UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE...
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UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE UNA PÓLIZA AMBIENTAL EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS CASO CAMPO PETROLERO ZOÉ, UBICADO ENTRE LOS MUNICIPIOS DE SAN MARTÍN Y SAN ALBERTO EN EL DEPARTAMENTO DE CESAR I FASE. FORMULACIÓN DE UNA PÓLIZA AMBIENTAL EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS JUAN SEBASTIÁN RIVAS RIVEROS – 20112185041 ALBA MILENA SÁNCHEZ TORRES – 20112185073 ZAIRA NATALIA TORRES CASTRO – 20112185074 BOGOTÁ D.C. 2015
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UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE UNA PÓLIZA
AMBIENTAL EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS CASO CAMPO
PETROLERO ZOÉ, UBICADO ENTRE LOS MUNICIPIOS DE SAN MARTÍN Y
SAN ALBERTO EN EL DEPARTAMENTO DE CESAR
I FASE. FORMULACIÓN DE UNA PÓLIZA AMBIENTAL EN EL SECTOR DE
HIDROCARBUROS
JUAN SEBASTIÁN RIVAS RIVEROS – 20112185041
ALBA MILENA SÁNCHEZ TORRES – 20112185073
ZAIRA NATALIA TORRES CASTRO – 20112185074
BOGOTÁ D.C.
2015
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE UNA PÓLIZA AMBIENTAL EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS CASO CAMPO
PETROLERO ZOÉ, UBICADO ENTRE LOS MUNICIPIOS DE SAN MARTÍN Y SAN ALBERTO EN EL DEPARTAMENTO DE CESAR
I FASE. FORMULACIÓN DE UNA PÓLIZA AMBIENTAL EN EL SECTOR DE HIDROCARBUROS
JUAN SEBASTIÁN RIVAS RIVEROS – 20112185041
ALBA MILENA SÁNCHEZ TORRES – 20112185073
ZAIRA NATALIA TORRES CASTRO – 20112185074
TRABAJO DE GRADO MODALIDAD DE INVESTIGACIÓN COMO REQUISITO PARA OPTAR AL TÍTULO DE ADMINISTRADOR AMBIENTAL
DIRECTORA: MARIBEL PINILLA RIVERA
ADMINISTRADORA DE EMPRESAS ESP. GERENCIA PÚBLICA
MSC. CIENCIAS ECONÒMICAS
BOGOTÁ D.C. 2015
NOTA DE ACEPTACION
___________________________
___________________________
___________________________
___________________________
___________________________________________________
FIRMA DEL DIRECTOR
___________________________________________________
FIRMA DEL JURADO
___________________________________________________
FIRMA DEL JURADO
AGRADECIMIENTOS
La docente Maribel Pinilla Rivero
Los docentes Miguel Gamboa y Carlos Díaz
Al Semillero de Investigación Competitividad Económica Ambiental - CEA.UD
Centro de Investigaciones de la Universidad Distrital
La Ingeniera Carolina
Funcionarios de las alcaldías municipales de San Martín y San Alberto
DEDICATORIA
A Dios
A nuestros padres y hermanos
A nuestros compañeros de trabajo
RESUMEN
De conformidad con las exigencias actuales en los procesos de explotación y
transformación de hidrocarburos tanto a escala nacional como internacional, se
hace necesaria la prevención del daño ambiental. A partir de esta premisa se
plantea el diseño de una guía que estructure los elementos que se deben tener en
cuenta para la formulación de una póliza ambiental en el sector de hidrocarburos.
En el marco de este proceso de investigación fue indispensable la recopilación y
análisis de información bibliográfica la cual se empleó como base para el
desarrollo del estudio. Adicionalmente, se elaboró un diagnóstico involucrando los
componentes ambientales de la zona de tal manera que fue posible la
construcción de la evaluación de impacto ambiental. Además, se efectuó la
identificación de los escenarios de vulnerabilidad y riesgo presentes a lo largo del
proceso productivo obteniendo así un panorama de los posibles eventos sobre los
cuales es posible aplicar la póliza ambiental. Finalmente, los resultados del
proceso se han consolidado en el presente documento denominado guía para la
formulación de la póliza de tal manera que esta sea acogida integralmente por
concesionarios y agencias aseguradoras en Colombia.
El propósito de esta póliza es constituirse como un instrumento preventivo
adoptado por la legislación y normativa nacional de tal manera que sea un
requisito anexo a todos los deberes a los cuales hay lugar para la concesión del
licenciamiento ambiental en este tipo de actividad, reiterando la responsabilidad
social y ambiental de los actores involucrados contribuyendo a los procesos de
desarrollo sostenible en el país.
Palabras Clave: Hidrocarburos, daño ambiental, póliza ambiental, prevención.
ABSTRACT
Under the current demands in the process of exploitation and processing of
hydrocarbons both nationally and internationally, the prevention of environmental
damages are necessary. From this premise arises the design of a guide to
structure the elements to be taken into account in the formulation of environmental
policy in the hydrocarbons sector.
As part of this research process collecting and analyzing bibliographic information
which was used as a basis for the development of the study it was indispensable.
Additionally, a diagnosis involving environmental components of the area so that it
was possible the construction of the environmental impact assessment was drawn
up. In addition, identification of vulnerability scenarios and present throughout the
production process was conducted risk obtaining an overview of the possible
events on which it is possible to apply environmental policy. Finally, the process
results have been consolidated in this guidance document called for the
formulation of the policy so that this is fully welcomed by dealers and insurance
agencies in Colombia.
The purpose of this policy is to establish itself as a preventive instrument adopted
by the national laws and regulations so that is a requirement to annex all the duties
to which there is room for granting environmental permits for this type of activity,
reiterating the responsibility social and environmental actors involved contributing
to sustainable development processes in the country.
Keywords: Hydrocarbons, environmental damage, environmental policy, prevention
TABLA DE CONTENIDO
1 Contenido
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 11
2. PROBLEMA A INVESTIGAR ......................................................................... 12
3. JUSTIFICACIÓN ........................................................................................... 13
4. OBJETIVOS .................................................................................................. 15
4.1 OBJETIVO GENERAL .......................................................................................... 15
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................. 15
5. METODOLOGÍA .................................................................................................... 16
5.1 ALCANCE .............................................................................................................. 16
5.1.1 Etapa preliminar .............................................................................................................17
5.1.2 Trabajo de campo ...........................................................................................................17
5.1.3 Análisis y diseño de una guía metodológica ...................................................................17
5.2 INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS ................................................................ 19
5.2.1 Instrumentos de Investigación Cualitativa .....................................................................19
CAPÍTULO I. MARCO REFERENCIAL ................................................................ 21
5.3 MARCO CONCEPTUAL ....................................................................................... 21
Yacimiento ......................................................................................................................21
Campo ............................................................................................................................21
Hidrocarburo ..................................................................................................................21
Petróleo ..........................................................................................................................21
Oleoducto .......................................................................................................................22
Refinería .........................................................................................................................22
Daño Ambiental ..............................................................................................................22
Impacto Ambiental .........................................................................................................22
Línea Base Ambiental .....................................................................................................23
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) ..........................................................................23
Guía ambiental de hidrocarburos ...................................................................................24
Póliza ..............................................................................................................................24
Seguro medioambiental .................................................................................................24
Seguro ecológico ............................................................................................................25
Póliza ambiental .............................................................................................................25
Póliza minero ambiental .................................................................................................26
5.4 MARCO LEGAL ......................................................................................................... 27
5.5. MARCO TEORICO .................................................................................................... 32
5.5.1 Explotación de Hidrocarburos a escala internacional .....................................................32
5.5.2 Problemas Ambientales asociados a la Extracción Del Petróleo .............................................35
5.5.3 Seguros en Colombia para el sector de Hidrocarburos ...................................................36
5.5.4 Institucionalidad de los Hidrocarburos en Colombia ......................................................38
5.5.5 Cadena de Explotación de Hidrocarburos.......................................................................40
5.6 MARCO CONTEXTUAL ........................................................................................ 47
5.6.1 Generalidades ................................................................................................................47
5.6.2 Actividad Económica .....................................................................................................49
5.6.3 Extracción De Petróleo ............................................................................................51
6.1 Pólizas Ambientales en el Mundo...................................................................................53
8.1 GENERALIDADES ................................................................................................ 75
8.1.1 Municipio San Martin .....................................................................................................75
8.1.2 Municipio San Alberto ....................................................................................................76
8.3. Actividad Económica .......................................................................................... 77
7.3.1 Municipio San Martin .....................................................................................................77
7.3.2 Municipio San Alberto ....................................................................................................77
7.4 Extracción De Petróleo ....................................................................................... 77
7.5 CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. ........ 78
8.5.1 COMPONENTE GEOSFÉRICO .............................................................................. 79
8.5.1.1 Geomorfología................................................................................................................79
8.5.1.2 Edafología. ......................................................................................................................80
8.5.1.3 Geología .........................................................................................................................81
8.5.2 COMPONENTE ATMOSFÉRICO ......................................................................... 82
8.5.2.1 Meteorología ..................................................................................................................82
8.5.2.2 Calidad del aire. ..............................................................................................................83
Descripción general ..........................................................................................................................87
8.5.6 Aguas subterráneas ..................................................................................................97
8.6.3.1 Aspectos arqueológicos ................................................................................................100
16. Bibliografía .................................................................................................. 165
LISTADO DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Ubicación Geográfica de las Reservas de Petróleo y Gas a Escala
Internacional. ....................................................................................................... 33
Ilustración 2. Producción y Consumo de Petróleo en el Mundo. ........................... 34
Ilustración 3. Principales entidades del sector de hidrocarburos 2014 en Colombia.
............................................................................................................................. 39
Ilustración 4. Proceso de Producción de Hidrocarburos. ...................................... 41
Ilustración 5 Ubicación Geográfica Campo Zoe ................................................... 47
Ilustración 6. Establecimientos según actividad San Martín. ................................ 50
Ilustración 7. Establecimientos según actividad San Alberto. ............................... 51
LISTADO DE TABLAS
Tabla 3. Instrumentos de Investigación Cualitativa .............................................. 20
Tabla 1 Unidades Territoriales del Área de Influencia de Campo Zoé. ................. 49
Tabla 2. Marco Legal Sub-Sector Hidrocarburos en Colombia. ............................ 31
Tabla 4. Recursos para el desarrollo del proyecto ...¡Error! Marcador no definido.
Tabla 5. Presupuesto para el desarrollo del proyecto.............. ¡Error! Marcador no
definido.
1. INTRODUCCIÓN
La guía metodología para la implementación de una póliza ambiental en el sector
los hidrocarburos en Colombia, es un instrumento de tipo preventivo que pretende
que las industrias y empresas que se encargan de la exploración y explotación de
campos petroleros acojan dentro de sus herramientas de gestión ambiental y
planificación, un seguro que cubra cualquier tipo de contingencia o daño
ambiental que se presente en alguna de las etapas de la cadena de producción
del petróleo.
En Colombia el sector de los hidrocarburos es uno de los principales generadores
de impactos negativos sobre el medio ambiente, aun así en el país no existe
normatividad que obligué a las empresas a tomar una póliza ambiental, como un
requisito previo al licenciamiento ambiental y puesta en marcha de proyectos de
petroleros. La ausencia de esta normatividad, no ha motivado a las empresas de
seguros a desarrollar pólizas ambientales para este sector, como si existen para la
minería de carbón. Este proyecto desarrollará una propuesta con los
requerimientos mínimos que debe contener una póliza ambiental para los
proyectos petroleros.
2. PROBLEMA A INVESTIGAR
El Sub – sector de los hidrocarburos hace parte del eje estratégico “Desarrollo
minero y expansión energética” del Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para
Todos 2010 – 2014”, en consecuencia se configura como un elemento importante
para el crecimiento económico de Colombia.
Sin embargo, alrededor de la actividad de explotación del petróleo se involucran
una serie de procesos que generan toda clase de impactos ambientales negativos
como son: deforestación debida principalmente a la adecuación del lugar de
extracción, cambios paisajísticos posteriores a la deforestación y cuya causa
inicial es la actividad de extracción en sí misma. De otra parte las alteraciones en
la biodiversidad son el resultado de las fases de extracción y producción.
Con relación a la contaminación atmosférica y la generación de ruido es posible
afirmar que se trata de problemáticas inherentes a todas las etapas de los
proyectos de extracción de hidrocarburos. Por su parte, los impactos ambientales
generados sobre el recurso hídrico y el suelo se relacionan principalmente con
sustancias peligrosas como sulfuros, metales pesados, desechos radioactivos,
lodos de perforación, restos de dinamita de la parte de exploración, etc.
Debido a lo anterior, surge la necesidad de que desde el Gobierno Nacional hacia
los correspondientes ministerios, superintendencias, comisiones y agentes
públicos y privados, se promuevan actividades tendientes a una correcta
administración de este recurso natural a través de una estructura política
coherente y una planificación adecuada que minimice y corrija los impactos
ambientales y sociales derivados.
¿Cuáles serían los criterios para la estructuración de una póliza ambiental en
el sub-sector de hidrocarburos que cubra todo tipo de daño ambiental en el
corto, mediano y largo plazo?
3. JUSTIFICACIÓN
Colombia en el sector de los hidrocarburos se ha convertido en un potencial
exploratorio por descubrir debido a que gran parte del territorio nacional aún se
encuentra en la fase exploratoria (ANH, 2014), actualmente según reportes el
potencial petrolífero de crudo y gas natural de Colombia se estima en más de 47
mil millones de barriles de petróleo (Ecopetrol, 2009), si bien esto indica un fuerte
preocupación del desempeño del sector en el futuro ya que aunque no se pueda
hablar de Colombia como una economía petrolera se trata de una economía de
producción importante de petróleo crudo con una participación estratégica en el
producto interno bruto del país (PIB).
Los impactos y problemáticas ambientales asociados a la explotación nacional de
hidrocarburos son cada día más evidentes, en los procesos de concesiones de
permisos y licencias ambientales se toman en cuentas principios básicos tales
como un estudios de impacto ambientales, permisos de uso y aprovechamiento de
recursos y de suelos, además de una serie de requisitos establecidos dentro de
un marco jurídico establecido por las autoridades correspondientes en el país.
Dentro de los parámetros establecidos por las concesiones y permisos
ambientales de exploración y explotación de hidrocarburos establecidos por el
Decreto 2028 de 2010 en Colombia modificado por el decreto 2041 de 2014 ,en el
que se reconoce una serie de estudios ambientales exigidos específicamente por
la Autoridad nacional de licencias ambientales (ANLA), en los que se incluye
diagnóstico de alternativas ambientales y estudio de impacto ambiental bajo los
parámetros establecidos en el manual de evaluación de estudios ambientales
emitido por el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
(MAVDT) actualmente a cargo Ministerio de medio ambiente Y Desarrollo
Sostenible.
En el Articulo 42 del presente decreto se establece las contingencia ambientales
como aquellos sucesos durante la ejecución de los proyectos obras, o actividades
sujetos a licenciamiento ambiental o plan de manejo ambiental ocurriesen
incendios, derrames, escapes, parámetros de emisión y/o vertimientos por fuera
de los límites permitidos o cualquier otra contingencia ambiental” por los cuales el
titular deberá asumir todas las acciones de contingencia por consiguiente los
costos que acarren dichas acciones.
Frente a estos sucesos no existe una medida de aseguramientos o instrumento
que sea soporte o apoyo para la licencia ambiental, con el desarrollo del presente
trabajo se busca formular una guía metodológica para la implementación de una
póliza ambiental en el sector de hidrocarburos que sea adoptado por las
autoridades ambientales como un requisito de base para la concesión de licencias
ambientales en este sector.
La Póliza ambiental tiene como objetivo ser desarrollada por los concesionarios
para solventar los costos asumidos por remediación y compensación por daños
ambientales causados en cualquiera de las etapas de los procesos de explotación
de hidrocarburos en un periodo de corto, mediano y largo plazo, este proceso
busca la implementación de este seguro como una medida que va más allá de la
responsabilidad civil contractual, convirtiéndose en un instrumento de referencia,
aplicable y ejecutable para cualquier actividad de explotación de crudo.
La iniciativa surge como una alternativa para dar respuesta a la inexistencia de
este tipo de instrumentos en el país, buscando la articulación interna y externa de
entidades y asociaciones en competencia con el diseño e implementación en
políticas públicas e instrumentos normativos de cumplimiento obligatorio
encaminadas al control de impactos ambientales producidas por este tipo de
actividad económica en el país.
Los objetivos a desarrollar por este trabajo de grado están enfocados hacia el
desarrollo sostenible de la región y por lo tanto a contribuir al desarrollo nacional,
conociendo de antemano que la implementación y ejecución del mismo beneficiara
a la población aledaña a los municipios de San Martin y San Alberto, los cuales
están influenciados por los efectos producidos en la explotación del campo Zoé en
el departamento de Cesar.
4. OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
Diseñar una guía metodológica para la formulación de una póliza ambiental en el
sub- sector de hidrocarburos caso campo petrolero Zoé, ubicado entre los
municipios de San Martin y San Lorenzo en el departamento de Cesar
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Elaborar un estado del arte de las pólizas ambientales aplicadas en el
sector de hidrocarburos a escala Nacional e Internacional.
- Desarrollar un diagnóstico de las condiciones actuales del área de
influencia del campo petrolero Zoé – Cesar para la elaboración de la línea
base ambiental.
- Evaluar los impactos ambientales generados en las diferentes fases de la
actividad desarrollada en el campo petrolero Zoé - Cesar proponiendo
alternativas de manejo.
- Determinar las condiciones de vulnerabilidad y riesgo en las diferentes
fases de la actividad desarrollada en el campo petrolero Zoé – Cesar
- Generar los lineamientos para la formulación de una póliza ambiental en el
sector de hidrocarburos, basado en el estudio de caso del campo petrolero
Zoé - Cesar, que cubra los diferentes impactos ambientales generados por
la actividad.
5. METODOLOGÍA
5.1 ALCANCE
Con esta investigación definiremos los lineamientos iniciales de una póliza
ambiental en el sector de hidrocarburos. Herramienta aplicada como un modelo
metodológico referente para ser adoptada en Colombia por las diferentes
entidades y organizaciones correspondientes, teniendo en cuenta los estudios de
línea base y el análisis de vulnerabilidad y riesgo en el campo petrolero de Zoe –
Cesar, todo esto con el fin de mitigar los impactos ambientales presentes y
prevenir los futuros en cada una de las etapas de la actividad petrolera.
La metodología de la investigación que se desarrolla para llevar a cabo el proyecto
inicia con una etapa exploratoria, para luego pasar a una descriptiva. En esta
última se realizara una caracterización detallada del área de influencia por medio
de la línea base que permitirá describir las condiciones actuales de la zona,
identificar los impactos más relevantes que se generan al medio ambiente y los
puntos críticos de riesgo. Posteriormente se establecerán medidas de mitigación
para los impactos ambientales identificados por la metodología para la evaluación
del impacto ambiental y la elaboración de un plan de contingencia con respecto a
los riesgos identificados en la matriz de evaluación de vulnerabilidad y riesgo.
Con esta propuesta de investigación se busca determinar la viabilidad de la
estructura de una guía metodológica para la formulación de una póliza ambiental
en el sector de hidrocarburos caso Campo Petrolero Zoé, ubicado entre los
municipios de San Martin y San Lorenzo en el departamento de Cesar.
5.1.1 Etapa preliminar
Es la etapa en la cual se realizara un acercamiento entre el grupo de
investigación, los trabajadores y las comunidades afectadas, con la finalidad de
hacer un análisis inicial de la situación actual del campo petrolero.
5.1.2 Trabajo de campo
Corresponde a la recolección de información, visitas previas a las instituciones
competentes, entrevistas a la comunidad afectada, a los funcionarios de la
alcaldía y encargados de los municipios. En esta etapa se debe analizar la
información recopilada, haciendo la selección y discriminación necesaria para
obtener lo que se quiere buscar por medio de la elaboración de un informe de
trabajo de campo.
5.1.3 Análisis y diseño de una guía metodológica
En esta etapa se harán estudios y evaluación para el desarrollo de la línea base,
la selección de la metodología que se utilizara para el estudio de impacto
ambiental y análisis de vulnerabilidad y riesgo en el área de influencia. Con el
propósito de desarrollar una guía metodológica para la formulación de una póliza
ambiental en el sector petrolero.
19
5.2 INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS
5.2.1 Instrumentos de Investigación Cualitativa
OBJETIVO INSTRUMENTO ACTIVIDADES
1. Elaborar un estado del arte de las
pólizas ambientales aplicadas en el
sector de hidrocarburos a escala
Nacional e Internacional.
Revisión bibliográfica.
Visitas a las entidades públicas
competentes en materia de
hidrocarburos
Visitar las instituciones gubernamentales para
obtener la información necesaria para el proyecto
por medio de entrevistas o documentos obtenidos.
Recopilar la mayor cantidad de información
verídica sobre el tema a través de libros, tesis de
grado, normas, etc.
2. Desarrollar un diagnóstico de las
condiciones actuales del área de
influencia del campo petrolero Zoé –
Cesar para la elaboración de la línea
base ambiental.
Entrevistas a los funcionarios de las
organizaciones y trabajadores del
campo petrolero.
Listas de chequeo
Realizar visitas de campo para obtener registro
fotográfico y entrevistas con la población objetivo.
3. Evaluar los impactos ambientales
generados en las diferentes fases de la
actividad desarrollada en el campo
petrolero Zoé - Cesar proponiendo
alternativas de manejo.
Lista de Chequeo para análisis del
impacto ambiental.
Metodologías para la evaluación del
impacto ambiental.
Legislación ambiental vigente.
Identificar los aspectos ambientales y factores
críticos que alteran las condiciones del medio
ambiente.
Realizar la calificación y priorización de los
impactos ambientales más significativos,
formulando un plan de manejo para minimizar los
efectos ambientales que se generaron.
4. Determinar las condiciones de Lista de chequeo para evaluación de Seleccionar la metodología más apropiada para la
20
vulnerabilidad y riesgo en las diferentes
fases de la actividad desarrollada en el
campo petrolero Zoé – Cesar.
vulnerabilidad y riesgo.
Matriz de priorización de riesgos.
Legislación sobre salud ocupacional.
evaluación de vulnerabilidad y riesgo.
Identificar los principales factores de riesgo dentro
del campo petrolero, estableciendo planes de
contingencia para reducir los puntos críticos de
riesgo.
5. Generar los lineamientos para la
formulación de una póliza ambiental en
el sector de hidrocarburos, basado en el
estudio de caso del campo petrolero Zoé
- Cesar, que cubra los diferentes
impactos ambientales generados por la
actividad.
Línea base ambiental.
Matriz de evaluación de impacto
ambiental.
Matriz de priorización de riesgos.
Elaborar una estructura metodológica en la que se
plantearan los lineamientos que se deben seguir
para que la entidad competente realice una
apropiada formulación de la póliza, esta será
evaluada por el ministerio de medio ambiente y
desarrollo sostenible.
Tabla 1. Instrumentos de Investigación Cualitativa
Fuente: Propia
21
CAPÍTULO I. MARCO REFERENCIAL
5.3 MARCO CONCEPTUAL
Yacimiento
Se define como una concentración de elementos o materiales significativos para
algún tipo de ciencia, en relación al tema del petróleo se trata de un cuerpo de
roca en el cual se encuentra acumulado cierto volumen significativo de
hidrocarburos. El yacimiento es un sitio donde se encuentra el petróleo (Ecopetrol,
2009).
Es decir un yacimiento es un cuerpo de roca donde se concentra el petróleo
acumulándose por un periodo de tiempo determinado y en cantidades
significativas. (Rivas, Sánchez y Torres. 2014).
Campo
En relación al tema del petróleo se le considera campo al Área donde hay varios
pozos petrolíferos productores (Ecopetrol, 2009).
Por tanto, aquel lugar en el cual se encuentren conglomerados diferentes pozos y
se desarrollen actividades de extracción y producción de petróleo ha de ser
considerado como un campo petrolero. (Rivas, Sánchez y Torres. 2014).
Hidrocarburo
La ley orgánica de hidrocarburos define un hidrocarburo como Todo compuesto
orgánico, gaseoso, líquido o sólido, que consiste principalmente de carbono e
hidrógeno, entre estos se encuentran el petróleo y el gas natural.
Petróleo
Es una sustancia aceitosa, generalmente de color oscuro, a la que por sus
compuestos de hidrogeno y carbono se le denomina hidrocarburo (Ecopetrol,
2009).
22
Oleoducto
Es la tubería para la conducción o el transporte del petróleo (Ecopetrol, 2009).
Es un elemento importante a través de cual se realiza el transporte del
hidrocarburo entre las diferentes estaciones que permiten la transformación del
petróleo, permitiendo un recorrido rápido y constante de este (Rivas, Sánchez y
Torres. 2014)..
Refinería
Se conoce como refinería a la planta industrial dedicada a la refinación de alguna
sustancia. Refinar, por lo tanto, es la acción que se lleva a cabo para lograr que
algo se purifique o se vuelva más fino, dejando de lado residuos y separando
ciertas partículas. Es decir la refinería es un complejo donde se procesa el
petróleo (Ecopetrol, 2009).
Daño Ambiental
Según la ley 99 de 1993 articulo 42 El daño ambiental es el que afecte el normal
funcionamiento de los ecosistemas o la renovabilidad de sus recursos y
componentes.
Por lo tanto el daño ambiental ocurre cuando se interviene en los ciclos de la
naturaleza y se perturba las interrelaciones de los sistemas naturales afectando
la renovación de cada uno de sus componentes. (Rivas, Sánchez y Torres. 2014).
Impacto Ambiental
Hay un impacto ambiental cuando una acción consecuencia de un proyecto o
actividad produce una alteración, favorable o desfavorable, en el medio o en
alguno de los componentes del medio ambiente (Conesa, Guía Metodológica para
la Evaluación del Impacto Ambiental, 2010).
Es decir el impacto ambiental será cualquier cambio positivo o negativo en el
medio ambiente que resulte de una acción o actividad que se realice en el
contexto de un proyecto. Este será la diferencia de las condiciones ambientales
que se tienen antes de la ejecución y las que surgen después de la ejecución.
(Rivas, Sánchez y Torres. 2014).
23
Línea Base Ambiental
Es el diagnostico situacional que se realiza para determinar las condiciones
ambientales de un área geográfica antes de ejecutarse el proyecto, incluye todos
los aspectos bióticos, abióticos y socio-culturales del ecosistema (Conesa, Guía
Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental, 2010).
La línea base ambiental en el contexto de este escrito es el diagnostico que se
hará de forma previa a la formulación de la póliza ambiental ya que se establecerá
la existencia de sustancias o elementos que se puedan ver implicados en una
situación de desastre por la ocurrencia de un derrame o accidente que afecte los
recursos naturales o a terceros de esta manera se presupuesta y se valoran las
afectaciones que surgirán si llegase a ocurrir un desastre donde se implique la
actividad asegurada. (Rivas, Sánchez y Torres. 2014).
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Es un procedimiento jurídico administrativo que tiene como objetivo la
identificación, predicción e interpretación de los impactos ambientales que en un
proyecto o actividad produciría en caso de ser ejecutado, así como la prevención,
corrección y valoración de los mismos, todo ello con el fin de ser aceptado
modificado o rechazado por parte de las distintas Administraciones Públicas
competentes (Conesa, Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto
Ambiental, 2010).
De acuerdo con el concepto dado por el autor decimos que la EIA lo que busca es
determinar qué aspectos ambientales se comprometen en el momento que se
realiza un proyecto o una actividad y a partir de esta identificación se establece
que tipo de impactos, efectos directos e indirectos se generarían al medio
ambiente por esta intervención. (Rivas, Sánchez y Torres. 2014).
Estudio de Impacto Ambiental
Es el estudio técnico, de carácter interdisciplinario que incorporado en el
procedimiento de la EIA, está destinado a predecir, identificar, valorar y corregir,
las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones pueden
24
causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno (Conesa, Guía
Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental, 2010).
Por lo tanto este estudio nos permite identificar, valorar y mitigar de manera
adecuada los efectos cuantificados de acuerdo al contexto territorial en el que se
realice el proyecto o la actividad, de acuerdo a esto se podrá determinar las
medidas de compensación, corrección y restauración que se deben formular para
que en el momento de la ejecución sea mínima la afectación sobre el entorno.
(Rivas, Sánchez y Torres. 2014).
Guía ambiental de hidrocarburos
Una herramienta de consulta, orientación, conducción y lineamientos de acciones,
de carácter conceptual, metodológico y procedimental, que constituye el derrotero
del proceso para la gestión ambiental de las actividades de los proyectos de
explotación de campos de petróleo y gas en áreas continentales (Ministerio de
medio ambiente, 1999).
Póliza
Es un documento que pretende la administración del riesgo plasmando en un
contrato de seguro las obligaciones y derechos que se establecen entre una
aseguradora y un asegurado. Por medio de ella el asegurado se compromete con
el pago de una prima en una temporalidad, con el objetivo de ceder el riesgo de
ocurrencia de contingencias que sobrevengan a bienes, objetos, personas y
espacios a una aseguradora la cual contemplará la cobertura económica de
daños generados y medidas de aseguramiento sobre el objeto contemplado.
