Whitman-Tecnologia de La Refrigeracion y Aire Acondicionado-Refrigeracion Comercial Tomo 2
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UNIVERSIDAD DE MAGALLANES
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y JURÍDICAS
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA
Trabajo de Titulación
Ingeniería Comercial
DIFERENCIAS ENTRE LOS SISTEMAS DE
BENEFICIOS DE LOS FUNCIONARIOS DE LAS
FUERZAS ARMADAS Y EMPLEADOS DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA DE LA CIUDAD DE PUNTA ARENAS.
Alumnos: Claudia Barría Bórquez,
Silvia Fernández Berríos
Profesor Guía: Hernán Rocha
Punta Arenas, diciembre de 2011
2
“Nuestra recompensa se encuentra en el esfuerzo y no en el resultado. Un esfuerzo total es una victoria completa.”
Mahatma Gandhi
Agradecimientos
Otra etapa de mi vida se cierra, por lo cual quiero agradecer a
todas las personas que me apoyaron en este largo camino, a mis familiares, especialmente
a mis padres y abuelos por su apoyo incondicional y
comprensión en los momentos difíciles…
A ti Dios te doy las gracias por estar ahí cada vez que te
necesité y en los cuales tu voz decía “Espera, aún hay un
mañana, no hay fronteras, no mires para atrás, vive,
emociónate, siembra un camino de paz y tu alma se iluminará, tu
bondad y amor renacerán si encuentras tu sueño y lo haces
realidad”.
A todos infinitas gracias…
Claudia.
3
"Piensa que en ti está el futuro y encara la tarea con orgullo y sin miedo. No
permitas que la vida te pase a ti sin que la vivas”.
Whitman
Con tus cortos 7 años, tus
ansias de nunca quedarte
quieta y pedirme “apapachos”
cada dos minutos, fuiste capaz
de darme un espacio y
entender lo importante que
esto es para mí. Desde un
comienzo, terminar esta etapa,
siempre fue por las dos, por un
futuro mejor.
A ti hija Ayleen y a ustedes,
mis padres que estuvieron
siempre ayudándome y
apoyándome para hacer
realidad uno de mis sueños: ser
profesional, les dedico este
primer paso.
Mil gracias, los quiere…
Silvia.
5
UNIVERSIDAD DE MAGALLANES
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA
Punta Arenas, diciembre de 2011
A: Director Departamento Administración y Economía
Prof. Claudio Garrido.
DE: Profesor Hernán Rocha
Cumplo con informar a Ud. mi evaluación en relación al Trabajo de Investigación de las alumnas Claudia Barría Bórquez y Silvia Fernández Berríos, a quien doy mi aprobación por lo siguiente:
1. Las alumnas recurren a un trabajo interesante en relación a buscar respuesta a una cuestión recurrente que tiene relación con las igualdades o desigualdades presentes en las organizaciones públicas. Se presenta de esta forma un trabajo descriptivo y analítico cuyo problema es la determinación de condiciones de elementos diferenciadores entre entidades de Servicio Público y las Fuerzas Armadas.
2. A pesar de encontrar dificultades en la obtención de datos, por la particularidad de las Fuerzas Armadas, las alumnas sortearon en mi opinión con éxito el problema, pudiendo definir y describir lo relacionado con beneficios, obteniendo datos secundarios y primarios a través de un estudio encuestal que cumplió con las rigurosidades pertinentes.
3. La formalidad del proyecto está acorde con lo normado, y en mi opinión deja razonablemente claros los objetivos y resultados esperados del trabajo.
Atentamente
Hernán Rocha Pavés
Profesor Asociado
Universidad de Magallanes
PRÓLOGO
6
ÍNDICE DE CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN………………………………………………………...… 16
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO………………………………………… 22
1. Administración de Recursos Humanos………………………….. 23
1.1. Recursos Organizacionales…………………………………... 24
1.2. Procesos de la Administración de Personal………………… 26
2. Compensaciones…………………………...……………………… 27
3. Beneficios Sociales………………………………………………… 30
3.1. Tipos de Beneficios Sociales…………………………………. 30
3.2. Administración de Beneficios…………………………………. 33
3.3. Ventajas de los Beneficios……………………………………. 33
3.4. Objetivos de los Beneficios…………………………………… 34
4. Servicios Públicos………………………………………………….. 35
4.1. Clasificación de los Servicios Públicos……………………… 36
5. Servicios Públicos de Administración Tributaria……………...… 38
5.1. Servicio de Impuestos Internos………………………………. 39
5.2. Servicio Nacional de Aduana…………………………………. 41
5.3. Tesorería General de la República…………………………... 42
6. Fuerzas Armadas de Chile.………………………..……………… 43
6.1. Ejército de Chile………………………………………………... 44
6.2. Armada de Chile……………………………………………….. 45
6.3. Fuerza Aérea de Chile………………………………………… 45
CAPÍTULO II: METODOLOGÍA DEL ESTUDIO………………………... 47
1. Tipo de estudio……………………………………………………... 48
2. Fuentes de información…………………………………………… 48
3. Ámbito de la investigación………………………………………… 48
4. Diseño de la muestra……………………………………………… 49
5. Contenido del instrumento: la encuesta…………………………. 51
ÍNDICE DE CONTENIDO
7
Pág.
6. Modelo para el análisis del estudio………………………………. 52
CAPÍTULO III: BENEFICIOS DE LAS FUERZAS ARMADAS DE LA
CUIDAD DE PUNTA ARENAS ………………………………………… 53
1. Sistema de Salud de la Fuerzas Armadas……………………… 55
1.1. Redes del Sistema de Salud de las Fuerzas Armadas……. 57
2. Beneficios Armada de Chile………………………………………. 59
2.1. Centros Recreacionales………………………………………. 59
2.2. Asistencia Jurídica……………………………………………... 60
2.3. Asistencia Social……………………………………………….. 62
2.4. Convenios Comerciales……………………………………….. 64
2.5. Asistencia Educacional………………………………………... 66
2.6. Asistencia Habitacional………………………………………... 67
2.7. Otros Beneficios………………………………………………... 69
3. Beneficios del Ejército de Chile……………………………..……. 70
3.1. Centros Recreacionales…………………………………….… 70
3.2. Asesoría Legal………………………………………….……… 71
3.3. Asistencia Habitacional………………………………………... 72
3.4. Asistencia Médica……………………………………………… 73
3.5. Asistencia Social……………………………………………….. 73
3.6. Convenios………………………………………………………. 75
3.7. Almacén Militar…………………………………………………. 75
3.8. Asistencia Educacional………………………………………... 75
3.9. Otros Beneficios………………………………………………... 76
4. Beneficios de la Fuerza Aérea de Chile…………………………. 76
4.1. Asistencia Educacional………………………………………... 77
4.2. Asistencia Social……………………………………………….. 78
4.3. Asistencia Médica……………………………………………… 80
4.4. Centros Recreacionales………………………………………. 81
4.5. Asistencia Habitacional……………………………………….. 82
ÍNDICE DE CONTENIDO ÍNDICE DE CONTENIDO
8
Pág.
4.6. Servicio Jurídico………………………………………………... 83
4.7. Convenios………………………………………………………. 86
4.8. Otros Beneficios………………………………………............. 86
CAPÍTULO IV: BENEFICIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DE LA CIUDAD DE PUNTA
ARENAS…………………………………………………………………….. 88
1. Beneficios del Servicios de Impuestos Internos………...……… 90
1.1. Atención Médica y Odontológica…………………………….. 90
1.2. Atención Económica…………………………………………... 91
1.3. Préstamos……………………………………………………… 92
1.4. Atención Cultural, Deportiva y Recreacionales………........ 93
1.5. Otros Beneficios……………………………………………….. 93
2. Beneficios de la Tesorería General de la República…………… 93
2.1. Atención Médica y Odontológica……………………………. 93
2.2. Ayudas………………………………………………………….. 94
2.3. Préstamos………………………………………………….…... 95
2.4. Cultura y Entretenimiento…………………………………….. 96
2.5. Otros Beneficios……………………………………………….. 96
3. Beneficios del Servicio Nacional de Aduana……………………. 96
3.1. Beneficios Médicos y Odontológicos………………………… 96
3.2. Subsidios………………………………………………………... 97
3.3. Préstamos…………………………………………………........ 99
3.4. Recreacionales y de Esparcimiento…………………………. 99
3.5. Convenios…………………………………………………........ 100
3.6. Seguros……………………………………………………........ 100
3.7. Otros Beneficios………………………………………………... 101
ÍNDICE DE CONTENIDO
9
Pág.
CAPÍTULO V: ANÁLISIS Y CONCLUSIONES DEL ESTUDIO………. 103
1. Beneficios de las Fuerzas Armadas v/s Beneficios de los
Servicios Públicos de Administración Tributaria……………….. 104
2. Análisis del uso de los Beneficios de los Servicios Públicos de
Administración Tributaria………………………………………….. 108
2.1. Tesorería General de la República………………………….. 108
2.2. Servicio Nacional de Aduana……………………………....... 109
2.3. Servicio de Impuestos Internos…………………………........ 111
3. Análisis del uso de los Beneficios de las Fuerzas Armadas….. 113
3.1. Ejército de Chile……………………………………………….. 113
3.2. Fuerzas Aérea de Chile………………………………………. 114
3.3. Armada de Chile………………………………………………. 116
4. Uso de los Beneficios de las Fuerzas Armadas v/s Servicios
Públicos de Administración Tributaria…………………………… 118
4.1. Uso de los Beneficios Recreativos………………………….. 119
4.2. Uso de los Beneficios Asistenciales……………………....... 122
4.3. Uso de los Beneficios Supletorios…………………………… 125
4.4. Calificación de los Beneficios por parte de las Fuerzas
Armadas y los Servicios Públicos de Administración
Tributaria……………………………………………………….. 127
4.5. Análisis del uso de los Beneficios de las Fuerzas Armadas
y los Servicios Públicos de Administración Tributaria
según género…………………………………………………... 130
4.6. Análisis del uso de los Beneficios de las Fuerzas Armadas
y los Servicios Públicos de Administración Tributaria
según tipo de contrato….…………………………………….. 137
4.7. Análisis del uso de los Beneficios de las Fuerzas Armadas
y los Servicios Públicos de Administración Tributaria
según nivel jerárquico…….…………………………………... 143
ÍNDICE DE CONTENIDO
10
Pág.
4.8. Análisis del uso de los Beneficios de las Fuerzas Armadas
y los Servicios Públicos de Administración Tributaria
según rango de edad..………………………………………... 152
5. Conclusiones……………………………………………………….. 164
REFERENCIAS…………………………………………………………….. 168
ANEXOS……………………………………………………………………. 169
Anexo n°1: Encuesta: Beneficios que las instituciones
entregan a sus funcionarios ………………………...................... 169
ÍNDICE DE CONTENIDO
11
ÍNDICE DE TABLAS Y GRÁFICOS
Pág.
Tablas:
1. Código de Justicia Militar………………………………………….. 49
2. Composición de la Unidad de Muestreo………………………… 50
3. Unidad de Muestreo para las Fuerzas Armadas……………….. 50
4. Beneficios Fuerzas Armadas de Chile, año 2011……………… 87
5. Beneficios de los Servicios Públicos de Administración
Tributaria año 2011………………………………………………… 101-102
6. Beneficios de las Fuerzas Armadas v/s Beneficios de los
Servicios Públicos de Administración Tributaria. ………………. 104-105
7. Antecedentes del Encuestado……………………………………. 118
8. Cantidad de beneficios otorgados por las Fuerzas Armadas y
los Servicios Públicos de Administración Tributaria……………. 164
9. Promedio del siempre uso de los beneficios de las Fuerzas
Armadas y los Ss. Públicos de Administración Tributaria……... 164
10. Promedio del nunca uso de los Beneficios de las Fuerzas
Armadas y los Ss. Públicos de Administración Tributaria……... 165
Gráficos:
1. Beneficios Recreativos……………………………………………. 105
2. Beneficios Asistenciales…………………………………………... 106
3. Beneficios Supletorios…………………………………………….. 106
4. Beneficios entregados por las Fuerzas Armadas y los
Servicios Públicos de Administración Tributaria………………. 107
5. Nivel de uso de los Beneficios Recreativos de la Tesorería
General de la República…………………………………………... 108
ÍNDICE DE TABLAS Y GRÁFICOS
12
Pág.
6. Nivel de uso de los Beneficios Asistenciales de la Tesorería
General de la República…………………………………………... 108
7. Nivel de uso de los Beneficios Supletorios de la Tesorería
General de la República…………………………………………... 109
8. Nivel de uso de los Beneficios Recreativos del Servicio
Nacional de Aduana………………………………………………. 109
9. Nivel de uso de los Beneficios Asistenciales del Servicio
Nacional de Aduana………………………………………………. 110
10. Nivel de uso de los Beneficios Supletorios del Servicio
Nacional de Aduana……………………………………………….. 110
11. Nivel de uso de los Beneficios Recreativos del Servicio de
Impuestos Internos………………………………………………… 111
12. Nivel de uso de los Beneficios Asistenciales del Servicio de
Impuestos Internos………………………………………………… 112
13. Nivel de uso de los Beneficios Supletorios del Servicio de
Impuestos Internos………………………………………………… 112
14. Nivel de uso de los Beneficios Recreativos del Ejército de
Chile…………………………………………………………………. 113
15. Nivel de uso de los Beneficios Asistenciales del Ejército de
Chile…………………………………………………………………. 113
16. Nivel de uso de los Beneficios Supletorios del Ejército de
Chile…………………………………………………………………. 114
17. Nivel de uso de los Beneficios Recreativos de la Fuerza Aérea
de Chile……………………………………………………………… 114
18. Nivel de uso de los Beneficios Asistenciales de la Fuerza
Aérea de Chile……………………………………………………… 115
19. Nivel de uso de los Beneficios Supletorios de la Fuerza Aérea
de Chile……………………………………………………………… 115
ÍNDICE DE TABLAS Y GRÁFICOS
13
Pág.
20. Nivel de uso de los Beneficios Recreativos de la Armada de
Chile…………………………………………………………………. 116
21. Nivel de uso de los Beneficios Asistenciales de la Armada de
Chile…………………………………………………………………. 116
22. Nivel de uso de los Beneficios Supletorios de Armada de
Chile…………………………………………………………………. 117
23. Beneficios Recreativos que siempre son usados por los
encuestados………………………………………………………… 119
24. Beneficios Recreativos más usados por los encuestados…….. 120
25. Beneficios Recreativos nunca usados………………………….. 121
26. Beneficios Asistenciales que siempre son usados por los
encuestados………………………………………………………… 122
27. Beneficios Asistenciales más usados por los encuestados…… 123
28. Beneficios Asistenciales nunca usado………………………….. 124
29. Beneficios Supletorios que siempre son usados por los
encuestados………………………………………………………… 125
30. Beneficios Supletorios más usados por los encuestados……... 125
31. Beneficios Supletorios nunca usados………………………….... 126
32. Opinión de los funcionarios sobre los Beneficios otorgados
por su Institución…………………………………………………… 127
33. Opinión respecto al número de Beneficios entregados por las
Instituciones………………………………………………………… 128
34. Opinión respecto a la calidad de los Beneficios entregados
por las Instituciones………………………………………………... 129
35. Opinión respecto a la contribución en la remuneración
entregados por las Instituciones………………………………….. 129
36. Uso de los Beneficios Recreativos según género femenino….. 130
37. Uso de los Beneficios Recreativos según género masculino…. 131
38. Uso de los Beneficios Asistenciales según género femenino… 133
ÍNDICE DE TABLAS Y GRÁFICOS
14
Pág.
39. Uso de los Beneficios Asistenciales según género masculino.. 134
40. Uso de los Beneficios Supletorios según género femenino…… 135
41. Uso de los Beneficios Supletorios según género masculino….. 136
42. Uso de los Beneficios Recreativos Personal de Planta……….. 137
43. Uso de los Beneficios Recreativos Personal a Contrata………. 138
44. Uso de los Beneficios Asistenciales Personal de Planta……… 139
45. Uso de los Beneficios Asistenciales Personal a Contrata…….. 140
46. Uso de los Beneficios Supletorios Personal de Planta………… 141
47. Uso de los Beneficios Supletorios Personal a Contrata……….. 142
48. Uso de los Beneficios Recreativos según Jefatura…………….. 143
49. Uso de los Beneficios Recreativos según Administrativos……. 144
50. Uso de los Beneficios Recreativos según Operativos…………. 144
51. Uso de los Beneficios Asistenciales según Jefatura…………… 146
52. Uso de los Beneficios Asistenciales según Administrativos…... 147
53. Uso de los Beneficios Asistenciales según Operativos……….. 148
54. Uso de los Beneficios Supletorios según Jefatura……………... 150
55. Uso de los Beneficios Supletorios según Administrativos…… 150
56. Uso de los Beneficios Supletorios según Operativos………….. 151
57. Uso de los Beneficios Recreativos de los funcionarios entre
18 y 28 años de edad……………………………………………… 152
58. Uso de los Beneficios Recreativos de los funcionarios entre
29 y 39 años de edad………….………………………………….. 152
59. Uso de los Beneficios Recreativos de los funcionarios entre
40 y 50 años de edad……………………………………………… 153
60. Uso de los Beneficios Recreativos de los funcionarios entre
51 y 61 años de edad……………………………………………… 153
61. Uso de los Beneficios Asistenciales de los funcionarios entre
18 y 28 años de edad……………………………………………… 156
ÍNDICE DE TABLAS Y GRÁFICOS
15
Pág.
62. Uso de los Beneficios Asistenciales de los funcionarios entre
29 y 39 años de edad……………………………………………… 157
63. Uso de los Beneficios Asistenciales de los funcionarios entre
40 y 50 años de edad……………………………………………… 158
64. Uso de los Beneficios Asistenciales de los funcionarios entre
51 y 61 años de edad……………………………………………… 159
65. Uso de los Beneficios Supletorios de los funcionarios entre 18
y 28 años de edad…………………………………………………. 161
66. Uso de los Beneficios Supletorios de los funcionarios entre 29
y 39 años de edad…………………………………………………. 161
67. Uso de los Beneficios Supletorios de los funcionarios entre 40
y 50 años de edad…………………………………………………. 162
68. Uso de los Beneficios Supletorios de los funcionarios entre 51
y 61 años de edad…………………………………………………. 162
ÍNDICE DE TABLAS Y GRÁFICOS
16
INTRODUCCIÓN
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
¿Existen diferencias entre los sistemas de Beneficios de los
funcionarios de las Fuerzas Armadas y los empleados de los Servicios
Públicos de Administración Tributaria de la ciudad de Punta Arenas?
La mayoría de las empresas en Chile, ya sean privadas o públicas,
tienes planes de beneficios que ofrecen a sus trabajadores y que de hecho
pueden incluir a su familia, sobretodo en nuestra región que al ser zona
extrema, se ven favorecidos por aspectos legales.
Los beneficios sociales constituyen costos de mantenimiento del
personal, y forman una parte considerable de la remuneración total. A
diferencia de la remuneración directa (el salario), que es proporcional al
cargo ocupado, la remuneración indirecta, que comprende tantos los
beneficios como los servicios sociales, es común para todos los empleados
independientemente del cargo ocupado. Algunas empresas han desarrollado
planes diferentes de servicios y beneficios sociales para diferentes niveles de
empleados, ya sea directores, gerentes, jefes y empleados, por meses,
empleados por hora, etc.
Los beneficios sociales son aquellas facilidades, comodidades, ventajas
y servicios que las empresas ofrecen a sus empleados para ahorrarles
esfuerzos y preocupaciones. La empresa puede financiarlos, parcial o
totalmente. Estos beneficios constituyen medios indispensables para el
mantenimiento de la fuerza laboral dentro de un nivel satisfactorio de moral y
productividad.
Los planes de servicios y beneficios sociales están destinados a auxiliar
al empleado en tres áreas de su vida:
INTRODUCCIÓN
17
- En el ejercicio del cargo: Bonificaciones, seguro de vida, premios
por producción, etc.
- Fuera del cargo, pero dentro de la empresa: Descanso, refrigerios,
restaurante, transporte, etc.
- Fuera de la empresa, en la comunidad: Recreación, actividades
comunitarias, actividades deportivas, etc.
Los planes de beneficios sociales pueden clasificarse de la siguiente manera:
- En cuanto a sus exigencias: Los cuales pueden ser legales y
voluntarios, según su exigibilidad.
- En cuanto a su naturaleza: Clasificándose en monetarios y no
monetarios, de acuerdo con su naturaleza.
- En cuanto a los objetivos: Los planes pueden clasificarse en
asistenciales, recreativos y supletorios.
Algunas actividades recreativas están saturadas de objetivos sociales
como es el caso de las fiestas y reuniones que buscan el fortalecimiento de
la organización informal.
Los servicios y prestaciones sociales que entregan los beneficios a los
empleados constituyen el área de más rápido crecimiento en el campo de las
compensaciones. Las empresas se han esforzado en ampliarlas para evitar
conflictos laborales, hacer frente a presiones de los empleados y continuar
siendo competitivo en el mercado de trabajo.
Las personas son atraídas por la organización y participan en ésta no
solo en función del cargo, el salario, las oportunidades y el clima
organizacional, sino también en función de las expectativas de servicios y
beneficios sociales que podrán disfrutar.
INTRODUCCIÓN
18
Por lo tanto estas empresas deben entregar beneficios que sean
atractivos y a la vez otorguen satisfacción al personal.
De esta manera, pareciera ser que el tema en estudio considera que a
diferencia de los Servicios Públicos de Administración Tributaria, los
funcionarios de las F.F.A.A. estuviesen más satisfechos con los beneficios
que entregan estas instituciones debido a la gran cantidad y calidad de estos,
sin embargo puede que no siempre sea así ya que depende mucho de la
perspectiva con la que se analicen los diversos sistemas de beneficios
sociales que se ofrecen en el sector público.
Bajo el mismo contexto, observamos que los parámetros de
comparación que se relaciona con los planes de beneficios sociales
(recreativos, asistenciales y supletorios), permiten ver como repercuten estos
en las Fuerzas Armadas o en los Servicios Públicos de Administración
Tributaria.
Para ellos se realizara un análisis comparativo beneficio v/s beneficio,
en donde se medirá cantidad y uso, para así ver cual sistema de estas dos
áreas de análisis, repercute mas significativamente en el campo laboral de la
ciudad y más específicamente en sus funcionarios.
La significancia del estudio nace producto de las grandes diferencias
que se observan en los beneficios que entregan las Fuerzas Armadas en
comparación con el resto de los Servicios Públicos, en este caso, los de
administración tributaria en la ciudad de Punta Arenas.
Los beneficios sociales son influyentes a la hora en que una persona
escoge un trabajo, por ende es de real interés e importancia conocer más a
fondo cuáles son estos, y en base a ello se puede mencionar que estos se
clasifican en recreativos, asistenciales, monetarios, entre otros,
INTRODUCCIÓN
19
considerándose esto tanto para los Servicios Públicos como Fuerzas
Armadas.
A lo largo de la historia, Chile se ha visto en la necesidad de poblar esta
región, por ser una zona estratégica dada su ubicación. Actualmente la
ciudad de Punta Arenas está dotada de un gran contingente militar, el cual
constituye un alto porcentaje dentro de la fuerza laboral de la zona, siendo
esta otra razón por la cual se quiere saber aún más sobre los beneficios que
entregan estos para mantener contentos y satisfechos a sus funcionarios.
La misma inquietud se genera en la elección de los funcionarios de los
Servicios Públicos de Administración Tributaria, los cuales fueron escogidos
para medir en igual cantidad un sector importante de la Administración
Pública regional, como lo es la Administración Tributaria conformada por
Servicio de Impuestos Internos, Servicio Nacional de Aduana y Tesorería
General de la República.
El estudio permitirá visualizar una clara comparación entre los
beneficios que otorgan las Fuerzas Armadas y los Servicios Públicos de
Administración Tributaria.
INTRODUCCIÓN
20
2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
2.1. Objetivo General
Determinar las diferencias entre los beneficios que entregan las
Fuerzas Armadas y los Servicios Públicos de Administración Tributaria.
2.2. Objetivos Específicos
Determinar cuáles son los beneficios otorgados tanto por la Fuerzas
Armadas como los Servicios Públicos de Administración Tributaria.
Comparar los beneficios otorgados por las Fuerzas Armadas y
Servicios Públicos en cuestión.
Analizar la utilización de los beneficios que brindan tanto las Fuerzas
Armadas como los Servicios Públicos.
2.3. Operacionalización de Conceptos
Empleado es utilizado para identificar a todos los trabajadores,
funcionarios que desempeñan un cargo o trabajo y que a cambio de
ello recibe un sueldo por parte del Estado, excluyendo a todos
aquellas personas que trabajan a honorarios.
Superior se refiere a que excede en cantidad con respecto a las
diferentes prestaciones que estas instituciones otorgan a sus
empleados.
2.4. Descripción Temática
Esta investigación se estructura de la siguiente manera: en el Capítulo I
se presenta una revisión de la literatura. En primer lugar se hace alusión a la
Administración de los Recursos Humanos, Compensaciones y Beneficios
Sociales, siendo este último analizado en forma más exhaustiva a lo largo del
INTRODUCCIÓN
21
estudio. Posterior a ello se hace una breve descripción de las instituciones
que componen los Servicios Públicos de Administración Tributaria y las
Fuerzas Armadas de Chile.
En el Capítulo II y III se hace mención sobre los tipos de Beneficios que
entregan las Fuerzas Armadas y los Servicios Públicos de Administración
Tributaria a sus funcionarios, en base a datos extraídos de la información
recopilada de las mismas instituciones y sus respectivos reglamentos.
La metodología del estudio se presenta en el Capítulo IV, donde se
hace mención al tipo de estudio, fuentes de información, ámbito de la
investigación y la forma en que fue calculada la muestra, entre otros.
Finalmente el Capítulo V está compuesto por análisis de: la cantidad de
Beneficios ofrecido por las Fuerzas Armadas y los Servicios Públicos de
Administración Tributaria, uso de estos beneficios por parte de cada grupo de
las instituciones en cuestión y finalmente por un análisis comparativo del uso
de los beneficios antes mencionados.
INTRODUCCIÓN
23
1 Chiavenato 2000. Administración de Recursos Humanos. México: McGraw-Hill interamericana S.A.
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
1. ADMINISTRACIÓN DE RECURSO HUMANO (ARH) 1
La Administración de Recursos Humanos (ARH) se aplica en un
contexto de organizaciones y personas. Administrar personas significa tratar
con personas que participan en organizaciones: más que esto, significa
administrar los demás recursos con las personas de la ARH.
Una organización es un sistema de actividades conscientemente
coordinadas, formado por dos o más personas cuya cooperación recíproca
es esencial para la existencia de aquella.
Desde una perspectiva más amplia las organizaciones son unidades
sociales intencionalmente construidas y reconstruidas para lograr objetivos
específicos. Existen con ánimo de lucro y organizaciones sin ánimo de lucro.
Las empresas son un buen ejemplo del primer caso.
Empresa es toda iniciativa humana que busca reunir e integrar recursos
humanos y no humanos (financieros, físicos, tecnológicos, mercadológicos,
etc.), cuyo propósito es lograr el auto sostenimiento y obtener ganancias
mediante la producción y comercialización de bienes y servicios.
Los objetivos naturales de una empresa son: satisfacer las necesidades
de bienes y servicios de la sociedad, proporcionar empleo productivo para
todos los factores de producción, aumentar el bienestar de la sociedad
mediante el uso racional de los recursos, proporcionar un retorno justo a los
factores de entrada, crear un ambiente en que las personas puedan
satisfacer sus necesidades humanas básicas.
Negandhi destaca que el crecimiento y la supervivencia de la
organización como negocio dependen de su fuerza financiera o económica:
algunos datos, como ganancia, costo por unidad, volumen de ventas, etc.
