UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS...
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA DE ECONOMÍA TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ECONOMISTA PORTADA TEMA: ESTUDIO DE LA EVOLUCION DEL EMPLEO ADECUADO E INADECUADO EN LA PROVINCIA DE PICHINCHA PERÍODO 2012 – 2016 AUTOR: GUIDO EDUARDO BRITO IBARRA TUTOR: ECON. MARCELO PABLO ABAD MSC SEPTIEMBRE, 2018 GUAYAQUIL-ECUADOR
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL
TÍTULO DE ECONOMISTA
PORTADA
TEMA:
ESTUDIO DE LA EVOLUCION DEL EMPLEO ADECUADO E
INADECUADO EN LA PROVINCIA DE PICHINCHA PERÍODO 2012 –
2016
AUTOR:
GUIDO EDUARDO BRITO IBARRA
TUTOR:
ECON. MARCELO PABLO ABAD MSC
SEPTIEMBRE, 2018
GUAYAQUIL-ECUADOR
II
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: ESTUDIO DE LA EVOLUCION DEL EMPLEO ADECUADO E INADECUADO EN LA PROVINCIA DE PICHINCHA PERIODO 2012 – 2016
AUTOR(ES) Brito Ibarra Guido Eduardo
TUTOR(ES) Abad Varas Marcelo Pablo
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil
UNIDAD/FACULTAD: Ciencias Economicas
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: Economia Anual
GRADO OBTENIDO: Economista
FECHA DE PUBLICACIÓN: Septiembre 2018 No. DE PÁGINAS: 72
ÁREAS TEMÁTICAS: Economia y desarrollo local y Regional
PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS:
Mercado laboral, Empleo adecuado, productividad
RESUMEN/ABSTRACT: En el presente estudio de investigación se analiza la evolución del empleo adecuado
e inadecuado en la provincia de Pichincha, durante el periodo 2012 – 2016. Así tenemos que entre los resultados
obtenidos se destaca principalmente que la provincia de Pichincha presenta el mayor porcentaje de empleo
adecuado en el Ecuador, pero a su vez también presenta altos índices de empleo inadecuado. Una de las
propuestas sería la incorporación de personas al mercado laboral estable a través de la diversos mecanismos
creadores de empleo, situación que no se sucede comúnmente ya que se pudo observar que gran parte de la
población se desempeña en labores de baja productividad sin los beneficios minimos necesarios y en condiciones
inadecuadas. En el presente estudio se espera responder las preguntas planteadas durante el desarrollo del ttrabajo
en la provincia de Pichincha y conocer de forma más amplia el panorama de la problemática.
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: 0980991279 E-mail: [email protected]
CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN:
Nombre: FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICA
Teléfono: 2293083
E-mail: [email protected]
III
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN Guayaquil, Lunes 3 de septiembre del 2018
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR REVISOR
Habiendo sido nombrado EDWIN ULISES ESPINOZA PIGUAVE, tutor revisor del trabajo
de titulación ESTUDIO DE LA EVOLUCION DEL EMPLEO ADECUADO E INADECUADO EN
LA PROVINCIA DE PICHINCHA PERIODO 2012-2016, certifico que el presente trabajo
de titulación, elaborado por GUIDO EDUARDO BRITO IBARRA, con C.I. No.
0925859886, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la
obtención del título de ECONOMISTA , en la Carrera ECONOMIA /Facultad CIENCIAS
ECONOMICA, ha sido REVISADO Y APROBADO en todas sus partes, encontrándose
apto para su sustentación.
_______________________________
EDWIN ULISES ESPINOZA PIGUAVE
C.I. No. 091623778-7
IV
V
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO
EXCLUSIVA PARA EL USO NO COMERCIAL DE LA OBRA
CON FINES NO ACADÉMICOS
Yo, GUIDO EDUARDO BRITO IBARRA con C.I. No. 0925859886, certifico que los contenidos
desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “Estudio de la Evolución del Empleo Adecuado e
Inadecuado en la Provincia de Pichincha periodo 2012-2016” son de mi absoluta propiedad y
responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS
CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una licencia gratuita
intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la presente obra con fines no académicos, en favor
de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.
__________________________________________
GUIDO EDUARDO BRITO IBARRA
C.I. No. 0925859886
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 -
Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no
exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.
VI
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado MARCELO PABLO ABAD VARAS, tutor del trabajo de titulación, certifico
que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por GUIDO EDUARDO BRITO IBARRA,
C.:0925859886, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título
de ECONOMISTA
Se informa que el trabajo de titulación: “ESTUDIO DE LA EVOLUCION DEL EMPLEO ADECUADO E
INADECUADO EN LA PROVINCIA DE PICHINCHA PERIODO 2012-2016”, ha sido orientado durante
todo el periodo de ejecución en el programa antiplagio URKUND quedando el 10% de coincidencia.
https://secure.urkund.com/view/39991175-456396-
966572#Dc6xDsIwDEXRf8kcIT/bKXF/BTGgClAHunRE/Dt3eEvusZRv+5xtvcmsy8ScBUs22MKubLLqEk444YQTTjjhhBNOOMc5znGOc5zjHOc4xzkucIELXOACF7igJS1pSUv
ek/fkPrlP+qAP+qCP6DV71b23c38f+2vfHsf2bKtdrMo0l8rJTxa3+P0B
___________________________ ______________________________ DRA. AURORA ESPINOZA GÓMEZ ECON. MARCELO ABAD VARAS
Gestora de Titulación Tutor(a)
C.I. 0920279833 C.I. 0916522469
VII
Dedicatoria
Quiero dedicar el presente trabajo a Dios por enseñarse el camino correcto y mantenerme
enfocado en los objetivos que he buscado., A mis Padres por todo su esfuerzo, sacrifico
seguimiento y apoyo en todo momento., No ha existido un día en que no haya tenido sus
consejos, su fortaleza y fe para continuar en mi camino estudiantil y en todo ámbito de la
vida.
VIII
Agradecimiento
A la universidad de Guayaquil por permitirnos crecer académicamente, a la facultad de
Ciencias Económicas, a mi docente Tutor Econ. Marcelo Pablo Abad, por la colaboración en
la elaboración del presente trabajo, por el respeto a mis sugerencias e ideas y por la dirección
y rigor que ha facilitado el camino para la elaboración del mismo.
Así mismo a todos los docentes que impartieron sus conocimientos durante mi periodo de
estudios, con quienes estaré eternamente agradecido.
IX
X
INDICE GENERAL INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 1
CAPÍTULO I .......................................................................................................................... 2
EL PROBLEMA .................................................................................................................... 2
1.1. Planteamiento del Problema ................................................................................. 2
1.2. Formulación del problema ................................................................................... 3
1.3. Objetivos Generales y Específicos ....................................................................... 3
1.3.1. Objetivo General ............................................................................................. 3
1.3.2. Objetivos específicos ....................................................................................... 4
1.4. Justificación .......................................................................................................... 4
1.5. Delimitación del Problema ................................................................................... 5
1.6. Hipotesis .............................................................................................................. 5
CAPÍTULO II ......................................................................................................................... 7
MARCO TEÓRICO ............................................................................................................... 7
2.1. Antecedentes de la investigación ......................................................................... 7
2.1.1. El Empleo Adecuado e Inadecuado en América Latina ................................ 10
2.1.2. Desempleo y Migración ................................................................................ 16
2.2 Marco Teórico .................................................................................................... 16
2.2.1. Los clásicos ................................................................................................... 17
2.2.2. Los Marxistas ................................................................................................ 17
2.2.3 Los neoclásicos .............................................................................................. 18
2.3.4 Los Keynesianos ............................................................................................ 19
2.3. Marco Contextual ............................................................................................... 19
2.4. Marco Conceptual ............................................................................................... 23
2.4.2. Población Económicamente Activa ............................................................... 24
2.4.3. Empleo ........................................................................................................... 24
XI
2.5. Marco Legal ......................................................................................................... 25
2.5.1. La Constitución de la República del Ecuador ................................................ 26
2.5.2. Código del trabajo .......................................................................................... 27
2.5.3. Ley Orgánica para la Promoción del Trabajo Juvenil, Regulación Excepcional
de la Jornada de Trabajo, Cesantía y Seguro ................................................................ 27
2.5.4. Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 ...................................................... 28
CAPITULO III ..................................................................................................................... 33
METODOLOGIA ................................................................................................................. 33
3.1. Tipo de investigación ............................................................................................ 33
3.2. Diseño de la investigación .................................................................................... 34
3.3. Método .................................................................................................................. 35
3.4. Técnicas de Recolección de Datos ........................................................................ 35
3.5. Fuentes Primarias y secundarias ........................................................................... 36
CAPITULO IV ..................................................................................................................... 37
DIAGNOSTICO Y PROPUESTA DE INTERVENCION .................................................. 37
4.1. Datos históricos de la provincia de Pichincha ...................................................... 37
4.2. Límites y ubicación ............................................................................................... 37
4.3. Territorio y división política Pichincha ................................................................ 38
4.4. Demografía ........................................................................................................... 39
4.5. Población Económicamente Activa Provincia Pichincha ..................................... 44
4.7. Sectores Productivos ............................................................................................. 47
4.8. Indicadores mercado laboral ................................................................................. 51
4.9. Tendencia y evolución de los diversos indicadores inherentes al empleo adecuado
y no adecuado durante el período de estudio, análisis por género y edad. ....................... 52
4.10. Relación existe entre grado de escolaridad y empleo adecuado ........................ 54
4.11. Desempleo en Pichincha .................................................................................... 56
XII
Propuesta .............................................................................................................................. 60
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 66
RECOMENDACIONES ...................................................................................................... 68
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................. 70
XIII
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Heterogeneidad Estructural ..................................................................................... 12
Tabla 2 Indicadores de heterogeneidad estructural .............................................................. 13
Tabla 3 Metas del Objetivo 9 del PNBV 2013-2017 ........................................................... 30
Tabla 4 Población de la Provincia de Pichincha................................................................... 40
Tabla 5 Población menor de 15 años Pichincha ................................................................... 42
Tabla 6 Población en edad de trabajar .................................................................................. 43
Tabla 7 Población Económicamente Activa de la Provincia de Pichincha .......................... 44
Tabla 8 Población Económicamente activa .......................................................................... 44
Tabla 9 Población con empleo.............................................................................................. 45
Tabla 10 Población con empleo adecuado ........................................................................... 46
Tabla 11 Población con empleo inadecuado ........................................................................ 47
Tabla 12 UPAs en Pichincha ................................................................................................ 49
Tabla 13 PEA en actividad manufacturera por cantón ......................................................... 50
Tabla 14 Producción de flores, por cantón ........................................................................... 51
Tabla 15 Desempeño en Pichincha ....................................................................................... 56
Tabla 16 Indicadores de empleo en Pichincha ..................................................................... 58
Tabla 16 Población Total de la Provincia ............................................................................. 58
XIV
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Árbol de problemas .................................................................................................. 3
Figura 2 Porcentaje de territorio perteneciente a cada cantón en Pichincha ........................ 39
Figura 3 Población por Sexo, Porcentaje.............................................................................. 40
Figura 4 Población Urbana y Rural ...................................................................................... 41
Figura 5 Población menor de 15 años de la Provincia de Pichincha .................................... 42
Figura 6 Población en edad de trabajar de la Provincia de Pichincha .................................. 43
Figura 7 Población económicamente activa de la Provincia de Pichincha........................... 44
Figura 8 Población con empleo de la Provincia de Pichincha .............................................. 45
Figura 9 Población con empleo adecuado de la Provincia de Pichincha.............................. 46
Figura 10 Población empleo inadecuado de la Provincia de Pichincha ............................... 47
Figura 11 Sector agropecuario .............................................................................................. 48
Figura 12 Sub empleo por sexo Total Pichincha ................................................................. 53
Figura 13 Población de la Provincia de Pichincha ............................................................... 59
Figura 14 Contenido de la propuesta. ................................................................................... 62
Figura 15 Programa de desarrollo de habilidades y talentos ................................................ 64
XV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
“ESTUDIO DE LA EVOLUCION DEL EMPLEO
ADECUADO E INADECUADO EN LA PROVINCIA DE
PICHINCHA PERIODO 2012-2016”
Autor: Guido Eduardo Brito Ibarra
Tutor: Econ. Marcelo pablo Abad Varas. Msc.
Resumen
En el presente estudio de investigación se analiza la evolución del empleo adecuado e
inadecuado en la provincia de Pichincha, durante el periodo 2012 – 2016. Así tenemos que
entre los resultados obtenidos se destaca principalmente que la provincia de Pichincha
presenta el mayor porcentaje de empleo adecuado en el Ecuador, pero a su vez también
presenta altos índices de empleo inadecuado. Una de las propuestas sería la incorporación de
personas al mercado laboral estable a través de la diversos mecanismos creadores de empleo,
situación que no se sucede comúnmente ya que se pudo observar que gran parte de la
población se desempeña en labores de baja productividad sin los beneficios minimos
necesarios y en condiciones inadecuadas. En el presente estudio se espera responder las
preguntas planteadas durante el desarrollo del ttrabajo en la provincia de Pichincha y conocer
de forma más amplia el panorama de la problemática.
Palabras claves: Mercado laboral, Empleo adecuado, productividad.
XVI
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
“STUDY OF THE EVOLUTION OF ADEQUATE AND
INADEQUATE EMPLOYMENT IN THE PROVINCE OF
PICHINCHA PERIOD 2012-2016”
Autor: Guido Eduardo Brito Ibarra
Tutor: Econ. Marcelo pablo Abad Varas. Msc.
Abstract
The present titration work analysis the evolution of adequate and inadequate employment in
the province of Pichincha, during the period 2012-2016. This we have that among the results
obtained, it stands out that the province of Pichincha has the highest percentage of adequate
employment in Ecuador, but at the same time it also has high rates of inadequate employment.
One of the proposals would be the incorporation of people to the stable labor market through
the various mechanisms that create employment, a situation that is not commonly observed
since it was observed that a large part of the population works in low productivity without
the benefits minimum necessary and in inadequate conditions. In the present study it is
expected to answer the questions raised during the development of the work in the province
of Pichincha and to know more broadly the panorama of the problem.
Keywords: Labor market, Adequate employment, productivity.
1
INTRODUCCIÓN
La provincia del Pichincha ha tenido como característica poseer las tasas más alta de
empleo adecuado del país, esto debido a que en esta provincia se encuentra la capital del país
y por ende existe la presencia de una gran cantidad de entidades de la administración pública
que intensifican la economía de la región. Se puede observar que existe una cantidad
mayoritaria de servidores públicos en relación a otras provincias del Ecuador, lo que puede
ser considerado como un factor que genera empleo en dicha zona. A pesar de esto los países
que aún son poco desarrollados como el Ecuador. la mayor parte del empleo se encuentra
realizado aun de forma informal.
En Ecuador se puede decir que una de las complicaciones que se deben resolver es la
desigual en lo que corresponde a la distribución del empleo, esto se puede observar al analizar
de forma profunda el indicador de desempleo, en donde se puede ver que los jóvenes son
quienes sufren mayormente esta problemática social, la cual se presenta en muchos más
países alrededor del mundo. Aunque el gobierno del periodo estudiado tomo varias medidas
en cuestión a la reforma legal y los planes económicos que se dieron. Una de estas medidas
fueron las planteadas en el Plan Nacional del Buen Vivir específicamente en el Objetivo 9 en
donde se busca garantizar el trabajo digno.
Por esta razón se puede destacar que existieron varios hechos negativos que han
afectado la economía del Ecuador y de sus diversas regiones, en donde algunos países se
vieron beneficiados y en este caso la economía ecuatoriana se vio afectada la actividad
económica. Esto establece que existía una relación directa con la creación de empleo, puesto
que se pudo observar que en gran medida existieron contrariedades que ocurrieron en el
mercado laboral. Un factor que es preciso ser mencionado es la baja calidad que existe en el
país del empleo, lo que se puede observar a través del empleo inadecuado, subempleo y el
indicador denominado empleo informal.
