UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS...

i

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

TESIS DE GRADO

PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE

INGENIERO EN GESTIÓN EMPRESARIAL

TEMA:

“ANALISIS DE INCIDENCIA DE LA RESOLUCION 66-2012 DEL COMEX EN LAS

MIPYMES DEL MERCADO DE AUTOMOTORES DE 1400 A 1600 CC. EN LA CIUDAD DE

GUAYAQUIL.”

AUTORES:

BAJAÑA VERA SOLANGE MADELEINE

DELGADO ALCIVAR EVELYN EUGENIA

TUTOR:

ECON. MAURICIO VILLACRESES COBO, MSC.

GUAYAQUIL, JULIO DEL 2015

ii

REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA

FICHA DE REGISTRO DE TESIS

TÍTULO Y SUBTÍTULO: “ANALISIS DE INCIDENCIA DE LA RESOLUCION 66-2012 DEL COMEX EN LAS

MIPYMES DEL MERCADO DE AUTOMOTORES DE 1400-1600 CC. EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL".

AUTORES: BAJAÑA VERA SOLANGE MADELEINE

DELGADO ALCIBAR EVELYN EUGENIA

TUTOR: ING. MAURICIO VILLACRESES COBO, MSC.

REVISORES:

INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD: CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA: INGENIERÍA EN GESTIÓN EMPRESARIAL

FECHA DE PUBLICACIÓN: No. DE PÁGS:

TÍTULO OBTENIDO: INGENIERO EN GESTIÓN EMPRESARIAL

ÁREAS TEMÁTICAS: GESTION Y COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS NACIONALES

PALABRAS CLAVE: GESTION Y COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS NACIONALES, RESOLUCION DEL COMEX DEL MERCADO DE AUTOMOTORES, GUAYAQUIL.

RESUMEN: “ANALISIS DE LA IMPLEMENTACION DE LA RESOLUION 66-2012 DEL COMEX APLICADA A LAS MIPYMES DEL MERCADO DE AUTOMOTORES DE 1400 A 1600 CC. EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL".

No. DE REGISTRO (en base de datos):

No. DE CLASIFICACIÓN:

DIRECCIÓN URL (tesis en la web):

ADJUNTO PDF: x SI NO

CONTACTO CON AUTORES Teléfono:

E-mail:

CONTACTO EN LA INSTITUCIÓN: Nombre: Secretaría de la Facultad

Teléfono: (03)2848487 Ext. 123

E-mail: [email protected]

X

iii

DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE TESIS

Las Egresadas, BAJAÑA VERA SOLANGE MADELEINE con C.I. # 0930891882;

DELGADO ALCIVAR EVELYN EUGENIA con C.I. # 0929247229, declaran que el

proyecto de grado denominado “ ANALISIS DE INCIDENCIA DE LA RESOLUCION

66-2012 DEL COMEX EN LAS MIPYMES DEL MERCADO DE AUTOMOTORES DE

1400-1600 CC. EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL", ha sido desarrollada con base a

una investigación exhaustiva, respetando derechos intelectuales de terceros

conforme las citas que constan al pie de las páginas correspondientes, cuyas fuentes

se incorporan en la bibliografía.

Consecuentemente este trabajo es de autoría de las egresadas.

En virtud de esta declaración, las egresadas se responsabilizan del contenido,

veracidad y alcance científico del proyecto de grado en mención.

Guayaquil, Julio del 2015

LOS AUTORES

________________________________________

BAJAÑA VERA SOLANGE MADELEINE

________________________________________

DELGADO ALCIVAR EVELYN EUGENIA

iv

CERTIFICACIÓN DEL TUTOR

HABIENDO SIDO NOMBRADO COMO TUTOR DE ESTA TESIS DE GRADO EL 15

DE DICIEMBRE DEL 2014, COMO REQUISITO PARA OPTAR POR TÍTULO DE

INGENIERO EN GESTIÓN EMPRESARIAL, PRESENTADA POR LOS

EGRESADOS:

BAJAÑA VERA SOLANGE MADELEINE con C.I: # 0930891882

DELGADO ALCIVAR EVELYN EUGENIA con C.I: # 0929247229

CON EL TEMA:

“ANÁLISIS DE LA INCIDENCIA DE LA RESOLUCION 66-2012 DEL COMEX EN

LAS MIPYMES DEL MERCADO DE AUTOMOTORES DE 1.400 A 1.600 CC. EN LA

CIUDAD DE GUAYAQUIL”.

CERTIFICO QUE HE REVISADO Y APROBADO LA PRESENTE TESIS EN TODAS

SUS PARTES, ENCONTRÁNDOLA APTA PARA SU REVISIÓN Y SUSTENTACIÓN.

Guayaquil, Julio 2015

ECON. MAURICIO VILLACRESES COBO

TUTOR DE TESIS

v

CERTIFICACIÓN ANTIPLAGIO

HABIENDO SIDO NOMBRADO COMO TUTOR DE ESTA TESIS DE GRADO EL 15

DE DICIEMBRE DEL 2014, COMO REQUISITO PARA OPTAR POR TÍTULO DE

INGENIERO EN GESTIÓN EMPRESARIAL, PRESENTADA POR LOS

EGRESADOS:



CON EL TEMA:




ASEGURO HABER REVISADO EL INFORME ARROJADO POR EL SOFTWARE

ANTIPLAGIO “URKUND”, Y QUE LAS FUENTES UTILIZADAS DETECTADAS POR

EL MISMO EN EL TRABAJO EN MENCIÓN, SE ENCUENTRAN DEBIDAMENTE

CITADAS DE ACUERDO A LAS NORMAS APA VIGENTES, POR LO QUE LA

PRESENTE TESIS ES DE SU TOTAL AUTORÍA

Guayaquil, Julio 2015

ECO. MAURICIO VILLACRESES COBO

TUTOR DE TESIS

vi

CERTIFICADO DE REVISIÓN DE LA REDACCIÓN Y ORTOGRAFÍA.

Yo, Narda Sánchez Guerrero, CERTIFICO que he revisado la redacción y ortografía

del contenido de la Tesis:




COMO REQUISITO PARA OPTAR POR TITULO DE INGENIEROS EN GESTIÓN

EMPRESARIAL, PRESENTADA POR LOS EGRESADOS:



Para tal efecto he procedido a leer y analizar de manera profunda el estilo y la forma

del contenido del texto:

Se denota pulcritud en la escritura en todas sus partes.

La acentuación es precisa.

Se utilizan los signos de puntuación de manera acertada.

En todos los ejes temáticos se evita los vicios de dicción.

Hay concreción y exactitud en las ideas.

No incurre en errores en la utilización de las letras.

La aplicación de los sinónimos y antónimos es correcta.

Se maneja con conocimiento y precisión la morfosintaxis.

El lenguaje es sencillo y directo por lo tanto de fácil comprensión.

Por lo expuesto y en uso de mis derechos como especialista en Literatura y

Castellano, recomiendo la VALIDEZ ORTOGRÁFICA de la presente tesis.

Atentamente:

________________________________________

Narda Sánchez Guerrero CI. 0914748876 REGISTRO SENESCYT NO. 1030-02-8385

vii

CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA

EL TRIBUNAL CALIFICADOR previo a la obtención de título de Ingeniero en Gestión

Empresarial, otorga al presente proyecto de investigación las siguientes

calificaciones:

MEMORIA CIENTÍFICA ( )

DEFENSA ORAL ( )

TOTAL ( )

EQUIVALENTE ( )

__________________________

PRESIDENTE DEL TRIBUNAL

_________________________ __________________________

MIEMBRO DEL TRIBUNAL SECRETARIO DEL TRIBUNAL

viii

DEDICATORIA

Mi tesis va dedicada a aquella mujer que toda la vida se quedó junto a mí en mis buenos y malos momentos, aquella que no permitió que me rindiera aún cuando los momento se volvieron muy difíciles, a esa guerrera que fue mi primera maestra de vida, la que me enseño a pelear y a luchar por mis sueño, esa mujer que nunca descanso hasta verme llegar a donde estoy, ese sueño que el día de hoy lo estoy materializando con mucho esfuerzo, esa hermosa mujer es la Sra. Elda Vera Márquez, mi Madre.

A mi Padre, el Sr. Alberto Bajaña, por incentivarme siempre a seguir adelante y enseñarme a no dejarme vencer por los comentarios negativos de la sociedad, más bien, a captarlos como críticas constructivas para mi formación profesional.

Solange Bajaña

ix

DEDICATORIA

De forma muy especial dedico este trabajo a Dios, mis padres, maestros en donde se

me han dado la oportunidad de desarrollarme académicamente. A mis actuales

compañeros de trabajo de la Facultad de Ciencias Administrativas, y en especial a

nuestro tutor de Tesis Economista Mauricio Cobos Villacreses, quien a parte de

habernos dado la confianza de contar con él cómo profesor de tiempo completo, es

un gran ejemplo para nuestro futuro. Me inspira a seguir adelante y me motiva a

cumplir todas mis metas.

Evelyn Delgado

x

AGRADECIMIENTO

Le agradezco a Dios por ser mi guía en cada paso que he dado durante todo este tiempo, a mi compañera Evelyn Delgado, que con mucho esfuerzo fue pilar esencial para el desarrollo de esta tesis, a mi Tutor Econ. Mauricio Cobo Villacreses, quien fue guía fundamental para alcanzar este gran logro, al excelente grupo de maestros que día a día me impartieron sus conocimientos claves para ir en busca del éxito profesional, y aquél hombre que en todo este proceso fue mi compañero, ayudándome en lo que más podía y siendo uno más de mi familia quien no me dejo caer aun cuando la carga era muy pesada y no podía más, Carlos Larrea, mi novio.

Solange Bajaña

xi

AGRADECIMIENTO

A mis padres, porque creyeron en mí y porque me sacaron adelante, dándome

ejemplos dignos de superación y entrega, porque en gran parte gracias a ustedes,

hoy puedo ver alcanzada mi meta, ya que siempre estuvieron impulsándome en los

momentos más difíciles de mi carrera, y porque el orgullo que sienten por mí, fue lo

que me hizo ir hasta el final. Va por ustedes, por lo que valen, porque admiro su

fortaleza y por lo que han hecho de mí. A mis hermanos, tíos, primos, abuelos y

amigos. Gracias por haber fomentado en mí el deseo de superación y el anhelo de

triunfo en la vida. Mil palabras no bastarían para agradecerles su apoyo, su

comprensión y sus consejos en los momentos difíciles. A todos, espero no

defraudarlos y contar siempre con su valioso apoyo, sincero e incondicional.

Evelyn Delgado

xii

INDICE DE CUADROS

TABLA 1: Actividades Principales de la Microempresa en Guayaquil. ..................................................... 3

TABLA 2: Diagrama de Gantt. ................................................................................................................... 6

TABLA 3: Operaciones de las Variables. ................................................................................................. 15

TABLA 4: Matriz de Consistencia de la Investigación. ............................................................................ 20

TABLA 5: Clasificación por Parte de Empresas del Guayas por Rama de Actividad. .............................. 26

TABLA 6: Clasificación de Habitantes del Guayas por Grupo de Ocupación. ......................................... 27

TABLA 7: Enfoque Cuantitativo y Cualitativo de la Entrevista. .............................................................. 45

TABLA 8: Cronograma de Dialogo Nacional con el Gobierno................................................................. 69

TABLA 9: Variación en las Ventas de MYPYMES del Sector automotriz en Guayaquil. ......................... 77

TABLA 10: Variación del número de Trabajadores de MYPYMES del Sector Automotriz. ..................... 77

TABLA 11: Análisis Costo Beneficio Porcentual de Factores Involucrados. ........................................... 79

xiii

INDICE DE FIGURAS

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 1: Pirámide de Maslow. ................................................................................... 21

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 2: Vehículos Matriculados en el Ecuador. ....................................................... 23

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 3: Emisiones de CO2 por Combustión Fosil. .................................................... 24

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 4: Cambios en la Demanda y en Cambios en la Cantidad Demandada. .......... 25

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 5: Vehículos Matriculados, Según Provincias año 2013. ................................. 37

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 6: Crecimiento del Parque Automotor en Guayaquil. ..................................... 39

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 7: Cupos de Vehículos Designados para 2015. ................................................ 40

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 8: Agentes de la Contaminación Vehicular en Guayaquil. .............................. 42

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 9: Cantidad de Vehículos Motorizados en el 2013. ......................................... 64

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 10: Exportaciones Ecuatorianas del sectorAutomotriz. .................................. 65

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 11: Variación de la Rentabilidad en Ventas. .................................................... 66

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 12: Balanza Comercial Total del Ecuador. ....................................................... 70

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 13: Mortalidad por Enfermedad. .................................................................... 71

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 14: Características de los Autos. ..................................................................... 72

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 15: Tasa de Mortalidad por Enfermedad. ....................................................... 73

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 16: Agentes Contaminantes del Ambiente. .................................................... 74

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 17: Aranceles Resolución. ............................................................................... 76

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 18: Impacto y Laboral en MYPYMES del Sector Automotriz en Guayaquil. .... 78

xiv

RESUMEN

Autoras:

El Gobierno Central, en su permanente afán de mejorar la calidad de vida de los

habitantes del país, constantemente genera nuevas políticas tanto a nivel

macroeconómico y microeconómico, para lo cual emite cuerpos legales, leyes y

reglamentos. En tal sentido, ha publicado a través del Consejo de Comercio Exterior

una resolución, la 66-2012 del COMEX, la cual modifica las disposiciones legales

vigentes para permitir la nacionalización de vehículos extranjeros para su

comercialización, imponiendo cupos e incrementando los aranceles.

Dentro de los objetivos declarados de tal resolución, consta la de controlar el impacto

ambiental producido por la emisión de gases de automotores, aunque también se

especula que se debe a un intento de desincentivar el volumen de importaciones con

el fin de fortalecer el saldo de la Balanza Comercial Nacional y proteger la

dolarización.

Sin embargo de estos meritorios objetivos, existe la preocupación del impacto que

puedan tener estas medidas en el mercado de comercialización de automotores,

especialmente en el de 1400 a 1600 cc en la ciudad de Guayaquil. Debido a esto, se

propone el análisis desarrollado en el presente documento, con el fin de que pueda

contribuir como insumo para la toma de las decisiones técnicas más oportunas en los

escenarios económicos vigentes.

Palabras clave:

Resolución 66-2012 del COMEX

Mercado automotriz.

Saldo de la Balanza comercial.

xv

SUMMARY

Authors:

The Central Government, in its permanent pursue to improve the quality of life of the

inhabitants of the country, constantly generates new macro and micro economic

policies, for which issues new codes, laws and regulations. In doing so, it has issued

through The Board of Foreign Trade the resolution 66-2012, which changes the

standing legal framework for the imports of automotive vehicles.

Within the proposed objectives, there is the interest to control the environmental

damage due to the gas emissions, even though it is thought that this resolution aims

to reduce the volume of imports in order to strengthen the National Balance of Trade

and to protect the dollarization.

Nevertheless these worthy goals, there is concern about the possible consequences

of this measures in the commercialization of vehicles in the range from 1400 to 1600

cc in Guayaquil. With the present document, it is hoped to contribute in the taking of

the best technical decisions in the present economic scenarios.

Keywords:

Resolution 66-2012 of the Board of Foreign Trade.

Automotive market.

