1

CAPITULO I ASPECTOS GENERALES SOBRE EL SECTOR INDUSTRIAL PAPEL CARTON Y DERIVADOS EN EL SALVADOR En este apartado interesa, analizar la influencia del proceso de desarrollo industrial,

la importancia y la situación actual del sector Industrial Papel Cartón y Derivados, sin

descartar aquellos elementos que determinan dicha actividad.

Otro punto importante ha considerar es el aspecto legal del Sector Industrial Papel

Cartón y Derivados con el fin de informar bajo que leyes se desarrollan las

operaciones, así como, hay que tomar en cuenta aquellas que estimulan a dicho

sector.

Debe tomarse en cuenta aquellas instituciones que brindan apoyo a la Industria

Papel Cartón y Derivados con el afán de contar con un soporte sólido para solventar

situaciones problemáticas que se presentan en este tipo de empresas.

A. SECTOR INDUSTRIAL Para conocer en forma general como se ha desarrollado el Sector Industrial desde

sus inicios, a continuación se presenta una breve descripción.

En el período de la Primera Guerra Mundial el aparato productivo de los Estados

Unidos, no sufre daños en su infraestructura; esto le permite colocarse en mejor

posición respecto a los países europeos (escenario principal de la guerra), por estar

éstos en la necesidad de reconstruir sus economías.

De 1919 a 1920 se da un incremento en la producción, debido al aumento de ahorros

durante la guerra; lo cual permite una mayor demanda de productos y se genera

empleo para los excombatientes.

2

De 1920 a 1922, se da una crisis de reconversión, ya que se terminan los ahorros,

llegando a un retroceso en los niveles de producción, disminuyendo la producción

manufacturera tanto en Inglaterra como en los Estados Unidos (30% y 24%

respectivamente). Todo esto se traduce en problemas de abastecimiento hacia los

mercados internacionales, tanto de productos manufacturados como de materia

prima; afectando de esta manera a los países latinoamericanos, por ser economías

basadas en las exportaciones de materias primas e importar productos

manufacturados.1

A partir de 1922, comienza un período de auge, en las economías capitalistas

industrializados. Estados Unidos se ve favorecido especialmente con la industria del

automóvil y electricidad; también se ve beneficiado al exportar dólares a Europa (que

aún no ha reconstruido su economía) quien traduce esta moneda a su país de

origen, demandando productos terminados, siendo para Europa un capital

productivo.

Inglaterra ve reducida su participación en el Mercado Mundial, debido a la

sobrevaluación de su moneda que contribuye a encarecer sus exportaciones, lo que

permite a Estados Unidos incrementar su participación en el Mercado Mundial.

1929 - 1932, se da la depresión mundial, en la cual hay una baja en el nivel de

precios, recesión económica, disminución en la producción y disminución del ingreso;

todo esto afecta grandemente al comercio internacional.

Al ser Estados Unidos el principal país importador de materias primas y dejar de

comprarlas se da una internacionalización de la crisis, que afecta en gran medida a

los países latinoamericanos. La economía salvadoreña se ve envuelta en dicha crisis

debido a su modelo agro-exportador, que le reduce su participación en el comercio

internacional, tanto en precios como en cantidades.

1 Flores Pinel, Fernando, El Estado de Seguridad Nacional en El Salvador: Un Fenómeno de Crisis Hegemónica, UCA, San Salvador

3

La baja de los precios del café en el Mercado Internacional, ocasionó un decremento

en los ingresos provenientes de este rubro, lo cual afectó la actividad económica

nacional, reduciendo en gran medida la importación, especialmente de bienes

manufacturados. Esto afectó sustancialmente el aparato productivo internacional,

creando un creciente malestar social. La crisis internacional, unida a la estructura

social del país, condujo a situaciones internas que facilitaron llegar al conflicto.

Todas las situaciones llevaron al golpe de estado de 1931, encabezado por el

general Maximiliano Hernández Martínez.

Durante este período el estado emite leyes proteccionistas, tratando de estimular a la

pequeña industria nacional y además protegerla; se dan políticas encaminadas a

utilizar los recursos nacionales y fomentar la iniciativa de empresas nacionales.2

En 1939 a 1945 se suscitó la Segunda Guerra Mundial, las repercusiones en el

crecimiento industrial en El Salvador, fueron mayores que las de la primera guerra.

La actividad manufacturera en general ascendió considerablemente; las industrias

existentes se ampliaron y otras nuevas se crearon para sacar provecho de las

circunstancias que permitían a las empresas nacionales abastecer el mercado

interno; esto se debió al estancamiento del comercio internacional de bienes. En este

sentido, la guerra estimuló la producción de bienes que antes se obtenían fácilmente

dentro del mercado extranjero. Otro hecho importante de este período, es la puesta

en marcha del acuerdo Bretton Woods (1944), del cual surgen dos instituciones de

gran importancia en la historia económica internacional: Fondo Monetario

Internacional y el Banco Mundial de Reconstrucción y Fomento, los cuales tienen

como principal objetivo: Ordenar el funcionamiento de las relaciones monetarias

internacionales y el financiamiento de aspectos relacionados al desarrollo

económico.

2 Flores Pinel, Fernando, El Estado de Seguridad Nacional en El Salvador: Un Fenómeno de Crisis Hegemónica, UCA, San Salvador

4

En 1950 a 1960 en El Salvador, constituye un período de reorganización económica,

impulsados especialmente por el incremento en los precios del café; permite

acumular capital y trasladarlo posteriormente al sector industrial. Por su parte, el

estado con el fin de impulsar el proceso de industrialización creo políticas de carácter

proteccionista y se encausaron hacia la sustitución de exportaciones, lo cual hace

necesario importar maquinaria, materia prima semielaborada, bienes

subensamblados y la tecnología respectiva.

Durante este mismo proceso se generan incentivos en favor de la producción

industrial, se decretan leyes, se crean nuevas industrias e instituciones. Dentro de las

leyes se encuentran: Ley del Fomento a la Industria de Transformación (1955), y

Reforma a los impuestos del Comercio Exterior, para abaratar las materias primas.

Entre las industrias e instituciones más relevantes que surgen en esta década son:

• A finales de 1949, Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS).

• De 1953 a 1955, instalación de una fábrica de cemento y expansión de la

producción textil a nivel industrial.

• De 1954, se termina la presa hidroeléctrica del Río Lempa.

• De 1953 a 1954, Inicio de la industrialización del calzado.

• En 1955, el Instituto Salvadoreño de Fomento a la Producción (INSAFOP)

• De 1955 a 1957, construcción de la Carretera del Litoral.

• En 1956, Instituto Centroamericano de Investigación Tecnológica Industrial

(ITCAITI), e instalación de una fabrica de café soluble.

Se puede establecer que la década de 1950, es una etapa pre-integracionista,

porque fue en este período en el que se firmaron los primeros tratados de carácter

integracionista que conformaron las estructuras para la posterior época del

multilateralismo; dando como resultado la suscripción del Tratado General de

Integración Económica Centroamericana.

5

En 1960 a 1970, la idea de establecer un programa de integración económica nació

por primera vez, durante el cuarto período de sesiones de la Comisión Económica

para América Latina (CEPAL), efectuado en 1951. En dicha oportunidad los

representantes de los gobiernos del área acordaron su interés en “ desarrollar la

producción agrícola industrial y los sistemas de transporte en sus respectivos países

en forma que promueve la integración de sus economías y la formación de mercados

más amplios a través de intercambio de sus productos, la coordinación de sus planes

de fomento y la creación de empresas de interés regional”.3 Es así, como nace el

Tratado Común Centroamericano en Managua, en diciembre de 1960.

Los elementos básicos del tratado fueron los siguientes: Establecimiento de un

Régimen de Libre Comercio en el área, Adopción de un Arancel Centroamericano

Uniforme, lo cual se llevó a cabo bajo los términos del convenio centroamericano,

sobre la equiparación de gravámenes a la importación. Se incorporaron para el

tratado las disposiciones del comercio, sobre el Régimen de Industrias

Centroamericanas de Integración. Creación del Banco Centroamericano de

Integración Económica (BCIE); con la obligación de suscribir un convenio para

equiparar los incentivos fiscales al desarrollo industrial; creación de zonas francas,

para fomentar las exportaciones.

En el período de 1952 a 1960, se dio el crecimiento del Mercado Común

Centroamericano; la mayor parte del incremento del comercio se registra bajo el

régimen del libre intercambio con el Tratado General de Integración Económica.

Durante la época de los sesenta, en las zonas francas se crearon 76,000 nuevos

empleos en el sector manufacturero y se incrementaron las exportaciones.

