejar atrás al

antiguo y descentralizado sistema de educación y pasar a un sistema educativo

descentralizado, estructurado, eficiente y con servicios de calidad, con

condiciones optimas para su desarrollo, para lo cual ya se han dado los primeros

pasos como es el proceso de la Modernización Educativa para la Educación

Básica, con lo que se pretende llegar a construir una educación de vanguardia

acorde a los retos internacionales.

Las principales políticas dirigidas a la educación superior por un lado,

comprenden la formación de recursos humanos con el propósito de elevar los

rangos nacionales de competitividad y por el otro, se pretende que esta funcione

como una estrategia de estabilidad colectiva y de protección personal, de tal

manera que se incremente la capacidad profesional del individuo y así obtener

un empleo con mayores ingresos para contar con un nivel de vida decoroso y por

ende mejorar su estatus social y profesional con continuidad y seguridad.

Por lo tanto la inversión en educación superior se debe dirigir a incrementar los

fondos educativos para dotar de técnicas de racionalidad de la inversión en tres

sentidos: costo- beneficio, demanda social y planificación de los recursos

humanos, mismos que se fundamentan en la teoría de educación superior donde

el gobierno dota de los fondos, la universidad proporciona los conocimientos y

fomenta la creación de los cuadros para el desarrollo nacional con beneficio

social.

62

La implementación de estas políticas han traído diversos retos debido a las

contradicciones que existen en el sistema educativo como justicia, competencia y

libertad. En primer término, la justicia social en la cual se demanda educación

superior para todos, es decir, igualdad de oportunidades reales y concretas que

se lleven a cabo, fuera del discurso político populista mismo que se contradice

porque manifiesta una igualdad de oportunidades al momento de ingresar a las

universidades, pero no toma en cuenta las condiciones desiguales de cada

aspirante.

En segundo lugar, la competitividad es considerada como prioridad nacional por

los OI, el sector productivo y los funcionarios estatales, reto que se debe afrontar

para mejorar la calidad y regularizar la demanda al acceso a la educación

superior, sin embargo, se ha caído en errores cada sexenio donde el presupuesto

en un principio se designaba por la cantidad de alumnos que tenía la institución,

después por la cantidad de egresados, y hoy en día por programas que cumplan

con políticas de vinculación con el sector productivo. Esta visión pretende crear

individuos competentes que no compitan por competir.

Y por último la libertad hace referencia a la autonomía de las instituciones

educativas en relación a la elección, innovación, crítica, diversidad, porque la

libertad es la base de ejercer la diversidad de opciones para la acción; es decir,

mientras que la universidad tenga la libertad de decisión, esta podrá crear

condiciones idóneas para sus demandantes de acuerdo sus propio contexto.

Por lo tanto al Estado le debe interesar la educación superior en el sentido

socioeconómico, cultural y político, el primero definido en términos prácticos y

profesionales, el segundo entendido como el renacimiento cultural y la identidad

nacional y el tercero como la constitución de la ciudadanía y el compromiso con

los propósitos políticos nacionales; estos solo son algunos de los motores que

sustentaron la creación del Programa Nacional de Becas para la Educación

Superior (PRONABES) el cual fue creado por iniciativa del entonces Presidente

de la República, Vicente Fox Quesada e inició sus operaciones en el ciclo escolar

2001-2002 con la participación de todas las Entidades Federativas y la de cuatro

instituciones públicas de educación superior federales, Instituto Politécnico

Nacional (IPN), Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), Universidad

Nacional Autónoma de México (UNAM), y la Universidad Pedagógica Nacional

63

(UPN); sin embargo, para el ciclo escolar 2003-2004 se integran al Programa dos

instituciones federales de educación superior, la Escuela Nacional de

Antropología e Historia (ENAH) y la Escuela Nacional de Biblioteconomía y

Archivonomía (ENBA) con lo que se amplió la cobertura del PRONABES.

El Programa Nacional de Becas para la Educación Superior forma parte de un

fondo donde los recursos son aportados por los Gobiernos Federal, Estatales y

las instituciones públicas de educación superior federales por partes iguales.

Cabe mencionar que PRONABES ha sido utilizado por el gobierno para destacar

su participación en poner solución a problemas, el cual no ha llegado a ser una

solución sino solo una respuesta a las demandas sociales, porque atiende a una

pequeña parte de la población estudiantil de escasos recursos insertos en la

educación superior, olvidándose de la población que no logra ingresar este nivel o

que se encuentran desarrollando sus estudios en IES particulares.

Actualmente PRONABES se sustenta en una política educativa alternativa sobre

el financiamiento de becas, porque anteriormente las instituciones sólo brindaban

este servicio con sus propios fondos que les asignaban y el CONACYT era el

único organismo a nivel nacional que desde su constitución apoya con becas

principalmente a los alumnos de postgrados.

Un aspecto importante del PRONABES es su coherencia y articulación con otros

programas sociales impulsados por el Gobierno Federal, especialmente con

aquellos destinados a grupos sociales menos favorecidos. Ejemplo de ello es su

vinculación con el Programa Oportunidades, al becar a todo estudiante de familias

inscritas en dicho Programa y que al egresar del nivel medio superior logra su

acceso en alguna institución pública de educación superior. A este respecto, el

Programa Oportunidades cuenta con un medio de soporte para fortalecer su

vertiente de “Capacidades” pues la mayoría de sus beneficiarios han optado por

ella, conscientes de que podrán contar con una beca del PRONABES. El

Programa ha absorbido también a la mayor parte de los estudiantes que se

beneficiaban con el programa de becas del Instituto Nacional Indigenista,

incrementando con ello su cobertura de atención a esta población.

64

3.2 Reglas de Operación.

El programa implementado para la educación superior denominado PRONABES

tiene como objetivo principal impulsar a estudiantes de escasos recursos para que

finalicen su educación superior dentro de las IES públicas para reducir la

deserción escolar incrementando las oportunidades de acceso y permanencia.37

El objetivo anterior se puede concebir como una meta alcanzar a largo plazo con

la ampliación de la cobertura del programa; pero debido a las condiciones

adversas que enfrenta el sistema educativo especialmente el Subsistema de

Educación Superior es notable que el gobierno mexicano continúa siendo un

actor central en el desarrollo de la educación terciaria, al crear una estrategia

nacional para controlar y supervisar los recursos financieros que otorgan las IES

publicas, cada vez mas sujetos a procesos de planeación y evaluación de los

resultados académicos.

Por lo tanto el PRONABES se rige por los principios básicos de:

a) Selectividad: Este principio es aplicable debido que el proceso de selección se

realiza en relación a la necesidad económica y el desempeño del estudiante.

b) Objetividad: El principio de la objetividad se puede observar de dos maneras,

el primero se concibe al PRONABES como un programa implementado apara

disminuir la deserción escolar (objetivo principal del gobierno federal); y por

otro lado porque este atiende a los alumnos inscritos en las IES públicas

estatales y federales.

c) Transparencia: Esta característica se observa mediante el proceso de

selección, donde todos los aspirantes otorgan sus documentos al Comité

Técnico de PRONABES de la institución y en donde después de aplicar los

cuestionarios socioeconómicos se permiten observar los resultados donde se

ven favorecidos estudiantes con un promedio de 8.0 (dentro de una escala de

0-10, donde el 6 sea el mínimo aprobatorio).

37 E l alcance del programa esta contemplado para su aplicación directa dentro de los 32 estados del país, donde los beneficiarios son los alumnos inscritos en los programas de Técnico Superior Profesional Asociado y de licenciatura dentro de las IES públicas. http://sesic3.sep.gob.mx/pronabes/ “Reglas de operación” p. 1 recuperado 23 de abril 2007.

65

d) Temporalidad: Se habla de una vigencia del programa de un ciclo escolar (12

meses), al finalizar el tiempo de la beca, el usuario podrá renovarla siempre y

cuando cumpla con los requisitos que aparezcan en la convocatoria.

Cabe mencionar que los principios antes mencionados se aplican mediante la

garantía de la imparcialidad, transparencia y objetividad en la selección de los

beneficiarios por medio de convocatorias abiertas, lineamientos, normas explicitas

y la evaluación de las solicitudes por comités expertos que se sujetan a lo

establecido en las reglas de operación del PRONABES que año con año se

renuevan para una mejor aplicación del, mismo. Con esto se pretende garantizar

la entrega de las becas a los estudiantes seleccionados a través del seguimiento

detallado y auditado en la operación del programa por la autoridad federal (SEP),

donde la evaluación federal esta a cargo de el Consejo Social y la ANUIES, a

través de su Secretaria General Ejecutiva y la evaluación a nivel estatal se

desarrolla mediante la vigilancia de la autoridad educativa local y por los Comités

Técnicos de los Fideicomisos.

Por lo tanto los gobiernos estatales asumirán el compromiso de instrumentar el

programa y cada institución educativa de brindar asesorias y apoyos académicos

a los estudiantes becados para garantizar una excelente formación académica.

3.2.1 Convocatoria. Los aspirantes al nivel superior se incrementan año con año debido al crecimiento

demográfico y a las facilidades que otorgan algunas escuelas de educación media

superior para concluir de manera satisfactoria la misma, aun con el incremento

de la cobertura del programa no se pueden atender al 50% de los alumnos

inscritos y si a esto le atribuimos el bajo porcentaje del Producto Interno Bruto

(PIB) designado a esta labor, se puede notar que a este programa le falta por

crecer y que aun no se puede considerar como un éxito total; por lo que el

PRONABES actualmente esta dirigido a todos aquellos estudiantes que

cumplan con los siguientes requisitos:

Los requisitos para poder solicitar una beca del PRONABES son:

a) “Ser mexicano

b) Haber sido aceptado o ser alumno de una institución pública de educación

superior.

c) Que el ingreso familiar no supere tres salarios mínimos

66

d) No tener beneficio equivalente sea en dinero o en especie

e) No tener una licenciatura previa

f) No se requiere promedio mínimo para los alumnos de nuevo ingreso, sin

embargo los que se encuentren ya inscritos a partir del segundo año deberán

tener un promedio mínimo de ocho y no deber asignaturas de ciclos anteriores

g) Ser alumno regular “38

Es importante señalar que para conservar la beca del PRONABES el alumno

debe ser regular, es decir, que al finalizar los ciclos escolares este no debió haber

reprobado alguna de las asignaturas o materias de su programa de estudios.

3.2.2 Montos, vigencia y renovación.

Estas becas consisten en un apoyo mensual de ayuda al sostenimiento no

reembolsable, cuya cantidad es variable según el ciclo escolar; “para el ciclo

escolar 2006-2007 el monto de las becas será el siguiente:

1o. Año del plan de estudios: $750.00 pesos

2o. Año del plan de estudios: $830.00 pesos

3o. Año del plan de estudios: $920.00 pesos

4o. Año del plan de estudios: $1,000.00 pesos

5o. Año del plan de estudios: $1,000.00 pesos (para programas con esta

duración)”39

Las becas cuentan con una vigencia similar al tiempo de duración de un ciclo

escolar oficial de estudios, la cual será de la siguiente manera:

• Para programas de Técnico Superior o profesional asociado, de 2 a 3 años

(según la duración oficial del programa)

• Para programas de Licenciatura de 4 a 5 años (según la duración oficial del

programa).

38 Ibíd. p. 7. 39 Ibíd. p. 9.

67

La renovación de las becas que hayan sido otorgadas para un ciclo escolar

podrán ser actualizadas por los estudiantes para seguir gozando del beneficio de

esta durante la culminación de la carrera, siempre que demuestren haber cursado

y aprobado la totalidad de las materias del plan de estudios correspondiente al

ciclo escolar previo y haber obtenido un promedio mínimo de calificaciones de 8.0

o su equivalente, en una escala de 0 a 10 con mínimo aprobatorio de 6.0 y

cuando subsistan las condiciones económicas adversas por las que los

beneficiarios solicitaron la beca con el propósito de otorgar becas no

reembolsables a estudiantes mexicanos en desventaja económica, pero con

deseos de estudiar y capacidad académica.

3.2.3 Mecanismos de selección de becarios.

La selección de becarios sin duda es un proceso que requiere de un análisis

minucioso de los datos proporcionados, debido a que se realiza un estudio

socioeconómico al solicitante para ser considerado en el programa de becas,

donde resultan beneficiados aquellos que tienen mayor necesidad económica y

con mejor desempeño académico, según lo establecido en las reglas de

operación de PRONABES.

Otra de las condiciones, sugiere que los estudiantes continúen sus estudios en

instituciones públicas cerca de su comunidad, por lo que la difusión del programa

debe ser constante donde se necesita el compromiso del gobierno del Estado y

las instituciones para promoverla a través del Comité Técnico del Fideicomiso, el

cual debe publicar oportunamente la convocatoria para el otorgamiento de becas

a estudiantes que inicien o continúen estudios en instituciones públicas de

educación superior.

Por lo tanto cada institución dará a conocer el número de becas disponibles, la

duración y los montos de las mismas, los requisitos que deberán cumplir los

aspirantes, los mecanismos y la fecha de recepción de solicitudes, los

procedimientos de evaluación de las mismas y la fecha de entrega de resultados.

Así como el reglamento de PRONABES para informales acerca de sus derechos y

obligaciones al recibir la beca.

68

3.3 Derechos y Obligaciones. En este apartado, se manifiestan los compromisos de la SEP, los gobiernos

estatales, las universidades públicas y así mismo los derechos y obligaciones de

los alumnos beneficiarios del PRONABES.

Consideramos de suma importancia establecer este apartado porque aquí el

lector interesado en el tema podrá consultar las disposiciones que se establecen

en el Diario Oficial de la Federación, en torno a las Reglas de Operación del

PRONABES.

3.3.1 Compromisos y Facultades de la SEP en el marco del PRONABES:

a) Aportar oportunamente los recursos que se señalen en los convenios de

coordinación que tiene celebrados con los gobiernos de las entidades

federativas y con las instituciones públicas federales.

b) Evaluar los programas estatales e institucionales de becas.

c) Revisar y mejorar permanentemente las normas y los procedimientos de

operación.

d) Proporcionar información al Consejo Social del Programa para el

desempeño de sus funciones y a la Secretaría General Ejecutiva de la

ANUIES.

e) Atender oportunamente las solicitudes de información que le hagan el

Consejo Social y la ANUIES.

f) Presentar los informes trimestrales a la Cámara de Diputados y a la

Secretaría de la Función Pública (conforme a lo dispuesto en el artículo 54

fracción IV inciso a del Presupuesto de Egresos de la Federación para el

Ejercicio Fiscal 2007).

69

3.3.2 Compromisos de los Gobiernos de los Estados en el marco del

PRONABES:

a) Aportar, anualmente y con oportunidad los recursos que se señalan en los

Convenios de Coordinación que tienen celebrados con la SEP.

b) Instrumentar la operación del PRONABES-ESTATAL.

c) Instruir, en los términos de las presentes Reglas, al Fideicomiso del

PRONABES-ESTATAL en el que se han invertido y se administran los

recursos aportados por la SEP y el Gobierno del Estado.

d) Designar a los representantes ante el Comité Técnico del Fideicomiso y, de

entre ellos, al Secretario Ejecutivo del mismo.

e) Vigilar el buen funcionamiento del PRONABES.

f) Informar sobre el PRONABES y los programas académicos que ofrecen las

instituciones públicas en el Estado para los cuales podrán solicitarse becas,

mediante convocatorias públicas y medios efectivos de comunicación.

g) Evaluar regularmente el funcionamiento del PRONABES-ESTATAL y emitir

recomendaciones para su desarrollo. En particular llevará a cabo auditorias

aleatorias para verificar la situación socioeconómica de los becarios.

h) Definir con el apoyo de la Comisión Estatal para la Planeación de la Educación

Superior -COEPES-, las áreas y programas académicos de interés y

reconocida buena calidad para la formación de profesionales que impulse el

desarrollo económico y social del Estado y con base en ello fijar prioridades

para el otorgamiento de becas en el marco del PRONABES. De igual manera

las autoridades educativas estatales determinarán, en acuerdo con las

instituciones públicas de educación superior del Estado, las áreas en que los

becarios del Programa podrían prestar su servicio social en apoyo de sus

funciones.

i) Informar sobre diversos aspectos académicos del PRONABES, en particular

sobre su impacto en el acceso, desempeño y egreso oportuno de los becarios

de las instituciones.

70

3.3.3 Compromisos de las Instituciones Públicas Estatales de Educación Superior que cuenten con becarios del PRONABES:

a) Observar las Reglas de Operación, las Reglas del Comité Técnico del

Fideicomiso, así como cualquier otra reglamentación complementaria que de

ellos se derive.

b) Designar a su representante ante el Comité Técnico del PRONABES-

ESTATAL.

c) Asignar un tutor a cada uno de los becarios del PRONABES dentro del grupo

de tutores del programa educativo, procurando que éste cuente con el perfil

idóneo reconocido por el PROMEP-SESIC de la SEP, para coadyuvar a su

buen desempeño académico y terminación oportuna de los estudios.

d) Instrumentar, de requerirse, servicios de apoyo académico que atiendan las

deficiencias propias de estudiantes provenientes de medios en desventaja

económica y social.

e) Acordar con las autoridades educativas estatales los programas en los que

sus becarios deberán incorporarse para la prestación de su servicio social,

sean de desarrollo comunitario o de tutoría de estudiantes de secundaria y/o

preparatoria en la propia institución o en alguna institución pública cercana a

la que realiza sus estudios por un periodo no menor a seis meses.

f) Recabar las solicitudes de beca de sus alumnos y proceder a formular una

solicitud institucional que incorpore todas las solicitudes al Comité Técnico del

PRONABES-ESTATAL.

g) Apoyar a sus estudiantes becados en el trámite conducente a la obtención de

la Clave Única de Registro de Población CURP.

h) Informar anualmente y en forma oportuna sobre el desempeño académico de

los becarios al Comité Técnico del Fideicomiso del PRONABES-ESTATAL.40.

i) Atender oportunamente las solicitudes de información que le haga el Comité

Técnico del PRONABES-ESTATAL, el Gobierno del Estado o la SEP sobre el

Programa, los becarios y sus expedientes académicos, así como sobre la

prestación de servicios de apoyo académico. 40 El informe deberá contener el porcentaje de materias cursadas (materias cursadas en relación con el total de materias del plan de estudios correspondiente al ciclo escolar), las calificaciones obtenidas por el becario y el promedio alcanzado, así como cualquier otra información que se le solicite con respecto a la operación del Programa. Ibíd. Pág.10

71

j) Mantener actualizada la historia académica del becario y la documentación

respectiva.

3.3.4 Compromisos de las Instituciones Públicas de Educación Superior de carácter Federal ubicadas en el área metropolitana de la Ciudad de México, que cuenten con becarios del PRONABES.

a) Observar las presentes Reglas de Operación, las Reglas del Comité Técnico

del Fideicomiso, así como cualquier otra reglamentación complementaria que

de ellos se deriven.

b) Acordar con la SEP los representantes en el Comité Técnico del Fideicomiso

respectivo.

c) Asignar un tutor a cada uno de los becarios del PRONABES, dentro del grupo

de tutores del programa académico, procurando que éste cuente con el perfil

idóneo reconocido por el PROMEP-SESIC de la SEP, para coadyuvar a su

buen desempeño académico y terminación oportuna de los estudios.

d) Instrumentar, de requerirse, servicios de apoyo académico que atiendan las

deficiencias propias de estudiantes provenientes de medios en desventaja

económica y social.

e) Incorporar al estudiante becado en alguno de los programas de desarrollo

comunitario de la institución para la prestación de su servicio social; o bien en

algún programa de tutoría de estudiantes de secundaria y/o preparatoria de

alguna institución pública cercana a la que realiza sus estudios por un periodo

no menor a seis meses.

f) Recabar las solicitudes de beca de sus alumnos inscritos y proceder a

formular la solicitud institucional con todas las solicitudes al Comité Técnico

del PRONABES-INSTITUCIONAL.

g) Apoyar a sus estudiantes becados en el trámite conducente a la obtención de

la Clave Única de Registro de Población CURP.

h) Informar anualmente y en forma oportuna al Comité Técnico del Fideicomiso

sobre el desempeño académico de los becarios. El informe deberá contener el

72

porcentaje de materias cursadas (materias cursadas en relación con el total de

materias del plan de estudios correspondiente al ciclo escolar), las

calificaciones obtenidas por el becario y el promedio alcanzado, así como

cualquier otra información que se le solicite con respecto a la operación del

Programa.

i) Atender oportunamente las solicitudes de información que le hagan la SEP o

el Comité Técnico del Fideicomiso, sobre el Programa, los becarios y sus

expedientes académicos, así como sobre la prestación de servicios de apoyo

académico.

j) Mantener actualizada la historia académica del becario y la documentación

respectiva.

3.3.5 Derechos y Obligaciones de los Becarios PRONABES:41

a) “Recibir el comunicado por parte de la autoridad educativa competente sobre

la asignación de la beca.

b) Recibir mensualmente el monto de la beca otorgada siempre que cumpla con

las obligaciones que tiene como estudiante y las señaladas en este

ordenamiento.

c) Contar con un tutor asignado por la institución en la que realiza sus estudios,

para propiciar su buen desempeño y la terminación oportuna de los estudios.

d) Interponer el recurso de inconformidad en términos de lo establecido en las

Reglas de Operación y en las Convocatorias de su estado o institución, por la

suspensión o cancelación de la beca.

e) Recibir el dictamen del Comité Técnico del Fideicomiso sobre la inconformidad

interpuesta.

f) Suscribir la documentación que formalice el otorgamiento de la beca.

g) Iniciar el programa de estudios en la fecha determinada por la institución y

cursar las materias del plan de estudios en los tiempos establecidos.

h) Asistir con regularidad a clases.

41 Vid, SEP, México, Reglas de Operación de PRONABES, Ibit. pp. 11-13.

73

i) Observar buena conducta dentro y fuera de la institución educativa y mantener

un buen desempeño académico. El estudiante que obtuvo una beca para

cursar el primer año de estudios, en caso de reprobar alguna materia

(asignatura o módulo) o no cursar la totalidad de las materias del plan de

estudios de un periodo (trimestre, semestre) escolar, deberá regularizar su

situación antes de que termine el ciclo (año) escolar, respectivo. El estudiante

becado que curse algún ciclo escolar posterior al primero, en caso de reprobar

alguna materia, o no cursar la totalidad de las materias correspondientes al

plan de estudios del periodo escolar o no alcanzar el promedio de calificación

de 8.0 o su equivalente en una escala 0 a 10 con mínimo aprobatorio de 6 en

un periodo (semestre, trimestre) escolar, deberá regularizar su situación antes

de terminar el ciclo (año) escolar correspondiente.

j) Realizar su servicio social en alguno de los programas de desarrollo

comunitario de la institución o del Gobierno del Estado o de tutoría de

estudiantes de secundaria o preparatoria en algún centro educativo cercano al

que realiza sus estudios, por un periodo no menor a seis meses.

k) Informar anualmente al PRONABES sobre su situación socioeconómica

adjuntando constancia de ingreso de los padres o del propio alumno o, en su

caso, escrito en el que se manifieste bajo protesta de decir verdad, la

ocupación de los padres o del solicitante, donde se hagan constar los ingresos

económicos familiares.

l) Informar al PRONABES, cuando éste lo solicite, sobre el desarrollo de su

programa de estudios y su situación socioeconómica.

m) Cumplir con el objeto para el cual se le otorgó la beca.

n) Cumplir con las obligaciones que se deriven de la documentación suscrita con

el PRONABES.

o) Informar inmediatamente al PRONABES cuando la conclusión de los estudios

y/o la obtención del título se efectúe antes del término de la vigencia de la

beca.

p) Enviar al PRONABES copia del documento que acredite la obtención del título.

q) Informar al PRONABES, al término de la vigencia de la beca, sus datos

personales.