(Rivas, Sánchez y Torres. 2014)
Seguro medioambiental
La aplicación del seguro al ámbito de la responsabilidad ambiental implica una
socialización del concepto de responsabilidad civil, en la que se pasa del
otorgamiento de una cobertura del asegurado responsable a la cobertura de la
víctima, es decir del ambiente, revirtiendo en las empresas el costo del daño que
producen al medio ambiente (Gonzales, 2003).
25
Uno de los principales problemas que ofrece el seguro como mecanismo tendiente
a la reparación del daño es que aún se le asocia con responsabilidad civil, debida
a que la tendencia considera a la responsabilidad por el daño ambiental como una
responsabilidad objetiva en los términos del derecho civil.
Por otro lado se puede considerar igualmente el seguro medioambiental como
aquel seguro de responsabilidad civil contractual que cubre todo tipo de daño y
perjuicio por la inclusión de materias o sustancias contaminantes al agua, aire o
suelo que produzcan un deterioro o daño ecológico a la calidad del medio
ambiente, y resulten peligrosos o dañinos para la salud humana traspasando
parcialmente la responsabilidad de una empresa a una aseguradora (Rivas,
Sánchez y Torres. 2014).
Seguro ecológico
Tendrá por objeto amparar los perjuicios económicos cuantificables producidos a
una persona determinada como parte o a consecuencia de daños al ambiente y a
los recursos naturales, en los casos del seguro de responsabilidad civil
extracontractual, cuando tales daños hayan sido causados por un hecho imputable
al asegurado, siempre y cuando no sea producido por un acto meramente
potestativo o causado con dolo o culpa grave; o, en los casos de los seguros
reales como consecuencia de un hecho accidental, súbito e imprevisto de la
acción de un tercero o por causas naturales (Ley 491 de 1999).
El daño ambiental puro podrá establecerse en estas pólizas como causal de
exclusión de la obligación de amparar, salvo que se logre la colocación del
reaseguro para determinados eventos de esta naturaleza.
Póliza ambiental
Por medio de la cual se destina la cobertura del daño ambiental en actividades
cuyo funcionamiento comporte riesgo potencial grave para las personas, los
bienes y el medio ambiente. En todo caso la póliza ambiental deberá cubrir las
indemnizaciones debidas por muerte, lesiones o enfermedades de las personas,
las indemnizaciones por daños a los bienes y los costes de reparación y
recuperación del medio ambiente alterado o afectado, a causa de las actividades
26
desarrolladas por alguna empresa o corporación en un área geográfica
determinada (Rivas, Sánchez y Torres. 2014)
Consecuentemente la póliza ambiental puede ser definida igualmente como
aquella que está destinada a cubrir los gastos ocasionados por un daño ambiental
(Stiglitz, 2005).
Póliza minero ambiental
Es la póliza que constituye el concesionario que ampara el cumplimiento de las
obligaciones mineras y ambientales, el pago de las multas y la caducidad (Ley 658
de 2001).
Al celebrarse el contrato de concesión minera el interesado deberá constituir una
póliza de garantía de cumplimiento, que ampare el cumplimiento de las
obligaciones mineras y ambientales, el pago de las multas y la caducidad. En el
evento en que la póliza se haga efectiva, subsistirá la obligación de reponer dicha
garantía.
El valor asegurado se calculará con base en los siguientes criterios:
a) Para la etapa de exploración, un 5% del valor anual de la cuantía de la
inversión prevista en exploración para la respectiva anualidad;
b) Para la etapa de construcción y montaje el 5% de la inversión anual por
dicho concepto;
c) Para la etapa de explotación equivaldrá a un 10% del resultado de
multiplicar el volumen de producción anual estimado del mineral objeto de
la concesión, por el precio en boca de mina del referido mineral fijado
anualmente por el Gobierno
Dicha póliza, que habrá de ser aprobada por la autoridad concedente, deberá
mantenerse vigente durante la vida de la concesión, de sus prórrogas y por tres
(3) años más. El monto asegurado deberá siempre corresponder a los porcentajes
establecidos en el presente artículo.
27
5.4 MARCO LEGAL
ORDENAMIENTO LEGAL
Entidad u Órgano TEXTO
Constitución Política de Colombia 1991
Congreso de la Republica. Asamblea Constituyente
Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente
sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.
Artículo 80. El Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.
Artículo 332. El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y perfeccionados con arreglo a las leyes preexistentes. Artículo 360. La explotación de un recurso natural no renovable causara, a favor del Estado, una contraprestación económica a título de regalía, sin perjuicio de cualquier otro derecho o compensación que se pacte. La ley determinara las condiciones para la explotación de los recursos naturales no renovables
Decreto 2811 de 1974 Presidencia de Colombia 18 de Diciembre de 1974
Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.
28
Artículo 80. El Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.
Ley 99 de 1993 Congreso de la República 22 de Diciembre de 1993
Artículo 332. El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos
naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y perfeccionados con arreglo a las leyes preexistentes.
Artículo 360. La explotación de un recurso natural no renovable causara, a favor del Estado, una contraprestación económica a título de regalía, sin perjuicio de cualquier otro derecho o compensación que se pacte. La ley determinara las condiciones para la explotación de los recursos naturales no renovables.
Artículo 31. En accidentes acaecidos o que previsiblemente puedan
sobrevenir, que causen deterioro ambiental, o de otros hechos ambientales que constituyan peligro colectivo, se tomaran las medidas de emergencia para contrarrestar el peligro
Resolución 1137 y Resolución 655 de
1996
Ministerio de Medio ambiente 23 de octubre de 1996
Artículo 39. Para prevenir y controlar los efectos nocivos que puedan
producir en el medio ambiente el uso o la explotación de recursos naturales no renovables, podrán señalarse condiciones y requisitos concernientes a: c. El uso de aguas en la exploración y explotación petrolera, para que no produzcan contaminación del suelo ni la de las aguas subterráneas g. las instalaciones que deban construirse, en las explotaciones de
hidrocarburos y gases naturales, y las precauciones para que los derrames de petróleo y escapes gaseosos no dañen los contornos
29
terrestres o acuáticos.
Código penal Congreso de la República Artículo 244. Explotación ilícita de yacimiento minero
Artículo 246. Daños en los recursos naturales.
Artículo 247. Contaminación ambiental.
Artículo 333. Contaminación ambiental culposa por explotación de yacimiento minero o hidrocarburo.
Ley 491 de 1999 Congreso de la república 15 de enero de 1999
Artículo 2. Objeto del seguro ecológico. El seguro ecológico tendrá por
objeto amparar los perjuicios económicos cuantificables producidos a una persona determinada como parte o a consecuencia de daños al ambiente y a los recursos naturales, en los casos del seguro de responsabilidad civil extracontractual, cuando tales daños hayan sido causados por un hecho imputable al asegurado, siempre y cuando no sea producido por un acto meramente potestativo o causado con dolo o culpa grave; o, en los casos de los seguros reales como consecuencia de un hecho accidental, súbito e imprevisto de la acción de un tercero o por causas naturales.
Decreto 321 de 1999 Presidencia de Colombia 17 de febrero de 1999
Por el cual se adopta el plan nacional de contingencia contra derramen de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas.
Decreto 1760 de 2003 Ministerio de Minas y Energía 26 de junio de 2003
Por el cual se escinde la Empresa Colombiana de Petróleos, Ecopetrol, se modifica su estructura orgánica y se crean la Agencia Nacional de
30
Hidrocarburos y la sociedad Promotora de Energía de Colombia S. A.
Ley 885 de 2004 Congreso de la República 4 de junio de 2004
Por medio de la cual se aprueba el "Convenio Internacional sobre Cooperación, Preparación y Lucha contra la Contaminación por Hidrocarburos, 1990, hecho en Londres el día treinta (30) de noviembre de mil novecientos noventa (1990) y el "Protocolo sobre Cooperación, Preparación y Lucha contra los Sucesos de Contaminación por "Sustancias Nocivas y Potencialmente Peligrosas, 2000", hecho en Londres el día quince (15) de marzo del año dos mil (2000).
Ley 1333 de 2009 Congreso de la República 21 de julio de 2004
Artículo 12. Objeto de las medidas preventivas. Las medidas preventivas tienen por objeto prevenir o impedir la ocurrencia de un hecho, la realización de una actividad o la existencia de una situación que atente contra el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la salud humana.
Decreto 2041 de 2014 Ministerio de Medio y Desarrollo sostenible
15 de octubre
Artículo 3. La Licencia Ambiental, es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de ésta, al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada
Artículo 13. Los estudios ambientales a los que se refiere este título son el Diagnóstico Ambiental de Alternativas y el Estudio de Impacto Ambiental que deberán ser presentados ante la autoridad ambiental competente por el desarrollo de alguna actividad que requiera
31
licenciamiento. Artículo 42. Contingencias ambientales. Si durante la ejecución de los proyectos obras, o actividades sujetos a licenciamiento ambiental o plan de manejo ambiental ocurriesen incendios, derrames, escapes, parámetros de emisión y/o vertimientos por fuera de los límites permitidos o cualquier otra contingencia ambiental, el titular deberá ejecutar todas las acciones necesarias con el fin de hacer cesar la contingencia ambiental e informar a la autoridad ambiental competente.
Tabla 2. Marco Legal Sub-Sector Hidrocarburos en Colombia.
Fuente: Propia.
32
5.5. MARCO TEORICO
5.5.1 Explotación de Hidrocarburos a escala internacional
La explotación de hidrocarburos ha sido por varios cientos de años la base sobre
la cual se fundamenta la economía de muchas naciones. El valioso material oculto
bajo la corteza terrestre adquirió la relevancia que hoy ostenta desde el momento
mismo en el que Edwin L. Drake, el 27 de Agosto de 1859, corrió con la fortuna de
hallar un pozo petrolero con el cual producía 35 barriles de petróleo por día
(Pinedo Vega, 2005). Fue entonces cuando inició la gran carrera para la
explotación del llamado oro negro sin reparar en su disponibilidad ni en el ciclo
natural a través del cual se genera.
Sin embargo, en la actualidad ha emergido la preocupación sobre el destino de la
humanidad si llegase a ser cierta la hipótesis planteada por el geólogo Marion King
Hubbert denominada el pico de Hubbert en la cual según los cálculos que este
científico realizó, “la producción de petróleo para los Estados Unidos (excluyendo
Alaska) llegaría al máximo entre 1966 y 1971, iniciando desde ese momento un
declive imparable” (Sempere & Tello, 2007); lo anterior implicaría un cambio
trascendental a los modos de vida de los seres humanos puesto que hoy por hoy
la economía del mundo continúa orientada hacia la explotación de los
hidrocarburos que en suma son empleados para producir un sinfín de elementos
útiles en la vida diaria.
Por tanto, alrededor de la extracción y producción de hidrocarburos se ha
generado todo un mercado. A escala mundial los países presentan diversas
características que determinan su actuación en este escenario, por un lado países
como Arabia Saudí e Irán son catalogados como reservas de petróleo y de otra
parte países como Holanda y España ingresan a la categoría de productores de
petróleo.
33
Así mismo, la distribución geográfica del recurso, la producción, el consumo y las
reservas existentes permiten visualizar la relación entre el petróleo y el desarrollo
entendido dentro del modelo económico actual.
A continuación se presentan algunas características importantes con relación a la
configuración actual del subsector de hidrocarburos a escala internacional.
Se estima que en términos de países productores de petróleo Oriente Medio, La
antigua Unión Soviética y lo Estados Unidos concentran alrededor del 70% de la
producción del hidrocarburo, siendo Arabia Saudita el país de mayor importancia
con una producción del 12% en el mundo (Feal Vázquez, 2008).
De otra parte, según la información obtenida en el sitio web de ECOPETROL, los
valores de producción y consumo del petróleo para el año 2007 en el mundo se
encuentran distribuidos de la siguiente manera:
Ecuador
Venezuela Irak Irán
Arabia
Saudita
Emiratos
Árabes
Kuwait Qatar
Argelia
Nigeria
Libia
Ilustración 1. Ubicación Geográfica de las Reservas de Petróleo y Gas a Escala Internacional. Obtenida el 16 de Septiembre de 2014, ECOPETROL.
URL: http://www.ecopetrol.com.co/especiales/elpetroleoysumundo/petroleoenelmundo.htm
34
Para una producción mundial de 81.534 millones de barriles, el Medio Oriente
tiene la mayor participación con un 30,888%. Sin embargo, el consumo de esta
región es uno de los más bajos con 6.203 millones de barriles equivalentes al
7,28% de la producción mundial. En segundo lugar, Europa y Eurasia producen el
21, 87% de petróleo seguidos por Norte América y África con una participación del
16,76% y 12,65%, respectivamente.
Para el caso de Asia Pacífico, aunque su producción es baja (9,7%), el consumo
que representa es el más alto con 25.444 millones de barriles de petróleo
equivalentes al 29,86%. Norte América, Europa y Eurasia ocupan el segundo y
tercer lugar de mayor consumo con 29,86% y 23,59% respectivamente.
Finalmente África (12,65%), Suramérica y Centro América (8,14%) son los
territorios con la producción de petróleo así como aquellos de menor consumo sin
superar los 6.000 millones de barriles mundialmente.
Ilustración 2. Producción y Consumo de Petróleo en el Mundo. Obtenida el 16 de Septiembre de 2014, ECOPETROL.
URL: http://www.ecopetrol.com.co/especiales/elpetroleoysumundo/petroleoenelmundo.htm
35
5.5.2 Problemas Ambientales asociados a la Extracción Del Petróleo
La industria petrolera es una de las actividades que causa más problemáticas
ambientales y afectaciones sobre los seres humanos en el mundo, en la cadena
productiva del petróleo se generan consecuencias negativas al medio ambiente de
alto impacto, por lo tanto, existe una gran preocupación por la gravedad de estos
problemas, ya que intervienen en los procesos naturales de la vida en la tierra ,
esta situación ha forjado la búsqueda de soluciones factibles para contrarrestar los
daños tanto a mediano como a largo plazo. En la actualidad la mayoría de
empresas petroleras cuentan con un Sistema de Gestión Ambiental certificable
dentro de su estructura organizacional, dado que se necesita controlar y minimizar
los impactos que repercuten en las sociedades y el ambiente. (Galvan, Reyes,
Guédez & De Armas, 2007).
Con el propósito de disminuir los perjuicios es relevante que se tenga un
conocimiento claro sobre los daños que se generan por esta actividad ya que en
cada fase del proceso productivo se producen graves daños al medio ambiente
entre los que se encuentran la deforestación, cambios paisajísticos, alteraciones
en la biodiversidad, contaminación atmosférica, en el agua y en el suelo. Dentro
de la gran variedad de problemáticas que se desencadenan sobresalen las
siguientes:
En las fases de exploración y producción es común que se presente la
deforestación ya que se debe construir los campamentos y realizar actividades de
perforación e intervención en el lugar identificado, esto genera la disminución de
la capa vegetal y acelera la acción erosiva lo que produce la destrucción del
hábitat de las especies y por lo tanto puede provocar daños irreversibles en el
medio biótico. (Ecopetrol, 1993)
En la fase de extracción del petróleo muchas veces se suele extraer también gas,
si este es económicamente rentable se comercializa y si no se quema. La quema
de este gas aumenta el calentamiento global, afecto la salud de las personas y a
la biodiversidad.
36
El ruido es un factor común en todos los procesos, que asociados a las fuertes
vibraciones que se generan en el proceso de exploración causan enfermedades
laborales y la muerte de microorganismos esenciales para las cadenas
alimenticias. Las aguas que se extraen junto al petróleo crudo, generalmente
contienen sulfuros, hidrocarburos, salmuera, fosforo, aguas agrias y altas
temperaturas. Por lo tanto estas aguas deben ser monitoreadas y controladas
periódicamente ya que los elementos químicos que contienen son muy
contaminantes y pueden llegar a los terrenos circundantes o los cuerpos hídricos.
(CIDIAT, 1985)
De acuerdo a lo anterior es importante que se preste atención a la gran cantidad
de desechos peligrosos que se generan en la cadena productiva ya que estos
perjudican tanto al medio ambiente como a la población, entre los desechos
peligrosos identificados se encuentran los metales pesados, desechos
radioactivos, lodos de perforación, restos de dinamita de la parte de exploración,
etc. Estos desechos contaminan los suelos y el agua en la medida que llegue a
tener contacto con estos por medio del arrastre o la filtración de lixiviados.
Finalmente para que se reduzcan las afectaciones causadas por la actividad
petrolera, las empresas que se encuentran dentro este sector deben garantizar
que el transporte y el manejo de los hidrocarburos se realice de la manera más
adecuada ya que en el transcurso de los años se ha evidenciado como los
derrames de petróleo tanto en el medio terrestre como en el marino, han
ocasionado una gran contaminación y destrucción ambiental produciendo de esta
manera cambios abruptos en el paisaje y generando alteraciones irreversibles en
los ecosistemas del planeta.
5.5.3 Seguros en Colombia para el sector de Hidrocarburos
En Colombia se manejan ciertos tipos de seguros que tienen aplicabilidad dentro
de las empresas que tienen que ver con la cadena productiva del petróleo. A
continuación se numeran las pólizas que existen de manera obligatoria y
37
voluntaria que pueden adquirir las personas que intervienen en las fases y en el
manejo de los hidrocarburos (Suelt Sánchez & Tamayo Pabón, 2013):
En el decreto 4299 de 2005 en el Capítulo XI se establecen la póliza de seguro
de responsabilidad civil extracontractual que deben adquirir todos los agentes que
hacen parte de la cadena productiva de los combustibles líquidos derivados del
petróleo deben ser tomadas individualmente por cada instalación o vehículo que
maneje, distribuya o transporte combustible, independientemente de que estas
pertenezcan a un mismo propietario. Se estipula en esta póliza que únicamente se
puede obligar a cubrir los daños que sucedan de manera accidental y que se
puedan cuantificar.
En el decreto 1609 de 2002 por el cual se reglamenta el manejo y transporte
terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera, se establece una
póliza que se debe adquirir en la cual existe una cobertura de riesgos ambientales
muy limitadas. En los anteriores decretos se estipula la obligatoria adquisición por
parte de todos los actores de la cadena de explotación, refinación, transporte,
distribución de los combustibles de una serie de pólizas de Responsabilidad Civil
Extracontractual. Existen también una serie de seguros de adquisición voluntaria
por parte de las empresas que hacen parte del sector de los hidrocarburos. Estas
hacen parte de la contratación total del programa de seguro de la empresa y
también se trata de pólizas de Responsabilidad Civil Extracontractual.
De acuerdo a lo anterior se debe destacar que en la industria aseguradora existe
una imposibilidad de asumir ciertos riesgos asociados a la cobertura del daño
ambiental ya sea por la falta de un buen método de cuantificación y evaluación
económica de los daños proporcionados al medio ambiente o por la carencia de
estadísticas confiables que permitan la existencia de una adecuada formulación de
las tarifas, además la dificultad para determinar los responsables de los daños es
una causal de la existencia de tragedias ambientales sin responsables directos
que paguen por ello, por lo tanto todavía existen riesgos ambientales no cubiertos
por las pólizas que actualmente existen en el país.
38
En conclusión se necesita la formulación de una póliza ambiental obligatoria
exclusiva para el sector de hidrocarburos ya que es importante que se tenga una
mayor cobertura de riesgos ambientales, y un incremento en la rigurosidad de la
normatividad ambiental con el propósito de mejorar la protección al medio
ambiente.
5.5.4 Institucionalidad de los Hidrocarburos en Colombia
Actualmente el sector de los hidrocarburos en Colombia desde la administración
se encuentra regulado en primera instancia por el Estado del cual se desprenden
la medidas, normas y parámetros de participación de los diferentes agentes
sobre los recursos en explotación mediante el carácter normativo y legal que
adopta la constitución política de 1991, la cual confiere al Ministerio de Minas y
Energía la autoridad u autonomía sobre los asuntos respectivos, propendiendo
como objetivo primordial a la formulación y adopción de políticas, planes
generales, programas y proyectos del sector administrativo de minas y energías
con el fin de garantizar un desarrollo sostenible de los recursos naturales con el fin
de contribuir al desarrollo económico, social y ecológico del país, a su vez en la su
estructura organizativa se desprende el despacho del viceministro de
Hidrocarburos y Minas quien tiene como función principal coordinar y promover las
actividades del subsector de hidrocarburos y minas.
Con la nueva constitución, en el año 1999 en la promulgación del decreto 2152,
derogado por el Decreto 70 de 2001 por el cual se modificó la estructura
organizativa del sector de minas y energía determinando que estaría conformado
por el Min. Minas y energía, Unidades Administrativas Especiales (Unidad de
Planeación Minero Energética -UPME-, Comisión de Regulación de Energía y Gas
-CREG-), establecimientos públicos (INGEOMINAS y el Instituto de Planificación y
Promoción de Soluciones Energéticas -IPSE-) y entidades vinculas (ECOPETROL,
ECOGAS, etc.), finalmente en el año 2003 con la creación de la Agencia Nacional
de Hidrocarburos por medio del Decreto 1760 de 2003 con el objetos de la
administración integral de las reservas de hidrocarburos de propiedad de la
39
Nación, se concluyó el diseño definitivo que rige actualmente la estructura
organizativa del sector Minero-Energético quedando conformado como se muestra
en la siguiente Gráfica (Lopez, Montes, Garavito, & Collazos , 2012), esta para
entender la institucionalidad a nivel administrativo nacional, lo que permite la
identificación y articulación de orientaciones hacia las cuales estará dirigida el
desarrollo y formulación para la póliza ambiental en el sector de los hidrocarburos:
Ilustración 3. Principales entidades del sector de hidrocarburos 2014 en Colombia.
Fuente: Propia con base en decreto 70 de 2011
República de
Colombia
Gobierno
Ministerio de Minas y
Energía
Dirección de Minas y Energía
Subsector de Hidrocarburos
ANH
ECOPETROLAsociaciones y concesionarios
Subsector de Minas
INGEOMINAS y Gobernaciones
Concesionarios
Unidades Administrativas
especiales
Establecimientos públicos
Entidades vinculadas
40
5.5.5 Cadena de Explotación de Hidrocarburos
- Evaluación
técnica
- Requerimientos
contractuales
- Evaluación
sísmica y
profesional
- Identificación
de formación
geológica con
tecnología
- Perforaciones
profundas de
pozos en tierra
- Estudios
geológicos
- Determinación
y diseño de
métodos
apropiados
extractivos - Extracción de
crudo y
mantenimiento
de pozos
- Sistemas de
oleoducto
- Transporte
marítimo
- Refinerías - Transformación
y Elaboración
de derivados
Cadena de Producción de Petróleo
en Colombia
Contratación
Exploración
Perforación
Exploratoria
Evaluación y
Desarrollo
Producción
Transporte
Refinación
Perforación
Exploratoria
41
Los proyectos de desarrollo en campos de explotación de hidrocarburos en
Colombia constituyen una serie de esfuerzos que desarrolla el sector con el fin de
generar un aprovechamiento óptimo del recurso en explotación, si bien dicho
proyectos reúnen una serie de fases o actividades dentro del área de interés en
razón a productos de la explotación del crudo y del gas, con la excepción de la
etapa de refinación en la cual el país aún no es líder, esto con el fin de ampliar las
fronteras de la industria en la región y proporcionar un crecimiento económico y
bienestar social mediante la aplicación y ejecución de las actividades previstas
en los planes operativos, generando un beneficio local y por lo tanto el progreso
económico igualmente del país. A continuación se enuncian las etapas de la
cadena de explotación de hidrocarburos en Colombia:
Contratación
En la fase inicial del desarrollo de proyectos en campos petroleros, el proceso
contractual determina las condiciones en las cuales se dará la explotación de los
hidrocarburos en el área dispuesta para el inicio de las actividades extractivas, en
esta medida el contrato que el Estado Colombiano firma con la empresa u
organización será el proceso lógico a seguir antes de comenzar cualquier tipo de
actividad de exploración o perforación, este figura es implementada debido a la
complejidad técnica y a las características legales que ella requiere, en primera
medida para dar cumplimiento a las disposiciones jurídicas estipuladas en la
legislación colombiana, como a todos aquellos parámetros técnicos que estipulan
y demanda la normatividad y autoridades ambientales.
Dentro de los términos contractuales se delimitan el área que ha de ser asignada,
la duración y tipo de actividades de explotación y producción, las obligaciones
generales, sistema de regalías nacional entre otras disposiciones enmarcadas por
Ilustración 4. Proceso de Producción de Hidrocarburos.
Fuente: Propia
42
Reglamento para contratación de áreas de exploración y explotación de
hidrocarburos” (ANH, 2004).
Exploración
Una vez desarrollado todo el procesos de concesión, la secuencia del proyecto ha
de ser la exploración, el objetivo será identificar las formaciones geológicas con
potenciales yacimientos de hidrocarburos, la búsqueda del petróleo en este
primer acercamiento pretende la obtención de registro documental como imágenes
satelitales, imágenes de radar del área de interés, fotografía aéreas, información
magnética y gravimétrica de tal manera que esta información recopilada permita
diferenciar los tipos de rocas del subsuelo y la elaboración de distintos mapas
que dispongan la caracterización del área, posibles fallas geológicas, vegetación,
topografía, cuerpos de agua, poblaciones cercanas, etc.
Exploración sísmica
A partir de la información disponible sobre el área en exploración, se realiza
estudios de tipo geológico y geofísico de sísmica, en esta etapa se analiza e
identifica con mayor exactitud la presencia de trampas en el subsuelo. Este
procesos consiste en crear ondas sonoras artificiales para accionar pequeñas
cantidades de sismege, en la medida en que las ondas son propagadas en el
interior de la tierra, se producen ecos percibidos por un geófono, instrumento de
tecnología especial y alta sensibilidad que reproduce en una unidad central un
resultado final en forma de esquema mostrando la distribución de las rocas del
subsuelo, estos diseños son estudiados posteriormente por especialistas y es allí
donde se determina que mantos pueden contener depósitos de hidrocarburos.
Perforación exploratoria
La única forma de conocer si realmente se encuentra un depósito de
hidrocarburos donde la investigación geológica lo sugiere, es mediante la
perforación de pozo profundo en la tierra, es decir, una investigación exhaustiva
del subsuelo que propone una de las etapas más riesgosas y costosas del
proceso lo que corrobora si el proyecto es económicamente rentable. Al primer
pozo perforado dentro de la exploración se le conoce como “pozo exploratorio”
43
con el fin de identificar la existencia de hidrocarburos en el área delimitada,
proceso puede tardar entre uno a cinco años; Una vez encontrado un deposito se
procede a realizar la perforación de otros pozos conocidos como de “avanzada”,
este proceso es ejecutado para delimitar la extensión del yacimiento y calcular el
volumen del material encontrado (UPME, 2013).
La perforación de los pozos es realizada mediante una torre de perforación, que
es una estructura mecánica en la cual se concentra principalmente todo el trabajo
de la etapa, este consta a rasgos generales de tuberías o sartas, brocas
encargadas perforar el subsuelo y permitir la apertura del pozo, un sistema de
lodos, sistema de cementación y motores que imprimen fuerza a los sistemas; en
Colombia la profundidad de los pozos se encuentra entre los 800 y 7000 metros
dependiendo de la zona geográfica y los estudios previos lo que determina el
equipo de perforación indicado (Ecopetrol, 2009).La longitud de los pozos tiende a
ser anchos en la parte superior y angosta a medida que va avanzando la
perforación con el fin de evitar derrumbes, es así como las tuberías a mayor
profundidad son más angostas, todos estos procesos son desarrollado bajo control
y vigilancia para identificar cualquier tipo de anomalía y monitorear
minuciosamente cada momento de la exploración.
Evaluación y desarrollo
Si en el proceso de perforación de pozos exploratorios se descubren depósitos de
hidrocarburos, se procede a desarrollar un programa de evaluación que permita
conocer el tipo de método extractivo a utilizar, las estructuras geológicas, montaje
de infraestructura entro otras cosas, esto para declarar el yacimiento
comercialmente explotable, cumpliendo con los requerimientos de ley,
licenciamiento y acciones determinadas en el contrato (Lopez, Montes, Garavito, &
Collazos , 2012).
En el desarrollo del proyecto se encuentra el montaje de infraestructura técnica y
vial, la infraestructura técnica consta de todos los equipos, materiales e
instrumentos empleados para la realización de la extracción del crudo o el gas;
eventualmente las explotaciones en Colombia son realizadas en regiones que no
44
han sido exploradas con anterioridad, en algunos casos las zonas delimitadas no
cuentan con una infraestructura vial concreta, por consiguiente es necesario el
diseño y montaje de una infraestructura que permita a los medios de transporte
correspondiente (ya se de infraestructura o de transporte de hidrocarburos) el
acceso a ellas.
En el desarrollo se pone en ejecución todos los objetivos planteados desde la
formulación de proyecto junto con todas las actividades propuestas según sea la
temporalidad de cada una de ellas.
Producción
Para garantizar la productividad de los pozos según sea las condiciones
específicas de cada yacimiento se aplican diferentes tecnologías encaminadas a
potencializar la comercialización de los yacimientos, en el segmento de producción
participan diferentes actores quienes son los encargados de llevar las acciones
correspondientes de acuerdo a su conveniencia.
