UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADORconsecuencias de una mala alimentación y las secuelas de...
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES CARRERA DE DERECHO “La necesidad de implementar educación alimentaria en las instituciones educativas como garantía del derecho a la salud en la ciudad de Quito” Proyecto de Investigación previo a la obtención del Título de. ABOGADA AUTORA: Guerrero Navarro Verónica Andrea E-mail: [email protected] DIRECTOR: Dr. Gavilanes Ron Luis Patricio Md, Ms, PhD QUITO - ECUADOR Septiembre - 2015
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
“La necesidad de implementar educación alimentaria en las
instituciones educativas como garantía del derecho a la salud en la
ciudad de Quito”
Proyecto de Investigación previo a la obtención del Título de.
ABOGADA
AUTORA: Guerrero Navarro Verónica Andrea
E-mail: [email protected]
DIRECTOR: Dr. Gavilanes Ron Luis Patricio Md, Ms, PhD
QUITO - ECUADOR
Septiembre - 2015
ii
DEDICATORIA
A mis padres Fabián Guerrero y Ketty Navarro, quienes han sido el
pilar fundamental de mi vida y que siempre me han alentado en todos
mis sueños y jamás me han abandonado en mis momentos más difíciles, a
DIOS todo poderoso por haber permitido que llegue este día tan
anhelado que sin sus constantes bendiciones en mi vida no hubiese sido
posible. A mi amada familia que siempre soñó con verme grande,
triunfadora, profesional y que jamás han dejado de creer en mí,
demostrándome con su constante apoyo que los sueños son para
cumplirlos. A mi ángel, Sara Navarro; que se encuentra en la presencia
del Creador, por darme la fuerza que necesitaba para no desfallecer. El
día de hoy, el sueño de mi familia y en particular de mis amados
abuelitos Carmen y René Navarro de tener una profesional en la familia
se materializa, gracias a su inmenso amor.
Verónica Guerrero Navarro
iii
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a la gloriosa Universidad Central del Ecuador, a quienes
conforman la Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Políticas y Sociales,
Carrera de Derecho, en cuyas aulas y bajo la guía de los prestigiosos
docentes, forjé mis conocimientos sobre esta egregia profesión. Un
especial agradecimiento a la Doctora Lucía López Córdova, por su
valioso apoyo y su entrega como profesional y sobretodo como un ser
humano extraordinario, al Doctor Patricio Gavilanes Ron por el
asesoramiento del presente Proyecto, a mis amigos que han recorrido
este camino junto a mí. Y a todos los catedráticos de la Carrera de
Derecho, por sus valiosas enseñanzas, por formar profesionales dignos
de la gloriosa Universidad Central.
Verónica Guerrero Navarro
iv
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD
Quito, 04 de septiembre del 2015
Yo, Verónica Andrea Guerrero Navarro autora del Proyecto de Investigación con cédula
de ciudadanía No. 171889392-6, libre y voluntariamente DECLARO, que el trabajo de
Grado titulado: “LA NECESIDAD DE IMPLEMENTAR EDUCACIÓN ALIMENTARIA
EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS COMO GARANTÍA DEL DERECHO A LA
SALUD EN LA CIUDAD DE QUITO.” Es de mi plena autoría, original y no constituye
plagio o copia alguna, constituyéndose en un documento único, como mandan los
principios de la investigación científica, de ser comprobado lo contrario me someto a las
disposiciones legales pertinentes.
Es todo cuanto puedo decir en honor a la verdad.
Atentamente,
Verónica Andrea Guerrero Navarro
C.I. 171889392-6
Correo: [email protected]
v
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, VERÓNICA ANDREA GUERRERO NAVARRO, en calidad de autora del
Proyecto de Investigación titulado: “LA NECESIDAD DE IMPLEMENTAR
EDUCACIÓN ALIMENTARIA EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS COMO
GARANTÍA DEL DERECHO A LA SALUD EN LA CIUDAD DE QUITO.” Por la
presente autorizo a la Universidad Central del Ecuador, hacer uso de los contenidos de este
Proyecto de Investigación con fines estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autora me corresponden, con excepción de la presente
autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los
artículos 5, 6, 8, 19 y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su
Reglamento.
Atentamente,
Srta. Verónica Andrea Guerrero Navarro
C.C. 171889392-6
Correo electrónico: [email protected]
vi
APROBACIÓN DEL DIRECTOR DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
Quito, 03 de Diciembre de 2015
Señor, Doctor
Patricio Sánchez Padilla
DECANO DE LA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLITICAS Y
SOCIALES, CARRERA DE DERECHO UNIVERSIDAD CENTRAL DEL
ECUADOR
En su despacho.
Yo, Luis Patricio Gavilanes Ron, en calidad de Director del proyecto de investigación
titulado “LA NECESIDAD DE IMPLEMENTAR EDUCACIÓN ALIMENTARIA EN
LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS COMO GARANTÍA DEL DERECHO A LA
SALUD EN LA CIUDAD DE QUITO”, Elaborado por la Srta. Verónica Andrea Guerreo
Navarro, estudiante de pregrado de la Facultad de Jurisprudencia, Ciencia Políticas y
Sociales, Carrera de Derecho, considero que la investigación realizada cumple con todos
los requisitos de la investigación científica y reúne méritos suficientes para continuar con
el proceso de obtención del título de Abogada de los Tribunales y Juzgados de la
República del Ecuador.
Por lo anteriormente dicho, el mencionado Proyecto de Investigación se encuentra
APROBADO.
Atentamente,
vii
APROBACIÓN DEL TRIBUNAL CALIFICADOR
Los miembros del Jurado Examinador aprueban el trabajo de titulación “La necesidad
de implementar educación alimentaria en las instituciones educativas como garantía del
derecho a la salud en la ciudad de Quito”
Para constancia firman
PRESIDENTE VOCAL
VOCAL
viii
INDICE DE CONTENIDOS
DEDICATORIA ............................................................................................................... ii
AGRADECIMIENTOS ................................................................................................... iii
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD ......................................................................iv
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL ................................................. v
APROBACIÓN DEL DIRECTOR DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN .............vi
APROBACIÓN DEL TRIBUNAL CALIFICADOR DEL TRABAJO ESCRITO ....... vii
INDICE DE CONTENIDOS ......................................................................................... viii
INDICE DE GRÁFICOS ............................................................................................... xii
INDICE DE CUADROS ............................................................................................... xiii
ÍNDICE DE TABLAS ....................................................................................................xiv
INDICE DE ANEXOS .................................................................................................... xv
RESUMEN EJECUTIVO ..............................................................................................xvi
ABSTRACT ................................................................................................................. xvii
INTRODUCCION ............................................................................................................. 1
JUSTIFICACIÓN .............................................................................................................. 3
GLOSARIO ....................................................................................................................... 4
CAPÍTULO I ..................................................................................................................... 6
1. EL PROBLEMA ................................................................................................... 6
1.1. DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA ................................................................... 6
1.2. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL .................................................... 6
1.3. DETERMINACIÓN DE NUDOS CRÍTICOS........................................................... 7
1.4. PREGUNTAS DIRECTRICES .................................................................................. 8
1.5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................... 8
1.6. CONTEXTUALIZACIÓN ......................................................................................... 9
1.7. DELIMITACIÓN ..................................................................................................... 11
1.8. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ..................................................................... 11
1.9. OBJETIVOS ............................................................................................................. 11
1.9.1. OBJETIVO GENERAL ........................................................................................ 11
1.9.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................ 12
1.10. PRÓGNOSIS .......................................................................................................... 14
ix
CAPÍTULO II .................................................................................................................. 15
2. MARCO TEÓRICO ........................................................................................... 15
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ...................................................... 15
2.2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA DOCTRINARIA ............................................. 18
2.3. FUNDAMENTACIÓN LEGAL .............................................................................. 18
2.4. PLANTEAMIENTO IDEOLÓGICO A DEFENDER ............................................. 19
2.5. DETERMINACIÓN DE LAS VARIABLES........................................................... 19
TÍTULO I ........................................................................................................................ 20
1. ANTECEDENTES DE LA SALUD .................................................................. 20
1.1. Antecedentes Históricos Universales ....................................................................... 20
1.2. Antecedentes Históricos del Ecuador. ...................................................................... 22
1.3. Antecedentes de la incorporación de la alimentación y nutrición como parte de la
salud. ................................................................................................................................ 23
TÍTULO II ....................................................................................................................... 25
2. DERECHO A LA SALUD ................................................................................. 25
2.1. Definiciones de salud................................................................................................ 25
2.2. Conceptos y características del derecho a la salud ................................................... 26
2.3. Análisis Constitucional. ............................................................................................ 27
2.4. Análisis Convenios Internacionales. ........................................................................ 29
2.4.1. Instrumentos, planes y conferencias internacionales Regionales Suramericana. .. 30
2.5. Análisis Ley Orgánica de Salud y Código de la Niñez y la Adolescencia. .............. 32
2.5.1. Ley Orgánica de Salud .......................................................................................... 32
2.5.2. Código de la Niñez y la Adolescencia ................................................................... 33
2.6. Legislación comparada ............................................................................................. 33
TÍTULO III ...................................................................................................................... 35
3. POLÍTICAS ESTATALES COMO GARANTÍA DEL DERECHO A LA
SALUD ............................................................................................................................ 35
3.1. Políticas Educativas adoptadas por el Estado Ecuatoriano en temas de alimentación
y salud. ............................................................................................................................. 35
3.2. Análisis de las políticas de salud sobre alimentación ............................................... 36
3.3. Estudio del Principio del interés superior del menor. ............................................... 36
TÍTULO IV ..................................................................................................................... 38
4. GARANTÍA DEL DERECHO A LA SALUD ................................................. 38
4.1. Análisis de las causas de la falta de educación alimentaria ...................................... 38
x
4.2. Consecuencias de la falta de una educación alimenticia .......................................... 39
4.3. Influencia de la educación alimentaria en la sociedad y la garantía del derecho a la
salud de la misma. ........................................................................................................... 39
CAPÍTULO III ................................................................................................................ 41
3. MARCO METODOLÓGICO ........................................................................... 41
3.1. DETERMINACION DE LAS UNIDADES DE OBSERVACIÓN ......................... 41
