UNIVERSIDAD DE GUAYAQUILrepositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/45850/1/T-HUACÓN... ·...

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

CARRERA DE ECONOMÍA

Trabajo de titulación, previo a la obtención del título de

Economista

Tema:

“Incidencia de los asentamientos humanos ilegales en el

desarrollo local del cantón Durán periodo 2014-2017”

Autor:

Srta. Emily Madeline Huacón Naranjo

Tutor:

Lcda. Zahily Mazaira Rodríguez, Phd.

Septiembre, 2019

Guayaquil - Ecuador

II

FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD SEMESTRAL

UNIDAD DE TITULACIÓN

FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN

TÍTULO Y SUBTÍTULO: Incidencia de los asentamientos humanos ilegales en el desarrollo local del cantón

Durán periodo 2014-2017.

AUTORA: Huacón Naranjo Emily Madeline

TUTORA: Lcda. Zahily Mazaira Rodríguez, Phd.

INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil

UNIDAD/FACULTAD: Facultad de Ciencias Económicas

TITULO OBTENIDO: Economista

FECHA DE

PUBLICACIÓN: Septiembre, 2019 No. DE PÁGINAS: 88

ÁREAS TEMÁTICAS: Economía y Desarrollo local y regional, Desarrollo, pobreza y desigualdad.

PALABRAS CLAVES/

KEYWORDS: Asentamientos humanos, Desarrollo Local, Legalización y Calidad de Vida.

RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras): El crecimiento de los asentamientos humanos ilegales es una problemática de escala mundial. Sin embargo, no se ha realizado un estudio especializado y profundo del efecto en el desarrollo local. En el cantón Durán existen de manera aproximada 40 asentamientos irregulares, que crecen de manera potencial y no existe evidencia empírica de su dinámica para controlar su proliferación. Con lo antes descrito, el proyecto de investigación determina la incidencia de los asentamientos humanos ilegales en el desarrollo local del cantón Durán periodo 2014-2017. Para alcanzar el objetivo, se desarrolla un marco teórico que evidencia la evolución de las variables. Se aplica un diseño de investigación no experimental con un alcance de carácter descriptivo, exploratorio y explicativo aplicando métodos de investigación teóricos y científicos empíricos. Como resultado de la investigación se determina que el crecimiento de los asentamientos humanos ilegales afecta al desarrollo local del cantón Durán y que la legalización no es una alternativa para mejorar el desarrollo de la localidad.

ADJUNTO PDF: SI NO

CONTACTO CON

AUTORA: Teléfono: 0992025046 E-mail: [email protected]

CONTACTO CON LA

INSTITUCIÓN: Nombre: Econ. Natalia Andrade, Msc.

Teléfono: 2293083 Ext. 108

E-mail: [email protected]

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

III



Guayaquil, 28 de agosto de 2019.

CERTIFICACIÓN DEL TUTOR REVISOR

Habiendo sido nombrado LCDO. IRÁN ALONSO HERNÁNDEZ, tutor revisor del

trabajo de titulación “INCIDENCIA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

ILEGALES EN EL DESARROLLO LOCAL DEL CANTÓN DURÁN PERIODO

2014-2017” certifico que el presente trabajo de titulación, elaborado por EMILY

MADELINE HUACÓN NARANJO, con C.I. No. 0929583946, con mi respectiva

supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de ECONOMISTA, en

la Carrera de Economía Modalidad Semestral/Facultad de Ciencias Económicas, ha sido

REVISADO Y APROBADO en todas sus partes, encontrándose apto para su sustentación.

_______________________________

Irán Alonso Hernández

C.I. No. 0959994419

IV



LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL

USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS

Yo, HUACÓN NARANJO EMILY MADELINE con C.I. No. 0929583946,

certifico que los contenidos desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es

“INCIDENCIA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS ILEGALES EN EL

DESARROLLO LOCAL DEL CANTÓN DURÁN PERIODO 2014-2017” son de mi

absoluta propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO

DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E

INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una licencia gratuita intransferible y no exclusiva para

el uso no comercial de la presente obra con fines no académicos, en favor de la Universidad

de Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.

________________________________

Emily Madeline Huacón Naranjo

C.I. No. 0929583946

*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 -

Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros

educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores

técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado

de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos

académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos

patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no

exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.

V



CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD

Habiendo sido nombrada LCDA. ZAHILY MAZAIRA RODRÍGUEZ PDH., tutora

del trabajo de titulación, certifico que el presente trabajo de titulación ha sido

elaborado por EMILY MADELINE HUACÓN NARANJO, C.C.: 0929583946, con

mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de

ECONOMISTA.

Se informa que el trabajo de titulación: “INCIDENCIA DE LOS

ASENTAMIENTOS HUMANOS ILEGALES EN EL DESARROLLO LOCAL

DEL CANTÓN DURÁN PERIODO 2014-2017”, ha sido orientado durante todo el

periodo de ejecución en el programa antiplagio URKUND quedando el 5% de

coincidencia. La Gestora de Titulación Phd. Zahily Mazaira Rodríguez agrega su

firma al presente trabajo para corroborar dicho porcentaje.

https://secure.urkund.com/view/53312895-491548-172625#DcIxDsJADEXBu2z9hGx/78bJVRAFigBtQZqUiLvDaD7tfbbtajj+P/CFMMKJIJLoRBErciSUqKOBFlRoJZ0M6kY75+uYz7nfj/3RNrtYljJzpJWXrPfvDw==

________________________________

Lcda. Zahily Mazaira Rodríguez, Phd.

C.I. 0960637361




VI



Guayaquil, 14 de agosto de 2019.

Sr. Economista

Christian Washburn Herrera, MSc.

COORDINADOR DE FORMACIÓN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

Ciudad.-

De mis consideraciones:

Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación

“Incidencia de los asentamientos humanos ilegales en el desarrollo local del cantón

Durán periodo 2014-2017” de la estudiante Huacón Naranjo Emily Madeline, indicando

ha cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa vigente:

• El trabajo es el resultado de una investigación.

• El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.

• El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.

• El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.

Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines

pertinentes, que la estudiante está apta para continuar con el proceso de revisión final.

Atentamente,

__________________________

Econ. Zahily Mazaira Rodríguez, Phd.

C.I. 0960637361

VII

Dedicatoria

A Dios por brindarme la sabiduría para culminar mis estudios y la fortaleza para decidir

mi camino.

A mi madre Mariuxi Naranjo por ser mi apoyo incondicional y mi mejor amiga, por

cuidarme y desvelarse conmigo, por amarme y mimarme en todo momento, por su fortaleza

y sus palabras de aliento para seguir adelante.

A mi padre Xavier Huacón por su apoyo en cada etapa de mi vida, por ser mi ejemplo a

seguir, por su sacrificio para darme educación y por su amor sincero.

A mi hermana Deyna Huacón por su amor y cariño, por su lealtad y respeto, por sus

cuidados y sus mimos.

A mi novio Gregory Avilés por ser un pilar fundamental para culminar mi carrera, por

su amor, sus abrazos y su cariño.

A mi tía María Naranjo, por ser esa amiga sincera que te aconseja y te ama a pesar de

tus errores.

A mis abuelas Mariana Ortiz y Piedad Amador (mi ángel), por sus palabras de aliento

y de cariño.

A mi familia Ortiz por estar siempre pendiente de mi familia y de mi en cada momento.

A mi familia Huacón por demostrarme que la familia lo es todo.

A mi tutora Zahily Mazaira por enseñarme que ser profesora es una tarea que conlleva

mucha responsabilidad.

Emily Huacón Naranjo

VIII

Agradecimiento

Primero, agradezco a Dios por elegirme para ser su princesa y derramar muchas

bendiciones en mi vida. Por darme fuerzas y sabiduría para lograr mi sueño de ser

profesional. Agradezco a mis padres Xavier Huacón y Mariuxi Naranjo por todo su esfuerzo

y dedicación para brindarme la mejor educación; a pesar de las diversas situaciones difíciles

por las que hemos pasado, ustedes me demostraron que una familia unida y feliz puede

contra todo en esta vida. Me siento orgullosa de ser su hija y fruto de su amor. Agradezco a

mi hermana Deyna por soportarme, ayudarme y escucharme en cada momento. Agradezco

a mi novio Gregory por sus abrazos en mis momentos de angustia y desesperación y por sus

palabras de aliento cada día. Te admiro mi amor. Agradezco a mi Tía María, para quien he

sido una hija, por el esfuerzo que ha realizado para ayudar a mi familia cuando más lo

necesita. La admiró Tía, de usted he aprendido que la vida no es fácil y que con esfuerzo

todo se puede. Agradezco a mi abuela Piedad, mi ángel, por siempre demostrarme su cariño

y amor y compartirme palabra de Dios cuando buscaba respuestas. Agradezco a mi abuela

Mariana, por ser esa chispa en mi corazón que me permite sonreír y hacer muecas al mundo.

Agradezco a mis tías Carmelita y Charon Ortiz, por ser incondicionales y leales con mi

familia. Agradezco a mis tíos Oscar, Danny y Memo y mis tías Shirley, Meche y Vicky por

ayudarme en este camino de éxito. Agradezco a mi abuelo Hugo y Zoila por brindarme amor

y motivación para seguir adelante. Agradezco a mi primo Bryan por estar siempre pendiente

de mí. Agradezco a mis amigos por todos los momentos que hemos pasado juntos gracias a

ellos disfruté mi vida universitaria, en especial a Eddie Chele, mi primer amigo universitario

quien se convirtió en un hermano para mí. Agradezco a mis profesores quienes aportaron

mucho conocimiento científico para formarme como profesional. De manera especial a mi

tutora Zahily Mazaira, quién me brindó la oportunidad de guiar mis conocimientos para

realizar mi proyecto de investigación.

Emily Huacón Naranjo

IX

Índice general

Introducción ........................................................................................................................... 1

Capítulo I ............................................................................................................................... 2

Planteamiento del problema .................................................................................................. 2

1.1. El problema ............................................................................................................. 2

1.2. Formulación y sistematización del problema ......................................................... 4

1.2.1. Formulación. .................................................................................................... 4

1.2.2. Sistematización. ............................................................................................... 4

1.3. Objetivos de la investigación .................................................................................. 5

1.3.1. Objetivo general. ............................................................................................. 5

1.3.2. Objetivos específicos. ...................................................................................... 5

1.4. Justificación ............................................................................................................ 5

1.4.1. Justificación teórica. ....................................................................................... 5

1.4.2. Justificación metodológica. ............................................................................. 7

1.4.3. Justificación práctica. ...................................................................................... 7

1.5. Delimitación ............................................................................................................ 7

1.6. Hipótesis de investigación ...................................................................................... 8

Capítulo II ............................................................................................................................ 10

Marco teórico ....................................................................................................................... 10

2.1. Evolución del concepto de asentamientos humanos no legales. ........................... 10

2.2. Perspectiva global, regional y local de los asentamientos humanos no legales. ... 14

2.3. Evolución del concepto de desarrollo ................................................................... 18

2.4. Referentes empíricos consultados ......................................................................... 25

2.5. Marco Legal .......................................................................................................... 26

Capítulo III .......................................................................................................................... 29

Metodología ......................................................................................................................... 29

3.1. Diseño de investigación ........................................................................................ 29

3.2. Alcance de la investigación .................................................................................. 29

3.3. Método de investigación ....................................................................................... 30

3.4. Fuentes de Recopilación de Información .............................................................. 31

3.5. Técnicas e instrumentos de recolección de datos ................................................. 31

3.6. Cálculo de la muestra ............................................................................................ 32

X

Capítulo IV .......................................................................................................................... 34

Análisis de resultados .......................................................................................................... 34

4.1. Caracterización del cantón Durán ......................................................................... 34

4.2. Resultados Encuestas ............................................................................................ 42

4.3. Resultados Entrevistas .......................................................................................... 49

4.4. Análisis de los resultados de la investigación. Validación de Hipótesis. ................ 56

Conclusiones ........................................................................................................................ 57

Recomendaciones ................................................................................................................ 58

Referencias Bibliográficas ................................................................................................... 59

Anexos ................................................................................................................................. 63

XI

Índice de tablas

Tabla 1. Delimitación de la investigación ............................................................................ 8

Tabla 2. Operacionalización de las variables ....................................................................... 9

Tabla 3. Asistencia a institución educativa en edades simples ........................................... 38

Tabla 4. Cantidad de robos a personas en el cantón Durán ................................................ 41

Tabla 5. Cantidad de robos a domicilios en el cantón Durán ............................................. 41

Tabla 6. Cantidad de homicidios intencionales en el cantón Durán ................................... 41

Tabla 7. Sexo del encuestado.............................................................................................. 42

XII

Índice de figuras

Figura 1. Árbol de problemas. Elaborado por: Emily Huacón. ............................................ 4

Figura 2. Informalidad en los Asentamientos Humanos en Durán. Obtenida del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GAD de Durán 2015. ....................................... 17

Figura 3. Proyección Demográfica del cantón Durán 2019. Información adaptada del

Instituto Nacional de Estadística y Censos, año 2010. Elaborado por: Emily Huacón ....... 35

Figura 4. Conexión de Agua: Cobertura. Información adaptada del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial Municipio del cantón Durán, año 2015. Elaborado por: Emily

Huacón. ................................................................................................................................ 36

Figura 5. Cobertura del servicio de energía eléctrica. Información adaptada del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial Municipio del cantón Durán, año 2015. Elaborado

por: Emily Huacón............................................................................................................... 36

Figura 6. Tipo de servicio higiénico o escusado. Información adaptada del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial Municipio del cantón Durán, año 2015. Elaborado

por: Emily Huacón............................................................................................................... 37

Figura 7. Déficit de unidades de salud. Adaptado de la Agenda Zonal Zona 8, año 2015.

Elaborado por Emily Huacón. ............................................................................................. 39

Figura 8. Inmigración al Cantón Durán. Tomado del plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial, año 2015. Elaborado por Instituto Espacial ecuatoriano. .................................. 40

Figura 9. Población Ocupada del cantón Durán. Información adaptada del Instituto

Nacional de Estadística y Censos, año 2010. Elaborado por: Emily Huacón. .................... 40

Figura 10. ¿Cómo se creó este asentamiento? Encuesta realizada en asentamientos

irregulares del cantón Durán. Elaborado por: Emily Huacón. ............................................ 42

Figura 11. Nacionalidad del Encuestado. Encuesta realizada en asentamientos irregulares

del cantón Durán. Elaborado por: Emily Huacón. ............................................................... 43

Figura 12. Si son de nacionalidad ecuatoriana ¿De qué cantón provienen?. Encuesta

realizada en asentamientos irregulares del cantón Durán. Elaborado por: Emily Huacón. . 43

Figura 13. Diferencias entre barrios formales e informales. Encuesta realizada en

asentamientos irregulares del cantón Durán. Elaborado por: Emily Huacón. ..................... 44

Figura 14. Ocupación ilegal del suelo en el sector de Durán. Encuesta realizada en

asentamientos irregulares del cantón Durán. Elaborado por: Emily Huacón. ..................... 45

XIII

Figura 15. Legalización de tierras como alternativa para mejorar el desarrollo local.

Encuesta realizada en asentamientos irregulares del cantón Durán. Elaborado por: Emily

Huacón. ................................................................................................................................ 46

Figura 16. Servicios Básicos. Encuesta realizada en asentamientos irregulares del cantón

Durán. Elaborado por: Emily Huacón. ................................................................................ 46

Figura 17. Causas para invadir el cantón Durán. Encuesta realizada en asentamientos


Figura 18. ¿Cuántas personas habitan en su vivienda? Encuesta realizada en asentamientos


Figura 19. Salud de Calidad. Encuesta realizada en asentamientos irregulares del cantón


Figura 20. Educación de calidad. Encuesta realizada en asentamientos irregulares del cantón


XIV

Índice de Anexos

Anexo 1: Formato de Encuesta. .......................................................................................... 63

Anexo 2: Formato de Entrevista. ........................................................................................ 65

Anexo 3: Evidencia fotográfica de las encuestas aplicadas. ............................................... 66

Anexo 4: Asentamientos humanos no legales en el cantón Durán. .................................... 70

Anexo 5: Foto de la entrevista realizada al Técnico de Legalización. ................................ 72

Anexo 6: Foto de la Entrevista realizada al Jefe de Legalización de Asentamientos

Irregulares. ........................................................................................................................... 72

XV



“Incidencia de los asentamientos humanos ilegales en el

desarrollo local del cantón Durán periodo 2014-2017”

Autor: Emily Madeline Huacón

Naranjo

Tutor: Econ. Zahily Mazaira

Rodríguez Phd.

RESUMEN

El crecimiento de los asentamientos humanos ilegales es una problemática de escala

mundial. Sin embargo, no se ha realizado un estudio especializado y profundo del efecto

en el desarrollo local. En el cantón Durán existen de manera aproximada 40 asentamientos

irregulares, que crecen de manera potencial y no existe evidencia empírica de su dinámica

para controlar su proliferación. Con lo antes descrito, el proyecto de investigación

determina la incidencia de los asentamientos humanos ilegales en el desarrollo local del

cantón Durán periodo 2014-2017. Para alcanzar el objetivo, se desarrolla un marco

teórico que evidencia la evolución de las variables. Se aplica un diseño de investigación

no experimental con un alcance de carácter descriptivo, exploratorio y explicativo

aplicando métodos de investigación teóricos y científicos empíricos. Como resultado de

la investigación se determina que el crecimiento de los asentamientos humanos ilegales

afecta al desarrollo local del cantón Durán y que la legalización no es una alternativa para

mejorar el desarrollo de la localidad.

Palabras Claves: Asentamientos humanos, Desarrollo Local, Legalización y

Calidad de Vida.

XVI



“Incidence of illegal human settlements in the local development of

Durán canton 2014-2017 period”

Author: Emily Madeline Huacón

Naranjo

Advisor: Econ. Zahily Mazaira

Rodríguez Phd.

ABSTRACT The growth of illegal human settlements is a worldwide problem. However, a specialized

and in-depth study of the effect on local development has not been carried out. In the

Durán canton there are approximately 40 irregular settlements, which grow in a potential

way and there is no empirical evidence of their dynamics to control their proliferation.