74

r) Contar con la Clave Única de Registro de Población CURP, o constancia de

haber iniciado el trámite en el momento de obtener la beca.

s) Las demás que se establezcan en los Reglamentos de Becas vigentes que no

se opongan a las presentes disposiciones.”

3.4 Suspensión, Cancelación y Terminación de las becas PRONABES.

1)” Serán causas de suspensión de la beca, las siguientes:

a) Cuando el becario sufra de incapacidad física o mental médicamente

justificada que le impida la realización de estudios. En este caso, el Comité

Técnico del Fideicomiso correspondiente podrá concederle la suspensión de la

beca, previo análisis de la situación, en consulta con el tutor del alumno y la

institución en la que cursa los estudios. Asimismo, podrá concederle una

extensión para la reposición del tiempo equivalente a la suspensión

autorizada.

b) Cuando la institución lo solicite por escrito al Comité Técnico del Fideicomiso

PRONABES, justificando plenamente la solicitud y ésta sea aprobada.

c) Cuando el becario la solicite, con el aval de su tutor y con la anuencia de la

institución en la que está realizando los estudios, y ésta sea aprobada por el

Comité Técnico del Fideicomiso PRONABES al considerarla justificada.

La suspensión de una beca no podrá ser por tiempos mayores a un ciclo escolar.

Los casos no previstos serán sometidos a la consideración del Comité Técnico del

Fideicomiso PRONABES correspondiente.

2) Serán causa de cancelación de las becas, las siguientes:

a) Cuando el becario incurra en falta con las obligaciones señaladas

anteriormente.

b) Cuando los ingresos familiares no correspondan a lo establecido.

c) Cuando el becario proporcione información falsa para la renovación de la

beca y/o altere algún documento que se establezca como requisito para el

trámite de la beca.

75

d) Cuando la institución lo solicite por escrito al Comité Técnico del Fideicomiso

PRONABES que haya otorgado la beca, y ésta sea aprobada por

considerarse plenamente justificada.

e) Cuando el becario renuncie expresamente por escrito a los beneficios de la

beca.

f) Cuando el becario suspenda sus estudios en forma definitiva. g) Cuando el becario proporcione datos falsos o incompletos o altere la

documentación e informes requeridos por el PRONABES.

3) Serán causas de terminación de las becas, las siguientes:

a) Cuando el becario haya terminado los estudios.

b) Cuando se haya agotado el tiempo de duración de la beca.

c) Cuando el becario fallezca.

4) En los casos de suspensión o cancelación de una beca.

a) El Comité Técnico del Fideicomiso PRONABES informará por escrito al

becario sobre la causa de su decisión y las razones que la fundamentaron.

b) El becario dispondrá de diez días hábiles siguientes a la fecha de la

comunicación para explicar y, en su caso, remediar a satisfacción del Comité

Técnico del Fideicomiso, la causa de la suspensión o cancelación.

c) Posteriormente, el Comité Técnico dictará resolución en definitiva, la cual será

inapelable.

d) La respuesta del Comité Técnico al becario se hará en un plazo no mayor de

cinco días hábiles, contados a partir de la recepción de la información que el

mismo proporcione.

Además los becarios y la población en general, pueden presentar sus

sugerencias, quejas o denuncias en las instancias dependientes de la SEP para

coadyuvar a una operación más eficiente y transparente del programa”42.

3.5 Mecánica de operación.

El funcionamiento de este programa, esta estructurado con criterios de medición y

control para cada una de las instituciones que participan en él, conforme a la

42 Ibíd. pp.13-15.

76

integración de los comités encargados del funcionamiento del mismo; por lo tanto

podemos afirmar que:

• El PRONABES es un programa de orden federal y funciona a través de la

SEP, específicamente de la Subsecretaria de Educación Superior (SESIC), la

Dirección General de Asuntos Jurídicos de la SEP y la Coordinación Nacional

del PRONABES que es la que asigna los recursos.

• Consta de una base normativa donde se estipulan las reglas de operación y

los lineamientos básicos de las convocatorias con el propósito de otorgarle

transparencia, legalidad durante el proceso del programa.

Cuenta con un “Consejo Social para dar seguimiento, desarrollo y evaluación

conformado por:

- Tres representantes de la Secretaría de Educación Pública que serán

designados por el Subsecretario de Educación Superior.

- Seis autoridades educativas estatales, una por región, que fueron elegidas por

consenso por las propias autoridades educativas de la región correspondiente

y que son los secretarios de educación de los estados de Aguascalientes,

Chihuahua, Puebla, México, Tamaulipas y Quintana Roo.

- Tres titulares de instituciones públicas de educación superior designados por

el Consejo Nacional de la ANUIES que son el Director del Instituto

Tecnológico de Puebla, el Rector de la Universidad Autónoma de Coahuila y

el Rector de la Universidad Autónoma de Yucatán.

- Tres Academias Científicas o Colegios de Profesionistas de reconocido

prestigio que fueron seleccionados por la SEP y que son la Asociación

Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y el Desarrollo

Tecnológico, A.C. -ADIAT-, la Federación de Colegios de Ingenieros Civiles de

la República, A.C. y la Academia Mexicana de Ciencias, A.C., las cuales están

representadas por sus respectivos titulares.”43

En lo que compete a la SEP esta se encargará de la distribución de los recursos

disponibles considerando la equidad para el acceso y la permanencia de los

individuos en la universidad, otorgando una mayor proporción de becas a

estudiantes de escasos recursos, tomando en cuenta el número de estudiantes de

cada institución educativa de media superior en el último año y que sean de

43 Ibíd. Pág.21

77

familias escasos recursos, es decir, menores o iguales a tres salarios mínimos

mensuales; además existirá coordinación entre la SEP y los Gobiernos Estatales

y Municipales para dar becas estudios de tipo superior y evitar duplicidad de

apoyos, con el propósito de que cada alumno cuente con una beca y de esa

forma ampliar la cobertura de los sistemas de becas, independientemente de la

institución que la asigne.

Para establecer el programa a nivel estatal, en primer lugar se realizará un

convenio con cada gobierno estatal para instituir e instrumentar el PRONABES-

ESTATAL; en un principio se consideraran las aportaciones del gobierno estatal y

federal para crear el fondo de becas, las reglas de operación y el reglamento de

becas, después se creará un fideicomiso como institución de crédito para la

inversión y administración de recursos y por último se conformará el Comité

Técnico del Fideicomiso, el cual estará integrado por el titular o un representante

de cada una de las instituciones públicas de educación superior en el estado, por

un representante de la SEP, por un representante de la Secretaría General

Ejecutiva de la ANUIES y por dos representantes del Gobierno del Estado, donde

los integrantes no podrán recibir remuneración alguna por su intervención.

La estructura orgánica del Comité Técnico estará conformado por un Secretario

Ejecutivo, elegido por la máxima autoridad de cada Estado y tendrá como función

ejecutar los acuerdos del consenso que tome el Comité, al contar los

representantes del estado con el 30%, la SEP el 30%, el conjunto de instituciones

participantes el 25%, y el representante de la ANUIES el 15% de los votos.

Los estados que cuenten con un programa de becas a nivel superior viable

podrán establecer un convenio SEP-Gobierno estatal para fortalecer y ampliar la

cobertura de dicho programa a estudiantes que inicien o cursen estudios en las

IES públicas del estado, siempre y cuando el PRONABES realice la evaluación

correspondiente.

La SEP proporcionará a las instituciones participantes en el programa los fondos

anuales establecidos en el convenio de colaboración para asegurar la

disponibilidad de los recursos necesarios para cubrir las becas asignadas en el

siguiente ciclo (año) escolar.

En dado caso de que alguna institución de educación superior pública quiera

aportar recursos para que sus estudiantes gocen del PRONABES, se firmará un

convenio entre el PRONABES y la institución, donde se establecerán las

78

aportaciones del 50% de cada una de las partes para la subcuenta del

Fideicomiso del PRONABES-ESTATAL en la que se depositarán los recursos y la

forma en que serán utilizados de acuerdo a lo estipulado en las reglas de

operación del programa.

En lo que compete a las instituciones federales ubicadas en el área metropolitana

la SEP hará un convenio con cada institución pública de educación superior, para

el establecimiento e instrumentación del PRONABES-INSTITUCIONAL la cual se

debe de aplicar de la misma forma que el instrumentado en por las IES publicas

estatales. Sin embargo, las decisiones del Comité se tomarán por consenso

donde los tres representantes de las instituciones tendrá el 33%, el sector de

académicos el 33% y el representante de la ANUIES el 33% de los votos; además

de existir en el sector de representantes institucionales un voto de calidad.

Para finalizar este capítulo es importante resaltar que el PRONABES busca en

primera instancia resaltar el apoyo de financiamiento del gobierno federal y de

cada estado para iniciar el proyecto que disminuya las deficiencias en la

educación superior, para así en un segundo momento involucrar al sector

empresarial para recabar mayores fondos que contribuyan al desarrollo nacional.

Sin duda PRONABES es un proyecto ambicioso que se enmarca en un contexto

nacional en declive ya que el financiamiento dirigido a este programa en vez de

aumentar este disminuye, esto es un problema grave que se agudiza porque

mientras el presupuesto a la educación superior siga disminuyendo y la demanda

a la matrícula continúe en aumento, el programa de becas no llega a resolver los

problemas existentes de cobertura, equidad y calidad que son necesarios para

tener un sistema educativo de educación superior que pueda competir

internacionalmente, se puede decir que el PRONABES solamente es un proyecto

más de apoyo por el recorte al presupuesto educativo pero que finalmente cumple

con las sugerencias de los organismos internacionales de buscar nuevas forma

de financiamiento.

La reproducción de estos programas plantea sin duda retos ante las

contradicciones que existen en el sistema educativo como justicia, competencia y

libertad, en primer término, la justicia social en la cual los públicos modernos

demandan educación superior, es decir, igualdad de oportunidades, populismo

que se emplea en los discursos y que se contradice en una igualdad de

oportunidades en condiciones desiguales.

79

En segundo término, la competencia que demandan los organismos

internacionales, el sector productivo y los funcionarios estatales como una

prioridad nacional, reto que México debe afrontar en mejorar la calidad y atender

la cantidad que demanda acceso a la educación superior, siendo viable trabajar

paralelamente la cantidad y la calidad, sin embargo se ha caído en errores cada

sexenio donde el presupuesto en un principio se designaba por la cantidad de

alumnos que tenía la institución, después por la cantidad de egresados, y hoy en

día por programas que cumplan con políticas de vinculación con el sector

productivo esta visión pretende crear individuos competentes y no sólo

competitivos.

Por lo tanto podemos concluir que el PRONABES ha sido utilizado por el gobierno

para destacar su participación en poner solución a problemas, el cual no ha

llegado a ser una solución sino solo una respuesta a las demandas sociales

porque atiende a una pequeña parte de la población estudiantil de escasos

recursos insertos en la educación superior, olvidándose de la población que no

logra ingresar al nivel superior.

Realizando una recapitulación de los capítulos antes desarrollados podemos decir

que:

El sistema Educativo Mexicano se encuentra inserto como en una telaraña donde

recibe influencias tanto internas (políticas gubernamentales) como externas

(organismos internacionales), conjuntamente estas marcan los pasos a seguir,

como es el caso de los Programas Compensatorios mismos que forman parte de

la política de equidad, estos programas se ven reflejados directamente en los

programas de becas educativas, cuya misión principal es disminuir el abandono

escolar, además de incrementar la permanencia de los becarios, el PRONABES

en este caso es el reflejo de los programas compensatorios a nivel superior.

En este capítulo se abordó de manera especial el PRONABES a nivel general, en

el cuarto y último capítulo, se aterrizará en el caso particular de la Universidad

Pedagógica Nacional, unidad Ajusco, donde se llevará a cabo una investigación

dirigida a los beneficiarios del programa, la cual consistirá principalmente en la

aplicación de un cuestionario así mismo los resultados nos permitirán comprobar

o rechazar las hipótesis establecidas al inicio del proyecto.

80

CAPITULO IV. RESU LTA DOS DEL ESTUDIO APLICADO A LA POBALCIÓN BENEFICIARA DEL PRONABES.

Al establecerse el PRONABES como un programa de becas para la educación

superior es visto como un instrumento para incrementar la calidad44 de los

servicios educativos, con esto se pretende incrementar el número de estudiantes

de este nivel y reducir las cifras de deserción escolar;45 como podemos ver son

muy grandes las metas que persigue el programa y para que estas metas se

cumplan se necesita además, del esfuerzo financiero de los gobiernos federal y

estatales el de los alumnos beneficiados con la beca para que aprovechen al

máximo los beneficios, y cumplan con sus obligaciones, de tal manera que se

formen como ciudadanos responsables que se comprometan con el desarrollo de

su país.

En el presente capítulo se desarrollará el análisis de los resultados del

cuestionario aplicado a los alumnos beneficiados del PRONABES de la

Universidad Pedagógica Nacional inscritos en las 5 licenciaturas escolarizadas

pertenecientes a los terceros, quintos y séptimos semestres del año escolar 2007-

2008.

Además, se muestra la metodología utilizada para la realización de la

investigación, misma que servirá de base para la construcción de las

conclusiones, mismas que se mostraran en el último apartado del capítulo.

4.1 Metodología. En este apartado se desarrolla la metodología empleada y así mismo se muestran

los resultados y la propuesta.

44 Según lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, la calidad educativa comprende los rubros de cobertura, equidad, eficacia, eficiencia y pertinencia. 45 Para profundizar sobre estos aspectos revisar las Reglas de Operación de PRONABES, publicadas en el Diario Oficial de la Federación, el 28 de Febrero del año en curso en el apartado de Objetivos Generales del PRONABES.

81

4.1.1 Planteamiento del problema. Durante los años noventa, el sistema de educación superior mexicano registró

importantes transformaciones en su organización, dimensión, distribución y

desempeño, para acatarse a las nuevas disposiciones internacionales y producir

los profesionistas que requiere el país.

Pese a los adelantos científicos, tecnológicos, el desarrollo económico del país,

en uno de los factores que a nivel internacional denota que nuestra economía

tercermundista no permite que los jóvenes accedan tan fácilmente a las

instituciones de educación superior publicas (IES); a pesar de los sustentos

ideológicos y legales existentes en nuestro país, como lo es la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos en su articulo 3°, fracción V donde se

estipula que el gobierno federal debe de promover y atender la educación

superior.

Para atender esta problemática los gobiernos federales en turno, han establecido

políticas para incrementar la calidad de los servicios educativos, como es el caso

del gobierno del presidente C. Felipe Calderón Hinojosa, mismo que establece en

el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, un eje rector al que denomina

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, donde establece que para reducir las

desigualdades y construir un mejor país, es necesario que el gasto público se

dirija a la creación y mejora de programas sociales que beneficien a las personas

o grupos que mas lo necesitan, esta es la principal política que rige al Programa

Nacional de Becas para Estudios de Tipo Superior (PRONABES), es por eso que

el programa de becas se dirige principalmente a los alumnos de escasos recursos

pero con deseos de superación, inscritos en la Instituciones de Educación

Superior Publicas.

El programa inicia sus operaciones a nivel federal en el año 2001 bajo la

presidencia del C. Vicente Fox Quezada; en esta misma fecha el programa se

instituye en la Universidad Pedagógica Nacional, con una población beneficiaria

de 17346 alumnos inscritos en las licenciaturas del sistema escolarizado, a seis

años de haber iniciado el proyecto del programa en la universidad; después de

haber indagado sobre las evaluaciones del mismo, nos podemos percatar que no 46 Universidad Pedagógica Nacional, Gaceta UPN, Edición Especial, enero 2007, “La Universidad Pedagógica Nacional en cifras 2001-2006, p. 7. México DF 2007.

82

se realizan evaluaciones dirigidas a los becarios, si no que únicamente existen

graficas que muestran la evolución del programa.

Además, en las instalaciones de la universidad no existe un modulo a la vista del

beneficiario al que se pueda acercar para resolver sus dudas; si analizamos en

este sentido el programa hasta cierto punto pareciera que no existen las

facilidades necesarias para aclarar todo tipo de dudas (es importante resaltar que

el modulo de atención a becarios únicamente se instala durante los procesos de

selección de los becarios) aunque esta situación pudiera verse como una

pequeñez, pero en dado caso que algún beneficiario necesite de asesorías

acerca de alguno de los lineamientos del PRONABES que afecte su desarrollo

profesional (como lo es el caso del servicio social no sabrá a quien o a quienes

recurrir.

Si lo trasladamos a la 47Teoría de Sistemas de Ludwing Von Bertalanffy, donde se

sustenta que cualquier organización es una totalidad y forma un sistema, donde

los cambios en algunos de sus componentes o partes afectan directamente la

función del sistema en si y como consecuencia no se cumplen los objetivos

establecidos.

Utilizando como sustento esta teoría, podemos afirmar que PRONABES en la

universidad es la totalidad del sistema, por lo tanto si dos de sus partes mas

importantes que son el Comité Técnico Institucional y los beneficiarios, no existe

la suficiente interacción y si a esto le agregamos que los becarios no reconocen

los objetivos del programa, ni los lineamientos de dirigidos a los becarios de las

Reglas de Operación, se puede deducir que las partes del sistema PRONABES

en la UPN se encuentran distanciados y por lo tanto no se puede asegurar que

realmente se este cumpliendo con el objetivo planteado por el gobierno federal.

4.1.2 Justificación del problema.

La carencia de información de los becarios acerca de los lineamientos del

Programa Nacional de Becas de Tipo superior se considera una problemática

importante, porque consideramos que los alumnos que participan en el proceso 47 Para profundizar sobre este tema revisar. Torres, Hernández Zacarías, “Fundamentos de Administración”, Ediciones Taller abierto ESCA, México DF. pp.23-25.

83

de selección de becas, deben tener al alcance de su mano toda la información

necesaria acerca del programa, especialmente aquella que por calidad de becado

debe de conocer, para que en cualquier momento que el becario tenga algún

problema sepa que acciones realizar o a que personal dirigirse para que su

problema sea resuelto.

Solucionar este problema es de vital importancia porque en la universidad se

puede continuar con el incremento de la matricula de los becarios, pero este

avance no asegura que los alumnos conozcan el objetivo del PRONABES, sus

derechos y obligaciones, por lo tanto es triste reconocer que los alumnos becarios

no aprovechan el programa ni los recursos disponibles para mantenerse en la

universidad y de esta forma terminar la licenciatura en tiempo y forma, para que

en un futuro no muy lejano puedan insertarse al mercado laboral y con esto poder

elevar su nivel de vida.

El cuestionario que se pretende aplicar formaría parte indispensable de la

solución vista desde el punto del administrador educativo, porque de los

resultados obtenidos se elaboraría un manual de inducción dirigido a los becarios,

el cual contendría todos los apartados de las Reglas de Operación del

PRONABES que los involucre directamente.

4.1.3 Hipótesis.

Al finalizar la investigación comprobaremos si los alumnos inscritos en la

Universidad Pedagógica Nacional beneficiarios del Programa Nacional de

Becas para la Educación Superior (PRONABES), tienen al alcance de su

mano información concreta acerca de los lineamientos del programa, que

involucra directamente a los becarios, con el propósito de determinar si los

becarios cumplen con los objetivos del programa.

Por otro lado también planteamos que los becarios que hayan recibido la beca

PRONABES en más de dos ocasiones tendrán un mejor conocimiento de los

lineamientos, en comparación a los alumnos que hayan resultado beneficiarios

en una sola ocasión.

84

4.1.4 Objetivos.

Objetivo General:

– Analizar si los alumnos beneficiarios del Programa Nacional de Becas para

la Educación Superior (PRONABES), de la Universidad Pedagógica

Nacional, unidad Ajusco, del programa de las licenciaturas escolarizadas

cuentan con información especifica de los apartados de las Reglas de

Operación del PRONABES que los involucra directamente como son: los

objetivos, derechos y obligaciones, y los casos por los cuales se suspende,

cancela y termina una beca.

Objetivos Particulares:

– Analizar si los alumnos beneficiarios del programa en dos o más años

escolares, reconocen y cumplen con los lineamientos del PRONABES.

– Analizar si los becarios que han sido beneficiarios en un solo ciclo escolar

no conocen las reglas de operación del PRONABES.

– Analizar las diferentes percepciones que los becarios de cada licenciatura

y semestre tienen acerca de los lineamientos del PRONABES que los

involucra directamente.

4.1.5 Enfoque de la investigación.

El desarrollo de la presente investigación se sustenta bajo la combinación de los

enfoques cualitativos/cuantitativos.

Enfoque cualitativo:

− Este se utilizará principalmente para la recolección de datos y análisis

estadístico de los mismos, la información se recolectará por medio de un

cuestionario a los alumnos beneficiarios del PRONABES.

− A través de la medición numérica de las variables que integran el instrumento

y el análisis estadístico del mismo, comprobaremos la hipótesis que en un

inicio se planteo.

− La medición numérica de las variables se llevará cabo mediante la elaboración

de gráficas.

85

− El análisis de las gráficas se realizará a través del razonamiento deductivo,

que comienza con la teoría y recae en la comprobación de la hipótesis.

Enfoque cuantitativo:

Este enfoque se utilizará principalmente para la interpretación de los resultados

donde:

− El procesamiento de los datos se realizará a través del procesó inductivo (de

lo particular a lo general), primero se trabajará con los resultados del

cuestionario de cada uno de los beneficiarios por semestre, para después

interpretar los resultados de forma global.

− Además el desarrollo de la investigación se llevará a cabo en el escenario

natural de los sucesos, es decir, dentro de la Universidad.

− Por último para llegar a las conclusiones, además, del fruto de las

interpretaciones numéricas, nos apoyaremos de los comentarios, sugerencias

y experiencias personales, que se recolectaran durante la aplicación del

instrumento de medición.

4.1.6 Tipo de estudio y diseño general.

Se realizará un estudio descriptivo48, debido a que se procederá a la recolección

de datos de las variables que integran el instrumento de medición, mismo que se

aplicará a los alumnos beneficiarios del Programa Nacional de Becas de Tipo

Superior, inscritos en la Universidad Pedagógica Nacional, unidad Ajusco en el

sistema escolarizado de ambos turnos por cada licenciatura y semestre, cuya

selección se llevará a cabo de forma aleatoria; una vez recolectados los datos se

procederá a medirlos y analizarlos de tal forma que los resultados se describirán

detalladamente, con el propósito de probar la hipótesis y elaborar un Manual de

Inducción destinado a los becarios del programa.

Además, de desarrollará un diseño de estudio no experimental,49 debido a que

ninguna de las variables se va a manipular para alterar los resultados; como ya se

había mencionado anteriormente la muestra se seleccionará de forma aleatoria

48 Hernández, Sampieri Roberto. “Metodología de la Investigación”, Cuarta Edicion, Mc Grall Hill. p.102 49 Ibid. p.159.

86

donde la única condición es que los alumnos hayan resultado beneficiarios de los

sorteos de los años escolares 2004-2005, 2005-2006 y 2006-2007,

respectivamente.

