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UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y COMERCIALES PROYECTO DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERÍA EN CONTADURÍA PÚBLICA Y AUDITORÍA CPA TÍTULO APLICACIÓN NIIF-1 EN LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LA UNIDAD DE NEGOCIOS CNEL-MILAGRO Autora: Guallo Neira Angela Roxana Tutor: Eco. Gaibor Vera Franklin Max MILAGRO, DICIEMBRE DEL 2016 ECUADOR

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UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y COMERCIALES

PROYECTO DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE

INGENIERÍA EN CONTADURÍA PÚBLICA Y AUDITORÍA – CPA

TÍTULO

APLICACIÓN NIIF-1 EN LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LA

UNIDAD DE NEGOCIOS CNEL-MILAGRO

Autora: Guallo Neira Angela Roxana

Tutor: Eco. Gaibor Vera Franklin Max

MILAGRO, DICIEMBRE DEL 2016

ECUADOR

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DEDICATORIA

A mis apreciados y amados padres Tnlga. Maribel Roxana Neira Reinoso y Tnlgo.

Ángel Fernando Guallo Pintag por haberme inculcado la importancia del estudio para

la superación profesional y personal, por su motivación y apoyo incondicional.

A mis abuelitos Nancy Reinoso, Rosa Pintag y Carlos Neira por ser constantes con

sus consejos e impartiendo valores que sirvieron y me van a servir a lo largo de mi

vida, por ser mis segundos padres.

A mi amado novio Emilio Guzmán, por haber estado conmigo en toda mi vida

universitaria y a más de ser mi pareja sentimental ser mi compañero de clases con el

cual eh compartido los momentos más difíciles y alegres en todo este grandioso

recorrido.

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IV

AGRADECIMIENTO

Primeramente a Dios, el creador del universo que conocemos, por cada día darme el

aliento de vida y otorgarme la inteligencia suficiente para realizar mi primera meta

como profesional.

Me siento agradecida con la UNEMI, con los docentes que la conforman y sobre

todo con aquellos que compartieron sus conocimientos y experiencias conmigo en

su noble tarea de educar, con mis compañeros de clases ya que juntos aprendimos

a través de la experiencias compartidas en el salón de clases.

Al Eco. Franklin Gaibor, quien ha sido mi docente y en este trabajo participo como mi

tutor, guiándome a través de sus conocimientos para la realización y la culminación

del presente trabajo de titulación.

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ABREVIATURAS

EEFF: Estados Financieros

IASB: Junta de Normas Internacionales de Contabilidad

IFAC: Federación Internacional de Contadores

IFRS: International Financial Reporting Standards

NIC: Normas Internacionales de Contabilidad

NIC-1: Presentación de Estados Financieros

NIIF: Normas Internacionales de Información Financiera

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VII

ÍNDICE GENERAL

APLICACIÓN NIIF-1 EN LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LA UNIDAD DE

NEGOCIOS CNEL-MILAGRO .................................................................................. IX

Resumen .................................................................................................................. IX

CAPÍTULO I ................................................................................................................ 2

EL PROBLEMA .......................................................................................................... 2

1.1. Planteamiento del Problema .......................................................................... 2

1.1.1. Delimitación ................................................................................................ 3

1.2. Objetivos ........................................................................................................ 4

1.2.1. Objetivo General ......................................................................................... 4

1.2.2. Objetivos Específicos .................................................................................. 4

CAPÍTULO II ............................................................................................................... 5

MARCO TEÓRICO Y METODOLÓGICO ................................................................... 5

2.1 Marco Teórico y Referencial .............................................................................. 5

2.2 Marco Metodológico ......................................................................................... 11

2.3 Población y Muestra ......................................................................................... 12

2.4 Métodos y Técnicas ......................................................................................... 12

2.4.1 Métodos Teóricos .......................................................................................... 12

2.4.2 Técnicas ........................................................................................................ 13

2.5 Resultados ....................................................................................................... 13

CAPÍTULO III ............................................................................................................ 17

PROPUESTA ............................................................................................................ 17

3.1 Descripción de la Propuesta ............................................................................ 17

3.1.1 DESARROLLO DE LA PROPUESTA ........................................................... 18

3.2 Conclusiones.................................................................................................... 19

3.3 Recomendaciones: .......................................................................................... 20

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Anexo 1: Análisis del Plagio ................................................................................... 25

Anexo 2: Carta de Autorización ........................................................................... 26

Anexo 3: Modelo de Entrevista .............................................................................. 27

Anexo 4: Propuesta. ............................................................................................... 28

Anexos 5: Planteamiento de Problemas ................................................................ 32

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APLICACIÓN NIIF-1 EN LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LA UNIDAD DE

NEGOCIOS CNEL-MILAGRO

Resumen

A partir del año 2008 Ecuador entro en el proceso de adopción de las Normas

Internacionales de Información Financiera (NIIF) de forma obligatoria para todas las

empresas ubicada en el territorio ecuatoriano y esto trajo consigo la aplicación de

Normas Internacionales de Contabilidad (NIC), por otro lado tenemos a la

Corporación Nacional de Electricidad Empresa Pública CNEL-EP y su unidad

negocio ubicada dentro del cantón Milagro Provincia del Guayas, quien con la

creación de Ley de Empresas Públicas deben acogerse a registros contables

conforme a NIIF, así el objetivo del estudio es analizar la correcta aplicación de la

norma internacional en la emisión de los estados financieros, para ello se utilizó una

metodología empírica que nos permite mostrar los resultados de forma cualitativa-

cuantitativa y plantear soluciones que mejoren la presentación de los EEFF de

acuerdo al marco conceptual planteado por el International Federation Of

Accountants (IFAC) a través del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad

que por sus siglas en ingles es IASB; esto ayudara a la parte gerencial de CNEL-EP

a tomar mejores decisiones y cumplir con los parámetros internacionales adoptados

por nuestro país.