National Balance of Trade.

xvi

ÍNDICE GENERAL

FICHA DE REGISTRO DE TESIS ................................................................................. ii

DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE TESIS .................................................................... iii

CERTIFICACIÓN DEL TUTOR ..................................................................................... iv

CERTIFICACIÓN ANTIPLAGIO ..................................................................................... v

CERTIFICADO DE REVISIÓN DE LA REDACCIÓN Y ORTOGRAFÍA. ........................ vi

CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA ............................................................................ vii

DEDICATORIA ............................................................................................................ viii

AGRADECIMIENTO ...................................................................................................... x

INDICE DE CUADROS ................................................................................................ xii

INDICE DE FIGURAS ................................................................................................. xiii

RESUMEN .................................................................................................................. xiv

SUMMARY .................................................................................................................. xv

INTRODUCCIÓN. .......................................................................................................... 1

I.1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO. ......................................................................................... 1

I.2. MARCO CONTEXTUAL. ............................................................................................................ 2

I.3. EL PROBLEMA. ........................................................................................................................... 4

I.4. LA DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA. .................................................................................... 5

I.4.1. Delimitación Espacial O Geográfica. ...................................................................................... 5

I.4.2. Delimitación Teórica .............................................................................................................. 6

I.4.3. Delimitación Temporal. .......................................................................................................... 6

I.5. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO ........................................................................................... 7

I.5.1. Justificación Teórica ............................................................................................................... 7

I.5.2. Justificación Metodológica. .................................................................................................... 7

I.5.3. Justificación Práctica. ............................................................................................................. 8

I.6. FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA .................................................. 9

I.6.1. Pregunta Científica .................................................................................................................. 9

I.6.2. Preguntas Específicas: ............................................................................................................ 9

I.7. LOS OBJETIVOS. ....................................................................................................................... 10

I.7.1. Objetivo General. .................................................................................................................. 10

I.7.2. Objetivos Específicos. ........................................................................................................... 10

I.8. LAS HIPÓTESIS. ........................................................................................................................ 11

I.8.1. Hipótesis General. ................................................................................................................. 12

xvii

I.8.2. Hipótesis Nula. ...................................................................................................................... 12

I.8.3. Hipótesis Específicas ............................................................................................................ 13

I.8.4. Declaración Y Operaciones De Las Variables ...................................................................... 14

I.9. DISEÑO METODOLÓGICO. ..................................................................................................... 16

CAPITULO 2 ................................................................................................................ 21

MARCO REFERENCIAL .............................................................................................. 21

2.1 EXPOSICIÓN Y ANÁLISIS DE CONOCIMIENTOS TEÓRICOS RELACIONADOS

CON EL PROBLEMA..................................................................................................................... 21

2.2 ENFOQUES TEÓRICOS. ................................................................................................... 24

2.3 LÍMITES CONCEPTUALES Y TEÓRICOS. .................................................................. 27

2.4 ANTECEDENTES REFERIDOS AL PROBLEMA. ....................................................... 37

2.5 POSICIÓN TEÓRICA QUE ASUME EL INVESTIGADOR ......................................... 41

CAPÍTULO II. ............................................................................................................... 44

MARCO METODOLÓGICO. RESULTADOS Y ANÁLISIS. ............................................ 44

2.1. LAS ENTREVISTAS. ................................................................................................................ 44

2.3 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS. ......................................................................................... 61

CAPITULO III. ............................................................................................................ 63

LA PROPUESTA ......................................................................................................... 63

3.1 PROPUESTA DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................................... 63

3.2 JUSTIFICACIÓN ...................................................................................................................... 63

3.3 OBJETIVOS ............................................................................................................................. 64

3.3.1 Objetivo general ................................................................................................................ 64

3.3.2 Objetivo Especifico ........................................................................................................... 64

3.4 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN .............................................................................................. 65

3.5 VIABILIDAD DE SOSTENIMIENTO DE LA MEDIDA ................................................ 80

3.6 RECOMENDACIONES PARA EL SEGUIMIENTO DEL IMPACTO DE LA

RESOLUCION ................................................................................................................................ 81

CAPÍTULO IV. ............................................................................................................. 83

4.1 CONCLUSIONES. .............................................................................................. 83

4.2 RECOMENDACIONES ....................................................................................... 85

BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................... 87

ANEXOS. .................................................................................................................... 89

“Análisis de incidencia de la resolución 66-2012 del COMEX en las MIPYMES del mercado de automotores

de 1400 a 1600 cc. en la ciudad de Guayaquil.”

INTRODUCCIÓN 1

INTRODUCCIÓN.

I.1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO.

El comercio internacional es uno de los puntales más importantes en el desarrollo de

las naciones, ya que permite colocar los bienes o servicios que se producen de

manera interna en una economía. Idealmente el desarrollo de esta actividad trae

riqueza y prosperidad a los agentes económicos, genera fuentes de empleo, mejora

el ingreso y eleva la calidad de vida de la población en general. Para lograr este fin,

los Gobiernos deben monitorear constantemente esta actividad, para supervisar los

niveles de flujos de mercancías que se exportan y se importan, de manera que se

mantenga un saldo positivo en la Balanza Comercial Consolidada, que es la cuenta

nacional que registra todas las exportaciones y exportaciones de un país con el mundo

exterior. Un saldo positivo en la Balanza Comercial consolidada implica que se ha

exportado más de lo que se ha importado. En el caso del Ecuador, la necesidad de

mantener este tipo de saldo en términos positivos es mucho mayor que en el resto de

países, puesto que al ser una economía dolarizada, la única manera de lograr un flujo

normal de liquidez (mantener la masa monetaria en niveles óptimos) es a través del

control del ingreso y salida del territorio nacional de esta divisa. Siendo así, los

controles arancelarios y para arancelarios son herramientas del comercio internacional

sumamente útiles y efectivos.

Dentro del universo de bienes que importa el Ecuador, los vehículos ocupan un rol

muy importante, por varios motivos:

1. Representan un bien sumamente útil y necesario, al que aspira poseer la gran

mayoría de la población.

2. La utilización de los vehículos es proporcional al número de la población.

Mientras más adolescentes y jóvenes llegan a la edad de manejar, buscan los

recursos para adquirir un automotor.



INTRODUCCIÓN 2

3. El valor y volumen de importación de estos bienes representa una fuerte suma

de salida de divisas del país.

4. El incremento del número de automotores en el país perjudica en gran medida

el ambiente; la cantidad de CO2 que se emite diariamente contamina la

atmósfera, y por ende a todos los seres vivos dentro del territorio nacional,

presentándose los casos más graves en las ciudades con mayor densidad

poblacional, como son Guayaquil, Quito y Cuenca.

Por estos motivos, en uso de sus facultades legales, el Gobierno Nacional ha

tomado una serie de medidas para el control y regulación de la importación de

estos bienes, cuyos efectos serán estudiados en el presente documento.

I.2. MARCO CONTEXTUAL.

De acuerdo a la Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador (AEADE), se

indica que Pichincha y Guayas, las dos provincias más pobladas del país,

concentraron el 68% de las ventas nacionales, con el 41% y el 27%, respectivamente.

Este es un mercado en el que históricamente ha tendido a contar en su mayoría con

vehículos importados (55%), frente a los automotores ensamblados en el país (45%).

La ciudad de Guayaquil, en la Provincia del Guayas tiene por sustento principal el

desarrollo de la actividad comercial, la cual alcanza aproximadamente el 50% de sus

microempresas (ver tabla I.1.); dentro de esta categoría existe un importante sector

que está dedicado al comercio de automotores en la gama de 1400 a 1600 cc, que es

la de mayor movimiento a nivel nacional. Las actividades relacionadas al sector

automotriz generan un importante número de plazas de empleo. De acuerdo a

información del Censo Económico 2010 se tienen 90.012 personas ocupadas, de las

cuales el 83% son hombres y el 17% mujeres.



INTRODUCCIÓN 3

En los establecimientos de Comercio se encuentran ocupadas 84.155 personas, en

Manufactura 5.194 y en Servicios 663. El impacto social de la presente propuesta es

por consiguiente de un alto nivel.

TABLA I.1.ACTIVIDADES PRINCIPALES DE LA MICROEMPRESA EN GUAYAQUIL.

TABLA 1: Actividades Principales de la Microempresa en Guayaquil.



INTRODUCCIÓN 4

I.3. EL PROBLEMA.

El Planteamiento del problema "consiste en la definición del problema que se pretende

abordar a través de la investigación", Cisneros Mireya (2012:46). En el presente

estudio se plantea la necesidad de realizar el análisis de incidencia a un tema que ha

tenido un importante impacto en el contexto económico del país y se mantiene en

plena vigencia, como es la aplicación de la resolución 66-2012 del Consejo de

Comercio Exterior del Ecuador (COMEX) en la que se decide la aplicación de medidas

arancelarias y para-arancelarias para reducir la importación de vehículos al territorio

nacional, y su efecto en el mercado de automotores de la categoría de 1400 a 1600 cc

en la ciudad de Guayaquil. Esta medida se encuentra en un período de prueba por un

lapso de dos años, expirando en el 2014, con la posibilidad de ser renovada a finales

del presente año.

En el mencionado acuerdo entre sus considerandos se hace mención a la necesidad

de la protección de la vida y salud de las personas, animales y vegetales, a más de la

necesidad de la reducción de las emisiones de gases de invernadero como motivos

para justificar la medida, aunque importantes analistas económicos señalan

adicionalmente la existencia de otras casusas, que podrían ser las verdaderas

razones, como por ejemplo:

1. El impulso a la política gubernamental de implementar un modelo de

industrialización por sustitución de importaciones, si se toma en cuenta que existe una

importante producción nacional (ensamblaje) de vehículos de esta categorización.

2. El incremento de los ingresos fiscales a través de aranceles a productos importados

de categoría suntuaria.

3. La necesidad de fortalecer los índices de masa monetaria (M) de nuestra economía

doméstica. En este caso se debe tener presente que la economía ecuatoriana ha

adoptado como moneda de circulación al dólar de los Estados Unidos de

Norteamérica, y debido a eso se carece de la posibilidad de controlar la oferta



INTRODUCCIÓN 5

monetaria a través de la emisión de nuevo circulante, por lo que se depende

exclusivamente del control y manejo de los flujos monetarios globales en las

transacciones internacionales del país a base de la regulación del comercio exterior,

de manera que genere un importante superávit en la Balanza Comercial.

Independientemente de que se alcancen o no las metas anteriormente indicadas, esta

investigación se propone debido a la necesidad de verificar las incidencias de la

aplicación de esta medida (66-2012 COMEX) en el mercado automotriz de la ciudad

de Guayaquil, particularmente en el segmento de la comercialización de vehículos

usados de la gama de 1.400 a 1.600 cc., y el impacto que las variaciones en la

cantidad ofertadas (debido a reducciones en las cantidades importadas) han tenido en

los niveles de precio y consumo.

I.4. LA DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA.

La delimitación del problema "consiste en identificar con claridad y precisión los límites

y, específicamente, el aspecto o los aspectos que serán objeto de la investigación"

López Luisa (2012: 65); con estas consideraciones, se procede a delimitar la

investigación en curso de la siguiente manera:

I.4.1. Delimitación Espacial O Geográfica.

Tanto el desarrollo de los estudios teóricos concernientes a las fuentes secundarias,

como al estudio de campo que recopile datos de las fuentes primarias, será llevado a

cabo en la ciudad de Guayaquil.



INTRODUCCIÓN 6

I.4.2. Delimitación Teórica

"La delimitación teórica consiste en definir los conceptos que se van a emplear, o

determinar el contenido específico que se tratará con profundidad" López Luisa (2012:

65); los aspectos teóricos que serán estudiados forman parte de las ciencias

económicas, al analizar diferentes aristas del comercio exterior, la oferta y demanda

de los bienes y servicios, así como el análisis de la Balanza Comercial Consolidada y

la Balanza de Pagos Nacional. Adicionalmente se considera de suma importancia el

estudio de las ciencias administrativas para el estudio de los efectos en las unidades

económicas, y el comportamiento del consumidor en general.

I.4.3. Delimitación Temporal.

"En muchos fenómenos investigables es de vital importancia establecer los límites del

tiempo, con el fin de determinar la validez de las conclusiones" López Luisa (2012:

65); en tal virtud, se presenta los límites de tiempo que serán utilizados en el presente

estudio, mediante el correspondiente Diagrama de Gantt:

TABLA I.2. DIAGRAMA DE GANTT

# ACTIVIDADES NOV/ 2014

ENERO/ 2015

MARZO/ 2015

MAYO/ 2015

JULIO/ 2015

1 Revisión y aprobación de plan de proyecto de tesis.

2 Introducción y Primer capítulo

3 Segundo y Tercer capítulo.

4 Conclusiones y recomendaciones.

5 Presentación de Tesis.

TABLA 2: Diagrama de Gantt.

FUENTE: LAS AUTORAS DE TESIS.



INTRODUCCIÓN 7

I.5. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

De acuerdo a los importantes conceptos de Fernández Eduardo (2013: 60), "la

justificación representa un elemento importante en la fase de negociación y

aprobación del proyecto, junto con los agentes que apoyen su realización"; el

constante incremento en los niveles de importación de automotores, que representan

una significativa salida de divisas, así como fuente de contaminación ambiental

requieren de un estudio serio que analice las consecuencias de las medidas aplicadas

al respecto de esta problemática, y así poder determinar si se están cumpliendo los

objetivos trazados en El Plan Nacional del Buen Vivir.

I.5.1. Justificación Teórica

En el proceso de desarrollo y crecimiento de las naciones es preciso adoptar modelos

de política económica que aseguren la consecución de las metas planteadas tanto a

corto, como a mediano y largo plazo; en muchas ocasiones estas políticas

implementadas alcanzan los resultados esperados, pero es preciso que junto al

análisis de las objetivos obtenidos, se analice el precio socio-económico o ambiental

que se ha tenido que pagar, para determinar si el fin ha justificado los medios. En tal

sentido, en el presente estudio se plantea la necesidad de determinar las

consecuencias e implicaciones que la aplicación de la resolución 66-2012 del COMEX

ha tenido en un importante sector comercial de la ciudad de Guayaquil, motor

económico de la nación.

I.5.2. Justificación Metodológica.

El mercado automotriz de la ciudad de Guayaquil es un importante generador de

actividad económica y fuentes de trabajo, el cuál resalta por su dinamismo y fluidez.

El análisis de un mercado con esta dinámica demanda un estudio teórico y de



INTRODUCCIÓN 8

mercado que sea conducido con estrictos parámetros científicos, de manera que se

puedan identificar adecuadamente todas las variables en juego, y sus diferentes

grados de interrelación. Para tal efecto es necesario realizar un adecuado

planteamiento investigativo, y que desarrolle instrumentos de análisis diseñados

especialmente, y que permitan la adecuada recolección de datos de fuentes primarias

y secundarias.

I.5.3. Justificación Práctica.

Las decisiones de política económica y de comercio exterior de las naciones deben

estar encaminadas a mejorar la calidad de vida de sus respectivas poblaciones,

procurando siempre el bien común. La resolución 66-2012 del COMEX fue concebida

inicialmente para tener una duración de dos años, y tiene un vencimiento programado

para el 31 de Diciembre del 2014. Es por tanto necesaria la realización de un estudio

que establezca de manera clara y adecuada los resultados del análisis costo-beneficio

y el impacto que genera en el mercado automotriz de la ciudad de Guayaquil, y así

generar un importante insumo académico al momento de decidir el éxito de esta

medida, y la conveniencia de renovarla o derogarla una vez que haya cumplido su

ciclo.



INTRODUCCIÓN 9

I.6. FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA

Según el reconocido autor Hurtado Iván (2009: 80) la formulación del problema es

"específicamente el asunto que se va a investigar, se presenta como una pregunta,

puede incluir la delimitación del problema y cuya respuesta, es la meta de la

investigación", y para efectos del presente estudio se la plantea en los términos

presentados a continuación.

I.6.1. Pregunta Científica

¿Cuál es la incidencia de la aplicación de la resolución 66-2012 del COMEX en las

MIPYMES del mercado de automotores de 1400 a 1600 cc. en la ciudad de

Guayaquil?

I.6.2. Preguntas Específicas:

I.6.2.1. ¿Cuáles son los resultados a nivel nacional obtenidos anualmente en el

período comprendido entre el 2010 y el 2013 en cuanto a la emisión de gases de

origen automotriz que causan efecto invernadero?