Existen yacimientos que cuentan con energía propia, es decir, energía generada
por la presión subterránea acompañada de elementos como el agua, el crudo y el
gas, estos tipos de yacimientos son procesados por medio de tuberías de
producción, si ellos no cuentan con alta presión, se emplean otros métodos de
extracción como de “balancín” o el “machín” que se acciona por medio de bombas
subterráneas hacia la superficie
Los hidrocarburos extraídos deben pasar por técnicas de separación y
almacenamiento debido a las particularidades sedimentarias con las que se
encuentra estos elementos, siendo ellos transportados a refinerías y plantas de
tratamiento para el caso del gas, en estos lugares se procesan y almacenan para
su posterior comercialización.
Las tecnologías empleadas en Colombia no permiten extraer el petróleo a un
100%, el porcentaje de extracción generalmente varía entre un 25% a 40%
(UPME, 2013), debido a esto se aplican métodos de recobro mejorado como los
son la inyección de gas, de agua o de vapor a través de los pozos productores o
45
por intermedio de pozos inyectores paralelos a estos con el fin de potencializar y
aprovechar adecuadamente el uso de los pozos.
Transporte
Inmediatamente a la extracción del material en explotación se requiere del
transporte premeditado a centros de refinación o puertos de embarque, para ello
se construye un sistema de oleoducto o conductos de acero con sus respectivas
estaciones de bombeo y refuerzo o reimpulso ubicadas estratégicamente con un
trayecto que va desde el campo hacia los lugares indicados o denominadas
“estaciones terminales”, estos oleoductos varían en su diámetro de lo que
depende su capacidad y velocidad de transporte, en Colombia aproximadamente
tienen un diámetro de entre 4 y 37 pulgadas y las líneas pueden ser aéreas por
medio de puentes colgantes o bajo tierra con 1,30/2 metros de profundidad
(UPME, 2009).
Las líneas que transportan gas son llamadas gasoductos, poliductos para
gasolina y ACPM, para el gas propano propanoductos, combustoleoductos para
combustóleo, etc. (Ecopetrol, 2009).
El trasporte marítimo generalmente es a través de buque-tanques especializados
en el transporte de hidrocarburos, diseñados específicamente con
compartimientos y estructuras propicias para el almacenamiento y disposición de
los elementos que transportan, este medio es el más empleado a nivel mundial.
Refinación
La refinación comienza con la separación del petróleo crudo en grupos de
hidrocarburos, los cuales están directamente relacionados con las características
del crudo procesado. Parte de los productos obtenidos en la primera separación
pueden transformarse posteriormente en otros productos, ya sea cambiándoles el
tamaño, la estructura de las moléculas, etc., a través de diversos procesos de
conversión, Los derivados de mayor importancia hacen referencia a los
combustibles líquidos, cuyo uso principal es el de proveer la energía para el sector
transporte (UPME, 2013).
46
El petróleo como compuesto es elemento del cual se puede obtener
aproximadamente 2000 productos derivados diferentes, el papel de las refinerías o
el proceso de refinación es procesar de manera integral el crudo extraído para
generar estos productos, los derivados existen de dos tipos, los combustibles tales
como la gasolina, el ACPM, etc.; y los petroquímicos, los cuales son empleados en
diferentes usos tanto industriales como cotidianos
Restauración y Abandono
Según lo dispuesto en Decreto 2820 de 2010 artículo 40 de la fase de
desmantelamiento y abandono, en el colombiana hace parte de las actividades
de explotación de petróleo la restauración en el abandono de los campos de
hidrocarburos, por concesión y licenciamiento la empresas encargadas de estas
actividades deberán presentar ante las entidades correspondientes planes de
manejo ambiental en los cuales se indique las restauraciones que se harán al
finalizar las obras de explotación e igualmente el trabajo realizados con las
comunidades de ser necesario.
En esta etapa se deberá realizar un plan de abandono para establecer las
acciones que permitan el desmonte progresivo de la operación y salida ordenada
del operador, un desmantelamiento de las instalaciones, evacuación y gestión de
residuos; se efectuara de igual manera el retiro de materiales y residuos de áreas
ocupadas por la actividad junto con un manejo y tratamiento de residuos
generados en el desmantelamiento
Se realizará una identificación y saneamiento del pasivo ambiental por medio de la
elaboración de inventarios y ejecución del plan de saneamiento y finalmente la
restauración de áreas afectadas con su respectiva recuperación morfológica,
paisajística y de la cobertura vegetal de las áreas intervenidas por la actividad
(Ministerio de medio ambiente, 1999).
47
5.6 MARCO CONTEXTUAL
5.6.1 Generalidades
El terreno que será el foco de investigación se encuentra ubicado entre los
municipios de San Martin y San Alberto por lo tanto se comenzara describiendo la
localización de cada uno de los municipios, culminando con la descripción general
del campo petrolero Zoé.
5.6.1.1 San Martin
San Martín comprende 905.55 Km2 aproximadamente de las cuales la mayor parte
del terreno es plano y el resto es zona montañosa correspondiente a la Serranía
del Perijá.
Ilustración 5 Ubicación Geográfica Campo Zoe
Fuente: Google maps [Consulta 05102014]
48
Su perímetro total se encuentra distribuido de la siguiente manera: Una extensión
en el área urbana de 5 Km2 y una extensión en el área rural de 900 Km2. Por otro
lado cuenta con una temperatura media de 24ºC.
La región se encuentra ubicada al sur del departamento del Cesar, limitando:
Al sur con el Municipio de San Alberto.
Al oriente con el Municipio de Ocaña del departamento de Norte de
Santander.
Al norte con los Municipios de Aguachica y Río de Oro.
Al occidente con Santander con límites en el río Lebrija.
5.6.1.2 San Alberto
El municipio de San Alberto presenta paisajes de vertientes, colinas, piedemontes
y Valles de Topografía plana. Ocupa una superficie de 676.1 Km2, con una
extensión urbana de 2.16 Km2 la diferencia de estos correspondería a la extensión
rural. Por otro lado cuenta con una temperatura media de 27ºC.
Los límites del municipio son:
Al norte con el municipio de San Martín a través de las Quebradas Minas y
Las Micas.
Al sur con los departamentos del Santander y Norte de Santander a través
del Río San Alberto del Espíritu Santo.
Al occidente con el departamento de Santander a través del Río Lebrija.
Al oriente con el Municipio de Ábrego - Norte de Santander en la división de
aguas de la Loma de la Peña.
El Campo Zoé, se localiza en la región media de Colombia, en el departamento del
Cesar, cuenta con un área estimada de 7.929,3 ha, se ubica entre los municipios
San Martin y San Alberto. Este campo petrolero se encuentra en la jurisdicción de
la “Corporación Autónoma Regional del Cesar” (Corpocesar).
49
A través de la siguiente tabla se describen las Unidades Territoriales del Área de
influencia del Campo Zoé:
DEPARTAMENTO
MUNICIPIO
UNIDAD TERRITORIAL
Cesar
San Martin
VEREDA
CORREJIMIENTO
Campo Alegre Aguas Blancas
Holanda La Curva
Candelias Minas
Puente
Torcoroma
San José de las
Américas
El Barro y Terraplén
San Alberto Los tendidos La llana
Tres esquinas
Tabla 3 Unidades Territoriales del Área de Influencia de Campo Zoé.
Fuente: MCS Consultoría y Monitoreo Ambiental S.A.S., 2013.
5.6.2 Actividad Económica
Como el campo Zoé está ubicado entre dos municipios, se describirán las
condiciones y actividades desarrolladas de los municipios de San Lorenzo y San
Martin como punto de referencia.
50
5.6.2.1 San Martin
En el municipio de San Martin se desarrollan diferentes tipos de actividades
económicas, la base económica del lugar está conformada por la Agricultura y la
Ganadería, se cuenta con un gran número de cultivo de palma y la extracción de
sus productos derivados, además se tiene conocimiento de la existencia de la
explotación de petróleo en la zona, lo anterior corresponde para la zona rural y ya
en cuanto a la urbana sobresale el comercio como principal actividad. De acuerdo
al censo realizado por el DANE (2005) en San Martin existen establecimientos
según la actividad de industria, comercio servicios y otros de la siguiente manera:
El 69,3% de los establecimientos se dedican al comercio; el 24,6% a servicios; el
5,9% se dedican a la industria y el 0,2% a otra actividad.
5.6.2.2 San Alberto
En el municipio de San Alberto la base de la economía es la producción de aceite
de palma, La ganadería para leche es otra importante fuente de ingreso de la
zona, pero la agricultura en el municipio tiene una mayor importancia que la
ganadería si se la mide por la cantidad de empleos que genera. Por otro lado, está
el comercio que tiene buena acogida en la cabecera urbana ya que se cuenta con
un gran número de establecimientos registrados en la municipalidad.
Ilustración 6. Establecimientos según actividad San Martín.
Fuente: CENSO DANE 2005
51
Basándonos en lo estipulado en el censo del DANE (2005) se cuenta dentro del
municipio de San Alberto con establecimientos dedicados a actividades de
industria, comercio, servicios y otros así:
El 59,4% de los establecimientos se dedican al comercio; el 32,5% a servicios;
6,7% se dedican a la industria y el 1,5% a otra actividad.
De Acuerdo a la anterior información se puede concluir que en los municipios de
San Martin y San Alberto predomina el comercio como actividad económica
principal seguido por la prestación de servicios y la industria.
5.6.3 Extracción De Petróleo
El departamento del cesar cuenta con inmensos potenciales de riquezas
minerales, con grandes yacimientos de carbón y con la presencia de la explotación
de petróleo, se conoce de la existencia de yacimientos de petróleo tanto en el
municipio de San Martin como en el de San Alberto.
En el municipio de San Martín cuenta con unos pozos en los que se explota
petróleo desde hace 25 años por lo tanto existe cobro por concepto de regalías
para la Empresa Colombiana de Petróleos. A demás que a partir de 1997 el
Ilustración 7. Establecimientos según actividad San Alberto.
Fuente: CENSO DANE 2005.
52
municipio recibe impuestos por concepto de transporte de Crudo y por transporte
de Gas.
Se puede concluir que aunque la extracción de petróleo no es la actividad
económica más representativa en los dos municipios, se generan distintos tipos de
ingresos para cada uno de los territorios por concepto de la actividad petrolera, lo
que hace que se considere como una potencialidad económica.
53
6. CAPITULO II. ANALISIS DE LOS RESULTADOS DEL ESTADO DEL
ARTE
6.1 Pólizas Ambientales en el Mundo
6.1.1 Estados Unidos
Para el caso de Norte América, los seguros ambientales han sido establecidos
desde varias décadas atrás en el sistema legal, de tal manera que esta nación
puede identificarse como pionera en la formulación de este tipo de instrumentos
de reparación del daño ambiental.
Inicialmente, hacia 1980, se crea la Ley de Respuesta Ambiental Exhaustiva,
Compensación y Responsabilidad Pública de Estados Unidos (CERCLA, por sus
siglas en inglés) con la cual se crea la categoría de Partes Potencialmente
Responsables (PRP´s) que incluye además, la responsabilidad que adquieren
dichas partes al realizar cualquier actividad que pueda genera daño al medio
ambiente y el deber de responder por dichos daños a todo aquel que lo sufriere
(Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos - OCDE, 2008).
La EPA (Agencia de Protección Ambiental de Estado Unidos), es la autoridad
delegada para la aplicación de la Ley CERCLA.
Por otra parte, las Partes Potencialmente Responsables identificaron la necesidad
de asegurar aquellos daños generados por su actividad con miras al cumplimiento
de los requisitos planteado por la Ley CERCLA, es así como el mercado de
seguros inició el ofrecimiento de diferentes tipos de póliza ambientales
principalmente enfocadas a la Responsabilidad Civil General (Comprehensive
General Liabiliity – CGL) (Organización para la Cooperación y Desarrollo
Económicos - OCDE, 2008).
En la actualidad, los seguros ambientales se encuentran excluidos de las pólizas
CGL y reconocen los daños ambientales ocasionados en dos situaciones
específicas:
54
Claims made: en la cual los daños que se generen son reconocidos cuando
se realiza la reclamación por estos mientras se encuentre vigente el
contrato o cuando este haya terminado.
Discovery: se indemnizan daños pasados durante la vigencia del contrato.
Lo anterior plantea un panorama alentador en el marco de la responsabilidad por
daños ambientales puesto que se involucra la temporalidad en la cobertura de las
pólizas, sin embargo, existen criterios que determinan de manera puntual los
límites de la cobertura como son a las personas, a la propiedad y por
descontaminación.
6.1.2 Europa
La Comisión de las Comunidades Europeas, en el año 2000, propone acerca de la
responsabilidad de prevenir y recuperar el ambiente por causas de los daños
generados toda una serie de elementos directivos orientados hacia recursos como
la biodiversidad, el recurso hídrico y el suelo, entre otros.
De tal manera que en el marco de la Directiva de los estados miembro de la Unión
Europea se expresa en términos generales la necesidad de adquirir seguros o
cualquier otra forma de garantía financiera en respuesta al daño ambiental.
Alemania, posee la denominada Ley de Protección Ambiental en la cual se
establece con claridad la existencia de responsables de carácter industrial y
comercial que han de responder por los impactos ambientales que generen y por
ello existe la obligatoriedad de adquirir una póliza destinada para tal fin. En la
actualidad, el mercado Alemán de seguros ofrece la póliza de responsabilidad civil
ambiental HUK – Umwelthhaft – Modell. (Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económicos - OCDE, 2008)
En el caso de Italia, el enfoque de las pólizas ambientales dista en buena medida
del concepto de recuperación del ambiente puesto que seguros ofertados por
organizaciones como Pool R.C. Inquinamento, no cubre los daños generados por
la contaminación in situ ni por los daños ambientales, esta se orienta al
55
cubrimiento de los costes de descontaminación de propiedades de terceros
afectados. (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos - OCDE,
2008)
6.1.3 Latino América
Algunos países de América Latina han desarrollado e implementado modelos y
propuestas de participación instrumental para el aseguramiento del daño
ambiental. Actualmente los sectores con más impacto sobre el medio ambiente
son la explotación minera e hidrocarburos, siendo estas actividades fuentes
potenciales de riesgo para comunidades y ecosistemas (Suelt Sánchez & Tamayo
Pabón, 2013), debido a su alto impacto y a los efectos que traen sobre el bienestar
y la calidad de vida; en esta medida se ha hecho necesario el desarrollo de
políticas adecuadas que junto a diferentes acciones que respaldan y fortalecen los
sistemas ambientales nacionales buscan generar alternativas para transmitir más
allá de la responsabilidad civil, acciones preventivas enfocadas a la conservación
y una cultura de riesgo (Ahumada & Infante, 2007).
En Argentina, La Ley General del Ambiente en el Art. 22, contempla que toda
persona ya sea natural o jurídica, pública o privada, que realice actividades
riesgosas para el ambiente y los ecosistemas deberá por obligación contratar un
seguro de cobertura suficiente para garantizar la reparación y compensación del
daño causado.
Chile ha sido un país pionero en la elaboración de pólizas genéricas
extracontractuales dentro de sus mecanismos para la protección del medio
ambiente, todas estas basadas en estudios de impacto ambiental acompañados
de una póliza de riesgo que cubra el daño al medio ambiente en un plazo de 120
días según lo establecido en la ley sobre bases del medio ambiente.
Panamá según la Ley General de Ambiente, establece en el Art 113 que las
compañías aseguradoras existentes en el país, podrán establecer seguros de
responsabilidad civil ambiental para que las empresas de los diferentes sectores
puedan disponer de ellos para reparar el daño ambiental
56
En México, según la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente de 1988, Art .35, se estipula que la Secretaría de Ambiente podrá exigir
el otorgamiento de seguros cuando durante la realización de las obras puedan
producirse daños graves a los ecosistemas
Finalmente, para el caso de Ecuador en la Ley de Gestión Ambiental, Art. 34, se
habla de los seguros de riesgo y sistemas de depósitos no como una póliza
ambiental si no como un incentivo a la protección del medio ambiente.
.
57
7. CAPITULO III. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE EXTRACCIÓN DE
HIDROCARBUROS EN EL CAMPO PETROLERO ZOE
7.1. GENERALIDADES DEL PROYECTO
El proyecto desarrollado por la Unión temporal Midas, corresponde a la
exploración y explotación convencional de hidrocarburos, en las que se realizan
diversas actividades contempladas para el desarrollo integral del mismo, por
consiguiente hacen parte de estas actividades las obras civiles, perforaciones ,
producción, transporte y desmantelamiento, restauración y finalmente el
abandono, adicionalmente se proyecta en sus diferentes etapas el uso y
adecuación de la infraestructura vial vías, localizaciones, pozos, facilidades de
producción, líneas de flujo, generación y distribución de energía eléctrica, y zonas
de disposición de materiales sobrantes de excavación, como los mecanismos de
producción y sus actividades de mantenimiento que pueden estar o no en la zona
y puedan ser aprovechables para el desarrollo de la actividad.
Las proyecciones de explotación y producción de la UT Midas, el objetivo del
desarrollo del Campo Zoe, es la producción de aproximadamente 15.000 barriles
diarios de fluido (13.500 BOPD de crudo, 1.500 BWPD de agua y 3.000.000 SCF),
en un periodo de 24 años, mediante el mantenimiento de la curva básica de
explotación (MCS Consultoría y Monitoreo Ambiental , 2012)
De forma general se presenta un resumen de lo que será el proyecto campo de
petróleos Zoe
- Mantenimiento de hasta 81,4 km de vías existentes para ingreso y
movilización en el área del proyecto
- Ampliación de 26 km de vías existentes para ingreso y movilización en el
área del proyecto incluyendo las vías que llevan a los pozos y plataformas
de extracción se hará de acuerdo a las especificaciones técnicas de las
vías de acceso proyectadas y estará sujeta a los lineamientos dados por las
áreas de exclusión y/o restricciones señaladas por la zonificación ambiental
y de manejo del proyecto.
- Construcción de 20 plataformas multipozo a una profundidad estimada de
16.000 pies con un área máxima de 5 ha, más la restauración de un pozo
ubicado en el municipio de san Alberto
58
- Ampliación de la plataforma del pozo Zoe-1 pozo principal de todo el
proyecto, para la instalación de la batería principal del Campo Zoe, en un
área de hasta 5 ha, donde se prevé la perforación de hasta 3 pozos
adicionales y la instalación de facilidades de producción, además de un
área de aspersión adicional de 1 ha, dando como área máxima de
intervención 6 ha.
- Construcción de 22 accesos viales, 20 hacia las plataformas y 2 hacia las
franjas de captación de la quebrada San Albertico.
- Se trasportara los fluidos de la producción de dos forma, la primera de ellas
por medio de carrotanques y la segunda por medio de líneas de flujo que se
ubicaran a lo largo del tendido vial según las especificaciones y
restricciones ambientales.
- Construcción de un helipuerto en cada una de las plataformas multipozo
proyectadas
- Generación de energía eléctrica por medio del gas producido o generado
mediante el aprovechamiento de la extracción de petróleo producido en el
campo, con restricciones según se la producción.
- Operación y mantenimiento de los pozos productores, las plataformas, las
vías de acceso, las líneas de flujo, las obras civiles, eléctricas y mecánicas
asociadas a las facilidades de producción.
- Captación de aguas superficiales de la quebrada San Albertico y
explotación según concesión de aguas subterráneas para el pozo principal
del campo Zoe.
- Aprovechamiento de pastos arbolados de la zona y vegetación secundaria
presente en el área de influencia
- Vertimiento de aguas residuales tratadas en áreas de aspersión, riego en
vías y/o vertimiento directo en la quebrada San Albertico.
59
7.2. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
Característica Descripción
Compañía La UNIÓN TEMPORAL MIDAS nace en el año 2012 con el propósito de realizar la exploración y explotación de petróleo del campo Zoe ubicado entre los municipios de San Martin y San Alberto en el departamento de Cesar – Colombia, por tanto esta UT es operada por la compañía PETRÓLEOS DEL NORTE S.A; la UT Midas cuenta con seis gerencias encargadas de coordinar las diferentes actividades que se ejecutarán durante la implementación de la estrategia de explotación del Campo Zoe.
Duración del proyecto Se prevé que el proyecto tendrá aproximadamente 24 años de duración dentro de los cuales 18 años serán de construcción del mismo y los años restantes más algunos años de construcción se llevaran a cabo la operación del mismo.
Costo del proyecto El costo del proyecto según información obtenida de la UT Midas se estima en aproximadamente $81.000.000.000, en los cuales anualmente se dispone aproximadamente de $3.375.000.000
Cantidad de pozos a perforar
El número máximo de perforación en pozos es de 20, los cuales se distribuirán de manera uniforme entre plataformas existentes y por explotar, esto también dependerá del número de pozos que se perforen por plataforma, que será de 1 a 4 con una profundidad máxima de 16000 pies aproximadamente de tipo vertical, horizontal y/o direccionado.
Plataformas Teniendo en cuenta que el número máximo de plataformas será 20, la ubicación de las mismas estará determinada por la zonificación ambiental de la zona, las alternativas de extracción serán de un pozo por plataformas o multipozo que se distribuirán en 5 Ha de la siguiente manera.
Área plataforma de perforación (1,5ha) Área de campamento (0,5ha) Área de tratamiento de cortes (0,5ha) Área de helipuerto (0,5ha) Área de ZODME o préstamo lateral (1ha)
Vías de Acceso Existentes: de forma general se realizará la adecuación de aproximadamente 81 km de vías ya existente de las cuales algunas se ampliaran y
60
adecuaran Nuevas: la construcción de nuevas vías estará determinada por la zonificación ambiental del campo, se prevé la construcción aproximada de 22 vías que se dirigirán hacia los nuevos pozos, con longitudes máximas de 2,5 kilómetros por vía y un total de 53 km.
Facilidades tempranas de producción
Se realizaran pruebas de producción de corta y extensa duración, en las que se contempla desde 15 días hasta un año respectivamente con facilidades tempranas de almacenamiento, tratamiento y despacho en plataformas proyectadas o ya existentes.
Baterías de almacenamiento,
tratamiento y despacho
El proyecto campo Zoe se relaciona una cantidad de 2 baterías de almacenamiento que serán instaladas según la zonificación ambiental en la que se encuentra ubicado el proyecto, estas baterías contaran con la capacidad máxima de almacenamiento de 4000 bbls/día y de procesamiento de 15.000 bbls/día
Transporte de hidrocarburos y/o fluidos
Se tiene dos alternativas de trasporte del crudo extraído Alternativa 1: se cuenta a disposición de carrotanques que permitan el trasporte del crudo de las plataformas a las baterías de almacenamiento, y de estas baterías de almacenamiento a estaciones de ayuda como Ecopetrol. Alternativa 2: la construcción de 21 líneas de flujo que se ubicaran en los costados de las vías de forma superficial o subterránea, con un diámetro aproximado de 8 pulgadas y conexidad entre las plataformas y las baterías, con el trasporte de crudo principalmente con una longitud en las líneas de máximo 8km, el origen y/o destino de las líneas de flujo entre plataformas múltiplos y baterías, será de la batería satélite a la batería principal; una línea entre la batería principal y la franja de vertimiento en la quebrada San Albertico, esta última con una longitud aproximada de 2Km).
Sistema de generación eléctrica
Se realizara el aprovechamiento dual de diesel y gas que se genere en cada estación y además interconexión a una red eléctrica existente y tendido eléctrico a cada una de la infraestructura puntual a construir.
7.3. DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS DEL PROYECTO
61
La extracción de hidrocarburos dentro del campo petrolero Zoé se realiza en tres
etapas:
- Pre- operativa
- Operativa
- Post- operativa
Cada fase consta de una serie de actividades concatenadas que permiten la
obtención del petróleo que posteriormente será transportado y comercializado.
Adicionalmente se cuenta con el componente de actividades transversales las
cuales se realizan de manera permanente a lo largo del proyecto como son:
gestión comunitaria e institucional, adquisición de bienes y servicio, contratación
del personal, capacitación del personal, movilización de personal, maquinaria,
equipos y materiales, mantenimiento de vías existentes, manejo y disposición de
residuos.
Para el análisis del presente documento, se presenta a continuación el listado de
actividades desarrolladas dentro del área de estudio con sus respectivas
características.
7.3.1 ETAPA PREOPERATIVA
En esta fase se da inicio al proyecto realizando los correspondientes estudios y
diseños de las obras a realizar. Además, se adquieren los derechos inmobiliarios
de todos aquellos terrenos necesarios para la correcta instalación del campo
petrolero. Paralelamente, se adelanta todo un proceso de socialización con la
comunidad del área de influencia del proyecto de tal manera que su participación
sea activa y permanente.
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN MÉTODO
ESTUDIOS Y
DISEÑO
Realización de estudios de
exploratorios con el fin de
determinar la presencia de
hidrocarburos en el área.
-Estudios de Sísmica y
geología.
62
INFORMACIÓN Y
SOCIALIZACIÓN A
LA COMUNIDAD
Inclusión de los diferentes
stakeholders en los procesos
que se adelantarán con
ocasión del proyecto. Además,
es compromiso de la
compañía ejecutora del
proyecto informar los
beneficios y posibles daños
que se desencadenarían por la
operación del campo petrolero.
-Jornadas de información
y socialización.
-Comunicación
permanente con los
stakeholders.
ADQUISICIÓN DE
DERECHOS
INMOBILIARIOS
Compra de terrenos
requeridos para el
funcionamiento del campo
petrolero.
-Procedimientos legales
de obtención de derechos
inmobiliarios ante notaría.
-Pago del valor de los
terrenos adquiridos.
Tabla. Descripción de actividades en la etapa pre-operativa.
Fuente: Propia
7.3.2 ETAPA OPERATIVA
Es la fase en la cual se ejecutan las actividades propias del proceso de extracción
de hidrocarburos. Abarca desde actividades como la adecuación de vías de
acceso hasta el transporte de hidrocarburos.
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN MÉTODO
CONSTRUCCIÓN
Y/O ADECUACIÓN
DE VÍAS DE
ACCESO,
PLATAFORMAS
MULTIPOZO Y
BATERÍAS
Consiste en la adecuación,
rehabilitación y mantenimiento
de vías existentes que serán
utilizadas durante la vida útil
del proyecto. Así mismo, se
incluye la construcción de las
plataformas para la extracción
del petróleo y la ubicación de
-Obras civiles y
constructivas.
63
las baterías en las cuales se
llevara a cabo el proceso de
separación de hidrocarburos.
PERFORACIÓN Y
PRUEBAS DE
PRODUCCIÓN
(CORTAS Y
EXTENSAS)
Consiste en la apertura de
pozos mediante el uso de la
fuerza hidráulica y la presión
con el fin de extraer
posteriormente petróleo. Las
pruebas de producción se
realizan con el fin de
determinar el potencial de
producción de hidrocarburos
entre otras características de
los pozos abiertos.
-Uso de equipo de
perforación convencional
de tipo rotatorio.
-Análisis físico-químico de
laboratorio de los fluidos
encontrados en pozo.
OPERACIÓN DE
FACILIDADES DE
PRODUCCIÓN Y
BATERÍAS
Consiste en la puesta en
marcha de las torres de
separación de hidrocarburos
(baterías) así como todos
aquellos aditamentos que
permitan la fácil extracción de
petróleo.
- Operación de medidores
y separadores
- Operación de baterías
OPERACIÓN DEL
HELIPUERTO
Se trata de la construcción y
operación del helipuerto en
cada pozo del campo petrolero
para el transporte de personal
y maquinaria.
-Construcción del
helipuerto
-Puesta en marcha del
helicóptero
CONSTRUCCIÓN
DE LÍNEAS
ELÉCTRICAS
Generación de energía
eléctrica a partir del gas
obtenido en el proceso de
extracción de hidrocarburos.
Transmisión de la energía
-Instalación de
generadores de energía
eléctrica.
-Interconexión a red
eléctrica de la compañía
64
eléctrica al sistema de
abastecimiento regional.
ESSA – Electrificadora de
Santander.
TENDIDO DE
LÍNEAS DE FLUJO
Hace referencia a las líneas
por las cuales pasaran los
fluidos provenientes de la
producción de hidrocarburos
desde las plataformas hasta
cualquiera de las baterías o
entre plataformas.
- Construcción de veinte
(20) líneas de flujo con
sus respectivas válvulas y
marcos H.
TRANSPORTE DE
HIDROCARBUROS
Consiste en el traslado del
petróleo extraído desde el
campo petrolero a sus
diferentes destinos (baterías,
plataformas, refinería, etc)
-Transporte en
carrotanque
Tabla. Descripción de actividades en la etapa operativa.
Fuente: Propia
7.3.3 ETAPA POST- OPERATIVA
Es la fase final del proyecto de extracción de hidrocarburos en la cual se da por
terminada la operación de las plataformas y por consiguiente se contemplan
medidas de mitigación o compensación de los daños ambientales causados.
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN MÉTODO
RETIRO DE
EQUIPOS Y
MAQUINARIA
Consiste en el desmonte,
retiro y transporte de la
maquinaria, equipos e
instalaciones existentes
debido a que estos ya no
serán empleados en el
proyecto.