En las décadas subsiguientes se dan acontecimientos relevantes como la

devaluación dólar que afecta a los países que tienen relación muy estrecha con el

dólar. En el caso de El Salvador el Colón salvadoreño, registró tal devaluación

3 Argueta Hugo, “Opinión sobre el proyecto de tratado de la comunidad económica y social C.A.”, Comentarios y evaluación, Revista y Evaluación y el Desarrollo de Centroamérica, No. 22, 1977, 9.19

6

respecto a: El Marco alemán, Yen japonés y otras monedas importantes a nivel

mundial. El efecto de estas devaluaciones, trae como resultado el incremento en

precios de las importaciones; el incremento en los precios del petróleo recrudecen

las condiciones económicas del mundo; los precios en materias primas, como el

algodón y café, sufren una inestabilidad dentro del mercado mundial, dificultando en

gran medida, elaborar presupuestos de ingresos por exportaciones de los años

futuros.

1. Importancia del sector industrial en la economía del país El Sector Industrial Papel Cartón y Derivados realiza una actividad de gran

relevancia como lo es proporcionar empaque a los productos de consumo masivo,

médicos, confección, entre otros. Es por ello que es necesario dar herramientas

mercadologicas a estas empresas para que colaboren y fortalezcan la fluidez de la

economía nacional.

Este sector a contribuido a fortalecer a la economía nacional con el incremento de las

exportaciones hacia Centroamérica. Esta participación en las exportaciones ha

permitido al sector ser más competitivo, y ha conducido a que estas empresas

mejoren su tecnología, especializando su mano de obra, e introduciéndose a

procesos de certificación en normas de calidad en la producción.

Estos productos de empaque son una alternativa de higiene e imagen para las

empresas tanto comerciales, industriales, y de servicio para la protección de sus

productos.

B. ANTECEDENTES DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL PAPEL CARTON Y DERIVADOS Entre los antecedentes de esta industria se encuentran la historia y la evolución del

papel que es la base para elaboración industrial del Papel Cartón y sus Derivados

7

que conocemos actualmente y con el objeto de tener una panorámica amplia a

continuación expresamos lo más relevante de ello.

1.- Historia y Evolución del Papel El papel es un material de uso tan familiar que muchas veces no se le ha dado la

importancia que merece. Doscientos años A.C. éste producto no existía; los Chinos

son los responsables de su origen introduciéndose en Europa mil años después.

En el siglo XIX el científico francés Reamur observó que una avispa tomaba madera

logrando una pulpa para fabricar su nido. De esto concibió la idea que dio origen

para sentar las bases de la industrialización del papel.

El papel se fabrica de la pulpa de madera, fibras vegetales, trapos molidos o la

combinación de éstos químicamente tratados, mezclado con agua finalmente

prensados.

A inicios del siglo pasado, el papel era considerado como objeto de lujo al que sólo

tenían acceso los escritores. Desde que se descubrió la imprenta, todo el horizonte

de conocimientos se difundió. La utilización del papel como material base ha tenido

gran relevancia histórica. Su demanda ha crecido tremendamente, convirtiéndose en

la quinta industria más grande de las naciones.

El papel es un elemento indispensable en nuestras vidas y como medio de expresión

a los propósitos del hombre.

1.1 La Industria del Papel Cartón y Derivados en el País La industria del Papel Cartón y Derivados, empezó a incursionar en el mercado

salvadoreño haciendo su aparición en la rama de Cajas Plegadizas, que rápidamente

8

tuvo gran aceptación y la preferencia de los clientes en toda el área

Centroamericana.

Los primeros años fueron decisivos en el logro de nuevas y mejores experiencias;

empleando técnicas actualizadas que les permitieron expandirse en nuevas ramas

de la Industria Gráfica.

A pesar que el Sector Industrial Papel Cartón y Derivados ha evolucionado, no se

puede omitir el hecho de que el mercado sufrió las inclemencias del efecto

postguerra, ya que la economía se cristalizó trayendo consigo el cierre de muchas

empresas y la inmigración de inversionistas nacionales e internacionales, debido a

que nuestra economía no proyectaba ninguna estabilidad o futuro a las mismas.

Como parte del desarrollo de este sector industrial, lentamente las exportaciones

agrícolas fueron sustituidas por exportaciones de la actividad industrial, oportunidad

que tuvo el Sector Industrial Papel Cartón y Derivados para incursionar en mercados

internacionales, lo que a su vez demuestra la importancia de este sector en la

actividad económica nacional.

La participación del Sector Industrial Papel Cartón y Derivados en las exportaciones,

es de carácter ascendente (ver tabla No.1), ya que se considera un incentivo para la

economía nacional. Las empresas de este sector están en la capacidad de satisfacer

cualquier tipo de caja o modelo de empaque de cartón, para quienes lo requieran,

por complejo y sofisticado que este sea. También la fabricación de empaque

flexibles para productos médicos y alimenticios.

Se ha determinado que el comercio internacional mejora las relaciones comerciales,

ayuda a desactivar las tensiones entre las naciones y económicamente hablando,

refuerza a la economía, además eleva el nivel de vida de las personas.

9

Entre los antecedentes de esta industria se encuentran la historia y la evolución del

Aprovisionamiento de Empresas de Industrias Gráficas, de R.L. (ACOASEIG) para

apoyar al Sector Industrial Papel Cartón y Derivados financieramente, con la finalidad

de hacerlo más competitivo; se desarrollan ferias nacionales con la participación de

reconocidas empresas en el ámbito internacional con el objeto de efectuar un

intercambio de experiencias en el uso de maquinaria, forma de operar y estar a la

vanguardia con lo ultimo en tecnología avanzada.

1.2 Desarrollo de la Industria del Papel Cartón y Derivados en El Salvador y Centroamérica

La Industria de Papel y Cartón, surgió con fuerza a inicios de la década de los años

50, la cual estaba representada por pequeños fabricantes, quienes procesaban un

tipo de cartón prensado, duro, con poca flexibilidad de los que obtenían las cajas que

necesitaba la incipiente industrialización del país y de toda el área centroamericana.

Con el crecimiento de la economía a través de toda la década de los años 50,

surgida por la firma de tratados multilaterales por parte de las cinco naciones

centroamericanas, la producción de los bienes se diversifica e intensifica,

provocando una demanda de los productos de empaque. Ello da origen a que

también los empaques sean variados y mejorados técnicamente, es decir, el

empaque de cartón procesado y duro es desplazado por un cartón más suave y

flexible.

Cartón corrugado. La primera máquina corrugadora, de Centroamérica se establece

en Guatemala y la segunda en Costa Rica. Posteriormente, la máquina que estaba

en Guatemala es trasladada a El Salvador, convirtiéndose en la primera máquina

corrugadora que es establecida en este país, a la altura de los años 1960 – 1961.

Esto se debió a que El Salvador tenía una posición más estratégica en lo

concerniente a la distribución de productos de cartón para toda Centroamérica. En

cuanto a este tipo de cartón fue, y es hasta ahora, el mejor cartón corrugado de toda

10

Centroamérica. Por el año de 1966, surge la segunda planta de cartón corrugado en

El Salvador (como una respuesta a la gran demanda de la Industrialización

Centroamericana). Al mismo tiempo fueron surgiendo otras empresas que

elaboraban un tipo de cartón más sencillo y flexible, el cartón plegadizo. La

procedencia de la materia prima para fabricar cartón corrugado en el país ha sido

desde su origen: Estados Unidos, Canadá y algunos países de Sudamérica.

En lo que respecta a papeles de escritura y de empaque, se puede detectar tres

etapas importantes que sirven para definir el proceso de integración industrial que ha

logrado alcanzar el Sector Industrial Papel Cartón en El Salvador.

Primera etapa. Se caracterizó por la importación de productos terminados,

tales como: Cuadernos, libros entre otros.

Segunda etapa. Consistió, en la instalación de industrias convertidoras; las

cuales importaban la materia prima ( bobinas y pliegos de papel ) para luego

transformarlos en productos finales. Esta actividad es desarrollada por la industria de

la imprenta.

Tercera etapa. Se inicia a finales de la década de los sesenta; con la

instalación de una planta procesadora de pulpa de madera y desperdicios de papel,

la cual elabora papeles para escritura y empaque que sirven de bienes intermedios

(materia prima) para la industria de la imprenta y empaques en general.