I.6.2.2. ¿Cuáles son los resultados obtenidos en cuanto a la recaudación de aranceles

por importación del sector automotriz en el período comprendido entre el 2010 y el

2013?

I.6.2.3. ¿Cuál es la evaluación de las condiciones de la Base Monetaria a nivel

nacional en el período comprendido entre el 2010 y el 2013?

I.6.2.4. ¿Cuáles son los efectos que ha producido esta medida en la oferta de

vehículos de producción nacional en la categoría de 1400 a 1600 cc?



INTRODUCCIÓN 10

I.6.2.5. ¿Cuál es la evaluación de las condiciones del mercado automotriz en la ciudad

de Guayaquil en el período comprendido entre Junio 14 del 2010 y Junio 14 del 2012?

I.6.2.6. ¿Cuál es la evolución de las condiciones del mercado automotriz en la ciudad

de Guayaquil en el período comprendido entre Junio 15 del 2012 y Junio del 2014?

I.7. LOS OBJETIVOS.

Según Perujo Francisco (2009: 119), "Elegido el tema y formulado correctamente, el

siguiente paso, antes de comenzar a investigar, es la fijación de los objetivos, sean

generales o específicos. Obviamente, se arbitrará para ello un procedimiento lógico

que los hilvanará, según vayan surgiendo, de mayor a menor". Los objetivos de la

presente Tesis son señalados en los siguientes términos.

I.7.1. Objetivo General.

Determinar la incidencia de la aplicación de la resolución 66-2012 del COMEX en las


Guayaquil.

I.7.2. Objetivos Específicos.

Los objetivos específicos “declaran cuáles serán las acciones y medios para la

consecución del objetivo general permitiendo, de esta manera, responder a la(s)

pregunta(s) de investigación que presentan", Jaime Rivera (2009: 66); tomando estos

conceptos como guía, los objetivos específicos de esta investigación han sido

desarrollados de la siguiente manera:



INTRODUCCIÓN 11

I.7.2.1. Identificar los resultados a nivel nacional obtenidos anualmente en el


origen automotriz que causan efecto invernadero.

I.7.2.2. Analizar los resultados obtenidos en cuanto a la recaudación de aranceles


2013.

I.7.2.3. Evaluar las condiciones de la Base Monetaria a nivel nacional en el período

comprendido entre el 2010 y el 2013.

I.7.2.4. Establecer los efectos que ha producido esta medida en la oferta de

vehículos de producción nacional en la categoría de 1400 a 1600 cc.

I.7.2.5. Determinar las condiciones del mercado automotriz en la ciudad de

Guayaquil en el período comprendido entre Junio 14 del 2010 y Junio 14 del 2012.

I.7.2.6. Describir la evolución de las condiciones del mercado automotriz en la ciudad

de Guayaquil en el período comprendido entre Junio 15 del 2012 y Junio del 2014.

I.8. LAS HIPÓTESIS.

“Las hipótesis científicas son, en general suposiciones. Desde este punto de vista, son

enunciados teóricos supuestos, no verificados pero probables, referentes a variables o

a la relación entre variables. (Sierra Bravo, 1999:348). Por su parte para Kerlinguer

(2002:23) indica que "una hipótesis es un enunciado conjetural de la relación entre

dos o más variables. Las hipótesis siempre se presentan en forma de enunciados

declarativos y relacionan, de manera general o específica, las variables entre sí; y

contienen implicaciones claras para probar las relaciones enunciadas…"A su vez

Salkind (1999:27), define a la hipótesis como "…una conjetura educada; así una

hipótesis traduce el planteamiento de un problema a una forma más susceptible de ser

probada empleando los métodos de investigación, la cual debe ir acompañada de la

http://www.monografias.com/trabajos12/guiainf/guiainf.shtml#HIPOTES

http://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml



INTRODUCCIÓN 12

prueba de hipótesis y contestar la pregunta original”. Por su parte Hernández,

Fernández y Baptista (2004) señalan que las hipótesis indican lo que estamos

buscando o tratando de probar y pueden definirse como explicaciones tentativas del

fenómeno investigado formulado a manera de proposiciones. Las hipótesis no

necesariamente son verdaderas; pueden o no serlo, pueden o no comprobarse con los

hechos. Son refutables. Dentro de la investigación científica, las hipótesis son

proposiciones tentativas acerca de la relación entre dos o más variables y se apoyan

en los conocimientos organizados y sistematizados. Una vez determinada la

naturaleza y concepción de este fundamental elemento de tesis, se formulan las

hipótesis de investigación en los siguientes términos:

I.8.1. Hipótesis General.

Al realizar los estudios teóricos y de mercado correspondientes, se determinará la

incidencia de la aplicación de la resolución 66-2012 del COMEX en las MIPYMES del

mercado de automotores de 1400 a 1600 cc. en la ciudad de Guayaquil.

I.8.2. Hipótesis Nula.

A pesar de realizar los estudios teóricos y de mercado correspondientes, no se podrá

determinar la incidencia de la aplicación de la resolución 66-2012 del COMEX en las


Guayaquil.

http://www.monografias.com/trabajos15/invest-cientifica/invest-cientifica.shtml



INTRODUCCIÓN 13

I.8.3. Hipótesis Específicas

I.8.2.1. Identificar los resultados a nivel nacional obtenidos anualmente en el


origen automotriz que causan efecto invernadero.

I.8.2.2. Analizar los resultados obtenidos en cuanto a la recaudación de aranceles


2013.

I.8.2.3. Evaluar las condiciones de la Base Monetaria a nivel nacional en el período

comprendido entre el 2010 y el 2013.

I.8.2.4. Establecer los efectos que ha producido esta medida en la oferta de

vehículos de producción nacional en la categoría de 1400 a 1600 cc.

I.8.2.5. Determinar las condiciones del mercado automotriz en la ciudad de

Guayaquil en el período comprendido entre Junio 14 del 2010 y Junio 14 del 2012.

I.8.2.6. Describir la evolución de las condiciones del mercado automotriz en la ciudad

de Guayaquil en el período comprendido entre Junio 15 del 2012 y Junio del 2014.



INTRODUCCIÓN 14

I.8.4. Declaración Y Operaciones De Las Variables

Tabla I.3: Operaciones de las variables

VARIABLES TIPOS CONCEPTOS INDICADORES

Aplicación de la

resolución 66-2012

del COMEX

Independiente Vigencia de la

resolución 66-2012

del COMEX, y su

impacto en las

MIPYMES del

mercado de

automotores de 1400

a 1600 cc. en la

ciudad de Guayaquil.

Publicación en el

registro oficial.

Comportamiento de

la oferta de

automotores de 1400

a 1600 cc. en la

ciudad de Guayaquil

Dependiente Comportamiento de

la oferta de

automotores de 1400

a 1600 cc. en la

ciudad de Guayaquil

Cantidades

ofertadas.

Niveles de precios

propuestos por los

productores.

Comportamiento de

la demanda de

automotores de 1400

a 1600 cc. en la

ciudad de Guayaquil

Dependiente Comportamiento de

la demanda de

automotores de 1400

a 1600 cc. en la

ciudad de Guayaquil

Cantidades

demandadas.

Niveles de precios

propuestos por los

consumidores.



INTRODUCCIÓN 15

Niveles de empleo en

este mercado.

Dependiente Cantidad de la PEA

empleada en este

sector.

Número de plazas

de empleos

generados en el

sector.

Nuevo punto de

equilibrio del

mercado.

Dependiente Punto de acuerdo

entre productores y

consumidores en

cuanto a nivel de

precios y cantidades

transaccionadas

Número de

vehículos

comercializados.

Nivel de precios

acordados.

TABLA 3: Operaciones de las Variables.

FUENTE: AUTORAS DE TESIS.



INTRODUCCIÓN 16

I.9. DISEÑO METODOLÓGICO.

El planteamiento metodológico formulado para la presente tesis corresponde a un

estudio mixto (cuantitativo y cualitativo), con un enfoque exploratorio, descriptivo,

documental y seccional. La metodología a emplearse seguirá los lineamientos de los

enunciados inductivo-deductivo y lógico-sintético tanto para el estudio teórico como

para el de campo. En el proceso de recolección de datos primarios se empelarán

técnicas de observación directa, entrevistas y encuestas; en el desarrollo de la

recolección de datos de fuentes secundarias se emplearán las fichas bibliográficas y

se utilizará de manera intensiva las redes virtuales de conocimiento y el internet. La

tabulación de los resultados se realizará mediante métodos electrónicos,

computacionales y estadísticos. El universo de estudio estará comprendido por las

microempresas dedicadas al comercio de automotores de la categoría de 1400 a 1600

cc que operen en la ciudad de Guayaquil. Debido al gran tamaño de esta población, y

a que se desconoce el porcentaje de empresas que se dedican a esta categoría

vehicular (muchas distribuidoras se enfocan en otro tipo de oferta automotriz), para

efectos de análisis se determinará y escogerá una muestra para un mejor estudio

aplicando la fórmula de población infinita:

De donde:

2

2

e

pqz n

n- tamaño de la muestra

N- población total, o, universo

z- porcentaje de fiabilidad

p- probabilidad de ocurrencia

q- probabilidad de no ocurrencia

e- error de muestreo



INTRODUCCIÓN 17

Z = 2,17 (97% DE NIVEL DE CONFIANZA)

p = 50

q = 50

e = 5 (5% MARGEN DE ERROR)

2

n=

Z * p * q

2

e

2

n=

2,17 * 50 * 50

2

5

n=

4,71 * 50 * 50

25

n=

11.772 25

n= 471

TAMAÑO DE LA MUESTRA

“Análisis de incidencia de la resolución 66-2012 del COMEX en las MIPYMES del mercado de automotores de 1400 a 1600 cc. en la ciudad de Guayaquil.”

INTRODUCCIÓN 18

MATRIZ DE CONSISTENCIA DE LA INVESTIGACIÓN.

PROBLEMAS OBJETIVOS HIPÓTESIS VARIABLES METODOLOGÍA

I.6.1. PREGUNTA CIENTÍFICA

¿Cuál es la incidencia de la

aplicación de la resolución 66-2012

del COMEX en las MIPYMES del

mercado de automotores de 1400

a 1600 cc. en la ciudad de

Guayaquil?

I.6.2. PREGUNTAS ESPECÍFICAS:

I.6.2.1. ¿Cuáles son los resultados

a nivel nacional obtenidos

anualmente en el período

comprendido entre el 2010 y el

2013 en cuanto a la emisión de

gases de origen automotriz que

I.7.1. OBJETIVO GENERAL.

Determinar la incidencia de la

aplicación de la resolución 66-2012 del

COMEX en las MIPYMES del mercado

de automotores de 1400 a 1600 cc. en

la ciudad de Guayaquil.

I.7.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Los objetivos específicos “declaran

cuáles serán las acciones y medios

para la consecución del objetivo

general permitiendo, de esta manera,

responder a la(s) pregunta(s) de

investigación que presentan", Jaime

Rivera (2009: 66); tomando estos

conceptos como guía, los objetivos

I.8.1. HIPÓTESIS GENERAL.

Al realizar los estudios teóricos y

de mercado correspondientes, se

determinará la incidencia de la

aplicación de la resolución 66-

2012 del COMEX en las

MIPYMES del mercado de

automotores de 1400 a 1600 cc.

en la ciudad de Guayaquil.

I.8.3. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS

I.8.2.1. Identificar los

resultados a nivel nacional

obtenidos anualmente en el

período comprendido entre el

2010 y el 2013 en cuanto a la

emisión de gases de origen

V.I.

Aplicación de la

resolución 66-

2012 del COMEX

V.D.

Comportamiento

de la oferta de

automotores de

1400 a 1600 cc.

en la ciudad de

Guayaquil

Comportamiento

de la demanda de

automotores de

1400 a 1600 cc.

en la ciudad de

TIPO

INVESTIGACIÓN

APLICADA

CUANTITATIVA

CUALITATIVA

EXPLORATORIA

DOCUMENTAL

ASINCRÓNICA

MÉTODOS:

INDUCTIVO

DEDUCTIVO


INTRODUCCIÓN 19

causan efecto invernadero?

I.6.2.2. ¿Cuáles son los resultados

obtenidos en cuanto a la

recaudación de aranceles por

importación del sector automotriz

en el período comprendido entre el

2010 y el 2013?

I.6.2.3. ¿Cuál es la evaluación de

las condiciones de la Base

Monetaria a nivel nacional en el

período comprendido entre el 2010

y el 2013?

I.6.2.4. ¿Cuáles son los efectos que

ha producido esta medida en la

oferta de vehículos de producción

nacional en la categoría de 1400 a

1600 cc?

I.6.2.5. ¿Cuál es la evaluación de

las condiciones del mercado

automotriz en la ciudad de

Guayaquil en el período

comprendido entre Junio 14 del

2010 y Junio 14 del 2012?

específicos de esta investigación han

sido desarrollados de la siguiente

manera:

I.7.2.1. Identificar los resultados a

nivel nacional obtenidos anualmente

en el período comprendido entre el

2010 y el 2013 en cuanto a la

emisión de gases de origen

automotriz que causan efecto

invernadero.

I.7.2.2. Analizar los resultados



importación del sector automotriz en

el período comprendido entre el

2010 y el 2013.

I.7.2.3. Evaluar las condiciones de la

Base Monetaria a nivel nacional en

el período comprendido entre el

2010 y el 2013.

I.7.2.4. Establecer los efectos que

ha producido esta medida en la

oferta de vehículos de producción

nacional en la categoría de 1400 a

automotriz que causan efecto

invernadero.

I.8.2.2. Analizar los resultados



importación del sector

automotriz en el período

comprendido entre el 2010 y

el 2013.

I.8.2.3. Evaluar las

condiciones de la Base

Monetaria a nivel nacional en

el período comprendido entre

el 2010 y el 2013.

I.8.2.4. Establecer los efectos

que ha producido esta medida

en la oferta de vehículos de

producción nacional en la

categoría de 1400 a 1600 cc.

I.8.2.5. Determinar las

condiciones del mercado



comprendido entre Junio 14

Guayaquil

Niveles de

empleo en este

mercado

Nuevo punto de

equilibrio del

mercado.

ANALÍTICO

POBLACIÓN:

INFINITA

MUESTRA:

471 PERSONAS

TÉCNICAS:

OBSERVACIÓN

ENTREVISTA

ENCUESTA

REVISIÓN

BIBLIOGRÁFICA


INTRODUCCIÓN 20

I.6.2.6. ¿Cuál es la evolución de las

condiciones del mercado automotriz

en la ciudad de Guayaquil en el

período comprendido entre Junio 15

del 2012 y Junio del 2014?

1600 cc.

I.7.2.5. Determinar las condiciones

del mercado automotriz en la ciudad

de Guayaquil en el período


2010 y Junio 14 del 2012.

I.7.2.6. Describir la evolución de las

condiciones del mercado automotriz en

la ciudad de Guayaquil en el período

comprendido entre Junio 15 del 2012 y

Junio del 2014.

del 2010 y Junio 14 del 2012.

I.8.2.6. Describir la evolución de

las condiciones del mercado




2012 y Junio del 2014.

TABLA 4: Matriz de Consistencia de la Investigación.



CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO 21

CAPITULO 2

MARCO REFERENCIAL

2.1 EXPOSICIÓN Y ANÁLISIS DE CONOCIMIENTOS TEÓRICOS

RELACIONADOS CON EL PROBLEMA.

El ritmo acelerado de nuestra sociedad actual, el dinamismo de la economía interna y

la necesidad de las personas de estar al paso de la globalizada actividad laboral,

comercial y personal ha contribuido a que se genere la necesidad de adquirir

automotores para uso personal y familiar, sobre todo en las principales ciudades en

donde la vertiginosidad económica requiere autonomía, independencia y movilidad,

como parte de las necesidades del ser humano actual; a su vez a medida de que el

ser humano satisface una necesidad se disparará una nueva necesidad por

satisfacer(Colvin & Rutland, 2008)o cual se pretende lograr con la adquisición de

bienes siendo uno de los más y tempranamente anhelados el automóvil.