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
24
son buenos indicadores de la capacidad financiera de la empresa. No
obstante, esas salidas son el resultado de la acción administrativa, y los
administradores pueden sobrecargar la empresa, drenando sus potenciales a
largo plazo, para impulsarla a la consecución de buenas ganancias y un
gran volumen de ventas a corto plazo. Por consiguiente, es incorrecto utilizar
solo estos índices económicos para medir la eficacia administrativa. En esas
circunstancias, es necesario explicar otros criterios para evaluar de manera
adecuada la eficacia administrativa. Con base en los planteamientos de
Argyris, Likert y otros, Negandhi sugiere las siguientes medidas de eficacia
administrativa:
Capacidad de la administración para encontrar fuerza laboral
adecuada.
Niveles elevados de moral de los empleados y satisfacción en el
trabajo.
Bajos niveles de rotación de personal y ausentismo.
Buenas relaciones interpersonales.
Buenas relaciones entre los departamentos.
Percepción respecto de los objetivos globales de la empresa.
1.1. Recursos Organizacionales
La administración constituye el modo de lograr que las cosas se hagan
de la mejor manera posible, a través de los recursos disponibles con el fin
de lograr los objetivos. La administración comprende la coordinación de
recursos humanos y materiales para conseguir los objetivos.
La tarea de la administración consiste básicamente en integrar y
coordinar los recursos organizacionales tales como personas, materiales,
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
25
dinero, tiempo, espacio, etc. para alcanzar, de manera más eficaz y eficiente
posible, los objetivos determinados.
Los recursos organizacionales pueden clasificarse en cinco grupos:
Recursos físicos o materiales: necesarios para efectuar las
operaciones básicas de la organización ya sea para prestar servicios
especializados o para producir bienes o productos.
Recursos financieros: se refiere al dinero, en forma de capital, flujo de
caja, empréstitos, financiación, créditos, etc. que están disponibles de
manera inmediata o mediata para enfrentar los compromisos que
adquiere la organización.
Recursos mercadológicos: Constituyen los medios que las
organizaciones emplean para localizar, contactar, e influir en los
clientes o usuarios.
Recursos administrativos: Constituyen los medios con los cuales se
planean, dirigen, controlan y organizan las actividades empresariales.
Recursos humanos: Personas que ingresan, permanecen y participan
en la organización, en cualquier nivel jerárquico o tarea.
Cada uno de los recursos antes citados es administrado por un
subsistema específico. Aquí los recursos humanos están a cargo de la
administración de recursos humanos.
La ARH produce impactos profundos en las personas y las
organizaciones. La manera de tratar a las personas, buscarlas en el
mercado, integrarlas y orientarlas, hacerlas trabajar, desarrollarlas,
recompensarlas o monitorearlas y contratarlas, en otras palabras
administrarlas en la organización, es un aspecto fundamental en la
competitividad organizacional.
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
26
1.2. Procesos de la Administración de Personal
Los procesos básicos en la administración del personal son cinco:
provisión, aplicación, mantenimiento, desarrollo, seguimiento y control del
personal.
El mantenimiento es el cómo mantener a las personas trabajando en la
organización. Comprende la remuneración y compensación, beneficios y
servicios sociales, higiene y seguridad en el trabajo y relaciones sindicales.
Los principales objetivos de la ARH son:
Crear, mantener y desarrollar un conjunto de personas con
habilidades, motivaciones y satisfacción suficientes para conseguir los
objetivos de la organización.
Crear, mantener y desarrollar condiciones organizacionales que
permitan la aplicación, el desarrollo y satisfacción plena de las
personas y el logro de los objetivos individuales.
Alcanzar eficiencia y eficacia con los recursos humanos disponibles.
El mantenimiento de recursos humanos exige una serie de cuidados
especiales, entre los que sobresalen los planes de compensación monetaria,
beneficios sociales e higiene y seguridad en el trabajo. La compensación y
los planes de beneficios sociales forman parte de un sistema de
recompensas que la organización brinda a sus miembros, con el fin de
mantenerlos satisfechos y motivados, e inducirlos a permanecer en la
organización y sentirla suya.
Para funcionar dentro de ciertos estándares de operación, las
organizaciones tienen un sistema de recompensas (incentivos para estimular
ciertos tipos de comportamientos) y castigos (sanciones o penas para
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
27
impedir ciertos tipos de comportamientos) con el fin de limitar el
comportamiento de las personas.
2. COMPENSACIONES
Las compensaciones juegan un papel importante dentro de la gestión
de personal, esto debido a que para los empleados es fundamental a la hora
de elegir un buen trabajo o mantenerse en el, en caso de ya poseerlo.
Mondy y Noe en su libro Administración de Recursos Humanos (2005)
define la compensación como el total de los pagos que se proporcionan a los
empleados a cambio de sus servicios. Además clasifica la compensación en:
Económica: es la retribución monetaria como la no monetaria, es
decir, la compensación económica directa y compensación económica
indirecta.
No económica: es la satisfacción que una persona recibe del puesto o
del ambiente sicológico y/o físico donde el trabajo se lleva a cabo.
Tiene que ver directamente con aspectos del puesto y el ambiente
laboral, por ejemplo: flexibilidad en el lugar de trabajo.
Por lo tanto la retribución económica total de una persona está formada
por dos partes (Dolan 2003):
La retribución directa: normalmente de carácter monetario. Dentro de
esta se incluye el salario base o parte fija, que es la cantidad recibida
de forma regular como consecuencia del trabajo o puesto que ocupa
en la organización. El segundo componente de estas retribuciones lo
forman los incentivos, parte variable, relacionados normalmente a
medidas del rendimiento.
La retribución indirecta: vinculada a servicios o beneficios recibidos
por el empleado. Estas hacen referencia a percepciones como los
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
28
seguros médicos, planes de jubilación, vacaciones, vivienda, coche,
etc. estos son llamados beneficios sociales.
La sumatoria adecuada de ambas retribuciones puede hacer que el
personal de la empresa se sienta a gusto, además de atraer a otros
profesionales calificados a unirse a esta.
Werther y Davis (1995) en su libro Administración de Personal y
Recursos Humanos presenta los siguientes objetivos que debe tener un
sistema de compensaciones eficiente:
Adquisición de personal calificado: las compensaciones deben ser
suficientemente altas para atraer solicitantes. Debido al hecho de que
las compañías compiten una contra otra en el mercado laboral, los
niveles de compensación deben corresponder a las condiciones de
oferta y demanda en el mercado laboral. En ocasiones, se necesita un
incentivo adicional (una tasa salarial más alta) para atraer a
solicitantes que trabajan en otras compañías.
Retener a los empleados actuales: cuando los niveles de
compensación no son competitivos, la tasa de rotación aumenta. Para
prevenir este fenómeno, el nivel de compensación debe ser
competitivo.
Garantizar la igualdad: la administración de sueldos y salarios postula
como un objetivo esencial lograr la igualdad interna así como la
externa. La igualdad interna requiere que el pago guarde relación con
el valor relativo de los puestos, expresado en la formula “igual
retribución a igual función”. La igualdad externa significa que se cubre
a los miembros de la organización una compensación similar a la que
obtienen los empleados con funciones análogas en otras
organizaciones.
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
29
Alentar el desempeño adecuado: el pago debe reforzar el
cumplimiento adecuado de las responsabilidades, para que el
desempeño continúe siendo adecuado en el futuro. El buen
desempeño, la experiencia, la lealtad, las nuevas responsabilidades,
pueden alentarse y reforzarse mediante una política adecuada de
compensaciones.
Controlar los costos: un programa racional de compensaciones
contribuye a que la organización obtenga y retenga su fuerza laboral a
costos adecuados. Sin una estructura sistemática de sueldos y
salarios, la organización puede encontrarse pagando en exceso o
insuficientemente los esfuerzos de sus miembros.
Cumplir con las disposiciones legales: al igual que en otros aspectos
de la administración de personal, la administración de sueldos y
salarios se inscribe en un marco jurídico específico. Un programa
adecuado de compensaciones tiene en cuenta estos factores y se
asegura de cumplir las disposiciones legales vigentes.
Mejorar la eficiencia administrativa: al procurar cumplir los otros
objetivos de un programa efectivo de compensaciones, los
especialistas en la administración de sueldos y salarios se esfuerzan
por diseñar un programa que se pueda administrar con eficiencia. Sin
embargo, la eficiencia administrativa solo ocupa un rango secundario
en la jerarquía de los objetivos de una política sana de sueldos y
salarios.
Como se puede apreciar los sistemas de compensación para la
organización se puede decir que constituyen un costo y para el empleado un
ingreso. Pero a pesar de esto para la empresa es importante tenerlos ya que
esta puede ser una herramienta importante para una buena gestión del
personal, por el simple hecho de que las compensaciones influyen en el
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
30
comportamiento y actitud laboral de los trabajadores. Por lo tanto esta es una
buena razón para crear sistemas de compensación equitativos, justos y con
una sólida administración.
El proyecto en análisis está enfocado en la compensación indirecta, la
cual como se mencionó anteriormente se conoce también como beneficios
sociales.
3. BENEFICIOS SOCIALES
Los beneficios del empleado son la forma indirecta de la compensación
total, lo que quiere decir que no son retribuciones propiamente del servicios
prestado (no dependen del puesto ni de su nivel de desempeño), sino que se
otorgan por el mero hecho de pertenecer a la organización. (Dolan 2003)
3.1. Tipos de Beneficios Sociales 2
Los planes de servicios y beneficios sociales están destinados a auxiliar
al empleado en tres áreas de su vida:
En el ejercicio del cargo: Bonificaciones, seguro de vida, premios por
producción, etc.
Fuera del cargo, pero dentro de la empresa: Descanso, refrigerios,
restaurante, transporte, etc.
Fuera de la empresa, en la comunidad: Recreación, actividades
comunitarias, actividades deportivas, etc.
Los planes de servicios y beneficios sociales pueden clasificarse de
acuerdo con sus exigencias, su naturaleza y sus objetivos:
En cuanto a sus exigencias: Los planes pueden clasificarse en legales y
voluntarios, según su exigibilidad.
2 Chiavenato 2000. Administración de Recursos Humanos. México: McGraw-Hill interamericana S.A.
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
31
Beneficios legales: Exigidos por la legislación laboral, por la seguridad
social o por convenciones colectivas con sindicatos, como: Prima
anual, vacaciones, pensión, seguro de accidentes de trabajo, auxilio
por enfermedad, subsidio familiar, salario por maternidad, horas
extras, recargo por trabajo nocturno, etc. Alguno de estos beneficios
son pagados por la empresa, en tanto que otros son pagados por las
entidades de seguridad social.
Beneficios voluntarios: Concedidos por la liberación de la empresa, ya
que no son exigidos por la ley ni por negociación colectiva. También
se denominan beneficios marginales (los estadounidenses los
denominan fringe benefits). Incluyen: Bonificaciones, seguro de vida
colectiva, restaurante, transporte, préstamos, asistencia médico-
hospitalaria diferenciada mediante convenio, complementación de la
pensión, etc.
En cuanto a su naturaleza: Los planes pueden clasificarse en monetarios y
no monetarios, de acuerdo con su naturaleza.
Beneficios monetarios: Concedidos en dinero a través de la nómina;
generan obligaciones sociales que se derivan de ellos: Prima anual,
vacaciones, pensión, complementación de la pensión, bonificaciones,
planes de préstamos, complementación de salarios en las ausencias
prolongadas por causa de enfermedad, reembolso o subsidio de
medicamentos, etc.
Beneficios no monetarios: Ofrecidos en forma de servicios, ventajas o
comodidades para los usuarios, a saber: Servicios de restaurante,
asistencia médico-hospitalaria y odontológica, servicios social y
consejería, club o asociación recreativa, seguro de vida colectivo,
conducción o transporte de la casa a la empresa o viceversa, horario
móvil de entrada y salida del personal de oficina, etc.
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
32
En cuanto a los objetivos: Los planes pueden clasificarse en Asistenciales,
Recreativos y Supletorios:
Planes Asistenciales: Beneficios que buscan proporcionar al empleado
y a su familia ciertas condiciones de seguridad y previsión en caso de
situaciones imprevistas o de emergencias, que muchas veces están
fuera de su control o de su voluntad: Asistencia médico-hospitalaria,
asistencia odontológica, asistencia financiera mediante préstamos,
servicios social, complementación de la pensión, complementación de
los salarios durante ausencias prolongadas por enfermedad, seguro
de vida colectivos, seguros de accidentes personales, etc.
Planes Recreativos: Servicios y beneficios que buscan proporcionar al
empleado condiciones de descanso, diversión, recreación, higiene
mental u ocio constructivo. En algunos casos, estos beneficios
también se extienden a las familias del empleado. Incluyen:
Asociación recreativa o club, áreas de descanso en los intervalos de
trabajo, música ambiental, actividades deportivas, paseo y
excursiones programados, etc. Algunas actividades recreativas están
saturadas de objetivos sociales como es el caso de las fiestas y
reuniones que buscan el fortalecimiento de la organización informal.
Planes Supletorios: Servicios y beneficios que buscan proporcionar a
los empleados ciertas facilidades, comodidades y utilidades para
mejorar su calidad de vida. Incluyen: Transporte o conducción de
personal, restaurante en el lugar de trabajo, estacionamiento privado
para los empleados, horario móvil de trabajo, cooperativa de
productos alimenticios, agencia bancaria en el lugar de trabajo , etc.
Los Planes Supletorios constituyen aquellas comodidades que si la
empresa no las ofreciese, el empleado tendría que buscarlas por si
mismo.
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
33
El estudio se centrará en la clasificación de beneficios en cuanto a sus
objetivos, ya que estos reflejan en forma más clara la cantidad de beneficios
que pueden ofrecer las organizaciones en cuestión (Servicios Públicos de
Administración Tributaria y Fuerzas Armadas).
3.2. Administración de Beneficios
En el pasado la administración de prestaciones y servicios ha sido con
frecuencia uno de los puntos débiles de muchos departamentos de personal,
con frecuencia ellos se debe a la forma poco metódica en que se expanden
las prestaciones y servicios de varias organizaciones. Resulta muy complejo
el establecimiento de un plan de beneficios a futuro, así como la
determinación de estándares adecuados.
Según Werther y Davis (1995) el problema central en la administración
radica en la falta de participación del personal, para lo cual plantea distintas
soluciones, las que clasifica en soluciones tradicionales y soluciones activas,
que vienen con el menú de prestaciones.
3.3. Ventajas de los Beneficios
Las personas son atraídas por las empresas a través de diversos
factores, uno de los cuales toma mucha importancia es el de los beneficios
sociales ya que influyen directamente en el empleado y su clima
organizacional, estas ventajas repercuten también en las familias del
trabajador, ya que ellos también disfrutan de las diversas prestaciones que la
comunidad empresarial le otorga.
Según Chiavenato (2000), en su libro Administración de Recursos
Humanos, los beneficios tratan de brindar ventajas a la organización y al
empleado, así como extenderse a la comunidad:
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
34
Para la organización: elevan la moral de los empleados, reducen la
rotación y el ausentismo, elevan la lealtad del empleado hacia la
empresa, aumentan el bienestar del empleado, facilitan el
reclutamiento y la retención del personal, aumentan la productividad y
disminuyen el costo unitario de trabajo, demuestran las directrices y
los propósitos de la empresa hacia los empleados, reducen molestias
y quejas, promueven las relaciones públicas con la comunidad.
Para el empleado: ofrecen ventajas no expresadas en dinero, ofrecen
asistencia para la solución de problemas personales, aumentan la
satisfacción en el trabajo, contribuyen al desarrollo personal y
bienestar individual, ofrecen medios para establecer mejores
relaciones sociales entre los empleados, reducen los sentimientos de
inseguridad, ofrecen oportunidades adicionales de lograr estatus
social, ofrecen remuneración extra, mejora las relaciones con la
empresa y reducen las causas de insatisfacción.
3.4. Objetivos de los Beneficios
Puesto que la retribución indirecta forma parte del conjunto de la
retribución total, comparte muchos de los fines de esta última, los objetivos
que siguen deberían ser una parte integral del plan de retribución: (Dolan
2003)
Atraer: las prestaciones deben ser atractivas para los potenciales
empleados, a fin de conseguir personas calificadas.
Retener: las prestaciones deben ser un medio para retener a los
empleados deseables. Es menos probable que las personas
satisfechas con una empresa se planteen irse. Determinados tipos de
prestaciones pueden suponer un incentivo para producir y dedicarse a
la empresa.
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
35
Controlar los costos.
Además de estos objetivos Dolan (2003) menciona que las
organizaciones buscan: aumentar la moral de los empleados, reducir la
rotación de personal, aumentar la satisfacción en el trabajo, motivar a los
empleados, mejorar la imagen de la organización entre empleados.
Con todo esto podemos se puede decir que los beneficios otorgados
por la empresa son de gran consideración por parte de los empleados,
principalmente al momento de decidir a cual prestar sus servicios. La
empresa, por lo tanto debe crear sistemas de beneficios dependiendo de las
necesidades de sus empleados.
4. SERVICIOS PÚBLICOS 3
Existen al menos dos conceptos acerca de lo que se entiende por
Servicio Público: uno orgánico y otro funcional.
El concepto orgánico atiende para definir el Servicio Público, a los
órganos que integran la Administración del Estado y la actividad que
ellos realizan, cualquiera que ella sea. Esto es, en tanto se trate de un
órgano inserto en la organización de la administración estatal, se
entenderá que constituye un Servicio Público.
El concepto funcional, en cambio, atiende para definir el Servicio
Público, a que la actividad sea pública, sea que se cumpla por un
órgano de la administración del Estado, o la autoridad simplemente
tome la iniciativa en orden a realizar la actividad, aún cuando ella sea
cumplida por un particular, reservándose sólo el control de su
ejercicio. En este caso, será Servicio Público una actividad que
persigue un fin de interés general, ya sea realizado por un órgano del
Estado o por un particular. De esta forma se explican los casos en que
el Estado crea o participa en empresas, pero sin un fin de lucro, sino
3 Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. U D 3.4: Servicios Públicos y Rol Social del Estado.
Disponible en internet: http://enlaces.ucv.cl/educacioncivica/contenup/up3_orga/4_servpu/priud3-4.htm
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
36
más bien, con el objetivo de brindar prestaciones al público, por
ejemplo: ferrocarriles, transportes en general, etc.
4.1. Clasificación de los Servicios Públicos
Para clasificar los Servicios Públicos debe distinguirse entre el concepto
funcional y el orgánico.
Funcional: En Chile, el Servicio Público en su concepto funcional, es
desarrollado tanto por órganos públicos como por particulares. Esto es, hay
necesidades públicas que el Estado asume, pero adoptando dos formas
distintas: directa o indirecta.
Directa: la actividad del Servicio Público es realizada por el Estado a
través de un órgano público que él crea, por ejemplo, Empresa de
Correos de Chile o Servicio de Salud.
Indirecta: el Estado entrega el desarrollo de la actividad a un
particular, sujetándolo al cumplimiento de ciertas condiciones que él
mismo impone, en general mediante el mecanismo de las
concesiones, por ejemplo: concesión de servicios de obras sanitarias,
concesión de servicios de telecomunicaciones.
Orgánico: En Chile, de acuerdo al criterio orgánico sólo son servicios
públicos aquellos órganos creados por el Estado para satisfacer una
necesidad pública y, por lo tanto, son todos aquellos que integran la
denominada Administración Pública. Desde este punto de vista, los servicios
públicos pueden ser de administración activa, fiscalizadora, jurisdiccional.
Considerando estos los últimos tres mencionados podemos definirlos como:
Servicios Públicos de Administración Activa: aquellos que han sido
creados para proporcionar un determinado servicio a la comunidad.
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
37
Por ejemplo, Servicios de Salud Pública, Empresa de Ferrocarriles del
Estado.
Servicios Públicos de Administración Fiscalizadora: aquellos que han
sido creados para controlar el ejercicio de la actividad de la
Administración Pública: Contraloría General de la República.
Servicios Públicos de Administración Jurisdiccional: aquellos órganos
que tienen competencia especial para conocer de conflictos
producidos entre los órganos de la Administración del Estado y
particulares en determinadas materias. Por ejemplo: aduaneras, de
avalúos.
Los Servicios Públicos chilenos pueden ser centralizados o
descentralizados. La distinción obedece a tres elementos: personalidad
jurídica, recursos y control a que están sometidos.
Servicios Públicos Centralizados: son aquellos que actúan con la
personalidad jurídica del Estado, actúan con los recursos del Fisco y están
sometidos a la dependencia del Presidente de la República a través de un
determinado Ministerio (control jerárquico: esto es, obedecen las órdenes e
instrucciones que emanan del poder central). Por ejemplo: Servicio Nacional
de Pesca, es dependiente del Presidente de la República a través del
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción. Al estar sometidos a la
personalidad jurídica del Estado no pueden contratar por sí mismos, salvo
que el Presidente de la República delegue al jefe de servicio respectivo la
representación del Fisco para celebrar contratos que digan relación con los
fines propios del servicio. Estos son: Ministerios con sus respectivas
Subsecretarías y Secretarías Regionales Ministeriales, Direcciones
Regionales de los Servicios Públicos centralizados, Dirección General de
Crédito Prendario, Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras,
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
38
Superintendencia de Valores y Seguros, Superintendencia de
Administradoras de Fondos de Pensiones.
Servicios Públicos Descentralizados: son aquellos que actúan con
personalidad jurídica y patrimonio propio que la ley que los crea les ha
otorgado y están sometidos a la supervigilancia del Presidente de la
República a través del Ministerio respectivo (supervigilancia: tienen en sus
manos la gestión de sus asuntos pero están sometidos a determinados
controles, por ejemplo, a través del nombramiento de quienes los dirigen,
control de su presupuesto). Por ejemplo: las empresas públicas. Al contar
con personalidad jurídica propia pueden contratar por sí mismos en los casos
que sea necesario para el cumplimiento de sus fines. Estos son: Universidad
de Chile, Servicio Nacional de Aduanas, Servicio de Impuestos Internos,
Dirección del Trabajo, Superintendencia de Seguridad Social, Instituto de
Normalización Previsional, Servicio de Vivienda y Urbanismo, Banco del
Estado, Servicios de Salud, Gobiernos regionales, Municipalidades,
Ferrocarriles del Estado, Empresa de Correos de Chile, Empresa Nacional de
Aeronáutica de Chile, Empresa Nacional de Minería.
5. SERVICIOS PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
La Administración Tributaria chilena, está constituida por el Servicio de
Impuestos Internos (SII), encargado de la aplicación y fiscalización de todos
los impuestos internos fiscales o de otro orden en que tenga interés el Fisco;
por el Servicio Nacional de Aduanas, encargado de la fiscalización de los
impuestos que se originan en el comercio exterior; y por el Servicio de
Tesorerías, a quien corresponde la recaudación y la cobranza administrativa
y coactiva de los impuestos.
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
39
5.1. Servicio de Impuestos Internos
El Servicio de Impuestos Internos es un organismo descentralizado, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del
Presidente de la República a través del Ministerio de Hacienda y
estructurado en base a una Dirección Nacional, con sede en la capital de la
República, y por 16 Direcciones Regionales, lo que permite que en la
actualidad cuente con 68 oficinas a lo largo del país, desde Direcciones
Regionales en las capitales de las regiones hasta pequeñas unidades de dos
o tres funcionarios en lugares con menor número de contribuyentes como
Chile Chico o Porvenir. A su vez la Dirección Nacional está conformada por
nueve Subdirecciones: Normativa, Fiscalización, Avaluaciones, Jurídica,
Administración, Informática, Estudios, Recursos Humanos y Contraloría
Interna.
Cada Subdirección está cargo de Subdirectores, que actúan como
delegados del Director en la evaluación y desarrollo de los programas de
trabajo dentro de sus respectivas áreas y lo asesoran en las materias de su
especialidad. De acuerdo a la Ley, deben recomendarle las normas y
someter a su aprobación las instrucciones que estimen convenientes impartir
al Servicio, y programar, dirigir, coordinar y supervigilar el funcionamiento de
los Departamentos.
En Punta Arenas el Servicio de Impuestos internos cuenta con 59
funcionarios de los cuales 40 son de planta y 19 a contrata, según
Departamento R.R.H.H SII.
Misión
“La Misión del Servicio como Institución del Estado es: "Administrar con
equidad y justicia el sistema de tributos internos de destino fiscal, facilitando
el cumplimiento voluntario mediante la provisión de servicios de calidad,
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
40
adecuados a cada tipo de contribuyente; velando por el correcto
cumplimiento tributario con estricto apego a la legalidad vigente y focalizando
el esfuerzo fiscalizador en los contribuyentes con comportamiento tributario
riesgoso" (SII, 2011).
Visión
"El SII será percibido por sus clientes como una institución de excelencia,
transparente, que ejecuta su labor con equidad y estricto apego a las leyes y
normas vigentes, que provee servicios de calidad, que facilitan el
cumplimiento de sus obligaciones. Asimismo, será reconocido como un actor
relevante en el quehacer económico y participará activamente en el campo
internacional, y mantendrá valiosos vínculos con otras instituciones
relacionadas, a la vez que dará apoyo permanente a las tramitaciones
legislativas de proyectos tributarios" (SII, 2011).
Función
El Servicio de Impuestos Internos es una de las instituciones
fiscalizadoras del Estado. Sus funciones son “aplicación y fiscalización de
todos los impuestos internos actualmente establecidos o que se
establecieren, fiscales o de otro carácter en que tenga interés el Fisco y cuyo
control no esté especialmente encomendado por la ley a una autoridad
diferente”. El Código Tributario y la Ley Orgánica del Servicio determinan
cómo debe desarrollarlas. Al Servicio de Impuestos Interno le corresponde:
Interpretar administrativamente las disposiciones tributarias, fijar
normas, impartir instrucciones y dictar órdenes a fin de asegurar su
aplicación y fiscalización.
Tiene que supervigilar el cumplimiento de las leyes tributarias que le
han sido encomendadas; conocer y fallar como tribunal de primera
instancia los reclamos que presenten los contribuyentes y asumir la
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
41
defensa del Fisco ante los Tribunales de Justicia en los juicios sobre
aplicación e interpretación de leyes tributarias.
En lo que se refiere a los contribuyentes, tiene que crear conciencia
tributaria, informarlos sobre el destino de los impuestos y las
sanciones a que se exponen por el no cumplimiento de sus deberes.
5.2. Servicio Nacional de Aduana
El Servicio Nacional de Aduanas es un organismo de administración
autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la
supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de
Hacienda. El Servicio cuenta con 1.487 funcionarios, que se distribuyen entre
la Dirección Nacional, con sede en Valparaíso, y en diez Direcciones
Regionales, seis Administraciones de Aduanas: Técnica, Jurídica,
Fiscalización, Recursos Humanos, Administrativa e Informática y 42 Pasos
Fronterizos. Aduanas se hace presente de manera permanente en 92 de los
181 puntos habilitados, incluyendo puertos, aeropuertos y avanzadas.
Con sujeción a la Planta del Servicio, el Director Nacional ha
establecido los Departamentos que dependen de las Subdirecciones, y los
que dependen directamente de él. Existe un Comité Asesor y Consultivo,
constituido por el Director Nacional, que lo preside; por un representante de
la Dirección del Litoral y Marina Mercante, de la Dirección de Aeronáutica, de
la Dirección General de Carabineros y de la Empresa Portuaria de Chile,
cuya función es proponer las normas para coordinar las acciones que
desarrolle el Servicio de Aduanas con las funciones que corresponden a las
referidas instituciones en materias de Tráfico y Servicio Aduanero.
Este año (2011) en Punta Arenas el Servicio Nacional de Aduana
cuenta con 64 funcionarios de los cuales 49 pertenecen a planta y 15 a
contrata.
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
42
Misión
“Resguardar los intereses de la Nación y apoyar el Comercio Exterior del
país, mediante el uso eficiente e integrado de la fiscalización y facilitación de
las operaciones de Comercio Internacional, basándose en el principio de la
buena fe, en un clima de confianza y actuando conforme a los principios de
probidad y transparencia” (Servicio Nacional de Aduana, 2011).
Funciones
El Servicio Nacional de Aduanas es una de las instituciones
fiscalizadoras del Estado. Sus funciones son “vigilar y fiscalizar el paso de
mercancías por las costas, fronteras y aeropuertos de la República, de
intervenir en el tráfico internacional para los efectos de la recaudación de los
impuestos a la importación, exportación y otros que determinen las leyes, y
de generar las estadísticas de ese tráfico por las fronteras, sin perjuicio de
las demás funciones que le encomiendan las leyes”.