-Inventario de maquinaria
y equipos existentes
-Desmonte manual y
mecánico de maquinaria.
-Transporte terrestre y
aéreo de piezas de
máquinas.
DEMOLICIÓN Y/O Se trata de demoler, retirar y - Obras civiles y de
65
DESMONTE DE
INFRAESTRUCTURA
transportar los componente
civiles como placas en
concreto; las obras de
drenaje como cunetas,
disipadores, alcantarillas y
demás obras de control
geotécnico.
desmantelamiento.
LIMPIEZA DEL ÁREA Consiste en la remoción de
todo el material residual
proveniente de la finalización
de las actividades del campo
petrolero.
-Recolección de material
sobrante y disposición de
residuos por terceros
RECONFORMACIÓN
DEL TERRENO Y
REVEGETALIZACIÓN
FINAL DE ÁREAS
OPERATIVAS
Consiste en la realización de
actividades con el fin de
devolver al área afectada la
mayor cantidad de
características iniciales
posibles en términos de
estabilidad y paisaje.
-Evaluación de las
condiciones actuales del
lugar
- Diseño de medidas de
reconformación y
revegetalización
OBRAS DE
ESTABILIZACIÓN Y
CONTROL DE
EROSIÓN (OBRAS
DE GEOTECNIA
DEFINITIVAS)
Obras encaminadas a
detener y solucionar los
procesos erosivos generados
por las diferentes actividades
del proyecto petrolero.
-Realización de obras de
geotecnia
ABANDONO
DEFINITIVO DE LAS
ÁREAS
OPERATIVAS
Consiste en el abandono de
las áreas en las cuales se
ejecutó el proyecto de
extracción de hidrocarburos
contemplando los diferentes
impactos ambientales
- Abandono de áreas
-Monitoreo de las
acciones de restauración
desarrolladas
66
generados.
CIERRE DEL PLAN
DE GESTIÓN
SOCIAL
Es el proceso de información
a la comunidad del estado en
el cual se encuentra el
territorio así como los
beneficios generados por el
desarrollo del proyecto.
-Jornadas de
socialización comunitaria
Tabla. Descripción de actividades en la etapa post-operativa.
Fuente: Propia
67
7.4. DEMANDA DE MAQUINARIA Y EQUIPO, MANO DE OBRA, RECURSOS NATURALES Y MATERIALES
E INSUMOS POR ETAPA
7.4.1. ETAPA PRE-OPERATIVA
Actividad/Descripción de la actividad
Maquinaria y Equipo Mano de obra Recursos Naturales
requeridos
Materiales e insumos
Estudios, PMA's y diseño
- Estaciones - Topográficas - Sonómetros - Medidores de caudales - Termómetros - GPS - Vehículos
trasportadores - Mini cargadores - Computadores - Cámaras fotográficas
- Ingenieros de petróleos - Ingenieros civiles - Ingenieros ambientales - ingenieros eléctricos - Maestros de obra - Topógrafos - Técnicos ambientales - Personal administrativo - Personal jurídico
- Agua de uso doméstico para el aseo del personal. - Combustibles para los vehículos de transporte - Consumo de energía eléctrica
- Papelería - Impresiones - Planos - Elementos de protección personal
Información y socialización a la
comunidad
-Vehículos trasportadores -Computadores -Celulares
- Trabajadores sociales - Personal administrativo
- Agua de uso doméstico para el aseo de trabajadores - Energía eléctrica - Combustibles
- Papelería
Adquisición de derechos
inmobiliarios
- Vehículos trasportadores - Computadores - Celulares
-Personal jurídico -Personal administrativo
- Combustible - Energía eléctrica
-Papelería
Ubicación de sitios específicos para
locaciones de perforación, baterías
-Vehículos trasportadores -Volquetas -Mini cargadores -Retroexcavadoras
-Ingenieros de petróleos - Ingenieros civiles - Ingenieros ambientales
-Agua de uso doméstico para el aseo de trabajadores -Energía eléctrica Combustibles
- Papelería - Impresiones - Planos - Elementos de protección personal
68
e infraestructura puntual adicional
-Estaciones topográficas -Equipos de topografía -GPS -Motosierras
- ingenieros eléctricos - Maestros de obra - Topógrafos - Técnicos ambientales
Tabla. Demanda de maquinaria y equipo, mano de obra, recursos naturales y materiales e insumos etapa pre-operativa.
Fuente: Propia
7.4.2. ETAPA OPERATIVA
Actividad/Descripción de la actividad
Maquinaria y Equipo Mano de obra Recursos Naturales requeridos
Materiales e insumos
Construcción y/o adecuación de vías de acceso, plataformas
multipozos y baterías
1 Retroexcavadora 1 Buldozer 1 Motoniveladora 1 Vibro compactador 1 Mezcladora de concreto 1 Cargador frontal 10 Volquetas 1 GPS 2 Estación total teodolito 2 Juegos de bastones 2 Ranas 2 Vibradores de concreto
1 Ingeniero residente 1 Interventor HSE 1 Topógrafo 2 Cadeneros 1 Interventor técnico 1 Supervisor HSE 1 Supervisor de obra 1 Celador 2 Maestros de obra 3 Conductores de vehículo liviano 8 Operarios de maquinaria pesada 6 Ayudantes 12 Obreros
-Requerimiento de agua domestica para el aseo del personal. -Requerimientos de agua de uso industrial para Construcción de plataformas de perforación, baterías de producción y construcción y mantenimiento de vías de acceso, preparación de concretos, compactación, pruebas hidrostáticas requeridas en el campo y el riego de vías destapadas para control de material particulado, principalmente
Crudo, ACPM, gasolina, grasa, aceites hidráulicos y aceites lubricantes, geomembranas, estopas y arena, geo textil, base tipo a, base tipo b, base tipo c, triturado, arena, cemento, concreto, pavimento. Sardineles, andenes, arcillas secas, asfalto
Perforación y pruebas de producción (cortas y
extensas
1 Grúa telescópica 2 Carromachos 2 Cargadores
86 Ayudantes de perforaciones 20 Ayudantes de
-Requerimiento de agua de uso doméstico para el aseo del personal, y agua de uso
Crudo, ACPM, gasolina, grasa, aceites hidráulicos y
69
2 Montacargas 2 Volquetas 1 Retrocargador 1 Carrotanque 6 Camperos Superficie: Separador de producción trifásico, Cargadero, Sistemas de aguas domésticas, Líneas de conducción en superficie, Tea, Tanques de almacenamiento para crudo, Tanques para agua, Laboratorio para medir propiedades del fluido. Subsuelo: Tubería. Cañones para revestimiento, External bundle carrier (registro de presión), Empaques, Junta de seguridad, Dispositivo para registro de presiones y temperatura, Válvula de circulación, Sarta de prueba, Válvula maestra, Swivel, Flowtree T de flujo.
trabajos de completamiento 2 Operadores de facilidades 2 Auxiliares ambientales o patieros 1 Ingeniero de operaciones 1 Supervisor
industrial tomada de aguas superficiales, subterráneas y por motobomba, para la Preparación de lodos de perforación, realización de la cementación de los pozos, lavado de equipos de perforación, completamiento y el riego de vías destapadas para control de material particulado, principalmente -Agua de uso industrial Tratamiento del crudo, mantenimiento de instalaciones, riego de vías de acceso para el control de material particulado, principalmente. -Energía eléctrica
aceites lubricantes, geomembranas, estopas y arena, geo textil, base tipo a, base tipo b, base tipo c, triturado, arena, cemento, concreto, pavimento
Operación de facilidades de producción y baterías
Potencia: Generadores / Motores diésel de combustión
Calificado 1 Jefe de pozo 1 Asistente de
-Agua de uso doméstico para el aseo de los trabajadores y agua de uso
Antiespumantes, inhibidores de
70
interna. Levantamiento: Torre, Subestructura, Malacate, Tambor del malacate, Riel o carretel de cable, Cable de perforación, Ancla, Polea fija, APE viajero, Gancho y brazos del elevador, Elevadores. Cuñas, Plataforma giratoria. Rotación: Unión giratoria, Mesa rotaria, Buje principal, Buje de manejo, Vástago de rotación, Substituto de desgaste, Buje del vástago, Sarta de perforación, Top Drive (Opcional). Circulación: Tanques de lodo, Líneas de succión, Bombas de lodo, Línea de descarga. Standpipe, Unión giratoria, Vástago de rotación, Tubería de perforación, Collares de perforación. Broca, Equipo de
companyman 1 Geólogo 1 Jefe de equipo 2 Encargados de turno 2 Perforadores 1 Encuelladores 6 Cuñeros 2 Electricistas mecánicos 2 Médicos o enfermeros 2 Soldadores 1 Personal de SAS 2 Bogueros 1 Administrador 1 Personal de catering 10 Personal de servicio catering 2 Ingenieros de lodos 2 Ingenieros de fluidos 6 Personal de cementación 2 Seguridad física 2 Interventor ambiental No calificado 5 Cuadrilla de patio 2 Control de ingreso 5 Personal de sistema de
industrial subterránea, y por motobomba para Ttratamiento del crudo, mantenimiento de instalaciones, riego de vías de acceso para el control de material particulado, lavado de tanques, trabajos de workover y reacondicionamiento de pozos en general. Energía eléctrica
corrosión, rompedores de emulsión, Ácidos grasos y jabones, Crudo, ACPM, gasolina, grasa, aceites hidráulicos y aceites lubricantes, geo membranas, estopas y arena, geo textil, base tipo a, base tipo b, base tipo c, triturado, arena, cemento, concreto, pavimento, señalización, pinturas.
71
control de sólidos. Bombas centrífugas. Sistema de control de pozos: Preventor
anular, Preventor de ariete Sistema de guía y monitoreo: Paneles
especiales, Registro de lodo ( mud logging)
tratamiento 2 Recoge muestras
Operación del helipuerto 1 Retroexcavadora 1 Buldozer 1 Motoniveladora 1 Vibro compactador 1 Mezcladora de concreto 1 Cargador frontal 10 Volquetas 1 GPS 2- Estación total teodolito 2- Juegos de bastones 2 Ranas 2 Vibradores de concreto
1 Ingeniero residente 1 Interventor HSE 1 Topógrafo 2 Cadeneros 1Interventor técnico 1Supervisor HSE 1 Supervisor de obra 1 Celador 2 Maestros de obra 3 Conductores de vehículo liviano 8 Operarios de maquinaria pesada 6 Ayudantes 12 Obreros
Agua de uso doméstico para el aseo de los trabajadores y agua de uso industrial subterránea, y por motobomba para tratamiento de cementos y asfaltos, mantenimiento de instalaciones, riego de vías de acceso para el control de material particulado, lavado de helicópteros, trabajos relacionados a la construcción de las vías especialmente para las mezclas de cementos
Cercas, Crudo, ACPM, gasolina, grasa, aceites hidráulicos y aceites lubricantes, geomembranas, estopas y arena, geo textil, base tipo a, base tipo b, base tipo c, triturado, arena, cemento, concreto, pavimento, señalización, EPP, Pintura
Construcción de líneas eléctricas
1 Retroexcavadora 1 Buldócer 1 Motoniveladora 1 Vibro compactador 1 Mezcladora de concreto 1 Cargador frontal 10 Volquetas 2- Carromachos
1 Ingeniero civil 3 ingenieros eléctricos 10 Electricistas 15 Ayudantes 1 Ingeniero HSE 2 supervisores HSE
Agua de uso doméstico para el aseo de los trabajadores, agua de uso industrial para el tratamiento de concreto y cementación.
Red eléctrica entre el punto más cercano de la red existente y hacia cada una de las baterías proyectadas conformada por:
Poste concreto de
72
2- Cargadores 12 m x 1050 Kgs
Cruceta metálica de 3 x 3x 3 x1/2x 2.40 m
Transformador de 225 Kva 34.500/440
Cortacircuito 34 Kv seccionamiento bajo carga
Tendido de líneas de flujo
Movilización: Camabajas, tractoremolques, volquetas, vehículos apropiados para el transporte de personal y otros equipos. Localización y replanteo: Equipos de topografía y herramientas menores. Adecuación del acceso para el derecho de vía: Motosierra y herramientas menores, Buldócer o retroexcavadora y herramientas menores, Retroexcavadora y herramientas menores, Retroexcavadora y herramientas menores
1 Capataz 1 Conductor 5 Obreros 1 Operario de la grúa 1 Supervisor de soldadura 5 Soldadores 6 Ayudantes 2 Operarios de tracto 1 Operario de excavadora 1 Operario de buldócer 1 Operario de montacargas
Agua de uso doméstico para el aseo de los trabajadores, agua e uso industrial para tratamiento de excavaciones, cementación y asfalto, construcción de cunetas entre otros.
Tuberías, válvulas y canecas, cemento, amarres metálicos, base tipo a, base tipo b, base tipo c, triturado, asfalto, arena, Acopio, manejo y soldadura de tubería: Tiende
tubos y tractor remolques, Equipo de sand-blasting, elementos de limpieza de tubería en general, equipo de revestimiento y herramientas menores, Carga tubos y tracto-remolques, Equipo de taller y dobladura en frío.
73
Acopio, manejo y soldadura de tubería: Grapas alineadoras internas y externas, equipo de soldadura o moto-soldadores y generadores eléctricos, Equipo radiográfico manejado por personal especializado, Lijas, gratas y otros elementos de limpieza, equipo para aplicación de revestimiento en sitio Instalación de tubería: Cargatubos, tiendetubos, retroexcavadora, diferenciales y herramientas menores
Prueba hidrostática o neumática:
Bombas de llenado y presión, equipo de medición y herramientas menores
Tabla. Demanda de maquinaria y equipo, mano de obra, recursos naturales y materiales e insumos etapa operativa.
Fuente: Propia
7.4.3. ETAPA POST-OPERATIVA
74
Actividad/Descripción de la actividad
Maquinaria y Equipo
Mano de obra Recursos Naturales requeridos
Materiales e insumos
Retiro de equipos y maquinaria
1 Retroexcavadora 1 Buldócer 1 Motoniveladora 1 Vibro compactador 1 Mezcladora de concreto 1 Cargador frontal 10 Volquetas 3 compactadoras 10 canguros 10 ranas 4 taladros 2 mini cargadores 5 camperos 15 carretillas 20 picas 15 palas Macetas
1 interventor ambiental 1 ingeniero de petróleo 1 ingeniero civil 1 ingeniero de producción 1ingeniero de mantenimiento 1 ingeniero ambiental 1 ingeniero S&SO 1 Supervisor eléctrico 1 Supervisor mecánico 1 Técnico 1 personal de patio auxiliar ambiental 50 obreros 2 capataz 10 trabajadores sociales geólogo
Agua de uso doméstico para el aseo de los trabajadores, agua de tipo industrial, para la cementación, limpieza de zonas afectadas, limpieza espacios por abandonar. Energía eléctrica
Crudo, ACPM, gasolina, grasa, aceites hidráulicos y aceites lubricantes, geomembranas, estopas y arena, geo textil, base tipo a, base tipo b, base tipo c, triturado, arena, cemento, concreto, pavimento, señalización, epp.
Demolición y/o desmonte de
infraestructura
Limpieza del área
Reconformación del terreno y
revegetalización final de áreas operativas
Demanda de agua para Actividades de revegetalización y restauración
Plántulas de especies del área, semillas, motobombas. inserción de diferentes especies propias de la zona, pastos artificiales
Obras de estabilización y control de erosión (obras de geotecnia
definitivas)
Agua de uso doméstico para el aseo de los trabajadores, agua de tipo industrial, para la cementación
geo membranas, estopas y arena, geo textil, base tipo a, base tipo b, base tipo c, triturado, arena, cemento, concreto, pavimento, señalización
Tabla. Demanda de maquinaria y equipo, mano de obra, recursos naturales y materiales e insumos etapa post-operativa.
Fuente: Propia
75
8. CAPÍTULO III. DESCRIPCIÓN DE LA LÍNEA BASE AMBIENTAL
8.1 GENERALIDADES El terreno que será el foco de investigación se encuentra ubicado entre los municipios de San Martin y San Alberto por lo tanto se comenzara describiendo la localización de cada uno de los municipios, culminando con la descripción general del campo petrolero Zoé.
8.1.1 Municipio San Martin San Martín comprende 905.55 Km2 aproximadamente de las cuales la mayor parte del terreno es plano y el resto es zona montañosa correspondiente a la Serranía del Perijá.
Su perímetro total se encuentra distribuido de la siguiente manera: Una extensión en el área urbana de 5 Km2 y una extensión en el área rural de 900 Km2. Por otro lado cuenta con una temperatura media de 24ºC.
La región se encuentra ubicada al sur del departamento del Cesar, limitando:
Al sur con el Municipio de San Alberto.
Al oriente con el Municipio de Ocaña del departamento de Norte de Santander.
Ilustración 1 Ubicación Geográfica Campo Zoe
Fuente: Google maps [Consulta 05102014]
76
Al norte con los Municipios de Aguachica y Río de Oro.
Al occidente con Santander con límites en el río Lebrija.
8.1.2 Municipio San Alberto
El municipio de San Alberto presenta paisajes de vertientes, colinas, piedemontes y Valles de Topografía plana. Ocupa una superficie de 676.1 Km2, con una extensión urbana de 2.16 Km2 la diferencia de estos correspondería a la extensión rural. Por otro lado cuenta con una temperatura media de 27ºC.
Los límites del municipio son:
Al norte con el municipio de San Martín a través de las Quebradas Minas y Las Micas.
Al sur con los departamentos del Santander y Norte de Santander a través del Río San Alberto del Espíritu Santo.
Al occidente con el departamento de Santander a través del Río Lebrija.
Al oriente con el Municipio de Ábrego - Norte de Santander en la división de aguas de la Loma de la Peña.
El Campo Zoé, se localiza en la región media de Colombia, en el departamento del Cesar, cuenta con un área estimada de 7.929,3 ha, se ubica entre los municipios San Martin y San Alberto. Este campo petrolero se encuentra en la jurisdicción de la “Corporación Autónoma Regional del Cesar” (Corpocesar).
A través de la siguiente tabla se describen las Unidades Territoriales del Área de influencia del Campo Zoé:
Tabla 4. Unidades territoriales del Área de Influencia de Campo Zoé.
DEPARTAMENTO MUNICIPIO UNIDAD TERRITORIAL
Cesar
San Martin
VEREDA CORREJIMIENTO
Campo Alegre Aguas Blancas
Holanda La Curva
Candelias Minas
Puente Torcoroma San José de las Américas
El Barro y Terraplén
San Alberto
Los tendidos
La llana
Tres esquinas
Fuente: MCS Consultoría y Monitoreo Ambiental S.A.S., 2013.
77
8.3. Actividad Económica
Como el campo Zoé está ubicado entre dos municipios, se describirán las condiciones y actividades desarrolladas de los municipios de San Alberto y San Martin como punto de referencia.
7.3.1 Municipio San Martin
En el municipio de San Martin se desarrollan diferentes tipos de actividades económicas, la base económica del lugar está conformada por la Agricultura y la Ganadería, se cuenta con un gran número de cultivo de palma y la extracción de sus productos derivados, además se tiene conocimiento de la existencia de la explotación de petróleo en la zona, lo anterior corresponde para la zona rural y ya en cuanto a la urbana sobresale el comercio como principal actividad. De acuerdo al censo realizado por el DANE (2005) en San Martin existen establecimientos según la actividad de industria, comercio servicios y otros de la siguiente manera:
El 69,3% de los establecimientos se dedican al comercio; el 24,6% a servicios; el 5,9% se dedican a la industria y el 0,2% a otra actividad.
7.3.2 Municipio San Alberto
En el municipio de San Alberto la base de la economía es la producción de aceite de palma, La ganadería para leche es otra importante fuente de ingreso de la zona, pero la agricultura en el municipio tiene una mayor importancia que la ganadería si se le mide por la cantidad de empleos que genera. Por otro lado, está el comercio que tiene buena acogida en la cabecera urbana ya que se cuenta con un gran número de establecimientos registrados en la municipalidad.
Basándonos en lo estipulado en el censo del DANE (2005) se cuenta dentro del municipio de San Alberto con establecimientos dedicados a actividades de industria, comercio, servicios y otros así:
El 59,4% de los establecimientos se dedican al comercio; el 32,5% a servicios; 6,7% se dedican a la industria y el 1,5% a otra actividad.
De Acuerdo a la anterior información se puede concluir que en los municipios de San Martin y San Alberto predomina el comercio como actividad económica principal seguido por la prestación de servicios y la industria.
7.4 Extracción De Petróleo
El departamento del cesar cuenta con inmensos potenciales de riquezas minerales, con grandes yacimientos de carbón y con la presencia de la explotación
78
de petróleo, se conoce de la existencia de yacimientos de petróleo tanto en el municipio de San Martin como en el de San Alberto.
En el municipio de San Martín cuenta con unos pozos en los que se explota petróleo desde hace 25 años por lo tanto existe cobro por concepto de regalías para la Empresa Colombiana de Petróleos. A demás que a partir de 1997 el municipio recibe impuestos por concepto de transporte de Crudo y por transporte de Gas.
Se puede concluir que aunque la extracción de petróleo no es la actividad económica más representativa en los dos municipios, se generan distintos tipos de ingresos para cada uno de los territorios por concepto de la actividad petrolera, lo que hace que se considere como una potencialidad económica.
7.5 CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.
Es necesario identificar las características actuales del lugar en términos ambientales, por lo cual es menester emplear un análisis que agrupe todos los componentes sobre los cuales la realización de la actividad de extracción de hidrocarburos tiene influencia. Para el desarrollo del presente proyecto se describirán los componentes que se encuentran identificados como parte de la evaluación de impacto ambiental desarrollada por el autor Vicente Conesa (Conesa, Guía Metodológica para la Evaluación de Impacto Ambiental, 2010). Estos componentes son: geosférico, hidrosférico, atmosférico, biosférico, antroposférico y paisajístico.
Estos elementos serán analizados detenidamente en los siguientes apartados considerando las características propias de la zona de estudio así como la información de carácter primario y secundario. La información primaria se encuentra relacionada con el trabajo de campo realizado en el cual, se obtuvo registro fotográfico y a partir de la observación se pudo obtener información importante. Por otra parte, la información secundaria se obtuvo como resultado de las visitas al campo petrolero Zoé así como a entidades gubernamentales de los Municipios de San Martín y San Alberto.
Las fuentes de información secundaria consultadas para la descripción de la presente línea base fueron:
- Esquema de Ordenamiento Territorial de San Alberto - Cesar. Dimensión Física: Origen de suelos diversos y zonas alternas de producción. 2012.
- Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de San Martin - CESAR.
- Estudio de impacto ambiental para la explotación del campo Zoe, Unión Temporal MIDAS. 2012.
79
- Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM. Comportamiento de la temperatura municipios San Martín y San Alberto. 2012.
A continuación se presenta el análisis de cada uno de los componentes ambientales relacionados con el área de influencia del Campo Petrolero Zoé en los Municipios de San Martín Y San Alberto.
8.5.1 COMPONENTE GEOSFÉRICO
Hace referencia a la caracterización del terreno teniendo en cuenta la superficie, el
suelo y las rocas dentro del mismo. En el componente geosférico es necesario
evaluar la los subcomponentes geomorfología, edafología y geología.
A continuación se presenta el estudio de línea base relacionada con el
componente atmosférico del Campo Petrolero Zoé, cuya información fue obtenida
del Esquema de Ordenamiento Territorial de los municipios de San Alberto y San
Martín. El análisis comprende:
8.5.1.1 Geomorfología.
Este subcomponente aborda el estudio de las geoformas del terreno,
principalmente en la superficie (pendientes, llanuras, etc). Es importante
considerar aspectos como la Morfología y los procesos erosivos existentes. Para
el área de influencia se han encontrado las siguientes características:
Morfología: En el Municipio de San Alberto se presenta un relieve predominante
de llanuras aluviales con suelos planos de altura moderada de características
muy similares a las evidenciadas en el Municipio de San Martín en el cual, el
relieve además de ser plano presenta forma cóncava y algunas formaciones de
diferentes niveles considerando la actividad del Río Lebrija que transporta
sedimentos a lo largo de su paso. Este último Municipio se define como una
depresión cenagosa que presenta características moldeadas por el agua
(hidromorfismo), permitiendo el crecimiento de pasto en verano. Así mismo, cerca
de las ciénagas se presentan los playones, tierras bajas y planas inundadas.
(Alcaldía Municipal de San Martín, 2010)
Los rangos de pendientes para el área de influencia se estiman como < 15% con
un pequeño porcentaje entre 15% y 30%. (MIDAS, 2009)
Como unidades geomorfológicas adicionales se encuentran las llanuras de
inundación y las vegas recientes dentro de las cuales se hallan unidades de
80
terreno más pequeñas llamadas diques, complejo de orillares, bajos, bacines y
terrazas a varios niveles.
Se presentan procesos erosivos naturales asociados a las temporadas de
inundación, en donde ocurren principalmente procesos de sedimentación, y a las
temporadas secas donde se presenta socavación de taludes. En este caso la
erosión es considerada de intensidad leve. Existe un factor de susceptibilidad a
procesos de erosivos de remoción en masa.
8.5.1.2 Edafología.
Hace referencia al estudio de los suelos en el cual se incluye para este estudio el
uso actual, potencial y los conflictos de uso. En el área de influencia se evidencia
lo siguiente:
Tabla 5. Tabla de uso actual y potencial área de influencia campo petrolero Zoe.
ZONA USO ACTUAL USO POTENCIAL
ZONA
MONTAÑOSA,
VERTIENTE,
ZONAS DE
CLIMA CÁLIDO
HÚMEDO
Predominan las coberturas de
bosque secundario intervenido, con
pequeñas áreas desmontadas para
el uso ganadero. Existen algunos
cultivos tradicionales en las
pendientes menos inclinadas.
Cubiertos en gran proporción por
bosques secundarios y algunos
sectores de pastos
Bosques naturales Mantener
cobertura vegetal permanente y
promover recolección productos del
bosque o agroforestería. Bosques
naturales y conservación de
nacimientos.
ZONA
COLINADA,
COLINAS DE
CLIMA MEDIO Y
SECO.
Las zonas más bajas están cubiertas
por pastos, mientras que las partes
altas presentan misceláneos de
pastos, rastrojos manchas de
bosques y pequeñas parcelas.
Ganadería extensiva y Semintensiva
con pastos naturales
Promoción de cultivos agroforestales
y misceláneos. Revegetalización de
áreas sin uso y limitación de
ganadería extensiva. Silvicultura y
Ganadería semintensiva en áreas de
menor pendiente, recuperación de
riberas y relictos boscosos.
ZONA
ABANICOS,
CLIMA CÁLIDO
HÚMEDO
Se limita a pastos y cultivos de
subsistencia, con presencia de
manchas de bosque secundario.
Actividad ganadera, con presencia de
pequeños cultivos de subsistencia
como maíz, yuca y plátano, y algo de
arroz.
Ganadería semintensiva en áreas de
menor pendiente, recuperación de
riberas y relictos boscosos. Cultivos
agroindustriales y ganadería de tipo
intensivo. Su mejor uso son los
pastos naturales.
81
ZONA USO ACTUAL USO POTENCIAL
TERRAZAS,
ZONAS CLIMA
CÁLIDO
HÚMEDO
Dedicados actualmente a pastos y en
menor proporción al cultivo de palma
africana y arroz. Los mejor
explotados de la región, con cultivos
de palma africana y pastos
principalmente. Ganadería, con
algunos cultivos de arroz.
Mecanizable para cultivos intensivos
y agroindustriales
Mecanizable para cultivos intensivos
y agroindustriales
Adecuación de terrenos para cultivos
intensivos y de alto riego como arroz.
Conservación de riberas y zonas de
inundación.
LLANURAS DE
DESBORDE
Ganadería, y en los períodos secos a
pequeños cultivos de arroz. Se
observan también algunas manchas
de bosque secundario intervenido.
Vegetación de pantano y en los
períodos secos a ganadería.
Vegetación de tipo riparia.
Conservación de Bosques naturales,
Corredores y Ecosistemas
estratégicos. Conservación de
Ecosistemas estratégicos
Con relación a los conflictos en el uso del suelo cabe destacar el pastoreo y
cultivos que se realizan en algunas zonas declaradas reserva forestal del
Magdalena. Debido a esto se presenta perdida de suelos, capa vegetal y zonas
boscosa. En algunas veredas cercanas como La Llana, Los tendidos y Tres
esquinas se presenta deforestación por arte de algunos agricultores y ganaderos
que acondiciona el área para cultivos y pastoreo respectivamente. Además, no se
destinan áreas para protección o declaración de reserva y estas no se cuantifican
o se proponen para un estudio más detallado.
8.5.1.3 Geología
Consiste en el estudio de las rocas, las cuales se ubican en el horizonte C del
suelo. Los resultados obtenidos en el área de estudio fueron:
Las formaciones litológicas existentes en el municipio se encuentran dentro de la
zona comprendida entre parte de la cordillera oriental y la Serranía del Perijá hasta
las márgenes del río Lebrija. la mayor parte del municipio de San Martín se
encuentra sobre depósitos fluviales, los cuales se formaron en el periodo
cuaternario, la gran parte de la montañosa se encuentra sobre rocas
metamórficas e Ígneas de precambrico y jurasico. (Alcaldía Municipal de San
Martín, 2010)
Geotécnia: Hace referencia al análisis de la estabilidad de los materiales del área
de estudio, para ello se emplea como referencia la información obtenida a través
del estudio realizado por la Unión Temporal MIDAS (2012), en el cual se presenta
la zonificación geotécnica tal y como se muestra en el mapa anexo.
