UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA

VICERRECTORADO ACADÉMICO COORDINACIÓN GENERAL DE PASANTÍAS

PROYECTO DE CARRERA: CONTADURÍA PÚBLICA SEDE CIUDAD BOLÍVAR.

ELABORADO POR: TECNÓLOGO DAIRAMIS CEBALLO

V- 18.012.723

CIUDAD BOLÍVAR, MAYO DE 2011

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Trabajo presentado como requisito parcial para optar al título de

Licenciado en Contaduría Pública

PERÍODO DE ESTADÍA EN LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA LA CARIOCA, C.A.

DESDE EL: 24/01/2011 HASTA EL: 16/05/2011

_____________________________

Lcda. Yelitza Linares Tutora Académica

_____________________________ Lcdo. Jeysson Zerpa

Tutor Industrial

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INDICE Dedicatoria. VI

Agradecimientos. VII

Introducción. 8

CAPITULO I Diagnostico de la Organización 1.1 Aspectos Generales de la EPSI La Carioca, C.A. 11

1.1.1. Identificación de la Organización 11

1.1.2. Reseña Histórica de la Empresa 11

1.1.3. Objetivo 12

1.1.4. Misión 1.1.5. Visión

1.1.6. Compromiso Social 12

1.1.7. Estructura de la Empresa y Organización 12

1.1.7.1. Junta Directiva 14

1.1.7.2. Unidad De Auditoría Interna 14

1.1.7.3. Presidencia 14

1.1.7.4. Consultoría Jurídica 15

1.1.7.5. Oficina De Atención Al Ciudadano 15

1.1.7.6. Coordinación De Administración 15

1.1.7.7. Coordinación De Operaciones 15

1.2. Situación Contextual 16

1.2.1.1. Departamento donde se desarrollaron das pasantías. 16

1.2.1.2. Funciones Especificas de la Coordinación de Administración 16

1.2.1.3. Organigrama de la Coordinación de Administración. 17

1.2.1.3.1. Coordinador de Administración 17

1.2.1.3.2. Analista de Administración 17

1.2.1.3.3. Analista de Personal 18

1.2.1.3.4. Representante de Ventas 18

III

4

1.2.1.3.5. Analista de Ventas: 18

1.2.1.3.6. Cajero 18

1.2.1.3.7. Representante de Compras 18

1.2.2. Limitaciones 19

1.3. Diagnóstico Situacional 19

1.3.1. Evaluación de la Situación Actual del Departamento o Unidad. 19

CAPITULO II Desarrollo de las Pasantías 2.1 Objetivos 21

2.1.1. Objetivo General 21

2.1.2. Objetivos Específicos. 21

2.2. Actividades Realizadas. 21

2.2.1. Elaborar el pre compromiso según formatos preestablecidos. 22

2.2.2. Efectuar las Imputaciones Presupuestarias. 24

2.2.3. Realizar análisis de cotización. 25

2.2.4. Establecer los compromisos presupuestarios 27

2.2.5. Elaboración de órdenes de pago (cheque). 27

2.2.6. Realizar retenciones del impuesto 28

2.2.7. Elaborar nóminas y gestión de recursos humanos 30

2.2.8. Rendición de cuentas del efectivo. 31

2.2.9. Elaboración de libros de compras. 31

2.2.10. Elaboración de libros de ventas. 32

2.2.11. Realizar la declaración del Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) 34

2.2.12. Realizar la Declaración de Retenciones 75% I.V.A. 35

2.2.13. Proceso Contable. 35

Contabilización de las órdenes de pagos – gastos. 35

Contabilización de los cheques generados 36

Contabilización de los ingresos propios. 36

Contabilización de las nóminas, aportes y retenciones laborales 37

IV

5

CAPITULO III Fundamentación Teórica y Legal 3.1 Fundamentación Teórica y Legal 40

3.1.1 Fundamentación Teórica 40

3.1.1.1 Control y Ejecución Presupuestaria 40

3.1.1.2 Aspectos Fiscales 49

3.1.1.3 Nominas y Deducciones 56

3.1.1.4 Contabilidad Gubernamental 59

3.1.2 Fundamentación Legal 60

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 60

Ley Orgánica de la Administración Pública. 61

Código de Comercio. 69

Ley Orgánica de Régimen Presupuestario. 72

Ley Impuesto al Valor Agregado. 76

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República 79

Ley de Contrataciones Públicas 83

CAPITULO IV Aspectos Metodológicos 4.1 Aspectos Metodológicos 86

CAPITULO V Conclusiones y Recomendaciones Conclusión 89

Recomendaciones 91

Referencias Bibliográficas 92

Anexos 94-102

Glosario de Términos 103-117

V

6

DEDICATORIA

A Dios, por ser mi luz y proporcionarme la fortaleza y paciencia para así

cumplir con esta meta y ver realizado uno de mis grandes sueños.

A mi Abuela querida, que Dios la tenga en la Gloria por ser el piloto

fundamental en mi vida, por ese amor, compresión y de esos sabios consejos que

me dejaste los cuales me han ayudado a ser la persona que hoy soy. Abuelita

estarás siempre en mis pensamientos y en mi corazón.

A mi madre, por ser mi fuente de inspiración para seguir hacia adelante, y

brindarme siempre el apoyo, amor, cariño, compresión y sus consejos en todo

momento.

A mis hermanos, que forman parte de mi inspiración, para así brindarles el

ejemplo que han de guiar sus vidas.

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AGRADECIMIENTOS

A DIOS, por darme salud, fortaleza y la sabiduría para así culminar uno de

mis sueños, que es mi formación como profesional.

A mi madre, por ese gran amor y apoyo que me ofreció cuando más lo

necesitaba.

A mi esposo Junior Bastardo, porque desde mis comienzos en la universidad

siempre estuvo allí conmigo brindándome todo el apoyo, amor, comprensión y

paciencia. Y es único testigo de los momentos de debilidad en el trayecto de mi

carrera. Le doy gracias a Dios por haberte cruzado en mi vida. Eres una bella

persona y un gran hombre. Te amo.

A la Universidad Nacional Experimental de Guayana, por haberme formado

como profesional de la Contaduría Pública y a todos los profesores que me

brindaron sus conocimientos los cuales me ayudaran a desenvolverme en mi vida

profesional.

A mis tutores, Lcda. Yelitza Linares y Lcdo. Jeysson Zerpa, por su apoyo y

orientación para poder culminar con éxito mis pasantías y la entrega de este trabajo.

VII

8

INTRODUCCIÓN

La preparación y su posterior presentación del Informe de Pasantía de

Grado, tiene como objetivo explicar las actividades desempeñadas en la

Coordinación de Administración de la Empresa de Propiedad Social Indirecta La

Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A.), ubicada en la Avenida Bolívar – Edificio

Complejo Agroindustrial La Carioca, Piso P/B- Sector la Octava Estrella. Ciudad

Bolívar – Estado Bolívar.

La Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La

Carioca, C.A.), fue creada por iniciativa del Ejecutivo Regional, con la finalidad de

proveer a clientes y consumidores de pescado fresco o procesado de la más alta

calidad, bajo estrictos parámetros de higiene para de esta manera satisfacer sus

expectativas a un costo justo y accesible, así como también servir de apoyo a los

pescadores artesanales de la región y además afianzarse como una referencia

nacional en búsqueda de ofrecer la mejor calidad .

La Pasantía de Grado, es un requisito exigido por la Universidad Nacional

Experimental de Guayana (UNEG), para optar al título de Licenciado en Contaduría

Pública, la cual se ejecutó en un período de dieciséis (16) semanas y está dirigida a

lograr que el estudiante alcance las conductas requeridas para un perfil profesional

y así prepararse a realizar una eficaz labor en el campo de trabajo.

El proceso del informe de pasantía se llevó a cabo a través de cinco (05)

etapas las cuales fueron estructuradas de la siguiente manera:

Capítulo I: Comprende el diagnóstico de la Organización de la Empresa,

destacando su objetivo, misión, visión organigrama, entre otros.

9

Capítulo II: Descripción y análisis del proceso de pasantía, los objetivos

planteados en el período de pasantías, actividades a alcanzar, entre otros.

Capítulo III: Comprende la fundamentación teóricas, Legales y prácticas.

Capítulo IV: Metodología en el proceso de pasantías.

Capítulo V: Representa la última parte del informe, contiene las

conclusiones, recomendaciones, Bibliografías y anexos.

10

11

CAPITULO I

DIAGNOSTICO DE LA ORGANIZACIÓN

1.1. ASPECTOS GENERALES Y DESCRIPCIÓN FUNCIONAL DE LA EPSI LA

CARIOCA, C.A.

1.3.2. IDENTIFICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN

La Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A.), se encuentra ubicada en la Avenida Bolívar, Complejo Agroindustrial

La Carioca, sector La Octava Estrella. Ciudad Bolívar – Estado Bolívar.

1.3.3. RESEÑA HISTÓRICA DE LA EMPRESA

La Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A.), es una empresa socialista, creada por iniciativa del Ejecutivo

Regional en el año 2008 mediante Decreto N° 261 publicado en Gaceta del Estado

Bolívar N° 068 y enmarcada dentro del sector agroindustrial del modelo de

desarrollo armónico implementado por el ciudadano Gobernador, Francisco José

Rangel Gómez para mejorar, potenciar y aprovechar los recursos que posee el

estado.

Su acción contribuye a incrementar y consolidar la soberanía y seguridad

alimentaria, objetivo indispensable para el desarrollo del nuevo modelo productivo

endógeno que sirve de base económica al desarrollo del socialismo del siglo XXI;

así como aporta a la transformación de las relaciones sociales de producción, al

fortalecimiento de las capacidades básicas del trabajo productivo y fortaleza la

accesibilidad a los alimentos; elementos estos indispensables para el logro de la

12

visión a largo plazo de la suprema felicidad social, establecida en el Proyecto

Nacional Simón Bolívar 2007-2013; el cual es el Primer Plan Socialista (PPS) del

desarrollo económico y social de la nación.

OBJETIVO Almacenar, preparar, conservar, clasificar, distribuir y comercializar a los

consumidores finales y a todas las Asociaciones Cooperativas, Consejos

Comunales, Pescaderías Socialistas y otras unidades de producción socialistas en

el Estado; productos de la pesca y acuicultura incluyendo sus derivados.

1.3.4. MISIÓN

Ser una Empresa enmarcada dentro del Modelo Productivo Socialista que

contribuye con la soberanía alimentaria de la región, ofreciendo a la comunidad en

general pescado fresco y procesado, a precios solidarios, para lograr fortalecer la

accesibilidad a los alimentos, brindando una atención íntegra que mejore la calidad

de vida de la población y consolide la seguridad alimentaria.

VISIÓN Constituirse como empresa líder en la distribución de pescado fresco y

procesado, además de promover alianzas estratégicas con el Poder Popular para el

desarrollo piscícola de la región, dando prioridad a la formación personal y a la

asistencia técnica para el desarrollo integral de las comunidades, consolidándonos

como una referencia Nacional.

1.3.5. COMPROMISO SOCIAL

Ofertar a la población bolivarense pescado, con un precio inferior al

mercado local, garantizando la suprema felicidad social.

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Trabajo coordinado con Mercal, PDVAL y los Consejos Comunales,

para jornadas de ventas de productos alimenticios a la Población

Bolivarense.

La población del Estado Bolívar, gracias a la creación de la EPSI La

Carioca, C.A., tiene acceso a pescado procesado bajo estrictos

estándares de higiene y calidad.

Dar valor agregado a los productos puesto que la comunidad

adquiere un 100% de proteína de alta calidad sin pérdidas por

eviscerado y descamado.

1.3.6. ESTRUCTURA DE LA EMPRESA Y ORGANIZACIÓN

Fuente: Dirección de Recursos Humanos.

14

La Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A.), está comprendida y organizada estructuralmente por los siguientes

niveles jerárquicos.

1.3.6.1. JUNTA DIRECTIVA

Es la que lleva la mayor responsabilidad, ya que se encarga de tomar las

decisiones que serán trascendentes para el funcionamiento de la empresa, teniendo

como premisa la misión y visión, es por ello que controla el desempeño de las

direcciones que se encuentran bajo la línea de mando y vigila que se cumplan los

procedimientos administrativos.

1.3.6.2. UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA

Es un Órgano del Sistema Nacional de Control Fiscal facultado para ejercer

las funciones de evaluación del control interno, las inherentes a los controles

financieros, administrativo y de gestión, las correspondientes a las potestades de

investigación fiscal, determinación de responsabilidad administrativa y sancionadora

de acuerdo a la normativa legal vigente y orientado a promover la legalidad, eficacia,

eficiencia, economicidad y excelencia en la gestión de Procesamiento y

Comercialización de productos pesqueros.

1.3.6.3. PRESIDENCIA

Es la encargada de dictar y vigilar por el cumplimiento de los parámetros y

lineamientos emanados de la Junta Directiva de la empresa. A través del diseño de

estrategias que permitan el normal desarrollo de las actividades y el crecimiento

productivo y económico.

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1.3.6.4. CONSULTORIA JURÍDICA La Oficina de Consultoría Jurídica se encarga de brindar apoyo y asesoría

legal a la Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A.) y ejercer la representación judicial en defensa de sus derechos e

intereses.

1.3.6.5. OFICINA DE ATENCIÓN AL CIUDADANO

La Oficina de Atención al Ciudadano es la dependencia encargada de

atender a todas las inquietudes de quienes interactúan con La EPSI La Carioca, C.A., orientándolos y ayudándolos a canalizarlas y resolverlas a la brevedad

posible.

1.3.6.6. COORDINACIÓN DE ADMINISTRACIÓN

El departamento de administración se encarga de la disponibilidad de los

recursos materiales, tecnológicos y financieros para el cumplimiento de los objetivos

organizacionales y la óptima utilización de los mismos, a través de la mayor calidad

y efectividad en la ejecución de los procesos de contabilidad, tesorería, control fiscal

y presupuestario.

1.3.6.7. COORDINACIÓN DE OPERACIONES

Esta coordinación se encarga de coordinar, dirigir, controlar y vigilar todas

las estaciones operativas del proceso productivo, involucrando materia prima,

personal, maquinarias, equipos, herramientas y productos.

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1.4. SITUACIÓN CONTEXTUAL 1.4.1.1. UNIDAD O DEPARTAMENTO DONDE SE DESARROLLARON LAS

PASANTÍAS.

