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i Universidad de Costa Rica Facultad de Ciencias Sociales Escuela de Trabajo Social TRABAJO FINAL DE GRADUACIÓN MODALIDAD: PROYECTO Proyecto Proyecto de formación en Participación Ciudadana para personas jóvenes de la Municipalidad de Desamparados Estudiante Ariana Fonseca Vindas A52210 Enero 2020 Ciudad Universitaria Rodrigo Facio San Pedro, San José
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i
Universidad de Costa Rica
Facultad de Ciencias Sociales
Escuela de Trabajo Social
TRABAJO FINAL DE GRADUACIÓN
MODALIDAD: PROYECTO
Proyecto
Proyecto de formación en Participación Ciudadana para personas jóvenes de la
Municipalidad de Desamparados
Estudiante
Ariana Fonseca Vindas A52210
Enero 2020
Ciudad Universitaria
Rodrigo Facio
San Pedro, San José
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II
Dedicatoria
A MI AMADA SOFÍA
No sólo por ser mi motivación, también por tu compañía y espera
incondicional mientras elaboraba este proyecto.
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III
Agradecimientos
Externar en primer lugar, mi más sincero agradecimiento al Comité Asesor
de este TFG, Marcos Chinchilla, por su trato inmejorable, comprensión y
acompañamiento para que este producto fuese posible, Geaninna Amaya, que me
apoyó en los inicios de construcción de la propuesta, con quien además compartí
otros espacios profesionales, lo que facilitó a que se estrechara el vínculo entre
nosotras, Susana Marín, que se unió a este proceso de manera incondicional
demostrando su excelencia profesional y entusiasmo con la profesión.
Carolina Navarro, a quien agradezco y admiro por su excelencia profesional
y calidad de persona, además fue la que me impulsó a convertir este sueño en una
meta y después fuese una realidad.
Quiero agradecer a la Fundación Ciudadelas de Libertad, que es más que mi
lugar de trabajo, por creer en mi persona, en este proceso y darme oportunidades
de crecer profesionalmente. A Fran y Ana Lu, por acompañarme en uno de los días
más importantes de este paso y hasta “corrieron” para apoyarme en que todo saliera
bien.
A Mercedes M., colega de la Municipalidad de Desamparados, quien se ha
convertido en una buena amiga; en este proceso nació su hijo: Joaquín, lo que me
permitió reconocer su excelencia en los diferentes espacios de su vida personal y
profesional, gracias a Merce por su entrega y acompañamiento para la elaboración
de este TFG, que también se convirtió en su sueño para el Programa de Becas.
Por último, por supuesto, no menos importante, a mi familia: mami y papi por
su apoyo incondicional, motivarme y creer en mí. A mi esposo, Javi, no sólo por las
ayudas con el desarrollo de este proyecto, también por darme esperanza, amor y
siempre pronosticar mi éxito, además es el principal testigo del camino turbulento,
pero también gratificante de este proceso.
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IV
TABLA DE CONTENIDO
Dedicatoria ......................................................................................................................................... ii
Agradecimientos ............................................................................................................................... iii
LISTA DE CUADROS ................................................................................................................... viii
LISTA DE TABLAS ....................................................................................................................... viii
LISTA DE FIGURAS ........................................................................................................................ x
LISTA DE GRÁFICOS ..................................................................................................................... x
LISTA DE ANEXOS .......................................................................................................................... x
CAPÍTULO I ...................................................................................................................................... 1
LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROYECTO ..................................................................... 1
1. LINEAMIENTOS GENERALES .............................................................................................. 2
1.1. RESUMEN ACADÉMICO DE LA PROPUESTA ......................................................... 2
1.2. FICHA DE IDENTIFICACIÓN ......................................................................................... 5
Nombre del proyecto ................................................................................................................. 5
Objetivo del proyecto ................................................................................................................ 5
Sectores a los cuales corresponde ....................................................................................... 5
Ubicación geográfica ................................................................................................................ 5
Institución proponente .............................................................................................................. 5
Organización ejecutante ........................................................................................................... 5
Instituciones u organizaciones cooperantes ...................................................................... 5
Personas responsables ............................................................................................................ 5
Fecha de inicio del proyecto ................................................................................................... 5
Fecha de finalización del proyecto ........................................................................................ 5
Presupuesto estimado .............................................................................................................. 5
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................................... 6
Descripción del origen del Proyecto ...................................................................................... 6
Planteamiento del problema ................................................................................................... 9
Trascendencia del servicio ...................................................................................................... 9
Antecedentes de buenas prácticas ...................................................................................... 11
Sobre la Fundación Ciudadelas de Libertad ...................................................................... 11
Resumen del Problema ......................................................................................................... 13
Posibles soluciones a las necesidades ............................................................................... 13
3. ESTRUCTURA DEL PROYECTO ....................................................................................... 18
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V
3.1. OBJETIVOS Y METAS .................................................................................................. 18
Objetivo general ....................................................................................................................... 18
Objetivos específicos .............................................................................................................. 18
3.2. METAS (CUALITATIVAS Y CUANTITATIVAS). ....................................................... 19
3.3. MARCO INSTITUCIONAL DEL PROYECTO ............................................................ 20
4. DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN ........................................................................... 21
Breve reseña histórica ........................................................................................................... 21
Actualidad ................................................................................................................................ 22
5. LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA: .................................................................. 25
6. POBLACIÓN OBJETIVO DEL PROYECTO ...................................................................... 31
Población beneficiaria directa ................................................................................................... 31
Población beneficiaria indirecta ................................................................................................ 31
Actores institucionales ............................................................................................................... 32
7. METODOLOGÍA ..................................................................................................................... 33
7.1. RESULTADOS METODOLÓGICOS DE LA EXPERIENCIA .................................. 36
DESCRIPCIÓN CUALITATIVA ................................................................................................ 36
PARA ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD ...................................................................................... 47
8. RECURSOS ............................................................................................................................ 47
9. EVALUACIÓN ......................................................................................................................... 49
CAPÍTULO II ................................................................................................................................... 52
COMPRENSIÓN TEÓRICA .......................................................................................................... 52
1. ENFOQUE DE JUVENTUDES ............................................................................................. 53
2. GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA ................................................................................. 55
3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA ........................................................................................... 61
4. MODELO ASISTENCIAL Y SOCIOEDUCATIVO ................................................................. 67
CAPÍTULO III .................................................................................................................................. 72
PERFIL DE LA POBLACIÓN JOVEN ......................................................................................... 72
1. PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO DE LA POBLACIÓN BECADA .................................. 73
2. PARTICIPACIÓN SOCIAL .................................................................................................... 82
DESCRIPCIÓN OPERATIVA ................................................................................................... 83
REFLEXIONES DEL PROCESO ............................................................................................. 91
3. EXPECTATIVAS DEL PROYECTO A NIVEL INSTITUCIONAL .................................... 96
CAPÍTULO IV ................................................................................................................................. 99
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VI
ANTECEDENTES DE PROYECTOS EXISTENTES ................................................................ 99
1. EXPERIENCIAS DE FUNDACIONES Y ONG’S ............................................................. 100
2. EXPERIENCIAS INSTITUCIONES PÚBLICAS ............................................................... 106
CAPÍTULO V ................................................................................................................................. 109
ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD .................................................................................................... 109
1. FACTIBILIDAD TÉCNICA ................................................................................................... 113
2. FACTIBILIDAD POLÍTICA .................................................................................................. 116
3. FACTIBILIDAD OPERACIONAL ........................................................................................ 120
CAPÍTULO VI ............................................................................................................................... 126
MODELO DE PROYECTO DE FORMACIÓN ......................................................................... 126
1. PROPUESTA DE NOMBRE .................................................................................................. 127
2. PROPUESTA DE LOGO ........................................................................................................ 127
3. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 128
a. Presentación ..................................................................................................................... 128
b. Marco conceptual ............................................................................................................. 129
Enfoque de Juventudes .............................................................................................................. 130
Gobernabilidad democrática ...................................................................................................... 130
Participación Ciudadana ............................................................................................................ 131
Enfoque constructivista ............................................................................................................. 132
c. Metodología de ejecución ............................................................................................... 133
Estructura de la implementación ........................................................................................ 135
Condiciones para la operación ........................................................................................... 138
Oferta de formación ............................................................................................................. 138
Perfil de la población beneficiaria ...................................................................................... 140
4. OBJETIVOS DEL PROYECTO .............................................................................................. 141
5. ETAPAS DEL PROCESO ....................................................................................................... 143
a. Validación de la documentación ................................................................................... 143
Acerca del formulario y documentación ............................................................................ 143
El rol de Concejo Municipal ante la asignación ............................................................... 144
Firma de compromisos ........................................................................................................ 144
Disposiciones administrativas ............................................................................................ 144
Uso de la información .......................................................................................................... 145
b. Perfil de entrada: acercamiento y diagnóstico individual ............................................... 145
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VII
c. Proceso formativo ................................................................................................................ 148
d. Intervenciones comunitarias ........................................................................................... 163
e. Evaluación de procesos .................................................................................................. 169
f. Elaboración de informes .................................................................................................. 171
CAPÍTULO VII .............................................................................................................................. 172
CONSIDERACIONES FINALES ............................................................................................... 172
REFLEXIONES DE LA EXPERIENCIA .................................................................................... 172
REFLEXIONES DE LA EXPERIENCIA ................................................................................ 173
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................. 177
ANEXOS ........................................................................................................................................ 184
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VIII
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Desamparados: Población joven becada por la Municipalidad de
Desamparados por sexo, según grupo de edad, en el segundo semestre año 2018
.............................................................................................................................. 75
Cuadro 2. Desamparados: Población joven becada por la Municipalidad de
Desamparados por sexo, según nivel académico, en el segundo semestre año 2018
.............................................................................................................................. 77
Cuadro 3. Desamparados: Población joven becada por la Municipalidad de
Desamparados por sexo, según modalidad de estudios en el segundo semestre año
2018 ...................................................................................................................... 78
Cuadro 4. Desamparados: Población joven becada por la Municipalidad de
Desamparados por sexo, según distribución territorial, en el segundo semestre año
2018 ...................................................................................................................... 80
Cuadro 5. Desamparados: Población joven becada por la Municipalidad de
Desamparados por sexo, según distrito, en el segundo semestre año 2018 ........ 81
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Objetivos y metas establecidas en el Proyecto ....................................... 19
Tabla 2. Lineamientos de la Política Pública, mandatos internacionales .............. 26
Tabla 3. Lineamientos de la Política Pública, mandatos nacionales y locales ...... 28
Tabla 4. Etapa 1 de la experiencia metodológica ................................................. 37
Tabla 5. Etapa 2 de la experiencia metodológica ................................................. 38
Tabla 6. Etapa 3 de la experiencia metodológica ................................................. 39
Tabla 7. Etapa 4 de la experiencia metodológica ................................................. 40
Tabla 8. Cronograma cumplimiento de metas ...................................................... 42
Tabla 9. Resultado de indicadores ........................................................................ 43
Tabla 10- Procesos ejecutados para el análisis de factibilidad ............................. 47
Tabla 11. Recursos ejecutados del proyecto ........................................................ 48
Tabla 12. Evaluación del proyecto por indicadores ............................................... 49
Tabla 13. Ficha de información taller 1 ................................................................. 83
Tabla 14. Ficha informativa taller 2 ....................................................................... 87
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IX
Tabla 15. Análisis de factibilidad técnica ............................................................ 114
Tabla 16. Análisis de factibilidad política ............................................................ 117
Tabla 17. Análisis de factibilidad operacional ..................................................... 121
Tabla 18. Propuesta programática general proyecto “La Muni con voz joven” ... 139
Tabla 19. Objetivos específicos del proyecto “La Muni con voz joven” ............... 142
Tabla 20. Rúbrica evaluación Perfil de entrada .................................................. 146
Tabla 21. Resumen de la malla curricular del proyecto “La Muni con voz joven” 149
Tabla 22. Plazos de implementación proyecto “La Muni con voz joven” ............. 150
Tabla 23. Módulo I: ¡Empodérate! Empoderamiento, autoaprendizaje y participación
............................................................................................................................ 151
Tabla 24. Módulo II: Reconociendo mi entorno: Reflexión y análisis del contexto
............................................................................................................................ 152
Tabla 25. Módulo III: Así participo: Las herramientas del taller Potencializando
competencias y construyendo conocimientos ..................................................... 153
Tabla 26. Módulo IV: Desarrollo comunitario: Organizar, dinamizar y proyectos de
intervención comunitaria ..................................................................................... 154
Tabla 27. Módulo I: ¡Empodérate! II: Empoderamiento, autoaprendizaje y
participación ........................................................................................................ 155
Tabla 28. Módulo II: Reconociendo mi entorno II: Reflexión y análisis del contexto
............................................................................................................................ 156
Tabla 29. Módulo III: Así participo II: Las herramientas del taller Potencializando
competencias y construyendo conocimientos ..................................................... 157
Tabla 30. Módulo IV: Desarrollo comunitario II: Organizar, dinamizar y proyectos de
intervención comunitaria ..................................................................................... 158
Tabla 31. Módulo I: ¡Empodérate! III: Empoderamiento, autoaprendizaje y
participación ........................................................................................................ 159
Tabla 32. Módulo II: Reconociendo mi entorno III: Reflexión y análisis del contexto
............................................................................................................................ 160
Tabla 33. Módulo III: Así participo III: Las herramientas del taller Potencializando
competencias y construyendo conocimientos ..................................................... 161
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X
Tabla 34. Módulo IV: Desarrollo comunitario III: Organizar, dinamizar y proyectos
de intervención comunitaria................................................................................. 162
Tabla 35. Conceptos básicos para la construcción de la propuesta ................... 166
Tabla 36. Estructura de la propuesta del proyecto .............................................. 168
Tabla 37. Modelo de evaluación por competencias ............................................ 169
Tabla 38. Modelo de presentación de indicadores .............................................. 171
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Formas de participar según espacio ...................................................... 62
Figura 2. Estructura implementación de modelo de formación ........................... 135
Figura 3. Resumen del procedimiento de la propuesta ...................................... 165
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Situación de estudio de las personas jóvenes de Desamparados de
acuerdo a diversas características sociodemográficas ........................................... 7
Gráfico 2. Estructura organizacional de la Municipalidad de Desamparados ....... 22
Gráfico 3. Desamparados, Población joven becada por la Municipalidad de
Desamparados por sexo, 2018 ............................................................................. 74
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Guía de entrevista a profesionales ...................................................... 185
Anexo 2. Agenda de trabajo en primera sesión diagnóstica ............................... 190
Anexo 3. Agenda de trabajo en segunda sesión diagnóstica ............................. 194
Anexo 4. Propuesta de compromisos para firmar ............................................... 197
Anexo 5. Ejemplos de linea gráfica en que se presenta el proyecto .................. 200
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1
CAPÍTULO I
LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROYECTO
1. LINEAMIENTOS GENERALES
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
3. ESTRUCTURA DEL PROYECTO
3.1. OBJETIVOS Y METAS
a. Objetivo general
b. Objetivos específicos
3.2. METAS (CUALITATIVAS Y CUANTITATIVAS)
3.3. MARCO INSTITUCIONAL DEL PROYECTO
4. DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
5. LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
6. POBLACIÓN OBJETIVO DEL PROYECTO
7. METODOLOGÍA
8. CRONOGRAMA DE TRABAJO
9. RECURSOS
10. EVALUACIÓN
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2
1. LINEAMIENTOS GENERALES
1.1. RESUMEN ACADÉMICO DE LA PROPUESTA
El Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local de Desamparados (PCDHL)
2015- 2025 es una propuesta ciudadana participativa, que parte de las expectativas
que tienen los habitantes sobre su cantón dentro de 10 años, y que se acompaña
de sus iniciativas y propuestas de acción para conseguirlo. “Este plan permite
orientar las políticas, objetivos, estrategias y las líneas de acción del cantón de
Desamparados y contribuye al logro de mejores condiciones económicas y sociales
de los habitantes del cantón” (Municipalidad de Desamparados, 2015 p.5).
Para la efectiva ejecución del plan, según indican desde la segunda
Vicealcaldía, el hacerlo posible, requiere de la colaboración de la ciudadanía y el
equipo de gestión local; así como la colaboración y coordinación con las
instituciones públicas, el sector privado, las organizaciones comunales, las
organizaciones no gubernamentales, la Federación Metropolitana de las
Municipalidades, la coordinación entre municipalidades y la cooperación
internacional, la iniciativa que se presenta a continuación es un proyecto que se
propone en el marco del Trabajo Final de Graduación (TFG) para optar por el grado
de Licenciatura en Trabajo Social; el mismo responde a una necesidad institucional
de la Municipalidad de Desamparados para dar respuesta a este plan,
específicamente al área de Juventudes, en el eje de participación ciudadana y
gobernabilidad democrática.
La Dirección de Desarrollo Humano, Social y Económico de la Municipalidad
de Desamparados, es la instancia mediante la cual el gobierno local desarrolla
programas y proyectos que benefician a poblaciones en desventaja social del
cantón y promueve la cultura como un derecho de las y los habitantes.
Específicamente, en lo que refiere el Programa de Becas, va dirigido a estudiantes
regulares de secundaria y primaria de escasos recursos económicos, en
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3
coordinación con la Comisión de Asuntos Sociales y los Concejos de Distrito, es la
instancia desde la cual se desarrollará el proyecto planteado.
Por medio de la propuesta, se intenta poner en evidencia la necesidad de
que las personas jóvenes reciban otro tipo de servicios, además del económico que
puedan trascender a sus metas y proyecto de vida, y es el de brindar herramientas
necesarias que fortalezcan sus competencias, por medio de un proceso de
formación y capacitación en diferentes áreas, con enfoque de participación
ciudadana, empoderamiento de sus derechos como personas jóvenes, según el
enfoque de juventudes, así como competencias para la empleabilidad.
Entre otros de los propósitos del proyecto planteado en el marco del TFG,
que se pretende ejecutar desde la Municipalidad de Desamparados, es el de
incentivar una imagen positiva de las personas jóvenes.
Lo anterior también lo motiva el enfoque de las Juventudes, así como el
mandato de la Convención Iberoamericana de los Derechos de las Personas
Jóvenes, ratificada en el año 2008.
Según OIJ (2016):
El cual es instrumento internacional que visibiliza y enfatiza las capacidades
y derechos de las personas jóvenes y es de acatamiento obligatorio para los
países firmantes en cuanto a su aplicación y cumplimiento, con las
responsabilidades que esto genera en las instituciones del Estado
costarricense y que pretende articular las ofertas desde un enfoque de
derechos. (p.3)
Ante esto el interés del gobierno local de poner en práctica algunas iniciativas
dirigidas para las personas jóvenes.
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El proyecto pretende la vinculación del Programa de Becas de la
Municipalidad con el área de Juventudes a cargo del señor Vicealcalde Santiago
Bermúdez Barrientos, y es el plan piloto para que el mismo se convierta en una
propuesta de réplica en otras áreas, se inicia con jóvenes en edades hasta los 16
años, beneficiarios del Programa de Becas, de los 10 distritos más céntricos del
cantón de Desamparados. Otro de los propósitos generales del proyecto es el de
trascender al concepto que se ha construido socialmente del gobierno local limitado
a gestiones administrativas y de infraestructura, para pueda ser visto como un
espacio de desarrollo comunal del cual las personas jóvenes pueden apropiarse
para el desarrollo de sus iniciativas y participación ciudadana, impulso que conlleva
a la gobernabilidad democrática.
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1.2. FICHA DE IDENTIFICACIÓN
Nombre del proyecto: Proyecto de formación en participación ciudadana para
personas jóvenes de la Municipalidad de Desamparados.
Objetivo del proyecto: Diseñar una propuesta de proyecto socioeducativo –
promocional, basado en la potencialización de competencias de las personas
jóvenes beneficiarias del Programa de Becas de la Dirección de Desarrollo Humano
de la Municipalidad de Desamparados, con el fin de estimular la Participación
Ciudadana y la Gobernabilidad Democrática de las personas jóvenes, a
implementarse en el período 2020 – 2022.
Sectores a los cuales corresponde:
Sector Educación.
Ubicación geográfica:
Desamparados, Desamparados.
Institución proponente:
Municipalidad de Desamparados.
Organización ejecutante:
Municipalidad de Desamparados.
Instituciones u organizaciones cooperantes:
Consejo Cantonal de Coordinación Interinstitucional.
Personas responsables:
Licda. Ana Mercedes Montoya Leiva. Trabajadora Social. Programa de Becas.
Municipalidad de Desamparados.
Sr. Santiago Bermúdez Barrientos. Segundo Vicealcalde. Municipalidad de
Desamparados.
Bach. Ariana Fonseca Vindas. Proponente Proyecto.
Fecha de inicio del proyecto: marzo 2018.
Fecha de finalización del proyecto: agosto 2019.
Presupuesto estimado: ¢380.000.
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2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Descripción del origen del Proyecto
El índice de Desarrollo Humano (IDHc) ubica al cantón de Desamparados en
el puesto 72 entre 81 cantones (es decir, entre los 10 últimos lugares); según el
Instituto Nacional de Estadística y Censo para el año 2011 el cantón contaba con
una población de 208 411 habitantes, y actualmente se compone de 13 distritos,
todos representados en su Concejo Municipal, el último en crearse fue Los Guido
en el 2003.
Según una investigación realizada por el Programa Conjunto Juventud,
Empleo y Migración, en la Encuesta sobre la Realidad de las Personas Jóvenes de
Desamparados (2011) (Punto E), dan a conocer los siguientes datos
sociodemográficos:
El porcentaje de hombres que viven en el cantón de Desamparados es de
53%, mientras que un 47% son mujeres. Para realizar el cálculo por grupos
de edad, se procedió a retomar la clasificación existente en la Política Pública
de la Persona Joven, 18,7% de 15 a 17, 25,6% de 25 a 29, 35,4% de 18 a
24, 20,3% de 30 a 35. (p.2)
Educación
El factor educación, es una categoría de análisis trascendental en esta
propuesta ya que los datos a nivel cantonal, son uno de los principales motivos que
incentivan las iniciativas dirigidas a personas jóvenes, y en lo que refiere a datos
educativos de la población joven del cantón de Desamparados, la misma
investigación señala en el siguiente gráfico:
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Gráfico 1. Situación de estudio de las personas jóvenes de Desamparados de acuerdo a
diversas características sociodemográficas
Fuente: Programa Punto E (2011).
Punto E (2011):
El análisis por grupos de edad señala, que conforme aumenta la edad,
disminuye la cantidad de personas que estudian (84,7% en el grupo entre 15
y 17 años y un 34,2% en el grupo entre 30 y 35 años). Llama la atención el
15,3% de personas entre los 15 y 17 años que indicó no estudiar, pues por
su edad, deberían cursar la educación secundaria; este grupo de población
requiere atención particularizada para buscar la reinserción educativa en el
nivel requerido. En relación con la nacionalidad, la encuesta indica que más
de la mitad de la población joven costarricense estudia, mientras que, de la
población migrante, tan sólo estudia un 24,7%. (p. 3)
La exclusión del sistema educativo no se puede dejar de lado, ya que según
registros que se llevan en la Municipalidad de Desamparados, la población que es
atendida en el programa de transferencias económicas, son familias en condición
de pobreza, pobreza extrema o vulnerabilidad, situación por la cual a menudo son
excluidos del sistema educativo formal, es por ello que se pretende desde esta
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8
institución incidir en los procesos que realizan desde la Dirección de Desarrollo
Humano, Social y Económico de la Municipalidad de Desamparados, para dar
impacto en las cifras descritas anteriormente.
En la misma investigación de Punto E, señalan que “dentro de las razones
por las que no estudia la población joven, los mayores porcentajes se dieron: por
motivo de trabajo (46,9%), porque no pueden pagar el costo de los estudios
(19,1%) y el embarazo (10,5%)” (Punto E, 2011, p.4). En la investigación no se
presentan los datos por agrupaciones de edad como los anteriores por lo que limita
el reconocimiento de los sectores específicos que presentan estas limitaciones en
dimensiones porcentuales, y así coincidir los datos de no acceso con las razones
expuestas.
Empleo
En materia laboral, los porcentajes que encabezan la tabla son: 61,3% de la
población joven trabaja, 18,6% no trabaja y no quiere hacerlo en ese momento,
un 8,6% no trabaja, pero si quiere encontrar empleo, y 11,5% no lo realiza por otros
motivos.
De la distribución anterior, las principales fuentes de empleo en las que se
desarrollan las personas jóvenes corresponden a la venta y prestación de servicios
directos a personas (20,1%), trabajos con nivel técnico y profesional medio (15,5%),
apoyo administrativo (15,7%); mientras empleos con desempeño profesional solo
representa el 10%. (Punto E, 2011)
Las personas jóvenes creen que no encuentran trabajo por factores como la
baja escolaridad, coincidente con lo que se describe en el apartado anterior, al cual
podía asociarse también el indicador de poca preparación, otros corresponden a la
falta de experiencias y la edad. (Punto E, 2011)
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Planteamiento del problema
Trascendencia del servicio
Actualmente la Dirección de Desarrollo Humano, Social y Económico, en
adelante DDHSE, de la Municipalidad de Desamparados, es un programa que
brinda transferencias monetarias a estudiantes de primaria, secundaria y del cantón
de Desamparados:
Según el Banco Mundial (2009):
Estos Programas poseen la cualidad distintiva de transferir dinero en efectivo
a los hogares pobres, a condición de que cumplan con una serie de requisitos
preestablecidos por los programas, en materia de salud, escolarización, y
nutrición. Desde la perspectiva esgrimida por los organismos multilaterales,
los programas de TMC han sido considerados “como una importante manera
de reducir la desigualdad, en especial en países en los que está muy elevada,
como en los de América Latina. (p.3)
Es interés de la DDHSE el trascender la transferencia monetaria en las
familias, o específicamente en las personas jóvenes, para proporcionar un servicio
más integral y promoviendo la participación ciudadana de la población, aclarando
que el Programa de Becas, exclusivamente asistencial, brinda resultados
considerables en la población, sin embargo, puede ser complementado con otros
modelos para que los resultados sean de mayor impacto en la población y en el
cantón en general.
Tomando en cuenta las consideraciones de Molina (1994), con respecto a los
modelos de atención desde Trabajo Social, de los procesos asistenciales se señala:
Consisten en proveer un subsidio financiero y/o material, u ofrecer
información a un sujeto individual o colectivo que plantea carencia en la
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satisfacción de su necesidades vitales y contingentes, y que para su
satisfacción se demanda una acción institucional inmediata.
El proceso de trabajo está conformado por una cadena de producción que
genera subproductos que puedan ser: información, bienes o servicios, y que
requieren, según sea la naturaleza de lo que se demanda, de relaciones de
cooperación y de coordinación interorganizacional. (p. 5)
El concepto anterior es coherente con lo que se desarrolla desde la
Municipalidad de Desamparados, en la DDHSE, lo cual a lo largo de los años de su
desarrollo ha obtenido resultados favorables en la educación de las personas
beneficiarias del programa, y desde la alcaldía demandan la importancia de
trascender los procesos para la potencialización de las habilidades de las personas
jóvenes y se apropien de su derecho de ejercer su participación ciudadana.
Es por ello que la presente propuesta de TFG en modalidad proyecto,
pretende crear un modelo socioeducativo que se complemente con los procesos
que ya se están ejecutando, de manera que se proporcione una respuesta más
integral a las necesidades del cantón y las personas jóvenes. Retomando las
conceptualizaciones de Molina, los modelos socioeducativos- promocionales,
comunitarios:
Molina (1994) señala:
Consiste en una acción educativa de información y formación a partir de
problemas significativos para los actores involucrados, mediante procesos de
concientización, de capacitación, de movilización de recursos personales,
grupales, comunales e institucionales y construcción de redes y alianzas de
solidaridad, los actores reconstruyen su realidad y configuran estrategias de
acción orientadas a participar en la toma de decisiones, para contribuir a
transformar su realidad y con ello acceder a una mejor calidad de vida. (p. 6)
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Antecedentes de buenas prácticas
Desde el Gobierno local se reconoce la importancia de visualizar buenas
prácticas que se han ejecutado en el cantón con programas o proyectos similares
dirigidos a personas jóvenes, con el fin de orientar las líneas de acción del proyecto
y reconocer algunos de los retos o limitaciones que se puedan presentar. Se
reconoce por parte de la Municipalidad de Desamparados la labor de la Fundación
Ciudadelas de Libertad como pionera en el cantón, desarrollando proyectos
asistenciales y socioeducativos con personas jóvenes.
Sobre la Fundación Ciudadelas de Libertad
La misión de la fundación es según el Plan de Trabajo 2018 – 2019 indica:
Estimular el progreso el cantón de Desamparados, propiciando el desarrollo
educativo y cultural de sus habitantes” y su visión se orienta a “Ser una
institución autosostenible y vanguardista que contribuye en el desarrollo
profesional y social de jóvenes desamparadeños como impulsores del
progreso del cantón, brindándole oportunidades de educación y formación de
su conciencia social, mediante el co-desarrollo de experiencias vivenciales
de proyección comunitaria. (p.8)
La Fundación Ciudadelas de Libertad (adelante FCL), es una organización
no gubernamental, fundada por Samuel Bermúdez Jiménez quien en busca de
promover el progreso del cantón optó por fijar su interés en la población juvenil del
mismo. En palabras del mismo fundador: "lo que se pretende con esta organización
es fomentar el desarrollo; no ser parte de un concepto caritativo de su labor". (FCL,
2015, p.2)
Esta Fundación además de apoyar económicamente a jóvenes de
comunidades vulnerabilizadas, busca promover la participación activa dentro del
cantón de Desamparados, y que de esta manera se promueva y evidencie un
avance tanto académico como cultural en sus habitantes. Es por esto que uno de
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los ejes más importantes de la FCL es el acceso a la educación secundaria y
universitaria para sus estudiantes.
La Fundación Ciudadelas de Libertad se ha enfocado en mejorar sus
experiencias de planificación, ejecución y evaluación con el fin de optimizar sus
procesos de aprendizaje interno y así responder acertadamente a las exigencias
que impone el paradigma emergente del desarrollo humano. “Es por esto que ha
identificado la necesidad de generar un proceso de modernización que respete la
naturaleza de su función social, los postulados del fundador y que, a su vez, permita
asumir activamente los desafíos presentes y futuros”. (FCL, POA, 2018-2019, p.
11). Al respecto, FCL más que una institución que otorgue becas estudiantiles es
una opción más para las personas jóvenes que tienen interés por pertenecer a un
grupo donde se identifiquen, pero para esto es necesario definir concretamente la
causa que define y caracteriza a la institución. En el caso de FCL sería: “Promover
el progreso del Cantón de Desamparados a través de la educación y la cultura”,
entendiendo que los medios que se utilizan para lograr este objetivo son:
a) La promoción del derecho a la educación de las personas jóvenes,
entendiendo a la educación en toda su amplitud.
b) La apertura de oportunidades, académicas, económicas y laborales que
eviten la exclusión escolar.
c) Facilitando espacios de interacción juvenil para el desarrollo educativo y
cultural.
Para efectos de la presente propuesta de proyecto, el reconocimiento de los
antecedentes y buenas prácticas en el cantón, permite nutrir con factores
innovadores que se identifiquen con el perfil de la población y a las condiciones del
contexto y política a desarrollar desde el gobierno local.
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Resumen del Problema
Los apartados anteriores logran poner en evidencia que los problemas, o
necesidades que se desarrollan y afectan específicamente a las personas jóvenes
son los altos índices de exclusión escolar que se van incrementado en cuanto
aumenta la edad los niveles de desempleo, la carencia de espacios accesibles de
participación ciudadana (no limitados al sufragio o participación en política
partidaria).
Además, para el gobierno local representa una necesidad, el proyectarse
más allá de un espacio de recaudación de impuestos o construcción de proyectos
de infraestructura, y avanzar en la promoción de la gobernabilidad democrática,
específicamente para las personas jóvenes. Asimismo, el trascender el modelo
asistencial que desarrollan desde la DDHSE, para ser complementado con
procesos socioeducativos – promocionales y comunitarios; ante esto el interés de
dar respuesta a estas necesidades mediante la implementación de iniciativas de
participación.
Posibles soluciones a las necesidades
En un proceso de reflexión y consulta institucional con el Departamento de
Desarrollo Humano, para la construcción de la propuesta de TFG, se realizó un
ejercicio de búsqueda de posibles soluciones a las necesidades expuestas, y se
concluyó con tres posibilidades:
1. Alianzas interinstitucionales
Como se mencionó en los apartados anteriores, existen en el cantón una serie
de buenas prácticas institucionales, que en alianza con la municipalidad podrían
unirse esfuerzos para que jóvenes del Programa de Becas participen y obtengan
beneficios de otras organizaciones y con ello no realizar acciones repetitivas y más
bien unir recursos para generar un proyecto de mayor impacto. Entre otras cosas,
para el año 2018 se realizó la inauguración del Centro Cívico por la Paz, en San
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Miguel de Desamparados, el cual es un espacio físico donde se implementa una
estrategia para la prevención de la violencia, el fortalecimiento de capacidades de
convivencia ciudadana y la creación de oportunidades de desarrollo para las
personas a través de la educación, la tecnología, el arte, el deporte y la recreación.