5.3. Tesorería General de la República
La Tesorería General de la República de Chile es el Servicio Público
encargado de recaudar, custodiar y distribuir los fondos y valores fiscales, y
en general, los de todos los servicios públicos. Debe, asimismo, efectuar el
pago de las obligaciones del Fisco, y otros que le encomienden las leyes,
depende del Ministerio de Hacienda.
El Servicio de Tesorerías se compone de una Tesorería General, cuya
sede está en la capital de la República, de Tesorerías Regionales en cada
una de las regiones del país (13 en total) y por Tesorerías Provinciales (21
en total).
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
43
Misión
“Recaudar y cobrar las obligaciones tributarias y créditos del sector público,
administrando el tesoro y distribuyendo los fondos de manera oportuna y
transparente, contribuyendo así al desarrollo del país y de sus ciudadanos”
(Tesorería General de la República, 2011).
Visión
“Ser una institución modelo en la administración de los recursos del tesoro
público. Reconocida por las autoridades y por la ciudadanía como un servicio
de excelencia, líder en estándares de calidad, transparencia y cercanía, al
servicio del país y de todos los chilenos” (Tesorería General de la República,
2011).
Funciones
La Tesorería de la República es la encargada de recaudar los tributos y
demás entradas fiscales, y las de otros servicios públicos, como asimismo,
conservar y custodiar los fondos recaudados, las especies valoradas y
demás valores a cargo del servicio.
6. FUERZAS ARMADAS DE CHILE
Las Fuerzas Armadas de Chile son dependientes del Ministerio de
Defensa y están conformadas por el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea,
esto según lo establecido en la Constitución Política de Chile, CapÍtulo XI,
Articulo 101: “Las Fuerzas Armadas, dependientes del Ministerio encargado
de la Defensa Nacional, están constituidas única y exclusivamente por el
Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea. Existen para la defensa de la patria y
son esenciales para la seguridad nacional”. Asimismo, la Carta Fundamental
establece su carácter de obedientes y no deliberantes, profesionales,
jerarquizadas y disciplinadas.”
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
44
6.1. Ejército de Chile
El Ejército de Chile el organismo encargado de la defensa terrestre
de Chile, contribuyendo a mantener la soberanía y la integridad territorial de
nuestro país. El Ejército de Chile es reconocido como uno de los ejércitos
más profesionales y equipados del continente.
El Ejército tiene una composición mixta, con un cuadro de oficiales,
suboficiales y soldados profesionales, complementado con un sistema de
conscripción obligatorio, el que en la actualidad tiene un alto grado de
voluntariedad. La Quinta división del Ejército es la Unidad Operativa cuya
zona jurisdiccional comprende la XII Región.
Misión
“La razón de ser del Ejército es contribuir de manera fundamental a preservar
la paz y su misión primordial es garantizar la soberanía nacional, mantener la
integridad territorial y proteger a la población, instituciones y recursos vitales
del país, frente a cualquier amenaza o agresión externa, así como constituir
una importante herramienta de la política exterior de Chile” (Ejército de Chile,
2011).
Visión
“Un Ejército para el combate; eficaz y eficiente en la disuasión, la seguridad y
la cooperación internacional, y el conflicto; polivalente, ínter operativo,
actualizado y sustentable; con una adecuada capacidad de gestión, con un
actuar funcional y valorado por la sociedad a la cual sirve” (Ejército de Chile,
2011).
Para el cumplimiento de su misión, el Ejército articula sus competencias
y capacidades operacionales en tres ejes de acción que dan sentido a su
función militar y orientan el trabajo permanente de la institución.
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
45
Estos ejes de acción son los siguientes:
Defensa.
Seguridad y Cooperación Internacionales.
Responsabilidad Social Institucional.
6.2. Armada de Chile
Este organismo en tiempo de paz, entre otras actividades, contribuye al
desarrollo del poderío marítimo de la nación para lo cual brinda seguridad a
la Navegación, vigila el territorio marítimo nacional y apoya la comunicación
por mar con las zonas aisladas. En tiempo de guerra debe desarrollar
operaciones destinadas a que Chile pueda hacer libre uso del mar como vía
de comunicación y debe negar este uso al enemigo. Además debe apoyar el
esfuerzo bélico de las otras ramas de las Fuerzas Armadas.
La Armada de Chile tiene cuatro bases generales a lo largo del país,
siendo la III Zona Naval la de Punta Arenas, correspondiente a la
investigación pertinente.
Misión
"Proporcionar a los mandos operativos fuerzas de Infantería de Marina
organizadas, equipadas y entrenadas, con el propósito de contribuir a la
proyección del poder naval, a la defensa de la costa y a la seguridad interior
e institucional" (Armada de Chile, 2011).
6.3. Fuerza Aérea de Chile
Está conformada por personal altamente especializado, que maneja un
conjunto de sistemas aéreos y terrestres para proteger el espacio aéreo de
nuestro país desarrollando labores de control, seguridad y defensa en uno de
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
46
los espacios aéreos más grandes (31,9 millones de km²) del mundo. (FACH,
2011)
La Fuerza Aérea tiene 5 brigadas; siendo la IV Brigada Aérea con
Cuartel General en Punta Arenas la que contempla el estudio.
Misión
“Defender a la República de Chile por medio del control y explotación del
espacio aéreo, participar en la batalla de superficie y apoyar fuerzas propias
y amigas, con el propósito de contribuir a los objetivos estratégicos que la
política nacional le fija a las Fuerzas Armadas”. (FACH, 2011)
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
48
CAPÍTULO II: METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
1. TIPO DE ESTUDIO
El estudio realizado corresponde al tipo descriptivo, el cual se define
como aquel estudio que tiene como finalidad especificar las propiedades,
características y perfiles importantes de personas, grupos, comunidades o
cualquier otro fenómeno que se someta a un análisis. Para ello se utilizará
una encuesta con el propósito de obtener información que permita
caracterizar el objeto de estudio a fin de describir en este caso el uso de los
beneficios.
2. FUENTES DE INFORMACIÓN
Información Primaria.
Es aquella que el investigador recoge directamente a través de un
contacto inmediato con su objeto de análisis. En este caso se utilizará la
encuesta que está destinada a medir el uso de los beneficios por parte de los
funcionarios de las instituciones en estudio.
Información Secundaria.
Es aquella que el investigador recoge a partir de investigaciones ya
hechas por otros investigadores con propósitos diferentes. Para este caso se
utilizará documentos, libros y sitios web referidos al tema
3. ÁMBITO DE LA INVESTIGACIÓN
El ámbito geográfico de esta investigación corresponde a la Región de
Magallanes, específicamente a los Servicios Públicos de Administración
Tributaria y Fuerzas Armadas de la ciudad de Punta Arenas.
CAPÍTULO II: METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
49
Los Servicios Públicos de Administración Tributaria son el Servicio
Nacional de Aduana, el Servicio de Impuestos Internos y Tesorería General
de la República. Por su parte las Fuerzas Armadas son la Fuerza Aérea de
Chile, Armada de Chile y Ejército de Chile. De ambos se tomó en
consideración sólo los funcionarios de planta y contrata.
4. DISEÑO DE LA MUESTRA
Gracias al Gobierno Transparente, Ley Nº 20.285, sobre Acceso a la
Información Pública, se pudo obtener información sobre la dotación de
personal de planta y contrata de los Servicios Públicos de Administración
Tributaria, no así de las Fuerzas Armadas debido a que la información
referida a esta materia se encuentra limitada según lo dispuesto por el
Artículo 436 del Código de Justicia Militar, el cual dice:
Tabla n°1: CÓDIGO DE JUSTICIA MILITAR
Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, Código de Justicia Militar.
Artículo 436: Se entiende por documentos secretos aquellos cuyo contenido se relaciona directamente con la seguridad del Estado, la Defensa Nacional, el orden público interior o la seguridad de las personas y entre otros:
Los relativos a las Plantas o dotaciones y a la seguridad de las instituciones de las Fuerzas Armadas o de Carabineros de Chile y de su personal;
Los atinentes a planos o instalaciones de recintos militares o policiales y los planes de operación o de servicio de dichas instituciones con sus respectivos antecedentes de cualquier naturaleza, relativos a esta materia;
Los concernientes a armas de fuego, partes y piezas de las mismas, municiones, explosivos, sustancias químicas y demás efectos a que se refiere la ley N° 17.798 usados por las Fuerzas Armadas o Carabineros de Chile, y
Los que se refieran a equipos y pertrechos militares o policiales.
CAPÍTULO II: METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
50
Para calcular la muestra se utilizó la siguiente formula descrita por
Chao, 1993.
En donde:
n : Tamaño muestral
N : Universo, en este caso los funcionarios de los Servicios Públicos de
Administración tributaria de la ciudad de Punta Arenas (162).
Z : 1,96 margen de confiabilidad (95% de confiabilidad)
: 0,5 desviación estimada, de acuerdo a la literatura
d : Error de estimación (8%)
Remplazando:
Por lo tanto el tamaño muestral está compuesto de la siguiente manera:
Tabla n°2: COMPOSICIÓN DE LA UNIDAD DE MUESTREO ADUANA SII TESORERÍA TOTAL UNIVERSO MUESTRAL 64 59 39 162 % DE PARTICIPACIÓN DE CADA INSTITUCIÓN SOBRE EL UNIVERSO
39,51% 36,42% 24,07% 100%
UNIDAD DE MUESTREO 31 28 19 78 Fuente: Elaboración propia.
En virtud de la condición expuesta por las Fuerzas Armadas se
consideró esta última en igual proporción de los Servicios Públicos de
Administración Tributaria resultando lo siguiente:
Tabla n° 3: UNIDAD DE MUESTREO PARA LAS FUERZAS ARMADAS
EJÉRCITO ARMADA FACH TOTAL UNIDAD DE MUESTREO 31 28 19 78 Fuente: Elaboración propia
CAPÍTULO II: METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
51
La unidad de muestreo para cada una de las Fuerzas Armadas fue
estimada según el contingente que se puede apreciar en la ciudad de Punta
Arenas, considerándose mayor funcionarios en el Ejército de Chile, seguido
de la Armada de Chile y finalmente con menor cantidad de funcionarios la
Fuerza Aérea de Chile.
En definitiva se utilizó una combinación de muestreo aleatorio simple y
muestreo por selección intencionada o muestreo de conveniencia, este
último consiste en la elección por métodos no aleatorios de una muestra
cuyas características sean similares a las de la población objetivo. En este
tipo de muestreos la “representatividad” la determina el investigador de modo
subjetivo, siendo este el mayor inconveniente del método ya que no se
puede cuantificar la representatividad de la muestra. Presenta casi siempre
sesgos y por tanto debe aplicarse únicamente cuando no existe alternativa
(Casal y Mateu 2003) como es en este caso.
5. CONTENIDO DEL INSTRUMENTO: ENCUESTA
Para medir el uso de los beneficios otorgados por las Fuerzas Armadas
y los Servicios Públicos de Administración Tributaria se utilizó una encuesta
con preguntas cerradas.
Esta encuesta fue dividida en 2 partes, la primera consta de preguntas
de antecedentes del encuestado y la segunda parte hace alusión a los
beneficios y uso de estos, utilizándose una escala del 1 al 5 para cada uno
de los beneficios otorgados por las instituciones en estudio, clasificados
según su objetivo, es decir, en Beneficios Asistenciales, Recreativos y
Supletorios, donde 5 es siempre y 1 nunca. Además se utilizó la opción no
aplicable en caso de que no conozca o no se le otorgue el beneficio en
cuestión.
CAPÍTULO II: METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
52
Por otra parte para las preguntas 9 y 10 de la encuesta (ver anexo n°1)
se ha utilizado también una escala de ponderación de 1 a 5 con el fin de que
el encuestado califique los beneficios otorgados por su institución, donde:
1 : Muy malo
2 : Malo
3 : Indiferente
4 : Bueno
5 : Muy bueno
6. MODELO PARA EL ANÁLISIS DEL ESTUDIO
Para el cumplimiento de los objetivos del estudio en análisis, se recopiló
información, en primera instancia, de los departamentos de bienestar de
cada una de las instituciones en cuestión. Posteriormente se obtuvo datos de
los sitios web de cada unos de estos.
Una vez recopilada esta información se procederá a clasificar los
beneficios de cada departamento según corresponda, es decir, Servicios
Públicos de Administración Tributaria y Fuerzas Armadas. Para luego
comparar los distintos tipos de beneficios (Asistenciales, Recreativos y
Supletorios) en cada grupo en estudio.
Este análisis permitirá conocer cuantitativamente el número de
beneficios ofrecidos por ambas instituciones y la utilización de estos por
parte de sus funcionarios.
CAPÍTULO II: METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
54
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS DE
LA CIUDAD DE PUNTA ARENAS.
Las Fuerzas Armadas poseen un departamento de bienestar social, en
la cual la ejecución de sus funciones está descentralizada en los
departamentos y delegaciones dependientes presentes a lo largo del país.
Los departamentos y delegaciones que se encuentran presentes en
todo Chile, son los elementos ejecutores de la política general de bienestar y
están encargados de administrar servicios relacionados con las asistencias
en los ámbitos habitacional, social, jurídico, educacional, recreativo y
comercial.
Los beneficios a los que tienen derecho los funcionarios de cada una de
las Fuerzas Armadas se establecen y rigen por los siguientes estatutos y
leyes:
Estatuto de personal de las FF.AA. DFL N°1.
Ley Orgánica Constitucional de las Fuerzas Armadas.
Estatuto de los Servicios de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas.
Ley de Sistemas de Salud de las Fuerzas Armadas.
Los servicios de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas, cualquiera
sea su denominación, tendrán por finalidad proporcionar al personal las
prestaciones que tiendan a promover una adecuada calidad de vida que
contribuya a su bienestar y al de sus familias (Estatuto de los Servicios de
Bienestar Social de las Fuerzas Armadas", 1988).
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
55
1. SISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS ARMADAS
Marco Regulatorio del Sistema de Salud de la Armada:
Ley N° 12.856, que creó el Consejo de Salud de las FF.AA.
Ley N° 19.465, establece Sistema de Salud de las Fuerzas Armadas.
Orden Ministerial 35 Subsecretaria de Guerra, dicta normas para
aplicación de Ley N° 19.465.
Reglamento del Fondo Familiar de Asistencia Médica (FOFAM).
Reglamento del Fondo Solidario de Pensionados Navales (FOSPEN).
La Ley N° 19.465 establece el sistema de Salud de las Fuerzas
Armadas posibilitando el efectivo acceso de su personal a las acciones de
salud en la forma y condiciones previstas en esta ley. De esta forma se
integra en un solo cuerpo legal, la medicina curativa y preventiva para los
todos los funcionarios de las Fuerzas Armadas.
La Fuerza Armada de Chile, considera que la salud es una de las
necesidades más importantes para una vida plena, tanto en la vida laboral
activa como en la condición de pensionado.
Este sistema está a cargo de la dirección de sanidad naval y pretende
cumplir con los conceptos básicos anteriormente mencionados a través de
sus instalaciones a lo largo de todo Chile.
El Sistema de Salud Naval contribuye a la mantención y recuperación
de la salud de sus beneficiarios a través de acciones de prevención, fomento,
curación y rehabilitación de distintas enfermedades, tanto para el activo
como para los pensionados navales y sus respectivas cargas, buscando el
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
56
fin de entregar la mejor salud, que se pueda otorgar con los recursos
disponibles.
Beneficiarios del Sistema de Salud Naval.
El personal de planta de las Fuerzas Armadas.
El personal de reserva llamado al Servicio Activo.
El personal dependiente de las Fuerzas Armadas que en virtud de
leyes especiales se encuentre acogido al régimen previsional y de
seguridad social que establece la ley 18.848.
Los causantes de asignación familiar del personal señalado en las
letras anteriores, aún cuando no perciban dicho beneficio.
El sistema de salud de las Fuerzas Armadas refleja los siguientes
conceptos:
Solidaridad: Considera que concurren todos los beneficiarios al mismo
sistema de atención de salud, con los mismos beneficios, no importando si
está sano o enfermo, activo o pasivo, de rentas altas o bajas, con cargas
familiares o sin ellas.
Continuidad: Permite salud para toda la vida, garantizando la misma atención
de salud desde el ingreso a la Institución hasta etapas avanzadas de la
tercera edad, considerando sus afecciones críticas.
Medicina Integral: Posibilita acciones conjuntas de prevención, fomento y
rehabilitación de la salud en el adulto mayor por medio de programas de
enfermedades de alto riesgo.
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
57
1.1. Redes del Sistema de Salud de Las Fuerzas Armadas
Red Hospitalaria
Son los principales órganos ejecutores de que dispone el Sistema de
Salud Naval, previniendo, fomentando, manteniendo, recuperando y
rehabilitando en forma oportuna y eficiente la salud del personal en servicio
activo, pensionados y sus cargas familiares legalmente reconocidas, y de las
otras ramas de las Fuerzas Armadas, con el propósito de alcanzar el más
alto nivel psicofísico de este grupo de funcionarios.
Hospitales Navales:
Hospital Naval Almirante Nef, Viña del Mar.
Hospital Naval Almirante Adriazola, Talcahuano.
Hospital Naval de las Fuerzas Armadas Cirujano Guzmán, Punta
Arenas.
Hospital Naval de Puerto Williams.
Red Odontológica
Son establecimientos debidamente implementados y organizados bajo
una estructura orgánica adecuada realizando actividades en que destacan
las funciones clínicas, curativas y preventivas, y las funciones
administrativas, docentes y asistenciales.
Centrales Odontológicas:
Central Odontológica de la Primera Zona Naval de Valparaíso.
Central Odontológica de la Segunda Zona Naval de Talcahuano.
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
58
Central Odontológica de la Tercera Zona Naval de Punta Arenas.
Red Policlínicas
Policlínicas Médico- Dental.
Policlínica Médico- Dental de Santiago.
Policlínica Médico- Dental de Iquique.
Policlínica Médico- Dental de Puerto Harris.
Policlínica Médico- Dental de Puerto Montt.
Policlínicas Odontológicas
Policlínica Odontológica de Valparaíso.
Policlínica Odontológica de Viña del Mar.
Policlínica Odontológica de Las Salinas.
Policlínica Odontológica de Villa Alemana.
Red de Centros de Atención Primaria (CAPS)
Centro Médico Naval de Valparaíso.
Centro Médico Naval de Viña del Mar.
Centro Médico Naval de Villa Alemana
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
59
2. BENEFICIOS ARMADA DE CHILE
Misión del Servicio de Bienestar Social de la Armada de Chile:
“Contribuir en la optimización del rendimiento profesional y permanencia en
la Institución del personal de la Armada, fortaleciendo el núcleo familiar y
mejorando su calidad de vida, a través de la prestación de asistencias en los
ámbitos social, educacional, jurídico, habitacional, recreativo y comercial”
(Servicio de bienestar social de la Armada, 2011)
La Armada tiene beneficios a lo largo de todo el país a los cuales
pueden acceder los funcionarios pertenecientes a cualquier zona naval.
Por su parte, la Tercera zona naval, correspondiente al personal de la
Armada de ciudad de Punta Arenas tiene los siguientes beneficios lo largo
del país:
2.1. Centros Recreacionales
Estos están orientados a satisfacer las necesidades de esparcimiento,
hospedaje y desarrollo cultural de los usuarios.
Dentro de los centros recreacionales encontramos las Casas de
Huéspedes y Centros Vacacionales, los que están destinados al tiempo libre
del personal, fomentando la vida familiar, ya que se permite el acceso a
dichos centros no sólo del Personal en Servicio Activo y sus cargas
familiares, sino además al grupo familiar, cuando éste acompañe al
funcionario de la Armada.
En temporada de baja demanda o cuando existe disponibilidad sin que
afecte a los funcionarios de la Armada de Chile, se autoriza el acceso a estos
centros recreacionales al personal Fondos Propios y en retiro de la Armada,
de otras instituciones de la Defensa tanto nacional como extranjeros e
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
60
invitados civiles que concurran acompañados por sus respectivas familias,
siendo estos accesos enmarcados como convenios con las organizaciones
que los representan.
Objetivos de los centros recreacionales:
1. Desarrollar y sostener una infraestructura terrestre fuera de las
Unidades y Reparticiones de la Institución, para la ocupación del
tiempo libre del personal y su grupo familiar por necesidades del
servicio como por fines vacacionales.
2. Establecer los requisitos mínimos de calidad que deben cumplir las
instalaciones del Área Recreativa.
3. Lograr que las instalaciones recreacionales y su equipamiento
superen las expectativas de los usuarios por la calidad del servicio
entregado.
2.2. Asistencia Jurídica
La Institución proporciona profesionales calificados que brindan
asesoría legal gratuita al personal. Se refiere principalmente a un simple
consejo legal hasta la representación y defensa en complejos juicios ante los
Tribunales de Justicia, a demás de otras prestaciones tales como: estudios
de títulos para la adquisición de inmuebles redacción de contratos de
promesas y compraventas, trámites de adopción, posesiones efectivas, entre
otros.
Se brindará atención y patrocinio en todas las materias, excepto en
aquellas excluidas de atención jurídica en el Servicio de Bienestar Social de
la Armada como lo son:
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
61
Causas en que la Armada de Chile, las Instituciones de la Defensa
Nacional o el Fisco sean parte o bien tengan intereses contrapuestos
con el requirente.
Asesorías, o cualquier otra actuación relativa o en contra de
resoluciones emanadas de alguna autoridad de la Armada.
Asuntos de cualquier índole que afecten al Personal de la Armada y
que pueda causar un menoscabo o desprestigio la Institución.
Juicios relacionados con la Ley de Alcoholes o que el beneficiario
haya actuado bajo la influencia de alcohol o estupefacientes.
Gestión de posesión efectiva cuando el beneficiario no sea único
heredero.
Asuntos derivados de la Ley de Protección al Consumidor.
Litigios entre Personal de la Armada o con personal de otras
Instituciones de la Defensa Nacional.
Juicios sobre violencia intrafamiliar.
Gestiones a favor de Cooperativas de Vivienda y Comunidades en
general.
Asuntos de cualquier naturaleza, en que el beneficiario sea deudor
directo.
Asuntos Administrativos (de un ente del Estado) de todo tipo, como
también la impugnación de cualquier acto o resolución de carácter
administrativo.
Aquellos asuntos que inciden en actividades lucrativas o de interés
comercial del beneficiario.
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
62
Juicios sobre asuntos criminales clasificados como faltas, que no den
origen a la detención del servidor.
Juicios sobre indemnización de daños en choques por un monto
inferior a 30 UF.
2.3. Asistencia Social
La Institución proporciona profesionales calificados para desarrollar
programas orientados a la prevención de los problemas de índole social que
puedan afectar el normal desenvolvimiento de la vida familiar del personal de
la institución. Las prestaciones de los profesionales del Servicio de
Asistencia Social son sin costo para los beneficiarios y deben priorizar por las
necesidades del personal que cumple funciones que lo mantienen ausente
de su hogar.
Los objetivos de la asistencia social son proponer y desarrollar acciones
preventivas y curativas para evitar o solucionar los problemas de tipo social
al personal y su grupo familiar, especialmente, cuando por su complejidad
requiere de asesoría profesional; mediante el empleo de métodos
profesionales, como servicio social de caso individual; servicio social de
grupo, investigación social y administración (Servicio de Bienestar Social de
la Armada de chile, 2011).
La asistencia social incluye:
Estímulos Académicos
En donde se premia a los hijos del personal en servicio activo que
destacan por haber tenido un alto rendimiento en la enseñanza media, en la
prueba de selección universitaria o un alto rendimiento en la enseñanza
superior. Estos premios tienen por objetivo incentivar la preocupación de los
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
63
padres por la educación de sus hijos y reconocer los méritos académicos de
jóvenes que, con esfuerzo y trabajo, han obtenido buenos resultados y
merecen un real apoyo para costear sus estudios. Para este premio se debe
postular.
Subsidios Económicos
Los subsidios económicos tienen por objeto ayudar al personal naval a
superar una situación socioeconómica crítica, originada por un acaecimiento
imprevisto de carácter fortuito. Se entrega 1 sola vez al año y serán
beneficiarios el personal en servicio activo de la Armada y su grupo familiar
directo.
Causales de asignación del beneficio:
Accidentes con consecuencias muy graves, ya sea en el propio
servidor o grupo familiar directo.
Siniestros naturales (Incendio, inundación, derrumbe, otros) que
afecten la vivienda donde reside el servidor y su grupo familiar directo.
Gastos por concepto educacional de hijos, cónyuge carga familiar y
del propio servidor, cuando exista una situación social y económica
desmejorada, la cual debe ser debidamente evaluada por el Asistente
Social.
Gastos por concepto de salud o situaciones médicas imprevistas del
servidor o su grupo familiar directo, que generen desequilibrio en el
presupuesto familiar, cuyos gastos no sean permanentes en el tiempo
y en definitiva el otorgamiento del subsidio se constituya en un apoyo
económico real y contribuya a la solución definitiva del problema.
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
64
Se excluirán de este beneficio:
Los tratamientos de salud onerosa y/o de larga duración.
Los pasajes aéreos, terrestres o marítimos por motivos de salud.
Los créditos hipotecarios, préstamos de consumo o compromisos
financieros varios.
En general situaciones varias de alto nivel de endeudamiento.
Préstamos de Auxilio
Estos préstamos de auxilios se dan de acuerdo con el presupuesto de
cada Departamento de Bienestar Social y con los intereses que devenguen
por concepto de los préstamos. Estos fondos tienen por objeto facilitar
préstamos al personal de Oficiales, Gente de Mar y Empleados Civiles.
Algunas causales de asignación de este beneficio son: Enfermedades,
hospitalización, medicamentos, funerales, pago de arriendo anticipado,
matrícula, útiles escolares, viajes imprevistos y cualquier otra situación
debidamente calificada por el Jefe del Departamento o Delegado respectivo,
siempre que esté dentro del espíritu del presente reglamento.
2.4. Convenios Comerciales
La institución ha desarrollado estrategias que permiten facilitar la
adquisición de bienes y servicios al marino y su familia. En este sentido, ha
suscrito acuerdos comerciales con empresas de bienes y servicios que
permitan brindar una respuesta adecuada a las aspiraciones de mejor
calidad de vida en los hogares. Además, se ha maximizado el rendimiento
del esfuerzo de ahorro para la educación y al mismo tiempo tienen
condiciones preferenciales para los hijos del personal con los institutos y
universidades.
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
65
El sistema comercial del Servicio de Bienestar Social de la Armada
opera mediante convenios con casas comerciales o empresas de servicio y
actividades comerciales propias con venta directa.
Convenios con Casas Comerciales o Empresas de Servicio
Existen a nivel Nacional, que son aquellos acuerdos comerciales que
establece la Dirección de Bienestar con empresas de servicios e instituciones
educacionales y financieras que benefician a todo el Personal Institucional y
a nivel Regional que son aquellos convenios comerciales que establecen los
Departamentos de Bienestar Social, en sus respectivas zonas navales, con
empresas de servicios correspondientes a su jurisdicción, y son responsables
de controlarlos.
Estos acuerdos, suscritos a nivel nacional y regional, están destinados
a favorecer la demanda de bienes y servicios al Personal en servicio activo,
en Retiro, Fondos Propios y sus cargas familiares habilitadas para operar con
el sistema.
Actividades Comerciales
Corresponden a puntos de venta de acción directa desarrollados por los
mismos Departamentos de Bienestar Social, cuando las condiciones del
medio y la demanda lo justifican.
El objetivo general es proveer al Personal Institucional productos de
buena calidad y a un costo inferior al del comercio establecido.
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
66
2.5. Asistencia Educacional
Colegios Navales
La Armada de Chile, siempre se ha preocupado por mejorar la calidad
de vida del Personal Institucional y es así como forman establecimientos
educacionales congruentes con los valores y principios que promueve la
Institución, de tal manera de formar personas íntegras en lo moral e
intelectual que desarrollen al máximo sus potencialidades en los distintos
planos de la vida.