La Coordinación de Administración, es la encargada de diseñar, coordinar y

controlar estrategias y actividades relacionadas con los procesos de la

administración: Control Presupuestario y Control Fiscal. Y a su vez tiene la

responsabilidad de administrar los recursos financieros, materiales, y tecnológicos

de la Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A.), la naturaleza organizacional de la Empresa endosa funciones relacionadas

con Recursos Humanos a la Coordinación de Administración; por lo que la unidad

antes descrita estará encargada de garantizar la disponibilidad de un capital

humano de excelencia, bien capacitado, altamente competitivo, orientado al trabajo

en equipo y alineado con la misión, visión y valores de la organización, a través de

la generación de un ambiente laboral estimulante y la mayor calidad y efectividad en

la ejecución de los procesos de captación, adiestramiento, desarrollo, clasificación y

remuneración de recursos humanos, respetando la normativa legal vigente.

1.4.1.2. Funciones especificas de la Coordinación de Administración: La Coordinación de Administración, está conformada por un grupo de

personas capacitadas y profesionales de las carreras Contaduría Pública,

Administración de Empresas y otros afines.

De acuerdo a la pirámide jerárquica los cargos que sustentan la citada

Coordinación son:

17

1.4.1.3. Organigrama de la Coordinación de Administración.

Fuente: Coordinación de Administración.

1.4.1.3.1. Coordinador de Administración:

Su función es implementar, coordinar y controlar estrategias relacionadas

con los procesos de Administración, Contabilidad, Control Fiscal, y Presupuestario,

así como asignar al personal de la coordinación sus funciones, deberes y

formalidades de acuerdo a las normativas de la empresa.

1.4.1.3.2. Analista de Administración:

Se encarga de velar por el cumplimiento de las obligaciones de la empresa y

servir de apoyo al Coordinador de Administración en todas las actividades que se

realicen, como los procedimientos presupuestarios, cumplimiento de los deberes

formales en materia tributaria y el sistema contable.

COORDINADOR DE ADMINISTRACIÓN

ANALISTA DE ADMINISTRACIÓN

ANALISTA DE PERSONAL

REPRESENTANTE DE VENTAS

REPRESENTANTE DE COMPRAS

CAJERO

ANALISTA DE VENTAS

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1.4.1.3.3. Analista de Personal:

Es la responsable de ejecutar todo lo relacionado con la gestión de RRHH,

nóminas, retenciones y aportes (S.S.O, R.P.F, y F.A.O.V.) que la Ley Orgánica del

Trabajo rige.

1.4.1.3.4. Representante de Ventas:

Es aquel que diseña las políticas de ventas, controla y registra los ingresos

por este concepto, reporta directamente al Coordinador de Administración cualquier

fluctuación o variación significativa en los índices o indicadores de ventas.

1.4.1.3.5. Analista de Ventas:

Asiste directamente al Representante de Ventas en todo lo relacionado con

el registro primario de ingresos por ventas, es responsable de asistir y coordinar

eventos y ferias para la distribución de los productos.

1.4.1.3.6. Cajero:

Es el responsable de atender la pescadería de la Empresa de Propiedad

Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A.), y del dinero obtenido de

las ventas diarias de la misma.

1.4.1.3.7. Representante de Compras:

Es aquel que diseña las políticas de compras, controla y registra todos los

proveedores que cumplen con todos los requisitos exigidos por la Ley de

Contrataciones Públicas; y reporta directamente al Coordinador de Administración

cualquier variación significativa en los precios de compras.

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LIMITACIONES

La Coordinación cuenta con algunas limitaciones relacionadas con las

herramientas tecnológicas, disponibles para la ejecución de actividades de índole

administrativo, ya que actualmente es muy notorio el margen de error por la

utilización de programas manuales (Excel, Word). La implantación del Sistema

S.I.G.R.E., dentro de la Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A.

(EPSI La Carioca, C.A.), permitirá globalizar las funciones administrativas bajo

preceptos de excelencia de control interno y optima utilización de los Recursos

Financieros.

1.5. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL 1.5.1. EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL DEPARTAMENTO O

UNIDAD.

La Coordinación de Administración cuenta con un grupo de siete (07)

personas, e infraestructura, que en conjunto logran los objetivos propuestos y las

funciones encomendadas; cada uno de los profesionales que allí laboran, ejercen

funciones bien estructuradas, tal como lo exige los Principios y Normativas

emanadas de la Secretaría de Empresas Socialistas Regionales de la Gobernación

del Estado Bolívar, a pesar de que el personal es bastante reducido en esta unidad,

la división del trabajo es práctica y funcional, por lo que los procesos reguladores y

exigidos como norma dentro de la administración pública se ejercen plenamente.

20

21

CAPITULO II DESARROLLO DE LAS PASANTÍAS

2.1 OBJETIVOS 2.1.1. OBJETIVO GENERAL

Describir las actividades desarrolladas en la Coordinación de Administración

de la Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A., (EPSI La Carioca, C.A.) adscrita a la Secretaría de Empresas Socialistas Regionales del Estado

Bolívar.

2.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Efectuar los procedimientos inherentes al proceso de control presupuestario

interno de la Coordinación de Administración de la Empresa de Propiedad

Social Indirecta La Carioca, C.A.

Describir los procedimientos de control fiscal y cumplimiento de los deberes

formales desarrollados por la Coordinación de Administración.

Elaborar Nóminas del personal obrero y administrativo.

Efectuar las transacciones y asientos del sistema contable interno.

2.2. ACTIVIDADES REALIZADAS.

Durante el período de pasantía en la Coordinación de Administración de la

Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A.) las actividades realizadas fueron las siguientes:

22

2.2.1. Elaborar el pre compromiso según formatos preestablecidos.

Los pre compromisos, son los procedimientos y/o mecanismos que

anteceden el proceso de responsabilidad presupuestaria, es decir, la formalidad de

la requisición de las distintas unidades hacia la Coordinación de Administración,

como lo son una requisición de bienes o una requisición de servicio; los

requerimientos de las unidades son hechos por medios de formularios ya

establecidos, sin embargo la solicitud de los mismos no garantiza la adquisición y/o

contratación. (Ver Anexo N° 1) Los procedimientos a seguir para elaborar la requisición de compra, solicitar

los pedidos y elaborar el pre compromiso, se realizan de acuerdo a lo establecido

por la Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La Carioca,

C.A.) son los siguientes:

N° de Requisición: Es el número de correlación que lleva cada

requisición. Fecha: Se coloca para saber la data exacta en la que se emitió esa

requisición. Referencia: Es la leyenda que le da la empresa o institución a cada

artículo, cuando tiene un almacén. Pero la Empresa de Propiedad

Social Indirecta La Carioca, C.A. no cuenta con un departamento de

almacén, es decir, que no rellena esta casilla. Código del artículo: Es el número de codificación que le asigna la

empresa a cada artículo y bienes que posee. Pero la Empresa de

Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. no cuenta con un

departamento de almacén, es decir, que no rellena esta casilla. Descripción: Es el nombre del artículo o bien que la empresa

necesita adquirir con sus detalles o características. Unidad de Medida: Se refiere al patrón que define la cantidad del

bien o material que sea adquirir o el servicio a contratar. (kilos,

metros, cajas, unidad, servicios).

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Cantidad: Es el número de artículos que se desea adquirir ya sea por

unidad o por kilo u otros. Partida: Es el número o código que la Oficina Nacional de

Presupuesto (ONAPRE) le asigna a cada partida mediante el

Clasificador Presupuestario. Ejemplo: 4.07. (Transferencias y

Donaciones). Genérica: Es el número o código que la Oficina Nacional de

Presupuesto (ONAPRE) le asigna a cada partida mediante el

Clasificador Presupuestario. Ejemplo: 4.07.01. (Transferencias y

Donaciones corrientes internas). Especifica: Es el número o código que la Oficina Nacional de

Presupuesto (ONAPRE) le asigna a cada partida mediante el

Clasificador Presupuestario. Ejemplo: 4.07.01.01. (Transferencias

corrientes internas al Sector Privado). Sub-especifica: Es el número o código que la Oficina Nacional de

Presupuesto (ONAPRE) le asigna a cada partida mediante el

Clasificador Presupuestario. Ejemplo: 4.07.01.01.01. (Pensiones). Numeral: Es el número o código que la Oficina Nacional de

Presupuesto (ONAPRE) le asigna a cada partida mediante el

Clasificador Presupuestario. Conformado por: Firma autorizada de la persona o funcionario que

esta realizando o solicitando el producto o el bien. Aprobado por: Firma autorizada de la Presidencia.

Dentro de la administración pública, existen tres estatus de ejecución

presupuestaria, conocidos ampliamente como: montos comprometidos, montos

causados y montos pagados y es deber de la Coordinación de Administración velar

por la optima utilización de los recursos financieros asignados para así cumplir con

estos tres estatus de ejecución presupuestaria.

24

2.2.2. Efectuar las Imputaciones Presupuestarias.

La imputación presupuestaria, es la selección y clasificación del gasto a

realizar siguiendo lineamientos previamente establecidos por la Oficina Nacional de

Presupuesto (ONAPRE), mediante el clasificador presupuestario y por las políticas

establecidas en la Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A.) adscrita a la Secretaría de Empresas Socialistas Regionales del

Estado Bolívar, porque se define como la base de la ejecución del presupuesto

institucional que conlleva conocer la estructura presupuestaria de la Empresa de

Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A.) que se prevén

cumplir previamente establecidos y aprobados mediante el Plan Operativo Anual

(POA); esto con el fin de manejar una correcta imputación presupuestaria, según la

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República del sistema de control fiscal,

publicada en gaceta oficial n° 37.347 de fecha 17 de Diciembre de 2001, en su

artículo 38, numeral 1, dice textualmente…”Que el gasto este correctamente imputado a la correspondiente partida del presupuesto o, en su caso, a créditos adicionales.” (Ver Anexo N° 02).

Ejemplo del formato de las imputaciones para la Certificación del

Presupuesto:

Descripción del gasto: Detalle del gasto o servicio que se va a

imputar. Proveedor del Bien o Servicio (C.I/RIF. – Nombre): Se coloca el

número de Cédula de Identidad o el Registro de Información Fiscal

(Rif) del contribuyente. Pre compromiso Solicitado: Es el monto total en bolívares de los

productos o bien. Firma Autorizada: Firma de Presidencia. Imputación Presupuestaria: Esta estructurada por el Pre

compromiso, Código Programático, Código Presupuestario y Monto.

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Pre compromiso: Se coloca la fecha en el cual fue emitido el Pre

compromiso y el número de correlación. Código Presupuestario: Es la numeración que la Oficina Nacional

de Presupuesto le asigna a cada partida en el Clasificador

Presupuestario. Y las agrupa de la siguiente manera: PA: Partida. GE: Genérica. ES: Especifica. SE: Sub especifica. Monto: Es el costo total en bolívares del producto o bien. Firmas Autorizadas: Firmas del Analista de Administración y del

Coordinador de Administración junto con los sellos respectivos.

2.2.3. Realizar análisis de cotización.

Es un proceso que cumple la Coordinación de Administración de la Empresa

de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A.), con el fin

de evaluar las ofertas de compras o servicios recibidas por los proveedores para

que la empresa realice la asignación o adjudicación de los mismos.

Este análisis de cotización se realiza con la finalidad de preservar el

Patrimonio Público, como lo regula la Ley de Contrataciones Públicas, publicada

en Gaceta Oficial N° 39.503 de fecha 06 de septiembre de 2010. (Ver Anexo N° 03)

Este formato fue creado en el programa de Excel previamente definido por la

empresa; está estructurado de la siguiente manera:

Motivo: Es el detalle del gasto, es decir, una compra o servicio la

cual va hacer estudiada o analizada.

Ítem: Es el número de productos o servicios a ser cotizados.

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Descripción: Es el detalle del producto o servicio a ser cotizado.

Cantidad: Es el volumen de los productos o servicios.

Proveedor: El formato ya pre determinado por la empresa tiene tres

casillas en donde nos muestra una numeración del 1 al 3, es decir,

que los proveedores tienen que ser clasificados de acuerdo a esa

numeración para así evaluar las cotizaciones.

Precio: Es el precio que el proveedor ofrece por el suministro o

prestación de servicio.

Criterios a evaluar: Son una serie de especificaciones establecidas

por la Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A.), que tiene una numeración o porcentaje asignado

según los ofrecimientos del proveedor en relación con los

requerimientos: costo (50%), tiempo de entrega (30%),

especificaciones (15%) y territorialidad (5%), para un total del 100% y

se aprueba con un 50%+1 para la preselección.

Proveedores seleccionados: Es el resultado de la comparación de

los criterios, y permite la orientación sobre cual ofrecimiento es el

más adecuado y conveniente.

Observaciones: Detalle de la evaluación que sea necesario resaltar

para un mejor entendimiento de la selección realizada.

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2.2.4. Establecer los compromisos presupuestarios y afectaciones al presupuesto de gastos.

En la Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La

Carioca, C.A.), el compromiso presupuestario es el proceso que se realiza después

de la adjudicación de la compra y/o servicio al proveedor seleccionado, mediante

una Orden de Compra u Orden de Servicio, ya que son documentos previos a la

ordenación de pagos, cancelación de los mismos y lo más importante afecta el

presupuesto de las partidas de gastos. Después de este proceso el monto del

compromiso ya realizado disminuye la disponibilidad monetaria de las partidas

afectadas y se considerara como un apartado, pudiendo ser devuelto el monto a

disponible siempre y cuando se anule el compromiso.

2.2.5. Elaboración de Órdenes de Pago (Cheque). La elaboración de Órdenes de pago, es la cancelación de los montos por el

suministro y/o servicios recibidos por parte de los proveedores después de la

entrega total de los productos o servicio, según documento de acta de control

perceptivo o documento de conformidad en la prestación del servicio. Uno de los

requisitos indispensables para ordenar el pago es poseer la factura legal del

proveedor, para su posterior retención de impuestos.

Esta elaboración de Orden de Pago deberá tener como soporte todos los

documentos previos: Pre compromiso, Presupuesto, Certificación Presupuestaria,

Factura y Orden de compra o servicio. La ordenación de pago es un proceso de

gran transcendencia dentro de la administración pública, por razones netamente de

cumplimiento de control interno; inclusive a nivel de determinación de

responsabilidad en la ejecución de actos administrativos, según Art. 91 numeral 7 de

la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de

Control Fiscal.

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2.2.6. Realizar Retenciones del Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) e Impuesto Sobre La Renta (I.S.L.R.).