With the aforementioned, the research project determines the incidence of illegal human

settlements in the local development of the Durán canton period 2014-2017. To achieve

the objective, a theoretical framework is developed that evidences the evolution of the

variables. A non-experimental research design is applied with a descriptive, exploratory

and explanatory scope applying theoretical and empirical scientific research methods. As

a result of the investigation it is determined that the growth of illegal human settlements

affects the local development of the Durán canton and legalization is not an alternative to

improve the development of the locality.

Keywords: Human Settlement, Local Development, Legalization and Quality of life.

1

Introducción

El presente proyecto de investigación tiene como objetivo determinar la incidencia de los

asentamientos humanos ilegales en el desarrollo local del cantón Durán periodo 2014-2017.

Existen diversos casos de estudio que han examinado la temática de los asentamientos

humanos ilegales desde la perspectiva de otras ciencias. Sin embargo, una investigación

desde el punto de vista económico-social que estudie la incidencia de los asentamientos

humanos ilegales en el desarrollo local, no se ha realizado. Debido a la exposición de una

problemática mundial por el crecimiento de los asentamientos informales, se espera

determinar el impacto de esta dinámica en el crecimiento y cambio estructural del cantón

Durán.

El presente trabajo tiene la expectativa de recopilar información contundente para

establecer si los asentamientos humanos ilegales han afectado el desarrollo local del cantón

Durán. El proyecto de investigación se encuentra conformado por cuatro capítulos, en el

primer capítulo se dispone todo lo referente al planteamiento del problema, los objetivos y

los diferentes puntos de vista de justificación del estudio.

El capítulo dos denominado Marco Teórico nos muestra la evolución del concepto de

asentamientos humanos ilegales y la perspectiva global, regional y local de este tema.

Además, un marco conceptual y teórico nos determina la evolución del concepto de

desarrollo.

El capítulo tres describe la metodología de investigación aplicada para el trabajo de

campo, procesamiento y análisis de la información. Se determina el diseño de investigación,

el método y el alcance del trabajo. Y como último punto se calcula la muestra.

En el capítulo cuatro se presenta los resultados de la investigación con el respectivo

análisis aplicando la metodología explicada en el capítulo 3. Se contrasta los datos con la

hipótesis para determinar la validación de esta. Y el trabajo finaliza con la presentación de

las conclusiones y recomendaciones, que se espera se apliquen en el trabajo Municipal del

cantón Durán.

2

Capítulo I

Planteamiento del problema

1.1. El problema

La problemática de la presencia de grandes áreas de asentamientos humanos ilegales en

los territorios latinoamericanos se explica, en gran parte, por el crecimiento demográfico

acelerado de la región e impacta directamente en la calidad de vida de los pobladores. Este

tema es de gran preocupación por los gobiernos, los asentamientos humanos ilegales ocupan

territorios dentro del tejido urbano de las ciudades, en zonas de riesgo, en zonas protegidas,

entre otras zonas no aptas para habitar lo que perjudica el desarrollo de la población.

El cantón Durán, es un cantón de la provincia del Guayas, en el Ecuador. Se encuentra

ubicado frente a la ciudad de Guayaquil y el cantón Samborondón, también pertenecientes

a la provincia del Guayas y se une a estas zonas por el puente de la Unidad Nacional. De

acuerdo con las cifras del Instituto Nacional de Estadística y Censos, para el año 2010, el

cantón Durán cuenta con una población de 235.769 habitantes y con una proyección para el

año 2020 de 315.724 habitantes (2019).

El cantón Durán es conocido como una ciudad dormitorio en donde sus habitantes se

desplazan a trabajar y estudiar a la ciudad de Guayaquil y al cantón Samborondón; y la

función principal del cantón es residencial. Esto solo demuestra el lento desarrollo

endógeno, en otras palabras, el poco aprovechamiento de las oportunidades productivas del

cantón Durán lo que lleva a la falta de empleo y de desarrollo productivo en la zona. Con lo

anterior descrito, y más la falta de zonas para habitar en la ciudad de Guayaquil y el cantón

Samborondón, ya que estos cantones poseen escasos espacios para invadir, se explica el

aumento de asentamientos irregulares no legales en la zona de Durán, que es una zona

cercana, que si tiene a donde expandir; por ende, es propicio a la formación de asentamiento

humanos ilegales en su territorio. Es decir, que Durán es una zona para residir, pero no para

trabajar, porque lo productivo se encuentra en ciudades como Guayaquil y Samborondón en

donde se encuentra empleo, salud y educación de calidad. Se plantea entonces: ¿Cómo se ha

incrementado el uso de suelo para la construcción de viviendas formando asentamientos

humanos ilegales?

El aumento de asentamientos humanos ilegales empeora la situación socioeconómica del

cantón Durán. Por eso la principal prioridad, es la legalización de terrenos para proveer de

servicios públicos a estas zonas y acabar con el tráfico de tierras que empeora la acción

3

municipal. Mientras el nivel poblacional incremente, la cantidad de recursos debe aumentar

para cubrir las necesidades básicas de la población. Es necesario entonces el

aprovechamiento de las oportunidades que ofrece el cantón Durán para generar recursos que

permitan ejecutar la acción municipal de manera eficiente. De acuerdo con el Informe

Nacional del Ecuador, Durán pertenece a los diez cantones con mayor número de hogares

en asentamientos irregulares con un total de 23,810 hogares y también pertenece a los

cantones con mayor presencia de asentamientos precarios en zonas urbanas (Equipo Técnico

MIDUVI, 2015, págs. 38-39).

La calidad de vida de la población está comprometida, la seguridad de los ciudadanos

empeora cada vez más, la cobertura de salud pública es insuficiente, la cobertura de

educación es deficiente, entre otros aspectos. Si Durán no es productivo, y el Estado no

puede proveer de estos servicios, no existen los recursos para cubrir estas necesidades que

en algunos casos son derechos de los ciudadanos. Si un terreno no está legalizado, no existe

una escritura por ende no hay pago de predios hacia la Municipalidad. La recolección de

recursos a través del impuesto predial permite a los gobiernos municipales dotar de servicios

públicos locales como agua potable, alcantarillado, pavimentación de las calles, recolección

de basura, alumbrado público, entre otros servicios. Esta acción se interrumpe por la falta

de pago de los predios, un problema alterno al existente por profundizar y para cuestionar la

eficiencia recaudatoria del municipio. La solución que se plantea es legalizar terrenos y

tomar acciones que eviten el uso de suelos de manera ilegal.

La falta de empleo dentro de un territorio influye en el crecimiento de los asentamientos

humanos ilegales, porque al no contar con un sueldo digno para alquilar o comprar una zona

para habitar se ven en la necesidad de asentarse de manera ilegal.

La búsqueda de una mejor calidad de vida en las grandes ciudades lleva a la migración

de los pobladores a las zonas urbanas, que, en muchos casos no cuenta con zonas para habitar

porque su crecimiento ya no se extiende de manera horizontal sino vertical o porque no

existen programas de acogidas para nuevos pobladores que permitan el acceso a una

vivienda digna, lo que lleva entonces a los pobladores a asentarse en zonas aledañas (de fácil

acceso a la ciudad) provocando el incremento de asentamientos ilegales.

La falta de legalización de tierras es un factor ligado al tráfico de tierras. La acción

municipal busca detener el tráfico de tierras a través de la creación de un marco legal que

establece las normas para habitar un territorio. Sin embargo, son diversos los factores que

influyen en el crecimiento de los asentamientos humanos ilegales, lo que, en la actualidad,

es un gran problema para los gobiernos que han optado por legalizar estos territorios para

4

evitar disturbios y proveer de servicios a estas localidades en busca de un desarrollo de la

población. A pesar de estas acciones, existen diversos factores que afectan el aumento de

uso de suelo para la creación de asentamientos humanos ilegales.

Todas estas causas, expuestas en el árbol de problemas que se presenta a continuación,

que esquematiza las causas y efectos de la problemática central de estudio, afectan la calidad

de vida de la población y el desarrollo local de este territorio.

Figura 1. Árbol de problemas. Elaborado por: Emily Huacón.

Con lo antes descrito, se busca cuantificar la incidencia, de manera metodológica, del

crecimiento de los asentamientos humanos ilegales en el desarrollo local del cantón Durán

durante el periodo 2014-2017. Y con esos resultados dar respuesta a la interrogante: ¿Podrá

ser la legalización de tierras una alternativa para mejorar el desarrollo local del cantón

Durán?

1.2. Formulación y sistematización del problema

1.2.1. Formulación.

• ¿Cómo se ha incrementado el uso de suelo para la construcción de viviendas formando

asentamientos humanos ilegales?

1.2.2. Sistematización.

• ¿Podrá ser la legalización de tierras una alternativa para mejorar el desarrollo local del

cantón Durán?

• ¿Cuáles han sido las cooperativas y comunas que más se han expandido en materia de

uso de suelo en el cantón Durán?

Lento Desarrollo del

cantón Durán

Crecimiento de los asentamientos

humanos ilegales en el cantón Durán.

Tráfico de tierras Migración Falta de Empleo Falta de legalización

de Tierras

Inseguridad

Ciudadana

Escaso acceso a

servicios básicos Deficiente

cobertura de

salud

/educación

CAUSAS

EFECTOS

Calidad de

Vida

5

• ¿Cuál ha sido la evolución de la población en el periodo de estudio con respecto a nivel

poblacional, acceso a salud, acceso a educación, acceso a un empleo digno, acceso a

seguridad ciudadana y acceso a servicios básicos de calidad?

• ¿Cuál ha sido la evolución de la migración en el cantón Durán?

• ¿Cuáles son los sectores productivos estratégicos pocos desarrollados en el cantón

Durán?

• ¿Cuáles son los factores que motivan a la población a hacer uso de suelos de manera no

legal para habitar?

1.3. Objetivos de la investigación

1.3.1. Objetivo general.

• Determinar la incidencia de los asentamientos humanos ilegales en el desarrollo local

del cantón Durán en el año 2014 al año 2017.

1.3.2. Objetivos específicos.

• Sistematizar los antecedentes, teorías y conceptos relacionados con el tema.

• Definir la metodología para cumplir con el objetivo general de la investigación.

• Identificar las posibles causas que generan estos asentamientos humanos ilegales en el

cantón Durán.

• Describir la evolución de la migración en el cantón Durán desde el año 2014 al 2017.

• Determinar el nivel de desarrollo local del Cantón Durán con respecto a la provisión de

servicios públicos y la acción municipal.

1.4. Justificación

El estudio por desarrollar se acredita desde tres puntos de vista, los cuales son:

1.4.1. Justificación teórica. El presente trabajo permite conocer cuáles son las causas

que generan los asentamientos humanos ilegales en el cantón Durán, que dificultan la acción

municipal para generar desarrollo local. Por lo tanto, la legalización de tierras podrá ser una

alternativa de mejora de la calidad de vida de la población (al acceder a una vivienda digna)

que se traduce en desarrollo local.

Dada la precisión de recursos para satisfacer las necesidades básicas de la población,

surge la idea de legalizar tierras y cobrar el impuesto predial para generar recursos y de esta

manera dotar de servicios públicos a la sociedad. Esta investigación podrá determinar si el

nivel de asentamientos humanos ilegales en el cantón no permite el desarrollo local del

territorio. De ser así, la legalización de tierras es una alternativa para generar desarrollo local

porque logrará mitigar la problemática. Al determinar si es o no la causa que no genera

6

desarrollo local, se podrá ejecutar acciones desde el Municipio con conocimiento previo del

fenómeno para mejorar la calidad de vida de la población que pasa por una situación precaria

en cuanto al acceso a servicios básicos de calidad, acceso a educación y salud.

Generar conocimientos en la sociedad sobre cuál es el papel que cumple el Municipio

dentro del territorio, es otro objetivo. Al Municipio le compete proveer de servicios públicos,

explotar sectores estratégicos y generar recursos para la población, las partes legalizadas del

territorio pagan sus impuestos prediales para recibir agua, alcantarillado, alumbrado público,

pavimentación y recolección de basura. Estos diversos aspectos son parte del desarrollo local

de un territorio.

Los beneficiarios de estos resultados principalmente son los pobladores que se encuentran

habitando estos asentamientos irregulares, además de la sociedad en general que se beneficia

de este estudio. Estos resultados serán un prediagnóstico de la situación presente del

desarrollo local del cantón para descubrir soluciones alternativas posibles ante la perspectiva

socioeconómica actual del cantón. Se espera reconocer que los asentamientos humanos

ilegales perjudican el nivel de calidad de vida de la población ya que genera inseguridad

ciudadana, genera falta de cobertura en todos los servicios como de salud, educación,

vivienda, públicos, entre otros y genera poco desarrollo económico.

De acuerdo con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Durán

(PDyOT), el problema de déficit en la cobertura de servicios públicos domiciliarios […]

va ligado al desarrollo de una ciudad informal, asentamientos humanos no regulados en

la periferia del casco urbano con un espacio público precario y un desarrollo inmobiliario

deficiente, son elementos que afectan directamente la calidad de vida de sus habitantes y

la competitividad del cantón (GAD DURÁN, 2016, pág. 128).

Los problemas que generan los asentamientos humanos ilegales son varios y en Ecuador

muchos territorios pasan por este problema ya sea por migración, por trabajo, por educación

entre otros motivos. Por lo tanto, los resultados de este estudio serán una guía metodológica

y práctica para otros cantones del Ecuador que buscan solucionar el problema de estos

asentamientos en zonas peligrosas o de no uso público.

7

1.4.2. Justificación metodológica. La metodología es un factor importante al momento

de estudiar una problemática. Esto quiere decir que seleccionar la técnica o el método para

analizar un problema es relevante porque de no hacerlo, la información obtenida será poco

calificada o adecuada para el estudio. Por lo tanto, se debe identificar las técnicas y métodos

acorde al estudio a realizarse para que la información sea recolectada con éxito y que sea

pertinente al estudio.

Por lo que, el trabajo de cambio, las entrevistas y las encuestas serán pertinentes como

técnicas de recolección de datos para este estudio con respecto a los asentamientos humanos

ilegales. Por otra parte, la información obtenida de fuentes oficiales; es decir, de manera

documental, permitirá recopilar la información relacionada al desarrollo local del cantón.

En donde se abarca variables relacionadas a la calidad de vida y al desarrollo. Una vez que

sea verificada la hipótesis de investigación, la metodología aplicada en el presente estudio

se puede emplear a otras unidades de análisis a nivel regional o por territorio.

1.4.3. Justificación práctica. De acuerdo con los resultados de este estudio, se espera

sistematizar la problemática de los asentamientos humanos no legales en un territorio. De

tal manera que la autoridad Municipal determine las acciones pertinentes para controlar los

diversos factores que afectan el crecimiento de los asentamientos humanos no legales. Este

estudio aportará para la creación por parte de las autoridades de un marco legal más amplio

y completo sobre esta temática.

Con la regulación de estos asentamientos humanos no legales, debido a la acción

municipal, se incrementará la calidad de vida de la población lo que lleva a un desarrollo

productivo del cantón.

Entonces, el estudio sobre los asentamientos humanos no legales en el cantón Durán,

aportará de manera práctica información concreta sobre las causas y los efectos de estos

asentamientos ilegales en el cantón, lo que permite identificar los motivos por los cuales la

acción municipal no logra controlar el crecimiento de estos asentamientos y como afecta de

manera directa en la calidad de vida de los pobladores a través de un estudio social.

1.5. Delimitación

Los límites del estudio a investigar se establecen en la siguiente tabla.

8

Tabla 1. Delimitación de la investigación

Campo Estudio de mercado

Ubicación

geográfica:

Ecuador – Región Costa – Guayas – Durán

Delimitación

temporal:

Los datos recolectados para el desarrollo del proyecto de

investigación serán enmarcados dentro del periodo 2014 al año

2017.

Elaborado por: Emily Huacón.

1.6. Hipótesis de investigación

El presente trabajo de investigación muestra la relación que existe entre los asentamientos

humanos ilegales y el nivel de desarrollo local del cantón Durán, cuyo planteamiento de

hipótesis es:

El crecimiento de los asentamientos humanos ilegales en el cantón Durán ha afectado el

desarrollo local.

• Variable independiente: Asentamientos humanos ilegales.

• Variable dependiente: Desarrollo local en el cantón Durán.

9

Tabla 2. Operacionalización de las variables

Variable Conceptualización Dimensiones Instrumentos Fuente

Asentamientos

humanos ilegales.

Un asentamiento humano ilegal

es la forma de ocupación de un

suelo o territorio por parte de

personas u hogares que no

consideran el plan urbanístico, se

asientan en zonas de riesgo y la

tenencia del territorio es ilegal.

Estos asentamientos presentan

características de precariedad a

falta de infraestructura y déficit

de servicios básicos.

Cantidad de

hogares y

cooperativas

ilegales

asentadas en el

cantón Durán.

Encuesta, entrevistas y

documentos oficiales.

Trabajo de Campo aplicado a los

hogares asentados de manera ilegal

en el cantón Durán, documentos del

INEC, MIDUVI, SENPLADES,

SNI y GAD MUNICIPAL DE

DURÁN.

Desarrollo local

del cantón Durán.

Son las acciones que se toman

desde abajo hacia arriba con

respecto al desarrollo económico,

en donde interfiere la sociedad

civil, la empresa privada y la

acción pública en los procesos de

cambio de crecimiento y cambio

estructural de un territorio.

Calidad de vida

de la población y

desarrollo

productivo.

Entrevistas y

documentos oficiales.

Datos estadísticos del INEC.

Información del MIDUVI,

STPAHI y SNI. PDyOT del cantón

Durán. GAD MUNICIPAL DE

DURÁN.


10

Capítulo II

Marco teórico

2.1. Evolución del concepto de asentamientos humanos no legales.

Para cuantificar y tomar acciones ante la problemática de asentamientos humanos

ilegales, se debe comprender la trayectoria de este tema a escala mundial. De esta manera,

es necesario explicar la definición del término slum. La palabra slum, término originario de

Europa en Inglaterra, es el antepasado de todos los sinónimos de asentamientos informales.