3.2. TRABAJO PRÁCTICO SOBRE LAS UNIDADES DE OBSERVACIÓN ............ 41
3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA ................................................................................... 41
3.4. APLICACIÓN DE LOS METÓDOS PREVIAMENTE DETERMINADOS ......... 43
3.5 APLICACIÓN DE LAS TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN44
3.6. APLICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN ..................... 45
3.7. APLICACIÓN DE LA MATRIZ DE OPERACIONALIZACIÓN DE LAS
VARIABLES ................................................................................................................... 46
CAPÍTULO IV ................................................................................................................ 48
4. PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INVESTIGACIÓN .................... 48
4.1. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS ........................................ 48
4.2. TABULACIÓN Y GRAFICACIÓN DE RESULTADOS ....................................... 49
4.3. COMPROBACIÓN DE LOS OBJETIVOS ............................................................. 63
4.4.VERIFICACIÓN DE SUSTENTACIÓN DEL PLANTEAMIENTO IDEOLÓGICO63
CAPÍTULO V ................................................................................................................. 64
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................... 64
5.1. CONCLUSIONES .................................................................................................... 64
5.2. RECOMENDACIONES .......................................................................................... 65
CAPÍTULO VI ................................................................................................................ 66
6. PROPUESTA ...................................................................................................... 66
6.1. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA .............................................................. 66
6.2. JUSTIFICACIÓN ..................................................................................................... 66
6.3. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA ........................................................................ 69
6.4. UBICACIÓN SECTORIAL Y FÍSICA ................................................................... 69
6.5. BENEFICIARIOS .................................................................................................... 71
6.6. DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA ................................................................... 71
6.7. FACTIBILIDAD ...................................................................................................... 80
6.7.1. IMPACTO ............................................................................................................. 80
6.8. FASES DE APLIACIÓN DEL PROYECTO .......................................................... 81
xi
6.9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ................................................................... 82
6.10. PRESUPUESTO ..................................................................................................... 83
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................. 84
ANEXOS ......................................................................................................................... 92
xii
INDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Árbol de problemas ....................................................................................... 13
Gráfico 2: Pregunta 1 ...................................................................................................... 49
Gráfico 3: Pregunta 2 ...................................................................................................... 50
Gráfico 4: Pregunta 3 ...................................................................................................... 51
Gráfico 5: Pregunta 5 ...................................................................................................... 52
Gráfico 6: Pregunta 5 ...................................................................................................... 53
Gráfico 7: Pregunta 6 ...................................................................................................... 54
Gráfico 8: Pregunta 7 ...................................................................................................... 55
Gráfico 9: Pregunta 8 ...................................................................................................... 56
Gráfico 10: Pregunta 9 .................................................................................................... 57
Gráfico 11: Pregunta 10 .................................................................................................. 58
Gráfico 12: Fases de aplicación del Proyecto ................................................................. 81
xiii
INDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Población y Muestra ...................................................................................... 43
Cuadro 2: Operacionalización de las Variables .............................................................. 46
Cuadro 3: Entrevistas realizadas a profesionales en salud ............................................. 59
Cuadro 4: Entrevista Rectores de colegios. .................................................................... 61
Cuadro 5: Categorización ............................................................................................... 62
Cuadro 6: Cronograma .................................................................................................... 82
Cuadro 7: Presupuesto .................................................................................................... 83
xiv
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Pregunta 1 ......................................................................................................... 49
Tabla 2: Pregunta 2 ......................................................................................................... 50
Tabla 3: Pregunta 3 ......................................................................................................... 51
Tabla 4: Pregunta 4 ......................................................................................................... 52
Tabla 5: Pregunta 5 ......................................................................................................... 53
Tabla 6: Pregunta 6 ......................................................................................................... 54
Tabla 7: Pregunta 7 ......................................................................................................... 55
Tabla 8: Pregunta 8 ......................................................................................................... 56
Tabla 9: Pregunta 9 ......................................................................................................... 57
Tabla 10: Pregunta 10 ..................................................................................................... 58
xv
INDICE DE ANEXOS
Anexo 2: ENTREVISTAS .............................................................................................. 92
Anexo 3: PREGUNTAS ENTREVISTAS ..................................................................... 99
Anexo 4: PREGUNTAS ENCUESTAS ....................................................................... 102
Anexo 5: ACUERDO MINISTERIAL ......................................................................... 104
xvi
RESUMEN EJECUTIVO
“La necesidad de implementar educación alimentaria en las instituciones educativas
como garantía del derecho a la salud en la ciudad de Quito”
En los últimos años se ha dado mayor importancia a un tema trascendental como es la
salud. Como manifiesta la Constitución de la República del Ecuador, la salud es un
derecho que se encuentra vinculado al ejercicio de otros derechos necesarios para sustentar
el buen vivir, de esta forma se puede inferir que el Estado es el responsable de velar por la
salud de la ciudadanía y para ello patrocinará todas las medidas necesarias tanto sanitarias
como sociales. El derecho a la salud es uno de los derechos humanos básicos, por ello éste
constituye un bien individual y colectivo. La alimentación debe estar acorde con las
necesidades nutricionales de cada individuo, más aun tratándose de niños y adolescentes,
como señala el Principio del Interés Superior, contemplado en el Código de la Niñez y de
la Adolescencia, según el cual se debe satisfacer el ejercicio de los derechos del menor,
implementando todas las acciones y medidas pertinentes para su completo bienestar. El
Artículo 32 de la Constitución de la República del Ecuador, en su segundo inciso, cuando
hace referencia a las políticas que se implementarán para garantizar el derecho a la salud,
menciona entre ellas las políticas educativas; mismas que impulsan una concientización
sobre la importancia de la salud y proporcionan información suficientemente sobre las
consecuencias de una mala alimentación y las secuelas de enfermedades como la obesidad
y el sobrepeso.
PALABRAS CLAVE:
DERECHO A LA SALUD
EDUCACIÓN ALIMENTARIA
GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
ENFERMEDADES NO CONTAGIOSAS
SOBERANIA ALIMENTARIA
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
xvii
ABSTRACT
Need to implement food education in educational establishments as a warranty of
the right to health in Quito city
In the last years a higher relevance has been provided to an essential subject, health,
states the Constitution of the Republic of Ecuador. Health is right related to the exercise of
other rights necessary to consolidate good living. It can be inferred that the State is
responsible to take care of citizen’s health and for that, all measures, such as sanitary and
social measures shall be enacted. Right to health is one of the baseline rights; hence, it is
an individual and collective right. Food should match individual needs of every individual,
worse still regarding children and teenagers, as stated the higher interest principle,
provided in the Childhood and Adolescence, in accordance to which exercise of minor’s
rights should be meet, by implementing relevant actions to complement wellbeing. Article
32 of the Constitution of the Republic of Ecuador, in the second paragraph, referring to
policies to be implemented to assure right to health, states, among them educational
policies, which shall promote a sensitization on the relevance of maintaining health, and
provide sufficient information on consequences of bad food and aftermaths in diseases,
such as obesity and overweight.
DESCRIPTORS:
RIGHT TO HEALTH,
FOOD EDUCATION,
PRIORITY ATTENTION GROUPS
NON-TRANSMISSIBLE DISEASES
FOOD SOVEREIGNTY
EDUCATIONAL INSTITUTIONS
I certify that I am fluent in both English and Spanish languages and that I have translated the
attached abstract from the original in the Spanish language to the best of my knowledge and belief.
___________________
Ernesto Andino G.
Translator
1
INTRODUCCION
La presente investigación está enfocada en la implementación de medidas que
resguarden el derecho a la salud de los niños y adolescentes, mediante la ejecución de
políticas educativas que permita la incorporación de educación alimentaria dentro del
pensum de estudio en las instituciones educativas.
En nuestro país, en los últimos años, se ha visto un gran detrimento referente a la salud
de los niños y adolescentes. De acuerdo a la última encuesta nacional de salud y nutrición,
tenemos que: el treinta por ciento de los niños en edades de cinco a once años tienen
sobrepeso y lo que es peor aún, obesidad; el veinte y siete por ciento de los adolescentes
entre 12 y 14 tiene sobrepeso u obesidad; y, el veinte y cinco por ciento de los adolescentes
entre 15 y 19 años presenta la misma enfermedad. De acuerdo a las cifras anteriores
podemos evidenciar claramente como en Ecuador se hace evidente un cambio drástico en
los hábitos alimenticios dado que esta enfermedad sigue avanzando a tal punto que ha
llegado a afectar a aquellos individuos que son el pilar fundamental para el desarrollo
futuro de nuestra sociedad a decir los niños y adolescentes.
Como señala el Código de la Niñez y la Adolescencia, los derechos de los niños y
adolescentes se encuentra sobre los derechos comunes a toda la sociedad, dado que para
ellos prima el principio del interés superior; aplicando este principio conjuntamente con el
derecho a la Salud consagrado en la Constitución del República del Ecuador, se infiere que
en el Ecuador las políticas encaminadas a concientizar de los hábitos alimenticios no
cumplen totalmente su cometido. Es por esto que se requiere implementar, con suma
urgencia, educación alimentaria en el pensum de estudios de las instituciones educativas,
para que con ellos se eduque a los niños y adolescentes sobre las causas del sobrepeso y la
obesidad, cuáles son las graves consecuencias de sufrir estas enfermedades y cuantas más
pueden llegar a padecer a causa de éstas, como puede prevenir y tratar las mismas, como
influye positivamente en su desarrollo físico y mental tener una buena alimentación. Como
podemos ver, mediante esta propuesta se garantiza el derecho a la salud; derecho que es
sumamente importante ya que éste permite que se cumplan de manera efectiva otros
derechos que también reconoce nuestra Constitución y permite el desarrollo integral de
cada individuo y también el desarrollo de nuestra sociedad.