4.1.7 Definición operacional de las variables.

− Las variables que integran el instrumento de medición de la investigación se

derivan de las Reglas de Operación del PRONABES;50 donde por su

importancia se tomaran en cuenta los apartados de: objetivos generales

(apartado 2.1), objetivos específicos (apartado 2.2.1), derechos y obligaciones

de los becarios (apartado 3.5.5, opciones : a, b, c, d, e, f, g, h, i, j, k, l, m, ñ,

o, p, q, r, s, t,), suspensión de la beca (apartado 3.5.6.1), cancelación de la

beca (apartado 3.5.6.2) y terminación de la beca PRONABES (apartado

3.5.6.3); además se anexan tres variables mas las cuales son: uso del monto

de la beca, información recibida por los becarios ( alusiva a los puntos antes

mencionados) y de igual manera se integra la variable a la que se le

denominará años escolares.

A continuación se muestran los grupos de las variables que integran el

cuestionario las cuales son:

Grupo 1:

Este grupo se encuentra conformado por las variables de objetivos, criterios de

selección, renovación, derechos, obligaciones, servicio social, suspensión,

cancelación y terminación de becas, mismas que en estudio serán las primeras en

interpretarse y analizarse.

Objetivos

50 Para mayor información consultar las Reglas de Operación del Programa Nacional de Becas para la Educación Superior, en www.PRONABES.sep.gob.mx.

– Generales. – Particulares.

Criterios de

Selección

– Alumno regular. – Sin ningún beneficio. – Situación socio-

económica. – Inscrito en IES pública. – Buen desempeño. – Aprobar materias. – Prioridad a alumno de

Oportunidades.

87

Renovación – Cursar y aprobar materias – Promedio mínimo de 8.0. – Condiciones económicas

similares al ciclo anterior.

– Recibir el Dictamen.

– Recibir el monto de la beca cada mes.

– interponer el recurso de inconformidad

Derechos

– Contar con un tutor.

– Asistir a clases. – Iniciar estudios en

tiempo y forma. – Buena conducta. – Buen desempeño. – Servicio social. – Contar con la

CURP.

Obligaciones

Servicio Social

– Programa de desarrollo comunitario.

– Tutorías de estudiantes.

– Centro educativo.

– Incapacidad física o mental que impida sus estudios

– Cuando el becario lo solicite.

– Suspensión no mayor a un año escolar.

– Por no cumplir con obligaciones.

– Ingresos familiares no mayores a 3 salarios mínimos.

– Por información falsa. – Alteración de

documentos oficiales. – Cuando el becario

renuncie.

– Terminación de estudios.

– Vigencia de la beca.

– Cuando el becario fallezca.

Terminación

Cancelación Suspensión

88

Grupo 2:

En este apartado se realizará una comparación de la variable denominado “Uso

del monto”, que abarcará los reactivos 2 y 3 del cuestionario; donde en el primer

reactivo se solicitará que el alumno señale la opción, en la que utiliza la mayor

parte de la beca, mientras que en el tercer reactivo se le pedirá que el becario

registre la utilidad del monto de la beca en valores relativos, donde la única

condición es que la suma de las opciones que presentamos acrediten el 100%.

Por último es indispensable mencionar que con los resultados que arroje la

variable, se podrá deducir si los beneficiarios, realmente están utilizando el dinero

de la beca para sus gastos escolares, ya que esta es una de la premisa que

señala en las reglas de operación del programa.

Grupo 3:

En este grupo se encuentran las variables denominadas Información y fuentes de

información, en donde la primera opción únicamente se le solicitará al becario

señale si en alguna ocasión recibió información y en dado caso de que si haya

recibido pasará al siguiente reactivo donde se le requerirá que el alumno señale el

medio por el cual recibió la información.

Grupo 4

Este grupo únicamente esta integrado por la variable de año escolar, en la cual al

becario se le solicitaba que seleccionará los años escolares en los que había

resultado beneficiado, a partir del 2004-2005 hasta el 2006-2007.

– Material didáctico – Transporte – Alimentación – Ropa

Uso del pago

Recibió Información

– Si – No

Fuentes de Información.

– Convocatoria – Pagina de Internet

oficial de PRONABES.

– Folletos. – Platicas de

PRONABES.

89

Esta variable se fundamenta para comprobar una de las hipótesis que planteamos

al inicio del proyecto.

Nota: En este reactivo el becario podrá seleccionar los años escolares que sean

necesarios.

4.1.8 Universo de estudio, selección y tamaño de muestra, unidad de análisis y observación.

El universo de estudio51 donde se va a desarrollar la investigación, esta integrada

por alumnos becarios del PRONABES de la UPN, Unidad Ajusco del tercero al

séptimo semestre, que por lo menos una vez hayan sido beneficiarios de la beca

durante los años escolares 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007, mismos que

deberán estar inscritos en las licenciaturas escolarizadas de Pedagogía

Educativa, Psicología Educativa, Sociología de la Educación, Administración

Educativa y Educación Indígena de los dos turnos matutino y vespertino.

− El procedimiento para la selección del tamaño y de la muestra se desarrolla a

continuación:

a) Tamaño de la muestra:

El total de becarios PRONABES en la UPN, Unidad Ajusco, según la gaceta UPN

Edición Especial enero 2007. “La Universidad Pedagógica Nacional en cifras

2001—2006”, en la pagina 7 aparece una grafica titulada “PRONABES Unidad

Ajusco y Unidades UPN en el DF,” ( Ver anexo 1) donde demuestra que durante

el año escolar 2006-2007, el total de becas asignadas fue de 1,069 de este total

se tomara en cuenta el 12% de la población para utilizarlo como la muestra, que

trasladada a valores absolutos abarca la aplicación de 125 cuestionarios a 125

51 Organización Panamericana de la Salud, Guia para escribir un Protocolo de Investigación.p.9. en

Años escolares

– 2004-2005

– 2005-2006

– 2006-2007

90

becarios (incluyendo todas las licenciaturas y de ambos turnos); por lo tanto la

muestra quedará conformada como muestran las siguientes tablas.

Turno

matutino Nº de

cuestionarios Turno

vespertino Nº de

cuestionarios Total 100 Total 25

Porcentaje 80% Porcentaje 20% Tabla 1. En esta tabla se puede observar que los 100 cuestionarios equivalen al 80% de la

muestra, mientras que el 20% restante se encuentra integrado por 25

cuestionarios. La distribución se realizó de esta forma porque según los Reportes

Anuales de los Estudios de Perfil de Ingreso a las Licenciaturas Escolarizadas de

la UPN, la mayoría de la población estudiantil se encuentra registrado en el turno

matutino, por lo tanto se espera que bajo estas condiciones la mayor parte de los

becarios se encuentre por la mañana y en menor proporción por la tarde (ver

tabla2), según el libro Perfil de Ingresos, Serie Histórica 1995-2003. (Ver Anexos

2 y 3).

Turno

matutino Nº de

cuestionarios Turno

vespertino Nº de

cuestionarios Administración. 27 Administración. 5

E. Indígena 12 E. Indígena No existe la licenciatura

Pedagogía 28 Pedagogía 9

Psicología 25 Psicología 7

Sociología 8 Sociología 4

TOTAL 100 TOTAL 25 Tabla 2.

b) Selección de la muestra:

La selección de la muestra de cada semestre de las licenciaturas se llevará

a cabo de forma aleatoria, ya que no contamos con un padrón de becarios que

nos facilite identificar a los becarios, lo único que será establecido el total de

cuestionarios por licenciatura y por turno. Como se muestra en la tabla anterior.

91

c) Justificación de la selección y tamaño de la muestra:

La muestra se selecciono de esa forma, ya que los 1,069 becarios actualmente no

son fijos, debido a que algunos de los becarios son egresados y por lo tanto será

difícil localizar físicamente a todos los becarios; razón por la cual consideramos

que un 12% de la población beneficiaria será representativa y objetiva para cubrir

los propósitos de la investigación, con la ventaja de que en este caso nos será

mas fácil localizar a 125 becarios.

d) Validez de la selección y del tamaño de la muestra:

Una de las principales muestras de validez del procesó de selección, es que

vamos a confiar en la palabra del alumno, al momento de preguntarle “¿si es

beneficiario de la beca PRONABES? Otra de las acciones que se llevaran a cabo

para cubrir el requisito es que vamos a interceptar al beneficiario cuando acuda al

modulo de atención del programa a dejar o recoger su solicitud, ubicado en el

área de servicios escolares.

4.1.9 Procedimiento para la recolección de información e instrumentos a utilizar.

El procedimiento que vamos a desarrollar para realizar la recolección de la

información se llevará a cabo mediante la aplicación de una encuesta a la

población a través de un cuestionario por escrito (ver anexo 4); mismo que se

elaborará integrando las variables antes descritas, dicho cuestionario será auto

administrado52 de forma individual, donde el alumno únicamente seleccionará la

respuesta correcta a cada uno de los reactivos que aparecen en el instrumento.

a) Características del instrumento:

El instrumento a utilizar como ya la habíamos mencionado es el cuestionario el

cual se integra de la siguiente forma:

1. Portada.

2. Carta introductoria.

3. Se utilizaran preguntas cerradas con varias opciones de respuesta

definidas a priori para las variables de objetivos, criterios de selección,

52 Hernández, Sampieri Roberto. Opcit. P.331

92

renovación, derechos, obligaciones, servicio social, suspensión,

cancelación y terminación de becas.

4. Para la variable de uso del monto el becario deberá jerarquizar las

opciones a través de la asignación del porcentaje y también son preguntas

cerradas.

5. Para las variables de información y fuentes de información las preguntas

son cerradas y dicotómicas53de selección de respuestas.

6. Agradecimientos.

b) Calidad del instrumento:

Según Sampieri en su libro “Metodología de la investigación“sustenta que un

instrumento de información debe cumplir con los siguientes requisitos:

a. Validez del contenido: Para efectos de la investigación el instrumento de

medición no carece de validez de contenido, debido a que el instrumento

refleja el dominio del contenido que se mide.

b. Confiabilidad: El cuestionario es confiable debido a que se va a aplicar a

varios beneficiarios, en distintos lugares y días; por lo tanto no se afectará

el grado de confiabilidad, debido a que las variables en ningún momento se

manipularan para obtener otros resultados, además el instrumento

únicamente será aplicado por los investigadores.

c. Objetividad: La objetividad del instrumento durante la aplicación del mismo

se mantendrá debido en ningún momento se conversará con el encuestado

para convencerlo o hacerlo cambiar de decisión en cuanto a las respuestas

seleccionadas en el cuestionario.

c) Procedimiento para la recolección de información.

El procedimiento para la aplicación del cuestionario se iniciará cuando el alumno

se acerque al modulo de atención de PRONABES a recoger o entregar los

documentos para la solicitud de su beca, lo anterior se realizará durante el

proceso de recepción y entrega de solicitudes para el sorteo 2007-2008, cabe

mencionar que únicamente se aplicará el cuestionario a los alumnos que realicen

el tramite de renovación descartando a los alumnos que independientemente del

semestre realicen el tramite por primera vez.

53 Ibid. p310.

93

En dado caso, de que al modulo de atención no lleguen estudiantes, nos daremos

a la tarea de recorrer las instalaciones de la universidad y aplicar el cuestionario

en zonas donde exista mas afluencia de estudiantes siempre y cuando cuenten

con las características deseadas, las zonas antes mencionadas serán: las

escaleras frente a los auditorios D y E, en las jardineras, la fila del comedor, en la

cafetería y en la fila del servicio de las fotocopias, y en dado caso de no tener

éxito en estos lugares tendremos que buscar a los becarios en los salones en la

hora del intercambio de materias, cabe mencionar que la aplicación de los

cuestionarios se realizará todo el día desde la mañana hasta la tarde.

4.1.10 Plan de análisis de los resultados. Al finalizar la recolección de los datos, se llevará a cabo el análisis de los mismos,

bajo la siguiente forma:

1. En primer lugar se analizan 9 variables de las 12 que integran el cuestionario,

las cuales son: objetivos (reactivo 1), criterios de selección (reactivo4),

renovación (reactivo 5), derechos (reactivo 6), obligaciones (reactivo 7),

servicio social (reactivo8), suspensión (reactivo 9), cancelación (reactivo 10) y

terminación (reactivo 11) de becas PRONABES. (Ver anexo 4).

2. En segundo lugar se desarrolla un análisis de las variables que abarcan la

variable del uso del monto de la beca, donde se pretende realizar una

comparación entre las respuestas del reactivo 2 y 3; con el propósito de

verificar si el apoyo que recibe el estudiante lo utiliza para cubrir los gastos

educativos. (Ver anexo 4).

3. En este apartado se maneja la variable a la que se denominó información, a

través de esta conoceremos si en alguna ocasión los becarios (as) recibieron

información acerca de todas las variables que abarca el cuestionario y los

medios por los cuales se enteraron de dichas disposiciones. (Ver anexo 4)

4. La gráfica que se encuentra en este último apartado, muestra los años

escolares, en los que ha resultado beneficiario el alumno encuestado, esta

variable se desarrolla con el propósito de comprobar la segunda hipótesis

planteada al inicio. (Ver anexo 4)

94

4.1.11 Procedimientos para garantizar aspectos éticos en la investigación. 1. Beneficios para los sujetos envueltos en el estudio:

Los beneficios que van a obtener los becarios encuestados es que al momento de

resolver el instrumento podrán conocer y/o ampliar sus conocimientos acerca del

apartado de las Reglas de Operación de PRONABES que como beneficiarios

deben conocer y aplicar.

2. Riesgos para los sujetos envueltos en el estudio:

Uno de los principales riesgos que pueden aparecer es que, los beneficiarios

pueden confundir el instrumento de investigación con el cuestionario socio-

económico que el comité realiza a cada alumno para verificar su situación

económica, debido a que en estos días se realizan los trámites de asignación y

renovación de becas PRONABES.

3. Descripción de la información proporcionada al sujeto:

Al encuestado únicamente se le proporcionará el cuestionario; al inicio del

instrumento de investigación se anotará el nombre del proyecto de la

investigación, el objetivo del mismo, así mismo se anexará también la leyenda de

“La información contenida es confidencial y anónima, le suplicamos nos ayude a

contestarlo, teniendo la seguridad de que no se hará mal huso de la información

contenida en el mismo”.

4. Incentivo especial:

Para agradecer la amabilidad del estudiante por haber contestado el cuestionario

se les obsequiará una paleta de dulce.

5. Estrategia para mantener la confidencialidad de la información:

La confidencialidad de la información se mantendrá debido a que los

cuestionarios no llevarán un apartado para colocar el nombre del alumno y

además los datos obtenidos únicamente se utilizarán para efectos de la

investigación.

95

4.2 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la

licenciatura en Administración Educativa, turno matutino.

La muestra de la Licenciatura en Administración Educativa se integro de 27

cuestionarios, como se muestra en la siguiente tabla:

TERCER SEMESTRE QUINTO SEMESTRE SÉPTIMO SEMESTRE

4 CUESTIONARIOS 12 CUESTIONARIOS 11 CUESTIONARIOS

Tabla 3.

0

0,51

1,52

2,53

3,54

ACIERTOS

VARIABLES

ADMINISTRACION TERCERO

VALORES 0 4 4 1 3 2 0 2 1 4

% 0% 100 100 25% 75% 50% 0% 50% 25% 100

*OBJ

CRIT.

RENO.

DER.

OBLI.

S.SOC

SUS. CAN TER TOT

AL

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del grafico color azul representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el amarillo representa el total de la muestra presentado en valores relativos. En primer lugar tenemos que los resultados que se obtuvieron al realizar el

análisis minucioso de los cuestionarios que integraron la muestra dirigida a la

Licenciatura en Administración Educativa del turno matutino del tercer semestre,

son los que se describen continuación:

• Se percibe que las variables de Criterios de Selección y la que se dirige al

procedimiento del proceso de Renovación de la beca PRONABES, son las

únicas que alcanzan el 100% de acertividad, esto nos refleja que los alumnos

beneficiarios conocen de manera completa todos los requisitos y

procedimientos que se llevan a cabo para la asignación de una beca; con esto

podemos afirmar que existe información necesaria (Ver gráfica 4 en el * Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica1

96

apartado dirigido al tercer semestre) para que cualquier alumno inscrito en la

UPN pueda aspirar a obtener una beca PRONABES.

• En lo que compete a las variables de Obligaciones con un 75%, Servicio

Social con un 50% al igual que la variable de Cancelación, son la variables

que sobrepasaron mas del 50% de acertividad esto representa que por lo

menos 2 o 3 de los encuestados reconocieron sus obligaciones, los lugares

en los que podrán realizar su servicio social y por que causas se llega a

cancelar la beca, esto nos hace pensar que los alumnos al solicitar la beca no

están consientes de las atribuciones que adquieren al resultar beneficiario.

• A pesar de los resultados favorables que se detectaron en un inicio lo mas

sorprendente que demuestra la gráfica 1 es que ninguno de los 4 alumnos que

integraron la muestra acertaron el reactivo dirigido a los Objetivos del

PRONABES, es algo muy lamentable ya que si en un inicio no se reconocen

los objetivos del programa, es como si los alumnos caminaran con los ojos

vendados sobre la trayectoria del programa y esto refleja que los alumnos

solicitan la beca sin antes haberse informado de todo lo que conlleva al ser

becario.

0

2

4

6

8

10

12

ACIERTOS

VARIABLES

ADMINISTRACION QUINTO

VALORES 3 12 11 6 11 8 2 8 2 12

% 25% 100% 92% 50% 92% 67% 17% 67% 17% 100%

*OBJ CRIT. SEL

RENO. DER. OBLI

.S.SO

C SUS. CAN TER TOTAL

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul turquesa representa el total de la muestra presentado en valores relativos.

* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.SO), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica 2

97

En lo que respecta a la muestra integrada de 12 alumnos del 5° semestre, se

pueden deducir los siguientes apartados de análisis:

• La variable que representa los Objetivos del PRONABES en este caso es un

poco mas representativa que la obtenida de los 3° semestres, situación que

hace pensar que por lo menos el 25 % de los encuestados respondieron de

forma correcta al reactivo de esta variable, sin embargo, el resultado no deja

de ser reprobable ya que se esperaba que el 100% de los encuestados

respondieran de forma correcta, debido a la estancia que han tenido en el

programa.

• En cuanto a las variables de Criterios de Selección y Renovación es el caso

contrario al de los objetivos, ya que la gráfica demuestra que mas del 90% de

los encuestados reconoce por lo menos los documentos que debe de

presentar ante el Comité Institucional de PRONABES y el proceso de

selección.

• Los resultados que obtuvieron las variables de Derechos y Obligaciones no

son tan alentadoras que las anteriores ya que aquí solo la mitad de los

encuestados desconoce sus derechos, pero la mayoría reconoce algunas de

sus obligaciones, decimos algunas porque la variable del servicio social

apenas si sobrepasa el 50% de reconocimiento de que existen programas

especiales para la realización del servicio social.

• En el apartado dirigido a las variables de Cancelación, Suspensión y

Terminación de becas, únicamente la variable de cancelación obtiene el 67%

de acertividad, mientras que las dos restantes apenas si alcanzan el 17 %,

situación que nos hace pensar que los becarios no distinguen y confunden los

términos.

98

0

2

4

6

8

10

12

ACIERTOS

VARIABLES

ADMINISTRACION SEPTIMO

VALORES 0 11 11 3 11 9 8 7 2 11

% 0% 100% 100% 27% 100% 82% 73% 64% 18% 100%

*OBJ CRIT.

RENO. DER. OBLI

.S.SO

C SUS. CAN TER TOTAL

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del grafico color azul representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el color amarillo representa el total de la muestra presentado en valores relativos. • El total de la muestra para los séptimos semestres fue de 11 cuestionarios de

los cuales solo 3 variables obtuvieron el 100% de acertividad que fueron los

Criterios de Selección, Renovación y Obligaciones, esto demuestra que al

igual que los terceros y quintos semestres solo reconocen dicho proceso y

claramente desconocen el Objetivo del programa al no tener ningún acierto en

dicho apartado.

• En cuanto a los aspectos de dirigidos a la Cancelación, Suspensión

Terminación de becas se reconocen resultados mas favorables debido a que

la mayoría de los encuestados han sido beneficiarios entre 2 o 3 sorteos y

pues esto demuestra hasta cierto punto que la experiencia les ha mostrado en

algunas ocasiones los pasos a seguir y la información que han recibido a

través de la convocatoria y las consultas realizadas a la pagina de Internet.

Ver grafica 7.

• Un aspecto importante a resaltar que ha sido frecuente en los 3 semestres

analizados, es que la mayoría reconoce sus obligaciones pero hasta cierto

punto desconoce sus derechos, según las graficas 1, 2, 3.

* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.SO), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica 3

99

A continuación se desarrolla el análisis dirigido a la variable de uso del monto de

la beca, que en el cuestionario abarca los reactivos 2 y 3. Ver anexo 1.

• En la gráfica 4 se puede observar que la barra de color verde representa el

uso de la beca para la adquisición de material didáctico, donde 2 de los 4

encuestados del tercer semestre lo marcaron como su primera opción;

mientras que en la grafica numero 5 se representa el reactivo donde se

solicitó que los encuestados colocaran en porcentajes el monto que le dedican

a cada una de las opciones, en caso especifico del tercer semestre 3 de 4

alumnos marcaron con un porcentaje mas alto a la opción de material

didáctico; al realizar la comparación entre ambas gráficas resulta una

contradicción porque se esperaba que en las gráficas los resultados fueran

similares.

• En el caso del tercer semestre de la licenciatura se muestra de igual manera

una disparidad en las gráficas 4 y 5 en la barra que muestra la opción del uso

del pago para la compra de ropa.

• En relación a la opción del uso del pago de la beca para la compra de material

didáctico de la muestra del quinto semestre 3 de 12 alumnos la colocaron en

primer lugar de la gráfica 4; mientras que en la distribución de los porcentajes

de la gráfica 5 aparece que 7 de los 12 alumnos le colocaron mayor

porcentaje, esto marca una desigualdad si comparamos las gráficas 4 y 5 al

igual que los becarios del tercer semestre.

• Realizando la comparación entre las gráficas 4 y 5 en el apartado del séptimo

semestre se observa la misma disparidad que los semestres anteriores porque

en la opción de material didáctico 5 de 11 becarios la marcaron en primer

lugar, mientras que en la segunda gráfica 4 de 11 beneficiarios le colocaron

mayor porcentaje.

100

• Lo mismo sucede en la opción del uso del monto de la beca para pagar los

gastos de transporte ya que de igual manera 5 de 11 de los becarios la

marcan como su primera opción; mientras que en la gráfica 5, 4 de 11

encuestados le proporcionan mayor porcentaje.

0

2

4

6

8

10

12

SUJETOS

VALORES

MAYOR PARTE DEL USO DEL MONTO

*MATERIAL D 2 50% 3 25% 5 45%

GAST 0 0% 3 25% 5 45%

ALIM 0 0% 0 0% 0 0%

ROPA 1 25% 0 0% 0 0%

OTROS 1 25% 3 25% 0 0%

TOTAL 4 100% 12 100% 11 100%

ADMON. TERCERO% ADMON QUINTO% ADMON SEPTIMO%

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color morado representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos.

* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).

Gráfica 4

101

0

2

4

6

8

10

12

SUJETOS

VALORES

OPCIONES DEL MONTO CON MAYOR PORCENTAJE

* MATERIAL D 3 75% 7 58% 4 36%

GAST 0 0% 4 33% 6 55%

ALIM 0 0% 0 0% 0 0%

ROPA 1 25% 0 0% 0 0%

OTROS 0 0% 0 0% 0 0%

TOTAL 4 100% 12 100% 11 100%

ADMON. TERCERO% ADMON QUINTO% ADMON SEPTIMO

%

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color violeta representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos. En cuanto al tercer análisis dirigido a la variable 12 del cuestionario, donde se

preguntó si en alguna ocasión recibieron información específica acerca de las

variables analizadas que integran el cuestionario, se destaca lo siguiente:

• De la muestra del tercer semestre 2 de 4 respondieron que “si “por medio de la

convocatoria. Como lo muestra la gráfica 6 y 7.

• De la muestra del quinto semestre 5 de 12 respondieron que “si” a través de la

convocatoria (3) el Internet (1) y folletos (1).

• De la muestra del séptimo semestre 8 de 11 dijeron que “si” por medio de la

convocatoria (2), el Internet (2), las platicas del servicio social (3) y por medio

de un contrato de la beca PRONABES un becario se entero.

* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).

Gráfica 5

102

0

2

4

6

8

10

12

VALORES

INFORMACIÓN ADMINISTRACIÓN

SI 2 50% 5 42% 8 73%

NO 2 50% 7 58% 3 27%

TOTAL 4 100% 12 100% 11 100%

TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %

Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra del tercero, quinto y séptimo semestre de la Licenciatura en Administración Educativa a través de valores absolutos y valores relativos.

0

1

2

3

4

5

6

7

8

SUJETOS

VALORES

FUENTES DE INFORMACION

* CONV 0 0% 3 25% 2 18%

INTER 0 0% 1 8% 2 18%

FOLL 2 50% 1 8% 0 0%

PLAT 0 0% 0 0% 3 27%

CONTR 0 0% 0 0% 1 9%

TOT 2 50% 5 42% 8 73%

TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %

* Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra por medio de valores absolutos de los terceros semestres, el color amarillo representa la muestra del quinto semestre y la columna de color rojo representa la muestra del séptimo semestre. * Para todas las variables; Convocatoria (CONV), Internet (INTER), Folletos (FOLL), Platicas (PLAT), Contrato (CONTR), Total (TOT)

Gráfica 6

Gráfica 7

103

El último apartado de análisis recae en una variable a la que se le denomino años

escolares, consistió en registrar los años escolares en los que el alumno fue

beneficiario. Ver gráfica 6.

Como se puede observar en la gráfica 8 la mayoría de los alumnos beneficiarios

resultaron de la convocatoria 2006-2007 como lo muestra la barra de la gráfica

con la opción C, mientras que 3 alumnos únicamente fueron becarios durante el

año escolar 2005-2006 (opción B), 8 alumnos han resultado beneficiarios en los

sorteos 2005-2006 y 2006-2007 como lo muestra la gráfica en la barra

representada por la opción BC y por ultimo 4 alumnos han sido beneficiarios en

los tres ciclos escolares 2004-2005,2005-2006 y 2006-2007, un dato interesante

se convendría señalar es que ninguno de los beneficiarios registro que resultó

beneficiario en el sorteo de 2004-2005 (opción A) respectivamente.

0

5

10

15

SUJETOS

AÑOS

AÑOS ESCOLARES

VALORES 0 3 12 4 8

% 0% 11% 44% 15% 30%

* A B C ABC BC

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul turquesa representan el total de la muestra en valores absolutos.

* Para todas las variables; 2004-2005(A), 2005 -2006 (B), 2006-2007 (C), 2004-2005, 2005-2006 Y 2006-2007 (A, B Y C) Y 2005-2006 Y 2006-2007 (B, C).

Gráfica 8

104

4.3 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la

licenciatura en Educación Indígena, turno matutino.

La muestra de la Licenciatura Educación Indígena se integró de 8 cuestionarios,

como lo muestra la siguiente tabla:

TERCER SEMESTRE QINTO SEMESTRE SEPTIMO SEMESTRE

3 CUESTIONARIOS 6 CUESTIONARIOS 3 CUESTIONARIOS

Tabla 4.

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

ACIERTOS

VARIABLES

EDUCACION INDIGENA TERCERO

VALORES 0 3 3 0 2 1 0 3 0 3

% 0% 100 100 0% 67% 33% 0% 100 0% 100

* OBJ

CRIT.

RENO.

DER.

OBLI.

S.SOC

SUS. CAN TER TOT

AL

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el color azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. Los resultados que se obtuvieron al realizar el análisis de los cuestionarios que

integraron la muestra dirigida a la Licenciatura en Educación Indígena del turno

matutino del tercer semestre, son los que se describen continuación:

De la muestra del tercer semestre se destaca que:

• Al realizar el traspaso de la información recolectada de los cuestionarios es

triste observar que ninguno de los beneficiarios acertaron en los reactivos de las

variables de objetivos, derechos, suspensión y cancelación de las becas, por lo

tanto es triste reconocer que los becarios gozan del beneficio de la beca sin

conocer su propósito de la misma.

• En cuanto a las variables de criterios de selección, renovación y cancelación de

becas nos podemos percatar que son las únicas que obtiene el 100 % de

* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica1

105

acertividad por parte de los encuestados, situación que deberían de poseer las

nueve variables representadas en la gráfica 1.

• Para el caso de la variable del servicio social, podemos observar que en la

gráfica 1 se encuentra representada por el 33%, situación que consideramos

desoladora porque consideramos que desde que el alumno se inicia como

becario este debe reconocer todos sus derechos y obligaciones con el propósito

de que se cumplan los objetivos del PRONABES.

0

1

2

3

4

5

6

ACIERTOS

VARIABLES

EDUCACION INDIGENA QUINTO

VALORES 0 5 5 3 3 3 0 1 0 6

% 0% 83% 83% 50% 50% 50% 0% 17% 0% 100

* OBJ

CRIT.

RENO.

DER.

OBLI.

S.SOC

SUS. CAN TER TOT

AL

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el color azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. De la muestra del quinto semestre se puede señalar que:

• Ninguno de los alumnos acertaron en el reactivo destinado para los objetivos

del programa, al igual que sus compañeros de tercer semestre, esto demuestra

que la estancia en el programa no les ha proporcionado información necesaria o

al menos los becarios nunca se han tomado la molestia de revisar algún

documento que contenga información a fin a los objetivos.

• En cuanto a las variables de criterios de selección, renovación, son las que

tienen el más alto porcentaje, situación contraria a la variable de Objetivos

analizada anteriormente.

• En relación a las variables de derechos, obligaciones, servicio social como se

puede observar en la gráfica 2 son las que alcanzan el 50% de acertividad por

* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica 2

106

parte de los encuestados, esto se considera reprobable por que los

beneficiarios no conocen el programa.

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

ACIERTOS

VARIABLES

EDUCACION INDIGENA SEPTIMO

VALORES 0 2 3 1 1 0 0 2 1 3

% 0% 67% 100 33% 33% 0% 0% 67% 33% 100

* OBJ

CRIT.

RENO.

DER.

OBLI.

S.SOC

SUS. CAN TER TOT

AL

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el color azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos.

En relación a la muestra que se integró para el séptimo semestre se puede decir

que:

• En primer lugar al igual que sus compañeros de tercer y quinto semestre, los

becarios encuestados del séptimo semestre no saben los objetivos del

PRONABES, situación que se repite con las variables de servicio social y

suspensión.

• Es sorprendente observar que únicamente la variable de renovación de becas

fue único reactivo al que reconocieron totalmente, situación que se debería de

repetir en todas las demás variables, pero desgraciadamente no es así.

• Las variables que le siguieron a la variable de renovación con el 67% de

acertividad, fueron las de criterios de selección y cancelación, en lo que

respecta a estas variables consideramos que los resultados no son exitosos

debido a que se esperaba que la mayoría contestara acertadamente.

• Las variables que alcanzaron el 33% de acertividad por parte de los

encuestados fueron derechos, obligaciones y terminación de becas, las cuales

* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica 3

107

si las evaluáramos con una escala de 0 a 10 con el mínimo aprobatorio de 6,

estos alumnos resultarían reprobados.

0

1

2

3

4

5

6

SUJETOS

VALORES

MAYOR PARTE DEL USO DEL MONTO

* MATERIAL D 2 67% 3 50% 0 0%

GAST 0 0% 3 50% 0 0%

ALIM 0 0% 0 0% 0 0%

ROPA 0 0% 0 0% 0 0%

OTROS 0 0% 0 0% 1 33%

TOTAL 3 100% 6 100% 3 100%

E INDIGENA

TERCERO E INDIGENA

QUINTO E INDIGENA

SEPTIMO

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul turquesa representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y relativos, en la columna respectiva.

A continuación se desarrolla el análisis dirigido a la variable de uso del monto de

la beca, que en el cuestionario abarca los reactivos 2 y 3. Ver anexo 4.

La interpretación de la variable del uso del monto se realizó a través de la

comparación de las gráficas 4 y 5 por cada uno de los semestres, donde se

destacan las siguientes conclusiones preliminares:

• De acuerdo a los resultados que muestran las gráficas 4 y 5 los encuestados

del tercer semestre utilizan la mayor parte del monto de la beca para la compra

de material didáctico, es sorprendente ver que le dan esa utilidad, pero lo

incoherente a la vez porque no conocen los objetivos del programa.

• En lo que compete a los beneficiarios del quinto semestre se puede observar a

través de las gráficas 4 y 5 que los resultados no son coherentes en ambas

graficas ya que en la primera aparece que 1 persona utiliza el monto para la

* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).

Gráfica 4

108

compra de material didáctico, mientras que en la grafica 5 aparecen que tres

becarios lo utilizan para este fin.

Sin embargo, la apreciación que se ofrece en las gráficas antes mencionadas de

los séptimos semestres, se puede observar que ninguno de los beneficiarios

utilizan el dinero para gastos escolares si no para cubrir la cuota mensual de la

renta de la vivienda donde habitan.

0

1

2

3

4

5

6

SUJETOS

VALORES

OPCIONES DEL MONTO CON MAYOR PORCENTAJE

* MATERIAL D 2 67% 1 17% 0 0%

GAST 1 33% 5 83% 0 0%

ALIM 0 0% 0 0% 0 0%

ROPA 0 0% 0 0% 0 0%

OTROS 0 0% 0 0% 1 33%

TOTAL 3 100% 6 100% 3 100%

E INDIGENA % E INDIGENA % E INDIGENA %

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color anaranjado representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y de la misma forma el color azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos, en la columna respectiva. En cuanto al tercer análisis dirigido a la variable 12 del cuestionario, donde se

preguntó si en alguna ocasión recibieron información específica acerca de las

variables analizadas que integran el cuestionario, se destaca lo siguiente:

• De la muestra del tercer semestre ninguno de los alumnos afirmo haber recibido

información específica de las variables que integraron el cuestionario.

• De la muestra del quinto semestre 1 de 6 respondió que “si”, mismo que se

entero a través de un folleto.

• Los beneficiarios del séptimo semestre al igual que los que integraron la

muestra del tercer semestre afirmaron que en ningún momento han recibido

información alusiva las variables que se desarrollaron en el cuestionario.

* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).

Gráfica 5

109

0

1

2

3

4

5

6

SUJETOS

VALORES

INFORMACION E. INDIGENA

SI 0 0% 1 17% 0 0%

NO 3 100% 5 83% 3 100%

TOTAL 3 100% 6 100% 3 100%

TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %

Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representa el total de la muestra.

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

SUJETOS

VALORES

FUENTES DE INFORMACIÓN

* CONV 0 0% 0 0% 0 0%

INTER 0 0% 0 0% 0 0%

FOLL 0 0% 1 17% 0 0%

PLAT 0 0% 0 0% 0 0%

TOT 0 0% 1 17% 0 0%

TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rosa representan el total de la muestra por medio de valores absolutos de los terceros semestres, el color azul turquesa representa la muestra del quinto semestre y la columna de color amarillo representa la muestra del séptimo semestre.

* Para todas las variables; Convocatoria (CONV), Internet (INTER), Folletos (FOLL), Platicas (PLAT), Contrato (CONTR), Total (TOT).

Gráfica 6

Gráfica 7

110

El último apartado de análisis recae en una variable a la que se le denomino años

escolares, consistió en registrar los años escolares en los que el alumno fue

beneficiario.

Como se puede observar en la gráfica 8, la mayoría de los alumnos beneficiarios

resultaron de la convocatoria 2006-2007 como lo muestra la barra de la gráfica

con la opción C, mientras que 2 alumnos únicamente fueron becarios durante el

año escolar 2005-2006 (opción B), 3 alumnos han resultado beneficiarios en los

sorteos 2005-2006 y 2006-2007 como lo muestra la gráfica en la barra

representada por la opción BC.

Y por último 1 alumno ha sido beneficiario durante los tres ciclos escolares 2004-

2005,2005-2006 y 2006-2007, cabe mencionar que ninguno de los encuestados

señaló que fue beneficiario durante el sorteo de los años escolares 2004-2005

(opción A).

0

2

4

6

SUJETOS

AÑOS

AÑOS ESCOLARES

VALORES 0 2 6 1 3

% 0% 17% 50% 8% 25%

* A B C ABC BC

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rosa representan el total de la muestra en valores absolutos.

* Para todas las variables; 2004-2005(A), 2005 -2006 (B), 2006-2007 (C), 2004-2005, 2005-2006 Y 2006-2007 (A, B Y C) Y 2005-2006 Y 2006-2007 (B, C).

Gráfica 8

111

4.4 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la

Licenciatura de Pedagogía Educativa, turno matutino.

La muestra para el análisis de la licenciatura de Pedagogía se integró de 28

cuestionarios, como se muestra a continuación:

TERCER SEMESTRE QINTO SEMESTRE SEPTIMO SEMESTRE

7 CUESTIONARIOS 10 CUESTIONARIOS 11 CUESTIONARIOS

Tabla 5.

01

234567

ACIERTOS

VARIABLES

PEDAGOGIA TERCERO

VALORES 1 7 6 2 7 1 0 5 2 7

% 14% 100% 86% 29% 100% 14% 0% 71% 29% 100%

* OBJ

CRIT. S

RENO. DER. OBLI

. S.S SUS. CAN TER TOT

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representa el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. La gráfica muestra que 1 de los 7 alumnos equivalente al 14% de la población que

conformaron la muestra de la Lic. de Pedagogía de la Educación, conoce los

objetivos del PRONABES; de entrada esto nos muestra que 6 alumnos no tienen

idea de lo que significa el programa, por lo tanto consideramos que si el alumno

no conoce por lo menos los objetivos muy difícilmente conocerá y cumplirá con

sus derechos y obligaciones.

Por otro lado, en los porcentajes que se muestran en la tabla de datos de la

gráfica nos podemos percatar que apenas 4 de las 9 variables que se muestran

* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica1

112

sobre pasan el 50% de aciertos, esto demuestra que los encuestados no

reconocen ni siquiera la mitad de las condicionantes que se tiene como becario.

0

2

4

6

8

10

12

ACIERTOS

VARIABLES

PEDAGOGIA QUINTO

VALORES 0 10 10 4 8 2 3 6 3 11

% 0% 91% 91% 36% 73% 18% 27% 55% 27% 100%

* OBJ CRIT. S

RENO.

DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representa el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. Para el caso de los becarios encuestados del quinto semestre de Pedagogía el

caso es similar al de sus compañeros de tercero, solo que en este caso la

diferencia estriba en que ninguno de los encuestados acertó en el reactivo dirigido

a reconocer el objetivo del PRONABES.

En este caso como en el de los terceros semestres es sorprendente reconocer la

acertividad que tuvieron los becarios en las variables de renovación y criterios de

selección de los aspirantes a la beca.

De los 11 beneficiarios que conformaron la muestra se puede observar que

ninguno contestó acertadamente el cuestionario y que igual que en caso anterior

solo sobrepasan más del 50% cuatro variables de las nueve a evaluar, por lo

tanto sostenemos que los becarios no cuentan con la suficiente información.

* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica 2

113

0

2

4

6

8

10

12

ACIERTOS

VARIABLES

PEDAGOGIA SEPTIMO

VALORES 1 11 11 8 8 7 3 8 0 11

% 9% 100 100 73% 73% 64% 27% 73% 0% 100

* OBJ

CRIT. S

RENO.

DER.

OBLI. S.S SUS

. CAN TER TOT

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representa el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. La muestra integrada por 11 becarios del séptimo semestre de Pedagogía refleja

la misma situación que los beneficiarios del tercero y quinto semestre debido a

que únicamente el 9% de los encuestados equivalente a una persona acertó en

el reactivo dirigido al reconocimiento de los objetivos del programa, situación que

consideramos decadente porque los alumnos que participan dentro del proceso

de selección de beneficiarios del PRONABES no están concientes de las

atribuciones que tendrían si resultaran con un fallo favorable.

Contrario a la afirmación anterior es sorprendente observar que en 6 de las 9

variables que se tomaron como referencia para realizar el análisis de la muestra

de Pedagogía rebasaron el 60 % de aciertos, situación que nos hace concluir que

por lo menos los becarios se encuentran un poco mas informados; sin embargo

los resultados son desalentadores ya que se esperaba que todos los encuestados

respondieran de forma correcta a todos los reactivos debido a la experiencia

dentro del programa, porque la mayoría debió de haber sido beneficiario por lo

menos en los sorteos de los años escolares 2005-2006 y 2006-2007; por otro

lado en los resultados obtenidos en el cuestionario nos percatamos que la

* Para todas las variables; Objetivos (OB), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica 3

114

mayoría de los becarios encuestados apenas resultaron beneficiarios en el sorteo

2006-2007, en este sentido gracias al análisis realizado nos convencimos que no

por que el becario curse el séptimo semestre de la carrera sea experto en

reconocer todas las atribuciones que se tiene como becario y esto nuevamente

hace que recaigamos en la afirmación que los becarios del PRONABES

independientemente del semestre que cursen necesitan información relevante

para que puedan ejercer sus derechos y cumplir con sus obligaciones.

El segundo apartado se refiere al uso del pago que los becarios le dan al monto

de la beca, el cual se divide en dos representados en las gráficas 4 y 5; la primera

representa las alternativas que los beneficiarios marcaron como primera opción,

mientras que la segunda representa el mayor porcentaje que los encuestados le

colocaron a cada opción, de lo cual se deduce que:

• En la opción de material didáctico del tercer semestre por medio de la gráfica 4

se observa que, 5 de 7 alumnos beneficiarios de la beca PRONABES colocaron

en primer lugar esta opción, mientras que en la gráfica cinco; 4 de 7 becarios le

proporcionaron el porcentaje más alto, a simple vista pareciera que la mayoría

utiliza la beca para la compra de material didáctico (libros, copias, revistas) pero

lo incoherente es que cuando se comparan los datos marcan resultados

desiguales.

• La misma situación se refleja en cuanto a la opción de gastos de transporte ya

que en la primera gráfica 2 de 7 beneficiarios la seleccionaron en primer lugar y

en la segunda gráfica 3 de 7 becarios le atribuyen mayor porcentaje a este

rubro, al comparar ambas graficas resultan valores desiguales y esto se puede

deducir que en los beneficiarios no contestaron con honestidad.

• En cuanto a los resultados del quinto semestre según las gráficas el mayor

porcentaje que los becarios asignados fueron a los rubros de material didáctico

y gastos de transporte, pero al igual que los beneficiarios del tercer semestre

los resultados al compararlos a través de las gráficas no son similares.

• En lo que respecta al séptimo semestre los beneficiarios proporcionaron a la

opción de material didáctico el mayor porcentaje, es sorprendente observar que

en estos rubros si hayan cuadrado los resultados de las gráficas; por otro lado

115

el indicador demuestra que al menos un poco mas del 50% utiliza el dinero para

la compra de material didáctico.

0

2

4

6

8

10

12

SUJETOS

VALORES

MAYOR PARTE DEL USO DEL MONTO

* MATERIAL D 5 71% 4 40% 6 55%

GAST 2 29% 6 60% 2 18%

ALIM 0 0% 0 0% 1 9%

ROPA 0 0% 0 0% 0 0%

OTROS 0 0% 0 0% 1 9%

TOTAL 7 100% 10 100% 11 100%

PEDAGOGIA

TERCERO%

PEDAGOGIA

QUINTO%

PEDAGOGIA

SEPTIMO%

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y relativos, en la columna respectiva. En cuanto al tercer análisis dirigido a la variable 12 del cuestionario, donde se

preguntó si en alguna ocasión recibieron información específica acerca de todas

las variables que integran el cuestionario, donde se destaca lo siguiente:

• De la muestra del tercer semestre 3 de 7 respondieron que “si “por medio de

folletos (2) y 1 a través de la página de Internet. Como lo muestra la gráfica 6 y

7.

* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).

Gráfica4

116

0

2

4

6

8

10

12

SUJETOS

VALORES

OPCIONES DEL MONTO CON MAYOR PORCENTAJE

* MATERIAL D 4 57% 4 40% 6 55%

GAST 3 43% 5 50% 2 18%

ALIM 0 0% 0 0% 1 9%

ROPA 0 0% 0 0% 1 9%

OTROS 0 0% 1 10% 1 9%

TOTAL 7 100% 10 100% 11 100%

PEDAGOGIA

TERCERO%

PEDAGOGIA

QUINTO%PEDAGOGI

ASEPTIMO%

* Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y relativos, en las columnas respectivas. • De la muestra del quinto semestre 7 de 10 respondieron que “si” a través de la

convocatoria (1), 4 becarios revisaron la página de Internet (1) y 2 a través de

folletos.

• De la muestra del séptimo semestre 7 de 11 dijeron que “si” por medio de la

convocatoria (3), folletos (2), las platicas del servicio social (1) y por medio de la

pagina de Internet un becario se entero.

* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).

Gráfica 5

117

0

2

4

6

8

10

12

VALORES

INFORMACIÓN PEDÁGOGIA

SI 3 43% 7 70% 7 64%

NO 4 57% 3 30% 4 36%

TOTAL 7 100% 10 100% 11 100%

TCERCERO % QUINTO % SEPTIMO %

Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representa el total de la muestra.

0

1

2

3

4

5

6

7

SUJETOS

VALORES

FUENTES DE INFORMACIÓN

* CONV 0 0% 1 10% 3 27%

INTER 1 14% 4 40% 1 9%

FOLL 2 29% 2 20% 2 18%

PLAT 0 0% 0 0% 1 9%

TOT 3 43% 7 70% 7 64%

TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color amarillo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos de los terceros semestres, el color azul turquesa representa la muestra del quinto semestre y la columna de color morado representa la muestra del séptimo semestre. * Para todas las variables; Convocatoria (CONV), Internet (INTER), Folletos (FOLL), Platicas (PLAT), Contrato (CONTR), Total (TOT)

Gráfica 7

Gráfica 6

118

El último apartado del análisis recae en una variable a la que se le denominó años

escolares, consistió en registrar los años escolares en los que el alumno fue

beneficiario; como se puede observar en la gráfica 8, la mayoría de los alumnos

beneficiarios resultaron de la convocatoria 2006-2007 como lo muestra la barra

de la gráfica con la opción C, mientras que 4 alumnos únicamente fueron

becarios durante el año escolar 2005-2006 (opción B), 8 alumnos han resultado

beneficiarios en los sorteos 2005-2006 y 2006-2007 como lo muestra la gráfica

en la barra representada por la opción BC y por ultimo 1 alumno han sido

beneficiario en los tres ciclos escolares 2004-2005,2005-2006 y 2006-2007

opción (A,B,C), por último consideramos indispensable mencionar que ninguno de

lo alumnos encuestados resulto beneficiario durante la promoción 2004-2005

(opción A) respectivamente.