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de San Alberto.
82
Se han determinado tres tipos de zonificación: zona estable, zona relativamente
estable y zona potencialmente inestable. A continuación se describen las
principales características de cada componente resultante del proceso de
zonificación.
Zona Estable: Los procesos erosivos que actúan en esta unidad son de origen
fluvial, distinguiéndose el socavamiento lineal en las paredes. A pesar de esto se
considera estable ya que estos procesos no actúan de forma inmediata sino a
largo plazo. Litológicamente corresponde a las unidades de Depósitos de planos
de inundación y Depósitos de abanicos aluviales, con una susceptibilidad a la
inundación baja.
Zona Relativamente Estable: Presenta geoformas de escasa pendiente donde solo
trabaja la erosión laminar (Glacis), constituidos por materiales moderadamente
competentes, donde los procesos de erosión son no tan significativos.
Litológicamente cubre las unidades de Depósitos de abanicos aluviales y
terrazas, Depósitos de llanuras de inundación, Depósitos fluviales de canal y
Depósitos fluvio-lacustres de ciénagas y pantanos. Presenta una susceptibilidad a
la inundación baja.
Zona Potencialmente Inestable: Áreas sometidas a la erosión fluvial,
particularmente a la erosión en cárcavas que puede disectar el suelo y evolucionar
en algunas formas de remoción en masa.
Presenta en las Unidades Geomorfológicas denominadas Planos de Inundación
morfología moderadamente plana a fuerte; de pendientes entre 12- 25%, Con una
susceptibilidad a la inundación baja, aunque se pueden presentar desborde de
ríos y caños en eventos de creciente, principalmente en época de invierno.
8.5.2 COMPONENTE ATMOSFÉRICO
Hace referencia a la caracterización del recurso aire involucrado dentro del área de influencia del proyecto de extracción de hidrocarburos. Dentro del componente atmosférico es necesario evaluar la calidad del aire, contaminación por ruido y los factores meteorológicos.
8.5.2.1 Meteorología
Son descritas las características climáticas del área de influencia del campo petrolero Zoé debido a que es el clima un factor determinante en el comportamiento de las emisiones atmosféricas producto de las actividades antrópicas y naturales. Elementos como la temperatura, presión atmosférica,
83
precipitación, viento, brillo solar entre otras, inciden en la capacidad de dispersión de los contaminantes en estudio.
Temperatura: Según información obtenida en el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM, para el área de estudio se evidencia un comportamiento de relativa estabilidad hacia los 24°C (grados Celsius).
Presión Atmosférica: Es en promedio 690,25 mmHg según los informes presentados por la agencia MIDAS. Es importante señalar que la presión atmosférica influencia de manera significativa la dispersión de las columnas de aires desde las altas presiones hacia las más bajas.
Precipitación: Las concentración de contaminantes en una masa de aire varía dependiendo de la precipitación del lugar debido al arrastre de estos por la fuerza que ejerce la propia lluvia.
Se puede concluir que el régimen pluviométrico del área muestra una tendencia bimodal, presentando en los meses de diciembre a marzo la menor pluviosidad y en los demás meses un régimen pluvial más constante y de mayor intensidad (MIDAS, 2013).
Viento: En términos generales, la región donde se ubica Campo Zoé se caracteriza por un bajo componente de vientos que provienen del occidente y los vientos que provienen del norte, por lo tanto, los contaminantes presentan una mayor tendencia a ser arrastrados hacia el Sur y el Oeste del área de explotación Campo Zoé (MIDAS, 2013).
8.5.2.2 Calidad del aire.
Hace referencia a las características físicas, químicas y biológicas del recurso aire que se encuentran en la actualidad dentro del área de influencia y que son directa e indirectamente afectadas por diferentes actividades de carácter natural y antrópico.
- Emisiones Gaseosas: Dióxido de Carbono (CO2), Monóxido de Carbono (CO), Dióxido de Nitrógeno (NO2),Dióxido de Azufre (SO2), Compuestos Orgánicos Volátiles (COV) Y Metano (CH4).
- Emisiones Físicas: Ruido, Partículas Suspendidas Totales (PST) y Partículas suspendidas con diámetro menor a 10 micrómetros (PM10).
Tipo de Fuentes: Dentro del área de estudio se han identificado fijas, dispersas y móviles. En la siguiente tabla se presentan las características de cada una de las fuentes identificadas. (MIDAS, 2009)
84
85
Tabla 6. Fuentes de contaminación atmosférica área de influencia campo petrolero Zoe.
FUENTES DE CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
FIJAS DISPERSAS O DE ÁREA MÓVILES
DE
FIN
ICIÓ
N
Son aquellas que operan en un punto fijo, es decir, el foco de emisión no se desplaza en forma autónoma en el tiempo. (unad)
Las fuentes de área incluyen una o varias actividades distribuidas en un área determinada, cuyas contribuciones particulares, a diferencia de las fuentes puntuales, no pueden identificarse y evaluarse de forma precisa. Las fuentes área son demasiado numerosas y dispersas como para poder ser incluidas de manera eficiente en un inventario de fuentes puntuales. (unad)
Son aquellas fuentes de emisión que por razón de su uso o propósito, son susceptibles de desplazarse, como los automotores o vehículos de transporte a motor de cualquier naturaleza. (Decreto 948 de 1995)
HA
LL
AZ
GO
S
Para el caso del área de influencia del Campo Zoé, se evidencia el campo de explotación petrolera cercano llamado Santa Lucia el cual se encuentra en etapa de producción. Dentro de este campo las fuentes fijas identificadas corresponden a las baterías de separación de hidrocarburos.
Como responsables de fuentes fugitivas de hidrocarburos se encuentran sistemas de almacenamiento y bombeo de crudo dentro del pozo Zoe-1 y en las locaciones del campo Santa Lucia. Además, se observó el desarrollo de actividades pecuarias en la zona de estudio con lo cual se evidencia la emisión de gas metano y amoniaco producto de la digestión del ganado. Por otra parte, en la zona de influencia se realizan actividades agrícolas dedicadas al cultivo de palma (extensiva), arroz, maíz y yuca lo cual disminuye la cantidad de coberturas forestales. Es posible además evidenciar, que por causa de las actividades agrícolas como el arado se genera emisiones de material particulado. De otra parte, por la naturaleza de la propia actividad agrícola se aplican fertilizantes y plaguicidas. La quema de basuras fue identificada como otra fuente de emisión de área ya que aún no existe cobertura para la recolección de basuras en la zona de influencia por parte de ninguna empresa de tal manera que las familias realizan la quema de estos residuos a cielo abierto y de manera regular.
El tráfico vehicular asociado a la zona está caracterizado tanto por vehículos livianos: motos, automóviles y camionetas, como por vehículos pesados: volquetas, carro tanques y vehículos de uso agrícola. (MIDAS, 2009)
86
Finalmente, las vías que se encuentran sin pavimentar se pueden considerar fuentes de área dado que por acción del tránsito de diferentes automotores se levanta de suelo una cantidad considerable de material particulado.
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental, Unión Temporal MIDAS.
87
Cuantificación de los contaminantes: Con base en el estudio realizado por el grupo MIDAS, con en las estaciones de monitoreo ubicadas en los municipios de San Alberto y San Martín se pudo establecer que para el caso de los Compuestos Orgánicos Volátiles y monóxido de carbono no hay concentraciones altas sin embargo, los contaminantes Partículas Suspendidas Totales y Óxidos de Azufre y Nitrógeno tienen una participación importante especialmente en la estación ubicada en el municipio de San Martin. Ruido: Dentro de las principales actividades que pueden generar contaminación atmosférica por causa del ruido emitido se encuentran: - Vías. A través de las vías de acceso a la zona de influencia del campo petrolero transita toda clase de vehículo desde motocicletas hasta tracto mulas, las cuales a su paso generan ruido por la acción de sus motores y el choque entre el pavimento y los neumáticos. - Actividades Antrópicas: Hace referencia a las actividades relacionadas con el paso continúo de personas, actividades escolares, equipos de sonido, establecimientos comerciales, obras civiles, arado de tierra para agricultura, actividades industriales, etc. Aunque se destaquen las anteriores fuentes generadoras de ruido, según estudios realizados por el grupo MIDAS, estas no son fuente significativa que pueda desencadenar un alto impacto ambiental debido a que son intermitentes y de bajo nivel sonoro. 8.5.3 COMPONENTE BIOSFERICO
Para el estudio del componente biosférico en el desarrollo de la línea base
ambiental del campo Zoé, es necesario hacer énfasis que aunque se encuentre
ubicado en el departamento de Cesar este abarca una porción del territorio de los
municipios de San Martin y San Alberto, por consiguiente es necesario la
identificación general de tres aspectos importantes reocupando a grandes rasgos
las características de ambos municipios como lo son la Fauna y La Flora de forma
holística, destacando los aspectos más relevantes para el presente estudio y
posterior diagnóstico el cual busca la identificación de los efecto e impactos que
se generan por parte del proyecto de explotación petrolera
Descripción general
El Cesar es un departamento que se encuentra dividido además de su distribución
político-administrativa por áreas geográficas ecológicamente homogéneas
denominadas Zonas ecológicas o Eco-regiones. Dichas Eco Regiones con sus
respectivas características son: Eco región Sierra Nevada de Santa Marta, Eco
región Serranía del Perijá, eco región Valle del Río Cesar, Eco región Ciénaga de
88
la Zapatosa y humedales menores y Eco región del Valle del Río Magdalena a
continuación serán descritas de forma general (CORPOCESAR, 2012)
Tanto el municipio de San Alberto como San Martín, se encuentran en puntos
estratégicos dentro del área de estudio, es así como San Alberto esta tanto en
Serranía del Perijá como en el Valle del Magdalena, al igual que el municipio
de San Martin; en este último, estas dos ecorregiones se caracterizan por la
presencia de diferentes ecosistemas estratégicos los cuales cuenta con una
biodiversidad amplia tanto en especies florísticas como faunísticas características
de la región, teniendo conocimiento de ante mano que la ubicación del campo Zoé
se encuentra en zona de sabana o de relieve plano en el que se localiza diferentes
cuerpos hídricos que albergan especies acuáticas y aves junto con los bosques y
sistemas cenagosos presentes en la región, los cuales son considerados áreas
que presentan una alta fragilidad ecológica, susceptibles a la degradación o que
por su ubicación estratégica y función ecosistémica son significativos en el área, a
su vez se encuentran dotadas de las diferentes especies acuáticas en plantas y
especies animales como peces y aves migratorias.
8.5.3.1 Zonas de vida
Las zonas de vida previamente identificadas según el plan de ordenamiento
territorial de ambos municipios toman en cuenta las características empleadas por
Holdrige el cual emplea 4 ejes (biotemperatura, precipitación, piso altitudinal y
región latitudinal). Adicionalmente se tienen en cuenta características como la
evapotranspiración, precipitación y altitud de la zona del proyecto, estos factores
determinan la fisionomía de la vegetación, definiendo así agrupaciones vegetales
con tipologías directamente relacionadas con las condiciones climáticas del área
de ubicación del campo Zoé, estos factores abióticos son principales
determinantes del tipo de vegetación y de fauna en los municipios y área de
influencia directa del proyecto (CORPOCESAR, 2012). Basados en el estudio de
suelos del IGAC (1976), el área del proyecto, corresponde a la zona de vida de
Bosque Húmedo Tropical (bh-T) (según el sistema de clasificación ecológico de
Holdridge); las condiciones climáticas tienen como límites una temperatura media
superior a 24°C y un promedio de lluvia anual entre 2000 y 4000 mm.
Por otro lado sobre la zona de influencia se puede encontrar de igual manera las
siguientes zonas de vida
- Bosque Húmedo Premontano con Transición a Cálido
- Bosque Húmedo Tropical
- Bosque Muy Húmedo Montano
- Bosque Muy Húmedo Montano Bajo
- Bosque Muy Húmedo Premontano
89
- Bosque Pluvial Montano
- Bosque Seco Premontano
- Bosque Seco Tropical
- Paramo Pluvial Sub-andino
8.5.3.2 Flora
En la zona de influencia directa del campo Zoé se pueden identificar diferentes
niveles de vegetación o caracterización vegetal, sin embargo según el “Esquema
de ordenamiento territorial del Municipio de San Alberto”, se pueden encontrar
vegetación secundaria y pastos arbolados, es así como se identifican dentro de
estas unidades pastos limpios, pastos enmalezados y herbazal; por otro lado la
composición florística del lugar para la zona del proyecto está dada por especies
de tipo Herbáceo, arbustivo, arbóreo y de pastos. A continuación se presentan los
tipos de vegetación existentes:
- Bosque húmedo tropical: El bosque húmedo tropical, ocupa la mayor
parte del territorio del municipio de San Martín ocupando una extensión de
846.84 Km2, equivalentes al 94 % del área total (Alcaldia Municipal de San
Martin - Cesar, 2009).
Según la clasificación de la zona de vida representa una zona de sabana
capaz de albergar gran diversidad biológica, las zonas de vegetación del
área de estudio en la que se encuentran estos municipios corresponden a
especies de porte arbóreo predominantes como: Varasanta, Caracolí,
Guásimo, Matarratón, Cacao de monte, Carbonero.
- Bosque húmedo premontano: Se presenta arboles con un altura superior
a 45 metros, estos factores favorecen e crecimiento de helechos, musgos,
araliáceas, bromeliáceas, líquenes sobre los troncos, completan la
estructura de abundantes palmas, bejucos y trepadoras de toda índole.
(Alcaldia Municipal de San Martin - Cesar, 2009).
- Bosque Muy húmedo premontano: Corresponde a la parte del área de
influencia del campo en que su formación vegetal son muy húmedos los
bosques que crecen bajo estas condiciones climáticas muestran el efecto
de ellas en su fisonomía, ya que se cubren de quiches, epífitas, musgos y
lianas y sus troncos con musgos, líquenes y trepadoras (CORPOCESAR,
2012). En el estrato superior de los bosques predominantes en esta
formación, existen algunas especies de importancia económica como el
abarco, moncoro, los guayacanes rosado y amarillo, también hacen
90
presencia otras especies comunes como; el tostao, Aguacatillo, yarumo,
vara santa, búcaro, balso. (Alcaldia Municipal de San Martin - Cesar, 2009).
- Territorios agrícolas: Los territorios agrícolas ocupan actualmente gran
parte de vegetación predominante del sector o zona de influencia, en ellos
se puede diferenciar dos tipos de cultivos, el primero caracterizado por los
cultivos transitorios en los cuales se encuentra en su mayor extensión la
yuca, el maíz y el sorgo, y el segundo por los cultivos permanentes en los
que se observa el monocultivo de la palma de aceite y las grandes
extensiones de los cultivos de arroz.
- Pastos:
Pastos arbolados: son aquello potreros en los cuales se han incorporado
arboles con más de 5 metros de altura, este tipo de pastos no es
predominante ya que gran parte del sector está ocupado por los cultivos de
palma y de arroz, además de la ganadería intensiva.
Pastos enmalezados: Son las coberturas representadas por tierras con
pastos y malezas conformando asociaciones de vegetación secundaria,
debido principalmente a la realización de escasas prácticas de manejo o la
ocurrencia de procesos de abandono, una cobertura dominada,
principalmente, por la especie Cyperus luzulae.
- Plantaciones forestales: está representada por toda la vegetación que ha
tenido influencia directa de la mano del hombre y se ve representada en
especies plantadas tales como Tectona grandis, conocida comúnmente
como Teca y otras especies forestales que se dan en menor proporción
que no son propias de la región.
- Herbazal denso inundable no arbolado: este herbazal se encuentra
asociado al a vegetación creciente en el rio San Albertico el cual está
compuesto por una capa de pastos y una fina lámina de agua
caracterizado por la ausencia de especies forestales.
- Vegetación secundaria alta: definida por aquellas cubierta de vegetación
principalmente arbórea con presencia ocasional de arbustos, palmas y
enredaderas, se caracteriza principalmente por estar asociada a cuerpos de
agua, y además porque ha sido intervenida por procesos madereros de tala
91
y la eliminación de cultivos de palma que se encuentran el área de
influencia del campo Zoé.
8.5.3.3 Fauna
Tanto el municipio de San Alberto como San Martin aportan un gran potencial de
fauna a departamento del Cesar debido a los múltiples ecosistemas, por
consiguiente es necesario resaltar que muchos de estos animales dependen en su
mayoría de los recursos y servicios ecosistémicos que aporta el componente
abiótico a la región y por consiguiente la interacción y perdurabilidad de las
especies en la zona dependen de las medidas que se tomen para no agotar los
recursos y preservar la estabilidad y durabilidad de las especies, la información
que se presenta a continuación se recopilo de los planes de ordenamiento
territorial de ambos municipios. A continuación se describen las especies animales
predominantes en la zona de estudio:
- Anfibios: En la zona de influencia se reconocen pocas especies de anfibios
debido a sus hábitos nocturnos, se reportan algunos ejemplares como los
siguientes, el sapo común especialmente en ríos, microcuencas y
quebradas de la zona. También se puede encontrar de forma generalizada
gran cantidad de ranas que abundan en los cauces y a orillas de todas las
corrientes hídricas, asociado a los bosques, como la ranita acuatica, ranas
como la verde de pecas rojas. (Alcaldia Municipal de San Alberto - Cesar,
2009).
- Reptiles: Existe diversos géneros de lagartos y serpientes en un número
inferior en la zona de influencia, hay una fuerte presencia de iguanas,
babillas y los iguánidos y la tatacoa, en cuento a las serpientes se
encuentran la lomo de machete y cazadora negra falsa coral, boa arbórea.
Es importante que dentro de este orden también se encuentran las tortugas
que se presentan bien en la parte baja de los municipios, en especial en
época invernal. (Alcaldia Municipal de San Martin - Cesar, 2009).
- Aves: Las aves que habitan dentro de la zona de influencia del campo
Zoé, se encuentran en los bosques naturales, secundarios, de galería y
algunos humedales en los que se puede encontrar aves tanto acuáticas
como terrestres, de la misma manera se encuentran alguna aves
migratorias las cuales no se asientan durante grandes periodos del año
sobre la zona algunas de ellas son, las pescadora o Zambillidoras, garza
Morena, Águilas pescadoras, águilas negras, Gavilán palomero, Zamuro,
golondrinas, alcaravanes, carpintero amarillo, colibrí, azulejos, canarios,
loro real, entre otros (Alcaldia Municipal de San Alberto - Cesar, 2009).
92
- Mamíferos: La presencia e intervención del hombre ha traído fuertes
consecuencias sobre los mamíferos de la zona, es así como han
desaparecido diferentes especies y otras se encuentran en vía de
extinción, además de las especies introducidas como el ganado vacuno,
cerdos, perros entre otros, se puede encontrar algunos de estos
mamíferos en la zona de influencia; la chucha rabipelada, el mapurito, el
armadillos, ardillas, puercoespín, conejo de monte, zorro perruno, tigrillos,
monos, murciélagos, rata espinosa, entre otros (Alcaldia Municipal de San
Alberto - Cesar, 2009).
- Peces: Debido a la cantidad de cuerpos hídricos y ecosistemas acuáticos
de la zona de influencia de campo Zoé, se pueden encontrar diversidad de
especies acuáticas particulares del sector como por ejemplo el bocachico,
coporo, guabina, sardinata arcoíris, cachama negra, Capurro, mojarra,
bagre sapo, barbudito, bagre paleta, dormilón entre otros, rayas de rio,
falsas anguilas y guppies (Alcaldia Municipal de San Alberto - Cesar,
2009).
8.4 COMPONENTE PAISAJÍSTICO
El propósito principal dentro de la línea base ambiental con el componente
paisajístico, es proporcionar una visión integral del entorno visual ambiental dentro
del marco local y cierta medida regional del área de influencia del campo petrolero
Zoé, por medio de características visuales y estéticas se describe el paisaje
contemplando los conjuntos de factores naturales más relevantes, las
intervenciones y trasformaciones antrópicas entendiendo las dinámicas que
actualmente se presentan en la zona de influencia. El componente paisajístico se
compone del análisis de dos criterios, el primero de ellos hace referencia a la
calidad visual del paisaje, es decir, la calidad estética del paisaje estudiado y el
segundo criterio es la fragilidad haciendo referencia un grado de deterioro ante la
incidencia de determinadas actuaciones que hacen parte de las actividades y
labores propias que se han venido desarrollando en el área del proyecto (MCS
Consultoria y Monitoreo Ambiental, 2012)
8.4.1 Calidad visual
De acuerdo con la identificación en campo y a la realización de estudios
previos a la zona se puede considerar que la calidad visual sobre la zona de
influencia es baja debido a la fuerte presencia de las actividades humana en el
sector, a esto se le suma la degradación ecosistémica por la que actualmente
93
está atravesando el lugar y las dinámicas sociales presentes que han aportado
al actual estado de la zona de influencia en campo Zoé.
fuente: autores
Los paisajes representativos se caracterizan por ser los más representativos
de la región pues predominan grandes extensiones de tierra en las cuales se
desarrollan procesos ganaderos y labores agrícolas, como se ha desarrollado a
lo largo del documento estas actividades son llevadas de forma intensiva por lo
cual han degradado no solo en el tiempo sino actualmente la calidad visual de
los espacios naturales permitiendo visualizar terrenos poco verdes, es decir, la
remoción de cobertura vegetal evidenciado por los pastos limpios que se
encuentran producto de la ganadería y la crianza de ganado además del
eminente predominio de monocultivos como la palma de aceite y los cultivos de
arroz.
Por otro lado los departamentos de San Martin y San Alberto se caracterizan
por la presencia de ecosistemas acuáticos tales como las Ciénagas y las
lagunas, las cuales se evidencia en deterioro pues se han llevado a cabo
procesos de desecación en los que se encuentran según la comunidad
involucrados terratenientes quienes han secado dichos cuerpos de agua con
motobombas y la introducción de mamíferos como los búfalos quienes facilitan
el secado de estos ecosistemas naturales, lo que antes se podía evidenciar
como ciénagas abundantes hoy nos mas que pequeños cuerpos de agua en
proceso de desaparición (MCS Consultoria y Monitoreo Ambiental, 2012).
De manera que existe una relacion directa entre los factores de influencia
humana que se relacionan en el campo, pues adicional a los procesos de
ganaderia y agricultura el secto se ha visto impactado con la contruccion de
pozos de perforacion petrolera que han operado durante años en el lugar y que
ademas han contribuido al deterioro paisajistico de la region.
94
Fuente: autores
Con base a lo anterior, se pude identificar una estrecha relación con el grado de
incidencia antrópica que presentan las coberturas vegetales (remítase a
componente biofísico, fauna), y la presencia de pequeños asentamientos
humanos, que generan la introducción de elementos discordantes dentro del
paisaje local como viviendas, centros poblados, vías de accesos en mal estado,
señalización, cercados alámbricos, tendidos eléctricos, infraestructura de
extracción de petróleo, oleoductos y poliductos que se conectan por toda la zona,
a los que se les atribuye la transformación de las características naturales del
lugar y por ende el paisaje presenta poco interés estético para el observador (MCS
Consultoria y Monitoreo Ambiental, 2012).
8.4.2 Fragilidad visual
Las unidades paisajísticas que se logran identificar en la zona directa de influencia
del campo petrolero presentan una fragilidad baja, en la que se ha estimado que el
paisaje esta propenso a sufrir un grado de deterioro ante la incidencia de
determinadas actuaciones que hacen parte de las actividades y labores propias
del área.
Estas unidades paisajísticas están representadas por Cuerpos de agua artificiales
en Plano de inundación , Cultivos transitorios en Abanico aluvial , Explotación de
hidrocarburos en Plano de inundación , Herbazal denso inundable no arbolado ,
Palma de aceite en acumulación , Pastos enmalezados en Glacis de acumulación
, Pastos limpios en Plano de inundación , Plantación forestal en Abanico , Tejido
urbano discontinuo, Vegetación secundaria, Zonas pantanosas en Plano de
95
inundación , Zonas pantanosas , Zona pantanosa en Abanico (MCS Consultoria y
Monitoreo Ambiental, 2012)
Algunas de estas unidades del paisaje, exhiben coberturas vegetales de origen de
tipo natural, con predominio de pastos, herbáceas y escasos elementos arbóreos;
otras por su parte, incluyen coberturas transformadas las cuales son destinadas
en su mayoría para el desarrollo de prácticas agrícolas y pecuarias en la región,
de manera que en su mayoría, estas unidades del paisaje natural están ubicadas
en su mayoría en planicie, es decir, se caracterizan por contar con una pendiente
poco significativa, la cual se encuentra relacionada con el componente
geomorfológico del cual se desprende una planicie de inundación, así mismo, la
diversidad de vegetación exhibe la baja susceptibilidad de modificar las
condiciones en las que actualmente se encuentran los ecosistemas.
En consecuencia con lo anterior, el grado de susceptibilidad de modificación de
estos lugares por la inclusión de un proyecto es bajo, ya que al tratarse de
coberturas que presentan modificaciones en sus condiciones originales no existe
mayor riesgo de pérdida de las características naturales propias de la región.
8.5 COMPONENTE HIDROSFERICO
Hace referencia a la caracterización del recurso hídrico involucrado dentro del área de influencia del proyecto de extracción de hidrocarburos en el campo Zoe. Dentro del componente hidrosferico es necesario establecer aspectos como, la localización de los cuerpos de agua del área, los principales contaminantes del recurso hídrico, el uso que se le da al recurso, entre otros.
8.5.1 Subcomponente: Hidrografía
Para la descripción del subcomponente hidrográfico la información fue tomada de los informes presentados por la agencia MIDAS realizados en el año 2013.
Al relacionar las características del relieve a nivel departamental se determinó que la red hidrográfica para la región está constituida por las quebradas Aguas Blancas y San Albertico así como el río San Alberto que se constituyen como los cuerpos de agua con mayor importancia en el área de estudio. En la siguiente tabla se describe la zona hidrográfica, subzona hidrográfica, cuencas y subcuencas, que forman parte de la red hidrológica de la zona. Además se tendrá en cuenta la zonificación hidrográfica (codificación de cuencas) que da el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales para la zona de estudio.
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Zona Hidrográfica Codificación
Rio Magdalena 23
Subzona Hidrográfica
Rio Lebrija 2319
Cuenca
Rio Cáchira 5
Subcuenca
Quebrada San Albertico 4
Quebrada la Llana 3
Quebrada Torcoroma 2
Microcuenca
Quebrada Aguas Blancas 2
Quebrada Minas 3
Tabla. Zonificación y codificación hidrográfica del área de influencia Fuente: UT MIDAS, 2009
8.5.2 Subcomponente: Hidrología
Para la descripción del subcomponente hidrología la información fue tomada de los informes presentados por la agencia MIDAS
8.5.2.1 Cuerpos de agua loticos dentro del área de influencia directa del Campo Zoe
Los cuerpos loticos ubicados dentro del Área de influencia directa del campo Zoe se clasifican según el IDEAM como drenajes menores y son los siguientes: Quebrada La Llana, Caño Los Toches, Quebrada Minas, Caño Bagres, Caño San José, Caño Aguas Blancas.
8.5.2.2 Cuerpos de agua lenticos del área de influencia directa del Campo Zoe
En el área que delimita al campo Zoe, se identificaron cuerpos de agua de tipo lentico los cuales fueron: (seis) ciénagas, (tres) madre viejas, (16) lagunas y (159) jagüeyes.
8.5.3 Patrón de Drenaje
El patrón de drenaje del área de estudio se caracteriza por tener corrientes con cauce definido, que muestran fuertes cambios en época de lluvias por tratarse de una zona con planos inundables ubicados al oeste.
8.5.4 Principales fuentes de contaminación
97
Para establecer las fuentes generadores de contaminación se identificaron las principales actividades que afectan el recurso hídrico superficial al interior del Área de influencia directa del proyecto esta información fue tomada de los informes realizados por la agencia MIDAS. Las principales actividades que afectan el recurso hídrico son: La actividad agrícola, La actividad pecuaria, El tránsito vehicular, La disposición de residuos sólidos y líquidos domésticos.
8.5.5 Uso del agua
Los principales usos que se le da al recurso hídrico superficial en la zona de estudio son los relacionados con las actividades agrícolas (cultivos de palma de aceite, arroz y maíz) las cuales se realizan de manera recurrente ya que hay muchas familias dedicadas a esta labor, las actividades pecuarias (ganadería extensiva) se realizan en grandes extensiones de tierra, ya que la zona se presta para esta actividad. A demás se evidencia también el uso del recurso hídrico para la recreación de la población (MIDAS, 2013).