La evolución de este concepto la presenta UN-Habitat en su Informe Mundial sobre

Asentamientos Humanos de 2003 (Galán Saco, 2015):

El término apareció por primera vez en el primer cuarto del siglo XIX en Inglaterra y

hacía referencia a las viviendas pobres e identificaba las deficientes condiciones de vida

de los suburbios de Londres: actividades marginales, elevada criminalidad, insalubridad,

empleo precario y pobreza. El Movimiento de Reforma de la Vivienda que tuvo lugar en

Inglaterra en la década de los ochenta del siglo XIX modificó el término popular que

describía de esa manera imprecisa el fenómeno y definió slum como alojamiento

inapropiado para habitar humano. Esta concreción hizo posible que pudiera delimitarse

sobre los planos de la ciudad las áreas de slums y ser así objeto de estudio y planificación

(Galán Saco, 2015, pág. 102).

Este significado permitió que en los planos de la ciudad se pueda delimitar las áreas

urbanas y las áreas slums, y es que al identificar las deficientes condiciones de vida en estas

áreas, su delimitación hacia posible que estas áreas sean objeto de estudio y de planificación

(Galán Saco, 2015).

Para el siglo XX, el término ya estaba desapareciendo y no tan solo como término, a

través de un marco legal se pretendía erradicar los slums. Sin embargo, se generaron nuevos

términos, sinónimos, para darle nombre a estas áreas. Se utilizaban términos como barrios o

comunidades y que en la actualidad aún son de uso coloquial. Se les denominaba de esta

manera para identificar y cuantificar estas zonas (Galán Saco, 2015).

En el mismo siglo XX, pero en el territorio de América Latina, la mayoría de los países

en desarrollo, utilizaban el término slum para describir viviendas informales y de baja

calidad (Galán Saco, 2015, pág. 103). Después del periodo de la posguerra, en donde surge

el término desarrollo y con todos los cambios económicos a escala mundial, las personas

optaron por migrar desde las zonas rurales hasta las grandes ciudades. Estas personas se las

11

estigmatizaban que no tenían educación ni un empleo fijo, es decir, sin poder adquisitivo

para adquirir una vivienda digna, entonces, surgen los asentamientos informales. Un

asentamiento informal, es un asentamiento no legal porque se apropia de un terreno sin

autorización del dueño u ocupa suelo en zona de riesgo no habitable.

La población accede al suelo urbano a través de una serie de mecanismos de ocupación

y apropiación del suelo, los cuales se han transformado con el tiempo, dependiendo de

los modelos de desarrollo y de las coyunturas que marcan los períodos de crecimiento de

las ciudades (Salcedo García, 2014, pág. 4).

Existen dos formas de acceso: el legal y el ilegal, estas dos modalidades obedecen a una

dinámica única, relacionada con la estructura misma del mercado inmobiliario de suelo

y vivienda y con los condicionamientos socioeconómicos estructurales que están detrás

de ellos (Mena Segura , 2010, pág. 9).

La forma de acceso legal es a través de la oferta formal de terrenos urbanizados para la

compra. Por lo tanto, debe existir una planificación para el uso de suelo urbano (proceso de

urbanización) en donde la autoridad competente autorice la habilitación del suelo para la

construcción de la vivienda con acceso a servicios básicos. Sin embargo, para acceder a un

terreno urbanizado, este proceso va ligado directamente a los ingresos económicos de los

compradores. El costo de una vivienda o de un terreno se incrementan de acuerdo con las

características propias o adquiridas por el sector (Salcedo García, 2014, pág. 5).

“Reforzando la teoría de Rojas (1989), se encuentra Clichevsky (2003), quien menciona

que el acceso al suelo a través del mercado legal es inaccesible para las familias de bajos

ingresos” (Salcedo García, 2014, pág. 5). Las viviendas de acuerdo con el sector en donde

se adquiere el terreno tendrán un precio diverso, si es en una zona urbana autorizado por la

Municipalidad el precio es más elevado que comprar un terreno en la zona rural, por lo tanto,

siempre se evalúa el sector y se ofrece un costo. Este costo es elevado para las personas de

ingresos bajos y promedios que en su incapacidad para asegurar un hogar a su familia

deciden asentarse de manera ilegal en la periferia de la ciudad o en zonas no aptas para

habitar. De esta manera se forman los asentamientos humanos no legales, por el acceso ilegal

o informal del suelo urbano, un mercado no regulado y fuera de control, también conocidos

como asentamientos informales.

El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda indica que los asentamientos informales,

también conocido como asentamientos humanos ilegales, son agrupaciones

habitacionales en la cual los hogares disponen sus viviendas en terrenos sobre los cuales

no disponen de dominio formal. Es decir, no poseen escrituras de propiedad de los predios

12

ocupados y/o se encuentran al margen de lo establecido legalmente por las autoridades

encargadas del ordenamiento (Salcedo García, 2014, pág. 7).

Los asentamientos informales son un conjunto de lotes carentes de servicios básicos,

áreas verdes y comunales y reglamentarias, sin definición de trazados viales en algunos

casos y que tampoco cuentan con los trámites administrativos municipales de habilitación

del suelo que los defina como urbanización; consecuentemente, las condiciones de

habitabilidad son precarias (Yépez Vásquez, 2016-2017, pág. 25).

Estos asentamientos informales han evolucionado, cuando comenzó el proceso de

migración de zonas rurales a zonas urbanas, las personas se establecían en terrenos de

manera desorganizada, sin división ni medición del terreno; es decir, de la misma manera en

que los campos se dividen de acuerdo con el número de hectáreas de sembríos y tan solo

con cercas para cerrar el territorio. Además, las personas que migraban eran familias que

buscaban una mejor calidad de vida, al localizar empleo se establecían lo más cercano a este

tomando tierras para asentarse al azar en zonas protegidas, restringidas o en la periferia de

zonas urbanas. Por otra parte, los gobiernos no se preocuparon por el ordenamiento

territorial, proveían de otros servicios a los ciudadanos, pero la planificación no visualizó en

el futuro la ocupación plena de las grandes ciudades lo que no es un desarrollo sostenible y

perjudica la calidad de vida de todos los habitantes (Marcelo Mignone, 2015, pág. 6).

Actualmente, la modalidad de invadir es otra. Existe una ocupación organizada por parte

de los ciudadanos con división de terrenos y preocupación por acceder a un título que les

confiera como patrimonio el terreno o la vivienda de manera legal. Incluso, se amparan en

el marco legal para reclamar la dotación de servicios que provee la Autoridad Municipal. Se

organizan de tal forma que eligen un comité para una mayor organización al momento de

legalizar los terrenos. Aunque en ciertas zonas se provocan disturbios cuando deben

desalojar los terrenos por causas legales o ambientales (Marcelo Mignone, 2015, pág. 6).

A nivel regional e internacional existen múltiples términos equivalentes para hacer

referencia a los asentamientos humanos no legales como se denomina en este estudio. En

otros países o incluso dentro del territorio de estudio se utilizan los siguientes términos:

asentamientos territoriales no legales, asentamientos informales, asentamientos precarios,

asentamientos ilegales, asentamientos de hecho, invasiones, barrios marginales, etc. Sin

embargo, otros países cuentan con otros términos, aunque se espera que todos utilicen el

término que adoptó la ONU: asentamiento humano.

En España se le denomina barrios de chabolas, en Argentina se utiliza villa miseria, favela

en Brasil, campamento en Chile, invasión en Colombia y Ecuador, barrio en Venezuela

13

y en Perú se le denomina barriada y actualmente se lo conoce como asentamiento humano

impuesto por la ONU, aunque de manera coloquial algunos habitantes lo nombran pueblo

joven (Sáez Giráldez, 2015, pág. 5).

Sin embargo, el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Urbanos

(ONU-Habitat) identificó a principios del siglo XXI dos tipos de asentamientos

informales en Latinoamérica: barrios marginales de esperanza, caracterizados por

estructuras de construcción propia ilegal, con procesos de consolidación y mejora de las

viviendas y del barrio –los que han predominado en Quito-, y barrios marginales de la

desesperación, donde las condiciones ambientales y de servicios están en proceso de

degeneración (Gómez Salazar & Cuvi, 2016, pág. 102).

Existen estudios en otros países, que clasifican a los asentamientos humanos por variables

como: dinámica (asentamientos humanos en desarrollo, nuevos y en declinación),

funciones (esfera productiva, formación técnico-profesional, función político-

administrativa y prestación de servicios sociales) y características urbanísticas

(aglomeración principal, aglomeración secundaria, ciudad intermedia, pueblos

intermedios, pueblos de base y asentamientos rurales). Esto se realiza en Cuba luego de

obtener los resultados del Censo de Población y Viviendas en 1981 (Bermúdez Mulet,

Moreno Boloy, & García Chávez, s.f., pág. 3).

Así mismo en Cuba, la Dirección de Estadísticas Sociales (2006), de manera

metodológica clasifica a los asentamientos humanos en lo siguiente.

• Asentamiento humano o poblacional: Se consideró como toda manifestación o

presencia de personas con residencia fija en un lugar determinado, a partir del cual

desarrollan sus actividades vitales (Dirección de Estadísticas Sociales , 2006, pág. 3).

• Asentamiento humano o poblacional concentrado: Agrupación de 15 o más

viviendas habitadas o no de forma permanente, separadas entre sí no más de 50 metros,

con un nombre que la identifique y linderos determinados que la diferencien de otra, que

puede tener o no dentro de su estructura, instalaciones de servicio, producción, etc.

Dentro de los asentamientos humanos concentrados existen diversas categorías, a saber:

(Dirección de Estadísticas Sociales , 2006, págs. 3-4)

o Ciudad

o Pueblo

o Poblado

o Caserío o batey

14

• Asentamiento humano o poblacional urbano: Cumplir con las características que

identifican las condiciones de vida urbana: trazado de calle y ordenamiento de las

edificaciones, presencia de espacios públicos, alumbrado público, presencia de

acueducto, sistema de tratamiento de residuales, servicio médico asistencial, servicio de

educación, servicios gastronómicos y comerciales, presencia de servicios de telefonía

pública, correos y telégrafos (Dirección de Estadísticas Sociales , 2006, pág. 4).

• Asentamiento humano o poblacional rural: Son todos los lugares con población

residente de forma permanente que no clasifican como urbanos, los que en función del

número y distancia que separa las viviendas que lo componen, pueden ser concentrados

o dispersos. (Dirección de Estadísticas Sociales , 2006, pág. 5)

• Asentamiento humano o poblacional disperso: Lo constituyeron todas las viviendas

habitadas o agrupaciones de ellas, que no estuvieron incluidas dentro de las

consideraciones anteriores. En este listado no aparecen (Dirección de Estadísticas

Sociales , 2006, pág. 5).

• Código de los asentamientos: Código único asignado a cada asentamiento humano

concentrado tanto urbano como rural dentro de cada municipio (Dirección de Estadísticas

Sociales , 2006, pág. 5).

2.2. Perspectiva global, regional y local de los asentamientos humanos no legales.

“El Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas ha lanzado

un documento que prevé que el 68 % de la población vivirá en zonas urbanas de cara a 2050”

(Noticias ONU, 2018). La principal causa de este suceso radica en que parte de la población

mundial se desplazará de las zonas rurales hacia las zonas urbanas o también conocidas

como grandes ciudades.

En la actualidad, el crecimiento de las grandes ciudades es cada vez más evidente, la

desigualdad de acceso a vivienda (en zona urbana), empleo, salud y educación permite la

proliferación de asentamientos informales. La historia explica que para el siglo XX, luego

de un proceso de transformación en la economía global, las personas optaron por migrar

hacia los centros urbanos desde las áreas rurales.

Por lo tanto, la creación de asentamientos humanos no legales, no es un suceso actual,

pero el crecimiento demográfico y el no cuidado del medio ambiente a través de un

desarrollo sostenible, ha incrementado la cantidad de asentamientos informales en la

periferia de áreas urbanas, en áreas de alto riesgo, en áreas protegidas, entre otras áreas. El

rápido proceso de urbanización mundial permite que las personas opten por la informalidad,

15

para satisfacer su necesidad de vivienda, ya sea invadiendo un área o través del proceso de

tráfico de tierras.

La región de América Latina y el Caribe se encuentra entre las áreas más urbanizadas,

“el 80% de los habitantes de la región reside en zonas urbanas” (CEPAL, 2017). Sin

embargo, existe una brecha considerada entre los habitantes de las zonas urbanas y las zonas

rurales. Los gobiernos deben plantear políticas que armonicen la relación entre estas zonas;

es decir, otorgar beneficios que sean inclusivos de tal manera que no importa el área donde

se reside, lo importante es que el cumplimiento de los derechos sea gozado por todos los

habitantes. En otras palabras, que todos accedan a un nivel de educación elevado, a un

trabajo decente, a cuidados de salud especializados y un medio ambiente sostenible.

En Ecuador, los asentamientos urbanos se concentran más en la capital Quito y en la

ciudad del comercio Guayaquil, estás son las ciudades más pobladas y presentan cifras

alarmantes sobre asentamientos humanos no legales. Por ejemplo, Guayaquil tiene un

porcentaje de 20% de hogares dispuesto en asentamientos irregulares con respecto al total

de hogares de esta ciudad, para Quito este porcentaje es del 6%. Sin embargo, Durán una

ciudad no tan poblada, ni tan reconocida tiene un porcentaje del 38%, le supera a

Guayaquil y Quito, lo que solo demuestra la relevancia de una planificación de

ordenamiento territorial efectiva luego de estudio especializado que identifique las causas

y consecuencias de la presencia de estos asentamientos humanos no legales (Equipo

Técnico MIDUVI, 2015, pág. 38).

Los asentamientos informales en zonas de riesgos se dan en cualquier localidad, en

algunos en menos cantidad en otros es evidente el uso de suelo de manera ilegal, más aún

en las grandes ciudades. Cuando las personas deciden migrar hacia las grandes ciudades o

simplemente llegan a otro sector, y sin recursos, deciden asentarse de manera ilegal por un

tiempo, este pequeño tiempo se convierte en años y luego se reúnen como comunidad para

exigir legalización.

La ley le exige a cada gobierno autónomo descentralizado un plan de ordenamiento

territorial donde se especifica la planificación de uso del suelo. Por lo tanto, si se siguen

formando los asentamientos informales, la municipalidad pierde control de la situación y se

ve en el apuro de desalojar a muchas personas de sus hogares.

Sin embargo, el artículo 42 de la Constitución prohíbe todo tipo de desplazamiento

arbitrario. Es por esto por lo que el Estado ecuatoriano ha centrado parte de sus esfuerzos

en lograr políticas de planificación y gestión territorial que permitan alcanzar la

16

construcción de ciudades dignas y así avanzar con el objetivo de la equidad interterritorial

(Rolnik, 2013, pág. 3).

El Estado Ecuatoriano debe intervenir para precautelar las condiciones físicas de las

diversas zonas en donde se realizan los asentamientos informales. Aplicar políticas que

aseguren el acceso de vivienda para toda la población, pero sin alterar el medio físico.

Salcedo define al riesgo natural como el daño o cambio que les puede ocurrir a los

habitantes del asentamiento como consecuencia de un proceso natural, por ejemplo, un

deslave o acciones provocadas por el hombre como incendios (Salcedo García, 2014).

En Durán, los asentamientos humanos informales son una problemática acumulativa de

acciones no realizadas por anteriores gobiernos. Se ha dado el crecimiento de

asentamientos humanos no legales “por la poca planificación del crecimiento de los

asentamientos urbanos, desinterés por los procesos de regularización de asentamientos y

también por intereses políticos de los gobernantes anteriores” (GAD DURÁN, 2016, pág.

58).

Al no existir planificación para controlar el crecimiento de los asentamientos urbanos, se

evidencia un problema en el proceso de urbanización en el cantón. El proceso comienza

cuando Durán fue parroquia rural de Guayaquil hasta 1986. Sin embargo, antes de este año

ya Durán jugaba un papel predominante al desarrollo de Guayaquil, sobre todo aportando

con mano de obra. Por lo tanto, ya se consolidaba la relación como ciudad dormitorio por

parte de Durán, donde las personas solo residen, pero son productivas en ciudades como

Guayaquil. A partir de 1986, Durán deja de ser parroquia rural de Guayaquil y comienza a

configurarse como una ciudad autónoma al invertir en el sector industrial y en su red vial.

(GAD DURÁN, 2016, pág. 58)

Con la dolarización, la ciudad que estaba constituida se ve afectada por la expansión

desorganizada de los asentamientos humanos informales o no legales. Estos asentamientos

comienzan a ocupar grandes propiedades, ya sea de bancos embargados o de grandes

terratenientes, que vendieron sus terrenos de manera turbia lo que llevo a una estructura

desorganizada del territorio a pesar de seguir un patrón para consolidar un área urbana.

(GAD DURÁN , 2016, pág. 58)

Para el año 2010, existían 23,810 hogares en asentamientos precarios en Durán. Además

de que Durán era de los cantones con mayor presencia de asentamientos precarios en zonas

urbanas reforzando la idea consolidada de que nunca existió un proceso de urbanización

17

correcto en el cantón. Se permitió que incluso en zonas urbanas, se dé la informalidad.

(Equipo Técnico MIDUVI, 2015, pág. 38)

El siguiente plano muestra la informalidad de los asentamientos humanos en el cantón

Durán para el año 2015.

• En lo que respecta al servicio de Energía Eléctrica, el 88,6% recibe este servicio por red de

empresa eléctrica pública.

Figura 2. Informalidad en los Asentamientos Humanos en Durán. Obtenida del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial del GAD de Durán 2015.

Como se puede observar en la figura 2, los asentamientos humanos no legales son

representados por las áreas de color naranja en el plano. Se visualiza que son diversas las

zonas de asentamientos humanos no legales, aunque existe una concentración de estos

asentamientos en la periferia de la ciudad. En la actualidad, el Municipio de Durán se

encuentra en un proceso de legalización de terrenos, para garantizar el acceso a un hábitat y

vivienda. Es la entidad encargada de manera local del control de invasiones y asentamientos

ilegales.

El artículo 458. del Código Orgánico Organización Territorial Autonomía

Descentralización (COOTAD) señala que: “Los gobiernos autónomos descentralizados

tomarán todas las medidas administrativas y legales necesarias para evitar invasiones o

18

asentamientos ilegales, para lo cual deberán ser obligatoriamente auxiliados por la fuerza

pública; seguirán las acciones legales que correspondan para que se sanciones a los

responsables” (2010).

Los artículos 31 y 54 del COOTAD indican que los gobiernos autónomos

descentralizados regionales y municipales en el ámbito de sus competencias y en sus

circunscripciones territoriales, éstos deberán diseñar e implementar políticas de

promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, elaborar y ejecutar los

planes de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas observando los

principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad,

subsidiaridad, participación y equidad; así como el dictar políticas destinadas a garantizar

el derecho al hábitat y a la vivienda y asegurar la soberanía alimentaria (Rolnik, 2013).