2
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1.1. Planteamiento del Problema
La provincia del Pichincha se ha caracterizado por tener las tasas más altas de empleo
adecuado en el país. Esto, debido a la presencia de numerosas entidades de la administración
pública que dinamizan la economía de la región. Sin embargo, la caída de los precios del
petróleo y el consecuente descenso de la inversión pública, ha traído como consecuencia un
incremento en los niveles de empleo inadecuado en la referida provincia. Empero de ser
Pichincha, la segunda provincia con menor desempleo en el Ecuador, solo superada por
Azuay, se genera la siguiente interrogante: ¿por qué a pesar de lograr disponer una tasa de
empleo adecuado alto a nivel país, aún se mantienen altos índices de empleo inadecuado?
Los principales problemas que tiene el mercado laboral se presenta en relación a la
calidad del empleo, la que se ha visto deteriorada durante estos últimos años y se puede
observar al momento de analizar el empleo adecuado, sumado a que la cantidad de personas
jóvenes desempleadas es una constante. El mercado laboral ecuatoriano se enfrenta a u
sinnúmero de obstáculos, lo cual refleja la baja calidad en el empleo, siendo un gran
porcentaje del pastel trabajo informal, a continuación se representara lo referido en la Figura
1
3
Figura 1 Árbol de problemas
1.2. Formulación del problema
Lograr el empleo adecuado de la mayor parte de la población económicamente activa
es prioridad en la mayoría de países, pues estos ciudadanos son los que potencian la
dinamización de la economía y aportan con sus impuestos para el binestar de la nación. Sin
embargo, en los países en vías de desarrollo es poco común que el empleo adecuado, supere
el 50% de la PEA, (Espinoza, 2018). Ecuador no es una excepción, lo cual lleva al problema
central de la investigación que se formula de la siguiente manera:
¿Cuáles son los factores que han incidido en la generación de empleo adecuado e
inadecuado en la provincia de Pichincha?
1.3. Objetivos Generales y Específicos
1.3.1. Objetivo General
El objetivo general del presente trabajo es identificar los hechos generadores del
empleo adecuado e inadecuado en la provincia de Pichincha en el período 2012-2016.
Empleo inadecuado y paralizacion del
empleo adecuado en la provincia del
Pichincha
Contracción en las aportaciones a la seguridad social
Disminución del poder adquisitivo
Faltas de fuentes de empleo estable
Recesión Económica
Bajo nivel de educación y capacitación
Incremento del
Subempleo y la
Informalidad
4
1.3.2. Objetivos específicos
Los objetivos específicos son:
Estimar la tendencia y la evolución de los diversos indicadores inherentes al
empleo adecuado e inadecuado durante el período de estudio
Explicar las razones del incremento del empleo inadecuado en la provincia de
Pichincha.
Identificar que relación existe entre grado de escolaridad y empleo adecuado.
1.4. Justificación
La carencia de trabajo o inestabilidad laboral es una situación que preocupa al Estado
y a la población en general. Es difícil para una persona que vive de ingresos mensuales el
estar sin trabajo por un largo periodo de tiempo, generando un efecto negativo en las personas
a nivel no solo económico sino también psicosocial, esto se puede producir enfermedades
psicológicas como estrés, depresión y ansiedad. El desempleo también suele conllevar a la
delincuencia. Las personas que se encuentran en la capacidad de trabajar demandan al Estado
las oportunidades laborales, pero no las consiguen, en el caso de las personas que cuentan
con las facultades intelectuales y físicas para laboral lo que hacen es recurrir al trabajo
informal.
La falta de trabajo o las condiciones erróneas de trabajo hacen que la población se
introduzca en la pobreza y desigualdad dentro de la sociedad. El estudio del empleo no
adecuado va a permitir que se prepare la sociedad para que se evite la desocupación laboral,
también permite que los gobiernos se informen y diseñen políticas públicas que contrarresten
el desempleo y que fomenten la creación de nuevas plazas de trabajo, al igual que la
conservación de aquellas plazas que están ya en el mercado. A través de este medio de
investigación se busca recabar información relevante de forma local como global para poder
explicar fenómenos como el desempleo, subempleo, empleo informal, y de esta forma
encontrar variables que reduzcan la posibilidad de que existan estos fenómenos en la
provincia de Pichincha.
Hoy en día la calidad de empleo en Ecuador es una problemática publica ya que no
existe la aplicación de medidas que beneficien a la creación de empleo adecuado. El
desempleo produce malestar individual, como también implica un inadecuado uso del talento
5
humano del país, por cuanto es subutilizado. Según el Banco Central del Ecuador, a
diciembre de 2016, la provincia ecuatoriana que presentó mayor tasa de empleo
adecuado/pleno nacional fue Pichincha con un porcentaje de 56.6% de la población
económicamente activa. Sin embargo, el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) representa
el 87,81% de la PEA de la provincia (censo 2010), los otros 7 cantones con que cuenta la
provincia juntos articulan el restante 12,19%. Esto se debe a la gran importancia que tiene la
ciudad de Quito para el desarrollo regional
El presente trabajo de titulación busca determinar las causas de los problemas en el
mercado laboral en Pichincha y de su empleo inadecuado. Esto mediante el estudio de los
segmentos de la población con mayor afectación, además de aporta al conocimiento para
futuros estudios sobre el empleo por territorios.
1.5. Delimitación del Problema
La investigación se desarrolló considerando como territorio objeto de estudio a la
provincia de Pichincha. En función de lo que se analizaron las causas y consecuencias del
empleo adecuado, de su población económicamente activa durante el periodo 2012-2016.
1.6. Hipotesis
La premisa del presente trabajo de investigación es la siguiente:
El Empleo inadecuado produce pobreza y baja calidad de vida entre la población
económicamente activa de la provincia de Pichincha.
Un verdadero contraste se vive en Quito acerca del empleo. Por una parte tiene la tasa
más baja de subempleo, comparada con Guayaquil, Cuenca, Ambato y Machala, pero
también tiene la más alta en cuanto a desempleo, según una encuesta del Instituto Nacional
de Estadística y Censos (INEC), con corte a septiembre del 2017.
El desempleo es un indicador que mide la cantidad de personas que durante la semana
anterior a la encuesta estaban sin empleo y se dedicaron a buscar trabajo sin generar recursos
propios. El desempleo en Quito y en el resto del país se da por el estancamiento económico,
la falta de inversión, la falta de oportunidades. En el caso de Quito hay más empleo formal y
menos subempleo, por cuanto es el centro político del país.
La economía ecuatoriana está atravesando por un momento de poco crecimiento. Esto
está impactando notablemente en el sector productivo, porque los costos promedio de las
6
empresas tienden al alza, mientras que los precios de venta a la baja, aunado a que muchas
empresas tienen pocas posibilidades de reducir costos. Así, con precios a la baja, las empresas
afrontan la posibilidad de despidos, y por ende de generar desempleo (Briceño, 2017).
Según establece la definición de la ley de Okun, la relación lineal planteada entre PIB
real-tasa de desempleo, es necesariamente inversa. A grandes rasgos, este concepto señala
que las economías en situación de crecimiento o expansión y una población activa estable
tienen que aumentar su número de trabajadores y así hacer crecer su nivel de producción, lo
que haría bajar los datos de desempleo. Por el contrario, en momentos de recesión en la
economía bajará la cantidad de trabajadores (Nasar, 2012).
7
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes de la investigación
Conforme han ido ocurriendo la historia de la sociedad, el trabajo ha sido indispensable
para la supervivencia del ser humano, ya que es la forma en la que se ve remunerado y puede
conseguir un sustento para la satisfacción de sus necesidades básicas. El no conseguir un
empleo, imposibilita a la persona la obtención de recursos financieros necesarios para
subsistir, ocasionando dificultades en una economía. Hecho potenciado, en el caso de que
una cantidad relevante de personas se encuentre sin empleo o con empleo inadecuado. Ante
ello en la literatura se categoriza como relevante a las investigaciones sobre el trabajo.
Según (Nasar, 2012): “Hasta mediados del siglo XIX, el mercado laboral no había
sido investigado científicamente en Europa, los ingleses creían que las personas
desempleadas eran ociosas u holgazanes a los cuales les aplicaban el termino idleness, siendo
considerado como despectivo”. Los asilos para pobres durante la Inglaterra decimonónica no
eran muy diferentes a las cárceles, en ellos se acogía a la población que había quedado
desamparado producto del desempleo. Incluso el incremento de las ayudas para este tipo de
instituciones de protección para los pobres fue mal visto por economistas clásicos como
Robert Malthus, quien pensaba que al ayudar a los pobres estos se reproducirían y aumentaría
su número y por ende la pobreza
En sus ensayos y otros escritos, Malthus, criticó el impacto que las Leyes pobres tenían
en el mercado de trabajo y en los salarios. Pensaba que dichas leyes propiciaban el
crecimiento de la población y, por lo tanto, el aumento de la oferta de mano de obra más allá
de la demanda, reduciendo los salarios. Malthus condenó el sistema permanente de subsidios
porque según el destruían la "conexión necesaria entre los salarios y los medios reales que
las clases trabajadoras poseen para mantener una familia". La defensa de Malthus de la
abolición de las Leyes de Pobres provino de elementos en su teorización económica, así como
de su primera declaración del Principio de Población. Sin embargo, la evolución sutil de sus
puntos de vista llevó a una reformulación fundamental del Principio de Población y, por lo
tanto, a un énfasis diferente cuando esto se aplicaba a la cuestión del alivio de los pobres. En
8
1778, Malthus argumentó que el aumento de la población podría reducirse mediante controles
positivos (de miseria y enfermedad) y controles preventivos (de postergación del matrimonio
con el vicio consiguiente), pero en 1803 había desarrollado su pensamiento sobre controles
preventivos con la idea de restricción moral (Ekelund & Hébert, 2006).
La introducción de este elemento moral hizo que su Principio de Población fuera
indeterminado, lo que dependía de su funcionamiento en el carácter individual. La
moderación moral, que implica el aplazamiento del matrimonio, depende de la educación de
los pobres y de los hábitos inculcarles autoconfianza y autoestima. En su opinión, la
distribución del alivio de los pobres involucraba profundos problemas morales. Al abogar
por la abolición de las leyes de protección a los pobres como un objetivo de política a largo
plazo pensaba propiciar la felicidad del trabajador, Malthus estaba dispuesto a aceptar que el
precio a pagar por esto implicaba dificultades individuales. Las opiniones de Malthus fueron
significativas para dar forma al debate sobre la política de la ley de pobres durante casi 40
años antes de la decisiva reforma de 1834 (Nasar, 2012).
Si la Ley de 1834 se define por referencia a su provisión para subsidios de emigración,
su creación de una administración más compleja de los pobres ley, y su fracaso para tomar
medidas radicales para abolir el alivio de los pobres, la nueva Ley de los Pobres no puede
calificarse de maltusiana. Sin embargo, la nueva Ley de Pobres podría caracterizarse si las
estrictas reformas de la Enmienda a la Ley de Pobres se toman como un paso hacia la
abolición, lo que tendió a la posición posterior de Malthus. Este es también el caso si las
cláusulas de bastardía (que penalizan a las madres solteras) y el esquema de clasificación de
la prisión de la Comisión de Leyes de Pobres (que separaba a los esposos y esposas) se toman
como aplicaciones del Principio de Población. La visión pesimista de Malthus de expandir el
alivio de los pobres, aumentando la degradación moral y social, dio urgencia al debate sobre
la reforma de la Ley de Pobres antes de 1834 e influyó en las reformas adoptadas en la nueva
Ley de Pobres.
Durante el cuadragésimo tercer año del reinado de Isabel I, en la que se hacía
responsable a cada parroquia del cuidado de sus pobres. Dicha legislación tenía un origen
basado más en un concepto del pobre como individuo aislado, que de la pobreza como
condición social. Se distinguían en esos entonces cuatro tipos de pobres (Ekelund & Hébert,
2006):
9
Sin embargo, algunos pensadores como Robert Malthus, se oponían a este tipo de
ayudas pues pensaban que así los pobres tendrían más hijos y aumentaría su número en mayor
proporción a la cantidad de alimentos, idea totalmente desmentida por la teoría económica
actual, ya que la tecnología ha permitido que la producción de alimentos de incremente
mucho más rápido que la población (Chang H. J., 2015)
El tipo de pensamiento que tenían enfatizaba la poca importancia que le daba al
desempleo, ya que pensaban que era voluntad propia de las personas el no trabajar.
Posteriormente se da la intervención en el tema de Adam Smith, quien fue considerado como
el padre de la economía, ya que elaboro un sistema a partir de su publicación “La riqueza de
las naciones” en el año 1776 en el cual da relevancia al estudio del trabajo (Ekelund & Hébert,
2006).
A partir de la gran depresión ocurrida en el año1929 se consideró importante una serie
de premisas establecidas por los entendidos en económica como la de Keynes en temas de
manejo de política económica y toma de decisiones por parte del gobierno. El otro grupo de
economistas ingleses, el de los liberales partidarios de la no intervención en la economía (las
recesiones se curan solas), estaban relacionados con la London School of Economics,
encabezados por Lionel Robbins, molestos por la hegemonía de Cambridge en el
pensamiento económico y político de la época. Robbins introdujo al austriaco Von Hayek en
la London School para ir consolidando una alternativa liberal la contrapartida liberal al
intervencionismo de Cambridge donde enseñaban Keynes y sus seguidores. La teoría
monetarista de Hayek abría otra perspectiva para la explicación de las crisis económicas,
según esta la pésima asignación del capital derivado de una excesiva creación de dinero y de
un bajo nivel de los tipos de interés. Por otro lado, veía el Estado del bienestar como una
especie de caballo de Troya que iría transformando paso a paso la economía de mercado en
socialismo (Chang H. J., 2015).
El bienestar humano es la parte fundamental para el desarrollo de las sociedades, desde
este enfoque el empleo es esencial para llevar una vida digna, tener mayor accesibilidad a los
servicios básico, educación entre otros.
Conforme a los resultados de la investigación, se comprobó que el empleo tiene una
incidencia significativa en el desarrollo de un país; y a la vez, el grado de desarrollo de un
país está directamente relacionado a la calidad de empleo, es decir, si un país tiene la tasa de
10
empleo adecuado alto, significa que su economía es fuerte, que su población tienen ingresos
fijos y eso conlleva a un mejor calidad de vida, disfrutar de las libertades realas como
menciono el premio nobel de economía Amartya Sen (1999) en su obra desarrollo y libertad
, pues la libertad es el enriquecimiento de la vida humana.
.Con respecto a la tasa de empleo, Ecuador tiene una tasa de empleo alto o una tasa de
desempleo bajo, sin embargo, esto no implica que exista toda la población con trabajo, sino
que algunos de ellos se encuentras en la categoría de empleo inadecuado, y este es quizás el
vínculo de la pobreza lo que se relaciona con lo dicho por la CEPAL (2000) que explica la
falta de empleo es un vínculo entre vulnerabilidad y pobreza, ya que el ingreso proveniente
del trabajo representa la fuente más importante para la sobrevivencia de los hogares, desde
esta filosofía el progreso social e individual está relacionada directamente con la tasa del
empleo adecuado
Esta filosofía del bienestar y condiciones de vida digna fue teorizada y puesta en la
discusión de los políticos mundiales por los economistas Mahbub Ul Haq y Amartya Sen
quienes hablan sobre el desarrollo humano, y a este filosofía el Programa de las Naciones
Unidad para el Desarrollo (PNUD) llevaron a cabo en cada uno de los país (Nasar, 2012).
2.1.1. El Empleo Adecuado e Inadecuado en América Latina
Que una persona tenga un empleo no quiere decir que ese trabajo necesariamente
cumpla con la función de satisfacer las necesidades básicas que tiene una persona en el
ámbito económico, social y cultural. Un empleo de calidad, se establece como adecuado, si
permite que el ser humano supere las desventajas económicas que enfrenta diariamente o de
forma mensual. El empleo adecuado es un factor importante para el desarrollo de la economía
y el crecimiento económico.
Existe una relación entre la educación de los trabajadores y su capacidad de
negociación. Una persona con mayor formación profesional posee más oportunidades de
alguien que no la tiene, ese es uno de los principales motivos de la baja calidad de empleo en
la región.