2
CAPÍTULO I, EL PROBLEMA.- El presente capítulo contiene tanto el problema así
como las circunstancias que son motivo para realizar la presente investigación, en este
capítulo se determinan los argumentos para establecer el problema planteado, las bases
sobre las cuales se desarrollará el tema, la relación con el plan nacional de desarrollo y el
sistema del buen vivir, así como los objetivos de la presente investigación.
CAPÍTULO II, MARCO TEÓRICO.- Este capítulo busca identificar desde un punto de
vista jurídico, los antecedentes relacionados con el tema, los elementos teóricos y
doctrinarios del derecho a la salud, el principio de interés superior de los niños y
adolescentes; y como el derecho a la salud de los mismos puede ser tutelado en el ámbito
educativo. Del mismo modo este capítulo contiene la idea a defender o pregunta de
investigación, las variables y los términos básicos utilizados en la presente investigación y
la caracterización de la propuesta.
CAPÍTULO III, METODOLOGÍA.- Se determina en primer lugar los métodos a ser
aplicados en el del Proyecto de Investigación, tomando en cuenta la modalidad de la
investigación, que deberá ser mixta, el diseño de la investigación, la determinación de la
población y la muestra misma que servirá para obtener datos relevantes, la
operacionalización de las variables, se determinarán las técnicas e instrumentos a ser
utilizados en el trabajo investigativo, así como la validez y confiabilidad de los
instrumentos, la determinación de las técnicas que se utilizarán en el procesamiento y
análisis de los datos.
CAPÍTULO IV, PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN.- Este se
basa en la tabulación de los resultados obtenidos, y el análisis respetivo de los mismos.
CAPÍTULO V, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.- Todas se realizan de
acuerdo a la investigación hecha en el proyecto.
CAPÍTULO VI.- PROPUESTA.- Tiene todo lo relacionado con la propuesta del
presente proyecto, la justificación, los antecedentes, la factibilidad, el presupuesto y el
esquema.
3
JUSTIFICACIÓN
En lo referente al esquema de la salud, en el mundo ha surgido un tema que ha causado
una gran preocupación y alerta por su expansión acelerada en los últimos años. La
declaratoria de pandemia de la obesidad por parte Organización Mundial de la Salud, ha
despertado en nuestro país un gran interés por implementar acciones necesarias para
combatir este problema que va en aumento, como señalan las encuetas realizadas por el
Ministerio de Salud, la obesidad en los niños y adolescentes de nuestro país va en
incremento, tema que causa alarma dado que esta enfermedad está afectando a los niños y
adolescentes que son los pilares de nuestra sociedad.
En la práctica, el Estado ecuatoriano ha implementado acciones encaminadas a combatir
este nuevo problema que se presenta en nuestra sociedad, acciones que se enfocan en
fomentar una vida activa y hábitos que ayuden a preservar nuestra salud. En nuestra
Constitución el derecho a la salud se lo enfoca como aquel necesario para que otros
derechos tengan la posibilidad de ser efectuados, y en la misma Carta Magna ecuatoriana
manifiesta las políticas que el Estado debe implementar para precautelar el mentado
derecho.
La importancia del presente proyecto de investigación se enfoca a la implementación de
educación alimentaria en las instituciones educativas de la ciudad de Quito, mediante la
emisión de un acuerdo ministerial, como un elemento esencial en el cumplimiento del
derecho a la salud garantizado en nuestra Constitución y como aval de la práctica del
principio del interés superior del menor.
Los beneficiarios directos del presente proyecto de investigación serán los niños, niñas,
los adolescentes y las adolescentes de la ciudad de Quito que se verán inmersos en un
proceso de educación alimentaria para garantizar su derecho a la salud.
La relevancia social del presente proyecto se encuentra en el incremento de los
conocimientos sobre la correcta e incorrecta alimentación, así como una invaluable
contribución en el progreso de la salud de los niños y adolescentes y con ellos de sus
familias y su entorno social, de tal manera que se garantice el derecho a la salud y se
cumpla con lo establecido dentro del plan del buen vivir, todo esto basado en la educación
de los niños y adolescentes como principales ejes del futuro de nuestra sociedad.
4
GLOSARIO
TERMINOS CONCEPTUALES
ALIMENTACIÓN.-“1. f. Acción y efecto de alimentar. 2. f. Conjunto de las cosas que
se toman o se proporcionan como alimento.” (Diccionario de la Real Academia de la
Lengua Española, edición 22°, 2001)
DERECHO A LA SALUD.- Gozar del nivel máximo de salud corporal como mental,
dicho derecho va más allá del no sufrir enfermedades; puesto que es el Estado el encargado
de crear las condiciones adecuadas que le permitan a los individuos desarrollarse de
manera sana y llegar a un nivel de vida adecuado para que su integridad física y mental no
sea afectada.
EDUCACIÓN.- “Proceso por el cual una persona desarrolla sus capacidades, para
enfrentarse positivamente a un medio social determinado e integrarse a él.” (Diccionario
Océano Uno Color, 1996, Grupo Editorial Océano)
PANDEMIA.- “1. f. Med. Enfermedad epidémica que se extiende a muchos países o
que ataca a casi todos los individuos de una localidad o región.” (Diccionario de la Real
Academia de la Lengua Española, 2001, edición 22°.)
POLÍTICAS PÚBLICAS.- Son el conjunto de soluciones que da el Estado a las
situaciones de complejidad social, mismas que se encuentran encaminadas a examinar y
responder las demandas de la sociedad por medio de instituciones y autoridades públicas.
PRINCIPIO.- “Primer instante del ser, de la existencia, de la vida. / Razón,
fundamento, origen./ Causa primera. |Fundamentos o rudimentos de una ciencia o arte. /
Máxima, norma, guía…” (Diccionario Jurídico Elemental-Guillermo Cabanellas de Torres,
1993, Editorial Heliasta S.R.L., undécima edición.).
SALUD.- Esta es un estado de equilibrio tanto corporal como mental, que permite al
individuo desarrollarse y desenvolverse de manera efectiva en su entorno.
5
ABREVIATURAS
CRE: Constitución de la República del Ecuador
LOS: Ley Orgánica de Salud.
CNAdo: Código de la Niñez y Adolescencia
LOEI: Ley Orgánica de Educación Intercultural
SIGLAS
OMS: Organización Mundial de la Salud
ONU: Organización de las Naciones Unidas
DUDH: Declaración Universal de los Derechos Humanos
DADH: Declaración Americana de Derechos Humanos
PIDESC: Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
OPS: Organización Panamericana de la Salud
6
CAPÍTULO I
1. EL PROBLEMA
1.1. DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA
LA NECESIDAD DE IMPLEMENTAR EDUCACIÓN ALIMENTARIA EN LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS COMO GARANTÍA DEL DERECHO A LA
SALUD EN LA CIUDAD DE QUITO.
1.2. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
La salud es uno de los derechos más importantes que tiene el ser humano, y sin ésta,
otros derechos que nos reconoce nuestra Constitución estarían mermados. En la actualidad
se ha visto un incremento de los porcentajes de personas con sobrepeso y obesidad a nivel
mundial, por ello la OMS en su quincuagésima séptima asamblea, que se realizó en mayo
de 2004, declaró a la obesidad como “la epidemia del siglo XXI”; y nuestro país no es la
excepción a esta enfermedad, en los últimos años, según la encuesta nacional de salud y
nutrición ENSANUT-ECU 2012, última publicación hecha el 06 de octubre de 2014, 3 de
cada 10 niños de edad escolar comprendida de 5 a 11 años tiene sobrepeso u obesidad; en
el resumen ejecutivo tomo I de la encuesta nacional de salud y nutrición ENSANUT-ECU
2011-2013 el panorama no ha variado y se señala que 6 de cada diez niños en edad escolar
tienen problemas relacionados a la malnutrición sea por insuficiencia o por exceso. En el
ámbito educativo se han tomado acciones para empezar la ardua lucha contra un problema
que cada vez aqueja soluciones más complejas.
En las instituciones educativas al tema de la mala alimentación, el sobrepeso y la
obesidad no se lo ha evidenciado en su total magnitud, no se imparten clases dentro del
pensum de estudio sobre los temas mencionados, quizá porque en el ámbito educativo no
se le ha dado aún a esta enfermedad la importancia necesaria, y con esto se deja en clara
evidencia el desconocimiento que tienen los niños y los adolescentes sobre la magnitud de
las consecuencias de la mala alimentación, la obesidad y el sobrepeso, y como estas
7
consecuencias afectan no sólo al individuo en particular, sino que también afecta el ámbito
familiar que es el núcleo del desarrollo social, es por esto que este particular ha llamado mi
interés por estar inmerso en la tutela de uno de los derechos primordiales del ser humano; y
por ende se debe dar un verdadero énfasis a la importancia de mantener una vida saludable
que necesariamente se enmarca como garantía del derecho a la salud.
1.3. DETERMINACIÓN DE NUDOS CRÍTICOS
En la Constitución de la República del Ecuador del 2008, se indica que la Salud es un
derecho que debe ser garantizado por el Estado, y para ello éste debe implementar las
políticas necesarias para la realización de este derecho.
El etiquetado de los alimentos para el consumo humano, así como el reglamento para
bares escolares, el aumento de las horas de actividad física en las instituciones educativas
han significado un gran aporte en la salud de la ciudadanía, en especial atención a los
niños, niñas y adolescentes de nuestro país; empero de ello, estas medidas deben ir
acompañadas de una correcta educación, se debe instruir a los niños y adolescentes sobre
el tema de la alimentación, se debe educar a los mismo para evitar que el desconocimiento
sobre las causas y las consecuencias de un estilo de vida y patrones alimentarios
inadecuados, lleguen a causar daños en su estabilidad física y psicológica, en su entorno
familiar y social; y que, en el peor de los casos pueden tener consecuencias mortales.