0

5

10

15

SUJETOS

AÑOS

AÑOS ESCOLARES

VALORES 0 4 15 1 8

% 0% 14% 54% 4% 29%

* A B C ABC BC

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rosa representan el total de la muestra en valores absolutos.

* Para todas las variables; 2004-2005(A), 2005 -2006 (B), 2006-2007 (C), 2004-2005, 2005-2006 Y 2006-2007 (A, B Y C) Y 2005-2006 Y 2006-2007 (B, C).

Gráfica 8

119

4.5 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la

Licenciatura en Psicología Educativa, turno matutino. La muestra de la Licenciatura en Psicología Educativa se integró de 25

cuestionarios, los cuales se distribuyeron de la siguiente forma:

TERCER SEMESTRE QUINTO SEMESTRE SÉPTIMO SEMESTRE

7 CUESTIONARIOS 10 CUESTIONARIOS 8 CUESTIONARIOS

Tabla 6.

0

1

2

3

4

5

6

7

ACIERTOS

VARIABLES

PSICOLOGIA TERCERO

VALORES 2 7 6 2 2 4 0 4 3 7

% 29% 100 86% 29% 29% 57% 0% 57% 43% 100

* OBJ

CRIT.

RENO.

DER.

OBLI. S.S SUS

. CAN TER TOT

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color anaranjado representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el color azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos.

• En primer lugar se puede observar en la gráfica 1 que 2 de 7 becarios

únicamente acertaron en el reactivo destinado a reconocer los Objetivos del

PRONABES, situación que resulta un poco desalentadora porque esto nos

da a conocer que no tienen suficiente información del programa.

• En cuanto a la variable de Criterios de Selección nos podemos percatar

que es la única que obtiene el 100 % de acertividad por parte de los

encuestados, situación que deberían de poseer las nueve variables

representadas en la gráfica.

• En lo que se refiere a las variables de derechos y obligaciones se puede

observar que solo el 29 % de los alumnos beneficiarios respondieron de

* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica 1

120

forma correcta, razón por la cual se deduce que ni siquiera el 50% de los

alumnos por lo menos reconocen los objetivos del programa, sus derechos

y obligaciones.

• En lo que compete a la variables de Suspensión, Cancelación y

Terminación de la beca PRONABES se puede observar mediante la gráfica

1 que únicamente la variable de Cancelación obtiene el 57%, mientras que

la variable Terminación aparece con un 43% y por último la variable de

Suspensión abarca el 0% de acertividad, por lo tanto se deduce que los

alumnos confunden los términos y no saben bajo que circunstancias se

suspende, cancela o termina una beca.

0

2

4

6

8

10

ACIERTOS

VARIABLES

PSICOLOGIA QUINTO

VALORES 3 10 10 5 9 4 2 7 5 10

% 30% 100% 100% 50% 90% 40% 20% 70% 50% 100%

* OBJ

CRIT. S

RENO. DER. OBLI

. S.S SUS. CAN TER TOT

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color anaranjado representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el color azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos.

Los resultados obtenidos del análisis del quinto semestre se muestran

continuación:

• Se iniciará reconociendo que por lo menos 3 de 7 alumnos acertaron en el

reactivo destinado para los Objetivos del programa, uno más que sus

compañeros de tercer semestre, esto demuestra que la estancia en el

programa les ha proporcionado información o al menos los becarios han

revisado la página de Internet.

* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.S), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica 2

121

• En cuanto a las variables de Criterios de selección, Renovación y

Obligaciones, son las que tienen el más alto porcentaje, situación contraria a la

variable de Objetivos analizada anteriormente.

• En relación a las variables de Servicio Social, Suspensión, Cancelación y

terminación de becas PRONABES como se puede observar en la grafica 2 son

los que poseen el menor nivel de acertividad, por lo que se llega a la

conclusión de que, en el caso del Servicio social aunque los alumnos del

quinto semestre aun no lo pueden realizar por falta de los créditos de la

licenciatura, consideramos que a estas alturas ya deberían conocer y/o buscar

los programas especiales para la realización del servicio social, con el

propósito de que las condiciones del programa no afecten su desarrollo

profesional, ya que en la Universidad Pedagógica Nacional este es el único

medio por el cual el estudiante se puede vincular al mercado laboral.

0

1

2

3

4

5

6

7

8

ACIERTOS

VARIABLES

PSICOLOGIA SEPTIMO

VALORES 4 8 7 1 2 2 1 3 3 8

% 50% 100% 88% 13% 25% 25% 13% 38% 38% 100%

* OBJ

CRIT. S

RENO. DER. OBLI

. S.S SUS. CAN TER TOT

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color anaranjado representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos.

Los resultados que arroja la gráfica de los datos recolectados del séptimo

semestre no son muy alentadores debido a que:

* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.S), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica 3

122

• Únicamente 4 de los 8 becarios encuestados reconocieron los objetivos, es

decir, únicamente el 50% de los beneficiarios conocen el propósito por el cual

se instituye en PRONABES.

• Por otro lado las variables de Criterios de Selección y Renovación son las

variables que obtienen más del 80% de acertividad, situación que nos hace

pensar que a pesar de la estancia en el programa no reconocen los

requerimientos básicos del programa de becas.

• A estas alturas como ya se había mencionado anteriormente es sorprendente

que ni siquiera el 50% de acertividad se haya obtenido en las variables de

Servicio Social, Suspensión, Cancelación y Terminación de las beca

PRONABES.

• En relación a la variable del servicio social es triste ver que a pesar que es el

7° semestre en el que los alumnos realizan el servicio, no conozcan los

programas especiales del PROGRAMA.

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

SUJETOS

VALORES

MAYOR PARTE DEL USO DEL MONTO

* MATERIAL D 3 43% 4 40% 4 50%

GAST 2 29% 3 30% 2 25%

ALIM 0 0% 0 0% 0 0%

ROPA 1 14% 3 30% 1 13%

OTROS 1 14% 0 0% 1 13%

TOTAL 7 100% 10 100% 8 100%

PSICOLOGIA TERCERO PSICOLOGIA QUINTO PSICOLOGIA SEPTIMO

* Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color anaranjado representan el total de la muestra. * Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).

Gráfica 4

123

A continuación se desarrolla el análisis dirigido a la variable de uso del monto de

la beca, que en el cuestionario abarca los reactivos 2 y 3. Ver anexo 4.

La interpretación de la variable del uso del monto se realizó a través de la

comparación de las gráficas 4 y 5 por cada uno de los semestres, donde se

destacan las siguientes conclusiones preliminares:

• En primer lugar, según las gráficas 4 y 5 la mayoría de los becarios del tercer

semestre utilizan el dinero para la adquisición de material didáctico, esto se

puede considerar que por lo menos el dinero lo utilizan para los gastos

educativos y no le dan otro uso distinto al escolar, sin embargo, si realizamos

la comparación entre las gráficas nos podemos percatar que los encuestados

no fueron lo suficientemente honestos al momento de responder el

cuestionario.

• En relación al quinto semestre en este mismo aspecto nos podemos percatar

que al momento de responder no fueron honestos, porque no cuadran los

resultados obtenidos de la gráfica 4 con la gráfica 5 , ya que en la primera

gráfica 4 de 10 encuestados colocaron en primer lugar la opción de material

didáctico , y en la segunda gráfica donde se realizo el vaciado de los alumnos

que le proporcionaron mayor porcentaje al rubro de material didáctico se

observa que únicamente 1 de 10 alumnos le proporcionó el porcentaje más

alto.

• De la misma situación nos podemos percatar en la gráfica 4 y 5 en relación a

los resultados obtenidos del séptimo semestre, ya que 4 de 8 alumnos que

integraron la muestra para la licenciatura, colocaron en primer lugar la opción

de material didáctico, mientras que en la gráfica 5; 2 de 8 alumnos le

proporcionaron mayor porcentaje, esto al igual que en los semestres anteriores

muestran incoherencia.

124

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

SUJETOS

VALORES

OPCIONES DEL MONTO CON MAYOR PORCENTAJE

* MATERIAL D 2 29% 1 10% 2 25%

GAST 0 0% 3 30% 2 25%

ALIM 0 0% 1 10% 0 0%

ROPA 2 29% 1 10% 1 13%

OTROS 0 0% 0 0% 0 0%

TOTAL 7 100% 10 100% 8 100%

PSICOLOGIA TERCERO PSICOLOGIA QUINTO PSICOLOGIA SEPTIMO

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color anaranjado representan el total de la muestra.

En cuanto al tercer análisis dirigido a la variable 12 del cuestionario, donde se

pregunto si en alguna ocasión recibieron información específica acerca de las

variables analizadas que integran el cuestionario, se destaca lo siguiente:

• De la muestra del tercer semestre 4 de 7 respondieron que “si “, 2 becarios a

través de folletos, 1 por medio de platicas y 1 a través de una carta

compromiso. Como lo muestra la gráfica 6 y 7.

• De la muestra del quinto semestre 2 de 10 respondieron que “si”, 1 se entero a

través de la convocatoria y el otro por medio de folletos.

• De la muestra del séptimo semestre 3 de 11 dijeron que “si”, 1 por medio de la

convocatoria, otro por las platicas del servicio social y el último por medio de

folletos. * Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).

Gráfica 5

125

0

2

4

6

8

10

12

SUJETOS

VALORES

INFORMACIÓN PSICOLOGIA

SI 4 57% 2 20% 3 27%

NO 3 43% 8 80% 5 45%

TOTAL 7 100% 10 100% 11 100%

TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %

Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color anaranjado representa el total de la muestra. El último apartado de análisis recae en una variable a la que se le denomino años

escolares, la cual consistió en registrar los años escolares en los que el alumno

fue beneficiario.

Como se puede observar en la gráfica 8, la mayoría de los alumnos beneficiarios

resultaron de la convocatoria 2006-2007 como lo muestra la barra de la gráfica

con la opción C, mientras que 3 alumnos únicamente fueron becarios durante el

año escolar 2005-2006 (opción B), 3 alumnos han resultado beneficiarios en los

sorteos 2005-2006 y 2006-2007 como lo muestra la gráfica en la barra

representada por la opción BC, 5 alumnos han sido beneficiarios en los tres

ciclos escolares 2004-2005,2005-2006y 2006-2007 y por último cabe mencionar

que ningún beneficiario señaló que había sido becado en el año escolar 2004-

2005 (opción A) respectivamente.

Gráfica 6

126

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

SUJETOS

VALORES

FUENTES DE INFORMACÓN

* CONV 0 0% 1 10% 1 9%

INTER 0 0% 0 0% 0 0%

FOLL 2 29% 1 10% 1 9%

PLAT 1 14% 0 0% 1 9%

CONTR 1 14% 0 0% 0 0%

TOT 4 57% 2 20% 3 27%

TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gr´sfico color rosa representan el total de la muestra por medio de valores absolutos de los terceros semestres, el color azul turquesa representa la muestra del quinto semestre y la columna de color amarillo representa la muestra del séptimo semestre.

0

5

10

15

SUJETOS

AÑOS

AÑOS ESCOLARES

VALORES 0 3 14 5 3

% 0% 12% 56% 20% 12%

* A B C ABC BC

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rosa representan el total de la muestra en valores absolutos. * Para todas las variables; Convocatoria (CONV), Internet (INTER), Folletos (FOLL), Platicas (PLAT), Contrato (CONTR), Total (TOT). * Para todas las variables; 2004-2005(A), 2005 -2006 (B), 2006-2007 (C), 2004-2005, 2005-2006 Y 2006-2007 (A, B Y C) Y 2005-2006 Y 2006-2007 (B, C).

Gr´sfica 7

Gráfica 8

127

4.6 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la

Licenciatura en Sociología Educativa, turno matutino.

La muestra de la Licenciatura Sociología Educativa se integró de 8 cuestionarios,

como lo muestra la siguiente tabla:

TERCER SEMESTRE QINTO SEMESTRE SEPTIMO SEMESTRE

2 CUESTIONARIOS 3 CUESTIONARIOS 3 CUESTIONARIOS

Tabla 7.

00,20,40,60,8

11,21,41,61,8

2

ACIERTOS

VARIABLES

SOCIOLOGÍA TERCERO

VALORES 0 2 2 0 1 1 1 1 1 2

% 0% 100% 100% 0% 50% 50% 50% 50% 50% 100%

* OBJCRIT.

SRENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. Los resultados que se obtuvieron al realizar el análisis minucioso de los

cuestionarios que integraron la muestra dirigida a la Licenciatura de Sociología

Educativa del turno matutino del tercer semestre, son los que se describen

continuación:

• En primer lugar destacamos que ninguno de los 2 estudiantes becados

reconocieron los objetivos del programa, además, de que ninguno conoce sus

derechos, por lo tanto se puede deducir que los alumnos gozan de los

beneficios de la beca sin saber el propósito de la misma.

• Es sorprendente observar que las variables de criterios de selección y

renovación de las becas en la gráfica 1 poseen el 100% de la muestra que se

* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.S), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica 1

128

representa; al realizar una comparación entre la variable anterior observamos

que no es posible que no se reconozcan los objetivos pero si los criterios de

selección y renovación, en este sentido existe gran discrepancia, porque si no

se conocen los objetivos deducimos que el alumno camina sobre el programa

con los ojos vendados.

• En el caso de la variables de suspensión, cancelación, y terminación de becas,

en el gráfico numero 1 se observa que solo una persona respondió de manera

correcta los reactivos, por lo tanto hace falta información especifica de esos

puntos ya que se esperaba al igual que en las demás variables que todas

contaran con el 100% de aceptación.

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

ACIERTOS

VARIABLES

SOCIOLOGÍA QUINTO

VALORES 1 3 3 0 2 0 0 3 1 3

% 33% 100% 100% 0% 67% 0% 0% 100% 33% 100%

* OBJ CRIT. S

RENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. En lo que respecta a la muestra integrada de 3 alumnos del 5° semestre, se

pueden deducir los siguientes apartados de análisis:

• La variable que representa los Objetivos del PRONABES en este caso es un

poco mas representativa que la obtenida de los 3° semestres, situación que

hace pensar que por lo menos el 33 % de los encuestados respondieron de

forma correcta al reactivo de esta variable, sin embargo, el resultado no deja

de ser reprobable ya que se esperaba que el 100% de los encuestados

respondieran de forma correcta, debido a la estancia que han tenido en el

programa.

* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.S), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica 2

129

• En lo que respecta a las variables de criterios de selección, renovación y

cancelación de la beca, es sorprendente ver que en estos reactivos el 100% de

los becarios respondió de forma correcta, por lo tanto se puede deducir que los

estudiantes beneficiarios por lo menos conocen los procedimientos de

asignación de la beca.

• En lo que compete a la variable del servicio social, nos podemos percatar en la

gráfica número 2, que ninguno de los encuestados respondió de forma

correcta, esto es reprobable porque aunque los becarios cursen el quinto

semestre de la licenciatura, estos ya deberían de comenzar a informarse de

los programas especiales para becarios PRONABES, de tal forma que al llegar

al séptimo semestre ya tengan elegido el programa, mismo que cumpla con las

perspectivas del becario.

• Por último reafirmaremos algo que se observo en las variables de suspensión

y terminación de la beca del tercer semestre, ya que en el caso de los alumnos

del quinto semestre únicamente un estudiante de tres contesto correctamente

el reactivo que se refería a la variable de terminación de la beca y ninguno

acertó en la pregunta de suspensión de la misma, con esto afirmamos que no

existe la información necesaria acerca de todos los atributos que un alumno

obtiene al resultar beneficiario del PRONABES.

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

ACIERTOS

VARIABLES

SOCIOLOGÍA SEPTIMO

VALORES 1 3 3 1 2 2 0 2 0 3

% 33% 100% 100% 33% 67% 67% 0% 67% 0% 100%

* OBJ

CRIT. SEL

RENO. DER. OBLI

.S.SO

C SUS. CAN TER TOTAL

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos.

* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.S), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica 3

130

La interpretación de los resultados obtenidos del análisis de los resultados derivados de la muestra del séptimo semestre de la licenciatura se describe a continuación. • Podemos observar en la gráfica 3, que la variable de los objetivos en conjunto

con la de derechos únicamente cuentan con el 33% de acertividad, situación

que se considera reprobable de los alumnos del séptimo semestre.

• En cuanto a las variables de criterios de selección y renovación cabe

mencionar que en la gráfica de los resultados obtenidos (gráfica 3) son las

únicas variables que alcanzan el 100% de aciertos por parte de los

beneficiarios, esto se considera como un triunfo en comparación a la variable

de los objetivos.

• En lo que respecta a las variables de obligaciones, servicio social y

cancelación, en la gráfica anterior se muestra que apenas si rebasan el 50%

de acertividad, situación trágica para estos alumnos ya que no es posible que

cursando los dos últimos semestres de la licenciatura, para el caso del servicio

social no reconozcan los programas en los que se pueden incorporar para

cumplir con el requisito del servicio social, bajo los lineamientos de

PRONABES.

• Al igual que sus compañeros del tercer semestre en la variable de suspensión

de la beca ningún becario acertó a dicho reactivo, por lo que se considera que

los becarios no conocen bajo que condiciones se suspende y/o termina una

beca.

A continuación se desarrolla el análisis dirigido a la variable de uso del monto de

la beca, que en el cuestionario abarca los reactivos 2 y 3. Ver anexo 4.

• De la lista de las opciones que se muestra en la grafica 4, donde a través del

reactivo número 2 se le solicitó al becario que marcara la opción para la cual

utiliza la mayor parte del pago de la beca, de la muestra de 2 alumnos,

únicamente 1 señaló que el dinero lo utiliza para la compra de material

didáctico, como lo muestran la gráfica 4 y 5 en la barra de color azul.

• En relación a la opción de gastos de transporte podemos observar que el 50%

respondieron que la mayor proporción del pago de la beca lo utilizan para su

transporte.

• Por lo que compete a la opción de material didáctico para los terceros

semestres se puede observar que en la gráfica 4 y 5 el 67% de los alumnos

131

señalaron que la mayor parte del pago de la beca PRONABES lo utilizan para

la compra de libros, copias y revistas útiles exclusivas para el uso escolar.

• Mientras que el resto es utilizado para el pago de los gastos de transporte de

su lugar de residencia hasta la universidad.

• En lo que respecta a las opciones que señalaron los becarios del séptimo

semestre podemos ver en las gráficas 4 y 5, el monto total que reciben cada

mes los beneficiarios lo emplean para la compra de material didáctico.

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

SUJETOS

VALORES

MAYOR PARTE DEL USO DEL MONTO

* MATERIAL D 1 50% 2 67% 3 100%

GAST 1 50% 1 33% 0 0%

ALIM 0 0% 0 0% 0 0%

ROPA 0 0% 0 0% 0 0%

OTROS 0 0% 0 0% 0 0%

TOTAL 2 100% 3 100% 3 100%

SOCIOLOGIA TERCERO SOCIOLOGIA QUINTO SOCIOLOGIA SEPTIMO

• Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color morado

representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos. En cuanto al tercer análisis dirigido a la variable 12 del cuestionario, donde se

pregunto si en alguna ocasión recibieron información específica acerca de las

variables analizadas que integran el cuestionario, se destaca lo siguiente:

Gráfica 4

132

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

SUJETOS

VALORES

OPCIONES DEL MONTO CON MAYOR PORCENTAJE

* MATERIAL D 1 50% 2 67% 3 100%

GAST 1 50% 1 33% 0 0%

ALIM 0 0% 0 0% 0 0%

ROPA 0 0% 0 0% 0 0%

OTROS 0 0% 0 0% 0 0%

TOTAL 2 100% 3 100% 3 100%

SOCIOLOGIA

% SOCIOLOGIA

% SOCIOLOGIA

%

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color morado representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos.

• De la muestra tanto del tercer semestre como del quinto semestre a través de la

gráfica 6 y 7 nos podemos percatar que ningún beneficiario recibió información

específica en relación a las variables que integraron el cuestionario.

• De lo contrario únicamente un alumno del séptimo semestre afirmo que había

recibido información pero no manifestó por escrito el medio por el cual se

entero. Ver gráfica 6 y 7.

* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).

Gráfica 5

133

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

VALORES

INFORMACION SOCIOLOGIA

SI 0 0% 0 0% 1 33%

NO 2 100% 3 100% 2 67%

TOTAL 2 100% 3 100% 3 100%

TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %

Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul turquesa representan el total de la muestra del tercero, quinto y séptimo semestre de la Licenciatura en Administración Educativa a través de valores absolutos y valores relativos.

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

SUJETOS

VALORES

FUENTES DE INFORMACIÓN

* CONV 0 0% 0 0% 1 33%

INTER 0 0% 0 0% 0 0%

FOLL 0 0% 0 0% 0 0%

PLAT 0 0% 0 0% 0 0%

TOT 0 0% 0 0% 1 33%

TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra por medio de valores absolutos de los terceros semestres, el color amarillo representa la muestra del quinto semestre y la columna de color rojo representa la muestra del séptimo semestre.

* Para todas las variables; Convocatoria (CONV), Internet (INTER), Folletos (FOLL), Platicas (PLAT), Contrato (CONTR), Total (TOT).

Gráfica 6

Gráfica 7

134

El último apartado de análisis recae en una variable a la que se le denomino años

escolares, consistió en registrar los años escolares en los que el alumno fue

beneficiario.

Como se puede observar en la gráfica 8 la mayoría de los alumnos beneficiarios

resultaron de la convocatoria 2006-2007 como lo muestra la barra de la gráfica

con la opción C, mientras que 1 alumno únicamente fue becario durante el año

escolar 2005-2006 (opción B), 3 alumnos han resultado beneficiarios en los

sorteos 2005-2006 y 2006-2007 como lo muestra la gráfica en la barra

representada por la opción BC y por ultimo 1 alumno ha sido beneficiario en los

tres ciclos escolares 2004-2005,2005-2006 y 2006-2007 respectivamente.

0

1

2

3

SUJETOS

AÑOS

AÑOS ESCOLARES

VALORES 0 1 3 1 3

% 0% 13% 38% 13% 38%

* A B C ABC BC

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra en valores absolutos.

* Para todas las variables; 2004-2005(A), 2005 -2006 (B), 2006-2007 (C), 2004-2005, 2005-2006 Y 2006-2007 (A, B Y C) Y 2005-2006 Y 2006-2007 (B, C).

Gráfica 8

135

4.7 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la

Licenciatura en Administración Educativa, turno vespertino.

La muestra para el análisis de la Licenciatura en Administración Educativa se integró de 5 cuestionarios, la distribución de dichos cuestionarios se muestra en la siguiente tabla.

TERCER SEMESTRE QUINTO SEMESTRE SÉPTIMO SEMESTRE

1 CUESTIONARIOS 1 CUESTIONARIOS 3 CUESTIONARIOS

Tabla 8.