La importancia de bolsas multipliegos para envasar cemento, fertilizantes,

insecticidas, semillas, azúcar y alimentos varios, había cobrado un volumen

extraordinario a mediados de la década del 60, en consecuencia con el notable

incremento de las industrias de integración del país. Fue esa perspectiva la que

impulsó, en 1965 a los industriales salvadoreños a promover la instalación en el país,

de una fábrica que supliera a la industria nacional de las bolsas y empaques que su

11

producción demandada. La planta dedicada a la fabricación de este tipo de envases,

se ubicó en el parque industrial Santa Lucía, en la Ciudad de Santa Ana.

Además, de suplir la demanda nacional, con esta planta se crean excedentes

suficientes para exportar al mercado Centroamericano, Belice y el Caribe.

Otro de los rubros que cobran significativa importancia dentro del sector Industrial

Papel Cartón en el Salvador es la fabricación de papel Tisú. El desarrollo de esta

industria se encuentra diferenciado por dos etapas principales:

a) Primera etapa (hasta finales de los años sesenta). Fue aquella en la cual se

importaba las bobinas de papel tisú, transformándolas luego en productos finales (en

esta etapa se da una industria a niveles de conversión).

b) Segunda etapa (del sesenta en adelante). Esta etapa se caracteriza por el

surgimiento de una empresa dedicada a la fabricación de papel tisú a partir de pulpa

de madera (celulosa); integrándose al proceso de fabricación de productos sanitarios

de papel. Esto ayuda a incrementar la producción, lo que ha permitido cubrir

efectivamente la demanda nacional y generar excedentes para la exportación.

2.- Competencia en el Sector Industrial Papel Cartón y Derivados En el estudio del Sector Industrial Papel Cartón y Derivados se han detectado tres

diferentes clases de competencia:

a) La competencia que representan los productos importados.

b) Competencia interna, realizada por las empresas de la rama.

c) Competencia ocasionada por los productos sustitutos.

12

Estos tres tipos son los más influyentes en el desarrollo de las actividades de la rama

por lo tanto se realizará un breve análisis de cada uno de ellos.

Las importaciones de productos de papel, a través del desarrollo de la rama han

influido en el comportamiento de algunos subgrupos especialmente los dedicados a

fabricar papel y cartón a partir de pulpa y el otro grupo dedicado a la fabricación de

productos de papel y cartón, debido a que éstas ofrecen sus productos a otras

industrias por ejemplo las imprentas, las cuales muchas veces, prefieren los

productos importados de papel, debido a que obtienen producción de mejor calidad,

y a través de investigaciones se ha detectado que el tipo de papel empleado en la

impresión, sino es de optima calidad arruina las maquinas impresoras y los productos

fabricados en el país muchas veces no cumplen esta característica de calidad.

Además en el país solamente se fabrican ciertos tipos de papel debido a la

tecnología empleada, lo cual no permite sustituir la importación de papeles

especiales dedicados a la impresión.

Situación similar se encuentra el grupo 3419 del Código CIIU-2 (Clasificación

Industrial Uniforme de todas las Actividades Económicas) dedicadas a la Fabricación

de Artículos de Pulpa, Papel y Cartón, en especial la empresa dedicada a la

fabricación de papeles sanitarios, el cual al comenzar la producción del papel tisú,

tenia una capacidad grande, lo que permitió expandir sus operaciones al área,

exportando un alto porcentaje de su fabricación, situación que se mantiene en el

transcurso de la década del setenta al ochenta. A los convenios centroamericanos,

así como esta empresa comercializa en el área, las empresas de la competencia

ubicadas en Costa Rica y Guatemala, pueden introducir sus productos al país, lo cual

representa un obstáculo en la comercialización de sus productos.

Estas dos situaciones son las más importantes dentro de esta competencia

provocada por los productos importados.

13

Dentro de la competencia interna de las diferentes empresas del Sector, ésta se da

más que todo en el grupo 3412 del Código CIIU-2 Fabricación de Envases de Papel

y Cajas de Cartón, los demás subgrupos se excluyen, comercializándose

anteriormente en otro tipo de competencia.

La generalidad de estas empresas dedicadas a fabricar cajas de cartón impresas o

no, se da en que los procesos de producción son similares. En las cuales una

empresa, puede realizar el mismo trabajo que realiza la otra, en el caso de las cajas

plegadizas, ocupan las mismas materias primas y los mismos procesos de

fabricación, por lo tanto la competencia se lleva a cabo entre estas empresas a

través de precios, líneas de crédito, prontitud en la entrega de los pedidos, mejor

calidad en la producción, prestarle un mejor servicio a los clientes.

Aunque se cuenten un buen número de empresas dedicadas a esta actividad y

puedan cubrir la demanda nacional a satisfacción, se ha detectado que este grupo

participa en un alto porcentaje del mercado centroamericano y el caribe, el cual les

permite mantener un ritmo constante de producción y mantener una división

adecuada del mercado nacional.

La fabricación de bolsas de papel multicapas, para uso industrial, hasta el año de

1980, la llevaba a cabo solamente una empresa, la cual además de cubrir a

satisfacción el mercado nacional, contaba con la capacidad para exportar el área

centroamericana y el caribe, no contando con ningún tipo de competencia a nivel

nacional.

En cuanto a la competencia ocasionada por los productos sustitutos, esta se da más

que todo en la fabricación de bolsas de papel de uso comercial, vasos de cartón,

platos, cucharitas, pajillas, los cuales con el desarrollo de la industria del plástico,

han sido desplazados poco a poco del mercado, debido a que esta nueva industria

14

mejoró las características de los productos que anteriormente eran fabricados con

papel y cartón, siendo la década del 70-80, determinante en la eliminación casi por

completo de esta industria.

Como se ha podido observar, la competencia del sector afecta de diferente manera a

cada grupo, dependiendo esto de diversos factores, aunque esta competencia

permite al sector, mantenerse alerta en el mercado.

3. Proceso Productivo del Papel Cartón y Derivados Uno de los materiales más costosos que emplea el operario de la prensa en el

proceso de impresión es el papel. El hecho de que comprenda como se fabrica el

papel, aunque no sea esencial, le ha ayuda a interpretar como se comporta este

material en la prensa.

a) Materias Primas Fibra: La principal materia prima que se utiliza en la manufactura del papel es la

fibra de madera que se obtiene de los arboles o de ciertos papeles reciclados.

Otras plantas tales como la caña de azúcar y el bambú también se emplean como

fuentes de fibra. Para la fabricación del papel se requiere de una fibra de estructura

tubular hueca o en forma de pluma. Aunque las plantas no son de madera

constituyen una fuente menos sustancial de fibra para la elaboración del papel,

muchas de ellas si son importantes en la elaboración de papeles especiales.

La facilidad de reforestación, cultivo y transporte de los arboles los convierte en una

fuerte resistencia a la tensión y una gran afinidad por el agua lo cual significa que se

pueden aglutinar en una red cohesionada para formar el papel. La forma y el tamaño

de las fibras que varían según la clase de árbol e incluso dentro de una misma

variedad ejercen una influencia importante en las propiedades del papel .

15

Materiales no fibrosos: además de la fibra que se puede entrelazar con otras fibras

para formar la hoja, durante la fabricación de papel se agrega una amplia variedad

de sustancias no fibrosas con el fin de modificar las propiedades de este. Antes de la

formación de las hojas, se agregan rellenos (materiales o minerales inorgánicos

divididos finamente y relativamente insolubles). Por varias razones, tales como

aumentar la opacidad y el brillo, reducir la penetración de tinta y disminuir la

aspereza de los papeles. Los rellenos adicionales también mejoran la suavidad del

papel, reducen su peso, incrementan su lisura, lo hace mas uniformemente receptivo

a las tintas de impresión, mejoran su imprimibilidad y contribuyen a una mayor

estabilidad dimensional. Los materiales de relleno mas comúnmente utilizados son la

arcilla (proveniente de la arcilla de caolín natural refinada), el dióxido de titanio y el

carbonato de calcio. Con frecuencia se le agrega al papel un apresto o encolado

interno, con el fin de retardar la penetración del agua y otros fluidos. Dos de los

materiales que más se suelen emplear para este fin son la resina y el alumbre. El

papel también se puede encolar recubriéndolo con una solución de almidón.

Los almidones, gomas y polímeros sintéticos que se agregan al papel antes de la

formación de las hojas mejoran la adhesión de la fibra, la resistencia en seco y la

retención de los materiales de relleno. A los papeles blancos se les aplican

colorantes pigmentados para producir papeles de color.

b) Métodos de preparación de la pulpa La preparación de la pulpa o pasta permite apartar de la madera las fibras que se

utilizan para la fabricación del papel. En esta operación se emplean varios métodos;

los tres básicos son el de pulpa mecánica, el de pulpa química y el de pulpa

semimecanica (una combinación entre la mecánica y la química). Cada uno de los

métodos produce un pasta que le confiere diferentes propiedades al papel.