Con la implementación de educación alimentaria, garantizamos el pleno cumplimiento
del derecho a la salud, no únicamente de los niños, niñas y adolescentes, sino que con ello
también se garantiza a los adultos el mismo derecho, y a través de esto también el ejercicio
de otros que se encuentran conexos al derecho a la salud.
8
1.4. PREGUNTAS DIRECTRICES
¿Cuáles son las causas de la falta de educación alimenticia?
¿Cuáles son las políticas educativas que ha adoptado el Estado sobre el tema de la
alimentación?
¿Qué es la salud?
¿En qué consiste el derecho a la salud?
¿Cuáles son los beneficios de la implementación de educación alimenticia dentro de las
instituciones educativas?
1.5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La salud es considerada como el perfecto equilibrio entre lo físico, mental y social, para
muchos se puede describir como la posesión más importante del ser humano, sin embargo,
actualmente la salud se ve seriamente afectada por los cambios en el estilo de vida de los
seres humanos y en sus conductas alimentarias, mismas que juegan un rol determinante en
su ciclo de vida, en la morbilidad de la población respeto al sobrepeso y la obesidad; en la
actualidad los patrones de conducta antes mencionados han causado que el sobrepeso y la
obesidad afecten la salud de los niños y adolescentes, quienes han adquirido un estilo de
vida que perjudica el equilibrio anteriormente mencionado sobre la salud.
Actualmente las políticas implementadas por el Estado enfocadas a cuidar de la salud
alimentaria de los ecuatorianos han empezado a crear un especie de concientización en la
población sobre la salud, más las mismas no son suficiente, en los adolescentes muchas
veces existe un verdadero desinterés en informarse por su propia cuenta sobre estas
políticas; sin contar que el núcleo familiar donde se desarrollan los niños, niñas y
adolescentes influye en su estilo de vida y sus hábitos alimentarios, y si este núcleo no
posee la adecuada educación sobre alimentación, sobre el estado nutricional de una
persona, sobre la consecuencias que tienen en la salud los hábitos alimentarios
inapropiados, conlleva a que los niños y adolescentes piensen que la buena salud es un
9
elemento inmutable a su edad, pero las consecuencias muchas veces se evidencian con el
pasar de los años, el estilo de vida con desconocimiento sobre educación alimentaria de los
niños y adolescentes, vulnera el derecho a la salud de los mismo, y por ello es deber del
Estado llenar ese vacío que existe en la educación de los niños y adolescentes, y debe ser
remediado con prontitud para que los niños y adolescentes tenga pleno cumplimiento de su
derecho a la salud y con ello a muchos otros derechos que van ligados a aquel, y que al
mismo tiempo garantice una estilo de vida diferente para las futuras generaciones.
1.6. CONTEXTUALIZACIÓN
CONTEXTUALIZACIÓN MACRO
En Latinoamérica existe una considerable cifra de personas obesas o con sobrepeso,
según datos del Banco Mundial ciento treinta millones de personas son obesas, en el
informe de la Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO), los países latinoamericanos con mayor índice de personas con obesidad son
México, Venezuela, Chile y Argentina. El Banco Mundial señala que si los hábitos en el
estilo de vida y de malnutrición continúan en la región, para el año 2030 la cantidad de
personas con obesidad será aproximadamente el treinta por ciento de la población.
Al respeto el Doctor Francesco Branca manifiesta que: “Se necesitan políticas dirigidas
a la alimentación y la nutrición desde varios sectores como la agricultura, la industria, la
salud, el bienestar social y la educación” (Dr. Branca, F., Febrero 2014. Estudio sobre la
necesidad de una regulación económica más estricta para revertir la epidemia de
obesidad. Disponible en el URL http://www.who.int/bulletin/releases/NFM0214/es/).
Como podemos ver las políticas públicas dirigidas a combatir esta epidemia mundial de
obesidad no pueden ir alejadas del ámbito educativo, ya que es la educación la base para el
desarrollo del individuo mediante la transmisión de valores, conocimientos y costumbres.
Cuando se habla de educación es la familia la primera unidad donde el niño adquiere las
costumbres, conocimientos y valores, más las instituciones educativas son las que orientan
en los niños y posteriores adolescentes los conocimientos, habilidades y costumbres
propias de cada sociedad, y es con esta aplicación de conocimientos que las sociedades
10
crean sus propias estructuras. De ahí que la educación es la base fundamental para el
desarrollo del individuo y de la sociedad, y que mediante esta se puede crear progreso
social, cambios radicales en la estructura de la ciudadanía; nuevas costumbres y
conocimientos en el núcleo de la sociedad como es la familia.
CONTEXTUALIZACIÓN MESO
Según los datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2011-2013, del
Ministerio de Salud Pública, el 8,6% de los niños menores de cinco años tienen exceso de
peso u obesidad, en los niños entre 5 y 11 años de edad este porcentaje se triplica, llegando
al 29,9% y en lo referente a los adolescentes llega hasta el 26%. Los niños comprendidos
entre las edades de 5 a 11 años de las provincias de Galápagos, Guayas y el Oro presentan
los índices más altos de obesidad y sobrepeso, estos son superiores al 30% de la población
indicada anteriormente; y, en las provincias de Galápagos, Azuay y Guayas, los
adolescentes con sobrepeso u obesidad sobrepasan el 34% de la población comprendida
entre los 12 a 19 años.
CONTEXTUALIZACION MICRO
Según datos del Ministerio de Salud Pública, en las consultas externas del año 2013 en
la provincia de Pichincha, en el cantón Quito, según el indicador tabular 109
correspondiente a la obesidad, se atendieron en los centros de salud pública 21039 casos de
esta enfermedad, de los cuales el 4,04% corresponde a niños comprendidos en edades de 5
a 9 años, el 5, 49% corresponde a niños de 10 a 14 años de edad y el 1,84% es
correspondiente a adolescentes entre los 15 a 19 años de edad, esto quiere decir que un
total de 2429 niños y adolescentes fueron atendidos por esta enfermedad.
En el ámbito de las instituciones educativas de la ciudad de Quito, no existen datos
exactos sobre la cantidad de niños y adolescentes con sobrepeso u obesidad en la
actualidad, y los únicos datos sobre las afecciones antes mencionadas en las instituciones
educativas se encuentran en la tesis realizada en el año 2011 por la Dra. Virginia Ruiz
Vinueza quien tabuló datos de estudiantes de sexto a décimo año de las escuelas
municipales del Cantón Quito, de la cual concluye que el porcentaje de obesidad es de
8,6% y de sobrepeso el 18,9%.
11
1.7. DELIMITACIÓN
DELIMITACIÓN CONCEPTUAL
Campo: Políticas públicas en educación y el derecho a la salud.
Área: Educación alimentaria que garantiza el derecho a la salud de los niños y
adolescentes con respecto de la obesidad y el sobrepeso
Aspecto: La aplicación de la educación alimentaria como garantía del derecho a la
salud
DELIMITACIÓN ESPACIAL
La ciudad de Quito
DELIMITACIÓN TEMPORAL
Años 2014 y 2015
1.8. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Para garantizar el derecho a la salud es necesario que se implemente educación
alimenticia dentro de las instituciones educativas?
1.9. OBJETIVOS
1.9.1. OBJETIVO GENERAL
Determinar las causas que hacen necesarias la implementación de una educación
alimenticia dentro del pensum de estudio de las instituciones educativas para efectivizar la
garantía del derecho a la salud.
12
1.9.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Señalar la importancia de las políticas educativas en lo referente a la alimentación
y como éstas resguardan efectivamente el derecho a la salud.
Señalar los motivos por los cuales existe desconocimiento sobre la magnitud de las
consecuencias y las posibles causas de una inadecuada alimentación en los niños y
adolescentes.
Implementar dentro del pensum de estudio en las instituciones educativas la
asignatura de educación alimentaria encaminado a la tutela del principio de interés
superior del menor para garantizar el derecho a la salud.
13
Gráfico 1: Árbol de problemas
Causa:
El desconocimiento y la indiferencia social sobre la
obesidad como enfermedad.
Causa:
Insuficiencia de las políticas educativas sobre las causas y los
efectos de una ingesta inadecuada de alimentos.
Genera la necesidad de precautele el principio de interés
superior de los niños y adolescentes mediante educacion
alimentaria.
Efecto:
Genera que se quebrante el derecho a la salud.
Efecto:
PROBLEMA:
Necesidad de implementar educación alimenticia en las
instituciones educativas como garantìa del derecho a a la salud.
14
1.10. PRÓGNOSIS
El sobrepeso y la obesidad es una afección que actualmente ha ido incrementando, la
constante publicidad que promociona comida poco nutritiva, los malos hábitos
alimentarios, el estilo de vida poco saludable y la falta de conocimiento por parte de los
ciudadanos, ha causado que esta enfermedad se haya tornado una pandemia que si bien es
cierto no es contagiosa, es un problema de salud mundial, porque hay la tendencia a que la
mayoría de las personas que tiene sobrepeso lleguen a ser obesos en algún momento de su
vida, o que por ese exceso de peso padezca otras enfermedades que deteriorarían su salud y
que podrían llegar a ser mortales. De no tomarse las medidas pertinentes para controlar
esta epidemia, en un futuro no muy lejano, vamos a tener un incremento de personas que
padecen enfermedades no transmisibles a causa del sobrepeso o la obesidad, incrementará
el gasto socioeconómico, y adicionalmente se reflejarían problemas que esta enfermedad
acarrea para la familia.
Debido a este panorama actual que afecta a la salud, es necesario elaborar políticas
pública que no se enfoquen solamente en la publicidad y un mínimo de información; sino
que realicen un cambio profundo en la conciencia de las personas, que lleguen a crear una
cultura alimentaria, la práctica de un estilo de vida sano, y que mediante la educación el
individuo actué con la conciencia del autocuidado y prevención.