Figura 1 Pirámide de Maslow

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 1: Pirámide de Maslow.

•crecimiento personal Necesidades de Auto-realización

• logro, estatus, fama, responsabilidad, reputación

Necesidades de Estima

•familia, afecto, relaciones, trabajo en grupo

Necesidades sociales de amor y pertenencia

•protección, seguridad, orden, ley, límites,

estabilidad Necesidades de Seguridad

•necesidades básicas de la vida: aire, comida, bebida,

refugio, calor, sexo, sueño

Necesidades Fisiológica




Fuente: (Maslow, 1943) Elaboración: Los autores

Más allá las necesidades profesionales y comerciales que puede satisfacer la

adquisición de un automotor, es el sentido de la autorrealización de necesidades

adquiridas precozmente como independencia, reconocimiento social y posteriormente

satisfacer necesidades económicas o de movilidad. Esta necesidad de adquisición

muchas veces omite la evaluación de los efectos colaterales que están implícitos en el

mantenimiento de un vehículo, los principales pueden nombrarse como:

Rápida depreciación del bien (5 años).

Gastos de mantenimiento.

Tráfico vehicular vinculado con la creciente demográfica.

Impacto ambiental.

Problemas de estacionamiento.

Riesgo de impericia de otro conductor.

Medidas de control del sector público.

El Estado ecuatoriano enfocándose en el impacto ambiental como efecto colateral del

uso de automóviles y dada la alta creciente vehicular a nivel nacional procedió a la

aplicación de la resolución 66-2012 del Consejo de Comercio Exterior del Ecuador

(COMEX) en la que se decide la aplicación de medidas arancelaria y para-arancelarias

y asi reducir la importación de vehículos al territorio nacional.




Gráfico 1

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 2: Vehículos Matriculados en el Ecuador.

Fuente y elaboración: (Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2013)

Por combustibles fósiles, la contribución del carbón a las emisiones de CO2 se eleva

hasta el 44%, por encima del 35% correspondiente al petróleo y el 20% del gas. Dado

que hace unos años era el petróleo el tipo de combustible fósil que más peso tenía en

la generación de CO2, es evidente que se ha producido una reciente re intensificación

en el uso del carbón, con la consabida consecuencia en materia climática, puesto que

tanto el carbón como el petróleo se integran en tecnologías

contaminantes(Elcaptor.com, 2014).

Seri

es2

, 20

08

, 9

89

Seri

es2

, 20

09

, 9

06

Seri

es2

, 20

10

, 1

,17

2

Seri

es2

, 20

11

, 1

,41

8

Seri

es2

, 20

12

, 1

,50

9

Seri

es2

, 20

13

, 1

,72

3

NÚ

MER

O V

EHÍC

ULO

S

AÑOS

Vehículos Matriculados en el Ecuador




Gráfico 2

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 3: Emisiones de CO2 por Combustión Fósil.

Fuente y elaboración:(Elcaptor.com, 2014)

2.2 ENFOQUES TEÓRICOS.

Las restricciones al comercio para-arancelarias son medidas estatales apropiadas

para limitar el comercio interestatal, y las que, al menos tácitamente, son

discriminatorias. Es decir, aunque una norma estatal trate formalmente un

producto nacional y un producto extranjero de forma igual, esta norma establece

un restricción para-arancelaria si de modo indirecto o tácito pone en una posición

más favorable a los productores nacionales (Fuders, 2013).

En el caso propuesto, se evaluará el impacto que la resolución 66-2012 del

COMEX causará en Guayaquil, motor económico del Ecuador en donde el parque

automotor se incrementó en cerca del 113% en diez años, además se prevé que la

tendencia creciente se mantenga tanto comercial como demográficamente, por lo

cual al restringir las importaciones y comercialización de automotores generará la

no satisfacción de esta necesidad en ciudadanos guayaquileños. Adicionalmente

al impacto de la resolución en las necesidades la economía particularmente sufrirá

un impacto, se enfocaré entonces que al disminuir las unidades comercializadas,




las casas comercializadoras de automóviles deberá regular su punto de equilibrio,

por lo cual entre sus replanteamientos operativos optarán por:

Aumentar el precio del bien.

Cuando aumenta el precio de un bien, además de consumir menos de ese

bien, porque la capacidad o poder adquisitivo de la renta de que disponen

se reducirá como consecuencia de la elevación del precio (McGraw Hill

Education, 2014).

Figura 2

Cambios en la demanda y cambios en la cantidad demandada

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 4: Cambios en la Demanda y en Cambios en la Cantidad Demandada.

Fuente y elaboración:(McGraw Hill Education, 2014).

Reducción de gastos, traducidos en el recorte de personal (especialmente

fuerza de ventas), lo cual también impactaría en el mercado laboral de este

sector y en la economía de estas familias.




TABLA I

Clasificación por parte de empresas del Guayas por Rama de

Actividad Censo Económico 2010

CLASIFICACIÓN CIIU 4.0 ACTIVIDAD PRINCIPAL Total

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. 186

Explotación de minas y canteras. 17

Industrias manufactureras. 9,350

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado. 41

Distribución de agua; alcantarillado, gestión de desechos y actividades de saneamiento.

54

Construcción. 310

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas.

67,565

Transporte y almacenamiento. 1,169

Actividades de alojamiento y de servicio de comidas. 11,549

Información y comunicación. 4,253

Actividades financieras y de seguros. 490

Actividades inmobiliarias. 481

Actividades profesionales, científicas y técnicas. 2,135

Actividades de servicios administrativos y de apoyo. 1,128

Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria.

513

Enseñanza. 3,135

Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social.

3,666

Artes, entretenimiento y recreación. 1,322

Otras actividades de servicios. 10,077

Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales. 6

Total 117,447

TABLA 5: Clasificación por Parte de Empresas del Guayas por Rama de Actividad.

Fuente:(Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2010) Elaboración: Los autores

De acuerdo al censo económico del 2010 realizado por el INEC, el sector

que posiblemente se vea afectado por la resolución del COMEX representa

el 58% de las instituciones productivas cuya mayoría se encuentra

concentrada en la ciudad de Guayaquil.




TABLA II

Clasificación de habitantes del Guayas por Grupo de Ocupación

Grupo de ocupación (Primer Nivel) Total

Directores y gerentes 28.920

Profesionales científicos e intelectuales 81.821

Técnicos y profesionales del nivel medio 56.860

Personal de apoyo administrativo 80.306

Trabajadores de los servicios y vendedores 222.867

Agricultores y trabajadores calificados 11.853

Oficiales, operarios y artesanos 141.248

Operadores de instalaciones y maquinaria 80.227

Ocupaciones elementales 147.936

Ocupaciones militares 4.180

no declarado 89.764

Trabajador nuevo 70.100

Total 1.016.082

TABLA 6: Clasificación de Habitantes del Guayas por Grupo de Ocupación.

Fuente:(Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2010) Elaboración: Los autores

De la población guayasense el 22% son trabajadores de servicios y

dedicados a la actividad comercial en relación de dependencia (ventas).

2.3 LÍMITES CONCEPTUALES Y TEÓRICOS.

Automóviles de 1400 a 1600 cc. (Klapper, 2006), corresponde al cilindraje del

vehículo. En su interior, el motor posee los cilindros y dentro de ellos, los pistones

se desplazan en movimiento vertical. Cada pistón se desplaza desde un punto

llamado punto muerto superior, hasta el punto más bajo ó punto muerto inferior.

Durante el desplazamiento puede observarse como se genera una figura

geométrica ó cilindro. El volumen total de ese cilindro corresponde entonces al

área de la circunferencia multiplicado por la carrera ó desplazamiento del pistón.

Al sumar los volúmenes que desplazan cada uno de los pistones se obtiene la

cilindrada del motor. (Técnicamente se conoce como desplazamiento volumétrico).




Por ser una medida de volumen, la cilindrada se expresa en unidades propias de

volúmenes, y la forma más frecuente es en centímetros cúbicos (cc), en litros (l) y

en pulgadas cúbicas (CID).Un litro equivale a 1000 cc y 1 CID a 16.4 cc. Por

ejemplo, un motor de 5000 cc de cilindrada ó desplazamiento se dice que es un

motor 5.0 litros ó también puede conocerse como un motor 302 CID. Para facilitar

la lectura de los consumidores siempre se redondean los números.

Es la mayor cilindrada la que indica que un motor pudiera tener más fuerza que

otro. Sin embargo, se debe tener presente que un motor de mayor cilindrada es

más grande y por lo tanto puede pesar más, consumir más combustible, y hacer

al automóvil más pesado y costoso. Ese mayor peso exige que otros sistemas,

como la suspensión y hasta la dirección, deberán estar adaptados a las

características de ese motor.

Tomando en cuenta tan solo el motor, en el mercado se ofrecen varias opciones.

Hace 20 años era difícil imaginar un motor 1.3 en un vehículo con aire

acondicionado y transmisión automática, sin embargo, actualmente los ingenieros

logran fabricar motores cada vez más pequeños y más fuertes. Hoy en día, tal

afirmación, no impresiona a nadie.

Arancel (Mosquera Caicedo, 2012). Un arancel es el impuesto que pagan los

bienes que son importados a un país. Los aranceles son derechos de aduana que

pueden ser específicos o ad valorem: los primeros obligan al pago de una cantidad

determinada por cada unidad del bien importado, por cada unidad de peso o por

cada unidad de volumen; los segundos se calculan como un porcentaje del valor

de los bienes y son los que más se utilizan en la actualidad. Los aranceles

aumentan el precio de los bienes importados.

Un arancel es un impuesto que el gobierno coloca sobre los productos extranjeros

con el objeto de elevar su precio de venta en el mercado interno, y así proteger los

productos nacionales para que no sufran la competencia de bienes más baratos.




Un arancel tiende a elevar el precio, a reducir las cantidades consumidas e

importadas y a incrementar la producción nacional.

Los ingresos arancelarios suponen una transferencia al Estado por parte de los

consumidores, ya que éstos no reciben nada a cambio de aquél, pero no

representan un costo para la sociedad, ya que el Estado los utiliza en su

presupuesto de gastos. Con los tratados de libre comercio y la globalización de los

mercados, las tasas arancelarias en el mundo han caído constantemente. El

arancel además es el texto en donde se encuentran relacionados todos los

derechos de aduana convertidos generalmente en una Ley.

Arancel, es la nomenclatura oficial de mercaderías clasificadas con la

determinación de los gravámenes que deben causarse con motivo de la

importación y/o la exportación. La clasificación se efectúa por grupos, pero de

forma que puedan intercalar posteriormente artículos nuevos. Cada mercancía se

designa primero por un número y después con su denominación. Comúnmente los

aranceles se aplican a las importaciones, para proteger los negocios, la agricultura

y la mano de obra de la nación contra la competencia extranjera.

Balanza de Pagos (Rozenberg, 2000). La balanza de pagos, como parte de las

estadísticas de las cuentas nacionales de un país, registra todas las transacciones

económicas entre los residentes del estado declarante y los residentes de otros

países durante un período de tiempo determinado (sea mensual, trimestral, anual,

etc.). Sin embargo, esta sencilla definición requiere de una interpretación más

precisa de los términos involucrados en tal definición. El FMI ha desarrollado un

sistema uniforme de estimados de la balanza de pagos para facilitar la colección e

interpretación de los datos estadísticos de los países declarantes. Según el Fondo:

“La balanza de pagos es un estado estadístico que resume sistemáticamente,

para un período específico dado, las transacciones económicas entre una

economía y el resto del mundo. Las transacciones, que en su mayoría tienen lugar

entre residentes y no residentes, comprenden las que se refieren a bienes,




servicios y renta, las que entrañan activos y pasivos financieros frente al resto del

mundo y las que se clasifican como transferencias (como los regalos), en las que

se efectúan asientos compensatorios para equilibrar—desde el punto de vista

contable—las transacciones unilaterales. Una transacción en sí se define como un

flujo económico que refleja la creación, transformación, intercambio, transferencia

o extinción de un valor económico y entraña traspasos de propiedad de bienes y/o

activos financieros, la prestación de servicios o el suministro de mano de obra y

capital”1

Balanza Comercial (Gerencie.com, 2009). La balanza comercial es la diferencia

resultante de restar las importaciones de las exportaciones de un país. Un país,

así como exporta bienes y servicios también importa bienes y servicios, y al

comparar estos elementos, resultará una diferencia. La diferencia resultante al

comparar la totalidad de las exportaciones frente a la totalidad de las

importaciones, puede ser negativa o positiva, por lo que la balanza comercial

puede ser también negativa o positiva.

Lo ideal, es que la balanza comercial de un país sea positiva, es decir, que sus

exportaciones sean superiores a sus importaciones. Si la balanza comercial de un

país es negativa, es decir importa más de lo que exporta, esa diferencia habrá que

financiarla con endeudamiento, haciendo más difícil la realidad económica del

país.

Esto porque para importar se requiere de divisas, y las divisas sólo se consiguen

exportando o consiguiendo créditos en divisas que por lo general se consiguen

con entidades financieras internacionales. La balanza comercial tiene una relación

directa con la productividad y competitividad de un país; si un país no produce, no

exporta, tendrá que importar lo que necesita y la importación requiere dinero,

dinero que difícilmente se consigue si no se produce, sino se exporta, de allí que

algunos países arrastren una pesada deuda externa.

1FMI. Manual de Balanza de Pagos, quinta edición, 1993, p. 6




Medidas arancelarias (Ministerio de Comercio Exterior, 2014). Las barreras

arancelarias son tarifas oficiales que se fijan y cobran a los importadores y

exportadores en las aduanas de un país, por la entrada o salida de las

mercancías. En el caso de Ecuador no se cobra ninguna tarifa para cualquier

producto que sea exportado, es decir por la salida del territorio nacional.

Las barreras legales que más se utilizan son las arancelarias y tienen como fin

impedir o desalentar el ingreso de determinadas mercancías y/o servicios a un

país, dado por medio del establecimiento de derechos a la importación. Cuanto

más alto sea el monto de los aranceles de una mercancía, más difícil será que

ingresen y compitan contra la producción local en otro país, ya que ese arancel

incidirá en los precios de los productos importados; elevándolos.

Derechos arancelarios.- Estos están previstos en el arancel de importaciones de

mercancías y en el caso del Ecuador es la Nomenclatura Andina (NANDINA) y son

aplicables para todas las mercaderías comprendidas en el arancel de

importaciones.

Sólo hay dos tipos de aranceles, los ad-valorem y los específicos, de ellos se

desprenden otras combinaciones:

- Arancel de valor agregado o ad-valorem es el que se calcula sobre un

porcentaje del valor del producto (CIF), Ejemplo: 5% del valor CIF.

- Arancel específico, se basa en otros criterios como puede ser el peso, por

ejemplo USD 5 por cada kilo de ropa nueva. Es un pago establecido por

cada unidad de medida del bien importado.

- Arancel anti-dumping es un arancel que se aplica a la importación de

productos que reciben subvenciones de los países donde se producen.

Estas subvenciones les permiten exportar por debajo del costo de

producción.




- Arancel mixto es el que está compuesto por un ad-valorem y un arancel

específico que se gravan simultáneamente a la importación.

ARANCEL DE EXPORTACIÓN.- Es uno de los tipos de aranceles menos

empleado por la mayor parte de los países a nivel mundial, ya que las mercancías

exportadas generalmente quedan exentas de todo tipo de derechos arancelarios.

En todo caso, un arancel de exportación determina un derecho arancelario para

los productos exportados.