Los principales tipos de pulpa mecánica son la pulpa mecánica de madera, que se

produce moliendo la pasta con una piedra de esmeril abrasiva giratoria; la pulpa

16

mecánica refinada (RMP), que se produce pasando las astillas de la madera por

discos refinadores en lugar de moler la madera contra el esmeril y la pulpa

termomecanica (TMP), que se produce recalentando trozos de madera con vapor

antes de pasarlos por el disco refinador. El calor generado por el refinado con el

disco y el precalentamiento de las fibras de madera hablandan la lignina que

mantiene juntas las fibras, lo cual permite que se separen sin que estas sufran mayor

deterioro. Cada uno de los métodos de preparación mecánica de la pulpa ofrece una

alta producción de pulpa, gracias a que se conservan la lignina y otros materiales.

La preparación química de la pulpa libera las fibras de celulosa de la lignina que las

mantiene unidas. Durante la producción química de la pulpa, la sustancias disuelven

la lignina y la hemicelulosa de la madera, y liberan las fibras de celulosa de la

madera. El blanqueado de la pulpa química del papel elimina los residuos de la

lignina y la hemicelulosa. La preparación química de la pulpa produce un rendimiento

del 45% al 55%, en comparación con el 90% o más que es normal en los métodos de

preparación de pulpa mecánica. Los procesos de preparación de pulpa química

utilizan ácidos, como el ácido sulfuroso y álcalis como la lejía (soda cáustica).

Las pulpas semiquimicas se producen mediante un cocido ligero de las astillas de

madera con productos químicos, principalmente sulfato de sodio o una pequeña

cantidad de alguna sal alcalina como el carbonato de sodio, el bicarbonato o el

hidróxido de sodio. El cocido va sacando parcialmente y suavizando la lignina, pues

debilita la unión que hay entre las fibras. Luego del cocido, las hastillas se pasan por

uno o dos pasos de refinación con discos para convertir la pulpa en fibra. Los

residuos químicos se eliminan mediante un enjuague. La preparación semiquimica

de la pasta retiene una cantidad considerable de lignina y, por consiguiente su

rendimiento se encuentra entre un 60% y 80%. El blanqueo reduce la cantidad

producida tal como ocurre en cualquier otro método de preparación de pasta.

c) Blanqueado de la pulpa El color de pulpa de madera sin blanquear esta entre el crema y el marrón obscuro;

17

las bolsas de papel marrón se fabrican con pulpa sin blanquear. El blanqueado

elimina los residuos de lignina de la pulpa sin causar daños, químicos serios en las

fibras de celulosa. El blanqueado de pulpa hace que el papel que se produce,

adquiera una apariencia mas blanca, lo cual mejora el contraste en la impresión. Así

mismo, las pulpas mas blancas producen papeles de color mas brillantes.

d) Preparación y refinación del papel Las fibras que se obtienen del proceso de formación de la pulpa deben recibir un

tratamiento adicional antes de puedan ser utilizadas en la elaboración de papeles de

alta calidad. A este tratamiento se le conoce como preparación del material fibroso, e

implica la refinación de las fibras y su mezcla con materiales no fibrosos para

producir el papel de las propiedades deseadas. El papel se forma en la maquina para

hacer papel, pero muchas de sus características se determinan durante la

preparación del material fibroso.

Durante la refinación se utilizan batidoras, refinadoras de tipo cónico –como la

jordan- o de disco, que someten a las fibras a acciones de diversos grados de

cepillado, corte, deshilachado y reducción, según las propiedades que se desee

impartir al papel. Como resultado de lo anterior, las fibras se hinchan y se suavizan, y

sus superficies van formando vellosidades finas, todo lo cual favorece el entrelazado

de las fibras y la producción de un papel más resistente.

En el proceso de la preparación del material fibroso, las fibras de celulosa se

mezclan con materiales de relleno y encolado interno, tintes y colorantes

pigmentados, así como otros aditivos que le confieren al papel sus propiedades.

e) Máquina de hacer papel La maquina de hacer papel convierte la pasta, es decir, la mezcla de materiales

fibrosos y no fibrosos que se forman durante la preparación del material fibroso, en

papel.

18

En la sección húmeda o de formación de la máquina de hacer papel, la pasta diluida

se convierte en un tejido de fibras, del cual se extrae la mayor parte del agua por

gravedad o mediante vacío. En la maquina Fourdrinier, el lado inferior del tejido de

fibras queda en contacto con la malla (una malla de tejido fino de bronce o de

plástico) al cual se denomina lado de la malla. Por otra parte, al lado superior del

tejido de fibra se le conoce como el lado del fieltro. Este lado cuenta con fibras más

cortas, más finas y una mayor cantidad de rellenos, lo cual contribuye a la

característica de doble faz que produce la máquina Fourdrinier.

En las máquinas de mallas gemelas el papel se forma entre dos mallas convergentes

y el agua se escurre por ambos lados de la hoja. El resultado es que el papel no

presenta dos caras diferentes, aunque al lado de arriba se le sigue reconociendo

como el lado del fieltro. En las maquinas de cilindros que van recubiertos por una

malla de alambre. Al llegar a la parte superior del cilindro giratorio, el tejido de fibra

es trasladado al lado inferior del fieltro.

Las maquinas de hacer papel también están provistas de una sección de prensado,

donde se extrae de la cinta la mayor cantidad de agua posible mediante compresión

y succión, y de una sección de secado, donde se elimina el remanente de agua, pero

esta vez mediante la evaporación causada por el calor de los cilindros de secado.

Al salir del secado el papel contiene un nivel de humedad de dos a ocho porciento,

según el uso final que se le tenga destinado.

La maquina de hacer papel también esta equipado en un sección de calandrado, que

consta de una serie de rodillos metálicos que avanzan al contacto unos con otros y

que emparejan el espesor del papel, aumentan su densidad y lo hacen mas suave.

19

f) Acabado Cuando se trata de fabricación de papel, el acabado se refiere a las operaciones que

empiezan en el carrete de la maquina de hacer papel y que culminan cuando este es

empacado para su despacho. Las operaciones de acabado que son de especial

interés para los operarios de prensa son el cortado en hojas, el supercalandrado y el

gofrado.

Algunas de las prensas offset alimentadas por hojas vienen provistas de una

cortadora de rollos a hojas. Sin embargo, la mayor parte del papel que llega a la sala

de prensas ya ha sido cortada en hojas en la fábrica de papel.

En la cortadora, que cuenta con una unidad de corte giratorio, los rollos son

convertidos en hojas. La cortadora giratoria sencilla tiene una cuchilla de platina fija y

una segunda cuchilla montada en un cilindro giratorio, mientras que la cortadora

giratoria doble cuenta con dos cuchillas montadas en cilindros que giran en sincronía.

El largo de la hoja depende tanto de la velocidad de rotación de la cuchilla giratoria

como de la velocidad de la bobina.

Otra operación de acabado es el supercalandrado. A diferencia de la calandria de la

máquina de hacer papel, la supercalandria esta provista por rodillos tanto metálicos

como de caucho. Los rodillos metálicos duros ejercen presión en la línea de contacto

sobre los de caucho que son suaves, lo cual produce una acción pulidora que le

imparte al papel varios grados de lisura y brillo.

El gofrado le graba al papel un diseño al grabado. Al igual que la supercalandria, la

máquina gofradora consta de un rodillo metálico que gira contra el rodillo de

superficie suave. A diferencia de la supercalandria, el rodillo metálico lleva un diseño

gofrado que se aplica sobre el rodillo de caucho en su misma operación de rotación.

El papel que pasa por la línea de contacto entre dos rollos recibe el grabado del

diseño.

20

g) Recubrimento El operario utiliza con frecuencia la prensa para aplicarle un recubrimiento de barniz

al papel después de que éste ya ha sido impreso, por lo general para efectos de

protección o estética. No obstante, el fabricante del papel también puede aplicar una

capa a la superficie de papel con el fin de hacerlo mas adaptable a su uso final. Por

ejemplo un colorante pigmentado mejora el papel, llenando los vacíos de las

superficies. El recubrimiento aumenta la blancura del papel y su opacidad, la

aceptación de la tinta, la resistencia al agua, el brillo y la resistencia al

desprendimiento de fibras.

h) Peso del papel El peso del papel de impresión se le denomina peso básico o gramaje.

El peso básico corresponde al peso en libras de una resma de papel cortado a su

tamaño básico y medido en pulgadas. Con pocas excepciones, una resma de papel

consta de 500 hojas. El tamaño básico se refiere a las dimensiones en pulgadas de

un tipo especifico de papel. Cada uno de los tamaños básicos ha sido adoptado en

razón a su uso habitual y generalizado.