15
CAPÍTULO II
2. MARCO TEÓRICO
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIONES PREVIAS
Antes de ahondar en el ámbito social y legal del derecho a la salud y como la educación
es un factor determinante para garantizar plenamente este derecho, es menester buscar
ciertos factores que son importantes para que exista el tema de esta investigación, a decir
puntualmente el sobrepeso y la obesidad como enfermedad que menoscaba la salud y la
obligación del Estado frente a este derecho.
Villagrán Andrade Sonia Patricia.- Tesis: “Nutrición y alimentación en el desarrollo de
los niños y niñas de 5 a 6 años de los centros infantiles fiscales de la parroquia de San
Antonio de Pichincha”, UTE, 2009.- La autor manifiesta en su investigación la importancia
de la nutrición en los niños y cómo influye en el desarrollo tanto intelectual como físico.
Efrén Neptalí Anchali Yaguache, Andrés Gabriel Collaguazo Guamán y Verónica
Margarita Latorre Shuguli.- Tesis: “Frecuencia de consumo alimentario asociado a
sobrepeso y obesidad en escolares de Unidades Educativas Municipales del centro
histórico de Quito, 2010-2011”, UCE, 2012.- En esta tesis los autores evidencian los
factores que determinan el aumento de peso en los escolares, el tipo de consumo de
alimentos que realizan los escolares día a día y la importancia que tiene la familia y el
ámbito escolar en la alimentación del menor.
Otro determinante para esta investigación es que la Organización Mundial de la Salud
(OMS), en 1997 declara a la obesidad como una enfermedad crónica y multifactorial.
Desde entonces se han realizado varias propuestas para que los Estados miembros de la
OMS tomen acciones pertinentes sobre el problema actual.
16
Al respecto la investigación realizada por la señorita López Montenegro María
Fernanda en su Tesis “La Salud como Derecho en las Políticas del Estado Ecuatoriano”,
PUCE, 2007.- Enfatiza el derecho a la salud en el contexto de los derechos humanos y
como este derecho debe ser aplicado mediante políticas sociales que le permitan al Estado
tutelar el mismo, así como los beneficios de la aplicación en el sistema de salud en
Ecuador.
Al respecto Ramiro Ávila Santamaría y Raúl Borja, manifiestan que: “El Estado
priorizará la intervención preventiva y no solamente la atención. En lugar de proveer
medicinas, el Estado realiza concienciación para vivir sanamente y evitar la enfermedad.”
(Ávila Santamaría, Ramiro y Borja, Raúl, 2004, pág. 53).
Como hemos manifestado en esta investigación es el Estado el que debe tutelar y
garantizar el cumplimiento de los derechos que nuestra Constitución reconoce y para ello
implementará acciones enfocadas en cumplimiento de este derecho.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
La Constitución de Política de la República del Ecuador de 1998, publicada en el R.O. 1
de 11 de agosto de 1998; hace referencia a la salud como una forma de asegurar la calidad
de vida del ser humano, en esta constitución si bien es cierto no se toma a la Salud como
un derecho fundamental para la vida y el desarrollo del ser humano; ya se hace mención a
la promoción de la salud al enfatizar la educación alimentaria.
Como podemos ver ya desde la Constitución Política de 1998, se hace referencia a la
educación como base para garantizar uno de los derechos que son primordiales para el ser
humano.
El Tercer Congreso Nacional por la Salud y la Vida, realizado en la ciudad de Cuenca,
del 8 al 10 de abril del año 2007, tuvo como tema central la propuesta sobre la salud como
derecho fundamental para los ciudadanos y los cambios necesarios en las políticas de salud
para garantizar este derecho, propuesta que fue entregada a la Asamblea Nacional
Constituyente.
17
Otros antecedentes son los derechos de los niños y adolescentes y la Declaración de los
Derechos Humanos en los cuales se reconoce a la salud como un derecho que es
fundamental para el desarrollo del individuo y la sociedad y también que la alimentación
adecuada permite el desarrollo pleno del ser humano en el ámbito físico e intelectual.
La Organización Mundial de la Salud en la 61ª Asamblea mundial de la salud, en el
punto 1.5 del orden del día, de fecha 18 de abril de 2008, trata sobre la prevención y
control de las enfermedades no transmisibles, en el primer objetivo indica que:
“Las políticas nacionales en sectores distintos de la salud tienen gran
repercusión en los factores de riesgo de las enfermedades no transmisibles, y
que los progresos en materia de salud se pueden lograr más fácilmente
mediante la influencia en las políticas públicas relativas a sectores tales como
el comercio, la tributación, la educación, (…) que mediante la introducción
de cambios únicamente en la política de salud. Por lo tanto, las autoridades
nacionales deben adoptar un enfoque de la prevención y el control de esas
enfermedades que incluya a todos los departamentos gubernamentales; (pág.
6 y 7)
MOTIVACIÓN SOCIAL
El derecho a la salud no es aplicado a un sector específico de la nación, si bien es cierto,
existen grupos de atención prioritaria dentro de la población, como los niños y
adolescentes, quienes por su condición de vulnerabilidad dependen del Estado y la
sociedad, más el derecho mentado debe ser garantizado a la población en su conjunto. Al
precautelar el derecho a la salud de los jóvenes, se garantiza el cumplimiento del mismo en
los futuros adultos.
MOTIVACIÓN PERSONAL
Personalmente pude palpar los dos ámbitos de este proyecto, tanto la falta de educación
sobre alimentación y sus consecuencias que no sólo afecta a la persona afligida por las
enfermedades no transmisibles, sino que también conlleva una afectación familiar y
económica. Como en otro aspecto los beneficios de esta educación en la salud física y
psicológica.
18
2.2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA DOCTRINARIA
• En la obra de los autores Ecuatorianos, ABRAMOVICH V., ALARCÓN PEÑA P.,
ARANGO R., AVILA R., y otros, titulada La protección judicial de los derechos sociales,
primera edición, Quito-Ecuador, 2009. Se hace referencia al derecho a la alimentación
como un derecho justiciable, y señala la aplicación de los tratados internacionales sobre el
derecho a la salud, realizando un análisis crítico del mismo.
• En el libro del autor Gabriel José TOLEDO CURBELO; Doctor en Ciencias
Médicas, titulado Fundamentos de la Salud Pública.-La Habana, 2004, el autor explica la
importancia de la salud pública y como ésta es una ciencia que abarca a otras por su
importancia en el desarrollo de la sociedad, así como nos da claros conceptos de salud
pública y como ésta se encarga de resolver los problemas que se van presentando en la
sociedad.
• En la obra de los autores ecuatorianos ALBUJA, R., ÁVILA SARMIENTO, R.,
BUSTELO, E., BUSTAMENTE, J. y otros titulada Derechos y garantías de la niñez y
adolescencia: Hacia la consolidación de la doctrina de protección integral. Serie Justicia y
Derechos Humanos-Neoconstitucionalismo y Sociedad, Quito, Ecuador, 2010., se hace un
análisis exhaustivo sobre el principio del interés superior del menor y la prioridad que se
debe hacer en las políticas públicas al interés superior de los menores y las políticas
sociales en favor de estos.
2.3. FUNDAMENTACIÓN LEGAL
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Artículo. 3; artículo. 11; artículo. 27; artículo 32; artículo 39; artículo. 44; artículo 45;
artículo 46; artículo154; artículo 358; y, artículo 363.
LEY ORGÁNICA DE SALUD
Artículo 3; artículo 6 resaltando los numerales 28 y 29 ; artículo 11, artículo 16,
artículo 69.
19
LEY ORGÁNICA DEL RÉGIMEN DE LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
Artículo 27; y, artículo 28.
LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL (LOEI)
Artículo 2.
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2013-2017
Objetivo 3.
CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Artículo11; artículo 27; artículo 28; y, artículo 38.
2.4. PLANTEAMIENTO IDEOLÓGICO A DEFENDER
La falta de una estrategia educativa, el desconocimiento y la indiferencia social sobre la
obesidad como enfermedad, produce la necesidad de implementar educación alimentaria
para que forme parte del pensum de estudio de las instituciones educativas y de esta
manera efectivizar la garantía del derecho a la salud.
2.5. DETERMINACIÓN DE LAS VARIABLES
VARIABLE INDEPENDIENTE
La falta de una estrategia educativa, el desconocimiento y la indiferencia social sobre la
obesidad como enfermedad.
VARIABLE DEPENDIENTE
Origina la necesidad de implementar educación alimentaria para que forme parte del
pensum de estudio de las instituciones educativas y de esta manera efectivizar la garantía
del derecho a la salud.
20
TÍTULO I
1. ANTECEDENTES DE LA SALUD
1.1. Antecedentes Históricos Universales
Empezaré realizando un análisis sucinto a partir del inicio de la vida sobre la tierra, ya
que desde el momento que la vida se presentaba en formas cada vez más complejas ésta a
la par buscaba mecanismos de defensa que le permitieran combatir las enfermedades que
se manifestaban y de esta forma poder preservar lo más íntegramente posible la salud del
ser viviente.
Dado que instintivamente los seres vivientes emplean todos los mecanismos posibles
para defender su existencia; esto es prevenir que algún tipo de enfermedad pueda causarle
la muerte, empiezan a crear conocimientos, sobre cómo mantener su salud, basados en el
instinto y la experiencia; mismos que son transmitidos a los demás en primera instancia a
través de la herencia genética y en segundo lugar mediante el proceso de enseñanza
aprendizaje. Como sabemos dentro de este proceso evolutivo de miles de millones de años,
se encontraban también los homínidos, (los primeros seres vivientes bípedos que dieron
inicio a la historia evolutiva de la humanidad) los cuales poco a poco fueron adquiriendo
estos conocimientos.