El municipio del GAD Durán dictaminó: Desde la informalidad al no realizarse ninguna

de estas transacciones en el marco de la normativa municipal ni con aprobaciones de

Concejo Cantonal, estos asentamientos humanos carecen de obra pública, servicios

públicos, dado que no estuvo prevista su incorporación ni su urbanización (2016, pág.

59).

En otras palabras, los asentamientos informales carecen de la acción municipal y de la

provisión de servicios públicos por parte de la Municipalidad lo que complica la situación

de desarrollo local del cantón, sin servicios públicos los habitantes de estos asentamientos

viven en condiciones precarias lo que se traduce en mala calidad de vida e incluso la falta

de un hábitat en condiciones empeora el desarrollo, el acceso a una vivienda digna es un

aspecto que se toma en cuenta en algunos indicadores de desarrollo lo que vuelve relevante

un plan de ordenamiento territorial eficaz que brinde la oportunidad a todos los habitantes

de acceder a una vivienda digna.

2.3. Evolución del concepto de desarrollo

Los mercantilistas fueron los primeros en realizar un estudio sobre el desarrollo. Sin

embargo, algunos pensadores defienden que Adam Smith fue el primer economista de

desarrollo y que su libro la Riqueza de las Naciones de 1776 fue el primer tratado de

desarrollo económico (Vilanculos, 2010, pág. 7). Para Smith, el comercio debía considerarse

como un lazo de unión entre países, al igual que lo es entre individuos, y no como una fuente

de discordia. Además, propuso que cada nación viese “las riquezas de las naciones vecinas

como una causa y ocasión probable para acumular riquezas ella misma” (Escribano, 2001,

pág. 3). En otras palabras, la nación se desarrollaba si acumulaba riquezas a través del

comercio.

19

Los pensadores fisiocráticos también aportaron antecedentes al análisis del desarrollo.

Esta escuela anticipo la ausencia de la intervención del estado en la economía. Como la

economía, se daba en proceso de desarrollo natural, el Estado no podía interferir con

regulaciones. Por lo tanto, para los fisiócratas riqueza, es decir desarrollo, era la riqueza

obtenida por la actividad agrícola y esto desarrollaba al país (Vilanculos, 2010, pág. 7).

A pesar de establecer bases leves sobre el desarrollo, estas escuelas no son incluidas en

el análisis de economía del desarrollo porque se contradicen entre sí, los mercantilistas

apuntan a la intervención del Estado y los fisiócratas a la libre competencia (Vilanculos,

2010, págs. 7-8).

Para los clásicos el desarrollo entendido como progreso material era un proceso

acumulativo, gradual y auto continuo que concluía al alcanzarse el estado estacionario,

elementos fundamentales de este proceso eran la mano invisible y la división de trabajo

(de Adam Smith, 1776), el principio de población (de Thomas Roberto Malthus “Teoría

Vulgar; ” 1798) y los rendimientos decrecientes y el fondo de salarios (David Ricardo

,1817) (Vilanculos, 2010, pág. 8).

Es importante reconocer los aportes de Carlos Marx que se realizan desde otro punto de

vista. De tal manera que el problema de desarrollo, es el resultado de la contradicción

fundamental del modo de producción capitalista que no es más que el vínculo entre las

fuerzas productivas y las relaciones sociales de producción. El problema de desarrollo no

está vinculado a la escasez. Otro aporte importante por Marx, es al concepto de desarrollo

humano porque desde el análisis de la concepción humanista, Marx reconoce al hombre

como eje central, principio y fin de un proceso que integra dimensión económica con lo

social, política jurídica y ética (Vilanculos, 2010, pág. 9). Años después el desarrollo

humano estudia al hombre como eje principal, tal cual lo estipulo Marx.

A principios del siglo XX, Vladimir I. Lenin continúa la teoría marxista para llegar a

analizar la etapa del imperialismo. Lenin logra la distención entre crecimiento y desarrollo

demostrando que el capitalismo no es idéntico en todas partes del mundo. La lucha por

territorio económico llevó al cambio de capitalismo a imperialismo cuando las

características fundamentales del capitalismo se desmoronaron y se denotaba la aparición

de una nueva estructura económica y social más elevada y compleja. Por lo tanto, pasa de

capitalismo que es la libre competencia al imperialismo que se conforma de monopolios

capitalistas (Vilanculos, 2010, págs. 9-10).

Los clásicos a pesar de las diversas limitaciones en sus teorías, lograron aportar a la

economía del desarrollo. La aportación más relevante fue la concepción del desarrollo como

20

un problema económico, socio-cultural y político que ha de estudiarse situado dentro de un

proceso histórico; es decir, entendían el desarrollo como un proceso multidimensional

(Vilanculos, 2010, pág. 10). Los clásicos aportaron concepciones sobre atraso económico

en cada teoría presentada, lo contrario a progreso para cada uno de ellos.

Los neoclásicos consideran el desarrollo económico como un proceso gradual, continuo,

armónico y acumulativo de forma tal que el desarrollo beneficie a todos, aumenta la

ocupación hasta el nivel de pleno empleo, hace crecer los salarios, la producción y la

renta, se incrementa la renta del capital y la tierra y genera adelantos técnicos (Vilanculos,

2010, pág. 10).

Dentro de los antecedentes del concepto desarrollo, es necesario mencionar a uno de los

más representativos de la economía del desarrollo que es Joseph Alois Schumpeter.

Comparte con Marx la interpretación multidimensional del proceso de desarrollo, por eso

destaca la distención entre crecimiento y desarrollo ya que para Schumpeter el desarrollo de

un determinado país está ligado a elementos sociales, políticos, culturales y sicológicos. Con

Keynes en cambio se asentaron las bases de lo que después serían las teorías modernas del

crecimiento (Vilanculos, 2010, pág. 11).

La teoría de la modernización se apoya en los postulados de los neoclásicos como las

teorías que plantean el desarrollo a través de etapas de crecimiento lineal. Para Whittman

Rostow, el creador de las teorías de las etapas, el desarrollo se lograba luego de una sucesión

de etapas en el proceso de crecimiento económico (Vilanculos, 2010, pág. 11). El nivel de

desarrollo económico era mayor conforme el proceso se daba, que va desde la sociedad

tradicional, transición, despegue, madurez y consumo de masa. Este proceso, dentro de la

teoría de círculos viciosos, es un proceso fundamental de la teoría de la modernización.

Comienza la década de los años 70, del siglo XX, en donde la inflación y el estancamiento

económico cuestionaban la teoría de Keynes; por lo tanto, se vuelve necesario el estudio de

una nueva interpretación teórica adaptada a las nuevas condiciones económicas. De esta

manera surge la teoría neoliberal, se fundamenta en dos pilares: La defensa de la eficacia, el

mercado y el mecanismo de los precios como mecanismo de asignación optima de recursos

(Vilanculos, 2010, pág. 12). El neoliberalismo surge ante la inestabilidad del capitalismo.

Lo que lleva a analizar que el crecimiento económico es necesario, pero no es suficiente para

definir el desarrollo de una nación. Por lo tanto, los indicadores de crecimiento económico

se limitan a medir el crecimiento. El desarrollo, ya no será medido desde el punto de vista

de crecimiento, porque el indicador no evidencia o considera aspectos sociales, distribución

de ingreso, calidad de vida de la población, entre otros aspectos.

21

Diversos autores cuestionaban la debilidad de la teoría del subdesarrollo formulada por

la CEPAL, ya que esta se asemejaba bastante a la teoría de la modernización (Vilanculos,

2010, pág. 13). Autores como Carlos Rafael expresaban No todo aumento de la

productividad, del consumo, del ingreso y del ahorro nacional constituye desarrollo y como

Raúl Prebisch que expresaba que es un proceso de intensos cambios estructurales

(Vilanculos, 2010, pág. 13).

Las críticas a la teoría del subdesarrollo forjaron la teoría de la dependencia en América

con sus dos principales corrientes, la neomarxista y la estructuralista, con aportaciones

de Aníbal Pinto, Pedro Vuscovik (sobre el estilo de desarrollo latinoamericano),de

Fernando Henrique Cardoso y Enzo Faletto (sobre el desarrollo dependiente asociado),

de Osvaldo Sunkel y Pedro Paz (sobre la dependencia histórico-cultural), y de Raúl

Prebisch, Celso Furtado,y Osvaldo Sunkel (sobre la dependencia cultural, intelectual y

tecnológica): todos estos elementos configuran la versión estructuralista de la

dependencia que tiene como principal elemento diferenciador de la versión neomarxista

la creencia en la posibilidad de desarrollo (Vilanculos, 2010, pág. 13).

Para Samir Amín, la polarización es su categoría central de estudio y no la dependencia.

Por lo tanto, a mayor expansión del capitalismo, mayor desarrollo desigual desde el punto

de vista económico. Aunque cabe recalcar que la polarización ya no indica países

industrializados y países no industrializados, porque con tantos cambios, ahora la

polarización, el proceso de acumulación, se desplaza hacia el financiero y tecnológico

(Vilanculos, 2010).

La autora de este estudio coincide con el concepto de desarrollo determinado por la

Comisión Sur que indica que desarrollo es un proceso que permite a los seres humanos

utilizar su potencial, adquirir confianza en sí mismos y llevar una vida de dignidad y

realización. Es un proceso que libra a la gente del temor a las carencias y a la explotación.

Es una evolución que trae consigo la desaparición de la opresión política, económica y

social. Gracias al desarrollo, la independencia en el terreno político adquiere su verdadero

significado. Por último, es un proceso de crecimiento, un movimiento que surge

esencialmente desde la sociedad que se está desarrollando (Vilanculos, 2010, págs. 15-

16).

En resumen, el desarrollo es “un proceso de crecimiento basado en los propios medios y

conseguido mediante la participación del pueblo, y actúa en función de sus intereses, y con

su propio control” (Vilanculos, 2010, pág. 16).

22

En 1992 se celebró en Rio de Janeiro la conferencia de las Naciones Unidas sobre el

Medio Ambiente y Desarrollo, más conocido como la Cumbre de la Tierra, que concluyó

con la declaración de Rio sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Esta declaración coloca

los seres humanos en el centro de las preocupaciones del desarrollo sustentable y

considera la erradicación de la pobreza como requisito indispensable para la consecución

de un desarrollo sostenible. También incluye a la protección del medio ambiente como

parte integrante del proceso de desarrollo, plantea la necesidad de un cambio en los

modelos de consumo y de producción hacia estilos de vida sostenibles (Vilanculos, 2010,

pág. 17).

Con esta conferencia surgen términos como desarrollo sustentable, desarrollo sostenible

y de manera intrínseca desarrollo humano. Tras definir lo que es desarrollo, a partir de 1990,

luego de diversos estudios surge el término desarrollo humano después de varias discusiones

sobre las conexiones entre crecimiento y desarrollo, incluso se comienza a publicar

información referente al indicador denominado Índice de Desarrollo Humano (IDH). Este

indicador fue creado por Amartya Sen, ella visualizaba al desarrollo “como ese impulso para

el fortalecimiento de las capacidades y libertades humanas sobre la prosperidad económica”

(Montesdeoca, 2018, pág. 14). Amartya vinculaba el desarrollo humano con las libertades,

lo que lleva a definir al desarrollo humano como “la libertad de desarrollar todo el potencial

de cada vida humana -no solo el de unas pocas ni tampoco el de la mayoría, sino el de todas

las vidas de cada rincón del planeta- ahora y en el futuro” (Clark, 2017). Para medir este

desarrollo humano se aplica el IDH, es un indicador creado por el Programa de las Naciones

Unidas para el desarrollo (PNUD) que toma en cuenta tres variables; la esperanza de vida al

nacer (analiza el promedio de edad de las personas), educación (nivel de estudios

alcanzados, nivel de alfabetización) y el PIB per cápita (los ingresos por persona, acceso a

recursos). El nivel del IDH aporta valores entre 0 y 1, en donde 0 es la calificación más baja

es decir poco desarrollado y 1 es la calificación más alta es decir alto desarrollo.

Otro término por definir es el desarrollo sustentable, esta aporta una nueva visión a la

humanidad, propone la protección de la naturaleza, además de la equidad social. Desde la

protección de la naturaleza postula un cambio social pacífico y gradual que modifique la

relación entre naturaleza y ser humano hasta que todos puedan gozar de un buen ambiente

evitando la degradación de la naturaleza y llegar a la equidad social.

En el Informe Brundtland se define el concepto de Desarrollo Sustentable, de la siguiente

manera: El desarrollo sustentable es el desarrollo que satisface las necesidades de la

generación presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras, para

23

satisfacer sus propias necesidades (Ramírez Treviño, Sánchez Núñez, & García

Camacho, 2004, pág. 55).

Otro término dentro del marco de desarrollo, es el desarrollo sostenible; sin embargo, este

es un término semejante al desarrollo sustentable, también estudia la no utilización de

recursos de manera incoherente para evitar lesionar al medio ambiente. Se basa en la

sustentabilidad que no es más que la satisfacción de las necesidades básicas de la población

y la limitación de los estados por generar desarrollo que impacte en la capacidad de la

biosfera, debe ser sustentable. Por lo tanto, desarrollo sostenible y sustentable busca

satisfacer las necesidades de la población actual sin interferir en las necesidades de las

generaciones futuras. Se basa entonces el desarrollo en limitaciones y reglas que se deben

aplicar al sistema social para el goce pleno.

La globalización es un proceso económico, social, tecnológico, político y cultural que

consiste en la creciente comunicación e interdependencia a escala mundial entre los diversos

países. La globalización afecta al desarrollo de una nación debido a que lo que sucede a nivel

global y el estudio que se realiza, se desea aplicar a nivel local cuando las realidades son

diferentes. Con este enfoque, surge el término desarrollo territorial.

Boisier (2005) lo explica de la siguiente manera – una nueva ciudadanía sin fronteras-; si

bien permite mirar a todos -los otros- como conciudadanos planetarios y esto repercutirá

en una mayor conciencia colectiva, no se puede dejar de reconocer que la abrumadora

mayoría de la gente hace uso de su tiempo de vida en un espacio geográfico que,

imaginariamente, no supera un radio de 500 kilómetros. Allí vive, forma familia, trabaja,

obtiene educación y salud; allí se recrea, y generalmente termina por ser enterrado en ese

mismo espacio (Peroni, 2013, pág. 60).

En otras palabras, conforme se realizan conexiones con otros lugares del mundo en todos

los aspectos que relaciona la globalización, “se debe reflexionar sobre la vinculación

cotidiana con el territorio propio y ello orienta a los aspectos socioespaciales” (Peroni,

2013).

Partiendo del concepto de desarrollo territorial, el desarrollo local pretende dar soluciones

a los problemas locales y de esta manera alcanzar objetivos globales. El principal problema

es que el desarrollo local se ve afectado por lo que sucede a nivel global, un ejemplo, las

empresas transnacionales son las empresas que definen donde se aglomera la mayor

actividad económica desplazando a las industrias locales. Cuando el sentido de desarrollo

local, es impulsar el sector privado (las pequeñas industrias), el sector público (acción

municipal de control) y la sociedad para generar crecimiento y una nueva estructura

24

económica ligada al enfoque global a través de la transferencia de tecnología e innovación.

Lo más importante, el desarrollo local va ligado al proceso de descentralización

administrativa y desconcentración de poder. De tal manera, que las políticas que se apliquen

sean acordes a las necesidades locales para una mayor organización de la población y

dotación de infraestructuras y servicios.

El Desarrollo Local Integrado hace especial hincapié en la combinación de todas las

potencialidades existentes en la zona. En este modelo, se intenta minimizar la utilización

de tecnologías externas, poniendo especial énfasis en la movilización y el desarrollo de

los recursos humanos y en la consecución de un acceso más equitativo a los medios de

producción y a una más justa distribución de la renta (Monge-Rodríguez & Macías-

Chávez, 2016, pág. 229).

Un importante trabajo (PNUD/OIT/UNOPS/EUR, 2002) destaca algunos puntos

relevantes sobre el desarrollo local: i) el desarrollo de un territorio está fuertemente

condicionado por la voluntad y capacidad de los actores locales; ii) el desarrollo de un

territorio gira alrededor de la valorización de las potencialidades locales; iii) en todas

partes se ha comprobado la importancia de la pequeña y mediana empresa; iv) el

desarrollo depende de la capacidad de integrar las iniciativas empresariales; v) el

territorio debe dotarse de instrumentos adecuados, y vi) el secreto del éxito reside en la

capacidad de interacción activa entre lo local, lo nacional y lo internacional (Boisier,

2006, págs. 51-52).

Basado en las definiciones explicadas en los párrafos anteriores el desarrollo local

engloba tres actores que motivan el crecimiento y el cambio de estructura económica. El

primer actor es el sector privado que se lo puede analizar por sectores económicos, es decir,

cual sector económico más destaca en la población y de qué manera se puede potencializar

este sector para que genere recursos. Es importante la capacitación permanente del personal

para impulsar la creatividad y la innovación de la población. Al obtener recursos teóricos y

llevarlo a la praxis generará cambios acentuados en la dinámica. Lo más importante, que se

relaciona al concepto de desarrollo local, es que el sector privado debe ofrecer plazas de

trabajo a las personas de la misma comunidad y que estas reciban una justa distribución de

la renta.

El segundo actor es el sector público, su acción principal debe moderar la relación

existente entre el sector privado y la sociedad. La implementación de políticas y de acciones

dentro de un marco legal acorde a las condiciones locales es de gran importancia para

resolver problemas y realizar cambios que produzcan impacto en los actores locales.

25

Creando un marco legal, un plan de ordenamiento territorial, se puede controlar la dinámica

de la población. Si existe una buena acción municipal, el Municipio o la autoridad local

puede proveer de manera completa y eficiente los servicios básicos a la población. El

desarrollo local depende de la acción municipal.

El tercer actor es la sociedad, y es el actor más complejo de estudiar debido a su proceso

continuo de cambio dinámico ya que la sociedad se adapta al enfoque global y desea

aplicarlo al enfoque local pero no cuenta con las herramientas necesarias para desarrollar.