Los objetivos de haber creado estos colegios son:
Orientar la asistencia a brindar un apropiado servicio de educación,
sustentable en el tiempo, como apoyo de vida a la Familia Naval y en
beneficio de un adecuado desarrollo del Personal en la Institución.
Desarrollar un sistema de establecimientos que otorgue alternativas
de educación a los hijos del Personal Institucional, desde los niveles
de enseñanza básica y media dependiendo de la demanda local en
las respectivas zonas navales, de excelencia académica, contenidos
valóricos propios de la cultura institucional y de costos acordes a sus
niveles de ingresos. En aquellas áreas geográficas donde no existan
instalaciones de asistencia educacional institucional, se establecerán
convenios favorables que determinen las mejores alternativas por
similitud valórica y tarifas para los hijos del Personal Naval.
Estos colegios solo existen en Viña del Mar y en Talcahuano.
La Dirección de Bienestar Social de la Armada, preocupada por la
integridad de los hijos del Personal Institucional, estableció un seguro
colectivo de accidentes personales y un seguro de escolaridad.
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
67
Jardines Infantiles y Sala Cuna
La Armada de Chile ofrece jardines infantiles y sala cuna institucionales.
Estas instalaciones disponen de la infraestructura, implementación,
acondicionamiento y nivel de servicio adecuados para ofrecer a los menores
una educación acorde a los últimos avances en materia educativa.
Su objetivo es satisfacer la necesidad de educación inicial de los hijos
del personal de la Armada, sin distinción de categorías, cumpliendo la Ley de
Protección a la Maternidad Nº 19.591, para los niños y niñas de 84 días a 5
años de edad (Servicio de Bienestar Social de la Armada de chile, 2011).
En caso que las ciudades no cuenten con instalaciones, existen
convenios interinstitucionales de prestación de servicios en Salas Cunas del
Ejército, Fuerza Aérea, Carabineros y Policía de Investigaciones y/o la
posibilidad de pago del servicio en establecimientos particulares reconocidos
por el Ministerio de Educación y la JUNJI.
2.6. Asistencia Habitacional
Vivienda Fiscal
Son inmuebles destinados por el Estado, adquiridos y construidos por la
Institución, con la finalidad de servir de residencia al personal de la Armada.
Un gran porcentaje de la dotación de la Marina es transitoria, pues
permanece transbordada durante breves períodos de tiempo en distintas
zonas del país, por lo tanto requiere de la posibilidad de contar con una
vivienda digna que cobije a su familia con seguridad y confort durante su
estadía. Ello porque muchas veces las ofertas de arriendo que existen,
lamentablemente responden a precarias condiciones de habitabilidad o a
cánones que escapan a sus capacidades económicas, lo que en definitiva
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
68
provoca un deterioro en sus niveles de vida. En ese sentido, la Vivienda
Fiscal constituye, sin duda, un beneficio significativo para el marino y sus
familias, pues no sólo contribuye a satisfacer una necesidad de residencia,
sino que además les permite liberarse de pagar un costoso arriendo y
destinar ese dinero al ahorro para la obtención de una vivienda propia.
Objetivos (Servicio de Bienestar Social de la Armada de Chile, 2011):
Brindar el beneficio de Vivienda Fiscal al personal en servicio de la
Institución, satisfaciendo el cien por ciento de los requerimientos en
las zonas extremas (III y IV Zona Naval), Distrito Naval Chiloé y todos
aquellos lugares geográficos, donde la única presencia naval la
materializan reparticiones del Servicio de Litoral. En la I y II Zona
Naval, se asignarán las Viviendas Fiscales disponibles conforme al
escalafón resultante de un proceso de postulación y puntaje.
Asegurar un nivel de sostenimiento del parque habitacional, que
permita la entrega de un beneficio que contribuya, efectivamente, a
una satisfactoria y digna calidad de vida del personal institucional y su
familia.
Ahorro para la Vivienda
El Departamento de Ahorro Naval (D.A.N.) fue creado por Decreto
Supremo Nº 158 de fecha 13 de Febrero de 1985, estableciéndolo como un
sistema de ahorro personal para la vivienda, para todos los miembros de la
Institución que se encuentren en servicio activo.
“El Sistema de Ahorro Naval para la Vivienda, tiene por objeto
aumentar, incrementar y administrar los recursos ahorrados por los miembros
de la institución, obteniendo el máximo de rentabilidad en el mercado de
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
69
capitales, con el propósito de facilitar la obtención de la vivienda propia”
(Servicio Bienestar Social de la Armada de Chile, 2011).
Asistencia para la Vivienda Propia
Esta asistencia en materia habitacional tiene como propósito facilitar la
adquisición de terrenos y vivienda propia a través de:
Asesoría en la postulación a subsidios estatales.
Diversas alternativas de financiamiento con instituciones de crédito
hipotecario.
Evaluación y desarrollo de proyectos inmobiliarios.
Ofertas habitacionales en convenio.
Negociación de los mejores valores en el proceso de compraventa.
Verificación que las obras entregadas reúnan los requisitos mínimos
necesarios.
2.7. Otros Beneficios
Comedor en lugar de trabajo.
Estacionamiento privado.
Seguro de vida complementario.
Áreas de descanso en intervalos de tiempo: estos son llamadas
cámaras, (sala de estar), separada por grado, es decir, una cámara de
oficiales, de sub oficiales y sargentos y otra de cabos y marineros.
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
70
3. BENEFICIOS DEL EJÉRCITO DE CHILE
El departamento de bienestar del Ejército es llamado Comando de
Bienestar del Ejército de Chile (COB), en donde el objetivo principal es
otorgarles al soldado y su familia el mejor bienestar.
Misión del Comando de Bienestar del Ejército de Chile:
“Otorgar bienestar a través de prestaciones que contribuyan al mejoramiento
de la calidad de vida del personal del Ejército, su grupo familiar y
beneficiarios de los servicios que proporciona la función bienestar,
incluyendo soluciones habitacionales, recreacionales y asistenciales
personalizadas” (Comando de Bienestar social Ejército de Chile, 2011).
3.1. Centros Recreacionales
El COB entrega alternativas de descanso, recreación y distracción al
personal de la Institución y su grupo familiar, en instalaciones ubicadas en
distintos puntos del país. Estas instalaciones, están especialmente diseñadas
para este efecto, donde pueden encontrar esparcimiento y recreación en
cualquier época del año en convenientes condiciones económicas con la
finalidad de mantener y acrecentar la moral del personal de la institución.
Estos centros recreacionales tienen un convenio interinstitucional, el
cual proporciona reciprocidad en la utilización de los centros recreacionales
institucionales con las demás Fuerzas Armadas. Por lo tanto existen 3 tipos
de tarifas: socios Ejército, socio de otras FF.AA. y para los no socios
(personal del Ejército de Chile que no aporta al sistema recreacional del
este). Además existe un convenio de reciprocidad con países extranjeros.
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
71
3.2. Asesoría Legal
Proporciona apoyo jurídico, de orden legal o reglamentario, al
Comandante de Apoyo Administrativo y organismos dependientes, en las
materias propias de sus funciones y soluciona problemas jurídicos que
afecten al personal de la Institución. Esta asesoría es gratuita, por lo que el
funcionario sólo deberá cancelar los gastos inherentes al trámite que motiva
su solicitud.
Las prestaciones que se otorgan son las siguientes:
Asesoría ante consultas verbales o escritas.
Patrocinio ante los tribunales ordinarios de justicia, en materias civiles
(ejemplo: juicios de arrendamientos, juicios por embargos judiciales,
rectificaciones de partidas de nacimiento y defunción, posesiones
efectivas, adopciones); familia (alimentos, relación directa y regular,
protección); policía local (por daños y perjuicios en accidentes del
tránsito).
Los casos en que no se puede brindar asistencia son:
Causas en las que estén comprometidos el orden público, moral y
buenas costumbres.
Manejo en estado de ebriedad y tráfico de estupefacientes.
Cuando ambas partes son funcionarios del Ejército, por lo cual sólo se
realizan las transacciones para ser presentadas ante el tribunal,
buscando un acuerdo entre las partes y así evitar un eventual litigio.
El personal que puede solicitar apoyo jurídico son los oficiales, cuadro
permanente, empleados civiles de planta, personal a contrata, personal de
reserva llamado al servicio activo y cargas familiares.
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
72
3.3. Asistencia Habitacional
Ahorro para la Vivienda
La misión de este ahorro es contribuir al bienestar del personal de la
Institución, promoviendo un sistema de ahorro y crédito eficiente, ventajoso y
oportuno, garantizando el principio de legalidad, probidad e impulsando
alianzas estratégicas rentables, seguras y confiables a sus socios, para
potenciar el acceso a la vivienda propia.
Los planes de ahorro existentes para el ahorro de la vivienda permiten
al socio optar a solicitudes de líneas de crédito y postulaciones al subsidio
habitacional, mediante los planes de ahorro simple o plan de ahorro del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Plan simple: Consiste en la incorporación a un plan de ahorro con
fines habitacionales, cuya cuota mensual será descontada por planilla.
Este plan permite optar a las diferentes líneas de crédito de la Jefatura
de Ahorro para la Vivienda, pero no a la postulación al subsidio
habitacional.
Plan Ministerio de Vivienda y Urbanismo: Consiste en la incorporación
a un plan de ahorro con fines habitacionales, cuya cuota mensual en
unidades de fomento será descontada por planilla. Este plan permite
la postulación al subsidio habitacional y optar a las diferentes líneas
de crédito Jefatura de Ahorro para la Vivienda.
Asesoría para el subsidio habitacional
El COB presta asistencia a este Beneficio Estatal que premia la
constancia al Ahorro, con el fin de que el personal adquiera su vivienda.
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
73
Viviendas Fiscales
Su finalidad es proporcionar prestaciones habitacionales armónicas y
continuas que satisfagan en forma equitativa y oportuna las necesidades de
viviendas del personal de la Institución y sus familiares, de acuerdo con los
objetivos y políticas Institucionales.
Préstamos para la Vivienda
Estos préstamos los otorga el JAVE (Jefatura de Ahorro para la
vivienda del Ejército). Su misión general es constituir un sistema de ahorro y
crédito eficiente, ventajoso y oportuno, garantizando el principio de legalidad,
probidad e impulsando alianzas estratégicas rentables, seguras y confiables
a sus socios.
Los préstamos que otorga la Jefatura de Ahorro para la Vivienda
pueden ser solicitados para fines habitacionales como adquirir, construir,
reparar o ampliar la vivienda, siendo otorgados en unidades de fomento.
3.4. Asistencia Médica
Casas de Acogida
La Casa de Acogida está destinada al personal de la institución y sus
cargas familiares ubicados en regiones, que por problemas médicos debe
asistir al Hospital Militar de Santiago.
3.5. Asistencia Social
Asuntos Religiosos
Su propósito es apoyar al personal y su grupo familiar que profesa la
religión evangélica. Ésta satisface las necesidades de apoyo de servicios y
orientación asistencial del personal y su grupo familiar. Asimismo, cooperan
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
74
en el mejoramiento de la situación personal, del clima organizacional y de las
relaciones interpersonales del personal de la institución.
Este servicio está representado por el Reverendo Jorge Cárdenas Brito
en su calidad de Capellán Nacional Evangélico, quien visita alguna de las
unidades institucionales lo que ha permitido al personal que profesa esa
religión acrecentar aún más su espiritualidad y amor a Dios.
Asistencia ante el Deceso
El Ejército de Chile brinda apoyo ante el deceso de personal en servicio
activo, en condición de retiro y/o familiares directos, entregando asesoría en
los trámites legales, beneficios económicos institucionales y extra
institucionales y servicios funerarios generales. Existen, cementerios y
mausoleos militares los que están en la Región Metropolitana.
Estos mausoleos militares fueron creados para albergar al personal de
la institución que fallezca en un acto determinado del servicio o ante la
solicitud de un familiar siempre y cuando cumplan con la normativa vigente.
Servicio Religioso Católico
El Servicio Religioso del Ejército es el encargado de otorgar atención
religiosa, sacramental y pastoral al personal militar en servicio activo y sus
familiares que pertenezcan a la jurisdicción eclesiástica del obispado
castrense de Chile.
Los servicios y/o sacramentos que entrega el Servicio Religioso del
Ejército, son: Misa de Acción de Gracias, Misa de Campaña, Misa de
Aniversarios, Misa de Difuntos, Confesiones en la Catedral Castrense,
Bautizos, Primera Comunión, Confirmaciones, Matrimonios.
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
75
3.6. Convenios
El Ejército de Chile tiene convenios comerciales con distintos tipos de
instituciones tanto nacionales como locales, como por ejemplo centros de
educacionales (Universidades e Institutos Técnicos), centros de salud, casas
comerciales, etc. Con el fin de hacer la vida más fácil y económica a sus
funcionarios.
3.7. Almacén Militar
La misión del Almacén Militar del Ejército es abastecer al personal
Militar del Ejército y al personal de reserva llamado al servicio activo, de todo
el vestuario, equipamiento y elementos complementarios autorizados en la
reglamentación vigente.
3.8. Asistencia Educacional
Jardines infantiles y salas cunas
Su misión es proporcionar prestaciones asistenciales, a través de la
eficiente ejecución de procedimientos y actividades que aseguren la entrega
oportuna de soluciones. Éstas deben satisfacer las necesidades de apoyo de
servicios y orientación asistencial del personal y su grupo familiar. Asimismo,
buscan cooperar en el mejoramiento de la situación personal, del clima
organizacional y de las relaciones interpersonales del personal de la
institución. (Comando de bienestar del Ejército de Chile, 2011)
Becas
Existen dos tipos de becas universitarias: la beca Ejército de Chile y la
beca Comandante en Jefe del Ejército, siendo beneficiados los hijos del
personal del Ejército, como también aquellos que no tienen vínculo con la
institución, en el caso de la primera beca.
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
76
Residencias Universitarias
Las residencias universitarias albergan a estudiantes de enseñanza
superior, cuyos padres se encuentran en servicio activo y viviendo en otras
guarniciones o comisionados en el extranjero.
Las residencias universitarias son coadministradas por la Asociación de
Señoras del Ejército y el Comando de Bienestar y éstas van en directo
beneficio de los hijos del personal en servicio activo que se encuentren en
regiones o en comisión de servicio en el extranjero y que cursen estudios
superiores en la ciudad de Santiago.
3.9. Otros Beneficios
Comedor en lugar de trabajo.
Estacionamiento privado en lugar de trabajo.
Comodidades financieras en el lugar de trabajo.
Transporte o conducción de personal.
Seguro complementario.
4. BENEFICIOS DE LA FUERZA AÉREA DE CHILE
Misión de la División de Bienestar Social de la Fuerza Aérea de Chile:
“La División de Bienestar Social es el organismo ejecutivo dependiente del
Comando de Personal, cuya misión es planificar y ejecutar los programas de
desarrollo social de la Fuerza Aérea; proporcionar los servicios en las áreas
asistencial, habitacional, recreacional, cultural, educacional y comercial, con
el fin de mejorar la calidad de vida del personal institucional y su grupo
familiar. Al Jefe de la División de Bienestar Social le corresponde, además, la
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
77
administración del patrimonio de afectación fiscal, de conformidad a la ley Nº
18.712” (División de Bienestar Social de FACH, 2011).
4.1. Asistencia Educacional
Jardines Infantiles Institucionales
Estos Jardines entregan educación parvularia a los hijos del personal
de la Institución desde los 85 días hasta los 5 años y 11 meses con el
propósito de potenciar su desarrollo mediante una educación de calidad,
integrando nuevas metodologías, sólidos valores y un proceso de
aprendizaje acorde al marco de las bases curriculares de la educación
parvularia del país.
Objetivos de los jardines infantiles institucionales:
Proporcionar educación, cuidados y bienestar a niños y niñas que
accedan a nuestros jardines infantiles y escuela de párvulos.
Entregar bienestar y confianza a la familia aérea al contar con un
espacio seguro y armónico en donde tener a sus hijos e hijas.
Dar cumplimiento a la ley de maternidad 19.591 contando con el nivel
de sala cuna (85 días a 2 años) otorgando bienestar integral a los
lactantes.
Entregar educación parvularia de calidad a niños y niñas de 2 a 5
años de edad, beneficiando su formación educativa en el futuro.
Convenios Educacionales
La división de bienestar de la Fuerza Aérea de Chile, tiene convenios
en educación superior para que cada año el personal y su grupo familiar
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
78
puedan estudiar en las diferentes entidades de educación con las cuales
existen convenios con descuentos altamente convenientes.
Existen convenios con Universidades, Institutos Profesionales y Centros
de Formación Técnica, Preuniversitarios e Institutos de Inglés.
Becas
Beca Comando de Personal: Está orientado a todos los hijos del
personal en servicio activo.
Becas Mutualidad del Ejército y Aviación: Se otorgan becas de
estudios para hijos del personal activo fallecido en un acto
determinado de servicio.
Beca Presidente Augusto Pinochet: para hijos del personal de las
Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile, en servicio activo o en
retiro, que habiendo obtenido excelencia académica, su situación
económica debidamente comprobada no les permite acceder a
estudios superiores.
Beca DFL1. Se postula a través de la División de Educación: su
Postulación es mediante concurso público. Es para los alumnos que
cursen los seis últimos semestres de estudios en las carreras de
Medicina, Odontología, Derecho, Psicología e Ingeniería en
universidades chilenas reconocidas por el Estado. Quienes percibirán
una asignación mensual equivalente al sueldo grado 14 de la escala
de sueldos de las FF.AA.
4.2. Asistencia Social
El propósito del Trabajo Social en la Fuerza Aérea de Chile es contribuir
a mejorar la calidad de vida del personal y su familia, respecto a su
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
79
percepción de Bienestar, mediante la entrega oportuna, eficaz y eficiente de
beneficios y acciones preventivas, educativas y paliativas frente a sus
múltiples necesidades, requerimientos y aspiraciones.
Para procurar el logro de este propósito, se cuenta con un equipo de
Asistentes Sociales que cubren la atención de todas las Unidades de la
Institución, además de prestar asesoría y atención especializada en el Fondo
de Asistencia Médica y Familiar, Fondo solidario de Salud de Pensionados,
Fundación Colabora, Centro de Apoyo Integral a la Familia Aérea, Asistente
Social de pacientes del Hospital Institucional, Coordinadora de Regiones, y el
Programa Social en Villas Fiscales.
Ayudas Económicas
Ayudas Económicas (O.T.E.P. Nº III-C-05-2002): Están orientadas al
personal institucional que presente deterioro económico de carácter
grave, debidamente comprobado por la Asistente Social y avalado por
el Comandante de la Unidad respectiva.
Mayores Bonificaciones (O.T.E.P. Nº III-C-05-2007): Beneficio social
destinado a atender gastos médicos no cubiertos por la Ley de Salud,
Famefa, Isapre o Fonasa que afecten el presupuesto familiar.
Programas Sociales
La División de Bienestar Social ha implementado un programa social
para ser aplicado a las familias del personal residente en las villas fiscales,
permitiendo abordar transversalmente y mediante una perspectiva
preventiva, las áreas de recreación, educación, deporte y cultura, con el fin
de prevenir problemas sociales que afecten el entorno familiar, potenciar
capacidades y habilidades de niños, jóvenes y adultos, mejorar la integración
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
80
social y familiar, reafirmar conductas positivas que conduzcan a una forma de
vida saludable.
Por otra parte, se refuerzan las relaciones humanas, tanto a nivel
familiar como vecinal, mediante actividades grupales, enfocadas a un
adecuado uso del tiempo libre, propiciando una sana convivencia,
especialmente entre las cónyuges del personal.
4.3. Asistencia Médica
Centro de Rehabilitación Tantauco (C.R.T.)
Un 23 de diciembre de 1998, nace el Centro de Rehabilitación de
Tantauco (CRT) en respuesta a una solicitud planteada por un grupo de
padres de niños discapacitados a la Fundación de Señoras de Oficiales de la
Fuerza Aérea de Chile. Es así como el 1 de Abril de 1999 el “Centro de
Rehabilitación Tantauco” inicia su funcionamiento en las dependencias
ubicadas en la calle General Tovarías N° 80, El Bosque, con un grupo de
profesionales médicos, educacionales y administrativos quienes recibieron a
16 pacientes en jornada completa. Actualmente el Centro cuenta con un
número de 33 pacientes internos y 37 pacientes ambulatorios los que reciben
una completa atención médica y educativa.
La misión de este centro es:"Rehabilitar de manera integral a niños con
discapacidad, favoreciendo su integración familiar, escolar, social y/o laboral”
(División de Bienestar Social de la FACH).
Áreas en la que se desempeña este centro:
Área Médica.
Área Educación.
Áreas de Tratamiento.
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
81
Programas de Tratamiento
Centro de Apoyo Integral a la Familia Aérea (CAIFA)
El Centro de Apoyo Integral a la Familia Aérea es un organismo
encargado de velar por el desarrollo emocional de los hijos del personal y su
grupo familiar (activo y pasivo) mediante el diagnóstico y acciones
terapéuticas que correspondan, de acuerdo a las necesidades de cada grupo
familiar. Para ello cuenta con la atención profesional de:
Especialidades que posee este centro:
Psicología Infanto-Juvenil.
Psicología Adolescentes.
Psicología Adultos.
Psicopedagogía Pre-Escolar, Escolar.
Fonoaudiología.
Orientación Familiar.
Psiquiatría (sólo atenciones de derivación interna del Centro).
Asistencia Social.
Asesoría Jurídica.
4.4. Centros Recreacionales
Centros Recreacionales
Considerando que la recreación y el esparcimiento es parte
fundamental de la persona y que permite la unión familiar, la Institución
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
82
cuenta con distintos Centros Recreacionales ubicados a lo largo del país
para uso de los funcionarios de la Fuerza Aérea de Chile y sus familias, tales
como: cabañas, departamentos, hosterías, club de campo, etc.
Casas de Huéspedes
Ofrece todo el confort y calidez para el huésped.
4.5. Asistencia Habitacional
Viviendas Fiscales
La Fuerza Aérea de Chile proporcionara al personal en servicio activo,
el beneficio de ocupar vivienda fiscal para ser habitada con su grupo familiar,
la cual sin duda es un aporte significativo al bienestar de la familia.
Asesoría Inmobiliaria
La Sección Gestión Inmobiliaria tiene como finalidad promover y
gestionar la adquisición de vivienda propia. Para ello presta una completa
asesoría en cuanto a opciones de vivienda versus créditos, ajustando esto a
lo más conveniente para los intereses del personal. Dándoles a conocer los
convenios existentes con los bancos y con las empresas inmobiliarias.
Ahorro para la Vivienda (convenio con otras entidades)
Su objetivo es promover, incentivar y potenciar la cultura del ahorro
para que el personal institucional pueda cumplir con el sueño de la
adquisición de su vivienda propia. Para ello, han suscrito convenios con
distintas entidades bancarias para la apertura y mantenimiento de cuentas,
dando la facilidad del acceso al ahorro a través de los descuentos vía
liquidación de sueldo a todo el personal en servicio activo.
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
83
Asesoría en Subsidios
La división de Bienestar Social asesora a sus funcionarios con respecto
a los subsidios habitacionales que ofrece el Estado.
Financiamiento para la Vivienda
La división de Bienestar Social pone a disposición de sus funcionarios
créditos a tasas convenientes, con la finalidad de cubrir necesidades
habitacionales, entre otros.
Tipos de Préstamos:
Préstamos otorgados por la División de Bienestar Social con cargo a
recursos del Patrimonio de Afectación Fiscal (P.A.F.).
Préstamos Habitacionales con fondos de la Mutualidad de Ejército y
Aviación.
Préstamos con fondos de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional
(CAPREDENA).
Créditos de consumo en convenio con Entidades financieras, por
descuento vía liquidación.
4.6. Servicio Jurídico
El Servicio Jurídico tiene como función asesorar, orientar y patrocinar al
personal en servicio activo y sus cargas familiares reconocidas por la
Institución, dando solución a los problemas de carácter jurídico asumiendo la
representación, cuando corresponda.
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
84
Las áreas que atiende el servicio jurídico son:
Área Civil
Asuntos Civiles de Asesoría: Redacción y revisión de contratos,
estudios de título, liquidación de sociedad conyugal y separación de
bienes.
Asuntos Civiles No Contenciosos: Comprende la asesoría u
orientación en trámites tales como: posesiones efectivas, rectificación
de partida, testamentos, cambios de nombres, extravíos de
documentos, declaración de muerte presunta, entre otros.
Asuntos Civiles Contenciosos: Comprende la asesoría u orientación
en trámites tales como: juicios de arrendamiento (término, desahucio y
cobro de renta), juicios ordinarios, juicios ejecutivos, notificación de
protesto de cheques, tercerías juicios sumarios, precario y comodato
precario, además de acciones de filiación como la impugnación y
reconocimiento de paternidad.
Asuntos que se excluyen: Particiones de herencias, Constituciones de
sociedades y empresas (área comercial), Disensiones domésticas, Causas
relacionadas con narcotráfico, Materias propias de arbitraje.
Área Penal
Comprende la asesoría jurídica, en las causas sobre cuasidelitos o
delitos como:
Crímenes y delitos contra el orden de las familias y contra la moralidad
pública y contra integridad sexual; tales como: estupro, violación,
abuso sexuales, entre otros.
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
85
Crímenes y delitos en contra las personas: homicidio, lesiones
corporales, calumnias, injurias entre otros.
Crímenes y delitos contra la propiedad tales como: robo con violencia
o intimidación, hurto, apropiación indebida, estafas, otros.
Manejo estado de ebriedad.
Área Policía Local
Comprende la asesoría y orientación jurídica en asuntos donde se
investigue accidentes, violación a ley del consumidor, entre otros.
Área de Menores y Familia
Comprende la asesoría u orientación jurídica, en asuntos tales como:
Cuidado Personal (tuición).
Relación directa y regular con los hijos (visitas).
Regulación de régimen de pensiones alimenticias, cese o rebaja de
las mismas.
Patria potestad.
Emancipación.
Medidas de protección para niños amenazados.
Adopciones.
Nombramiento de tutor.
Autorizaciones para salir del país.
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
86
Área Divorcio
Se asesora a ambos involucrados, redactando un acuerdo que regula
todos los aspectos relativos a las relaciones futuras entre los cónyuges y de
estos con los hijos.
4.7. Convenios
Para mayor bienestar de sus funcionarios, se dispone de una serie de
convenios con otras instituciones, como: ópticas, farmacias, entretención,
entre otros.
4.8. Otros Beneficios
Áreas de descanso en intervalos de tiempo.
Comedor en lugar de trabajo.
Estacionamiento privado.
Comodidades financieras en lugar de trabajo.
Transporte o conducción de personas.
Seguro de Salud Complementario con la empresa Bice Vida.
A continuación se detalla los beneficios de las Fuerzas Armadas, de
acuerdo a la clasificación elegida para el análisis del estudio, donde se
considera:
Beneficios Recreativos.
Beneficios Asistenciales.
Beneficios Supletorios.