El trabajo que se realiza en red, es de suma importancia para las
organizaciones que ejecutan política social:
Según afirma Rizo (2006)
Las redes, por tanto, se erigen como una forma de organización social que
permite a un grupo de personas potenciar sus recursos y contribuir a la
resolución de problemas [...]. Su lógica no es la de homogeneizar a los grupos
sociales, sino la de organizar a la sociedad en su diversidad, mediante la
estructuración de vínculos entre grupos con intereses y preocupaciones
comunes. De alguna manera, las redes implican un desafío a la estructura
piramidal, vertical, de la organización social y proponen una alternativa a esta
forma de organización que pueda hacer frente a las situaciones de
fragmentación y desarticulación que se vive en la actualidad. (s.p)
Por lo anterior una de las alternativas para dar respuesta a la necesidad
presente en el cantón es trabajar en alianza con otra organización, empresa o
entidad estatal para cumplir con los objetivos y dar respuesta a los mandatos
existentes, algunas de las principales ventajas de ejecutar esta posible solución son:
a) Incremento de los recursos humanos y financieros, ya que se pueden unir y
generar un impacto importante en la población.
b) Se evitan procesos repetitivos.
Algunas limitaciones de esta propuesta son:
a) Se puede fragmentar el seguimiento de las personas jóvenes participantes.
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b) No necesariamente cumple con lineamientos del gobierno local.
c) Pueden surgir intereses particulares de las organizaciones.
d) Manejo de Plan de Trabajo de difícil seguimiento para el cumplimiento de
metas.
2. Uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC´s)
El uso de las TIC´s es una herramienta útil y atractiva para promover espacios
de interacción entre las personas jóvenes, promueve la discusión de temáticas, y
los espacios que estimulan la creatividad de quienes la utilizan.
En el año 2015, se implementó en Desamparados, así como en otros cantones
un Proyecto de Ciudadanía Digital, por medio de la plataforma de Crianza
Tecnológica.
Según Grillo (2014) entendemos la crianza tecnológica como:
El conjunto de valores, conocimientos, recursos y prácticas que mamás, papás
y otras personas en roles de cuido y formación, ponen en juego para mediar las
interacciones de niñas, niños y personas adolescentes a su cargo con las
Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), de forma que dichas
interacciones resulten en un disfrute, cada vez más consciente, de la ciudadanía
digital ejecutado con alianzas entre ONG´s, empresa privada, y municipalidades.
(p.4)
El proyecto se denominaba HACETE SENTIR, y fue diseñado por la Fundación
Paniamor, el cual promovía la Ciudadanía Digital.
Considerando a Mossberger (2007):
La ciudadanía digital es la habilidad de participar en la sociedad online. De la
misma manera en la que la educación ha promovido la democracia y el crecimiento
económico, la Internet tiene el potencial de beneficiar a la sociedad, y facilita la
afiliación y participación de los individuos en la sociedad. (s.p)
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Según comunicación personal con el señor Vicealcalde Santiago Bermúdez
Barrientos (julio, 2017), se ha pretendido seguir estimulando este proyecto desde el
gobierno local, aunque la plataforma tecnológica está inserta desde la página web
de la Municipalidad de Desamparados, se ha pensado articular este proyecto con
otras iniciativas, por lo que ésta puede ser una solución a la problemática o
necesidades de las personas jóvenes del cantón de Desamparados.
Algunas de las ventajas de estas soluciones son:
a) Temática de interés y atractiva para las personas jóvenes.
b) De acceso en cualquier parte del mundo, lo que permite un mayor alcance
de personas impactadas.
c) Se mantiene una constante actualización de las TIC´s.
Sin embargo, se pueden reconocer como limitaciones:
a) Suele ser excluyente para las personas que no tengan acceso a medios
digitales, así como alfabetización.
b) El seguimiento de las personas impactadas es casi nulo.
c) No hay seguridad del perfil de las personas usuarias.
d) Se desconocen particularidades de las personas jóvenes.
3. Proyecto de formación planificado, ejecutado y evaluado desde la DDHSE
(opción seleccionada para el TFG).
La implementación de un proyecto socioeducativo – promocional basado en
la potencialización de las competencias de las personas jóvenes, que se
encuentran recibiendo un subsidio económico por medio del Programa de Becas
de la Dirección de Desarrollo Humano Social y Económico de la Municipalidad
de Desamparados, con el fin de que este programa logre dar respuesta a las
necesidades expresas por las personas jóvenes, y en la realidad que atraviesan
las personas jóvenes en el cantón y el país.
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Entre otras cosas, el proyecto pretende aportar a un enfoque integral como
respuesta a las situaciones de exclusión de las personas jóvenes del cantón de
Desamparados que se han incrementado en los últimos años, anteponiendo
como uno de los principales ejes, asegurar espacios de participación ciudadana
y promover la gobernabilidad democrática.
Esta posible solución no es excluyente de las descritas anteriormente, la
misma permite integrar componentes de trabajo en red y además del uso de las
tecnologías de la información y comunicación para su desarrollo.
Además, el diseñar una propuesta que sea ejecutada desde la misma
institución permite sujetarse a plazos y lineamientos internos, así como el
cumplimiento del plan de trabajo previsto, y los procesos sostenidos de
evaluación y seguimiento de las personas jóvenes.
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3. ESTRUCTURA DEL PROYECTO
3.1. OBJETIVOS Y METAS
Objetivo general
Diseñar una propuesta de proyecto socioeducativo – promocional, basado en
la potencialización de competencias de las personas jóvenes beneficiarias del
Programa de Becas de la Dirección de Desarrollo Humano de la Municipalidad de
Desamparados, con el fin de estimular la participación ciudadana y la gobernabilidad
democrática de las personas jóvenes, a implementarse en el período 2020 – 2022.
Objetivos específicos
1) Reconocer el perfil de la población involucrada en el diseño del proyecto
socioeducativo, tanto actores institucionales como las personas jóvenes a las
que va dirigido el proyecto.
2) Identificar los antecedentes y proyectos existentes en el cantón de
Desamparados, referente a las articulaciones de procesos asistenciales y
socioeducativos con personas jóvenes, con el fin de reconocer las buenas
prácticas y vacíos existentes en la temática de participación ciudadana y
gobernabilidad democrática.
3) Analizar la factibilidad técnica, política y operacional para el desarrollo del
proyecto desde la Dirección de Desarrollo Humano Social y Económico de la
Municipalidad de Desamparados.
4) Diseñar la estructura metodológica del proceso socioeducativo promocional
a ejecutarse desde la Dirección de Desarrollo Humano Social y Económico
de la Municipalidad de Desamparados.
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3.2. METAS (CUALITATIVAS Y CUANTITATIVAS).
Tabla 1. Objetivos y metas establecidas en el Proyecto
Objetivo específico Metas
Reconocer el perfil de la
población involucrada en el
diseño del proyecto
socioeducativo, tanto actores
institucionales como las
personas jóvenes a las que va
dirigido el Proyecto.
Describir el perfil sociodemográfico de la
totalidad de personas jóvenes que en el
momento estén inscritas en el Programa de
Becas.
Realizar dos sesiones de diagnóstico en
modalidad taller, con un grupo de al menos 30
jóvenes del Programa de Becas.
Ejecutar una entrevista semiestructurada a 5
actores clave de la Municipalidad de
Desamparados involucrados en la Dirección
de Desarrollo Humano Social y Económico de
la Municipalidad de Desamparados.
Sistematizar la totalidad de insumos
obtenidos.
Identificar los antecedentes y
proyectos existentes en el
cantón de Desamparados,
referente a las articulaciones de
procesos asistenciales y
socioeducativos con personas
jóvenes, con el fin de reconocer
las buenas prácticas y vacíos
existentes en la temática de
participación ciudadana y
gobernabilidad democrática.
Revisión bibliográfica de forma sostenida por
un periodo de tres meses.
Consultar a 4 actores claves que trabajan
directamente en el cantón de Desamparados,
acerca de experiencias previas.
Sistematizar la información requerida.
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Analizar la factibilidad técnica,
política y operacional para el
desarrollo del proyecto desde la
Dirección de Desarrollo Humano
Social y Económico de la
Municipalidad de
Desamparados.
Realizar una sesión de trabajo con los actores
clave para la devolución del perfil y
construcción en conjunto.
Enumerar y describir la totalidad de recursos
existentes en materia técnica:
Cantidad de equipos para llevar procesos.
Infraestructura.
Regulaciones.
Espacios geográficos.
Sistematizar la totalidad de insumos
obtenidos.
Diseñar la estructura
metodológica del proceso
socioeducativo promocional a
ejecutarse desde la Dirección de
Desarrollo Humano Social y
Económico de la Municipalidad
de Desamparados.
Realizar al menos dos talleres
socioeducativos con las personas jóvenes del
programa para la validación de la propuesta
del Proyecto participativo.
Estructurar el Programa de Formación a partir
de los insumos obtenidos y resultados
existentes.
Realizar una sesión de trabajo con actores de
la Municipalidad de Desamparados para la
validación de la propuesta.
Fuente: Elaboración propia (2019).
3.3. MARCO INSTITUCIONAL DEL PROYECTO
En este apartado se describe la organización donde se ejecuta el proyecto
de graduación, la Municipalidad de Desamparados, tomando en cuenta una reseña
histórica, la estructura de la organización, y los lineamientos de la política pública
que orienta la labor de la institución en materia de juventudes.
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4. DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
Breve reseña histórica
En el documento titulado “Historia del Cantón” (2016), elaborado por la
Municipalidad de Desamparados se indica que fue:
Declarado cantón, sus habitantes lucharon por la autonomía plena e
independencia de San José, y fue así como en el año de 1870 se formó un
cabildo integrado por los señores Jesús Ureña, Leo Madrigal y Nicanor
Garbanzo, quienes se interesaron en primer término por la educación de sus
hijos y contrataron a un maestro selecto: Pío Víquez, que aportó por la
educación de niños y niñas desamparadeños.
Fue entonces como Pío Víquez junto a los concejales y con la ayuda del
Francisco Núñez, se convirtieron en los precursores de la municipalidad de
1876.
La autonomía plena la llegó a obtener el cantón por Ley No 53 de 23 de
diciembre de 1876, mediante la cual se elige una Municipalidad de tres
regidores, con las cualidades de Presidente, Vicepresidente y Vocal además
de un Secretario. Esta municipalidad inició labores un primero de enero de
1877, integrada por:
1. Mariano Monge Guillén (Presidente).
2. Juan Monge Guillén (Vicepresidente).
3. Juan Monge Reyes (Vocal).
4. Juan Monge López (Secretario).
Esta fue la Municipalidad de los Monges", cuyos antecesores vinieron de
Cartago y se instalaron en Patarrá, además ejercía su jurisdicción en un
amplio territorio que consistía en los hoy cantones Curridabat,
Desamparados, Aserrí, Acosta, León Cortés, Tarrazú, Dota y Pérez Zeledón.
Desde Desamparados se nombraban los maestros y se conseguían las
casas para que las habitaran, mientras impartían lecciones, por eso se dice
que fue la primera municipalidad que, con base en los proyectos y
realizaciones de sus antecesores, llegó a convertirse en una de las mejores
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del país, dando gran impulso a la educación e infraestructura del inmenso
cantón. (s.p.)
Después de múltiples transformaciones que ha tenido el cantón, y por tanto el
gobierno local, la estructura organizativa ha tenido modificaciones, de manera que
dé respuesta a las demandas del contexto:
Actualidad A continuación, la estructura actual de la organización.
Gráfico 2. Estructura organizacional de la Municipalidad de Desamparados
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Fuente: Municipalidad de Desamparados (2005).
El Proyecto a proponerse se formula desde la Dirección de Desarrollo
Humano Social y Económico, en la categoría Gestión del Arte y la Cultura, ya que
se encuentra la Casa de Derechos, espacio donde se sitúa actualmente de
Programa de Becas.
Es la Dirección mediante la cual la Municipalidad de Desamparados
desarrolla programas y proyectos que benefician a poblaciones en desventaja social
del cantón y promueve la cultura como un derecho de las y los habitantes. La
información que se presenta a continuación se describe a partir del documento
descriptivo de la Casa de Derechos de Desamparados:
Servicios
La principal función de Casa de Derechos es la coordinación de acciones
para implementar proyectos de bienestar social (dirigidas a personas que residen
en zonas de atención prioritaria según criterio de la municipalidad).
Entre los principales programas, servicios y atenciones que se brindan están:
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Programa de becas
a) Dirigido a estudiantes regulares de secundaria y primaria de escasos
recursos económicos, en coordinación con la Comisión de Asuntos Sociales
y los Concejos de Distrito.
b) En el mes de octubre se brinda la información requerida para solicitar beca.
c) Los solicitantes no pueden tener beca de ninguna otra institución.
d) Como parte del programa se realizan talleres, charlas o conversatorios para
el desarrollo de habilidades sociales en niñez y adolescencia.
Atención psicológica
a) Brinda atención psicoterapeútica a mujeres en situación de violencia
intrafamiliar.
b) Acompañamiento y contención a nivel emocional.
c) Valoración de riesgo en situaciones de violencia basada en género.
d) Grupo de apoyo para mujeres víctimas y sobrevivientes de violencia y abuso
intrafamiliar.
e) Realización de talleres, charlas, conversatorios.
Asesoría y atención legal
a) Busca la protección y asiste a personas que han sido víctimas de violencia
de género.
b) Orientación a personas migrantes y solicitantes de refugio en procesos de
legalización.
c) Brindar asesoría en procesos de familia.
d) Realizar talleres, charlas y conversatorios en materia de violencia, pensiones
alimentarias entre otras.
Oficina de cultura
a) Proyectos y programas dirigidos a potenciar el patrimonio histórico,
arquitectónico y cultural del cantón.
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Consultorio jurídico- Universidad de Costa Rica (UCR)
El Consultorio Jurídico de la UCR tiene como objetivo brindar asesoría legal
gratuita con el apoyo estudiantil, se atiende en materia de derecho de familia y civil.
Oficina de intermediación laboral OMIL
Este es un servicio de intermediación, orientación e inserción laboral en el
cantón.
Casa de justicia
La Casa de Justicia de Desamparados es una oficina abierta al público para
la atención de conflictos: vecinales, familiares, comerciales, civiles,
contravencionales, educativos, mercantiles, entre otros.
Estos se refieren a servicios en material social, que son el área de interés de
análisis para efectos de este proyecto, sin embargo, la Municipalidad de
Desamparados está compuesta por otros servicios que se mencionaron en el
organigrama anterior.
5. LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA:
Para efectos de este proyecto, se revisaron una serie de lineamientos
nacionales e internacionales que sustentan la gestión metodológica y ético – política
del mismo, algunos de ellos son reconocidos a nivel de la Municipalidad de
Desamparados, como herramientas base para su gestión operativa. A continuación,
un resumen y sustentos de estas políticas en relación con el proyecto.
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Tabla 2. Lineamientos de la Política Pública, mandatos internacionales
Convención
Iberoamericana
de los
Derechos de
las Personas
Jóvenes
(2005).
El Organismo Internacional de la Juventud, en adelante OIJ, es
una entidad creada en 1992 que promueve la cooperación en
materia de juventud de los países iberoamericanos, ha venido
considerando algunos elementos políticos de carácter
internacional como lo son “Declaración Universal de los Derechos
Humanos”; el “Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales"; el “Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Políticos”; la “Convención sobre la Eliminación de Todas las
Formas de Discriminación Racial”; la “Convención sobre la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la
Mujer”; la “Convención sobre los Derechos del Niño”; la
“Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes, se menciona que considerando que
los instrumentos antes señalados forman parte del patrimonio
jurídico de la humanidad, cuyo propósito es crear una cultura
universal de respeto a la libertad, la paz y los derechos humanos,
y que esta convención se integra con los mismos.
Los Estados Parte aprueban, proclaman y se comprometen a
cumplir y mandar cumplir la presente Convención Iberoamericana
de Derechos de los Jóvenes con el espíritu de reconocer a los
jóvenes como sujetos de derechos, actores estratégicos del
desarrollo y personas capaces de ejercer responsablemente los
derechos y libertades que configuran esta Convención (CIDPJ,
2016).
Según el capítulo I de la CIDPJ del ámbito de aplicación considera
bajo las expresiones "joven", "jóvenes" y "juventud" a todas las
personas, nacionales o residentes en algún país de Iberoamérica,
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comprendidas entre los 15 y los 24 años de edad. Esa población
es sujeto y titular de los derechos que esta Convención reconoce.
Programa
Mundial de
Acciones para
la Juventud
(2000).
Aprobado por la Resolución No. 58/81 de la Asamblea General de
las Naciones Unidas.
Se reconoce como un esfuerzo de la Alianza Latinoamericana y
Caribeña de Juventudes, el cual busca promover políticas
nacionales para los jóvenes, programas y mecanismos de
coordinación, considerándolos como parte esencial del desarrollo
social y económico, en colaboración con sus gobiernos, así como
con las organizaciones no gubernamentales, los temas centrales
son: educación, empleo, hambre-pobreza, salud, medio ambiente,
uso indebido de drogas, delincuencia juvenil, actividades
recreativas, las niñas y jóvenes, participación plena y efectiva de
los y las jóvenes en la vida de la sociedad y en la adopción de
decisiones.
Declaración de
Lisboa
(1998).
Según la Asamblea General de las Naciones Unidas, la
Conferencia, que se celebró en Lisboa del 8 al 12 de agosto de
1998, aprobó la Declaración de Lisboa sobre políticas y
programas relativos a la juventud, entre otras resoluciones. La
Declaración se ha distribuido como anexo I del documento
A/53/378. El informe completo de la Conferencia figura en el
documento WCMRY/1998/28 y, de conformidad con lo solicitado
por la Asamblea y el Consejo, se facilitará a la Comisión de
Desarrollo Social en su 37º período de sesiones y a la Asamblea
en su quincuagésimo cuarto período de sesiones (ONU,1999).
Constituye un marco de cooperación interinstitucional en el
dominio de las políticas de la juventud, en la cual se incentivó y
respaldó acciones institucionales como la Organización
Iberoamericana de Juventud.
Fuente: Elaboración propia (2019).
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Tabla 3. Lineamientos de la Política Pública, mandatos nacionales y locales
Ley
General
de la
Persona
Joven y
su
Reglam
ento No.
8261
(2002)
Conjuga el accionar institucional con la representación juvenil mediante los
Comités Cantonales de la Persona Joven y la Asamblea Nacional de la Red
Nacional Consultiva y por otra parte que da por mandato la propuesta y
aprobación de la Política Pública de Personas Jóvenes.
En él se estipulan los deberes del estado para con los y las jóvenes del país
destacando en su artículo 5 que el Estado garantizará a las personas
jóvenes las condiciones óptimas de salud, trabajo, educación y desarrollo
integral además de cerciorarse de cumplir las condiciones propuestas por
la ley.
Ley
7739
Código
de la
Niñez y
la
Adolesc
encia
(1998)
Derechos que cubre: Derechos y Libertades Fundamentales (Cap. I),
donde se exponen las libertades que tienen los y las respaldados por la ley
como el derecho a la vida y protección estatal y las obligaciones que tienen
los/as beneficiados por la ley. Así como los derechos a la información y
libertad de culto y el deber de respetar a sus progenitores o tutores legales,
siempre y cuando no perjudiquen el bien colectivo. Derechos de la
Personalidad (Cap. II) en este capítulo se explican todos los elementos
relacionados al desarrollo personal incluyendo el derecho a una identidad
que incluya nombre, nacionalidad y documento de identidad, así como el
derecho a la integridad y a la disciplina sin castigo físico o maltrato
humillante; agregando además el derecho al honor, privacidad e imagen.
Derecho a la Vida Familiar y a Percibir Alimentos (Cap. III) presentando
como principal eje el desarrollo integral de los y las niños/as, así como los/as
adolescentes, donde se vela por un crecimiento optimo en el área social,
emocional, físico, educativo y ético. Además, se expresan las obligaciones
que tienen las familias con ellos/as. Derecho a la Salud (Cap. IV), donde
se estipula la importancia que tiene los sistemas de salud del país, que
deben velar por que los y las beneficiados tengan atención médica,
seguridad social y vacunación apropiada. Muestra las competencias del
Ministerio de Salud, como permitir a los/as niños/as y adolescentes la
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permanencia en centros de salud, así como tener un comité que supervise
a los y las niños/as agredidos. Derecho a la Educación (Cap. V), en este
capítulo se describe todas las leyes que cuidan y promueven la educación
en el país, estipulando que debe de ser gratuita y obligatoria costeada por
el Estado donde el/la beneficiado/a desarrolle sus potencialidades, y tenga
una educación de calidad y en igualdad de oportunidades. Se busca la
permanencia en el sistema educativo y que se fomente los niveles más
elevados de conocimiento científico y tecnológico, así como asegurar
educación especial promoviendo una educación inclusiva con todos/as los
que tengan alguna condición de discapacidad. Derecho a Cultura,
Recreación y Deporte Cap. (VI), en este capítulo se expone que para la
recreación cultura y deporte, los y las niños/as y adolescentes tienen
derecho a una infraestructura que facilite su desarrollo cultural y recreativo.
Las personas menores de edad también podrán participar en actividades
recreativas, deportivas y culturales que les permitan ocupar su tiempo de
manera provechosa contribuyendo así a su desarrollo humano integral.
Régimen Especial de Protección a Trabajador Adolescente (Cap. VII)
entre los últimos capítulos del código, se encuentran los artículos
relacionados a la protección que se le debe brindar a todos los y las jóvenes
mayores a 15 años que laboran. Entre los derechos que poseen, es el
derecho al trabajo, donde labore en condiciones dignas que optimice las
labores así mismo, que tengan igualdad de derechos que los otros
trabajadores como el derecho que tienen de recibir capacitación para
mejorar sus conocimientos. Se les brinda también la posibilidad de trabajar
y seguir en el sistema educativo, así como la posibilidad de brindarles las
posibilidades necesarias para estudiar y trabajar. Derecho de Acceso a la
Justicia (Cap. VIII) por último, se toma en cuenta dentro del código, el
derecho a la denuncia ante cualquier injusticia, así como tomar en cuenta
sus opiniones para algún cambio o modificación dentro del código y
derechos en los procesos del mismo.
Fuente: Elaboración propia (2019).
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Plan de gobierno de la Municipalidad
El plan del presente gobierno del cantón de Desamparados fue propuesto el
30 de junio del año 2015. Entre los principales temas abarcados en él, están sobre
los procesos de mejora y fortalecimiento que proponen realizar en cuanto a la
economía local, el bienestar social, la promoción del arte y la cultura y del cuido del
medio ambiente.
En el Plan de Gobierno de la Municipalidad de Desamparados se propone
como principal objetivo en el bienestar social “Alcanzar una mejor calidad de vida
para todos y todas, y avanzar hacia una sociedad integrada por las oportunidades
y la inclusión social con un enfoque garantista de los Derechos Humanos, es el
camino que juntos construiremos”. (Municipalidad de Desamparados, 2015, p. 12)
Entendiendo y concibiendo esto como una propuesta en pro del desarrollo
tanto laboral como social, ecológico, económico, académico, y de seguridad para el
pueblo, queriendo que el cantón alcance niveles admirables en comparación con
otros cantones del país, enfocándose en la promoción del desarrollo integral de
todas sus poblaciones ya sean de niños/as a adultos/as mayores.
Entre las propuestas contempladas, se encuentran las necesidades de
construcción de hospitales y centros de cuido para las poblaciones necesitadas, así
como la mejora en las vías de tránsito y el desarrollo del transporte público con
conciencia ambiental, promoviendo la disminución de la contaminación mediante la
implementación un programa de reciclaje y una reforestación urbana con miras a la
deducción de los gases de efecto invernadero y en cooperación con la propuesta
de alcanzar la carbono neutralidad para el año 2021.
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6. POBLACIÓN OBJETIVO DEL PROYECTO
Población beneficiaria directa
Las personas jóvenes que se encuentran recibiendo transferencia económica
por parte del Programa de becas de la Municipalidad de Desamparados, cumplen
con el siguiente perfil:
a) Jóvenes en edades promedio de los 12 a los 19 años de edad.
b) Residentes del cantón de Desamparados.
c) Aprobaron el perfil socioeconómico establecido por el Programa.
d) Estudiantes de la modalidad secundaria académica, técnica, educación
especial.
e) No reciben subsidio económico además del que reciben por parte de la
Municipalidad, a excepción de las personas jóvenes con discapacidad.
f) Mantenerse al día con los requisitos solicitados por la DDHSE.
Además de recibir becas, estas personas serán beneficiarán por parte de la
Municipalidad de los procesos de formación y capacitación en participación
ciudadana, habilidades para la vida y el empleo, además serán partícipes en la
formulación de proyecto, que después de concluida será presentada ante el Concejo
Municipal para su debida aprobación presupuestaria.
Según información de setiembre 2018, se cuenta con un total de 245 jóvenes en
edades entre los 12 y 19 años de edad, en modalidad de secundaria.
Población beneficiaria indirecta
Familias de las personas jóvenes, ya que, al recibir competencias necesarias
para su desarrollo social, académico y personal, se estimula al éxito laboral y por
ende impacta a sus familias y comunidad.
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Actores institucionales
Las personas involucradas en el proceso de construcción de la propuesta no
solo se refieren a las personas jóvenes beneficiarias directas, sino también al
personal a cargo de los servicios en implementación del proyecto, como principales
interesadas para que se dé respuesta a mandatos nacionales e internos, es por ello
que también forman parte de la construcción de la propuesta, para que ésta sea
avalada por el Concejo Municipal para su aprobación y por ende su implementación
en el período que se encuentre lista.
Debido que el Proyecto será ejecutado desde la Dirección de Desarrollo
Humano Social y Económico de la Municipalidad de Desamparados, órgano
dependiente directo de la Alcaldía, las personas involucradas a nivel institucional
son:
Coordinación de la DDHSE: Una profesional en Psicología.
Proyecto de Becas: Una profesional en Trabajo Social.
Asesor de la Alcaldía: Un profesional en Derecho.
Comisión de Becas: Un representante de la Comisión ante el Concejo.
Segundo Vicealcalde: Un profesional en Ciencias Políticas.
Alcaldía: Alcalde Municipal del período en curso.
Estos actores, hasta la fecha de presentación de la propuesta son las personas
involucradas en la planificación, ejecución y evaluación del proyecto, así como los
que deben de responder a las directrices institucionales.
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33
7. METODOLOGÍA
I ETAPA: RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
SELECCIÓN DE TÉCNICAS E INSTRUMENTOS:
Para el cumplimiento de este objetivo se utilizaron como principales técnicas,
la entrevista semi - estructurada a funcionarios y funcionarias de la Municipalidad
de Desamparados que tengan involucramiento en el proyecto, este tipo de
entrevista se caracteriza por utilizar un guion, dejando espacio para la “libre
expresión” de otras ideas respecto a los temas tratados, sin forzar a la persona
entrevistada a seguir una lista de preguntas cerradas (Valles, 2003, citado en
Corrales 2007, p. 41). Además de que la información que se proporciona por parte
de estas fuentes es fundamental para el cumplimiento de las metas.
REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA Y DOCUMENTAL
En todo el proceso de investigación se ha utilizado la revisión bibliográfica
como una de las principales técnicas, ya que esta permite reconocer las
investigaciones previas, los hallazgos encontrados, los vacíos existentes, las
fortalezas, y en qué temáticas se podrían ahondar desde el espacio de interés para
la investigación.
Las principales fuentes a consultar son:
a) Libros.
b) Revistas.
c) Material audiovisual.
d) Trabajo Finales de Graduación.
e) Manuales.
f) Legislaciones.
g) Páginas web.
h) Bases de datos de texto completo.
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SESIONES DE TRABAJO COLECTIVO
Se realizaron dos sesiones de trabajo colectivo con profesionales de las
diferentes partes involucradas las cuales fueron ejecutadas en las fechas
estipuladas en el cronograma anexo al presente documento.
Entre otras cosas, con esta técnica las personas participantes expresen
libremente su opinión sobre diferentes aspectos de interés en un ambiente abierto
para el libre intercambio de ideas. Otro de los aspectos positivos estriba en el hecho
de proveer participación a las personas involucradas en los respectivos espacios
institucionales, con diferentes historias personales y experiencias en la DDHSE.
TALLERES DE VALIDACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE LA PROPUESTA
Con el grupo representativo de las personas jóvenes involucradas en el
proyecto se realizaron sesiones socioeducativas donde se implementó un
diagnóstico del perfil y las necesidades existentes en materia de formación
complementaria de los estudios secundarios. Se utilizaron técnicas de participación
y animación sociocultural, que se adapten a las características y particularidades de
las personas jóvenes participantes.
Además, posterior a la etapa de diagnóstico se realizaron sesiones
socioeducativas para la validación de la propuesta a ejecutar.
II ETAPA: ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
Para el proceso de análisis, se transcriben los contenidos de las entrevistas
en semi - estructuradas y los grupos focales; luego se categorizan los datos a partir
de estructuras elaboradas previamente y por último se integra la información
contrastando las diferencias y similitudes encontradas, y se tomaron como
referencia para el diseño de los contenidos de trabajo.
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35
Es importante en este proceso siempre tomar en cuenta el marco teórico que
sustenta la investigación, con el fin de que el análisis gire en torno a las premisas y
conceptos, planteadas en esta propuesta.
III ETAPA: ELABORACIÓN DEL MODELO METODOLÓGICO
La propuesta metodológica fue construida a partir de un modelo educativo
basado en competencias.
Se puede señalar a García (2011)
El nuevo modelo educativo a desarrollar, requiere ser organizado e
implementado con base en el concepto de Competencias, entendiéndolo
como la combinación de destrezas, conocimientos, aptitudes y actitudes, y a
la inclusión de la disposición para aprender además del saber cómo,
posibilitándose que el educando pueda generar un capital cultural o
desarrollo personal, un capital social que incluye la participación ciudadana,
y un capital humano o capacidad para ser productivo. (p.6)
Las competencias deben ser consideradas como parte de la capacidad
adaptativa cognitivo – conductual que es inherente al ser humano, las cuales son
desplegadas para responder a las necesidades específicas que las personas
enfrentan en contextos socio – históricos y culturales concretos, lo que implica un
proceso de adecuación entre el sujeto, la demanda del medio y las necesidades que
se producen, con la finalidad de poder dar respuestas y/o soluciones a las
demandas planteadas (Frade, 2009).
Las anteriores son definiciones que se utilizan de forma más constante para
los procesos formativos por competencias, sin embargo, se puede reconocer que
esta perspectiva acogiéndose estrictamente a su significancia, puede reducir el
análisis y su intervención.
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36
Estas citas, si reducimos su análisis, son solamente un ejemplo de cómo el
discurso del enfoque de formación de competencias se mueve esencialmente, en lo
inmediato, esto es, posee un carácter pragmático.
Cabe resaltar a Ruiz (2005)
Es a partir del auge de los modelos de desarrollo de la globalización cultural
y la apertura económica que el término (competencia) toma fuerza en las políticas
educativas, máxime para definir lo que se espera de la formación de los individuos
para asumir los nuevos tipos de organización del trabajo y la inserción laboral. (p.3)
Sin embargo, el propósito de este proyecto de graduación en el diseño de un
modelo por competencias posee fines más amplios, y no reducirlo a la preparación
para insertarse al mercado laboral, y privilegiarlo al desempeño, sino como un
proceso de empoderamiento de las personas jóvenes, comprendiendo todas sus
dimensiones del enfoque, que promuevan su participación activa en la sociedad y
en la toma de decisiones.
Se reconoce a la persona joven en su integralidad, con un bagaje de
habilidades diversas que pueden potencializarse, más aún cuando se está inserto
en un contexto tan adultocéntrico, que le permitan tener un papel más activo en la
sociedad, para la exigibilidad de derechos y la toma de decisiones.
7.1. RESULTADOS METODOLÓGICOS DE LA EXPERIENCIA
DESCRIPCIÓN CUALITATIVA
Realizando un recorrido por la experiencia metodológica para la realización
de este proyecto de graduación se puede describir como un proceso ejecutado en
cuatro etapas:
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Tabla 4. Etapa 1 de la experiencia metodológica
Fuente: Elaboración propia (2019).
Experiencia de esta primera etapa:
a) La modalidad Proyecto de Graduación en la Universidad de Costa Rica es
mucho menos utilizado que otros como tesis, seminario de graduación, y su
estructura es muy variable, lo que permite una mayor flexibilidad para la
presentación de los resultados.
b) La temática abordada ha sido fundamentalmente de interés para otras
disciplinas como Ciencias Políticas y Administración, lo cual representa un
componente innovador y de interés para el Trabajo Social por los componentes
que éste abarca.
c) La Municipalidad de Desamparados ha orientado sus esfuerzos en la
digitalización y accesibilidad de la información existente, en temas de políticas,
1. Búsqueda, revisión y análisis documental
Trabajos Finales degraduación de laUniversidad de CostaRica.
Libros, artículos,ensayos einvestigaciones de lasdiferentes categoríasde análisis.
Material existente en elgobierno local.
Modelos de formaciónde otras institucionesen temáticasrelacionadas.
Expedientes y basesde datos existentes enel Programa de Becasde las Municipalidad.
Políticas, legislación ymandatos, así comolineamientos internos.
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38
planes, lineamientos, rendición de cuentas, entre otros, lo que facilitó la revisión
documental.
d) El archivo del Programa de Becas donde se maneja información de cada una de
las personas becadas se maneja con expedientes físicos, de forma ordenada,
respetando estructuras de expediente, con limitaciones de acceso por la
sensibilidad de información que se maneja, se busca a futuro la digitalización de
esta información para futuros procesos de investigación y elaboración de perfiles
de la población.
e) No se han registrado experiencias previas de Trabajos Finales de graduación en
modalidad proyecto en el Programa de Becas.