00,10,20,30,40,50,60,70,80,9

1

ACIERTOS

VARIABLES

ADMINISTRACIÓN III

VALORES 0 1 1 0 1 0 0 1 0 1

% 0% 100% 100% 0% 100% 0% 0% 100% 0% 100%

* OBJ CRIT. S RENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. La muestra que se integró para la licenciatura en Administración Educativa del

tercer semestre, turno vespertino arrojó los siguientes resultados.

• La gráfica número 1 muestra que el único alumno que integró la muestra para la

licenciatura desconoce los objetivos del programa, sus derechos, no sabe

cuando se suspende y termina la beca, además, desconoce las condiciones

bajo las cuales un becario PRONABES realiza el servicio social.

• En lo que se refiere a las variables de criterios de selección, renovación,

obligaciones y cancelación de la beca, es sorprendente observar en la gráfica

anterior que el becario contesto los reactivos correctamente, esto resulta * Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica1

136

contradictorio ya que nos desconcierta que el alumno no conozca los objetivos,

pero si estas variables.

• Por último a grandes rasgos se puede observar en la gráfica anterior, que las

variables de suspensión y cancelación de becas tienen el 0% de aciertos,

mientras que la variable de cancelación cuenta con el 100%, cabe aclarar que

la tres variables antes mencionadas tienen relación, al observar la gráfica

consideramos que el alumno confunde los términos.

00,10,20,30,40,50,60,70,80,9

1

ACIERTOS

VARIABLES

ADMINISTRACIÓN V

VALORES 0 1 1 1 0 0 0 0 1 1

% 0% 100% 100% 100% 0% 0% 0% 0% 100% 100%

* OBJ CRIT. S

RENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. De la muestra que se integro para la licenciatura en Administración Educativa del

quinto semestre, se puede decir que:

• En la gráfica dos se muestra que el alumno que respondió el cuestionario

desconoce totalmente los objetivos del programa, además, sus obligaciones, los

programas en los cuales debe realizar su servicio social, no sabe bajo que

requerimientos se suspende y cancela una beca, por lo tanto consideramos que

el becario goza de los beneficios y a la vez desconoce todos los requerimientos

que tiene que tener como becario.

* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica 2

137

• En lo que se refiere a las variables de criterios de selección, renovación,

derechos y terminación de la beca, el encuestado respondió acertadamente, sin

embargo, el hecho de que estas variables las respondiera de forma correcta, no

demuestra que el becario reconozca todos los aspectos que tiene que atender

como becario.

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

ACIERTOS

VARIABLES

ADMINISTRACIÓN VIII

VALORES 0 2 3 0 3 2 3 2 1 3

% 0% 67% 100% 0% 100% 67% 100% 67% 33% 100%

* OBJ CRIT. S RENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. La muestra que se integró para la licenciatura en Administración Educativa del

tercer semestre, turno vespertino arrojó los siguientes resultados.

• En la gráfica 3 se puede observar que ninguno de los encuestados reconoció

los objetivos del programa, de igual forma lo hicieron con la variable de

derechos, estos resultados son sorprendentes en relación a las variables de

renovación, obligaciones y suspensión, ya que estas variables como se muestra

en la gráfica anterior tuvieron el 100% de aceptación, situación que nos hace

pensar que los beneficiarios conocen el programa a la mitad.

• En lo que respecta a las variables de criterios de selección, servicio social y

cancelación; en la gráfica 3 se puede observar que apenas si sobre pasan el

50% de aceptación, situación crítica por que los alumnos del séptimo semestre

por la experiencia en el programa deberían de haber contestado correctamente

todas las variables. * Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica 3

138

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

SUJETOS

VALORES

MAYOR PARTE DEL USO DEL MONTO

* MATERIAL D 0 0% 0 0% 1 33%

GAST 0 0% 1 100% 2 67%

ALIM 0 0% 0 0% 0 0%

ROPA 0 0% 0 0% 0 0%

OTROS 0 0% 0 0% 0 0%

TOTAL 1 100% 1 100% 3 100%

ADMON TERCERO ADMON QUINTO ADMON SEPTIMO

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color morado representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos. A continuación se desarrolla el análisis dirigido a la variable de uso del monto de

la beca, que en el cuestionario abarca los reactivos 2 y 3. Ver anexo 1.

La interpretación de la variable del uso del monto se realizó a través de la

comparación de las gráficas 4 y 5 por cada uno de los semestres, donde se

destacan las siguientes conclusiones preliminares:

• En relación a la muestra del tercer semestre, en la gráfica anterior se puede

observar que la única persona que integró la muestra del tercer semestre

duplicó respuesta, razón por la cual se cancela su participación para efectos de

la interpretación de la variable. Ver gráficas 4 y 5.

• En lo que respecta a la mayor parte del uso del monto, que el alumno

encuestado del quinto semestre se la al dinero que recibe mensualmente de la

beca, este subraya que lo utiliza para cubrir los gastos de transporte de su lugar

de residencia hasta la universidad.

• En el caso específico de los séptimos semestres se puede observar que de 3

que integran la muestra, una persona utiliza la mayor parte del dinero para la

* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).

Gráfica 4

139

compra de material didáctico, mientras que dos lo utilizan para cubrir sus gastos

de transporte( ver gráfica 4), al comparar estos resultados con la gráfica 5

podemos ver que únicamente la persona que señalo en la gráfica 4 que el

dinero lo utilizaba para la compra de material didáctico es el único que a

comparación de sus otros dos compañeros no duplicó su respuesta, por esta

razón para efectos de la interpretación de esta variable las dos personas que

duplicaron respuestas no son tomadas en cuenta.

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

SUJETOS

VALORES

OPCIONES DEL MONTO CON MAYOR PORCENTAJE

* MATERIAL D 0 0% 0 0% 1 33%

GAST 0 0% 1 100% 0 0%

ALIM 0 0% 0 0% 0 0%

ROPA 0 0% 0 0% 0 0%

OTROS 0 0% 0 0% 0 0%

TOTAL 1 100% 1 100% 3 100%

ADMON TERCERO ADMON QUINTO ADMON SEPTIMO

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color morado representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos. En cuanto al tercer análisis dirigido a la variable 12 del cuestionario, donde se

pregunto si en alguna ocasión recibieron información específica acerca de las

variables analizadas que integran el cuestionario, se destaca lo siguiente:

• El alumno que integró la muestra del tercer semestre aseguro que en ningún

momento recibió información alusiva a las variables que integraron el

cuestionario, este mismo caso sucedió con el alumno que contesto el

cuestionario del quinto semestre. Ver gráfica 6 y 7.

* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).

Gráfica 5

140

• En relación a los alumnos del séptimo semestre de la licenciatura una persona

afirmo que si había recibido información a través de la convocatoria. Ver gráfica

6 y 7.

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

SUJETOS

VALORES

INFORMACIÓN

SI 0 0% 0 0% 1 33%

NO 1 100% 1 100% 2 67%

TOTAL 1 100% 1 100% 3 100%

TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %

Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color morado representan el total de la muestra del tercero, quinto y séptimo semestre de la Licenciatura en Administración Educativa a través de valores absolutos y valores relativos. El último apartado de análisis recae en una variable a la que se le denomino años

escolares, consistió en registrar los años escolares en los que el alumno fue

beneficiario.

La gráfica 8 muestra que de los alumnos encuestados, uno resulto beneficiario del

sorteo 2006-2007 (opción C); mientras que dos señalaron que fueron beneficiarios

en los años escolares 2005-2006 y 2006-2007( opción BC) y por último dos

alumnos registraron que resultaron beneficiarios en los años escolares de 2004-

2005, 2005-2006 y 2006-2007 (opción A,B,C); en el gráfico también se muestra

que ningún encuestado resulto beneficiario en los sorteos 2004-2005 (opción A) ni

en los años escolares 2005-2006 (opción B).

Gráfica 6

141

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

SUJETOS

VALORES

FUENTES DE INFORMACION

* CONV 0 0% 0 0% 1 33%

INTER 0 0% 0 0% 0 0%

FOLL 0 0% 0 0% 0 0%

PLAT 0 0% 0 0% 0 0%

TOT 0 0% 0 0% 1 33%

TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos de los terceros semestres, el color morado representa la muestra del quinto semestre y la columna de color azul representa la muestra del séptimo semestre.

0

1

2

SUJETOS

AÑOS

AÑOS ESCOLARES

VALORES 0 0 1 2 2

% 0% 0% 20% 40% 40%

* A B C ABC BC

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul turquesa representan el total de la muestra en valores absolutos. * Para todas las variables; Convocatoria (CONV), Internet (INTER), Folletos (FOLL), Platicas (PLAT), Contrato (CONTR), Total (TOT). * Para todas las variables; 2004-2005(A), 2005 -2006 (B), 2006-2007 (C), 2004-2005, 2005-2006 Y 2006-2007 (A, B Y C) Y 2005-2006 Y 2006-2007 (B, C).

Gráfica 7

Gráfica 8

142

4.8 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la

Licenciatura en Pedagogía Educativa, turno vespertino.

La muestra de la Licenciatura en Pedagogía Educativa se integró de 9

cuestionarios, los cuales se distribuyeron de la siguiente forma:

TERCER SEMESTRE QUINTO SEMESTRE SÉPTIMO SEMESTRE

2 CUESTIONARIOS 6 CUESTIONARIOS 1 CUESTIONARIOS

Tabla 9.

00,20,40,60,8

11,21,41,61,8

2

ACIERTOS

VARIABLES

PEDAGOGÍA III

VALORES 0 2 2 0 2 2 0 2 0 2

% 0% 100% 100% 0% 100% 100% 0% 100% 0% 100%

* OBJ CRIT. S

RENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del grafico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. En lo que respecta la muestra representativa del tercer semestre de la

licenciatura, a través de la grafica 1 podemos deducir que:

• Los 2 becarios que contestaron el cuestionario acertaron en las variables de

criterios de selección, renovación, obligaciones, servicio social y cancelación de

la beca, situación adversa a las demás que registraron el 0% de acertividad, por

lo tanto no podemos afirmar que los alumnos de pedagogía reconocen todos

sus derechos y obligaciones como becario PRONABES debido a los resultados

registrados en la gráfica 1. * Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Grafica1

143

0

1

2

3

4

5

6

ACIERTOS

VARIABLES

PEDAGOGÍA V

VALORES 0 6 6 2 5 0 0 5 1 6

% 0% 100% 100% 33% 83% 0% 0% 83% 17% 100%

* OBJ CRIT. S

RENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. Los resultados que arrojó la muestra del quinto semestre son los que se muestran

a continuación:

• Los reactivos en los cuales los encuestados respondieron incorrectamente

fueron las variables de objetivos, servicio social y suspensión de becas;

mientras que en las variables de criterios de selección y renovación el nivel de

acertividad fue del 100%, como lo demuestra la gráfica 3.

• En relación a las variables de derechos se puede observar que únicamente 2

beneficiarios respondieron correctamente, mientras que en las variables de

obligaciones y cancelación 5 personas contestaron de forma correcta y 1

becario de los 6 que integraron la muestra respondió correctamente la variable

de terminación de becas. Ver gráfica 3.

* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Grafica 2

144

00,10,20,30,40,50,60,70,80,9

1

ACIERTOS

VARIABLE

PEDAGOGÍA VII

VALORES 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1

% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 0% 100% 100% 100%

* OBJ CRIT. S RENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos.

Los resultados que arroja la gráfica de los datos recolectados del séptimo

semestre son alentadores debido a que:

• El becario que respondió el cuestionario (ver anexo1), únicamente fallo en los

reactivos que comprenden las variables de objetivos y suspensión de la beca,

mientras que en los otros reactivos contestó acertadamente. Por lo tanto

podemos deducir que el alumno ha recibido la información necesaria en

relación a los puntos que debe conocer como becario.

A continuación se desarrolla el análisis dirigido a la variable de uso del monto de

la beca, que en el cuestionario abarca los reactivos 2 y 3. Ver anexo 1.

La interpretación de la variable del uso del monto se realizó a través de la

comparación de las gráficas 4 y 5 por cada uno de los semestres, donde se

destacan las siguientes conclusiones preliminares:

* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica 3

145

0

1

2

3

4

5

6

SUJETOS

VALORES

MAYOR PARTE DEL USO DEL MONTO

* MATERIAL D 1 50% 3 50% 1 100%

GAST 0 0% 1 17% 0 0%

ALIM 0 0% 0 0% 0 0%

ROPA 0 0% 0 0% 0 0%

OTROS 1 50% 1 17% 0 0%

TOTAL 2 100% 6 100% 1 100%

PEDAGOGIA TERCERO PEDAGOGIA QUINTO PEDAGOGIA SEPTIMO

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color amarillo representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos. • En relación a la muestra del tercer semestre, se puede observar en la gráfica 4

que uno de los dos becarios que afirmó que utiliza la mayor parte del dinero de

la beca para la compra de material didáctico, mientras que el otro becario

señalo que la mayor parte del dinero lo utiliza para cubrir la cuota de la renta de

la vivienda donde habita.

• En lo que compete al quinto semestre se puede observar en la gráfica 4 que 3

de los becarios utilizan la mayor parte del monto de la beca para la compra de

material didáctico, 1 becario lo utiliza para cubrir los gastos de transporte y por

último 1 becario selecciono la opción a la que le denominamos en el

cuestionario “otros” (ver anexo1), donde estipula que utiliza el dinero de la beca

para el pago de la renta de la vivienda donde habita.

• En relación al séptimo semestre en la grafica 4 se puede observar que el

becario aseguró que la mayor parte del dinero de la beca lo utiliza para

adquisición de libros, copias y revistas para uso escolar.

* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).

Gráfica 4

146

En relación a la gráfica 5 nos podemos percatar que:

• La muestra de los terceros semestres la representación es confusa por que un

becario le proporcionó mayor porcentaje a la opción de material didáctico y otro

lo hizo para la opción de alimentación.

• Para el caso de los becarios del quinto semestre se puede observar en la

gráfica 5 que los beneficiarios le proporcionaron mayor porcentaje las opciones

de material didáctico, gastos de transporte y otros; al realizar la comparación

con la gráfica 4 se puede ver que no existen similitudes.

0

1

2

3

4

5

6

SUJETOS

VALORES

OPCIONES DEL MONTO CON MAYOR PORCENTAJE

* MATERIAL D 1 50% 2 20% 1 100%

GAST 0 0% 1 10% 0 0%

ALIM 1 50% 0 0% 0 0%

ROPA 0 0% 0 0% 0 0%

OTROS 0 0% 1 10% 0 0%

TOTAL 2 100% 6 60% 1 100%

PEDAGOGIA TERCERO PEDAGOGIA QUINTO PEDAGOGIA SEPTIMO

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color amarillo representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos.

En cuanto al tercer análisis dirigido a la variable 12 del cuestionario, donde se

pregunto si en alguna ocasión recibieron información específica acerca de las

variables analizadas que integran el cuestionario, se destaca lo siguiente:

• Los beneficiaremos del tercer semestre afirmaron en el cuestionario (ver

anexo1) que en ningún momento recibieron información relevante a las

variables que se desarrollaron. Ver gráfica 6 y 7. * Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).

Gráfica 5

147

• En relación a la muestra de los quintos semestres dos becarios afirmaron haber

recibido información a través de la página de Internet.

Ver gráfica 6 y 7.

• En relación a los alumnos de que respondieron el cuestionario del séptimo

semestre únicamente una persona sustento que había recibido información a

través de la convocatoria. Ver gráfica 6 y 7.

0

1

2

3

4

5

6

VALORES

INFORMACIÓN

SI 0 0% 2 33% 1 100%

NO 2 100% 4 67% 0 0%

TOTAL 2 100% 6 100% 1 100%

TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %

Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul turquesa representan el total de la muestra del tercero, quinto y séptimo semestre de la Licenciatura en Administración Educativa a través de valores absolutos y valores relativos. El último apartado de análisis recae en una variable a la que se le denomino años

escolares, la cual consistió en registrar los años escolares en los que el alumno

fue beneficiario.

• En lo que compete a los sorteos en los cuales los becarios resultados

seleccionados, 6 de ellos afirman que fueron beneficiados en el año escolar

2006-2007 (opción C), mientras que 2 fueron becarios en los años escolares

2005-2006, 2006-2007(opción B, C) y el último señalo que ha sido beneficiario

en los años escolares 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007 (opción A,B,C)

respectivamente. Ver gráfica 8

• En la gráfica 8 se puede observar que ninguno de los encuestados ha sido

beneficiario en los años escolares de: 2004-2005 (opción A) y 2005-2006

(opción B).

Gráfica 6

148

0

0,5

1

1,5

2

SUJETOS

VALORES

FUENTES DE INFORMACIÓN

* CONV 0 0% 0 0% 1 100%

INTER 0 0% 2 33% 0 0%

FOLL 0 0% 0 0% 0 0%

PLAT 0 0% 0 0% 0 0%

TOT 0 0% 2 33% 1 100%

TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos de los terceros semestres, el color azul representa la muestra del quinto semestre y la columna de color verde representa la muestra del séptimo semestre.

0

2

4

6

SUJETOS

AÑOS

AÑOS ESCOLARES

VALORES 0 0 6 1 2

% 0% 0% 67% 11% 22%

* A B C ABC BC

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul turquesa representan el total de la muestra en valores absolutos.

* Para todas las variables; Convocatoria (CONV), Internet (INTER), Folletos (FOLL), Platicas (PLAT), Contrato (CONTR), Total (TOT) * Para todas las variables; 2004-2005(A), 2005 -2006 (B), 2006-2007 (C), 2004-2005, 2005-2006 Y 2006-2007 (A, B Y C) Y 2005-2006 Y 2006-2007 (B, C).

Gráfica 7

Gráfica 8

149

4.9 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a la

Licenciatura Psicología Educativa, turno vespertino.

La muestra de la Licenciatura en Psicología Educativa se integró de 7

cuestionarios, los cuales se distribuyeron de la siguiente forma:

TERCER SEMESTRE QUINTO SEMESTRE SÉPTIMO SEMESTRE

0 CUESTIONARIOS 5 CUESTIONARIOS 2 CUESTIONARIOS Tabla 10. En este apartado es indispensable señalar que ningún alumno becado del tercer

semestre de la licenciatura de Psicología Educativa, turno vespertino, contesto el

cuestionario. Por lo tanto no existe interpretación para dicho semestre.

00,5

11,5

22,5

33,5

44,5

5

ACIERTOS

VARIABLES

PSICOLOGÍA QUINTO

VALORES 1 5 5 0 4 3 1 5 2 5

% 20% 100% 100% 0% 80% 60% 20% 100% 40% 100%

* OBJ CRIT. S

RENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. De los cinco encuestados que integraron la muestra del quinto semestre de la

licenciatura se puede destacar que:

• Ningún becario acertó al reactivo que abarca la variable de derechos, por lo

tanto deducimos que ninguno de los becarios reconocen sus derechos.

* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica 1

150

• Dos becarios acertaron en la variable de terminación de beca, mientras que 3 lo

hicieron en la variable de servicio social.

• Cuatro becarios acertaron al reactivo de obligaciones, mientras que 5 lo hicieron

a los reactivos de criterios de selección. Renovación y cancelación de becas.

• Podemos concluir que a pesar de los reactivos que fueron contestados de

forma correcta, aun los beneficiarios no reconocen al 100% los derechos y

obligaciones con los que cuentan.

00,20,40,60,8

11,21,41,61,8

2

ACIERTOS

VARIABLES

PSICOLOGÍA VII

VALORES 0 2 2 0 2 2 0 0 2 2

% 0% 100% 100% 0% 100% 100% 0% 0% 100% 100%

* OBJ CRIT. S

RENO.

DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. En relación a la muestra que se integró de los séptimos semestres de la

licenciatura se destaca que:

• Ninguno de los beneficiarios acertó a los reactivos de las variables de objetivos,

derechos, suspensión, y cancelación de la beca.

• Y en lo que compete a los reactivos de criterios de selección, renovación,

obligaciones, servicio social y terminación de la beca, es sorprendente observar

en la gráfica 2 que todos los becarios acertaron correctamente.

• Por lo tanto llegamos a la conclusión que a los beneficiarios le hace falta

información, porque si por lo menos conocieran más del tema, hubieran

contestado correctamente todo el cuestionario. * Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica 2

151

A continuación se desarrolla el análisis dirigido a la variable de uso del monto de

la beca, que en el cuestionario abarca los reactivos 2 y 3. Ver anexo 4.

La interpretación de la variable del uso del monto se realizó a través de la

comparación de las gráficas 3 y 4 por cada uno de los semestres, donde se

destacan las siguientes conclusiones preliminares:

Si realizamos la comparación entre las gráficas 3 y 4 nos podemos percatar que

en este caso los alumnos que contestaron revolvieron sus respuestas porque

según la gráfica 3, una persona utiliza la mayor parte del dinero de la beca para

la compra de material didáctico ,mientras que la otra asegura que lo utiliza para

cubrir sus gastos de transporte y si observamos cuidadosamente la gráfica 4

donde se muestra la opción a la que el becario señaló con mayor porcentaje,

resulta que 3 personas utilizan el dinero para cubrir gastos de transporte y uno

para la compra de alimentos situación que no cuadra con lo representado en la

gráfica 3.

En relación a los resultados de la muestra del séptimo semestre; en la gráfica 3 y

4 podemos ver que 2 beneficiarios utilizan la mayor parte del monto de la beca

para la adquisición de material didáctico.

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

5

SUJETOS

VALORES

MAYOR PARTE DEL USO DEL MONTO

* MATERIAL D 0 0% 1 20% 2 100%

GAST 0 0% 3 60% 0 0%

ALIM 0 0% 0 0% 0 0%

ROPA 0 0% 0 0% 0 0%

OTROS 0 0% 0 0% 0 0%

TOTAL 0 0% 5 100% 2 100%

PSICOLOGIA TERCERO PSICOLOGIA QUINTO PSICOLOGIA %

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color morado representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos.

* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).

Gráfica 3

152

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

5

SUJETOS

VALORES

OPCIONES DEL MONTO CON MAYOR PORCENTAJE

* MATERIAL D 0 0% 0 0% 2 100%

GAST 0 0% 4 80% 0 0%

ALIM 0 0% 1 20% 0 0%

ROPA 0 0% 0 0% 0 0%

OTROS 0 0% 0 0% 0 0%

TOTAL 0 0% 5 100% 2 100%

PSICOLOGIA TERCERO PSICOLOGIA QUINTO PSICOLOGIA SEPTIMO

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color morado representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos. En cuanto al tercer análisis dirigido a la variable 12 del cuestionario, donde se

preguntó si en alguna ocasión recibieron información específica acerca de las

variables analizadas que integran el cuestionario, se destaca lo siguiente:

• De la muestra de los quintos semestres, 2 de 5 becarios afirmaron que si

recibieron información, uno a través de las pláticas que el Comité Institucional

ha realizado y el otro por medio de pláticas del Programa del Servicio Social.

Ver gráficas 5 y 6.

• En relación a la muestra del séptimo semestre únicamente una persona dijo que

había recibido información a través de folletos. Ver gráficas 5 y 6.

* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).