Medidas para-arancelarias(Ministerio de Comercio Exterior, 2014)Se refiere a las

disposiciones gubernamentales que obstruyen el ingreso libre de mercancías a un

país determinado, poniendo requisitos de ingreso a los productos o servicios como

determinadas reglas o ciertas características.

Existen 2 tipos de Barreras no arancelarias:

•Barreras Sanitarias.

•Barreras Técnicas.

Barreras Sanitarias: Proponen evitar el ingreso a un país de aquellas mercancías

que puedan dañar la salud de la población debido al posible contenido de

elementos nocivos de tipo físico, químico o biológico.

Barreras Técnicas: Se refieren a los requisitos que debe reunir determinado

producto en cuanto a su estructura en general y componentes para que pueda

ingresar a un determinado mercado.

Principales barreras no arancelarias aplicadas por los países al ingreso de

mercancías.




1. DETERMINACIÓN DE PRECIOS.- Son precios mínimos y máximos que puede

exigirse para el ingreso o egreso de cierto tipo de bienes para protección de

una industria.

Para las exportaciones de banano, café crudo o verde, tostado en grano,

tostado molido, cáscara y cascarilla de café, cacao y subproductos, el

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca y el Ministerio de

Industrias y Competitividad, fijan los precios, y cuyos contratos de exportación

deben someterse a estos ministerios. Para las exportaciones de camarón, los

precios son fijados por la Subsecretaria de Recursos Pesqueros.

2. MEDIDAS COMPENSATORIAS.- Aquellas utilizadas con el fin de neutralizar

cualquier subsidio concedido directa o indirectamente a la fabricación,

producción o exportación de cualquier mercancía.

3. EXIGENCIA DE PORCENTAJE DE CONTENIDO NACIONAL.- Licencia que se

concede con la condición de que el producto que se exporte incluirá un

determinado porcentaje de insumos nacionales.

4. MERCANCÍAS DE PROHIBIDA IMPORTACIÓN.- Prohibición incondicional de

importar cualquier tipo o clase de mercancías, sin mediar el país de origen.

5. INSPECCIÓN PREVIA AL EMBARQUE.- Control obligatorio de la calidad, la

cantidad y el precio de los productos antes de su embarque en el país

exportador, efectuado por la agencia de inspección designada a este efecto por

las autoridades del país importador.

6. LICENCIAS AUTOMÁTICAS.- Aprobación sin reservas de las solicitudes de

importación; a veces denominada licencia general, liberal o abierta.

7. MEDIDAS CAMBIARIAS.- Prácticas de las autoridades monetarias o

cambiarias, por las cuales se reglamenta el acceso al mercado cambiario para

operaciones de importación.




8. VALORES REFERENCIALES.- Para la fijación del precio de un producto, las

autoridades del país de destino tienen en cuenta el precio interno; establecen

un precio mínimo y otro máximo; o recurren a una determinada cotización del

mercado internacional. Se utilizan diversos términos, como precios oficiales,

precios mínimos de importación, precios mínimos de exportación, precios

básicos de importaciones o precios de base a la importación.

9. MEDIDAS FINANCIERAS.- Medidas oficiales por las cuales se determinan las

condiciones de pago de las importaciones.

10. NORMAS TÉCNICAS Y REQUISITOS DE CALIDAD.- Reglamentos que

establecen requisitos técnicos al producto, sea directamente, sea remitiendo

una norma, o especificación técnica o código de conducta; con el objeto de

proteger la vida o la salud de las personas, animales y plantas; para proteger el

medio ambiente, la fauna y la flora silvestre, etc.

11. ETIQUETADO DE LA MERCANCÍA.- Disposiciones que regulan el tipo y

tamaño de los signos que deben estamparse en los embalajes y las etiquetas,

y detallan la información que puede o debe proporcionarse al consumidor.

12. REQUERIMIENTOS SANITARIOS.- Toda medida aplicada con el fin de

proteger la salud y la vida de los animales; preservación de vegetales de los

riesgos resultantes de la entrada o propagación de plagas; para proteger la

vida y salud de las personas. Incluye medidas como autorizaciones previas,

registros sanitarios, certificados sanitarios e inspecciones sanitarias.

13. RESTRICCIONES VOLUNTARIAS DE EXPORTACIÓN.- Es una cuota exigida

por el país importador y aceptada por el país exportador con el fin de evitar

otras restricciones comerciales.

14. MEDIDAS ANTIDUMPING.- Aquellas utilizadas con el fin de neutralizar el

efecto de daño o amenaza de daño causado por la aplicación de prácticas

dumping.




Dumping, es una práctica desleal en el comercio que permite la introducción de

productos extranjeros en el país a precios inferiores a su valor normal,

causando o amenazando causar perjuicios importantes a una producción

existente en el Ecuador o retrasando la creación de otra.

15. AUTORIZACIONES O LICENCIAS PREVIAS.- Licencia de carácter

discrecional que depende del criterio de la autoridad expedidora de turno y de

acuerdo a la política de cada gobierno, es decir, son requisitos previos, que el

importador o exportador debe cumplir antes de iniciar su trámite respectivo de

aprobación de su permiso para importar o exportar sus productos, cuya

desobediencia acarrea sanciones al infractor.

COMEX. (Ministerio de Comercio Exterior, 2014)El Comité de Comercio Exterior

(COMEX) es el organismo que aprueba las políticas públicas nacionales en

materia de política comercial, es un cuerpo colegiado de carácter intersectorial

público, encargado de la regulación de todos los asuntos y procesos vinculados a

esta materia.

El Decreto Ejecutivo No 25 reestructura al Comité de Comercio Exterior (COMEX)

y define como miembros a los titulares o delegados de las siguientes entidades:

Ministerio de Comercio Exterior, quien lo preside;

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca;

Ministerio de Industrias y Productividad;

Ministerio de Economía y Finanzas;

Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo

Adicionalmente, formaran parte del COMEX, con voz, pero sin derecho a voto, las

siguientes entidades:




Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad;

Ministerio Coordinador de la Política Económica;

Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador y,

Las demás instituciones que determine el Presidente de la República

mediante Decreto Ejecutivo.

Efecto invernadero, (Twenergy, 2012)Es un fenómeno natural que evita que una

parte del calor del sol deje la atmósfera produciendo justo el mismo efecto que en

un invernadero. Gases como el vapor de agua, el dióxido de carbono y el metano,

permiten a las radiaciones infrarrojas, emitidas por el sol, quedar atrapadas en la

atmósfera y evitan que no escapen al espacio manteniendo la temperatura media

del planeta. Es un mecanismo de autorregulación de la temperatura propio de la

tierra y que ha permitido que la vida se desarrolle tal y como es hoy en día.

Causas del efecto invernadero

Existen causas naturales de emisión de estos gases, tales como:

- La actividad volcánica

- La evaporación de agua de los océanos, inherente a la acción del sol

Causalidades del hombre

- La industrialización. Una vez que el hombre desarrolló la industria, y su modelo

energético comenzó a depender de los combustibles fósiles, las emisiones de CO2

y otros gases pesados comenzaron a aumentar de manera exponencial

alcanzando en la actualidad un 35% más de dióxido de carbono que en los niveles

pre-industriales. Esto ha provocado que la temperatura media haya aumentado y,

al igual que el efecto que produce un grueso abrigo fuera de temporada en nuestro

cuerpo, el planeta se está recalentando.




La concentración de gases pesados en la atmósfera, según los expertos, hizo que

durante el siglo XX la temperatura aumentara entre 4º y 8°C, siendo el 2010 el año

más cálido desde que se tiene registro. La temperatura superficial de la Tierra, sin

duda, ha aumentado más durante este periodo industrial que en cualquier otro de

los últimos mil años.

2.4 ANTECEDENTES REFERIDOS AL PROBLEMA.

La regulación del COMEX busca atenuar la vertiginosa creciente del parque

automotor, al año 2013 la cifra de vehículos matriculados según la CTE ascendía a

1.723 mil a nivel nacional mayoritariamente concentrado en la provincia del Guayas

seguida por Pichincha, se infiere que Guayaquil y Quito concentran la mayor

participación de vehículos. Así mismo, estas dos ciudades se han visto impactadas en

su ecología con una creciente emisión de CO2 al cual contribuye la industrialización de

las metrópolis con del abundante flujo vehicular que soportan.

Gráfico 3

Vehículos Matriculados, según Provincias año 2013

Total Nacional

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 5: Vehículos Matriculados, Según Provincias año 2013.

Fuente y elaboración: (Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2013)




Las dos provincias con el mayor flujo vehicular a nivel nacional cuentan con

automóviles para su transportación, en segundo lugar hay divergencia entre las

preferencias de estas dos provincias, en Pichincha prefirieren los jeeps y en el

Guayas las motocicletas.

Basados en estas estadísticas fundamentamos la presente investigación en el

impacto posiblemente causado en la ciudad de Guayaquil, mayor impulso y

contribuyente económico del país, en el cual la adquisición de automóviles y otros

vehículos se ha visto drásticamente incrementada en la última década de este

siglo, adicionalmente, este hecho ha acarreado un sinnúmero de acciones

operativas a nivel de institucionalidad de tránsito y del gobierno local. En el gráfico

5 se aprecia la tendencia del crecimiento del parque automotor en la ciudad de

Guayaquil, además, a esta última cifra se suman los vehículos provenientes de

otras provincias que ingresan por motivos comerciales, de salud o de educación.

Entre ambas categorías, el flujo vehicular en la ciudad sobrepasa las 600 mil

unidades (Diario Hoy, 2011).




Grafico 5

Crecimiento del Parque automotor en Guayaquil

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 6: Crecimiento del Parque Automotor en Guayaquil.

Fuente: CTE Elaboración: (Diario El Universo, 2011)

Los distribuidores de carros nuevos y usados en Quito y Guayaquil aún desconocen

cuál será el valor de los automóviles en los próximos días. El sector está a la espera

de que haya un pronunciamiento de los concesionarios. De acuerdo a los

dependientes de algunas concesionarias consultadas por este diario, el incremento

en el valor de los vehículos sería entre el 5% y 15%. La causa, según el sector

automotriz, es la resolución del Comité de Comercio Exterior (Comex), que está

vigente desde el 5 de enero y establece la reducción del cupo de importación de

carros este año(El Telégrafo, 2015).




Grafico 6

Cupos de vehículos designados para 2015 Ecuador

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 7: Cupos de Vehículos Designados para 2015.

Fuente y elaboración:(El Telégrafo, 2015).

El sector empresarial ha dejado en claro su descontento ante la resolución tomada por

el Comité de Comercio Exterior (Comex) el pasado 29 de diciembre, de reducir los

cupos para las importaciones de vehículos, lo que anticipa que tendrá un impacto

significativo en las empresas.

A través de esta resolución el organismo aprobó un nuevo régimen de cupo

disminuyendo las importaciones de autos ensamblados en un 54%, mientras que las

partes y repuestos reducirán en un 27%.Según datos de la Asociación Ecuatoriana

Automotriz (AEA), en el 2014 se contó con un cupo total de importaciones de 49.132

unidades mientras que en el 2015 con la disminución de cupos, se prevé una

importación de 22.277 vehículos (Diario La Nación, 2015).




2.5 POSICIÓN TEÓRICA QUE ASUME EL INVESTIGADOR

Guayaquil, con su siempre acelerado ritmo de vida social, económica y política está

atravesando un cambio importante en el sector vehicular, actualmente cuenta con

poco más de 2MM de habitantes de procedencia local o provincial, que encuentran en

esta urbe respuesta a su progreso económico laboral. Este cambio se debe

principalmente a la reingeniería de procesos en torno al tránsito:

Resolución #66/2012 del (COMEX)

Competencia municipal de tránsito

Expansión de la ciudad a Daule, Samborondón y Durán

Como se explica en la sección 2.1 la abundante presencia de tráfico vehicular ha

ocasionado que en la ciudad los niveles de contaminación sean elevados,

considerando además que cada vez es menor la participación de áreas verdes y

atenúen los niveles contaminantes2. Según un estudio realizado por el Municipio, los

automotores contribuyen con el 60% de la contaminación del aire de Guayaquil. Datos

de la Organización Mundial de la Salud (OMS) revelan que la exposición permanente

a estos gases causan dificultades respiratorias; los asmáticos son los más sensibles,

luego las mujeres embarazadas y los niños menores de 5 años.

La reducción de cupo de venta de vehículos basados en la información proveída

implica mejoras ecológicas a Guayaquil, sin embargo, por su naturaleza netamente

comercial, la atenuante no podría ver su efecto positivo a corto plazo, ya que el parque

automotor existente es abundante, considerando además los vehículos externos que

se concentran en la ciudad para la comercialización o transito de productos llegados al

Puerto Marítimo.

2La Dirección de Áreas Verdes y Movilización Cívica (DAV 2009) indica que en el año 2000 existían en la ciudad

de Guayaquil 551 ha de superficie de áreas verdes, con un índice de 2.75 m2/HAB. (2.239 espacios verdes),

habiéndose incrementado para el año 2007 a 1 423 ha, con un promedio de 6.00 m2/HAB. (2.754 espacios verdes),

actualmente para este año 2009, se ha logrado elevar a 1 459 ha, que corresponden a 6.20 m2/HAB. (2 899

espacios verdes). Pero esto no es suficiente para alcanzar los estándares que indica la Organización Mundial de Salud (OMS) para espacios verdes en una ciudad (8 a 15m

2), tal como se puede

observar en la siguiente figura (MINISTERIO DEL AMBIENTE , 2010)




Figura 3

Agentes de la contaminación vehicular en Guayaquil

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 8: Agentes de la Contaminación Vehicular en Guayaquil.

Fuente y elaboración:(Diario Hoy, 2011)

Dado que actualmente se percibe malestar por los cada vez mayores obstáculos para

la adquisición de un vehículo, adicionalmente las concesionarias ya se han visto en la

necesidad de recortar su plantilla de vendedores y otros recortes presupuestarios para

cubrir la baja gradual de venta de unidades, partes y repuestos afectando

directamente la economía de familias que están tras estos trabajadores.

La cuantificación del impacto de la resolución del COMEX aún seria incierta, más en la

comodidad del ciudadano guayaquileño, ya se aprecia la inconformidad debido a que

cada vez se vuelve complicada la adquisición del deseado o necesitado vehículo, que

a mas de otorgar independencia; atenúa los altos niveles de inseguridad que se vive

en la ciudad, y las distancias cada vez mayores que se deben recorrer dada la

http://i.hoy.ec/wp-content/uploads/2011/08/carros.jpg




extensión geográfica de la ciudad debido a asentamientos formales e informales que

extiende el domicilio de guayaquileños hasta ciudades aledañas como Durán, Daule y

Samborondón.



CAPÍTULO II: MARCO METODOLÓGICO. RESULTADOS Y ANÁLISIS. 44

CAPÍTULO II.

MARCO METODOLÓGICO. RESULTADOS Y ANÁLISIS.

El planteamiento metodológico que se formuló oportunamente para el desarrollo del

presente estudio ha sido mixto (cuantitativo y cualitativo), que mantuvo un enfoque

exploratorio, descriptivo, documental y seccional. La metodología empleada, siguió

los lineamientos de los enunciados inductivo-deductivo y lógico-sintético tanto para el

estudio teórico, el cual fue expuesto en el capítulo anterior, como para el de campo.

En el proceso de recolección de datos primarios se emplearon técnicas de

observación directa, entrevistas y encuestas. La tabulación de los resultados se

realizó mediante métodos electrónicos, computacionales y estadísticos.

2.1. LAS ENTREVISTAS.

Silva y Pelachano (1979,13) definen la entrevista como "una relación directa entre

personas por la vía oral, que se plantea unos objetivos claros y prefijados, al menos

por parte del entrevistador, con una asignación de papeles diferenciales, entre el

entrevistador y el entrevistado, lo que supone una relación asimétrica”. Lázaro y

Asensi (1987, 287) la precisan como "una comunicación interpersonal a través de una

conversación estructurada que configura una relación dinámica y comprensiva

desarrollada en un clima de confianza y aceptación, con la finalidad de informar y

orientar". Los enfoques con los que se puede desarrollar esta valiosa técnica

investigativa, se detalla en la tabla 2.1.