Tabla 5. Etapa 2 de la experiencia metodológica
Fuente: Elaboración propia (2019).
Experiencia de segunda etapa:
a) Hasta en el momento de elaboración del documento se identifica la necesidad
de capacitación, es por ello que esta etapa no se señala en la propuesta inicial,
es parte del proceso de evaluación continua el identificar las limitaciones y
fortalezas, y hacer los cambios pertinentes para tal fin.
b) Se reconoce la necesidad de actualizarse en la presentación adecuada del
manejo de la información, ya que es un proceso de construcción continua, que
2. Capacitación previa para presentación de resultados
Búsqueda de espaciosde capacitación anteuna principal limitante:Presentación adecuadade informaciónestadística.
Capacitación InstitutoNacional de Estadísticay Censos: Presentaciónadecuada deinformación estadística,por un periodo de dosmeses.
Elaboración de lastablas y gráficospropios del proyecto.
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39
requiere el cumplimiento de los parámetros nacionales e internacionales ya que
los cuadros y gráficos son una forma muy apropiada de ilustrar la información.
c) La interdisciplinariedad en la capacitación permitió nutrir el proyecto, ya que
durante las devoluciones se realizaron observaciones importantes que
modificaron la estructura en la presentación de la información.
Tabla 6. Etapa 3 de la experiencia metodológica
Fuente: Elaboración propia (2019).
Experiencia de tercera etapa:
Para el reconocimiento del instrumento utilizado en las entrevistas (Ver
Anexo 1) se tomaron en cuenta las diferentes metas y objetivos a cumplir desde el
criterio de la institucionalidad.
a) Los resultados obtenidos de las entrevistas han sido de los recursos más
valiosos para dar respuesta a los objetivos propuestos, ya que permitieron
identificar si el mismo es un proyecto factible de ejecución, así como de los
antecedentes con respecto a experiencias previas.
b) Se lograron entrevistar todas las personas que se establecieron en la propuesta,
para conocer expectativas y viabilidad desde los diferentes niveles jerárquicos,
en este proceso se identificaron otros componentes importantes que se debían
incorporar al modelo.
3. Entrevistas semi-estructuradas a personas clave
Coordinación deentrevistas a partir delanálisis de la estructuraorganizacional.
Elaboración y revisiónde instrumentos deentrevistassemiestructuradas quelogren dar respuesta aobjetivos propuestos.
Sistematización de lasentrevistas.
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40
c) Se evidenció que el instrumento es sólo una guía para la obtención de resultados,
las categorías de análisis trascendieron a lo que se había estipulado y logró nutrir
los resultados de otras metas propuestas.
Tabla 7. Etapa 4 de la experiencia metodológica
Fuente: Elaboración propia (2019).
Experiencia de cuarta etapa:
El diseño de los talleres ejecutados puede visualizarse en el Anexo 2, donde
se describen las diferentes técnicas e instrumentos utilizados en la realización de
los procesos de construcción colectiva.
a) La respuesta de la población siempre fue muy asertiva, desde la asistencia
a las convocatorias realizadas, hasta en los espacios de opinión en los
talleres, donde de manera constructiva manifestaban ideas creativas para el
abordaje de las temáticas.
b) El apoyo familiar fue un componente importante para que las personas
jóvenes se incorporaran en estos espacios, por el aspecto de motivación y
cumplimiento de las disposiciones administrativas.
c) Dentro de las principales limitaciones se encontraron la diferencia de edad,
dentro de un rango tan corto, los grupos estaban muy segmentados por el
nivel académico en que se encontraban.
4. Talleres socio - educativos
Formulación yplaneamiento detalleres que denrespuesta a objetivos.
Implementación detalleres diagnósticos yde evalución.
Sistematización de lasentrevistas.
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41
d) Se reafirmó la necesidad de realizar dinámicas inclusivas, ya que se
presentaron dificultades con lecto-escritura, juegos de movilización, etc.
e) En el transcurso de las sesiones, aunque los grupos variaban dependiendo
a la disponibilidad de horarios, se logró evidenciar el fortalecimiento del
mismo, se denotaban más participativos, demostraban sentir interés en
asistir por convivir con el resto del grupo.
f) Se realizaron modificaciones al modelo inicial posterior al proceso de
validación, por ejemplo: temporalidad, temáticas de interés, cantidad de
personas de los grupos de trabajo, uso de las Tecnologías de la Información
y la Comunicación, zonas de impacto.
Cronograma de trabajo Se realizó una modificación con el cronograma propuesto por los siguientes
principales motivos:
a) Las entrevistas a las personas claves no lograron realizarse en el plazo
estipulado por un tema de disponibilidad de las partes, cambios en la
estructura organizacional, solicitud de autorizaciones, entre otros.
b) Los talleres sí se ejecutaron el tiempo propuesto, se contó con el apoyo
completo de la trabajadora social Mercedes Montoya, de la Municipalidad de
Desamparados para convocatorias, permisos, además se colaboró en otras
tareas propias del Programa de Becas como forma de retribución con el
apoyo para implementar el proyecto.
c) Hubo un plazo de 5 meses en que la Licda. Montoya se mantuvo fuera de la
oficina por una licencia de maternidad y vacaciones, durante este período se
modificó el cronograma para enfocarse en la sistematización de la
información obtenida.
d) Se presentaron algunos motivos personales que influyeron en la
disponibilidad de tiempo como: ocupar nuevo puesto laboral con una mayor
responsabilidad y horarios extendidos, así como giras fuera del Gran Área
Metropolitana, además de algunas afectaciones de salud.
Las metas fueron cumplidas en los siguientes plazos:
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Tabla 8. Cronograma cumplimiento de metas
Fuente: Elaboración propia (2019).
Objetivo específico Metas Fecha estimada
Reconocer el perfil de la población
involucrada en el diseño del proyecto
socioeducativo, tanto actores institucionales
como las personas jóvenes a las que va
dirigido el Proyecto.
Meta # 1. Abril 2018.
Meta # 2. Junio 2018.
Meta # 3. Julio - setiembre 2018.
Meta # 4. Enero 2019.
Identificar los antecedentes y proyectos
existentes en el cantón de Desamparados,
referente a las articulaciones de procesos
asistenciales y socioeducativos con
personas jóvenes, con el fin de reconocer
las buenas prácticas y vacíos existentes en
la temática de participación ciudadana y
gobernabilidad democrática.
Meta # 1. Junio 2018.
Meta # 2. Junio 2018.
Meta # 3. Marzo 2019.
Analizar la factibilidad técnica y operacional
para el desarrollo del Proyecto desde la
Dirección de Desarrollo Humano Social y
Económico de la Municipalidad de
Desamparados.
Meta # 1. Abril 2019.
Meta # 2. Abril 2019.
Meta # 3. Agosto – setiembre
2019.
Diseñar la estructura metodológica del
proceso socioeducativo promocional a
ejecutarse desde la Dirección de Desarrollo
Humano Social y Económico de la
Municipalidad de Desamparados.
Meta # 1. Junio 2019.
Meta # 2. Febrero – agosto 2019.
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43
Tabla 9. Resultado de indicadores
Objetivo
específico
Tipo de
indicador
Descripción Resultado
Identificar los
antecedentes y
proyectos
existentes en el
cantón de
Desamparados,
referente a las
articulaciones
de procesos
asistenciales y
socioeducativos
con personas
jóvenes, con el
fin de reconocer
las buenas
prácticas y
vacíos
existentes en la
temática de
participación
ciudadana y
gobernabilidad
democrática.
Proceso. Recopilar la información
con una frecuencia diaria
por el periodo de dos
semanas.
Realizar las entrevistas
correspondientes con
diferencia semanal a los
actores claves.
involucrados en el
proceso.
Logrado
parcialmente:
Se recopiló la
información, pero no
en la frecuencia
deseada.
Logrado:
Entrevistas
ejecutadas.
Producto. Documento de
sistematización.
Logrado:
Documento diseñado.
Resultado. Asistencia del 90% de los
actores convocados a
entrevistas.
Logrado:
Porcentaje
alcanzado.
Impacto. Que todas las personas
involucradas realicen el
aporte esperado en las
sesiones para configurar
la propuesta.
Logrado:
Aporte esperado.
Reconocer el
perfil de la
población
involucrada en
el diseño del
proyecto
socioeducativo,
tanto actores
Proceso. Revisar con una
frecuencia semanal la
información existente.
Realizar con una
frecuencia mensual las
sesiones de diagnóstico
correspondientes.
Logrado: Información revisada con frecuencia semanal mes de julio 2018. Una realizada en el mes de abril 2018, y mayo 2018. Entrevistas:
Mercedes Montoya,
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44
Objetivo
específico
Tipo de
indicador
Descripción Resultado
institucionales
como las
personas
jóvenes a las
que va dirigido
el Proyecto.
Realizar las entrevistas
correspondientes con
diferencia semanal a los
actores claves
involucrados en el
proceso.
Santiago Bermúdez,
Gilbert Jiménez,
funcionarios de la
Municipalidad.
Producto. Cantidad de sesiones de
trabajo diagnóstico con las
personas jóvenes.
Cantidad de entrevistas
realizadas.
Cantidad de sesiones de
trabajo.
Logrado: Dos sesiones diagnósticas ejecutadas. Realización de 3
entrevistas.
Resultado. Que al menos el 75% de la
población convocada
asista a las sesiones de
trabajo.
Que se ejecuten al menos
el 90% de los temas a
abordar en las sesiones.
Asistencia del 90% de los
actores convocados a
entrevistas.
Logrado: Asistieron el 87,5% de las personas convocadas. Ejecución del 100% de los contenidos. Una de las personas
no fue posible
entrevistar.
Impacto. Que todas las personas
involucradas realicen el
aporte esperado en las
sesiones para configurar
la propuesta.
Logrado: Las personas
participantes
brindaron sus aportes
para la construcción
del proceso
formativo.
Analizar la
factibilidad
Proceso. Realizar las entrevistas
correspondientes con
Logrado:
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Objetivo
específico
Tipo de
indicador
Descripción Resultado
técnica, política
y operacional
para el
desarrollo del
Proyecto desde
la Dirección de
Desarrollo
Humano Social
y Económico de
la Municipalidad
de
Desamparados.
diferencia semanal a los
actores claves suministren
información.
Revisión por una semana
del inventario existente en
el departamento a
desarrollarse.
Ejecución del 100%
de entrevistas, pero
realizadas con
frecuencia más
distanciada.
Logrado:
Ejecutado en el plazo
estimado.
Producto. Listado con las cantidades
de los recursos técnicos
existentes para análisis de
factibilidad, así como los
inexistentes.
Información
sistematizada.
Logrado:
Listado general
elaborado.
Resultado. Que las personas
informantes suministren el
80% de la información
requerida.
Revisar el 100% de la
información existente.
Logrado:
Información
suministrada.
Revisión ejecutada.
Impacto. Que toda la información
obtenida logre evidenciar
la factibilidad técnica y
operacional para el
desarrollo del Proyecto.
Logrado:
Análisis ejecutado.
Diseñar la
estructura
metodológica
del proceso
socioeducativo
promocional a
Proceso. Diseñar con una
frecuencia diaria por un
periodo de tres meses la
propuesta metodológica a
partir de los insumos
obtenidos.
No logrado:
No se logró realizar
en el tiempo
estipulado.
No logrado:
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46
Objetivo
específico
Tipo de
indicador
Descripción Resultado
ejecutarse
desde la
Dirección de
Desarrollo
Humano Social
y Económico de
la Municipalidad
de
Desamparados.
Realizar los dos talleres de
validación que con una
diferencia semanal entre
cada uno.
Por gestión de
permisos y
convocatorias sólo se
realizó uno.
Producto. Cantidad Sesiones de
trabajo debidamente
ejecutadas.
Cantidad de personas
asistentes en las sesiones
de trabajo.
Malla de formación
debidamente configurada.
Logrado:
Se ejecutaron los
talleres diagnósticos
propuestos.
Logrado:
Asistencia 50
personas jóvenes
Mallas de formación
configurada.
Resultado. Que participen al menos el
90% de la población
debidamente convocada.
Que ejecuten al menos el
90% de las sesiones
previstas.
Logrado:
Porcentaje logrado.
Logrado:
Porcentaje logrado.
Impacto. Que la propuesta de
Proyecto de formación sea
llevada a la sesión del
Concejo Municipal para su
debida aprobación.
Pendiente posterior a
la Defensa de TFG.
Fuente: Elaboración propia (2019).
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47
PARA ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD
Tabla 10- Procesos ejecutados para el análisis de factibilidad Nombre del proceso Descripción
Entrevistas semi-estructuradas. Se ejecutaron a actores claves como lo
son la encargada del programa de
becas, la dirección de desarrollo
humano, la secretaría técnica de niñez
y adolescencia, así como la vicealcaldía
y alcaldía.
Participación y colaboración en
procesos de trabajo.
Participación y colaboración en
procesos de trabajo de forma voluntaria
que permitiría reconocer e incorporarse
a la dinámica institucional, visibilización
de enlaces, recursos existentes.
Validación de la propuesta. La propuesta se valida con las personas
jóvenes beneficiarias y se realizan las
modificaciones pertinentes para que el
mismo sea viable para la participación,
así como el reconocimiento del
contexto.
Fuente: Elaboración propia (2019).
8. RECURSOS
Los recursos para el diseño de la propuesta del Proyecto, se definirán en
conjunto con la proponente, la Dirección de Desarrollo Humano Social y Económico
y la Secretaría Técnica de Niñez Adolescencia y Juventudes de la Municipalidad de
Desamparados.
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48
Tabla 11. Recursos ejecutados del proyecto
Objetivo Rubros Monto aproximado
en colones
Reconocer el perfil de la población
involucrada en el diseño del
proyecto socioeducativo, tanto
actores institucionales como las
personas jóvenes a las que va
dirigido el Proyecto.
Diagramación y
producción de materiales
(pruebas e impresión).
¢20.000
Materiales de trabajo. ¢50.000
Transportes. ¢30.000
Alimentación. ¢70.000
Identificar los antecedentes y
proyectos existentes en el cantón
de Desamparados, referente a las
articulaciones de procesos
asistenciales y socioeducativos con
personas jóvenes, con el fin de
reconocer las buenas prácticas y
vacíos existentes en la temática de
participación ciudadana y
gobernabilidad democrática.
Diagramación y
producción de materiales
(pruebas e impresión).
¢10.000
Transportes (viáticos).
¢10.000
Analizar la factibilidad técnica y
operacional para el desarrollo del
Proyecto desde la Dirección de
Desarrollo Humano Social y
Económico de la Municipalidad de
Desamparados.
Diagramación y
producción de materiales
(pruebas e impresión).
¢10.000
Alimentación.
¢15.000
Diseñar la estructura metodológica
del proceso socioeducativo
promocional a ejecutarse desde la
Dirección de Desarrollo Humano
Social y Económico de la
Municipalidad de Desamparados.
Materiales de trabajo. ¢25.000
Alimentación. ¢70.000
Diagramación y
producción de materiales
(pruebas e impresión.)
¢40.000
Imprevistos. ¢30.000
Total presupuestario para elaboración de la propuesta. ¢380.000
Fuente: Elaboración propia (2019).
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49
9. EVALUACIÓN
La evaluación del cumplimiento de metas y objetivos se realiza mediante los
indicadores que se presentan a continuación:
Tabla 12. Evaluación del proyecto por indicadores
Objetivo específico Tipo de indicador Descripción
Reconocer el perfil
de la población
involucrada en el
diseño del proyecto
socioeducativo,
tanto actores
institucionales como
las personas
jóvenes a las que va
dirigido el Proyecto.
Proceso. Revisar con una frecuencia
semanal la información existente
Realizar con una frecuencia
mensual las sesiones de
diagnóstico correspondientes
Realizar las entrevistas
correspondientes con diferencia
semanal a los actores claves
involucrados en el proceso.
Producto. Cantidad de sesiones de trabajo
diagnóstico con las personas
jóvenes.
Cantidad de entrevistas
realizadas.
Cantidad de sesiones de trabajo.
Resultado. Que al menos el 75% de la
población convocada asista a las
sesiones de trabajo.
Que se ejecuten al menos el 90%
de los temas a abordar en las
sesiones.
Asistencia del 90% de los actores
convocados a entrevistas.
Impacto. Que todas las personas
involucradas realicen el aporte
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50
esperado en las sesiones para
configurar la propuesta.
Identificar los
antecedentes y
proyectos existentes
en el cantón de
Desamparados,
referente a las
articulaciones de
procesos
asistenciales y
socioeducativos con
personas jóvenes,
con el fin de
reconocer las
buenas prácticas y
vacíos existentes en
la temática de
participación
ciudadana y
gobernabilidad
democrática.
Proceso. Recopilar la información con una
frecuencia diaria por el periodo de
dos semanas.
Realizar las entrevistas
correspondientes con diferencia
semanal a los actores claves
involucrados en el proceso.
Producto. Documento de sistematización.
Resultado. Asistencia del 90% de los actores
convocados a entrevistas.
Impacto. Que todas las personas
involucradas realicen el aporte
esperado en las sesiones para
configurar la propuesta.
Analizar la
factibilidad técnica,
política y
operacional para el
desarrollo del
Proyecto desde la
Dirección de
Desarrollo Humano
Social y Económico
de la Municipalidad
de Desamparados.
Proceso. Realizar las entrevistas
correspondientes con diferencia
semanal a los actores claves
suministren información.
Revisión por una semana del
inventario existente en el
departamento a desarrollarse.
Producto. Listado con las cantidades de los
recursos técnicos existentes para
análisis de factibilidad, así como
los inexistentes.
Información sistematizada.
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51
Resultado. Que las personas informantes
suministren el 80% de la
información requerida.
Revisar el 100% de la información
existente.
Impacto. Que toda la información obtenida
logre evidenciar la factibilidad
técnica y operacional para el
desarrollo del Proyecto.
Diseñar la estructura
metodológica del
proceso
socioeducativo
promocional a
ejecutarse desde la
Dirección de
Desarrollo Humano
Social y Económico
de la Municipalidad
de Desamparados.
Proceso. Diseñar con una frecuencia diaria
por un periodo de tres meses la
propuesta metodológica a partir de
los insumos obtenidos.
Realizar los dos talleres de
validación que con una diferencia
semanal entre cada uno.
Producto. Cantidad Sesiones de trabajo
debidamente ejecutadas.
Cantidad de personas asistentes
en las sesiones de trabajo.
Malla de formación debidamente
configurada.
Resultado. Que participen al menos el 90% de
la población debidamente
convocada.
Que ejecuten al menos el 90% de
las sesiones previstas.
Impacto. Que la propuesta de Proyecto de
formación sea llevada a la sesión
del Concejo Municipal para su
debida aprobación.
Fuente: Elaboración propia (2019).
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52
CAPÍTULO II
COMPRENSIÓN TEÓRICA
1. ENFOQUE DE JUVENTUDES 2. GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA 3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 4. MODELO ASISTENCIAL Y SOCIOEDUCATIVO 5. REFLEXIÓN TEÓRICA Y ANTECEDENTES DE
INVESTIGACIÓN
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53
Para la realización de la propuesta de proyecto ante la Municipalidad de
Desamparados, es de suma importancia el reconocimiento teórico de algunas
categorías de análisis que serán abordadas no solo de manera transversal, sino
también en algunos componentes específicos. Al tratarse de personas jóvenes
como población beneficiaria directa que el proyecto pretende abordar, el enfoque
de juventudes se considera una categoría de análisis trascendental.
1. ENFOQUE DE JUVENTUDES
El Consejo Nacional de la Persona Joven, el cual es un ente que fue creado
en el año 2002, ha elaborado una serie de iniciativas de incidencia positiva hacia
las personas jóvenes, desde la aprobación e implementación de políticas públicas
hasta estudios de investigación cualitativa y cuantitativa, que nos permiten reflejar
las realidades de esta población. El enfoque de juventudes fue elaborado además
con el apoyo del Fondo de Población de las Naciones Unidas en adelante (UNFPA),
donde su principal eje es el principio de diversidad y no discriminación.
Según UNFPA (2013):
El enfoque se centra en las personas jóvenes, sus condiciones de vida y
necesidades particulares. Tiene como fin la visibilización positiva de las
personas jóvenes desde el respeto de sus derechos y características propias,
reconociéndolas como ciudadanas, sujetas de derechos y como
protagonistas del cambio y desarrollo del país. Desde el Enfoque de
Juventudes la garantía y exigibilidad de los derechos de las personas jóvenes
son fundamentales, así como lo es su empoderamiento para el ejercicio de
una ciudadanía plena y efectiva en función del bienestar individual y colectivo.
(p. 2)
El enfoque de juventudes articula una serie de principios filosóficos,
conceptuales y pragmáticos, considerados esenciales para el desarrollo del trabajo
e iniciativas con la población joven, el principio de No – discriminación es el más
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importante en el enfoque, La Convención Iberoamericana de los Derechos de las
Personas Jóvenes, señala:
Según la CIDJ (2005)
El goce de los derechos y libertades reconocidos a las personas jóvenes en
la presente Convención no admite ninguna discriminación fundada en la raza,
el color, el origen nacional, la pertenencia a una minoría nacional, étnica o
cultural, el sexo, la orientación sexual, la lengua, la religión, las opiniones, la
condición social, las aptitudes físicas, o la discapacidad, el lugar donde se
vive, los recursos económicos o cualquier otra condición o circunstancia
personal o social de las personas jóvenes que pudiese ser invocada para
establecer discriminaciones que afecten la igualdad de derechos y las
oportunidades al goce de los mismos. (Artículo 5)
Esto conlleva a la afirmación de sus diversas identidades y expresiones
socioculturales. Se refieren a “las juventudes”, en plural, visibiliza estas
singularidades.
Este enfoque integra una serie de elementos que se mencionan a
continuación:
a) Perspectiva de Derechos Humanos: siempre alentando en la
reivindicación de los mismos, en estimular la exigencia a los gobiernos ante la
obligación de cumplirlos en tres niveles: respetar, proteger, y hacer cumplir cada
derecho.
b) Integra el enfoque de género: señalando que el género es uno de los
principios estructuradores básicos de nuestra sociedad, que permite analizar la
diferencia entre hombres y mujeres como una construcción cultural y
simultáneamente, como una relación social asimétrica.
c) Enfoque generacional: Refiriéndose siempre a las relaciones entre las
inter e intra generacionales, tomando en cuenta contextos históricos, sociales,
económicos, políticos y culturales.
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d) Diversidad e inclusión: Reconoce diferencias y particularidades de las
personas jóvenes, derriba mitos y estereotipos.
e) Reconocimiento de las personas jóvenes como población y no como
tema: personas sujetas de derechos y su exigibilidad.
f) Se promueven los siguientes ámbitos: el protagonismo de las
personas jóvenes: en los diferentes espacios en los que se involucra, no solamente
formando parte, si no también tomando liderazgo. Además, escuchar necesidades
realidades y propuestas de las personas jóvenes, y les visibiliza de manera positiva
e integral.
El enfoque además reconoce la importancia del lenguaje apropiado que
identifique a las juventudes como el presente en sus múltiples ámbitos de acción,
promoviendo también la investigación de la situación actual de las personas
jóvenes.
2. GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA
El concepto de gobernabilidad democrática, es retomado en la propuesta de
este proyecto, ya que el mismo responde al eje del Plan Cantonal de Desarrollo
Humano Local de Desamparados (2015) al Área de Participación Ciudadana y
Gobernabilidad Democrática, donde se enuncia que se busca promover:
a) Promoción a la participación ciudadana en los diferentes espacios del cantón.
b) Establecimiento de procesos de rendición de cuentas de las instituciones y
organizaciones del cantón.
c) Promoción de la participación ciudadana a través de las organizaciones
locales. (p.32)
Para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es de
suma importancia la inversión en gobernabilidad democrática, señalan:
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La gobernabilidad comprende los mecanismos, procesos e instituciones que
determinan cómo se ejerce el poder, cómo se toman las decisiones sobre temas
de inquietud pública y cómo los ciudadanos articulan sus intereses, ejercitan sus
derechos, cumplen sus obligaciones y median sus diferencias. (p.1)
Indican además que en lo que refiere a gobernabilidad democrática, se
promueve el conocimiento de la ciudadanía sobre sus derechos y el modo de
ejercerlos de manera responsable y solidaria, así como la responsabilidad y
transparencia de la gestión pública.
La participación ciudadana es uno de los componentes más importantes para la
gobernabilidad democrática, y que las personas ciudadanas se apropien de sus
derechos y exigibilidad en la toma de decisiones políticas:
Para la UNESCO (1995):
La gobernabilidad de la democracia se apoya en el consenso básico de que, con
sus limitaciones, es una forma de gobierno mejor que sus alternativas. Para que
ese consenso perdure es necesario, en primer lugar, que los órganos decisorios
(los poderes del Estado) y los actores políticos (partidos políticos) que participan
directamente en el proceso de decisiones y formulación de políticas sean vistos
por la ciudadanía como sus legítimos representantes. La existencia de una crisis
de las instituciones de representación política lleva inevitablemente a la falta de
gobernabilidad de la democracia representativa y al reemplazo, violento o
indoloro, de ésta por regímenes autoritarios o por otros en los cuales las
instituciones representativas dejan de jugar el papel político central. (p. 28)
Se considera, además, que desde la perspectiva de gobernabilidad
democrática se pierde credibilidad y legitimidad los procesos políticos que fueron
estructurados desde lo individual, ya que la población infiere que responden a
intereses particulares y no colectivos, es por ello que la participación ciudadana
juega un papel trascendental en este proceso.
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Para la UNESCO (1995):
Los bajos niveles de participación social y popular pueden afectar o no la
gobernabilidad de la democracia según cuan fuerte sea la demanda por
participar y si existen o no suficientes canales para ello. A pesar de la
influencia que ejercen los factores estructurales en la motivación a participar,
estudios recientes muestran altos niveles de insatisfacción por la falta de
oportunidades para participar. La ampliación de canales de participación
pasa, así, a ser una forma de dar legitimidad a la democracia y asegurar su
gobernabilidad. (p. 28)
Según Virginia Guzmán (2003), quien problematiza el concepto de
gobernabilidad democrática en su investigación “Gobernabilidad democrática y
género: una articulación posible” menciona, que el concepto gobernabilidad, no
debe de tener un significado único ni está establecido de manera definitiva, ya que
tiene un carácter histórico y dinámico y que debe de estar sujeto a las
transformaciones sociales de acuerdo con el contexto social y político.
Además, su investigación se limita a designar cómo existe un desbalance
entre la idea de gobernabilidad, las demandas ciudadanas y la capacidad de
respuesta del Estado como una reacción conservadora frente al crecimiento y
diversificación de las demandas ciudadanas.
Guzmán (2003) indica:
Los efecto múltiples, simultáneos y contradictorios de las transformaciones
crean situaciones de inestabilidad política, de incertidumbre institucional y de
inseguridad, e imponen enormes exigencias a los gobiernos para responder
a las transformaciones en curso. La pérdida de la capacidad del gobierno y
de la legitimidad democrática, el deterioro de la política, el retroceso de la
acción colectiva y la huida hacia la acción privada, legal o ilegal son algunos
de los riesgos que enfrentan las sociedades de la región. (p.7)
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Las situaciones anteriormente señaladas por la autora, debe de abrir
oportunidades para la emergencia de los procesos de gobernabilidad democrática,
al poner en evidencia la necesidad de cambiar las reglas del juego que organizan
las interacciones de los diferentes actores a nivel nacional e internacional.
La propuesta de proyecto de graduación formulado, pretende no sólo crear
espacios de formación y capacitación, sino también incentiva la participación
ciudadana, por medio de la creación de espacios de diálogo y formulación de
proyectos, no sólo como una necesidad de la población sino también como un
interés del gobierno local de dar respuesta a mandatos nacionales e internacionales,
así como legitimarse institucionalmente.
Algunas investigaciones, que aportan a la ejecución de este proyecto de
donde se analiza la gobernanza democrática, es un seminario de graduación de la
carrera de Administración Pública de la Universidad de Costa Rica, denominado:
“Propuesta de un plan de acción que mejore las condiciones de la gobernanza
democrática en el cantón de Atenas, a través de la aplicación de un modelo de
gestión de su gobierno local”.
En primer lugar, conceptualizan la gobernanza democrática a partir de un
referente teórico, Hernández – Bonivento (2011), que señala que el término
gobernanza a la acción de gobernar no sólo a través de acciones estatales sino por
interacciones conjuntas entre el sector público, el privado, y de la sociedad civil;
mediante acciones de gobernación colectiva entre estos sectores.
Según Hernández (2011), citado en Alfaro (2017):
En ese sentido, la gobernanza surge básicamente por la imposibilidad del
Estado de cubrir todas las cuestiones referentes a la vida en comunidad en
el marco de nuestras sociedades complejas actuales, y por lo mismo la
necesidad de establecer relaciones de acción conjunta con los demás
sectores, para lograr un beneficio común y general. (p.6)
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La investigación logra trascender a la visión de gobernar sólo a través de
acciones jerárquicas, sino que se requieren de múltiples actores para que sea
realmente democrático, lo cual presente un reto para la institucionalidad pública,
para crear más oportunidad en la creación de valor público.
Otro de los aportes que brinda la investigación es el de evidenciar el rol del
gobierno local en el abordaje de la política pública frente a los retos del presente,
ya que esta instancia tiene la misión constitucional de administrar los intereses y
servicios locales en cada cantón (Artículo 169 de la Constitución Política).
Alfaro (2017) menciona:
Las instancias idóneas para iniciar el desarrollo de una cultura política basada
en la participación ciudadana, dada la cercanía con los problemas de sus
habitantes, el conocimiento de sus potencialidades de su espacio geográfico
y la mayor oportunidad de establecer vínculos con los actores inscritos en el
cantón. (p.16)
En la misma investigación se logra un acercamiento a cifras interesantes con
respecto a la participación a nivel local, ya que reflejan un estudio multipartidario por
la Universidad Vanderbilt, el CONARE, y la Universidad de Costa Rica (2012) sobre
la cultura política de la democracia, donde Costa Rica posee uno de los índices más
bajos de participación a nivel local, respecto a otras naciones latinoamericanas, con
tan sólo un 5% de asistencia a las reuniones municipales, el 10% de población
acude a los gobiernos locales en busca de solución a un problema, o para satisfacer
sus necesidades. Asimismo, la respuesta de los gobiernos locales a dichas
necesidades muestra que el 74.5% de las personas entrevistadas manifiesta que
sus requerimientos no fueron satisfechos.
Otra investigación que aborda la temática es uno realizado en el año 2012,
en el que se propone un modelo para dar sustento y operativizar la gobernanza
democrática como guía para la acción de los gobiernos locales del país. Este aporte
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se materializa mediante la memoria de Seminario de Graduación: “Propuesta de un
modelo de gestión para la implementación de la gobernanza democrática en los
gobiernos municipales en Costa Rica, a partir del caso de estudio: Municipalidad de
Moravia”.
Alfaro (2017) menciona que dicho modelo pretende la implementación de la
gobernanza democrática por medio de un proceso cíclico de mejora constante, que
debe ser “creciente y continuo, con medidas de mediano y largo plazo, teniendo
siempre en mente que las relaciones entre actores son propensas a conflicto y
discordia” (Alfaro, 2017, p. 7).
Dentro de los principales aportes que brindan estas investigaciones al proyecto
de graduación se pueden señalar:
a) Se reconocen las necesidades específicas de la población beneficiaria del
programa de becas a partir de un diagnóstico realizado, donde se identifican
la vulnerabilidad para la satisfacción de necesidades básicas y la exclusión
educativa, lo cual aporta al análisis del perfil de la población beneficiaria.
b) Se evidencia la necesidad que posee el programa de becas de municipalidad
de implementar un proyecto de comunicación externa que permita el arraigo
de las personas jóvenes al gobierno local.
c) Para incidir en niveles óptimos de participación ciudadana se reconocen
niveles de empoderamiento de las personas jóvenes, lo que aporta al modelo
de evaluación en los procesos formativos.
d) Se reconoce la importancia de poner en evidencia cómo históricamente los
conceptos que se han creado de juventud han sido construidos desde una
visión adultocentrista y es necesario trascender a estas visiones y crear
conceptos más integrales e inclusivos.
e) Importancia del reconocimiento histórico de los conceptos política y
participación con el fin de identificar la articulación de ambos y definir de
manera integral la participación ciudadana.
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f) Con respecto a la gobernabilidad democrática, se señala la importancia de
trascender la percepción de que se ejecuta sólo a través de acciones
estatales y reconocer lo primordial de involucrar otros actores.
g) Reconocimiento de la situación actual de la participación a nivel local,
señalando a Costa Rica con los índices más bajos de la región, lo que motiva
la implementación de este proyecto.
h) La gobernabilidad democrática debe de ser un proceso de constante
reflexión y transformación, al encontrarnos en contextos tan cambiantes, se
requieren propuestas más inclusivas y trascendentales.
3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Como se mencionó en el apartado anterior, el eje de participación ciudadana
es de suma importancia analizar para efectos de la propuesta, ya que la estructura
metodológica debe de abordarlo como eje específico y transversal, además es el
principal componente de la gobernabilidad democrática.
Muchas de las iniciativas de investigación, han basado sus análisis de
participación ciudadana a cifras de asistencia a las urnas electorales, así como
esfuerzos para formular proyectos en que las personas cuenten con herramientas y
capacidades que les permitan ejercer su derecho a participar activamente en la vida
político-electoral costarricense.