La Coordinación de Administración de la Empresa de Propiedad Social

Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A), por decisión y normativa legal del

Servicio Nacional Integrado de la Administración Tributaria (SENIAT), su condición

es de Agente de Retención del IVA, y es por eso que es la responsable de la

elaboración de los Comprobantes de Retención 75% del Impuesto al Valor

Agregado (I.V.A.), los comprobantes se elaboran siempre y cuando se realicen

compras o se solicite la Prestación de un Servicio; si es un contribuyente formal se

le retendrá el cien por ciento (100%) de Impuesto al Valor Agregado (IVA) y si es un

contribuyente ordinario se le retendrá el setenta y cinco por ciento (75%) de IVA; la

retención del Impuesto sobre La Renta (I.S.L.R), estará determinada por los

porcentajes establecidos en el Decreto N° 1.808 en materia de Retenciones de

Impuesto sobre La Renta, publicada en Gaceta Oficial N° 36.203 del 12 de mayo de

1.997, Capitulo III, Art. 09 numerales del 01 al 21; se retendrá únicamente cuando

se haya solicitado una prestación de servicio a algún proveedor; este procedimiento

se realiza junto con la elaboración de las Ordenes de Pago, es decir, cheque.

Los reintegros al Fisco Nacional por concepto de retenciones según

normativa emanada del Servicio Nacional de Administración Aduanera y Tributaria

(SENIAT), se realizaran quincenalmente para efectos de Iva y mensuales para

I.S.L.R.

Luego de realizado los comprobantes de retención, se imprimen dos

comprobantes uno que se le entrega al proveedor y el otro reposa en los archivos

de la empresa junto con las Ordenes de Pago (Cheque); cabe señalar que el portal

Web del SENIAT nos informa mediante un calendario las fechas respectivas para la

cancelación de todas las retenciones hechas por la empresa guiándose por los

últimos números del Rif. (Ver Anexo N° 04)

29

Ejemplo del formato de Comprobante de Retención:

Nombre o Razón Social Agente de Retención: De la empresa que

se esta elaborando el Comprobante de Retención. Rif del Agente de Retención: Es el Registro de Información Fiscal

que el SENIAT le asigno al Agente de Retención. Número de Comprobante: Es la número de correlación que debe de

contener cada comprobante de retención. Dirección Fiscal del Agente de Retención: Es el lugar donde se

encuentra la empresa o agente de retención. Fecha de Emisión: Es la fecha en que se emitió el comprobante de

retención. Nombre o Razón Social del Sujeto Retenido: Es el nombre de la

empresa a la cual se le va a retener el impuesto. Rif del Sujeto Retenido: Es el Registro de Información Fiscal del

sujeto retenido. Período Fiscal: Es el mes y año en que se emitió el comprobante. Operación: es la numeración que se le da a cada factura que se le

este realizando la retención siempre y cuando sea en un mismo

comprobante. Fecha Factura: Es la fecha en que fue emitida la factura. N° Factura: es la correlación numérica que se le da a cada factura. N° Control Factura: Es la correlación numérica que se le da a cada

factura. N° Nota de Débito: Es la correlación numérica que se le da a cada

factura. N° Nota de Crédito: Es la correlación numérica que se le da a cada

factura. N° Factura Afectada: Es la correlación numérica que se le da a cada

factura. Total compra incluyendo IVA: Es el monto total de la factura.

30

Compra sin derecho a Crédito Fiscal: Es el monto exento, es decir,

que no genera IVA. Base Imponible: Es el monto que genera o grava IVA. % Alícuota: es el porcentaje del IVA. El cual es de un 8% hasta un

12%. Impuesto IVA: Es el monto total del IVA, que se genero de la

multiplicación del % alícuota IVA con la base imponible. IVA Retenido: Es el resultado de la multiplicación del Impuesto IVA

con el 75% o 100% de retención dependiendo si era un contribuyente

formal u ordinario. Firma del Beneficiario: Es la firma del Sujeto Retenido junto con el

sello. Firma y sello del Agente de Retención: Es la firma del agente de

retención junto con el sello.

2.2.7. Elaborar Nóminas y Gestión de Recursos Humanos.

La Coordinación de Administración tiene una función administrativa

totalmente autónomo, ya que a su vez lleva el control de nóminas y todo lo

relacionado con la gestión de RRHH; las nóminas se realizan quincenalmente junto

con las retenciones de beneficios que rige la Ley Orgánica del Trabajo.

Este procedimiento de las cargas de nóminas se realiza mediante

transferencias bancarias con el formato TXT, y a su vez gestionar todo lo

relacionado con las formalidades de los beneficios de ley como lo son: Seguro

Social Obligatorio (S.S.O.) y Régimen Prestacional de Empleo (R.P.E.), el cual se

lleva por el portal del TIUNA y el Fondo de Ahorro Obligatorio Habitacional

(F.A.O.V.) y la cancelación de los mismos. (Ver Anexo N° 05)

31

2.2.8. Rendición de Cuentas del Efectivo.

Consiste en reflejar en un formato ya preestablecido todos los movimientos

bancarios de pagos e ingresos, respetando la correlación numérica de cheques y los

días emitidos por la Coordinación de Administración de la Empresa de Propiedad

Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A.).

Esta rendición de Cuentas se realiza mensualmente y es una información

interna que lleva la Coordinación de Administración, con el fin de saber cuantos

pagos se emitieron y cual es el saldo que queda en bancos, se le podría llamar un

auxiliar de bancos, porque únicamente la información que lleva este formato, es

todo lo relacionado con movimientos bancarios, tanto los depósitos realizados como

los cheques emitidos. (Ver Anexo N° 06)

2.2.9. Elaboración de Libros de Compras.

Es un registro periódico que realiza la Coordinación de Administración de la

Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A.) de

todas las compras y gastos relativos a la actividad de la empresa; siguiendo

lineamientos establecidos en la Ley que establece el Impuesto al Valor Agregado y

su Reglamento (Artículo 56 LIVA); todas las compras o gastos deben estar

respaldas por una factura que tenga las características establecidas en la Ley y

Providencia N° 0257 y su Artículo antes mencionado y que la imprenta este

autorizada para realizar facturas a todos los contribuyentes o no contribuyentes. Las

facturas de compras o gastos deben ser reflejadas en un formato pre determinado

por el SENIAT. (Ver Anexo N° 07). Se deben registrar cronológicamente y sin atrasos, los siguientes datos:

La fecha y el número de la factura, nota de débito o de crédito por la

compra nacional o extranjera de bienes y recepción de servicios, y de

32

la declaración de Aduanas, presentada con motivo de la importación

de bienes o la recepción de servicios provenientes del exterior.

Igualmente, en el caso de los comprobantes y documentos

equivalentes correspondientes a la adquisición de bienes y servicios;

El nombre y apellido del vendedor o de quien prestó el servicio, en los

casos en que sea persona natural. La denominación o razón social

del vendedor o prestador del servicio, en los casos de personas

jurídicas, sociedades de hecho o irregulares, comunidades,

consorcios y demás entidades económicas o jurídicas, públicas o

privadas;

Número de inscripción en el Registro de Información Fiscal o Registro

de Contribuyentes del vendedor o de quien preste el servicio, cuando

corresponda;

El valor total de las importaciones definitivas de bienes y recepción de

servicios discriminando las gravadas, exentas o exoneradas,

registrando además el monto del crédito fiscal en los casos de

operaciones gravadas. Registrándose en el caso de operaciones

gravadas con distintas alícuotas, de manera separada y agrupadas

por cada una de las alícuotas; y,

El valor total de las compras nacionales de bienes y recepción de

servicios discriminando las gravadas, exentas, exoneradas o no

sujetas al impuesto o sin derecho a crédito fiscal, registrando además

el monto del crédito fiscal en los casos de operaciones gravadas.

Registrándose en el caso de operaciones gravadas con distintas

alícuotas, de manera separada y agrupadas por cada una de las

alícuotas. (Artículo 75 RLIVA)

2.2.10. Elaboración de Libros de Ventas.

Es un registro periódico que realiza la Coordinación de Administración de la

Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A.) de

33

todas las ventas u operaciones con otros contribuyentes o no contribuyentes, esto

con el fin de cumplir con las disposiciones establecidas en la Ley que establece el

Impuesto al Valor Agregado y su Reglamento. (Artículo 56 LIVA)

Las facturas de ventas se realizan con el propósito de dejar constancia de

los datos esenciales del cliente o contribuyente y ser reflejadas en un formato pre

determinado por el SENIAT. (Ver Anexo N° 08).

Se deben registrar cronológicamente y sin atrasos las operaciones con

otros contribuyentes o no contribuyentes, dejando constancia de los siguientes

datos: La fecha y el número de la factura, comprobantes y otros documentos

equivalentes, notas de débito o de crédito y de la guía o declaración

de exportación;

El nombre y apellido del comprador de los bienes o receptor del

servicio, cuando se trate de una persona natural. La denominación o

razón social si se trata de personas jurídicas, sociedades de hecho o

irregulares, comunidades, consorcios y otros entes económicos o

jurídicos, públicos o privados;

Número de inscripción en el Registro de Información Fiscal o Registro

de Contribuyentes del comprador de los bienes o receptor del

servicio;

El valor total de las ventas, o prestaciones de servicios discriminando

las gravadas, exentas, exoneradas o no sujetas al impuesto,

registrando además el monto del débito fiscal en los casos de

operaciones gravadas; en el caso de operaciones gravadas con

distintas alícuotas, deberán registrarse de manera separada y

agrupadas por cada una de las alícuotas; y,

El valor FOB del total de las operaciones de exportación. (Artículo 76

RLIVA).

34

En el caso de operaciones con no contribuyentes, la siguiente información:

Fecha y Número del primer comprobante emitido en cada día, por las ventas

de bienes o prestación de servicio, correspondiente al talonario utilizado;

Número del último comprobante emitido en cada día, por las ventas de

bienes o prestación de servicio, correspondiente al talonario utilizado;

Monto total de las ventas de bienes y prestación de servicio gravados de

cada día, por las cuales se han emitido comprobantes o documentos

equivalentes;

Monto del impuesto en las operaciones del numeral anterior; y,

Monto de las ventas de bienes y prestación de servicio exentas, exoneradas

o no sujetas del día, por las cuales se han emitido comprobantes o

documentos equivalentes. Cuando se utilicen simultáneamente varios

talonarios de comprobantes, deberán efectuarse los asientos

separadamente, por cada talonario y en la forma antes señalada.

El registro de las operaciones contenidas en el reporte global diario generado

por las máquinas fiscales, se reflejarán en el Libro de Ventas del mismo modo que

se establece respecto de los comprobantes que se emiten a no contribuyentes,

indicando además el número de registro de la máquina. (Artículo 77 RLIVA)

2.2.11. Realizar la declaración del Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.)

La Coordinación de Administración, también se encarga de la declaración del

Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.), se realiza y declara mensualmente por el portal

Web del SENIAT, la cual se llena con las compras y ventas que la Empresa de

Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A.) realiza en el

mes, así como lo dispone la Ley del I.V.A. y su Reglamento, los primeros quince

(15) días de cada mes.

35

2.2.12. Realizar la declaración de Retención 75% I.V.A.

Esta coordinación maneja las Retenciones del 75% del Impuesto al Valor

Agregado (IVA), cada vez que la empresa EPSI La Carioca, C.A., realiza compras

les retiene a los proveedores este porcentaje de los créditos que este realiza. Y esta

retención se realiza y declara quincenalmente, y es transferida a un programa

llamado TXT el cual se envía por el Portal del Servicio Nacional Integrado de

Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), para que este nos envié las

planillas las cuales serán llevadas y canceladas a los bancos receptores de este

impuesto.

2.2.13. PROCESO CONTABLE.

La Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A., no cuenta con

un Sistema Contable para realizar y generar comprobantes de los movimientos

contables y es por eso que se realiza manualmente por el programa de Excel.

Contabilización de las Órdenes de Pagos – Gastos.

Al contabilizar las órdenes de pago, estas generan movimientos de las

cuentas del clasificador contable, en este caso las cuentas que tendrán movimiento

son los rubros número 4 que pertenecen a los gastos y los números 2 que son los

pasivos. Dentro del asiento contable también se le dan movimientos a las cuentas

de Impuestos al Valor Agregado (IVA), Retenciones de IVA por pagar y Retenciones

de Impuesto Sobre la Renta (ISLR), es decir, las cuales pertenecen a los rubros 2

de los pasivos. Las cuentas de IVA tendrán movimientos siempre y cuando el

proveedor sea un contribuyente ordinario y las cuentas de ISLR cuando cualquier

proveedor presten algún servicio a la empresa.

36

Ejemplo: el proveedor X nos presta un servicio de reparación de aires

acondicionados y es un contribuyente ordinario, el asiento que se desprende de esta

orden de pago es el siguiente:

Código Descripción Debe Haber 4.03.11.07.00 Conservación de Equipos de

Alojamiento. 1.000,00

4.03.18.01.00 Impuesto al Valor Agregado (IVA) 120,00

2.01.01.02.101 Proveedor por pagar 1.010,00

2.01.02.02.110 Retención de IVA por pagar 90,00

2.01.02.01.121 Retención de ISLR por pagar 20,00 1.120,00 1.120,00

Contabilización de los cheques generados para la disminución de los pasivos.

Luego de generar los comprobantes contables y llevar los gastos a una

cuenta por pagar, se debe contabilizar los cheques emitidos para la cancelación de

los pasivos y del banco.

A continuación veremos un ejemplo de la contabilización de los movimientos

de los cheques en la cancelación de las órdenes de pago.

Código de Cuenta

Descripción Debe Haber

2.01.01.02.101 Proveedor por pagar 1.010,00 1.01.01.02.01 Banco Bicentenario 1.010,00

1.010,00 1.010,00

Contabilización de los Ingresos Propios.

La Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La

Carioca, C.A.), fue creada como una empresa socialista por el ejecutivo regional,

con personalidad jurídica de Compañía Anónima , es una empresa del Estado pero

no depende de la Gobernación del Estado Bolívar, porque ella es una empresa auto

sustentable, es decir, de los ingresos diarios que obtiene de la venta de pescado le

permite cubrir todos sus costos y gastos operacionales.