Palabras clave: Contabilidad, Estados Financieros, NIIF, Marco Conceptual.

.

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ABSTRACT

As of 2008, Ecuador entered into the process of adopting International Financial

Reporting Standards (IFRS) in a mandatory manner for all companies located in

Ecuadorian territory and this brought with it the application of International

Accounting Standards (IAS), for Another side we have the National Corporation

of Electricity Public Company CNEL-EP and its business unit located within the

canton of Milagro Province of Guayas, who with the creation of Law of Public

Companies must avail themselves of accounting records in accordance with

IFRS, thus the objective of the study Is to analyze the correct application of the

international standard in the issuance of the issuance of the financial

statements, for it was used an empirical methodology that allows us to show the

results in a qualitative way and to propose as a solution guidelines that improve

the presentation of the EEFF according To the conceptual framework set forth

by the International Federation of Accountants (IFAC) through the International

Accounting Standards Board (IASB); This will help the management of CNEL-

EP to make better decisions and comply with the international parameters

adopted by our country

Keywords: Accounting, Financial Statements, IFRS, Conceptual Framework.

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INTRODUCCIÓN

En el marco de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, el 13 de marzo de 2013

nace la Corporación Nacional de Electricidad CNEL EP formada por la fusión

de 10 empresas eléctricas de diferentes regiones1, entre ellas está la unidad

eléctrica del cantón Milagro; antes llamada CNEL S.A. queda disuelta pero no

liquidada y da paso a la creación de CNEL EP quien a través del decreto 1459

se constituyó como empresa pública asumiendo sus activos, pasivos y demás

responsabilidades relacionadas con la gestión financiera y administrativa.

Durante este marco regulatorio la Ley Orgánica de Empresa Públicas, de la

cual forma parte la Unidad de Negocios CNEL EP Milagro está obligada a nivel

tributario a llevar contabilidad y aplicar las exenciones que este le permita, y

cumplir con sus deberes formales contemplados en el código tributario, además

en la quinta disposición general aclara que no es obligatorio aplicar contabilidad

gubernamental y mucho menos movilizar sus recursos por las cuentas únicas

del tesoro, sus registros contables se harán a través de los principios de

contabilidad generalmente aceptados y normas internacionales de contabilidad

(NIC).

El estudio tendrá como metodología cualitativa, la revisión del marco

conceptual de las NIIF, y se recolectará los datos con la herramienta

“entrevista” a personal que labora en la parte financiera, dentro de la unidad de

negocios CNEL EP Milagro.

1 Regiones que conformaron CNEL EP: Esmeraldas, Manabí, Santo Domingo, Guayas Los

Ríos, Los Ríos; Milagro, Santa Elena, El Oro, Bolívar y Sucumbíos

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CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

1.1. Planteamiento del Problema

CNEL EP Milagro debe reportar la información financiera tanto a nivel

corporativo como al Ministerio de Finanzas, sin crear inconsistencias al

momento de evaluar sus estados financieros y su presentación, para que sean

razonables y confiables. La información financiera tiene un marco regulatorio

internacional quien a través del marco conceptual publicado en el año 2010,

define a los PCGA en la aplicación de las NIIF como Conceptos de

Contabilidad Generalmente Aceptados (CCGA), sin embargo los Estados

Financieros de CNEL-EP no cumplen con el marco conceptual de las NIIF, esto

tiene vinculación con la disposición quinta de la Ley de Empresas Públicas y la

presentación de EE. FF para este sector.

Este ensayo presenta los principales problemas y efectos como:

El Departamento Contable-Financiero de la Unidad de Negocios CNEL-

EP Milagro no aplica el marco regulatorio de las IFRS – NICSP, esto

provoca que los estados financieros no tengan las políticas necesarias

conforme a las Normas Internacionales de Información Financiera, como

son los CCGA (Devengado, Uniformidad y Materialidad).

Para el año 2010 a nivel internacional las IFRS, con el fin de

transparentar la información contable público el Frameword o Marco

conceptual de las NIIF, incluyendo a las empresas públicas, sin embargo

CNEL-EP Milagro presenta inconsistencia en su aplicación (Frameword),

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esto crea dentro de los EEFF un vacío en el momento de transaccionar y

aplicar CCGA dejando debilidades que pueden ser observados por los

entes de control.

Para junio del presente año 2016, nace el acuerdo 067 Normas Técnicas

de Contabilidad, cambios en las normas contables realizados por el

Ministerio de Finanzas, dejando al personal contable de la empresa

CNEL-EP desactualizados provocando malos registros desviando la

información que puede generar mala toma de decisiones.

La falta de políticas y procesos en los registros contables acorde NIIF,

provocan que los estados financieros no se presenten razonablemente y

sus rendiciones de cuentas no sean comparables con otros periodos,

esto incumple con el principio de uniformidad.

1.1.1. Delimitación

Este estudio está enmarcado en la empresa CNEL-EP Milagro la misma que

brinda servicios eléctricos a todo el cantón Milagro, su ubicación céntrica en la

Avenida 17 de Septiembre y Ambato, gerenciado exitosamente por el Ingeniero

Luis Fernando Mosquera el cual dentro del área financiera laboran 3

funcionarios públicos, quienes tiene la misión de registrar los efectos de las

transacciones que generan los 137.306 clientes, de estos cuentan con 138

empleados en puestos de procesos gobernantes, y 2348 empleados en

procesos agregadores de valor o nivel operativo.

País: Ecuador

Región: Costa

Provincia: Guayas

Cantón: Milagro

Sector: Milagro

Área: Departamento Financiero – Contabilidad CNEL EP Milagro

Tiempo: 2016

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1.2. Objetivos

1.2.1. Objetivo General

Determinar el uso del marco conceptual de las NIIF en los Estados Financieros

de la Unidad de Negocios CNEL-EP Milagro.