Para el Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED) (2015) del
Tribunal Supremo de Elecciones (TSE)
La participación ciudadana es sin duda la base fundamental de la vida en
democracia, ya que es el medio por el cual la ciudadanía se hace presente
en la toma de decisiones de los asuntos públicos. Para que efectivamente se
pueda participar, se necesita de dos condiciones: primero un sistema
democrático que tenga reglas, espacios y mecanismos para participar, y
segundo, la voluntad de cada persona para participar, para formar parte de
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una actividad o de un proceso de manera activa, y para que junto con otras
personas se organice a fin de alcanzar un objetivo. (p.17)
Sin embargo, se debe de recalcar la importancia de trascender el término de
los procesos electorales, para lograr la vinculación de la ciudadanía en otros
ámbitos, la misma institución realiza un esquema de los posibles espacios de
participación.
Figura 1. Formas de participar según espacio
Fuente: IFED (2015).
Se debe de señalar que la participación ciudadana no debe ser vista
únicamente como un deber de la ciudadanía, ya que además ha sido reconocida
como un Derecho Humano.
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El Artículo 9 de nuestra Constitución establece que “El Gobierno de la
república es popular, representativo, participativo, alternativo y responsable. Lo
ejercen el pueblo y tres poderes distintos e independientes entre sí.”
Más específicamente en lo que refiere a la participación de las personas
jóvenes, se pone en evidencia que se ha ejercido también desde otros espacios, la
Fundación Latinoamericana de Tiempo Libre y Recreación (2006) ha reconocido
que desde esta perspectiva hablar de ciudadanía en la juventud es:
Hablar de múltiples ciudadanías que han venido emergiendo de maneras que
desde la informalidad se constituyen en aportes sociales fundamentales. Es
decir, los jóvenes han venido ejerciendo su ciudadanía quizás no a través del
voto, quizás no en la conformación de partidos políticos tradicionales, es decir
han diseñado diversas formas de ejercer la ciudadanía desde sus culturas,
su arte, etc., pero no por esto de una forma desvinculada de su contexto,
aunque esto no sea muy visible de esta manera. (s.p.)
Esto sugiere entonces que los y las jóvenes ejercen su ciudadanía en otros
escenarios y otras maneras no formales, porque quizás las institucionalizadas
coartan su forma de ser y habitar el mundo.
El ejercicio de la Participación Ciudadana requiere no solamente de un
espacio que se adecúe a las necesidades de las personas jóvenes, sino también un
proceso adecuado de empoderamiento de los derechos y por ende su exigibilidad,
así como de potencializar habilidades y competencias de participación.
En una investigación elaborada por Carvajal (2010), donde realizan un
análisis de un programa juvenil para promover la participación desde el gobierno
local, mencionan que:
La participación juvenil una vez que se logra enmarcar en un paradigma que
le brinde mayores oportunidades de aprovechamiento de oportunidades a las
personas jóvenes, donde además toda la energía y vitalidad, es focalizada
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hacia el logro de metas y proyectos que van más allá de su autodefinición;
se puede pensar entonces en una participación activa. En un protagonismo
juvenil que ya no viene a desafiar el mundo del adultocentrismo, sino más
bien un protagonismo que facilite la colaboración intergeneracional. (p. 81)
Además, señalan citando a Krauskopf, que la participación se expresa
cuando adolescentes y jóvenes contribuyen activamente en procesos y actividades;
se cumple el ejercicio del poder, entendido como la capacidad de decidir, intervenir
en las decisiones o influir en ellas.
Bajo esta misma categoría, cabe retomar la investigación de Carballo y
Chaves (2004), enfocada en un análisis de la contribución al desarrollo integral y
participación protagónica de adolescentes y jóvenes, donde citan una escala de los
niveles de empoderamiento, de participación y roles de adolescentes y jóvenes:
a) Manipulación: Se hace uso de los adolescentes y jóvenes, y se hacen
portavoces de mensajes adultos.
b) Participación simbólica: Son invitados para realizar tareas simbólicas.
c) Participación parcial: Son consultados, pueden recibir información
completa sobre los proyectos, se les solicita retroalimentación, pero no participan
en decisiones.
d) Participación con compromiso: Adultos enseñan e inician los proyectos,
reciben y proveen información y retroalimentación para mejorar objetivos y
resultados.
e) Participación con empoderamiento: Son consultados para establecer,
priorizar y definir objetivos, son involucrados en cada una de las etapas y son
corresponsables de los resultados. Toman decisiones y se coordinan con los demás
participantes.
f) Participación con autonomía y empoderamiento: Inician la acción,
desarrollan proyectos y propuestas propias, fijan objetivos y metodologías, buscan
apoyos, asesorías, conocimientos cuando lo requieren, toman decisiones y
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coordinación con adultos, el papel del adulto es de promotor facilitador (Carballo y
Chaves, 2004, citado en Carvajal, 2010, p. 83).
Estas categorías son muy valiosas para la caracterización del modelo de
formación proyecto de graduación, de manera que se logren incorporar en la
metodología y se promueva una participación real y activa de las personas jóvenes.
Continuando en la categoría de participación ciudadana se señala la
investigación realizada por Muñoz (2011), denominada: Participación política
juvenil: un estudio exploratorio con agrupaciones juveniles existentes en el distrito
central del cantón de San Ramón, Alajuela. La investigación tiene como objetivo
analizar las manifestaciones de la participación política presentes en las
agrupaciones juveniles, con el propósito de vislumbrar la intencionalidad de sus
acciones.
Muñoz (2011) realiza un análisis teórico que le permite comprender la
participación política a partir de una visión crítica del adultocentrismo y cómo influye
en la toma de decisiones de las personas jóvenes, entendiéndola como la relación
asimétrica entre jóvenes y personas adultas que da paso a la naturalización del
estigma y discriminación por condición de edad, y cómo además la
conceptualización de juventud ha sido un concepto que históricamente ha sido
construido por personas adultas.
Se logra reconocer la importancia de la conceptualización y análisis de las
categorías participación y política de forma individual para que posteriormente logre
realizar la articulación correspondiente.
La participación la define en relación a la inclusión de las personas jóvenes
a la escena pública y política, puesto a través de la participación “expresan tanto
sus posibilidades como sus deseos en la construcción de un futuro compartido”.
(Muñoz, 2011, p.79)
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La autora señala que la participación al igual que las juventudes pasa por una
historia que lo transforma y donde se ubica en diferentes campos de la sociedad,
debido a que “la participación es históricamente asociada a factores económicos,
sociales, culturales, y políticos por lo que su definición tiene varias acepciones”
(Muñoz, 2011, p.79). Así su significación se ha modificado de un contexto a otro,
adoptando múltiples formas de entendimiento social y científico, donde el término
es utilizado dependiendo de los objetivos e intereses de cada persona o grupo.
Con respecto a la categoría política la autora concluye que comúnmente la
mayoría de concepciones con respecto al término se han reducido a la esfera de los
partidos políticos y las personas gobernantes, ya que las investigaciones se han
dirigido a procesos electorales, gobernabilidad, sufragio, abstencionismo; y otras
temáticas relacionadas.
Según Bobbio (1987) citado en Muñoz (2011), plantea que:
Por siglos se ha empleado el término política predominantemente para
indicar obras dedicadas al estudio de aquellas esferas de actividad humana
que de alguna manera hace referencia a las cosas del estado” mostrando
que la noción de política incorporada al imaginario social se basa en la
vinculación de la misma con poderes del gobierno para efectuar un “orden”
societal. (p.83)
En la investigación se señala que la participación política basa su
implementación en instrumentos formales que los diferentes gobiernos han ido
proponiendo a la sociedad civil para que se exprese, los cuales han perdido grado
de validez, al ser manipulables los resultados obtenidos. Además, por concebirlos
deficientes en el momento de que las personas expresen su descontento con
acciones del gobierno de turno, y además invisibilizadoras del aporte ciudadano en
muchos casos (Muñoz, 2011).
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La autora logra articular los términos analizados para conceptualizar la
participación política indicando que se constituye en el requisito fundamental de
aquellas sociedades que entienden los procesos democráticos como la opción
política que toman las personas para incluirse en la sociedad y apelar
dinámicamente en sus intereses políticos. Demostrando esto mediante
manifestaciones populares, expresiones artísticas, organización de comités a favor
de la demanda, participar en partidos políticos (esto desde la parte formal), paros,
espacios de discusión alternativos (calle, esquina de barrio, etc.) entre una
diversidad (Muñoz, 2011).
4. MODELO ASISTENCIAL Y SOCIOEDUCATIVO
Debido a que el programa en el que se va a insertar el proyecto posee un
enfoque de intervención asistencial, ya que el otorgar subsidios económicos es uno
de los principales elementos de intervención para con las personas jóvenes del
cantón de Desamparados, sin embargo, se evidencia un especial interés en ejecutar
otros modelos de intervención. Retomando las principales funciones del Programa,
citadas en el Diagnóstico de la DDHSE (2016).
Por lo que la Municipalidad de Desamparados (2016) destaca:
Tiene como objetivo contribuir al desarrollo del cantón de Desamparados,
mediante el apoyo a la población estudiantil en condición de vulnerabilidad
para la conclusión de estudios de educación diversificada, la formación
integral y la práctica de valores. Como parte del programa se realizan talleres,
charlas o conversatorios para el desarrollo de habilidades sociales en niñez
y adolescencia. (p. 21)
En lo que refiere a la asistencia social, Alayón (2008) plantea que:
La asistencia es un derecho social perdido, restringido. No una dación
bondadosa del Estado o de instituciones privadas. Es un derecho social del
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conjunto de la población ligada a salud, vivienda, educación, etc., aunque no
se cumpla está garantizado en la Constitución Nacional.
No hay asistencia en magnitud adecuada. Significa que, si uno necesita 30,
40 o 50 lápices, en función de la cantidad de gente que hay, no uno o medio,
ya que si no escribe uno y cuando decimos magnitud apuntamos a cubrir las
necesidades del conjunto de la población, no solo a uno.
Si hay asistencia de cobertura de los derechos sociales perdidos, estamos
en presencia de la reparación, no de la eliminación de injusticia social. La
decisión de reparar implica el reconocimiento del daño o el prejuicio existente,
es decir la injusticia social. La asistencia involucra dos ideas:
- Reconocimiento de derechos sociales reprimidos, eliminados, suprimidos.
- Reparación de plena cobertura de los problemas sociales.
La asistencia social está asociada a un servicio que se presta para solucionar
problemas y mejorar las condiciones de vida de las personas. El objetivo de la
asistencia social es que todos los integrantes de una sociedad gocen de los mismos
derechos y oportunidades.
En lo que se refiere a los procesos socioeducativos – promocionales, es de
suma importancia retomarlo en ese apartado, ya que lo que se pretende es que el
Programa de Becas, actualmente de carácter asistencial, llegue a complementarse
con un proyecto socio educativo, que se pretende configurar con la ejecución de la
presente propuesta.
Según Molina y Romero (2004):
Este modelo tiene en común la necesaria construcción de redes, alianzas de
solidaridad en la que los participantes son actores constructores del
conocimiento de su realidad, con base en problemas significativos a partir de
los cuales se plantean las estrategias de acción viables para contribuir a
transformar una sociedad que excluye gran parte de sus integrantes. En este
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modelo, los sujetos son los grupos, organizaciones de base y redes sociales
vinculados o no a las instituciones públicas. (p.96)
El reconocimiento teórico del modelo socioeducativo promocional no sólo
permite marcar la ruta para la implementación del proyecto, sino también el diseño
de técnicas que se ajusten a las realidades de las personas jóvenes, así como del
contexto, particularidades, entre otros. Sin embargo, si se busca responder al cómo
se implementa se puede indicar que:
El proceso de trabajo “busca concienciación, capacitación, movilización de
recursos individuales, grupales e institucionales con la participación de los sujetos”
(Molina y Romero, 2004, p. 98).
Programa de becas de Municipalidad de Desamparados
De acuerdo con la información recopilada, considerada como antecedente
para la presente propuesta, se encuentra un trabajo final de graduación denominado
Propuesta de campaña de RR.PP. sobre la comunicación externa para consolidar
identidad y pertenencia entre la población del programa de becas y la Municipalidad
de Desamparados durante el tercer cuatrimestre del 2017 de la profesional Amanda
Castro.
En la investigación se evidencia, que la Municipalidad de Desamparados, se
conforma por una división conocida como la Dirección de Desarrollo Humano, Social
y Económico, popularmente conocida “Casa de Derechos, el cual procura velar por
el desarrollo de programas y proyectos que beneficien a población que habita en el
cantón que se encuentran en una situación de riesgo y vulnerabilidad social.
El departamento se enfoca en la cultura, bolsa de empleo y el desarrollo
social y de gestión ciudadana. La misma cuenta con un programa de becas, dirigido
a estudiantes de primaria y secundaria de escasos recursos económicos. Castro
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(2017) indica “que el presente programa ha ido creciendo y pasará de 350 a 420
becados, pero se quiere reforzar aún más el mismo” (p. 23). Debido a esto es que
se busca un fortalecimiento del programa de becas, para consolidar una mejor
credibilidad con la población beneficiada, mientras se genera un vínculo con la
municipalidad, la cual influye positivamente en la prestación de sus servicios
mediante la colaboración con la finalización de los estudios de los y las jóvenes y
niños/as beneficiadas.
Entre las principales necesidades de la población beneficiada se encontró la
vulnerabilidad ante las necesidades económicas de las cuales se deduce que se
está teniendo dificultades en la satisfacción de sus necesidades básicas, así como
la exclusión educativa. Las anteriores son de vital importancia para el desarrollo
integral de los y las jóvenes y niños/as resaltando las necesidades académicas y de
conclusión de sus estudios de I y II ciclos, así como III ciclo y Educación
Diversificada.
Entre las principales propuestas encontradas en el trabajo final de
graduación, se expone la importancia y recomendación de cómo sacar el máximo
provecho a las becas de la municipalidad, los beneficios que trae la comunicación y
la importancia de la creación de un vínculo entre la población becada y la
comunidad, exponiendo puntos como:
a) Primeramente, por medio de la ayuda monetaria brindada por la
municipalidad por medio del programa de becas. Además, la ejecución de
talleres, charlas o conversatorios para el desarrollo de habilidades sociales
en niñez y adolescencia. Por ende, la formación integral y la práctica de
valores es de gran provecho para el público al que se dirige.
b) El beneficio que tiene la comunicación externa es que funciona como una
especie de puente para lograr un vínculo por parte de la población becada,
ya que es a ese público al que se dirige el programa. La implementación de
estrategias en este tipo de comunicación ocasionará la presencia de la
entidad en la vida estudiantil de los jóvenes beneficiados. Por lo tanto, a la
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hora de aplicar herramientas en comunicación externa se logra el
acercamiento con el público al cual se quiere llegar y así, que sea efectivo el
presente programa.
c) Porque a la hora de generar dicha identidad se crean lazos para que exista
un arraigo y agradecimiento por la comunidad a la cual pertenecen y por
medio del gobierno local se preocupan por la conclusión de sus estudios, esto
como modo de retribución e identificación con la misma.
En el de Plan de Gobierno 2016-2020 de la Municipalidad de Desamparados,
se menciona uno de los principales retos del cantón:
Ampliar la oferta educativa en formación técnica y universitaria: Las
fuentes de empleo actualmente exigen niveles de escolaridad
superiores a la educación básica media y un gran porcentaje de
nuestra población no cuenta con los recursos económicos para
acceder a espacios de educación en otros sectores fuera del cantón.
(sp.)
Además, existen varias dimensiones y ejes con los cuales trabaja el gobierno
local. Uno de ellos es el bienestar social, en donde se menciona lo siguiente:
“Fortalecer el programa de becas municipales” (Municipalidad de Desamparados,
2015) comprendiendo la importancia y las posibilidades de desarrollo que le brinda
la Municipalidad a las personas y familias de los beneficiadas.
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CAPÍTULO III
PERFIL DE LA POBLACIÓN JOVEN
1. PERFIL SOCIODEMOGÁFICO 2. PARTICIPACIÓN SOCIAL 3. EXPECTATIVAS DEL PROYECTO
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73
1. PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO DE LA POBLACIÓN BECADA
I. Datos sociodemográficos
El presente capítulo refiere a datos absolutos y relativos de la totalidad de las
personas jóvenes del Programa de Becas de Municipalidad de Desamparados, en
el año 2018, con el fin de obtener información general de la población, considerados
de manera cuantitativa y con ello el proyecto propuesto sea coherente con las
condiciones propias del contexto, así como por los intereses expresados en las
diferentes sesiones diagnósticas, el cual será desarrollado de forma cualitativa.
Los datos se obtuvieron por medio de análisis de un registro existente por
año en una base de datos en Excel que maneja la encargada del Programa de
Becas, los cuales fueron verificados y revisados con 245 expedientes físicos de
cada persona joven, cabe resaltar que se analizan los datos únicamente de las
personas que cursan secundaria, ya que el programa subsidia también estudiantes
de educación primaria; siempre respetando el protocolo de confidencialidad por la
institución.
a. Distribución por sexo
A continuación, se presenta la distribución por sexo de la población joven del
Programa de Becas:
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Gráfico 3. Desamparados, Población joven becada por la Municipalidad de
Desamparados por sexo, 2018
Fuente: Elaboración propia con datos del Programa de Becas de La Municipalidad de
Desamparados (2018).
Lo expuesto anteriormente refiere que la mayoría de la población joven que
forma parte del Programa de Becas de la Municipalidad de Desamparados, son
mujeres, lo cual se puede reconocer como un dato esperanzador para el desarrollo
de las mujeres en el cantón, ya que históricamente cada vez se agudizan más las
brechas que impiden a las mujeres ingresar en el mundo de lo público, el trabajo
remunerado, y que las mujeres jóvenes obtengan apoyo por parte del gobierno local
permite ampliar esas oportunidades.
Es importante resaltar que si se compara con los datos cantonales sobre
distribución por sexo son cifras que evidencian que la mayor cantidad de personas
en edades entre los 10 y 19 años de edad son hombres; ya que según información
extraída de censo 2011, en Desamparados hay 37607 personas entre ese rango de
edad, de las cuales 18810 son hombres y 18797 son mujeres (INEC, 2012, p.73).
110; 45%
135; 55%
Hombre Mujer
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75
b. Distribución por grupos de edad
Para efectos del planteamiento de este proyecto es fundamental reconocer
la distribución por edades de la población, ya que a pesar de que están dentro de
un mismo rango catalogado como personas jóvenes, el desarrollo socio-emocional
de las personas difiere mucho entre estos rangos de edad, esto es muy coherente
con el enfoque de juventudes en el cual caracteriza a la población joven con sus
diversidades y busca la inclusión.
Cuadro 1. Desamparados: Población joven becada por la Municipalidad de Desamparados
por sexo, según grupo de edad, en el segundo semestre año 2018
Grupo de
edad
Cantidad
total
Sexo
Hombre Mujer
12 a 14 años 122 54 68
15 a 17 años 112 50 62
18 años o
más 11 5 6
Total 245 109 136
Fuente: Elaboración propia con datos del Programa de Becas de La Municipalidad de
Desamparados (2018).
En la categoría de 18 años o más, a pesar de que la totalidad de la población
se encuentra inserta en el sistema educativo formal de primaria y secundaria, las
personas que tienen más de 18 años corresponden a quienes se encuentran
duodécimo año y han cursado en repetidas ocasiones uno o varios niveles, o bien
se encuentran en la modalidad de educación especial.
Además, en la tabla anterior se destaca que la mayor cantidad de población
joven que conforma el Programa de Becas tienen edades entre los 12 y 14 años de
edad, lo cual es proporcional con la cantidad solicitudes que ingresan al programa,
según la información suministrada por la encargada del programa Mercedes
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76
Montoya, se analiza que una de las causas por la cual existe una menor cantidad
de población mayor de 15 años, aunque la diferencia no es muy alejada, es porque
en el mismo cantón la Fundación Ciudadelas de Libertad ofrece un programa similar
a jóvenes mayores de 15 años, lo que quiere decir que existen otras alternativas de
apoyo para este grupo edad.
Existen datos a nivel nacional que evidencian que las personas jóvenes en
edades entre los 14 y 17 años son más vulnerables a ser excluidos del sistema
educativo formal. Según los indicadores del sistema educativo costarricense, del
Ministerio de Educación Pública, 2018. Para el año 2017 el porcentaje de
aprobación para el tercer ciclo se distribuye de la siguiente manera: noveno año
90,0%, décimo año 83,8%, undécimo año 89,8%, duodécimo año 95,6%. Aunque
un dato alentador es que conforme aumenta el grado escolar el índice aumenta,
décimo año es un nivel clave para continuar estudios de educación Diversificada
Diurna.
Con respecto a la tasa de exclusión inter – anual en el cuarto ciclo, el nivel
de décimo año representa uno de los índices más altos, en noveno año es un 3,8%
en décimo año 14,8%, undécimo 2,8% y duodécimo un 1,2% (MEP, 2018).
En lo que refiere a la tasa de cobertura del sistema educativo nacional, en
aspectos más generales, la población en edades entre los 15-16 años representa el
porcentaje menor con un 82,5%, entre los 12-14 años el 91,6%, de 9 a 11 años
96,1%, y de 6 a 8 años el 92% (MEP, 2018).
Las cifras anteriores inciden en la motivación de que se realicen iniciativas
de educación complementaria a jóvenes en edades entre los 15 y 19 años de edad,
ya que en este rango se presenta un mayor índice de vulnerabilidad para exclusión
educativa y posee menor cobertura del sistema educativo nacional.
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c. Nivel de escolaridad
Como se mencionó en el apartado anterior, uno de los requisitos
indispensables para la obtención del subsidio económico del Programa de la
Municipalidad de Desamparados, es que se encuentren insertos en el sistema
educativo formal, a continuación, se presenta la distribución por nivel académico:
Cuadro 2. Desamparados: Población joven becada por la Municipalidad de Desamparados
por sexo, según nivel académico, en el segundo semestre año 2018
Nivel de
escolaridad
Cantidad
total
Sexo
Hombre Mujer
Sétimo 60 30 30
Octavo 33 13 20
Noveno 49 24 25
Décimo 39 15 24
Undécimo 37 16 21
Duodécimo 26 12 14
Educación
especial 1 0 1
Total 245 110 135
Fuente: Elaboración propia con datos del Programa de Becas de La Municipalidad de
Desamparados (2018).
Lo anterior demuestra cómo se reduce la cantidad de estudiantes conforme
avanza el nivel educativo, ya que la mayor cantidad de jóvenes cursan el séptimo
año, y la menor, a excepción de educación especial quienes, cursan el duodécimo
año, cifras muy coherentes con la cantidad de jóvenes a nivel nacional esta esa
información en este documento que se mantienen en las aulas, ante esto la
importancia de ahondar en el análisis de la exclusión escolar y cómo se ve reflejado
en los programas sociales del país.
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d. Modalidad de estudio: Académica – Técnica
La totalidad de personas jóvenes del Programa se encuentran en nivel de
secundaria, cursando sus estudios en los diferentes centros educativos del cantón,
una cantidad importante toma la decisión junto con a sus familias de incorporarse
en colegios de modalidad técnica con el propósito de insertarse en el mercado
laboral de manera inmediata posterior a culminar sus estudios, algo propio de la
realidad en la que viven.
Cuadro 3. Desamparados: Población joven becada por la Municipalidad de Desamparados
por sexo, según modalidad de estudios en el segundo semestre año 2018
Modalidad
de estudios
Cantidad
total
Sexo
Hombre Mujer
Académica 104 49 55
Técnica 141 61 80
Total 245 110 135
Fuente: Elaboración propia con datos del Programa de Becas de La Municipalidad de
Desamparados (2018).
La elección de cursar la educación técnica en el país, en modalidad
secundaria, ha tenido un crecimiento importante en los últimos años, con el fin de
obtener mayores oportunidades laborales al concluir la educación diversificada, sin
embargo, el Estado de la Educación (2017), se indica:
La educación técnica muestra problemas, nada despreciables en este
aspecto, entre 2001 y 2010 los porcentajes de deserción diurna son
superiores en los colegios técnicos, los porcentajes ha estado entre un 11%
y un 9%, para 2010 los colegios diurnos académicos reportaron deserción de
8,3% mientras que los técnicos reportaron un porcentaje de 9,4%, para 2012
la diferencia entre ambos se reduce y los colegios diurnos académicos
reportaron deserción de 8,6% mientras que los técnicos reportaron un 8,9%.
En la educación nocturna, la modalidad técnica muestra entre 3 y4 puntos
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79
porcentuales menos que la educación académica, sin embargo, los
porcentajes son muy altos, superiores al 20% en promedio. (p. 26)
Para efectos de la estrategia metodológica de este proyecto de graduación, el
reconocer que la mayor cantidad de personas jóvenes forman parte del Programa
de Becas, permite reconocer algunos aspectos como:
a) Disponibilidad de tiempo para el desarrollo del proceso de formación, y
espacios educativos donde se desenvuelven diariamente.
b) Reforzamiento en habilidades para la vida, y de permanencia en el sistema
de estudios, ya que en mayoría de ocasiones el enfoque es de inserción al
mercado laboral, lo cual limita el trabajo en la construcción de proyecto de
vida.
e. Distribución territorial
El cantón de Desamparados se caracteriza, además de ser el más
densamente poblado del país posee una contradicción importante entre la ruralidad
y urbanístico. En lo que refiere a los distritos del sur, se encuentra El Rosario,
Frailes, San Cristóbal Norte y Sur, sus principales actividades económicas se limitan
a la agricultura y el comercio. Son zonas con bajo acceso a servicios sociales y
caracterizadas por la ruralidad de sus paisajes. No de la misma manera ocurre en
los siguientes 10 distritos, donde se visibiliza un asentamiento urbano importante,
amplio acceso a comercios y servicios y una estructura domiciliaria bastante
contradictoria a los distritos del sur, por la conglomeración y distribución de las
viviendas.
Ser una persona joven en la ruralidad difiere en sobremanera de serlo en el
sector urbano, en cuanto a proyectos académicos, oportunidades de educación
complementaria, espacios de recreación, fuentes de empleo entre otras. Por lo
anterior es que para efectos de este proyecto el reconocimiento de las zonas de
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procedencia es un factor importante de análisis ya que la propuesta debe ser
coherente con sus intereses y /o oportunidades.
Cuadro 4. Desamparados: Población joven becada por la Municipalidad de Desamparados
por sexo, según distribución territorial, en el segundo semestre año 2018
Distribución
territorial
Cantidad
total
Sexo
Hombre Mujer
Rural 83 36 47
Urbana 162 74 88
Total 245 110 135
Fuente: Elaboración propia con datos del Programa de Becas de La Municipalidad de
Desamparados (2018).
Los datos anteriores revelan que las personas jóvenes de la zona urbana
duplican la cantidad de lo que residen en la zona rural, sin embargo, no deja de ser
una cantidad importante ya que ésta la conforman únicamente 3 distritos, con
dimensiones geográficas más reducidas que el resto. La distribución específica se
muestra a continuación:
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Cuadro 5. Desamparados: Población joven becada por la Municipalidad de Desamparados por sexo, según distrito, en el segundo semestre año 2018
Distrito
procedencia
Cantidad
total
Sexo
Hombre Mujer
Damas 15 5 10
Desamparados 25 12 13
El Rosario 13 4 9
Frailes 36 18 18
Gravilias 8 1 7
Los Guido 18 9 9
Patarrá 19 8 11
San Antonio 11 5 6
San Cristóbal 33 14 19
San Juan de
Dios 15 9 6
San Miguel 18 8 10
San Rafael
Abajo 18 8 10
San Rafael
Arriba 15 9 6
Corralillo 1 0 1
Total 245 110 135
Fuente: Elaboración propia con datos del Programa de Becas de La Municipalidad de
Desamparados (2018).
Reconocer los distritos de procedencia de la población becada por la
Municipalidad de Desamparados, es un aporte valioso para el desarrollo de este
proyecto ya que nos brinda lineamentos básicos de implementación, como lo son:
a) Actividades económicas del grupo familiar, ya que el cantón al tener zonas
rurales y urbanas, permite tener un perfil general del tipo de labores en las
que se desenvuelven las familias, así como el acceso a servicios públicos,
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oportunidades educativas y de recreación, esto permite orientar el desarrollo
del tipo de iniciativas juveniles.
b) Acceso a los espacios donde se desarrollarían los procesos de formación:
tiempo y recursos necesarios para trasladarse hasta el lugar, seguridad,
frecuencia con la que se desarrollen las actividades, además del seguimiento
necesario para el proceso de evaluación.
2. PARTICIPACIÓN SOCIAL
En el marco del presente Trabajo Final de Graduación, se realizaron con el
apoyo de la Municipalidad de Desamparados, una serie de acciones
socioeducativas con la población joven del Programa de Becas, con el fin de
construir la propuesta de manera participativa y reconocer los intereses y
conocimientos previos de la población con respecto al gobierno local, así como su
percepción acerca de la participación juvenil.
Para esta fase diagnóstica es importante reconocer que, según Zambrano
(2005):
La interrelación y concertación de actores debe comenzar a propiciarse
desde el momento en que se inicia el diagnóstico participativo, proceso
crucial en cualquier iniciativa que busque con seriedad conseguir soluciones
de fondo. El diagnóstico, debe entenderse primero que nada como un
proceso de construcción de conocimiento y consensos acerca de la realidad
que cada uno vive, eso significa reconocer problemas y recursos, la forma en
que se relacionan las causas de los problemas, los roles que a cada uno y
cada una le compete en esas soluciones. Un buen diagnóstico debe integrar
múltiples niveles de información (cualitativa y cuantitativa), lo mismo que ser
capaz de generar espacios que permitan encontrarse y debatir acerca de los
temas que preocupan, en un proceso que, en efecto espiral, vaya poniendo
en interacción y vincule a nuevos actores (y redes de actores). (p. 7)
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83
En este aspecto es importante reconocer esta fase diagnóstica en dos
apartados, una descripción del proceso operativo, resultados más inmediatos, así
como el análisis de las categorías arrojadas para la construcción del modelo
formativo.
DESCRIPCIÓN OPERATIVA
I Taller participativo: Así nos conocemos (Anexo 1)
El propósito general de este primer taller es el de acercarse a la población
beneficiaria, conocer sus principales intereses, inquietudes, necesidades y la
percepción general que tienen acerca de la participación.
La convocatoria fue de 40 personas jóvenes, sin embargo, se presentaron
únicamente 35, ya que el manejo de un grupo mayor, metodológicamente no es
recomendable por la atención que requieren sus aportes.
Tabla 13. Ficha de información taller 1
Fecha de ejecución
del taller
14 de abril del 2018.
Hora 8:30 a.m.
Lugar Casa de Derechos Municipalidad de Desamparados.
Facilita Ariana Fonseca Vindas.
Co-facilita Amanda Castro, pasante Programa de Becas.
Cantidad jóvenes Muestra de 35 jóvenes.
Perfil general de
las personas
participantes
Jóvenes beneficiarios activos del Programa de Becas de la
Municipalidad de Desamparados, en edades entre los 14 y
17 años de edad, que cursan los niveles de octavo, noveno,
décimo y undécimo.
Una participante de primaria, ya que acompañaba a su
prima mayor.
Fuente: Elaboración propia (2019).
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I Actividad: Acercamiento
Esta actividad tenía como propósito conocer los nombres las personas
jóvenes presentes en el lugar, así como los lugares de procedencia y centros de
estudio en los que se encuentran, el grupo se muestra callado, resistente a participar
y realizar actividades, se denota que desconocen el resto de integrantes por lo que
entrar en confianza y sentirse cómodo se dificulta para la persona joven. El grupo
es diverso en cuento el desarrollo socioemocional ya que, a pesar de ser sólo 4
años de diferencia, en esta etapa los cambios son bastante significativos. Las
personas jóvenes se acomodan en el espacio cerca de personas de su misma edad.
Observación devolutiva: Se evidencia la importancia que las personas
jóvenes se conozcan entre sí, se reconozcan como grupo, se afiance la confianza y
se facilite la implementación de los procesos formativos. Esto se va reforzando en
las siguientes actividades que se describen a continuación:
II Actividad: Rompehielo
El grupo al mostrarse en desconfianza por no conocerse al inicio tuvo
dificultades para realizar la actividad denominada “pies en tierra” donde debían de
trabajar en grupos cambiantes e interactuar con el resto de integrantes, se evidenció
una dificultad importante para realizar la dinámica. Se agrupaban dependiendo de
sus edades por lo que en varias ocasiones integrantes quedaban por fuera. Ya
después del tercer intento se involucraron en la competencia.
Observación devolutiva: Las diferencias de edades son bastante
significativas para trabajar con este grupo de manera conjunta, las personas jóvenes
de mayor edad se mostraron resistentes a involucrarse con los menores.
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III Actividad: Diagnóstico
Con la actividad se pretendía reconocer si las personas jóvenes identifican
algunas de las competencias necesarias, tanto para el éxito académico, así como
para para insertarse al mercado laboral. Y dentro de los resultados identifican:
a) Fortalecimiento de valores como: responsabilidad, diligencia, puntualidad,
excelencia, orden, motivación, paz.
b) Necesidad de redes de apoyo.
c) Espacios seguros y equipados adecuados para cumplir sus
responsabilidades.
d) Educación complementaria.
Observación devolutiva: Datos interesantes que respaldan la consolidación de
iniciativas dirigidas a personas jóvenes, donde demandan espacios seguros y
fortalecimiento de competencias.
Mencionan sentirse inseguros de que puedan desarrollar alguna iniciativa “por
su cuenta” ya que constantemente reciben indicaciones y acompañamiento de
personas adultas, brindan algunos ejemplos: padres, madres, líderes de iglesias,
profesoras y profesores.