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
87
Tabla n°4: BENEFICIOS FUERZAS ARMADAS DE CHILE, AÑO 2011
FFAA
RECREATIVOS ARMADA FACH EJÉRCITO
RECINTOS DE ENTRETENCION Y/O DESCANSO 1 2 1
ÁREAS DE DESCANSO EN INTERVALOS DE TIEMPO 1
ACTIVIDADES DEPORTIVAS 1 1 1
PASEOS Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS 1
CELEBRACIONES PROPIAS DE LA EMPRESA 1 1 1
OTRAS CELEBRACIONES 1 1 1
ACTIVIDADES CULTURALES 1 1 1
CONVENIO CON CENTROS DEPORTIVOS 1 1 1
CONVENIOS CULTURALES 1 1
CONVENIOS RECREATIVOS 1 1
CONVENIO CON RESTAURANTES Y HOTELES 1
ASISTENCIALES ARMADA FACH EJÉRCITO
ASISTENCIA LEGAL 1 1 1
ASISTENCIA SOCIAL 1 1 1
CENTRO CLÍNICO 1 1 1
OTROS CENTRO CLÍNICO 1 1 1
BENEFICIOS MÉDICOS Y ODONTOLOGICOS 1 1 1
FARMACIA 1 1 1
ASISTENCIA HABITACIONAL 1 1 1
AYUDAS EN DINERO O ESPECIES 1 1 1
AYUDAS PARA ENFERMEDADES CARAS Y DE PORVIDA 1 1 1
PRÉSTAMOS 1
BECAS 1 1
SEGUROS 1 1 1
JARDINES INFANTILES 1 1 1
CONVENIO CON CENTROS CLINICOS, LABORATORIOS Y FARMACIAS 1 1 1
CONVENIO CON ISTITUCIONES FINANCIERAS 1 1 1
CONVENIO CON INSTITUCIONES EDUCACIONALES Y PREUNIVERSITARIOS 1 1 1
SUPLETORIOS ARMADA FACH EJÉRCITO
COMEDOR EN LUGAR DE TRABAJO 1 1 1
ESTACIONAMIENTO PRIVADO EN LUGAR DE TRABAJO 1 1 1
CENTRAL DE COMPRAS 1 1
COMODIDADES FINANCIERAS EN LUGAR DE TRABAJO 1 1
TRANSPORTE O CONDUCCION DE PERSONAL 1 11
CONVENIO CON CASAS COMERCIALES 1 1 1
Fuente: Elaboración propia con datos extraídos de cada una de las Fuerzas Armadas de Chile
CAPÍTULO III: BENEFICIOS SOCIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
88
CAPÍTULO IV
BENEFICIOS SOCIALES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DE LA CIUDAD DE PUNTA
ARENAS
89
CAPÍTULO IV: BENEFICIOS SOCIALES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DE LA CIUDAD DE PTA. ARENAS.
Los Servicios Públicos de Administración Tributaria al igual que las
Fuerzas Armadas poseen un servicio de bienestar, en donde los funcionarios
deben afiliarse para disfrutar de sus beneficios. Cada servicio de bienestar se
rige por un reglamento.
El objetivo principal de los servicios de bienestar de los servicios
públicos en cuestión es contribuir al bienestar del funcionario y sus cargas
familiares, cooperando a su adaptación al medio, contribuyendo el
mejoramiento de las condiciones de trabajo y elevación de los niveles de
vida.
Los departamentos de bienestar de cada una de estas instituciones se
rigen por las siguientes leyes:
Ley 11.764, artículo 134, que dice que estos departamentos u oficinas
de bienestar serán fiscalizados por la Superintendencia de Seguridad
Social.
Ley 17.538 que dice que sus beneficios se extenderán a los jubilados
de las mismas.
Ley 16.395, Fija el texto refundido de la ley de organización y
atribuciones de la Superintendencia de Seguridad Social. Articulo 24.
Decreto Supremo N°28 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social
(Reglamento General) aprueba Reglamento General para los
Servicios de Bienestar fiscalizados por la Superintendencia de
Seguridad Social.
Además cada departamento tiene su propio reglamento.
CAPÍTULO IV: BENEFICIOS SOCIALES DE LOS SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
90
El Servicio de Bienestar de cada institución tiene que realizar una
licitación en el mercado público para obtener otros beneficios ya sean
recreacionales, convenios comerciales, convenios con academias, etc.
A lo largo del estudio y específicamente durante el análisis de los
Servicios Públicos, se podrá observar que muchos de los beneficios son
iguales para las distintas instituciones, dicha similitud se genera debido a que
estas se encuentran reguladas por las Leyes antes mencionadas.
1. BENEFICIOS DEL SII
1.1. Atención Médica y Odontológica
El servicio de Bienestar podrá otorgar ayudas de carácter médico y
odontológico a sus funcionarios y cargas familiares por los siguientes
conceptos:
Consulta Médica, consulta médica domiciliaria, interconsulta y junta
médica.
Intervenciones quirúrgicas, atención de anestesista y arsenaleras.
Hospitalizaciones.
Exámenes de laboratorio, rayos X, Histopatológicos y especializados
de carácter médico.
Atención odontológica.
Medicamentos.
Implantes.
Marcapasos.
Tratamientos médicos especializados.
CAPÍTULO IV: BENEFICIOS SOCIALES DE LOS SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
91
Consulta y tratamientos especializados para la recuperación de la
salud, efectuados por personal profesional o técnico autorizado de
colaboración médica.
Adquisición de anteojos, lentes de contacto, audífonos y aparatos
ortopédicos.
Toma de muestra de exámenes a domicilio.
Atención de urgencia, primeros auxilios y enfermería.
Atención obstétrica.
Traslados de enfermos.
Insumos necesarios para el otorgamiento de algunas prestaciones.
1.2. Atención Económica
Otorga las siguientes ayudas:
Matrimonio: Se concede una ayuda a cada funcionario que contraiga
matrimonio.
Nacimiento: concede una ayuda por el nacimiento de cada hijo.
Fallecimiento: concede ayuda por el fallecimiento del funcionario y de
cada una de sus cargas de asignación familiar.
Educación: concede una asignación de escolaridad a los funcionarios
y cargas familiares que se encuentren cursando estudios regulares en
los niveles pre-básico, básico, medio, técnico o de educación superior,
en algún establecimiento del estado o reconocido por este.
CAPÍTULO IV: BENEFICIOS SOCIALES DE LOS SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
92
Becas de Estudio: serán otorgadas con el propósito de complementar
los gastos derivados de la educación del funcionario o de sus hijos
que sean carga familiar.
Imprevistos: presta auxilio en dinero o en especies por haber sufrido
perjuicios por fuerza mayor, particularmente por fenómenos naturales
u otra índole.
1.3. Préstamos
Si sus recursos lo permiten puede conferir los siguientes préstamos:
Préstamos médicos: este es como complemento de las ayudas
económicas.
Préstamos de auxilio: lo otorgan ante problemas económicos graves u
otras causas justificadas.
Préstamos habitacionales: este será para complementar ahorros
previos y se otorgaran para los siguientes casos: postular a convenios
con los servicios del sector vivienda y cooperativas habitacionales,
adquisición de cuotas de ahorro para la vivienda a fin de ser
empleadas por el afiliado en la adquisición de vivienda o en la
construcción de una vivienda económica, depósito en el Banco Estado
de Chile y otras instituciones bancarias o financieras para obtener de
la respectiva institución un prestamos habitacional, pago de cuotas al
contado o saldos de precios en operaciones de compra de
propiedades, ampliaciones o reparaciones de vivienda, siempre que
sean de su propiedad, para gastos de notaria e imprevistos y demás
gastos de transferencia.
CAPÍTULO IV: BENEFICIOS SOCIALES DE LOS SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
93
1.4. Atención Cultural, Deportiva y Recreacional
Convenio con jardines infantiles.
Recintos de veraneo.
Clubes deportivos.
Actividades deportivas como olimpiadas, cicletadas, gimnasia
entretenida, etc.
Momentos de esparcimientos como tardes de cine para los hijos de los
funcionarios, cursos de manualidades, cocina, etc.
1.5. Otros Beneficios
Casino en lugar de trabajo.
2. BENEFICIOS DE TESORERÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
2.1. Atención Médica y Odontológica
El Servicio de Bienestar podrá otorgar ayudas de carácter médico y
odontológico a sus funcionarios y cargas familiares por los siguientes
conceptos:
Consulta Médica, consulta médica domiciliaria, interconsulta y junta
médica.
Intervenciones quirúrgicas, atención de anestesista y arsenalera.
Hospitalizaciones.
Exámenes de laboratorio, rayos X, Histopatológicos y especializados
de carácter médico.
CAPÍTULO IV: BENEFICIOS SOCIALES DE LOS SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
94
Atención odontológica.
Medicamentos.
Implantes.
Marcapasos.
Tratamientos médicos especializados.
Consulta y tratamientos especializados para la recuperación de la
salud, efectuados por personal profesional o técnico autorizado de
colaboración médica.
Adquisición de anteojos, lentes de contacto, audífonos y aparatos
ortopédicos.
Toma de muestra de exámenes a domicilio.
Atención de urgencia, primeros auxilios y enfermería.
Atención obstétrica.
Traslados de enfermos.
Insumos necesarios para el otorgamiento de algunas prestaciones.
2.2. Ayudas
Otorga las siguientes ayudas en dinero o especies:
Matrimonio: Se concede una ayuda a cada funcionario que contraiga
matrimonio.
Nacimiento: concede una ayuda por el nacimiento de cada hijo.
CAPÍTULO IV: BENEFICIOS SOCIALES DE LOS SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
95
Fallecimiento: concede ayuda por el fallecimiento del funcionario y de
cada una de sus cargas de asignación familiar.
Educación: concede una asignación de escolaridad a los funcionarios
y cargas familiares que se encuentren cursando estudios regulares en
los niveles pre-básico, básico, medio, técnico o de educación superior,
en algún establecimiento del estado o reconocido por este.
Becas de Estudio: otorga solo en casos de extrema necesidad
económica y están destinadas a complementar los gastos derivados
de la educación del funcionario o sus cargas familiares.
Ayudas médicas: se otorga al funcionario en caso de enfermedad
grave y tratamiento médico prolongado de alto costo.
Catástrofe: se concede una ayuda a cada afiliado que sufra daños
graves a consecuencia de incendios, terremotos, inundaciones u otras
catástrofes.
Desgravamen: al fallecimiento de un afiliado se entenderán
condonadas automáticamente las deudas que tuviera pendientes con
el servicio por concepto de préstamo.
2.3. Préstamos
Préstamos Médicos: se otorgan como complemento de las otras
ayudas.
Préstamos de Auxilio: lo otorgan ante problemas económicos graves y
otras causas justificadas.
Préstamos Escolares: están orientados a solventar gastos de
matrícula, útiles escolares y vestuario escolar de los hijos estudiantes
que sean cargas familiares.
CAPÍTULO IV: BENEFICIOS SOCIALES DE LOS SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
96
Préstamos Habitacionales: tienen por objeto completar el ahorro
previo, cuota al contado de saldo de operaciones de propiedades y/o
pagar gastos notariales, de inscripción, impuestos de transferencias,
comisiones u otros, por adquisición de un bien inmueble para el
afiliado.
2.4. Cultura y Entretenimientos
Se realizan eventos culturales deporticos recreativos, festividades
navideñas, actividades vacacionales.
2.5. Otros Beneficios
Seguro complementario de salud: en ING seguros de vida.
Convenio con dentistas
3. BENEFICIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE ADUANA
3.1. Beneficios Médicos y Dentales
El Bienestar otorgará a sus afiliados y cargas familiares, en la medida
que su disponibilidad presupuestaria lo permita, los beneficios médicos y
dentales:
Consulta Médica, consulta médica domiciliaria, interconsulta y junta
médica.
Intervenciones quirúrgicas, atención de anestesista y arsenalera.
Hospitalizaciones.
Exámenes de laboratorio, rayos X, Histopatológicos y especializados
de carácter médico.
CAPÍTULO IV: BENEFICIOS SOCIALES DE LOS SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
97
Atención odontológica.
Medicamentos.
Implantes.
Marcapasos.
Tratamientos médicos especializados.
Consulta y tratamientos especializados para la recuperación de la
salud, efectuados por personal profesional o técnico autorizado de
colaboración médica.
Adquisición de anteojos, lentes de contacto, audífonos y aparatos
ortopédicos.
Toma de muestra de exámenes a domicilio.
Atención de urgencia, primeros auxilios y enfermería.
Atención obstétrica.
Traslados de enfermos.
Insumos necesarios para el otorgamiento de algunas prestaciones.
3.2. Subsidios
Matrimonio: otorga a todo afiliado que contraiga matrimonio.
Nacimiento: Se otorga esta ayuda por nacimiento y/o adopción de
cada hijo.
Fallecimiento: Se concederá una ayuda por fallecimiento del afiliado
y/o de sus cargas familiares, incluido el mortinato a partir del quinto
CAPÍTULO IV: BENEFICIOS SOCIALES DE LOS SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
98
mes de gestación y por fallecimiento del hijo recién nacido que no
hubiere sido aún reconocido como carga familiar.
Educación: Se otorgará al afiliado y/o a sus cargas familiares que
acrediten seguir cursos regulares en los niveles de enseñanza pre-
básica (pre-kinder y kinder), básica, media, técnica o superior, en
establecimientos educacionales del Estado o reconocidos por éste.
Esta ayuda también se otorgará en caso que sigan cursos regulares
en establecimientos de enseñanza especial, tales como escuelas de
sordomudos, de ciegos, de disléxicos u otras similares.
Becas de Estudio: El Bienestar otorga si su disponibilidad
presupuestaria lo permite, becas de estudio al afiliado y a sus cargas
familiares que cursen enseñanza superior en universidades, institutos
o centros de formación técnica, de acuerdo al Reglamento interno que
se dicte para tal efecto.
Ayudas Asistenciales: Por la unanimidad de sus miembros, el
Consejo podrá conceder ayudas asistenciales, en casos calificados,
tales como, enfermedades graves, medicamentos de alto costo,
tratamientos, accidentes, incendios, sismos u otro hecho de la
naturaleza que produzca destrucción o merma de los bienes del
afiliado en un 50% o más y en casos calificados de extrema necesidad
por el Consejo y acreditado por una Asistente Social de Bienestar.
Seguro de Desgravamen: Al fallecimiento de un afiliado se entenderán
condonadas automáticamente las deudas que tuviere pendientes con
el Bienestar por concepto de préstamos que éste le hubiere otorgado.
CAPÍTULO IV: BENEFICIOS SOCIALES DE LOS SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
99
3.3. Préstamos
Préstamos médicos y dentales: Se otorgan como complemento de las
prestaciones, en la parte no cubierta por éstas.
Préstamos de auxilio: Se otorgan ante necesidades urgentes
debidamente calificadas por el Jefe del Departamento de Bienestar,
previo informe de un asistente social de Bienestar.
Préstamos de emergencia: Se otorgan en casos de situaciones de
emergencia derivadas de sismos, incendio u otras catástrofes
similares.
Préstamos habitacionales: Se otorgan para completar el ahorro previo
necesario para la adquisición de una vivienda. Este mismo beneficio
se otorga para la construcción, ampliación, reparación o término de la
vivienda propia, de acuerdo a su necesidad o importancia.
Préstamo de estudio: Se otorgan para solventar gastos de matrículas,
útiles escolares, equipos, etc., de los hijos estudiantes que sean
causantes de asignación familiar, o bien para los propios afiliados que
tengan la calidad de estudiantes.
Préstamo para vacaciones: Su otorgamiento deberá ser reglamentado
por el Consejo a objeto de favorecer preferentemente a los afiliados
de menores ingresos y se otorgará cuando el afiliado haga uso de su
feriado legal.
3.4. Recreacionales y de Esparcimiento
El Bienestar de cada ciudad podrá realizar toda actividad o servicio que
cumpla con los fines del servicio de bienestar y que beneficien directamente
a sus afiliados.
CAPÍTULO IV: BENEFICIOS SOCIALES DE LOS SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
100
Festividades: El Bienestar da la posibilidad de organizar y/o financiar,
según lo determine el Consejo, la celebración de fiestas de Navidad u
otras similares, adquisición de juguetes y obsequios, para los afiliados
y/o sus cargas familiares.
Actividades social, el servicio de bienestar de Aduana realiza
actividades solidarias a centros como el servicio nacional de menores
(SENAME).
Actividad cultural: paseos a museos u otras instituciones que apoyen
la cultura.
Actividades deportivo: clubes deportivos.
Actividades recreativas y artísticas: campamentos de verano, centros
vacacionales, campamentos familiares.
3.5. Convenios
El servicio de bienestar de esta institución posee convenios a nivel
regional y nacional, principalmente convenios con entidades médicas como
clínicas dentales.
3.6. Seguros
El Bienestar, contrata seguros de vida para sus afiliados y seguros
complementarios de salud, para solventar los gastos de salud de sus
afiliados y/o cargas familiares no cubiertos por los sistemas de salud
previsional, sin perjuicio que los propios beneficiarios puedan concurrir a
sufragar dichos seguros.
Seguro de Vida Colectivos: en ING seguros de vida.
CAPÍTULO IV: BENEFICIOS SOCIALES DE LOS SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
101
3.7. Otros Beneficios
Comedor en lugar de trabajo.
Al igual que en las Fuerzas Armadas, los Servicios Públicos fueron
clasificados en.
Recreativos.
Asistenciales.
Supletorios.
Tabla n°5: BENEFICIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA AÑO 2011
SS. PÚBLICOS
RECREATIVOS TESORERÍA ADUANA SII
RECINTOS DE ENTRETENCION Y/O DESCANSO
AREAS DE DESCANSO EN INTERVALOS DE TIEMPO
ACTIVIDADES DEPORTIVAS 1
PASEOS Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS 1 1
CELEBRACIONES PROPIAS DE LA EMPRESA
OTRAS CELEBRACIONES 1
ACTIVIDADES CULTURALES 1
CONVENIO CON CENTROS DEPORTIVOS
CONVENIOS CULTURALES
CONVENIOS RECREATIVOS
CONVENIO CON RESTAURANTES Y HOTELES
ASISTENCIALES TESORERÍA ADUANA SII
ASISTENCIA LEGAL
ASISTENCIA SOCIAL
CENTRO CLÍNICO
OTROS CENTRO CLÍNICO
BENEFICIOS MÉDICOS Y ODONTOLOGICOS 1 1 1
FARMACIA
ASISTENCIA HABITACIONAL 1 1 1
AYUDAS EN DINERO O ESPECIES 1 1 1
AYUDAS PARA ENFERMEDADES CARAS Y DE PORVIDA 1 1 1
CAPÍTULO IV: BENEFICIOS SOCIALES DE LOS SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
102
ASISTENCIALES TESORERÍA ADUANA SII
PRÉSTAMOS 1 1 1
BECAS 1 1
SEGUROS 1 1 1
JARDINES INFANTILES 1 1 1
CONVENIO CON CENTROS CLÍNICOS, LABORATORIOS Y FARMACIAS
1
CONVENIO CON ISTITUCIONES FINANCIERAS
CONVENIO CON INSTITUCIONES EDUCACIONALES Y PREUNIVERSITARIOS
SUPLETORIOS TESORERÍA ADUANA SII
COMEDOR EN LUGAR DE TRABAJO 1 1
ESTACIONAMIENTO PRIVADO EN LUGAR DE TRABAJO
CENTRAL DE COMPRAS
COMODIDADES FINANCIERAS EN LUGAR DE TRABAJO
TRANSPORTE O CONDUCCION DE PERSONAL
CONVENIO CON CASAS COMERCIALES
Fuente: Elaboración Propia con datos extraídos de cada uno de los Servicios Públicos de Administración Tributaria.
CAPÍTULO IV: BENEFICIOS SOCIALES DE LOS SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
104
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
1. BENEFICIOS DE LAS FUERZAS ARMADAS V/S BENEFICIOS DE
LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Los beneficios nombrados en los capítulos anteriores fueron tabulados
con respecto a la clasificación escogida para el estudio, estos se nombran a
continuación:
Tabla n°6: BENEFICIOS DE LAS FUERZAS ARMADAS V/S BENEFICIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
FFAA SS. PÚBLICOS
RECREATIVOS ARMADA FACH EJÉRCITO TESORERÍA ADUANA SII
RECINTOS DE ENTRETENCION Y/O DESCANSO 1 1 1
AREAS DE DESCANSO EN INTERVALOS DE TIEMPO 1 1
ACTIVIDADES DEPORTIVAS 1 1 1 1
PASEOS Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS 1 1 1
CELEBRACIONES PROPIAS DE LA EMPRESA 1 1 1 1 1 1
OTRAS CELEBRACIONES 1 1 1 1
ACTIVIDADES CULTURALES 1 1 1 1 1
CONVENIO CON CENTROS DEPORTIVOS 1 1 1
CONVENIO CON RESTAURANTES Y HOTELES 1
ASISTENCIALES ARMADA FACH EJÉRCITO TESORERÍA ADUANA SII
ASISTENCIA LEGAL 1 1 1
ASISTENCIA SOCIAL 1 1 1
CENTRO CLÍNICO 1 1 1
BENEFICIOS MÉDICOS Y ODONTOLOGICOS 1 1 1 1 1 1
FARMACIA 1 1 1
ASISTENCIA HABITACIONAL 1 1 1 1 1 1
AYUDAS EN DINERO O ESPECIES 1 1 1 1 1 1
AYUDAS PARA ENFERMEDADES CARAS Y DE PORVIDA 1 1 1 1 1 1
PRÉSTAMOS 1 1 1 1
BECAS 1 1 1 1
SEGUROS 1 1 1 1 1 1
JARDINES INFANTILES 1 1 1 1 1 1
CONVENIO CON CENTROS CLÍNICOS, LABORATORIOS Y FARMACIAS
1 1 1 1
CONVENIO CON ISTITUCIONES FINANCIERAS 1 1 1
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
105
CONVENIO CON INSTITUCIONES EDUCACIONALES Y PREUNIVERSITARIOS
1 1 1
SUPLETORIOS ARMADA FACH EJÉRCITO TESORERÍA ADUANA SII
COMEDOR EN LUGAR DE TRABAJO 1 1 1 1 1
ESTACIONAMIENTO PRIVADO EN LUGAR DE TRABAJO 1 1 1
COMODIDADES FINANCIERAS EN LUGAR DE TRABAJO 1 1
TRANSPORTE O CONDUCCION DE PERSONAL 1 1 1
CONVENIO CON CASAS COMERCIALES 1 1 1
Fuente: Elaboración propia
Los beneficios tabulados son 29 tipos, de los cuales el 52%
corresponde a los Beneficios Asistenciales, un 31% a los Beneficios
Recreativos y el 17% restante corresponden a los Beneficios Supletorios.
Con respecto a los Beneficios Recreativos se observa que el 81% de
los beneficios expuestos los poseen las Fuerzas Armadas, mientras que los
Servicios Públicos de Administración Tributaria alcanzan un 33% de estos
beneficios como se muestra en el siguiente gráfico:
Gráfico n°1: BENEFICIOS RECREATIVOS
Fuente: Elaboración propia.
Las 3 instituciones de las Fuerzas Armadas poseen la mayoría de los
Beneficios Recreativos, a diferencia de los Servicios Públicos en cuestión,
donde se observa que en Aduana y el Servicio de Impuestos Internos
también existen gran parte de estos, no así en la Tesorería General de la
República, quien sólo posee las celebraciones propias de la Empresa.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Fuerzas Armadas Ss. Públicos de Adm. Tributaria
81%
33%
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
106
La diferencia que se aprecia en los Beneficios Asistenciales otorgados
por las Fuerzas Armadas y los Servicios Públicos en cuestión, se debe
principalmente a que las Fuerzas Armadas poseen todos los tipos de
beneficios expuestos en la tabla n°6, mientras que los Servicios Públicos de
Administración Tributaria se dedican a entregar solo aquellos que consideran
más relevantes e importantes para sus funcionarios. La diferencia entre estos
se puede observar en el gráfico n° 2, en donde las Fuerzas Armadas poseen
el 93% de los beneficios mencionados en la tabla anterior.
Gráfico n°2: BENEFICIOS ASISTENCIALES
Fuente: Elaboración propia
En los Beneficios Supletorios se aprecia una gran diferencia, puesto
que de los 5 tipos de beneficios expuestos en la tabla n°6, solo 1 de ellos
poseen los Servicios Públicos en estudio y no en la totalidad de sus
instituciones, correspondiendo esto a un 13% de los Beneficios Supletorios.
Gráfico n°3: BENEFICIOS SUPLETORIOS
Fuente: Elaboración propia
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Fuerzas Armadas Ss. Públicos de Adm. Tributaria
93%
53%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Fuerzas Armadas Ss. Públicos de Adm. Tributaria
93%
13%
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
107
Al comparar los distintos tipos de beneficios, es decir, Beneficios
Recreativos, Asistenciales y Supletorios de ambos grupos de instituciones,
se puede apreciar que en todas es mayor la cantidad de beneficios
otorgados por las Fuerzas Armadas, notándose una mayor diferencia en los
Beneficios Supletorios, por el hecho de que los Servicios Públicos en
cuestión no poseen casi ningún beneficio de este tipo. Aun así se considera
que la diferencia más importante es aquella que se aprecia en los Beneficios
Asistenciales, pues como su nombre lo dice, asisten al funcionario en lo que
necesite, teniendo por ende mayor importancia que los Beneficios
Supletorios que son sólo beneficios de apoyo.
Por lo tanto los beneficios otorgados por las Fuerzas Armadas son
mayores que los beneficios que otorgan los Servicios Públicos de
Administración Tributaria a sus funcionarios, apreciándose una diferencia del
50%, como lo muestra el siguiente gráfico:
Gráfico n° 4: BENEFICIOS ENTREGADOS POR LAS FUERZAS ARMADAS
Y LOS SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Fuente: Elaboración propia
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Fuerzas Armadas SS. Públicos de Adm. Tributaria
81%
33%
93%
53%
93%
13%
Recreativos Asistencial Supletorio
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
108
2. ANÁLISIS DEL USO DE LOS BENEFICIOS DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
2.1. Tesorería General de la República
Gráfico n°5: NIVEL DE USO DE LOS BENEFICIOS RECREATIVOS DE
LA TESORERÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Fuente: Elaboración propia
El gráfico n°5 indica que el 51% de los funcionarios de la Tesorería
General de la República, no usa nunca los Beneficios Recreativos, a
diferencia de quienes siempre lo usan con sólo el 1%, esto debido
principalmente a que el Servicio de Bienestar no les brinda estos beneficios.
Gráfico n°6: NIVEL DE USO DE LOS BENEFICIOS ASISTENCIALES DE
LA TESORERÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Fuente: Elaboración propia
0% 1% 5% 20%
24%
51%
No aplicable Siempre Casi Siempre A veces Casi Nunca Nunca
0% 2% 22%
25% 16%
35%
No aplicable Siempre Casi Siempre A veces Casi Nunca Nunca
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
109
El gráfico anterior indica que la mayoría de los funcionarios
encuestados (35%), no utiliza nunca los Beneficios Asistenciales, pero si se
consideran el siempre, casi siempre y a veces, se puede apreciar que estos
sí son utilizados con un 49%.
Gráfico n°7: NIVEL DE USO DE LOS BENEFICIOS SUPLETORIOS
DE LA TESORERÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Fuente: Elaboración propia
En cuanto a los Beneficios Supletorios o de Apoyo, el gráfico n°7
muestra que los funcionarios nunca lo utilizan, situación que se ve reflejada
en el 89%. Esto debido a que esta institución no posee estos beneficios
como se aprecia en la tabla n°6.
2.2. Servicio Nacional de Aduana
Gráfico n°8: NIVEL DE USO DE LOS BENEFICIOS RECREATIVOS
DEL SERVICIO NACIONAL DE ADUANA
Fuente: Elaboración propia
0% 0% 0% 0% 11%
89%
No aplicable Siempre Casi Siempre A veces Casi Nunca Nunca
9% 9%
15%
20% 18%
29%
No aplicable Siempre Casi Siempre A veces Casi Nunca Nunca
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
110
El gráfico anterior muestra que los funcionarios del Servicio Nacional de
Aduana en su mayoría nunca utilizan los Beneficios Recreativos con 29%, el
cual sumado al casi nunca arroja un 47% de no uso. Esto debido
principalmente a que no poseen gran cantidad de estos.
Gráfico n°9: NIVEL DE USO DE LOS BENEFICIOS ASISTENCIALES
DEL SERVICIO NACIONAL DE ADUANA
Fuente: Elaboración propia
El 26% de los encuestados del Servicio Nacional de Aduana nunca
utiliza los Beneficios Asistenciales. Por otra parte lo utilizan siempre y casi
siempre un 36%, de los cuales el 21% lo hace siempre.