Para efectos del desarrollo del estudio de campo propuesto, se procedió a entrevistar

a diferentes entendidos en las diferentes áreas de las MIPYMES del mercado de

automotores de 1400 a 1600 cc. en la ciudad de Guayaquil, que son afectadas por la

aplicación de la resolución 66-2012 del COMEX, con el fin de estudiar sus importantes

criterios expertos.




Tabla 2.1. Enfoque cuantitativo y cualitativo de la entrevista

TABLA 7: Enfoque Cuantitativo y Cualitativo de la Entrevista.

Fuente y Elaboración: Javier Murillo Torrecilla




Entrevista # 1

PERFIL: Jefe de Procesos de crédito de una institución del sistema financiero nacional

que otorgue créditos automotrices en la categoría de de 1400 a 1600 cc. en la ciudad

de Guayaquil.

Fecha: 15 de mayo del 2015

Nombre: Mariana Cassola Izaguirre

Edad: 38 años

CARGO: Encargada Central Procesos Operaciones Guayaquil.

1. ¿Para qué tipo de automotores reciben más frecuentemente solicitudes de

crédito?

Recibimos frecuentemente solicitudes de crédito para automotores de tipo

livianos

2. Cuál es su opinión acerca de los motivos que impulsaron al Gobierno Central a

aplicar la resolución 66-2012 del COMEX?

Uno de los motivos yo creería principales que impulsaron al Gobierno aplicar esta

resolución es para abrir un cupo en la importación de vehículos eléctricos de hasta

1.000 unidades o 25 millones de dólares FOB, lo que primero ocurra en el mercado;

en base a la restricción sobre la cantidad en dólares que los importadores pueden

ingresar al país, con reducciones en los cupos que incluso sobrepasan del 50%.

3. ¿Cuál es el uso final al que se destinan estos vehículos, y en qué proporción,

particular o de servicio (taxis por ejemplo)?




El uso final que destinan estos vehículos son para particulares 40% y para taxi

60%

4. ¿Considera Ud. que han habido variaciones en los precios de los automotores

como consecuencia de la aplicación de esta medida? Favor explique su respuesta.

El mercado de vehículos empieza a sentir el impacto de medidas recientes impuestas

como la aplicación de aranceles a productos provenientes de Colombia y Perú; y la

prórroga y disminución de los cupos de importación. En este caso el incremento de

precio sería a causa de la reducción de cupos.

5. ¿Cuál era el volumen de créditos aprobados para dichos automotores previo a la

aplicación de esta resolución?

El volumen de créditos aprobados para automotores de tipo liviano en mayo/2014 fue

de 191

6. ¿Cuál ha sido el volumen de créditos aprobados para dichos automotores

posterior a la aplicación de esta resolución?

El volumen de créditos aprobados posterior a la aplicación de esta resolución del mes

actual mayo/2015 es de 80

7. ¿Cuáles han sido, en su opinión, los resultados obtenidos dentro del mercado

automotriz, especialmente en la comercialización de vehículos de 1400 a 1600 cc.

en la ciudad de Guayaquil?




Los automotores que mayor incidencia tiene en el mercado automotriz; en base a la

comparación anterior son los que oscilan entre 1400 a 1600 cc., puesto que los

precios fluctúan de acuerdo a una gama baja de precios, direccionado al sector de

clase media, cuyo bolsillo va reduciéndose cada vez más y se ve afectado en la

adquisición a crédito automotriz.

8. ¿Cuáles son, de acuerdo a su criterio, los efectos económicos obtenidos, tanto

a nivel de ventas (colocación de créditos), generación de ingresos y empleo?

Sencillo, reducidos los cupos de automotores a nivel nacional, menos ventas de

unidades, menos solicitudes de crédito automotriz, menos ingresos para

concesionarios, fabrica, etc.., reducción de personal porque se debe mantener la

infraestructura como tal de la organización.

9. ¿Cuál es su opinión acerca de la sostenibilidad de esta medida? ¿Considera

Ud. que debe derogarse o mantenerse? Favor explique su respuesta.

Si bien es cierto, lo que se busca es regular la producción del sector automotriz a nivel

nacional, considero que debería mantenerse esta medida pero bajo estudios

comprobados de éxito que ayuden a fortalecer y enriquecer este sector; ya que

finalmente quienes estamos involucrados directamente en este ámbito podamos gozar

de un trabajo productivo, responsable y eficiente, para que se refleje de la mejor forma

en cada uno de nuestros entornos tanto sociales como familiares.




Entrevista # 2

PERFIL: Analista estadístico en el área de innovación de negocios de una institución

del sistema financiero nacional que otorgue créditos automotrices en la categoría de

1400 a 1600 cc en la ciudad de Guayaquil.

Fecha: 13 de Mayo del 2015

Nombre: Ronald Vaca Cruz

Edad: 25 años

CARGO: Analista Estadístico

1. ¿Para qué tipo de automotores reciben más frecuentemente solicitudes de

crédito?

Se reciben más solicitudes para vehículos con un cilindraje de 1200 a 1400 cc

representando alrededor del 30% de los créditos aprobados.

2. ¿Cuál es su opinión acerca de los motivos que impulsaron al Gobierno Central a


Representa una medida de protección a la Industria automotriz ecuatoriana, la

misma que en producción no cumple con la cuota de demanda en nuestro país.

Una falta de producción hará que los precios de los vehículos suban y si se quiere

importar de la misma manera, estos tienen precios más altos, desde mi punto de

vista esta medida hubiese sido favorable siempre y cuando la industria automotriz

ecuatoriana tenga una cobertura por lo menos para cubrir la demanda nacional.






La industria para la cual desempeño mis actividades no financia vehículos

dedicados al trabajo, pues estos por el mismo hecho de su actividad tienden a

depreciarse mucho más rápido su valor en el mercado, nos resulta difícil financiar

vehículos para trabajo por el hecho de la morosidad y posterior retiro del vehículo.

El valor de venta en el mercado no cubre la deuda por parte del cliente.

4. ¿Considera Ud. que han habido variaciones en los precios de los automotores

como consecuencia de la aplicación de esta medida? Favor explique su respuesta.

Si han existido variaciones en los precios. Ésta es una incidencia en el mercado

por partida doble:

Compradores.- experimentan un aumento en los precios y en el pago de

sus cuotas mensuales.

Vendedores.- tienen bajas en sus ventas, por el hecho de una contracción

en la demanda.

Según Juan Pablo Michelet, Administrador de Recuperaciones, el precio de la

gama más baja (5000 y 15000 USD) ha experimentado un aumento de precio

entre el 3 y el 5%. En cambio gamas más altas han experimentado hasta el 10%.

5. ¿Cuál era el volumen de créditos aprobados para dichos automotores previo a la

aplicación de esta resolución?, ¿Cuál ha sido el volumen de créditos aprobados

para dichos automotores posterior a la aplicación de esta resolución?

No se tiene una certeza de este dato, los cargamentos que tenían destino a

Ecuador hasta la fecha de aplicación de la resolución no experimentaban en teoría




un aumento del precio. Pudo haber experimentado dos o tres meses luego, lo que

sí puedo decirle es que hasta Abril de 2014 habíamos aprobado 1434 unidades y

que en este año al cierre del mismo mes tenemos 1200 unidades.

6. ¿Cuáles han sido en su opinión los resultados obtenidos dentro del mercado

automotriz, especialmente en la comercialización de vehículos de 1400 a 1600 cc

en la ciudad de Guayaquil?

Se ha traducido en un aumento de precios y un mejoramiento de las condiciones

de producción automotriz ecuatoriano, por el aumento obligado de la producción.

Al tratarse de una gama baja (precios bajos), el mercado objetivo afectado

comprende la clase media, la misma que logra ahorrar para la entrada y pagar

cuotas bajas mensualmente; pero si, le aumentan el precio, las cuotas a pagar son

mayores o el plazo ahora es más largo este sector de la población no va a

gestionar un crédito automotriz.

7. ¿Cuáles son, de acuerdo a su criterio, los efectos económicos obtenidos, tanto a

nivel de ventas (colocación de créditos), generación de ingresos y empleo?

El efecto es directo si hablamos en nivel de ventas, puesto que las personas están

a la espera de que la medida llegue a su fin, cosa que no se tiene claro, en este

sentido existen menos personas visitando los concesionarios a dejar una solicitud

de crédito. Esto conlleva a la pérdida de algunos puestos de trabajo especialmente

de las personas que no tienen un nivel de ventas “optimo”.

La colocación de créditos ha disminuido por el mismo hecho de contracción de la

demanda, las pocas solicitudes de créditos que ingresan podrían pasar filtros

antes mucho más exigentes y se podrían estar financiando créditos “malos” por

así decirlo.




8. ¿Cuál es su opinión acerca de la sostenibilidad de esta medida? ¿Considera Ud.

que debe derogarse o mantenerse? Favor explique su respuesta.

Si el objetivo de la medida es fortalecer la industria nacional en todas las cadenas

productivas para el sector automotriz debería mantenerse, pero llevando un

estricto control sobre estándares de calidad de estos productos; otro punto por el

cual la medida debería mantenerse es que los dólares se están quedando en el

país mismo (forma de ahorro). La pregunta es: ¿Hasta qué punto debería

mantenerse?, lo que estamos viviendo ahora en el sector automotriz es una rama

del modelo ISI (INDUSTRIALIZACIÓN POR SUSTITUCIÓN DE

IMPORTACIONES) implementado hace varios años en América Latina y que

hasta la actualidad no ha tenido grandes resultados.




Entrevista # 3

PERFIL: Gerente de ventas de una distribuidora de automotores de 1400 a

1600 cc. en la ciudad de Guayaquil.

Fecha: 18 de Mayo 2015

Nombre: Manuel Toro Guerra

Edad: 50 años

Cargo: GERENTE DE VENTAS

1. ¿Cuáles son los tipos de automotores que más se comercializan en su empresa?

Vehículos Livianos

Pasajeros

Camionetas

SUV

Furgonetas

Camiones

2. ¿Cuál es su opinión acerca de los motivos que impulsaron al Gobierno Central a


Busca la restricción y la disminución de importaciones de varios productos que

están afectando la balanza comercial producto de la baja de la principal fuente

de ingresos, como es el petróleo

¿Cuáles son los modelos, procedencia y precios de los automotores de 1400 a

1600 cc. Que se comercializan en su organización?

En este segmento hay dos tipos PRODUCCION: NACIONAL E IMPORTADOS.




Los precios están en la banda de US$14.000 a US$35.000

La procedencia son MEXICO, COREA, JAPON



El 98% de las ventas son de uso particular o corporativo

4. Los automotores de esta categoría que están destinados a brindar el servicio de

taxi, ¿están exentos de impuestos?

Existe un plan específico que se llama PLAN RENOVA, son modelos específicos

exentos de impuestos

5. ¿Cuáles eran los precios antes de la aplicación de esta medida, y cuáles fueron

después de ella?

Existe un incremento promedio del 10% de un año a otro de acuerdo al modelo

6. ¿Cuál era el volumen de comercialización de dichos automotores previo a la


El mercado automotriz comercializó unidades nuevas:

2013 140m u

2014 120m u

2.015 90 m u (proyección )

7. ¿Cuál ha sido el volumen de comercialización de dichos automotores posterior a

la aplicación de esta resolución?

Ver respuesta anterior




8. ¿Cuáles han sido los resultados obtenidos dentro del mercado automotriz,

especialmente en la comercialización de vehículos de 1400 a 1600 cc. en la

ciudad de Guayaquil?

En esto segmento en la marca CHEVROLET no hay disminución en los

volúmenes de ventas


nivel de ventas, generación de ingresos y empleo?

Disminución de ingresos, reducción del tamaño de las empresas, reducción de

personal



Dado las condiciones actuales del precio del petróleo, esta medida se debe

mantener.




Entrevista # 4

PERFIL: Jefe de comercialización de una distribuidora de automotores de 1400 a

1600 cc. en la ciudad de Guayaquil.

Fecha: 26/05/2015

Nombre: Miguel Peralta

Edad:42

Cargo: Jefe de comercialización

1. ¿Cuáles son los tipos de automotores que más se comercializan en su

empresa?

La mayoría son vehículos de uso particular, sin embargo también se aprueban crédito

de vehículos pesados de trabajo.

2. ¿Cuál es su opinión acerca de los motivos que impulsaron al Gobierno Central

a aplicar la resolución 66-2012 del COMEX?

Con seguridad podría decir que se debe al incremento de créditos del segmento de

vivienda o hipotecarios que el gobierno ha pedido a los bancos que realicen, es decir

aumentar su cartera inmobiliaria.

3. ¿Cuáles son los modelos, procedencia y precios de los automotores de 1400 a

1600 cc. que se comercializan en su organización?

Los modelos son: Aveo, family, Sail, su procedencia es japonés, los precios oscilan

entre 15000 y 19000 dependiendo del modelo.






El segmento que financiamos o que administramos es de uso netamente particular.

5. Los automotores de esta categoría que están destinados a brindar el servicio de

taxi, ¿están exentos de impuestos?

NO

6. ¿Cuáles eran los precios antes de la aplicación de esta medida, y cuáles fueron

después de ella?

Subieron más o menos en un 35 % de su precio anterior, ejemplo un Aveo Family su

valor era de 15000 aproximadamente y ahora es de 17000 aproximadamente.

7. ¿Cuál era el volumen de comercialización de dichos automotores previo a la


Se facturaba un promedio de 250 unidades antes de la resolución.

8. ¿Cuál ha sido el volumen de comercialización de dichos automotores posterior a

la aplicación de esta resolución?

Actualmente la facturación ha bajado en un 50% aproximadamente en estos 2 últimos

meses.




9. ¿Cuáles han sido los resultados obtenidos dentro del mercado automotriz,

especialmente en la comercialización de vehículos de 1400 a 1600 cc. en la

ciudad de Guayaquil?

En esto segmento en la marca CHEVROLET no hay disminución en los volúmenes de

ventas


nivel de ventas, generación de ingresos y empleo?

Disminución de ingresos, reducción del tamaño de las empresas, reducción de

personal.



A nuestra empresa afecta directamente ya que nuestro negocio es la compra y venta

de cartera automotriz, yo creo que esta medida debería derogarse pero mantener el

cupo de importaciones ya que eso no afecta en mayor medida a nuestra actividad, de

mantenerse debemos tomar medidas para poder seguir vendiendo este tipo de

cartera, una de esas medidas seria empezar a administrar otro tipo de cartera es decir

cartera de vivienda y otros tipos de carteras.




Entrevista # 5

PERFIL: Experto económico que analice:

1. El impacto económico generado por la resolución 66-2012 del COMEX en las


Guayaquil.

2. La sostenibilidad de esta medida en el largo plazo.

Fecha: JUNIO DEL 2015

Nombre: ECO. MICHEL MOGOLLÓN CLAUDETT, MBA.

Edad: 44 AÑOS

TRABAJO/POSICIÓN: DOCENTE UNIVERSITARIO DE LA MATERIA DE

NEGOCIOS INTERNACIONALES.

1. ¿Cuál es su criterio acerca de los motivos que impulsaron al Gobierno Central a


El Ecuador es un país cuya economía se encuentra dolarizada, así que la única

manera de mantener aceptables niveles de liquidez monetaria es el de asegurar

altos saldos positivos (superávit) en la balanza comercial consolidada, lo cual

implica que los rubros percibidos por las exportaciones debe ser muy superior a los

de las importaciones. Con estos condicionantes, es comprensible que el gobierno

Central busque mecanismos de comercio internacional que promuevan las

exportaciones, y otros que desalienten las inversiones. De allí que se apliquen

cupos y se incrementen los aranceles de bienes de consumo (en su mayoría) tan

onerosos y apetecidos como los automotores, tal como se lo ha planteado con la

resolución 66-2012 del COMEX. Adicionalmente, el impacto ambiental positivo que

implica las restricciones de ingreso de estos vehículos en los ecosistemas del

Ecuador, es innegable.