IV Actividad: Diagnóstico
Estas dinámicas tenían como objetivo evidenciar los espacios que reconocen las
personas jóvenes como espacios comunitarios, así como los diferentes elementos
que los componen y la función en la sociedad, cada uno de los integrantes debía de
asumir un rol de los componentes, por lo que los resultados arrojaron:
a) La municipalidad no fue identificada de primera instancia por las personas
jóvenes, de parte de la facilitadora se les solicitó que alguno asumiera el rol
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de la Municipalidad, la misma únicamente fue identificada como un espacio
de mejoras infraestructurales, a pesar de que se les interrogó directamente
si la misma podía ser un espacio para personas jóvenes o para
oportunidades educativas.
b) Identifican como espacios formativos únicamente a los centros educativos, a
la iglesia y academias privadas, y a la familia como el principal espacio donde
pueden obtener formación en valores.
c) Identifican ambientes tóxicos como espacios inherentes a toda comunidad
(drogadicción, delincuencia, inseguridad, etc.).
d) Se señala a las familias como el actor más importante en una comunidad.
e) Indican únicamente como espacios pacíficos las familias y la iglesia.
f) No se identifican las instituciones públicas (a excepción de los centros
educativos) como pertenecientes a las comunidades.
V Actividad: Expectativas
Como personas jóvenes señalan diferentes intereses:
a) Colaborar en espacios de voluntariado y proyecto social en temas
relacionados a la sostenibilidad ambiental y trabajo con personas adultas
mayores.
b) Necesidad de conocer otras personas jóvenes en condiciones similares a las
que se encuentran.
c) Espacios educativos donde se exploten las Tecnologías de la Información y
Comunicación.
d) Más involucramiento y conocimiento de los diferentes espacios en los que se
puede participar.
e) Generar espacios donde se obtenga el protagonismo de las personas
jóvenes en la toma de decisiones.
f) Interés en continuar procesos formativos en la Municipalidad de
Desamparados, similares al que llevaron en esta fecha.
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II Taller participativo: Así nos conocemos (Anexo 2)
Tabla 14. Ficha informativa taller 2
Fecha de ejecución del
taller
26 de mayo del 2018.
Hora 8:30 a.m.
Lugar Casa de Derechos Municipalidad de Desamparados.
Facilita Ariana Fonseca Vindas.
Co-facilita Mercedes Montoya, encargada Programa de Becas.
Cantidad de jóvenes Muestra de 29 jóvenes.
Perfil general de las
personas participantes
Jóvenes beneficiarios activos del Programa de Becas
de la Municipalidad de Desamparados, en edades
entre los 14 y 18 años de edad, que cursan los niveles
de octavo, noveno, décimo y undécimo.
Fuente: Elaboración propia (2019).
Propósito general:
Propiciar la construcción diagnóstica de un concepto de participación
ciudadana a partir de la identificación y valoración de los espacios de participación
comunales.
I Actividad: Acercamiento
Esta primera dinámica buscaba integrar a la población en subgrupos, de manera
que lograran identificación y con ello desarrollaran un sentido colaborativo para
participar en las diferentes actividades propuestas para ese taller, tenían el reto de
desenvolver un regalo donde tenían muchas dificultades para hacerlo, en el proceso
de plenaria y de forma conjunta realizan la siguiente devolución:
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a) En ocasiones se complican las metas y los objetivos a cumplir, sin embargo,
se ha considerado que puede ser un tema de estrategia y de reconocer las
habilidades propias y del otro, y es allí donde se dificulta y expresan limitación
ya que este ejercicio de autoconocimiento no es potencializado
constantemente.
b) Entre otras cosas, cuando la facilitadora les da la oportunidad de retirar el
guante para abrir el regalo, se realiza la analogía del guante como
limitaciones y el quitarlo, aunque sea parcialmente, como la oportunidad que
se recibe en cierta medida y debe de aprovecharse al máximo.
Observación devolutiva: El grupo hasta ese momento se muestra un poco
resistente a la relacionarse con el resto del subgrupo, ha realizado el ejercicio
de forma muy individual, a pesar de que era una meta colectiva, esto refuerza la
importancia de fortalecer habilidades y competencias de la población juvenil.
II Actividad: Integración y percepción
En esta actividad se busca también fortalecer el sentido de integración en grupo,
además del análisis de los resultados del producto que deben de construir, aunque
sea un ejercicio que busca la cooperación, la diversión y creativa, el dibujo señala
una serie de contenidos interesantes, ya que la directriz era dibujar una comunidad,
dentro de los resultados se encuentran:
a) Todos los subgrupos identifican el espacio donde residen como comunidad,
en la construcción de la idea no realizaron reflexión acerca de otras
posibilidades del concepto.
b) En ninguno de los dibujos se representaron personas, únicamente objetos e
infraestructura, es decir es reconocido como un espacio físico.
c) En todas las ilustraciones identifican la iglesia católica como un lugar
fundamental en toda comunidad, esto bajo el análisis de creación de
identidad, ya esto difiere con otros contenidos que solamente se visualizan
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89
en algunos como las viviendas, el centro educativo, elementos del medio
ambiente.
III Actividad: Participación y toma de decisiones
En este ejercicio se promueve la participación de las personas jóvenes en la
toma de decisiones importantes en el reto que deben de cumplir, se abordan
temáticas como: influencia de grupos, empatía, análisis de los recursos existentes,
y creatividad.
Dentro de los resultados de este ejercicio se evidencia:
a) Toma de decisiones enfocadas a sus necesidades individuales y no
colectivas, quienes lideraron el proceso fueron también quienes fueron
quienes expusieron las ideas.
b) Hubo desacuerdos dentro de los mismos subgrupos con la toma de
decisiones, pero se vieron reflejados únicamente cuando se cuestionaron
las ideas por parte de la persona facilitadora.
c) Se tiene muy arraigado el sentimiento de competencia, donde hay
personas ganadoras y perdedoras de las actividades, por ende, el interés
principal se centró en conocer cuáles eras las respuestas correctas e
incorrectas, que por la naturaleza de la actividad no existía esta categoría.
d) Delegan la toma de decisiones en las personas jóvenes que tienen más
desarrollada la habilidad de expresarse públicamente, no confían en sus
propios criterios.
e) La totalidad de participantes se encontraba muy interesada en formar
parte de las actividades, nadie se mostró resistente a pesar de que sus
opiniones e intervenciones fueron limitadas.
Observación devolutiva: Aunque ya se demuestra un poco más de consolidación
y afinidad de los subgrupos Se vuelve a evidenciar la importancia de que se
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90
potencialicen las competencias personales para el desarrollo de proyectos en las
personas jóvenes, tanto académicos, laborales, sociales, etc.
IV Actividad: Construyendo sueños
En este espacio se abrió en gran medida el diálogo de las personas jóvenes,
expresaron claramente sus intereses, demandas y necesidades para potencializar
su participación y crear espacios inclusivos y de interés.
Los principales resultados de esta actividad con respecto a los intereses de
las personas jóvenes se pueden resumir de la siguiente manera.
a) Necesidad de espacios donde puedan fortalecer sus habilidades para
comunicarse con otras personas de su edad, conocer todas las
oportunidades existentes a nivel cantonal para lograr recomendar a
personas a estos servicios ante situaciones difíciles.
b) Espacios incluyentes y diversos, donde puedan asistir sin diferencia de
gustos, habilidades, edades, evitar el adultocentrismo en la construcción
de estos espacios.
c) Recomiendan el entretenimiento como una forma de “enganche” para
atraer jóvenes, ya que reconocen que muy pocos tienen iniciativa para
asistir a estas oportunidades de capacitación sin que haya algún interés
de entretenimiento o socialización, ante esto trabajar con grupos de
edades similares.
d) Horarios flexibles, que no coincidan con actividades académicas, sin
embargo, recomiendan combinación de estas dos para nutrir los
procesos.
e) Facilitar un proceso donde se logre articular sus talentos personales como
el proceso formativo, por ejemplo, con el arte, el deporte, la tecnología.
f) Señalan la tecnología como un componente prioritario en todo proceso de
formación.
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REFLEXIONES DEL PROCESO
Los aportes que brindaron las personas jóvenes en estas sesiones de trabajo,
para el desarrollo de la propuesta de proyecto de formación, permitieron identificar
algunas categorías importantes que serán tomadas en cuenta para el diseño de
formación:
Empoderamiento: Las personas jóvenes ponen en evidencia sentir
inseguridad de liderar procesos, ya que comúnmente reciben indicaciones de
personas adultas, además de trascender las acciones individuales e involucrarse
más en grupo, potencializando sus competencias personales.
El empoderamiento es un proceso continuo, no es sólo una etapa que se
“supera”, sino que se van potencializando cada vez más en diferentes ámbitos.
Para profundizar en esta categoría, se puede resaltar la importancia de
analizar el empoderamiento para la participación ciudadana, según Zambrano
(2015), refiere que el empowerment (o empoderamiento) posee dos dimensiones o
componentes complementarios para el caso del desarrollo comunitario. “Una se
centra en la autodeterminación personal, que sería la capacidad de determinar la
propia vida (sentido de competencia personal). La otra, se centra en la
determinación social y refiere la posibilidad de participación democrática (sentido de
competencia comunitaria)” (Zambrano, 2015, p. 5).
Ante esto la importancia del desarrollo de capacidades personales por medio
de un proceso formativo - educativo que le permita a la persona joven potencializar
sus competencias que tendrá un impacto a nivel de empoderamiento comunitario.
Según Zambrano (2015), la dimensión educativa en todo el proceso, es un
aspecto de suma relevancia ya que sólo es posible vencer las resistencias a la
participación si se promueven cambios en la cultura y las actitudes políticas,
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92
profesionales y ciudadanas. Las formas de hacer en la cotidianidad y que atentan
contra la participación y convivencia democrática suelen estar incrustadas en un
sistema de valores y actitudes que sustentan prácticas tecnocráticas y burocráticas,
elitistas y populistas (Rebollo, 2003). Entonces esta es una tarea a largo plazo, que
no dará resultados inmediatos y que requiere ser abordada en la cotidianidad de las
relaciones.
Conocimiento del contexto: Se identifica la necesidad de que las personas
jóvenes conozcan más del contexto en el que se desenvuelven, no sólo a nivel local,
sino a nivel nacional, con el fin de que reconozcan las causas que desencadenan
situaciones comunales y familiares.
Entre otras cosas, señalan tener interés en que existan espacios seguros
donde puedan tener oportunidades de formación y recreación, desconociendo la
existencia de espacios ya presentes en el cantón.
Esta categoría se encuentra muy relacionada con la anterior, puesto que un
proceso de empoderamiento individual debe incorporar categorías de
reconocimiento de contexto para tener un impacto individual y comunitario;
Zambrano (2005), señala que,
En el nivel de análisis individual, se sugiere que la participación con otros,
lograr metas, los esfuerzos para generar acceso a los recursos y una
comprensión crítica del medio sociopolítico son básicos para el
empoderamiento. A nivel organizacional incluye procesos organizacionales y
estructuras, que animan la participación de los miembros y estimulan la
efectividad organizacional. Por último, a nivel de comunidad, el
empowerment se refiere a las acciones colectivas para mejorar las
condiciones de vida y las conexiones entre organizaciones de la comunidad
y éstas con otras instancias o agencias. El empoderamiento comunitario, no
es un agregado de empoderamiento individual, sino que considera variables
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93
de contexto que fortalecen las oportunidades individuales de
empoderamiento. (p.5)
Por su parte, el proceso de empoderamiento a nivel organizacional puede
incluir estructuras para liderazgo y toma de decisiones compartidas. A nivel
comunitario, puede incluir accesibilidad al gobierno, medios de comunicación y otros
recursos comunitarios.
Participación social: Demuestran interés en participar activamente, aunque
no reconozcan el concepto como tal, superando el adultocentrismo como barrera
para el desarrollo de la persona joven para la toma de decisiones.
Importancia de que se reconozcan como personas ciudadanas, exijan sus
derechos y aporten a la transformación positiva de la sociedad.
Para efectos del diseño y propuesta de contenidos es importante ampliar el
concepto de participación juvenil a partir de las demandas de las personas jóvenes,
y del contexto en el que se desenvuelven hoy y reconocer los motivos por los cuales
se indica que la participación de jóvenes se ha denotado reducida en los últimos
años.
Marcelo Urresti (2000), realiza un análisis o propuesta integradora donde
aborda históricamente las diferentes manifestaciones del contexto que ha influido
en los niveles de participación de las personas jóvenes, en resumen, señala que los
cambios que han conmovido a las sociedades en todas sus esferas afectan las
formas de la participación y definen una manera de ser joven, una experiencia
histórica en la que lo juvenil se ve rodeado con significados completamente
diferentes. Transformaciones de orden tecnológico han incidido en la esfera de la
producción económica, en la circulación de los capitales y en los sistemas de
comunicaciones, alterando la división técnica y social del trabajo, rearticulando las
ingenierías industriales y diversificando las ofertas de productos para el consumo.
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94
Urresti (2000) indica
Esto tiene consecuencias inmediatas en la formación de las clases sociales
y en las formas simbólicas a través de las cuales se agrupan los
consumidores: se trata de un contexto que se complejiza y rompe con las
dinámicas de agregación de la población antes vigentes, dificultando la
movilización política, hecho que deriva de una creciente fragmentación de
intereses que disuelve las bases objetivas de la solidaridad social. (p. 8)
Si se busca generar espacios donde las personas jóvenes se involucren
activamente en el desarrollo de la sociedad, en la toma de decisiones y
potencialicen sus competencias sociales, generar un espacio que promueva la
participación ciudadana en sus diferentes vertientes es trascendental.
Zambrano (2005), señala que
La participación es un ingrediente fundamental para que la gente pueda ser
efectiva en su entorno y en definitiva pueda vivir procesos de desarrollo a
escala humana. También han propuesto que las condiciones para ser parte
de las decisiones que afectan nuestras vidas no están igualmente disponibles
para todos los actores sociales. Al hablar de fortalecimiento o
refortalecimiento comunitario han querido destacar que son necesarios
procesos que favorezcan el desarrollo de los recursos endógenos de las
personas y comunidades, y sin desconocer la creatividad y calidad de esos
recursos proponemos que se requieren también de procesos intencionados
de transformación social, que permitan una ampliación de opciones para la
gente. (p.7)
En este aspecto cabe recordar la importancia de reconocer la participación
en su amplitud, no sólo es un instrumento para la solución de problemas, como se
mencionan desde algunas perspectivas, es sobre todo una necesidad fundamental
de la persona. “Su práctica envuelve la satisfacción de otras necesidades básicas,
como la interacción con otras personas, el desarrollo del pensamiento reflexivo,
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satisfacción de necesidades afectivas mediante la vinculación, autovaloración,
además de la posibilidad de expresarse y de crear” (Arango, 1996, p.15).
Siguiendo a Zambrano (2015),
La participación promueve el desarrollo personal y comunitario en la medida
que favorece el desarrollo de diversas competencias, sentimientos de
pertenencia, autonomía, proactividad, sentimiento de control psicológico y
porque adicionalmente activa mecanismos que interconectan el espacio
público y el privado, haciendo que logro del bien común sea una tarea
compartida. (p.5)
Liderazgo para la transformación: Jóvenes con una cantidad importante
de ideas, e iniciativa para contribuir en la transformación positiva de la sociedad,
reconociendo la importancia de que se realicen de manera inclusiva e integral,
manifiestan la superación del adultocentrismo como barrera para la ejecución de
sus iniciativas, así como el desconocimiento del proceso a seguir para su desarrollo.
Siguiendo la propuesta de la misma autora, para esta categoría se puede
reconocer que el proceso de participación se sugiere involucre a muchas personas,
aunque participen sólo en una parte del proceso lo que se tiene que salvaguardar
es que tengan una visión e información del todo. La autora menciona que
desafortunadamente el modelo de participación que se sigue ofertando, es del estilo
de unos pocos metidos en todo y de muchos delegando responsabilidad en esos
pocos. Para revertir esto se requiere de apoyo y formación a las organizaciones.
Las organizaciones suelen reproducir el esquema de relación dominante de
delegación de responsabilidad, liderazgos autocráticos, clientelismo, etc. Y como
sabemos nada de ello colabora ni con la participación ni el empoderamiento. Por
ello la asistencia técnica en este ámbito es de suma relevancia. Esta asistencia debe
consistir en combinar el desarrollo de herramientas concretas y habilidades para la
organización, pero también en la problematización de las relaciones y búsqueda de
alternativas para mejorarlas.
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No basta con líderes con buen capital social (que a menudo traducen
relaciones clientelares y paternalistas) para constituir organizaciones y personas
empoderadas, se necesita de procesos que colaboren en mejorar las relaciones de
la gente (en la línea de relaciones solidarias, respetuosas, capaces de lidiar y
resolver el conflicto) y las habilidades de ellas para ejercer responsablemente
derechos (Zambrano, 2005, p. 7).
3. EXPECTATIVAS DEL PROYECTO A NIVEL INSTITUCIONAL
La profesional en Trabajo Social, la Licenciada Ana Mercedes Montoya Leiva,
es la encargada del Programa de Becas de la Municipalidad de Desamparados,
menciona que la ejecución de un proceso formativo con jóvenes beneficiarios del
programa, ha sido una meta que han planteado para próximos periodos, siempre
reconociendo la necesidad de recurso humano que apoye en la gestión. Dentro de
sus expectativas se encuentran:
a) Tener un proceso sostenido que supere el activismo, donde realmente se
logren evidenciar el desarrollo por competencias de las personas jóvenes,
que permita su respectiva evaluación.
b) Que a largo plazo las mismas personas que culminan los procesos
formativos logren sostener el proyecto por medio de mentorías y/o
voluntariado.
c) El crear personas ciudadanas más responsables con su cantón y el
ejercicio de su derecho de participar activamente.
d) Población involucrada en otros espacios dentro del gobierno local, como
en el área de servicios públicos, por mencionar un ejemplo.
e) Ser un gobierno local que su Programa de Becas incorpore estos
elementos de formación y participación.
Cabe resaltar que la profesional es quien ha estado de cerca como
contraparte institucional para el desarrollo del proyecto de graduación, y en las
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convocatorias de las personas jóvenes, así como en la asignación de presupuesto
para que se ejecutaran las actividades de diagnóstico y evaluación.
El alcalde Gilbert Jiménez Siles (administración 2016-2020), y el segundo
Vicealcalde Santiago Bermúdez Barrientos, durante una entrevista colectiva
expresan que su interés que se desarrollen estas iniciativas se basa en lo siguiente:
a) Las personas jóvenes tengan un sentido de identificación con el gobierno
local, más allá de una institución que trabaje en temas de infraestructura,
impuestos, permisos, patentes, entre otros, sino que sea tomado en cuenta
como un lugar donde participar activamente, involucrarse en los diferentes
programas que allí se gestan y liderarlos.
b) Toma como ejemplo el modelo de la Fundación Ciudadelas de Libertad, que
con el paso de los años las personas jóvenes sienten compromiso y
pertenencia con la organización hasta el punto que la sostenibilidad de los
programas se debe al involucramiento que las personas tienen de forma
sostenida.
c) Incentivar en la población el amor por su cantón y comunidad, de manera que
ejerzan su ciudadanía en la participación activa para la transformación social
por medio de iniciativas, proyectos, etc.
d) Menciona un interés que el proyecto pueda tener un alcance en zonas que
tienen necesidad de impacto en temas de juventud como lo son los distritos
del sur, Los Guido y San Rafael abajo, estos dos últimos en el 2019 han
aumentado de forma alarmante los índices de inseguridad.
e) Como un último aspecto hace evidente su interés de brindar oportunidades
formativas a la niñez becada del programa también, ya que se puede iniciar
con procesos en los que a largo plazo se puedan ver los frutos y ser personas
jóvenes partícipes activas y ejerciendo liderazgo en sus comunidades.
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Las potencialidades de los gobiernos locales para ayudar a generar este
contexto político a dos bandas, el institucional y el ciudadano son crecientemente
reconocidas. Para que estas potencialidades puedan expresarse, es necesario que
en el espacio local actúen diversos actores que ayuden a catalizar las
potencialidades endógenas articulando o favoreciendo la concertación de diversas
redes sociales y espacios para la participación ciudadana (Zambrano, 2005, p.7).
Siguiendo la propuesta de la misma autora, y tomando en cuenta el interés de
elaborar procesos participativos; se señala que, al mismo tiempo, la eficacia y
eficiencia de la gestión pública (rol del Estado) depende, de la capacidad para la
creación y gestión de redes de actores de cuya calidad depende la gobernabilidad.
Este nuevo modo de relación entre Estado y Sociedad Civil, se fundamenta en la
participación de las personas en su calidad de ciudadanos, de sus organizaciones
y comunidades.
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CAPÍTULO IV
ANTECEDENTES DE PROYECTOS EXISTENTES
1. EXPERIENCIAS DE FUNDACIONES Y ONG’S 2. EXPERIENCIAS INSTITUCIONES PÚBLICAS
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1. EXPERIENCIAS DE FUNDACIONES Y ONG’S
Para efectos de este proyecto fue necesario investigar, por medio de revisión
documental, la entrevista y consultas directas a profesionales de diferentes
instituciones del cantón, acerca de experiencias previas que incorporen un
componente asistencial de transferencia monetaria, o beca, con un proceso de
formación complementaria a la educación formal con el fin de reconocer las buenas
prácticas institucionales a nivel de regional, del trabajo con personas jóvenes, ya
sea nivel de entidades estatales, privadas, organizaciones no gubernamentales o
de la sociedad civil, y cómo ha impactado a nivel comunal la labor que se ha
ejecutado, sin embargo, se identificaron muy pocos que tuviesen impacto directo en
el cantón de Desamparados.
Fundación Ciudadelas de Libertad
En primer lugar, se abordará la experiencia de una organización no
gubernamental, que tiene 45 años de historia en Costa Rica en la búsqueda del
progreso a través de la educación y cultura por medio de sus actores principales:
las personas jóvenes. La Fundación Ciudadelas de Libertad por medio de su
Programa de Liderazgo Juvenil, busca potencializar las competencias de las
juventudes para la transformación positiva de la sociedad, esta organización está
ubicada en San José, Desamparados.
La Fundación Ciudadelas de Libertad, es una organización no
gubernamental, fundada por Samuel Bermúdez Jiménez en 1974, quien en busca
de promover el progreso del cantón optó por fijar su mirada en la población juvenil
del mismo. En palabras del mismo fundador: "lo que se pretende con esta
organización es fomentar el desarrollo; no ser parte de un concepto caritativo de su
labor" (FCL, 2015: 2).
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Esta organización por medio del Programa de Liderazgo Juvenil, además de
apoyar económicamente a jóvenes de comunidades vulnerabilizadas, busca
promover su participación activa dentro del cantón de Desamparados, con los
Proyectos Sociales liderados por jóvenes y que de esta manera se promueva y
evidencie un avance tanto académico como cultural en sus habitantes. Es por esto,
que uno de los ejes más importantes de la FCL es el acceso a la educación
secundaria, técnica y universitaria para sus estudiantes.
Los proyectos sociales que lideran las personas jóvenes van enfocados en
colaborar con el cumplimiento de los Objetivos del Desarrollo Sostenible, la Agenda
2030 de manera que, por medio de sus acciones puntuales en las diferentes
comunidades, están teniendo un impacto a nivel más global. Dentro de estas
experiencias se señalan algunos proyectos enfocados en: promover los estilos de
vida saludables, educación sociofinanciera, estimulación del arte a la niñez, salud
mental, migración, equidad de género, derechos humanos, comunicación
alternativa, entre otros.
Según el informe presentado por el Programa de Liderazgo Juvenil 2018, se
proyecta un alcance de mil personas anuales a través de los diferentes proyectos
sociales, son casi cien jóvenes que participan de forma directa en la Fundación que
se multiplican diez veces a nivel local.
Pero ¿cómo lo hacen?
La Fundación se ha enfocado en mejorar las experiencias de planificación,
ejecución y evaluación con el fin de optimizar los procesos de aprendizaje interno y
así responder acertadamente a las exigencias que impone el paradigma emergente
del desarrollo humano. Es por esto que han identificado la necesidad de generar un
proceso de modernización que respete la naturaleza de su función social, los
postulados del fundador y que, a su vez, permita asumir activamente los desafíos
presentes y futuros. (FCL, 2017, p. 11).
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Al respecto, FCL más que una institución que otorgue incentivos económicos
es una opción más para las personas jóvenes que tienen interés por pertenecer a
un grupo con ideales similares, potencializar su liderazgo, pero para esto es
necesario definir concretamente la causa que les define y caracteriza: “Promover el
progreso del cantón de Desamparados a través de la educación y la cultura”,
entendiendo que los medios que se utilizan para lograr este objetivo son:
a) La promoción del derecho a la educación de las personas jóvenes,
entendiendo a la educación en toda su amplitud.
b) La apertura de oportunidades, académicas, económicas y laborales que
eviten la exclusión educativa.
c) Facilitando espacios de interacción juvenil para el desarrollo educativo y
cultural y la potencialización de sus habilidades y competencias en liderazgo.
d) Contribuyendo con el cumplimiento de los Objetivos Mundiales.
Entre otras cosas, los diferentes proyectos de la Fundación Ciudadelas de
Libertad son financiados por los recursos que generan la institución por medio de
sus cuatro emisoras de radio a nivel nacional, además de las valiosas alianzas que
se realizan con otras instituciones para hacer cumplir sus metas, ésta fue la voluntad
del fundador Samuel Bermúdez Jiménez.
Las personas jóvenes que se integran al Programa de Liderazgo Juvenil se
comprometen con la misión de la Fundación, a convertirse en agentes
multiplicadores de experiencias, pero además se mantienen en una red de apoyo
sólida para lo que refiere a reforzamiento educativo, acompañamiento psicosocial,
apoyo familiar, entre otros servicios que influyan en el desarrollo integral de las
juventudes.
Se estima que en promedio una persona joven se mantiene activa en el
Programa de Liderazgo Juvenil por un periodo de 6 años, cuando logren obtener un
grado académico ya sea de educación técnica o superior, lo que permite mantener
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un seguimiento significativo en cuanto a potencialización de competencias y
desarrollo personal.
Según las palabras de Annaby Contreras Alemán (2019), joven activa del
Programa de Liderazgo Juvenil desde hace 5 años menciona que: a futuro deseo
ser un ejemplo para las nuevas generaciones líderes, aportar lo más que pueda
desde la Fundación, no sólo en el Proyecto Social más que todo en la imagen, darla
a conocer, que se conozca en todo Costa Rica. Annaby es una estudiante avanzada
de odontología en la Universidad de Costa Rica, ingresó al Programa de Liderazgo
Juvenil cuando cursaba la secundaria, desafiando una cantidad de obstáculos
sociales que le limitaban las oportunidades. Menciona que en la Fundación encontró
ese apoyo que necesitaba para salir adelante.
Se puede señalar que uno de los principales desafíos que se presentan en
el desarrollo de iniciativas juveniles corresponde a vencer la visión tan
adultocéntrica inculcada en la sociedad, donde el apoyo de primera entrada se ve
limitado pero posterior al inicio de sus proyectos, reconocen el talento y
responsabilidad que les caracteriza como grupo de jóvenes.
Cabe destacar que cada una de las personas participante del Programa lleva
un proceso de acompañamiento exhaustivo, que implica el desarrollo de sus
competencias individuales y grupales, rendimiento académico, situaciones
familiares y de salud física emocional, para esto se cuenta con un equipo
interdisciplinario para el abordaje de una de las situaciones.
Cuando una persona joven culmina su proceso formativo en la Fundación
Ciudadelas de Libertad, no se desvincula por completo de la misma, si no
comienzan formar parte del grupo de graduados, quienes colaboran desde sus
diferentes escenarios laborales, con mentorías, apoyos complementarios y
proyectos puntuales en beneficio de la población joven beneficiaria y sus familias.
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Fundación Monge
Esta organización no tiene un impacto específico en el cantón de
Desamparados, sin embargo, sí es una zona de influencia del programa
denominado “Soy Cambio”, el cual forma parte del eje de responsabilidad social de
la empresa Grupo Monge.
La Fundación Monge inició sus labores desde el año 2006, y su impacto es
en tres países: Honduras, Nicaragua y Costa Rica trabajando directamente con
personas jóvenes en situación de pobreza y con buen rendimiento académico.
Según una entrevista e investigación realizada por Camacho (2013), cita a
María José Monge, presidenta de la organización, indica que la población
beneficiaria directa, son jóvenes que cursan estudios en colegios públicos con nota
superior a 80 y deben estar vinculados a grupos religiosos, artísticos, o culturales
en sus comunidades.
Mencionan además que hay dos figuras importantes en la administración del
programa: las personas tutoras que son quienes otorgan la beca, dan seguimiento
a cada caso individual y nutren la Fundación con toda la información de los
beneficiarios, y está la población becada que deben de cumplir con los requisitos
establecidos, la fundación gestiona, desarrolla los proyectos y es rectora del
programa.
En Costa Rica se les brinda un monto económico de manera mensual, y otro
que es transferible por alimentos, impactan actualmente a 500 personas jóvenes.
La educación complementaria que reciben las personas jóvenes por medio
del Programa Soy Cambio, se puede citar “El Programa de Liderazgo Estudiantil y
Empleabilidad “SOY CAMBIO” busca generar mejores condiciones y oportunidades
a jóvenes de la región centroamericana con el fin de que concluyan de forma exitosa
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105
sus estudios de secundaria, opten por una carrera técnica y logren insertarse de
forma competitiva en el mercado laboral” (Fundación Monge; 2019); pero además
señalan que la mayoría de los procesos de formación se realizan con alianzas con
empresas o instituciones nacionales e internacionales, como cursos de inglés,
educación técnica, charlas, talleres y capacitaciones.
Monge, tiene un impacto a nivel macro por lo que las personas jóvenes que
participan son de todas las zonas del país, cumpliendo los requisitos anteriormente
citados, en el caso del cantón de Desamparados, aunque no se logró contar con el
dato exacto, muchas personas jóvenes que están colegios técnicos vocacionales
participan y son beneficiarias de las iniciativas de la Fundación.
Otros de los proyectos que se desarrollan desde esta organización, se
ejecutan en alianza con el Ministerio de Educación Pública, y el Banco
Interamericano del Desarrollo (BID), bajo el programa denominado: “Generando
Capacidades en la Nueva Fuerza Laboral para la Economía del Conocimiento”.
La iniciativa pretende beneficiar a 800 estudiantes de secundaria pública,
agrupados de la siguiente manera: 500 jóvenes de Colegios Técnicos, 250 jóvenes
de Colegios Académicos y 50 jóvenes egresados del programa “SOY CAMBIO”, con
especialidad técnica en manufactura avanzada, que aún no han logrado insertarse
en el mercado laboral.
El programa está dirigido a estudiantes de secundaria pública entre los 16 y
20 años, en condición de pobreza, quienes recibirán formación técnica en áreas
ligadas a manufactura avanzada, apoyo económico, mentoría, formación en el
idioma inglés, guía y asesoría para su incorporación y consolidación en el mercado
laboral, y formación en “Competencias del Siglo XXI” utilizando tecnología móvil
(realidad virtual, realidad aumentada y gamificación).
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La inversión del programa es de ¢2,000 millones, donde Fundación Monge aportará
¢1,400 millones y el BID ¢600 millones. Se espera que para el 2019, al menos unos
680 jóvenes (85%) estén incorporados en empresas ligadas al sector de
Manufactura Avanzada y Servicios (Fundación Monge; 2019).
2. EXPERIENCIAS INSTITUCIONES PÚBLICAS
En este aspecto las iniciativas son más limitadas, la Municipalidad de
Desamparados, Ministerios, y demás instituciones públicas han enfocados muchos
de sus proyectos a procesos socioeducativas, y otras a transferencias monetarias,
pero la combinación de ambas es un aspecto poco frecuente. En el cantón se
pueden señalar las siguientes:
Patronato Nacional de la Infancia
Desde la Gerencia Técnica del Patronato Nacional de la Infancia, se
desarrollan una serie de programas y servicios institucionales que permitan, entre
otras cosas, promover valores y principios morales que inspiren el derecho a la vida,
a la familia, a la educación, a la convivencia pacífica, al respeto mutuo, a la cultura,
al crecimiento y al progreso digno (PANI; 2019), desde este espacio es que se gesta
el programa de Adolescentes Madres.
Para abordar los antecedentes de este programa, cabe mencionar que
Víquez, 2015, señala que el Patronato Nacional de la Infancia inició el Programa
para la Reinserción Educativa de la Adolescente Madre (Ley 7972) con el servicio
de la línea 800-2262626, la campaña nacional de sensibilización sobre el derecho
a la educación, la elaboración de un diagnóstico, la transferencia de recursos a las
organizaciones no gubernamentales y la realización de talleres educativos
formativos.
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Con respecto a este último punto indica que se desarrollan talleres educativos
formativos de temas como: sexualidad humana, equidad de género, destrezas para
la ubicación laboral, fortalecimiento de habilidades, atención y cuidado del hijo(a),
alternativas de crianza sin violencia, desarrollo del niño(a), paternidad y maternidad
responsable; todo dentro de un marco de apoyo y estímulo a la continuación de su
educación académica (Víquez, 2015, p. 3).