Como la sociedad cambia, todos los aspectos que conlleva la globalización configuran una

nueva realidad. Por eso se vuelve necesario el estudio del impacto del constante cambio de

migración que existe en la localidad. Ligado a este impacto, los cambios en aspectos de

salud, educación y tecnología. La sociedad exige lo que observa en otras localidades, pero

no analiza el entorno y el medio en que se desarrolla, desarrollar las potencialidades es la

solución para acceder a una buena educación, salud y tecnología. A través de la educación

de la población, se crea capital humano que en un futuro va a proveer a su localidad con

conocimiento e innovación lo que incrementa el nivel de tecnología y por ende desarrolla a

la localidad.

2.4. Referentes empíricos consultados

Se han consultado diversos trabajos, que sirven como referencia para la elaboración del

presente estudio, entre los cuales se menciona:

• Análisis multitemporal del crecimiento de asentamientos informales en el área urbana

del cantón Durán, provincia del Guayas. Periodo 2003 - 2013. Elaborado por Cristhian

Arturo Salcedo García desde la rama de ingeniería en ciencias geográficas y desarrollo

sustentable con mención en ordenamiento territorial.

• Propuesta de intervención urbana como aporte a la reducción de asentamientos

informales existentes hacia el canal de la ciudadela el recreo del cantón Durán, 2016.

Elaborado por Evelyn Andrea Onofre Macías desde la ciencia de arquitectura y

urbanismo.

• Regularización de los asentamientos informales en Quito: análisis de las políticas

públicas. Elaborado por: Alexandra Mena Segura.

• Los efectos socio-económicos del crecimiento del comercio informal en el cantón

Durán, período 2014-2018. Elaborado por Yojaira Elizabeth Alejandro Anchundia y

Cesar Oswaldo Guamán Ortega.

26

• Contribución a la medición del desarrollo socio-económico: el caso de la república de

Mozambique. Elaborado por: Msc. Alfeu Jacinto Vilanculos en la ciudad de la Habana.

2.5. Marco Legal

Considerando el crecimiento de los asentamientos humanos no legales como una

problemática a nivel mundial, se vuelve relevante el impacto de esta variable en el desarrollo

económico de Ecuador, con este fin es necesario señalar y conocer el marco jurídico sobre

los asentamientos humanos no legales y la relevancia del desarrollo local de los territorios

en Ecuador.

La Constitución de la República del Ecuador señala referente a las dos variables de

investigación lo siguiente:

Asentamientos informales

La constitución vigente en el Ecuador, en la sección sexta denominada Hábitat y

Vivienda, señala en su art. 30 que “las personas tienen derecho a un hábitat seguro y

saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social y

económica” (Constitución, 2008).

La constitución de Ecuador en el Título VII denominado Régimen del Buen Vivir, en el

capítulo primero sección cuarta Hábitat y Vivienda, señala en su Art. 375 que “El Estado,

en todos sus niveles de gobierno, garantizará el derecho al hábitat y a la vivienda digna, para

lo cual: 1. Generará la información necesaria para el diseño de estrategias y programas que

comprendan las relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte públicos,

equipamiento y gestión del suelo urbano. 2. Mantendrá un catastro nacional integrado

georreferenciado, de hábitat y vivienda” (Constitución, 2008).

Desarrollo local

La constitución vigente en el Ecuador señala en su Art. 3 que entre los deberes

primordiales del Estado esta 6. “Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el

territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización”

(Constitución, 2008).

El Art. 277 de la constitución de Ecuador señala que “Art. 277.-Para la consecución del

buen vivir, serán deberes generales del Estado: 2. Dirigir, planificar y regular el proceso de

desarrollo” (Constitución,2008).

En el Título V de la constitución del Ecuador en el capítulo cuarto Régimen de

competencia indica en su Art. 264 que “Los gobiernos municipales tendrán las siguientes

competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: 1. Planificar el

desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de

27

manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin

de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural. 2. Ejercer el control sobre el uso y

ocupación del suelo en el cantón” (Constitución, 2008).

El Código Orgánico Organización Territorial Autonomía Descentralización, señala

lo siguiente:

Asentamientos humanos no legales

El Art. 458 señala que “Control de invasiones y asentamientos ilegales. - Los gobiernos

autónomos descentralizados tomarán todas las medidas administrativas y legales necesarias

para evitar invasiones o asentamientos ilegales, para lo cual deberán ser obligatoriamente

auxiliados por la fuerza pública; seguirán las acciones legales que correspondan para que se

sancione a los responsables” (COOTAD,2010).

Desarrollo Local

El Art. 2 indica que “Son objetivos del presente Código: b) La profundización del proceso

de autonomías y descentralización del Estado, con el fin de promover el desarrollo

equitativo, solidario y sustentable del territorio, la integración y participación ciudadana, así

como el desarrollo social y económico de la población” (COOTAD,2010).

El Art. 28 señala que “Gobiernos autónomos descentralizados. -Cada circunscripción

territorial tendrá un gobierno autónomo descentralizado para la promoción del desarrollo y

la garantía del buen vivir, a través del ejercicio de sus competencias” (COOTAD,2010).

La Ley orgánica de ordenamiento territorial, uso y gestión de suelo, aporta los

siguientes artículos:

Asentamientos informales

Art. 4.- Glosario. - Para efectos de la aplicación de esta Ley, se utilizarán las siguientes

definiciones constantes en este artículo: 2. Asentamientos humanos. Son conglomerados de

pobladores que se asientan de modo concentrado o disperso sobre un territorio. 3. Barrio.

Son unidades básicas de asentamiento humano y organización social en una ciudad, que

devienen por ello en la base de la participación ciudadana para la planificación del desarrollo

y el ordenamiento territorial municipal o metropolitano, de conformidad con lo dispuesto en

la normativa que regula la organización territorial del Ecuador y la participación

ciudadana… 9. Hábitat. Para efectos de esta Ley, es el entorno en el que la población

desarrolla la totalidad de sus actividades y en el que se concretan todas las políticas y

estrategias territoriales y de desarrollo del Gobierno Central y descentralizado orientadas a

la consecución del Buen Vivir... 17. Vivienda adecuada y digna. Aquella que cuenta

simultáneamente con los servicios de agua segura y saneamiento adecuado; electricidad de

28

la red pública; gestión integral de desechos; condiciones materiales adecuadas; con espacio

suficiente; ubicadas en zonas seguras; con accesibilidad; seguridad en la tenencia; asequible;

y, adecuada a la realidad cultural. (Asamblea Nacional, 2016)

Art. 74.- Asentamiento de hecho. - Se entiende por asentamiento de hecho aquel

asentamiento humano caracterizado por una forma de ocupación del territorio que no ha

considerado el planteamiento urbanístico municipal o metropolitano establecido, o que se

encuentra en zona de riesgo, y que presenta inseguridad jurídica respecto de la tenencia del

suelo, precariedad en la vivienda y déficit de infraestructuras y servicios básicos (Asamblea

Nacional, 2016).

Desarrollo local

Art. 4.- Glosario. - Para efectos de la aplicación de esta Ley, se utilizarán las siguientes

definiciones constantes en este artículo: 4. Desarrollo urbano. Comprende el conjunto de

políticas, decisiones y actuaciones, tanto de actores públicos como privados, encaminados a

generar mejores condiciones y oportunidades para el disfrute pleno y equitativo de los

espacios, bienes y servicios de las ciudades… 14. Tratamientos urbanísticos para suelo

urbano: c) Tratamiento de desarrollo. Se aplican a zonas que no presenten procesos previos

de urbanización y que deban ser transformadas para su incorporación a la estructura urbana

existente, alcanzando todos los atributos de infraestructuras, servicios y equipamientos

públicos necesarios. (Asamblea Nacional, 2016)

Art. 24.- Ocupación del suelo. La ocupación del suelo es la distribución del volumen

edificable en un terreno en consideración de criterios como altura, dimensionamiento y

localización de volúmenes, forma de edificación, retiros y otras determinaciones de tipo

morfológicos. La ocupación de suelo será determinada por los Gobiernos Autónomos

Descentralizados municipales y metropolitanos mediante su normativa urbanística que

comprenderá al menos el lote mínimo, los coeficientes de ocupación, aislamientos,

volumetrías y alturas, conforme lo establecido en esta Ley. (Asamblea Nacional, 2016)

29

Capítulo III

Metodología

3.1. Diseño de investigación

Según Hernández, Fernández y Baptista (2014) afirma que: “la investigación no

experimental son estudios que se realizan sin la manipulación deliberada de las variables y

en los que sólo se observan los fenómenos en su ambiente natural para analizarlos” (pág.

152).

Por lo tanto, el diseño de investigación escogido fue el de tipo -no experimental-, que se

fundamenta en la no manipulación de la variable independiente: asentamientos humanos no

legales y en el análisis del impacto del crecimiento de estos asentamientos humanos no

legales en el desarrollo local del cantón Durán, a través de diversas variables que se

determinan en la investigación de manera pertinente. En otras palabras, se observa el

fenómeno del crecimiento de los asentamientos humanos no legales en su contexto natural

para analizar su impacto en el desarrollo local del cantón Durán.

3.2. Alcance de la investigación

Según Hernández et al. (2014), en cuanto su alcance, la investigación cuantitativa puede

ser: exploratoria, descriptiva, correlacional y explicativa (pág. 96). Los alcances que se

emplearon en el trabajo se describen a continuación:

• Alcance exploratorio

La investigación es de alcance exploratorio cuando existen pocos trabajos o estudios que

analicen un problema de investigación, por lo que se tienen muchas dudas con respecto

al tema. También se puede aplicar este alcance cuando el tema se aborda o se intenta

estudiar desde otra perspectiva o ciencia. El objetivo es explorar el tema (Hernández

Sampieri, Fernández Collado, & Baptista Lucio, 2014, pág. 91). Este alcance se ha

elegido con el objetivo de estudiar el tema de asentamientos humanos no legales desde

las ciencias económicas, ya que existen varios estudios que analizan los asentamientos

humanos no legales desde las ciencias geográficas, pero no abarcan variables

cuantificables que permitan evaluar el impacto de estos asentamientos humanos no

legales en el desarrollo local de un territorio. Además, es necesario obtener información

sobre este tema para llevar a cabo una investigación más completa de su impacto y

proponer soluciones ante la problemática.

• Alcance descriptivo

30

El alcance descriptivo pretende describir el fenómeno, la situación, el contexto o el

suceso. La función principal de este tipo de investigación radica en la caracterización del

fenómeno, detallando que es y cómo se manifiesta; y solo se pretende medir o recoger

información de las variables, pero no busca relacionarlas (Hernández Sampieri,

Fernández Collado, & Baptista Lucio, 2014, pág. 92). A términos de esta investigación,

se recogerá información a través de gráficas y tablas estadísticas en donde se muestre los

resultados de este fenómeno.

• Alcance explicativo

El alcance explicativo va más allá de la descripción de conceptos o fenómenos o de

establecer relaciones como el alcance correlacional, este pretende establecer las causas

de los sucesos o fenómenos que se estudian (Hernández Sampieri, Fernández Collado, &

Baptista Lucio, 2014, pág. 93). Para este estudio, el interés se centra en explicar cuáles

son los factores que motivan a que se den los asentamientos humanos no legales y en qué

condiciones se forman y porque se relaciona con el desarrollo local de un territorio, en

este caso del cantón Durán.

3.3. Método de investigación

Los métodos de investigación científica se clasifican en teóricos y empíricos. Los

métodos de investigación teóricos son lógico e histórico, inductivo-deductivo y análisis y

síntesis. Los métodos de investigación científica empíricos se clasifican en medición,

experimentación y observación. Dentro de los métodos de investigación científica teórica,

se abordan los tres métodos a través del presente estudio porque se sistematiza los

antecedentes, teorías y conceptos sobre las variables y se demuestra la evolución siguiendo

una lógica conceptual. Se analizó y sistematizó la consulta de la literatura y este análisis

parte de lo general a lo particular y luego de realizar el trabajo de campo en el cantón elegido

que es el cantón Durán se pudo establecer generalizaciones.

Por otro lado, dentro de los métodos de investigación científica empírica, se utilizan solo

dos; el método de observación científica porque se observó conductas, eventos y situaciones

para después describir y explicar estos. El otro método aplicado es el método de la medición

que se realizó con un enfoque tanto cuantitativo como cualitativo.

El método de investigación de medición cuantitativo “se fundamenta en la medición de

las características de los fenómenos sociales, lo cual supone derivar de un marco conceptual

pertinente al problema analizado, una serie de postulados que expresen relaciones entre las

variables estudiadas de forma deductiva” (Bernal Torres, 2010). Este método se materializó

a través de la aplicación de encuestas a la población existente en asentamientos humanos

31

ilegales, se procesó también información estadística. En cuanto al enfoque cualitativo, se

logró captar la información a través de entrevistas.

3.4. Fuentes de Recopilación de Información

De acuerdo con Cerda en Bernal (2010) se habla de dos tipos de fuentes de recolección

de información:

• Fuentes primarias

Se obtiene la información desde el origen, de manera directa y es recopilada por el propio

investigador. También se la conoce como información de primera mano o desde el lugar

de los hechos. Ejemplos: personas, organizaciones, acontecimientos, ambiente natural,

etc.

• Fuentes secundarias

Son todas aquellas fuentes que ofrecen información sobre el problema a investigar, pero

que no es información de la fuente original de los hechos o acontecimientos, sino que

sólo la referencian. Ejemplos: libros, revistas, documentos escritos, documentales,

noticieros y medios de información.

En el caso de la presente investigación, los datos que serán parte del procesamiento de

información proceden de fuentes primarias y secundarias, de fuentes primarias porque se

levantarán mediante una encuesta y entrevistas. En el Ecuador, no existe una base de datos

que describa información específica sobre los asentamientos humanos ilegales o informales

de manera anual. Se sugiere la creación de un indicador que clasifique a las personas en

asentamientos humanos legales e ilegales de acuerdo con criterios teóricos y prácticos de

aplicación. Se espera que la investigación realizada sirva de ejemplo para otros estudiantes

a nivel nacional, aunque el estudio se realice de manera local. En cuanto a la aplicación de

entrevistas, estás permitirán indagar en la investigación sobre las opiniones sobre el efecto

que ocasionan los asentamientos humanos ilegales en el desarrollo local del cantón. Y de

fuentes secundarias, porque se utilizará información de revistas, documentos, escritos,

informes, libros, entre otros para la investigación del desarrollo local del cantón Durán.

3.5. Técnicas e instrumentos de recolección de datos

• Encuesta: “El cuestionario es un conjunto de preguntas diseñadas para generar los datos

necesarios, con el propósito de alcanzar los objetivos del proyecto de investigación”

(Bernal Torres, 2010). Es una técnica de investigación que tiene como utilidad analizar

una serie de datos de una población. En el presente trabajo se utiliza esta técnica para

recopilar información sobre los asentamientos humanos no legales.

32

• Entrevista: Se realizará una investigación estructurada a personas relacionadas con el

fenómeno que representen una autoridad en la localidad. Se planteará una serie de

preguntas abiertas relacionadas con el tema para recopilar información más verídica.

• Tabulación de información: Permite tabular la información recopilada en la

investigación en gráficas y tablas con el objetivo de resumir la información.

• Interpretación gráfica de resultados: Una vez aplicada la encuesta, se ordena la

información en organizadores gráficos utilizando tablas y gráficas de barra para resumir

la información y que se exponga con mayor entendimiento.

• Análisis de la información: Como último punto se analizará la información en el

Capítulo IV, en donde se estudiará la información para generar una conclusión.

3.6. Cálculo de la muestra

Para el cálculo de la muestra se definen los siguientes parámetros:

• Unidad de análisis: Asentamientos humanos no legales

• Población: Total de personas que residen en asentamientos humanos no legales en el

cantón Durán.

La población que reside en asentamientos humanos no legales en el cantón Durán es de

58,908 habitantes, por lo que se aplicará para el cálculo de la muestra la fórmula de

poblaciones finitas. A continuación se presenta la fórmula y su desarrollo con respecto al

trabajo de investigación:

𝑛 =𝑍2 × 𝑝 × 𝑞 × 𝑁

(𝑁 − 1) × 𝐸2 + 𝑍2 × 𝑝 × 𝑞

Donde:

Nivel de Confianza del 90%

N: Tamaño de la muestra obtenida

Z: 1,645 al cuadrado (si la seguridad es del 90%)

p: Proporción de ocurrencia del suceso = 0,5

q: Proporción de la no ocurrencia del suceso (1-p) = 0,5

N: Total de la población = 58,908

E: La precisión o error = 10%

33

𝑛 =1,6452 × 0,5 × 0,5 × 58908

(58908 − 1) × (0.10)2 + 1,6452 × 0,5 × 0,5= 68

El tamaño de la muestra obtenida es de 68 personas, es el máximo tamaño de muestra

posible cuando p y q son 0,5. Se aplica un nivel de confiabilidad del 90% por el corto tiempo

para aplicar las encuestas. El tipo de muestreo que se aplica que es la combinación del

muestreo aleatorio simple con el muestreo estratificado garantiza que el muestreo sea

representativo porque la elección de las personas está acorde a los objetivos y propuesta de

investigación. Se estratificó por sexo de acuerdo con las cifras que el INEC proyectó, del

total de la población de asentamientos informales que es de 58.908 personas, 29.371 son

personas del sexo femenino que representa un 0,495% y 29.537 son personas del sexo

masculino que representa el 0,501%. Por lo tanto, se aplicará 34 encuestas a personas del

sexo femenino y 34 encuestas a personas del sexo masculino. Estos resultados se obtuvieron

después de multiplicar el porcentaje de personas del sexo femenino que es 0,495% por las

68 encuestas que da un total de 33.86 que se redondea a 34 encuestas. De la misma forma

se multiplicó el porcentaje de personas del sexo masculino que es 0,501% por las 68

encuestas que da un total de 34.068 que se redondea a 34. Además, para obtener mayor

representatividad se aplicó las encuestas en diversas cooperativas o asentamientos humanos

no legales por tamaño y años de constitución.

34

Capítulo IV

Análisis de resultados

4.1. Caracterización del cantón Durán

Determinar la cantidad de personas que habitan en asentamientos humanos no legales es

muy difícil, debido a las condiciones de movilidad de la población. El Gobierno Autónomo

Descentralizado del cantón Durán, toma acciones ante la ocupación ilegal de suelos; sin

embargo, las personas siguen invadiendo en lugares inapropiados a falta de recursos

económicos. El aumento de estos asentamientos humanos no legales afecta la distribución

efectiva de la acción municipal. Estos asentamientos reclaman legalización de sus tierras y

la provisión de servicios básicos; sin embargo, sigue en crecimiento la cantidad de

asentamientos informales.