En la historia de la humanidad la salud ha jugado un rol importantísimo y ha sido la
base para su evolución, y es por esto que los hombres a lo largo de sus diversas estructuras
sociales, han intentado buscar las causas y las posibles soluciones a las enfermedades que
se presentaban, establecían creencias sobre todo aquello que consideraban podía
influenciar la vida, creando deidades que influenciaban sobre la naturaleza y el ser
humano, de esta manera aparecen las religiones, y con ello hombres que se creía tenían
contacto con los dioses y eran los encargados de velar por la salud de las personas, un
ejemplo claro de estas creencias, son los llamados hechiceros o brujos; y que
posteriormente esa función la tendrían los sacerdotes; por ser los encargados de los
santuarios o templos religiosos, quienes se encargaban de controlar la salud de la sociedad.
21
En la historia podemos encontrar conceptos de salud basados en las creencias antes
mentadas, por ejemplo en el Antiguo Egipto se creía que existía una conexión entre lo
natural y lo divino, y que si una persona se enfermaba era porque había un desequilibrio de
esa conexión y que sólo se podía restablecer mediante los rituales mágico-religiosos.
En el proceso de evolución, las sociedades adquieren nuevos conocimientos, ya no sólo
basados en creencias e instinto, más bien son conocimientos mediante investigación que
permita determinar las causas reales de las enfermedades, y las maneras de curarlas
medicamente, también se empiezan a proponer formas para prevenir epidemias, y por
primera vez en el siglo XVIII se hacen propuestas innovadoras que enfatizan la salud
pública.
(García Valdés, Alberto, 1987, p.221) acerca de la salud y prevención señala lo
siguiente:
“La idea de Peter Frank era llevar la medicina, por medio de la
instrucción, la cultura y la higiene, desde el médico a todas las personas y al
mismo tiempo establecer un sistema político-sanitario que introdujese
definitivamente los cuidados sanitarios en la legislación del Estado, debiendo
convertirse la salud pública en una de las principales razones de su
existencia.”
Como podemos ver ya desde el siglo XVIII se empezó a vislumbrar un cambio en el
pensamiento de cómo tratar una enfermedad, ya no era el enfoque netamente curativo, sino
más bien se proponía fomentar la educación como medio preventivo de la transmisión y
aparición de enfermedades, y que el Estado tenga como prioridad garantizar la salud de sus
habitantes mediante la implementación de medidas adecuadas.
En el siglo XX y XXI la salud siguen siendo la base del desarrollo y los Estados cada
vez buscan las maneras adecuadas de priorizar la misma. En estos siglos la salud los seres
humanos se ve afecta por el creciente aumento del porcentaje de personas con obesidad
alrededor del mundo, es por esto que en 1997 la OMS declara a la obesidad como una
enfermedad y solicita que los Estados miembros adopten las medidas necesarias para
combatir esta nueva afección. Según datos de la OMS, desde 1980 las personas que
padecen obesidad alrededor del mundo han llegado a duplicarse y en ciertos lugares hasta
se ha triplicado, ya para el 2010 un promedio de 42 millones de niños padecía obesidad; y,
22
según datos de la UNICEF en el dos mil quince cerca de 16 millones de adolescentes sufre
de obesidad en latino américa y el caribe.
Como vemos a lo largo de la historia el ser humano ha tratado de tomar acciones
necesarias para cuidar su salud y combatir las enfermedades que se han presentado a lo
largo de su desarrollo personal y social.
1.2. Antecedentes Históricos del Ecuador.
En la historia del Ecuador, los incas tenían su propia visión de la naturaleza, el hombre
y lo divino; la armonía que existe entre ellos es lo que proporciona la estabilidad en el
individuo, y cuando la salud se ve afectada es porque se quebrantó alguna norma divina o
social. Un claro ejemplo de estas creencias indígenas es que el sol y la luna son dioses.
Al igual que el resto del mundo con el pasar de los años y los valiosos aportes de los
estudios científicos por parte de médicos; en el caso de la Real Audiencia de Quito el
precursor de la medicina fue el Dr. Eugenio de Santa Cruz y Espejo, se realizan grandes
avances en el ámbito de la salud del individuo y de la salud pública, pero es el siglo XIX
donde la salud pública se ve organizada como una misión para la sociedad y cuyo fin es el
resguardo de la salud de la población y el llamado a cumplir con esta misión es el Estado,
para dar cumplimiento a este objetivo se crea varias obras públicas, como la creación de
hospitales, las Juntas de Sanidad o Juntas Médicas, entre otras, con el fin de mejorar los
problemas de la población.
La salud de los ecuatorianos en el siglo XX, ha sido caracterizada por una lucha
constante en prevención de las enfermedades que aquejan a los ciudadanos, disminuir la
tasa de mortalidad de los niños y adolescentes y combatir los graves índices de
desnutrición. La encuesta de la situación alimentaria y nutricional de la población infantil
del Ecuador, realizada en 1987, dirigida por parte del Consejo Nacional de Desarrollo
(CONADE), arrojó el resultado que el 50% de los niños menores de 5 años sufren de
desnutrición, Para combatir estas afecciones de la ciudadanía se tomaron medidas como el
incremento del gasto público en salud y educación; creación de programas de ayuda
alimentaria, cambiar el enfoque de las funciones de la salud pública y con este proceder
pasar de la esfera netamente curativa a la esfera de promover la salud. Finalmente, uno de
23
los más grandes pasos que dio el Estado Ecuatoriano en el siglo XX respecto a la
obligación que tiene de resguardar la salud de sus habitantes es la creación del Ministerio
de Salud Pública, MSP mediante Decreto Legislativo 84 de fecha 06 de junio de 1967,
R.O. 149, cuya finalidad es proteger la salud general de los ciudadanos, mediante la
planificación, programación y ejecución de estrategias enfocadas en cumplir en el fin
mencionado.
A finales del siglo XX, en el Ecuador aparece una grave afección que originó un nuevo
factor de riesgo para la salud de los ecuatorianos, el sobrepeso y la obesidad, pero no se lo
tomaba como tema de interés de salud pública, es sólo al principio del siglo XXI que se
inician estudios estadísticos respecto al teman, en dos tesis sobre el sobrepeso y la
obesidad para maestrías de nutrición de la Universidad Central del Ecuador en el año 2001
y 2006, en ellas se realizaron estudios para obtener datos sobre la incidencia de la obesidad
y sobrepeso en los niños y adolescentes, cuyos resultados permitieron apreciar el panorama
nacional sobre esta nueva afección.
1.3. Antecedentes de la incorporación de la alimentación y nutrición como parte de
la salud.
Uno de los principales antecedentes lo encontramos en la Declaración Universal de
Derechos Humanos, realizada en su sesión plenaria número 183, de fecha 10 de diciembre
de 1948, en el artículo 25 numeral 1 manifiesta que: “Toda persona tiene derecho a un
nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en
especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios
sociales necesarios;(…)” es decir este Artículo enfatiza la necesidad que tiene el ser
humano de llegar a tener un nivel de vida adecuado y que la alimentación sea una parte
que complemente esta necesidad, siempre y cuando la misma no merme el pleno goce del
estado de salud.
En el año 1974 se aprueba por la Conferencia Mundial de Alimentación convocada por
la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Declaración Universal sobre la Irradiación
del Hambre y la Malnutrición, en la cual se reconoce en el literal B lo siguiente:
24
“La eliminación del hambre y la malnutrición, que es uno de los objetivos
de la Declaración de las Naciones Unidas sobre el Progreso y el Desarrollo en
lo Social, y la eliminación de las causas que determinan esta situación, son
objetivos comunes de todas las naciones;”
Así también el numeral uno de la misma declaración señala en la parte pertinente que:
“Todos los hombres, mujeres y niños tienen el derecho inalienable a no padecer de hambre
y malnutrición a fin de poder desarrollarse plenamente y conservar sus capacidades físicas
y mentales.” (Office of the High Commissioner for Human Rights, disponible en el URL:
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/EradicationOfHungerAndMalnutrition
.aspx)
En la actualidad el concepto de la malnutrición posee dos perspectivas opuesta, por una
parte la desnutrición y por la otra la obesidad, ambas como efectos de la una alimentación
inapropiada. Dado que la obesidad ha sido declarada como pandemia, es necesario hacer
énfasis en el hecho de que hace varias décadas la alimentación era ya considerada como un
factor trascendental para la vida del ser humano, y que en la actualidad debemos enfocarla
a los nuevos problemas y desafíos que se presenta para poder de este modo garantizar la
salud de las personas en su individualidad y con ello preservar el de la sociedad.
25
TÍTULO II
2. DERECHO A LA SALUD
2.1. Definiciones de salud.
La Organización Mundial de la Salud (OMS o WHO por sus siglas en inglés) la define
como “La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente
la ausencia de afecciones o enfermedades”. (World Health Organization, Recuperado de
http://www.who.int/suggestions/faq/es/).
La Real Academia de la Lengua Española que señala: “1.Estado en que el ser orgánico
ejerce normalmente todas sus funciones. || 2. Conjunto de las condiciones físicas en que se
encuentra un organismo en un momento determinado. Libertad o bien público o particular
de cada uno.” (Diccionario de la lengua española, 2014, Vigesimotercera edición, Edición
del tricentenario, pág. 1964.)
Según el Diccionario Océano Uno la salud es: “*Libertad o bien público o particular de
cada uno.” (Diccionario Enciclopédico Ilustrado Océano Uno, edición 1995, Barcelona,
España: MCMLXXXVIII Océano Grupo Editorial, S.A.)
Finalmente la Ley Orgánica de Salud, define a la salud en su artículo 3:(Ley Orgánica
de Salud, de 2006, Ley 67, R.O. Suplemento 423, última reforma 2012) manifiesta que:
“La salud es el completo estado de bienestar físico, mental y social y no
solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. Es un derecho humano
inalienable, indivisible, irrenunciable e intransigible, cuya protección y
garantía es responsabilidad primordial del Estado; y, el resultado de un
proceso colectivo de interacción donde Estado, sociedad, familia e individuos
convergen para la construcción de ambientes, entornos y estilos de vida
saludables.”