La importancia del gramaje es que en la medida que este es mayor, el empaque

corrugado tiene mayor resistencia. Para el empaque plegadizo se utiliza el calibre, el

cual mide la resistencia del empaque (a mayor calibre mayor resistencia).

4. Materias Primas empleadas para la fabricación de cajas, envases de cartón y similares

Unas de las más importantes materias primas que se utilizan para la fabricación de

cajas, envases de cartón y similares, son las que se mencionan a continuación:

21

a) Papel Kraft

Cubre la tercera parte del consumo de materias primas, se emplea para la

fabricación de pliegos de cartón corrugado y fabricación de bolsas de papel.

b) Cartón en Pliegos

Cubre la cuarta parte de las materias primas empleadas en el sector, se emplea

básicamente para la fabricación de cajas de cartón.

c) Pulpa Mecánica de Madera

Es la materia prima más importante para ampliar la integración productiva del sector.

En El Salvador su consumo alcanza una décima parte de las materias primas. Se

emplea en los grupos fabricación de Papel Cartón y Fabricación de Papeles

Sanitarios.

d) Papel Desperdicio

Debido a la falta de abastecimiento y al incremento sucesivo de los precios de la

pulpa de madera, se reconoció la necesidad de utilizar el papel desperdicio como

materia prima.

El empleo de esta materia prima, para obtener un nuevo papel o cartón, ha tenido en

El Salvador una importancia creciente. Para que el papel de desperdicio adquiera

mas valor, deberá reunir las siguientes características: La materia prima deberá ser

uniforme, estar bien clasificada. Desperdicios de papel no impresos, blancos o de un

solo color, son notablemente mucho mas ventajosos para la elaboración de papel y

cartón, que una mezcla de las mas variadas clases de papel impresos o escritos de

desecho.

De la calidad del desperdicio de papel (papel blanco, periódico, con poca tinta,

mezclado, de archivo, Kraft) depende si este puede ser empleado para envolver o

para otros papeles que según las circunstancias, se añaden con cierta cantidad de

22

celulosa. Cuando se utilizan desperdicios de papel exclusivamente para el proceso,

se obtenían solo papeles baratos o cartón gris.

En la actualidad el grupo del Sector Industrial Papel Cartón y Derivados que elabora

papel a partir de pulpa, utilizan un porcentaje considerable de papel desperdicio, para

la elaboración de sus productos.

5. Concentración de las Empresas del Sector Industrial Papel Cartón y Derivados Otro punto de importancia en el análisis es llegar a determinar la concentración que

existe en la rama, ya que éste es un hecho palpable en la mayoría de los sectores,

además con este conocimiento se puede llegar a determinar la estructuración de las

empresas en cuanto se encuentran datos disponibles, llegar a determinar estos

factores es de suma importancia ya que con estos se puede entender el

funcionamiento de la rama industrial y qué tipo de empresa la componen.

Este análisis servirá de parámetro para determinar si su evolución es adecuada a los

momentos históricos de la sociedad y proyectarse, a fin de contrarrestar momentos

difíciles que puedan afectar su desarrollo y coordinar mejor la interrelación que se da

entre todas las industrias existentes.

En este caso en particular, para establecer la importancia de la industria del papel y

cartón en El Salvador, será necesario destacar la contribución o aporte que dicha

industria ha brindado a la sociedad a lo largo de la historia.

C. SITUACION ACTUAL DEL SECTOR INDUSTRIAL PAPEL CARTON Y DERIVADOS EN EL SALVADOR Con el fin de obtener un panorama más amplio de la situación actual del Sector

Industrial Papel Cartón y Derivados e integrar diversos factores del mismo, es

23

necesario realizar un diagnóstico que permita comparar los aspectos que inciden en

la rama manufacturera en general.

El Sector Industrial Papel Cartón y Derivados ha evolucionado a la par de las

condiciones económicas que se han dado en el país. Estas condicionantes,

básicamente han estado influenciadas por las distintas etapas históricas de la

economía salvadoreña, tales como: Sustitución de importaciones, (1950 a 1980)

Mercado Común Centroamericano (diciembre 1960), Fomento a las exportaciones

(septiembre 1974).

Como respuesta a los diversos cambios de la Estructura Económica de El Salvador,

el Sector Industrial Papel Cartón y Derivados participa en la generación de una

industria cada vez más integrada, obteniendo en ese sentido más valor agregado por

el incremento en la producción interna y en la diversificación de los mismos

productos.

Este sector en El Salvador depende del exterior en los siguientes aspectos:

Tecnología, Financiamiento, Comercialización de Productos y Materias Primas, esto

es así porque el país carece en un alto porcentaje de todos estos factores y no se

detectan perspectivas favorables para mejorar las condiciones de tal estructura.

El Sector Industrial Papel Cartón y Derivados importa una tecnología costosa e

inadecuada para las condiciones socioeconómicas del país; lo anterior se puede

comprobar por los siguientes aspectos:

a) Porcentaje elevado de capacidad instalada ociosa

b) Esta misma tecnología hace que la rama crezca en cuanto a su producción y

ventas pero tal crecimiento no va en la misma proporción que la generación de

empleo, ya que, esta última se da en menor proporción.

24

El nivel de mecanización alcanzado por las empresas del Sector Industrial Papel

Cartón y Derivados permite:

a) Volúmenes elevados de producción

b) Mayor diversificación de los productos

c) Consumos elevados de electricidad y combustibles

d) Uniformidad en los productos terminados

e) Capacidad suficiente para cubrir el mercado Nacional, parte del Centroamericano

y algunos países del Caribe.

f) Importaciones considerables en maquinarias y materias primas

g) Reducción en los costos de producción

h) Desplazamiento de mano de obra

i) Incremento significativo en la productividad

Dentro de este Sector Industrial, se ha identificado la existencia de cuatro grupos de

productos con las siguientes características:

a) Grupo que se dedica a la fabricación de Papel Cartón

Se ha detectado la presencia de una empresa dominante, la cual posee la suficiente

tecnología y utiliza un alto porcentaje de materia prima importada, lo cual hace

predominar en el mercado por su calidad, cantidad y precios.

b) Grupo que se dedica a la elaboración de Cajas de Cartón, presenta características

de un oligopolio y las empresas que lo componen son grandes. (ver tabla No. 2).

c) Grupo dedicado a la fabricación de Bolsas de Papel. Este grupo se caracteriza por

el predominio de una empresa mediana, la cual posee la tecnología suficiente para

satisfacer la demanda del mercado y excedente para exportar. Toda su materia

prima es importada.

25

d) Grupo dedicado a la fabricación de productos de Papel y Cartón

Las empresas dedicadas a la fabricación de vasos, platos, cubiertos y pajillas de

papel y cartón, han sido desplazadas por los productos de polietileno. La importancia

de este grupo radica en la elaboración de papeles sanitarios. Dentro del cual se

encuentra una empresa dominante del mercado, con una producción diversificada

con capacidad de cubrir todo el mercado nacional y excedente para exportar.

El Sector Industrial Papel Cartón y Derivados en El Salvador, ha logrado frenar el

incremento constante de importaciones, tales como productos de Papel Cartón y el

caso de algunos, las exportaciones han sido mayores que las importaciones.

Ejemplo: Papel para escribir, Cajas de Cartón y Bolsas de Papel. A pesar de todo

esto, las importaciones en general de productos de Papel Cartón han superado las

exportaciones durante el período en estudio. El Sector no ha tenido la capacidad

suficiente para cumplir con el propósito de sustitución de importaciones.

El crecimiento de este Sector se ha efectuado durante el período 1950-1980, en

menor proporción que el sostenido por el sector manufacturero en general.

El Salvador no cuenta con los recursos suficientes con los cuales llevar a cabo

proyectos de sustitución de materias primas para el Sector Industrial Papel Cartón y

Derivados.

Dentro de éstas materias primas se encuentran el bagazo de caña y el kenaf, de las

cuales no es posible obtener volúmenes adecuados de excedentes.

Una de las fuentes de materia prima para el Sector son los desperdicios de papel,

para la elaboración de pasta. Unas características de esta materia son que se

recolecta en el país y su costo es bajo con relación a la materia prima importada.

26

Aunque la calidad de los productos elaborados con esta materia prima es inferior a

los de materia prima importada, adquiere importancia por ser de fácil obtención.