Gráfico n°10: NIVEL DE USO DE LOS BENEFICIOS SUPLETORIOS
DEL SERVICIO NACIONAL DE ADUANA
Fuente: Elaboración propia
9% 21%
15% 17%
12%
26%
No aplicable Siempre Casi Siempre A veces Casi Nunca Nunca
23%
9%
6% 14% 7%
40%
No aplicable Siempre Casi Siempre A veces Casi Nunca Nunca
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
111
El 40% de los encuestados del Servicio Nacional de Aduana, indicó que
nunca utiliza los Beneficios Supletorio, seguido de un 23% que mencionó que
no es aplicable este beneficio. Por otra parte se observa que sólo el 9% lo
utiliza siempre, pues solo poseen un comedor en su lugar de trabajo.
2.3. Servicio de Impuestos Internos
Gráfico n°11: NIVEL DE USO DE LOS BENEFICIOS RECREATIVOS DEL
SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS
Fuente: Elaboración propia
El 35% de los encuestados representados en el gráfico n° 11, indicó
que siempre usa los Beneficios Recreativos que le ofrece su institución,
considerándose entre ellos actividades deportivas, paseos, actividades
culturales, entre otros. La mayoría de los encuestados utiliza este tipo de
beneficios ya que sumado el siempre y casi siempre, estos abarcan el 63%.
Por otra parte, el 7% de los funcionarios del Servicio de Impuestos Internos
nunca utiliza estos y sólo un 11% lo hace casi nunca.
1% 35%
28%
18%
11% 7%
No aplicable Siempre Casi Siempre A veces Casi Nunca Nunca
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
112
Gráfico n°12: NIVEL DE USO DE LOS BENEFICIOS ASISTENCIALES
DEL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS
Fuente: Elaboración propia
El gráfico anterior indica que el 26% de los encuestados siempre usa
los Beneficios Asistenciales. A diferencia del 19% que nunca lo usan.
Gráfico n°13: NIVEL DE USO DE LOS BENEFICIOS SUPLETORIOS
DEL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS
Fuente: Elaboración propia
La mayoría de los encuestados indicó que nunca utiliza los Beneficios
Supletorios. Por otra parte el 20% mencionó que siempre utiliza alguno de
ellos y un 16% a veces, los que sumados al casi siempre arrojan un 44% de
uso a su único beneficio supletorio que posee: comedor en lugar de trabajo.
14%
26%
20%
13%
8%
19%
No aplicable Siempre Casi Siempre A veces Casi Nunca Nunca
19%
20%
8% 16% 5%
33%
No aplicable Siempre Casi Siempre A veces Casi Nunca Nunca
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
113
3. ANÁLISIS DEL USO DE LOS BENEFICIOS DE LAS FUERZAS
ARMADAS
3.1. Ejército de Chile
Gráfico n°14: NIVEL DE USO DE LOS BENEFICIOS
RECREATIVOS DEL EJÉRCITO DE CHILE
Fuente: Elaboración propia
El gráfico n° 14 indica que la mayor cantidad de los encuestados del
Ejercito de Chile, siempre o casi siempre utiliza los Beneficios Recreativos,
con un 26% y 24% respectivamente, los cuales sumados abarcan el 50%,
esto debido a la gran variedad de beneficios recreativos que poseen. Por otra
parte el 12% indicó que nunca los usa y tan sólo un 11% lo hace casi nunca.
Gráfico n°15: NIVEL DE USO DE LOS BENEFICIOS
ASISTENCIALES DEL EJÉRCITO DE CHILE
Fuente: Elaboración propia
8% 26%
24%
19%
11% 12%
No aplicable Siempre Casi Siempre A veces Casi Nunca Nunca
3% 40%
33%
12% 6% 7%
No aplicable Siempre Casi Siempre A veces Casi Nunca Nunca
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
114
El 40% de los encuestados indicó que siempre usa los Beneficios
Asistenciales y un 33% casi siempre, este gran porcentaje se debe a que
junto con poseer gran cantidad de estos beneficios, poseen su propio
hospital. Se observa a demás que sólo el 7% nunca los utiliza.
Gráfico n°16: NIVEL DE USO DE LOS BENEFICIOS SUPLETORIOS
DEL EJÉRCITO DE CHILE
Fuente: Elaboración propia
La mayoría de los encuestados indicó que utiliza siempre los Beneficios
Supletorios que le ofrece su institución, el 33% casi siempre los usa, lo cual
se aprecia en que suman el 78%. Sólo un 5% indicó que no lo usa nunca y
el 3% casi nunca.
3.2. Fuerza Aérea de Chile
Gráfico n°17: NIVEL DE USO DE LOS BENEFICIOS RECREATIVOS
DE LA FUERZA AÉREA DE CHILE
Fuente: Elaboración propia
1% 45%
33%
13% 3% 5%
No aplicable Siempre Casi Siempre A veces Casi Nunca Nunca
0% 20%
27% 28%
12% 13%
No aplicable Siempre Casi Siempre A veces Casi Nunca Nunca
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
115
El gráfico anterior muestra que el 28% de los encuestados de la Fuerza
Aérea a veces utiliza los Beneficios Recreativos, seguido por aquellos que
casi siempre lo usan que corresponde a un 27%. Uno de los porcentajes más
bajos lo indican quienes nunca y casi nunca lo usan con un 25%.
Gráfico n°18: NIVEL DE USO DE LOS BENEFICIOS ASISTENCIALES
DE LA FUERZA AÉREA DE CHILE
Fuente: Elaboración propia
El 54% de los encuestados indicó que siempre o casi siempre utiliza los
Beneficios Asistenciales que le ofrece la institución, a diferencia de quienes
nunca o casi nunca lo usan que corresponde a un 32%.
Gráfico n°19: NIVEL DE USO DE LOS BENEFICIOS SUPLETORIOS DE LA FUERZA AÉREA DE CHILE
Fuente: Elaboración propia
Más del 50% de los encuestados de la FACH, indicaron que siempre
usan los Beneficios Supletorios y sólo un 7% indicó que nunca lo ocupa.
3% 25%
29% 12%
9%
22%
No aplicable Siempre Casi Siempre A veces Casi Nunca Nunca
0%
59% 20%
5% 9% 7%
No aplicable Siempre Casi Siempre A veces Casi Nunca Nunca
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
116
3.3. Armada de Chile
Gráfico n°20: NIVEL DE USO DE LOS BENEFICIOS
RECREATIVOS DE LA ARMADA DE CHILE
Fuente: Elaboración propia
En lo que respecta al uso de los Beneficios Recreativos de la Armada
de Chile, el gráfico nos indica que el 23% de los encuestados casi siempre
utiliza estos beneficios, llegando a ser un 42% si le sumamos el siempre,
siendo mayor a los beneficios menos usados que alcanzan 34%. Cabe
mencionar que pese a que tienen gran variedad de beneficios recreativos un
número importante solo los utiliza a veces.
Gráfico n°21: NIVEL DE USO DE LOS BENEFICIOS
ASISTENCIALES DE LA ARMADA DE CHILE
Fuente: Elaboración propia
4% 19%
23% 20%
16%
18%
No aplicable Siempre Casi Siempre A veces Casi Nunca Nunca
8% 24%
17% 21%
8%
22%
No aplicable Siempre Casi Siempre A veces Casi Nunca Nunca
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
117
El 22% de los encuestados nunca utiliza los Beneficios Asistenciales,
por otra parte estos sí son mayormente usados por los funcionarios de las
Fuerzas Armadas, alcanzando un 62% de uso al sumar el siempre, casi
siempre y el a veces. Este alto nivel de uso se debe a que poseen gran
cantidad de Beneficios Asistenciales como se muestra en la tabla n°6.
Gráfico n°22: NIVEL DE USO DE LOS BENEFICIOS SUPLETORIOS
DE LA ARMADA DE CHILE
Fuente: Elaboración Propia
El 35% de los encuestados indicó que siempre utiliza los Beneficios
Supletorios, a diferencia de un 16% que nunca los ocupa. Nótese además
que un 24% optó que estos beneficios no son aplicables para ellos.
24%
35% 13%
7% 5%
16%
No aplicable Siempre Casi Siempre A veces Casi Nunca Nunca
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
118
4. USO DE LOS BENEFICIOS DE LAS FUERZAS ARMADAS V/S
SERVICIOS PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
En cuanto a los antecedentes de la encuesta, esta arrojó lo siguiente:
Tabla n°7: ANTECEDENTES DEL ENCUESTADO
SEXO Masculino Femenino
Servicios Público de Adm. Tributaria 35 43
Fuerzas Armadas 62 16
NIVEL JERÁRQUICO Jefatura Administrativo Operativo
Servicios Público de Adm. Tributaria 16 44 18
Fuerzas Armadas 10 44 24
TIPO DE CONTRATO Planta Contrata
Servicios Público de Adm. Tributaria 45 33
Fuerzas Armadas 66 12
ANTIGÜEDAD 0-5 5-15 16-25 +25
Servicios Público de Adm. Tributaria 23 16 21 17
Fuerzas Armadas 17 28 22 10
EDAD 18-28 29-39 40-50 51-61
Servicios Público de Adm. Tributaria 6 34 18 20
Fuerzas Armadas 18 38 13 9
Fuente: Elaboración propia en base a la encuesta realizada.
La tabla anterior nos muestra las diferencias más significativas entre
ambas instituciones en estudio. En lo que respecta al sexo, de un total de 78
encuestados de las FF.AA., 62 de ellos fueron hombres, no así en los
Servicios Públicos donde el número de encuestados se divide en números
similares tanto para hombres como mujeres, teniendo la mayoría estas
últimas.
En cuanto al nivel jerárquico para ambos servicios, la mayoría la abarca
con un 50% personal administrativo, seguido por operativos y finalmente
jefatura.
Por otra parte la tabla nos indica que la mayor parte de los encuestados
tienen como tipo de contrato planta, donde 66 de ellos pertenecen a Fuerzas
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
119
Armadas y 45 Servicios Públicos, la minoría del personal a contrata en
ambos casos lo posee las Fuerzas Armadas. Cabe mencionar que la misma
situación se refleja en la antigüedad del personal, ya que por el hecho de
poseer contrato de planta, generalmente son personas que pertenecen hace
varios años a la institución. Por ende el rango de edad más significativo son
entre 29 - 39 años, seguidos por 40 – 50 años.
4.1. Uso de los Beneficios Recreativos
Gráfico n°23: BENEFICIOS RECREATIVOS QUE SIEMPRE SON USADOS POR LOS ENCUESTADO
Fuente: Elaboración propia, en base a la encuesta realizada
Como se aprecia en gráfico anterior los beneficios que siempre son
usados por los funcionarios de los Servicios Públicos de Administración
Tributaria son las otras celebraciones como por ejemplo cumpleaños, fiesta
de navidad, etc., con 36% de elección.
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
Recintos de entretención y/o descanso
Áreas de descanso en intervalos de tiempo
Actividades deportivas
Paseos y actividades programadas
Celebraciones propias de la empresa
Otras celebraciones
Actividades culturales
Convenios con centros deportivos
Convenios con Restaurantes y Hoteles
9%
8%
18%
22%
26%
36%
10%
10%
5%
33%
26%
26%
15%
35%
23%
10%
14%
14%
FF.AA. Ss. Públicos de Adm. Tributaria
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
120
En cuanto a los beneficios que siempre son usados por los funcionarios
de las Fuerzas Armadas encontramos las celebraciones propias de la
Empresa, con un 35%.
Los Beneficios Recreativos que nunca son usados por los encuestados
de las Fuerzas Armadas son los convenios con centros deportivos, pues
poseen gimnasios en el lugar de trabajo. Por su parte los beneficios que
nunca son usados por los encuestados de los Servicio Públicos de
Administración Tributaria son los convenios con Restaurantes y Hoteles
(5%).
Al agregar la opción casi siempre podemos apreciar que aumentan casi
al doble cada uno de los tipos de beneficios como se muestra en el siguiente
gráfico:
Gráfico n°24: BENEFICIOS RECREATIVOS MÁS USADOS POR LOS ENCUESTADO
Fuente: Elaboración propia
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Recintos de entretención y/o descanso
Áreas de descanso en intervalos de tiempo
Actividades deportivas
Paseos y actividades programadas
Celebraciones propias de la empresa
Otras celebraciones
Actividades culturales
Convenios con centros deportivos
Convenios con Restaurantes y Hoteles
23%
23%
36%
42%
46%
59%
28%
24%
15%
60%
46%
50%
41%
59%
50%
28%
44%
36%
FF.AA. Ss. Públicos de Adm. Tributaria
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
121
Con respecto al gráfico n°24 se puede observar que quienes más
utilizan estos beneficios son los funcionarios de las Fuerzas Armadas. Por
otra parte, en los Servicios Públicos de Administración Tributaria el beneficio
más usado es el que dice relación con otras celebraciones donde posee un
59% al igual que el beneficio celebraciones propias de la empresa de las
Fuerzas Armadas. La mayoría, de esta última, la posee recintos de
entretención y/o descanso con un 60%.
Gráfico n°25: BENEFICIOS RECREATIVOS NUNCA USADOS
Fuente: Elaboración propia
Claramente se puede apreciar que de las dos instituciones en estudio,
los Servicios Públicos de Administración Tributaria son quienes en su
mayoría nunca utilizan los Beneficios Recreativos, esta situación se genera
básicamente y tal como se mencionó anteriormente porque ellos poseen
menor cantidad de estos beneficios. No así las Fuerzas Armadas, que en
general poseen porcentajes muy bajos respecto al no uso de este beneficio.
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Recintos de entretención y/o descanso
Áreas de descanso en intervalos de tiempo
Actividades deportivas
Paseos y actividades programadas
Celebraciones propias de la empresa
Otras celebraciones
Actividades culturales
Convenios con centros deportivos
Convenios con Restaurantes y Hoteles
40%
44%
14%
10%
5%
4%
41%
29%
50%
10%
10%
12%
14%
12%
12%
21%
24%
17%
FF.AA. Ss. Públicos de Adm. Tributaria
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
122
4.2. Uso de Beneficios Asistenciales
Gráfico n°26: BENEFICIOS ASITENCIALES QUE SIEMPRE SON USADOS POR LOS ENCUESTADOS
Fuente: Elaboración propia, en base a datos de la encuesta realizada
Como se ve en el gráfico anterior los beneficios más utilizado por los
Servicios Públicos de Administración tributaria son los bonos, ya sean de
matrimonio, por nacimiento de algún hijo, para la educación, etc.
El Beneficio más utilizado por los funcionarios de las Fuerzas Armadas
son los beneficios médicos y odontológicos con un 58%, seguido del centro
clínico que poseen, con 47%.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Asistencial legal
Asistencia social
Centros clínicos
Beneficios médicos y odontológicos
Farmacia
Asistencia Habitacional
Bonos
Asistencia en enfermedades catastróficas
Prestamos
Becas
Seguros
Convenios con jardines infantiles
Convenio con instituciones financieras
Convenio con centros clínicos, laboratorios y farmacias
Convenios instituciones educacionales y preuniversitarios
4%
24%
15%
26%
21%
9%
28%
22%
18%
17%
23%
18%
10%
17%
5%
22%
24%
47%
58%
42%
42%
36%
27%
29%
17%
22%
15%
24%
35%
14%
FF.AA. Ss. Públicos de Adm. Tributaria
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
123
Gráfico n°27: BENEFICIOS ASITENCIALES MÁS USADOS POR LOS ENCUESTADOS
Fuente: Elaboración propia
El gráfico anterior nos indica los beneficios más usados por ambas
instituciones, considerando para ello los beneficios que siempre y casi
siempre son usados. En este se pude apreciar que con un 77% las Fuerzas
Armadas usan los beneficios médicos y odontológicos, a diferencia de los
Servicios Públicos de Administración Tributaria que utilizan mayormente la
Asistencia Social con un 58%, el cual al agregar el casi siempre se modificó
ya que en el gráfico anterior consideraba el beneficio de los bonos.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Asistencial legal
Asistencia social
Centros clínicos
Beneficios médicos y odontológicos
Farmacia
Asistencia Habitacional
Bonos
Asistencia en enfermedades catastróficas
Prestamos
Becas
Seguros
Convenios con jardines infantiles
Convenio con instituciones financieras
Convenio con centros clínicos, laboratorios y farmacias
Convenios instituciones educacionales y preuniversitarios
13%
58%
26%
44%
42%
22%
53%
47%
31%
26%
41%
46%
37%
27%
9%
47%
46%
73%
77%
68%
64%
56%
59%
59%
45%
49%
49%
49%
55%
44%
FF.AA. Ss. Públicos de Adm. Tributaria
CAPITULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
124
Gráfico n°28: BENEFICIOS ASISTENCIALES NUNCA USADO
Fuente: Elaboración propia
Los Beneficios Asistenciales nunca usados por los funcionarios de los
Servicios Públicos de Administración Tributaria son la asistencia legal con un
54%, seguido del convenio con instituciones educacionales y
preuniversitarios, debido a que no poseen estos tipos de beneficios. Por otra
parte los beneficios nunca usados por los funcionarios encuestados de las
Fuerzas Armadas son las becas y convenios con instituciones educacionales
y preuniversitarios con un 28% y 26% respectivamente, esto a pesar de que
si las poseen.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Asistencial legal
Asistencia social
Centros clínicos
Beneficios médicos y odontológicos
Farmacia
Asistencia Habitacional
Bonos
Asistencia en enfermedades catastróficas
Prestamos
Becas
Seguros
Convenios con jardines infantiles
Convenio con instituciones financieras
Convenio con centros clínicos, laboratorios y farmacias
Convenios instituciones educacionales y preuniversitarios
54%
8%
15%
9%
13%
40%
10%
19%
24%
44%
33%
21%
15%
18%
50%
21%
18%
5%
8%
5%
13%
18%
14%
23%
28%
13%
21%
17%
12%
26%
FF.AA. Ss. Públicos de Adm. Tributaria
CAPITULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
125
4.3. Uso de Beneficios Supletorios
Gráfico n°29: BENEFICIOS SUPLETORIOS QUE SIEMPRE SON USADOS POR LOS ENCUESTADOS
Fuente: Elaboración propia, en base a la encuesta realizada
Los funcionarios encuestados de las Fuerzas Armadas son quienes
siempre usan los Beneficios Supletorios, esto se puede apreciar en el gráfico
n°29, donde a diferencia de los Servicios Públicos de Administración
Tributaria, poseen porcentajes que no superan el 21% por cada servicio en
estudio.
Gráfico n°30: BENEFICIOS SUPLETORIOS MÁS USADOS POR LOS ENCUESTADOS
Fuente: Elaboración propia
De los encuestados de las Fuerzas Armadas, se apreciar que casi
todos los funcionarios utilizan los Beneficios Supletorios, en cuanto a los
Servicios Públicos de Administración Tributaria el más usado es casino en el
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Casino en el lugar de trabajo
Estacionamiento en lugar de trabajo
Movilización
Agencia bancaria en lugar de trabajo
Convenios con casa comerciales
21%
3%
14%
4%
10%
58%
50%
44%
38%
35%
FF.AA. Ss. Públicos de Adm. Tributaria
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Casino en el lugar de trabajo
Estacionamiento en lugar de trabajo
Movilización
Agencia bancaria en lugar de trabajo
Convenios con casa comerciales
29%
4%
18%
10%
15%
74%
71%
69%
58%
65%
FF.AA. Ss. Públicos de Adm. Tributaria
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
126
lugar de trabajo con un 29%, debido a que es el único Beneficio Supletorio
que posee gran parte de estos.
Gráfico n°31: BENEFICIOS SUPLETORIOS NUNCA USADOS
Fuente: Elaboración propia
El 3% de los encuestados de las Fuerzas Armadas nunca ocupa el
casino en el lugar de trabajo, seguido por agencia en el lugar de trabajo. En
cuanto a los Servicios Públicos de Administración Tributaria el 44% nunca
ocupa el casino en el lugar de trabajo, pero el porcentaje más elevado lo
tiene la agencia bancaria en el lugar de trabajo con un 60%.
Los altos porcentajes de no uso de los Beneficios Supletorios de los
Servicios Públicos en cuestión se deben a que no poseen la gran mayoría de
estos.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Casino en el lugar de trabajo
Estacionamiento en lugar de trabajo
Movilización
Agencia bancaria en lugar de trabajo
Convenios con casa comerciales
44%
59%
46%
60%
35%
3%
12%
17%
6%
9%
FF.AA. Ss. Públicos de Adm. Tributaria
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
127
4.4. Calificación de los Beneficios por parte las Fuerzas Armadas
y los Servicios Públicos de Administración Tributaria
Con respecto a la pregunta n° 9 de la encuesta (ver anexo n°1) se
resume lo siguiente:
Gráfico n°32: OPINIÓN DE LOS FUNCIONARIOS SOBRE LOS BENEFICIOS OTORGADOS POR SU INSTITUCIÓN
Fuente: Elaboración propia en base a los resultados de la encuesta realizada
Al comparar la opinión de los encuestados respecto a cómo consideran
los beneficios otorgados por su respectiva institución se puede apreciar que
el 62% de los funcionarios de las Fuerzas Armadas considera muy bueno los
servicios que se les entrega.
En cuanto a los encuestados de los Servicios Públicos de
Administración Tributaria, el 54% los considera bueno y sólo un 3% lo
considera malo.
La encuesta arrojo además, que los encuestados de ambos grupos de
instituciones no consideran muy malo los beneficios otorgados por estos.
0%
20%
40%
60%
80%
No Respuesta
Muy Bueno Bueno Indiferente Malo Muy Malo
5%
23%
54%
15%
3% 0%
18%
62%
9% 12%
0% 0%
Servicios Públicos de Adm Tributaria Fuerzas Armadas
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
128
En lo que respecta a la pregunta n° 10 de la encuesta (ver anexo n°1)
se analizan la opinión respecto a número de beneficios, calidad de los
beneficios y contribución a la remuneración de estos, otorgados por las
instituciones en cuestión.
Gráfico n°33: OPINIÓN RESPECTO AL NÚMERO DE BENEFICIOS ENTREGADOS POR LAS INSTITUCIONES
Fuente: Elaboración propia en base a la encuesta realizada
Con respecto al número de beneficios, el gráfico muestra claramente
las diferencias entre ambas instituciones, donde el 53% de los encuestados
de las Fuerzas Armadas considera bueno el número de beneficios que se les
otorga, y sólo un 9% considera que el número de beneficios es malo.
En los Servicios Públicos de Administración Tributaria el 26% considera
que el número de beneficios otorgado son muy buenos, 21% bueno y sólo
un 13% considera que estos son malos.
0%
20%
40%
60%
No Respuesta
Muy Bueno Bueno Indiferente Malo Muy Malo
6%
26% 21%
15% 13% 19%
0%
14%
53%
24%
9%
0%
Servicios Públicos de Adm Tributaria Fuerzas Armadas
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
129
Gráfico n°34: OPINIÓN RESPECTO A LA CALIDAD DE LOS BENEFICIOS ENTREGADOS POR LAS INSTITUCIONES
Fuente: Elaboración propia
Según el gráfico n°34 que hace alusión a la calidad de los beneficios
otorgados, el 47% correspondiente a los encuestados de las Fuerzas
Armadas lo considera bueno, y el 19% de los encuestados de los Servicios
Públicos en cuestión tiene la misma apreciación. El 23% de los encuestados
se considera indiferente frente a calidad de los servicios otorgados por sus
instituciones.
Gráfico n°35: OPINIÓN RESPECTO A LA CONTRIBUCION EN LA REMUNERACION ENTREGADOS POR LAS INSTITUCIONES
Fuente: Elaboración propia
0%
10%
20%
30%
40%
50%
No Respuesta
Muy Bueno Bueno Indiferente Malo Muy Malo
9% 13%
19% 23%
17% 19%
4%
14%
47%
23%
10%
1%
Servicios Públicos de Adm Tributaria Fuerzas Armadas
0%
10%
20%
30%
40%
50%
No Respuesta
Muy Bueno Bueno Indiferente Malo Muy Malo
17%
6%
24% 24%
10%
18% 15% 14%
45%
17%
9%
0%
Servicios Públicos de Adm Tributaria Fuerzas Armadas
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
130
Del total de los encuestados de las Fuerzas Armadas, el 45% considera
buenos los servicios en relación a la contribución que hacen a su
remuneración y el 9% lo considera malo.
Por otra parte, en los Servicios Públicos de Administración Tributaria el
24% considera buena la contribución de los beneficios respecto de su sueldo
y el mismo porcentaje se presenta indiferente a dicho aporte. Además un
18% de los encuestados lo considera muy malo.
4.5. Análisis del uso de los Beneficios de las FF.AA. y los SS.
Públicos de Administración Tributaria según género.
Beneficios Recreativos
Gráfico n°36: USO DE LOS BENEFICIOS RECREATIVOS SEGÚN
GÉNERO FEMENINO
Fuente: Elaboración propia.
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Recintos de entretención y/o descanso
Áreas de descanso en intervalos de tiempo
Actividades deportivas
Paseos y actividades programadas
Celebraciones propias de la empresa
Otras celebraciones
Actividades culturales
Convenios con centros deportivos
Convenios con Restaurantes y Hoteles
7%
14%
21%
21%
23%
33%
12%
14%
7%
12%
9%
14%
21%
21%
33%
9%
12%
14%
42%
44%
9%
9%
0%
2%
40%
21%
47%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50% 100%
38%
19%
44%
25%
38%
25%
6%
13%
6%
38%
38%
25%
38%
31%
63%
25%
31%
31%
19%
6%
0%
0%
13%
0%
6%
19%
6%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
131
Gráfico n°37: USO DE LOS BENEFICIOS RECREATIVOS SEGÚN
GÉNERO MASCULINO
Fuente: Elaboración propia.
El gráfico n° 36 indica que las mujeres de los Servicios Públicos en
cuestión, mayoritariamente no usan estos beneficios situación que se refleja
en convenios con restaurantes y hoteles con un 57%, áreas de descanso en
intervalos de tiempo con un 44%. Por parte del género femenino de las
Fuerzas Armadas, se aprecia una mayor similitud con las mujeres del
Servicio Público de Administración Tributaria en lo que respecta a otras
celebraciones con un uso casi siempre del 65% y 33% para éste último.
En el gráfico n° 37 se observa que por parte de los Servicios Públicos
de Administración Tributaria que un 54% nunca utiliza los convenios con
0% 20% 40% 60%
Recintos de entretención y/o descanso
Áreas de descanso en intervalos de tiempo
Actividades deportivas
Paseos y actividades programadas
Celebraciones propias de la empresa
Otras celebraciones
Actividades culturales
Convenios con centros deportivos
Convenios con Restaurantes y Hoteles
11%
0%
14%
23%
29%
40%
9%
6%
3%
17%
23%
23%
20%
20%
11%
29%
17%
6%
37%
43%
20%
11%
11%
6%
43%
40%
54%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 20% 40%
32%
27%
21%
13%
34%
23%
11%
15%
16%
24%
16%
24%
23%
23%
18%
16%
29%
19%
8%
11%
15%
18%
11%
15%
24%
26%
19%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
132
restaurantes y hoteles, seguido de actividades culturales y áreas de
descanso en intervalos de tiempo con un 43% cada uno, situación que se
genera porque no poseen estaos, como se indica en la tabla n°6.
Por parte de los funcionarios encuestados varones de las Fuerzas
Armadas, estos indicaron que en su mayoría no usa estos beneficios.
Apreciándose al mismo tiempo un alto nivel de siempre uso de los beneficios
celebraciones propias de la empresa y recintos de entretención o descanso.
Los encuestados de los Servicios Públicos de Administración Tributaria
de ambos géneros no usan mayormente los Beneficios Recreativos al igual
que los hombres de las Fuerzas Armadas, situación que contrasta a las
mujeres de esta misma institución.