8.5.6 Aguas subterráneas Actualmente no existe estudios hidrológicos sobre reservas de aguas subterráneas, pero al basarse en las características geológicas y geomorfológicas, existen depósitos que cubren gran parte del territorio de San Martín, estas son las áreas más propensas para obtener agua, ya que se encuentran a muy pocos metros de la superficie, se necesitaría de estudios físico químicos profundos para dar una evaluación de la calidad de agua subterránea, estas se pueden estar viendo afectadas por contaminación de agroquímicos y aguas negras. (Alcaldia Municipal de San Martin – Cesar, 2009). 8.6 COMPONENTE ANTROPOSFERICO
Hace referencia a la caracterización de la población, involucrado dentro del área de influencia del proyecto de extracción de hidrocarburos en el campo Zoe se pretende conocer sus costumbres, tradiciones y creencias, es necesario conocer la dimensión demográfica, la cobertura que se tiene de los servicios, los patrones culturales de la zona objeto de estudio entre otros aspectos relevantes. 8.6.1 Demografía Para este subcomponente se determinaran las características demográficas de la población del área de influencia directa del proyecto de explotación campo Zoe. La información que se utilizó para el desarrollo de este subcomponente se tomó de de los informes presentados por la agencia MIDAS realizados en el año 2013. 8.6.1.1 Estructura poblacional De acuerdo con los datos recolectados durante el diligenciamiento de las fichas veredales, información que fue tomada de los informes de la agencia MIDAS, se obtuvieron los indicadores para cada una de las veredas y corregimientos que
98
conforman el área de influencia directa del presente proyecto, cuyos resultados se presentan a continuación:
Distribución poblacional de las veredas del área de influencia directa.
MUNICIPIO UNIDADES TERRITORIALES AID
HOMBRES MUJERES TOTAL POBLACIÓN
San Martín Campo Alegre 46 39 85
Candelias 230 200 430
Holanda 66 62 128
El Barro 60 60 120
Puente Torcoroma 74 40 114
San José de las Américas
475 655 1130
Aguas Blancas 989 1033 2022
Terraplén 550 446 996
Minas 889 923 1812
La Curva 400 600 1000
San Alberto Los Tendidos 250 150 400
Tres Esquinas 75 50 125
La Llana 332 324 656
TOTAL POBLACIÓN AID 4436 4582 9018
Fuente: MCS Consultoría y Monitoreo Ambiental S.A.S., 2013
Como se observa en la figura anterior, dada las condiciones del centro poblado de Aguas Blancas, es el corregimiento con mayor conglomerado de poblacional del área de influencia directa en la mayoría de las unidades territoriales predomina la población femenina. Los rangos poblacionales que se evidenciaron en la zona de estudio son:
0 a 5 años: se identificó que la población de la primera infancia hace parte del tercer grupo poblacional predominante este equivale al 13% de la población total del área de influencia directa.
6 a 17 años: La población en edad escolar, se encuentra ubicada como segundo grupo poblacional predominante equivale al 23% del total de población de lo cual se podría concluir predomina un alto número de población infantil en la zona.
18 a 65 años: En el área predomina la población en el rango de edad de 18 a 65 años, esta se encuentra ubicada como segundo grupo poblacional predominante en área de influencia directa equivalente 56%, de lo cual se podría inferir que existe un número importante de población económicamente activa.
Población mayor de 66 años: los adultos mayores es el menor grupo poblacional que habita en el área de influencia directa del Campo Zoe con
99
8% de representatividad, algunos de ellos pertenecen a las familias más antigua de la zona.
8.6.1.2 Servicios Públicos
Para la descripción de este apartado la información fue tomada de los informes presentados por la agencia MIDAS y del Esquema territorial del Municipio de San Alberto.
PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS
SERVICIO DESCRIPCION
ACUEDUCTO El agua para consumo de las poblaciones proviene principalmente de pozos profundos, los cuales funcionan con energía eléctrica, e evidencia la baja cobertura del servicio de agua potable.
Alcantarillado En las veredas del área de influencia directa para el presente Estudio del área de explotación del Campo Zoe, no hay servicio de alcantarillado, las familias vierten las aguas servidas a pozos sépticos y campo abierto. En el municipio San Alberto en el área urbana sólo el 50% de la población cuenta con Acueducto y alcantarillado a nivel veredal no se cuenta con ninguno de los dos.
Energía Eléctrica El servicio de energía eléctrica, en las veredas y corregimientos que hacen parte área de influencia directa Zoe, es prestado por la Empresa de Energía de Santander —ESSA- EPM el cubrimiento es del 100% en los centros poblados y un 98% en las fincas.
Disposición de residuos solidos
No hay ningún sistema de recolección de basuras, estas por lo general son enterradas, quemadas o campo abierto.
Tabla. Prestación de servicios públicos municipio de San Alberto. Fuente: UT MIDAS y Esquema territorial del Municipio de San Alberto.
8.6.1.2.1 Educación
El área de influencia directa del Campo Zoe, cuentan con diez centros educativos. El nivel de cobertura escolar a nivel de primaria en las comunidades del área de influencia directa, equivale aproximadamente al 100%, frente al servicio de secundaria se estima que la cobertura sea de un 80%, Lo restante hace referencia a que estas comunidades no cuentan con centros educativos cercanos.
8.6.1.2.2 Salud El acceso a salud de las comunidades del área de influencia directa, está directamente relacionado a la vinculación del régimen contributivo, dado que existe una tendencia al empleo formal que brinda empresas como Palmas del
100
Cesar y los propietarios de las grandes fincas al personal encargado de sus predios.
8.6.1.3 Capacidad económica No existen muchas fuentes de empleo formal, por ende los niveles de ingresos de las familias del área de influencia directa, es inestable y está sujeto a los trabajos informales o el subempleo que se ofrece en las grandes haciendas o las que se da por medio del comercio. 8.6.2 Cultura La información que se utilizó para el desarrollo de este subcomponente se tomó de los informes presentados por la agencia MIDAS realizados en el año 2013.
A nivel general San Alberto y San Martín se pueden considerar con composiciones culturales muy similares, La división social del trabajo y los roles sociales asumidos por los hombres y las mujeres conservan los patrones culturales de la sociedad colombiana rural en los cuales las mujeres permanecen en el ámbito doméstico y los hombres son los proveedores del hogar , la alimentación está basada en productos de pan coger como son el maíz, la yuca, el plátano.Su sistema de creencias está basado en los valores cristianos, los mitos y leyendas que cumplen una función reguladora y de cohesión social.
8.6.3 Subcomponente: Arqueológico
La información que se utilizó para el desarrollo de este subcomponente se tomó de los informes presentados por la agencia MIDAS realizados en el año 2013. En este subcomponente se caracterizara las riquezas arqueológicas con las que cuenta el área objeto de estudio.
8.6.3.1 Aspectos arqueológicos Durante las observaciones y de demás estrategias metodológicas implementadas en campo, las cuales incluyeron el registro de la información y unidades de paisaje observadas, además de las entrevista a los habitantes del área de influencia del Campo Zoe, solo fue posible hallar un sitio con presencia de montículos. La ausencia de vestigios arqueológicos en la zona puede deberse a la intervención humana reciente.
8.6.4 Subcomponente: Social La información que se utilizó para el desarrollo de este subcomponente se tomó de los informes presentados por la agencia MIDAS realizados en el año 2013. En este subcomponente se describirá las organizaciones y actores que interactúan en este entorno en búsqueda del desarrollo de la región.
8.6.4.1 Grupos Armados Ilegales
Está región del Magdalena Medio, se ha caracterizado a nivel político por la fuerte presencia e influencia de grupos armados al margen de la ley como resultado de confluencia de intereses, pero que han afectado decididamente la conformación
101
estructural de la zona, los principales grupos armados ilegales en el área son: El Ejército de Liberación Nacional ELN, Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC y Los grupos de Autodefensa o Paramilitares. Después del año 2006, la situación de orden público ha mejorado sustancialmente en la región, debido por un lado a la desmovilización de las fuerzas paramilitares, y segundo por la pérdida de capacidad desestabilizadora.
102
8.7. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
COMPONENTE DIAGNÓSTICO
ATMOSFÉRICO El área de estudio presenta contaminación atmosférica
proveniente de fuentes fijas representadas
principalmente por algunos equipos que operan en
pozos de extracción de petróleo cercanos al campo Zoé.
Por fuentes móviles relacionadas con los vehículos que
transitan por la zona y como fuentes dispersas se
evidencian actividades agropecuarias, quema de
basuras y vías sin pavimentar. Es posible establecer que
la mayor afectación a la calidad del aire está
representada por las fuentes dispersas.
De otra parte, con relación a la contaminación auditiva,
es posible establecer que las fuentes generadoras de
ruido detectadas no representan un impacto negativo
significativo para el ambiente puesto que el alcance que
tienen estas emisiones de ruido no es considerable.
GEOSFÉRICO La zona objeto de estudio presenta un relieve
predominante de llanuras aluviales con suelos planos de
altura moderada y forma cóncava. Se presentan
procesos erosivos naturales leves asociados a las
temporadas de inundación, en donde ocurren
principalmente procesos de sedimentación, y a las
temporadas secas donde se presenta socavación de
taludes. Con relación a los conflictos en el uso del suelo
cabe destacar el pastoreo y cultivos que se realizan en
algunas zonas declaradas reserva forestal del
Magdalena. Debido a esto se presenta pérdida de
suelos, capa vegetal y zonas boscosas. La mayor área
de influencia del proyecto se caracteriza por ser estable
o relativamente estable en términos geotécnicos.
HIDROSFÉRICO El área de estudio presenta contaminación de sus
fuentes hídricas causadas por las diferentes actividades
que la población desarrolla en el lugar como son la
actividad pecuaria, la agrícola y el transporte de la
industria petrolera ya que estas producen un aporte de
material particulado a los cuerpos de agua que se
encuentran próximos a las vías cambiando sus
103
características físicas de acuerdo a lo anterior se puede
afirmar que existe afectación tanto de los sistemas
loticos como los lenticos. A demás se observó el
desecamiento de algunos cuerpos hídricos como
consecuencia del deficiente manejo que se le ha dado a
este recurso en esta área.
Por otra parte, se evidencia la degradación de las zonas
inundables ya que algunos pobladores las están
rellenando para destinar estas tierras para el cultivo de
palma de cera y a la ganadería extensiva. La disposición
de los residuos es también una problemática evidente ya
que la disposición se hace directamente en el suelo por
incineración y se deriva la posibilidad de arrastre de
estos residuos líquidos a los cuerpos de agua por
escorrentía.
Finalmente es importante recalcar que la calidad del recurso hídrico en este territorio no es óptima ya que el área de estudio no cuenta ni con un acueducto ni con un sistema de alcantarillado esto genera el incremento de enfermedades epidemiológicas en la población.
BIOSFÉRICO - Flora: el área de estudio comprende una alta alteración de las coberturas vegetales y boscosas propias de la región atribuida principalmente a las dinámicas antrópicas desarrolladas como lo son la ganadería intensiva, la agricultura caracterizada por los monocultivos de palma de aceite y arroz, la extracción de hidrocarburos, quema y tala de árboles y palmas, además de la modificación de la estructura y composición florística de las coberturas vegetales de tipo arbóreo ( vegetación secundaria alta y pastos arbolados) y la alteración de organismos los cuales están presentes dentro del Campo Zoé y debido al desarrollo de las actividades de construcción de obras especialmente civiles han proporcionados grandes cambios a este tipo de vegetación. - Se presenta grande extensiones de pastos secos, deteriorados por la ganadería además de la alteración de la vegetación de los cuerpos de agua como lagunas y ciénagas los cuales han sido modificados debido a la desecación de los mismas, esto atribuido según habitantes de la región a los terratenientes quienes han impulsado la plantación de la palma en estos ecosistemas y la introducción de especies forestales no propias de la región y especies faunísticas como el
104
búfalo el cual ha acabado con la vegetación de este tipo de ecosistemas. - Fauna: los impactos asociados a la fauna dependen directamente de las alteraciones que se presenten en las coberturas vegetales o en la flora de la región, es por ello que la modificación de hábitats ha proporcionado grande mortandad sobre la fauna silvestre e individuos directamente relacionados con el área de influencia de Campo Zoé, en especial las aves las cuales se han visto afectadas pues ya no encuentran espejos de agua para reposar para el caso de las aves migratorias, y en el caso de las aves propias no tiene lugar donde depositar sus crías, por consiguiente se ha presentado la muerte de gran número de aves y de mamíferos debido a la contaminación de la aguas, la muerte de peces en las quebradas principales de vertimientos y afectación de reptiles como la iguana la cual es característica de la región.
PAISAJISTICO - Se encuentra con unidades paisajísticas gravemente alteradas debido a dinámicas resultado de años de presencia de actividades antrópicas sobre el área de influencia del Campo Zoé, esta a su vez está representada en alteraciones de las coberturas vegetales, erosión de los suelos, invasiones de cultivos de palma y las construcciones civiles producto de la explotación de hidrocarburos, lo que ha deteriorado la calidad visual del paisaje y por consiguiente la susceptibilidad y fragilidad del mismo es alta ya que la implementación de proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos aumentaran en gran medida la perdida de la estética y armonía visual del paisaje.
ANTROPOSFÉRICO
Como resultado del trabajo de campo realizado, se
evidenciaron bajos niveles de calidad de vida en la
población, además de esto, existe un alto grado de
dependencia económica de toda una familia en el
miembro jefe del hogar, a esto se suma la poca oferta
laboral en comparación al número elevado de población
en edad de trabajar, por lo tanto en muchos casos se
evidencia condiciones de pobreza extrema. A demás
existe una inadecuada y escasa infraestructura social,
así mismo pasa con la oferta de servicios sociales y
públicos.
La actividad petrolera no ofrece las oportunidades
105
esperadas a la población ya que el requerimiento de
mano de obra no calificada es mínima, son más los
pasivos que ha dejado a su paso las multinacionales que
han llegado a este lugar que los beneficios que han
dejado en los municipios.
Por otro lado se evidencia la constante presencia de
grupos armados ilegales esto ha aumentado la violencia,
conflictos y desplazamientos forzados en la zona.
Finalmente, no se evidencia la existencia de programas
de capacitación que permitan a los habitantes acceder a
alternativas para el adecuado manejo y consumo de los
recursos naturales, por lo tanto se presentan una
variedad de problemáticas asociadas con los recursos
naturales estas son generadas principalmente por las
actividades antrópicas.
Fuente: Los Autores
106
9. CAPÍTULO 4. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Para la realización de la línea base ambiental se empleó la metodología
denominada Calificación de Importancia la cual fue diseñada por el autor Vicente
Conesa y modificada por el Ing. Forestal – Msc. Miguel Ángel Gamboa
Castellanos.
Las actividades previas a la realización de la Evaluación de Impacto Ambiental
son:
a. Identificación de las etapas del proyecto.
b. Identificación de las actividades de cada etapa del proyecto.
c. Diseño de la matriz para la identificación de impactos ambientales
definiendo componentes ambientales, subcomponentes ambientales,
indicadores genéricos e indicadores específicos.
d. Identificación de las posibles interacciones entre los componentes
ambientales y cada actividad del proyecto señalando con el símbolo X las
casillas correspondientes de la matriz. Lo anterior con el fin de poder
establecer las actividades que podrían generar algún tipo de impacto
ambiental positivo o negativo y requieren ser valoradas.
Por consiguiente, los componentes de la metodología de Evaluación de los
Impactos Ambientales del proyecto son:
9.1 Identificación: Consiste en establecer cuál es el cambio en el ambiente, sea
de carácter positivo o negativo. Para ello se emplean las denominadas “Fichas
de Evaluación del Impacto Ambiental” en las cuales se relacionan el nombre de
la actividad, aspecto ambiental, impacto ambiental, efecto ambiental. (Ver
Anexo Fichas de Evaluación del Impacto ambiental)
9.2 Calificación: Permite establecer cuál es el grado de cambio del componente
ambiental analizado.
107
Para calificar los impactos ambientales del proyecto en estudio se empleó la
siguiente fórmula matemática con sus respectivos criterios de calificación:
CI = -/+ ( Po (In + Ex + Mo + Pt + Ac + Rc ))
NATURALEZA (Tipo o Clase de Impacto/efecto)
Impacto POSITIVO (+) Impacto NEGATIVO (-)
PROBABILIDAD - Po Cierto: 1.0
Probable: 0.5 – 0.99 Poco Probable: 0.1 – 0.49
INTENSIDAD – In (Grado de Cambio)
Bajo: 1 Medio: 2
Alto: 3
EXTENSION - Ex (Área de influencia)
Puntual: 1 Directa: 2
Indirecta: 3
MOMENTO - Mo (Plazo de manifestación)
Largo Plazo: 1 Medio Plazo: 2
Corto Plazo o Inmediato: 3
PERSISTENCIA - Pt (Permanencia o duración)
Fugaz: 1 Temporal: 2
Permanente: 3
ACUMULACION - Ac (Afectación a Componentes Ambientales)
Simple: 1 Compuesto: 2
Sinérgico (EFECTOS): 3
RECUPERABILIDAD - Rc (Por medio de manejo ambiental)
Recuperable: 1 Parcialmente Rec: 2
Irrecuperable: 3
Tabla de criterios para la calificación importancia o significancia del impacto/efecto Cualitativos y Cuantitativos.
Fuente: Ing. Forestal – Msc. Miguel Ángel Gamboa Castellanos.
9.3 Determinación de Significancia
A partir de los resultados obtenidos con el uso de la fórmula matemática indicada
anteriormente se determinó el nivel de significancia para cada efecto ambiental de
manera numérica y cromática considerando los siguientes rangos:
IMPORTANCIA o SIGNIFICANCIA del IMPACTO/EFECTO
VALORACION
Alto 13-18
Medio 8-12.9
108
Bajo 1.8-7.9
9.4 Priorización: Se emplea para establecer cuál es el impacto ambiental más
significativo así como para definir cuál es la actividad más impactante.
Para el presente caso de estudio la priorización de impactos ambientales se
realizó de la siguiente manera:
- SUMATORIA COLUMNAS: Indica cuál es la actividad que generará mayor
impacto sobre los componentes ambientales. Estará representada por el mayor
valor negativo o positivo.
- SUMATORIA de FILAS: Indica el componente y/o indicador ambiental más
afectado por el desarrollo del proyecto. Estará representado por el mayor valor
negativo o positivo.
9.5 Análisis de resultados: Permite reflejar las conclusiones obtenidas al realizar
la evaluación de impacto ambiental.
A continuación se presentan los resultados obtenidos para cada etapa del
proyecto de extracción de hidrocarburos del campo petrolero Zoé con sus
respectivas matrices de valoración de impactos ambientales.
109
110
9.6 RESULTADOS EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ETAPA PRE-OPERATIVA
C
OM
PO
NE
NT
E
AM
BIE
NT
AL
SU
BC
OM
PO
NE
NT
E
AM
BIE
NT
AL
INDICADORES AMBIENTALES
ETAPAS DEL PROYECTO DE EXTRACCIÓN DE HIDROCARBUROS,
CAMPO PETROLERO ZOÉ
Su
mato
ria i
mp
acto
s
po
sit
ivo
s (
+)
Su
mato
ria i
mp
acto
s
neg
ati
vo
s(-
)
1.1 ETAPA PREOPERATIVA
GENÉRICO ESPECÍFICO ESTUDIO,PMA'S Y DISEÑO
INFORMACIÓN Y
SOCIALIZCIÓN A LA
COMUNIDAD
ADQUISICIÓN DE DERECHOS
INMOBILIARIOS
ANTROPOSFÉRICO
Social Organizaciones
Organizaciones
gubernamentales
17 17 0
Empresa extractiva
16 16 0
Habitantes del area de
influencia Directa
17 17 0
Económico
Niveles de ingresos
Modificaciones directas o indirectas
10 -10 10 -10
Generación de empleo
Contratación de mano de
obra administrativa, de planeación y operacional
11 11 0
111
Demográfico Análisis del tipo
de población
Hombres, mujeres,
rangos etáreos y demás
componentes demográficos
7 7 0
TOTAL Sumatoria impactos positivos(+) 21 57 0
sumatoria impactos negativos (-) 0 0 -10
Tabla. Matriz evaluación de impactos ambientales etapa pre-operativa
Fuente: Propia
La matriz de evaluación de impactos ambientales indica que para la fase pre-operativa el componente ambiental afectado
es el Antroposférico, debido a que en esta etapa se inicia todo el proceso de planeación y socialización del proyecto a
realiza, es decir, la comunidad es el eje principal para el desarrollo de la misma.
Además, se han evidenciado impactos positivos sobre los siguientes indicadores ambientales en orden de mayor a menor
importancia:
1. Organizaciones gubernamentales, habitantes del área de influencia, empresa extractiva ya que la comunidad,
el gobierno y la empresa encargada de la realización del proyecto son los stakeholders que estarán implicados
en todas las fases de la extracción de hidrocarburos y es con ellos con quienes deben llevarse a cabo procesos
de consenso y comunicación constante.
2. Modificaciones directas o indirectas en los ingresos, Contratación de mano de obra administrativa, de
planeación y operacional y Hombres, mujeres, rangos etáreos y demás componentes demográficos.
Considerando que es necesario la contratación de mano de obra para l realización de actividades como planes
de manejo y diseños. Es importante resaltar que la comunidad del área de influencia será considerada de
manera prioritaria en los procesos de vinculación laboral.
112
Como impactos negativos se evidencian modificaciones directas o indirectas en los niveles de ingresos, relacionada con
el incremento en el valor de los terrenos aledaños al campo petrolero por lo cual puede verse afectado el acceso a la
propiedad de estas tierras por parte de pequeños agricultores y ganaderos.
De otra parte, la actividad que genera mayor impacto ambiental positivo es la información y socialización a la comunidad,
seguida por los estudios, planes de manejo ambiental y diseños. La única actividad identificada en el proyecto como
causante de impactos ambientales negativos es la adquisición de derechos inmobiliarios relacionada con el alza en el
valor de la tierra.
9.7 RESULTADOS EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ETAPA OPERATIVA
CO
MP
ON
EN
TE
AM
BIE
NT
AL
SU
BC
OM
PO
NE
NT
E
AM
BIE
NT
AL
INDICADORES AMBIENTALES
ETAPAS DEL PROYECTO DE EXTRACCIÓN DE HIDROCARBUROS, CAMPO PETROLERO ZOÉ
Su
ma
tori
a i
mp
ac
tos
po
sit
ivo
s (
+)
Su
ma
tori
a i
mp
ac
tos
ne
gati
vo
s(-
)
1.2 ETAPA OPERATIVA
GENÉRICO ESPECÍFICO
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N Y
/O
AD
EC
UA
CIÓ
N
DE
VÍA
S D
E
AC
CE
SO
,
PL
AT
AF
OR
MA
S
MU
LT
IPO
ZO
Y
BA
TE
RÍA
S
PE
RF
OR
AC
IÓN
Y P
RU
EB
AS
DE
PR
OD
UC
CIÓ
N
(CO
RT
AS
Y
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TE
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CIÓ
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FA
CIL
IDA
DE
S
DE
PR
OD
UC
CIÓ
N Y
BA
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S
OP
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L
HE
LIP
UE
RT
O
CO
NS
TR
UC
CIÓ
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AS
EL
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TR
ICA
S
TE
ND
IDO
DE
LÍN
EA
S D
E
FL
UJO
TR
AN
SP
OR
TE
DE
HID
RO
CA
RB
UR
OS
ATMOSFÉRICO Calidad del aire
Emisiones gaseosas
CO, CO2, CH4 Y COV
-13 -11 -11 -8 -11 -4 -12 0 -70
SO2 y NO2 -13 -15 -13 -4 -4,5 -14 0 -63,5
Emisiones fÍsicas
Ruido -9,9 -9,7 -9,9 -12 -10 0 -51,5
Material Particulado
-8 -9 -9,7 -7,92 -11 0 -45,62
113
Geomorfología
Moroflogía
Relieve -10 -11 0 -21
Erosión 7 7 0
-11 -8 -8 0 -27
Edafología
Uso de suelo Uso Industrial -15 -17 -15 -17 0 -64
Cambio en las
propiedades del suelo
Propiedades Físicas
12 12 0
-13 -13 -14 0 -40
Propiedades químicas
-15 -15 -15 -15 0 -60
Geología
Geotecnia Estabilidad del
terreno
9 9 18 0
-8 -8 -8 0 -24
HIDORSFÉRICO
Hidrografía
Localización Cuenca alta,baja ,media
-9,88 0 -9,88
Hidrología
Cantidad Volumen de
agua utilizada -10,79 -10 -11 -11 -11 0 -53,79
Calidad DBO, SS,
DQO -12 -17 -12 -10,8 -10,01 0 -61,81
Hidráulica
Flujo Subterráneo -10,22 -6,88 -12 0 -29,1
BIOSFÉRICO
Flora Área Ocupacion o
Cambio -12 -12 -11 0 -35
Fauna
Hábitat Cambios -11 -7,02 -6,9 -12,15 -5,94 0 -43,01
Diversidad Cambios en la
diversidad -11 -9 -11 -11 -11
-11,06
-14 0 -78,06
Ecosistemas
Terrestre Influencia
directa sobre el ecosistema
-12 -7,15 -11 0 -30,15
Económico
Estructura vial
Movilidad -15 0 -15
Demográfico
Calidad de vida
Bienestar -14 0 -14
Cultural Clima social Conflictos -17 0 -17
114
PAISAJÍSTICO
Calidad y
Fragilidad
Escénico Atractivo -14 -15 -15 -7 -17 -14 -14 0 -96
TOTAL Sumatoria impactos positivos(+) 28 0 0 0 0 9 0 37 0
sumatoria impactos negativos (-) -218,79 -126,6 -131,6 -39,9 -146,8 -
154,72
-131,01
Tabla. Matriz evaluación de impactos ambientales etapa operativa
Fuente: Propia
La matriz de evaluación de impactos ambientales indica que para la fase operativa el componente ambiental afectado con
mayor afectación es el Paisajístico, ya que este es el reflejo y la agrupación de los demás componentes ambientales que
también han resultados afectados por la actividad de extracción de hidrocarburos en campo Zoe.
De otra parte, el componente geosférico presenta como impactos ambientales positivos la mejora en las condiciones de
la estabilidad del terreno puesto que aunque se realicen obras civiles que pueden alterar la composición del suelo,
también se realizan obras civiles de reconformación del terreno y adecuación para poder operar el campo petrolero.
Adicionalmente, la actividad que genera mayor impacto ambiental negativo es la construcción y/o adecuación de vías de
acceso puesto que se requiere de la realización de obras civiles que implican el uso de medios de transporte para
materiales, equipos, maquinaria y personal. Así mismo, producto de las obras civiles desarrolladas se generan impactos a
flora y fauna del lugar y por supuesto a las comunidades.
Finalmente, en la actividad de construcción y/o adecuación de vías de acceso se presenta un impacto ambiental positivo
asociado únicamente a las obras de estabilización del suelo para la conformación de las vías.
115
9.8 RESULTADOS EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ETAPA POST-OPERATIVA
COMPONE
NTE
AMBIENT
AL
SUBCOMP
ONENTE
AMBIENT
AL
INDICADORES
AMBIENTALES
ETAPAS DEL PROYECTO DE EXTRACCIÓN DE HIDROCARBUROS,
CAMPO PETROLERO ZOÉ
Suma
toria
impac
tos
positi
vos
(+)
Suma
toria
impac
tos
negat
ivos(-)
1.3 ETAPA POST OPERATIVA
GENÉR
ICO
ESPECÍF
ICO
RETIRO
DE
EQUIP
OS Y
MAQUI
NARIA
DEMOLICI
ÓN Y/O
DESMONT
E DE
INFRAEST
RUCTURA
LIMP
IEZA
DEL
ÁREA
RECONFOR
MACIÓN
DEL
TERRENO Y
REVEGETA
LIZACIÓN
FINAL DE
ÁREAS
OPERATIVA
S
OBRAS
DE
ESTABILI
ZACIÓN Y
CONTROL
DE
EROSIÓN
(OBRAS
DE
GEOTEC
NIA
DEFINITI
VAS)
ABAND
ONO
DEFINI
TIVO
DE LAS
ÁREAS
OPERA
TIVAS
CIER
RE
DEL
PLA
N DE
GES
TIÓN
SOCI
AL
ATMOSFÉ
RICO
Calidad del
aire
Emision
es
gaseosas
CO, CO2,
CH4 Y
COV
-13 0 -13
SO2 y
NO2 -13 0 -13
Emision
es
fÍsicas
Ruido -9,9 -9 0 -18,9
Material
Particula
do
-8 -7 -7 7 7 -22
Relieve 11 11 22 0
Erosión 4,5 4,5 9 0
0 0
Edafología Uso de
suelo
Uso
Industria
l
11 11 22 0
116
Cambio
en las
propieda
des del
suelo
Propieda
des
Físicas
0 0
11,76 11,76 23,52 0
Propieda
des
químicas
15 15 30 0
Geología Geotecni
a
Estabilid
ad del
terreno
0 0
9 9 18 0
HIDORSFÉ
RICO
Hidrografía Localiza
ción
Cuenca
alta,baja
,media
0 0
Hidrología
Cantida
d
Volumen
de agua
utilizada
0 0
Calidad DBO, SS,
DQO 7 7,2 7,04 7,12 28,36 0
Hidráulica Flujo Subterrá
neo 11 11 0
BIOSFÉRI
CO
Flora Área
Ocupacio
n o
Cambio
17 17 0
Fauna
Hábitat Cambios 15 17 32 0
Diversid
ad
Cambios
en la
diversida
d
7,5 11 18,5 0
Ecosistema
s
Terrestr
e
Influenci
a directa
sobre el
ecosistem
a
12 12 0
Acuático
Influenci
a directa
sobre el
0 0
117
ecosistem
a
ANTROPO
SFÉRICO
Social Organiz
aciones
Organiza
ciones
guberna
mentales
15 15 0
Empresa
extractiv
a
11 11 0
-11 0 -11
Habitant
es del
area de
influenci
a Directa
0 0
Económico
Niveles
de
ingresos
Modificac
iones
directas o
indirecta
s
7,44 -12 7,44 -12
Estruct
ura vial
Movilida
d 0 0
Generac
ión de
empleo
Contrata
ción de
mano de
obra
administr
ativa, de
planeació
n y
operacion
al
-12 0 -12
Demográfic
o
Análisis
del tipo
de
població
n
Hombres,
mujeres,
rangos
etáreos y
demás
0 0
118
compone
ntes
demográf
icos
Servicio
s
Públicos
Enegía,
agua 0 0
Calidad
de vida Bienestar 0 0
Salud Pública 0 0
Cultural
Costum
bres
Informaci
on 0 0
Clima
social Conflictos -17 0 -17
PAISAJÍST
ICO
Calidad y
Fragilidad Escénico Atractivo 5 11,88 12 10 10 48,88 0
TOTAL Sumatoria impactos positivos(+) 5 18,88 12 156,4 79,3 35,12 26 332,7 -118,9
sumatoria impactos negativos (-) -43,9 -16 -7 0 0 -24 -28
Tabla. Matriz evaluación de impactos ambientales etapa operativa
Fuente: Propia
La matriz de evaluación de impactos ambientales indica que para la fase post-operativa el componente ambiental
afectado con mayor afectación es el Biosférico y Geosférico, ya que esta etapa se caracteriza por la reconformación del
terreno, revegetación, obras de control de erosión y abandono definitivo del área por consiguiente se busca que con
estas actividades se deje el área en condiciones similares a las iniciales.