37

Contablemente los ingresos propios se registran con una cuenta asignada

del rubro n° 3 de la siguiente manera:

Código de Cuenta

Descripción Debe Haber

1.01.01.02.01 Banco Bicentenario 91.524,00 3.01.09.01.01 Ingresos por la venta de bienes 91.524,00

91.524,00 91.524,00

Contabilización de las Nóminas, Aportes y Retenciones Laborales

En la Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La

Carioca, C.A.), las nóminas se realizan quincenalmente, las mismas son canceladas

por medio de transferencias bancarias, existen políticas en materia de aportes y

retenciones laborales de practicarse por nominas cerradas; es decir, en toda

asignación es realizada la deducción respectiva y la empresa cumple con su deber

de aportación, estos se pagan mensualmente, y la cancelación se realiza con la

compra de cheques de gerencia a nombre de cada una de las instituciones que

representan los beneficios laborales como son: El Instituto Venezolano de los

Seguros Sociales (IVSS), Banco Nacional de Vivienda y Habitad. (BANAVIH).

El asiento contable de las nóminas y todo lo relacionado a gastos de

personal sería el siguiente:

Código de Cuenta DESCRIPCIÓN DEBE HABER

4.01.01.18.00 Remuneraciones Al Personal Contratado 21.300,00

4.01.03.10.00 Primas Por Jerarquía O Responsabilidad En El Cargo 2.600,00

4.01.06.01.00 Aporte Patronal Al Instituto Venezolano De Los Seguros Sociales Por

Empleados

1.944.23

4.01.06.04.00 Aporte Patronal Al Fondo De Seguro De Paro Forzoso Por Empleados 573.46

4.01.06.05.00 Aporte Patronal Al Fondo De Ahorro Habitacional Por Empleados 877.00

4.01.06.10.00 Aporte Patronal Al Instituto Venezolano De Los Seguros Sociales Por Obreros 1.075.09

4.01.06.12.00 Aporte Patronal Al Fondo De Seguro De Paro Forzoso Por Obreros 142.15

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4.01.06.13.00 Aporte Patronal Al Fondo De Ahorro Habitacional Por Obreros 375.80

2.01.03.01.01 Retenciones Laborales Por Pagar Seguro Social Obligatorio Empleados 616,62

2.01.03.02.01 Retenciones Laborales Por Pagar Seguro Paro Forzoso Empleados 77,08

2.01.03.04.01 Retenciones Laborales Por Pagar Vivienda Y Hábitat Empleados 239,00

2.01.03.01.02 Retenciones Laborales Por Pagar Seguro Social Obligatorio Obreros 265,85

2.01.03.02.02 Retenciones Laborales Por Pagar Seguro Paro Forzoso Obreros 33,23

2.01.03.04.02 Retenciones Laborales Por Pagar Vivienda Y Hábitat Obreros 72,00

2.01.04.01.01 Aporte Patronal al Instituto Venezolano de Los Seguros Sociales por

empleados por pagar

1.944.23

2.01.04.01.04 Aporte Patronal al Fondo De Seguro De Paro Forzoso por empleados por

pagar

573.46

2.01.04.01.05 Aporte Patronal al Fondo De Ahorro Habitacional por empleados por pagar 877.00

2.01.04.01.10 Aporte Patronal al Instituto Venezolano de Los Seguros Sociales por obreros

por pagar

1.075.09

2.01.04.01.12 Aporte Patronal al Fondo de Seguro de Paro Forzoso por obreros por pagar 142.15

2.01.04.01.13 Aporte Patronal al Fondo de Ahorro Habitacional por obreros por pagar 375.80

2.01.01.01.01 Sueldos, Salarios y otras retribuciones por pagar 22.596.22

28.887.73 28.887.73

Al cancelar los pasivos generados por la Orden de Pago de la nómina de la

Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A.), el

asiento contable es el siguiente:

Código de cuenta

Descripción

Debe Haber

2.01.01.01.01 Sueldos, Salarios y otras retribuciones Por Pagar 22.596,22 1.01.01.02.07 Banco Bicentenario 22.596,22

Totales 36.056,97 36.056,97

39

40

CAPITULO III

3.1 FUNDAMENTACION TEORICA Y LEGAL.

3.1.1 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA 3.1.1.1 Control y Ejecución Presupuestaria

Antes de poder definir lo que es un presupuesto, es necesario tener una idea

de cuál es su papel y su relación con el proceso gerencial. Pocas veces un

presupuesto es algo aislado más bien es un resultado del proceso gerencial que

consiste en establecer objetivos y estrategias y en elaborar planes. En especial, se

encuentra íntimamente relacionado con la planeación financiera.

Por lo tanto, el presupuesto puede considerarse una parte importante del

clásico ciclo administrativo de planear, actuar y controlar o, más específicamente,

como parte de un sistema total de administración que incluye:

•Formulación y puesta en práctica de estrategias.

•Sistemas de Planeación.

•Sistemas Presupuéstales.

•Organización.

•Sistemas de Producción y Mercadotecnia.

•Sistemas de Información y Control.

Con base en lo anterior y de manera muy amplia, un presupuesto puede

definirse como la presentación ordenada de los resultados previstos de un plan, un

proyecto o una estrategia. A propósito, esta definición hace una distinción entre la

contabilidad tradicional y los presupuestos, en el sentido de que estos últimos están

orientados hacia el futuro y no hacia el pasado, aún cuando en su función de

41

control, el presupuesto para un período anterior pueda compararse con los

resultados reales (pasados).

Con toda intención, esta definición tampoco establece límite de tiempo sí

bien por costumbre los presupuestos se elaboran por meses, años o algún otro

lapso. Pueden, sin embargo, referirse fácilmente a un solo artículo o proyecto; a

propósito, esta definición no implica que el presupuesto deba establecerse en

términos financieros, a pesar de que esa es la costumbre. En este sentido cabe

mencionar que los sistemas presupuéstales completos pueden incluir, y de hecho lo

hacen, renglones como la mano de obra, materiales, tiempo y otras informaciones.

En la práctica, los sistemas administrativos no se encuentran tan claramente

definidos y a menudo se entrelazan con mayor o menor grado. En empresas

pequeñas no es raro que el mismo grupo maneje tanto la contabilidad como los

presupuestos. Pocas veces se lleva a cabo la tarea gerencial como ese paquete

limpio y ordenado que teóricamente se presenta. Por lo general los directivos y

gerentes se enfrentan a una actividad de equilibrio complejo para la cual el juicio es

un factor crítico.

Es evidente la íntima relación entre la planeación y el presupuesto y no es

raro encontrar que utilizan indistintamente términos como presupuesto, plan anual

de la empresa. Como se dijo, el presupuesto es resultado de algún tipo de plan o

esta basado en él, sea éste explícito o bien algo que se encuentra en las mentes de

los directivos.

Finalmente, se puede definir el Presupuesto como un plan de acción dirigido

a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que, debe

cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto

se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización.

42

El Proceso Presupuestario En Las Organizaciones

El proceso presupuestario tiende a reflejar de una forma cuantitativa, a

través de los presupuestos, los objetivos fijados por la empresa a corto plazo,

mediante el establecimiento de los oportunos programas, sin perder la perspectiva

del largo plazo, puesto que ésta condicionará los planes que permitirán la

consecución del fin último al que va orientado la gestión de la empresa.

Los presupuestos sirven de medio de comunicación de los planes de toda la

organización, proporcionando las bases que permitirán evaluar la actuación de los

distintos segmentos, o áreas de actividad de la empresa y de la gerencia. El proceso

culmina con el control presupuestario, mediante el cual se evalúa el resultado de las

acciones emprendidas permitiendo, a su vez, establecer un proceso de ajuste que

posibilite la fijación de nuevos objetivos.

Un proceso presupuestario eficaz depende de muchos factores, sin embargo

cabe destacar dos que pueden tener la consideración de "requisitos

imprescindibles"; así, por un lado, es necesario que la empresa tenga configurada

una estructura organizativa clara y coherente, a través de la que se vertebrará todo

el proceso de asignación y delimitación de responsabilidades. Un programa de

presupuestación será más eficaz en tanto en cuanto se puedan asignar

adecuadamente las responsabilidades, para lo cual, necesariamente, tendrá que

contar con una estructura organizativa perfectamente definida.

El otro requisito viene determinado por la repercusión que, sobre el proceso

de presupuestación, tiene la conducta del potencial humano que interviene en el

mismo; esto es, el papel que desempeñan dentro del proceso de planificación y de

presupuestación los factores de motivación y de comportamiento. La

presupuestación, además de representar un instrumento fundamental de

optimización de la gestión a corto plazo, constituye una herramienta eficaz de

participación del personal en la determinación de objetivos, y en la formalización de

43

compromisos con el fin de fijar responsabilidades para su ejecución. Esta

participación sirve de motivación a los individuos que ejercen una influencia

personal, confiriéndoles un poder decisorio en sus respectivas áreas de

responsabilidad.

El proceso de planificación presupuestaria de la empresa varía mucho

dependiendo del tipo de organización de que se trate, sin embargo, con carácter

general, se puede afirmar que consiste en un proceso secuencial integrado por las

siguientes etapas:

•Definición y transmisión de las directrices generales a los responsables de

la preparación de los presupuestos: La dirección general, o la dirección estratégica,

es la responsable de transmitir a cada área de actividad las instrucciones generales,

para que éstas puedan diseñar sus planes, programas, y presupuestos; ello es

debido a que las directrices fijadas a cada área de responsabilidad, o área de

actividad, dependen de la planificación estratégica y de las políticas generales de la

empresa fijadas a largo plazo.

•Elaboración de planes, programas y presupuestos: A partir de las directrices

recibidas, y ya aceptadas, cada responsable elaborará el presupuesto considerando

las distintas acciones que deben emprender para poder cumplir los objetivos

marcados. Sin embargo, conviene que al preparar los planes correspondientes a

cada área de actividad, se planteen distintas alternativas que contemplen las

posibles variaciones que puedan producirse en el comportamiento del entorno, o de

las variables que vayan a configurar dichos planes.

•Negociación de los presupuestos: La negociación es un proceso que va de

abajo hacia arriba, en donde, a través de fases iterativas sucesivas, cada uno de los

niveles jerárquicos consolida los distintos planes, programas y presupuestos

aceptados en los niveles anteriores.

•Coordinación de los presupuestos: A través de este proceso se comprueba

la coherencia de cada uno de los planes y programas, con el fin de introducir, si

44

fuera necesario, las modificaciones necesarias y así alcanzar el adecuado equilibrio

entre las distintas áreas.

•Aprobación de los presupuestos: La aprobación, por parte de la dirección

general, de las previsiones que han ido realizando los distintos responsables supone

evaluar los objetivos que pretende alcanzar la entidad a corto plazo, así como los

resultados previstos en base de la actividad que se va a desarrollar.

•Seguimiento y actualización de los presupuestos: Una vez aprobado el

presupuesto es necesario llevar a cabo un seguimiento o un control de la evolución

de cada una de las variables que lo han configurado y proceder a compararlo con

las previsiones. Este seguimiento permitirá corregir la situaciones y actuaciones

desfavorables, y fijar las nuevas previsiones que pudieran derivarse del nuevo

contexto.

Control Presupuestario

El control presupuestario, es un proceso que permite evaluar la actuación y

el rendimiento o resultado obtenido en cada centro; para ello se establecen las

comparaciones entre las realizaciones y los objetivos iniciales recogidos en los

presupuestos, a las que suele denominarse variaciones o desviaciones.

La presupuestación y el control son por tanto procesos complementarios

dado que la presupuestación define objetivos previstos, los cuales tienen valor

cuando exista un plan que facilite su consecución (medios), mientras que la

característica definitoria del control presupuestario es la comparación entre la

programación y la ejecución, debiéndose realizar de forma metódica y regular.

El eje fundamental del control presupuestario se centra en la información

necesaria acerca del nivel deseado de rendimiento, el nivel real y la desviación.

Además es necesaria la acción para poner en marcha los planes y modificar las

45

actividades futuras. El control presupuestario, por tanto, va mucho más allá de la

mera localización de una variación.

La implantación de un mecanismo de control a través del presupuesto

supone comparar los resultados con los correspondientes programas, y si no

coinciden deberán analizarse las causas de tales diferencias. En este contexto,

pues, para ejercer un control eficaz deben realizarse las siguientes consideraciones:

•Todo lo que ha sido objeto de una programación debe ser objeto de control.

•Toda desviación entre programas y ejecución del presupuesto tiene un

motivo que hay que analizar y que puede deberse a un fallo en la programación, un

defecto en la ejecución o a ambas razones.

•Toda desviación debe ser asignada a un responsable concreto, lo que

requerirá llevar a cabo un análisis minucioso de dicha desviación.

•Las desviaciones pueden exigir medidas de corrección; es decir, el fin último

del control presupuestario no es transmitir temor a los directivos, sino hacerles ver

las deficiencias que se han producido y sugerirles las acciones correctoras a

emprender.

Elementos Principales Del Presupuesto

El presupuesto es un plan, lo cual significa que expresa lo que la

administración tratará de realizar.

Integrador

Indica que toma en cuenta todas las áreas y actividades de la empresa.

Dirigido a cada una de las áreas de forma que contribuya al logro del objetivo global.

Es indiscutible que el plan o presupuesto de un departamento de la empresa no es

funcional si no se identifica con el objetivo total de la organización, a este proceso

46

se le conoce como presupuesto maestro, formado por las diferentes áreas que lo

integran.

Coordinador

Significa que los planes para varios de los departamentos de la empresa

deben ser preparados conjuntamente y en armonía. En términos monetarios:

significa que debe ser expresado en unidades monetarias.

Operaciones

Uno de los objetivos primordiales del presupuesto es el de la determinación

de los ingresos que se pretenden obtener, así como los gastos que se van a

producir. Esta información debe elaborarse en la forma más detallada posible.

Recursos

No es suficiente con conocer los ingresos y gastos del futuro, la empresa

debe planear los recursos necesarios para realizar sus planes de operación, lo cual

se logra, con la planeación financiera que incluya:

•Presupuesto de efectivo.

•Presupuesto de adiciones de activos.

Dentro de un periodo futuro determinado.

Importancia De Los Presupuestos Para La Gerencia

Las organizaciones hacen parte de un medio económico en el que

predomina la incertidumbre, por ello deben planear sus actividades si pretenden

47

sostenerse en el mercado competitivo, puesto que cuanto mayor sea la

incertidumbre, mayores serán los riesgos por asumir.

Es decir, cuanto menor sea el grado de acierto de predicción o de acierto,

mayor será la investigación que debe realizarse sobre la influencia que ejercerá los

factores no controlables por la gerencia sobre los resultados finales de un negocio.

El presupuesto surge como herramienta moderna del planteamiento y control al

reflejar el comportamiento de indicadores económicos como los enunciados y en

virtud de sus relaciones con los diferentes aspectos administrativos contables y

financieros de la empresa.