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
133
Beneficios Asistenciales
Gráfico n° 38: USO DE LOS BENEFICIOS ASISTENCIALES SEGÚN
GÉNERO FEMENINO
Fuente: Elaboración propia
0% 20% 40% 60%
Asistencial legal
Asistencia social
Centros clínicos
Beneficios médicos y odontológicos
Farmacia
Asistencia Habitacional
Bonos
Asistencia en enfermedades catastróficas
Prestamos
Becas
Seguros
Convenios con jardines infantiles
Convenio con instituciones financieras
Convenio con centros clínicos, laboratorios y farmacias
Convenios instituciones educacionales y preuniversitarios
7%
33%
21%
19%
16%
9%
30%
26%
21%
21%
21%
28%
12%
16%
7%
7%
42%
9%
19%
23%
14%
26%
28%
14%
7%
19%
35%
26%
5%
2%
49%
2%
9%
9%
14%
33%
5%
12%
12%
35%
35%
5%
9%
14%
44%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50% 100%
6%
13%
56%
56%
50%
50%
25%
13%
25%
6%
25%
19%
38%
50%
13%
56%
56%
31%
25%
31%
13%
44%
69%
56%
50%
56%
56%
50%
31%
38%
0%
13%
6%
13%
0%
13%
13%
13%
0%
0%
0%
13%
13%
13%
31%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
134
Gráfico n° 39: USO DE LOS BENEFICIOS ASISTENCIALES SEGÚN
GÉNERO MASCULINO
Fuente: Elaboración propia
En el gráfico n° 38 se aprecia que las mujeres de los Servicios Públicos
en cuestión usan siempre y casi siempre la asistencia social y convenios con
jardines infantiles, siendo éste ultimo similar al uso por parte de las mujeres
de las Fuerzas Armadas.
0% 20% 40% 60% 80%
Asistencial legal
Asistencia social
Centros clínicos
Beneficios médicos y odontológicos
Farmacia
Asistencia Habitacional
Bonos
Asistencia en enfermedades catastróficas
Prestamos
Becas
Seguros
Convenios con jardines infantiles
Convenio con instituciones financieras
Convenio con centros clínicos, laboratorios y farmacias
Convenios instituciones educacionales y …
0%
14%
9%
34%
26%
9%
26%
17%
14%
11%
26%
6%
9%
17%
3%
11%
23%
11%
17%
20%
11%
23%
23%
11%
11%
17%
20%
29%
17%
6%
60%
14%
23%
9%
11%
49%
17%
29%
40%
54%
31%
40%
23%
23%
57%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50% 100%
26%
27%
45%
58%
40%
40%
39%
31%
31%
19%
21%
15%
21%
31%
15%
18%
13%
24%
18%
24%
24%
15%
23%
23%
23%
19%
27%
18%
18%
27%
26%
19%
5%
6%
6%
13%
19%
15%
29%
35%
16%
23%
18%
11%
24%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DL ESTUDIO
135
Las mujeres de las Fuerzas Armadas siempre usan los centros cínicos
y beneficios médicos y odontológicos. Pero el mayor porcentaje de uso lo
abarca asistencia en enfermedades catastróficas con un 69%.
Los hombres de las Fuerzas Armadas al igual que los Servicios Públicos en
cuestión siempre usan los beneficios médicos y odontológicos con 58% y
34% respectivamente.
Tanto en el género masculino como femenino de los Servicios Públicos
de Administración Tributaria se aprecia un alto porcentaje de nunca uso de
los Beneficios Asistenciales. A diferencia de las Fuerzas Armadas que
mayoritariamente usan el siempre y casi siempre.
Beneficios Asistenciales
Gráfico n° 40: USO DE LOS BENEFICIOS SUPLETORIOS SEGÚN
GÉNERO FEMENINO
Fuente: Elaboración propia
0% 20% 40% 60% 80%
Casino en el lugar de trabajo
Estacionamiento en lugar de trabajo
Movilización
Agencia bancaria en lugar de trabajo
Convenios con casa comerciales
26%
2%
7%
0%
12%
5%
2%
5%
12%
5%
44%
60%
47%
58%
26%
SS.PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50% 100%
75%
50%
56%
50%
44%
13%
38%
25%
38%
38%
0%
6%
6%
0%
0%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
136
Gráfico n° 41: USO DE LOS BENEFICIOS SUPLETORIOS SEGÚN
GÉNERO MASCULINO
Fuente: Elaboración propia
En el gráfico n° 41 se aprecia grandes diferencias, por una parte las
mujeres de los Servicios Públicos de Administración Tributaria nunca ocupan
los Beneficios Supletorios considerándose dentro de ellos el estacionamiento
en lugar de trabajo con un 60%.
Las mujeres de las Fuerzas Armadas siempre ocupan el casino en el
lugar de trabajo con un 75% seguido de movilización con un 56%, agencias
bancarias y estacionamiento en el lugar de trabajo con un 50% cada uno que
sumado al casi siempre arrojan 88% respectivamente.
Con respecto al uso de los Beneficios Supletorios de los hombres de
ambos grupos de instituciones, se observan grandes similitudes con respecto
a las mujeres de sus mismas instituciones.
0% 20% 40% 60% 80%
Casino en el lugar de trabajo
Estacionamiento en lugar de trabajo
Movilización
Agencia bancaria en lugar de trabajo
Convenios con casa comerciales
14%
3%
23%
9%
9%
14%
0%
3%
0%
6%
43%
57%
46%
63%
46%
SS.PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50% 100%
53%
50%
40%
35%
32%
18%
16%
26%
15%
29%
3%
13%
19%
8%
11%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
137
4.6. Análisis del uso de los Beneficios de las FF.AA. y los SS.
Públicos de Administración Tributaria según tipo de contrato
Beneficios Recreativos
Gráfico n° 42: USO DE LOS BENEFICIOS RECREATIVOS DEL
PERSONAL DE PLANTA
Fuente: Elaboración Propia
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Recintos de entretención y/o descanso
Áreas de descanso en intervalos de tiempo
Actividades deportivas
Paseos y actividades programadas
Celebraciones propias de la empresa
Otras celebraciones
Actividades culturales
Convenios con centros deportivos
Convenios con Restaurantes y Hoteles
11%
7%
22%
24%
31%
44%
9%
11%
7%
18%
22%
16%
20%
16%
18%
24%
13%
4%
33%
38%
13%
7%
7%
2%
36%
31%
47%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 20% 40%
38%
26%
24%
17%
38%
24%
9%
14%
15%
23%
18%
26%
27%
21%
29%
18%
30%
20%
8%
11%
11%
14%
9%
11%
21%
21%
17%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
138
Gráfico n°43: USO DE LOS BENEFICIOS RECREATIVOS DEL
PERSONAL A CONTRATA
Fuente: Elaboración Propia
En cuanto a los Beneficios Recreativos de los funcionarios que están
contratados de planta se pueden apreciar grandes diferencias entre quienes
siempre usan los beneficios versus quienes nunca lo hacen, los mayores
porcentajes de quienes siempre usan los beneficios, los posee las Fuerzas
Armadas con un 38% referente a celebraciones propias de la empresa y
recintos de entretención, mientras que el personal de los Servicios Públicos
en cuestión asisten mayormente a otras celebraciones con un 44%.
El gráfico n° 43 indica los Beneficios Recreativos del personal a
contrata tanto de las Fuerzas Armadas como Servicios de Administración
Tributaria, donde se puede mencionar que los beneficios que casi siempre y
siempre usan los funcionarios de las Fuerzas Armadas son los recintos de
entretención y/o descanso con un 50% casi siempre, seguidos de las
0% 20% 40% 60%
Recintos de entretención y/o descanso
Áreas de descanso en intervalos de tiempo
Actividades deportivas
Paseos y actividades programadas
Celebraciones propias de la empresa
Otras celebraciones
Actividades culturales
Convenios con centros deportivos
Convenios con Restaurantes y Hoteles
6%
9%
12%
18%
18%
24%
12%
9%
3%
9%
6%
21%
21%
27%
30%
9%
15%
18%
48%
52%
15%
15%
3%
6%
48%
27%
55%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 20% 40% 60%
8%
25%
33%
8%
17%
17%
17%
17%
8%
50%
33%
17%
17%
42%
17%
17%
25%
33%
25%
8%
17%
17%
25%
17%
17%
42%
17%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
139
celebraciones propias de la empresa con un 42%. Los nunca usados por
esta institución son convenios con centros deportivos, situación totalmente
contraria en los Servicios Públicos de Administración Tributaria donde los
recintos de entretención son unos de los beneficios menos usados, en
conjunto con las áreas de descanso, actividades culturales y convenios con
restaurantes.
Beneficios Asistenciales
Gráfico n° 44: USO DE LOS BENEFICIOS ASISTENCIALES DEL
PERSONAL DE PLANTA
Fuente: Elaboración propia
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Asistencial legal
Asistencia social
Centros clínicos
Beneficios médicos y odontológicos
Farmacia
Asistencia Habitacional
Bonos
Prestamos
Becas
Seguros
Convenios con jardines infantiles
Convenio con instituciones …
Convenio con centros clínicos, …
Convenios instituciones …
7%
18%
18%
36%
27%
11%
36%
27%
27%
20%
29%
16%
13%
20%
7%
4%
29%
13%
18%
22%
13%
22%
18%
7%
9%
16%
22%
22%
11%
4%
53%
11%
18%
11%
11%
40%
13%
24%
29%
44%
29%
29%
16%
16%
49%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50% 100%
21%
27%
48%
62%
48%
47%
38%
29%
30%
18%
21%
15%
24%
38%
15%
27%
21%
24%
21%
23%
24%
24%
35%
32%
29%
27%
35%
27%
21%
29%
21%
15%
3%
3%
3%
6%
15%
11%
21%
26%
11%
17%
11%
6%
23%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
140
Gráfico n°45: USO DE LOS BENEFICIOS ASISTENCIALES DEL
PERSONAL A CONTRATA
Fuente: Elaboración Propia
Los Beneficios Asistenciales del personal de planta de los Servicios
Públicos de Administración Tributaria, como se muestra en gráfico n°44,
presentan mayores diferencias en lo que dice relación en convenios con
0% 20% 40% 60%
Asistencial legal
Asistencia social
Centros clínicos
Beneficios médicos y odontológicos
Farmacia
Asistencia Habitacional
Bonos
Asistencia en enfermedades catastróficas
Prestamos
Becas
Seguros
Convenios con jardines infantiles
Convenio con instituciones financieras
Convenio con centros clínicos, laboratorios y farmacias
Convenios instituciones educacionales y preuniversitarios
0%
33%
12%
12%
12%
6%
18%
15%
6%
12%
15%
21%
6%
12%
3%
15%
39%
6%
18%
21%
12%
27%
36%
21%
9%
21%
36%
33%
9%
3%
55%
3%
12%
6%
15%
39%
6%
12%
18%
42%
39%
9%
15%
21%
52%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50%
25%
8%
42%
33%
8%
17%
25%
17%
25%
8%
25%
17%
25%
17%
8%
17%
25%
33%
8%
42%
8%
0%
17%
17%
25%
25%
25%
8%
17%
33%
17%
33%
17%
33%
17%
50%
33%
33%
33%
42%
25%
42%
50%
42%
42%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
141
instituciones educacionales, asistencia legal, becas, asistencia habitacional,
frente a las Fuerzas Armadas quien posee la mayor diferencia en los
beneficios médicos y odontológicos ya que en esta institución siempre son
usados.
Los Beneficios Asistenciales del personal a contrata arrojan como
resultado que los funcionarios de las Fuerzas Armadas en su mayoría nunca
ocupan este tipo de beneficios, en lo que dice relación con convenios con
instituciones educacionales y preuniversitarios, además de convenios con
jardines infantiles, asistencia habitacional, entre otros.
Por otra parte los funcionarios de los Servicios Públicos de
Administración Tributaria usan siempre los beneficios de asistencia social,
casi siempre los distintos tipos de convenios y los que nunca ocupan son
asistencia legal, becas, asistencia habitacional.
Gráfico n°46: USO DE LOS BENEFICIOS SUPLETORIOS DEL
PERSONAL DE PLANTA
Fuente: Elaboración Propia
0% 20% 40% 60%
Casino en el lugar de trabajo
Estacionamiento en lugar de trabajo
Movilización
Agencia bancaria en lugar de trabajo
Convenios con casa comerciales
20%
0%
16%
4%
9%
13%
2%
4%
2%
9%
42%
53%
40%
56%
33%
SS.PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 20% 40% 60%
56%
48%
44%
36%
33%
17%
18%
29%
21%
33%
2%
12%
15%
8%
6%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
142
Gráfico n°47: USO DE LOS BENEFICIOS SUPLETORIOS DEL
PERSONAL A CONTRATA
Fuente: Elaboración Propia
Como se muestra en el gráfico n°46 en los Servicios Públicos de
Administración Tributaria la mayoría de los beneficios no son usados, por
otra parte las Fuerzas Armadas en este beneficio (Supletorio) presentan los
mayores porcentajes en las opciones siempre y casi siempre son usados.
En cuanto a los Beneficios Supletorios del personal a contrata de los
Servicios Públicos de Administración Tributaria versus las Fuerzas Armadas
se puede observar claramente que los encuestados de los Servicios
Públicos en su mayoría nunca ocupan estos beneficios, el más usado por
ellos es casino en el lugar de trabajo con un 21%.
Las Fuerzas Armadas a diferencia de los Servicios Públicos en su
mayoría siempre usan los Beneficios Supletorios, dentro de ellos el más
usado con un 67% es casino en el lugar de trabajo, seguido por
estacionamiento en el lugar de trabajo con un 58%.
0% 20% 40% 60% 80%
Casino en el lugar de trabajo
Estacionamiento en lugar de trabajo
Movilización
Agencia bancaria en lugar de trabajo
Convenios con casa comerciales
21%
6%
12%
3%
12%
3%
0%
3%
12%
0%
45%
67%
55%
67%
36%
SS.PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50% 100%
67%
58%
42%
50%
42%
17%
33%
8%
8%
17%
8%
8%
25%
0%
25%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
143
4.7. Análisis del uso de los Beneficios de las FF.AA. y los SS.
Públicos de Administración Tributaria según nivel jerárquico
Beneficios Recreativos
Gráfico n°48: USO DE LOS BENEFICIOS RECREATIVOS SEGÚN JEFATURA
Fuente: Elaboración propia
0% 10% 20% 30% 40%
Recintos de entretención y/o descanso
Áreas de descanso en intervalos de tiempo
Actividades deportivas
Paseos y actividades programadas
Celebraciones propias de la empresa
Otras celebraciones
Actividades culturales
Convenios con centros deportivos
Convenios con Restaurantes y Hoteles
13%
6%
19%
19%
25%
38%
6%
6%
6%
6%
13%
6%
6%
6%
13%
19%
19%
6%
31%
38%
13%
0%
13%
0%
38%
31%
38%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50% 100%
70%
60%
50%
30%
80%
50%
40%
20%
60%
30%
10%
50%
40%
0%
20%
20%
60%
10%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
144
Gráfico n°49: USO DE BENEFICIOS RECREATIVOS SEGÚN ADMINISTRATIVOS
Fuente: Elaboración propia
Gráfico n°50: USO DE BENEFICIOS RECREATIVOS SEGÚN OPERATIVOS
Fuente: Elaboración propia
0% 50% 100%
Recintos de entretención y/o descanso
Áreas de descanso en intervalos de tiempo
Actividades deportivas
Paseos y actividades programadas
Celebraciones propias de la empresa
Otras celebraciones
Actividades culturales
Convenios con centros deportivos
Convenios con Restaurantes y Hoteles
2%
2%
11%
11%
16%
27%
9%
7%
2%
20%
18%
16%
30%
27%
32%
18%
14%
11%
48%
52%
14%
14%
2%
2%
48%
32%
61%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 20% 40%
27%
23%
25%
18%
30%
27%
7%
14%
7%
30%
27%
25%
25%
20%
32%
25%
23%
27%
11%
14%
9%
16%
14%
11%
30%
30%
14%
FUERZAS ARMADAS
0% 50% 100%
Recintos de entretención y/o descanso
Áreas de descanso en intervalos de …
Actividades deportivas
Paseos y actividades programadas
Celebraciones propias de la empresa
Otras celebraciones
Actividades culturales
Convenios con centros deportivos
Convenios con Restaurantes y Hoteles
22%
22%
33%
50%
50%
56%
17%
22%
11%
6%
11%
33%
11%
17%
11%
17%
11%
11%
28%
28%
17%
11%
6%
11%
28%
22%
33%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 20% 40%
25%
4%
13%
0%
13%
4%
4%
13%
8%
4%
13%
4%
21%
29%
13%
4%
25%
13%
4%
8%
8%
8%
8%
4%
4%
4%
8%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
145
Como se aprecia en el gráfico n°48, los funcionarios encuestados de la
sección jefatura de las Fuerzas Armadas utilizan todos los beneficios
recreativos, sea siempre o casi siempre. En un 80%, siempre asisten a las
celebraciones propias de la Empresa, seguida de los recintos de
entretención. Además se puede apreciar que otra actividad recreativa
utilizada es las actividades deportivas.
Con respecto a los Beneficios recreativos, otorgados por los Servicios
Públicos de Administración Tributaria, a diferencia de aquellos otorgados por
las Fuerzas Armadas, se puede apreciar que existe un alto nivel de no uso
de varios beneficios recreativos liderando la lista los convenios con
restaurantes y hoteles, actividades culturales y áreas de descanso en
intervalos de tiempo, esto debido a que no todas las instituciones poseen
estas.
A diferencia de la sección de Jefatura, los administrativos de las
Fuerzas Armadas si poseen altos niveles de no uso de los beneficios
recreativos, siendo los convenios con centros deportivos y las actividades
culturales las que mayormente no utilizan con un 30% cada uno. Sigue
encabezando la lista de los más usados las celebraciones propias de la
empresa, principalmente, como se ha mencionado anteriormente, por ser
obligatorias.
En cuanto a los beneficios ofrecidos por los Servicios Públicos en
cuestión, si bien no se aprecia ninguna similitud con los beneficios otorgados
por las Fuerzas Armadas, si se observa una similitud con los encuestados de
la sección jefatura de estas mismas instituciones, nunca utilizando los
convenios con restaurantes y hoteles.
Con respecto a los operarios de las Fuerzas Armadas se repite la
misma figura de los jefes y administrativos. Por su parte los operativos de los
Servicios Públicos de Administración Tributaria utilizan las otras
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
146
celebraciones 56%, celebraciones propias de la empresa y los paseos y
actividades programadas con un 50% cada uno.
Beneficios Asistenciales
Gráfico n°51: USO BENEFICIOS ASISTENCIALES SEGÚN JEFATURA
Fuente: Elaboración propia
0% 50%
Asistencial legal
Asistencia social
Centros clínicos
Beneficios médicos y odontológicos
Farmacia
Asistencia Habitacional
Bonos
Asistencia en enfermedades catastróficas
Prestamos
Becas
Seguros
Convenios con jardines infantiles
Convenio con instituciones financieras
Convenio con centros clínicos, laboratorios y farmacias
Convenios instituciones educacionales y preuniversitarios
0%
13%
6%
19%
6%
13%
25%
19%
6%
13%
19%
13%
0%
13%
6%
0%
25%
0%
13%
31%
13%
38%
31%
6%
6%
19%
19%
19%
6%
6%
44%
0%
13%
6%
6%
19%
13%
13%
25%
38%
38%
25%
25%
19%
44%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50% 100%
50%
70%
70%
100%
50%
90%
80%
60%
60%
70%
80%
60%
40%
40%
30%
10%
20%
20%
0%
20%
0%
10%
30%
20%
20%
0%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
0%
0%
0%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
147
Gráfico n°52: USO BENEFICIOS ASISTENCIALES SEGÚN ADMINISTRATIVOS
Fuente: Elaboración propia
0% 20% 40% 60% 80%
Asistencial legal
Asistencia social
Centros clínicos
Beneficios médicos y odontológicos
Farmacia
Asistencia Habitacional
Bonos
Asistencia en enfermedades catastróficas
Prestamos
Becas
Seguros
Convenios con jardines infantiles
Convenio con instituciones financieras
Convenio con centros clínicos, laboratorios y farmacias
Convenios instituciones educacionales y preuniversitarios
2%
18%
11%
20%
16%
2%
25%
20%
20%
14%
25%
16%
9%
11%
5%
14%
48%
16%
20%
25%
16%
27%
25%
11%
9%
14%
34%
32%
11%
5%
61%
7%
16%
11%
18%
48%
7%
16%
25%
52%
36%
18%
11%
18%
57%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 20% 40% 60%
14%
18%
45%
52%
41%
45%
30%
25%
32%
9%
14%
11%
25%
36%
14%
32%
30%
25%
20%
30%
27%
27%
41%
36%
45%
43%
50%
36%
25%
43%
16%
20%
5%
9%
2%
9%
5%
7%
14%
20%
11%
14%
9%
7%
14%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
148
Gráfico n°53: USO BENEFICIOS ASISTENCIALES SEGÚN OPERATIVOS
Fuente: Elaboración propia
El gráfico n°51 muestra que de los Beneficios Asistenciales según
jefatura, los Servicios Públicos de Administración Tributaria nunca usan los
convenios con instituciones educacionales y asistencia legal con un 44%
cada uno, por otra parte, el casi siempre y siempre usado es bonos con un
38% 25% respectivamente.
0% 50%
Asistencial legal
Asistencia social
Centros clínicos
Beneficios médicos y odontológicos
Farmacia
Asistencia Habitacional
Bonos
Asistencia en enfermedades catastróficas
Prestamos
Becas
Seguros
Convenios con jardines infantiles
Convenio con instituciones financieras
Convenio con centros clínicos, laboratorios y farmacias
Convenios instituciones educacionales y preuniversitarios
11%
50%
33%
44%
44%
22%
39%
28%
22%
28%
22%
28%
22%
33%
6%
6%
6%
6%
17%
6%
6%
6%
22%
22%
11%
28%
22%
22%
11%
0%
44%
17%
17%
6%
6%
39%
17%
33%
22%
28%
22%
22%
17%
17%
39%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 20% 40%
13%
8%
25%
33%
33%
8%
8%
8%
8%
4%
4%
4%
8%
21%
4%
13%
4%
17%
17%
13%
17%
8%
0%
13%
0%
4%
13%
8%
17%
4%
29%
13%
4%
0%
4%
4%
33%
17%
33%
25%
4%
17%
13%
8%
33%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
149
En cuanto a los Beneficios Asistenciales los funcionarios de la jefatura
de las Fuerzas Armadas en su mayoría siempre los utiliza estos beneficios,
llegando uno de ellos (beneficios médicos y odontológicos) al 100%.
El gráfico n° 52 de los Beneficios Asistenciales según Administrativos,
se aprecia que las Fuerzas Armadas en su mayoría siempre y casi siempre
usa estos beneficios, a diferencia de los Servicios Públicos de Administración
Tributaria que si bien presenta en estas opciones porcentajes similares en
el uso como institución, la mayoría la tiene el nunca para asistencia legal,
convenios con instituciones educacionales, becas, entre otros.
El uso de los Beneficios Asistenciales según operativos indica que tanto
Fuerzas Armadas como Servicios Públicos de Administración Tributaria
presentan porcentajes elevados referentes al nunca uso de los beneficios
antes mencionados.
Los beneficios médicos y odontológicos, son los más utilizados por las
Fuerzas Armadas tanto en el nivel de jefatura, administrativo y operativo,
similitud que tiene con los operativos de los Servicios Públicos en cuestión,
quienes poseen un 44% de uso. También se puede apreciar que los
operarios de las Fuerzas Armadas poseen mayor nivel de no uso de los
Beneficios Asistenciales que los administrativos y aquellos de la jefatura.
Los convenios con instituciones educacionales y preuniversitarios, junto
con la asistencia legal, son beneficios que no ocupan los funcionarios de los
Servicios Públicos de Administración Tributaria, principalmente por no ser
ofrecidos por sus respectivos servicios de Bienestar. Además se aprecia que
los Beneficios Asistenciales más utilizados por estos tanto en la jefatura
como los administrativos son los bonos y los convenios con jardines
infantiles.
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
150
Beneficios Supletorios
Gráfico n°54: USO BENEFICIOS SUPLETORIOS SEGÚN JEFATURA
Fuente: Elaboración propia
Gráfico n° 55: USO BENEFICIOS SUPLETORIOS SEGÚN ADMINISTRATIVOS
Fuente: Elaboración propia
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Casino en el lugar de trabajo
Estacionamiento en lugar de trabajo
Movilización
Agencia bancaria en lugar de trabajo
Convenios con casa comerciales
6%
6%
13%
0%
6%
6%
0%
0%
6%
0%
50%
44%
38%
44%
31%
SS .PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50% 100%
80%
90%
80%
50%
80%
20%
10%
20%
20%
10%
0%
0%
0%
0%
0%
FUERZAS ARMADAS
0% 50% 100%
Casino en el lugar de trabajo
Estacionamiento en lugar de trabajo
Movilización
Agencia bancaria en lugar de trabajo
Convenios con casa comerciales
14%
2%
14%
7%
9%
14%
2%
2%
5%
5%
45%
70%
57%
70%
34%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50% 100%
64%
43%
39%
39%
25%
16%
32%
30%
25%
45%
2%
14%
20%
9%
2%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
151
Gráfico n°56: USO BENEFICIOS SUPLETORIOS SEGÚN OPERARIOS
Fuente: Elaboración Propia
La jefatura de las Fuerzas Armadas ocupa todos los Beneficios
Supletorios nombrados, apreciándose una gran diferencia con la jefatura de
los Servicios Públicos de Administración Tributaria, quienes no ocupan la
mayoría de estos. También se aprecia una gran diferencia entre los
administrativos entre ambos grupos de instituciones, en donde las Fuerzas
Armadas tienen un alto nivel de uso, mientras que los Servicios Públicos en
cuestión no.
Las Servicios de Administración Tributaria, en el gráfico n° 56 lideran el
uso del casino en el lugar de trabajo con un 50%, por parte de los operarios.
A diferencia de las Fuerzas Armadas que pese a tener los porcentajes más
altos en el uso del beneficio casino en el lugar de trabajo, en lo que respecta
a operarios lo lidera convenios con casas comerciales con un 29%.
0% 50%
Casino en el lugar de trabajo
Estacionamiento en lugar de trabajo
Movilización
Agencia bancaria en lugar de trabajo
Convenios con casa comerciales
50%
0%
17%
0%
17%
0%
0%
11%
11%
11%
33%
44%
28%
50%
39%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 10% 20% 30%
8%
13%
17%
13%
29%
13%
0%
13%
8%
8%
0%
13%
8%
4%
8%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
152
4.8. Análisis del uso de beneficios de las FF AA. y los SS. Públicos
de Administración Tributaria según rango de edad
Beneficios Recreativos
Gráfico n°57: USO DE BENEFICIOS RECREATIVOS DE LOS FUNCIONARIOS
ENTRE 18 Y 28 AÑOS DE EDAD
Fuente: Elaboración propia
Gráfico n° 58: USO DE BENEFICIOS RECREATIVOS DE LOS FUNCIONARIOS
ENTRE 29 Y 39 AÑOS DE EDAD
Fuente: Elaboración propia
0% 50% 100%
Recintos de entretención y/o descanso
Áreas de descanso en intervalos de …
Actividades deportivas
Paseos y actividades programadas
Celebraciones propias de la empresa
Otras celebraciones
Actividades culturales
Convenios con centros deportivos
Convenios con Restaurantes y Hoteles
17%
0%
0%
0%
0%
50%
33%
0%
0%
0%
17%
33%
33%
33%
17%
0%
17%
17%
33%
50%
17%
33%
0%
0%
33%
33%
67%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 20% 40%
28%
28%
22%
6%
33%
22%
11%
33%
22%
22%
11%
28%
28%
39%
17%
11%
17%
22%
11%
11%
17%
11%
11%
11%
11%
17%
22%
FUERZAS ARMADAS
0% 20% 40% 60% 80%
Recintos de entretención y/o descanso
Áreas de descanso en intervalos de …
Actividades deportivas
Paseos y actividades programadas
Celebraciones propias de la empresa
Otras celebraciones
Actividades culturales
Convenios con centros deportivos
Convenios con Restaurantes y Hoteles
6%
6%
12%
21%
26%
24%
6%
9%
3%
18%
9%
12%
18%
18%
26%
12%
12%
15%
56%
59%
18%
12%
6%
9%
62%
32%
65%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre 0% 20% 40%
24%
18%
18%
16%
18%
18%
5%
8%
3%
32%
29%
11%
18%
29%
29%
24%
32%
24%
13%
13%
16%
21%
16%
16%
26%
32%
18%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
153
Gráfico n°59: USO DE BENEFICIOS RECREATIVOS DE LOS FUNCIONARIOS
ENTRE 40 Y 50 AÑOS DE EDAD
Fuente: Elaboración propia.