119
De otra parte, el componente paisajístico presenta como impactos ambientales positivos la mejora en la calidad del
mismo ya que el cierre del proyecto permite que se regenere la biota y las especies que habían migrado vuelvan a su
hábitat, de esta manera el atractivo del paisaje se mejora.
Adicionalmente, la actividad que genera mayor impacto ambiental negativo es el retiro de equipos y maquinaria esto se
relaciona con el material particulado y las emisiones gaseosas que se puedan generar en esta actividad que afecta
significativamente el componente atmosférico.
Finalmente, en la actividad de reconformación del terreno y revegetalización final de áreas operativas se presenta el
mayor impacto ambiental positivo esto está asociado a todos los beneficios que otorga esta actividad a los diferentes
componentes. En esta etapa según los resultados del estudio de impacto ambiental se puede concluir que son más los
impactos ambientales positivos que se podrían generar que los impactos ambientales negativos.
120
9.9 RESULTADOS EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ACTIVIDADES TRANSVERSALES
COMPONE
NTE
AMBIENT
AL
SUBCOMP
ONENTE
AMBIENT
AL
INDICADORES
AMBIENTALES
ETAPAS DEL PROYECTO DE EXTRACCIÓN DE HIDROCARBUROS,
CAMPO PETROLERO ZOÉ
Suma
toria
impa
ctos
positi
vos
(+)
Suma
toria
impac
tos
negat
ivos(-)
ACTIVIDADES TRANSVERSALES
GENÉR
ICO
ESPECÍ
FICO
GESTIÓ
N
COMUNI
TARIA E
INSTITU
CIONAL
ADQUI
SICIÓN
DE
BIENES
Y
SERVIC
IOS
CONTRA
TACIÓN
DEL
PERSON
AL
CAPACI
TACIÓN
DEL
PERSON
AL
MOVILI
ZACIÓN
DE
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AL,
MAQUI
NARIA,
EQUIPO
S Y
MATERI
ALES
MANTENI
MIENTO
DE VÍAS
EXISTEN
TES
MANEJ
O Y
DISPOS
ICIÓN
DE
RESID
UOS
SÓLID
OS
ATMOSFÉ
RICO
Calidad del
aire
Emision
es
gaseosa
s
CO, CO2,
CH4 Y
COV
-13 -5 0 -18
SO2 y
NO2 -13 -5 0 -18
Emision
es
fÍsicas
Ruido -14 -12 0 -26
Material
Particula
do
-13 -10 0 -23
GEOSFERI
CO
Relieve 0 0
Erosión 0 0
0 0
Edafología
Uso de
suelo
Uso
Industria
l
0 0
Cambio Propieda 0 0
121
en las
propied
ades del
suelo
des
Físicas 0 0
Propieda
des
químicas
0 0
Geología Geotecn
ia
Estabilid
ad del
terreno
0 0
0 0
HIDORSF
ÉRICO
Hidrografía Localiza
ción
Cuenca
alta,baja
,media
0 0
Hidrología
Cantida
d
Volumen
de agua
utilizada
0 0
Calidad DBO, SS,
DQO -11 -11 0 -22
Hidráulica Flujo Subterrá
neo 0 0
BIOSFÉRI
CO
Flora Área
Ocupacio
n o
Cambio
0 0
Fauna
Hábitat Cambios 0 0
Diversid
ad
Cambios
en la
diversida
d
-11 0 -11
Ecosistema
s
Terrestr
e
Influenci
a directa
sobre el
ecosistem
a
0 0
Acuátic
o
Influenci
a directa
sobre el
ecosistem
-11 -8 0 -19
122
a
ANTROPO
SFÉRICO
Social Organiz
aciones
Organiza
ciones
guberna
mentales
16 16 0
Empresa
extractiv
a
0 0
0 0
Habitant
es del
area de
influenci
a Directa
10 -9,5 10 -9,5
Económico
Niveles
de
ingresos
Modificac
iones
directas o
indirecta
s
9 10 10 -15 29 -15
Estruct
ura vial
Movilida
d -16 17 17 -16
Generac
ión de
empleo
Contrata
ción de
mano de
obra
administ
rativa, de
planeació
n y
operacion
al
10 11 10 31 0
Demográfic
o
Análisis
del tipo
de
població
n
Hombres,
mujeres,
rangos
etáreos y
demás
-15 0 -15
123
compone
ntes
demográf
icos
Servicio
s
Públicos
Enegía,
agua 11 11 0
Calidad
de vida
Bienesta
r -15 16 17 33 -15
Salud Pública 15 17 32 0
Cultural
Costum
bres
Informac
ion -10 -11 0 -21
Clima
social
Conflicto
s -17 -17 0 -34
PAISAJÍST
ICO
Calidad y
Fragilidad
Escénic
o Atractivo 0 0
TOTAL Sumatoria impactos positivos(+) 26 30 21 20 0 48 34 179 -
262,5
sumatoria impactos negativos (-) 0 0 -66,5 0 -145 -51 0
Tabla. Matriz evaluación de impactos ambientales etapa operativa
Fuente: Propia
La matriz de evaluación de impactos ambientales indica que para las actividades transversales el componente ambiental
afectado con mayor afectación es el Atmosférico y el Antroposférico, ya que por presentarse estas actividades en el
desarrollo de todo el proyecto es necesaria la intervención de la comunidad y las organizaciones conformadas del área de
influencia directa, además, el constante tránsito de vehículos que se requiere interfiere en la calidad del aire
directamente.
124
De otra parte, el componente Hidrosferico y Biosferico presentan impactos ambientales negativos que en su mayoría
están relacionados con la movilización de personal, maquinaria, equipos y materiales de esta manera el constantes flujo
vehicular afecta en cierta medida la calidad del agua y el hábitat de las especies que pertenecen a este territorio.
Adicionalmente, la actividad que genera mayor impacto ambiental negativo movilización de personal, maquinaria, equipos
y materiales es esto se relaciona con el material particulado y las emisiones gaseosas que se puedan generar en esta
actividad ya que afecta significativamente el componente atmosférico, además es la actividad en la que se presentan la
repercusiones en la mayoría de los componentes ambientales.
Finalmente, en la actividad de mantenimiento y adecuación de las vías existentes se presenta el mayor impacto
ambiental positivo esto está relacionado con los beneficios que proporciona esta actividad a la población ya que
disminuye las afectaciones a la salud pública, mejora la calidad de vida de las personas que viven cerca de las vías y
reduce la generación de material particulado.
125
126
10. CAPÍTULO VALORACIÓN DE LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD Y
RIESGO
Metodología Propuesta Para el análisis de Vulnerabilidad Y Riesgo
La metodología propuesta para el análisis de vulnerabilidad y riego fue modificada
y aplicada para el trámite de licenciamiento ambiental del Relleno Sanitario Nuevo
Mondoñedo.
10.1 Descripción de la metodología : Para el desarrollo de la metodología
propuesta para el análisis de vulnerabilidad y riesgo del Campo Petrolero Zoe
Ubicado en el Departamento del Cesar entre los municipios y San Martin Y San
Alberto en conformidad con los lineamientos del proceso metodológico llevado a
cabo, se realizó una identificación de las etapa que comprende el proyecto Campo
Zoe, a su vez en cada etapa se definió las actividades que por la naturaleza de
dicho proyecto comprenden los riegos del mismo, seguidamente se identificó las
amenazas de origen Endógeno y exógeno, para lo cual se establecieron según la
actividad lo posibles escenarios de riesgo que conforme a las actividades pueden
suponer un foco potencial de Riesgo.
Una vez identificados los escenarios se procede a realizar una estimación de la
probabilidad de Ocurrencia con el fin de definir la Aceptabilidad del Riesgo, para lo
cual es necesario estimar de igual manera la gravedad que se define bajo 5
parámetros propuestos por la metodología y que se explicaran más adelante,
finalmente se resume toda esta información en una matriz de aceptación el riego
para identificar primero, la Etapa Más riesgosa calculando el riesgo y las posibles
consideraciones para los planes de contingencia.
En el siguiente diagrama se resume dicha metodología:
Fuente: Metodología usada para la obtención de la licencia ambiental del Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo.
Identificación de etapas del proyecto con sus respectivas
actividades
Identificacion de amenazas
endogenas y Exogenas
Definicion de escenarios de
riesgo
Estimacion de la probabilidad
Estimacion de la gravedad
Calculo del RiesgoMatriz de
aceptacion del Riesgo
Consideraciones para los planes de
contingencia
127
10.1.1 Identificación de etapas del proyecto con sus respectivas actividades:
Consiste en la identificación de las etapas del proyecto que se está
trabajando (para este caso son Pre-Operativa, Actividades Transversales,
Etapa Operativa y Finalmente Operativa), adicionalmente en cada etapa
subyacen un número de actividades las cuales deben ser identificadas para
tener un panorama más amplio de los riesgos asociados.
10.1.2 Identificación de amenazas: Se llevó a cabo la identificación de las
amenazas exógenas (Aquellas que se salen del alcance de control por
parte del proyecto) y las amenazas endógenas (son todas aquellas
amenazas que por su naturaleza pueden ser controladas directamente en el
proyecto)
10.1.3 Definición de escenarios: Para la definición de escenarios fue necesario
el cruce de las amenazas endógenas y exógenas con cada una de las
actividades del proyecto según sus etapas, de esta manera se realizaron
una proyección de posibles riesgos asociados a las actividades y se
plantearon posibles escenarios para la estimación de la probabilidad de
ocurrencia, esta identificación confluye en una matriz de identificación y
definición de escenarios
Fuentes: Autores
128
10.1.4 Estimación de la probabilidad
La estimación de la probabilidad se tomó bajo la probabilidad de ocurrencia,
es decir, con los casos reportados en los últimos años según los
parámetros asignados en la metodología de la siguiente manera:
Calificación Probabilidad Ocurrencia
6 Frecuente 1 al mes
5 Moderado 1 entre 6 y 12 meses
4 Ocasional 1 entre 1 y 5 años
3 Remoto 1 entre 6 y 10 años
2 Improbable 1 entre 11 y 15 años
1 Imposible 1 entre 16 años o mas
Fuente: Metodología usada para la obtención de la licencia ambiental del Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo
De esta manera se obtendrá una matriz con la siguiente información
Fuente: Autores
129
10.1.5 Estimación de la gravedad
Para la estimación de la gravedad se tomaron en cuenta los siguientes
factores de vulnerabilidad con sus características según su consecuencia:
- Victimas
- Daño Ambiental
- Perdidas Económicas
- Imagen de la Empresa
- Sanciones
Cada uno de ellos definido bajo la siguiente Calificación
Descripción Calificación de la gravedad
1 Insignificante
2 Marginal
3 Critica
4 Catastrófica
Calculo del riego
Para realizar llevar a cabo el cálculo del riesgo se tomó en cuenta la
siguiente formula
RIESGO = PROBABILIDAD * GRAVEDAD
10.1.6 Matriz de aceptabilidad
Finalmente en esta matriz se relacionan las variables anteriormente
mencionadas y se realiza la calificación del riesgo, mediante los siguientes
valores y colores
Aceptabilidad del Riesgo Consolidado
Bajo Bajo – Medio Medio – Alto Alto VALOR ≤ 25 26≤VALOR≤ 50 51≤VALOR≤75 VALOR ≥ 76
130
Aceptabilidad del Riesgo
Bajo Bajo – Medio Medio – Alto Alto VALOR ≤ 25 26≤VALOR≤ 50 51≤VALOR≤75 VALOR ≥ 76
131
Fuente: Autores
10.1.7 Análisis: Finalmente se realiza una análisis de la etapa mas riesgosa definiendo de igual manera los riesgo más
altos según la matriz, esto con el fin de tener en cuenta los escenarios con más alto grado de riesgo y poder
generar planes de contingencia frente a los resultados obtenidos.
132
10.2. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y DEFINICION DE ESCENARIOS
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y DEFINICIÓN DE ESCENARIOS
ESCENARIOS DE EMERGENCIA AMENAZAS
ETAPA ACTIVIDAD
ENDOGENAS EXOGENAS
Inu
nd
ac
ion
es
Sis
mo
qu
e e
xce
da
las
ca
pa
cid
ad
es
de
dis
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o
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vía
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Ca
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Ac
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Pro
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ma
teria
les
Fa
llas
en
el
ma
nte
nim
ien
to d
e
los
tan
qu
es
ETAPA PREOPERATIVA
ESTUDIOS, PMA'S Y
DISEÑO 1 2 3 4
INFORMACIÓN Y
SOCIALIZCIÓN A LA
COMUNIDAD
6 7
ADQUISICIÓN DE
DERECHOS
INMOBILIARIOS
8 9
ACTIVIDADES
TRANSVERSALES
GESTIÓN
COMUNITARIA E
INSTITUCIONAL
1 2 3
ADQUISICIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS 4 5 6
CONTRATACIÓN DEL
PERSONAL 7
133
CAPACITACIÓN DEL
PERSONAL 8 9 10
MOVILIZACIÓN DE
PERSONAL,
MAQUINARIA,
EQUIPOS Y
MATERIALES
11 12 13 14
MANTENIMIENTO DE
VÍAS EXISTENTES 15 16 17 18 19
ETAPA OPERATIVA
CONSTRUCCIÓN Y/O
ADECUACIÓN DE
VÍAS DE ACCESO,
PLATAFORMAS
MULTIPOZO Y
BATERÍAS
1 2 3 4 5 6 7
PERFORACIÓN Y
PRUEBAS DE
PRODUCCIÓN
(CORTAS Y EXTENSAS)
8 9 10 11 12 13 14
OPERACIÓN DE
FACILIDADES DE
PRODUCCIÓN Y
BATERÍAs
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
OPERACIÓN DEL
HELIPUERTO 25 26
CONSTRUCCIÓN DE
LÍNEAS ELÉCTRICAS 27 28 29 30
TENDIDO DE LÍNEAS
DE FLUJO 31 32 33 34 35 36 37 38
134
TRANSPORTE DE
HIDROCARBUROS 39 40 41
ETAPA POST OPERATIVA
RETIRO DE EQUIPOS Y
MAQUINARIA 1 2 3 4 5 6 7
DEMOLICIÓN Y/O
DESMONTE DE
INFRAESTRUCTURA
8 9 10 11 12
LIMPIEZA DEL ÁREA 13 14
RECONFORMACIÓN
DEL TERRENO Y
REVEGETALIZACIÓN
FINAL DE ÁREAS
OPERATIVAS
15 16 17 18 19 20 21
OBRAS DE
ESTABILIZACIÓN Y
CONTROL DE
EROSIÓN (OBRAS DE
GEOTECNIA
DEFINITIVAS)
22 23 24 25 26 27 28
ABANDONO
DEFINITIVO DE LAS
ÁREAS OPERATIVAS
29 30
CIERRE DEL PLAN DE
GESTIÓN SOCIAL
Tabla. Matriz de Identificación y Definición de Escenarios
Fuente: Propia
135
A continuación se presenta la definición de escenarios de riesgo, con la estimación de probabilidad de ocurrencia de cada
una de las etapas del proyecto petrolero:
Escenarios de probabilidad de la Etapa Pre-Operativa
No Escenarios de Riesgo de la Etapa Pre-Operativa Probabilidad Valor
1 Sismos que afecten el suelo e interfieran en la
realización de estudios técnicos. Remoto 3
2
Cierre de vías de acceso que dificultaran el trabajo en
campo, en donde se levantara la información
necesaria para la realización de los correspondientes
estudios, PMA'S y diseño del proyecto.
Ocasional 4
3
El personal contratado no está capacitado
apropiadamente para ejercer sus funciones en la
realización de los estudios, PMA'S y diseño del
proyecto.
Moderado 5
4 Accidentes laborales debido a que lo trabajadores no
hace uso de los elementos de protección personal. Moderado 5
5
Sismos que afecten la infraestructura del lugar donde
se realiza la socialización del proyecto con la
comunidad.
Improbable 2
136
6
Cierre de vias de acceso que dificultaran el correcto
desarrollo de la socialización del proyecto con las
diferentes organizaciones.
Ocasional 4
7 Accidentes laborales debido a que lo trabajadores no
hace uso de los elementos de protección personal. Imposible 1
8
Sismos que afecten el suelo y la infraestructura del
lugar donde se realizara la adquisición de los
derechos inmobiliarios.
Remoto 3
9
Cierre de vias de acceso que dificultaran el ingreso a
los lugares donde se realizara la correspondiente
adquisición de derechos inmobiliarios.
Remoto 3
Tabla. Escenarios de probabilidad de Etapa pre-operativa
Fuente: Propia
Escenarios de probabilidad de las Actividades Transversales
No Escenarios de Riesgo de las Actividades Transversales Probabilidad Valor
1
Cierre de vias de acceso que dificultaran la llegada
del personal capacitado a los lugares acordados
donde se llevara acabo la gestión comunitaria e
institucional.
Remoto 3
137
2
El personal contratado no está capacitado
apropiadamente para ejercer sus funciones de
liderazgo en las reuniones programadas, donde se
llevara acabo la gestión comunitaria e institucional.
Ocasional 4
3
Accidentes laborales debido a que lo trabajodores
no hace uso de los elementos de protección
personal.
Remoto 3
4
Sismos que afecten el suelo y la infraestructura del
lugar donde se realizara la adquisición de los bienes y
sevicios que se requieren para el proyecto.
Remoto 3
5
El personal contratado no está capacitado
apropiadamente para ejercer sus funciones en la
negociación de compra de los bienes y servicios
requeridos.
Ocasional 4
6
Accidentes laborales que ocurran en el momento
que se este adquiriendo bienes y servicios para el
proyecto.
Remoto 3
7
El personal contratado no está capacitado
apropiadamente para ejercer sus funciones en la
contratación del personal idoneo, para los cargos
requeridos.
Ocasional 4
138
8
Cierre de vias de acceso que dificultaran la llegada
del personal capacitado a los lugares acordados
donde se llevara acabo la capacitación del
personal.
Ocasional 4
9
El personal no está capacitado apropiadamente
para ejercer sus funciones en la capacitación del
personal contratado.
Moderado 5
10
Accidentes laborales debido a que los trabajadores
no hacen uso de los elementos de protección
personal o no hacen caso en el momento de la
capacitación.
Moderado 5
11
Mientras se hace la movilizacion del personal,
maquinaria, equipos y materiales surje una remocion
en masa inesperada afectando los mismos.
Remoto 3
12
Cierre de vias de acceso que dificultaran a
movilizacion del personal, maquinaria, equipos y
materiales requeridos para el desarrollo de las
actividades.
Remoto 3
13 Accidentes por daño de maquinaria o equipos en el
momento de la movilización. Remoto 3
14
Accidentes laborales debido a que los trabajadores
no hacen uso de los elementos de protección
personal.
Ocasional 4
139
15
En el momento que se este llevando a cabo el
mantenimiento de vias existentes se produce una
remoción en masa que interviene en el estado de la
via.
Ocasional 4
16
Fallas estructurales que se presentan en las
adecuaciones y matenimiento de las vias existentes
que realizo la empresa petrolera.
Remoto 3
17
Accidentes por daño de maquinaria o equipos en el
momento en el que se realizan las adecuaciones y
mantenimiento de las vias existentes.
Moderado 5
18
El uso o instalación inadecuada de los equipos
necesarios para el mantenimiento de las vias que
genera deterioro o falla en los mismos.
Remoto 3
19
Los materiales que se usaron para la adecuación y
mantenimiento de las vias existentes no tienen una
óptima calidad y genera deterioro de las vias.
Ocasional 4
Tabla. Escenarios de probabilidad de Actividades Transversales
Fuente: Propia
140
Escenarios de probabilidad de la Etapa Operativa
No Escenarios de Riesgo de la Etapa Operativa Probabilidad Valor
1
Sismos que afecten el suelo en el que se esta
realizando la construcción de plataformas multipozo y
baterias.
Remoto 3
2
Remoción de masa debido a la inadecuada
excavación, cortes y rellenos que se realizan para la
construcción de las plataformas.
Ocasional 4
3
Cierres de vías de acceso que dificultan la
construcción de las plataformas multipozo y baterias,
aumentando el tiempo de adecuación
Ocasional 4
4
El personal contratado no está capacitado
apropiadamente para ejercer las funciones de
construcción y adecuación de vias de acceso de las
plataformas multipozo y baterias.
Ocasional 4
5
Accidentes por daños en maquinaria o equipos para la
construcción y adecuación de vias de acceso de las
plataformas multipozo y baterias.
Moderado 5
6 Accidentes laborales debido a que lo trabajodores no
hace uso de los elementos de protección personal Moderado 5
7
Incumplimiento por parte del proveedor de materiales
con relación a la calidad y caracterísitcas de los
elementos requeridos
Ocasional 4
141
8 Remoción en masa debido a la perforación incorrecta
de la roca en la zona de perforación de pozos Remoto 3
9
El personal contratado no está capacitado
apropiadamente para ejercer las funciones de
perforación del pozo y pruebas de producción.
Moderado 5
10
La instalación de los taladros de perforación se realizó
incorrectamente provocando fallas estructurales en el
mismo
Ocasional 4
11 Accidentes por daños en maquinaria o equipos para
perforación de pozos de hidrocarburos Moderado 5
12 Rotura en al tubería del taladro de perforación por
inadecuado uso del equipo Ocasional 4
13
Accidentes laborales por causa de la realización de
actividades de perforación sin el uso de los elemntos
de protección personal apropiados
Moderado 5
14
Problemas en la calidad de los materiales que
impedirían el desarrollo de la perforación del pozo
petrolero
Remoto 3
15 Inundaciones realcionadas con la operación de las
facilidades de producción y baterías Ocasional 4
16
Sismos que afecten el suelo del cual se está
extrayendo petróleo impidiendo el proceso y
generando daño colaterales a la salud de los
trabajadores y la estructura
Remoto 3
142
17 Incendios forestales en el área de influencia de la
actividad de operación de facilidades y baterías Ocasional 4
18 Personal no capacitado para ejercer funciones de
operación de facilidades y baterías Moderado 5
19 Fallas en las facilidades de producción y baterías
instaladas que generen el derrumbe de las mismas Remoto 3
20
Accidentes por daños en maquinaria o equipos para
perforación de pozos de hidrocarburos como
Retroexcavadora, Motoniveladora,Vibro
compactador, Mezcladora de concreto
Moderado 5
21 Incendios y fugas provenientes de las baterías de
separación de hidrocarburos Improbable 2
22
Accidentes laborales relacionados con las actividades
de facilidades de producción y lal operación de
baterías por no uso de elementos de protección
personal
Ocasional 4
23
Uso o instalción de equipos inadecuados para la
operación de facilidades de producción sin tener en
cuentas las caracterísitcas téncnicas de los mismos
Remoto 3
24 Fallas en el mantenimiento tanto preventivo como
correctivo de las baterías Moderado 5
25 Operación del helicóptero por parte de personal no
autorizado y no capacitado Improbable 2
26 Accidentes laborales por falta de capacitación al
personal que opera los helicópteros Imposible 1
143
27
Incendios forestales en las zonas aledañas a los lugares
en los cuales se realiza la instalación de líneas
eléctricas
Ocasional 4
28 Fallas estrucuturales en la construcción de líneas
eléctricas que conducirían al colapso de las mismas Remoto 3
29 Accidentes por daños de maquinaria o equipos
empleados en la instalación de las líneas eléctricas Moderado 5
30
Accidentes laborales en el personal de instalación de
líneas eléctricos por no uso de elementos de
protección personal
Moderado 5
31
Sismo que ocasione la rotura de las líneas de flujo de
petróleo y aguas residuales generando daños a la
salud de los trabajdores y a las estructuras colindantes
Remoto 3
32
Cierres de vías de acceso para la instalación de líneas
de flujo impidiendo la correcta operación del pozo
petrolero
Ocasional 4
33
Fallas en el funcionamiento de las líneas de flujo
debido a la instalción de estas por parte de personal
no capacitado
Remoto 3
34 Fallas estrucuturales en la construcción de líneas de
flujo que conducirían al rompimiento de las mismas Remoto 3
144
35
Accidentes por daño de maquinaria y equipos para la
instalación de líneas de flujo por falta de
mantenimiento
Ocasional 4
36
Riesgo Asociado a la ruptura de tuberías por las
instalación y funcionamientos del tendido de líneas de
flujo que pueden afectar los ecosistemas por derrame
de petróleo, calidad del agua y afectaciones ala
comunidad en general relacionada con la zona
directa de influencia.
Ocasional 4
37
Accidentes que se pueden generar a los operarios y
trabajadores en el procesos de instalación y
funcionamiento del tendido de líneas de flujo, por
atascamientos, accidentes con maquinaria,
inadecuada utilización de herramientas y equipos, etc.
Improbable 2
38
Eventualidades que se puedan generar Producto de la
implementación de materiales de mala calidad o fallas
en los materiales de los tendidos de las líneas de flujo
Imposible 1
39
Cierre de las vías por mantenimiento o construcción de
las mismas que imposibiliten el trasporte de
hidrocarburos o que propicien atascamientos de
camiones, roturas en la maquinaria y equipos,
especialmente para la instalación de los tendidos de
flujos adyacentes a las vías y fuentes de agua.
Moderado 5
145
40
Daños en equipo y maquinaria productos de difícil
acceso a zonas de instalación de tendidos de flujo, o
mala manipulación de los mismo por parte de los
trabajadores.
Improbable 2
41
Accidentes que se pueden generar en los trabajadores
y en los tanques de almacenamiento y trasporte de
crudo a causa de inadecuados mantenimientos y la
afectación al medio ambiente producto de dichos
procesos.
Improbable
2
Tabla. Escenarios de probabilidad de Etapa Operativa
Fuente: Propia
Escenarios de probabilidad de la Etapa Post-Operativa
No Escenarios de Riesgo de las Actividades la Etapa Post-
Operativa Probabilidad Valor
1
Daño y afectación al suelo, especialmente en la erosión
del mismo por el retiro de la maquinaria y equipo,
causales de remociones masales y afectación a vías.
Ocasional 5
2 Accidente laborales producto de la inexpertica o falta
de capacitación del personal, personal no idóneo. improbable 2
3 Fallas estructurales producto del desmonte de la
maquinaria o fallas en los procesos de retiro del equipo improbable 2
146
4
Daños en la maquinaria y equipo producto de la
inadecuada utilización de los mismos, falta de
mantenimientos periódicos o inadecuada operación.
Ocasional 5
5
Ruptura de tuberías de flujo que se encuentren en mal
estado, o aun en funcionamiento debido al retiro de la
maquinaria o equipo
Ocasional 5
6
Accidentes laborales en trabajadores y en el medio
producto de malos procedimientos, o descuido de los
trabajadores.
Ocasional 5
7
Mantenimientos inapropiados o derrames accidentales
producto del desmonte de maquinaria con uso reciente
o sin mantenimiento
improbable 2
8 Accidente generado por la inexpertica de los
trabajadores y/o inadecuada capacitación de los mismo improbable 2
9 Colapsos en infraestructura debido a la demolición de la
misma, afectación al medio ambiente y especies. Remoto 3
10 Accidentes laborales por daños de maquinaria o equipos
en el desarme de la infraestructura. Remoto 3
11
Ruptura de tuberías de flujo que se encuentren en mal
estado, o aun en funcionamiento debido a los procesos
de demolición y desarme de infraestructura.