1.2.2. Objetivos Específicos

Analizar el marco regulatorio de las IFRS, en relación a las NIC y NICSP

dentro de los Estados Financieros de CNEL- EP Milagro.

Determinar las inconsistencias del marco conceptual “Devengo” en los

Estados Financieros de la unidad de negocios CNEL-EP Milagro.

Identificar los cambios de las políticas contables en las normas técnicas

emitidas por el Ministerio de Finanzas y el conocimiento de estos por parte

del personal de la Unidad de negocio CNEL EP Milagro.

Conocer las estrategias y políticas contables acorde a Normas

Internacionales de Información Financieras que permita una buena

rendición de cuenta sobre el uso de los recursos asignados.

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CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO Y METODOLÓGICO

2.1 Marco Teórico y Referencial

2.1.1 Marco Teórico

ESTADOS FINANCIEROS: De acuerdo a los normas internacionales de

contabilidad definen a los estados financieros como la información económica

que permite tomar decisiones gerenciales, su clasificación está dada por

“Estado de Situación Financiera- Estado de Resultado Integral – Estado del

Cambio del Patrimonio – Estado del Flujo del Efectivo – Notas Aclaratorias”.

FRAMEWORD: Palabra que referencia al Marco Conceptual, el Frameword

nace para unificar los conceptos de contabilidad acorde a las NIIF, su primera

publicación fue en el año 1998 y modificado y aprobado por las IFRS en el año

2010, a partir del año 2012 se presentó un resumen técnico no aprobado por el

IASB sin embargo sus conceptos aportan a la unificación de los elementos

contables como son los activos, pasivos, patrimonio. Ingresos y gastos

NICSP: El IFAC a través del Comité de Normas Internacionales de

Contabilidad para el sector público IPSASB, crearon 38 normas a la actualidad

2016 para uso del Sector Público, sean de gobiernos nacionales, sectoriales y

locales, están normas buscan armonizar la información de todos los países y

sirva para la rendición de cuentas, su similitud con las normas emitidas por el

IASB es porque fueron creadas bajo la modalidad de NIC.

NIIF: Las NIIF son siglas en español que significa Normas Internacionales de

Información Financiera creados para transparentar la información financiera a

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nivel mundial, su aplicación son obligatorias en todo el mundo y derivaron de

las NIC a través de la Junta de Normas Internacionales de Información

Financiera que por sus siglas en ingles se las conoce como IASB.

UNIFORMIDAD: La información financiera debe ser comparable a todo sus

niveles dentro de una misma empresa sea pública o privada, los elementos de

la contabilidad de un año a otro deben tener uniformidad en su presentación y

valores económicos acorde a las divisas de cada país, anteriormente conocido

como principio de contabilidad generalmente aceptados ahora con aplicación

de NIIF se los conoce como Conceptos de Contabilidad Generalmente

Aceptados CCGA.

2.1.2 Marco Referencial

Dentro del marco referencial se ha seleccionado tesis de pregrado y artículos

de revistas indexadas que tiene similitud con el tema investigado:

Institución: Universidad Estatal de Milagro

Tema: Estudio para el diseño de herramientas de control para el sistema

contable de la asociación de trabajadores de papelera Nacional S.A. que

contribuya a mejorar sus procesos y el desarrollo administrativo y financiero.

Autores: Aviléz Rodas Marjorie del Rocío; Robalino León Solange Gabriel

Fechas: Septiembre, 2013

Resumen: El proyecto realizado en el Cantón Marcelino Maridueña, a la Sede

de la Asociación de Trabajadores de Papelera Nacional S.A cuya asociación,

es para brindar apoyo y beneficios a los socios; muestra los problemas que

causados en la aplicación el sistema contable, este retrasaba los trabajos

dando un servicio pésimo y de forma inexacta, causando que los socios de la

asociación de la Papelera Nacional, muestren inconformidad con los estados

financieros presentados, el estudio de las normas internacionales fue su marco

referencial considerando varios autores que presenta políticas y cambios en

sus sistemas contables por no aplicar las regulaciones internacionales.

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Este proyecto aporta a la investigación ya que CNEL EP Milagro muestra la

utilización de contabilidad privada regulada por un sistema público en base a la

ley de empresas públicas que da la apertura al uso de las NIC y NIIF, sin

embargo muestra deficiencia al igual que la referencia en mención al hacer uso

de las políticas y normas contables para la emisión de EE.FF.

La asociación, es una entidad sin fines de lucro y no reporta a la

Superintendencia de Compañías, la unidad de negocio tampoco reporta a este

ente regulador sin embargo las dos estudios necesitan evidenciar el uso de las

NIIF en sus estados financieros. (Avilés & Robalino, 2013)

Institución: Universidad Estatal de Milagro

Tema: Análisis para determinar cómo afecta en el almacenaje de los materiales

de bodega, el no cumplimiento del manual de políticas y procedimientos para el

control de ingresos y egresos de los Ítems de la Bodega General del CNEL del

Cantón Milagro provincia del Guayas

Autores: Banda Cruz, Stefanny Tatiana

Fechas: Abril, 2014

Resumen:

Existen muchos trabajos analizado las diversas área de CNEL-EP Milagro, en

esta investigación su enfoque fue al control interno dentro de la Bodega

General de CNEL del cantón Milagro, debido a sus múltiples incumplimientos al

receptar y salir sus inventarios, donde no se ejecutaban a cabalidad los

manuales de políticas y procedimientos a la NIC-2, los mismo que son

considerados un levantamiento de información de forma directa con encuestas

y entrevistas cerradas al personal de CNEL con el fin que pueda mejorar los

procesos de ingreso, egreso y almacenaje de materiales, suministros, insumos

e otros, demostrando grados de eficacia y eficiencia en la gestión

administrativa.