La teoría estructuralista del desarrollo busca explicar por qué algunas regiones se
quedan rezagadas en términos de ingreso per cápita y por qué este retraso va acompañado de
marcadas desigualdades en la distribución, tanto dentro de la región rezagada como dentro
de los países. En el Manifiesto de la CEPAL Prebisch utilizó la diseminación lenta y desigual
11
del progreso tecnológico a nivel internacional como el punto de partida de su explicación de
las diferencias en el grado de desarrollo entre países. El movimiento desigual de la tecnología
da lugar a dos polos, el centro y la periferia, que se mantienen endógenamente en el tiempo.
Reconocer la dinámica asimétrica de innovación y creación de empleo entre el centro y la
periferia y dentro de la estructura periférica es clave para entender por qué persisten la
heterogeneidad y la desigualdad extrema característica de nuestra región (Weller, 2017).
En clara oposición a la teoría del crecimiento que predominaba hasta mediados de la
década de 1980, la teoría estructuralista del desarrollo no veía el progreso tecnológico como
un bien libre, y mucho menos exógeno. La interacción entre centro y periferia reproduce las
asimetrías tecnológicas y de ingresos a lo largo del tiempo, con especificidades propias de
cada período histórico. Varios mecanismos acumulativos se unen en el proceso de
aprendizaje y capacitación. Mientras que el proceso de desarrollo da rienda suelta a sus
propias fuerzas, es muy probable que las economías periféricas no logren salir de la trampa
de bajo crecimiento y bajo aprendizaje (a menos que tengan un largo período de buena suerte
en la lotería de productos básicos). Esta trampa reproduce patrones de empleo y distribución
regresivos, que se asocian con una baja proporción de actividades intensivas en tecnología
(Weller, 2017).
La reproducción de asimetrías centro-periferia también se asocia con movimientos en
variables no tecnológicas. El pensamiento estructuralista ha dedicado una gran cantidad de
tiempo a las dinámicas sociales y políticas que dan forma al contexto institucional y los
incentivos para aprender y reforzar los mecanismos que acumulan el cambio tecnológico. No
hay nada inevitable o inmutable en el camino de crecimiento de la periferia. Las políticas no
son totalmente endógenas a la estructura: hay varias trayectorias que se desarrollan
gradualmente y que son reveladas por decisiones estratégicas que requieren un cierto grado
de creatividad e invención en cada momento. Hay estilos de desarrollo y la sociedad puede
ejercer su capacidad para elegir entre cursos alternativos. En cada punto en el tiempo, existen,
sin duda, limitaciones específicas tanto a nivel tecnológico como en lo que respecta a la
estructura social y productiva. Las decisiones estratégicas son precisamente aquellas que se
adoptan con el objetivo de superar gradualmente las limitaciones en lugar de confirmarlas y
exacerbarlas.
12
Para comprender correctamente las tensiones sociales generadas por el subdesarrollo y
los desafíos políticos que se deben enfrentar para superarlo, es importante entender cómo la
dinámica de la estructura productiva y la competencia internacional afectan a los actores
sociales y distribuyen costos y beneficios. Entre ellos. El estructuralismo sigue siendo un
marco analítico útil tanto para comprender la dinámica de desarrollo macroeconómico y
microeconómico como para pensar en las políticas para superar las condiciones en la
periferia.
La CEPAL (2017) hace uso del concepto “heterogeneidad estructural” para explicar la
coexistencia en una misma sociedad de diversos sectores productivos que corresponden a
economías en distintos momentos de desarrollo y productividad (Weller, 2017). En Latino
América existe una estructura exportadora basada en las materias primas y poco
diversificada, con el consiguiente efecto en la estructura productiva, donde las dificultades
para la propagación del progreso técnico impiden superar la situación y perpetúan las brechas
de productividad” pg. 15. La heterogeneidad es una característica negativa propia de
economías poco desarrolladas, la cual será explicada a continuación.
La CEPAL estudió la heterogeneidad estructural mediante distintos indicadores. Desde
uno de los enfoques, se hace hincapié en las diferencias de productividad de los distintos
sectores de actividad, mientras que desde otra perspectiva se analizan fundamentalmente las
diferencias entre las distintas unidades de producción, según el tamaño de las empresas y la
forma de inserción laboral,
Tabla 1 Heterogeneidad Estructural
Heterogeneidad Estructural
Severa Media Moderada
Ecuador Brasil Argentina
México Colombia Chile
Venezuela El Salvador Costa Rica
Perú Uruguay
Tomado de: (Weller, 2017) Elaborado por: El Autor
13
En un primer grupo, de heterogeneidad severa, estarían el Ecuador, México y
Venezuela, cuyas productividades resultan altamente diferenciadas por sector de actividad.
En el otro extremo estarían la Argentina, Chile, Costa Rica y el Uruguay, cuya estructura
productiva, en el contexto de la región, presenta una heterogeneidad moderada. Por último,
los indicadores del Brasil, Colombia, El Salvador y el Perú tienen valores intermedios
(Weller, 2017)
Tabla 2 Indicadores de heterogeneidad estructural
Indicadores de heterogeneidad estructural
Componentes América Grupos de países
Latina HEM HEI HES
DATOS GENERALES
PIB per cápita (miles de dólares PPA) 10,6 13,9 10,2 6,3
PIB por ocupado (miles de dólares PPA) 27,0 34,4 25,8 16,9
Tasa empleo/población (%) 39,3 40,5 39,4 37,2
ESTRUCTURA ECONÓMICA
Productividad (miles de dólares PPA) 27,1 34,4 25,8 16,9
Estrato alto (A) 91,2 96,6 95,9 64,7
Estrato mediano (M) 20,5 25,3 18,5 14,7
Estrato bajo (B) 5,6 7,7 5,2 3,8
Razón entre productividades
A/B 16,3 12,5 18,6 17,0
A/M 4,5 3,8 5,2 4,4
M/B 3,7 3,3 3,6 3,9
Composición del PIB (%) 100,0 100,0 100,0 100,0
Estrato alto 66,9 65,8 67,8 67,8
Estrato mediano 22,5 24,5 21,5 18,2
Estrato bajo 10,6 9,7 10,7 14,0
Composición del empleo (%) 100,0 100,0 100,0 100,0
Estrato alto 19,8 23,4 18,2 17,8
Estrato mediano 30,0 33,4 30,8 21,2
Estrato bajo 50,2 43,2 51,0 61,0
DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO
Ingreso per cápita según quintiles
(miles de dólares PPA) 10,6 13,9 10,2 6,3
Quintil V 30,0 38,2 29,0 18,2
Quintil IV 11,0 13,9 10,3 6,3
Quintil III 6,2 8,9 5,9 3,8
Quintil II 4,1 5,8 4,2 2,3
Quintil I 1,9 2,9 1,8 1,0
Relación entre ingresos
Quintil 5/ Quintil 1 15,6 13,1 15,8 18,5
Índice de Gini 51,7 49,7 52,2 53,3
POBREZA (%)
Incidencia de la pobreza absoluta 33,1 26,2 28,7 47,1
Incidencia de la pobreza relativa 22,3 20,0 23,3 23,4
Tomado de: (Weller, 2017)
Elaborado por: El Autor
14
Los aspectos de aplicación de la heterogeneidad estructural se presentan a
continuación:
a) Países con heterogeneidad estructural moderada (HEM). Estos conjuntos de países
tienen el menor grado de heterogeneidad estructural en América Latina. Generan un 40,8%
del PIB TOTAL, como se aprecia en la TABLA 1 estos países son Argentina, Chile, Costa
Rica y Uruguay, los cuales registran el PIB per cápita más alto de la región (13.900 dólares
en paridad de poder adquisitivo, PPA), dado que tanto el PIB por ocupado (34.400 dólares
PPA) como la tasa empleo/población (40,5%) son superiores a los del resto de los países
(Weller, 2017)
Este buen desempeño relativo se debe a que las economías funcionan con una
estructura productiva más balanceada que el resto de los países analizados. En los países con
HEM, el estrato alto genera un 65,8% del PIB y un 23,4% del empleo. En contraposición, el
estrato bajo aporta un 9,7% del PIB y concentra un 43,2% del empleo. Entre ambos se sitúa
el estrato mediano, que representa un 24,5% del PIB y crea un 33,4% del empleo
Como resultado, este grupo de países registra las menores diferencias de productividad
entre estratos productivos de la región. En efecto, el PIB por ocupado del estrato alto equivale
a 12.5 veces el del estrato bajo y 3.8 veces el del estrato mediano. Asimismo, la productividad
del estrato mediano es equivalente a 3,3 veces la del estrato bajo. Este grupo de países
presenta también un mercado laboral más equilibrado que el resto en términos cuantitativos
y cualitativos. Además de tener una alta tasa de participación (59,6%) y una elevada tasa de
ocupación (53,7%), la tasa de desempleo es la más baja de la región. En cuanto a la calidad
del empleo, estos países registran la menor tasa de informalidad de América Latina (41,9%).
Lo que distingue del resto a las economías de los países con HES es que las diferencias
de productividad entre los diversos estratos son bastante más marcadas. “Incluso, las capas
de muy baja productividad absorben una parte substancial del empleo total, lo que refleja la
modernización parcial e imperfecta de su sistema productivo” (Weller, 2017, pág. 20).
En estos países, el estrato alto genera un 67,8% del PIB y un 17,8% del empleo. Por su
parte, el estrato mediano representa un 18,2% del PIB y crea un 21,2 % del empleo. En estas
condiciones, un 61% del empleo se concentra en el estrato de baja productividad, que aporta
un 14% del PIB.
15
Este grupo de países, en comparación con los otros, registra la más alta proporción de
empleo en los sectores de baja productividad y el porcentaje más bajo de ocupados en el
estrato intermedio. El alto grado de heterogeneidad estructural con que operan las economías
del grupo de países con HES se refleja en el hecho de que las diferencias de productividad
entre los estratos productivos son mayores que las del resto de la región: el PIB por ocupado
del estrato alto equivale a 17 veces el del estrato bajo y 4,4 veces el del estrato mediano.
Además, la productividad del estrato mediano supera en 3,9 veces la del estrato bajo.
Esta heterogeneidad productiva se refleja también en la estructura del mercado laboral.
Los países con HES tienen la tasa de participación (60,9%) más alta de la región y una tasa
de desempleo (8,2%) semejante al promedio (8,4%). Esto se debe a que la elevada tasa de
ocupación (55,9%) está muy influida por el sector informal, que representa un 58,9 % del
empleo, la cifra más alta de la región
c) Países con heterogeneidad estructural intermedia (HEI). Estos países tienen una
estructura económica, semejante al promedio de América Latina. Contribuyen con la mayor
parte del PIB (48,2%) y representan porcentajes elevados tanto de la población (50,3%) como
del empleo (50,5%) de la región. Generan un PIB per cápita de 10.200 dólares PPA y un PIB
por ocupado de 25.800 dólares PPA y registran una tasa empleo/población que alcanza a
39,4%, cifras similares a los respectivos promedios de la región.
La estructura productiva de los países con HEI se asemeja también al promedio de la
región. En este grupo de países, el estrato alto genera un 67,8% del producto y concentra solo
un 18,2% del empleo total. Por su parte, el estrato mediano aporta un 21,5% del producto y
su ocupación representa un 30,8% del total. El estrato bajo absorbe un 51% del empleo y
contribuye solo con un 10,7% al producto.
En cuanto al diferencial de productividades, los datos muestran que el producto por
ocupado del estrato alto equivale a 18,6 veces el del estrato bajo, a 5,2 veces el del estrato
mediano y 3,6 veces el promedio. Además, el producto por ocupado del estrato mediano es
equivalente a 3,7 veces el del estrato bajo y 0,7 veces el promedio. Cabe destacar que este
grupo de países registra la mayor diferencia de productividades de la región, del estrato alto
respecto al mediano y al bajo.
En relación al desempeño del mercado laboral, se observa que los países con HEI tienen
la tasa de participación (58,9%) y la tasa de ocupación (53,7%) más bajas de la región. Como
16
resultado, la tasa de desocupación (8,9%) es superior al promedio (8,4%). Además, en estos
países el alto desempleo es acompañado por una elevada informalidad del empleo (47%).
2.1.2. Desempleo y Migración
Con la finalidad de amplificar la perspectiva que se tiene sobre el mercado laboral se
debe recalcar la lucha histórica de Ecuador contra la inestabilidad económica la cual se ha
combatido con la diminución de desempleo a través de la creación de nuevas plazas de trabajo
de esta manera se fomenta el empleo, aun así ecuador ha tenido inestabilidad debido a
conflictos políticos lo que incluso ha llegado a ocasionar la migración de miles de
En 1999 el país afrontó una situación económica muy grave como fue el feriado
bancario, el cual creo un incremento bastante considerable de la tasa de migración. Los
compatriotas que migraron lo hicieron principiante a países industrializados como son Estado
Unidos y los Integrantes de la Unión Europea para así lograr ingresos. La situación
económica del país estaba en un estado deplorable, aun cuando ya había pasado años de la
dolarización y hubo un relativa proliferación de ciertas variables económicas, la tasa de
migración continua en cifras elevadas no ha descendido de 130.000 emigrantes por año
(Ramirez Gallegos & Ramirez, 2005). Cambiando de perspectiva, enfocándonos en lo social
esta migración fue negativa porque muchos padres de familia dejaron a sus familias para
poder ayudarlos de manera económica desde el exterior, pero económicamente hablando esto
fue favorable ya que el sector laboral se puso en equilibrio por una parte menos personas
demandando empleos y las remesas que llegaban al país desde el extranjero fue un impulso
económico que se reflejaría en años posteriores con la mayor cantidad de circulante a la
economía ecuatoriana.
2.2. Marco Teórico
La problemática referente al mercado de trabajo sea al desempleo o al empleo junto
con sus efectos en el desarrollo humano son las esferas principales del análisis económico,
sin embargo, el tratamiento y valor que se les ha dado en las distintas perspectivas teóricas
son muy amplios y las resoluciones son tan distintas que la mayor parte de las veces son
contrapuestas con las normativas que resulta de ellas.
17
2.2.1. Los clásicos
En el periodo de 1776 a 1848 fue considerada una de las la escuelas de pensamiento
más importante en Inglaterra. Adam Smith menciona que la ideas principal de la teoría
económica es la división de trabajo la cual menciona que un acrecimiento de la especialidad
y la división del trabajo llevan a una mayor destreza de la mano de obra y un decrecimiento
del tiempo necesario para la producción y al aparecimiento de innovaciones tecnológicas
(Galbraith, 1994).
Por otro lado hubo otro aporte significativo de los clásicos que llego a ser uno de los
principales propagandistas de las desregulación del comercio a nivel internacional con un
argumento que expresa que la división de trabajo favorecía a todos por igual. (Roncaglia,
2016). De allí nació la especialización de los diferentes tipos de mercados en cada país,
promoviendo que unos se dedique con mayor énfasis en la agricultura como otros a tipo de
bienes primarios y potros a industrias, bajo este esquema se desarrolla las bases del sector
laboral de cada uno de los países y donde se establecen la mayor parte de los empleos
disponible de acuerdo a las actividades que realiza el país en cuestión.
La oferta y la demanda de trabajo es para los clásicos la definición el mercado de
trabajo, se supone los problemas afectan al incremento salarial como al desempleo lo po cual
se comenta lo siguiente la función de demanda de trabajo se encuentra solamente relacionada
con la productividad marginal del trabajo, cuando un aumenta su rentabilidad es cuando va
aumentar su demanda de plazas de empleo, ya sea porque aumenta la productividad de la
mano de obra o porque le salario real caiga. se debe tomar en cuenta que la curva de la oferta
de trabajo representa, el trabajo que ofrece el mercado a los distintos escalones del salario
real. (Ekelund & Hébert, 2006).