2. ¿Cuál considera Ud., en su opinión experta, que sea el impacto económico

generado por la resolución 66-2012 del COMEX en las MIPYMES del mercado de

automotores de 1400 a 1600 cc. en la ciudad de Guayaquil?

Los automotores son bienes de alta demanda en este país; la aplicación de la

resolución 66-2012 del COMEX restringe el libre ingreso de estos bienes al territorio

nacional, lo cual los vuelve escasos. Una simple revisión a la ley de la oferta y la

demanda nos indica que en este tipo de escenario, los bienes escasos y altamente

apetecidos incrementarán sustancialmente su precio de comercialización.

3. ¿Qué tipo de beneficio tendría la economía de los ecuatorianos con la aplicación de

la resolución 66-2012 del COMEX?

Uno de los supuestos de la aplicación de la resolución 66-2012 del COMEX, es que

existirían beneficios ecológicos al reducirse el impacto ambiental ocasionado por las

emisiones de gases de estos vehículos. Habría que analizar de manera técnica si

es que estos beneficios han sido alcanzados. Desde el punto de vista económico,

la reducción de los volúmenes de importación permite obtener mejores saldos en la

Balanza Comercial, aunque esta no necesariamente es la manera más óptima de

alcanzarlos. Lo ideal, es fomentar un mayor volumen de exportaciones,

especialmente de productos no tradicionales y con alto valor agregado.



En mi opinión, este tipo de medida debe sostenerse mientras se aplican medidas

complementarias como la importación de vehículos ecológicos, y la profundización

de la transformación de la matriz productiva hacia bienes secundarios en los que

haya una consistente ventaja comparativa en su producción.




2.3ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS.

Los resultados obtenidos en el estudio de mercado, a través del método de validación

a través del criterio experto, son los siguientes:

1. Uno de los motivos que impulsaron al Gobierno Central a aplicar esta

resolución es para abrir un cupo en la importación de vehículos eléctricos de

hasta 1.000 unidades o 25 millones de dólares FOB, lo que primero ocurra en el

mercado; en base a la restricción sobre la cantidad en dólares que los

importadores pueden ingresar al país, con reducciones en los cupos que

incluso sobrepasan del 50%. El uso final que destinan estos vehículos son para

particulares 40% y para taxi 60%.

2. Los automotores que mayor incidencia tiene en el mercado automotriz son

aquellos que oscilan entre 1400 a 1600 cc., puesto que los precios fluctúan de

acuerdo a una gama baja de precios, direccionado al sector de clase media.

3. Dentro de los resultados obtenidos en este mercado automotriz, de vehículos

de 1400 a 1600 cc en la ciudad de Guayaquil, se destacan el aumento de

precios y un mejoramiento de las condiciones de producción automotriz

ecuatoriana, por el aumento obligado de la producción.

4. Existe una reducción de ventas en este mercado de aproximadamente el 50%,

lo que ocasiona una contracción en la oferta de plazas de trabajo en este

sector.

5. Este tipo de medida debe sostenerse mientras se aplican medidas

complementarias como la importación de vehículos ecológicos, y la

profundización de la transformación de la matriz productiva hacia bienes

secundarios en los que haya una consistente ventaja comparativa en su

producción. Siendo que uno de los objetivos de esta medida es fortalecer la

industria nacional en todas las cadenas productivas para el sector automotriz,

debería mantenerse, pero llevando un estricto control sobre estándares de




calidad de estos productos; otro punto por el cual la medida debería

mantenerse es que los dólares se están quedando en el país mismo (forma de

ahorro).



CAPÍTULO III: LA PROPUESTA. 63

CAPITULO III.

LA PROPUESTA

3.1 PROPUESTA DE LA INVESTIGACIÓN

La presente investigación cuyo objetivo principal es determinar la incidencia

de la aplicación de la resolución 66-2012 del COMEX en las MIPYMES del

mercado de automotores de 1400 a 1600 cc. en la ciudad de Guayaquil,

luego de analizar el contexto y de tener un acercamiento con

microempresarios del sector se presenta la necesidad de emitir un Informe

valorativo sobre el impacto comercial y ecológico que ha tenido esta

medida en la población guayaquileña en el periodo 2012 al 2014.

3.2 JUSTIFICACIÓN

La naturaleza de la ciudad de Guayaquil es netamente comercial, con una

creciente poblacional que origina la búsqueda diaria de sustento económico,

en el capítulo 2 se realizaron entrevistas con varias personas que están

vinculadas al negocio automotriz, entre ellas una funcionaria de una

institución del sistema financiero nacional quien opina que la utilización de la

mayoría de créditos automotrices es para la adquisición de unidades para taxi,

el cual es uno de los medios económicos autónomos de sostenimiento de

familias de la ciudad (formales e informales).

Es importante conocer el impacto de las medidas arancelarias en la economía

y sociedad guayaquileña. En adición, se manifestó la disminución de créditos

dirigidos para la adquisición de unidades vehiculares de las características en

estudio que se relaciona principalmente a la clase media.




Gráfico 3. 1 Cantidad de vehículos motorizados matriculados en el 2013 según modelo

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 9: Cantidad de Vehículos Motorizados en el 2013.

Fuente: (Anuario de Transporte, 2014)

3.3 OBJETIVOS

3.3.1 Objetivo general

Presentar una visión descriptiva del análisis realizado a la población

guayaquileña en el ámbito comercial y ecológico de las MYPIMES

comercializadoras de vehículos en el año 2012 al 2014 para conocer el

impacto de la resolución 66-2012 del COMEX.

3.3.2 Objetivo Especifico

Identificar actores que pudiesen tomar medidas de acción con el presente

informe.

Determinar estrategias que se pudiesen adoptar para mejorar la situación

presente.




Cuantificar el impacto en las MIPYMES del sector automotriz en la ciudad

de Guayaquil.

3.4 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN

3.4.1 Análisis FODA

Fortalezas

o La población está consciente de que la medida adoptada es para

equilibrio de la balanza comercial.

o Busca impulsar el consumo interno en el sector automotriz que ya al

2012 ha presentado un incremento considerable en una tendencia

semiuniforme desde 2009 al 2012.

Gráfico 3. 2Exportaciones ecuatorianas del sector Automotriz Valor FOB Miles USD

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 10: Exportaciones Ecuatorianas del sector Automotriz.

Fuente y elaboración:(Pro Ecuador, 2013)

o La medida está orientada además a la disminución de efecto

invernadero en la ciudad de Guayaquil.




Oportunidades

o Crecimiento de la oferta nacional

o Incremento de las exportaciones de vehículos nacionales.

o Determinación de otros medios de transporte.

Debilidades

o Afecta principalmente a la clase media.

o La curva de adaptación económica del sector afectado se torna

extendida.

o Afecta la fuerza laboral en el sector automotriz (aunque no en las

PYMES). En el siguiente gráfico se percibe la disminución del

personal empleado por las empresas del sector automotriz en un

9,58% del 2013 vs. El 2012.

Gráfico 3. 3Variación de la rentabilidad en ventas

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 11: Variación de la Rentabilidad en Ventas.

Fuente:(Superintendencia de Compañías, 2014)




Amenazas

o Pérdida de confianza del sector inversionista por riesgo sistémico en

torno a tasas arancelarias y medidas para arancelarias.

o Al reducir la comercialización de las unidades a venderse, los costos

fijos que se trasladan al precio del bien serán más altos, por tanto,

los vehículos serán ahora más costosos para el usuario.

o Encarecimiento de productos nacionales por el uso de insumos o

repuestos importados que se ven afectados por las resoluciones del

COMEX.

“El Ministerio de Industrias considera que actualmente el 7%

de los componentes de los vehículos ensamblados en el

país son de fabricación nacional. La meta es incrementar

ese porcentaje por encima del 40%, como parte del plan de

sustitución de importaciones”. (Diario El comercio, 2015)

Con base en el análisis de fortalezas y amenazas se procede a estructurar las

siguientes estrategias:

- Estrategias defensivas (Fortalezas – Amenazas)

o La población está consciente de que la medida adoptada es para

equilibrio de la balanza comercial y Encarecimiento de productos

nacionales por el uso de insumos o repuestos importados que se ven

afectados por las resoluciones del COMEX.

La estrategia adoptada es el impulso a consumir productos 100%

ecuatorianos, y se puede reforzar este principio liberando de arancel

aquellos insumos de la producción nacional que tengan mayor

participación con la naturaleza del producto.




- Estrategias ofensivas (Fortalezas – Oportunidades)

o Crecimiento de la oferta nacional y Busca impulsar el consumo

interno en el sector automotriz que ya al 2012 ha presentado un

incremento considerable en una tendencia semiuniforme desde 2009

al 2012.

Creación de canastas con logotipo nacionalistas que impulsen el

consumo de productos elaborados en el país hasta crear hábito de

adquisición y consumo de los mismos.

- Estrategias adaptativas (Debilidades – Oportunidades)

o Incremento de las exportaciones de vehículos nacionales y Afecta

principalmente a la clase media.

Crear diversificación de vehículos para los diferentes niveles

socioeconómicos con políticas de crédito que se ajusten al poder

adquisitivo de los sectores demandantes.

- Estrategias de supervivencia (Debilidades – Amenazas)

o Incremento de las exportaciones de vehículos nacionales y Pérdida

de confianza del sector inversionista por riesgo sistémico en torno a

tasas arancelarias y medidas para arancelarias.

El gobierno ha adoptado la medida de conversatorios con los medios

que están en oposición y relaciones con sectores económicos

productivos para el aporte de reestructuraciones en todos los sectores,

esta estrategia está programada para el tercer trimestre del 2015 (Tabla

3.1).




3.4.2 Análisis PESTEL

Entorno Político

La búsqueda de esta medida es impulsar el consumo nacional. La

unificación de factores que conllevan al cambio de la matriz productiva y a

la generación de energía limpia renovable disminuyendo los indicadores de

contaminación y de consumo de petróleo y sus derivados, luego de la

última caída en su valor.

El régimen de gobierno actual, el cual está integrado con diversas

entidades de la administración pública, se encuentra en un proceso de

diálogo nacional con la ciudadanía a fin de tener una retroalimentación en

torno a necesidades satisfechas e insatisfechas con relación a las políticas

emitidas.

Tabla 3. 1 Cronograma de diálogo nacional con el Gobierno

Pre dialogo Dialogo Evaluación

1 de Julio al 15 de agosto

16 de agosto al 1 de septiembre

2 al 15 de septiembre

Consejo sectorial Ministerios

Coordinadores

Acuerdos, diseños, propuestas

Acompaña Senplades

Ministerios Coordinadores –

Senplades

Se identifica la demanda insatisfecha Construir relaciones

de confianza

Plenaria de validación de agenda temática

Grupos de trabajo para análisis

Plenaria de validación de acuerdos

Difusión de resultados

Agenda estratégica Mecanismo de

seguimiento de agenda para implementación y

ejecución Instruir para dar

continuidad al dialogo. TABLA 8: Cronograma de Dialogo Nacional con el Gobierno.

Fuente: (Senplades, 2015)




Entorno Económico

Uno de los objetivos de las medidas adoptadas por el COMEX fue equilibrar

la Balanza comercial luego de la caída del precio del petróleo, lo cual

disminuye significativamente las exportaciones, por tanto, se dio la

necesidad de frenar las importaciones, al 2013 se mantiene en negativo el

saldo luego de las medidas adoptadas en el 2012, lo cual indica que a

pesar de las restricciones la población se sigue inclinando a la importación

de bienes, se demuestra en el gráfico 3.5.

Gráfico 3. 4Balanza comercial total del Ecuador millones USD FOB

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 12: Balanza Comercial Total del Ecuador.

Fuente: (Ministerio de Comercio Exterior, 2013)

Entorno Social

Los objetivos planteados en el Plan del Buen Vivir 2013 – 2017 sugieren entre

otros factores disminuir los indicadores de polución del ambiente, lo que

además de ser un contaminante ecológico es también de afectación a la salud

de la población.




Gráfico 3. 5Mortalidad por Enfermedades Asociadas al Aire

Fuente: (Datos ambientales INEC, 2014)

En el gráfico precedente se muestra la disminución de mortalidad de personas

debido a enfermedades asociadas con problemas en el aire en la ciudad de

Guayaquil, a pesar del incremento en otras ciudades del Ecuador. Cabe

recalcar que el mayor incremento entre las principales ciudades del país es en

Quito.

Entorno Tecnológico

Como sustento al principio de la resolución 66-2012 del COMEX sobre la

opción ecológica de movilidad con la disminución de gases provenientes de

vehículos se tiene los autos eléctricos, los cuales están formando parte de

objetivos nacionales para colaborar a la transformación de la matriz

energética.

Un vehículo eléctrico dejaría de emitir CO2, debe ser recargado en tomas de

220v y tendría un costo de $35.000 promedio, sin embargo aún está en

desarrollo el proyecto; ya que en las estaciones en donde se expende la

gasolina requerida para los vehículos normales se instalaría puntos de carga

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 13: Mortalidad por Enfermedad.




los cuales a futuro reemplazarían la carga de gasolina por lo que se

convertirían en electrolineras.

“Como parte del cambio de la matriz productiva que impulsa el Gobierno se

espera que Ecuador lidere en Latinoamérica la fabricación de vehículos

eléctricos. La expectativa es vender unos 15 000 autos en el 2015, según el

Ministerio Coordinador de la Producción”. (YaCompre.com, 2015)

Figura 3. 1Características de los autos

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 14: Características de los Autos.

Fuente: (YaCompre.com, 2015)




Entorno ecológico

La propuesta de la resolución en estudio tiene entre sus principales objetivos

la disminución de la emisión de gases, de congestionamiento vehicular y la

contaminación a causa de ruido en el tránsito de vehículos livianos. En la

ciudad de Guayaquil aún no se han realizado estudios focalizados para la

medición específica de los factores mencionados, sin embargo, se puede

tomar referencia en las estadísticas de morbilidad sobre las enfermedades

relacionadas con la contaminación del aire.

Del anuario de salud del Instituto Nacional de Estadística y Censos se puede

aseverar que la disminución de enfermedades ocasionadas por el aire y su

calidad ha disminuido considerablemente en relación a periodos anteriores.

Gráfico 3. 6Tasa de Morbilidad por Enfermedades Transmitidas por el Aire a

nivel nacional

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 15: Tasa de Mortalidad por Enfermedad.

Fuente: (Datos ambientales INEC, 2014)




En congruencia con el principio de sostenibilidad del desarrollo se tiene la

propuesta de otro tipo de vehículos que no emitan gases de efecto

invernadero y sobre los cuales el Estado está trabajando en los insumos para

proveer de electricidad (por ejemplo) a estos medios, tales como las cocinas

de inducción que ya no usan gas metano, o los autos eléctricos que serían

ensamblados nacionalmente.

Figura 3. 2 Agentes contaminantes del ambiente

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 16: Agentes Contaminantes del Ambiente.

Fuente y elaboración:(Diario Hoy, 2011)

Entorno Legal

Desde la resolución 66 del COMEX en el 2012 se han generado varias

regulaciones que directa e indirectamente han afectado a este mercado. La

regulación de la cantidad de vehículos que se deben importar afecta

directamente al costo y a la demanda de este producto.




En este escenario, los empresarios del sector han solicitado revisiones a

estas disposiciones, es así que en diciembre del 2014 se emite otra resolución

la 049 que restringe cupos hasta en un 57% que luego se pospone su

ejecución hasta diciembre del 2015.