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EL estudio que propongo se enfoca a CNEL sin embargo su similitud por ser la

misma unidad de negocio en estudio esta abarca la parte financiera dejando la

NIC-2 por la aplicación de la NIC-1 y NIIF como forma de marco conceptual en

todos sus ámbitos contables y tributarios, pero los dos se enfocan a mejorar la

calidad de información para que se muestre con eficiencia y eficacia elevando

la gestión financiera y administrativas con presupuestos idóneos que sean

descentralizados, considerando los elementos contables y los principios de

contabilidad gubernamental por ser parte del sector público y estar exentos de

impuesto a la renta ( Banda, 2014)

Institución: Universidad Estatal de Milagro

Tema: Plan estratégico orientado a la resolución de problemas presentados por

los usuarios del sector comercial atendido por la empresa eléctrica pública

estratégica corporación nacional de electricidad CNEL EP - Unidad de negocios

Milagro, basándose en aspectos de capacitación para el talento humano del

área de atención al cliente.

Autores: Herrera Moran, Victoria Vanessa; Tenecora Pozo Diana Karolina

Fechas: Abril 2014

Resumen:

Otra de las investigaciones de la empresa eléctrica pública CNEL EP Milagro,

es realizada a la parte técnica del Talento Humano y su incidencia en el trato a

los clientes interno como externo, los problemas presentados fue la parte de

capacitación al personal, las quejas presentadas por el trato obligo a cambios

radicales y su enfoque al personal administrativo de mejorar su cultura

educativa en atención al cliente.

El estudio de CNEL EP Milagro, presentado a nivel contable tiene el mismo

problema, la capacitación pero esta vez enfocada a las normas internacionales

de contabilidad, y la emisión de sus estados financieros que deben ser de

calidad, transparentes y armonizado.

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Los autores de este referencia propusieron herramientas como encuestas a los

clientes y entrevistas a los empleados, mi investigación se enfocara solo a la

entrevista por tener un población limitada pero que son gestoras e informantes

claves para el buen desarrollo del ensayo (Herrera & Tenecora, 2014).

Institución: Universidad Estatal de Milagro

Tema: Análisis de la gestión administrativa en el área financiera de la empresa

eléctrica pública estratégica corporación nacional de electricidad CNEL EP-

matriz Guayaquil.

Autores: Penzo Chávez Carlos Manuel, Jaramillo Crespo Gustavo Alejandro

Fechas: 2013

Resumen:

Esta investigación tiene mucha similitud con el ensayo desarrollado, el enfoque

de estos investigadores se basó a la parte de gestión tanto administrativas

como financieras, sus presupuestos y planes de compras considerados como

puntos claves en la aplicación de la metodología usada, pero su análisis fue

hecho a la Matriz de CNEL, su estudio partió de lo general a lo especifico con

políticas y normas control dados por la Contraloría General del Estado.

El desarrollo cuantitativo, y su técnica usada hacen que el proyecto nuevo

presentado a CNEL EP unidad de negocios en Milagro tome esta guías que

están llenas de conceptualidad, referencias y políticas de mejoras dentro de la

misma empresa pero en diferentes unidades.

Penzo & Jaramillo (2013), mencionan que las herramientas financieras deben

ligarse al proceso de gestión, sobre todo cuando se emiten los informes de

rendición de cuentas, en procesos ya validados, sin embargo no utilizan

información financiera, cuando a través del Consejo de Participación las

empresa públicas y las entidades públicas están obligados a transparentar la

información tanto en sus contratos como en sus niveles de recaudaciones.

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El análisis de las cuentas por cobrar relacionas, da una pauta para la propuesta

dentro de este nuevo marco conceptual planteado como mejora para la

sucursal o unidad de negocio dentro del Cantón Milagro, su distribución de

energía a todo el país nos une por un solo propósito, satisfacción al cliente y

realizar un buen estudio, proponiendo soluciones acorde a las tendencia y

marco regulatorio internacional dados en las NIIF. (Penzo & Jaramillo, 2013)

Institución: Universidad Estatal de Milagro

Tema: Análisis del rol actual del contador y su importancia en el cumplimiento y

desempeño de sus actividades en entidades públicas y privadas del cantón

Milagro provincia del Guayas

Autores: Novillo Flores Ladi Diana; Tapias López Juan Carlos

Fechas: Septiembre 2013

Resumen:

El análisis de la tesis presentada por Novillo & Tapia (2013), formula la parte

ética que debe tener los profesionales en la rama contable en el momento de

emitir criterios y elaborar estados financieros, además relata el desempeño de

los contadores en la empresas públicas y privadas del cantón Milagro.

Sus debilidades mostraron que por falta de conocimiento caen en vacíos y

vicios del mercado local, el no saber aplicar Normas Internacionales de

Información Financiera algunos dejaron de ser competitivos y dieron espacios

para que contadores de otros cantones y ciudades ocupen estas plazas de

trabajo ofertas en el cantón Milagro, podemos denotar nuevamente la

importancia de las NIIF al momento de aplicar, ahora no solo por empresas

sino por la responsabilidad que tiene los usuarios internos de los

departamentos financieros.

Al procesar transacciones y emitir Estados Financieros, CNEL EP Milagro

cuenta con profesionales graduados de la universidad local del cantón, y

muestran estas debilidades al momento de actuar bajo normas y políticas

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contables tributarias que son modificadas y adaptadas a la necesidad de cada

empresas.