A continuación, se presenta una caracterización del cantón Durán que incluye variables

demográficas, sociales y económicas para comprender el efecto de estos asentamientos en

el desarrollo local.

4.1.1. Población y demografía. El cantón Durán, es un cantón que pertenece a la

Provincia del Guayas en la Región Costa del Ecuador. Este cantón limita al norte y al oeste

con el Río Babahoyo, al sur con el cantón Naranjal y al este con el Cantón Yaguachi. Se

encuentra ubicado frente a la ciudad de Guayaquil y el cantón Samborondón. Se une a estas

zonas por el Puente de la Unidad Nacional, inaugurado el 25 de julio de 1970. El cantón

cuenta con una parroquia denominada Eloy Alfaro (Durán).

De acuerdo con cifras del último censo realizado por el INEC en 2010, Durán cuenta con

una población de 235.769 habitantes, de esta cantidad el 98% habita en zonas urbanas y el

2% en zonas rurales. Del total de la población de la Provincia del Guayas, 3.645.483

habitantes, Durán representa el 6,5%, el segundo cantón más grande.

El crecimiento de asentamientos informales comienza con la época de dolarización en

Ecuador en el año 2000. La ciudad se ve afectada por la crisis financiera y económica a nivel

nacional, las personas comienzan a ocupar grandes propiedades y terrenos que pertenecían

a banqueros y terratenientes huidos de la justicia de una manera desorganizada. En la

actualidad, de acuerdo con cifras del INEC 2015, 58.908 habitantes residen en asentamientos

humanos no legales. Es decir, que el 25% del total de la población del cantón Durán reside

en asentamientos informales en condiciones no aptas.

35

4.1.2. Proyección demográfica.

Figura 3. Proyección Demográfica del cantón Durán 2019. Información adaptada del Instituto Nacional de

Estadística y Censos, año 2010. Elaborado por: Emily Huacón

Se espera que para el 2019 la población de Durán aumente de 235.769 habitantes a

308.059. En términos porcentuales la población seguirá distribuida en 98% residente en

zonas urbanas y el 2% en zonas rurales. Pero en términos de cantidad, la población urbana

crecerá a 302.227 habitantes y la población rural a 5.832 habitantes, de acuerdo con

proyecciones del INEC. Es importante conocer la proyección demográfica de una localidad

para determinar la planificación de la acción municipal.

4.1.3. Servicios. Se presenta a continuación los datos correspondientes a la distribución

del servicio de agua potable en el cantón Durán. La provisión de este servicio es de gran

controversia en la actualidad en el cantón, la Alcaldesa Alexandra Arce durante el periodo

2014-2017, prometió la distribución por tubería del servicio de agua potable 24/7 que

significa 24 horas los 7 días a la semana. Sin embargo, al término de su mandato la obra no

llego a términos, por lo cual los habitantes protestaron ante la falta de este servicio y la falla

en su distribución por las múltiples construcciones que se realizaban. En la actualidad, aún

no se ha conseguido que el servicio llegue a la totalidad de los hogares por red pública, es

decir por tubería, tan solo el 66% de la población accede de esta forma al servicio. El

principal medio por el cual se abastece la población restante de este servicio es por carro

repartidor, el “Consejo Cantonal del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Durán

establece que el precio autorizado de un tanque de 55 galones es de 0,80 centavos de dólar”

(EMAPAD-EP, 2019).

98%

2%

Proyección demográfica del cantón Durán 2019

Población Urbana

Población Rural

36

Figura 4. Conexión de Agua: Cobertura. Información adaptada del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial Municipio del cantón Durán, año 2015. Elaborado por: Emily Huacón.

En lo que respecta al servicio de Energía Eléctrica, el 88,6% recibe este servicio por red

de empresa eléctrica pública. Las personas para realizar trámites necesitan de una planilla

de servicio básico, y es más accesible y rápido adquirir este servicio; por lo tanto, la mayoría

de la población posee energía eléctrica. Aunque existen muchas redes clandestinas que

provocan daños en los trasformadores. Un 0,33% accede a este servicio por panel solar. Por

generador de luz a través de planta eléctrica, un 1,26% recibe este servicio. De otra forma

un 4,24% accede a este servicio. Y un 5,57% de la población no cuenta con servicio de

energía eléctrica.

Figura 5. Cobertura del servicio de energía eléctrica. Información adaptada del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial Municipio del cantón Durán, año 2015. Elaborado por: Emily Huacón.

El servicio higiénico o escusado en el cantón Durán se da por conexión a la red pública

de alcantarillado, por pozo séptico, por pozo ciego, con descarga directa a diversas aguas,

con letrina o no tiene ningún tipo de servicio. Un 43% recibe el servicio higiénico o escusado

66%

34%

Conexión de agua:cobertura

Recibe agua portubería

Recibe agua por otrosmedios

88,60%

0,33%

1,26% 4,24% 5,57%

Cobertura del servicio de energía eléctrica

Red de empresa eléctrica deservicio público

Panel Solar

Generador de luz

Otro

No tiene

37

por una conexión de red pública de alcantarillado, en el mismo porcentaje ciertos casos

acceden a servicio por pozo séptico y la mayoría de los casos que acceden de esta forma

corresponde a las viviendas ubicadas en asentamientos irregulares. Un 7% recibe el servicio

a través del pozo ciego, que es un agujero excavado en el suelo que recibe todas las aguas

residuales y queda estancada.

Figura 6. Tipo de servicio higiénico o escusado. Información adaptada del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial Municipio del cantón Durán, año 2015. Elaborado por: Emily Huacón.

4.1.4. Educación. De acuerdo con el PDYOT 2015 del cantón Durán, existe una

cobertura de 90,33% de servicio de educación. Es decir, 9,67% de población en edad escolar

no tiene acceso al servicio de educación (2016). En la tabla siguiente se observa que las

instituciones educativas cubren gran parte de la demanda educativa hasta la primaria que

comprende de los 5 a los 13 años, pero a partir de los 14 años hasta los 17 años, la cobertura

disminuye porque tan solo el 70,74% de la población está cursando bachillerato. Esto

demuestra la falta de centros educativos para bachilleres o la tasa de deserción escolar que

aumenta en la etapa secundaria y bachiller. Por otro lado, de los 18 a los 26 años cuando la

población debe acceder a educación de nivel superior se ve en la necesidad de adquirir este

servicio en otras ciudades porque el cantón no cuenta con instituciones de educación

superior. Tan solo el 40% asiste a una institución educativa de educación superior (GAD

DURÁN, 2016, pág. 80).

43%

43%

7%

1% 1% 5%

Tipo de servicio higiénico o escusado

Conectado a red pública dealcantarillado

Conectado a pozo séptico

Conectado a pozo ciego

Con descarga directa al mar, río,lago o quebrada

Letrina

No tiene

38

Tabla 3. Asistencia a institución educativa en edades simples

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Durán 2015. Adaptado del PDyOT del cantón Durán

2015.

4.1.5. Salud. Según datos del Ministerio de Salud Pública (MSP), la zona 8 a la cual

pertenece el cantón Durán en conjunto con la ciudad de Guayaquil y el cantón Samborondón,

para el año 2010 contaba con 127 establecimientos de salud. Sin embargo, Durán no cuenta

con un hospital general ni tampoco con ningún puesto de salud y el déficit de unidades de

salud asciende a 8 establecimientos (SENPLADES, 2015, pág. 39). Es de suma importancia,

que incremente la cantidad de centros de salud para cubrir las necesidades de la población,

debido a que las personas se asientan en zonas no habitables; es decir, zonas pantanosas,

pozos o zonas inundables en donde la proliferación de enfermedades se da en mayor

cantidad, por lo cual se necesita mayor asistencia médica. El 25% de la población de acuerdo

con cifras de INEC, vive en zonas no habitables, y las personas que se encuentran en estas

zonas manifiestan que no acceden a salud de calidad, menos aún grupos de atención

prioritaria.

39

Figura 7. Déficit de unidades de salud. Adaptado de la Agenda Zonal Zona 8, año 2015. Elaborado por Emily

Huacón.

En la actualidad, se encuentra en construcción el hospital general de Durán, lo que reduce

la cifra de déficit a 7 establecimientos para el año 2020 cuando se espera la inauguración del

hospital. Este hospital estará ubicado frente a la antigua feria de Durán. La obra permitirá

aumentar la cobertura de salud pública en el cantón Durán e incluso de cantones aledaños.

Era de suma relevancia la construcción de un hospital general ya que Durán se encuentra en

zona de alto riesgo, siendo el peligro más latente las inundaciones que provocan

enfermedades en la población. Además, se encuentra en construcción un Centro de Salud

Tipo C en la Segunda Etapa de la ciudadela El Recreo, lo que disminuye el déficit de

unidades de salud de tipo C a 2.

4.1.6. Migración. Al visualizar la Figura 8, se aprecia que gran parte geográfica del

cantón Durán presenta valores altos y medios de población no nativa. Incluso al analizar la

figura y compararla con el mapa de asentamientos informales del 2015 (Figura 2), las áreas

en donde se ubican asentamientos humanos no legales coinciden con las áreas con población

no nativa en valores medios y altos.

En cuanto a la variable de emigración, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

del cantón Durán indica que un total de 5,182 habitantes migraron a otros países. Y el país

de mayor destino es España con un porcentaje de 54,81% (GAD DURÁN, 2016).

0 2 4 6 8 10

Centro de Salud Tipo A

Centro de Salud Tipo B

Centro de Salud Tipo C

Hospital General

Puesto de Salud

Total déficit

Déficit de unidades de salud

40

Figura 8. Inmigración al Cantón Durán. Tomado del plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, año

2015. Elaborado por Instituto Espacial ecuatoriano.

4.1.7. Empleo

Figura 9. Población Ocupada del cantón Durán. Información adaptada del Instituto Nacional de Estadística

y Censos, año 2010. Elaborado por: Emily Huacón.

Población Urbana

98%

Población Rural

2%

Población Ocupada

41

La población ocupada del cantón Durán es de 90,389 personas, de las cuales el 98%

corresponde a la población urbana y el 2% a la población rural. Con respecto a la población

del cantón Durán, el 40% de la población total es población ocupada.

4.1.8. Sectores Productivos. El suelo del cantón Durán muestra índices elevados de

fertilidad, debido a esto la producción agropecuaria ocupa un puesto importante dentro de

los sectores productivos más destacados. Y otro sector productivo destacado, es el sector

comercial debido a la cercanía con el puerto principal ubicado en la Ciudad de Guayaquil,

sin embargo, se debe potencializar este sector creando nuevas redes de articulación con otras

regiones o localidades. Por otro lado, el sector industrial es característico del cantón Durán,

estas industrias aportan a la producción nacional.

4.1.9. Seguridad Ciudadana

Tabla 4. Cantidad de robos a personas en el cantón Durán

Año Cantidad

2014 484

2015 578

2016 550

2017 484

Total 2096 Información adaptada del Ministerio de Interior 2019. Elaborado por: Emily Huacón.

Tabla 5. Cantidad de robos a domicilios en el cantón Durán Año Cantidad

2014 367

2015 440

2016 407

2017 433

Total 1647 Información adaptada del Ministerio del Interior 2019. Elaborado por: Emily Huacón.

Tabla 6. Cantidad de homicidios intencionales en el cantón Durán

Año Cantidad

2014 20

2015 13

2016 13

2017 11

Total 57 Información Adaptada del Ministerio del Interior 2019. Elaborado por: Emily Huacón.

La seguridad ciudadana es el proceso mediante el cual organizaciones públicas buscan

salvaguardar la calidad de vida de la población. En otras palabras el derecho a la vida, la

libertad de movimiento y la integridad personal. También contempla la acción comunitaria

en conjunto con otras instituciones para prevenir la criminalidad, la injusticia, etc. De

acuerdo con las cifras presentadas en la tabla cuatro, la cantidad de robos a personas durante

42

el periodo de estudio es de 2.096 casos. La misma cifra de 2014 se presenta en el 2017 con

484 casos de robos, pero en 2015 y 2016 la cantidad aumentó a 578 y 550 respectivamente.

Por otra parte, la cantidad de robos a domicilios en el cantón Durán durante el periodo de

estudio es de 1647 en total. Esta cifra es menor a la cantidad de robos a personas, pero

muestra un incremento de 367 casos en 2014 a 433 casos en 2017. La cantidad de homicidios

intencionales en el cantón Durán desde el 2014 al 2017 es de 57 casos. Lo positivo de estas

cifras es que ha disminuido la cantidad de homicidios intencionales, se presentaron 20 casos

en 2014 y en 2017 tan solo 11 casos, casi el 50% menos que en 2014.

4.2. Resultados Encuestas

Se presenta a continuación los resultados tabulados de las encuestas aplicadas a las

personas en asentamientos humanos no legales en el cantón Durán.

Sexo: La tabla 4 refleja cómo fueron seleccionados acorde con la estratificación realizada

las personas encuestadas.

Tabla 7. Sexo del encuestado Respuesta Frecuencia Porcentaje

Masculino 34 50%

Femenino 34 50%

Total 68 100% Encuesta realizada en asentamientos irregulares del cantón Durán. Elaborado por: Emily Huacón.

Figura 10. ¿Cómo se creó este asentamiento? Encuesta realizada en asentamientos irregulares del cantón

Durán. Elaborado por: Emily Huacón.

Al preguntar cómo se creó el asentamiento en donde habita actualmente el encuestado, la

población de estos asentamientos en un 75% manifestó que por urbanización pirata, que

corresponde a la adquisición del terreno por medio de terceros o más conocido como el

proceso de tráfico de tierra. Un 18% manifestó que a través de la autogestión, lo que significa

que decidieron de manera autónoma tomar posesión del terreno y habitar en esa zona. Un

7% se manifestó por participación comunitaria, y por este término se entiende a la unión de

0%

18%

75%

7%

1.¿Cómo se creó este

asentamiento?

ParticipaciónComunitaria

Autogestión

Urbanización Pirata

Otro

43

hogares o personas para habitar en un terreno o lote con el propósito de segmentar el terreno,

caracterizar la zona y en un futuro exigir legalidad. El muestreo es representativo, por lo

tanto la aparición de asentamientos humanos no legales se debe a la consolidación de

urbanizaciones piratas en donde las personas adquieren terrenos por la compra a terceros, y

a este proceso se lo conoce como tráfico de tierras, existe un dueño pero muchos

posesionarios.

Figura 11. Nacionalidad del Encuestado. Encuesta realizada en asentamientos irregulares del cantón Durán.


La figura 12 muestra que del total de encuestados, el 98% es de nacionalidad

ecuatoriana; es decir 66 personas, el restante es de nacionalidad venezolana, tan solo 2

personas.

Figura 12. Si son de nacionalidad ecuatoriana ¿De qué cantón provienen?. Encuesta realizada en

asentamientos irregulares del cantón Durán. Elaborado por: Emily Huacón.

Esta pregunta la respondieron las personas que en la pregunta 2 contestaron que son de

nacionalidad ecuatoriana. El 57% de los encuestados provienen del cantón Guayaquil;

3%

97%

2.¿Su familia es migrante o son de nacionalidad ecuatoriana?

Migrante

NacionalidadEcuatoriana

57%

9%

1% 1%

31%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Guayaquil Samborondón Daule Manta Otro

3. Si son de nacionalidad ecuatoriana ¿De qué cantón provienen?

44

Durán al estar tan cerca del puerto principal y porque Guayaquil ya no cuenta con zonas para

asentarse de manera horizontal se ve afectado con el incremento de asentamientos humanos

no legales porque las familias buscan habitar cerca de Guayaquil por razones laborales, de

estudios, aumentar la calidad de vida, entre otras. El 9% de los encuestados provienen de

Samborondón que es el cantón más cercano al cantón Durán unidos a través del Puente de

la Unidad Nacional, pero estas personas provienen de la parte rural del cantón Samborondón

en busca de asentarse en un terreno y formar una familia puesto que la adquisición de un

lote en Samborondón es de costo elevado. Tan solo una persona provenía de Daule y una

persona de Manta. El resto, que corresponde al 31% en la categoría otro, manifestaron que

provenían de cantones como Babahoyo, Milagro, Yaguachi, Riobamba, entre otros.

Figura 13. Diferencias entre barrios formales e informales. Encuesta realizada en asentamientos irregulares

del cantón Durán. Elaborado por: Emily Huacón.

Una cantidad de 61 personas que corresponde al 90% del total de los encuestados afirmó

que si existen diferencias entre los barrios formales y los de origen informal con relación al

acceso de servicios básicos, condiciones laborales y calidad de vida. La mayoría manifestó

que ellos como pobladores de estos asentamientos humanos no legales no tienen acceso de

calidad al servicio de salud y de educación. Algunos encuestados respondieron que llevan

habitando en estas viviendas aproximadamente 30 años y existen algunos que tan solo unos

15 años; sin embargo, aún no gozan de ciertos servicios básicos. Siete personas respondieron

que no, y su justificación a su respuesta es que tanto las personas de asentamientos humanos

no legales como de áreas urbanas no gozan de ciertos servicios básicos alegando que Durán

90%

10%

4. ¿Cree que existen diferencias entre los barrios formales y los de origen informal, con relación al

acceso de servicios básicos, condiciones laborales y calidad de vida?

Si

No

45

depende de otro cantón para proveer de agua potable y este servicio no es continuo, porque

existe siempre daños colaterales.

Figura 14. Ocupación ilegal del suelo en el sector de Durán. Encuesta realizada en asentamientos irregulares

del cantón Durán. Elaborado por: Emily Huacón.