Gráfica 4

153

0

1

2

3

4

5

SUJETOS

VALORES

INFORMACION RECIBIDA POR LOS BECARIOS

SI 0 0% 2 40% 1 50%

NO 0 0% 3 60% 1 50%

TOTAL 0 0% 5 100% 2 100%

TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %

Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra del tercero, quinto y séptimo semestre de la Licenciatura en Administración Educativa a través de valores absolutos y valores relativos.

0

0,5

1

1,5

2

SUJETOS

VALORES

FUENTES DE INFORMACIÓN

* CONV 0 0% 0 0% 0 0%

INTER 0 0% 1 20% 0 0%

FOLL 0 0% 0 0% 1 50%

PLAT 0 0% 1 20% 0 0%

TOT 0 0% 2 40% 1 50%

TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos de los terceros semestres, el color azul representa la muestra del quinto semestre y la columna de color azul turquesa representa la muestra del séptimo semestre. * Para todas las variables; Convocatoria (CONV), Internet (INTER), Folletos (FOLL), Platicas (PLAT), Contrato (CONTR), Total (TOT).

Gráfica 5

Gráfica 6

154

El último apartado de análisis recae en una variable a la que se le denomino años

escolares, la cual consistió en registrar los años escolares en los que el alumno

fue beneficiario.

• En lo que compete a los sorteos en los cuales los becarios resultados

seleccionados, 4 de ellos afirman que fueron beneficiados en el año escolar

2006-2007 (opción C), mientras que 1 becario señala que fue becado en los

años escolares 2005-2006 (opción B), además, otro asevera que fue

beneficiario en los años escolares 2005-2006 y 2006-2007( opción BC) y el

último señaló que ha sido beneficiario en los años escolares 2004-2005, 2005-

2006, 2006-2007 (opción A,B,C) respectivamente. Ver gráfica 7.

• En la gráfica 7 se puede observar que ninguno de los encuestados ha sido

beneficiario en los años escolares de: 2004-2005 (opción A).

0

2

4

SUJETOS

AÑOS

AÑOS ESCOLARES

VALORES 0 1 4 1 1

% 0% 14% 57% 14% 14%

* A B C ABC BC

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul turquesa representan el total de la muestra en valores absolutos.

* Para todas las variables; 2004-2005(A), 2005 -2006 (B), 2006-2007 (C), 2004-2005, 2005-2006 Y 2006-2007 (A, B Y C) Y 2005-2006 Y 2006-2007 (B, C).

Gráfica 7

155

4.10 Interpretación de los resultados obtenidos del cuestionario aplicado a

la Licenciatura en Sociología Educativa, turno vespertino. La muestra de la Licenciatura en Sociología Educativa se integró de 4

cuestionarios, los cuales se distribuyeron de la siguiente forma:

TERCER SEMESTRE QUINTO SEMESTRE SÉPTIMO SEMESTRE

1 CUESTIONARIOS 1 CUESTIONARIOS 2 CUESTIONARIOS

Tabla 11.

00,10,20,30,40,50,60,70,80,9

1

ACIERTOS

VARIABLES

SOCIOLOGÍA III

VALORES 0 1 1 0 1 0 0 0 0 1

% 0% 100% 100% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 100%

* OBJ CRIT. S

RENO.

DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos.

En relación a la muestra del tercer semestre se puede destacar que:

• El becario del tercer semestre que contestó el cuestionario acertó únicamente a

los reactivos de las variables de criterios de selección, renovación y

obligaciones y desgraciadamente no acertó en los reactivos de las variables de:

objetivos, derechos, servicio social, suspensión, cancelación y terminación de

las becas.

* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Grafica1

156

• Por lo tanto se considera que el alumno goza de los beneficios de la beca sin

conocer sus atribuciones como becario, situación que se refleja al no haber

contestado de forma correcta 6 de las 9 variables que integraron el cuestionario.

Ver anexo 1.

00,10,20,30,40,50,60,70,80,9

1

ACIERTOS

VARIABLES

SOCIOLOGÍA V

VALORES 0 1 1 0 1 1 0 0 1 1

% 0% 100% 100% 0% 100% 100% 0% 0% 100% 100%

* OBJ CRIT. S

RENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul representa el total de la muestra presentado en valores relativos. En lo que compete a las respuestas del becario del quinto semestre, podemos

decir que:

• Acertó en las variables de criterios de selección, renovación, obligaciones,

servicio social y terminación de las becas.

• Y no acertó en las variables de objetivos del programa, derechos, suspensión y

cancelación de becas.

• A pesar del nivel de acertividad que demostró el beneficiario, aun no es posible

considerar que conoce todos sus derechos y obligaciones como beneficiario, y

esto demuestra que carece de información alusiva al tema.

* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica 2

157

0

0,5

1

1,5

2

ACIERTOS

VARIABLES

SOCIOLOGÍA V

VALORES 0 2 2 2 2 1 1 1 1 2

% 0% 100% 100% 100% 100% 50% 50% 50% 50% 100%

* OBJ CRIT. S

RENO. DER. OBLI. S.S SUS. CAN TER TOT

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color rojo representan el total de la muestra por medio de valores absolutos y el azul rey representa el total de la muestra presentado en valores relativos.

En relación a la muestra del séptimo semestre se puede destacar que:

• El becario del séptimo semestre que respondió el cuestionario acertó

únicamente a los reactivos de las variables de criterios de selección,

renovación, derechos y obligaciones, pero desgraciadamente no acertó en el

reactivo de la variable de los objetivos.

• A diferencia de lo antes mostrado en la gráfica anterior nos podemos percatar

que únicamente uno de los dos beneficiarios acertó en los reactivos de las

variables de servicio social, suspensión, cancelación y terminación de becas.

• En este caso podemos deducir que los beneficiarios conocen un poco más los

lineamientos del programa de becas, pero esto no nos permite afirmar que los

becarios tienen al alcance de su mano la información que llegaran a necesitar.

A continuación se desarrolla el análisis dirigido a la variable de uso del monto de

la beca, que en el cuestionario abarca los reactivos 2 y 3. Ver anexo 4.

La interpretación de la variable del uso del monto se realizó a través de la

comparación de las gráficas 4 y 5 por cada uno de los semestres, donde se

destacan las siguientes conclusiones preliminares:

* Para todas las variables; Objetivos (OBJ), Criterios de Selección (CRIT.), Renovación (REN) Derechos (DER), Obligaciones (OBLI), Servicio Social (S.S), Suspensión (SUS), Cancelación (CAN), Terminación (TER), Total (TOT).

Gráfica 3

158

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

1,6

1,8

2

SUJETOS

VALORES

MAYOR PARTE DEL USO DEL MONTO

* MATERIAL D 0 0% 1 100% 1 50%

GAST 1 100% 0 0% 1 50%

ALIM 0 0% 0 0% 0 0%

ROPA 0 0% 0 0% 0 0%

OTROS 0 0% 0 0% 0 0%

TOTAL 1 100% 1 100% 2 100%

SOCIOLOGIA % SOCIOLOGIA % SOCIOLOGIA %

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color morado representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos.

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

1,6

1,8

2

SUJETOS

VALORES

OPCIONES DEL MONTO CON MAYOR PORCENTAJE

* MATERIAL D 1 100% 1 100% 1 50%

GAST 0 0% 0 0% 1 50%

ALIM 0 0% 0 0% 0 0%

ROPA 0 0% 0 0% 0 0%

OTROS 0 0% 0 0% 0 0%

TOTAL 1 100% 1 100% 2 100%

SOCIOLOGIA % SOCIOLOGIA % SOCIOLOGIA %

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color morado representa el total de la muestra en valores absolutos y relativos.

* Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL). * Para todas las variables; Material Didáctico (MATERIAL D), Gastos de Transporte (GAST), Alimentación (ALIM), Ropa (ROPA), Otros (OTROS), Total (TOTAL).

Gráfica 4

Gráfica 5

159

En cuanto al tercer análisis dirigido a la variable 12 del cuestionario, donde se

preguntó si en alguna ocasión recibieron información específica acerca de las

variables analizadas que integran el cuestionario, se destaca lo siguiente:

• En la gráfica 6 y 7 podemos observar que ninguno de los alumnos encuestados

tanto del tercero como del quinto semestre aseguraron no haber recibido

información acerca de los lineamientos del programa.

• En relación a la muestra del séptimo semestre en las gráficas 6 y 7 aparece que

únicamente un becario contestó que si recibió información a través de las

platicas del servicio social.

0

0,5

1

1,5

2

SUJETOS

VALORES

INFORMACIÓN

SI 0 0% 0 0% 1 50%

NO 1 100% 1 100% 1 50%

TOTAL 1 100% 1 100% 2 100%

TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %

Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra del tercero, quinto y séptimo semestre de la Licenciatura en Administración Educativa a través de valores absolutos y valores relativos.

0

0,5

1

1,5

2

SUJETOS

VALORES

FUENTES DE INFORMACIÓN

* CONV 0 0% 0 0% 0 0%

INTER 0 0% 0 0% 0 0%

FOLL 0 0% 0 0% 0 0%

PLAT 0 0% 0 0% 1 50%

TOT 0 0% 0 0% 2 100%

TERCERO % QUINTO % SEPTIMO %

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra por medio de valores absolutos de los terceros.

* Para todas las variables; Convocatoria (CONV), Internet (INTER), Folletos (FOLL), Platicas (PLAT), Contrato (CONTR), Total (TOT).

Gráfica 6

Gráfica 7

160

El último apartado de análisis recae en una variable a la que se le denomino años

escolares, la cual consistió en registrar los años escolares en los que el alumno

fue beneficiario.

• En lo que compete a los sorteos en los cuales los becarios resultados

seleccionados, 2 de ellos afirman que fueron beneficiados en el año escolar

2006-2007 (opción C), mientras que 1 becario señala que fue becado en los

años escolares 2005-2006 (opción B), además, y el último señalo que ha sido

beneficiario en los años escolares 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007 (opción

A,B,C) respectivamente. Ver gráfica 8

• En la gráfica 8 se puede observar que ninguno de los encuestados ha sido

beneficiario en los años escolares de: 2004-2005 (opción A) ni en los años

2005-2006 y 2006-2007(opción B, C).

0

1

2

SUJETOS

AÑOS

AÑOS ESCOLARES

VALORES 0 1 2 1 0

% 0% 25% 50% 25% 0%

* A B C ABC BC

*Nota: Para efectos de interpretación de la presente investigación las columnas del gráfico color azul representan el total de la muestra en valores absolutos. Este es el último apartado de la interpretación de las licenciaturas, a continuación

se presenta la propuesta que se considera apropiada para solucionar el problema

que se detecto.

* Para todas las variables; 2004-2005(A), 2005 -2006 (B), 2006-2007 (C), 2004-2005, 2005-2006 Y 2006-2007 (A, B Y C) Y 2005-2006 Y 2006-2007 (B, C).

Gráfica 8

161

PROPUESTA

La Teoría de Sistemas que tomamos como referencia en la investigación,

sustenta que las funciones de las partes de un sistema dependen de su estructura

y esta a su vez, responde a un propósito general, por lo tanto si alguna de sus

partes no se encuentra en armonía con el todo, los objetivos del sistema no se

cumplen; desde el punto de vista administrativo el PRONABES se puede ver

como un sistema organizacional que se encuentra integrado en este caso por las

autoridades federales, estatales e institucionales y por los becarios.

Debido al análisis antes mostrado nos podemos percatar que los becarios no se

encuentran en el mismo canal que las autoridades, debido a la falta de

información acerca del programa; en calidad de egresados de la Licenciatura en

Administración Educativa donde nuestra función recae en optimizar los

requerimientos para incrementar la eficiencia de los servicios educativos

proponemos un Manual de Inducción.

Cabe mencionar que nuestro campo de acción como Profesionales de la

Educación en el terreno de los Programas Compensatorios recae en desarrollar

estrategias alternas, para que junto con las personas encargadas del desarrollo

del programa se propicie el cumplimiento de los objetivos, que en este caso es el

del PRONABES.

El Manual de Inducción tiene como propósito que los alumnos becarios del

PRONABES en la Universidad Pedagógica Nacional, Unidad Ajusco, reconozcan

los apartados de las Reglas de Operación del Programa, para poder ejercer sus

derechos y obligaciones con el propósito de que se cumplan los objetivos.

162

163

UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL

“UNIDAD AJUSCO”

“EDUCAR PARA TRANSFORMAR”

SORTEO

2007-20008

OCTUBRE 20007

164

DIRECTORIO UPN

Sylvia Ortega Salazar

Rectora rectoria@ajusco.upn.mx

Aurora Elizondo Huerta

Secretaria académica secretariaacademica@ajusco.upn.mx

Manuel Montoya Bencomo

Secretario administrativo secretariaadministrativa@ajusco.upn.mx

Abraham Sánchez Contreras

Director de planeación direcciondeplaneacion@ajusco.upn.mx

Adalberto Rangel Ruiz de la Peña

Director de unidades UPN direcciondeunidades@ajusco.upn.mx

Fernando Velázquez Merlo

Director de biblioteca y apoyo académico direcciondebiblioteca@ajusco.upn.mx

Javier Olmedo Badía

Director de difusión y extensión universitaria direcciondedifusion@ajusco.upn.mx

Manuel Pacheco Yáñez

Contralor interno contraloria@ajusco.upn.mx

165

CONTENIDO

Presentación

1. Que es el PRONABES 2. Objetivos

Objetivos Generales Objetivos Específicos

3. Cobertura 4. Población Objetivo

5. Requisitos 6. Proceso de Selección

7. Características de los apoyos (Tipo y Monto) 8. Vigencia de las becas 9. Derechos de los becarios

10. Obligaciones de los becarios 11. Suspensión de la beca

12. Cancelación de la beca 13. Terminación

14. Compromisos de la UPN con los becarios PRONABES 15. ANEXOS

Evaluación y selección de los expedientes de los aspirantes Pago de becas

16. Fuentes documentales

166

PRESENTACIÓN Este material ha sido especialmente para ti con el propósito de proporcionarte información que será de gran utilidad para tu integración al Programa Nacional de Becas de Tipo Superior (PRONABES). Encontraras en el primer apartado una breve semblanza histórica acerca del PRONABES. En la segunda parte encontraras los objetivos generales y específicos del programa. En la tercera parte y cuarta parte te ofrece información acerca de la cobertura y la población objetivo del PRONABES. En cuanto a los apartados cinco, seis, siete y ocho encontraras información relevante sobre los requisitos, proceso de selección, las características de los apoyos y la vigencia de la beca. En los apartados nueve y diez se describen los derechos y obligaciones de los becarios. Por último conocerás en los apartados once, doce y trece las causas por las cuales se suspende, cancela y termina una beca PRONABES; además, en el apartado catorce se te mostraran los compromisos de la UPN, con los becarios.

167

1. QUE ES EL PRONABES.

El programa nacional de becas para la educación superior fue creado a iniciativa del “C. Presidente de la República, Vicente Fox Quezada he inicio sus operaciones en el ciclo escolar 2001-2002; con la participación de todas las Entidades Federativas y la de cuatro Instituciones Públicas de Educación Superior Federales,- IPN, UAM UNAM y UPN”. Los recursos del fondo son aportados por el Gobierno Federal, los gobiernos estatales y las instituciones públicas de educación superior federales por partes iguales. Las becas de este programa tienen como propósito lograr que estudiantes en situación económica adversa y deseos de superación (ganas de estudiar) puedan continuar sus estudios en el nivel superior en instituciones públicas en programas de licenciaturas o de técnico superior universitario. En cada estado se ha constituido un Comité Técnico del Fideicomiso en el que se han depositado los recursos del PRONABES. Este Comité es el responsable de la asignación de las becas en la entidad.

168

2. OBJETIVOS

1. Objetivos Generales:

Propiciar que estudiantes en situación económica adversa, pero con deseos de superación puedan continuar su formación académica en el nivel de educación superior

Lograr la equidad educativa mediante la ampliación de

oportunidades de acceso y permanencia en los programas educativos de reconocida calidad, ofrecida por las intuiciones públicas de educación superior del país.

2. Objetivos Particulares:

Reducir la deserción escolar y propiciar la terminación oportuna de

los estudios mediante el otorgamiento de apoyos que fomente una mayor retención de los estudiantes en los programas de reconocida calidad.

Impulsar la formación de profesionales en áreas del conocimiento

que requiera el desarrollo estatal, regional y nacional en programas de reconocida calidad.

Disminuir la brecha en los niveles de absorción de egresados del

nivel medio superior y en la cobertura de atención de los niveles de técnico superior universitario o profesional asociado y licenciatura entre las entidades federativas.

169

3. COBERTURA:

Las becas del PRONABES se ofrecen a estudiantes de Instituciones Públicas de Educación Superior localizadas en las 32 entidades federativas del país.

4. POBLACIÓN OBJETIVO

La población objetivo del PRONABES se constituye por estudiantes de Instituciones Públicas de Educación Superior que se encuentran inscritos en los programas de técnico superior universitario o profesional asociado o de licenciatura que cumplan con los requisitos de elegibilidad que se describen en los requisitos para solicitar una beca PRONABES.

170

5. REQUISITOS

Para solicitar una beca del PRONABES el estudiante debe cumplir con los requisitos siguientes: Ser mexicano.

Haber concluido estudios del nivel medio superior.

Haber sido aceptado o ser alumno de una institución pública de

educación superior. Que el ingreso familiar no supere tres salarios mínimos.

No tener beneficio equivalente sea en dinero o en especie.

No tener una licenciatura previa.

No se requiere promedio mínimo para los alumnos de nuevo ingreso, sin

embargo, los que se encuentren ya inscritos a partir del segundo año deberán tener un promedio mínimo de ocho y no deber asignaturas de ciclos anteriores.

Ser alumno regular.

171

6. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

• Los interesados en obtener una beca deberán solicitarla al PRONABES a través de la Institución, durante el proceso de inscripción atendiendo la convocatoria que para tales efectos se publica.

• La convocatoria se publica al inicio de cada ciclo escolar en ella se

informan los requisitos que los solicitantes deben cumplir.

• Los solicitantes deberán entregar un documento-solicitud cuestionario o encuesta socioeconómica que le será proporcionado por las instituciones participantes.

• La institución recabada, las solicitudes de beca de sus alumnos

inscritos que cumplan con los requerimientos que determinen las Reglas de Operación del PRONABES y procederá a formular una solicitud institucional al Comité Técnico del PRONABES-ESTATAL, adjuntando las solicitudes de los aspirantes con la información requerida.

• El Comité Técnico recibirá las solicitudes de beca y procederá a

evaluarlas con base en lo establecido en las reglas de operación e informara a las instituciones sobre las becas otorgadas.

172

7 CARACTERISTICAS DE LOS APOYOS (TIPO Y MONTO).

Las becas consisten en un estipendio mensual de ayuda de sostenimiento cuyo monto es variable según el ciclo escolar en que el estudiante se encuentre inscrito en el programa educativo. La beca cubrirá el periodo anual de 12 meses. 1° Año Escolar: $750.00 pesos 2° Año Escolar: $830.00 pesos 3° Año Escolar: $920.00 pesos 4° Año Escolar: $1000.00 pesos 5° Año Escolar: $1000.00 pesos

8. VIGENCIA DE LAS BECAS Las becas tienen una vigencia igual al tiempo de duración oficial de los estudios y será la siguiente: 1. Para programas de técnico superior universitario o profesional asociado,

de 2 a 3 años, según la duración oficial del programa. 2. Para programas de licenciaturas, de 4 a 5 años según la duración oficial

del programa.

173

9. DERECHOS DE LOS BECARIOS

Recibir el comunicado por parte de la autoridad educativa competente sobre la asignación de la beca.

Recibir mensualmente el monto de la beca otorgada siempre que

cumpla con las obligaciones que tiene como estudiante y las señaladas en este ordenamiento.

Contar con un tutor asignado por la institución en la que realiza sus

estudios, para propiciar su buen desempeño y la terminación oportuna de los estudios.

Interponer el recurso de inconformidad en términos de lo establecido en

las Reglas de Operación y en las Convocatorias de su estado o institución, por la suspensión o cancelación de la beca.

Recibir el dictamen del Comité Técnico del Fideicomiso sobre la

inconformidad interpuesta. Suscribir la documentación que formalice el otorgamiento de la beca.

Contar con constancia de haber iniciado el trámite en el momento de

obtener la beca.

174

10. OBLIGACIONES

Iniciar el programa de estudios en la fecha determinada y cursar las materias en los tiempos establecidos.

Asistir con regularidad a clases.

Observar buena conducta dentro y fuera de la institución educativa y

mantener un buen desempeño académico. El estudiante becado que curse algún ciclo escolar posterior al primero, en caso de reprobar alguna materia, o no cursar la totalidad de las materias correspondientes al plan de estudios del periodo escolar o no alcanzar el promedio de calificación de 8.0 o su equivalente en una escala 0 a 10 con mínimo aprobatorio de 6 en un periodo (semestre, trimestre) escolar, deberá regularizar su situación antes de terminar el ciclo (año) escolar correspondiente.

Realizar el servicio social en alguno de los programas de desarrollo

comunitario. Informar anualmente al PRONABES sobre su situación socioeconómica

adjuntando constancia de ingreso de los padres o del propio alumno. Informar al PRONABES, cuando éste lo solicite, sobre el desarrollo de

su programa de estudios y su situación socioeconómica. Cumplir con el objeto para el cual se le otorgó la beca.

Cumplir con las obligaciones que se deriven de la documentación

suscrita con el PRONABES. Informar inmediatamente al PRONABES cuando la conclusión de los

estudios y/o la obtención del título se efectúe antes del término de la vigencia de la beca.

Enviar al PRONABES copia del documento que acredita titulado.

informar al PRONABES, al término de la vigencia de la beca, sus datos

personales.

175

11. SUSPENSIÓN DE LA BECA

Cuando el becario sufra de incapacidad física o mental médicamente justificada que le impida la realización de estudios. En este caso, el Comité Técnico del Fideicomiso correspondiente podrá concederle la suspensión de la beca, previo análisis de la situación, en consulta con el tutor del alumno y la institución en la que cursa los estudios. Asimismo, podrá concederle una extensión para la reposición del tiempo equivalente a la suspensión autorizada.

Cuando la institución lo solicite por escrito al Comité Técnico del

Fideicomiso PRONABES, justificando plenamente la solicitud y ésta sea aprobada.

Cuando el becario la solicite, con el aval de su tutor y con la anuencia de

la institución en la que está realizando los estudios, y ésta sea aprobada por el Comité Técnico del Fideicomiso PRONABES al considerarla justificada.

La suspensión de una beca no podrá ser por tiempos mayores a un ciclo

escolar.

176

12. CANCELACIÓN DE LA BECA

Cuando el becario incurra en falta con las obligaciones señaladas anteriormente.

Cuando los ingresos familiares no correspondan a lo establecido.

Cuando el becario proporcione información falsa para la renovación de

la beca y/o altere algún documento que se establezca como requisito para el trámite de la beca.

Cuando la institución lo solicite por escrito al Comité Técnico del

Fideicomiso PRONABES que haya otorgado la beca, y ésta sea aprobada por considerarse plenamente justificada.

Cuando el becario renuncie expresamente por escrito a los beneficios de

la beca. Cuando el becario suspenda sus estudios en forma definitiva.

Cuando el becario proporcione datos falsos o incompletos o altere la

documentación e informes requeridos por el PRONABES.

177

13. TERMINACIÓN DE LA BECA

Cuando el becario haya terminado los estudios. Cuando se haya agotado el tiempo de duración de la beca.