“El contador necesita desempeñarse de la manera correcta en el cargo que

ejerce, de acuerdo a sus planteamientos y de qué manera se llega al análisis y

la justificación del mismo”. CNEL EP tiene políticas públicas, pero manejo de

información privada por la línea de negocio que ofrece; a nivel internacional el

IFAC a través del IASB brinda mucha información técnica pero sin guías y

pautas a nuestros contadores locales les será muy difícil crecer. (Novillo &

Tapia, 2013)

2.2 Marco Metodológico

Cualitativo-cuantitativo: La investigación cuantitativa es aquella en la que

se recogen y analizan datos cuantitativos sobre variables. La investigación

cualitativa evita la cuantificación. Los investigadores cualitativos hacen

registros narrativos de los fenómenos que son estudiados mediante técnicas

como la observación participante y las entrevistas no estructuradas3.

La diferencia fundamental entre ambas metodologías es que la

cuantitativa estudia la asociación o relación entre variables cuantificadas y la

cualitativa lo hace en contextos estructurales y situacionales4. La investigación

cualitativa trata de identificar la naturaleza profunda de las realidades, su

sistema de relaciones, su estructura dinámica.

La investigación cuantitativa trata de determinar la fuerza de asociación o

correlación entre variables, la generalización y objetivación de los resultados a

través de una muestra para hacer inferencia a una población de la cual toda

muestra procede.

Tras el estudio de la asociación o correlación pretende, a su vez, hacer

inferencia causal que explique por qué las cosas suceden o no de una forma

determinada2. (Pita & Pértegas Díaz, 2002).

CNEL EP Milagro presenta información contable emitidas por sus unidades de

negocios el cual será revisada su estructura financiera, y parte de políticas

2 http://www.fisterra.com/mbe/investiga/cuanti_cuali/cuanti_cuali.asp

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según el estado financiero Notas Aclaratorias, este mostrará información que

debe ser analizada situacionalmente entre las variables de los elementos

contables como son activos, pasivos y patrimonio.

2.3 Población y Muestra

CNEL cuenta con más de tres mil empleados en diferentes categorías y

contratistas que brinda ayuda técnicas en reconexiones, sin embargo a nivel

financiero su población es pequeña. La población es finita pero no se aplicará

la formula muestral por lo antes comentado.

Para el presente caso la entrevista se la realizo a tres funcionarios públicos

de la CNEL-EP Milagro como son:

Director Administrativo-Financiero: Ing. Paolo Taranto

Contadora: Ing. CPA. Sandra López

Asistente: Ing. Mariela Franco

2.4 Métodos y Técnicas

2.4.1 Métodos Teóricos

Analítico - Sintético: “Estudia los hechos, partiendo de la descomposición del

objeto de estudio en cada una de sus partes para estudiarlas en forma

individual (análisis), y luego se integran dichas partes para estudiarlas de

manera holística e integral (síntesis)3”.

La aplicación de normas internacionales en una empresa pública, debe

descomponer sus contenidos en la parte conceptual de principios contables,

modificación de NIIF, y aplicación de normas emitidas por el IASB y el IPSASB,

después como segundo paso el proceso de estudio debe unificarse para

proponer de una manera más ágil, fácil la utilización de NIIF dentro de CNEL

3 Del Cid, A., Méndez, R., & Sandoval, F. (2011). Investigación: fundamentos y

metodología. Pearson Educación de México.

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13

EP y mostrarlos en los 5 estados financieros que regula el Ministerio de

Finanzas a las empresas públicas.

2.4.2 Técnicas

Entrevista:

“Es la herramienta por excelencia en la selección de personal; uno de los

factores que más influencia tiene en la decisión final respecto a la vinculación o

no de un candidato al puesto. Es un diálogo que se sostiene con un propósito

definido y no por la mera satisfacción de conversar.

La entrevista de selección puede definirse como una comunicación formalizada

de interacción por medio del lenguaje, generalmente entre dos personas

(entrevistado y entrevistador) donde se produce un intercambio de información

a través de preguntas, demostraciones, simulaciones o cualquier técnica que

permita categorizar y evaluar la idoneidad de un candidato para un puesto de

trabajo4”.

Esta herramienta es de vital importancia ya que nos permita recabar

información dentro de CNEL EP Milagro área financiera, donde se plantea un

formulario de preguntas cerradas que contiene parte del conocimiento en NIIF,

aplicación de normas de contabilidad, y emisión de estados financieros.

2.5 Resultados

De la entrevista realizada se pudo obtener información relevante, la misma que

dieron los siguientes resultados.

Al comenzar la entrevista manifestaron que la empresa eléctrica CNEL EP no

aplica principios de contabilidad acorde a las NIIF, esta realiza información en

base a un modelo no devengado y por flujo de efectivo, su forma de reportar al

Ministerio de Finanzas es por medio de un integrador cambiando la información

que da el sistema informático y a través del Ministerio de Electricidad y Energía

Renovable.

4

https://www.upct.es/seeu/_coie/empleo/recursos/como/ENTREVISTA_SELECCION_PERSONAL.pdf

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Los personeros entrevistados de CNEL EP Milagro en la pregunta si aplican

NIC o NICSP respondieron “Las normas de contabilidad son aplicadas desde el

año 2008, y como empresa pública su modelo de contabilidad gubernamental

está basado en la Ley Orgánica de Empresas Públicas, sin embargo no se

unen por el marco conceptual de acumulación”.

La respuesta de como realizan sus transacciones es que “El personal

financiero no está capacitado en el Marco Conceptual aprobado por las IFRS,

que fueron elaborados para apoyo de la aplicación de las NIIF, y define los

elementos de la contabilidad, como son los activos, pasivos, patrimonio,

ingresos y gastos”.

La mayor parte de los entrevistados supieron manifestar “Tienen conocimiento,

desde el momento que se aprobó la normas, esta nueva metodología contable

con todas las nuevas reformas y Marco Conceptual en donde se explica de la

derogación de la NIC con respecto a la NIIF en su parte de los PCGA”.