El factor principal por el cual las personas recurren a la ocupación ilegal de un terreno o

lote es la falta de recursos económicos porque 28 personas que representan el 41% del total

manifestaron que al no tener recursos esto los incentiva a invadir. Y este factor se encuentra

ligado a la siguiente respuesta con mayor puntaje de un 22%, que es la carencia de proyectos

de vivienda para personas de bajos ingresos. Las personas enunciaron que el Municipio

nunca ha ofertado proyectos de viviendas para personas de bajos recursos e incluso a nivel

nacional las viviendas de estos proyectos tienen un costo elevado comparado con lo que

gana una persona promedio que es el sueldo básico. Un 12% garantizó que quisieron

comprar terrenos en otros sectores aledaños, pero estos terrenos tenían costos elevados, por

lo tanto comprar una vivienda sería algo imposible. De tal manera, que decidieron asentarse

en zonas periféricas a la ciudad de Durán. Cinco personas respondieron que ocuparon el

suelo de manera ilegal recurriendo al tráfico de tierras y dos personas respondieron que por

déficit habitacional al no encontrar vivienda para habitar. Y el 15% del total expusieron que

sería otro el motivo por el cual se asentaron, como por ejemplo, la herencia del terreno.

46

Figura 15. Legalización de tierras como alternativa para mejorar el desarrollo local. Encuesta realizada en

asentamientos irregulares del cantón Durán. Elaborado por: Emily Huacón.

Con respecto a la pregunta 6, un total de 65 personas declararon que la legalización de

tierras es una alternativa para mejorar el desarrollo local del cantón Durán, que corresponde

al 96%. Sin embargo, un 4% manifestó que no sería una alternativa porque ya se ha venido

legalizando terrenos en ciertos sectores y estos aún no ven progreso en su comunidad.

Figura 16. Servicios Básicos. Encuesta realizada en asentamientos irregulares del cantón Durán. Elaborado

por: Emily Huacón.

96%

4%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

Si

No

6. ¿Podrá ser la legalización de tierras una alternativa para mejorar el desarrollo

local del cantón Durán?

28%

97%

9%

85%

16%

97%

90%

38%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

Agua Potable

Electricidad

Alcantarillado

Alumbrado Público

Pavimentación

Recolección de basura

Transporte público

Seguridad Ciudadana

7. ¿Cuenta con los siguientes servicios básicos?

47

En cuanto al tema de servicios básicos, la población tiene mayor acceso al servicio de

electricidad en un 97% y de recolección de basura así mismo en un 97% y en menor medida

al servicio de transporte público en un 90%, existen diversas líneas de bus que movilizan la

población del Cantón y estas han elaborado nuevos recorridos para transportar a las personas

de estos asentamientos. Un 85% cuenta con alumbrado público pero tan solo un 16% cuenta

con pavimentación, algunos de los encuestados en el sector de El Arbolito contestaron que

si tienen acceso a este servicio porque de manera reciente se realizó la obra. En cuanto a la

seguridad ciudadana, los encuestados expresaron en un 38% que gozan de este servicio

porque visualizan a diario el recorrido de las patrullas por su sector. Los servicios que menos

gozan la ciudadanía son de agua potable y de alcantarillado, en un 28% y un 9%

correspondientemente.

Figura 17. Causas para invadir el cantón Durán. Encuesta realizada en asentamientos irregulares del cantón

Durán. Elaborado por: Emily Huacón.

La principal causa para invadir este sector es por falta de recursos en un 56%. Tal cual lo

manifiesta el árbol de problemas, que una causa es la falta de empleo para el crecimiento de

los asentamientos informales, el 18% de los encuestados expresó que por falta de empleo

invadió en Durán. Un 15% expresó que por oportunidades laborales decidió invadir este

territorio, debido a la cercanía a su trabajo. Por oportunidades de estudio, un 6% decide

invadir aunque sus estudios lo realizan fuera del terreno durandeño. Y por ser migrante un

3% tomó la decisión de invadir y así mismo un 3% del total decide invadir por nacer en el

territorio y no despegarse de su tierra.

3%

6%

15%

18%

3%

56%

8. ¿Cuáles son las causas para invadir este territorio?

Nació en el territorio

Oportunidades de estudio

Oportunidades laborales

Falta de empleo

Migrante

Falta de recursos

48

Figura 18. ¿Cuántas personas habitan en su vivienda? Encuesta realizada en asentamientos irregulares del

cantón Durán. Elaborado por: Emily Huacón.

La mayoría de los encuestados habitan en hogares de 4 a 7 personas en un 62%. La

siguiente categoría es de 0 a 3 personas que habitan en una vivienda, un 24% tiene hogares

pequeños. Un 15% habita en hogares numerosos de 8 a 10 personas. Sin embargo, 10 es el

máximo de personas que habitan en un hogar. El hogar más numeroso encuestado es de 9

personas en la Coop. 28 de Agosto.

Figura 19. Salud de Calidad. Encuesta realizada en asentamientos irregulares del cantón Durán. Elaborado

por: Emily Huacón.

Un total de 42 personas respondieron que no tienen acceso a salud de calidad, lo que

representa un 62%, por el mal servicio que reciben en los centros de salud cercanos a su

domicilio. Del restante, el 38%, algunos respondieron que tienen acceso de salud a calidad

porque poseen seguro privado, otros se sienten bien servidos con el sistema de salud pública.

23%

62%

15%0%

9. ¿Cuántas personas habitan en su vivienda?

0-3

4-7

8-10

Más

38%

62%

10. ¿TIENEN ACCESO A SALUD DE CALIDAD?

Si

No

49

Figura 20. Educación de calidad. Encuesta realizada en asentamientos irregulares del cantón Durán.


En un 54%, que corresponde al total de 37 personas manifiestan no tener acceso a

educación de calidad por parte del sector público, y un 46% expresa que si tiene acceso a

educación de calidad, aunque algunos argumentaron que afirmaban la respuesta porque se

educan de manera privada.

4.3. Resultados Entrevistas

Se implementó dos entrevistas a trabajadores del Departamento de Legalización del

Municipio de Durán. La primera entrevista se realizó a un técnico de legalización del

departamento Jorge Farfán, quien se encarga de recorrer los diversos asentamientos

irregulares realizando censo de vivienda. La segunda entrevista se la realizó al jefe de

legalización de asentamientos irregulares, encargado del departamento Ing. Tomás

Sarmiento, quien cumple la función de atender casos específicos sobre legalización de

terrenos relacionado al tráfico de tierras. Los Anexos 5 y 6 reflejan el desarrollo de las

entrevistas en las instalaciones del departamento. A continuación, se manifiesta las

respuestas obtenidas al desarrollar la entrevista:

4.3.1. Entrevista realizada al Técnico de Legalización

1. ¿Cuáles son los factores que usted considera relevantes que ha incrementado

los asentamientos informales en el cantón Durán?

Muchas personas se dejen llevar a modo de desconocimiento de las leyes,

ignorancia del marco legal; de las cuales se dejan llevar por una persona que aduce ser

dueños de un predio o unos terrenos y lo venden a gusto de ellos. Muchas personas por

un papel que se les notariza, firmado por la persona que le vende y creen que al recibir

este papel ya son dueños del terreno y desconocen que la única instancia reguladora

de los terrenos y que legaliza o puede dar información es el GAD Municipal.

54%

46%

11. ¿Tienen acceso a educación de calidad?

Si No

50

2. ¿Cuáles han sido las cooperativas y comunas que más se han expandido en

materia de uso de suelo en el cantón Durán?

Los lugares con mayor proliferación en la actualidad son: Peñón del Río, Fincas

Delia, Valparaíso II y Una sola Fuerza. Estos lugares son los más populosos para

asentarse de manera no legal y que presentan más inconvenientes para legalizar.

3. De acuerdo con el concepto de desarrollo local ¿Qué tanto se ha desarrollado

el cantón Durán y que actores intervienen más en el desarrollo de esta localidad?

En el desarrollo local del cantón Durán ha intervenido más el sector privado, ya que

este sector ha invertido en zonas comerciales, de alimentos e industrias. Sin embargo,

el sector público ha intervenido en menor medida en el sector turístico manteniendo

casi la misma estructura que dejo la administración anterior. En esta administración

del Alcalde Dalton Narváez, se tratará en lo posible de reactivar el sector turístico para

tener mayor impacto la inversión pública.

4. ¿Cómo puede estar afectando el crecimiento de los asentamientos informales

en el desarrollo de la localidad?

No se puede determinar la legalización de una cooperativa conociendo y viendo

que se siguen proliferando más construcciones clandestinas. Porque mientras el

Municipio sigue avanzado con los censos y los informes que se deben presentar para

la legalización; se presentan nuevas invasiones, invasiones en áreas verdes, en

periferia, en terrenos privados e impide continuar la labor. Porque de la misma manera

que las personas que ya se les han validado y que están dentro de una manzana o de

un proyecto para legalizar, también nos exigen esas personas que se asientan

nuevamente y se retrasa todo el proceso de legalización. Y usted puede ver que dentro

del cantón Durán existen muchas por no decir bastantes cooperativas sin legalizar. Yo

como técnico desconozco la cantidad de cooperativas, esa información la maneja el

director. A mi criterio, al realizar los censos de vivienda en estas cooperativas, la

cantidad de personas que habitan en estos asentamientos irregulares corresponde a un

porcentaje del 38% según las dimensiones de cada cooperativa. Por lo tanto, el

crecimiento de estos asentamientos irregulares afecta la acción municipal a través de

la intervención en la obra pública lo que no permite un desarrollo del cantón Durán.

La ocupación de estos terrenos no permite realizar otros proyectos que incrementan el

bienestar de los pobladores.

5. ¿De qué manera el incremento de asentamientos informales afecta la calidad

de vida de la población?

51

La calidad de vida para la misma persona que invade se ve afectada en que no

cuenta con las condiciones de habitabilidad, ya que mucha gente vive en agua, en

pozos, en sectores pantanosos en los cuales hay proliferación de animales, insectos y

enfermedades. Afecta a la calidad de vida porque estas personas no tienen acceso

seguro a su domicilio, sin tener acceso vehicular, sin tener servicios de salud ni de

emergencia ni de áreas de esparcimiento que son las áreas verdes. La calidad de vida

en los sectores que han sido invadidos es baja dada las circunstancias que han

ingresado a invadir a sectores que no son habitable para el ser humano.

6. ¿Se han implementado programas de hábitat y vivienda accesibles para toda

la población?

Nosotros tenemos esta nueva información para la venta de terrenos municipales,

los terrenos que hay disponibles en cooperativas y demás predios pertenecientes al

Municipio se los dará de venta por medio de sorteo a la comunidad de Durán. Teniendo

como prioridad y exclusivamente a personas que no cuenten con predios dentro del

cantón para que sea un trabajo de manera social. De ahí también tenemos, ya aprobado

por el Consejo Cantonal y el Alcalde, el plan de vivienda llamado Durán Vivienda,

todavía se encuentra en documentos y se está trabajando para la instalación del mismo

y próximamente se va a lanzar todo el proyecto para que la ciudadanía tenga

conocimiento del plan de vivienda que vamos a dar para las personas que necesitan

dentro del cantón Durán. Los requisitos para acceder a este tipo de vivienda deben ser

personas que han vivido en Durán, que necesitan y que no tengan predios dentro del

cantón.

7. ¿Qué programas, infraestructuras o servicios se han interrumpido por el

crecimiento de asentamientos informales?

Nosotros como dirección de asentamientos irregulares, tenemos la información de

las áreas que iban a ser áreas verdes, dentro de todas esas áreas verdes tenemos la

planificación. En los planos existen áreas delimitadas para proyectos sociales,

asentadas en el municipio como áreas verdes y que puede ser un futuro mercado, un

futuro centro de salud, una futura escuela y que son interrumpidos y afectados a

manera de invasión por las mismas personas que llegan a los lugares engañados por

los traficantes de tierra porque estos presentan al terreno dentro de una manzana y la

venden sin ellos ser dueños y en realidad es un área verde. El Econ. Dalton Narváez

en conjunto con la dirección de asentamientos irregulares, su director Juan Miguel

Morocho, estamos trabajando arduamente para poder frenar este tráfico de tierras, para

52

que se respeten las áreas verdes y los sectores que aún no han sido delimitados como

manzana, como ciudadela o cooperativa ya que nos retrasarían nuevamente el trabajo

de legalización y habrían más personas afectadas de manera directa o indirecta por las

condiciones de vida del lugar donde vayan a invadir.

8. ¿Cómo ha influenciado la migración interna o externa en el desarrollo local

del cantón?

Nos estanca, de la manera de legalizar, ya que muchas personas de otras provincias

que viene aquí de Manabí y de los Ríos, por la cercanía que tenemos con el cantón

Guayaquil que es el puerto principal. Entonces, de esa manera, nos afecta al proceso

de legalización y de las condiciones de habitabilidad de las personas que invaden y las

personas que viven a lado de los invasores. Porque muchas veces migran personas con

malas intenciones y dañan la habitabilidad y la tranquilidad de los sectores.

9. ¿Qué necesita una persona que está invadiendo para legalizar la tenencia de

ese terreno?

Las personas que están invadiendo primero que nada hay que tener en cuenta que

para poder legalizar una persona debe estar en un asentamiento consolidado. Un

asentamiento consolidado corresponde a una persona que este habitando en un terreno

o lote más de cinco años y cuando se compruebe por medio de imágenes satélites,

testimonios, fotografías y demás evidencia que lo acrediten se procederá a tomarlo en

cuenta para una legalización. Y en caso de no tener el tiempo correspondiente y tiene

una necesidad como algún niño enfermo, una persona de tercera edad, una embarazada,

un discapacitado tiene algún requerimiento especial, el alcalde recepta las solicitudes

para que se las reubiquen porque una persona con un padecimiento especial se le debe

respetar sus derechos.

10. ¿Qué proyectos se plantea el Municipio para incrementar el desarrollo local

del cantón?

El Municipio plantea proyectos como la obra pública, los lugares de esparcimiento,

malecones, áreas verdes, canchas, parques acuáticos, polideportivos para incentivar el

deporte en la comunidad, una extensión universitaria para mejorar los índices de

educación, un centro de atención para personas que consumen estupefacientes; esos

son los proyectos que están dentro del plan de gobierno municipal.

11. ¿Cuáles son los sectores productivos estratégicos pocos desarrollados en el

cantón Durán?

53

Dentro del cantón Durán los sectores más desarrollados son el turístico y el

industrial. El sector industrial ya que en todas las afuera del cantón existen industrias

que contribuyen a la producción nacional de lo que ellos ofrecen. Los sectores que

faltan por desarrollarse son arte y cultura y servicios básicos por las personas que están

en la periferia y con falta de legalización.

4.3.2. Entrevista realizada al Jefe de Legalización de Asentamientos Irregulares,

Encargado del Departamento.

1. ¿Cuáles son los factores que usted considera relevantes que ha incrementado

los asentamientos informales en el cantón Durán?

Los asentamientos irregulares se han incrementado por el desconocimiento de los

pobladores, en el sentido que confían la compra de un terreno en terceros más que en

la información que el Municipio les puede proveer. Otro factor importante es la

escasez de recursos económicos para la compra de un terreno o de una vivienda, esto

obliga a las personas a invadir terrenos o asentarse en zonas no habitables.

2. ¿Cuáles han sido las cooperativas y comunas que más se han expandido en

materia de uso de suelo en el cantón Durán?

Las cooperativas que más se han expandido son: Valparaíso II, Peñón del Río, Una

sola Fuerza y Fincas Delia. Aunque existen alrededor de 40 asentamientos irregulares

intervenidos, de los cuales el Municipio ha levantado información. Y en estos

asentamientos habitan alrededor de 120,000 personas de manera aproximada.

3. De acuerdo con el concepto de desarrollo local ¿Qué tanto se ha desarrollado

el cantón Durán y que actores intervienen más en el desarrollo de esta localidad?

Se pretende desarrollar al cantón Durán a través de la obra pública y por obra

pública se entiende a todos los trabajos que el Municipio desea realizar como obras de

construcción, infraestructuras o edificaciones en beneficio de la comunidad. En la

actualidad, la prioridad de nosotros como departamento es legalizar los asentamientos

consolidados para comenzar el trabajo arduo de proveer servicios básicos.

4. ¿Cómo puede estar afectando el crecimiento de los asentamientos informales

en el desarrollo de la localidad?

Los crecimientos de asentamientos irregulares afectan la acción municipal, porque

se debe intervenir cuando los dueños son los que pagan los predios, pero los

posesionarios son los que habitan en el terreno. Es aquí cuando el Municipio interviene

a través ya sea de la expropiación o partición administrativa para proceder a adjudicar

a favor de los posesionarios, se les otorga un código catastral y se realizan los pagos

54

de los predios. Pero al incrementarse la cantidad de asentamientos, se vuelve más

complicado legalizar los terrenos porque aumentan la cantidad de asentamientos cada

vez que se realiza un censo. Por lo tanto, no se cumple un plan urbanístico y se afecta

el desarrollo de la localidad.

5. ¿De qué manera el incremento de asentamientos informales afecta la calidad

de vida de la población?

La calidad de vida de la población en asentamientos informales es baja porque estas

personas viven en asentamientos no habitables. Se deja de trabajar en ciertas

cooperativas para comenzar el trabajo en otras porque todos exigen la ayuda del

Municipio pero se debe dar prioridad a los necesitados por ejemplos a aquellos que no

pueden ni salir de sus casas porque viven inundados o aquellos en donde la enfermedad

se prolifere. Pero al regresar a la antigua cooperativa a continuar el trabajo, se

encuentra mayor cantidad de asentamientos lo que no permite que el Municipio les

pueda proveer de todos los servicios porque se desconoce la cantidad exacta de

invasiones. El Municipio quiere frenar el tráfico de tierras y legalizar los terrenos para

tomar acciones.

6. ¿Se han implementado programas de hábitat y vivienda accesibles para toda

la población?

Por ahora se le da la oportunidad a la comunidad a postularse en el sorteo para la

venta de terrenos municipales siempre y cuando no posea predios en Durán ni deudas.



Los asentamientos irregulares se dan en diversos sectores, sin tomar en cuenta que

estos lugares para el municipio, dentro de nuestra planificación, corresponden a

terrenos para proyectos sociales por ejemplo alguna escuela. Por lo tanto, la

proliferación de estos asentamientos interrumpe programas y proyectos que ofertarán

servicios públicos a la comunidad.

8. ¿Cómo ha influenciado la migración interna o externa en el desarrollo local

del cantón?

Las nuevas personas que ingresan a Durán y se asientan de manera ilegal afectan a

las personas que les falta todavía por desarrollar su sector. Por lo tanto detienen nuestro

trabajo de legalizar sectores y brindar mejores condiciones de habitabilidad a la

comunidad. La migración se da mayormente de sectores cercanos y aquellos que

buscan trabajar en Guayaquil, pero no poseen los recursos para habitar en esta ciudad.