Según entrevista realizada a la Licda. Fabiana Solano (2019), promotora
social de la Oficina Local de Desamparados del Patronato Nacional de la Infancia,
menciona que en este 2019 la institución tiene becadas a un total 75 jóvenes,
distribuidas de la siguiente manera: 54 de ellas de los distritos de San Miguel y Los
Guido, y 21 de los distritos restantes, además deben de cumplir con una serie de
requisitos administrativos y participar de procesos formativos a lo que son
convocadas.
La profesional menciona que para este 2019 se están desarrollando dos
procesos socioeducativos, en Desamparados, el primero de ellos en alianza con la
Universidad de Costa Rica y Visión Mundial denominado “Crianza Creativa”, y otro
desarrollado con la Mesa de Prevención de Embarazo Adolescente, donde
participan las adolescentes becarias del Patronato Nacional de la Infancia.
Principales hallazgos
a) En primer lugar, y como es evidente, los proyectos o programas que
articulan componentes asistenciales como transferencias monetarias o becas y
socioeducativos son bastante limitados no sólo a local sino también a nivel nacional,
se lograron identificar otras iniciativas, pero no realizaban procesos sostenidos, sino
actividades más puntuales, para cumplir objetivos específicos.
b) Mucho del éxito que han tenido los programas anteriormente descritos es
el seguimiento que realizan a las personas jóvenes que participan, en diferentes
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108
dimensiones tanto familiar, académica y social, reconociendo que esto es un factor
fundamental que permite la sostenibilidad en los procesos en que se involucran.
c) Con respecto a las temáticas de gobernabilidad democrática y/o
participación ciudadana de población joven no se identificaron empresas,
organizaciones o instituciones que lo aborden de forma sostenida dentro del cantón,
únicamente la ejecución de actividades o acciones en busca de promover estas
categorías, como festivales, conversatorios, charlas, material audiovisual.
d) Se identificaron programas o proyectos que facilitan otra modalidad de
becas a las personas jóvenes, pero traducidas en pagos de cursos de idiomas,
computación, actividades artísticas y /o deportivas, que se enfocan en brindar
herramientas para la empleabilidad y el emprendimiento.
e) El cantón de Desamparados posee una oferta numerosa y diversa dirigida
a personas jóvenes, se encuentran establecidas otras grandes organizaciones
como lo son el Centro Cívico por la Paz, Fundación Parque la Libertad, Guías y
Scouts, por mencionar algunas que movilizan gran cantidad de jóvenes, sin tomar
en cuenta las oficinas locales de muchas instituciones públicas que también se han
involucrado en procesos similares, la Municipalidad de Desamparados desea ser
pionera en hacer crecer su programa de becas con proyectos como el propuesto.
f) Se reconoce que la faltante de los recursos, en sus diferentes índoles:
humano, material, organizacional, son la principal limitación para que los diversos
proyectos aborden procesos de apoyos económicos y socioeducativos al mismo
tiempo, sin embargo, se evidencia que el trabajo interinstitucional ha sido una
herramienta muy valiosa en el cantón para que las personas jóvenes aprovechen
las diferentes ofertas existentes, como lo es el caso de Plan Puente al Desarrollo,
por mencionar un ejemplo, donde jóvenes que forman parte del Programa
Avancemos, que reciben subsidio económico, participan ocasionalmente de
acciones que se ejecutan desde otras instancias, por medio de gestiones
coordinadas entre las instituciones, lo que aporta al desarrollo integral de las
familias.
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CAPÍTULO V
ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD
1. FACTIBILIDAD TÉCNICA 2. FACTIBILIDAD POLÍTICA 3. FACTIBILIDAD OPERACIONAL
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110
Análisis de factibilidad
Los estudios de factibilidad han sido instrumentos trascendentales desde
diferentes áreas de trabajo para orientar la toma de decisiones para la gestión de
un proyecto, es una etapa que se evalúa previo a la implementación del mismo, con
el fin de medir oportunidades de éxito o de fracaso.
Muchos de los análisis de factibilidad están orientados al área de la
administración general y financiera. Según Miranda (2005), del estudio de
factibilidad se debe de esperar:
Se puede esperar: o abandonar el proyecto por no encontrarlo suficientemente
viable, conveniente u oportuno; o mejorarlo, elaborando un diseño definitivo,
teniendo en cuenta las sugerencias y modificaciones que surgirán de los
analistas representantes de las alternas fuentes de financiación, o de
funcionarios estatales de planeación en los diferentes niveles, nacional,
sectorial, regional, local o empresarial. (p. 2)
El mismo autor señala la importancia de que los estudios de factibilidad deben
de conducir a la respuesta de los siguientes términos:
a) Verificación de la existencia de un mercado potencial o de una necesidad no
satisfecha.
b) Demostración de la viabilidad técnica y la disponibilidad de los recursos
humanos, materiales, administrativos y financieros.
c) Corroboración de las ventajas desde el punto de vista financiero, económico,
social o ambiental de asignar recursos hacia la producción de un bien o la prestación
de un servicio.
Otro de los criterios con respecto a los análisis de factibilidad, lo brinda López
2007, el cual señala que el estudio de factibilidad, consiste en un análisis más
profundo sobre las consecuencias y los impactos probables del proyecto. Mide el
proyecto en términos de costo/beneficio en aspectos de mercado, técnicos,
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111
administrativos, financieros, económicos, sociales y ambientales (López, 2006, p.
11).
En resumen, la propuesta de López (2006), señala que por factibilidad o
sostenibilidad se entiende la capacidad para ejecutar el proyecto efectivamente y
obtener el impacto previsto. La factibilidad integra una combinación de factores
internos y externos del proyecto relacionados con los objetivos del proyecto y el
contexto en el cual se desarrollará. Estos factores son tangibles como dinero,
edificios, equipos, vehículos, tamaño del equipo humano, o intangibles como
tecnología, conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes.
Los análisis de factibilidad han determinado una serie de categorías que lo
conforman como lo son la factibilidad técnica, la operacional, la organizativa, la
económica, por hacer una agrupación general de las propuestas; sin embargo, se
considera importante trascender estas categorías para tomar en cuenta otra de ellas
como lo es el contexto.
López (2006) hace una breve propuesta del análisis de la factibilidad contextual,
tomando en cuenta variables como: competidores, opciones de compra y venta,
negociaciones, condiciones del producto, permisos, riesgos, condiciones
ambientales y restricciones, elementos de suma importancia para el reconocimiento
de la viabilidad del proyecto.
Es importante también reconocer el contexto no sólo del espacio donde se
ejecuta el proyecto sino en el que se desarrolla la población beneficiaria. Para
efectos de este proyecto se toma en cuenta que el análisis de viabilidad esté más
allá de lo institucional, y se enfatice en la opinión de las personas jóvenes, su criterio,
oportunidades y /o recursos, accesibilidad, intereses, de lo contrario se estaría
reproduciendo modelos adultocentristas enfocados también al interés de la
organización y no de la población beneficiaria, para dar respuesta a esto se realizó
una validación del modelo propuesto.
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112
Aunado a lo anterior e integrando diferentes concepciones, Dubs (2004) propone
un concepto de proyecto factible enfocado más en las personas que a satisfacer las
necesidades de una institución; señala que un proyecto factible:
Consiste en un conjunto de actividades vinculadas entre sí, cuya ejecución
permitirá el logro de objetivos previamente definidos en atención a las
necesidades que pueda tener una institución o un grupo social en un momento
determinado. Es decir, la finalidad del proyecto factible radica en el diseño de
una propuesta de acción dirigida a resolver un problema o necesidad
previamente detectada en el medio. (p. 89)
A continuación, la estructura de análisis de factibilidad para este proyecto:
ALCANCE DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Resultados esperados
a) Reconocer la capacidad institucional para brindar sostenibilidad al proyecto
propuesto en el transcurso del tiempo.
b) Identificar la respuesta y/o recepción de la población joven becada de la
Municipalidad de Desamparados del proyecto a implementarse.
c) Conocer las condiciones del contexto que permitan dar sostenibilidad a la
implementación del proyecto.
d) Reconocer la voluntad política para la gestión del propuesto.
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1. FACTIBILIDAD TÉCNICA
Para efectos de este proyecto la factibilidad técnica se enfoca en obtener un
entendimiento de los recursos tecnológicos disponibles al momento de la
recolección de información y su aplicabilidad a las necesidades que se espera tenga
el proyecto, así como de las condiciones en las que se encuentran los mismos, cabe
rescatar que el estudio se realiza desde la unidad ejecutora de la Municipalidad de
Desamparados, ya que además de ésta posee otras instancias que pueden aportar
a la implementación.
Se distribuirá por medio de niveles de la siguiente manera:
ALTO: Se ubican en cantidad y condiciones necesarias para la implementación.
MEDIO: Se encuentra disponible, pero necesita mejorar en cantidad y/o calidad.
BAJO: No se dispone en el momento del análisis.
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114
Tabla 15. Análisis de factibilidad técnica
Recurso Nivel Disponibilidad Observación / Acción
recomendada
Equipo de
cómputo.
ALTO. Inmediata. Se cuenta con estaciones
de trabajo con equipo de
cómputo debidamente
actualizado, con conexión
sostenida a internet.
Impresora. ALTO. Inmediata. Multifuncional de fácil
acceso al equipo técnico.
Videoproyectores. ALTO. A solicitud y
disponibilidad.
Se cuenta con el recurso
para ser trasladado.
Equipo
audiovisual:
cámaras y sonido.
MEDIO. A solicitud y
disponibilidad.
La institución a nivel
general cuenta con equipo
y profesionales a cargo,
pero queda a disponibilidad
su utilización. Es
importante llevar un
registro audiovisual
sostenido de los procesos
ejecutados.
Dispositivo móvil. MEDIO. A solicitud y
disponibilidad.
Se cuenta con uno, pero se
comparte con la Secretaría
Técnica de Niñez y
Adolescencia. Se
recomienda uno exclusivo
por la comunicación
constante con las personas
jóvenes el programa.
Fuente: Elaboración propia (2019).
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115
CRITERIO:
Esta evaluación se centra en los recursos técnicos disponibles para la
organización. UPN (2019) puntualiza:
Ayuda a determinar si dichos recursos cumplen con la capacidad prevista y
si el equipo técnico es capaz de convertir ideas en sistemas de trabajo. Tal
viabilidad también implica la evaluación de los requisitos de hardware,
software y otras tecnologías del sistema propuesto. (p. 2)
La disponibilidad de recursos tecnológicos y operativos son una herramienta
de suma importancia para reconocer la factibilidad técnica en la ejecución de un
proyecto, en el caso del programa de becas, se determinó mediante el proceso de
realización de entrevistas y estancia en el espacio físico, que los recursos
necesarios para operacionalizar el proyecto, como lo son dispositivos electrónicos,
equipo audiovisual, espacio físico, equipo de cómputo, impresoras etc., son los
oportunos para la ejecución del proyecto. Se está en un contexto donde los medios
de información y comunicación masiva son herramientas vitales para la
implementación de procesos, y representan una oportunidad para la fluidez de la
información que se pretende proyectar.
A nivel general, la Municipalidad de Desamparados se mantiene vigente con los
procesos de actualización tecnológica, lo que facilita que el trabajo, desde las
diferentes áreas se lleve a cabo de la mejor manera.
El proyecto propuesto presenta una serie de desafíos a futuro, donde se debe de
tener preparación para el abordaje de los mismos; los sistemas de información
cambian constantemente, así como las herramientas educativas o para el
aprendizaje.
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2. FACTIBILIDAD POLÍTICA
En este apartado se describe la información referente a los requerimientos y /u
opiniones de diferentes agentes en la toma de decisiones institucionales; al tratarse
de una institución de gobierno local, la voluntad política es de suma importancia
para continuidad y sostenibilidad de los procesos, tanto de la dirección de la unidad
ejecutora como de la alcaldía, el concejo municipal y las personas jóvenes.
Se distribuirá por medio de niveles de la siguiente manera:
ALTO: Completa anuencia para la implementación.
MEDIO: Anuencia parcial de implementación.
BAJO: No hay anuencia.
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Tabla 16. Análisis de factibilidad política
Actor Nivel Descripción
Msc. Gilbert Jiménez
Siles
Alcalde periodo 2016-
2020
Santiago Bermúdez
Barrientos
Vicealcalde periodo
2016-2020.
ALTO. Ambos opinan acerca de la
importancia de generar espacios de
participación ciudadana joven con
el fin de crear sentido de
pertenencia con el gobierno local.
Indica que el subsidio económico
que reciben las personas jóvenes
becadas es con recursos
cantonales, por ende, el ejecutar
proyectos sociales y formarse como
personas de bien es una forma de
retribuir a la sociedad lo recibido,
además de una forma para que
amen el cantón.
Recomienda que el proyecto tenga
alternativas para que se integren a
otros programas municipales, como
lo son servicios públicos, o el Centro
Cívico por la Paz.
Menciona su interés de asignar
recursos al programa con el fin de
que más personas participen de los
procesos; señala la importancia de
iniciativas similares, pero con niñez.
Concejo Municipal
Periodo 2016-2020.
MEDIO. Por la dinámica propia de la
institución no se consulta
directamente al Concejo Municipal
acerca del interés con la ejecución
del proyecto; sin embargo, para el
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118
Actor Nivel Descripción
período 2018 se aprobó por parte
del Concejo Municipal, la apertura
de una nueva plaza profesional en
el Programa de Becas, no sólo para
que asista procesos de asignación
de becas, sino que también
desarrolle procesos
socioeducativos.
Lic. Mercedes Montoya
Leiva
Coordinadora Programa
de Becas.
ALTO. Completa apertura para la
implementación del proyecto, actor
clave en el diseño del mismo; indica
la importancia de generar personas
responsables con su cantón, crear
espacios verdaderos de
participación ciudadana, que
promuevan la gobernabilidad
democrática.
Menciona existe partida
presupuestaria para la
implementación del proyecto.
Personas jóvenes
Programa de Becas.
ALTO. En el proceso de validación de la
propuesta, las personas jóvenes
participantes señalan como
oportunidad valiosa los espacios
que se pretenden generar, con
temáticas en las que se puedan ir
integrando a partir de los intereses
que tengan, así como grupos de
edad o zona de residencia.
Fuente: Elaboración propia (2019).
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119
CRITERIO:
Lo anterior demuestra que actualmente existe viabilidad política para la
implementación y sostenibilidad del proyecto, sin embargo, es importante reconocer
que para el año 2020 habrá nuevas elecciones municipales y los resultados pueden
variar la factibilidad política.
La factibilidad política no depende únicamente del nivel de apertura de las
personas que asumen puestos jerárquicos, sino también de las políticas o
lineamientos existentes o que se construyen para generar acciones que den
respuesta a los objetivos del mismo.
En los lineamientos generales de este proyecto, se encuentra un apartado
de “lineamientos de la política pública” donde se describen una serie de políticas
que respaldan la implementación de procesos formativos en participación
ciudadana y gobernabilidad democrática.
El Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local de Desamparados (2015), es
la principal herramienta que sustenta el trabajo realizado, ya que responde a una de
las áreas de acción del mismo:
Área de participación ciudadana y gobernabilidad democrática. Promoción a
la participación ciudadana en los diferentes espacios del cantón.
Establecimiento de procesos de rendición de cuentas de las instituciones y
organizaciones del cantón. Promoción de la participación ciudadana a través
de las organizaciones locales. (p. 32)
Se puede resumir que la factibilidad política es la voluntad política de las
autoridades para implantar procesos o acciones en las localidades. Sin esta
factibilidad, es completamente excluyente la implementación. Si no existe voluntad
política, el proyecto o acciones en general, no podrían ejecutarse con éxito desde
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120
el gobierno, e incluso sería casi una pérdida de tiempo y de recursos, lo que
conllevaría en primer lugar a un proceso de participación para la incidencia, que
permita abrir oportunidades de acciones nuevas.
3. FACTIBILIDAD OPERACIONAL
La factibilidad operacional de un proyecto se enfoca en el grado de
coincidencia con el entorno a nivel estratégico, así como otros recursos operativos
existentes para la implementación del mismo y de su disponibilidad, además se
incorporarán componentes de factibilidad organizacional, de tiempo y espacio.
Se distribuirá por medio de niveles de la siguiente manera:
ALTO: Se ubican en cantidad y condiciones necesarias para la implementación.
MEDIO: Se encuentra disponible, pero necesita mejorar en cantidad y/o calidad.
BAJO: No se dispone en el momento del análisis.
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121
Tabla 17. Análisis de factibilidad operacional
Recurso Nivel Detalle
Recurso humano
capacitado.
ALTO. El Programa de Becas es coordinado por una
Trabajadora Social con 10 años de
experiencia en procesos de gestión
municipal; además en el proceso de diseño
del proyecto se ocupó una nueva plaza por
una profesional en Sociología a cargo de
implementar proyectos educativos. El
Programa de Becas al encontrarse dentro de
la Casa de Derechos tiene la oportunidad de
recibir apoyo ocasional de otros y otras
profesionales de otras áreas como derecho,
ciencias políticas, psicología, entre otras.
Cantidad de
población.
ALTO. El Programa asigna anualmente un promedio
400 becas a niños, niñas y adolescentes del
cantón; por ende, existe viabilidad para el
trabajo con 100 jóvenes de forma sostenida,
que posteriormente puedan convertirse en
líderes impulsores del proyecto. Durante las
convocatorias de una muestra de población
para el diseño del proyecto, asistió un
porcentaje alto de jóvenes que mostraban
interés en participar.
Infraestructura. ALTO. Se cuenta con oficina equipada con recursos
tecnológicos básicos para el trabajo
administrativo; además de los siguientes
espacios propios de la Municipalidad para
implementación de talleres:
Salón de reuniones y capacitaciones en
Casa de Derechos.
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Recurso Nivel Detalle
Teatro Municipal La Villa (con previa
reservación).
Centro Cívico por la Paz, cuya
administración está a cargo de la
Municipalidad de Desamparados.
Parque Municipal Ambiental Patarrá (Área
de Servicios Públicos de la
Municipalidad).
Museo de la Carreta.
Oficina Local Municipalidad de
Desamparados en distritos rurales.
Recursos
monetarios.
MEDIO. La profesional Mercedes Montoya indica que
en su solicitud de presupuesto 2020, se
generó una partida económica para la
implementación de proyectos
socioeducativos; aunque se consideran
limitados para la cantidad de objetivos que se
proponen implementar; sin embargo, ante
esto es de suma importancia la coordinación
y apoyo interinstitucional para dar respuesta
a las metas propuestas.
Transportes. MEDIO. Se cuenta con vehículos institucionales
propios, pero están sujetos a la disponibilidad
de los mismos, sin embargo, para el traslado
de jóvenes el recurso depende de
contrataciones privadas, lo que depende del
monto presupuestario generado.
Intangibles:
Habilidades y
destrezas.
ALTO. Se cuenta con profesionales en el área de las
Ciencias Sociales que implementen el
proyecto, así como el interés en la constante
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123
Recurso Nivel Detalle
capacitación para generar procesos de
formación integrales y exitosos para la
población joven becada de la Municipalidad.
Regulaciones.
ALTO.
Corresponde a los mandatos institucionales
acordes con lo propuesto; según La Gaceta,
Alance nº 225, del 20 de octubre del 2019, el
Reglamento del Programa de Becas de la
Municipalidad, Artículo 3 de los objetivos
específicos del programa se señala en el
punto 4: “Favorecer la formación integral de
la población becada por medio de talleres,
charlas o actividades, impulsando el
desarrollo del cantón” además busca
promover en la población estudiantil del
cantón, la práctica de valores como la
solidaridad, la responsabilidad, honestidad,
compromiso y respeto a la diversidad.
Otro de los mandatos a los que responde el
proyecto es al Plan Cantonal de Desarrollo
Humano Local de Desamparados, el cual
posee un apartado exclusivo de Participación
Ciudadana y Gobernabilidad Democrática,
donde se señala como objetivo general:
“Favorecer los espacios de participación
ciudadana para lograr un cantón integrado y
fortalecer la gobernabilidad democrática”.
El cual es completamente acorde con el
modelo propuesto en este proyecto.
Fuente: Elaboración propia (2019).
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124
CRITERIO:
La factibilidad operacional, como se describe al inicio del apartado son las
condiciones pertinentes que permitan operacionalizar el proyecto que se está
proponiendo, con un especial énfasis en el recurso humano para llevar a cabo el
mismo, así como esos recursos necesarios para que la persona ejecute las
funciones pertinentes.
Estos análisis operacionales comprenden una determinación de la
probabilidad de que un proyecto se realice o funcione como se supone.
Para UMA (2018):
Consiste en la creación de métodos y procedimientos que permitan que el
personal involucrado en el sistema identifique su función y se comprometa
con la misma de forma que prevalezca el objetivo global sobre los
particulares. Es posible que durante el estudio de factibilidad operacional se
recomienden cambios sobre los procesos desarrollados en la Factibilidad
Técnica, por lo que el desarrollo de los estudios de factibilidad técnica y
operacional, no son lineales en el tiempo, sino que por el contrario
corresponde a procesos cíclicos de avance continuo, donde producto del
desarrollo de un paso, se revisa y se mejora el anterior. (s.p.)
Específicamente en este apartado y retomando el criterio anterior, se
analizaron las categorías de recurso humano capacitado, infraestructura, cantidad
de población joven por impactar, recursos monetarios, accesibilidad para transporte,
repaso de las regulaciones existentes y el reconocimiento de recursos intangibles
como habilidades y destrezas existentes en el equipo. Estas categorías al señalarse
como nivel alto, se puede reconocer que existe factibilidad operacional para la
implementación.
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125
Determinación de viabilidad:
Se realiza una propuesta de estructura general para el análisis de factibilidad del
proyecto, conformado por tres grandes áreas: técnica, política y operacional, y
desagregado por 13 categorías a analizar, de las cuales 9 de ellas tienen un nivel
alto de viabilidad, 4 nivel medio, y ninguna de ellas con nivel bajo; las que
representan un nivel medio no implican una limitación que impida que el proyecto
se implemente, sin embargo conlleva un mayor nivel de complejidad; para esto
recomienda fortalecer las alianzas interinstitucionales que apoyen la gestión del
proyecto, así como incentivar la apropiación en las diferentes comunidades por
medio de actores claves, y de las mismas personas jóvenes partícipes de los
procesos.
Con lo descrito anteriormente, se puede afirmar que elaborar un modelo de
formación en participación ciudadana para personas jóvenes de la Municipalidad
de Desamparados, es un proyecto viable de ejecución a partir del año 2020.
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126
CAPÍTULO VI
MODELO DE PROYECTO DE FORMACIÓN
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1. PROPUESTA DE NOMBRE
La Muni con voz joven: Proyecto de formación en participación ciudadana para
personas jóvenes de la Municipalidad de Desamparados.
2. PROPUESTA DE LOGO
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3. INTRODUCCIÓN
a. Presentación
El presente proyecto denominado “La Muni con voz joven” se establece en el
marco del Proyecto de Graduación de la Bach. Ariana Fonseca Vindas, para obtener
el grado de Licenciatura en Trabajo Social de la Universidad de Costa Rica. El
mismo tiene propósito general como promover la gobernabilidad democrática por
medio de procesos socioeducativos con las personas jóvenes beneficiarias del
Programa de Becas de la Municipalidad de Desamparados.
Para efectos de este proyecto, la Municipalidad de Desamparados se ha
enfocado en dar respuesta a las necesidades de la población desamparadeña en
sus diferentes vertientes, y desde la Unidad de Desarrollo Humano es que se ubica
la gestión del presente por medio del programa de becas para estudiantes de
primaria y secundaria.
En el de Plan de Gobierno 2016-2020 de la Municipalidad de Desamparados
(2015), se menciona uno de los principales retos del cantón:
Ampliar la oferta educativa en formación técnica y universitaria: Las fuentes
de empleo actualmente exigen niveles de escolaridad superiores a la
educación básica media y un gran porcentaje de nuestra población no cuenta
con los recursos económicos para acceder a espacios de educación en otros
sectores fuera del cantón. (p.2)
Además, existen varias dimensiones y ejes con los cuales trabaja el gobierno
local. Uno de ellos es el Bienestar Social, en donde se menciona lo siguiente:
“Fortalecer el programa de becas municipales”. (Municipalidad de Desamparados,
2015, p.2)
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129
Dando respuesta a los enunciados anteriores es que surge la necesidad de
potencializar el programa de becas por medio de la incorporación de un proceso
formativo para las personas jóvenes beneficiarias del programa, esto con el fin de
trascender el enfoque asistencial y complementarlo con uno socioeducativo.
Como se ha mencionado anteriormente la unidad a cargo de la gestión del
proyecto es la Unidad de Desarrollo Humano, más conocida como Casa de
Derechos, cuyo propósito no se limita a la incorporación de otro eje de acción para
la población joven beneficiaria, sino que también se incentiva a procesos políticos
inclusivos que promuevan una gobernabilidad democrática, es decir la participación
activa y responsable de la sociedad civil con el gobierno local.
En resumen, la presente propuesta es un diseño de un proceso
socioeducativo – participativo dirigido a las personas jóvenes que forman parte del
programa de becas de la Municipalidad de Desamparados con el fin de promover la
gobernabilidad democrática, con un enfoque de juventudes y desde una pedagogía
constructivista.
Cabe rescatar que el diseño de la presente metodología se elabora a partir
de las sesiones de trabajo con las personas jóvenes, así como con el equipo técnico
de la Unidad de Desarrollo Social y puestos gerenciales.
b. Marco conceptual
La propuesta a continuación requiere de una comprensión conceptual
importante con respecto a los diferentes enfoques a abordar, así como de
referencias éticas, políticas, y metodológicas, por lo que se recomienda que las
categorías que fueron analizadas en el apartado de referentes teóricos sean
retomadas en la ejecución del procedimiento. Un resumen de los mismos se puede
señalar a continuación:
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130
Enfoque de Juventudes
Fondo de Población de las Naciones Unidas (2013) se señala:
El enfoque se centra en las personas jóvenes, sus condiciones de vida y
necesidades particulares. Tiene como fin la visibilización positiva de las
personas jóvenes desde el respeto de sus derechos y características propias,
reconociéndolas como ciudadanas, sujetas de derechos y como
protagonistas del cambio y desarrollo del país. Desde el Enfoque de
Juventudes la garantía y exigibilidad de los derechos de las personas jóvenes
son fundamentales, así como lo es su empoderamiento para el ejercicio de
una ciudadanía plena y efectiva en función del bienestar individual y colectivo.
(p. 2)
El enfoque de Juventudes articula una serie de principios filosóficos,
conceptuales y pragmáticos, considerados esenciales para el desarrollo del trabajo
e iniciativas con la población joven, el principio de No – discriminación es el más
importante en el Enfoque.
Esto conlleva a la afirmación de sus diversas identidades y expresiones
socioculturales. Se refieren a “las Juventudes”, en plural, visibiliza estas
singularidades.
Gobernabilidad democrática
Reconocer el concepto de gobernabilidad democrática en su amplitud,
retomando, pero también problematizando las conceptualizaciones formales
existentes, tomando en consideración posicionamientos como el de Guzmán
(2003), quien problematiza el concepto de gobernabilidad democrática en su
investigación “Gobernabilidad democrática y género: una articulación posible”
menciona, que el concepto gobernabilidad, no debe de tener un significado único ni
está establecido de manera definitiva, ya que tiene un carácter histórico y dinámico
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131
y que debe de estar sujeto a las transformaciones sociales de acuerdo con el
contexto social y político.
Guzmán (2003) indica:
Los efectos múltiples, simultáneos y contradictorios de las transformaciones
crean situaciones de inestabilidad política, de incertidumbre institucional y de
inseguridad, e imponen enormes exigencias a los gobiernos para responder
a las transformaciones en curso. La pérdida de la capacidad del gobierno y
de la legitimidad democrática, el deterioro de la política, el retroceso de la
acción colectiva y la huida hacia la acción privada, legal o ilegal son algunos
de los riesgos que enfrentan las sociedades de la región. (p.7)
Participación Ciudadana
La participación ciudadana es un enfoque trascendental para la
implementación de este proyecto, es por ello que el mismo debe de reconocerse en
sus diferentes dimensiones, superando la formalidad con la que se ha ido
abordando, por ejemplo, una investigación elaborada por Carvajal (2010), donde
realizan un análisis de un programa juvenil para promover la participación desde el
gobierno local, mencionan que:
La participación juvenil una vez que se logra enmarcar en un paradigma que
le brinde mayores oportunidades de aprovechamiento de oportunidades a las
personas jóvenes, donde además toda la energía y vitalidad, es focalizada
hacia el logro de metas y proyectos que van más allá de su autodefinición;
se puede pensar entonces en una participación activa. En un protagonismo
juvenil que ya no viene a desafiar el mundo del adultocentrismo, sino más
bien un protagonismo que facilite la colaboración “intergeneracional. (p. 81)
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132
Enfoque constructivista
Existen una serie de conceptos con respecto al enfoque constructivista, sin
embargo, el planteamiento base consiste en dejar de lado un enfoque individualista,
para empezar a construir conocimientos de forma colectiva, tomando en cuenta las
condiciones del contexto y que el adquirir conocimientos no se realice de forma
lineal.
Según Carretero (1994) citado en Chadwick C (2001):
Consiste en que el individuo es una construcción propia que se va
produciendo como resultado de la interacción de sus disposiciones internas
y su medioambiente y, por lo tanto, su conocimiento no es una copia de la
realidad, sino una construcción que hace la persona misma. Esta
construcción resulta de la representación inicial de la información y de la
actividad, externa o interna, que desarrollamos al respecto. Esto significa que
el aprendizaje no es un asunto sencillo de transmisión, internalización y
acumulación de conocimientos, sino un proceso activo por parte del alumno
que consiste en enlazar, extender, restaurar e interpretar y, por lo tanto,
construir conocimiento desde los recursos de la experiencia y la información
que recibe. La persona debe relacionar, organizar y extrapolar los
significados de éstas. (p. 112)
Para que el proceso de construcción de conocimiento se pueda realizar de
forma efectiva, es necesario un conocimiento previo de las condiciones del contexto
en el que se desarrolla, así como valorar cualquier tipo de información que sea
generada, es importante además recuperar que no sólo se refiere a los procesos de
aprendizaje sino también a los de enseñanza.
De acuerdo con Díaz y Hernando (1999) citado en la Lafuente (2014),
puntualizan:
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133
El modelo constructivista defiende el hecho de que las personas, los alumnos
y alumnas en este caso, construyen -y de ahí el término constructivista- sus
propios conocimientos. Se considera al alumno/a como un sujeto activo en
su propio proceso de aprendizaje, un sujeto cognitivo aportante. Es por ello
que se acaba con la concepción de un alumno/a entendido como un sujeto
pasivo que aprende casi exclusivamente a través de la integración de los
conocimientos que profesores y profesoras exponen. (p. 16)
Según Hoyuelos (2001); la persona instructora que utilice una metodología
constructivista debe de estar dispuesta a transformar la práctica educativa en
consecuencia de la observación y la escucha de las personas participantes, con el
fin de elaborar una representación propia y personal sobre un objeto de la realidad
o un contenido.
Para efectos del presente proceso formativo es importante el reconocimiento
de esta doble dimensión de aprendizaje, para garantizar el éxito de las juventudes
presentes en las sesiones de trabajo, con respecto a esta perspectiva, Paniamor
(2011) menciona:
Desde la misma se reconoce que dicho proceso es una relación dialéctica de la
persona y su contexto, en la cual se construyen nuevos conocimientos a partir
de los conocimientos previos que ésta posee. También que, en esta dialéctica,
orientada por sus intereses y necesidades, tal persona identifica nuevos aportes
y, mediante un proceso reflexivo, crea aprendizajes significativos, es decir
conocimientos que le permiten responder a demandas cognitivas, de
desempeño o actitud. (p. 31)
c. Metodología de ejecución
El apartado anterior detalla los enfoques transversales en el diseño
metodológico del proyecto, visualizándolo como un proceso de formación
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134
complementaria que busca potencializar las competencias de las personas jóvenes,
entendiéndolas según Paniamor (2011) como:
La articulación efectiva, coherente y pertinente de un conjunto de valores,
conocimientos y habilidades adquiridas y desarrolladas como resultado de la
participación en procesos de formación de calidad, realizados en espacios
seguros para la interacción social, la reflexión conceptual y la práctica de
contenidos temáticos, que preparan a la persona adolescente para un
desempeño acertado en los contextos familiares, sociales, educativos y
productivos en que le corresponda actuar, así como facilitar espacios de
participación ciudadana que estimulen la gobernabilidad democrática. (p. 31)
La Fundación Paniamor (2011) detalla una serie de principios metodológicos
básicos para el abordaje desde la perspectiva constructivista:
a) El proceso de aprendizaje es continuo y progresivo, por lo que resulta
inacabado y en constante evolución.
b) La construcción continua del conocimiento se da a través de la
mediación entre él y la adolescente y el conocimiento mismo, la cual puede provenir
de una persona, un objeto, un libro u otra fuente.
c) El aprendizaje significativo es un proceso activo, en el cual el o la
adolescente es protagonista de la construcción de su conocimiento, mediante
actividades reflexivas y lúdicas.
d) La construcción de conocimiento se concreta en la resolución de un
problema o conflicto cognitivo.
e) La construcción del conocimiento parte de la acción sobre la realidad
que ejerce el o la adolescente, por lo que su desarrollo cognitivo pasa por la
apropiación de herramientas legitimadas culturalmente, para enfrentar, interpretar,
construir y reconstruir su realidad.
f) El desarrollo del pensamiento y la conciencia se estructuran en
respuesta al contexto socio-histórico y cultural en el que se desenvuelve el
sujeto que aprende.