2.2.2. Los Marxistas
Esta escuela se enfoca en el pensamiento económico de las ideas tanto de Karl Marx
como de Friedrich Engels son unos de los principales contribuidores del desarrollo de la
economía moderna, su pensamiento expresa la construcción de una sociedad sin clases y sin
estado, aportando un análisis metódico conocido como el materialismo histórico y esto a su
ve influyo en movimientos osciles y sistemas políticos- económicos (Ekelund & Hébert,
2006)
18
El pensamiento marxista está vinculado a un acción revolucionaria. La tipificación de
sus ideas se produjo posterior a su muerte. Además que el desarrollo de las teorías que parten
de Marx se ha orientado una significativa diversidad de tendencias y orientaciones, muchas
veces contradictorias entre sí. En la interpretación de los textos de Marx Y Engels, como el
análisis de nuevos problemas que no fueron abordados en su época (Chang H. J., Economía
para el 99% de la población., 2015)
La mercancía es por donde empezó el análisis económico de Marx. Debido a que el
capitalismo sigue un sistema que todo es convertido a mercancía y estas a su vez satisfacen
las necesidades humanas; la naturaleza de esta necesidades independientemente de su origen
¨no modifica en nada el problema ¨ .Por lo tanto las mercancías tienen un valor de uso y una
utilidad de para los seres humanos. Existen también varios valores de uso que no son
mercancía como un ejemplo muy claro lo es el aire. Las mercancías tienen un valor de
cambio, según la proporción con la que intercambian estos bienes (Erice, 2013)
Se intercambian mercancías que sus poseedores puedan prescindir, esto implica un
división social del trabajo, una especialidad que se ha desarrollado antiguamente. Las
mercancías son cualitativamente diferentes como ejemplos un lavadora y un vestido, lo cual
hace que exista un intercambio en determinada proporción. La proporción hace referencia a
un sistema de trueque que se establece entre mercancías concretas. Este sistema se ha
actualizado y en la actualidad esta mediado por el dinero, Marx llego a la conclusión que el
único denominador común a todas las mercancías que permiten su intercambio, es la mano
de obra, los productos intercambiados tienen incorporados cierta calidad de trabajo y esta
calidad es la que determina su valor. Esta es la base argumentativa de las teorías del valor -
trabajo (Jameson, 2016).
2.2.3 Los neoclásicos
Esta escuela tiene un pensamiento bastante similar a los clásicos, debido a que siguen
considerando la no intervención del Estado en los temas del comercio y regulaciones porque
para ellos esto impide que las fuerzas de mercado se desarrollen de manera natural y se forme
19
el precio libre. Para los neoclásicos un estado que asigne subsidios, salarios básicos y otras
protecciones frente al desempleo, actúa de una manera intervencionista en el mercado de
trabajo. (Galbraith, 1994)
La economía neoclásica resuelve que el mercado es la única institución que requiere
avalar el cumplimiento de los postulados del liberalismo. En esta teoría no se incorpora en el
análisis a las instituciones en el núcleo básico y llega a una conclusión que la economía
descentralizada funciona de forma autónoma y logra alcanzar la eficiencia, sin otro tipo de
arreglos diferentes a los otros tipos de mercado. El estado solo deberá limitarse a cerciorarse
que los contratos sean cumplidos y que los derechos de la propiedad sean cumplidos, este
tipo de esquema tiene varias falencias como es la presencia de costos de transacciones y de
información del mercado (Méndez, 2016).
2.3.4 Los Keynesianos
John Maynard Keynes es el padre de Keynesianismo. En si ideología planteaba al
Estado como interventor de la economía esto produjo fuertes críticas de parte de los aferrados
a las teorías clásicas y de libre mercado. Pasaron los años y sus teorías han sido la solución
a las dificultades que en un tiempo determinado tuvieron los países. Se debe recalcar que
para Keynes el origen principal del desempleo no es el mercado de trabajo sino que el origen
es el mercado de servicios y bienes, tomando en cuenta que el volumen de producción de los
bienes y servicios que se espera sean vendidos es lo restringe a las empresas. Esto a su vez
establece la demanda de los trabajadores es por ello que se señala que a mayor demanda de
bienes y servicios hay una incremento de producción lo que desemboca en el incremento de
plazas de empleo, pero también puede producirse a la inversa que al no existir la demanda
las empresas disminuyen su actividad y en hace que exista una reducción del personal (2014)
2.3. Marco Contextual
El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (2010) “utiliza tres variables que le
permiten determinar la clasificación de la población según la condición de actividad de las
personas con empleo y son las siguientes:
20
1. Salario laboral. -Se lo define como el beneficio o recompensa que reciben las
personas a cambio de la fuerza de trabajo que prestan a las empresas sea esta física o
intelectual.
2. El tiempo de trabajo.- Es considerado el tiempo mínimo de horas que debe cumplir
un trabajador para poder recibir una remuneración o beneficio, de acuerdo a lo que establece
el Código del Trabajo, son 8 horas diarias mínimas y máximo 40 horas a la semana que debe
cumplir una persona en edad de trabajar, con respecto a los trabajadores adolecentes entre 15
y 17 años de edad el Código de la Niñez y Adolescencia determina que deben realizar mínimo
6 horas diarias y máximo 30 horas a la semana.
3. La disponibilidad y el deseo de trabajar horas adicionales.-Está última variable
responde al deseo que tengan los trabajadores de generar horas adicionales esto estará
vinculado con las necesidades económicas que tenga el trabajador y también a su
disponibilidad, existen trabajadores que sienten el deseo de laboral solo su jornada legal,
debido a que cuentan con un trabajo adicional el cual le genera mayores beneficios con
respecto a las horas adicionales que pudieran realizar, adicional a este tipo de personas hay
un grupo el cual no tiene la disponibilidad de trabajar horas adicionales porque son
estudiantes.
Las dos primeras variables: salario laboral y tiempo de trabajo pueden ser manejados
por las personas responsables de crear políticas públicas, en cambio la variable disponibilidad
y deseo de trabajar horas adicionales, responde a las decisiones que realizan las personas de
acuerdo a sus sentimientos.
El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) a partir de la información que
obtiene de la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU), crea
indicadores que permiten medir de forma porcentual las variaciones que presentan los
indicadores del mercado laboral como: el empleo, desempleo, etc. A continuación, se
presentan los principales indicadores del empleo y la forma de calcular las diferentes tasas:
I. Tasa de Empleo Global. - Se la obtiene dividiendo la población con empleo (E)
sobre la población económicamente activa (PEA) TEG= 𝐸 /𝑃𝐸𝐴 (100)
II. Tasa de empleo adecuado. - Se la obtiene dividendo la población con empleo
adecuado (EA) sobre la población económicamente activa (PEA). TEA= 𝐸𝐴
/𝑃𝐸𝐴 (100)
21
III. Tasa de empleo inadecuado. - Se la obtiene dividiendo la población con empleo
inadecuado (EI) sobre la población económicamente activa (PEA). TEI= 𝐸𝐼
/𝑃𝐸𝐴 (100)
IV. Tasa de subempleo. - Se la obtiene dividendo la población subempleada
(SUB_E) sobre la población económicamente activa (PEA). TSUB_E=
𝑆𝑈𝐵_𝐸/ 𝑃𝐸𝐴 (100)
V. Tasa de empleo no clasificado. - Se la obtiene dividendo la población con
empleo no clasificado (ENC) sobre la población económicamente activa (PEA).
TENC= 𝐸𝑁𝐶 /𝑃𝐸𝐴 (100)”.
Referenciando al INEC (2017) “Los cambios estructurales aplicados entre el antiguo
marco conceptual en el 2007 y el nuevo marco conceptual aplicado en el 2014 para la
clasificación del empleo son los siguientes:
Primer cambio. - La Población en Edad de Trabajar para el 2007 iba de los 10 años
en adelante y para el 2014 va desde los 15 años en adelante. Este primer cambio se da por las
políticas sociales que está adoptando el gobierno de turno, que quiere erradicar el trabajo
infantil, teniendo en cuenta que los niños deben tener una infancia plena, donde se respeten
sus derechos a la educación, salud, recreación, etc.
Es por este motivo que se modificó la edad mínima de las personas en edad de trabajar;
se permite que los adolescentes de 15 a 17 años de edad, trabajen siempre y cuando no se
atente contra los derechos que poseen y que están estipulados tanto en el Código de la Niñez
y Adolescencia como en el Código del Trabajo.
Segundo cambio. - Se modifican las categorías “Ocupados” y “Desocupados” por
“Empleo” y “Desempleo” respectivamente. Este cambio no afectó las definiciones que se
venían adoptando desde el 2007, solo se hizo la aplicación de un sinónimo para cada una de
las categorías. Pero para los tipos de empleos se debe dejar bien en claro que estos no incluyen
dimensiones como: la estabilidad laboral, seguridad social, discriminación social, tipo de
entidad económica, etc.
22
La condición de actividad considera solo ingresos, horas trabajadas y deseo o
disponibilidad para laborar más horas y se da cumplimiento a lo que dispone el Código del
Trabajo y el Código de la Niñez y Adolescencia en lo que respecta a jornadas laborales
máximas que deben realizar los adultos y los jóvenes. Con relación al “desempleo” no ha
sufrido ninguna modificación en su definición.
Tercer cambio. - Se modifica la estructura del Empleo, cambiando las categorías
“Ocupados Plenos” y “Subocupados” por “Empleo Adecuado” y “Empleo Inadecuado”
respectivamente, manteniéndose la categoría de “Empleo no Clasificado”. El empleo
adecuado realiza una reclasificación y refleja de manera clara si un trabajador recibe un
ingreso y/o tiene un horario de trabajo adecuado en función de las normativas vigentes, en
esta categoría los trabajadores no tienen insuficiencia de ingreso, pero si tienen deseo y
disponibilidad de trabajar más horas y estos antes se encontraban en la categorización de
“otras formas de subempleo”.
Cuarto cambio. - Se reestructura el “Empleo Inadecuado” antes llamado
“Subocupados”. El empleo inadecuado refleja si un trabajador está trabajando en
condiciones laboradas no adecuadas las cuales pueden ser: que perciben ingresos menores y
laboran más horas de las establecidas, perciben ingresos menores y existe una insatisfacción
por parte del trabajador por no poder laborar más horas.
Quinto cambio. - Las tres categorías dentro del “Empleo Inadecuado” son
“Subempleo”, “Otro Empleo Inadecuado” y “Empleo Inadecuado no Remunerado”. Esto
hace referencia a una situación no adecuada que el trabajador hace conocer mediante la
encuesta, son plenamente identificadas estas categorías con el fin de que los hacedores de
políticas públicas puedan realizar medidas que mejoren estos indicadores y las condiciones
laborales.
Sexto cambio. - Dentro de la categoría “Subempleo” aparecen dos subcategorías
adicionales “Subempleo por Insuficiencia de Tiempo de Trabajo” y “Subempleo por
Insuficiencia de Ingresos”. Estas dos subcategorías surgen para hacer una división entre:
23
Trabajadores que presentan insuficiencia de horas y personas con
insuficiencia de horas e ingresos, se agrupan en la subcategoría de “subempleo
por insuficiencia de tiempo de trabajo”.
Las personas que presentan insuficiencia de ingresos se encuentran en la
subcategoría de “subempleo por insuficiencia de ingresos”.
En ambas subcategorías los trabajadores mediante la encuesta manifiestan su deseo y
disponibilidad de trabajar más horas.
Según el INEC el principal propósito del cambio metodológico es identificar y
clasificar las diferentes formas de trabajo reconocidas en la Constitución y que el antiguo
marco no las tomaba en cuenta para ello adoptó ciertas definiciones y recomendaciones de la
última Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (CIET) de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT)”.
2.4. Marco Conceptual
2.4.1. Población Económicamente Inactiva
Es denominada PEI son aquellas personas que son mayores a 15 años, que no están
empleadas, que no buscan empleo y que no están disponibles para trabajar entre ellos
se encuentran
Estudiantes: individuos que se encuentran en proceso de aprendizaje
Ama de casa: persona que solo se dedica a los quehaceres domésticos sin
remuneración
Incapacitado: individuo que se encuentra temporalmente imposibilitado de
trabajar por un impedimento físico o mental.
Jubilado: individuo que ya no trabaja y que recibe un pension por concepto de
jubilación
24
2.4.2. Población Económicamente Activa
Es denominada también PEA son aquellas personas mayores a 15años que trabajan por lo
menos 1 hora a la semana, están empleados o que no tienen empleo pero están disponibles
para trabajar
2.4.3. Empleo
Se refiere a un trabajo, ocupación u oficio donde un individuo es contratado para la
ejecución de un sistema de tareas específicas que va a recibir un salario económico.
2.4.4. Empleo inadecuado
Empleo que no satisface las condiciones mínimas en tanto a horas como ingresos , es
decir que trabajan menos de cuarenta horas y tienen ingresos por ese trabajo menor al salario
básico y pueden o no estará disponibles para trabajar.
2.4.5. Empleo adecuado
Según el INEC son la personas que laboran durante un periodo de tiempo que trabajen
cuarenta o más horas semanales que tienen ingresos de un salario mínimo o mayores
2.4.6. Empelo no remunerado
En un tipo de actividad específica que no recibe ningún tipo de remuneración por dicha
actividad
2.4.7. Empleo no pleno
Son los individuos que tienen un empleo el cual labora menos de cuarenta horas y su
remuneración es menor al salario básico y no quiere o no dispone de tiempo para laborar mas
2.4.8. Desempleo
Alude a la falta de empleo, es un sujeto que forma parte de la población activa que es
mayor a los 15 años y que busca empleo y no lo consigue. Esta situación se traduce en la
imposibilidad de trabajar pese al deseo y la disponibilidad del individuo.
2.4.9. Desempleo abierto
25
Son las personas en la fuerza de trabajo que estaban sin trabajo en los últimos siete días
, que están disponibles para trabajar de inmediato y que habían tomado medidas concretas
durante los últimos sietes días para buscar un empleo asalariado, o un empleo independiente
mente. Se incluyen en esta categoría a las personas que no buscaron activamente trabajo en
los últimos siete días por razones de enfermedad, mal tiempo o están esperando noticias.
2.4.10. Desempleo oculto
Comprende a las personas que no se encuentran trabajando y que no buscan trabajo
durante un periodo de referencia debido a que tienen mentalizan que no lo van a encontrar
pero que si buscaran si tuviesen una percepción más positiva de las posibilidades laborares.
2.4.11. Subempleo
Conformado por individuos los cuales obtuvieron ingresos menores al salario mínimo
y trabajan una jornada menor a la legal y tienen la disponibilidad de trabajar horas adicionales
está constituido por el total de las personas con subempleo por insuficiencia de ingresos y
por insuficiencia de tiempo de trabajo
2.4.12. Subempleo por insuficiencia de tiempo y trabajo
Está conformada por individuos que durante un periodo de tiempo laboran menos de
cuarenta horas a la semana y perciben ingresos inestables que pueden ser superiores, iguales
o inferiores al salario básico y tienen la disponibilidad de trabajar horas extras.
2.4.13. Subempleo por insuficiencia de ingresos
Son los individuos que un periodo determinado reciben ingresos menores al salario
básico y laboran cuarenta o más horas y tienen la disponibilidad de trabajar horas adicionales
2.5. Marco Legal
Antes de la constitución del 2008 de la República del Ecuador. Estaban vigentes leyes,
tales como la intermediación laboral y tercerización, que fueron aprobadas en 1998 y
profundizadas en el 2004. Además de leyes como la denominadas trole, con incidencias en
el mercado laboral. Las cuales precarizaban el trabajo.
26
2.5.1. La Constitución de la República del Ecuador
Según lo establece la Constitución de la República del Ecuador (2015) en sus artículos:
“Art. 33. El trabajo es un derecho tanto económico como social, fuente de construcción
personal y base de la economía, el Estado certificará a las personas trabajadoras el
pleno respeto a su dignidad, una vida digna, gratificaciones y remuneraciones justas y
el desempeño de un trabajo saludable y libremente aceptado o escogido.
Art. 39. El Estado garantizara el derecho de los jóvenes y promoverá su efectivo
ejercicio a través de las políticas y programas, instituciones y recursos que afirmen y
mantengan de modo constante su participación e inclusión en todos los ámbitos en
particular en los espacios del poder público. El Estado fomentara su incorporación al
trabajo en condiciones justas y dignas, con énfasis en la capacitación, la garantía de
acceso al primer empleo y la promoción de sus habilidades de emprendimiento.
Art. 276. En este artículo se resalta que el régimen de desarrollo tendrá entre sus
objetivos el del numeral 2 que expresa la construcción de un sistema económico,
democrático, productivo, justo, sostenible y solidario basado en la distribución
igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de producción y en la creación
de trabajo estable y digno.