Cuando el becario fallezca.

178

14. COMPROMISOS DE LA UPN CON LOS BECARIOS PRONABES

Observar las presentes Reglas de Operación, las Reglas del Comité Técnico del Fideicomiso, así como cualquier otra reglamentación complementaria que de ellos se deriven.

Acordar con la SEP los representantes en el Comité Técnico del

Fideicomiso respectivo. Asignar un tutor a cada uno de los becarios del PRONABES, procurando

que éste cuente con el perfil idóneo reconocido por el PROMEP-SESIC de la SEP.

Instrumentar, de requerirse, servicios de apoyo académico que atiendan

las deficiencias propias de estudiantes provenientes de medios en desventaja económica y social.

Incorporar al estudiante becado en alguno de los programas de

desarrollo comunitario de la institución para la prestación de su servicio social; o bien en algún programa de tutoría de estudiantes de secundaria y/o preparatoria de alguna institución.

Recabar las solicitudes de beca de sus alumnos inscritos y proceder a

formular la solicitud institucional con todas las solicitudes al Comité Técnico del PRONABES-INSTITUCIONAL

Apoyar a sus estudiantes becados en el trámite conducente a la

obtención de la Clave Única de Registro de Población CURP. Informar anualmente y en forma oportuna al Comité Técnico del

Fideicomiso sobre el desempeño académico de los becarios. Atender oportunamente las solicitudes de información que le hagan la

SEP o el Comité Técnico del Fideicomiso, sobre el Programa, los becarios y sus expedientes académicos, así como sobre la prestación de servicios de apoyo académico.

Mantener actualizada la historia académica del becario.

179

15. ANEXOS

Proceso: Evaluación y Selección de los Expedientes de los Aspirantes Secretario Ejecutivo Comité Técnico

Revisar Expedientes

¿Cumple?

Inicio

Descarta solicitud

Elabora propuesta de asignación de becas

Actualiza base de datos

Pública Estado de beneficiarios

Atiende aclaraciones

Fin

Evalúa la propuesta y asigna becas

Si

No 2

34

5

6

7

1

180

Proceso: Pago de Becas IPES Secretario Ejecutivo Institución Bancaria Becario

Inicio

Elabora y remite base de datos de los becarios a la Institución Bancaria conforme al formato solicitado

Recibe base de datos; elabora y remite documentos bancarios correspondientes

Recibe y remite a los becarios los documentos bancarios a través del Secretario Ejecutivo, IPIES O Institución Bancaria según este acordado

Recibe y remite documentos bancarios a la Institución Bancaria según este acordado

Recibe, firma y devuelve documentos bancarios

Instruye dispersión de recursos

Dispone del recurso de beca

Fin

1 2

3

4

5

6 7

181

El PRONABES ES TUYO DEPENDE DE TI QUE SE CUMPLAN LOS OBJETIVOS

182

16. FUENTES DOCUMENTALES

Para mayor información visitar la pagina de Internet : www. PRONABES. gob. mx

183

CONCLUSIONES A pleno siglo XXI nuestro actual Sistema Educativo aun necesita infinidad de

transformaciones para convertirse en un sistema autosuficiente que ofrezca

calidad educativa reflejada en el desarrollo económico del país, sin embargo, las

condiciones en las que vivimos no permite que todos los niños y jóvenes acudan

a las escuelas publicas, es decir, aun no existe la cobertura total de los servicios

educativos; un claro ejemplo se observa en la poca capacidad que tienen las IES

publicas para atender a toda la demanda, ya que año tras año miles de jóvenes

no logran ingresar a las universidades y por lo tanto no les queda de otra que

trabajar y estudiar en alguna universidad particular que por sus condiciones no se

podrían catalogar como instituciones de calidad o simplemente se insertan al

campo laboral ocupando alguna plaza con un salario miserable que únicamente

sirve para sobrevivir.

Sin embargo, el hecho que los alumnos ingresen a las universidades no implica

que la terminen de forma satisfactoria y a tiempo; debido a que los estudiantes en

algún momento de su carrera profesional tienden a abandonarla por falta de

recursos, para esta tan afortunada población estudiantil el gobierno federal

instituye los llamados Programas Compensatorios con el propósito de disminuir el

rezago educativo y propiciar la igualdad de oportunidades como es el caso del

PRONABES.

A pesar del éxito político en el discurso de los programas compensatorios se

puede observar que no han podido reparar ni si quiera bajo su lógica los

trastornos de la política educativa neoliberal, porque cada vez nuestra forma de

organización política y económica dependen de los acuerdos trasnacionales y

responden a las disposiciones de los Organismos Internacionales Financieros

como el FMI y el Banco Mundial, donde dichas políticas retrasan el desarrollo

económico del país; y si ha esto, le aunamos problemas como: el bajo

financiamiento hacia los proyectos universitarios importantes y más aun el poco

presupuesto que se le asigna a las universidades; además, de la falta del

compromiso de algunos docentes con su tarea educadora y el amplio sobrepeso

de la burocracia y la administración tradicional hacen que se deteriore la

infraestructura académica, situación que propicia que el Subsistema de Educación

Superior en México no responda a las necesidades de la demanda y por lo tanto

184

estas condiciones propician establecimiento de universidades patito que ofrecen

el servicio educativo que el estado no puede brindar, mismas que limitan las

capacidades de reflexión de los estudiantes volviéndolos objetos de manipulación

de una economía globalizada de primer mundo en un país tercermundista.

A pesar de las contradicciones antes mencionadas el PRONABES aparece desde

el punto de vista gubernamental como un programa dedicado a incrementar la

calidad educativa de las IES públicas y disminuir el rezago educativo, en estos

momentos es necesario hacer una pausa para plantear la interrogante ¿los

becarios del programa realmente conocen el propósito y cumplen con los

requerimientos que se establecen en las Reglas de Operación del PRONABES o

únicamente solicitan el apoyo por la cantidad de dinero que se les proporciona

mensualmente?

Para contestar la pregunta es necesario que nos traslademos al caso particular de

la Universidad Pedagógica Nacional, unidad Ajusco, donde los resultados que se

obtuvieron de los cuestionarios aplicados a los becarios dan a notar que

desgraciadamente los alumnos gozan de los beneficios del programa sin saber

cuales son sus propósitos y la meta que persigue.

Las causas del problema antes mencionado provienen de dos vertientes que son:

1. La falta de información por parte de la Institución receptora del programa a

los beneficiarios.

2. La inconciencia de los alumnos al solicitar una beca sin conocer sus

objetivos y los lineamientos.

En cuanto a la primera causa es conveniente destacar que los becarios de la

Universidad Pedagógica Nacional, unidad Ajusco, carecen de medios de

información específica acerca los objetivos del programa, sus derechos,

obligaciones, además, la falta de dicha información propicia que los becarios

confundan los términos de suspensión, cancelación y terminación de las becas.

Lo anterior se sustenta en los resultados que arrojo la muestra seleccionada,

donde la mayoría de los alumnos becados señalan que no han recibido

información especifica de estos rubros (ver gráficas 6 de todos los apartados de

cada una de las licenciaturas de ambos turnos), por lo tanto consideramos que

185

hace falta mucha información específica del programa, a pesar de lo establecido

en la Carta Compromiso que la UPN ha firmado entorno al PRONABES, donde

se compromete a informar de manera clara y precisa sobre los aspectos que sean

de interés a la persona que lo solicite, (Ver anexo 5), además, es conveniente

señalar la necesidad de instalar un modulo de información permanente a la vista

de todos los becarios con el propósito posibilitar la interacción del Comité

Institucional del programa con la población beneficiada, de tal forma que cada una

de las partes realice las actividades que les compete para cumplir con los

propósitos del programa.

Cabe señalar que los alumnos que sustentaron haber recibido información;

manifestaron que las fuentes de información fueron: la convocatoria, folletos, por

medio de las pláticas que realiza la coordinación de Servicio Social de la

institución y a través de la página de Internet de PRONABES, a continuación se

analiza cada una de las fuentes con el propósito de aclarar que casi todas

carecen de lagunas legales en cuanto a la información que contienen.

a) Convocatoria:

En cuanto a esta primera fuente de información que los becarios marcaron, se

puede deducir que contiene vacíos legales y desventajas, debido a que en ningún

apartado de dicho documento aparecen en forma específica los objetivos

generales y particulares del programa, además, no existe ningún apartado que

haga referencia a los derechos y obligaciones de los becarios, ni a las causas por

las cuales se suspende, cancela o termina una beca PRONABES y por último es

necesario aclarar que este documento no se encuentra disponible los doce meses

que tiene la vigencia de la beca, sino únicamente aparece en la explanada de las

instalaciones de la universidad el tiempo que dura el proceso de selección de los

becarios. (Ver anexo 6).

b) Folletos:

Esta fuente de información al igual que la convocatoria no cuenta con algún

apartado específico donde se establezcan los derechos y obligaciones del

186

becario, ni las causas que hacen que se suspenda, cancele y termina una beca

PRONABES. (Ver Anexo 7)

c) Platicas de la Coordinación del Servicio Social de la universidad:

Algunos de los encuestados del séptimo semestre afirmaron que se enteraron a

través de las pláticas del servicio social de la obligación de realizar el servicio

social en algún programa de desarrollo comunitario o en tutoría de estudiantes de

secundaria o preparatoria, pero en ningún momento se enteraron de los demás

aspectos a los que referían los reactivos del cuestionario.

En este apartado existe una gran discrepancia con sus compañeros beneficiarios

del tercer y quinto semestre, porque consideramos que los alumnos deberían de

conocer este requerimiento desde que el alumno solicita la beca y resulta

beneficiario por primera vez y no únicamente cuando el becado llegue al séptimo

semestre de la licenciatura y deba cumplir con este requisito.

d) En lo que compete a los alumnos que señalaron a la pagina de Internet de

PRONABES54 como fuente de información, cabe señalar que son los únicos

que por menos se dieron a la tarea de investigar los lineamientos del

programa.

Además, el resultado de la falta de información se refleja en la solución incorrecta

de nueve reactivos, mismos que resultan indispensables para que el becario se

desarrolle como tal dentro del programa.

Una de las variables que obtuvo menos aciertos en el cuestionario, es la de los

objetivos del programa, estos resultados son sorprendentes, ya que por el nivel

educativo que los becarios cursan, por lógica entendemos que los alumnos

podrían identificar los objetivos del programa en cualquier lugar donde se

encontraran por que hacen uso del mismo, sin embargo, este no es el caso; un

caso similar ocurre en la variable denominada “ derechos” ya que uno de las

componentes de la variable se refiere al derecho que tienen los becarios de

solicitar un tutor, además por disposición federal en las Reglas de Operación de

54 Para mayor información consultar la página de Internet de PRONABES en www. PRONABES.gob mx, en el apartado de Reglas de Operación del programa.

187

PRONABES se establece que las IES publicas, como lo es caso de la UPN, esta

tiene la obligación de asignar a cada becario un tutor con el perfil PROMEC-

SECIC ( ver capítulo 3, en el apartado con el numeral 3.2.4.4), por este lado

creemos que la oportunidad de contar con un tutor es de gran ayuda para que los

alumnos reprueben menos materias y para que tengan un acompañamiento a lo

largo de su formación profesional, todo esto con el propósito de incrementar sus

niveles de aprendizaje, este incremento también se reflejaría en la mejora de la

calidad educativa de la institución.

En cuanto a la segunda causa se destaca la inconciencia de los alumnos de

solicitar una beca y no conocer los requerimientos que deben de mantener

durante el tiempo que sean beneficiarios, un ejemplo de lo anterior se muestra en

la baja acertación de los encuestados en los reactivos de los cuestionarios,

porque si evaluamos los reactivos acertados correctamente, resulta que ni la

mitad de los encuestados respondieron mas de la mitad del cuestionario

correctamente o mas bien ninguno de los becados contesto correctamente el

cuestionario, por otro lado esto propicia que surja la duda de saber todos si los

becarios realmente necesitan el apoyo o únicamente solicitan el apoyo para

cumplir con caprichos materiales que no tienen ningún beneficio directo en su

desarrollo profesional, como es el uso del dinero para la realización de viajes de

ocio o para la adquisición de cosas no rentables para su uso en la universidad,

como la compra de bebidas alcohólicas etc. por lo tanto se considera que debe

existir la suficiente honestidad por parte de los alumnos becados al solicitar el

apoyo del programa, considerando que esta beca para algunos de sus

compañeros puede ser la diferencia entre estudiar o dejar la universidad para

trabajar.

Es sorprendente observar que a diferencia de las demás variables, las que

abarcaban los criterios de selección y renovación de las becas, fueron las únicas

que en ambos turnos obtuvieron el 100% de aceptación, por lo tanto estos

resultados demuestran lo contrario a las variables antes analizadas, quizá estas

variables obtuvieron ese nivel se aceptación porque los alumnos becarios viven

el proceso de selección y saben que documentación presentar al Comité

Institucional para que les sea asignada una beca.

Para algunos el PRONABES exige mucho y proporciona poco debido a que el

monto de la beca es poco en relación a los gastos escolares, pero es necesario

188

recalcar que este apoyo es de gran ayuda para sufragar o a completar para

algunos gastos, pero el dinero no es lo único bueno en el programa sino también

la oportunidad que tienen los alumnos de contar con un tutor que los asesore,

pero desgrasadamente muy pocos becarios solicita este servicio y se pierden la

oportunidad de contar con un docente que los apoye en su formación profesional.

A grandes rasgos estas son las desventajas que propician la falta de información

del PRONABES, de no estar informado

Tomando como base el análisis antes realizado se comprueba la primera

hipótesis que planteamos al inicio de la investigación, debido a que los becarios

no conocen sus derechos, obligaciones, ni las causas por las cuales se suspende,

cancela o termina una beca y.

En cuanto a la segunda hipótesis que planteamos resultó incorrecta, porque

ninguno de los becarios que resultaron beneficiarios durante el periodo 2004-2007

contestaron correctamente el cuestionario.

Debido a los resultados obtenidos y el análisis realizado exigen la implementación

urgente de un manual de inducción que muestre a los becarios todas las

atribuciones y obligaciones que tienen como beneficiarios, con el propósito de que

se cumplan con los objetivos del programa y no se haga mal uso de los recursos

que de por si son limitados y exclusivos de las IES públicas. Las ventajas del

manual son las que se enumeran a continuación:

• Los alumnos aspirantes, al proporcionarles el Manual de Inducción podrán

analizar cada uno de los apartados, por lo tanto, crearán conciencia y

reconsiderarán su solicitud de beca.

• Los alumnos en todo momento tendrán información.

• Por lo tanto podrán aclarar sus dudas a través del manual.

• Y se podrán cumplir de manera más efectiva los objetivos del programa.

Por último se espera que las autoridades consideren la propuesta que se realiza

para que se cumplan los objetivos tanto del gobierno federal como del programa y

con esto impulsar la formación de individuos responsables con la sociedad.

189

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193

ANEXOS

194

ANEXO 1.

ANEXO 2.

195

ANEXO 3.

196

ANEXO 4

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL

México DF. AJUSCO, UNIDAD 092

LIC. EN ADMINISTRACION EDUCATIVA

TESIS:

UNA MIRADA DEL ADMINISTRADOR EDUCATIVO EN TORNO A LAS REGLAS DE

OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE BECAS DE TIPO SUPERIOR (PRONABES )

EN LA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL UNIDAD AJUSCO

CUESTIONARIO

PRESENTAN :

• MEJIA MARCELO ROSARIO • SANJUAN SANTOS JESÚS ALEJANDRO

DIRECTOR DE TESIS

PROFESOR. PEREZ LÓPEZ JUAN CARLOS.

197

CUESTIONARIO El objetivo de la aplicación del presente cuestionario es obtener información para

la elaboración de la tesis “Una mirada del administrador educativo en torno a las reglas de operación del Programa Nacional de Becas para Estudios de Tipo Superior (PRONABES) en la universidad Pedagógica Nacional, Unidad Ajusco " La información contenida es confidencial y anónima, le suplicamos nos

ayude a contestarlo, teniendo la seguridad de que no se hará mal uso de la

información.

Fecha: ____________

Semestre: 3º ( ) 5º ( ) 7º ( ) Turno: Matutino ( ) Vespertino ( ) Licenciatura: _____________________ Trabajas si ( ) no ( )

Seleccione los años escolares en los que ha sido beneficiario de PRONABES

(Marque todas las opciones que sean necesarias)

a) 2004-2005

b) 2005-2006

c) 2006-2007

Objetivos. 1.- ¿De las siguientes opciones seleccione la opción que contenga los objetivos del

Programa Nacional de Becas para la Educación Superior (PRONABES)?

a) Aumentar la permanencia, el abandono escolar y titularse a tiempo. b) Incrementar la permanencia, la eficiencia terminal y disminuir la deserción

escolar.

198

c) Incrementar la permanencia, el abandono escolar y disminuir el rezago educativo.

d) Incrementar la diferencia terminal, recibir mensualmente el monto de la beca y

disminuir el porten taje de reprobación en la UPN. e) Disminuir el porcentaje de reprobación en la UPN e incrementar la

permanencia de los alumnos.

Beneficios. 2.- La mayor parte del apoyo que recibe de la beca PRONABES lo utiliza

Para: (Elija solo una opción).

a) Material didáctico. (libros, revistas, copias) b) Gastos de transporte. c) Alimentación d) Ropa. e) Otros_____________________________ 3.- De los siguientes elementos que porcentaje del monto que recibe de la

Beca le dedica a cada uno de ellos (la suma de todos debe acreditar el (100%). Elementos Porcentaje (%) a) Alimentación

b) Ropa

c) Material didáctico

d) Gastos de transporte

e) Otros

Total 100%

199

Criterios de selección 4.- Según la convocatoria que expide la Universidad Pedagógica Nacional

(UPN) ¿Cuál de las siguientes opciones contiene los elementos que toma en cuenta el Comité Técnico del PRONABES Institucional para asignar Una beca? a) Situación socio-económica, promedio (mínimo de 8.0), ser alumno regular,

aprobar el total de los créditos y no contar con ningún beneficio extra (alguna otra beca).

b) Promedio mínimo de 8.0, haber sido becados y obtener $6,000 pesos de

ingresos mensuales familiares. c) Trabajar, contar con escasos recursos y con el promedio mínimo de 8.0 con

los créditos aprobados. d) No deber ninguna materia y asistir a clases e) Practicar algún deporte en la Universidad y aprobar las materias con un

promedio mínimo de 9.0. Renovación

5.- Seleccione los elementos que el Comité Institucional de PRONABES toma en cuenta para la renovación de la beca: a) Haber cursado y aprobado el total de las materias con un promedio mínimo de

8.0, siempre y cuando subsistan las condiciones económicas que determinaron la aprobación de la beca anterior.

b) Por haber recibido el dictamen, por haber realizado el servicio social en la

biblioteca y por haberse titulado a tiempo. c) Por no cumplir con las obligaciones, exceder los tres salarios mínimos

mensuales y por alterar algún documento que se utilizo para el proceso de renovación.

d) Por haber realizado el servicio social en la coordinación de deportes, por

reprobar materias y ser mexicano. e) Por tener un promedio mínimo de 8.0, estudiar la licenciatura y por utilizar el

dinero para la adquisición de ropa.

200

Derechos 6.- De las siguientes opciones seleccione el inciso que contenga todos los derechos que tiene como becario PRONABES. a) Contar con el CURP, observar buena conducta y recibir mensualmente el

monto de la beca. b) Mantener un buen desempeño, recibir el dictamen de la asignación, y recibir

mensualmente el monto de la beca. c) Recibir el dictamen de asignación, interponer el recurso de inconformidad (en

caso que sea necesario), contar con un tutor y recibir mensualmente el monto de la beca.

d) Recibir el dictamen de asignación, utilizar todos los servicios que brinda la

UPN y contar con un tutor. e) Asistir al Curso de comprensión lectora de Ingles del (CELEX) UPN, realizarse

el chequeo medico general cada mes y observar buena conducta. Obligaciones

7.- Elija la opción que contenga las obligaciones que tiene como becario PRONABES a) Iniciar el curso en tiempo y forma, cursar las materias, asistir a clases,

mantener un buen desempeño (promedio mínimo de 8.0), observar buena conducta y realizar el servicio social (en los programas especiales para PRONABES).

b) Cursar las materias del plan de estudios, asistir a clases los fines de semana y

formar parte de un taller cultural UPN y contar con el CURP. c) Contar con un tutor, recibir el dictamen de asignación, observar buena

conducta y realizar el servicio social (en los programas especiales para PRONABES).

d) Asistir al Curso de comprensión lectora de Ingles del (CELEX) UPN, realizar el

servicio social en el área de deportes y ser alumno regular. e) Iniciar el curso en tiempo y forma, observar buena conducta y realizar

actividades deportivas.

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8.- Como becario PRONABES tiene la obligación de realizar su servicio social en: a) Tutorías de estudiantes de secundaria o preparatoria, biblioteca UPN o en la

Rectoría. b) En algún programa de desarrollo comunitario, tutorías de estudiantes de

secundaria o preparatoria o en algún centro educativo. c) En tutorías de estudiantes de secundaria o preparatoria, en tu delegación o en

el Museo del papalote. d) En el Fondo de Cultura Económica, en el comedor, en tutorías de estudiantes

de secundaria o preparatoria. e) En algún centro educativo dando clases de matemáticas, en la biblioteca de la

UPN. Suspensión

9.- ¿Que motivos hacen que se suspenda la beca? a) Cuando el becario sufra incapacidad física o mental que le impida la

realización de sus estudios, cuando el becario lo solicite o cuando la institución lo solicite.

b) Cuando el becario se titule, por reprobar materias y cuando el becario lo

solicite. c) Cuando el becario se titule y comience a trabajar d) Cuando el becario se accidente, cuando se titule o cuando el becario lo

solicite. e) Cuando la institución lo solicite y por no asistir a clases. Cancelación

10.-Seleccione la opción que contenga las causas por las cuales se cancela una beca PRONABES. a) Por no cumplir con las obligaciones, proporcionar información falsa y contar

con más de tres salarios mínimos mensuales. b) Por proporcionar información falsa, reprobar materias y no contar con tutor ni

CURP.

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c) Por sufrir incapacidad física o mental y cuando el becario o la institución lo

solicite. d) Por contar con 7 de 3 salarios mínimos, por trabajar y por no hacer la tarea. e) Por proporcionar información falsa y por no haber entregado la documentación

completa al momento de realizar la solicitud de Beca. Terminación.

11.- ¿Qué circunstancias hacen que la beca se termine? a) Cuando se termina la vigencia de la beca, cuando el becario lo solicite o

cuando el becario no cumpla con su servicio social. b) Cuando el becario se titule, cuando el becario ya no la quiera o cuando este

repruebe alguna materia. c) Cuando el becario halla terminado sus estudios, cuando se halla agotado la

vigencia de la beca y cuando el becario fallezca. d) Por no haber entregado los libros en la biblioteca a tiempo y por no haber leído

bien la convocatoria. 12.- Durante el tiempo que usted ha sido beneficiario del PRONABES ¿En algún momento le han proporcionado información alusiva los puntos antes revisados? Si____ No____ ¿Porque medios? Especifique________________

MUCHAS GRACIAS

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ANEXO 5

ANEXO 6

204

ANEXO 7

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206