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135
g) La experiencia y conocimientos previos de la persona adolescente
facilitan o inhiben la construcción de nuevos conocimientos.
h) La interacción grupal cooperativa y solidaria dinamiza los procesos
de creación del conocimiento y contribuye con la calidad de los aprendizajes.
Estructura de la implementación
Figura 2. Estructura implementación de modelo de formación
Fuente: Elaboración propia (2019).
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136
El diagrama anterior resume de manera esquemática el proceso formativo se
lleva a cabo con el proyecto “La Muni con voz joven”, ya que lo conforman una serie
de etapas que deriva a un perfil de salida de una persona joven con una serie de
competencias que se describen en los apartados posteriores.
Modelo de inducción:
Corresponde la construcción del perfil de entrada de las personas jóvenes que
participen en el proceso formativo se obtiene mediante el resultado de dos procesos:
1) La firma de compromisos: donde las personas jóvenes y sus familias tienen
un primer acercamiento con la institución y asumen la responsabilidad de
participar de forma voluntaria y consentida en el proyecto.
2) Entrevista inicial: Se aplica de forma individual el instrumento ¡Así nos
conocemos! El cual posee una rúbrica de evaluación que permite definir el
perfil inicial.
Modelo de formación y acompañamiento
Esto corresponde al cumplimiento de la currícula propuesta para la formación
de las personas jóvenes en participación ciudadana, resaltando que las unidades
temáticas fueron resultado del diagnóstico participativo realizado con jóvenes del
Programa de Becas de la Municipalidad de Desamparados.
Cada módulo de formación cuenta con las unidades temáticas propuestas, el
propósito general, las competencias a evaluar y las suficiencias de evidencias con
el fin de diseñar las dinámicas dando respuesta a lo planteado y cumpliendo el
objetivo propuesto.
Al mismo tiempo la persona joven participante recibe un proceso de
acompañamiento por parte del equipo gestor ante las situaciones que acontezcan
en el proceso formativo, ante esto la importancia de establecer redes de apoyo de
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137
referencia y contra-referencia; además del seguimiento de las competencias
potencializadas de las personas jóvenes.
Evaluación
La evaluación por competencias es un proceso que se va realizando a diario,
éstas son de tipo formativo quiere decir estas persiguen poner en evidencia
fortalezas y debilidades que permitan orientar el desarrollo del proceso que se está
llevando a cabo y están dirigidas a propiciar el aprendizaje dialéctico y mejorar las
prácticas de trabajo.
La evaluación se realiza por medio de rúbricas u hojas de cotejo que permita
ir visualizando las competencias y logros adquiridos y con ello optimizar o
puntualizar procesos. Esto permite ir diseñando el perfil de salida de la persona
joven.
Gestión comunitaria
Esta etapa corresponde a las acciones lideradas por las personas jóvenes
como intervenciones comunitarias que realizan según las temáticas afines, lugares
de residencia, y formuladas con acompañamiento del equipo gestor posterior o
durante el proceso formativo.
Perfil de salida
El perfil de salida corresponde al resultado de las rúbricas de evaluación que
se han completado durante el proceso, para poner en evidencia las diferentes
competencias adquiridas por las personas jóvenes en su proceso de formación con
el Proyecto “La Muni con voz joven”.
Voluntariado y mentorías
Las personas jóvenes que ha cumplido con la totalidad o mayoría de módulos
de formación pueden formar parte del grupo de personas voluntarias desde
diferentes roles:
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138
a) Continuidad de la intervención comunitaria planteada y ejecutada.
b) Acompañamiento y mentorías para personas jóvenes que se
encuentren planteando o ejecutando sus intervenciones comunitarias.
c) Persona facilitadora de módulos de formación a partir del
conocimiento adquirido.
d) Persona promotora juvenil del proyecto.
Condiciones para la operación
a) Un equipo técnico – profesional con el conocimiento en los procesos de
formación con personas jóvenes y debidamente capacitado en el modelo de
formación y evaluación por competencias.
b) Espacios físicos equipados, seguros y acondicionados para la operación,
adaptado para la cantidad de personas participantes.
c) Contar con la aprobación de las personas responsables de menores de edad
que tengan interés de participar.
d) Herramientas básicas de comunicación y divulgación.
e) Base de datos apropiada para el registro de las personas participantes, así
como del seguimiento de las acciones realizadas.
f) Voluntad política – gerencial para la gestión del Proyecto.
g) Consolidación de alianzas interinstitucionales para la operación, referencia y
contra-referencia.
Oferta de formación
El presente proyecto busca a partir de sus módulos de formación, generar
espacios de participación ciudadana joven en el cantón de Desamparados, por
medio de la gestión desde el Gobierno Local. La presente corresponde a la oferta
de formación básica, sin embargo, podrían agregarse otros módulos formativos a
partir de lo demandado por las personas jóvenes.
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139
Tabla 18. Propuesta programática general proyecto “La Muni con voz joven”
Módulos Desempeño esperado
¡Empodérate! Empoderamiento,
autoaprendizaje y participación.
Las personas jóvenes toman de conciencia de
su identidad como una construcción continua
donde es importante aprender a conocerse,
aceptarse y valorarse, así como identificar
espacios donde pueden participar activamente.
Reconociendo mi entorno:
Reflexión y análisis del contexto.
Que las personas jóvenes logren fortalecer el
desarrollo de la capacidad analítica, reflexiva
con respecto a las condiciones del contexto en
el que se desarrollan, tanto en el ámbito social,
cultural, económico y político.
Así participo: Las herramientas
del taller Potencializando
competencias y construyendo
conocimientos.
Las personas jóvenes logren adquirir
herramientas y conocimientos que permitan la
sensibilización acerca de la importancia y
necesidad de participar activamente en el
desarrollo de su entorno.
Construyendo ciudadanía: Un
enfoque de educación ciudadana.
Que las personas jóvenes logren desarrollar
conocimientos y actitudes de participación
ciudadana, y la importancia de participar en
espacios de toma de decisiones.
Desarrollo comunitario:
Organizar, dinamizar y proyectos
de intervención comunitaria.
Las personas jóvenes participantes adquieran
herramientas básicas para la gestión de
proyectos comunitarios.
Gestión comunitaria. Las personas jóvenes desarrollen iniciativas
comunitarias a partir de los conocimientos
adquiridos.
Fuente: Elaboración propia (2019).
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140
Perfil de la población beneficiaria
La población participante de este proyecto corresponde a personas jóvenes
que forman parte activa del Programa de Becas de la Municipalidad de
Desamparados, quienes de forma voluntaria y consentida muestren interés en
formar parte de esta iniciativa.
Este Programa lo conforman tanto población infantil como adolescentes, que
se encuentran en el sistema educativo formal, y que por su condición
socioeconómica reciben una beca por parte de la Municipalidad de Desamparados;
sin embargo, para efectos de esta propuesta el abordaje se realizará con la
población joven de noveno año en adelante; un rango de edad aproximado de los
15 a 18 años.
El perfil general de la población participante sería:
a) Personas jóvenes en edades entre los 15- 18 años edad (se puede flexibilizar
dependiendo de las disposiciones institucionales).
b) Residentes de cualquiera de los distritos del cantón de Desamparados.
c) Tener disponibilidad para participar de forma bisemanal en el proceso
formativo.
d) Tener aprobada la beca de la Municipalidad de Desamparados por parte del
Concejo Municipal (a excepción de las personas voluntarias y/o mentoras).
e) En el caso de las personas menores de edad, contar con el consentimiento
de la persona encargada.
Según el reglamento de becas de la Municipalidad de Desamparados:
Artículo 4°. Población meta del Programa de Becas. Podrán ser
beneficiarias o beneficiarios de este Programa, estudiantes
regulares de la educación general básica y diversificada, así como
estudiantes de educación especial, que asisten a centros de
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141
educación pública, que residen en el cantón de Desamparados y
que por su condición económica y social se encuentren en
vulnerabilidad educativa (La Gaceta, alcance nº 225).
4. OBJETIVOS DEL PROYECTO
Objetivo general: Generar un espacio de participación ciudadana dirigido a
jóvenes del Programa de Becas de la Municipalidad de Desamparados, con el fin
de potencializar sus competencias para la toma de decisiones y gobernabilidad
democrática.
Los objetivos específicos se detallan en la siguiente tabla:
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142
Tabla 19. Objetivos específicos del proyecto “La Muni con voz joven”
Objetivos específicos Metas Indicadores
Facilitar un espacio de
formación – capacitación
para jóvenes del
Programa de Becas de la
Municipalidad de
Desamparados para
potencializar sus
competencias para la
participación ciudadana.
Facilitar el 100% de los
módulos de formación
básica.
Facilitar al menos 2
formaciones
complementarias de forma
anual.
Participación activa de al
menos 80 jóvenes del
Programa.
Proceso: Asistencia de las
personas jóvenes con una
frecuencia bisemanal a los
procesos formativos.
Resultado: Permanencia
del 80% de las personas
jóvenes en los procesos.
Impacto: Logren adquirir o
potencializar las
competencias propuestas.
Ejecutar un proceso de
evaluación de las
competencias adquiridas
por las personas jóvenes
en el proceso de
formación y ejecución de
la currícula.
Evaluar el 100% de las
personas jóvenes
participantes.
Impacto: Que las personas
jóvenes alcanzar un logro
con avances de calidad en
potencializar las
competencias propuestas.
Establecer una serie de
intervenciones
comunitarias lideradas
por las personas jóvenes
del Programa de Becas
de la Municipalidad de
Desamparados con el fin
de estimular su
participación ciudadana y
competencias adquiridas.
Ejecutar al menos 8
intervenciones
comunitarias lideradas por
las personas posterior al
proceso formativo, o
cuando el mismo esté
avanzado.
Proceso: Realización de las
8 intervenciones de forma
anual.
Resultado: Que al menos 5
comunidades diferentes
sean impactadas por las
iniciativas juveniles.
Impacto: Que las personas
jóvenes pongan en
evidencia sus competencias
potencializadas.
Fuente: Elaboración propia (2019).
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143
5. ETAPAS DEL PROCESO
La ejecución del modelo de formación consta de una serie de etapas a seguir,
de manera que el equipo técnico posea un orden y claridad en el proceso de
seguimiento, la primera etapa consiste en el proceso de validación de la
documentación entregada por las personas jóvenes, que consta con el rol del
Concejo Municipal con la aprobación de la planilla de jóvenes con beca, y el
encuentro y firma de compromisos con la familias, la otra etapa consiste en
diagnóstico inicial (perfil de entrada), la siguiente en la ejecución de la malla
curricular, posterior a ella son las intervenciones comunitarias, la siguiente etapa
la evaluación de los procesos y por último la elaboración de informes.
Los detalles de estas etapas se desglosan a continuación:
a. Validación de la documentación
Acerca del formulario y documentación
La persona joven interesada en formar parte del presente proyecto debe de
ser estudiante activo del Programa de Becas de Municipalidad de Desamparados,
y contar con la aprobación ante el Concejo Municipal, a partir del criterio técnico que
brinde el equipo de la Unidad de Desarrollo Social, para esto, previo debe de cumplir
con los requisitos establecidos por la misma Unidad para la solicitud de beca.
Según el reglamento de becas de la Municipalidad de Desamparados,
“Artículo 13°. Para obtener una beca, la persona solicitante deberá presentar
dentro de los plazos señalados por el Área Social, el respectivo formulario de
solicitud debidamente lleno, con los documentos y datos que se soliciten,
además de cumplir con los requisitos estipulados” (La Gaceta, alcance nº
225).
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144
Posterior a ello, se realizará un proceso de inducción con las personas
jóvenes y sus familias para dar a conocer el proyecto “La Muni con voz joven” e
identificar posibles personas participantes, y completen un formulario básico de
incorporación para llevar el seguimiento respectivo y realizar las convocatorias.
Toda la información será manejada de forma confidencial desde el equipo
técnico del Programa de Becas de la Municipalidad y siguiendo los mecanismos
estipulados administrativamente para su control.
El rol de Concejo Municipal ante la asignación
Posterior al estudio y recomendaciones realizadas por el área social de la
municipalidad, el Concejo Municipal es quien adjudica las becas solicitadas:
Artículo 16°. El Concejo Municipal será el responsable de conocer y aprobar
la recomendación de la Comisión de Sociales sobre los beneficiarios de
becas que hayan sido valorados y seleccionados por el profesional en
Trabajo Social. (La Gaceta, alcance nº 225)
Firma de compromisos
Encuentros familiares
Este proceso corresponde, al encuentro entre las personas jóvenes
participantes, sus familias y el equipo técnico y administrativo del programa, donde
se procede a la lectura del compromiso asumido, explicación de las metodologías
utilizadas, temáticas a abordar y el resultado esperado con el proceso. Además de
la recopilación de sugerencias e inquietudes por parte de las personas participantes
y sus familias (Ver Anexo 4, propuesta documento de compromiso).
Disposiciones administrativas
Corresponde a los lineamientos que como institución se estipulen para
regular los procesos y participación en el proyecto, así como definir los causales de
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145
amonestación, reconocimiento, entre otros. Sin embargo, este apartado depende
de las disposiciones del departamento legal de la institución.
Uso de la información
Debido a la que la información que se suministra al programa es de carácter
sensible, ya que respecta a ingresos económicos, procesos judiciales, direcciones
exactas, y otra información personal, el uso de la misma se debe realizar conforme
a Ley 8968, de la Protección de la persona frente al tratamiento de sus datos
personales, se les informa a las personas que entregan documentación que: esta
información será administrada por personeros de la institución la cual velará por la
absoluta confidencialidad de la misma. Se garantiza el derecho de toda persona al
acceso de sus datos personales, rectificación o supresión de estos y a consentir la
cesión de sus datos.
La información será resguardada desde la Municipalidad de Desamparados
ya sea por medio de expedientes digitales o físicos y el uso de la misma será
responsabilidad de la persona a cargo del Programa de Becas de la Municipalidad.
En caso de que alguna persona u órgano de la institución solicite alguna
información específica de algún caso deberá presentarlo por escrito, ante la entidad
correspondiente, indicando:
a) Nombre de la persona u órgano que la solicita.
b) Motivos por los cuáles solicita la información.
c) Personas que conocerán la información a suministrar.
b. Perfil de entrada: acercamiento y diagnóstico individual
Entrevista individual
Primer acercamiento con la persona joven por medio de una entrevista
semiestructurada que permita definir el perfil inicial de la persona joven en dos
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146
grandes áreas: familiar - educativo y la de participación social. Posterior a la
realización la entrevista individual se completa la rúbrica a continuación:
Tabla 20. Rúbrica evaluación Perfil de entrada
Suficiencia de evidencia Sobresaliente Notable Por fortalecer Insuficiente
Aspectos generales
Presentación: la persona
entrevistada llega de manera puntual
y demuestra disposición de realizar la
entrevista, saluda a las personas
presentes y muestra hábitos básicos
de cortesía.
Interés: La persona entrevistada
muestra interés de participar en los
diferentes proyectos de la
Municipalidad más allá de la
obtención de la beca, demuestra
iniciativa por conocer participar
activamente.
Participación social
Contexto: Reconoce factores
básicos del contexto en el que se
desenvuelve: familia, comunidad,
espacio educativo y demuestra
interés por involucrarse y apoyar
estos espacios.
Espacios de participación: La
persona joven evidencia su
participación en proyectos o
iniciativas que incentiven su
participación ciudadana (en su
comunidad, centro educativo, iglesia,
familia, etc.).
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147
Espacios de participación:
Reconoce la importancia de la
constante capacitación para reforzar
sus habilidades personales.
Familiar – educativo
Proyecto educativo – laboral:
Expone con claridad su interés de
mantenerse como persona activa en
el sistema educativo y demuestra
estar trabajando en la construcción
de su proyecto de vida.
Familiar: Identifica características y
situaciones propias de su contexto
familiar.
Familiar: Se manifiesta como
persona activa en la toma de
decisiones en su grupo familiar.
Otras consideraciones:
Fuente: Elaboración propia (2019).
En este apartado se pueden tomar en consideración aspectos destacables
durante la realización de la entrevista.
Base de datos
Para efectos del seguimiento del proceso de evaluación y formación, se
recomienda la implementación de una base de datos donde se mantenga el registro
actualizado por cada persona joven.
Este sistema de archivo debe de adaptarse a los recursos existentes en la
institución, sin embargo, éste debe de generar informes y reportes de manera que
oriente los procedimientos a realizar y/o a mejorar además que la información debe
ser clara y coherente.
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148
Se brindarán informes de seguimiento según los requerimientos que se
presenten, así como ir definiendo los perfiles de entrada y salida del proyecto. En
resumen, la base de datos debe de cumplir la siguiente función:
a) Mantener un registro cuantitativo de las personas participantes como de los
procesos que se ejecutan.
b) Obtener reportes individuales seguimiento.
c) Corresponde a una fuente de verificación para indicadores.
d) Permite tener un panorama de los procedimientos que se deben de optimizar.
e) Se sugiere una primera base de datos en Office Excel, cuyo formato
propuesto se puede modificar a preferencia del equipo ejecutor.
c. Proceso formativo
La malla curricular que se presenta a continuación tiene la posibilidad de variarse
en temporalidades y orden, no es un elemento que se deba de mantener tal y como
se propone, está elaborada con el fin de que pueda tener modificaciones que no
afecten las competencias finales deseadas.
Algunos conceptos básicos que se deben de tomar en cuenta con respecto al
abordaje de los contenidos son:
Malla curricular: Es el desglose de los contenidos o temáticas que serán
abordadas en el proceso de formación, el cual se desagrega en el propósito general,
unidades temáticas, criterios de desempeño.
Plazos de implementación: consiste en los tiempos sugeridos para ejecutar los
diferentes módulos, los cuales podrían ser modificados por condiciones del contexto
o bien criterios internos.
Oferta básica: Son los contenidos o módulos de trabajo considerados
primordiales para que las competencias deseadas que se plantearon logren ser
alcanzadas por las personas jóvenes, esta oferta puede complementarse con
temáticas adicionales las cuales son denominadas: ofertas complementarias.
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Tabla 21. Resumen de la malla curricular del proyecto “La Muni con voz joven”
Año 1 Año 2 Año 3 Empodérate I
Inic
iativ
as ju
veni
les
Empodérate II
Inic
iativ
as ju
veni
les
Empodérate III
Vol
unta
riado
pro
mot
or ju
veni
l com
unita
rio
El rol de las personas jóvenes en la sociedad.
Identidad y autoconocimiento.
Generalidades participación.
Liderazgo transformacional.
Toma de decisiones. Comunicación
asertiva.
Resolución asertiva de conflictos.
Trabajo en equipo. Proyecto de vida.
Reconocimiento entorno I
Reconociendo mi entorno II
Reconociendo mi entorno III
Características y problemáticas del contexto en el que se desarrolla la persona joven.
Reconocimiento de su papel en la comunidad.
Situaciones de su contexto.
Componentes políticos, sociales y culturales de la comunidad.
Exclusión e inclusión social.
Temática libre de realidad nacional.
Temáticas de realidad nacional: migración, trabajo, violencia, medio ambiente, género y diversidad, derechos humanos.
Así participo I Así participo II Así participo III ¿Qué es
participar? Espacios donde
ejerzo participación.
Características y condiciones de la participación.
Acciones por medio de las cuales se participa.
Dimensiones políticas y sociales de la participación.
Derechos y deberes de las personas ciudadanas.
Importancia de la participación en la toma de decisiones.
Gobernabilidad democrática.
Desarrollo comunitario I Principios de
gestión comunitaria.
Importancia de las iniciativas juveniles para la transformación social.
Construcción de iniciativas juveniles.
Desarrollo comunitario II Formulación de
proyectos sociales. Elaboración de un
diagnóstico. Principios de
negociación.
Desarrollo comunitario III Rendición de
cuentas: elaboración de informes.
Mentorías: ejemplo de liderazgo
Iniciativas juveniles Cierre de iniciativas Cierre de iniciativas Fuente: Elaboración propia (2019).
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Tabla 22. Plazos de implementación proyecto “La Muni con voz joven”
Año 1 Año 2 Año 3 Empodérate I
Inic
iativ
as ju
veni
les
Empodérate II
Inic
iativ
as ju
veni
les
Empodérate III
Vol
unta
riado
pro
mot
or ju
veni
l com
unita
rio
Tres sesiones de tres horas cada una.
Tiempo de implementación máxima: Dos meses.
Tres sesiones de tres horas cada una.
Tiempo de implementación máxima: Dos meses.
Tres sesiones de tres horas cada una.
Tiempo de implementación máxima: Dos meses.
Reconocimiento entorno I
Reconociendo mi entorno II
Reconociendo mi entorno III
Tres sesiones de tres horas cada una.
Tiempo de implementación máxima: Dos meses.
Tres sesiones de tres horas cada una.
Tiempo de implementación máxima: Dos meses.
Tres sesiones de tres horas cada una.
Tiempo de implementación máxima: Dos meses.
Así participo I Así participo II Así participo III Dos sesiones de
tres horas cada una.
Tiempo de implementación máxima: 1 mes.
Tres sesiones de tres horas cada una.
Tiempo de implementación máxima: Dos meses.
Tres sesiones de tres horas cada una.
Tiempo de implementación máxima: Dos meses.
Desarrollo comunitario I Tres sesiones de
tres horas cada una.
Tiempo de implementación máxima: Dos meses.
Desarrollo comunitario II Tres sesiones de
tres horas cada una.
Tiempo de implementación máxima: Dos meses.
Desarrollo comunitario III Dos sesiones de tres
horas cada una. Tiempo de
implementación máxima: 1 mes.
Iniciativas juveniles. Dos meses para su gestión inicial 16 horas de gestión.
Las iniciativas juveniles se irán ejecutando de forma paralela con el proceso de formación. Con un total de 4 horas mensuales por seis meses.
Las iniciativas juveniles se irán ejecutando de forma paralela con el proceso de formación. Con un total de 4 horas mensuales por seis meses.
Total de horas invertidas: 49 horas Meses de ejecución: Marzo – noviembre.
Total de horas invertidas: 60 horas Meses de ejecución: Marzo – noviembre
Total de horas invertidas: 57 horas Meses de ejecución: Marzo – noviembre
Total, de horas de formación teóricas – prácticas: 166 horas de aprovechamiento Fuente: Elaboración propia (2019).
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Oferta básica
Año 1
Tabla 23. Módulo I: ¡Empodérate! Empoderamiento, autoaprendizaje y participación
Propósito del módulo Que las personas jóvenes tomen conciencia de
la importancia del rol que asumen en la
sociedad y se empoderen para liderar procesos
de participación ciudadana.
Unidades temáticas El rol de las personas jóvenes en la sociedad:
datos nacionales e internacionales, legislación
existente.
Identidad y autoconocimiento: Importancia del
autoaprendizaje a partir del reconocimiento de
sus habilidades.
Generalidades de participación ciudadana:
terminología, experiencias nacionales,
trascendencia del concepto.
Criterios de desempeño Reconoce su papel como persona joven en la
sociedad, y la legislación existente que
respalda su actuar en la sociedad.
La persona joven logra reconocer sus
habilidades y cuáles de ellas deben de
fortalecer o potencializar.
Reconocen la importancia de participar
activamente en la sociedad, y ejemplifica
espacios de participación activa.
Fuente: Elaboración propia (2019).
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Nota técnica para la facilitación:
Se pretende con este módulo que las personas jóvenes logren reconocerse
como agentes de cambio en la sociedad, romper la visión adultocentrista y crear
conciencia de sus capacidades individuales y colectivas.
Es importante elaborar dinámicas que les permita reconocer las habilidades
de otras personas y las propias, y logren ejemplificar situaciones donde las
personas jóvenes toman un papel protagónico en la sociedad.
Al ser de los primeros módulos y contacto con el resto del grupo, se
recomienda no realizar actividades que promuevan el contacto físico entre las
personas participantes, así como poner en evidencia situaciones familiares.
Tabla 24. Módulo II: Reconociendo mi entorno: Reflexión y análisis del contexto
Propósito del módulo. Facilitar en las personas jóvenes un proceso de
construcción continua de su conciencia social, crítica
de su contexto social y el papel que pueden asumir
en la transformación.
Unidades temáticas. Características y problemáticas del contexto en el
que se desarrolla la persona joven.
Reconocimiento de su papel en la comunidad.
Situaciones de su contexto que afectan su desarrollo
integral como persona joven.
Criterios de
desempeño.
Enumera y pone en evidencia características
culturales, económicas y políticas de su cantón.
Evidencia la importancia que tienen las personas
jóvenes en el desarrollo de la comunidad.
Señala algunas posibles soluciones antes las
problemáticas presentes.
Fuente: Elaboración propia (2019).
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153
Nota técnica para la facilitación:
Este módulo es una aproximación a las condiciones del contexto, se puede
rescatar como una fase diagnóstica de conocimientos previos acerca de la
comunidad en la que se desenvuelve la persona joven.
Se impulsa al valor de la empatía por las condiciones contextuales en las que
están y cómo éstas afectan su cotidianidad, posterior a ello, ya se inicia un proceso
de cohesión grupal e identidad con el grupo.
Tabla 25. Módulo III: Así participo: Las herramientas del taller Potencializando
competencias y construyendo conocimientos
Propósito del módulo. Reconocer en el grupo de personas jóvenes los
conocimientos previos acerca de la concepción de
participación ciudadana y espacios dónde se
puede ejercer la misma.
Unidades temáticas. ¿Qué es participar? Concepto de ciudadanía.
Espacios donde se ejerce participación ciudadana.
Criterios de desempeño. Conceptualiza la participación de forma más
integral.
Reconoce la existencia de espacios donde ejercer
su participación.
Señala posibles espacios donde ejercer su
participación.
Indica buenas prácticas de participación.
Conceptualiza el término persona ciudadana.
Fuente: Elaboración propia (2019).
Nota técnica para la facilitación:
Importante en todos los módulos, pero poniendo atención a éste, la validación
de conceptos brindados y poner en evidencia que sus concepciones son parte de
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154
su construcción social y del contexto en el que se han ido desarrollando. Además
de retomar el tema del adultocentrismo en este espacio.
Tabla 26. Módulo IV: Desarrollo comunitario: Organizar, dinamizar y proyectos de
intervención comunitaria
Propósito del módulo. Las personas jóvenes logren diseñar un proyecto
de intervención comunitaria a partir de los
conocimientos de los principios básicos
adquiridos.
Unidades temáticas. Principios de gestión comunitaria.
Importancia de las iniciativas juveniles para la
transformación social.
Construcción de iniciativas juveniles.
Criterios de desempeño. Logran identificar describir los principios básicos
de gestión comunitaria: objetivos, metas,
temáticas.
Reconocen la importancia de sus iniciativas y el
impacto de la sociedad.
Elaboran su primera propuesta de iniciativa
juvenil.
Ejecución de sus primeras acciones sociales.
Fuente: Elaboración propia (2019).
Nota técnica para la facilitación:
Es importante seguir estimulando el trabajo colectivo y orientar la formulación
de sus iniciativas respetando la idea inicial de la persona joven y sus áreas de
interés.
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Año 2
Tabla 27. Módulo I: ¡Empodérate! II: Empoderamiento, autoaprendizaje y
participación
Propósito del módulo. Que las personas jóvenes logren potencializar sus
habilidades personales y colectivas, por medio del
ejercicio del liderazgo.
Unidades temáticas. Liderazgo transformacional.
Toma de decisiones.
Comunicación asertiva.
Criterios de desempeño. Logra señalar e identificar los componentes, y
condiciones de liderazgo, así como ejercicios
básicos para la práctica del liderazgo.
Comprende el proceso para la toma de decisiones,
establece la relación con el liderazgo.
Elementos importantes para la comunicación:
barreras, importancia para el trabajo en equipo.
Fuente: Elaboración propia (2019).
Nota técnica para la facilitación:
Son temáticas muy amplias que deben de ser abordadas en sus
generalidades, sin embargo, es importante retomar las evaluaciones del grupo para
reforzar en aquellas que requieran de una mayor potencialización de los integrantes
del grupo.
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156
Tabla 28. Módulo II: Reconociendo mi entorno II: Reflexión y análisis del contexto
Propósito del módulo Facilitar en las personas jóvenes un proceso de
construcción continua de su conciencia social,
crítica de su contexto social y el papel que
pueden asumir en la transformación.
Unidades temáticas Componentes políticos, económicos, sociales y
culturales de la comunidad.
Exclusión e inclusión social.
Temática libre de realidad nacional.
Criterios de desempeño Logran reconocer y ejemplificar algunos de los
componentes políticos, económicos, sociales y
culturales de la comunidad.
Identifica y reconoce las causas de la exclusión
social, y la importancia de promover la inclusión
social.
Incorpora conceptos y reconoce la importancia
de la temática expuesta.
Fuente: Elaboración propia (2019).
Nota técnica para la facilitación:
Para lograr definir la temática libre de formación, es importante tomar en
cuenta los ejemplos más recurrentes brindados por las personas jóvenes en el
proceso formativo, ya que permite despertar aún más el interés de las personas
participantes.
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157
Tabla 29. Módulo III: Así participo II: Las herramientas del taller Potencializando
competencias y construyendo conocimientos
Propósito del módulo. Reconocimiento de las diferentes condiciones y
dimensiones de la participación ciudadana, así
como las acciones por medio de las cuales se
participa.
Unidades temáticas. Características y condiciones de la participación.
Acciones por medio de las cuales se participa.
Dimensiones políticas y sociales de la participación.
Criterios de desempeño. La persona joven logra reconocer, enumerar y
ejemplificar las diferentes características y
condiciones de la participación.
Ponen en evidencia y ejemplifican espacios y
acciones que promueven la participación juvenil.
Reconoce la dimensión política de la participación.
Reconoce la dimensión social de la participación.
Fuente: Elaboración propia (2019).
Nota técnica para la facilitación:
Para efectos de la facilitación de este módulo es importante tener coherencia
en la conceptualización de la participación, a partir del marco conceptual expuesto,
además de poner en evidencia por medio de una construcción colectiva que este
proceso formativo corresponde a un proceso de participación ciudadana activo.
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158
Tabla 30. Módulo IV: Desarrollo comunitario II: Organizar, dinamizar y proyectos de
intervención comunitaria
Propósito del módulo Se logre profundizar en conocimientos referentes a
la gestión de proyectos comunitarios, como una
estrategia de transformación social por medio del
liderazgo juvenil.
Unidades temáticas Formulación de proyectos sociales.
Elaboración de un diagnóstico.
Principios de negociación.
Criterios de desempeño Las personas jóvenes reconocen términos como
objetivos, metas, tareas – actividades, indicadores,
a partir de la elaboración de su propio proyecto.
Reconoce espacios y fuentes para reconocer las
necesidades comunitarias y poblacionales.
Incorpora principios básicos de negociación con
comunidades, líderes y actores sociales para la
implementación de su proyecto.
Fuente: Elaboración propia (2019).
Nota técnica para la facilitación:
Para la ejecución de este módulo es importante que previo se hayan
incorporado en subgrupos de trabajo de acuerdo con su área de interés o el
proyecto o iniciativa que ya estén desarrollando, ya que se pretende vayan
fortaleciendo el trabajo que vienen realizando.
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159
Año 3
Tabla 31. Módulo I: ¡Empodérate! III: Empoderamiento, autoaprendizaje y
participación
Propósito del módulo. Potencialización de habilidades para la resolución
asertiva de conflictos, trabajo en equipo y la
construcción de su proyecto de vida a partir de las
habilidades adquiridas.
Unidades temáticas. Resolución asertiva de conflictos.
Trabajo en equipo.
Proyecto de vida.
Criterios de desempeño. La persona joven logra reconocer algunos
principios y prácticas básicas para la resolución
asertiva de conflictos en espacios como el centro
educativo, la familia y la comunidad.
Logra incorporar habilidades propias del trabajo en
equipo como la comunicación y el trabajo
colaborativo. Ejemplifica situaciones cotidianas.
Posee más claridad en acciones y planes a seguir
en la construcción de su proyecto de vida.
Fuente: Elaboración propia (2019).
Nota técnica para la facilitación:
A pesar de que las temáticas difieren entre sí no debe de dejarse de lado el
hilo conductor y relacionar los ejemplos con las iniciativas juveniles que están
ejecutando, así como los casos que puedan ir resolviendo en el proceso formativo.
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160
Tabla 32. Módulo II: Reconociendo mi entorno III: Reflexión y análisis del contexto
Propósito del módulo. Propiciar el interés en las personas jóvenes acerca
de temáticas de realidad nacional, con el fin de
concientizar e incentivar un mayor involucramiento
a nivel social.
Unidades temáticas
(sugeridas).
Migración – trabajo.
Violencia, medio ambiente, género y diversidad.
Derechos Humanos.
Criterios de desempeño. Por definir por las personas facilitadoras.
Por definir por las personas facilitadoras.
Por definir por las personas facilitadoras.
Fuente: Elaboración propia (2019).
Nota técnica para la facilitación:
Se considera una oportunidad para espacios de interacción con especialistas
en temas a desarrollar, también las personas jóvenes podrían liderar las
exposiciones con el resto del grupo a partir de las temáticas elegidas.
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161
Tabla 33. Módulo III: Así participo III: Las herramientas del taller Potencializando
competencias y construyendo conocimientos
Propósito del módulo. Que las personas jóvenes reconozcan los
diferentes componentes de la participación
ciudadana como herramienta para la
gobernabilidad democrática y exigencia de sus
derechos.
Unidades temáticas. Derechos y deberes de las personas ciudadanas.
Importancia de la participación en la toma de
decisiones.
Gobernabilidad democrática.