Algunos productos del Sector Industrial Papel Cartón y Derivados en El Salvador,

han sido desplazados del mercado consumidor por otros productos elaborados con

otro tipo de materia prima. Como es el caso de las pajillas, vasos, tenedores,

cucharitas y platos de cartón; los cuales han sido desplazados por los productos

elaborados con polietileno.

Esta diversificación de las empresas que componen el Sector Industrial Papel Cartón

y Derivados, aportan distintos tipos de bienes intermedios, que ayudan al desarrollo

industrial salvadoreño. Así como contribuir a la satisfacción de necesidades del

consumidor final.

Se ha determinado que la integración industrial del sector Papel Cartón, en El

Salvador, lograda en sentido vertical hasta la década de los ochenta, para obtener

los productos intermedios y finales presenta los siguientes niveles:

a) Fabricación de Bolsas y Cajas.

Para la fabricación de estos, bienes intermedios, el sector parte de bovinas de papel

KRAFT y cartoncillos, los cuales son importados.

b) Fabricación de papeles de escritura, empaque y tisú.

Para la fabricación de papeles, se parte de la pulpa de madera importada y papel

desperdicio (reciclado) adquirido localmente.

Los papeles de escritura y empaque, son intermedios para la industria de la

imprenta, mientras el papel tisú continúa dentro de la rama para producir los papeles

sanitarios (bienes finales).

27

De lo anterior se concluye que la mayor integración del sector, se da en la fabricación

de papeles sanitarios.

Las principales empresas del Sector Industrial Papel Cartón y Derivados, han

presentado la tendencia de concentrarse geográficamente en las zonas de mayor

industrialización del país como lo son: Boulevard del ejercito y zona industrial Santa

Lucía. Esta, viene a ser una medida estratégica, por que presenta las ventajas

siguientes:

• Adecuada infraestructura.

• Abundante mano de obra.

• Proximidad al mercado consumidor.

El Sector Industrial Papel Cartón y Derivados utilizan dos métodos de producción:

• Producción intermitente o por lotes, el cual lo aplica para la elaboración de cajas

plegadizas, cajas de cartón corrugado, bolsas de papel.

• Producción en serie o continua, el cual se aplica para la elaboración de papeles

sin fin.

El Sector Industrial Papel Cartón y Derivados, durante todo el periodo en estudio,

han estado supeditados a la materia prima importada. La diversificación y desarrollo

logrado por el sector durante el periodo en estudio, lo ha llevado a diversificar e

incrementar los tipos de materia prima necesarios para sus procesos productivos; a

tal grado que en la actualidad utiliza: papeles, cartones, pulpa de madera, almidón,

colorantes, tintas y productos químicos en general. Esto implica que el sector ya no

solo es industria de ensamblaje, sino que se torna más compleja e integra.

La etapa más significativa para el sector, dentro del periodo en estudio es la segunda

mitad de los años setenta por que: Se incorporan maquinas más complejas

especialmente para la fabricación de cajas; se da la mayor diversificación de

28

productos propios del Sector; se incrementan las cantidades y clases de materias

primas.

c) Se incrementa significativamente.

• Valor agregado del sector.

• Producto de la rama

• Remuneraciones pagadas

• Los créditos del sistema bancario para el sector.

• Formación bruta de capital fijo.

A continuación se detallan los factores en estudio del Sector Industrial Papel Cartón y

Derivados:

1. Entorno del Sector Industrial Papel Cartón y Derivados Su objetivo es dar orientación, acerca de los cambios que ocurren y condicionan las

operaciones de la misma en el campo físico, político, económico y social. Se analizan

las variables externas e internas, sean estas controlables e incontrolables, que

afectan el desarrollo del sector directa o indirectamente.

1.1 Ubicación Geográfica del Sector Industrial Papel, Cartón y Derivados Las zonas de mayor concentración productiva del Sector Industrial Papel, Cartón y

Derivados son:

a) Alrededores de San Salvador

Básicamente sobre el Boulevard de Ejército Nacional; esta zona industrializada

concentra muchas industrias que necesitan envases y empaques de cartón o papel.

Además, cuenta con excelentes medios de comunicación, tales como: carretera, vía

férrea, teléfonos, fax, Internet, etc., para maximizar las comunicaciones con los

principales puertos y aeropuertos nacionales e internacionales. En un principio esta

29

zona tenía mucha importancia por la proximidad al Aeropuerto de Ilopango, sin

embargo con el nuevo Aeropuerto Internacional de El Salvador (COMALAPA)

disminuye dicha concentración industrial.

Las empresas industriales más importantes ubicadas dentro de esta zona son:

Cartonera Centroamericana, División Sigma, Grupo CYBSA e Impresora La Unión,

S.A.

b) Sitio del Niño en el Departamento de La Libertad

Esta zona industrial cuenta con una moderna autopista, servicio de ferrocarril, etc., el

Sector Industrial Papel, Cartón y Derivados en esta zona tiene la capacidad de

producir decenas de toneladas métricas de papel Tisú y decenas de millones de

metros cuadrados de cartón al año.

Estas empresas son Kimberly Clark de Centroamérica, S.A. y Cartonera

Centroamericana, S.A.

c) Parque Industrial Santa Lucía en el Departamento de San Salvador

Esta zona dispone de fácil acceso para abarcar mercados centroamericanos como

Belice y el Caribe. El Sector Industrial Papel Cartón y Derivados tiene la capacidad

de producir decenas de millones de Bolsas Industriales al año. Y la empresa que se

ubica en este sector es BEMISAL, S.A.

d) Zona de Apopa

Esta zona tiene la facilidad para desplazar materia prima y productos terminados,

posee abundante agua de pozos naturales, adecuadas infraestructuras y mano de

obra suficiente. La empresa industrial ubicada en esta zona industrial es Hispalia,

S.A., produciendo centenas de toneladas métricas de papel y cartón.

30

1.2 Aportes de la Industria Papel Cartón y Derivados a la Economía Nacional Entre los aportes mas destacados que genera este sector de la Industria se

encuentran:

a) Exportaciones

Un aporte significativo para la economía nacional son las exportaciones del Sector

Industrial Papel, Cartón y Derivados. Para el año 2000 significo un porcentaje

importante de la Industria Manufacturera, contrariamente al incremento que ha

experimentado en el sector industrial dentro del total de exportaciones. Lo atractivo

del sector industrial, es que su participación en las exportaciones es de carácter

ascendente, lo que es un incentivo para la economía nacional.

La tabla siguiente ejemplifica dicha aseveración:

Concepto / Periodo 1997 1998 1999 2000

Envases de Papel y Cartón 197,803 237,598 258,895 294,945

Papel Cartón y sus demás manufactura 199,028 222,408 217,499 209,283

Productos Edit. y de las Ind. Graficas 19,749 32,384 23,756 25,996

Totales 416,580 492,390 500,150 530,224

Fuente: Revista del Banco Central de Reserva, 4o. Trimestre de 2000.

TABLA No.1 EXPORTACIONES (en miles de colones)

b) Generación de Empleo

Uno de los aportes mas importantes de la Industria Papel Cartón y Derivados a la

economía nacional en relación al sector laboral es la generación de empleo.

Las empresas dedicadas a la fabricación de Papel Cartón y Derivados utilizan gran

cantidad de mano de obra, desde obreros y técnicos que trabajan en la

31

transformación de la pulpa de papel hasta aquellos dedicados a la administración y

distribución del producto.

Este sector contribuye a otras industrias como la Textil, elaborando accesorios para

la presentación de sus productos, incrementando así el crecimiento de dicha rama.

c) La Globalización Inmersa en el Sector Industrial Papel Cartón y Derivados

Estos avances cambian la forma en que empresas y países comercian entre ellas.

Además se da el proceso de reestructuración de la economía mundial, que se

caracteriza por el aumento en los niveles de comercio exterior, la universalidad de los

procesos financieros e industriales y la creciente interdependencia entre las

naciones.

Esta alternativa define sobre, cómo administrar los recursos para poder obtener una

ventaja competitiva mundial.

En las ultimas décadas el comercio a sufrido cambios susceptibles y paulatinos que

han venido a contribuir al crecimiento y la expansión, sin embargo, estos cambios

han sido propiciados por un fenómeno insostenible llamado globalización, el cual ha

tenido como único objetivo transformar los mercados haciéndolos más competitivos,

agresivos y con mayor penetración estratégica.

En términos generales podemos determinar que la globalización permite la

integración de un país o empresa al mercado mundial con un producto ó servicio

determinado, creando estrategias globales, modernizando su empresa e invirtiendo

para lograr mantener un producto ó servicio que pueda competir en el ámbito

mundial. El mercado salvadoreño no ha sido la excepción ante este fenómeno, todo

lo contrario, ha sufrido el impacto valiéndose de estrategias empíricas que no le han

proporcionado los mejores resultados. Esto ha significado que las empresas

32

sobrevivan en el entorno, ya que con el correr de los años ha denotado el poco

crecimiento y presencia en los mercados internacionales.