Todas estas definiciones mentadas anteriormente apuntan a la idea principal que la salud
es una condición en la cual el hombre mantiene un completo equilibrio entre los aspectos
físico, mental y social, el cual garantiza que el ser humano puede desarrollarse por
26
completo sea física como mental y emocionalmente. Es decir que la persona puede
alcanzar un desarrollo pleno en su calidad y estilo de vida.
2.2. Conceptos y características del derecho a la salud
Sobre el derecho a la salud existen algunos conceptos enfocados en detallar el
fundamento sobre la salud como un derecho fundamental para el ser humano.
(Estrada, et ál, 2011, pág. 116) enuncia sobre el derecho a la salud que:
“El derecho a la salud es un derecho que protege múltiples ámbitos de la
vida humana, desde diferentes perspectivas. Es un derecho complejo, tanto
por su concepción como por la diversidad de obligaciones que de él se derivan
y por la magnitud y variedad de acciones y omisiones que su cumplimiento
manda del Estado y de la sociedad en general.”
En el Derecho Internacional, la Constitución de la OMS en el año 1946, ya hace una
conceptualización sobre el derecho a la salud, el preámbulo de la misma denota su
aplicabilidad en el ámbito universal al manifestar que: “El goce del grado máximo de salud
que se puede lograr es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano sin
distinción de raza, religión, ideología política o condición económica o social”
(Constitución de la Organización Mundial de la Salud, 2006, 45° edición, pág. 1).
(Judith Asher, 2005, pág. 33 y 34) realiza un análisis exhaustivo exponiendo que:
“[…] el derecho a la salud debería ser entendido como el derecho a
disfrutar de una serie de servicios y condiciones que el Estado tiene la
obligación de garantizar como medio para la consecución y el mantenimiento
de un buen estado de salud […] Dicho de otro modo, el derecho al más alto
nivel posible de salud tiene en cuenta el enfoque holístico de la salud que
considera la asistencia médica y las condiciones sociales como determinantes
claves del estado de salud. Entre ellos se incluyen el acceso al agua potable, a
condiciones sanitarias adecuadas, a la educación e información sobre
cuestiones relacionadas con la salud, […].”
Es decir, la complejidad del derecho a la salud se encuentra en que debe existir un nexo
entre la persona natural y el Estado, mismo que se puede variar según las condiciones. De
ello se desprende que sí bien es cierto el Estado es el encargado de garantizar este derecho
mediante la implementación de políticas suficientes y adecuadas, éste no puede hacerse
27
gestor del libre albedrío de las personas, esto quiere decir que es importante implementar
la medias, condiciones, servicios y facilidades necesarias, para que la persona sea capaz de
tomar decisiones con conocimiento sobre los aspectos de su salud.
2.3. Análisis Constitucional.
La Constitución de la República del Ecuador, aprobada en Montecristi, promulgada en
el R.O. 449 el 20 de octubre de 2008, remplazó a la Constitución Política de la República
del Ecuador de 1998. Estas dos constituciones ya hacen referencia a la Salud en enfoques
distintos.
La Constitución de 1998, en su capítulo de los derechos civiles, artículo 23 numeral 20
manifiesta que: “El derecho a una calidad de vida que asegure la salud, alimentación y
nutrición, agua potable, saneamiento ambiental; educación, trabajo, empleo, recreación,
vivienda, vestido y otros servicios sociales necesarios.”.
En la Constitución mentada en el anterior parágrafo, sección cuarta referente a la salud,
artículos 42 y 43 segundo inciso, establecen respectivamente que:
“El Estado garantizará el derecho a la salud, su promoción y protección,
por medio del desarrollo de la seguridad alimentaria, la provisión de agua
potable y saneamiento básico, el fomento de ambientes saludables en lo
familiar, laboral y comunitario, y la posibilidad de acceso permanente e
ininterrumpido a servicios de salud, conforme a los principios de equidad,
universalidad, solidaridad, calidad y eficiencia.”
“El Estado promoverá la cultura por la salud y la vida, con énfasis en la
educación alimentaria y nutricional de madres y niños, y en la salud sexual y
reproductiva, mediante la participación de la sociedad y la colaboración de
los medios de comunicación social. Adoptará programas tendientes a eliminar
el alcoholismo y otras toxicomanías.”
Es decir, que el Estado en relación con la salud de sus ciudadanos cumple con garantizar
la calidad de vida, reconociendo que existen derechos que los ciudadanos requieren para
conseguir una vida digna, sin embargo en esta Constitución los progresos realizados para
figurar la garantía de estos derechos, quedan plasmados en su mayoría en papel dado que
cuando se no existían políticas públicas que fueran de la mano para garantizar que se
efectivice lo estipulado en la Constitución.
28
En el 2007 se realiza en la ciudad de Cuenca el Tercer Congreso Nacional por la Salud
y la Vida, cuya temática principal fue la propuesta para la Asamblea Nacional
Constituyente sobre la Salud, en la cual se establecen los lineamientos que deben
implementarse para enfocar a la salud desde una esfera distinta al de curar enfermedades,
los cambios en el sector del servicio de salud y las reformas en las políticas públicas
esenciales para que puedan garantizar a la salud como un derecho fundamental para el
desarrollo y progreso de las personas y con ello de la sociedad ecuatoriana.
Con estos antecedentes, la CRE del 2008, tiene como fin principal proteger los derechos
reconocidos, la actual Constitución al ser garantista de derechos, sitúa al ser humano como
centro de los de los mismos, implementando una relación que restringe y somete los
poderes del Estado, y en la cual la dogmática ya es aplicada, a través de políticas públicas,
instituciones y demás reformas que aseguran el cumplimiento de los derechos. En lo
referente a la salud, reconoce que esta es un derecho fundamental para la vida y el
desarrollo de las personas y el progreso de la sociedad y que la garantía y cumplimiento del
mismo permite que se puedan realizar otros derechos que se vinculan al mismo.
Al respecto, en el capítulo segundo de los derechos del buen vivir, la sección séptima de
la salud, en el artículo 32 manifiesta lo siguiente:
“La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se
vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la
alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social,
los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado garantizará
este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y
ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas,
acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, […]”
En la presente Constitución del Ecuador se plasma un nuevo enfoque sobre el derecho
de la salud como parte de los derechos del buen vivir o sumak kawsay, acorde a la
finalidad de protección y garantía eficaz de los derechos por parte del Estado y el nexo que
tiene este derecho fundamental con otros que en su conjunto dan respaldo al concepto del
buen vivir.
29
Con referencia a lo mencionado anteriormente el título VII relativo al Régimen el Buen
vivir, sección segunda, salud, indica los principios por los que debe regirse el sistema
nacional de salud, y las responsabilidades que tiene el estado sobre este derecho.
Señalando que el Estado tiene la obligación de:
Implementar políticas encuadradas en lo social, educativo, cultural, ambiental y
económico; que permitan conceptualizar y aplicar planes para la fortalecer,
brindar y garantizar este derecho.
Garantizar la promoción, prevención, acceso eficaz y oportuno, atención y
reocupación de la salud.
Es decir, el Estado mediante etas obligaciones garantiza que el ciudadano ecuatoriano
pueda desarrollar todas sus facultades físicas y mentales.
2.4. Análisis Convenios Internacionales.
La salud un aspecto vital de ser humano para su desarrollo físico y mental, misma que
va ligada al tema de seguridad social que permita por ende el desarrollo de la colectividad.
Por este aspecto fundamental para la vida del ser humano, en el ámbito internacional
existen varios instrumentos que reconocen a la salud como un derecho que debe ser
reconocido, promovido y garantizado por el Estado.
La DUDH, promulgada el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea General de la
ONU, es la base para que la salud sea reconocida como un derecho universal, al respeto el
artículo 25, numeral 1 señala que: “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida
adecuado, que el asegure, así como a su familia, la salud, el bienestar, y en especial la
alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales
necesarios; […]”
El PIDESC, adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea
General el 16 de diciembre de 1966 y vigente desde el 3 de enero del 1976, ya reconoce de
manera explícita a la salud como un derecho; es así como en este ámbito el artículo 12
30
cubre dos aspectos, el primero enfocado directamente a los Estados y el fin que deben
perseguir o el objetivo general: al respecto dice: “[…] reconocen el derecho de toda
persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental.”
El segundo aspecto enfocado como objetivos específicos orientados al beneficio de la
sociedad, así tenemos:
“a) La reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil, y el
sano desarrollo de los niños; b) El mejoramiento en todos sus aspectos de la
higiene del trabajo y del medio ambiente; c) La prevención y el tratamiento de
las enfermedades epidémicas, endémicas, profesionales y de otra índole, y la
lucha contra ellas; d) La creación de condiciones que aseguren a todos
asistencia médica y servicios médicos en caso de enfermedad”
Como podemos ver que la salud es de interés mundial, el derecho que se
reconoce sobre esta garantiza el desarrollo pleno del individuo y de la sociedad.
2.4.1. Instrumentos, planes y conferencias internacionales Regionales
Suramericana.
En el ámbito regional también existen instrumentos y conferencias enfocadas en el
derecho a la salud, a continuación se mencionan algunas de estas.
La DADH, aprobada en la novena conferencia internacional americana, Bogotá, 1948,
habla sobre el derecho a la a preservación de la salud y al bienestar indicando en su
artículo 11 que: “Toda persona tiene derecho a que su salud sea preservada por medidas
sanitarias y sociales, relativas a la alimentación, el vestido, la vivienda y la asistencia
médica, (…).”
El Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en
materia de Derechos Económicos Sociales y Culturales, Protocolo de San Salvador,
adoptado en San Salvador, El Salvador, el 17 de noviembre de 1988, décimo octavo
período ordinario de sesiones de la Asamblea General, entra en vigor el 16 de noviembre
de 1999, busca consolidar el derecho que tiene los pueblos de los Estados de América al
desarrollo, tomando medias que permitan conseguir este objetivo. El Artículo 10 relativo
exclusivamente al derecho a la salud enfoca su rango de acción en dos puntos:
31
Reconocimiento del derecho a la salud como un bien público.