Los presupuestos son importantes porque ayudan a minimizar el riesgo en

las operaciones de la organización, además de:

•Por medio de los presupuestos se mantiene el plan de operaciones de la

empresa en unos límites razonables.

•Sirven como mecanismo para la revisión de políticas y estrategias de la

empresa y direccionarlas hacia lo que verdaderamente se busca.

•Cuantifican en términos financieros los diversos componentes de su plan

total de acción.

•Las partidas del presupuesto sirven como guías durante la ejecución de

programas de personal en un determinado periodo de tiempo, y sirven como norma

de comparación una vez que se hayan completado los planes y programas.

•Los procedimientos inducen a los especialistas de asesoría a pensar en las

necesidades totales de las compañías, y a dedicarse a planear de modo que

puedan asignarse a los varios componentes y alternativas la importancia necesaria.

•Los presupuestos sirven como medios de comunicación entre unidades a

determinado nivel y verticalmente entre ejecutivos de un nivel a otro. Una red de

48

estimaciones presupuestarias se filtran hacia arriba a través de niveles sucesivos

para su ulterior análisis.

Ventajas Que Brindan Los Presupuestos

•Presionan para que la alta gerencia defina adecuadamente los objetivos

básicos.

•Propician que se defina una estructura organizacional adecuada,

determinando la responsabilidad y autoridad de cada una de las partes que integran

la organización.

•Incrementan la participación de los diferentes niveles de la organización.

•Obligan a mantener un archivo de datos históricos controlables.

•Facilitan la utilización óptima de los diferentes insumos.

•Facilitan la coparticipación e integración de las diferentes áreas.

•Obligan a realizar un auto análisis periódico.

•Facilitan el control administrativo.

•Son un reto para ejercitar la creatividad y criterio profesional, a fin de

mejorar la empresa.

•Ayudan a lograr mejor eficiencia en las operaciones.

Todas estas ventajas ayudan a lograr una adecuada planeación y control en

las empresas.

49

3.1.1.2 Aspectos Fiscales. Ley Del Impuesto Al Valor Agregado (IVA) e Impuesto sobre la Renta (ISLR)

La Ley del Impuesto al Valor Agregado en su Artículo 1º nos señala: "es un

tributo que grava la enajenación de bienes muebles, la prestación de servicios y la

importación de bienes, aplicable en todo el territorio nacional, que deberán pagar las

personas naturales o jurídicas, las comunidades, las sociedades irregulares o de

hecho, los consorcios y demás entes jurídicos y económicos, públicos o privados,

que en su condición de importadores de bienes habituales o no, de fabricantes,

productores, ensambladores, comerciantes y prestadores de servicios

independientes, realizan las actividades definidas por la ley como hecho imponible".

Características

Las características del Impuesto al Valor Agregado son las siguientes:

1º Establecido en una ley. Llamado igualmente Principio de Reserva Legal y

es que todo tributo tiene que estar establecido en una ley, de acuerdo al aforismo

latino que dice: "NULLUM TRIBUTUM, SINE LEGE". Conocido por otros autores,

como el Principio de Legalidad.

2º Es un impuesto indirecto, ya que grava los consumos que son

manifestaciones mediatas de riquezas o exteriorización de la capacidad contributiva.

3º Es un impuesto real, ya que no toma en atención las condiciones

subjetivas del contribuyente, tales como sexo, nacionalidad, domicilio.

4º Se puede decir, que es un "impuesto a la circulación" ya que grava los

movimientos de riqueza que se ponen de manifiesto, con el movimiento económico

de los bienes.

5º No es un impuesto acumulativo o piramidal.

6º No se incurre en una doble tributación con el gravamen del impuesto.

50

7º El impuesto es soportado o trasladado al consumidor final.

Antecedentes del IVA En Venezuela

Desde 1989 se encuentra en proceso en Venezuela la reforma tributaria. En

1992 se adquieren compromisos con el Banco Mundial y el Banco Interamericano

de Desarrollo. Surgen los proyectos de Mejoramiento de la Recaudación y

Modernización y Fortalecimiento de las aduanas sustentados en un nuevo diseño

tributario que intenta transformar la tributación con la propuesta de cuatro ejes

transversales: el Impuesto sobre la Renta, el Impuesto a los Activos Empresariales,

el Impuesto al Valor Agregado y, el Régimen Simplificado de Tributación para

pequeños contribuyentes. Los principios que lo rigen son el mejoramiento y dominio

de la recaudación, la función socio-económica de los impuestos, los Proyectos de

Remisión Tributaria y el Código Orgánico Tributario.

El Estado venezolano para el año 2000 obtuvo un ingreso fiscal no petrolero

menos al 9% del PIB (OAEF, 2001), tal cifra lo ubica entre los países con niveles de

ingresos tributarios internos más bajos del mundo. De hecho, según la OEA (2002),

los países de América Latina poseen un nivel que oscila entre el 13% y 20% del PIB

y los países del mundo desarrollado entre el 33% y el 50% del PIB.

En el caso venezolano según Rivas (2002), este bajo nivel de recaudación

interna, sumado a la caída de la renta petrolera en los últimos años, ha obligado a

los diferentes gobiernos a incurrir en altos déficit cuyo mecanismo de

financiamiento, en muchos casos, ha sido la devaluación, el aumento de la deuda

publica y la disminución del gasto social e inversión del sector publico.

En el caso particular del Impuesto Al Valor Agregado (IVA), la baja

productividad del impuesto puede ser explicado fundamentalmente por lo estrecha

de su base y el alto nivel de incumplimiento. El régimen del IVA del año 2000 poseía

51

un gran número de exenciones y exoneraciones que hacía que la capacidad de

recaudación del impuesto fuese muy reducida. Esta Ley permitía la exclusión del

pago de impuesto a 29 bienes y 12 servicios para un total de 41 rubros.

Sanciones

Cuando los sujetos pasivos no hubieren declarado y pagado el impuesto

establecido en esta Ley, o en cualquier otro supuesto establecido en el Código

Orgánico Tributario, la Administración Tributaria podrá proceder a la determinación

de oficio. Si de conformidad con dicho Código fuere procedente la determinación

sobre base presuntiva, la Administración Tributaria podrá determinar la base

imponible de aquél, estimado que el monto de las ventas y prestaciones de servicios

de un período tributario no puede ser inferior al monto de las compras efectuadas en

el último período tributario más la cantidad representativa del porcentaje de

utilidades normales brutas en las ventas y prestaciones de servicios realizadas por

negocios similares, según los antecedentes que para tal fin disponga la

Administración.

Exoneraciones

Podrán exonerarse del impuesto previsto en esta Ley hasta el 31 de

diciembre de 1999, previa autorización del Presidente de la República en Consejo

de Ministros, las siguientes actividades:

Las importaciones efectuadas por la Administración Pública Nacional

Centralizada, el Poder Judicial, el Consejo Nacional Electoral, la Fiscalía General de

la República, la Contraloría General de la República, las Gobernaciones y las

Alcaldías, esenciales para el funcionamiento del servicio público;

Las importaciones efectuadas por las Fuerzas Armadas Nacionales y los

órganos de seguridad del Gobierno Nacional, estrictamente necesarias para

garantizar la defensa y el resguardo de la soberanía nacional y el mantenimiento de

52

la seguridad y el orden público, siempre que correspondan a maquinaria bélica,

armamento, elementos o partes para su fabricación, municiones y otros pertrechos;

Las importaciones de bienes muebles y las prestaciones de servicios

provenientes del exterior, destinadas al funcionamiento o expansión del transporte

colectivo de pasajeros por vía subterránea y sus extensiones.

Parágrafo Único: Las exoneraciones previstas en este artículo sólo serán

procedentes cuando los bienes y servicios a importar no tengan oferta nacional o

ésta sea insuficiente.

Artículo 64: El Ejecutivo Nacional, dentro de las medidas de política fiscal

aplicables de conformidad con la situación coyuntural sectorial y regional de la

economía del país, podrá exonerar del impuesto previsto en esta ley a las

importaciones y ventas de bienes y a las prestaciones de servicios que determine el

respectivo Decreto.

Sujetos Pasivos

Es el destinatario legal del tributo, o sea, el deudor por cuenta propia. Se

puede decir que el sujeto pasivo por excelencia es el consumidor final, ya que en

definitiva es quien soporta el peso del impuesto.

Los sujetos pasivos son:

a) Todos los que hagan ventas de cosas muebles, realicen actos de

comercio con las mismas o sean herederos de responsables Inscriptos.

b) Los que realicen con su nombre pero con cuentas de otras personas

ventas o compras.

c) Importen cosas muebles a su nombre pero por cuenta de otras personas o

por cuenta propia.

53

e) Sean inquilinos en caso de locaciones gravadas.

Ventajas y Desventajas Del IVA

Ventajas

A través de las diversas formas que en IVA puede adoptar en cada caso (tipo

renta o tipo consumo, fundamentalmente), no solo se evita la doble imposición de

los bienes de equipo que los impuestos acumulados normalmente comportan, sino

que se favorece su adquisición mediante la practica de las deducciones legalmente

previstas.

En los países donde esta establecido el IVA solo se desgrava el impuesto

efectivamente soportado (González, Ob. Cit.), evitándose así las diferencias entre

presión efectiva y desgravación a la exportación propias de los impuestos

plurifásicos de carácter acumulativo o en cascada

Siempre que el IVA se apoye, como es imprescindible, en un adecuado nivel

de información contable, la comprobación e inspección del tributo se facilita

mediante el recurso a sistema de contabilidad cruzada elemental.

Desventajas

Deben tenerse también presentes los riesgos de elevación de precios e

incremento de la inflación que la introducción del IVA suele ocasionar.

El Impuesto sobre la Renta.

El Impuesto Sobre la Renta grava la renta, es decir, la ganancia que produce

una inversión o la rentabilidad del capital. También puede ser el producto del trabajo

bajo relación de dependencia o lo producido por el ejercicio de una profesión liberal.

54

¿Qué se entiende por retención?

Es toda cantidad ingresada al Estado, a cuenta del impuesto sobre la renta

del contribuyente, enterada por un deudor o pagador de enriquecimientos netos o

ingresos brutos, en virtud de la realización en el país de alguna de las actividades

descritas reglamentariamente.

¿Quiénes son agentes de retención?

El artículo 27 del Código Orgánico Tributario define como agentes de

retención a aquellas personas designadas por la Ley o por la Administración

Tributaria previa autorización legal, que por sus funciones públicas o por razón de

sus actividades privadas, intervienen en actos u operaciones en los cuales deban

efectuar la retención del tributo correspondiente.

Por lo tanto, agente de retención del impuesto sobre la renta, es aquel

deudor o pagador que en virtud de una disposición legal o reglamentaria, está

obligado a retener cantidades a cuenta del impuesto y a enterarlas en un banco

autorizado.

¿Qué disposiciones normativas regulan la obligación de retener y enterar el

Impuesto sobre la renta?

Los artículos 73 y 86 de la Ley de Impuesto sobre la Renta disponen que los

deudores de enriquecimientos netos o ingresos brutos están obligados a hacer la

retención del impuesto en el momento del pago o abono en cuenta, así como a

enterar tales cantidades en una oficina receptora de fondos nacionales dentro de los

plazos y condiciones establecidos reglamentariamente o en las providencias

administrativas dictadas por el SENIAT.

55

Así, el Reglamento Parcial del Impuesto Sobre la Renta en Materia de

Retenciones, dictado mediante Decreto 1.808 de fecha 23/04/1997 publicado en

Gaceta Oficial N° 36.203, de fecha 12/05/1997, dispone los supuestos en los cuales

deben efectuarse las retenciones, así como los porcentajes de retención aplicable.

Por su parte, la Providencia Administrativa N° SNAT/2009/0095 de fecha

22/09/2009, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

Venezuela N° 39.269 de la misma fecha, dispone los deberes de información y

enteramiento por parte de los agentes de retención del impuesto sobre la renta.

¿Cuáles son los deberes del agente de retención de ISLR?

1. Efectuar las retenciones del impuesto sobre la renta, en los supuestos

establecido en el Reglamento Parcial del Impuesto Sobre la Renta en Materia de

Retenciones.

2. Efectuar el enteramiento de las cantidades retenidas, dentro de los plazos

y condiciones establecidos por las normas correspondientes.

3. Entregar el comprobante de retención indicando el monto pagado o

abonado en cuenta y la cantidad retenida.

4. Entregar a los sujetos retenidos una relación del total pagado o abonado

en cuenta y los impuestos retenidos en el ejercicio.

5. Presentar la Relación Informativa de Retenciones de ISLR, en los casos y

conforme a lo dispuesto en la Providencia Administrativa N° SNAT/2009/0095 de

fecha 22/09/2009.

56

¿Cuándo se debe realizar la retención de ISLR?

La retención del impuesto deberá practicarse en el momento del pago o

abono en cuenta. En virtud de lo establecido en el artículo 82 Reglamento de la Ley

de Impuesto Sobre la Renta, el abono en cuenta estará constituido por todas

aquellas cantidades que los deudores del ingreso acrediten en sus registros

contables, mediante asientos nominativos a favor de sus acreedores por tratarse de

créditos exigibles jurídicamente a la fecha del asiento.

3.1.1.3 Nominas y deducciones

Se entiende por deducciones todos aquellos montos en dinero restados

del ingreso del trabajador, ya sea semanal, mensual, u ocasionalmente, para

atender compromisos que él voluntariamente ha adquirido, o que la normativa legal

le impone.

En atención al concepto anterior se puede clasificar las deducciones en dos

grandes grupos: � Deducciones voluntarias. � Deducciones Obligativas.

Deducciones Voluntarias: Son aquellas que el trabajador asume con su

consentimiento, estas a su vez se dividen en:

1.- Cuotas: Son las contempladas en el Parágrafo Único del Art. 132 LOT

que establecen: Descuentos Sindicales, de Caja de Ahorros, y las

contribuciones para fines artísticos, culturales, deportivos y gremiales entre otras.

2.- Préstamos: Son los créditos concedidos directamente por el patrono,

entre los cuales se encuentran los vales de caja y los préstamos personales.

Igualmente se contempla los “avales", que consisten en créditos otorgados por

terceros con garantía de pago por parte de la empresa. Tales avales se conocen

como: "créditos o descuentos comerciales".

57

En este segundo punto el Art. 165 L.O.T. establece que la amortización de

los préstamos y/o créditos no podrá exceder a un 33,33% (1/3) del equivalente a lo

cobrado en una semana o mes de trabajo, y en caso de culminar la relación laboral

se podrá descontar del monto a pagar por cualquier concepto de la prestación del

servicio hasta el 50%)

3.- Descuento de salario por días no trabajados o inasistencias justificadas

o no.