Criterios de desempeño. Logren reconocer la legislación y políticas que
respaldan la ciudadanía y participación de las
personas jóvenes.
Reconocen la importancia de la toma de
decisiones para el ejercicio de una ciudadanía
activa.
Conceptualizan y ejemplifican la gobernabilidad
democrática como un derecho de las personas
jóvenes.
Fuente: Elaboración propia (2019).
Nota técnica para la facilitación:
Durante la implementación de los talleres es importante ejemplificar con la
ejecución de sus iniciativas juveniles, para lograr evidenciar que se ha estado
manteniendo una participación activa en las comunidades y los logros obtenidos a
lo largo del tiempo.
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162
Tabla 34. Módulo IV: Desarrollo comunitario III: Organizar, dinamizar y proyectos
de intervención comunitaria
Propósito del módulo Las personas jóvenes logren desarrollar
habilidades para la rendición de cuentas y
transferencia de conocimientos adquiridos a otros
grupos de personas.
Unidades temáticas Rendición de cuentas y elaboración de informes.
¿Cómo convertirme en una persona mentora?
Ejercicio de mi liderazgo.
Criterios de desempeño Logran elaborar ejercicios de rendición de
cuentas de sus iniciativas juveniles, como forma
de transferencia de conocimientos y del proyecto
a otras personas.
Utilizan técnicas para el manejo de grupo y
expresión de ideas.
La persona joven logra facilitar un módulo de
formación de este modelo.
Fuente: Elaboración propia (2019).
Nota técnica para la facilitación:
Se debe de trabajar fuertemente con un contenido de motivación y
corresponsabilidad para que este proyecto continúe con el liderazgo de las personas
jóvenes que ya aprobaron los procesos, se realiza una devolución del proceso de
formación y las diferentes áreas en las que ha estado involucrada la persona.
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163
d. Intervenciones comunitarias
Formación proyectos comunitarios
Las intervenciones comunitarias corresponden a iniciativas planteadas por
las personas jóvenes participantes del proyecto, bajo las temáticas a elección de las
mismas.
El propósito de estas iniciativas es facilitar un proceso acompañamiento con
la población joven, para que obtengan herramientas básicas para la formulación,
ejecución y evaluación de iniciativas sociales que promueva la participación e
involucramiento del mayor número de personas en las diferentes comunidades y se
potencien las habilidades en ellos y ellas.
Es importante orientar e impulsar estas iniciativas tomando en cuenta
aspectos como: la necesidad o problemática a la cual darán respuesta, la ubicación
geográfica, las habilidades y/o destrezas de las personas participantes, los recursos
o medios existentes, el tiempo para la ejecución, la metodología o procedimiento a
utilizar y la continuidad o sostenibilidad de la misma.
Estas intervenciones se realizarán por etapas a partir del momento en el que
se encuentran en el proceso formativo y el plazo que poseen para la ejecución, por
ende, deben de formularse por etapas, con el debido acompañamiento y asesoría
del equipo técnico en cuanto a factibilidad:
Año 1
a) Diagnóstico de las temáticas afines de las personas jóvenes, conformación
de grupos a partir de éstas. Es importante reconocer la problemática a la cual
desean dar respuesta o intervenir con su iniciativa, y dar a conocer al
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164
subgrupo de trabajo cuáles son los recursos existentes en ese ámbito para
el desarrollo de la iniciativa.
b) Planificación de una actividad puntual, espacio de trabajo creativo, y la
propuesta de una meta que desean cumplir. Por ejemplo: cantidad de
personas beneficiadas, comunidades impactadas, cantidad de temáticas a
abordar, entre otras.
c) Estrategia metodológica a implementar, si se desea ejecutar por medio de
talleres, charlas, medios de comunicación, redes sociales, trabajo voluntario
(como siembras de árboles, o embellecimiento, etc.).
d) Calendarización de la actividad y distribución de tareas.
e) Acompañamiento del equipo técnico en la gestión.
La ejecución de una primera iniciativa permite que la persona joven tenga un
acercamiento a la experiencia de trabajo comunitario, reconozca fortalezas,
limitaciones y oportunidades de participación social, además se potencializan sus
habilidades y competencias.
Año 2
La construcción de las iniciativas en un segundo periodo conlleva un proceso
de mayor abordaje en cuanto a la realización de la propuesta por medio de ejercicios
diagnósticos, con el fin de mejorar las iniciativas que ya están ejecutando o tienen
previsto ejecutar. Es importante concentrar este proceso en una serie de etapas:
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165
Figura 3. Resumen del procedimiento de la propuesta
Fuente: Elaboración propia (2019).
Generalidades de construcción de la propuesta: Reconocimiento de
conceptos básicos para diseñar el proyecto y hacer entrega de la propuesta,
siempre utilizando la metodología constructivista para tal fin:
Reconocimientodel punto departida:
Implica elreconocimiento delos recursos conlos que se cuentanhasta el momento(tanto humanoscomo materiales),desde la institución"punto de partida".
Contextoespacial:Reconocimientodel espaciofísico donde sedeseanimplementar losproyectos, tantoa nivelinstitucional o anivel comunal.Realizar lasespecíficasdelimitacionesgeográficas.
Mapeo deactoressociales:Involucra todaslas institucionesy empresas quetengan oficinasy sedes dentrodel espacio quese deseaejecutar elProyecto.
Concentraciónde lapropuesta
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166
Tabla 35. Conceptos básicos para la construcción de la propuesta
I. Descripción del
Proyecto
RESPONDE AL ¿QUÉ?
En esta etapa es importante identificar el problema
que se quiere solucionar mediante el desarrollo de
la iniciativa social.
Es indispensable dar una idea lo más clara acerca
de la idea, de lo que abarca, el contexto que se ubica
y si es posible, el punto de vista de la población,
organización o grupo seleccionado.
Se debe conocer la población, organización o grupo
seleccionado.
Buscar información sobre el tema o temas a
desarrollar.
Buscar experiencias previas con la población,
organización o grupo seleccionado.
II. Objetivo general y
específicos
RESPONDE AL ¿PARA QUÉ?
Objetivo General: Visión general del tema y hacia
donde está dirigida la iniciativa.
Objetivo Específicos: Representan los pasos y
logros que se esperan, deben ser realistas.
III. Metas RESPONDE AL ¿CUÁNTO?
Responde a los logros específicos, indica cuanto se
quiere lograr con la realización del proyecto en el
plazo determinado y con los recursos específicos.
Es importante puntualizar en las actividades a
realizar y la forma en la cual se efectuarán.
IV. Actividades y Tareas RESPONDE AL ¿CÓMO?
Se debe explicar la forma en que se organizan y
complementan las diferentes actividades a
desarrollar, de modo que se logre una secuencia
lógica evitando desajustes que influyan en la
realización del Proyecto Social.
Fuente: Elaboración propia (2019).
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167
Año 3
Ejecución de la propuesta
a) Revisión del documento propuesto, ajustes en caso ser requerido, como
temporalidades, metas, actividades propuestas.
b) Exposición de proyectos a tribunal examinador designado por el equipo
gestor y a nuevas personas jóvenes integrantes del programa, con el fin de
recibir observaciones, recomendaciones etc.
c) Implementación de las tareas propuestas, con acompañamiento del equipo
gestor para trámites según correspondan, como solicitud de espacios, cartas,
permisos, seguimiento de las tareas.
d) Ejercicios de evaluación durante la implementación para identificar fortalezas
o limitaciones que se puedan modificar al tiempo, se valoran aspectos como:
1) Estrategias de comunicación y divulgación para dar a conocer las
iniciativas.
2) Empatía y compromiso de las personas jóvenes con la propuesta.
3) Relación del equipo de trabajo y distribución de tareas.
4) Tiempos de cumplimiento de objetivos y metas.
5) Registro pertinente y ordenado de acciones: fotografías, listas de
asistencia, calendarios, entre otros.
6) Respuesta de la población externa o beneficiaria del proyecto.
7) Uso y mantenimiento de los espacios de ejecución y ubicación
geográfica.
8) Continuidad y trascendencia del proyecto para próximas etapas.
e) Acompañamiento para elaboración de informe final: respuesta a la tabla del
apartado anterior.
f) Presentación creativa de los proyectos a personas de otros niveles o de la
institución.
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168
Tabla 36. Estructura de la propuesta del proyecto
I. Descripción del
Proyecto
Descripción general de lo
ejecutado.
Oportunidades.
Limitaciones.
II. Objetivo general
y específicos
Señalarlos e indicar si hubo
modificaciones en el
transcurso de la
implementación.
Indicar tipo de logro:
Parcial.
Total.
Nulo.
III. Metas Respuesta a las metas
propuestas. Indicadores.
Fuentes de verificación.
IV. Actividades y
Tareas
Cronograma de las tareas
ejecutadas.
Indicar tipo de logro:
Parcial.
Total.
Nulo.
V. Resumen de
experiencia
Punto de vista del grupo.
Expectativa para próximos
periodos.
Punto de vista de la
comunidad.
Fuente: Elaboración propia (2019).
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169
e. Evaluación de procesos
Tabla 37. Modelo de evaluación por competencias
Competencia Sobresal
iente
Notable
Por
fortalecer
Insuficie
nte
Observa
ciones
Primer periodo de formación: AUTOCONOCIMIENTO Y EMPODERAMIENTO
Reconocen la importancia de su rol
de joven como partícipe en la
transformación social.
Identifica sus habilidades
personales y colectivas y cuáles de
ellas potencializar. Las reconoce
como un proceso de evaluación
continua.
Persona con conocimiento básico
del contexto donde se desenvuelve,
sus características y condiciones.
La persona joven conceptualiza la
participación ciudadana de una
forma más integral.
Toma conciencia de participar
activamente.
Se identifica como una persona
activa en la transformación social.
Segundo periodo de formación: CONCIENCIA SOCIAL
Demuestra cualidades de liderazgo
como la comunicación asertiva y
toma de decisiones.
Joven demuestra sensibilidad ante
situaciones del contexto en el que
se desenvuelve y el de las otras
personas.
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170
Identifica las causas de la exclusión
social y la importancia de trabajar
en ellas.
Incorpora dentro de su bagaje de
conocimiento la participación social
en sus diferentes dimensiones.
Se evidencian habilidades para la
negociación, la construcción y
consolidación de sus iniciativas
comunitarias.
Tercer periodo de formación: LIDERAZGO PARA LA GESTIÓN COMUNITARIA
Persona con conocimiento en
resolución alternativa de conflictos
y trabajo en equipo.
Demuestra trabajar
constantemente den la
construcción de su proyecto de
vida, incorpora aspectos de
participación ciudadana.
Persona con conocimientos en
temáticas de realidad nacional y
toma conciencia de la importancia
de su involucramiento.
Reconoce la participación
ciudadana como medio para la
gobernabilidad democrática.
Posee conocimientos en la gestión
de proyectos comunitarios y
ejecución de enlaces
interinstitucionales.
Otras consideraciones:
Fuente: Elaboración propia (2019).
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171
f. Elaboración de informes
Formato de informe final.
a) Modelo de presentación de indicadores.
Tabla 38. Modelo de presentación de indicadores
Objetivo general: Generar un espacio de participación ciudadana dirigido a jóvenes del
Programa de Becas de la Municipalidad de Desamparados, con el fin de potencializar sus
competencias para la toma de decisiones y gobernabilidad democrática.
Objetivos específicos Resultado de Metas Fuentes de
verificación
Facilitar un espacio de formación –
capacitación para jóvenes del
Programa de Becas de la Municipalidad
de Desamparados para potencializar
sus competencias para la participación
ciudadana.
Facilitar el 100% de los módulos
de formación básica.
Facilitar al menos 2 formaciones
complementarias anualmente.
Participación activa de al menos
80 jóvenes del Programa.
Proceso:
Resultado:
Impacto:
Ejecutar un proceso de evaluación de
las competencias adquiridas por las
personas jóvenes en el proceso de
formación y ejecución de la currícula.
Evaluar el 100% de las personas
jóvenes participantes.
Impacto:
Establecer una serie de intervenciones
comunitarias lideradas por las personas
jóvenes del Programa de Becas de la
Municipalidad de Desamparados con el
fin de estimular su participación
ciudadana y competencias adquiridas.
Ejecutar al menos 8
intervenciones comunitarias
lideradas por las personas
posterior al proceso formativo, o
cuando el mismo esté avanzado.
Proceso:
Resultado:
Impacto:
Fuente: Elaboración propia (2019).
b) Descripción y análisis de la experiencia.
c) Fortalezas y limitaciones.
d) Datos importantes.
e) Consideraciones finales y recomendaciones para próximas experiencias.
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172
CAPÍTULO VII
CONSIDERACIONES FINALES
REFLEXIONES DE LA EXPERIENCIA
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173
REFLEXIONES DE LA EXPERIENCIA
El cantón de Desamparados se caracteriza por ser uno de los más
densamente poblados de Costa Rica, con características muy particulares como la
diversidad de actividades económicas, comerciales y empresariales, por ejemplo,
se ubica el parque industrial más grande del país en el distrito de San Rafael Arriba:
Parque Industrial Las Brisas, además de tres centros comerciales con gran afluencia
de personas. También hay presencia de actividades agropecuarias enfocadas en el
cultivo y producción de café en los distritos del sur: San Cristóbal, Frailes y el
Rosario; esto permite identificar la diversidad en las características de familias que
se pueden encontrar en el cantón y el espacio en el que se desarrollan las personas
jóvenes.
Esta realidad permite reconocer cómo el contexto influye en la construcción
de proyecto de vida de jóvenes, algunos enfocados en completar estudios
superiores, o técnicos profesionales y otros al desarrollo de habilidades
agropecuarias para la administración de terrenos, además de las oportunidades a
las que tienen acceso o no, por ejemplo: los lugares de residencia y la cercanía de
participar en espacios de formación completaría o desarrollo artístico y deportivo,
acceso a servicios sociales, centro de educación superior, etc.
En el marco del proyecto, lo anterior permitió identificar la importancia de
adecuar aspectos formativos a las personas jóvenes y no viceversa, reconociendo
aspectos culturales, económicos, familiares y educativos, además de ofrecer
oportunidades de acceso y tiempo para cumplir con lo propuesto. Este fue un
hallazgo importante para que los contenidos de la iniciativa fuesen elaborados de
forma inclusiva y con posibilidades de adaptación.
Casi la tercera de la población del cantón lo conforman personas jóvenes en
sus diferentes diversidades: estudiantes, trabajadoras, migrantes, con
discapacidad, entre otras, lo que ha llamado la atención de muchas organizaciones
no gubernamentales, asociaciones, y fundaciones, para implementar iniciativas
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174
enfocadas en la juventud, las cuales han realizado labores con enfoques diversos
cuyo impacto siempre va dirigido a brindar oportunidades a la población para
mejorar sus condiciones de vida a nivel de empleo, educación familia, salud en sus
diferentes dimensiones, habilidades y competencias personales.
También, una cantidad importante de instituciones públicas poseen oficinas
locales dentro del cantón: Ministerios, Patronato Nacional de la Infancia, Instituto
Mixto de Ayuda Social, Juzgados, Fiscalías, por mencionar algunas, lo que facilita
el acceso a la población a recibir los diferentes servicios, sin embargo, el
desconocimiento de las labores que realizan, más allá de lo “tradicional” es un factor
hallado en el proceso.
En el cantón se ubican dos grandes iniciativas nacionales para población
joven, cuyo fin principal es el de brindar oportunidades educativas, de formación
complementaria, participación ciudadana y cultura de paz, como lo son el Parque
La Libertad, del Ministerio de Cultura y el Centro Cívico por la Paz del Ministerio de
Justicia y Paz con la Municipalidad de Desamparados, sin embargo siguen siendo
espacios en los que se desconoce mucho de las labores reales que se ejecutan,
además de indicar ser espacios de difícil acceso para muchas personas jóvenes.
Todo esto permitió incorporar un eje importante en el modelo de formación
que es el de reconocimiento del contexto y oportunidades, así como la importancia
del trabajo interinstitucional para cumplir con objetivos y metas propuestas y dar las
posibilidades de llegar hasta la población y no solamente viceversa. Las personas
profesionales entrevistadas reconocen que el trabajo en red es uno de los
principales aportes que poseen para cumplir con las metas propuestas.
El participar debe superar el asistir, muchas de las personas jóvenes señalan
que la asistencia a espacios de toma de decisiones y procesos electorales, son
formas de participación ciudadana, sin embargo, construir o el liderar procesos no
fueron señalados como tales; con resistencia a la credibilidad de que esto pueda
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175
ser posible en una sociedad tan adultocéntrica, motivo principal por el cual un eje
de empoderamiento y autoconocimiento se formularon como principales en el
proceso formativo.
Incorporarse más activamente en el Programa de Becas de la Municipalidad
de Desamparados, permitió identificar las condiciones reales existentes en el
espacio para que se pueda implementar un proyecto socio-educativo, así como
conocer a la población joven más allá de los talleres o entrevistas realizadas. Se
reconocen fortalezas importantes de la ubicación del lugar: La Casa de Derechos
alberga diferentes programas como lo son, Casa de Justicia de la Universidad de
Costa Rica, La Oficina de la Mujer, Cooperación Técnica, Secretaría de Niñez y
Adolescencia, y la Ventanilla de Atención a la Persona Migrante, recursos que
pueden nutrir la propuesta o trabajar en referencia y contra-referencia para brindar
una atención más integral a la población.
Con apoyo de la encargada del Programa de Becas y consultas técnicas, no
se identificó en algún otro gobierno local del país un proyecto similar con la
población joven becada, mencionan iniciativas de formación pero más enfocadas a
actividades puntuales donde les involucran, no como un proceso sostenido, donde
se pretenda la sostenibilidad del proyecto con la misma población beneficiaria, lo
cual representa un componente innovador en la Municipalidad de Desamparados,
además de la integralidad que representa con el aporte económico, la formación,
atención individual y procesos de referencia a otros servicios.
Se reconoce la importancia y pertinencia para el Trabajo Social, pues al
desarrollar estas iniciativas de construcción de procesos socioeducativos, permiten
trascender y complementar los servicios asistenciales, ya que existen políticas
sociales a nivel nacional e internacional que sustentan y acompañan la labor que se
construye, y la formación profesional permite crear este tipo de integralidad en
beneficio de la población, más allá que al interés de la institución donde se ejecute;
como el caso de este proyecto planteado, ya que el mismo está formulado conforme
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176
a los intereses y necesidades de la población joven en cualquier espacio que se
desarrollen, más allá del gobierno local.
La experiencia personal de elaborar un proyecto de graduación de carácter
participativo, fue un reto de transformación continua, donde se evidenció la
importancia de iniciar la construcción de los procesos desde la perspectiva joven ya
que se puede convertir en trabajo más fluido e innovador; parte de la modificación,
reconstrucción y nuevos planteamientos que se realizaron en este proyecto fueron
debido al reconocimiento de la importancia de tomar en cuenta las propuestas
jóvenes desde el inicio de construcción de la propuesta, ya que las ideas
preconcebidas de los posibles intereses de las personas jóvenes, afectarían el
proyecto, al ser contradictorio con la temática de participación juvenil.
En línea con la reflexión anterior no deja de ser un reto importante para el
equipo de gestión, que la ejecución del proyecto propuesto a la Municipalidad de
Desamparados, sea innovador, tomando en cuenta siempre los interese reales de
las personas jóvenes, y condiciones del contexto, además de impulsar un sentido
de grupo y pertenencia, de manera que quienes participen lo realicen por voluntad
y no por la obligatoriedad de mantener un subsidio económico, como se evidenció
en experiencias previas de otras instituciones.
Para concluir, un hallazgo interesante en el proceso de construcción del
proyecto, es que durante la elaboración del perfil de la población becada la mayor
cantidad de personas jóvenes que lo conforman, proporcionalmente, son mujeres
entre los 12 y 14 años de edad, cursando los primeros años de secundaria en
formación técnica, provenientes de los distritos rurales del cantón: San Cristóbal,
Frailes y el Rosario, las cuales, por la delimitación de este proyecto no serían parte
del mismo. Se sugiere que sería de suma importancia que se desarrollen iniciativas
dirigidas a las necesidades propias de este grupo de población, tomando en cuenta
la importancia de elaborar un perfil general y diagnóstico y que el mismo sea
accesible a las condiciones de estas jóvenes.
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ANEXOS
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Anexo 1. GUÍA DE ENTREVISTA A PROFESIONALES
Autorización de entrevista La suscrita Ariana Fonseca Vindas, agradece su disposición para la realización de la siguiente entrevista. La misma es semi-estructurada, ya que cuenta con preguntas abiertas y cerradas, tiene como finalidad, dar respuesta a uno de los objetivos planteados en el marco del Proyecto de Graduación denominado: “Proyecto de formación en Participación Ciudadana para personas jóvenes de la Municipalidad de Desamparados”, para optar por el título de Licenciatura en Trabajo Social de la Universidad de Costa Rica. De mi parte asumo el compromiso de compartir los resultados objetivo en esta investigación junto con su persona y la institución que usted representa. La entrevista cuenta con ____ preguntas guía, y tiene una duración aproximada de 40 minutos. Nombre de la persona entrevistada: _____________________________
Cargo que ejecuta: _____________________________
Fecha de entrevista: _____________________________
Firma de la persona entrevistada: _____________________________
Firma de la entrevistadora: _____________________________
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Número de entrevista ____ I Etapa: Información general
1.1. Nombre completo de la persona entrevistada: 1.2.Cargo que ocupa:
1.3.Nombre del área o departamento:
1.4.Tiempo de asumirlo:
II Etapa: Información del Programa
2.1. Breve descripción de la función de la Dirección de Desarrollo Humano Social y Económico de la Municipalidad de Desamparados. 2.2. ¿A cuáles lineamientos políticos responden estas funciones propias de la Dirección? 2.3. Podría detallar los objetivos a los que debe dar respuesta el Programa de Becas, perteneciente a esta Dirección
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2.4. Dentro de su experiencia ¿cuáles reconoce como los principales logros o metas alcanzadas por parte de este Programa? 2.5. ¿Cuáles puede reconocer como principales limitaciones para el alcance de objetivos del Programa? III Etapa: Importancia de procesos socioeducativos
3.1. ¿Reconoce usted si se realizan dentro del Programa, procesos de formación complementaria a las personas jóvenes beneficiarias? 3.1.1. [Sí] ¿cuáles?
3.1.2. [No] ¿Considera que deberían implementarse o fortalecerse en el Programa?
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3.2. Limitaciones y / oportunidades existentes para la ejecución de un Proyecto Socioeducativo para personas jóvenes. En el siguiente cuadro se describen una serie de condiciones, a partir de su criterio, ¿cuáles considera como limitaciones para la implementación de un proceso socioeducativo? Siendo 1 la menor limitación y 5 la mayor limitación Criterio 1 2 3 4 5 Observación
1. Recursos monetarios
2. Recurso humano
3. Conocimientos técnicos
4. Infraestructura
5. Equipamiento
6. Voluntad política
7. Cantidad de población
8. Espacios geográficos
9. Regulaciones
10. Voluntad de la población
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IV Etapa: Participación y gobernabilidad democrática
4.1. Desde su experiencia y espacio profesional qué significa la participación ciudadana de las personas jóvenes 4.2. Desde el Gobierno Local, ¿cómo considera usted que promueve la participación ciudadana de las personas jóvenes, y desde qué espacios podrían potencializarse? ¿Qué ha limitado que se desarrolle aún más? 4.3. ¿Cómo considera que puede fortalecer la gobernabilidad democrática a partir de la participación activa de las personas jóvenes?
ANEXO 2
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Anexo 2. AGENDA DE TRABAJO EN PRIMERA SESIÓN DIAGNÓSTICA
Propósito general
Promover espacios de interacción y convivencia para personas jóvenes que beneficiarias del Programa de Becas de la Municipalidad de Desamparados, a través de talleres socioeducativos.
Nombre de la actividad
Descripción de la actividad Materiales requeridos
Presentación 10”
En un ambiente amigable, se les solicita a los jóvenes hacer un círculo, donde las personas facilitadoras se presentarán y comentarán el objetivo de la actividad, se les pedirá únicamente que digan el nombre, y contestar la pregunta que la facilitadora vaya a hacer, éstas son diferentes y de simple respuesta.
No se requieren
Dinámica de integración: “Pies en la Tierra” 15”
Se les solicitará a los estudiantes que se dividan en grupos según la instrucción que proporcione la facilitadora, y al dividirse deben de hacer lo se indique: Por ejemplo: en el piso solo deben de estar 2 codos, una mano, un pie.
No se requieren
Suponiendo el ¿por qué? 20”
Los estudiantes se dividirán en 4 grupos de 10 personas, donde se les entregará un papelógrafo y deben de dibujar una silueta humana. Y cada una de las personas que conforma el grupo debe de pegar a la silueta un papelito que indique una cualidad importante para poder tener éxito académico
4 papelógrafos 4 pilots 43 papelitos de colores (pueden ser post – it, o recortes de papel normal)
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Plenaria 15”
Los jóvenes deben de exponer sus siluetas, así como nombrar las cualidades que han escrito, se realizarán preguntas generadoras como: ¿Todos los del grupo estuvieron de acuerdo con lo que escribieron? ¿Hubo algún desacuerdo al realizar la dinámica? A todos les grupo se les pregunta que ¿de qué manera ellos podrían fortalecer estas cualidades? ¿Conocen lugares donde se puedan poner en práctica y fortalecer esas dinámicas?
Lo elaborado en la dinámica anterior
Soy una comunidad 15”
Cada uno de los subgrupos será una comunidad diferente (no hace falta nombrarla) y cada persona representará un elemento que ellos creen importante en la misma. Lo que no debe de faltar en una comunidad. Y se rotularán cada uno con lo que representan. Deben de presentarse y decir: “Soy la iglesia y mi función principal es que las personas me visiten para rezar a Dios” Generalmente, dependiendo del grupo les cuesta ubicar algunos elementos por lo que la facilitadora puede proporcionar algunas pistas para que puedan poner estos elementos.
Masking blanco Pilots
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Plenaria 10”
Esta fase es uno de los principales recursos para el diagnóstico ya que nos permite reconocer los principales elementos que identifican en su comunidad y el papel del gobierno local dentro de su imaginario. Se hace el enlace con la primera actividad, y se interroga si en alguno de estos espacios los cuales represento puedo de fortalecer algunas de las cualidades que vimos en la primera dinámica. Los jóvenes no se quitan su papel ya que servirá para la siguiente actividad.
Lo elaborado en la dinámica anterior
Arriba abajo 15”
Se les informa a los participantes que deben de seguir asumiendo el papel que les fue asignado y la facilitadora dirá una serie de frases los que creen (desde su papel) que se cumpla en ellos deben de levantarse, y los demás quedarse de pie, las frases serían como: “Aquí pueden encontrar paz” “Aquí pueden encontrar oportunidades de crecimiento y superación” “Aquí puedo ir a divertirme” “Aquí puedo hacer algo creativo” “Aquí puedo adquirir experiencia para trabajar” “Aquí me pueden ayudar a resolver problemas de mi familia”
Lista con frases que la facilitadora
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“Aquí puedo encontrar un apoyo solidario” “Aquí puedo satisfacer necesidades personales” “Aquí me apoyan a terminar mis estudios” “Aquí puedo resolver problemas de mi comunidad” “Aquí sólo hay problemas” “Soy un ambiente sano” “Soy un ambiente tóxico”
Plenaria 10”
Reflexión sobre lo que creemos y conocemos de nuestra comunidad.
Elementos anteriores
Cierre 5”
Dinámica de cierre No se requieren
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Anexo 3. AGENDA DE TRABAJO EN SEGUNDA SESIÓN DIAGNÓSTICA
Propósito general: Propiciar la construcción diagnóstica de un concepto de participación ciudadana a partir de la identificación y valoración de los espacios de participación comunales. Nombre de la actividad Descripción de la actividad Materiales
requeridos ROMPEHIELO Desenvolvamos el regalo 15”
Se dividirá el grupo en dos partes, y se deberán acomodar en un círculo, se les entregará un regalo debidamente envuelto (con mucho papel) y deben de tratar de desenvolverlo con guantes e irse pasando el regalo. Habrá un dado en cada mesa, y la persona deberá de tirarlo repetidas veces, y cuando el caiga el #5 tendrá la oportunidad de desenvolver el regalo, si no lo logra lo pasa a la siguiente persona, y así repetidas veces.
Guantes Regalos Dados Sombreros
INTEGRACIÓN Dibujo colectivo 15”
Se coloca un papelógrafo en el piso y los y las participantes deben de colocarse de pie alrededor del papelógrafo. En centro del papelógrafo encontraran un pilot con 15 hilos (depende de la cantidad de participantes) hilos de lana con la suficiente longitud, amarrados al pilot de manera que todos y todas las participantes sujeten un extremo del mismo. La facilitadora les dará la instrucción de dibujar varias cosas, de manera que deberán de realizarlo de manera colectiva,
Papelógrafos Pilots con lanas
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comunicándose de manera que todos y todas logren cumplir el objetivo.
RECESO 15”
REFRIGERIO REFRIGERIO
NAUFRAGIO 15” min
Se dividirá a los participantes en grupos de la misma cantidad. A continuación, la facilitadora indicará a los participantes las condiciones del lugar. Seguidamente se repartirá a cada subgrupo una lista de objetos de la cual deberán elegir solamente 3. Se inicia la etapa de análisis donde cada subgrupo indicará los objetos seleccionados y el porqué de su elección. La facilitadora realizará preguntas generadoras. Por último, cada subgrupo tendrá la oportunidad de quitar uno de los objetos seleccionados e integrar uno nuevo puede ser elegido de la lista dada o elegir uno nuevo. Se realiza una plenaria para discutir los principales elementos.
Hojas con condiciones de naufragio Lista de elementos
COMPREN MI PRODUCTO 25”
Se les indica a los participantes que ellos tienen la posibilidad de que se les financie el proyecto de sus sueños, algo que promueva la participación de las personas jóvenes. Con ideas creativas, artísticas, etc. Deben de convencer al jurado de que
Hojas de colores Pilots Papelógrafos
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sea su proyecto el que compren. No tienen limitaciones con respecto a la idea. La única restricción es que sea dirigido a jóvenes y a realizarse en Desamparados. PLENARIA
CHARADAS Importancia de la comunicación 20”
En dos subgrupos realizarán la dinámica de charadas, en la cual los participantes deberán adivinar la palabra que tienen a sus espaldas, por medio de las señas que les den sus otros compañeros. Se reflexiona acerca de la importancia de comunicarnos asertivamente para lograr resultados exitosos.
Palabras
ACTIVIDAD DE CIERRE
Círculos humanos. La facilitadora solicita que se agrupen según la cantidad que ella indique se coloquen de espaldas, crucen sus manos e intenten levantarse.
No se requieren
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Anexo 4. PROPUESTA DE COMPROMISOS PARA FIRMAR
MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS
COMPROMISO DE PADRES Y MADRES DE FAMILIA
Yo__________________________________,cédula__________________
padre o madre de _________________________________. Por este medio y ante
la Municipalidad de Desamparados acepto y me comprometo con los siguientes
lineamientos durante el periodo en que mi hijo (a) participe en el proyecto: La Muni
con Voz Joven, que forma parte del Programa de Becas de dicha municipalidad, en
tal sentido me comprometo a:
PRIMERO
Acatar las medidas de ingreso a al programa según las instrucciones de la
institución, procurar en todo momento el manejo respetuoso de las relaciones
interpersonales cuando visite la institución y en las diferentes actividades que se
organicen, tanto con el personal como con el resto de las personas que lo
conformen.
SEGUNDO
Motivar y orientar a nuestro hijo e hija apoyar la labor formativa integral del
Programa.
TERCERO
Supervisar que nuestros hijos e hijas cumplan a cabalidad el reglamento del
Programa de Becas o cualquier otro reglamento interno o directriz que dicte la
institución a través de cualquiera de sus órganos administrativos, así como atender
diligentemente las circulares o comunicados enviados al hogar.
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CUARTO
Velar porque se mantenga la comunicación constante entre nuestro hogar y la
Municipalidad de Desamparados por medio de la oficina del Programa de Becas.
Asistir a entrevistas o reuniones convocadas y dar aviso vía telefónica o mediante
correo electrónico en caso de presentarse alguna circunstancia que implique
cambios significativos en el hogar.
QUINTO
Informar a la oficina de becas situaciones personales, familiares o de estudio que
se consideren podrían afectar al estudiante en su rendimiento académico o
cumplimiento con las responsabilidades asignadas por la institución.
SEXTO
Inculcar en los hijos e hijas, el amor y el respeto por el centro educativo en que
participan, por la familia, la comunidad.
SETIMO
Participar y colaborar en aquellas actividades convocadas formal y puntualmente
por la Municipalidad, ya sean del Programa o fuera del mismo.
OCTAVO
No organizar actividades en nombre del Programa ni la Municipalidad, sin la debida
autorización.
NOVENO
Facilitar información veraz en torno a cualquier requisito personal, familiar,
académico, económico o social que sea solicitado, a sabiendas que la omisión o
entrega de cualquier documento que falte a la verdad, será motivo para la
suspensión inmediata de los beneficios recibidos.
____________________________U.L._________________________________
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BOLETA DE COMPROMISO
Desamparados,
___________________________________________________________ (fecha)
____________________ ______________________________
Alcalde Padre, madre, persona
Municipalidad de Desamparados encargada
_________________________
Firma estudiante
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Anexo 5. EJEMPLOS DE LINEA GRÁFICA EN QUE SE PRESENTA EL
PROYECTO
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