Remoto 3
12 Accidentes laborales causados en el desarme de la
infraestructura improbable 2
13 Remociones masales en gran proporción producto de la
limpieza de áreas afectadas y zonas intervenidas Ocasional 4
147
14
Accidentes laborales debido a personal no idóneo para
dichas funciones, o suceso repentinos por accidentes
con maquinaria o equipo o descuidos de los mismos
trabajadores.
Ocasional 4
15
Perdidas en las actividades de reconformación del
terreno y revegetalizacion final de áreas de operación
debido a inundaciones o lluvias torrenciales
improbable 2
16
Remociones masales en gran proporción producto de la
reconformación del terreno y revegetalizacion final de
áreas de operación
improbable 2
17
Incendios Forestales no controlados producto de la
limpieza de maleza de las zonas, o producto de veranos
prolongados sobre el área de influencia
Ocasional 4
18
Accidente laborales y en el medio ambiente producto
de inadecuada capacitación del personal o
inexperiencia de trabajadores sobre el procesos de
reconformación del terreno y revegetalizacion final de
áreas de operación
improbable 2
19
Accidente laborales producto de inadecuada
capacitación del personal o inexperiencia de
trabajadores sobre el procesos de reconformación del
terreno y revegetalizacion final de áreas de operación
improbable 2
148
20
Uso inadecuado de maquinaria y equipo para el
procesos de reconformación del terreno y
revegetalizacion final de áreas de operación que puede
generar alteraciones en el medio ambiente o accidentes
laborales.
improbable 2
21
Inadecuado uso de materiales para la reconformación
del terreno que produzca infertilidad de los suelos y
deterioro de los mismos
improbable 2
22
Perdidas en las actividades de reconformación del
terreno y revegetalizacion final de áreas de operación
debido a sismo presentes en la zona
Ocasional 4
23
Remociones masales producto de las obras de
geotécnica que requieran el retiro de suelo o capas
vegetales para su debido desarrollo
improbable 2
24
Cierre de vías de acceso de detengan las actividades o
labores para obra de geotécnica y retrasen el proceso
de cierre y abandono
improbable 2
25
Personal con poca experiencia en el desarrollo de obras
de geotécnica que afecten o alteren el medio ambiente
por procedimientos inadecuados.
improbable 2
26
Accidentes y/o Daños en maquinaria y equipo producto
de las obras de geotécnica llevadas a cabo en esta
actividad
Remoto 3
27 Accidente laborales producto de la inexpertica o falta
de capacitación del personal, personal no idóneo. improbable 2
149
28
Problemas que s se puedan proporcionar en el tiempo
por el uso de materiales inadecuados para la
reconformación del suelo si las obras de geotécnica
improbable 2
Tabla. Escenarios de probabilidad de Etapa Post-Operativa
Fuente: Propia
150
10.2.1. Análisis de la Matriz de Vulnerabilidad y Riesgo
Al aplicar la metodología de vulnerabilidad y riesgo e evidencio que la etapa que
genera mayor riesgo en el desarrollo del proyecto petrolero es la Etapa Operativa
ya que las actividades desarrolladas en esta etapa, debido a que en esta se
encuentra procesos como la construcción de plataformas, perforación y pruebas
de producción, tendido de líneas de flujo y transporte de hidrocarburos, las cuales
puede generar contaminación en los cuerpos de agua, remoción en masa,
inundaciones, incendios. Además de esto se pueden generar otro tipo de daños
ambientales, sociales y económicos a la población del área de influencia directa
que tendrían una recuperación muy lenta. A continuación se hace un análisis más
detallado de los riesgos más altos identificados según los escenarios que se
plantearon y posteriormente fueron evaluados.
10.2.2. Análisis de Escenarios de Riesgo Alto
No. Descripción Valor Análisis
Etapa Pre-Operativa
3
El personal contratado no está capacitado
apropiadamente para ejercer sus funciones en la
realización de los estudios, PMA'S y diseño del proyecto.
20
Imagen del operador: La empresa petrolera que se
encargara de realizar el proyecto de extracción debe contar con el mejor personal que cuente con experiencia en el campo, por lo tanto, no se pueden evidenciar errores en la realización de los estudios, PMA'S o diseño del
proyecto ya que esto repercute en ámbitos económicos, ambientales y sociales en el área de influencia
directa.
Actividades Transversales
19
Los materiales que se usaron para la adecuación y
mantenimiento de las vías existentes no tienen una óptima calidad y genero
deterioro de las vías.
16
Daño Ambiental: Si no se cuenta con materiales de buena calidad
para la realización del mantenimiento y adecuación de
las vías existentes se deterioraran los caminos, lo que generaría
incremento en los accidentes de tránsito, afectaciones en la salud pública, afectaciones en el medio
ambiente por el material
151
particulado, entre otros riesgos. Imagen del operador: Dentro de las fichas de manejo ambiental
que se plantean la empresa debe asegurar el mantenimiento de las
vías que utilizara en todo el proyecto de una manera correcta
si no se utilizan materiales de buena calidad, se incumpliría en
esta obligación y ante las autoridades competentes y la
comunidad la imagen del operador se vería afectada.
Etapa operativa
10
La instalación de los taladros de perforación se realizó incorrectamente provocando fallas estructurales en el mismo
16
Sanciones: Debido a que la las fallas estructurales que puedan ocurrir por causa de una instalación incorrecta del taladro para perforación de pozos podría desencadenar otro tipo de riesgos como daños a la salud de los trabajadores, daños ambientales y posible taponamiento del pozo a perforar. Si no se continúa con el proceso de producción de hidrocarburos pueden generarse sanciones por el incumplimiento con los clientes así como sanciones por los daños ambientales causados.
12 Rotura en la tubería del taladro de perforación por inadecuado uso del equipo
16
Sanciones: En caso de ocurrir rompimiento en la tubería del taladro de perforación se debe detener la perforación lo cual implica retrasos en la operación del pozo petrolero y por tanto incumplimiento con los clientes.
Etapa Post - Operativa
13
Remociones masales en gran proporción producto de la limpieza de áreas afectadas y zonas
16
Daño Ambiental: la remoción masal hace parte del proceso de erosión del suelo de la zona
152
intervenidas directa de influencia, en esta medida la limpieza de áreas afectadas además de ya estar intervenida pretende remover en forma masiva todas la infraestructura que especialmente genero afectación al suelo, en este procesos surge el deterioro del suelo además de la perdida de gran parte de la capa vegetal restante en el lugar.
153
10. CAPÍTULO GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE LA
PÓLIZA AMBIENTAL
La Estructura de la póliza ambiental está basado en el modelo americano de
POLIZAS EIL (ENVIRONMENTAL IMPAIRMENT LIABILITY), implementado por
primera vez en 1980, y modificado luego por el pool de expertos españoles.
11.1 INTRODUCCION
El sub-sector de extracción de hidrocarburos en Colombia, se configura como uno
de los más importantes para el desarrollo económico del país, durante su actividad
se producen una serie de impactos ambientales que son acumulativos a lo largo
del tiempo, sumado a esto los riegos que asumen las industria petroleras por el
desarrollo de sus actividades está condicionado a cualquier accidente ambiental
en el desarrollo del proceso productivo.
Es necesario que desde el Gobierno Nacional se promueva hacia los
correspondientes ministerios, superintendencias, comisiones y agentes públicos y
privados, actividades tendientes a una correcta administración y control de la
actividad petrolera a través de una estructura política coherente y una planificación
adecuada, minimizando y amortiguando los impactos de este proceso productivo
generando una cultura de responsabilidad empresarial frente a las contingencias
ambientales.
Actualmente, según reportes de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, el
potencial petrolífero de crudo y gas natural de Colombia se estima en más de 47
mil millones de barriles de petróleo (Ecopetrol, 2009). Lo anterior indica una fuerte
preocupación del desempeño del sector en el futuro ya que aunque no se pueda
hablar de Colombia como una economía petrolera se trata de una economía de
producción importante de petróleo crudo con una participación estratégica en el
producto interno bruto del país PIB (López, E., Montes, E., Garavito, A., &
Collazos, M. 2012).
Los impactos y problemáticas ambientales asociados a la explotación nacional de
hidrocarburos son cada día más evidentes, en los procesos de concesiones de
permisos y licencias ambientales se toman en cuentas principios básicos tales
como estudios de impacto ambiental, permisos de uso y aprovechamiento de
recursos y de suelos, además de una serie de requisitos establecidos dentro de
un marco jurídico establecido por las autoridades correspondientes en el país.
Dentro de los parámetros establecidos por las concesiones y permisos
ambientales de exploración y explotación de hidrocarburos establecidos por el
Decreto 2028 de 2010 en Colombia modificado por el decreto 2041 de 2014, se
reconoce una serie de estudios ambientales exigidos específicamente por la
154
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), en los que se incluye
diagnóstico de alternativas ambientales y estudio de impacto ambiental bajo los
parámetros establecidos en el manual de evaluación de estudios ambientales
emitido por el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
(MAVDT) actualmente llamado Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
En el Articulo 42 del presente decreto se establecen las contingencias ambientales
como aquellos sucesos durante la ejecución de los proyectos, obras o actividades
sujetos a licenciamiento ambiental o plan de manejo ambiental ocurriesen
incendios, derrames, escapes, parámetros de emisión y/o vertimientos por fuera
de los límites permitidos o cualquier otra contingencia ambiental” por los cuales el
titular deberá asumir todas las acciones de contingencia por consiguiente los
costos que acarreen dichas acciones.
De esta manera es importante identificar que en el país no se cuenta con una
cultura de riesgo más allá de los planes y programas exigidos por la ley para
asegurar las contingencias o daños ambientales, que se puedan generar
específicamente sobre el medio ambiente por la actividad de extracción de
hidrocarburos, es por esto que bajo dichas condiciones las industrias
aseguradoras no les conviene asegurar bienes o servicios que aun en el mercado
no tiene un valor asignado, de esta manera la póliza ambiental se constituye en
un instrumento de control que busca incentivar a los agentes privados a manejar
su riesgo, Proporcionar por parte del estado y de las aseguradoras un control
eficiente a las actividades de extracción, esto con el fin de definir económicamente
los riesgo de dicha actividad y contribuir a la modificación del comportamiento
de los agentes frente a la responsabilidad social, económica y ambiental.
11.2 DEFINICION DE POLIZA AMBIENTAL
Por medio de la cual se destina la cobertura del daño ambiental en actividades
cuyo funcionamiento comporte riesgo potencial grave para las personas, los
bienes y el medio ambiente. En todo caso la póliza ambiental deberá cubrir las
indemnizaciones debidas por muerte, lesiones o enfermedades de las personas,
las indemnizaciones por daños a los bienes y los costes de reparación y
recuperación del medio ambiente alterado o afectado, a causa de las actividades
desarrolladas por alguna empresa o corporación en un área geográfica
determinada (Rivas, Sánchez y Torres. 2014)
Consecuentemente la póliza ambiental puede ser definida igualmente como
aquella que está destinada a cubrir los gastos ocasionados por un daño ambiental
(Stiglitz, 2005).
155
11.3 ALCANCE
La Póliza ambiental tiene como Alcance la ser adoptada como un requisito
nacional para el otorgamiento de licencias ambientales en la explotación de
Hidrocarburos para todo territorio nacional, como una garantía de aseguramiento
ambiental para el adecuado y sostenido manejo de la actividad en el sector. A su
vez esta debe ser desarrollada e implementada por las compañías de seguros
Nacionales con el fin solventar los costos asumidos por remediación y
compensación por daños ambientales causados en cualquiera de las etapas de
los procesos de explotación de hidrocarburos en un periodo de corto, mediano y
largo plazo, como una medida que va más allá de la responsabilidad civil
contractual, convirtiéndose en un instrumento de control, aplicable y ejecutable
para cualquier actividad de explotación de petróleo.
11.4 SUGERENCIAS
Es indispensable y necesario antes de comenzar el procesos de realización
y definición de parámetros de la póliza ambiental para el sector de los
hidrocarburos, conocer perfectamente el proyecto que se va a llevar a cabo
al igual que el tipo de extracción que, ya que esto será clave para
determinar los impactos generados al medio ambiente por dicho procesos y
los riegos asociados a la actividad.
El modelo de póliza que se encuentra explícito en el presente trabajo hace
referencia a la forma de extracción convencional o tradicional de petróleo,
por lo que las consideraciones y adaptabilidad en futuros proyectos deberá
tomar en cuenta las particularidades según sean pertinentes y apropiadas.
Para los tomadores de la póliza, les es indispensable reconocer todos los
escenarios de posible afectación ambiental y establecer los controles
adecuados para minimizar dicho riesgos con el fin de evitar al máximo de
hacer uso de la misma.
Para tener un control efectivo sobre el punto anterior será necesario que
cada proyecto establezca un responsable tanto para los riegos asociados al
medio ambiente, como los riesgos en general en cada una de las etapas.
Gran parte de los riesgos asociados a las actividad de extracción de
petróleo son acumulativos en el tiempo y por consiguiente en las personas
específicamente tomara años en descubrir los efectos secundarios de la
presencia de la industria en la zona que se realice dichas actividades, la
póliza ambiental al ser un instrumento aplicable en el corto, mediano y largo
156
plazo proporciona un responsabilidad que se sostiene en el tiempo, por
consiguiente se sugiere al tomador generar procesos de mitigación y
minimización de impactos en el corto plazo para evitar efectos secundarios
en el mediano y largo plazo.
La autoridad ambiental encargada del licenciamiento ambiental, (para el
contexto nacional el ANLA), deberá obligatoriamente exigir como requisito
la póliza ambiental para el otorgamiento de concesiones de extracción de
petróleo
Las aseguradoras prestadora del servicio deberán llevar un control
periódico sobre la empresas a las cuales asegurar, para evitar el infracción
de los requerimientos y/o cláusulas de incumplimiento establecidos en la
póliza ambiental, de esta manera se podrá ajustar igualmente el pago de
las primas y asegurar el cumplimientos de las condiciones del contrato.
Al igual que las compañías aseguradoras la autoridad ambiental deberá
hacer presencia en el control del cumplimiento de las clausulas y
obligaciones de la empresa asegurada y amparada por la póliza ambiental.
11.5 LINEAMIENTOS GENERALES
Los lineamientos generales de la póliza ambiental serán considerados bajo los
siguientes postulados.
1. Realización de una línea base ambiental que se constituye en un
diagnóstico inicial del área de influencia que será afectada e intervenida por
el proyecto, en la que se identificaran las condiciones ambientales de la
zona directa de influencia bajo los componentes que ambientales:
Antroposferico, Geosferico, Hidrosferico, Paisajistico, Bisoferico,
Atmosférico.
2. Identificación de los impactos ambientales con mayor relevancia que se
generarán por la presencia del proyecto en la zona, este proceso se deberá
llevar de forma detallada para ser puntuales frente a los planes de manejo
ambientales que se formularan y las actividades para minimizar, mitigar y
prevenir dichos impactos.
3. Formular planes ambientales para los impactos que se hayan detectados
sean más fuertes o tenga mayor probabilidad e afectación.
4. Determinar los escenarios de vulnerabilidad y riesgo con relación a la
implementación del proyecto especialmente con mayor afectación al
ambiental, la sociedad y la economía tanto de la región como de la
empresa.
157
5. Formulación de lineamientos de la póliza ambiental de acuerdo con las
particularidades de cada proyecto.
LINEAMIENTOS GENERALES DE LA POLIZA AMBIENTAL PARA EL SECTOR
DE LOS HIDROCARBUROS
Fuente: Autores
LÍNEA BASE AMBIENTAL
Como su nombre lo indica la línea base es el punto de partida de todo proyecto, es
indispensable en esta etapa adquirir toda la información posible sobre el área que
será impactada, la línea base al ser un instrumento de diagnóstico
interdisciplinaria requiere de la participación de un pool de profesionales
capacitados sobre cada componente que puedan identificar y recopilar por medio
de la experiencia en campo y los registros pertinentes el estado actual de la zona
a intervenir.
Desaarrolo de linea base ambiental :
Diagnostico Ambietnal
Evaluaciond e estudio de impacto ambiental
Formulaciond eplanes de manejo ambiental
Analisis de vulnerabilidad y riesgo
Formulacion de lineamientos poliza
ambiental en el sector de Hidrocarburos
158
De esta manera tanto las aseguradoras como los asegurados podrán tener un
punto de partida frente a los riesgos e impactos asociados a la actividad de
extracción de petróleo antes y después de la implementación de dicho proyecto.
La línea base también debe contar con la identificación de área geográfica, el
conteo o inventario de especies, identificación de cuerpos de aguas, Zonas
ecológicas, Ecosistemas, etc. Además de realizar una descripción de los
componentes del proyecto de extracción de hidrocarburos, se debe identificar las
fases o etapas, actividades, acciones, demanda de recursos naturales, de
insumos, materias primas, fuentes de energía, equipos y maquinaria a utilizar
residuos en caso de que se generen, una descripción detallada de las condiciones
de vida actual y la presencia de proyecto similares en la zona.
Se debe incluir igualmente una delimitación de la zona directa e indirecta de
influencia del proyecto, y espacios que serán intervenidos.
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
La identificación y evaluación de impacto ambiental se realiza con el fin de
conocer a profundidad los impactos ambientales asociados al proyecto partiendo
de una línea base ambiental para priorizar de manera eficaz aquellos impactos
que por su naturaleza afectaran en gran proporción tanto a la comunidad como al
área directa de influencia, esto en el corto, largo y mediano plazo y de esta forma
formular planes de manejo con el fin de mitigar, minimizar, eliminar o prevenir
dichas afectaciones. Se recomienda la implementación de la metodología
propuesta en el anexo xx
IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGOS
La identificación y análisis de vulnerabilidad y riesgo toma su importancia en el
proceso de la elaboración de la póliza ya que este permite identificar las
amenazas a las que el proyecto se encuentra constantemente expuesto, por
consiguiente esta identificación permitir priorizar las posibilidad de ocurrencia de
algún suceso que sea riesgoso para la empresa o la comunidad y proporcionar
medidas de manejo o planes de contingencia dichos escenarios riesgosos. Se
recomienda implementar la metodología propuesta en el anexo xxx
11.6 OBLIGACIONES DEL ASEGURADO
Los aspectos técnicos del proyecto extracción e hidrocarburos, deben
contemplarse bajo los parámetros establecidos por las autoridades ambientales
competentes.
159
1. El asegurado deberá realizar el procedimientos establecido en los
presentes lineamientos para el desarrollo de la póliza y deberá reportar lo
resultado a la aseguradora y autoridades ambientales
2. En todo caso para que la póliza ambiental entre en vigencia el asegurado
deberá pagar el monto establecido como prima por parte de la aseguradora,
y el amparo de esta estará sujeto al pago de la misma.
3. El asegurado o tomador de la póliza ambiental está en la obligación de
cumplir con todos los requerimientos establecidos por la aseguradora
especialmente en los requisitos y obligaciones frente a los planes de
manejo y medidas ambientales producto del estudio de impacto ambiental y
las condiciones de vulnerabilidad y riesgo del proyecto.
4. En todo caso todo asegurado deberá firmar un contrato con la aseguradora
en el que se estipularan las cláusulas de aseguramiento y las condiciones
bajo las cuales la aseguradora acepta la responsabilidad frente al riego
adquirido al momento de contratar con la empresa asegurada.
5. Con el fin de evitar el incumplimiento y no cobertura de la póliza el
asegurado deberá establecer controles periódicos con el fin de reportar a la
aseguradora el efectivo cumplimiento de las medidas de manejo ambiental
establecidas.
6. El asegurado deberá comprometerse a cumplir con cada una de las
medidas de manejo ambiental establecido en sus planes, además de
generar informes periódicos a la autoridad ambiental y a la aseguradora.
7. El asegurado deberá contemplar dentro de sus planes, un plan de
emergencias que le permita seguir una ruta de acción frente a cualquier
suceso repentino que suceda, esto con el fin de garantizar que no hay
afectaciones hasta que la aseguradora se haga cargo del asunto.
8. Sujetarse a todas las recomendaciones y obligaciones establecidas por
parte de la autoridad ambiental y las aseguradoras.
11.7 OBLIGACIONES DEL ASEGURADOR
1. Deberá contar con una asignación presupuestal suficiente con el fin de
atender cualquier emergencia o contingencia que se pueda presentar en el
desarrollo del proyecto
2. Aplicar estándares propios de la Ley de Responsabilidad Civil a asuntos
que implican recursos naturales pertenecientes al dominio público para el
desarrollo de la póliza ambiental
3. Demostrar en caso de incumplimiento con las cláusulas de la póliza el
incumplimiento por parte del asegurado y motivos por el cual la póliza no
proporciona cobertura, en caso de que se presente.
160
4. Proporcionar controles periódicos sobre las actividades de los asegurados
con el fin de garantizar el cumplimiento de las medidas de manejo
manifestado por el mismo.
5. el asegurador deberá contar con una línea de acompañamiento para el
momento en que el asegurado realice los estudios y planes propuesto por
el modelo de póliza ambiental.
6. En caso de imposibilidad de recomposición del daño ambiental la póliza garantiza el cumplimiento por parte del Tomador del pago al Fondo de Compensación Ambiental de la autoridad ambiental la indemnización sustitutiva que haya sido fijada para el evento en cuestión.
11.8 EVENTUALIDAD DE LA PÓLIZA
Cuando se presente alguna contingencia ambiental la cual está contemplada en
la póliza se seguirá el siguiente procedimiento:
1. El tomador deberá poner en ejecución los planes de contingencia que
estableció en el análisis de vulnerabilidad y riego, mientras la aseguradora
toma acción sobre el accidente o contingencia generada.
2. El asegurado deberá informar a la aseguradora correspondiente el suceso
para que esta proceda a su respectiva evaluación.
3. Se deberá llevar a cabo una visita por parte de la aseguradora al sitio o
lugar específico donde se presentó la contingencia para tener un panorama
específico sobre el suceso y realizar respectivos descargos.
4. Se genera un informe oficial a la autoridad ambiental con el fin de dar
cumplimiento a la normatividad establecida y evitar cualquier tipo de
incumplimiento legal
5. Visita por parte de la autoridad ambiental con el fin de determinar la
magnitud el evento y la acciones a tomar según la legislación vigente
6. La aseguradora dispondrá los recursos necesarios para realizar las respectivas medidas de compensación y restauración del daño provocado por la contingencia ambiental
7. Seguimiento ambiental y de control por parte de las autoridades pertinentes
con el fin de garantizar el cumplimiento de las acciones propuestas y del
cubrimiento de las aseguradoras
8. Proporcionar planes de prevención con el fin de reforzar los ya establecidos
y evitar que suceda nuevamente dicho accidente o contingencia ambiental.
161
11. CONCLUSIONES
1. La póliza ambiental es un instrumento de tipo preventivo que ha
funcionado a nivel internacional como una medida de aseguramiento de
los daños ambientales ocasionados por los diferentes proyectos de
extracción de minerales y combustibles , la extracción de hidrocarburos
y los casos internacionales reportados sobre la afectación ambiental
producto de dicha actividad, permiten evidenciar la necesidad de
instrumentos de este tipo para garantizar las responsabilidad de las
partes tanto asegurados, aseguradoras y gobierno en general.
2. Con base en los casos de éxito internacionales se puede determinar que
la póliza ambiental corresponde a un incentivo cumplimiento de planes
ambientales de manejo y planes de contingencia ya que en factor
económico es un aliciente que incentiva a las empresas a disminuir los
riegos para evitar gastos más altos por incumplimiento normativo e
incumplimientos de cláusulas de responsabilidad.
3. La adopción de una póliza ambiental en Colombia para el sector de los
hidrocarburos en los procesos de licenciamiento ambiental para dicha
actividad es necesaria en primera instancia porque actualmente no
existe un instrumento de tipo preventivo que garantice la
responsabilidad por parte de las empresas extractivas frente a las
contingencia o daños ambientales y en segunda instancia porque le
permite a las autoridades ambientales y el gobierno en general tener un
control más estrictos sobre los controles que se llevan a cabo por las
empresas frente a sus planes de contingencia y planes de manejo
ambiental.
4. Las pérdidas derivadas de los impactos negativos sobre el medio
ambiente por causa de extracción de hidrocarburos no son claros ni
cuantificables, esto como consecuencia de que no solo deben incluirse
los valores de uso del daño, sino también de los valores de no uso, en
esta medida la póliza ambiental incentiva a la implementación de la
valoración económica ambiental para determinar económicamente los
daños y afectaciones ambientales.
5. A partir del estudio de la línea base se pudo determinar que los
impactos ambientales que actualmente se presentan en la zona de
influencia del proyecto son consecuencia de la constante y prolongada
extracción de hidrocarburos en la zona, esto debido a que ha sido
162
sostenida en el tiempo y se presentaba mucho antes de la llegada del
proyecto Campo Zoe a la zona.
6. Al desarrollar la metodología de Estudio de impacto ambiental se
identificó que la etapa de operación genera mayores impactos al
ejecutar el proyecto de extracción petrolera en el área de influencia.
7. Al desarrollar la metodología de Análisis de Vulnerabilidad y riesgo se
pudo determinar que la etapa más riesgosa es la etapa operativa, pues
es allí donde se presenta los escenarios con más alto riego, ocurrencia y
afectación.
8. La póliza ambiental para el sector de los hidrocarburos es un
instrumento que brinda los parámetros básicos para la formulación de la
póliza, ya que inicialmente identifica todos los posibles escenarios de
riesgo e impactos ambientales pero no realiza la valoración económica
de los mismos.
9. Los pasos básicos para la obtención a futuro de la póliza ambiental, son la elaboración de la línea base del área de influencia del proyecto, identificación y evaluación de impactos ambientales y análisis de vulnerabilidad y riesgo en las diferentes etapas del proyecto de extracción de hidrocarburos.
10. Dado que una característica del medio ambiente es ser un bien público, la póliza ambiental permite que la distribución del riesgo entre los diversos individuos que en ella participe sea posible, por lo que los riesgos están correlacionados, es decir, si pierde uno, pierden todos, si ganan uno, ganan todos.
163
12. RECOMENDACIONES
1. Para la elaboración de la línea base se recomienda la recopilación
exhaustiva de información primaria y secundaria, además del trabajo en
campo, ya que es indispensable antes de comenzar cualquier proyecto de
explotación de hidrocarburos conocer el estado de la zona directa de
influencia con proyecto y sin proyecto, y de esta manera poder generar una
proyección apropiada de los daños y afectaciones ambientales una vez
puesto en marcha el proyecto a realizar.
2. Es indispensable la elaboración de los planes de manejo ambiental y
planes de contingencia ya que estos serán el punto de partida de las
aseguradoras para manifestar sus condiciones de aseguramientos, además
de permitirle a las autoridades ambientales llevar un control más eficaz
sobre estas empresas.
3. Se recomienda a las aseguradoras dotarse de un personal capacitado para
llevar a cabo la evaluación económica ambiental de los riesgos e impactos
ambientales, ya que la guía metodológica para la formulación de una
póliza ambiental en el sector de los hidrocarburos proporciona la base para
la construcción de la misma, a su vez no contiene la evaluación económica
ambiental, de esta manera será necesario que las aseguradoras la realicen
para determinar los montos de las primas por cobrar a las empresas.
4. Con el fin de tener un mayor control sobre los proyectos de explotación de Hidrocarburos en el país , es necesario que la autoridad ambiental tenga información actualizada con relación a las áreas potenciales de extracción de crudo existentes y que genere un seguimiento más exhaustivo sobre el cumplimiento de los planes de manejo y planes de contingencia presentados para el otorgamiento de licencia ambientales
5. Se recomienda que la póliza ambiental para el sector de hidrocarburos contemple los parámetros de: situación inicial del área de influencia, identificación y evaluación de impactos ambientales y los escenarios de vulnerabilidad y riesgo ya que estos son los posibles parámetros que evaluaría la aseguradora para otorgar dicha póliza
6. Se recomienda que la autoridad ambiental responsable del otorgamiento de
licencias de extracción para el sector de hidrocarburos adopte dentro de
sus requisitos de licenciamiento la póliza ambiental como un instrumento de
tipo obligatorio, preventivo y de control.
164
13. LIMITACIONES
1. Para el desarrollo de los diferentes objetivos del proyecto se evidencia la
falta de capacidad técnica y financiera para el cumplimiento de los mismos,
sin embargo la ayuda de la docente directora del proyecto de grado y los
revisores del proyecto fue indispensable para la culminación de cada uno
de ellos.
2. La obtención de la información de las visitas realizadas a las entidades
gubernamentales como las alcaldías, el ministerio de medio ambiente y en
general autoridades ambientales se evidencia desactualización de la
documentación o inexistencia de la misma, como por ejemplo los planes de
desarrollo, planes de emergencia.
3. Se tiene poco control por parte de las entidades gubernamentales y
corporaciones autónomas regionales sobre los proyectos de extracción de
hidrocarburos en la zona de estudio ya que fue de difícil acceso a la
información requerida y tampoco se evidencio los controles que realizan a
estas empresas por parte de estas entidades.
165
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