Además argumentaron “Fue publicado en el año 2010 y los cambios principales

se dieron en revalorizar las cuentas de la cartera de la empresa en los registros

contables para poder aplicar la provisión de cuentas incobrables, los activos

que representan un 60% y la provisión para la jubilación patronal de todos los

empleadores. El marco conceptual determina como deben estar presentados

los EEFF, y dejan de ser estimaciones sino la cuenta real”.

Para la pregunta planteada sobre las políticas contables y el uso de sistemas

se recogió la siguiente información “no se aplica políticas o sistemas contables

de información, sino que se basan a criterios como son (revalorización,

estimación de cartera) y ellos estructuran su plan de cuenta bajo normas de la

corporación, CNEL EP tiene sus EEFF bajo NIC porque cuando iniciaron eran

una sociedad privada, recién en el año 2013, formaron parte del sector público”

Adicional comentaron, empleados de CNEL EP Milagro, que sus registros no

aplican contabilidad gubernamental y esto conlleva a no utilizar el sistema de

gobierno “E-sigef”, programa informático que implica trabajar con las Cuenta

por Cobrar y por Pagar es decir acumulación o devengo

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La contadora menciono “sus registros son normales como en todas las

empresas del Ecuador, no están obligados a utilizar E-sigef, son una Empresa

Pública y las acciones son del Estado, mas no son una Institución Pública5,

una Empresa Pública aplica su contabilidad en base a la NIC, lo que indicaba la

Superintendencia de Compañías, nosotros como empresa pública iniciamos en

el año 2013 y ya teníamos experiencias con otras normas internacionales como

son las NIA en el 2010 y 2011, que fue de obligación en el Ecuador; es por eso

que la CNEL EP Milagro no utiliza este sistemas (E-sigef) como en el Sector

Público que utilizan el principio del devengado registran a una Cuenta Por

Cobrar o Cuenta Por Pagar; solo se la utiliza en algo que se va a cobrar o

pagar más como por ejemplo en una orden de pago que se genera en el

sistema y le dan de baja cuando se cancela no en todas sus cuentas como es

el devengado y que lo aplica el S.P”.

El área contable contestó “que para el 2011 se quiso aplicar NIIF 1 en los

EEFF, sin embargo no tuvieron éxito al quedar fuera 2 cuentas importante “una

de activos y las cuentas por cobrar”, para la Superintendencia de Compañías,

Valores y Seguros, es como que no hubiéramos aplicando, por ser el giro

ordinario del negocio, los activos en CNEL EP Milagro, representan en los

EEFF un 60% seguido por la cuentas por cobrar. Son una empresa

comercializadora de energía es por esto la importancia relativa de dichas

cuenta”

Se mostró en las políticas que CNEL EP emitan periódicamente (mensual) los

EE.FF; estos en su debido proceso son enviados al Ministerio de Electricidad y

Energía Renovable (MEER), pero a través de la matriz, que está ubicada en el

cantón Guayaquil, y esta al Ministerio de Finanzas a través del cambio con las

Cuentas de E-sigef, para posteriormente de manera trimestral realiza la

presentación al Directorio General.

A pesar que tienen políticas, no todas se enmarcan al área contables, un

ejemplo es el “análisis de la cartera de clientes” donde mediante la observación

5 Institución Pública: No generan autogestión depende de los recursos enviados por la

administración central - Estado.

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se detectó que no cuenta con este proceso, porque el departamento comercial

no la depura adecuadamente.

Para otros procesos contables utilizan mucho los interfaces como en activos

fijos, nominas, sin embargo procesos de registros como amortizaciones,

ajustes, depreciaciones, flujos no tienen marcados ni políticas, ni procesos, ni

automatización dejando sus registros de forma manual

Podemos notar que las opiniones emitidas por los funcionaros tienen mucha

controversia, y mencionan en parte que aplican normas pero a su vez que no lo

hacen, el desconocimiento es el factor clave que permite a la investigación

determinar la importancia del marco conceptual dentro de una área financiera,

sobre todo en el momento de emitir estados financieros para la toma de

decisiones gerenciales y rendir cuentas a la ciudadanía.

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CAPÍTULO III

PROPUESTA

3.1 Descripción de la Propuesta

Tomando como punto de partida que las empresas públicas en el Ecuador,

buscan armonizar la información financiera económica para visualizar con

mejor transparencia una rendición de cuenta que proyecte eficiencia, eficacia

y efectividad en el manejo de los recursos y servicios a la comunidad.

Por esta razón las organizaciones a nivel mundial se ha preocupado en

buscar los medios para implementar las Normas Internacionales de

Información Financiera en especial Ecuador, considerando que la Ley

Orgánica de Empresas Publicas, estipula que los estados financieros de

estas organizaciones adoptaran las NIIF, basados en esta ley busca,

CNEL EP. MILAGRO, adoptar prácticas contables para poder emitir EEFF,

acorde a las Normas Internacionales de Información Financiera, estructura

contable que son exigidas por estándares Internacionales.

El estudio está basado en el análisis de las causas por que CNEL EP

MILAGRO, no está aplicando en sus estados financieros NIIF, la

investigación se ejecutó mediante levantamiento de campo por medio de la

técnica de la entrevista, y de acuerdo a los resultados obtenidos, se

establecerán estrategias y políticas que ayudaran en la aplicación de las

NIIF, en los estados financieros ofreciendo a CNEL EP MILAGRO, la

oportunidad de mejorar la función financiera, la misma que logrará la

integración de todos los procesos y cadena de valor, logrando los objetivos

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de la empresa. El tema de la propuesta es Aplicación NIIF-1 en los Estados

Financieros de la Unidad de Negocios CNEL-Milagro

3.1.1 DESARROLLO DE LA PROPUESTA

Para ayudar en la aplicación de las NIIF, en CNEL EP MILAGRO la

investigación propone las siguientes estrategias y políticas:

a) Elaborar un plan de Capacitación: dirigido al personal involucrado en

la elaboración de los EEFF, de la empresa sobre la NIIF-1

o Plan de capacitación

o Cronograma de aplicación

b) Plan de Mejora Continua:

o Modelo a evaluar.

c) Políticas en la Aplicación de NIIF -1

d) Políticas para el Plan de Mejora Continua:

e) Aprobación del plan de capacitación, mejora continua, políticas de

aplicación.