Deducciones obligativas: Son aquellas que escapan a la voluntad del

trabajador, y por ser ajustadas a la norma legal, éste se ve obligado a cumplir con

ellas.

Son deducciones impuestas: Razones de interés familiar: Son las

deducciones contempladas en la LOPNA y el Art. 149 L.O.T, que se refieren a las

pensiones alimentarias o de sostenimiento para los hijos menores del

trabajador, estipuladas en los términos que dicte el juez de la causa. �

Contribuciones Sociales: Como su nombre lo indica son pagos de carácter

obligatorio (bajo las condiciones que establecen las respectivas leyes) que le

es deducido al trabajador de sus ingresos normales, para el sostenimiento de una

serie de “servicios” que le brinda el Estado. Tales contribuciones están

conceptuadas en:

Seguro Social Obligatorio (S.S.O.): Para cubrir la asistencia médica del

trabajador y su grupo familiar, así como las pensiones de vejez, invalidez, y

sobrevivencia de familiares.

Calculo del Seguro Social Obligatorio

En el pago de las cotizaciones del SSO se le descuenta al trabajador el 4%

(o 2% si es régimen parcial) de su salario calculado con base al número de lunes

que tiene un mes, hasta por límite de 5 salarios mínimos. Así, la fórmula para

determinar el monto que se descuenta al trabajador es la siguiente: ¨(Salario normal

58

x 12 meses)/ 52 semanas laborales del año) x (retención SSO x lunes del mes) Por

ejemplo, si una persona devenga Bs. F 1.200,00, hay 52 semanas laborales en el

año y la retención del SSO está establecida en 4% (como actualmente lo está) el

cálculo sería así:

(1.200,00 x 12 / 52) = 276,92 (x 4%) = 11,08 (x 4 lunes del mes) = 44,31 En

este ejemplo se le debe descontar Bs. F 44,31 mensualmente al trabajador. Debe

recordar que el límite del sueldo para hacer este cálculo es de 5 salarios mínimos,

después de un sueldo con esa cantidad todos los cálculos se realizan con ese

límite.

Aspectos relevantes de la normativa legal que rige la LRPE:

Objeto de esta Ley

Artículo 1. La presente Ley desarrolla el Régimen Prestacional de Empleo

establecido en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social y tiene por

objeto: Regular la atención integral a las personas integrantes de la fuerza de

trabajo en situación de desempleo, a través de la Red de Servicios de

Atención Integral a la Persona en Situación de Desempleo. Asegurar al trabajador y

a la trabajadora dependiente y cotizante al Régimen Prestacional de Empleo una

prestación dineraria, en caso de pérdida involuntaria del empleo o de finalización del

contrato de trabajo por tiempo u obra determinado, en los términos que prevé esta

Ley

Ámbito de aplicación

Artículo 4. Están sujetos al ámbito de aplicación de esta Ley todos los

trabajadores y trabajadoras, empleadores y empleadoras, tanto del sector

público como privado. En consecuencia, quedan amparados por el Régimen

Prestacional de Empleo, bajo los requisitos y condiciones previstos en esta Ley.

59

Fondo de Ahorro Obligatorio de Vivienda (FAOV)

Consiste en una deducción al trabajador para promover el ahorro

individual, y financiar los planes de desarrollo habitacional, que le proporcionen

una vivienda propia. El monto cotizable: es del 1% del salario

Aspectos relevantes de la normativa legal que rige el FAOV

Objeto: La presente Ley tiene por objeto garantizar la satisfacción

progresiva, a todas las personas residentes en el país una vivienda y hábitat

dignos a través de un régimen prestacional de carácter social, conforme a la

Constitución, a la Ley Orgánica del Sistema d Seguridad Social y a los Tratados y

declaraciones internacionales suscritos y ratificados por la República en materias

concurrentes.

3.1.1.4 Contabilidad Gubernamental

Es la técnica que registra sistemáticamente las operaciones que realizan las

dependencias y entidades de la administración pública, así como los eventos

económicos identificables y cuantificables que le afecten, con el objeto de generar

información financiera, presupuestal, programática y económica que facilite a los

usuarios la toma de decisiones y fiscalización.

Proporcionar información financiera, presupuestal, programática y económica

contable, completa y de manera oportuna para apoyar las decisiones de los

funcionarios de las entidades públicas, en sus distintos ámbitos y fases del proceso

administrativo, asimismo contribuir en la información recopilada en la determinación

de políticas de planeación y en la programación de las acciones gubernamentales.

Proporcionar al Congreso Local una Cuenta Pública con información clara,

veraz y relevante, que le facilite el cabal desarrollo de la función de evaluación del

gasto público, asimismo atender las necesidades de información de la ciudadanía

interesada en conocer la gestión del gobierno.

60

3.1.2 FUNDAMENTACION LEGAL

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999).

La República Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e

independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad,

justicia y paz internacional en la doctrina de Simón Bolívar, el Libertador.

Son derechos irrenunciables de la Nación la independencia, la libertad, la

soberanía, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminación nacional.

Sección Segunda: De la administración pública

Artículo 141. La Administración Pública está al servicio de los

ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de

honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia,

transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el

ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al

derecho.

Artículo 142. Los institutos autónomos sólo podrán crearse por

ley. Tales instituciones, así como los intereses públicos en

corporaciones o entidades de cualquier naturaleza, estarán

sujetos al control del Estado, en la forma que la ley establezca.

Artículo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser

informados e informadas oportuna y verazmente por la

Administración Pública, sobre el estado de las actuaciones en que

estén directamente interesados e interesadas, y a conocer las

resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular.

Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos,

sin perjuicio de los límites aceptables dentro de una sociedad

democrática en materias relativas a seguridad interior y exterior, a

investigación criminal y a la intimidad de la vida privada, de

61

conformidad con la ley que regule la materia de clasificación de

documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitirá

censura alguna a los funcionarios públicos o funcionarias públicas

que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad.

Ley Orgánica De La Administración Pública. Gaceta Oficial N° 37.305 de fecha 17 de octubre de 2001.

Principio de rendición de cuentas

Artículo 11. Las autoridades, funcionarios y funcionarias de la

Administración Pública deberán rendir cuentas de los cargos que

desempeñen, en los términos y condiciones que determine la ley.

Principios que rigen la actividad de la Administración Pública

Artículo 12. La actividad de la Administración Pública se

desarrollará con base en los principios de economía, celeridad,

simplicidad administrativa, eficacia, objetividad, imparcialidad,

honestidad, transparencia, buena fe y confianza. Asimismo, se

efectuará dentro de parámetros de racionalidad técnica y jurídica.

La simplificación de los trámites administrativos será tarea

permanente de los órganos y entes de la Administración Pública,

así como la supresión de los que fueren innecesarios, todo de

conformidad con los principios y normas que establezca la ley

correspondiente.

A fin de dar cumplimiento a los principios establecidos en esta

Ley, los órganos y entes de la Administración Pública deberán

utilizar las nuevas tecnologías que desarrolle la ciencia, tales

como los medios electrónicos, informáticos y telemáticos, para su

62

organización, funcionamiento y relación con las personas. En tal

sentido, cada órgano y ente de la Administración Pública deberá

establecer y mantener una página en la internet, que contendrá,

entre otra información que se considere relevante, los datos

correspondientes a su misión, organización, procedimientos,

normativa que lo regula, servicios que presta, documentos de

interés para las personas, así como un mecanismo de

comunicación electrónica con dichos órganos y entes disponible

para todas las personas vía internet.

Principio de publicidad normativa

Artículo 13. Todos los reglamentos, resoluciones y actos

administrativos de carácter general dictados por la

Administración Pública deberán ser publicados sin excepción en la

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela o, según

el caso, en el medio de publicación oficial del estado, distrito

metropolitano o municipio correspondiente.

Principio de responsabilidad patrimonial de la Administración Pública

Artículo 14. La Administración Pública será responsable ante los

particulares por la gestión de sus respectivos órganos, de

conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela y la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que

corresponda a los funcionarios o funcionarias por su actuación.

La Administración Pública responderá patrimonialmente por los

daños que sufran los particulares, siempre que la lesión sea

imputable a su funcionamiento.

63

Principio de eficacia en el cumplimiento de los objetivos y metas fijados

Artículo 19. La actividad de los órganos y entes de la

Administración Pública perseguirá el cumplimiento eficaz de los

objetivos y metas fijados en las normas, planes y compromisos de

gestión, bajo la orientación de las políticas y estrategias

establecidas por el Presidente o Presidenta de la República, por el

gobernador o gobernadora, el alcalde o alcaldesa según el caso.

La actividad de las unidades administrativas sustantivas de los

órganos y entes de la Administración Pública se corresponderán y

ceñirá a su misión, y la actividad desarrollada por las unidades

administrativas de apoyo técnico y logístico se adaptará a la de

aquellas.

Principio de eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos

Artículo 20. La asignación de recursos a los órganos y entes de la

Administración Pública se ajustará estrictamente a los

requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y

objetivos. El funcionamiento de la Administración Pública

propenderá a la utilización racional de los recursos humanos,

materiales y presupuestarios.

En los casos en que las actividades de los órganos y entes de la

Administración Pública, en ejercicio de potestades públicas que

por su naturaleza lo permitan, fueren más económicas y eficientes

mediante la gestión del sector privado o de las comunidades,

dichas actividades serán transferidas a éstos, de conformidad con

la ley, reservándose la Administración Pública la supervisión,

evaluación y control del desempeño y de los resultados de la

gestión transferida.

64

La Administración Pública procurará que sus unidades de apoyo

administrativo no consuman un porcentaje del presupuesto

destinado al sector correspondiente mayor que el estrictamente

necesario. A tales fines, los titulares de la potestad organizativa de

los órganos y entes de la Administración Pública, previo estudio

económico y con base en los índices que fueren más eficaces de

acuerdo al sector correspondiente, determinarán los porcentajes

mínimos de gasto permitido en unidades de apoyo administrativo.

Principio de suficiencia, racionalidad y adecuación de los medios a los fines institucionales

Artículo 21. El tamaño y la estructura organizativa de los órganos

y entes de la Administración Pública serán proporcionales y

consistentes con los fines y propósitos que les han sido

asignados. Las formas organizativas que adopte la Administración

Pública serán suficientes para el cumplimiento de sus metas y

objetivos y propenderán a la utilización racional de los recursos

del Estado.

Sin perjuicio de sus unidades estratégicas propias, los órganos de

la Administración Pública podrán incluir oficinas técnicas de

carácter estratégico, integradas por un cuerpo multidisciplinario de

asesores cuya remuneración se podrá establecer por vía

contractual con base en honorarios profesionales u otras

modalidades fijadas de conformidad con la ley, al margen de la

escala de los sueldos y salarios de la Administración Pública, con

el objeto de obtener una asesoría técnica de máxima calidad y

eficiencia.

65

Principio de simplicidad, transparencia y cercanía organizativa a los particulares

Artículo 22. La organización de la Administración Pública

perseguirá la simplicidad institucional y la transparencia en su

estructura organizativa, asignación de competencias,

adscripciones administrativas y relaciones interorgánicas.

La estructura organizativa preverá la comprensión, acceso,

cercanía y participación de los particulares de manera que les

permitan resolver sus asuntos, ser auxiliados y recibir la

información que requieran por cualquier medio.

Principio de coordinación

Artículo 23. Las actividades que desarrollen los órganos y entes

de la Administración Pública estarán orientadas al logro de los

fines y objetivos del Estado, para lo cual coordinarán su actuación

bajo el principio de unidad orgánica.

La organización de la Administración Pública comprenderá la

asignación de competencias, relaciones, instancias y sistemas de

coordinación necesarios para mantener su orientación institucional

de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela y la ley.

Principio de cooperación

Artículo 24. La Administración Pública Nacional, la de los

estados, la de los distritos metropolitanos y la de los municipios

66

colaborarán entre sí y con las otras ramas de los poderes públicos

en la realización de los fines del Estado.

Principio de lealtad institucional

Artículo 25. La Administración Pública Nacional, la de los

estados, la de los distritos metropolitanos y la de los municipios

actúan y se relacionan de acuerdo con el principio de lealtad

institucional y, en consecuencia, deberán:

Respetar el ejercicio legítimo de sus competencias por parte de

las otras administraciones.

Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad

de los intereses públicos implicados y, en concreto, aquellos cuya

gestión esté encomendada a las otras administraciones.

Facilitar a las otras administraciones la información que precisen

sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias

competencias.

Prestar, en el ámbito propio, la cooperación y asistencia activas

que las otras administraciones pudieran requerir para el ejercicio

de sus competencias.

Principio de la competencia

Artículo 26. Toda competencia otorgada a los órganos y entes de

la Administración Pública será de obligatorio cumplimiento y

ejercida bajo las condiciones, límites y procedimientos

establecidos legalmente; será irrenunciable, indelegable,

improrrogable y no podrá ser relajada por convención alguna,

67

salvo los casos expresamente previstos en las leyes y demás

actos normativos.

Asignación de competencias a la administración sin determinación orgánica

Artículo 27. En el caso que una disposición legal o administrativa

otorgue una competencia a la Administración Pública, sin

especificar el órgano o ente que debe ejercerla, se entenderá que

corresponde al órgano de la Administración Central con

competencia en razón de la materia. De existir un ente

competente en razón de la materia, le corresponderá a éste el

ejercicio de dicha competencia.

En el caso que una disposición legal o administrativa otorgue una

competencia a un órgano o ente de la Administración Pública sin

determinar la unidad administrativa competente, se entenderá que

su ejercicio corresponde a la unidad administrativa con

competencia por razón de la materia y el territorio, del segundo

nivel jerárquico del respectivo órgano o ente.

Principio de jerarquía

Artículo 28. Los órganos de la Administración Pública estarán

jerárquicamente ordenados y relacionados de conformidad con la

distribución vertical de atribuciones en niveles organizativos. Los

órganos de inferior jerarquía estarán sometidos a la dirección,

supervisión y control de los órganos superiores de la

Administración Pública con competencia en la materia respectiva.

El incumplimiento por parte de un órgano inferior de las órdenes e

instrucciones de su superior jerárquico inmediato obliga a la

intervención de éste y acarrea la responsabilidad de los

68

funcionarios o funcionarias a quienes sea imputable dicho

incumplimiento, salvo lo dispuesto en el artículo 8 de esta Ley.