55

9. ¿Qué necesita una persona que está invadiendo para legalizar la tenencia de

ese terreno?

Primero que nada, que no se encuentre legalizado, y que este consolidado; se

entiende por consolidado una extensión de territorio que estén asentados familias

conformando conglomerados siguiendo un orden sistemático bajo lo cual se determina

que hay asentamientos que pueden constar y otros que no. Se puede ser legalizado un

terreno por dos procesos que son los procesos de expropiación especial o partición

administrativa. El primer proceso es cuando se identifican grupos humanos asentados

en polígonos de terrenos en donde hay un dueño o propietario de ese terreno, en donde

el Municipio interviene haciendo un acto de expropiación como intermediario entre el

dueño y los posesionarios y hace la inscripción de lo que son diseños de planos,

conformación de vías, etc. y se procede a hacer la legalización de los solares a favor

de los posesionarios y con el compromiso obviamente de realizar los pagos

correspondientes por el valor de la tierra a los dueños. La partición administrativa

cuando hay un polígono que es indeterminado, que es propiedad del municipio o

propiedad del Estado que pertenece a las distintas instituciones caso Inmobiliar, caso

IESS, etc. En donde el Municipio hace la intervención mediante la inversión en obras

públicas, comprobación de vías, diseño de planes, estudios de riesgo y luego de eso

entonces el Municipio interviene y empieza a segmentar, diseñar, fragmentar y a crear

áreas verdes, espacios de áreas comunes y entrega escrituras a los posesionarios.

10. ¿Qué proyectos se plantea el Municipio para incrementar el desarrollo local

del cantón?

El Municipio plantea proyectos como la obra pública, entre estos esta la venta de

terrenos por parte del Municipio que se realizará a través de sorteos. Por lo tanto, la

persona interesada en acceder a un terreno debe cumplir ciertos requisitos y entrará a

un sorteo para acceder a un terreno, aunque este proyecto aún no se ha iniciado. Se

plantea que los terrenos sean de 7 por 15 metros y que cada metro cuadrado tenga el

valor de un dólar de manera aproximada. También plantea incrementar áreas verdes y

de recreación para la comunidad.

11. ¿Cuáles son los sectores productivos estratégicos pocos desarrollados en el

cantón Durán?

Los sectores menos desarrollados en Durán son los sectores sociales como el sector

de Salud, pero existen sectores como el sector industrial que son muy dinámicos y

56

aportan a la producción nacional a través de la inversión privada. El sector de comercio

si es desarrollado al estar cerca del puerto principal.

4.4. Análisis de los resultados de la investigación. Validación de Hipótesis.

De acuerdo con los resultados procesados de la encuesta, la muestra obtenida refleja que

la mayoría invade un sector por falta de recursos económicos y que esta es la principal causa

por la cual los durandeños ocupan un suelo de manera ilegal. Esto se conecta a la forma de

manifestación de los asentamientos humanos legales, que su principal razón es la

urbanización pirata a través del tráfico de tierras. También se determinó que los pobladores

de estos asentamientos irregulares no gozan de todos los servicios básicos mencionados en

la encuesta, y que uno de los servicios básicos más importante que es el agua potable, la

mayoría lo carece y lo recibe a través de carros recolectores. Para tener un elevado nivel de

desarrollo, las personas deben gozar de salud y educación de calidad. Sin embargo, la

mayoría manifiesta no tener acceso a salud y educación de calidad. Por lo tanto, la acción

municipal no está siendo propicia para cubrir las necesidades básicas de la población.

Las entrevistas realizadas a los trabajadores del departamento de legalización muestran

la alta informalidad de uso de suelo en el cantón Durán, y el creciente aumento de los

asentamientos informales porque en 2015 alrededor de 58,908 personas habitaban en

asentamientos irregulares y para el 2019 tal como manifiesta el departamento de legalización

existen 120,000 personas de manera aproximada en estos asentamientos. Casi un aumento

del 50% en pocos años. Los entrevistados expresan que la proliferación de los asentamientos

irregulares afecta e interrumpe la obra pública por parte del Municipio.

Por lo tanto, el estudio realizado demostró que el crecimiento de los asentamientos

humanos no legales en el cantón Durán ha afectado el desarrollo local

57

Conclusiones

• Bajo una lógica conceptual, se pudo determinar que el crecimiento de los

asentamientos humanos ilegales es un problema mundial histórico por falta de un

marco legal efectivo y la acción pública deficiente.

• La metodología de investigación aplicada arrojó un muestreo representativo para

determinar la veracidad de la hipótesis.

• Las principales causas por la cuales se generan los asentamientos humanos ilegales

en Durán son la falta de recursos y el desconocimiento de la población sobre

legalización de terrenos.

• La migración en el cantón Durán se ha incrementado porque han inmigrado más

personas a las zonas periféricas para asentarse de manera ilegal desde el año 2014 al

2017.

• Los resultados empíricos demostraron que los servicios más afectados son el servicio

de agua potable con un 28% de cobertura y el servicio de alcantarillado con un 9%

de cobertura.

• El crecimiento de los asentamientos informales ha afectado el desarrollo local del

cantón Durán al interrumpir la acción del Municipio a través de la obra pública.

• La legalización de terrenos no es una alternativa para mejorar el desarrollo local del

cantón Durán, porque se están legalizando terrenos y no se mejora el desarrollo de

la localidad.

58

Recomendaciones

• El Municipio debe utilizar las tecnologías de la información para educar a la

población del cantón Durán sobre el tráfico de tierras y la legalización de terrenos.

• La creación de un plan urbanístico en el cantón Durán con metas y lineamientos a

largo plazo tomando en cuenta la proyección demográfica para legalizar las

cooperativas y lograr proveer de todos los servicios básicos a la comunidad.

• Realizar un estudio de campo de los asentamientos irregulares de manera periódica

para levantar información y realizar cambios en la legislación con el objetivo de

controlar el crecimiento de estos asentamientos.

• El gobierno nacional en conjunto con el Municipio debe crear proyectos de viviendas

para personas de escasos recursos con el objetivo de controlar la proliferación de

asentamientos irregulares.

59

Referencias Bibliográficas

Asamblea Nacional. (30 de junio de 2016). LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL, USO Y GESTIÓN DE SUELO. Quito, Ecuador. Obtenido de

https://www.habitatyvivienda.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2016/08/Ley-

Organica-de-Ordenamiento-Territorial-Uso-y-Gestion-de-Suelo1.pdf

Bermúdez Mulet, E., Moreno Boloy, D., & García Chávez, M. (s.f.). Instituto de

Planificación Física. Obtenido de

http://www.ipf.gob.cu/sites/default/files/revista/Tipos%20de%20asentamientos.pdf

Bernal Torres, C. A. (2010). Metodología de la investigación (Tercera ed.). (O. F. Palma,

Ed.) Bogotá, Colombia : Pearson Educación.

Boisier, S. (Agosto de 2006). ¿Hay espacio para el desarrollo local en la globalización?

Revista de la Cepal, 47-62. Obtenido de

https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/11068/1/086047062_es.pdf

CEPAL. (18 de diciembre de 2017). Comisión Económica para América Latina y el Caribe.

Obtenido de https://www.cepal.org/es/comunicados/ciudades-america-latina-

caribe-captan-78-inmigrantes-son-origen-73-emigrantes-internos

Clark, H. (21 de marzo de 2017). Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo. (A.

d. PNUD, Ed.) Obtenido de

https://www.undp.org/content/undp/es/home/blog/2017/3/21/Human-development-

means-realizing-the-full-potential-of-every-life.html

Comité técnico Interinstitucional para el proceso preparatorio de Hábitat III. (2018).

Memorias del Foro Urbano Nacional II Rumbo a Hábitat III. MIDUVI, MCDS,

SENPLADES. Imprenta Editorial Ecuador. Obtenido de

https://www.habitatyvivienda.gob.ec/wp-

content/uploads/downloads/2018/06/Memorias-del-foro-urbano-nacional-

II_oficial_8M.pdf

COOTAD. (19 de octubre de 2010). Orgánico Organización Territorial Autonomía

Descentralización. Quito, Ecuador. Obtenido de

http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_org.pdf

60

Dirección de Estadísticas Sociales . (febrero de 2006). Oficina Nacional de Estadística e

Información. Obtenido de

http://www.one.cu/publicaciones/03estadisticassociales/asentamientoshumanos/ase

ntamiento_humanos.pdf

EMAPAD-EP. (2019). La Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Durán.

Obtenido de http://www.emapad.gob.ec/home/9-ultimas-noticias/210-precio-

autorizado-a-tanqueros-0-80-centavos

Equipo Técnico MIDUVI. (2015). Informe Nacional del Ecuador para la Tercera

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible

HABITAT III. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, SUBSECRETARÍA DE

HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS HUMANOS - SHAH, Quito. Obtenido de

http://www.amevirtual.gob.ec/wp-content/uploads/2017/05/Informe-Pais-Ecuador-

Enero-2016_vf.pdf

Escribano, G. (2001). LA INTERACCIÓN ENTRE POLÍTICA ECONÓMICA Y

POLÍTICA EXTERIOR EN LA UNIÓN EUROPEA. Revista Electrónica de

Estudios Internacionales. Obtenido de

https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/826758.pdf

GAD DURÁN . (14 de abril de 2016). Sistema Nacional de Información. Obtenido de

http://app.sni.gob.ec/sni-

link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus/sigadplusdocumentofinal/0960001890001

_PDOT_DURAN_14-04-2016_17-46-14.pdf

GAD DURÁN. (14 de abril de 2016). Sistema Nacional de Información. Obtenido de

http://app.sni.gob.ec/sni-

link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus/sigadplusdocumentofinal/0960001890001

_PDOT_DURAN_14-04-2016_17-46-14.pdf

Galán Saco, C. (2015). Hacia un plano de directrices de ordenación territorial y urbanística

como instrumento esencial para la habitabilidad básica. Obtenido de

http://oa.upm.es/40008/1/CARLOS_GALAN_SACO.pdf

Gómez Salazar, A., & Cuvi, N. (19 de octubre de 2016). Asentamientos informales y medio

ambiente en Quito. Revista Internacional de Ciencias Sociales, 101-119. Obtenido

de revistas.um.es/areas/article/viewFile/279181/204161

61

Hernández Sampieri, R., Fernández Collado, C., & Baptista Lucio, P. (2014). Metodología

de la investigación (Sexta ed.). México D.F.: Mc Graw Hill Education.

INEC. (2019). Instituto Nacional de Estadística y Censos. Obtenido de

https://www.ecuadorencifras.gob.ec/proyecciones-poblacionales/

Marcelo Mignone, P. (julio-diciembre de 2015). CARACTERIZACIÓN SOCIO-

GEOGRÁFICA DE LOS ASENTAMIENTOS INFORMALES EN EL

AGLOMERADO GRAN RESISTENCIA. Revista Geográfica Digital(24).

Obtenido de http://revistas.unne.edu.ar/index.php/geo/article/view/2162/1887

Mena Segura , A. P. (julio de 2010). Regularización de los Asentamientos Informales en

Quito. Análisis de las políticas públicas. Ecuador. Obtenido de

https://repositorio.flacsoandes.edu.ec/bitstream/10469/2383/8/TFLACSO-

2010APMS.pdf

MIDUVI. (2013). Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. Obtenido de

http://www.dspace.uce.edu.ec/bitstream/25000/18044/1/T-UCE-0001-ARQ-001-

P.pdf

Ministerio de Gobierno. (2019). Ministerio del Interior. Obtenido de

http://cifras.ministeriodelinterior.gob.ec/comisioncifras/inicio.php#

Monge-Rodríguez, Y. V., & Macías-Chávez, A. R. (enero-junio de 2016). El desarrollo

local. Enfoques para su conceptualización. Revista de la Facultad de Cultura Física

de la Universidad de Granma., 13(39). Obtenido de

https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/6210548.pdf

Montesdeoca, P. (2018). PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL,

INDICADORES PARA MONITOREAR LOS PRESUPUESTOS LOCALES

PARTICIPATIVOS. Quito, Ecuador. Obtenido de

http://repositorio.puce.edu.ec/bitstream/handle/22000/14649/TESIS%20MAESTR

%C3%8DA.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Noticias ONU. (16 de mayo de 2018). Naciones Unidas. Obtenido de

https://www.un.org/development/desa/es/news/population/2018-world-

urbanization-prospects.html

62

Peroni, A. (enero-junio de 2013). Claves del buen desarrollo territorial. SciELO, 25(49), 57-

86. Obtenido de http://www.scielo.org.mx/pdf/fn/v25n49/v25n49a3.pdf

Ramírez Treviño, A., Sánchez Núñez, J. M., & García Camacho, A. (julio-diciembre de

2004). El Desarrollo Sustentable; Interpretación y Análisis. Revista de Centro de

Investigación, 6(21), 55-59. Obtenido de

https://www.redalyc.org/pdf/342/34202107.pdf

Rolnik, R. (2013). Informe para realtoria especial del derecho a la vivienda, Naciones

Unidas. MIDUVI, MCDS. Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos,

MIDUVI. Obtenido de

https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Housing/SecurityTenure/ResponseEcuad

or16.07.2013.pdf

Sáez Giráldez, E. (2015). La Ciudad Progresiva. Una lectura de los asentamientos humanos

de LIMA. Madrid, España. Obtenido de

http://oa.upm.es/39172/1/ELIA_SAEZ_GIRALDEZ_01.pdf

Salcedo García, C. A. (2014). Ingeniería en Ciencias Geográficas y Desarrollo Sustentable

con Mención en Ordanamiento Territorial. Quito, Ecuador. Obtenido de

repositorio.puce.edu.ec/handle/22000/7106

SENPLADES. (2015). Provincias de Guayaquil, Samborondón y Durán. Agenda Zonal

Zona 8 2013-2017, 1.1. Guayaquil, Ecuador. Obtenido de

https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/11/Agenda-

zona-8.pdf

UN-Habitat. (2003). UN-Habitat: United Nations Human Settlements Programme. (K.

United Nations Human Settlements Programme Nairobi, Ed.)

Vilanculos, A. (2010). CONTRIBUCIÓN A LA MEDICIÓN DEL DESARROLLO SOCIO-

ECONÓMICO: EL CASO DE LA REPÚBLICA DE MOZAMBIQUE. LA HABANA,

Cuba.

Yépez Vásquez, J. (2016-2017). Diseño Urbanístico de un Plan Habitacional de Interés

Social, Barrio Una Sola Fuerza Durán 2016. Guayaquil, Ecuador. Obtenido de

repositorio.ug.edu.ec/handle/redug/31853

63

Anexos

Anexo 1: Formato de Encuesta.

Sexo: Femenino ____ Masculino ____

1. ¿Cómo se creó este asentamiento?

• Participación Comunitaria ____

• Autogestión ____

• Urbanización Pirata ____

• Otro ____

2. ¿Su familia es migrante o son de nacionalidad ecuatoriana?

• Migrante ____ ¿De dónde? _______________

• Nacionalidad Ecuatoriana ____

3. Si son de nacionalidad ecuatoriana ¿De qué cantón provienen?

• Guayaquil ____

• Samborondón ____

• Daule ____

• Manta ____

• Otros ____ ¿Cuál? ____________

4. ¿Cree que existen diferencias entre los barrios formales y los de origen

informal, con relación al acceso de servicios básicos, condiciones laborales y

calidad de vida?

• Si ____

• No ____

5. ¿Por qué recurrió a la ocupación ilegal del suelo en este sector?

• Costos elevados del terreno y la vivienda en otros sectores ____

• Déficit Habitacional ____

• Tráfico de tierras ____

• Falta de recursos económicos ____

• Carencia de proyectos de vivienda para personas de bajos ingresos ____

• Otros ____

6. ¿Podrá ser la legalización de tierras una alternativa para mejorar el

desarrollo local del cantón Durán?

• Si ____

64

• No ____

7. ¿Cuenta con los siguientes servicios básicos?

• Agua potable ___

• Electricidad ____

• Alcantarillado ____

• Alumbrado público ____

• Pavimentación ____

• Recolección de basura ___

• Transporte público ____

• Seguridad ciudadana ____

8. ¿Cuáles son las causas para invadir este territorio?

• Nació en el territorio ____

• Oportunidades de estudio ___

• Oportunidades laborales ____

• Falta de empleo ____

• Migrante ____

• Falta de recursos ___

9. ¿Cuántas personas habitan en su vivienda?

• 0-3

• 4-7

• 8-10

• Más ____

10. ¿Tienen acceso a salud de calidad?

• Si ____

• No ____

11. ¿Tienen acceso a educación de calidad?

• Si ____

• No ____

65

Anexo 2: Formato de Entrevista.

1. ¿Cuáles son los factores que usted considera relevantes que ha incrementado los

asentamientos informales en el cantón Durán?

2. ¿Cuáles han sido las cooperativas y comunas que más se han expandido en materia

de uso de suelo en el cantón Durán?

3. De acuerdo con el concepto de desarrollo local ¿Qué tanto se ha desarrollado el

cantón Durán y que actores intervienen más en el desarrollo de esta localidad?

4. ¿Cómo puede estar afectando el crecimiento de los asentamientos informales en el

desarrollo de la localidad?

5. ¿De qué manera el incremento de asentamientos informales afecta la calidad de

vida de la población?

6. ¿Se han implementado programas de hábitat y vivienda accesibles para toda la

población?



8. ¿Cómo ha influenciado la migración interna o externa en el desarrollo local del

cantón?

9. ¿Qué necesita una persona que está invadiendo para legalizar la tenencia de ese

terreno?

10. ¿Qué proyectos se plantea el Municipio para incrementar el desarrollo local del

cantón?

11. ¿Cuáles son los sectores productivos estratégicos pocos desarrollados en el cantón

Durán?

66

Anexo 3: Evidencia fotográfica de las encuestas aplicadas.

70

Anexo 4: Asentamientos humanos no legales en el cantón Durán.

72

Anexo 5: Foto de la entrevista realizada al Técnico de Legalización.

Anexo 6: Foto de la Entrevista realizada al Jefe de Legalización de Asentamientos

Irregulares.

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUILrepositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/45850/1/T-HUACÓN... ·...

Documents

Transcript of UNIVERSIDAD DE GUAYAQUILrepositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/45850/1/T-HUACÓN... ·...