Art. 326. Este artículo es muy importante ya que manifiesta los principios en los que
se sustenta el derecho al trabajo en los cuales trata en el numeral 1 sobre el Estado el
cual debe impulsar el pleno empleo y la eliminación del desempleo y subempleo, en el
numeral 31 7 indica la garantía sobre la libertad y el derecho que tienen las personas
trabajadoras para formar y organizar, gremios, sindicatos, asociaciones y otras modelos
de organización.
Art. 328. La remuneración será justa, con un salario digno que cubra al menos las
necesidades básicas de los individuos trabajadores, así como las de sus familias,
además de que el Estado examinará y fijará anualmente el salario básico determinado
en la ley, de aplicación general y obligatoria.
Art. 331. El Estado garantizara a las mujeres igualdad en el acceso de empleo, a la
promoción y formación profesional y laboral, a la remuneración equitativa y a la
iniciativa de trabajo autónomo, asimismo deben utilizarse todas las medidas necesarias
para eliminarse las desigualdades, además de frenar toda forma de acoso o acto de
27
violencia de cualquier forma sea indirecta o directa que afecte a las mujeres en el
trabajo.
Art.333. Se reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de cuidado
humano y auto sustento que se desarrolla en los hogares es en este artículo donde se
reconoce la labor de las amas de casa es decir el trabajo doméstico no remunerado”.
2.5.2. Código del trabajo
El Ministerio de relaciones laborales para la defensa de los trabajadores además de
cuidar el acatamiento de las normativas existentes del mercado de trabajo realizo
modificaciones al antiguo código de trabajo el cual tiene como registro el 16 de diciembre
del 2005, las primeras modificaciones se realizaron en el 2012 para poder tener concordancia
con la Constitución del Ecuador del 2008 para lo cual se menciona el siguiente artículo del
Código de trabajo (2012).
“Art. 2. Este artículo tiene estrecha relación con el artículo 33 de la constitución en el
cual se dispone la obligatoriedad del trabajo, ya que el trabajo es un derecho y un deber
social.
Art.4. Este artículo expresa los derechos de los trabajadores los cuales son
irrenunciables, no puede realizarse contrato que no garantice dichos derechos”.
2.5.3. Ley Orgánica para la Promoción del Trabajo Juvenil, Regulación
Excepcional de la Jornada de Trabajo, Cesantía y Seguro
Uno de los principales problemas en el Ecuador es el desempleo juvenil. Es por ello
que se tomaron medidas para la incorporación de este grupo social al trabajo y muchas veces
a la obtención de su primer empleo, esta ley fue aprobada el 28 de marzo del 2016 sus
principales artículos se exponen a continuación. Según Ley Orgánica para la Promoción del
Trabajo Juvenil, Regulación Excepcional de la Jornada de Trabajo, Cesantía y Seguro (2016):
“Art. 34.1 El contrato de trabajo juvenil es el convenio por el cual se vincula
laboralmente a una persona joven comprendida entre los 18 y 26 años de edad, con la
finalidad de impulsar el empleo juvenil en relación de dependencia, en condiciones
justas y dignas, a fin de garantizar el acceso al primer empleo y la promoción de sus
habilidades y conocimientos.
28
Art. 34. 2 Condiciones del trabajo juvenil. La contratación del empleo juvenil no
implica la sustitución de trabajadores que mantienen una relación estable y directa, por
lo que la utilización de esta modalidad contractual siempre implicara el aumento del
número total de trabajadores estables del empleador. El Estado para incentivar a las
empresas a contratar a este tipo de trabajadores jóvenes promete pagar el aporte del
empleador a la seguridad social, pero con la condición de que ese trabajador debe ganar
por lo mínimo 2 salarios básicos. Y para favorecer la contratación de pasantes para que
puedan adquirir conocimientos y además de permitirles laborar y capacitarse a la vez
el Estado establece que las empresas solo les pagaran un tercio del salario básico es
decir 125 dólares americanos, pero el empleador debe cancelar el aporte al IESS sobre
el salario mínimo. Señalando que dicho trabajador no puede sobrepasar los 6 meses en
dicha empresa y que al hacerlo generara relación de dependencia”.
2.5.4. Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017
Según el PNBV (2013) “Menciona en su objetivo 9 garantizar el trabajo digno en todas
sus formas como uno de sus objetivos nacionales para el buen vivir o también denominado
Sumak Kawsay , El cual admite la hegemonía del trabajo humano por encima del capital,
acotando que no se puede imaginar al trabajo como un elemento más de producción sino
como un factor del buen vivir, además de ser base de la evolución de los talentos de las
personas”.
Lo expuesto en el anterior apartado hace inferencia directa al Estado en los niveles de
trabajo como empleador y como empleador en última instancia. Se realiza esto con la
finalidad de asegurar que la población tenga acceso al trabajo, sobre todo aquella población
que se encuentra en situación de riesgo y vulnerabilidad económica, constituyendo el
precepto de derecho laboral. De la misma forma las acciones del Estado deben garantizar el
trabajo digno sea en el sector público o privado, buscando la inclusión de formas de
producción y de trabajo que durante todos estos años no han sido explotadas o valoradas
según intereses de poder. En lo que respecta a nivel urbano y rural, muchos procesos de
producción y de dotación de servicios están basados en pequeñas y medianas uniones de
familias que buscan la subsistencia.
29
Tomando como base la Constitución de la República, se puede reconocer el apoyo de
diversas formas de trabajo, siendo la principal la que corresponde al auto sustento y cuidado
humano, la producción y supervivencia familiar y comunal (arts. 319 y 333). Para poder
lograr este objetivo, se debe promover la creación de plaza de trabajos en condiciones dignas
para el empleado, priorizar a los grupos que han sido históricamente excluidos, tratando de
reducir el trabajo informal y garantizar que se cumplan los derechos laborales. Establecer la
sostenibilidad de las actividades de autoconsumo, así como de las actividades de cuidado
humano, con enfoque de derechos y de género. Fortalecer los esquemas en relación a
organización ocupacional y capacitación de los empleados El fortalecimiento de los
esquemas de formación ocupacional y capacitación alineándose a las necesidades del sistema
de trabajo y a la productividad laboral.
Metas del objetivo 9 del PNBV 2013-2017
30
Tabla 3 Metas del Objetivo 9 del PNBV 2013-2017
Metas del Objetivo 9 del PNBV 2013-2017
Tomado de (INEC, 2017) Elaborado por: El Autor
Como muestra de la frase de que el Buen Vivir se planifica y no se improvisa el
gobierno del ex presidente Rafael Correa se planteó algunos objetivos a cumplirse finalizado
para el año 2017 de entre los cuales se hará énfasis en el objetivo número 9 y sus cuatro
primeras metas, por estar correlacionadas con los principales indicadores del mercado laboral
ecuatoriano.
El objetivo 9 del PNBV, comprende nueve metas, de los cuales se puede observar su
cumplimiento de la siguiente manera: el 45% de las metas fueron cumplidas, por lo que se
puede decir que el avance que hay del año 2013 al 2017 es igual o mayor a lo que fue
31
planificado, el 22% presenta un menor avance de lo esperado en relacion a dos metas
planteadas, mientras que el 33% tuvo problema en tres metas. Dichas metas son las que
permiten que se registre el cumplimiento satisfactorio según las referencias al desempleo
juvenil, trabajo informal, trabajo infantil y afiliación al IESS en la parte rural.
En la tabla 3 puede observar las metas del objetivo 9 del PNBV 2012-2017, se detallan
las 4 primeras metas que serían las más importantes dentro de la investigación. En lo que
respecta a la primera meta está el tener el 55% de la PEA donde se muestra el empleo
adecuado, pero a pesar de esto se observa que en el año 2017 este porcentaje llego a 44,20%
siendo muy distante de la meta trazada. El empleo adecuado se volvió una tendencia a la baja
por lo que no han podido acercarse a la meta que se propuso en el 2013, otro punto a
considerar en la planificación no previo la serie de problemas económicos que existirían en
este periodo y azotaron fuertemente a Ecuador, tales como la caída del precio del petróleo a
finales del 2014.
De la misma forma la segunda mitad era la disminución del subempleo de la PEA al
40%, pero en el año 2017 el subempleo paso al 55%, esto a causa de varios factores negativos
que afectaron la economía ecuatoriana, haciéndose sentir en el campo de plazas de trabajo,
lo que provoco que el desempleo aumente en lugar de bajar.
Como tercera meta se aborda el desempleo juvenil, la cual fue una de las estudiadas y
es uno de los factores con mayores problemas en lo que respecta a economía nivel mundial
el gobierno lo estableció mediante el PNBV como una de las metas primordiales a reducir,
se trató de generar empleos a través de la red de socio empleo, proyectos como “mi primer
empleo” y pasantías remuneradas en algunas empresas públicas y privadas. Para (Arboleda,
2018): “En el 2013 este indicador se encontraba en 9.5 y se planteó reducir el 15% para el
2017, es entonces que en junio del 2017 se ubicó en 9,26% lo que significa que se redujo
solamente el 2.53% lejos del 15% planteado”.
Según SENPLADES (2017) : “La cuarta meta fue reducir la informalidad laboral al
33,6%. La informalidad laboral en Ecuador según la SENPLADES (2018) se la calcula del
Total de empresas menos las Sociedades y menos las Cuasi sociedades que dan el total
32
Empresas de hogares no constituidas en sociedad a lo que se les resta las Empresas de hogares
con registro tributario y el resultado es el sector informal, es decir las empresas de hogares
no constituidas en sociedad que no llevan registro tributarios como el registro único de
contribuyentes (RUC) Y el régimen impositivo simplificado ecuatoriano (RISE) son las
consideradas como sector informal”.
Mencionando a la revista Lideres (2015) “La ausencia de oportunidades laborales se
debe al “Entorno económico en las grandes ciudades que tienen mayor migración rural y son
las más pobladas, incidiendo también los niveles de escolaridad, a menor educación peores
escenarios laborales, la OIT también reporta que 2 de cada 3 empleados informales tienen
baja instrucción”.
“El ambiente de los trabajadores del sector informal es más difícil que los que tienen
un empleo formal, sus ingresos son irregulares, variables y especialmente más bajos a
diferencia con la seguridad del sector formal, además que muchas veces trabajan más horas
de las legales. La tabla 3muestra la meta 9.4 del objetivo 9 del PNBV en la cual se esperaba
reducir el empleo informal al 33,6% al finalizar el año 2017. Sin embargo, al finalizar dicho
año el empleo informal siguió manteniéndose elevado es decir en 45% muy lejos de la meta
que se había trazado el PNBV 2013-2017”.
33
CAPITULO III
METODOLOGIA
En el marco metodológico, se especificará el procedimiento aplicado en la construcción
de este trabajo de investigación. En el cual, se describe el diseño de la investigación, las
técnicas e instrumentos utilizados, la metodología y tratamiento de los datos.
Con el fin de conocer aspectos sobre la evolución del empleo adecuado e inadecuado
en la provincia de Pichincha, periodo 2012 - 2016, se aplicó una metodología de
investigación que se enfocó en el desarrollo de métodos, técnicas y uso de instrumentos que
permitieron obtener datos que fueron esenciales para exponer la evolución de la balanza de
cuenta corriente durante el periodo estudiado.
Según Hernández (2012) el proceso de investigación “se emplea para conocer los
hechos que afectan en el entorno social con el fin de exponer las características más relevante
basadas en la fenomenología de estudio”. (p. 22) Mediante el desarrollo de la investigación
se pudo tener una idea del impacto social y económico que ha tenido la balanza de cuenta
corriente en el Ecuador.
El análisis fue de vital importancia para aportar con conclusiones que estén dirigidas a
exponer los resultados más significativos mediante el levantamiento de la información con
el propósito de que considerar los beneficios que aporta el comercio exterior para el
desarrollo nacional.
3.1. Tipo de investigación
La presente investigación es descriptiva ya que busca especificar propiedades,
características y rasgos importantes del fenómeno analizado (Hernández, Fernández, &
Baptista, 2014), que en este caso es la evolución del empleo adecuado e inadecuado en la
provincia de Pichincha, periodo 2012 - 2016. De igual manera, es Analítica, por lo que
permitirá analizar la relación entre el empleo inadecuado y la situación económica de la
provincia de Pichincha.
34
El objetivo de la investigación descriptiva consiste en llegar a conocer las situaciones,
costumbres y actitudes predominantes a través de la descripción exacta de las actividades,
objetos, procesos y personas. Su meta no se limita a la recolección de datos, sino a la
predicción e identificación de las relaciones que existen entre dos o más variables. Los
investigadores no son meros tabuladores, sino que recogen los datos sobre la base de una
hipótesis o teoría, exponen y resumen la información de manera cuidadosa y luego analizan
minuciosamente los resultados, a fin de extraer generalizaciones significativas que
contribuyan al conocimiento (Morales, F., 2011).
Se emplea este tipo de investigación puesto que se pretende detallar los factores que
afectan a la evolución del empleo adecuado e inadecuado en la provincia de Pichincha,
periodo 2012 - 2016. La modalidad que se empleará documental debido a que se revisarán
fuentes secundarias, esto en base a un alcance que se pretende estudiar el impacto del empleo
inadecuado en la economía nacional.
Dentro del presente proyecto de investigación se usara la técnica de investigación
empírica no experimental, fundamentada en el método cualitativo y cuantitativo, ya que a
través de este método los datos se pueden responder las preguntas planteadas en el trabajo a
desarrollarse sobre el tema del mercado laboral en la provincia de Pichincha para así poder
tener un panorama más amplio de información disponible.
3.2. Diseño de la investigación
El diseño de la investigación es la estructura general de la investigación, fundamentada
y especificada por la naturaleza que el investigador propone para obtener respuestas a las
interrogantes o hipótesis planteada, con respecto al objeto de estudio a investigarse.
La presente investigación se realizará mediante la revisión de la teoría económica
correspondiente al empleo adecuado e inadecuado, la misma que se desarrollará mediante un
estudio cualitativo-explicativo, es decir se sentarán las bases teóricas queriendo dar una
explicación más específica sobre los Factores que afectan al mercado de trabajo de la
Provincia de Pichincha. Para la selección de las variables e indicadores a utilizarse en la
investigación se revisaron documentos sobre el empleo, provenientes del INEC (2017), la
CEPAL (2017) y otros organismos, nacionales e internacionales, así como artículos
35
académicos, científicos y biblografia autorizada. En la investigación cuantitativa se reúne
información que puede ser medida, como las cifras de empleo adecuado e inadecuado que
ofrece el INEC
3.3. Método
Para la presente investigación se empleará el método analítico, el cual permite a partir
de un plano general, analizar cuál ha sido la evolución del empleo adecuado e inadecuado en
la provincia de Pichincha. El Método analítico es aquel método de investigación que consiste
en la descomposición de un todo, para observar las causas, la naturaleza y los efectos. El
análisis es la observación y examen de un hecho en particular (Hernández, Fernández, &
Baptista, 2014)
3.4. Técnicas de Recolección de Datos
En el presente trabajo de titulación no se utilizarán encuestas o entrevistas, siendo el
análisis documental la principal técnica empleada. Los principales documentos disponibles
para realizar la investigación, son los censos y encuestas realizados por el Instituto Nacional
de Estadísticas y Censos (INEC), además, para el análisis documental se ha tomado en cuenta
otras investigaciones pertinentes al tema,
Las técnicas e instrumentos de investigación, son los mecanismos usados por el
investigador para recolectar y registrar los datos, los cuales, servirán para establecer la
relación con el objeto de investigación (Hernández, Fernández, & Baptista, 2014).
El método de recopilación de datos empleados es la observación directa. Dicho método
se realiza mediante la inspección y estudio descriptivo realizado por el investigador,
utilizando sus propias habilidades para identificar los hechos relevantes tal como se
proyectan en el lugar y en el momento en que ocurren, con arreglo a las exigencias de la
investigación (Bernal, 2010).
Se utilizará los siguientes instrumentos:
- Observación dirigida para identificar y vivenciar la realidad en que se desarrolla este
problema
- Análisis de datos estadísticos provenientes de organismos oficiales.