Principio de descentralización funcional

Artículo 29. Los titulares de la potestad organizativa podrán crear

entes descentralizados funcionalmente cuando el mejor

cumplimiento de los fines del Estado así lo requiera, en los

términos y condiciones previstos en la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela y en la presente Ley. Los

entes descentralizados funcionalmente serán de dos tipos:

1. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho

privado: estarán conformados por las personas jurídicas

constituidas y regidas de acuerdo a las normas del derecho

privado en los términos de la presente Ley, y serán de dos tipos:

a. Entes descentralizados funcionalmente sin fines

empresariales: serán aquellos entes descentralizados

funcionalmente que no realicen actividades de producción de

bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o

recursos provengan fundamentalmente del presupuesto de la

República, los estados, los distritos metropolitanos, o los

municipios.

b. Entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales:

serán aquellos cuya actividad principal sea la producción de

bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o

recursos provengan fundamentalmente de esta actividad.

69

2. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho

público: estarán conformados por aquellas personas jurídicas

creadas y regidas por normas de derecho público y podrán

perseguir fines empresariales o no empresariales, al igual que

podrán tener atribuido el ejercicio de potestades públicas.

La descentralización funcional podrá revertirse por medio de la

modificación del acto que le dio origen.

• Código de Comercio. (Gaceta Nº 475 Extraordinaria del 21 de diciembre de 1955)

Artículo 32

Todo comerciante debe llevar en idioma castellano su

contabilidad, la cual comprenderá, obligatoriamente, el libro Diario,

el libro Mayor y el de Inventarios.

Podrá llevar, además, todos los libros auxiliares que estimara

conveniente para el mayor orden y claridad de sus operaciones.

Artículo 33

El libro Diario y el de Inventarios no pueden ponerse en uso sin

que hayan sido previamente presentados al Tribunal o Registrador

Mercantil, en los lugares donde los haya, o al Juez ordinario de

mayor categoría en la localidad donde no existan aquellos

funcionarios, a fin de poner en el primer folio de cada libro nota de

los que éste tuviere, fechada y firmada por el juez y su Secretario

o por el Registrador Mercantil. Se estampará en todas las demás

hojas el Sello de la oficina.

70

Artículo 34

En el libro Diario se asentarán, día por día, las operaciones que

haga el comerciante, de modo que cada partida exprese

claramente quién es el acreedor y quién el deudor, en la

negociación a que se refiere, o se resumirán mensualmente, por lo

menos, los totales de esas operaciones siempre que, en este

caso, se conserven todos los documentos que permitan

comprobar tales operaciones, día por día.

No obstante, los comerciantes por menor, es decir, los que

habitualmente sólo vendan al detal, directamente al consumidor,

cumplirán con la obligación que impone este artículo con sólo

asentar diariamente un resumen de las compras y ventas hechas

al contado, y detalladamente las que hicieran a crédito, y los

pagos y cobros con motivo de éstas.

Artículo 35

Todo comerciante, al comenzar su giro y al fin de cada año, hará

en el libro de Inventarios una descripción estimatoria de todos sus

bienes, tanto muebles como inmuebles y de todos sus créditos,

activos y pasivos, vinculados o no a su comercio.

El inventario debe cerrarse con el balance y la cuenta de

ganancias y pérdidas; ésta debe demostrar con evidencia y

verdad los beneficios obtenidos y las pérdidas sufridas. Se hará

mención expresa de las fianzas otorgadas, así como de

cualesquiera otras obligaciones contraídas bajo condición

suspensiva con anotación de la respectiva contrapartida.

71

Los inventarios serán firmados por todos los interesados en el

establecimiento de comercio que se hallen presentes en su

formación.

Artículo 36

Se prohibe a los comerciantes:

1º Alterar en los asientos el orden y la fecha de las operaciones

descritas.

2º Dejar blancos en el cuerpo de los asientos o a continuación de

ellos.

3º Poner asientos al margen y hacer interlineaciones, raspaduras

o enmendaduras.

4º Borrar los asientos o partes de ellos.

5º Arrancar hojas, alterar la encuadernación o foliatura y mutilar

alguna parte de los libros.

Artículo 37

Los errores y omisiones que se cometieron al formar un asiento se

salvarán en otro distinto, en la fecha en que se notare la falta.

Artículo 38

Los libros llevados con arreglo a los artículos anteriores podrán

hacer prueba entre comerciantes por hechos de comercio.

Respecto a otra persona que no fuere comerciante, los asientos

de los libros sólo harán fe contra su dueño; pero la otra parte no

podrá aceptar lo favorable sin admitir también lo adverso que ellos

contengan.

72

Ley Orgánica De Régimen Presupuestario .Publicada en Gaceta Oficial N° 5.358 (Extraordinaria) de fecha 29 de junio de 1999.

TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1°: La presente Ley establece los principios y normas

básicos que regirán el proceso presupuestario de los organismos

del sector público, sin perjuicio de las atribuciones que, sobre

control externo, la Constitución y las leyes confieren a los órganos

de la función contralora.

Están sujetos a las disposiciones de la presente Ley:

− El Poder Nacional.

− Los Estados y los Municipios.

Los institutos autónomos, los servicios autónomos sin

personalidad jurídica y las personas de derecho público en la que

los primeros tengan participación.

Las sociedades en las cuales el Poder Nacional y demás

personas a que se refiere el presente artículo tengan participación

igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del capital social.

Quedarán comprendidas, además, las sociedades de propiedad

totalmente estatal, cuya función a través de la posesión de

acciones de otras sociedades, sea coordinar la gestión

empresarial pública de un sector de la economía nacional.

Las sociedades en las cuales las personas a que se refiere el

ordinal anterior tengan participación igual o mayor al cincuenta por

ciento (50%).

73

Las fundaciones y asociaciones civiles constituidas o dirigidas por

alguna de las personas referidas en el presente artículo; o

aquellas de cuya gestión pudieran derivarse compromisos

financieros para esas personas, cuando dichos compromisos o la

totalidad de los aportes presupuestarios o contribuciones en un

ejercicio, efectuados por una o varias de las personas referidas en

este artículo, represente el cincuenta por ciento (50%) o más de

su presupuesto.

TITULO II Del Régimen Presupuestario del Poder Nacional CAPITULO I DE LA ESTRUCTURA DE LA LEY DE PRESUPUESTO

Artículo 12: La Ley de Presupuesto contendrá, por organismos y

sectores, los programas bajo responsabilidad directa del Poder

Nacional, así como los aportes que pudieran acordarse a los

demás entes referidos en el artículo 1°. Esta Ley constará de tres

Títulos: Disposiciones Generales, Presupuesto de Ingresos y

Presupuesto de Gastos; además un anexo contentivo de la

Distribución Institucional del Presupuesto de Gastos y un anexo

sobre los programas que, de acuerdo a las disposiciones legales

respectivas, se ejecuten coordinadamente entre el Poder Ejecutivo

Nacional y las administraciones estadales o municipales.

En la Exposición de Motivos del Proyecto de Ley de Presupuesto,

el Ejecutivo Nacional deberá incorporar como mínimo, la siguiente

información:

74

El endeudamiento público y el servicio de la deuda para el

ejercicio, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de

Crédito Público, suficientemente desagregado.

La política de gastos y su vinculación con el Plan Operativo Anual,

acompañada del registro estadístico de los créditos acordados y

gastados durante los últimos cinco (5) años, debidamente

clasificados por organismos ejecutores y sus correspondientes

partidas.

Las obligaciones derivadas de la contratación colectiva con los

empleados y obreros al servicio de la Administración Central.

Artículo 18: Los créditos presupuestarios del Presupuesto de

Gastos por programas, subprogramas, proyectos y partidas

constituyen el límite máximo de las autorizaciones disponibles

para gastar.

Toda subdivisión de estas clasificaciones que establezca el

Reglamento tendrá carácter informativo y para control interno del

Ejecutivo Nacional. Al efecto el Reglamento distinguirá entre el

clasificador presupuestado y el clasificador estadístico.

La partida correspondiente a gastos de personal tendrá sanción

legal en la forma y con las subdivisiones que establezcan las

Disposiciones Generales de la Ley de Presupuesto. Igual sanción

tendrán, para el respectivo ejercicio, las subdivisiones de otras

partidas que expresamente señalen las referidas Disposiciones

Generales.

75

Cuando durante el curso de un ejercicio no se haya producido una

disminución de los ingresos ordinarios previstos en el Presupuesto

de Ingresos correspondiente, el Ejecutivo Nacional no podrá

disminuir, en más del veinte por ciento (20%) las asignaciones

para gastos específicos a ser realizados con dichos ingresos,

determinadas por el Congreso durante el curso de la aprobación

del Presupuesto para el ejercicio respectivo, sin la previa

aprobación de las Comisiones Permanentes de Finanzas del

Senado y de la Cámara de Diputados, a solicitud razonada del

Ministerio de Hacienda. La Oficina Central de Presupuesto deberá

elaborar el informe correspondiente.

Artículo 19: La Distribución Institucional del Presupuesto de

Gastos consistirá en la clasificación de los créditos

presupuestarios, de acuerdo a la responsabilidad de los

organismos en el cumplimiento de los objetivos y metas de los

respectivos programas, subprogramas y proyectos, en que

participan, así como del total del gasto por programa que

corresponde ejecutar a cada organismo.

Una vez aprobada la Ley de Presupuesto por el Congreso, el

Presidente de la República decretará la Distribución Institucional

del Presupuesto de Gastos con las modificaciones introducidas

por aquél.

Los Programas que, conforme a las disposiciones legales

respectivas, ejecuten coordinadamente el Ejecutivo Nacional y las

administraciones estadales y municipales, se presentarán

clasificados por organismos nacionales, entidades federales y

municipios, en la forma que disponga la Ley.

76

Artículo 20: En la Ley de Presupuesto figurarán como ingresos las

cantidades líquidas que, conforme a esta Ley, los organismos a

que se refiere el Título VI, deban entregar al Tesoro Nacional por

concepto de utilidades o excedentes y, como gastos, los aportes,

aumentos de capital y prestamos que el Poder Nacional les

otorgue para financiar sus gastos de funcionamiento y de

inversión.

TITULO V Del Régimen Presupuestario de los Estados y Municipios

Artículo 60: Los entes a que se refiere este Título se regirán por

las disposiciones técnicas que establezca la Oficina Central de

Presupuesto.

A los fines de información, las leyes y ordenanzas de presupuesto

de los Estados y Municipios, en los sesenta (60) días siguientes a

su aprobación, se remitirán, a través del Ministerio de Relaciones

Interiores, al Congreso de la República, a la Oficina Central de

Presupuesto y a la Oficina Central de Coordinación y

Planificación. Igualmente, en los treinta (30) días siguientes al fin

de cada trimestre, se remitirá información de la respectiva gestión

presupuestaria.

• Ley Impuesto Al Valor Agregado.

Bases Legales.

Los fundamentos legales que sustentan el presente informe se

encuentran en la Gaceta Oficial Nº 38.997, de fecha 19 de agosto

de 2008, fue publicada la Providencia Administrativa N° 0257,

77

mediante la cual se deroga la Providencia Administrativa Nº 0591,

Normas Generales de Emisión de Facturas y Otros Documentos.

La Providencia entrará en vigencia a partir de su publicación en

Gaceta Oficial, es decir el 19 de agosto.

Artículo 1: La presente Providencia tiene por objeto establecer las

normas que rigen la emisión de Facturas, órdenes de entrega o

guías de despacho, notas de débito y notas de crédito, de

conformidad con la normativa que regula la tributación nacional

atribuida al Servicio Nacional Integrado de Administración

Aduanera y Tributaria (SENIAT).

Artículo 2: El régimen previsto en esta Providencia será aplicable

a:

Las personas jurídicas y las entidades económicas sin

personalidad jurídica.

Las personas naturales cuyos ingresos anuales sean

superiores a un mil quinientas unidades tributarias (1.500

U.T.).

Las personas naturales cuyos ingresos anuales sean

iguales o inferiores a un mil quinientas unidades tributarias

(1.500 U.T.), únicamente cuando las facturas sean

empleadas como prueba del desembolso por el adquirente

del bien o el receptor del servicio, conforme a lo previsto

en la Ley de Impuesto sobre la Renta. El resto de las

facturas emitidas por las personas a las que hace

referencia este numeral, deberán emitirse conforme a lo

dispuesto en esta Providencia o cumpliendo lo establecido

en la Providencia Administrativa Nº 1.677, publicada en la

78

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela

Nº 37.661 del 31 de marzo del 2.003.

Artículo 6: Los sujetos regidos por esta Providencia, deben emitir

las facturas y las notas de débito y de crédito a través de los

siguientes medios:

Sobre formatos elaborados por imprentas autorizadas por

el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera

y Tributaria (SENIAT).

Sobre formas libres elaboradas por imprentas autorizadas

por el Servicio Nacional Integrado de Administración

Aduanera y Tributaria (SENIAT). En ningún caso, las

facturas y otros documentos podrán emitirse manualmente

sobre formas libres.

Mediante Máquinas Fiscales.

Artículo 29: Las imprentas autorizadas deben reflejar en los

formatos que elaboren, como mínimo, los siguientes datos:

1. El número de control.

2. La denominación y número del documento.

3. La palabra “serie” y los caracteres que la identifiquen y

diferencien, cuando corresponda.

4. El nombre completo o razón social, domicilio fiscal y el

número de Registro Único de Información Fiscal (RIF) del

emisor.

5. La razón social y el número de Registro Único de

Información Fiscal (RIF) de la imprenta autorizada.

79

6. Número y fecha de la Providencia Administrativa de

autorización para la elaboración de documentos.

7. Los Números de Control asignados, expresado de la

siguiente manera “desde el Nº... hasta el Nº...”.

8. La fecha de elaboración constituida por ocho dígitos.

9. Los campos que permitan agregar el resto de los requisitos

propios para cada factura o documento emitido.

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal Gaceta Oficial N° 37.347 de fecha 17 de diciembre de 2001

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular las funciones

de la Contraloría General de la República, el Sistema Nacional de

Control Fiscal y la participación de los ciudadanos en el ejercicio

de la función contralora.

Artículo 2. La Contraloría General de la República, en los

términos de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela y de esta Ley, es un órgano del Poder Ciudadano, al

que corresponde el control, la vigilancia y la fiscalización de los

ingresos, gastos y bienes públicos, así como de las operaciones

relativas a los mismos, cuyas actuaciones se orientarán a la

realización de auditorías, inspecciones y cualquier tipo de

revisiones fiscales en los organismos y entidades sujetos a su

control.