La propuesta se presenta en el anexo # 4

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3.2 Conclusiones

Dentro de la investigación realizada se plantean las siguientes conclusiones:

Revisada la información contable y sus estados financieros se pudo

evidenciar que no se aplica el marco conceptual acorde a las Normas

Internacionales de Información Financiera, la empresa CNEL EP

MILAGRO, no elabora sus Estados Financieros y mucho menos aplica

NIIF-1 Presentación de Estados Financieros, por lo que la información

financiera que emite es poco confiable y transparente, dentro de sus

balance emiten presentaciones globales pero su acuerdo por ser

Empresa pública deben ser acordes a las normas mencionadas.

Al ser una empresa pública su regulación esta basadas en derecho

público, lo que conlleva a tener estados financieros acorde a NIIF y esta

debe moldear la información para ser presentadas al Ministerio de

Finanzas, sus estados son agrupados por el Ministerio de Electricidad y

Energía Renovable quien recopila la información y envía al ente

regulador.

El “marco conceptual” emitidas por la IFRS, es una debilidad para los

empleados que laboran en el área financiera de CNEL EP MILAGRO,

desconocen de los procedimientos para aplicar NIIF-1,NIC-1,

devengamiento y elaboración en sus Estados Financieros.

Que las políticas contables de la empresa no están enmarcadas en la

NIIF-1, referente a los Activos y Pasivos corrientes y no corrientes.

CNEL EP MILAGRO, en el momento de la redición de cuentas, su

información financiera y económica se vuelve poco transparente en

materia contable al no tener sustentos de NIIF – NIC.

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3.3 Recomendaciones:

Producto de la investigación se recomienda:

Se instruya al área contable, revisar el marco conceptual emitido por las

IFRS, se estudie por parte del personal los elementos contables y las

definiciones que esta herramienta brinda a través de su publicación

realizada por el IFAC. Dado que por la Ley de Empresas Publicas en su

disposición transitoria exige la aplicación de la contabilidad acorde a

normas internaciones de información financiera.

Crear modelos de asientos bajo los conceptos de contabilidad

generalmente aceptados para las empresas públicas del Ecuador,

manteniendo el debido proceso en tema de materialidad, costo histórico,

devengado, negocio en marcha que evidencie el uso de las NIIF.

Aplicar en las transacciones la “contabilidad de acumulación” conforme

lo emitido por la IFRS en su resumen técnico, exista o no la intención de

pago, vinculado con el párrafo 23 de la NIC-1 Presentación de los

Estados Financieros.

Que la empresa CNEL EP MILAGRO, debe elaborar políticas

contables acordes a NIIF-1, y capacitar al personal involucrado en la

elaboración de los EEFF.

Crear un plan de estrategias para CNEL EP MILAGRO, en la

implementación de las NIIF-1, en la elaboración de sus estados

Financieros.

Realizar reuniones de mejorar continua y a la vez delegar

responsabilidades al personal involucrado en la elaboración de EEFF,

incentivándolos al logro de los objetivos de la empresa.

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Anexo 1: Análisis del Plagio

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Anexo 2: Carta de Autorización

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Anexo 3: Modelo de Entrevista

Universidad Estatal de Milagro Facultad de Ciencias Administrativas y Comerciales

Carrera de Ingeniería en Contaduría Pública y Auditoria - CPA

ENTREVISTA:

Aplicación NIIF-1 en los Estados Financieros de la Unidad de Negocios CNEL-Milagro

1. ¿Conoce usted que las IFRS público un Marco Conceptual que deroga los

principios contables y debe ser usado como complemento de las NIIF?

(Objetivo General – Objetivo 1)

2. ¿Dentro de sus sistemas contables aplican NIC o NICSP, soportado que

CNEL EP unidad de negocios Milagro es una Empresa Pública? (objetivo 1)

3. ¿Cómo realizan dentro de las transacciones el principio del Devengado, a

través de NIC 1 o por medio de Normas de Contabilidad Gubernamental?

(objetivo 2)

4. ¿Considera que dentro de la planificación deben incluir la actualización por

medio de capacitación externa al personal financiero en temas de NIIF, NIC y

NICSP, como mejora para los procesos financieros? (Objetivo 3)

5. ¿Cada que tiempo se emiten los Estados Financieros y a que unidad de

control se reporta? (objetivo general – objetivo 1-2-3)

6. ¿Cuenta el área financiera con políticas y normas contables acorde a las

Normas Internacionales de Información Financiera y Ley de Empresas

Publicas? (objetivo 4)

7. ¿Cuándo fue la última capacitación recibida en la materia de contabilidad, NIIF

y NIC? (objetivo 1,2,3,4)

8. ¿Qué dificultades a presentado CNEL EP Milagro al momento de hacer sus

registros contables? (Objetivo 4)

9. ¿Qué rol juega la gerencia financiera al momento de legalizar los Estados

Financieros? (Objetivo 4)

10. ¿Cree usted que se debería mejorar las políticas contables acordes a las

NIIF? (Objetivo General – Objetivo 1.2.3.4)

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Anexo 4: Propuesta.