A pesar de estas medidas adoptadas, el 5 de enero del 2015 se emite más

regulaciones que limitan más los cupos de importación y en la resolución 002-

2015 se emiten las conocidas “salvaguardias” en donde se incrementa

diversificadamente el costo por arancel a segmentos involucrados en el

producto.

Se destacan entre los artículos afectados por esta resolución en una tasa de

hasta el 25% de incremento los siguientes artículos:

Compresores para vehículos (5%)

Motores (15%)

Piezas para ensamblar vehículos variados (25%)

Estas medidas actúan como factor de directa implicación en la industria

nacional, ya que a pesar de que hay vehículos que se ensamblan en el

Ecuador, se requiere de repuestos y partes primordiales en la operación, tal

como el primer ítem que se aprecia en la figura 3.3 en donde se fija un

incremento del 25% en piezas para ensamblar vehículos de todo tipo.




Figura 3. 3 Aranceles resolución 002-COMEX

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 17: Aranceles Resolución.

Fuente:(Ecuadorecuatoriano.blogspot, 2015)

3.4.3 Análisis del impacto comercial

La medida adoptada en el 2012 ha tenido incidencia en varios sectores que

no solo se centran en la cantidad de vehículos adquiridos o comercializados

sino además en el ámbito laboral o social.

Del Censo económico que constituye el Directorio de Empresas del INEC, se

obtienen las siguientes cifras en torno al volumen de ventas y del personal

afiliado en el periodo 2012 y 2013, esta medición se toma impacto inmediato

deslindado de la resolución 66-2012 del COMEX reflejados en las tablas 3.2

y 3.3.




Tabla 3. 2 Variación en las ventas de MIPYMES del sector automotriz en Guayaquil

MIPYME Ventas Variación en

Ventas 2013 2012

Microempresa $ 12.489.342 $ 13.058.142 -4%

Pequeña empresa $205.317.069 $207.724.151 -1%

Mediana empresa "A" $124.117.034 $115.308.501 8%

Mediana empresa "B" $202.256.413 $226.477.272 -11%

TOTAL $544.179.858 $562.568.066 -3%

TABLA 9: Variación en las Ventas de MYPYMES del Sector automotriz en Guayaquil.

Fuente:(Directorio de Empresas, 2013)

La medición del impacto inmediato ocasionado en el sector MIPYME es una

disminución en 3 de los cuatros sectores, siendo el más afectado las

medianas empresas con mayores ingresos y más trabajadores empleados.

Tabla 3. 3 Variación del número de trabajadores de MIPYMES del sector automotriz

en Guayaquil

MIPYME Personal Variación

en personal 2013 2012

Microempresa 4.992 4.520 10%

Pequeña empresa 4.437 4.919 -10%

Mediana empresa "A" 1.356 1.386 -2%

Mediana empresa "B" 1.341 1.709 -22%

TOTAL 12.126 12.534 -3%

TABLA 10: Variación del número de Trabajadores de MYPYMES del Sector Automotriz.


La tabla anterior demuestra cuantitativamente que la medida que busca

mejorar las condiciones de vida y la salud económica del país, ha acarreado

la disminución de empleo en este sector laboral, e incluso, se puede

aseverar que ha influido en el cambio de tipología de empresa, es decir, una




empresa que era Mediana tipo B pudo haber pasado a ser tipo A, con la

alteración del número de trabajadores y del nivel utilidades que según los

datos de la Superintendencia de Compañías se vio afectada en este sector

en este periodo.

Gráfico 3. 7Impacto comercial y laboral en MIPYMES del sector automotriz en

Guayaquil

ILUSTRACIÓN Y FIGURA 18: Impacto y Laboral en MYPYMES del Sector Automotriz en Guayaquil.

Fuente:(Directorio de Empresas, 2013) Elaboración: Los autores

3.4.4 Análisis Costo – beneficio

El mercado de vehículos fue sensible a las resoluciones planteadas por el

COMEX en especial la 66-2012. En el 2013 se tuvo una disminución de

6,18% en relación al 2012, incluso hay disminución en la compra del 2013 en

relación al 2011.

Como efecto colateral, se tiene el surgimiento de mejoras en el ambiente

por la reducción de la emisión de gases, mejora en la balanza comercial

(compensando el déficit de exportaciones petroleras), sin embargo es

necesario realizar una mejor comparación cuantificable mencionando los

factores:




Contaminación.

Ventas del sector automotriz.

Reducción de la fuerza laboral en el sector.

Tabla 3. 4 Análisis costo beneficio porcentual de factores involucrados

Factor Detalle Al 2013 Al 2014

Costo Fuerza laboral en el mercado automotriz 2012

vs. 2013 -3%

Ventas de las MIPYMES sector automotriz

(incluye piezas y partes) -3%

Compra de unidades vehiculares (Diario El

Telégrafo, 2014) -6,18%

Precio de vehículos +35%

Exportaciones de vehículos -27%

Producción nacional de vehículos (Revista

Gestión, 2013) -7%

Beneficio Disminución del índice de morbilidad por

contaminación del aire -13,3%

Arancele Autos eléctricos 0%

Menor contribución de los vehículos a la

contaminación ambiental (Enlace Ciudadano,

2015)

-70%

TABLA 11: Análisis Costo Beneficio Porcentual de Factores Involucrados.


Los costos versus los beneficios desde el punto de vista de la población

afecta a la clase media que según la clasificación del 2011 representa el

26.2% según el (INEC, 2011) que tienen al menos un vehículo por definición




de estrato socioeconómico. Sin embargo es beneficioso para toda la

población en general a largo plazo mejorando las condiciones de vida

haciendo la economía sustentable.

3.5 VIABILIDAD DE SOSTENIMIENTO DE LA MEDIDA

Luego del análisis de los beneficios gubernamentales congruentes con los

objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017, y en contraparte el

costo social y comercial que esto ocasiona con el encarecimiento del producto

automotriz y el impacto en las MIPYMES del sector además de la generación

de empleo, se considera que la medida debe contemplar atenuantes a la

rigurosidad de la aplicación, es decir, que la medida no sean tan rígida sino

que tenga alguna excepciones.

Las medidas de equilibrio ambiental y de la matriz productiva podrían ser

amortizadas a mediano plazo, ya que no son de un impacto emergente, pero

el equilibrio de la balanza comercial si es de una atención prioritaria para no

observar un déficit, por lo que las medidas deben mantenerse en tanto no se

sobreponga la exportación de productos nacionales.

Las estrategias observadas del análisis FODA sumadas a medidas

contemplatorias de aranceles que afectan a la economía de una clase social

que trabaja por la superación económica y social deben tener como medida

de amortiguación beneficios tales como la reducción de costos en bienes

sustitutos.

En otra perspectiva, se encarece el bien automotriz (o sus partes) pero se

contempla el bien de origen nacional o alternativo como el auto eléctrico al

mismo costo que saldría un vehículo de 1400 a 1600 cc. A precio normal sin

las recargas arancelarias. De esta manera se observaría la equidad y

compensación en la adquisición del bien demandado justificando el




proteccionismo al producto nacional; de esta manera la población optaría por

la adquisición de un producto de similares características con el plus de

ahorro en insumos y apoyo a la producción nacional.

3.6 RECOMENDACIONES PARA EL SEGUIMIENTO DEL IMPACTO

DE LA RESOLUCION

Lo aconsejable en medidas de esta naturaleza seria la disminución progresiva

de los aranceles; a medida de que se recupere el equilibrio en la balanza

comercial y al ritmo de consumo de productos alternativos, por lo que la

adquisición de vehículos ya no sería atractivo para el sector fiscal por la baja

producción de impuestos por aranceles; ni a la población ya que tienen una

alternativa sustentable y asequible.

Una alternativa de seguimiento adicional seria la medición de polución

ambiental progresiva en la calidad del aire, lo cual se podría gestionar por

entidades de la administración local y evaluar la efectividad de las medidas

tomadas y en cuanto tiempo seria devengado el costo que ahora la población

de clase media está asumiendo.

La implementación adecuada de los proyectos que ofrecen medios

alternativos de movilización como las electrolineras o combustible de alcohol

artesanal, las cuales de no ser un hecho, no pueden sustentar la adquisición

de un vehículo con estas características, de ser así, la balanza costo beneficio

únicamente se inclinaría a un alto costo sin mayor beneficio social.

Los controles a los cuales periódicamente se deben suscitar en las fronteras

del país a fin de que no se dé el tráfico de insumos debido al abaratamiento

de estos productos en países vecinos y por los cuales parte de la población se

podría ver orientada a la adquisición rápida de vehículos similares.




Las entidades auspiciantes de estas medidas deben tomar la iniciativa de

socializar las leyes y resoluciones tomadas que afectan directamente al

consumidor, con el fin de explicar costo beneficio y contraparte de la ley a fin

de que el malestar generado tenga una justificación por parte del usuario, lo

cual a la fecha está siendo asimilado por los entes reguladores y están

iniciando al llamado del dialogo para el debate y explicación de medidas

tomadas, ya que para una sana democracia y economía estable debe haber

una retroalimentación sobre la gestión, y la opinión de la comunidad la cual es

quien va a medir el nivel de efectividad en la administración de los recursos

públicos.



CAPÍTULO IV: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. 83

CAPÍTULO IV.

4.1 CONCLUSIONES.

Al finalizar los estudios teóricos y de mercado correspondientes, y habiendo expuesto

los resultados obtenidos acerca de la incidencia de la aplicación de la resolución 66-

2012 del COMEX en las MIPYMES del mercado de automotores de 1400 a 1600 cc

en la ciudad de Guayaquil, las autoras de tesis sintetizan sus conclusiones en los

siguientes términos:

1. La regulación del COMEX busca atenuar la vertiginosa creciente del parque

automotor, al año 2013 la cifra de vehículos matriculados según la CTE

ascendía a 1.723 mil a nivel nacional mayoritariamente concentrado en la

provincia del Guayas seguida por Pichincha, se infiere que Guayaquil y Quito

concentran la mayor participación de vehículos. Así mismo, estas dos ciudades

se han visto impactadas en su ecología con una creciente emisión de CO2 al

cual contribuye la industrialización de las metrópolis con del abundante flujo

vehicular que soportan. Los automotores contribuyen con el 60% de la

contaminación del aire de Guayaquil. Datos de la Organización Mundial de la

Salud (OMS) revelan que la exposición permanente a estos gases causan

dificultades respiratorias; los asmáticos son los más sensibles, luego las

mujeres embarazadas y los niños menores de 5 años. La propuesta de la

resolución en estudio tiene entre sus principales objetivos la disminución de

la emisión de gases, de congestionamiento vehicular y la contaminación a

causa de ruido en el tránsito de vehículos livianos. En la ciudad de

Guayaquil aún no se han realizado estudios focalizados para la medición

específica de los factores mencionados, por lo que establecer una medición

de los resultados obtenidos en este aspecto es aún inviable.

2. A través de esta resolución el COMEX aprobó un nuevo régimen de cupo

disminuyendo las importaciones de autos ensamblados en un 54%, mientras

que las partes y repuestos en un 27%. Según datos de la Asociación




Ecuatoriana Automotriz (AEA), en el 2014 se contó con un cupo total de

importaciones de 49.132 unidades mientras que en el 2015 con la disminución

de cupos, se prevé una importación de 22.277 vehículos.

3. La reducción de cupo de venta de vehículos basados en la información

proveída implica mejoras ecológicas a Guayaquil, sin embargo, por su

naturaleza netamente comercial, la atenuante no podría ver su efecto positivo a

corto plazo, ya que el parque automotor existente es abundante, considerando

además los vehículos externos que se concentran en la ciudad para la

comercialización o tránsito de productos llegados al Puerto Marítimo.

4. El mercado de vehículos ha sido sensible a las resoluciones planteadas por

el COMEX en especial la 66-2012. En el 2013 se tuvo una disminución de

6,18% en relación al 2012, incluso hay disminución en la compra del 2013

en relación al 2011. Los costos versus los beneficios desde el punto de

vista de la población afecta a la clase media que según la clasificación del

2011 representa el 26.2% (INEC 2011), que tienen al menos un vehículo

por definición de estrato socioeconómico.

5. Luego del análisis de los beneficios gubernamentales congruentes con los

objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017, y en contraparte el

costo social y comercial que esto ocasiona con el encarecimiento del

producto automotriz y el impacto en las MIPYMES del sector además de la

generación de empleo, se considera que la medida debe continuar en su

aplicación, pero debe también contemplar atenuantes a la rigurosidad de la

aplicación, ya que en perspectiva, se encarece el bien automotriz (o sus

partes) pero se contempla el bien de origen nacional o alternativo como el

auto eléctrico al mismo costo que saldría un vehículo de 1400 a 1600 cc. a

precio normal sin las recargas arancelarias. De esta manera se observaría

la equidad y compensación en la adquisición del bien demandado

justificando el proteccionismo al producto nacional; de esta manera la

población optaría por la adquisición de un producto de similares

características con el plus de ahorro en insumos y apoyo a la producción

nacional.




4.2 RECOMENDACIONES

Una vez presentadas las correspondientes conclusiones, las autoras del presente

documento muy respetuosamente plantean las siguientes recomendaciones:

1. Presentar la investigación desarrollada a las autoridades pertinentes de manera

que la misma pueda servir de insumo para los análisis concernientes y

constituya un aporte técnico de la Facultad de Ciencias Administrativas de la

Universidad de Guayaquil en el proceso de toma de decisiones de orden

económico por parte del COMEX y el Gobierno Central.

2. Realizar un seguimiento a través de estudios posteriores que tomen la presente

investigación como base, para mantener un análisis cronológico permanente de

la evolución de las condiciones micro y macro económicas generadas por la

aplicación de la resolución 66-2012 del COMEX.

3. Establecer un cronograma de trabajo que incluya la presentación de informes

técnicos y periódicos que presenten los resultados alcanzados, así como una

evaluación que incluya recomendaciones en el sentido de mantener o derogar

esta medida.

4. Mantener la resolución 066-2012 del COMEX, debido al éxito alcanzado. A

pesar de que la fuerza laboral empleada en el mercado automotriz 2012 vs.

2013 registró una variación del -3%, principalmente debido a que las ventas de

las MIPYMES del sector automotriz, que incluye piezas y partes registró un

similar decrecimiento del 3% debido al incremento del precio de vehículos de

aproximadamente 35%, se considera que se han alcanzado las metas

propuestas por el Gobierno Nacional en términos de los beneficios ambientales,

ya que de acuerdo a las estadísticas presentadas por el INEC, existe una

disminución del índice de morbilidad por contaminación del aire del -13,3%, y se

ha reducido la contribución de los vehículos a la contaminación ambiental

(Enlace Ciudadano, 2015).




5. Fortalecer los incentivos para la importación de automotores eléctricos, los

cuales ahora cuentan con cero por ciento de aranceles de importación, pero lo

elevado de sus precios los vuelven restrictivos (las firmas Nissan, Renault, KIA

y BYD presentan modelos cuyo valor promedio bordeará los USD 35 000). Se

recomienda plantear mecanismos de financiamiento a través de instituciones

públicas y privadas del sistema financiero nacional, que financien la adquisición

de este tipo de vehículos a tasas de interés y plazos preferenciales.



BIBLIOGRAFÍA Y ANEXOS. 87

BIBLIOGRAFÍA

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ANEXOS.

1. ESCANEADO DEL OFICIO DE APROBACIÓN DEL TEMA

2. ESCANEADO DE LA RESOLUCIÓN 66-2012 DEL COMEX

3. IMÁGENES DE CADA UNA DE LAS ENTREVISTAS

4. CRONOGRAMAS




1. ESCANEADO DEL OFICIO DE APROBACIÓN DEL TEMA




2. ESCANEADO DE LA RESOLUCIÓN 66-2012 DEL COMEX




3. IMÁGENES DE CADA UNA DE LAS ENTREVISTAS

Entrevista#1




Entrevista#2




Entrevista#3




Entrevista#4




Entrevista#5

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