36
El instrumento que se aplicó en el presente estudio, fue el análisis de datos.
Recursos Humanos
Estudiante
Tutor
3.5. Fuentes Primarias y secundarias
Las fuentes secundarias utilizadas en el presente trabajo de titulación provienen de
páginas web de organismos oficiales como el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
(INEC), El Plan de Ordenamiento Territorial del Gobierno Provincial de Pichincha (PDOT
de la Provincia de Pichincha), además de los planes de ordenamiento territorial de Quito y
los otros siete cantones con que cuenta la provincia.
De igual manera se utilizó información proveniente del Banco Central del Ecuador, al
igual que de libros, artículos académicos y revistas científicas. Entre las obras consultadas
para el presente trabajo de titulación destacan “Análisis de los indicadores del empleo y el
nuevo marco conceptual para la clasificación del empleo en el Ecuador. Período 2010 –
2014” de Pedro León, “Análisis prospectivo del crecimiento económico de la región
sudamericana hacia el año 2017” de Fernando Montalvo y “La inversión pública y su
incidencia en la generación de empleo: período 2007-2015” de Olinda Carriel.
Se analizó información proveniente de libros, páginas web y artículos académicos
Entre los organismos oficiales consultados se encuentran:
Banco Central del Ecuador (BCE)
Banco Mundial (MB)
CEPAL
Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs)
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP)
Ministerio del Ambiente (MBE)
Ministerio de Comercio Exterior (MCE)
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)
37
CAPITULO IV
DIAGNOSTICO Y PROPUESTA DE INTERVENCION
4.1. Datos históricos de la provincia de Pichincha
Referenciando a (Ayala Mora, 2013): Pichincha es una de las 24 provincias que en
conjunto forman la República del Ecuador. Está situada al norte del país, en la región sierra.
Esta provincia tuvo su nombre gracias al volcán homónimo, ubicado al centro norte de su
capital administrativa. Quito, es una de las ciudades más pobladas de esta región.
Posteriormente a la guerra de independencia y la anexión del Corregimiento de Quito a la
Gran Colombia fue creada la provincia de Pichincha, el 25 de junio de 1824 con la Ley de la
Gran Colombia que dividía al Corregimiento de Quito, también conocido como el
Departamento del Sur, en tres departamentos: Ecuador, Guayaquil y Azuay. En el Artículo
11 se señalaba: “El Departamento del Ecuador comprende las Provincias de Pichincha, su
capital Quito; Imbabura, su capital Ibarra; Chimborazo, su capital Riobamba”.
4.2. Límites y ubicación
Según el (Gobierno de Pichincha, 2017): “Pichincha se encuentra limitada al norte con
las provincias de Esmeraldas e Imbabura, al este con las de Sucumbíos y Napo, al sur con las
provincias de Cotopaxi, y al oeste con la provincia Santo Domingo de los Tsáchilas. Se ubica
sobre la Hoya de Guayllabamba, por lo que se marcan dos zonas diferenciadas: al este, el
área donde predominan los Andes orientales y occidentales; el oeste, un área que se encuentra
cercana a la región Costa, la cual está poblada por ramificaciones subandinas”
El Cayambe, con 5.790 m, es la elevación más alta. Los cursos fluviales más
importantes son el Guayllabamba, el Blanco, el Pita, el Pisque y el San Pedro, todos de la
cuenca del Pacífico.
38
4.3. Territorio y división política Pichincha
En relación al Ecuador, según indica el (INEC, 2017) “Pichincha es undécima en lo
que respecta a extensión territorial con 9466.84 km², y la segunda a nivel de población, se
encuentra dividida en ocho cantones: Distrito Metropolitano de Quito DMQ, Cayambe,
Mejía, Pedro Moncayo, San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado, Puerto Quito
y Rumiñahui. A su vez cuenta con 53 parroquias rurales de las cuales 33 pertenecen al
Distrito Metropolitano de Quito”.
“El 70 % de la extensión territorial de la provincia la ocupan tres cantones, el DMQ
con 4 217 km² que representa el 45%, Mejía con el 15% y 1 410 km² y Cayambe el 13% con
1 199 km². El 30% restante corresponde a los otros 5 cantones que en su orden tienen el
siguiente porcentaje: San Miguel de Los Bancos 9%, Puerto Quito y Pedro Vicente
Maldonado cada uno con el 7%, Pedro Moncayo con el 4% y finalmente Rumiñahui el más
pequeño con el 1% de la extensión”.
39
Figura 2 Porcentaje de territorio perteneciente a cada cantón en Pichincha
Tomado de (INEC, 2017) Elaborado por: El Autor
En Pichincha las áreas naturales representan el 50% de su extensión, el 47% dedicado
exclusivamente a estas actividades y un 5,95% para conservación y producción y 3,78 para
protección o producción. Las actividades pecuarias ocupan el segundo lugar con un 21%. El
terreno agrícola alcanza un 8,28%, agropecuario mixto 5,9% y tierras improductivas un
0,47%. Con relación a los cantones, San Miguel de los Bancos, Mejía y Quito tienen mayores
porcentajes de áreas de conservación, en Puerto Quito el 40% de su extensión está dedicada
a la agricultura, todos los cantones a excepción de Cayambe alcanzan un porcentaje mayor
al 15% de producción pecuaria (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial) (PDOT,
2015)
4.4. Demografía
Según la información recopilada en el censo de población y vivienda (2010):
“Pichincha tiene una población de 2.576.287 personas de las cuales 1.150.380 (51%) son
mujeres y 1.088.811 (49%) son hombres. Por el número de habitantes, Pichincha es la
segunda provincia más poblada del país con el 17,8% de los 14.483.499 ecuatorianos. La
densidad poblacional en la provincia asciende a 270,17 habitantes por hectárea”.
44%
15%
13%
9%
7%7% 4%
1%
DMQ Mejía Cayambe
San Miguel de Los Bancos Puerto Quito Pedro Vicente Maldonado
Pedro Moncayo Rumiñahui
40
Tabla 4 Población de la Provincia de Pichincha
Población de la Provincia de Pichincha
CANTÓN POBLACIÓN HOMBRES MUJERES
DENSIDAD
2010 % %
Cayambe 85 795 49% 51% 72
Mejía 81 335 49% 51% 55
Pedro Moncayo 33 172 49% 51% 98
Pedro Vicente Maldonado 12 924 52% 48% 21
Puerto Quito 20 445 53% 47% 29
DM de Quito 2 239 191 49% 51% 531
Rumiñahui 85 852 49% 51% 632
San Miguel de los Bancos 17 573 54% 46% 21
PICHINCHA 2 576 287 49% 51% 270,17
Tomado de (INEC, 2010) Elaborado por: Guido Brito
Figura 3 Población por Sexo, Porcentaje
Tomado de (INEC, 2017) Elaborado por: El Autor
Según lo expuesto se estableció que el 87% de la población habita en el DMQ, y que
la diferencia de la población que es el 13% se encuentra distribuida en entre los cantones de
Cayambe, Mejía y Rumiñahui con una puntuación del 3% respectivamente cada canton.
Siendo los cantones con menor población: “Pedro Moncayo (1,29%), Puerto Quito (0,79%),
San Miguel de los Bancos (0,68%) y Pedro Vicente Maldonado (0,50%). La población por
sexo en los diferentes cantones mantiene porcentajes similares, siendo el porcentaje de
hombres mayor en los cantones de San Miguel de Los Bancos, Puerto Quito y Pedro Vicente
49% 49% 49%
52%53%
49% 49%
54%
49%
51% 51% 51%
48%47%
51% 51%
46%
51%
HOMBRES % MUJERES %
41
Maldonado. El menor porcentaje de mujeres habitan en San Miguel de los Bancos con un
46%. En la provincia hay más mujeres que hombres con una diferencia de 2%”.
Otro dato muy importante recolectado en fuentes bibliográficas del (INEC, 2010) “es
que la densidad poblacional que se encontró que Rumiñahui tiene el índice más alto con 632
habitantes por Ha., seguido por el DMQ con 531 habitantes por Ha. Los cantones de
Cayambe, Mejía y Pedro Moncayo mantienen una densidad poblacional entre 70 y 100
habitantes por Ha., mientras que los menores índices están en Puerto Quito con 29 habitantes
por Ha., Pedro Vicente Maldonado y San Miguel de los Bancos con 21 habitantes por Ha. En
el 45% del territorio vive el 87% de la población”. En base a esto se puede determinar que la
población de Pichincha que vive en el sector urbano es aproximadamente el 68% del total,
es decir 1.761.867 habitantes, mientras que por otro lado se encuentra la población rural con
32% que viene a ser un total de 814.420 habitantes, estando por muy debajo de los habitantes
en la zona urbana, cabe destacar que el cantón Rumiñahui es el que tiene el mayor porcentaje
de población urbana 87% y 75.080 habitantes.
Figura 4 Población Urbana y Rural
Tomado de (INEC, 2017) Elaborado por: El Autor
El (INEC, 2010) indica que “El DMQ es el que cuenta con un mayor número de
habitantes 1.607.732 siendo el 72%. En los cantones de Puerto Quito y Mejía se centra más
del 80% de población rural con 17.365 y 64.820 habitantes. La población de Pichincha en su
mayoría es urbana, con estando concentrada en el DMQ y Rumiñahui. Se auto identifican
como en su mayoría mestizos 2.114.955 habitantes, que significan el 82,09%, la población
Urbana68%
Rural32%
Urbana Rural
42
blanca e indígena 6,34% y 5,34% respectivamente, seguida de la población afro ecuatoriana
con 3,03%. El 69% de la población mestiza vive en el área urbana así como la mayoría de
todas las otras, excepto la indígena que comparte porcentajes similares entre urbana y rural
52% y 48%”.
Tabla 5 Población menor de 15 años Pichincha
Población menor de 15 años Pichincha
Figura 5 Población menor de 15 años de la Provincia de Pichincha
Tomado de (INEC, 2017) Elaborado por: El Autor
Se reconoce que la población menor de 15 años en la provincia era de 814.551 individuos
en el 2016, siendo un año variante con la tendencia de crecimiento en relación al año anterior,
cabe recalcar esta población no se considera legal para trabajar en la República del Ecuador
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
2012 2013 2014 2015 2016
43
Tabla 6 Población en edad de trabajar
Población en edad de trabajar
Figura 6 Población en edad de trabajar de la Provincia de Pichincha
Tomado de (INEC, 2017) Elaborado por: El Autor
Según la República del Ecuador la población que se encuentra en edad de trabajar son las
personas mayores a 15 años, durante el periodo en el que se realizó el estudio hubo una
tendencia decreciente hasta el año 2014, ya que para el año 2015, se aumentó y se situó en
2.224.646 personas en la provincia.
2.040.000
2.060.000
2.080.000
2.100.000
2.120.000
2.140.000
2.160.000
2.180.000
2.200.000
2.220.000
2.240.000
2012 2013 2014 2015 2016
44
4.5. Población Económicamente Activa Provincia Pichincha
Según lo establece el Censo (2010) “El DMQ representa el 87,81% de la PEA de la
provincia los 7 cantones juntos articulan el restante 12,19%. La PEA de Quito representaba
el 88,01%, mientras el 11,99 se concentraba en los 7 cantones tal como se visualiza la
siguiente tabla”.
Tabla 7 Población Económicamente Activa de la Provincia de Pichincha
Población Económicamente Activa de la Provincia de Pichincha
Tabla 8 Población Económicamente activa
Población Económicamente activa
Figura 7 Población económicamente activa de la Provincia de Pichincha
Tomado de (INEC, 2017) Elaborado por: El Autor
CANTÓN AÑO 2001 AÑO 2010
Número
% Número
%
Cayambe 28.942 3,24 39.380 3,15
Mejía 25.653 2,87 36.081 2,89
Pedro Moncayo 10.897 1,22 14.592 1,17
Pedro Vicente Maldonado 3.776 0,42 5.370 0,43
Puerto Quito 5.737 0,64 7.634 0,61
Quito 785.942 88,01 1.097.521 87,81
Rumiñahui 28.239 3,16 42.335 3,39
San Miguel de los Bancos 3.804 0,43 7.037 0,56
Total 892.990 100,00 1.249.950 100,00
Tomado de (INEC, 2010) Elaborado por: El Autor
Tabla 1 Población Económicamente activa
Año
Población
Económicamente
Activa
2012 1.338.716
2013 1.318.779
2014 1.373.976
2015 1.417.739
2016 1.513.696 Tomado de (INEC, 2017) Elaborado por: El Autor
CANTÓN AÑO 2001 AÑO 2010
Número
% Número
%
Cayambe 28.942 3,24 39.380 3,15
Mejía 25.653 2,87 36.081 2,89
Pedro Moncayo 10.897 1,22 14.592 1,17
Pedro Vicente Maldonado 3.776 0,42 5.370 0,43
Puerto Quito 5.737 0,64 7.634 0,61
Quito 785.942 88,01 1.097.521 87,81
Rumiñahui 28.239 3,16 42.335 3,39
San Miguel de los Bancos 3.804 0,43 7.037 0,56
Total 892.990 100,00 1.249.950 100,00
Tomado de (INEC, 2010) Elaborado por: El Autor
Tabla 1 Población Económicamente activa
Año
Población
Económicamente
Activa
2012 1.338.716
2013 1.318.779
2014 1.373.976
2015 1.417.739
2016 1.513.696 Tomado de (INEC, 2017) Elaborado por: El Autor
1.200.000
1.250.000
1.300.000
1.350.000
1.400.000
1.450.000
1.500.000
1.550.000
2012 2013 2014 2015 2016
45
4.6. Empleo adecuado e inadecuado Provincia de Pichincha
Tabla 9 Población con empleo
Población con empleo
Figura 8 Población con empleo de la Provincia de Pichincha
Tomado de (INEC, 2017) Elaborado por: El Autor
La población con empleo ha mantenido una tendencia creciente desde el 2012 al 2016,
sin embargo, esto no significa que toda esta población cuente con empleo adecuado, como
se observa a continuación.
Tabla 1 Población con Empleo
Año Empleo
2012 1.282.115
2013 1.269.099
2014 1.328.399
2015 1.345.127
2016 1.398.453 Tomado de (INEC, 2017) Elaborado por: El Autor
1.200.000
1.220.000
1.240.000
1.260.000
1.280.000
1.300.000
1.320.000
1.340.000
1.360.000
1.380.000
1.400.000
2012 2013 2014 2015 2016
46
Tabla 10 Población con empleo adecuado
Población con empleo adecuado
Figura 9 Población con empleo adecuado de la Provincia de Pichincha
Tomado de (INEC, 2017) Elaborado por: El Autor
Como se puede apreciar la población con empleo adecuado de la provincia de
Pichincha mantiene una constante disminución desde el año 2014 los cuales pasan al
desempleo o al empleo inadecuado.
Tabla 1 Población con empleo adecuado
Año
Empleo
Adecuado/Pleno
2012 787.982
2013 895.041
2014 928.573
2015 885.388
2016 817.812 Tomado de (INEC, 2017) Elaborado por: El Autor
700.000
750.000
800.000
850.000
900.000
950.000
2012 2013 2014 2015 2016
47
Tabla 11 Población con empleo inadecuado
Población con empleo inadecuado
Figura 10 Población empleo inadecuado de la Provincia de Pichincha
Tomado de (INEC, 2017) Elaborado por: El Autor
“La población de Pichincha con empleo inadecuado incremento constantemente
durante todo el periodo de estudio a excepción del año 2014, donde de 90695 empleos
inadecuados en el 2013, se pasó a 81969 en el 2014”.
4.7. Sectores Productivos
En lo que respecta al sector productivo Pichincha es una de las más productivas del
país, su manejo se centra de forma estrecha a la ciudad de Quito que tiene incidencia con la
economía regional y de cierta forma en las demás provincias. El sector en el que se basa su
matriz productiva es en el sector de servicios, pero a pesar de esto siguen siendo explotados
de forma fuerte los productos primarios con cadenas de valor con escasos eslabones.