PLAN DE CAPACITACIÓN:

DIRIGIDO: GERENCIA – FINANCIERO

TEMA: APLICACIÓN DE LAS NIIF – NIC- DEVENGADO

DURACIÓN: 20 HORAS POR UNIDAD.

UNIDADES: 3 UNIDADES

CONTENIDO:

UNIDAD 1

1.1 Reconocimientos y valoración de los Activos y Pasivos corrientes y

no corrientes.

1.2 Establecimiento o determinación de los activos que no son

considerados en la NIIF.

1.3 Reconocimientos de los hechos ocurridos después del periodo

contable.

1.4 Establecimiento para la elaboración de los cinco estados financieros

establecidos en la NIIF-1.

UNIDAD 2

2.1 Establecer los parámetros de las conciliaciones del patrimonio del ejercicio

anterior con el presentado de acuerdo a NIIF.

2.2 Determinación de las estimaciones que se efectuaron en la aplicación de

las NIIF-1.

2.3 Establecimientos de políticas contables en la aplicación de las NIIF-1.

2.4 Reconocimientos de los gastos e ingresos operacionales y no

operacionales.

UNIDAD 3

3.1 Valoración de los Activos de larga duración de acuerdo a las NIIF.

3.2 Reconocimiento de los Movimientos de las cuentas patrimoniales para la

elaboración de Estado de Evolución del Patrimonio.

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3.3 Establecimiento en la información a revelar en las Notas Aclaratorias a los

EEFF.

Cronograma de aplicación

UNIDADES MES MES MES

UNIDAD 1 ENERO-2017 Horas: 2 horas diarias (10 días) Días : Lunes a Viernes

UNIDAD 2 FERBERO-2017 Horas: 2 horas diarias (10 días) Días : Lunes a Viernes

UNIDAD 3 MARZO -2017 Horas: 2 horas diarias (10 días) Días : Lunes a Viernes

Plan de Mejora Continua:

Seguimiento y monitoreo de las funciones del personal

involucrado en la aplicación NIIF-1.

Establecer incentivos hacia los empleados de la empresa

para comprometerlos en la consecución de los objetivos.

Considerar las opiniones de los empleados en las reuniones.

Realizar un diagnóstico sobre las principales áreas que van

efectuarse cambios en la aplicación de la NIIF-1.

Cuanto es el presupuesto que la empresa debe poseer para

aplicación de las NIIF-1.

Establecer un calendario de las etapas en que se realizara la

transición a NIIF-1, en la empresa.

Establecer un cronograma para ejecutar cada etapa en la

implementación de la NIIF-1.

Determinar los responsables de cada etapa de implementación

de la NIIF-1.

Verificación de todos los pasos para la aplicación NIIF-1, en

los Estados Financieros.

Establecer grupos de trabajos para la supervisión de las

etapas de aplicación.

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FORMATO DE EVALUACION PARA MEJORA

EVALUACIÓN

DE LAS NORMAS

LEGAL

PRINCIPIOS

CONTABLE

MEJORAS

1) Estados contables consolidados

EMISIÓN DE

ESTADOS

FINANCIEROS

NIIF

MARCO

CONCEPTUAL

APLICACIÓN DEL

DEVENGO

1) Mantener los estados contables

individuales como los estados legales

sobre los cuales deben tomarse las

decisiones societarias

Políticas en la Aplicación de NIIF -1 :Dentro de la aplicación de la NIIF-

1, en CNEL EP MILAGRO, se deberá considerar las siguientes políticas :

Que las transacciones en el registro de los gastos e ingresos deben

realizarse bajo en principio del devengado o base de acumulación.

La empresa reconocerá el valor de sus activos al valor que se

encuentre en el mercado.

Revelar los activos que se encuentren totalmente depreciados pero

siempre y cuando estén en uso en el periodo contable.

Reconoce las participaciones de los empleados siguiendo el método

del pasivo del estado de situación Financiera.

Deben computarse los resultados financieros cuando sean realizados

ósea cuando ocurra el hecho contable.

Políticas para el Plan de Mejora Continua:

Que los subordinados serán estimulados por el cumplimiento de sus

funciones con una capacitación cada año.

Que los directivos realizaran cada mes reuniones de mejoras continuas.

Que se establecerá un cronograma para el pago de horas extras de

sus empleados.

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31

Disposición Final:

Por la necesidad de mejorar el tratamiento contable entre en vigencia el plan de

capacitación, sin que estas modifiquen las normas y procesos establecidos por

la empresa, su fin en mejorar el conocimiento del talento humano acorde a

políticas y normas contables internacionales.

Page 43: UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO FACULTAD DE CIENCIAS …repositorio.unemi.edu.ec/bitstream/123456789/3327/1... · 2017. 4. 20. · NIC-1: Presentación de Estados Financieros NIIF:

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Anexos 5: Planteamiento de Problemas

Árbol de Problema:

APLICACIÓN NIIF-1 EN LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LA UNIDAD DE

NEGOCIOS CNEL-MILAGRO

Efectos y consecuencias del problema

Problema Central

Causas del Problema

Efec

to 1

Información no acorde a politicas y procedimientos contables conforme a NIIF

Efec

to 2

No se aplican principios contables segun Marco conceptual de las IFRS

Efec

to 3

Personal contable no capacitado a los nuevos principios

Efec

to 4

Registros mal elaborados que afectan a los Estados Financieros.

CA

USA

1

Nuevo marco regulatorio de las IFRS NICSP

CA

USA

2

Incosistencia en el marco conceptual Devengado en Estados Financieros

CA

USA

3

Cambio en las normas tecnicas de contabilidad por el Ministerio de Finanzas C

AU

SA 4

Falta de politicas y procesos acordes a NIIF

Estados Financieros de CNEL-EP no cumplen con el marco

conceptual de las NIIF