Las empresas han demostrado un alta grado de confianza al saber que sus

productos son hechos bajo las mas estrictas normas de calidad e higiene conocidas

como. Las Normas ISO 9001, son un conjunto de normas y directrices

internacionales para la gestión de la calidad que, desde su publicación inicial en

1987, han obtenido una reputación global como base para el establecimiento de

sistemas de gestión de la calidad.

La fabricación de este empaque en El Salvador, ha significado un beneficio para los

usuarios en Centroamérica, entre otros países; un ahorro de tiempo en sus entregas

y menos gastos financieros en sus inventarios.

- Importancia del producto Papel Cartón y Derivados La participación del Sector Industrial Papel Cartón y Derivados en el PIB, para el año de 1999 fue de 0.57 %, equivalente a 320.3 millones de colones a precios constantes

de 1990 (expresado en cifras preliminares). 4

El desarrollo del sector se traduce en una contribución dinámica para el país, ya

que la exportación de estos bienes ha sido creciente.

Al llevar a cabo el estudio o análisis del Sector Industrial Papel Cartón y Derivados su

importancia radica en determinar la interrelación que existe con otros elementos

extra-empresariales (coyuntura internacional, y políticas gubernamentales, y otras).

Para el mismo desarrollo del hombre, ha sido necesario la transmisión y

conservación de sus pensamientos; es aquí donde se torna en gran ayuda el papel,

4 Revista Trimestral del BCR del 2000.

33

que otorga un medio para lograr tal consecución. Por otra parte, se puede destacar la

industria del papel y cartón como generadora de muchos factores determinantes para

evolucionar las condiciones de la sociedad en El Salvador.

D. ELEMENTOS QUE DETERMINAN LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL PAPEL

CARTON Y DERIVADOS

En este literal se describen los elementos que determinan la actividad industrial del Papel Cartón y Derivados los cuales son la Demanda, la Oferta y la Infraestructura de la Industria. 1. Demanda del Sector Industrial Papel Cartón y Derivados La demanda de la producción de esta industria depende del desarrollo de la economía del país, tomando de base el consumo de los artículos de primera

necesidad que necesitan papel para la protección de los bienes.

Partiendo de lo anterior sabemos que el consumo de cada día es mayor dado que la

población es creciente y demanda bienes y servicios, por lo que se incrementa cada

vez mas y con mayores exigencias.

Los fabricantes de bienes y servicios demandan los productos de dicho sector, estos

son los siguientes:

Artículos de primera necesidad, confecciones, farmacéuticos, cosméticos, juguetes,

vajillas y otros.

De acuerdo al margen de movimientos que estos tengan, así serán requeridos los

productos del Papel, Cartón y Derivados. Así también la protección higiénica de los

bienes, demanda cada día mas Papel Cartón y Derivados para la protección de los

mismos.

34

2. Oferta del Sector Industrial Papel Cartón y Derivados Esta estará en función de satisfacer las necesidades de empaque de los productos

Papel, Cartón y Derivados de acuerdo a las diferentes industrias que hacen uso de

ellas.

Las empresas se clasifican en grandes, medianas y pequeñas.

• Entre las grandes empresas más distinguidas ofertantes de productos de Papel

Cartón y derivados se encuentran:

Grupo CYBSA, Cartonera Centroamericana S.A. (División Sigma), Kimberly Clark,

S.A. de C.V.

• Dentro de las medianas empresas tenemos:

Impresora La Unión, Bemisal S.A , Rúa S.A. de C.V., Dicoexsa de C.V.,

Cepacesa, Cajas de Cartón Pineda, Hispalia, Arrow S.A. de C.V., Corpack S.A.

de C.V.

• Seguida de esta se encuentra la pequeña empresa, dentro de la cual se

mencionan las siguientes:

OPC Solutions, S.A.de C.V., Excel Industrias, S.A.de C.V., Imprenta Ebron, S.A.

de C.V.

Estas empresas producen diversidad de productos con diferentes niveles de calidad.

Tabla No 2

INSTITUCION MICRO PEQUEÑA MEDIANA GRANDE

BCR

EMPLEADOS: HASTA

49 VENTAS:

MENORES A

¢ 600,000. ANUALES

EMPLEADOS: DE 50 A 99

VENTAS: MAYORES DE

¢ 600,000. Y MENORES

DE ¢ 6,000,000.

EMPLEADOS DE : 100 A

199 VENTAS MAYORES DE

¢ 6,000,000. Y MENORES

DE ¢ 40,000,000.

EMPLEADOS: MAS DE 199VENTAS: MAYORES DE¢ 40,000,000.

CRITERIOS PARA DETERMINAR EL TAMAÑO DE UNA EMPRESA

35

3. Infraestructura de la Industria Este sector ha utilizado medidas estratégicas para la ubicación geográfica de sus

plantas industriales, oficinas administrativas y de ventas. Selectivamente se han

ubicado en zonas de concentración industrial con adecuados sistemas de

infraestructuras para la recepción de insumos, fácil distribución de sus productos,

abundante mano de obra y locales apropiados para realizar eficientemente sus

transacciones comerciales.

Actualmente el rubro de la Industria Gráfica: Papel, Cartón y Derivados poseen la

capacidad instalada suficiente, formando parte integral y activa del engranaje

industrial salvadoreño.

La maquinaria de este sector es en su mayoría importada de Alemania, Europa,

Suecia, Italia y una parte menor de Estados Unidos. Esto permite que las empresas

del sector sean mas competitivas, ya que incrementan su producción y la ejecutan en

menor tiempo.

E. ASPECTOS LEGALES SOBRE LA INDUSTRIA PAPEL CARTON Y DERIVADOS En este literal se señalan los procedimientos legales necesarios con los que tienen

que cumplir las empresas de la Industria Papel Cartón y Derivados en su

organización. El análisis de las políticas y leyes encaminadas al desarrollo industrial,

dará una mejor idea para detectar las medidas gubernamentales que inciden en el

desarrollo industrial salvadoreño.

A continuación se expone un comentario a nivel general de las principales leyes que

estimulan el proceso de industrialización en El Salvador.

1. Ley de Fomento de Industrias de Transformación Esta es la primer ley emitida por el Estado para el fomento industrial. Tiene como

principal objetivo la creación de nuevas industrias para iniciar el proceso de

36

sustitución de exportaciones. Surge en una época de reorganización económica

sobre un sector industrial incipiente.

2. Ley de Reactivación de las Exportaciones Tiene por objeto fomentar el establecimiento de empresas industriales y

agroindustriales, que empleen procesos eficientes en la transformación de materias

primas, bienes semi-elaborados, y en la conservación de productos agrícolas y

similares. Esta ley, considera la necesidad de estimular las inversiones extranjeras

con miras a lograr una mejor expansión industrial.

3. Ley de Fomento a las Exportaciones El objetivo principal de esta ley consiste en incrementar las exportaciones

salvadoreñas fuera del área Centroamericana (aprovechando la capacidad instalada

de las plantas industriales).

Las empresas que clasifican para gozar de los beneficios de esta ley son: Gozarán

de los beneficios establecidos en la presente Ley, las personas Naturales o Jurídicas,

Nacionales o extranjeras titulares de empresas que exporten bienes y servicios

salvadoreños fuera del área Centroamericana, exceptuando las exportaciones de

productos minerales metálicos y no metálicos provenientes de la explotación del

subsuelo, así como los de los productos tradicionales como el café, azúcar y

algodón. (REFORMAS A LA LEY DE REACTIVACION DE LAS EXPORTACIONES,

DECRETO No. 181, DIARIO OFICIAL No. 239, TOMO No. 337, FECHA: 22/12/97).

3.1 Clasificación Industrial Uniforme de todas las Actividades Económicas ( CLIU-2) correspondientes al Sector Industrial Papel Cartón y Derivados.

37

De acuerdo a Dirección General de Estadísticas y Censos, existe una

clasificación:

División, Grupo, Clase y Subclase correspondientes al Sector Industrial Papel Cartón

y Derivados.

Los códigos CLIU sirven para hacer una clasificación de todos los productos,

estadísticas, censos y obtener datos históricos en determinado momento del

producto que interese.

El uso de esta codificación es con el fin de clasificar el tipo de producto fabricado por

el Sector Industrial Papel Cartón y Derivados.