La Contraloría, en el ejercicio de sus funciones, verificar á la

legalidad, exactitud y sinceridad, así como la eficacia, economía,

eficiencia, calidad e impacto de las operaciones y de los

80

resultados de la gestión de los organismos y entidades sujetos a

su control.

Corresponde a la Contraloría ejercer sobre los contribuyentes y

responsables, previstos en el Código Orgánico Tributario, as í

como sobre los demás particulares, las potestades que

específicamente le atribuye esta Ley.

Parágrafo Único: La Contraloría realizará todas las actividades

que le asigne el Consejo Moral Republicano, de conformidad con

la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las

Leyes.

Artículo 3. La Contraloría General de la República en el ejercicio

de sus funciones no está subordinada a ningún otro órgano del

Poder Público. Goza de autonomía funcional, administrativa y

organizativa e igualmente de la potestad para dictar normas

reglamentarias en las materias de su competencia.

Artículo 4. A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema

Nacional de Control Fiscal, el conjunto de órganos, estructuras,

recursos y procesos que, integrados bajo la rectoría de la

Contraloría General de la República, interactúan coordinadamente

a fin de lograr la unidad de dirección de los sistemas y

procedimientos de control que coadyuven al logro de los objetivos

generales de los distintos entes y organismos sujetos a esta Ley,

así como también al buen funcionamiento de la Administración

Pública.

Artículo 5. La función de control estará sujeta a una planificación

que tomará en cuenta los planteamientos y solicitudes de los

órganos del Poder Público, las denuncias recibidas, los resultados

de la gestión de control anterior, as í como la situación

81

administrativa, las áreas de interés estratégico nacional y la

dimensión y áreas críticas de los entes sometidos a su control.

Artículo 6. Los órganos que integran el Sistema Nacional de

Control Fiscal adoptarán, de conformidad con la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela y las Leyes, las medidas

necesarias para fomentar la participación ciudadana en el ejercicio

del control sobre la gestión pública.

Artículo 7. Los entes y organismos del sector público, los

servidores públicos y los particulares están obligados a colaborar

con los órganos que integran el Sistema Nacional de Control

Fiscal, y a proporcionarles las informaciones escritas o verbales,

los libros, los registros y los documentos que les sean requeridos

con motivo del ejercicio de sus competencias. Asimismo, deberán

atender las citaciones o convocatorias que les sean formuladas.

Artículo 8. Las funciones que la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela y las Leyes atribuyen a la Contraloría

General de la República y a los demás órganos del Sistema

Nacional de Control Fiscal deben ser ejercidas con objetividad e

imparcialidad.

Artículo 38: El sistema de control interno que se implante en los

entes y organismos a que se refieren el artículo 9, numerales 1 al

11, de esta Ley, deberá garantizar que antes de proceder a la

adquisición de bienes o servicios, o a la elaboración de otros

contratos que impliquen compromisos financieros, los

responsables se aseguren del cumplimiento de los requisitos

siguientes:

1. Que el gasto esté correctamente imputado a la correspondiente

partida del presupuesto o, en su caso, a créditos adicionales.

82

2. Que exista disponibilidad presupuestaria.

3. Que se hayan previsto las garantías necesarias y suficientes

para responder por las obligaciones que ha de asumir el

contratista.

4. Que los precios sean justos y razonables, salvo las excepciones

establecidas en otras Leyes.

5. Que se hubiere cumplido con los términos de la Ley de

Licitaciones, en los casos que sea necesario, y las demás Leyes

que sean aplicables.

Asimismo, deberá garantizar que antes de proceder a realizar

pagos, los responsables se aseguren del cumplimiento de los

requisitos siguientes:

1. Que se haya dado cumplimiento a las disposiciones legales y

reglamentarias aplicables.

2. Que estén debidamente imputados a créditos del presupuesto o

a créditos adicionales legalmente acordados.

3. Que exista disponibilidad presupuestaria.

4. Que se realicen para cumplir compromisos ciertos y

debidamente comprobados, salvo que correspondan a pagos de

anticipos a contratistas o avances ordenados a funcionarios

conforme a las Leyes.

5. Que correspondan a créditos efectivos de sus titulares.

83

Ley de Contrataciones Públicas (Gaceta Oficial Nº 39.503 del 6 de septiembre de 2010)

Artículo 1: Objeto La presente Ley, tiene por objeto regular la

actividad del Estado para la adquisición de bienes, prestación de

servicios y ejecución de obras, con la finalidad de preservar el

patrimonio público, fortalecer la soberanía, desarrollar la

capacidad productiva y asegurar la transparencia de las

actuaciones de los órganos y entes sujetos a la Presente Ley, de

manera de coadyuvar al crecimiento sostenido y diversificado de

la economía.

Artículo 2: Principios Las disposiciones de la presente Ley se

desarrollarán respetando los principios de economía, planificación,

transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad, competencia,

publicidad y deberán promover la participación popular a través de

cualquier forma asociativa de producción.

Artículo 74: Solicitud de cotizaciones En la Consulta de Precios

se deberá solicitar al menos tres ofertas; sin embargo se podrá

otorgar la adjudicación si hubiere recibido al menos una de ellas,

siempre que cumpla con las condiciones del requerimiento y sea

conveniente a los intereses del órgano o ente contratante.

Artículo 120: Entrega de bienes, servicios y obras: El órgano o

ente contratante velará por el cumplimiento de las obligaciones

por parte del contratista, particularmente de la fecha de entrega de

la ejecución de las obras, de lo cual deberá dejar constancia que

permita soportar el cierre administrativo del contrato. Esta

disposición también es aplicable en los casos de suministro de

bienes y prestación de servicios.

84

Artículo 121:Terminación en caso de obra: En el caso de

terminación de las obras, el contratista notificará por escrito al

Ingeniero Inspector o Ingeniera Inspectora, con diez días

calendario de anticipación la fecha que estime para terminación de

los trabajos, en la cual el Ingeniero Inspector o Ingeniera

procederá a dejar constancia de la terminación satisfactoria de la

ejecución de la obra, mediante acta suscrita por el ingeniero

inspector o ingeniera inspectora, el ingeniero o ingeniera residente

y el contratista.

85

86

CAPITULO IV

4.1 ASPECTOS METODOLÓGICOS

El método utilizado para la realización de este informe de Pasantías fue el

Método Descriptivo, ya que en el mismo se describen todas las actividades

realizadas durante el tiempo de pasantías en la Coordinación de Administración de

la Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A.)

El objetivo del Método Descriptivo consiste en llegar a conocer las

situaciones, prácticas y formas predominantes de todas las actividades realizadas y

experiencias vividas durante mi estadía en la Coordinación de Administración de la

EPSI La Carioca, C.A.

Para Tamayo (1998) la investigación descriptiva: “comprende la descripción,

registro, análisis e interpretación de la naturaleza actual, composición o procesos de

los fenómenos. El enfoque que se hace sobre conclusiones es dominante, o como

una persona, grupo o cosa, conduce a funciones en el presente. La investigación

descriptiva trabaja sobre las realidades de los hechos y sus características

fundamentales es de presentarnos una interpretación correcta. (p. 54).

De acuerdo a Dankhe (2007) “los estudios descriptivos buscar especificar las

propiedades importantes de personas, grupo o cualquier otro fenómeno que sea

sometido a análisis. En este tipo de estudios se selecciona una serie de aspectos y

se describen cada uno independientemente. Su objetivo no es estudiar la posible

relación de cada un a de las variables sino describir los aspectos mas relevantes de

cada una de ellas.

Se utiliza para recoger, organizar, resumir, presentar, analizar, generalizar,

los resultados de las observaciones. este método implica la recopilación y

presentación sistemática de datos para dar una idea clara de una determinada

situación.

87

En el estudio descriptivo el propósito del investigador es describir situaciones

y eventos. Esto es, decir como es y se manifiesta cierto fenómeno (Zorrilla, 2006).

Para Montilla (2.005), el trabajo de campo es un método experimental, de

prueba de hipótesis, de alimentación de modelos teóricos o de simple obtención de

datos específicos para responder preguntas concretas. Su gran característica es

que actúa sobre el terreno en donde se dan los hechos utilizando técnicas distintas

al trabajo en gabinete o laboratorio.

Para llevar adelante un buen trabajo de campo es necesario diseñar

previamente la secuencia de los pasos a seguir en la investigación. El valor de estos

diseños "reside en que permite al investigador cerciorarse de las verdaderas

condiciones en que se han conseguido los datos, posibilitando su revisión o

modificación en el caso de que surjan dudas respecto a su calidad" (SABINO,

Carlos 1995: 68)

El investigador debe planificar detalladamente su trabajo para la recolección

de información o para el trabajo de campo. Todas las investigaciones tiene el común

denominador de recoger datos con diversas técnicas directamente de la fuente de

estudio, generalmente acerca de las características, fenómenos o comportamientos

que no se pueden construir en un laboratorio.

La información presentada en el presente trabajo, puede evaluarse como un

trabajo de campo porque las experiencias aquí descritas son recogidas en el

desarrollo de las actividades propias, dentro de la organización durante el periodo

de pasantías.

88

89

CONCLUSION

Durante el periodo de estadía en la Coordinación de Administración de la

Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A.), es

importante destacar los resultados obtenidos en función a los objetivos específicos

programados.

Las actividades que realicé están relacionadas con mi carrera Contaduría

Pública entre las cuales podemos mencionar:

Se efectuaron los procedimientos inherentes al proceso presupuestario

interno desde pre compromiso hasta ordenación de pago, según formatos

preestablecidos, el cual es un proceso estructurado de dispositivos y

mecanismos que permiten la correcta imputación de las cuentas de gastos

dentro del organismo, además se puede afirmar que constituye la base

administrativa de la Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A.

(EPSI La Carioca, C.A.)

Se evaluaron y ejecutaron los procedimientos de control fiscal y

cumplimiento de los deberes formales que coexisten dentro de la

organización por su naturaleza de empresa del Estado con personalidad

jurídica, cuyo desarrollo es de gran importancia y trascendencia porque

representa la recaudación de impuestos para el Fisco Nacional.

Se elaboraron Nóminas del personal obrero y administrativo, cuya relación

esta directamente ligada a los procesos de contabilización de gastos de

personal.

Se efectuaron las transacciones y asientos del sistema contable interno, que

constituye la puesta en práctica de mi profesión.

En resumen, todas las actividades desarrolladas administrativa, contable y

presupuestariamente dentro de la Empresa de Propiedad Social Indirecta La

Carioca, C.A. (EPSI La Carioca, C.A.), se cumplen adecuadamente bajo los

90

principios, normas, y procedimientos tanto del Código Tributario como de la

Administración Pública, considerando el aspecto relacionado con las políticas de

personal, cancelación de beneficios y el manejo de nominas, el mismo cumple un

total apego a la normativa legal vigente en Venezuela, estableciendo así un hito

dentro de la administración publica y en la administración de este tipo de

organización, que son relativamente nuevas, así como también es evidente el

hecho de asumir responsabilidad tributaria ante el Fisco Nacional, cumpliendo los

parámetros fiscales emanados del SENIAT.

La Empresa de Propiedad Social Indirecta La Carioca, C.A. (EPSI La

Carioca, C.A.), es una organización con una actividad económica de gran

importancia dentro de la región, por sus principios de economía, inclusión y

globalización, cuya administración de recursos a cargo de la Coordinación de

Administración, busca la mejora constante, la captación del talento humano, y el

entrenamiento con miras al fortalecimiento y al posicionamiento.

91

RECOMENDACIONES

En el transcurso de mi pasantía en la Coordinación de Administración, es

posible mencionar o sugerir algunas recomendaciones para el mejor funcionamiento

de la misma:

Instalar un programa que enlace todas las operaciones que la

empresa realiza como lo son: ordenes de compras y/o servicios,

órdenes de pago, comprobantes de retenciones de IVA, entre otros

registros o actividades.

Crear el Departamento o Coordinación de Recursos Humanos, o,

contratar más personal, porque la Coordinación de Administración

tiene demasiada responsabilidad, ya que también es la que se

encarga de emitir pagos, realizar los libros de compra- venta,

declaraciones y retenciones de IVA, contabilidad, Compras, entre

otras.

Implementar mecanismos y Normas de Control Interno que

garanticen la confiabilidad de la información administrativa, financiera

y contable.

Elaboración de manuales de procesos, que establezcan los métodos

de trabajo, para los nuevos integrantes de la organización.

Incorporar o habilitar una clasificación interna de los materiales,

artículos o insumos manejados en la organización, para un mejor

control y rendimiento de los recursos financieros manejados.

92

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

• Ley de administración publica

• Ley de régimen presupuestario

• Ley de Impuesto al Valor Agregado.

• BARANDIARIÁNR. (1999) Diccionario de Términos Financieros

• MENDEZ, Carlos E. (1998) metodologia. Guía para elaborar diseños de

investigación en ciencias económicas, contables y administrativas.

• MELINKOFF, Ramón V. (1969). La estructura de la organización.

Universidad central de Venezuela. Caracas.

• BASTIDAS, M. (2003) Contabilidad y Gestión en el Sector Público

Venezolano. Mérida, Venezuela: Universidad de los Andes. Facultad de

Ciencias Económicas y Sociales.

• BASTIDAS, M. y Otros. (2002) Glosario para las asignaturas: Contabilidad

Pública y Seminario de Presupuesto por Programas. Mérida, Venezuela:

Universidad de los Andes. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales.

• QUIROGA, G. (1988) Organización y Métodos en la Administración Pública.

(2da. ed.) México: Trillas (reimp. 1994).

• Oficina Nacional de Presupuesto. Conceptos Presupuestarios. [Documento

en línea] Disponible: http: www.onapre.gov.ve [consulta: 2004, Abril 1]

Mérida, Venezuela.

• Ministerio de Finanzas. Glosario. [Documento en línea] Disponible: http:

www.mf.gov.ve [consulta: 2004, Abril 1] Mérida, Venezuela.

93

• Red Contable. Glosario Iberoamericano de Términos Contable –

Presupuestarios. [Documento en línea] Disponible: http:

www.redcontable.com [consulta: 2004, Abril 2] Mérida, Venezuela.

• Venezuela Innovadora. Glosario. [Documento en línea] Disponible: http:

www.venezuelainnovadora.gov.ve [consulta: 2004, Abril 12] Mérida,

Venezuela.

94