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
2012 2013 2014 2015 2016
Año Empleo inadecuado
2012 68.400
2013 90.695
2014 81.969
2015 113.590
2016 201.737 Tomado de (INEC, 2017) Elaborado por: El Autor
48
Después de Quito, se conoce que los cantones que más aportan a la economía de la
provincia son Rumiñahui, Cayambe y Mejía. Para él (INEC, 2018) “En lo que respecta al
cantón Rumiñahui las principales actividades son: la manufactura y las actividades
profesionales e inmobiliarias, el otro factor es el grado de urbanización que implica que gran
parte de su población se dedique a servicios, el 19% de la población ocupada del cantón se
dedican al comercio al por mayor y menor, en el sector manufacturero se encuentra el 16%
de la población ocupada. En todos los cantones, excepto el DMQ y Rumiñahui, la agricultura
es la principal actividad”.
Sector Agropecuario: De acuerdo a los datos de Encuesta de Superficie y Producción
Agropecuaria Continua (ESPAC ) : “El 55% de superficie cultivada en Pichincha
corresponde a pasto y el 8% a pasto cultivado con presencia de árboles, 9% a misceláneos de
ciclo corto y en cuarto lugar está el cultivo de palma africana. La actividad pecuaria tiene
supremacía si se considera el indicador de superficie cultivada”.
Figura 11 Sector agropecuario
Tomado de ESPAC (2013) Elaborado por: El Autor
Según el INEC (2018) “La provincia de Pichincha se registran 53.313 UPAS (Unidad
de Producción Agropecuaria) con un área de 9.484 Km2. De este total, 25.232 tienen menos
de 1 ha y significan 1,14% de la superficie. Y con más de 200 ha se cuenta con 163 UPAS
49
que cubren un 25,16% de la superficie del total de UPAS de Pichincha. A nivel cantonal, de
acuerdo a los datos del Censo Agropecuario (2000), el DMQ concentró el 50,8% del total de
UPAS”.
Tabla 12 UPAs en Pichincha
UPAs en Pichincha
La Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria (ESPAC, 2013) la cual fue la
última de su tipo realizada por el INEC señala lo siguiente: “La población ocupada en el
sector llega a un total de 159.612 personas en la provincia. De éstas, 47,9% son personas que
reciben remuneración permanente, 9,6% son ocupados ocasionales y 42, 5% no reciben
remuneración, son dueños de las fincas o son familiares. “Las principales agremiaciones
vinculadas al sector agropecuario son: ANCUPA (2016), AGSO (2016), Cámara de
agricultura de la primera zona, Expoflores y Corporación Nacional de Agricultores”.
Sector de Manufacturas: La actividad manufacturera se trata de la transformación de
las materias primas en productos intermedios o terminados que ya pueden ser distribuidos.
Se clasifica como actividad secundaria en la economía, lo que supone que se agregue un valor
del sector primario. “En Pichincha, la actividad manufacturera se concentra en la ciudad de
Quito, la PEA es de 158 mil personas aproximadamente (INEC, 2017), y movió1 620
millones de dólares en el año 2016”.
Tabla 1 UPAs en Pichincha
Cantón Área km2 Total UPAs Porcentaje Quito 4.223 27.064 50,8 Cayambe 1.196 10.501 19,7 Mejía 1.423 5.249 9,8 Pedro Moncayo 337 3.953 7,4 Rumiñahui 133 2.034 3,8 San Miguel de los Bancos 799 1.710 3,2 Pedro Vicente Maldonado 675 996 1,9 Puerto Quito 698 1.806 3,4
Total 9.484 53.313 100,0
Tomado de (INEC, 2018) Elaborado por: El Autor
50
Tabla 13 PEA en actividad manufacturera por cantón
PEA en actividad manufacturera por cantón
Sector Agroindustrial: Según el censo económico del INEC del 2010, “Se reconoce
al sector de alimentos y bebidas como el sector agroindustrial de mayor importancia en la
provincia, este sector comprende los subsectores de: a) elaboración de alimentos (productos
cárnicos, acuáticos, elaboración de aceites y grasas vegetales, lácteos, productos de
molinería, fideos, elaborados y azúcar, panadería, café y cacao y b) elaboración de bebidas
que incluye a bebidas alcohólicas y no alcohólicas, conservas y agua mineral. El Censo
realizado indica que existen 1908 establecimientos económicos dedicados a la elaboración
de productos alimenticios con una facturación de 1.859 millones de dólares de ingresos
anuales, es la gran empresa la que tiene la mayor participación en los ingresos (91,3%)
mientras la microempresa participa con el 2,37%”.
“En lo que respecta a la formación de estas empresas el 6,9% de los establecimientos
dedicados a la elaboración de alimentos y bebidas, tiene personería jurídica, el 82,5% posee
RUC y el 18,7% está afiliado a un gremio empresarial. También se conoce que 94.738
habitantes de la provincia se dedican a actividades agroindustriales, con un 86% de personal
remunerado, de estos, el 67% son hombres y el 33% mujeres. El DMQ concentra el 90% de
la PEA. Se debe resaltar que el sector agroindustrial concentra el 59,68% de la PEA del sector
manufacturero en la provincia.
En el sector agroindustrial, tienen gran importancia de los sectores lácteo, cárnicos,
florícola, la elaboración de aceites y grasas de origen vegetal entre otros negocios
agroindustriales.
Tabla 1 PEA en actividad manufacturera por cantón
Rama de Cantón PEA Urbana % PEA Rural % Total
Actividad
Quito 99.010 91,5 43.542 86,25 142.552
Cayambe 1.781 1,6 948 1,88 2.729
Mejía 1.054 1 4.129 8,18 5.183
Industrias Pedro Moncayo 268 0,2 480 0,95 748
Manufactureras Rumiñahui 5.701 5,3 937 1,86 6.638
San Miguel de los Bancos 151 0,1 143 0,28 294
Pedro Vicente Maldonado 191 0,2 89 0,18 280
Puerto Quito 105 0,1 213 0,42 318
Provincia Pichincha 108.261 100 50.481 100 158.742
Tomado de (INEC, 2018) Elaborado por: El Autor
51
Tabla 14 Producción de flores, por cantón
Producción de flores, por cantón
Sector turismo El DMQ, es el principal centro de distribución de turistas a nivel
nacional, presentando una doble dinámica: como receptor de turistas y centro de distribución
a otras ciudades, por esta razón se considera a Quito como un complejo turístico de alta
atracción para el turismo nacional y extranjero. Según el estudio de hábitos y marca
realizados en el Ecuador, el 41% de los turistas extranjeros que llegan a Quito se quedan en
la ciudad y el 58,9% viaja hacia otras provincias desde Quito.
Otro estudio de MINTUR (2018) indica “El 63,38% de turistas visitó Quito como uno
de los destinos turísticos al visitar Ecuador, seguido de Guayas con 40,38% e Imbabura con
18,38%. El resto de cantones de la provincia constituye un atractivo mucho menor, dado que
atrae a menos del 1% de turismo, de acuerdo a ese estudio. Esto implica que el turismo hacia
zonas como, por ejemplo: Machachi, Sangolquí, Cayambe, Mindo, es principalmente turismo
interno. Respecto de la oferta turística, según el censo económico realizado por el INEC
(2010) , el alojamiento en la provincia llegó a 622 locales regularizados, es decir con registro
de funcionamiento, de estos, 466 (75%) se localizan en Quito”.
“En la zona noroccidente de la provincia (San Miguel de los Bancos, Pedro Vicente
Maldonado, Puerto Quito) hay 83 establecimientos, en la zona sur (Rumiñahui y Mejía) 50
y en la zona norte (Cayambe, Pedro Moncayo) solo 23 establecimientos.”
4.8. Indicadores mercado laboral
Según el Banco Central del Ecuador (2016), “En marzo del 2016 las provincias
que presentaron mayor tasa de empleo adecuado nacional fueron Pichincha y Guayas con
porcentajes de 56.6 y 48.5, respectivamente. La provincia con menor tasa de empleo
Tabla 1 Producción de flores, por cantón
CANTÓN ÁREA PRODUCTIVA EN PICHINCHA Cayambe 30%
Pedro Moncayo 39,4% Quito 25,4%
Rumiñahui 0,8% Pedro Vicente Maldonado 0,5%
Mejía 3,9% Tomado de (INEC, 2018) Elaborado por: El Autor
52
adecuado nacional fue Bolívar con 24.1%. Las provincias que presentaron mayor tasa de otro
empleo no pleno nacional fueron Azuay y Bolívar con porcentajes de 38.3 y 37.4,
respectivamente. La provincia con menor tasa de otro empleo no pleno nacional fue
Pichincha con 17.9%.
Las provincias que presentaron mayor tasa de subempleo nacional fueron Los Ríos y
Santo Domingo de los Tsáchilas con porcentajes de 25.3% y 22.8% respectivamente. La
provincia con menor tasa de subempleo fue Morona Santiago con 7.7%, Pichincha registra
el 11,9 de subempleo, las provincias que presentaron mayor tasa de desempleo nacional
fueron Santo Domingo de los Tsáchilas y Los Ríos con porcentajes de 9.3 y 8.2
respectivamente. La provincia con menor tasa de desempleo nacional fue Morona Santiago
con 1.6%., Pichincha experimentó el 6,4% de desempleo”.
4.9. Tendencia y evolución de los diversos indicadores inherentes al empleo
adecuado y no adecuado durante el período de estudio, análisis por género y edad.
Se pudo observar que la tasa de empleo inadecuado para hombres en la provincia de
Pichincha es superior 3.2% al de mujeres, siendo una diferencia grande. Se puede ver también
que el mercado laboral es un poco más asequible al momento de conseguir trabajo formal en
dicha provincia para un hombre. A pesar de esto según la naturaleza de los indicadores de
empleo utilizado, la realidad es que las mujeres se emplean principalmente en el autoempleo
es decir en la informalidad, o en empleos de medio tiempo o pocas horas además de empleos
donde no consiguen por lo menos el salario mínimo.
Según la encuesta nacional de empleo, desempleo y subempleo (ENEMDU , 2017),
publicada por el INEC, se puede ver que al dividirse el sub empleo por sexo se obtiene los
siguientes resultados:
53
Figura 12 Sub empleo por sexo Total Pichincha
Tomado de (INEC, 2017) Elaborado por: El Autor
Para el (ENEMDU , 2017) “Particular importancia tiene el hecho de que el autoempleo
masculino aumenta a medida que se incrementa el desempleo en general, pero esta situación
no es igual al estudiarse el desempleo femenino. Asimismo, el autoempleo masculino
disminuye cuando aumenta el crecimiento económico, una respuesta que no tiene lugar en el
caso del autoempleo femenino”.
“El desarrollo humano y el gasto social per cápita evitan caer en el autoempleo,
particularmente importantes para las mujeres, y las remesas tienen un efecto de empuje más
fuerte sobre las mujeres para que trabajen por cuenta propia que los hombres. Los resultados
indican que el autoempleo es un medio de subsistencia en respuesta al desempleo, el
estancamiento económico y la desigualdad de oportunidades y, como tal, está asociado a la
pobreza.”
Para (Caceres & Caceres, 2017): “Dada la evidencia de que los pobres mueren a una
edad más temprana que los no pobres, tanto en los países desarrollados como en los países
en desarrollo, Cáceres encuentra asociaciones entre el autoempleo, la pobreza y la muerte
prematura en América Latina. El documento concluye que el autoempleo es una
manifestación de un marco histórico de desigualdad de oportunidades y baja tributación, que
da lugar a una trampa de la pobreza persistente. Los bajos impuestos resultan de la
desigualdad del ingreso y de la "captura" del gobierno por parte de la élite de ingresos altos.
54
Esta es una situación donde los aumentos de impuestos están bloqueados y, en consecuencia,
el sector público no tiene suficientes ingresos para fortalecer la igualdad de oportunidades”.
“Los resultados contradicen el argumento de que la baja tributación es propicia para la
creación de empleos; en cambio, los resultados demuestran que la falta de suficientes
ingresos fiscales tiene incidencia sobre la expansión de la economía informal, la pobreza y
la muerte prematura. La baja imposición en relación con las necesidades sociales viola los
derechos a vivir y trabajar que figuran en la Declaración Universal de Derechos Humanos.
Al analizarse el problema del empleo adecuado en la provincia de Pichincha conforme sus
edades también aparecen un problema grave que es el desempleo juvenil.”
Según el Foro Económico Mundial (2016) “Este problema es especialmente relevante
no solo en el País sino en América Latina. Los jóvenes desempleados representan más del
40% del número total de desempleados en la Provincia. Sin embargo, otro hecho conlleva un
riesgo aún mayor: cuando los jóvenes encuentran trabajo, 6 de cada 10 trabajos son
"informales", sin contrato, sin beneficios ni derechos de seguridad social”.
“Esta situación está desmotivando a muchos jóvenes que se enfrentan a la falta de
oportunidades en el mercado laboral y, por lo tanto, deciden no estudiar ni buscar activamente
un trabajo, lo que implica un alto riesgo de exclusión social. Ahora somos testigos de un
círculo vicioso en el que las empresas no tienen ofertas de trabajo que se adapten a las
necesidades de los jóvenes, mientras que al mismo tiempo los jóvenes talentos terminan
trabajando en condiciones precarias o incluso abandonando el mercado laboral formal ( Foro
Económico Mundial, 2016).”
4.10. Relación existe entre grado de escolaridad y empleo adecuado
Para (Becker, 2014): “Diversas teorías desarrolladas en el campo de la ciencia
económica, sobre todo a partir de la segunda mitad del siglo XX, han señalado que la
escolaridad (acompañada, por supuesto, del ahorro y la inversión) puede contribuir a
promover el empleo y a distribuir el ingreso en forma más equitativa. Entre esas teorías se
encuentran, principalmente, la de la funcionalidad técnica de la educación y la del capital
humano”
55
Dado que la provincia de Pichincha y el País en general tiene una heterogeneidad
estructural, resulta mucho más probable que los estratos altos de la población sean los que
mayores oportunidades de educarse tengan, a no ser que se invierta mucho más en el sistema
educativo del país, no solo en lo que respecta a cantidad, sino a calidad, en este aspecto la
provincia del Pichincha es la que mayor porcentaje de población escolarizada posee, ya que
al tener a la capital , que es el distrito metropolitano de Quito, se elevan los índices de acceso
a escuelas y colegios de toda la población.
“Cada año, decenas de miles de nuevos estudiantes universitarios comienzan su camino
hacia la educación superior con la esperanza de obtener trabajos igualmente bien
remunerados en el futuro. Durante mucho tiempo se ha entendido que una educación puede
conducir al éxito financiero a largo plazo y a mayores ganancias generales a lo largo de la
vida de una carrera. En términos generales, cuanto más especializada es la educación,
mayores son las ganancias. Del mismo modo, el tipo de carreras que más demanda a menudo
dicta el potencial de ganancias, independientemente del nivel de grado.”
Lo anterior no es necesariamente igual en todos los países Un informe del Centro de
Educación y Fuerza Laboral de la Universidad de Georgetown en EEUU (2016) reveló:
"Aquellos que han estudiado una licenciatura de 4 años ganan mucho más que sus
contrapartes con más años de universidad ($ 1,55 millones en ganancias de por vida) o un
diploma de escuela secundaria ($ 1,30 millones de por vida)". Este hecho indica que
simplemente obtener un título de cuatro años puede ser la clave del éxito financiero a largo
plazo en este tipo de sociedad. Para las trayectorias profesionales donde la demanda de
trabajadores calificados es feroz, puestos de trabajo mejor remunerados pueden estar
disponibles para aquellos que aprenden habilidades específicas que se relacionan con los
requisitos del trabajo”.
Sin embargo, en Ecuador las garantías de trabajo son muy limitadas sobre todo con
respecto a la edad, pues cuando se pasa de 45 años, para un profesional cada vez resulta más
difícil conseguir un trabajo
56
4.11. Desempleo en Pichincha
A continuación, se expone la tasa de desempleo en la Provincia de Pichincha durante
el periodo 2012-2016.
Tabla 15 Desempeño en Pichincha
Desempeño en Pichincha
“Como se puede observar el desempleo se incrementó dos puntos en el periodo 2016
en relación al año 2015, esto se debido a la crisis que se originó en el 2015 por la baja de los
precios del petróleo, el gobierno para afrontar esta situación dictamino mediadas
momentáneas como las salvaguardias, lo que ocasionó la contracción del empleo pues las
ventas de muchas empresas se redujo, por lo que se despidió personal.