Código CLIU-2 Ordenado por Subclase

34 Fabricación de Papel y Productos de Papel, imprentas y editoriales

341 Fabricación de Papel y Productos de Papel

3411 Fabricación de Pulpa de Madera, Papel y Cartón

341100-6 Fabricación de Pulpa de Madera, Papel y Cartón

341101-4 Fabricación de Papel Impermeable para envolver

3412 Fabricación de Envases y Cajas de Papel y de Cartón

341200-4 Fabricación de Cajas, Envases de Cartón y Similares

341201-2 Fabricación de Envases, Empaques, Embalajes y

Bolsas de Papel

3419 Fabricación de Artículos de Pulpa, Papel y Cartón N.E.P.

341900-9 Fabricación de Pajillas, Vasos, Conos, Platos,

Cucharitas, Tenedores y similares de papel o cartón.

F. INSTITUCIONES DE APOYO AL SECTOR INDUSTRIAL PAPEL CARTON Y DERIVADOS

A continuación se mencionan los diferentes organismos e instituciones que apoyan al

Sector Industrial Papel Cartón y Derivados para impulsar su crecimiento:

38

Dentro de las instituciones que brindan apoyo al sector existen fuentes de

información que provienen de las instituciones públicas y privadas relacionadas con

las distintas actividades del sector industrial.

Cada una de las fuentes informativas persiguen fines que van desde la simple

gestión administrativa, hasta aquellas que llegan a servir como una base de apoyo

para la toma de decisiones, tanto del gobierno como del sector privado.

1. Organismo gubernamentales Entre los organismos gubernamentales de interés están los siguientes:

a) Registro de Comercio

Es una oficina dependiente del Ministerio de Justicia, esta relacionada con las

siguientes dependencias: Con la Superintendencia de Sociedades y Empresas

Mercantiles, principalmente en lo referente a los aspectos contables; además se

relaciona con las alcaldías municipales en lo concerniente a las matrículas de

comercio; con la Dirección General de Estadísticas y Censos, proporcionándole la

información que esta ultima solicite.

El Registro de Comercio ha sido creado para recolectar y publicar información de los

comerciantes en general, con el objetivo de orientar, regular, garantizar jurídicamente

el tráfico mercantil y asegurar los derechos de propiedad industrial y literaria.

• Utilidad para el sector industrial

En el boletín del Registro de Comercio se presentan indistintamente balances del

sector comercial, así como los de aquellas industrias que venden sus productos

directamente. Los informes publicados son los boletines del Registro de Comercio.

Estos son publicados cada dos meses.

39

b) Banco Central de Reserva de El Salvador

Es una institución autónoma de carácter público, considerada como el rector del

sistema financiero. Su finalidad es eminentemente orientada para todos los sectores

de la economía, particularmente para la banca y el estado.

Obtiene información de los siguientes canales: Sistema Financiero, Dirección

General de Estadísticas y Censo, Superintendencia de Sociedades y Empresas

Mercantiles, Encuestas directas del B.C.R., la Asociación Nacional de la Empresa

Privada.

c) Centro de Tramites de Exportación (CENTREX)

Es la institución encargada de agilizar y simplificar los tramites de exportación y de

orientar sobre los mismos. El Centrex genera diversos cuadros de información

estadística general y especifica, con contenidos ricos en información clara y

oportuna, que sirven como base para el monitoreo de uno o de varios productos

exportados.

• Utilidad para el Sector Industrial

La información de la institución Centrex es publicada en la Revista del BCR esta es

de carácter macroeconómico, y es útil para evaluar económicamente las actividades

del sector industrial (Publicada Trimestralmente).

d) Ministerio de Economía

Es una secretaría de estado dependiente del Organo Ejecutivo y tiene como objetivo

general el orientar, dirigir y planificar la política económica del estado.

• Utilidad para el sector industrial

A partir de la información que recopila el Ministerio de Economía en la encuesta

anual, es factible desarrollar índices que permitan evaluar financieramente las

actividades desarrolladas por las empresas industriales.

40

El Ministerio de Economía publica su Revista, Boletín y Memoria de Labores. La

revista y el boletín son publicados periódicamente, la memoria de labores es

publicada anualmente.

e) Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC)

La Dirección General de Estadísticas y Censos (Digestyc), es una unidad operacional

del Ministerio de Economía. El objetivo de esta institución es coordinar las

estadísticas nacionales y proporcionar un flujo constante de información desde todos

los sectores económicos y sociales del país hacia el estado, para que éste pueda

cumplir con uno de sus objetivos principales como es de asegurar el progreso y

bienestar económico de la nación a través de planes y políticas de acciones

gubernamentales, y también para que los sectores económicos y privados

interesados puedan utilizar esta información para obtener datos históricos en

determinado momento que lo requieran.

• Utilidad para el Sector Industrial

La Dirección General de Estadísticas y Censos (Digestyc) coordina el servicio

estadístico nacional que la convierte en la principal institución informadora,

autorizada y obligada a la recopilación de datos de todas las actividades

desarrolladas en el país y puede considerarse la fuente informativa de mayor

importancia para toma de decisiones y proyecciones económicas.

Publicaciones de la Dirección General de Estadísticas y Censos (Digestyc): Censos,

Anuarios Estadísticos, El Salvador en Gráfica, El Salvador en Cifras, Boletín

Estadístico, Boletín Estadístico Industrial, Índices de Precios al Consumidor. Estas

publicaciones facilitan al usuario (entidades, profesionales, estudiantes y otros) a

tener acceso a información oficial de la situación económica de cualquier sector del

país.

41

2. Organismos Privados A continuación se mencionan los organismos privados sus objetivos y funciones que

apoyan al sector industrial:

a) Cámara de Comercio e Industria de El Salvador

Entre los servicios que presta a sus socios y no socios, están los siguientes: Poner a

su disposición sus servicios de comunicación, prestar sus salas de junta para

realización de asambleas, dar asesoría en cuanto a trámites para la exportación de

productos, ponerlos en contacto con comerciantes extranjeros que llegan al país, con

el objeto de realizar intercambios, publicar un directorio comercial e industrial en el

que aparecen sus socios, así como la actividad que desempeñan, ocuparse de

intervenir en la defensa de los intereses de sus asociados ante la acción de cualquier

organismo que pudiera afectarlos, dictar conferencias sobre temas de interés y de

actualidad.

• Utilidad para el sector industrial

La Cámara de Comercio e Industria de El Salvador, publica mensualmente la

Revista Comercio e Industria, y anualmente el Directorio Comercial e Industrial.

En la revista se comentan noticias de actualidad que sean de interés para sus

asociados, así como de legislación mercantil. Publica ofertas, demandas, avisos de

ferias y exposiciones. Además de sucesos relevantes en la vida profesional o

deportiva de sus socios, al obtener reconocimientos o premios en el desempeño de

sus labores.

b) Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI)

El objetivo de su fundación es de fomentar y proteger la producción industrial del

país. Otras de sus funciones son las siguientes: Procura el mejoramiento en la

calidad de los artículos de manufactura nacional, impulsa el aumento de producción,

en función del consumidor, hace campañas para que el consumidor de preferencia al

42

producto nacional, fomenta el establecimiento de nuevas industrias, fomenta el

desarrollo en el país de la producción de materias primas básicas, agrícolas o

interrelacionarias, coopera con los industriales en la obtención de mercados

extranjeros para los excedentes de producción, se interesa en las exposiciones

nacionales e internacionales para dar a conocer las industrias del país. Además

publica la memoria anual de la ASI y del directorio de productores y exportares, el

cual es publicación de la Corporación de Exportadores (COEXPORT), que es gremial

de la ASI.

c) Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP)

El objetivo de su fundación es y ha sido la defensa del principio de libre empresa,

dentro de una libre economía, pertenecen a la ANEP diversas asociaciones tales

como la Asociación Salvadoreña de Empresarios de Industrias Gráficas, así como

cooperativas, cámaras y empresas contribuyentes. Además establece relación con

los organismos internacionales tales como: La Organización Internacional del

Trabajo, Organización Internacional de Empleados.

El Sector Industrial Papel Cartón y Derivados, no se separa de estas actividades y se

encuentra inscrita en estos organismos mencionados anteriormente. Es de hacer

notar que existen empresas dentro del sector, que tienen una mayor protección al

integrarse a este tipo de organizaciones que viene a ser una característica de las

empresas grandes.

Las empresas del Sector Industrial Papel Cartón y Derivados se encuentran

participando en estas organizaciones, se considera que son la mayoría.

Las ventajas de inscribirse en este tipo de organizaciones, permite conocer a otras

empresas dedicadas a esta actividad, así como darse a conocer, a nivel nacional o

en el extranjero.