Gráfico n°60: USO DE BENEFICIOS RECREATIVOS DE LOS FUNCIONARIOS
ENTRE 51 Y 61 AÑOS DE EDAD
Fuente: Elaboración propia.
0% 20% 40%
Recintos de entretención y/o descanso
Áreas de descanso en intervalos de …
Actividades deportivas
Paseos y actividades programadas
Celebraciones propias de la empresa
Otras celebraciones
Actividades culturales
Convenios con centros deportivos
Convenios con Restaurantes y Hoteles
0%
6%
11%
11%
11%
22%
11%
11%
6%
17%
22%
33%
33%
33%
33%
28%
11%
0%
22%
33%
6%
11%
0%
0%
17%
22%
28%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50% 100%
62%
38%
31%
23%
69%
38%
23%
8%
38%
15%
8%
69%
54%
8%
23%
8%
38%
8%
0%
0%
0%
0%
0%
8%
8%
8%
0%
FUERZAS ARMADAS
0% 50% 100%
Recintos de entretención y/o descanso
Áreas de descanso en intervalos de …
Actividades deportivas
Paseos y actividades programadas
Celebraciones propias de la empresa
Otras celebraciones
Actividades culturales
Convenios con centros deportivos
Convenios con Restaurantes y Hoteles
20%
15%
40%
40%
45%
65%
10%
15%
10%
10%
20%
10%
10%
10%
10%
25%
20%
10%
30%
25%
15%
0%
10%
0%
30%
30%
40%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50% 100%
50%
38%
63%
25%
63%
25%
13%
13%
13%
38%
25%
13%
13%
0%
50%
25%
38%
38%
13%
13%
0%
13%
13%
0%
38%
38%
25%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
154
Como muestra el gráfico n°57 los funcionarios entre 18 y 28 años de
edad de los Servicios Públicos de Administración Tributaria y los de las
Fuerzas Armadas nunca ocupan los convenios con restaurantes y hoteles
con un 67% y 22% respectivamente. Por su parte el Beneficio recreativo más
usado por las Fuerzas Armadas son las celebraciones propias de la
Empresa, alcanzando un 72% de uso. Y los más usados por los Servicios
Públicos en cuestión son otras celebraciones.
Los mayores porcentajes de los funcionarios entre 29 y 39 años de
edad de los Servicios Públicos de Administración Tributaria son de la opción
nunca (según gráfico n°58), en donde los convenios con restaurantes y
hoteles ocupan un 67% de no utilización, seguidos de las actividades
culturales con un 62%. Por su parte los beneficios siempre utilizados con
sólo un 26% son otras celebraciones.
Las Fuerzas Armadas en cambio, siempre y casi siempre ocupan los
recintos de entretención y/o descanso con un 56% y con un 32% nunca
ocupan los convenios con centros deportivos.
Los funcionarios de entre 40 y 50 años de los Servicios Públicos de
Administración Tributaria usan más los Beneficios Recreativos que los
funcionarios de otras edades. Esto queda demostrado en el grafico n°61, en
donde los mayores porcentajes se aprecian en que casi siempre usan otras
celebraciones, celebraciones propias de la Empresa, paseos y actividades
programadas y actividades deportivas con un 33% cada una. Así como
también se aprecia un 33% en el nunca uso de las aéreas de descanso en
intervalos de tiempo. Por su parte los funcionarios de este mismo intervalo de
las Fuerzas Armadas ocupan siempre y casi siempre los Beneficios
Recreativos, destacando las celebraciones propias de la Empresa con un
69% de participación siempre.
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
155
En el gráfico n°60 se puede apreciar una similitud entre los Beneficios
Recreativos que siempre usan los funcionarios de 51 a 61 años de edad de
las Fuerzas Armadas y los Servicios Públicos en cuestión con respecto a que
siempre asisten a las celebraciones propias de la Empresa y a las
actividades deportivas. Además se puede apreciar que el 65% de los
funcionarios de los Servicios Públicos de Administración Tributaria asisten
siempre a otras celebraciones. Por su parte el 40% de estos mismos
funcionarios nunca usan los convenios con restaurantes y hoteles, a
diferencia de los funcionarios de las Fuerzas Armadas que nunca usan
convenios con centros deportivos y las actividades culturales.
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
156
Beneficios Asistenciales
Gráfico n°61: USO DE BENEFICIOS ASISTENCIALES DE LOS FUNCIONARIOS
ENTRE 18 Y 28 AÑOS DE EDAD
Fuente: Elaboración propia
0% 50% 100%
Asistencial legal
Asistencia social
Centros clínicos
Beneficios médicos y odontológicos
Farmacia
Asistencia Habitacional
Bonos
Asistencia en enfermedades catastróficas
Prestamos
Becas
Seguros
Convenios con jardines infantiles
Convenio con instituciones financieras
Convenio con centros clínicos, laboratorios y farmacias
Convenios instituciones educacionales y preuniversitarios
0%
17%
17%
50%
33%
0%
50%
0%
33%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
33%
17%
17%
17%
0%
17%
0%
67%
17%
17%
50%
67%
50%
17%
17%
50%
17%
17%
0%
17%
33%
17%
17%
17%
67%
33%
17%
33%
33%
50%
SS.PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50%
22%
17%
44%
50%
50%
22%
22%
11%
17%
11%
17%
11%
17%
39%
11%
17%
17%
33%
39%
28%
22%
22%
28%
22%
22%
28%
22%
17%
17%
22%
39%
22%
6%
0%
6%
17%
39%
28%
39%
39%
22%
39%
33%
17%
44%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
157
Gráfico n°62: USO DE BENEFICIOS ASISTENCIALES DE LOS FUNCIONARIOS
ENTRE 29 Y 39 AÑOS DE EDAD
Fuente: Elaboración propia.
0% 50% 100%
Asistencial legal
Asistencia social
Centros clínicos
Beneficios médicos y odontológicos
Farmacia
Asistencia Habitacional
Bonos
Asistencia en enfermedades catastróficas
Prestamos
Becas
Seguros
Convenios con jardines infantiles
Convenio con instituciones financieras
Convenio con centros clínicos, laboratorios y farmacias
Convenios instituciones educacionales y preuniversitarios
0%
24%
9%
18%
12%
6%
24%
18%
6%
15%
29%
21%
12%
18%
6%
9%
47%
6%
12%
32%
12%
32%
29%
18%
3%
9%
32%
38%
9%
0%
71%
6%
15%
9%
18%
47%
9%
24%
32%
59%
50%
24%
12%
21%
68%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50% 100%
16%
13%
42%
58%
37%
37%
26%
18%
24%
5%
8%
8%
21%
26%
13%
26%
21%
32%
16%
29%
29%
18%
34%
32%
24%
32%
29%
26%
21%
37%
24%
24%
3%
8%
5%
13%
16%
13%
26%
37%
13%
21%
16%
13%
24%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
158
Gráfico n°63: USO DE BENEFICIOS ASISTENCIALES DE LOS FUNCIONARIOS
ENTRE 40 Y 50 AÑOS DE EDAD
Fuente: Elaboración propia.
0% 50%
Asistencial legal
Asistencia social
Centros clínicos
Beneficios médicos y odontológicos
Farmacia
Asistencia Habitacional
Bonos
Asistencia en enfermedades catastróficas
Prestamos
Becas
Seguros
Convenios con jardines infantiles
Convenio con instituciones financieras
Convenio con centros clínicos, laboratorios y farmacias
Convenios instituciones educacionales y preuniversitarios
0%
22%
17%
6%
11%
6%
17%
17%
22%
11%
11%
11%
6%
0%
0%
6%
44%
11%
39%
11%
11%
28%
17%
11%
11%
28%
33%
17%
17%
6%
39%
11%
28%
17%
11%
33%
0%
6%
0%
17%
11%
11%
11%
11%
28%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50% 100%
31%
69%
69%
85%
54%
69%
62%
62%
54%
62%
54%
54%
54%
62%
15%
31%
15%
8%
0%
8%
8%
31%
31%
31%
23%
15%
38%
15%
15%
8%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
15%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
159
Gráfico n°64: USO DE BENEFICIOS ASISTENCIALES DE LOS FUNCIONARIOS
ENTRE 51 Y 61 AÑOS DE EDAD
Fuente: Elaboración propia.
El gráfico n° 61 muestra que los funcionarios de los Servicios Públicos
de Administración tributaria de entre 18 y 28 años de edad mayoritariamente
nunca usan las becas y siempre usan los beneficios médicos y odontológicos
con un 67% y 50% respectivamente. Apreciándose una similitud con los
funcionarios de este mismo rango de edad de las fuerzas Armadas con lo
que respecta al siempre uso de los beneficios médicos y odontológicos.
0% 20% 40% 60%
Asistencial legal
Asistencia social
Centros clínicos
Beneficios médicos y odontológicos
Farmacia
Asistencia Habitacional
Bonos
Asistencia en enfermedades catastróficas
Prestamos
Becas
Seguros
Convenios con jardines infantiles
Convenio con instituciones financieras
Convenio con centros clínicos, laboratorios y farmacias
Convenios instituciones educacionales y preuniversitarios
15%
30%
25%
50%
40%
20%
40%
40%
30%
30%
30%
25%
15%
35%
10%
5%
5%
15%
10%
20%
15%
15%
15%
5%
15%
15%
5%
10%
5%
5%
40%
5%
5%
5%
5%
35%
20%
25%
35%
35%
25%
25%
20%
15%
40%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50% 100%
25%
25%
38%
38%
38%
75%
75%
50%
50%
13%
50%
0%
0%
25%
25%
38%
38%
13%
25%
38%
13%
13%
38%
38%
63%
25%
63%
50%
38%
50%
0%
13%
25%
38%
13%
13%
13%
13%
0%
13%
13%
13%
13%
13%
13%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
160
También se aprecia un importante porcentaje en el uso de casi siempre de
los convenios con jardines infantiles y la asistencia en enfermedades
catastróficas en los Servicios Públicos en cuestión. En cuanto al nunca uso
de los beneficios se ve que un 67% de los funcionarios de los Servicios
Públicos de Administración Tributaria nunca usan las becas que pudieran
ofrecer sus instituciones y las Fuerzas Armadas nunca usan los convenios
con instituciones educacionales y preuniversitarios.
71% de los funcionarios entre 29 y 39 años de edad de los Servicios
Públicos de Administración Tributaria que se aprecian en el gráficos n°62,
nunca usan la asistencia legal, apreciándose una gran diferencia comparada
con el 29% mayoritario que siempre usan los seguros. Por su parte los
funcionarios de este mismo rango de las Fuerzas Armadas siempre ocupan
los beneficios médicos y odontológicos y nunca ocupan las becas que
puedan otorgar sus instituciones.
El gráfico n°63 muestra que los Funcionarios entre 40 y 50 años de
edad siempre usan todos los beneficios asistenciales que ofrecen sus
instituciones a diferencia de los funcionarios de este mismo rango de edad,
quienes siempre y casi siempre utilizan la asistencia social con un 66% del
total y nunca usan la asistencia legal.
En los Servicios Públicos en cuestión se aprecia que los funcionarios
entre 51 y 61 años de edad ocupan siempre los beneficios médicos, los
bonos y la asistencia en enfermedades catastróficas, nunca usando la
asistencia legal. Por su parte los funcionarios de las Fuerzas Armadas
siempre usan los bonos y la asistencia habitacional, seguido de casi siempre
ocupan los convenios con jardines infantiles y las becas.
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
161
Beneficios Supletorios
Gráfico n°65: USO DE BENEFICIOS SUPLETORIOS DE LOS FUNCIONARIOS
ENTRE 18 Y 28 AÑOS DE EDAD
Fuente: Elaboración propia
Gráfico n°66: USO DE BENEFICIOS SUPLETORIOS DE LOS FUNCIONARIOS
ENTRE 29 Y 39 AÑOS DE EDAD
Fuente: Elaboración propia.
0% 50% 100%
Casino en el lugar de trabajo
Estacionamiento en lugar de trabajo
Movilización
Agencia bancaria en lugar de trabajo
Convenios con casa comerciales
0%
0%
17%
17%
17%
0%
0%
0%
0%
0%
33%
50%
83%
83%
50%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50%
44%
50%
44%
44%
39%
17%
11%
28%
22%
22%
0%
0%
6%
6%
6%
FUERZAS ARMADAS
0% 20% 40% 60% 80%
Casino en el lugar de trabajo
Estacionamiento en lugar de trabajo
Movilización
Agencia bancaria en lugar de trabajo
Convenios con casa comerciales
12%
6%
9%
0%
6%
6%
3%
3%
6%
0%
59%
74%
59%
71%
38%
SS.PÚBLICOS DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50% 100%
61%
50%
34%
26%
32%
11%
13%
24%
21%
32%
3%
21%
29%
8%
16%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
162
Gráfico n°67: USO DE BENEFICIOS SUPLETORIOS DE LOS FUNCIONARIOS
ENTRE 40 Y 50 AÑOS DE EDAD
Fuente: Elaboración propia
Gráfico n°68: USO DE BENEFICIOS SUPLETORIOS DE LOS FUNCIONARIOS
ENTRE 51 Y 61 AÑOS DE EDAD
Fuente: Elaboración Propia.
0% 50%
Casino en el lugar de trabajo
Estacionamiento en lugar de trabajo
Movilización
Agencia bancaria en lugar de trabajo
Convenios con casa comerciales
33%
0%
17%
11%
6%
22%
0%
6%
11%
6%
17%
44%
22%
44%
17%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50% 100%
77%
54%
62%
46%
54%
8%
31%
31%
8%
15%
8%
8%
8%
8%
0%
FUERZAS ARMADAS
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Casino en el lugar de trabajo
Estacionamiento en lugar de trabajo
Movilización
Agencia bancaria en lugar de trabajo
Convenios con casa comerciales
30%
0%
20%
0%
20%
5%
0%
5%
5%
15%
45%
50%
35%
50%
40%
SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Nunca Casi siempre Siempre
0% 50% 100%
38%
38%
50%
63%
13%
63%
63%
25%
25%
75%
0%
0%
0%
0%
0%
FUERZAS ARMADAS
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
163
El uso de los Beneficios Recreativos por parte de los funcionarios de
entre 18 y 28 años de edad de los Servicios Públicos en cuestión, como
muestra el gráfico n° 65, mayormente nunca usan estos Beneficios, pues no
los poseen. Por su parte los funcionarios de este mismo rango de edad de
las Fuerzas Armadas siempre los ocupan, destacando la movilización que les
ofrece sus instituciones.
Al igual que el gráfico n°65, los funcionarios de entre 29 y 39 años de
edad de los Servicios Públicos de Administración Tributaria, mayormente
nunca usan estos Beneficios, pues no poseen estos. Por su parte en el uso
de los beneficios de las Fuerzas Armadas destaca el siempre uso del casino
en el lugar de trabajo, los cuales son llamados cámaras.
A diferencia de los gráficos anteriores, los funcionarios de entre 40 y 50
años de edad de los Servicios Públicos en cuestión, usan el casino en el
lugar de trabajo con 33% de siempre uso de este. Los funcionarios de este
rango de edad igual usan mayormente los Beneficios Supletorios como se
muestra en la tabla n° 6.
En el gráfico n° 68 también se aprecia un pequeño nivel se uso de los
Beneficios Supletorios por parte de los funcionarios entre 51 y 61 años de
edad, destacando nuevamente los casinos en el lugar de trabajo. En cuanto
a los beneficios usados por los funcionarios de este mismo rango de las
Fuerzas Armadas se aprecia un mayor nivel de casi siempre uso de estos
beneficios, destacando los convenios con casas comerciales.
CAPÍTULO V: ANÁLISIS DEL ESTUDIO
164
CONCLUSIONES
Si bien los Beneficios Sociales en un principio fueron creados para
mantener y retener la mano de obra, hoy en día estos se tienen en cuenta
para preservar las condiciones físicas y psíquicas de los funcionarios, lo que
conlleva a que estos posean una mejor actitud hacia la institución y el
trabajo que desempeñan. Es por ello que el fin de este estudio es ampliar la
visión de los funcionarios frente a la cantidad de beneficios que les otorga su
institución y el aporte que estos brindan a su vida cotidiana.
A continuación se recogen a modo de reflexión final las principales
conclusiones obtenidas en los distintos capítulos de esta tesis, cuyo objetivo
último ha sido determinar las diferencias entre los sistemas de beneficios de
los funcionarios de las Fuerzas Armadas y empleados de los Servicios
Públicos de Administración Tributaria de la ciudad de Punta Arenas.
Tabla n°8: CANTIDAD DE BENEFCIOS OTORGADOS POR LAS FUERZAS
ARMADAS Y LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
FUERZAS ARMADAS SS. PÚBLICOS DE
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Beneficios Recreativos 81% 33% Beneficios Asistenciales 93% 53% Beneficios Supletorios 93% 13%
Fuente: Elaboración propia.
Tabla n°9: PROMEDIO DEL SIEMPRE USO DE LOS BENEFCIOS DE LAS FUERZAS
ARMADAS Y LOS SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
FUERZAS ARMADAS SS. PÚBLICOS DE
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Beneficios Recreativos 22% 16% Beneficios Asistenciales 30% 17% Beneficios Supletorios 45% 10%
Fuente: Elaboración propia.
CONCLUSIONES
165
Tabla n°10: PROMEDIO DEL NUNCA USO DE LOS BENEFICIOS DE LAS FUERZAS
ARMADAS Y LOS SS. PÚBLICOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
FUERZAS ARMADAS SS. PÚBLICOS DE
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Beneficios Recreativos 15% 26% Beneficios Asistenciales 16% 25% Beneficios Supletorios 9% 49%
Fuente: Elaboración propia.
El primer sistema de beneficio analizado es el recreativo, que dice
relación con actividades de esparcimiento. La tabla n°8, muestra que las
Fuerzas Armadas poseen gran cantidad de Beneficios Recreativos, no así en
los Servicios Públicos de Administración Tributaria que solo poseen un 33%
de los Beneficios nombrados en la tabla n°6. En cuanto a su uso, en las
Fuerzas Armadas, se aprecia un mayor uso de estos beneficios (22% en
promedio), siendo el beneficio más usado las celebraciones propias de la
empresa, debido a que estas actividades por lo general presentan un grado
de obligatoriedad para los funcionarios. Por su parte los Servicios Públicos
en cuestión, poseen solo un 16%, en promedio, de uso de estos beneficios,
destacando otras celebraciones como fiestas de navidad, día del niño,
cumpleaños, etc.
En cuanto a los Sistemas de Beneficios Asistenciales que las
instituciones ofrecen a sus funcionarios se puede indicar que los otorgados
por los Servicios Públicos en su mayoría dicen relación con asistencia
médica. No así en las Fuerzas Armadas quienes además de ofrecer mayor
número de beneficios en esta área, poseen otros de índole legal, social,
habitacional, entre otros. A pesar de esto se refleja una menor diferencia en
la cantidad, respecto tipo de beneficios ofrecidos por las Fuerzas Armadas.
Con respecto al uso de estos beneficios, los Servicios Públicos en cuestión
poseen menor nivel de utilización, con un tan solo un 17% en promedio, en
donde destaca como siempre usado, la asistencia social y los bonos. Por su
parte las Fuerzas Armadas usan mayormente los beneficios médicos y
CONCLUSIONES
166
odontológicos, seguidos de los centros clínicos. En cuanto al no uso de
estos beneficios destaca con un 54% la asistencia legal por parte de las
Fuerzas Armadas y las becas y convenios con instituciones educacionales y
preuniversitarios por parte de los Servicios Públicos en cuestión.
La mayor diferencia en la cantidad de los beneficios entre las Fuerzas
Armadas y los Servicios Públicos de Administración Tributaria, se aprecia en
la clasificación de los Beneficios Supletorios, puesto que estos últimos,
según la información recopilada poseen solo un 13% de estos beneficios,
como muestra la tabla n°8. El uso de estos beneficios, por parte de los
Servicios Públicos de Administración Tributaria equivale a un 10% en
promedio, siendo el siempre usado por los encuestados el casino en el lugar
de trabajo, debido a que es el único Beneficio Supletorio que poseen. Al igual
que los Servicios Públicos en cuestión, las Fuerzas Armadas siempre usan el
casino en el lugar de trabajo con un 58%, el que nunca ocupan es el
estacionamiento en lugar de trabajo con solo un 12% pues poseen
movilización por parte de la institución. Además el Beneficio Supletorio
nunca usado con un 60% es la agencia bancaria en lugar de trabajo, debido
a que, como se menciona anteriormente, no poseen estos beneficios.
Se puede apreciar que los encuestados de las Fuerzas Armadas
consideran muy buenos los beneficios otorgados por su institución, no así los
Servicios Públicos de Administración Tributaria quienes los consideran como
buenos.
En general se puede decir que en cuanto a los objetivos de este
estudio:
Determinar cuáles son los beneficios otorgados tanto por la Fuerzas
Armadas como los Servicios Públicos de Administración Tributaria.
CONCLUSIONES
167
Comparar los beneficios otorgados por las Fuerzas Armadas y
Servicios Públicos en cuestión.
Analizar la utilización de los beneficios que brindan tanto las Fuerzas
Armadas como los Servicios Públicos.
Esto se cumplieron a cabalidad.
En cuanto al primer objetivo, fueron nombrados los tipos de Beneficios
que ofrecen cada una de las instituciones en estudio.
Las Fuerzas Armadas ofrecen mayor cantidad de Beneficios
Recreativos, Asistenciales y Supletorios, equivalentes a un 81%, 93% y 93%
respectivamente, como se muestra en la tabla n°8, frente a los beneficios
ofrecidos por los Servicios Públicos de Administración Tributaria a sus
funcionarios, correspondientes a un 33%, 53% y 13% respectivamente,
cumpliéndose así el segundo objetivo.
Por su parte el último objetivo también fue llevado a cabo, como se
muestra en la tabla n°9 los mayores porcentajes de siempre uso se aprecian
en los Beneficios otorgados por las Fuerzas Armadas. En cuanto al no uso
de los Beneficios de los Servicios Públicos de Administración Tributaria,
indicados en la tabla n°10, se observa que un 49% de los funcionarios
encuestados por este Servicio, nunca usa los Beneficios Supletorios, esto
debido a que poseen solo un beneficio, correspondiente al casino en lugar de
trabajo.
CONCLUSIONES
168
REFERENCIAS
Armada de Chile. ¿Por qué es necesaria? Disponible en internet:
http://www.armada.cl/prontus_armada/site/artic/20080925/pags/20080925191948.html
(Accesado en: octubre, 2011)
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Ley Chile. Disponible en internet:
http://www.leychile.cl/Consulta (accesado en: noviembre, 2011)
Casal, M. 2003. Tipos de Muestreo. Universitat Autònoma de Barcelona.
Chao, L. 1993. Estadística para las Ciencias Administrativas. McGraw-Hill.
Chiavenato, I. 2000. Administración de recursos humanos. México: McGraw-Hill interamericana S.A.
Comando de Bienestar del Ejército de Chile. Disponible en internet: http://www.bienestarejercito.cl/
(accesado en: octubre, 2011)
División de Bienestar Social de la Fuerza Aérea de Chile. Disponible en internet:
http://bienestarsocial.fach.cl/inicio.html
Dolan, S. 2003. La gestión de los recursos humanos. España: McGraw-Hill interamericana de España
S.A.U.
Ejército de Chile. Misión y Visión. Disponible en internet:
http://www.ejercito.cl/nuestro_ejercito/mision.php (Accesado en: octubre, 2011)
Fuerza Aérea de Chile. Institución. Disponible en internet: http://www.fach.cl/institu.htm (Accesado en:
octubre, 2011)
Ministerio del Trabajo y Previsión Social. 1997. Reglamento del Servicios de Bienestar del Servicio de
Tesorerías. Santiago, Chile.
Ministerio del Trabajo y Previsión Social. 1998. Reglamento del Servicios de Bienestar del Servicio de
Impuestos Internos. Santiago, Chile
Ministerio del Trabajo y Previsión Social. 2008. Reglamento del Servicios de Bienestar del Servicio
Nacional de Aduanas. Santiago, Chile
Mondy, R. W. y R. M. Noe. 2005. Administración de recursos humanos. México: Pearson Educación.
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. U D 3.4: Servicios Públicos y Rol Social del Estado.
Disponible en internet:
http://enlaces.ucv.cl/educacioncivica/contenup/up3_orga/4_servpu/priud3-4.htm (Accesado en:
octubre, 2009)
Servicios de Bienestar Social de la Armada de Chile. Disponible en internet:
http://www.bienestararmada.cl/
Werther, W. B. y K. Davis. 1995. Administración de personal y Recursos humanos. México: McGraw-
Hill interamericana S.A.
REFERENCIAS
169
Anexo n°1
Universidad de Magallanes Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas
Depto. de Administración y Economía Tesis de Grado
ENCUESTA: BENEFICIOS QUE LAS INSTITUCIONES ENTREGAN
A SUS FUNCIONARIOS
Favor dedique 5 minutos a completar esta encuesta, la información obtenida servirá para conocer la utilización de los beneficios otorgados por su institución. Responda con respecto a los beneficios otorgados por el departamento de bienestar de la institución para el personal que trabaja en la región de Magallanes excluyendo los beneficios otorgados por las asociaciones de empleados que puedan existir. Sus respuestas serán tratadas de forma confidencial y anónima y serán analizadas de forma agrupada.
I. Antecedentes
1. Rango de edad (Años)
18-28 29-39 40-50 51-60 61- +
2. Género
M F
3. Personal de:
Planta Contrata
4. Antigüedad en la institución
0-5 Años 6-15 Años 16-25 Años Más 25 Años
ANEXOS
170
5. Nivel jerárquico o escalafón al que pertenece
Jefatura Administrativo Operativo
II. Sistemas de Beneficios Responder con nota de 1 a 5, donde 5 es siempre y 1 nunca. (n/a = No aplicable)
6. ¿Cuál es el nivel de uso de los beneficios recreativos otorgados por su institución?
1 2 3 4 5 n/a Recintos de entretención y/o descanso (casino, quincho, cabañas, piscina)
Áreas de descanso en intervalos de tiempo Actividades deportivas (olimpiadas, ejercicios físicos)
Paseos y actividades programadas Celebraciones propias de la empresa Otras celebraciones (día del niño, navidad, cumpleaños)
Actividades culturales Convenios con centros deportivos Convenios con Restaurantes y Hoteles
7. ¿Cuál es el nivel de uso de los Beneficios Asistenciales que otorga su institución?
1 2 3 4 5 n/a Asistencial legal (penal, pensiones alimenticias, etc.)
Asistencia social (programas preventivos, etc.) Centros clínicos Beneficios médicos y odontológicos (hospitalización, exámenes, consulta médica, etc.)
Farmacia Asistencia Habitacional (casas fiscales, ahorros para la vivienda, asesorías)
Bonos (matrimonio, fallecimiento, nacimiento) Asistencia en enfermedades catastróficas Prestamos Becas Seguros
ANEXOS
171
Convenios con jardines infantiles Convenio con instituciones financieras Convenio con centros clínicos, laboratorios y farmacias
Convenios con instituciones educacionales y preuniversitarios
8. ¿Cuál es el nivel de uso de los beneficios de apoyo que puede otorgar la institución a la que pertenece?
1 2 3 4 5 n/a Casino en el lugar de trabajo Estacionamiento en lugar de trabajo Movilización Agencia bancaria en lugar de trabajo Convenios con casa comerciales Para las siguientes preguntas considere la escala de ponderación que a continuación se detalla:
1 Muy Malo 2 Malo 3 Indiferente 4 Bueno 5 Muy Bueno
9. ¿Cómo considera los beneficios otorgados por la institución a la que
pertenece?
10. ¿Considera suficientes los beneficios que le entrega su institución? Tome en cuenta los siguientes criterios:
1 2 3 4 5 Número de Beneficio Calidad en la entrega de este En función de contribución a su remuneración
1 2 3 4 5
ANEXOS