Para salir de la crisis de Balanza de Pagos el gobierno impuso salvaguardias al 32% del
total de importaciones que corresponde a 2800 partidas que ingresan al país, por un lapso de
15 meses , es decir desde Marzo del 2015 hasta junio de 2016; con un incremento del entre
el 5% y el 45%. Esta medida logró reducir las importaciones, con lo cual se consiguió un
saldo positivo de Balanza de Pagos en el 2016
Las Salvaguardias impuestas por el Gobierno son una parte de un paquete de medidas
derivadas de la baja del precio del petróleo y la consecuente reducción de los ingresos
fiscales.
Otras medidas fueron:
La rebaja del Presupuesto del Estado para el año 2015 en 1.420 millones de USD, El
ajuste se realizó en marco a lo establecido en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas dentro del margen del 15% del monto aprobado por la Asamblea Nacional durante
57
la etapa de ejecución presupuestaria, sin necesidad de ser tramitada por la instancia
legislativa. Se recortó USD 839,8 millones en gastos de inversión y USD 580 millones en
gastos corriente (salarios y Bienes y Servicios) (Ministerio de Finanzas, 2015).
Un endeudamiento agresivo no registrado nunca antes en tan poco tiempo, Según datos
del Ministerio de Finanzas, la deuda pública (interna y externa) del país llegó a $ 31.086,6
millones en febrero del 2015, lo que representa el 30 % del PIB, sin sumar la emisión que
hizo el Gobierno en marzo de dicho año de $ 750 millones en bonos soberanos a un interés
de 10,5 %, a cinco años, para financiar parte del presupuesto 2015 (Ministerio de Finanzas,
2015).
Todo lo anterior tuvo su efecto en el empleo, teniéndose la consecuencia de la subida
de dos puntos en el desempleo en la provincia de Pichincha, entre los años 2013 y 2014 el
desempleo se mantuvo en alrededor del 4%, fue un poco menor en el 20 12, pero en ese año
los precios del petróleo estuvieron particularmente altos, por lo que hubo una gran inversión
en obra pública ese año.
A pesar de lo anteriormente expuesto, la provincia del Pichincha continúo siendo la
que expone las mejores cifras de empleo en el país, en la siguiente tabla aparecen las cifras
de empleo adecuado.”
58
Tabla 16 Indicadores de empleo en Pichincha
Indicadores de empleo en Pichincha
En la tabla 16 se muestran las cifras de los indicadores de empleo en Pichincha durante
todo el periodo de estudio con la finalidad de establecer un análisis de los mismos, a
continuación, se expone cada uno de ellos por separado:
Tabla 17 Población Total de la Provincia
Población Total de la Provincia
59
Figura 13 Población de la Provincia de Pichincha
Tomado de (INEC, 2017) Elaborado por: El Autor
La población de la provincia de Pichincha era de 3.039.198 de habitantes para el 2016,
según el INEC la población del Ecuador para ese año era de 16.528.730 de personas, lo que
significa que alrededor del 20% de la población ecuatoriana vive en dicha provincia.
2.750.000
2.800.000
2.850.000
2.900.000
2.950.000
3.000.000
3.050.000
2012 2013 2014 2015 2016
60
Propuesta
Introducción
Para disminuir los niveles de empleo inadecuados es necesaria la creación de trabajos
dignos. Dicho así, se debe de plantear políticas que fomenten puestos de trabajo, con una
adecuada remuneración y permanencia, logrando de esta forma el desarrollo de las
capacidades individuales y colectivas de las personas.
El generar empleo es fundamental y de gran importancia para disminuir la pobreza, por
lo tanto se debe incrementar la productividad por medio de la diversificación de la
productividad y de la expansión de oportunidades, para así lograr la equidad social, la
sustentabilidad y la eficiencia económica.
Añadiendo a esto se presenta que la Constitución del Ecuador (2014) en su Art. 33
menciona que “El trabajo es tanto un derecho como un deber para la sociedad y que es la
base de la economía”. Hoy en día se puede identificar de una mejora en el mercado laboral
como en las fuerzas de trabajo. El empleo inadecuado es un inconveniente estructural, para
ello es necesario plantear estrategias que sean permanentes y que estas ayuden a la sociedad
a satisfacer las necesidades básicas, para así lograr disminuir la pobreza. Cabe recalcar que
el empleo es uno de los principales objetivos de la política económica.
El plantear estrategias que incentiven el empleo, serán de mucha ayuda ya que de una
gran forma disminuye los índices de pobreza ya que a su vez este es un medio para alcanzar
el desarrollo. Cuando se crea un puesto de trabajo, la misma se está generando para la
sociedad como una fuente de ingreso. De esta forma permitirá adquirir lo suficiente bienes y
servicios para satisfacer sus necesidades en otras palabras el empleo es una actividad que
permite a la humanidad la satisfacción de las necesidades que existentes.
La ciencia y el conocimiento pierden valor y sentido si se mantiene en una situación
estática, por lo tanto estos deben circular y a su vez posibilitar al aprendizaje que este siempre
al día, logrando el surgimiento de una sociedad creativa.
61
Objetivo de la propuesta
Objetivo general
Diseñar estrategias para promover la creación de plazas de empleo a través de
emprendimientos
Objetivo especifico
Promover desarrollo en la sociedad, a través de la realización de proyectos
estratégicos de inversión.
Impulsar la inserción de las personas a sectores económicos mediante la
realización de programas de educación financiera.
Impulsar el emprendimiento a través de charlas educativas que identifique el
talento, habilidades, capacidades y las fortalezas de crear actividades que
beneficien a la sociedad.
Justificación
La presente propuesta se justifica para lograr la disminución del empleo inadecuado en
la provincia de Pichincha. Promoviendo a través de desarrollos sociales la realización de
proyectos estratégicos de inversión, impulsando la inserción de las personas encontradas en
los diferentes puntos de la provincia a que se instruyan mediante programas de educación
financiera, a su vez se impulse el emprendimiento a través de charlas educativas en la cual
se pueda identificar el talento, habilidades, capacidades y las fortalezas de crear actividades
acorde a su vocación y en la cual se encuentren cómodos de realizar las actividades.
Por otro lado de acuerdo a la investigación realizada se identificó que el empleo
inadecuado en la provincia de Pichincha se debe no solamente a la falta de ideas propuestas
gubernamentales si no también a la desactualización de conocimiento e ignorancia., Por otro
lado se debe considerar que en las fecha del 2016 existió el aplazamiento e incremento de las
salvaguardia. Por lo tanto es de necesidad primordial un cambio en la mentalidad de la
sociedad, para esto es obligatorio la evolución del hombre normal a un hombre emprendedor
y que este desarrolle sus habilidades y talentos, generando visión, conocimientos
innovadores. Para ello es necesario el trabajo conjunto del sector público con el sector
privado y de las familias de los diferentes puntos de la provincia de Pichicha, iniciando con
los cantones aledaños de la gran ciudad.
62
De esta forma se podrá implementar estrategias, planes y proyectos que permitan
conseguir una evolución social, es de gran importancia una buena y apropiada capacitación
en determinadas ramas ya que este es un motor clave para disminuir el inadecuado empleo,
una sociedad mejor educada amplía sus oportunidades de mejorar su desempeño y su calidad
de vida, para esto la presente propuesta debe ser transformadora y desarrolladora de los
habitantes de la provincia.
Sujetos de aplicación
Dentro de los sujetos de aplicación se debe identificar que estos se encuentran integrados por
la sociedad en general perteneciente a la provincia de Pichincha, el sector público y el sector
privado, de los cuales son los principales integrantes para la realización de las estrategias a
emplearse dentro de la propuesta detallada a continuación.
Desarrollo de la propuesta
Figura 14 Contenido de la propuesta.
Plan de emprendimiento
Procesos del plan de emprendimiento
Diseño de las estrategias
Socialización de la propuesta
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Plan de emprendimiento
El turismo como fuente de empleo
Hoy en día, el turismo se ha insertado en las economías como una principal fuente de
ingresos, tan grande es su importancia en el mundo, que gran parte de las naciones han
llevado a cabo planes, estrategias y políticas que incentiven y a su vez promocionen el
desarrollo de este sector. Por otro lado en el Ecuador han implementado un conjunto de
proyectos y planes, con el fin de fortalecer e incitar la actividad turística, consolidando al
país a futuro una primordial fuente de riquezas. Se puede observar el notable crecimiento del
sector turístico en el Ecuador y su atractivo a nuevas inversiones
El plantear estrategias que incentiven el turismo en la provincia de Pichincha, lleva consigo
la práctica de un turismo sostenible y sustentable a través del tiempo, un turismo responsable,
tanto con la sociedad como con el medio ambiente. El turismo es un punto fundamental para
la redistribución de la riqueza, para la reanimación de una economía, para la generación de
empleo, para atraer la inversión ya sea local o extranjera, para el desarrollo de la
infraestructura de un país, para la captación de divisas, para mejorar la calidad de vida, ya
que este trae consigo una gran cantidad de actividades, bienes y servicios.
Cabe recalcar que al invertir en el turismo no solo se beneficia a las empresas y personas
vinculadas con este sector, sino que se beneficia a algunos sectores económicos, por su efecto
multiplicador. Cuando se invierte en el sector turístico, se está generando crecimiento
económico, y a su vez este se convierte en un instrumento de desarrollo económico, en otras
palabras no solo se produce ganancias económicas sino también favorece el bienestar de la
sociedad. Por ende este sector lleva consigo beneficios tanto económicos, políticos, sociales
y culturales.
Procesos del plan de emprendimiento
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El plan de emprendimiento consiste en comenzar con el cambio de mentalidad del ser
humano, esto debe efectuarse a temprana edad, en la cual se debe implementar por obligación
un programa de Desarrollo de Habilidades y Talentos en los colegios de la provincia de
Pichincha, con la intención de permitir de esta forma a los estudiantes el descubrir sus
destrezas. Por otro lado en las comunidades o asociaciones ya fundadas en diversos cantones
de la provincia, también es necesaria la implementación por obligación de un programa de
esta índole para dar a conocer nuevas oportunidades o de ser el caso reforzar con nuevas
técnicas de emprendimiento, esto puede ir acompañado de la inserción de autoridades del
sector, con la intención
Figura 15 Programa de desarrollo de habilidades y talentos
Diseño de estrategia
Socialización de la propuesta
Con respecto a las áreas que se encuentran improductivas el gobierno debe desarrollar un
Plan Agrícola Participativo, este consiste en generar incentivos a la producción en áreas no
sembradas, de no conseguirlo de esta manera se deberá proceder a alquilar o comprar terrenos
Colegios
Capacitaciones y prácticas técnicas que
ayuden a orientar a los jovenes
emprendedores
Busqueda de nuevos y sostenibles
proyectos
Asociaciones u organizaciones de la
sociedad
Identificacion de actividades de
emprendimiento y creaciones de
proyectos sustentables de acuerdo a sus
talentos y fortaleza.
65
específicamente direccionados para la agricultura. Este plan se caracteriza por ser productivo,
tecnológico, incluyente y participativo.
Por ende el gobierno jugara un papel protagónico como inversionista, y además se incentivará
al sector privado a querer formar parte e invertir en el plan. De esta manera se crearan fuentes
de empleo, en otras palabras empleo productivo, donde se producirán bienes primarios y
bienes con un mayor valor agregado, aportando de esta manera al cambio de la matriz
productiva.
Por consiguiente el Ecuador percibirá una gran cantidad de productos de calidad, destinados
para satisfacer tanto la demanda interna y en mayor grado a la demanda externa,
incrementando las exportaciones, generando ingresos a toda la nación. Con respecto a la
demanda interna, la producción proveniente del Plan Agrícola Participativo, se insertara en
el mercado normalmente, con un precio que sea determinado por el mismo mercado y si fuera
posible con un precio más bajo para beneficiar de una manera más óptima al consumidor.
Con respecto a la demanda externa se recomienda llevar a cabo acuerdos comerciales que
permitan incrementar las exportaciones del producto ecuatoriano, de esta manera se está
difundiendo mundialmente la producción ecuatoriana, incentivando a la competitividad con
productos únicos, de calidad y con mayor valor agregado.
Una vez ya planteadas las estrategias para reducir en parte los niveles de pobreza y los
diferentes planes para combatirla, cabe la necesidad de recalcar, que el desarrollo de
diferentes técnicas y/o métodos para cuantificar los niveles de pobreza, ayuda a percibir con
una mejor visión las fluctuaciones de este fenómeno y su incidencia en los niveles de ingreso,
consumo, desempleo, nivel de vida, etc. Lo esencial de la medición de los niveles
66
CONCLUSIONES
Se puede concluir que la provincia de Pichincha tiene la tasa más alta en lo que
respecta a empleo adecuado del país teniendo para el año 2016 un 55,5% , a pesar de
ello continua estando muy lejos de las normas establecidas para el desarrollo
económico de un país aplicados por la CEPAL. Esta ligera ventaja por sobre las
demás provincias existe debido a que se genera mas empleo formal por la burocracia
existente tanto pulica como privada al ser centro político y Capital del país.
Durante el periodo que se estudió en el presente proyecto de investigación la
provincia de Pichincha aumento sus cifras de Empleo para el año 2016 en el mercado
laboral en un 9% respecto del año 2012, lastimosamente ese incremento corresponde
en un 82% a empleo inadecuado y solo un 17% a empleo adecuado con tendencia de
disminucion., Situacion originada mayoritariamente por el estancamiento económico
que produce un crecimiento del mercado informal en el cual ingresan las personas
con la necesidad de trabajar ante la falta de un trabajo estable, durante los años 2015
– 2016 se suscita ante el receso económico presentado luego de la baja de los precios
de petróleo internacionales de los cuales somos dependientes lo que ocaciono
recesión económica perdida de fuentes de empleo, tanto publicas como privadas por
la falta de inversión..
Se puede concluir que la tasa de empleo inadecuado es mayor para el sexo femenino
en comparación con el masculino, debido a que por la falta de empleo las mujeres
optan por autoemplearse, tener empleos de medio tiempo o menos horas dode no
ganan el salario minimo., lo cual no es indiferente para el sexo masculino, con la
variación de que cuando existe crecimiento económico el empleo inadecuado en el
sexo masculino disminuye al ser ellos los que primeramente se emplean lo que no
sucede con el sexo femenino.
67
Por lo general las personas que se encuentran laborando en un empleo no adecuado,
trabajan más horas en condiciones precarias, en completa inseguridad, las mismas
que no son remuneradas o con una remuneración es mínima.
68
RECOMENDACIONES
Se recomienda que la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo
(SENPLADES), trate en las próximas reuniones sobre las metas que se debe cumplir
como país en lo que se refiere a inserción laboral, sobre todo de la población más
vulnerable para quienes es mucho más complicado la obtención de empleos
adecuados.
Otra recomendación es que el Ministerio de Educación (MINEDUC) realice un
proyecto que favorezca a las zonas rurales en lo que se refiere a construcción de
centros educativos gratuitos, que permita que el nivel de educación de estas minorías
aumente, lo que contribuye a las oportunidades de estas personas para obtener un
empleo formal.
Las empresas privadas deben procurar tener una buena comunicación con las
empresas públicas para poder encontrar soluciones y establecer políticas que
favorezcan a los empleados, por ejemplo cuales son los perfiles que se requieren para
determinado puesto de trabajo de esta forma se evita la demanda de oferta laboral en
exceso de determinada oferta de empleo, puesto que al no establecer un manual de
función y determinar los perfiles que se requieren para un puesto por lo general se
suele saturar una plaza de trabajo por aspirantes que no se encuentran listos para
desempeñar un cargo.
Como última recomendación se pide al Estado contribuir en la creación de políticas
públicas justas que promuevan el desarrollo educativo y económico de distintos
sectores del país, motivando a las personas a superarse para poder encontrar un
empleo adecuado y disminuyendo la desigualdad.
69
Para poder erradicar el desempleo lo ideal sería que las personas puedan encontrar un
trabajo adecuado, bajo condiciones que cumplan los estándares de calidad para que
una persona pueda ser productiva y que los ingresos económicos que perciba puedan
cubrir sus necesidades.
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