La implementación de medidas que garanticen el derecho a la salud.
Algunas de estas medidas son:
“d. la prevención y el tratamiento de las enfermedades endémicas, profesionales y de
otra índole; e. la educación de la población sobre la prevención y tratamiento de los
problemas de salud,” (Protocolo de San Salvador, 1988, Art.10).
El Consejo de Salud Suramericano, de la Unión de Naciones Suramericanas UNASUR
presentó el plan quinquenal 2010-2015, aprobado el 30 abril del año 2010, en el cual
establece: “la Salud como motor de la transformación del ser humano y del desarrollo
económico de la Región”;
El Organismo Andino de la Salud Convenio Hipólito Unanue, ORASCONHU en el área
de acción de la Red Andina de Vigilancia Epidemiológica - escudo epidemiológico, se
encuentra el “Plan Estratégico de la Subregión Andina para la prevención y control de las
enfermedades no transmisibles (ENT) 2012-2016”, en el rango de la Promoción de la salud
y prevención de enfermedades, objetivo específico 8, señala: “Establecer mecanismos de
intercambio de experiencias de políticas seguras y saludables en las escuelas, orientadas a:
promover el consumo de frutas y verduras reducir el consumo excesivo de grasas saturadas
y trans, sodio y azúcares (…)” (Plan Estratégico de la Subregión Andina para la
prevención y control de las enfermedades no transmisibles (ENT) 2012-2016,
ORASCONHU, 2011, disponible en el URL:
http://www.orasconhu.org/sites/default/files/Plan_SubRegiona_ENT.pdf)
En la 28ª Conferencia Sanitaria Panamericana, 64ª Sesión Del Comité Regional, se
resolvió implementar la estrategia para la prevención y el control de las enfermedades no
transmisibles, que tiene como uno de sus principios fundamentales y como objetivo el
crear políticas de prevención y control que se enfoquen en toda la sociedad realizando
uniones estratégicas con todos los sectores del gobiernos que se encuentran fuera del
sector de salud, como la parte académica, para que se logre un eficaz desarrollo de la salud
en la población.
32
2.5. Análisis Ley Orgánica de Salud y Código de la Niñez y la Adolescencia.
2.5.1. Ley Orgánica de Salud
La LOS fue promulgada en el R.O. 423 el 22 de diciembre de 2006, esta ley derogó al
Código de la Salud de 1971. La LOS tiene un título preliminar y seis libros, regula las
acciones que se implemente para garantizar de derecho a la salud reconocido en la
Constitución y el los diversos instrumentos internacionales.
Referente a la salud y la obesidad que es una enfermedad no contagiosa que afecta a la
salud de los ecuatorianos en la actualidad, podemos mencionar los artículos Artículo 3;
artículo 6 resaltando los numerales 19, 28 y 29; artículo 9 literal a); artículo 11, artículo
16, artículo 69, están enmarcados en el derecho a la salud y las maneras de protección del
mismo, los derechos y obligaciones que tienen las personas y el Estado respeto de la salud,
la alimentación y la nutrición de los habitantes y la prevención y control de enfermedades ,
de este modo el Estado:
- Reconoce a la salud como derecho humano caracterizado por ser inalienable,
indivisible, irrenunciable e intransigible, cuya protección corresponde al Estado a través
del diseño, desarrollo e instauración de políticas públicas.
- Debe proteger la alimentación y nutrición de su población mediante la prevención
de trastornos alimentarios y el fomento de prácticas alimentarias saludables.
- Impulsar estrategias, planes y programas de información y educación para la salud,
apoyado en las instituciones competentes y que sean aplicadas en los establecimientos
educativos del país
- Debe investigar, atender, vigilar y prevenir enfermedades no transmisibles.
Es importante que el Estado cumpla con todos sus deberes implementando estrategias
que se adapten a los cambios que existen y los nuevos factores como el mencionado en este
proyecto que ponen en riesgo la salud de la sociedad y que amenazan el derecho a la salud.
33
2.5.2. Código de la Niñez y la Adolescencia
El Código de la Niñez y Adolescencia fue promulgado en el R.O. 737 de 3 de enero de
2003, con la finalidad de proteger a los niños, niñas y adolescentes ecuatorianos. En lo
referente al derecho salud indica que de los menores deben gozar del más alto nivel de
salud tanto física como mental, al respecto el artículo 27 numeral 6señalan: “El derecho a
la salud de los niños, niñas y adolescentes comprende: 6.Información y educación sobre los
principios básicos de prevención en materia de salud, saneamiento ambiental, primeros
auxilios;”.
En lo referente a la responsabilidad que tiene el Estado como garantista de este derecho
el artículo 28 en sus numerales 1 y 2 manifiesta: “1. Elaborar y poner en ejecución las
políticas, planes y programas que favorezcan el goce del derecho contemplado (…); 2.
Fomentar las iniciativas necesarias (…) y adoptará las medidas apropiadas para combatir
(…) las enfermedades que afectan a la población infantil;”
Analizando esto concluimos que el sobrepeso y la obesidad en la actualidad son
enfermedades que pone en riesgo el desarrollo integro de los niños y adolescentes, en estos
artículos del Código de la Niñez y Adolescencias se enfatiza a la educación como una
fuente primordial para adquirir conocimiento sobre salud, y que mediante ésta se puede
garantizar a la población infantil el pleno desarrollo de sus facultades.
2.6. Legislación comparada
Los indicadores de la OMS, informan que la obesidad es una enfermedad que afecta a la
población mundial sin distinción, esto incluye a los niños y adolescentes quienes en los
últimos años han adquirido hábitos alimentarios y de estilo de vida perjudícales para la
salud. Debido a que la obesidad fue declara como epidemia por la OMS dado los altos
porcentajes de habitantes que padecen esta enfermedad, los países alrededor del mundo
han empezado una lucha constante para disminuir los índices de esta afección en sus
poblaciones respectivas, haciendo énfasis en la lucha contra el sobrepeso y obesidad
infantil.
34
Al respecto podemos señalar políticas de países como:
Costa Rica que promulgó la Ley del Consejo Asesor de la Salud Escolar y Control de
Obesidad, el 18 de enero de 2012, con el fin de combatir la obesidad en la población
estudiantil, mediante implementación de medidas aplicadas a las escuelas y colegios.
Colombia que en lo referente a combatir la obesidad promulgó la Ley 1355 de 2009,
dada en Bogotá el 14 de octubre de 2009, en esta definen a la obesidad como enfermedad
de atención prioritaria de salud pública y la adopción de medidas para combatir esta
enfermedad, el artículo cuarto indica las estrategias de promoción de alimentación
saludable y en su segundo inciso destaca la adopción de un programa de educación
alimentaria.
Francia es uno de los pocos países que mediante sus políticas públicas respeto a la salud
de niños y adolescentes, ha conseguido balancear considerablemente la tasa de la epidemia
de obesidad. Para combatir esto el Estado implemento el programa nacional de salud
nutricional PNNS, 2001 que fue promovido por el Ministerio de Salud de Francia y
Programa Nacional por la Alimentación impulsado por el Ministerio de Agricultura y
Forestal, ambos con base en la educación alimentaria impartida como parte del pensum de
estudio en las instituciones educativas del país.
Japón es otro país que ha implantado políticas públicas funcionales para combatir la
epidemia de obesidad en su población, y que se ha enfocado en el combate de la obesidad
infantil, así tenemos la Ley Fundamental en Shokuiku ley sexagésima que fue promulgada
en junio de 2005, esta ley promueve la salud física y mental y exigencia que se instruya en
las instituciones educativas a los niños y adolescentes en educación alimentaria basada en
el shokuiku, que es parte del programa nacional denominado Salud Japón 21 iniciado en el
año 2005, y es el primer programa que regula la alimentación y nutrición en Japón
mediante esfuerzos mancomunados de los Ministerios de salud, educación, agricultura y
seguridad alimentaria.
35
TÍTULO III
3. POLÍTICAS ESTATALES COMO GARANTÍA DEL DERECHO A LA
SALUD
3.1. Políticas Educativas adoptadas por el Estado Ecuatoriano en temas de
alimentación y salud.
El Sistema de etiquetado de alimentos procesados se implementó con el objetivo de
informar al consumidor sobre el alto, medio, o bajo contenido de sal, grasa o azúcar de los
productos que compra y consume, con el propósito de reducir los índices de enfermedad no
transmisibles como la obesidad, diabetes entre otras.
El etiquetado de los alimentos procesados consiste en colocar un rótulo con círculos
rojo verde y amarillo en los alimentos y bebidas para indicar que porcentaje de los
componentes antes mencionados tiene cada producto.
El reglamento de etiquetado de alimentos procesados para consumo humano fue emitido
mediante Acuerdo Ministerial 5103 publicado en R.O. suplemento 318 de 25 de agosto de
2014.
Otra política pública enfocada en la alimentación, específicamente la de los estudiantes
es la promoción de bares escolares saludables, esta busca mejorar la salud de los niños y
adolescentes mediante el expedido de alimentos beneficiosos y nutritivos en los bares de
las instituciones educativas y de esta manera impulsar prácticas de alimentación saludable.
El reglamento de bares escolares del sistema nacional de educación se emitió mediante
Acuerdo Ministerial 5, promulgado en el R.O. 232 de 24 de abril de 2014.
En referencia a la salud de los niños y adolescentes se incrementó de horas de educación
física buscando combatir el sedentarismo y fomentar un estilo de vida sano en los
estudiantes, así en la malla de educación general básica la carga horaria de Educación
Física pasó de dos a cinco horas semanales.
36
La norma de nutrición para control de sobrepeso y la obesidad se aplica de carácter
obligatorio en todas las unidades de salud y los profesiones de esta rama deben promoverla
en todas las etapas del ciclo de vida de las personas, esta norma se creó con el objetivo de
prevenir y controlar las enfermedades no transmisibles en la población mejorando la
calidad de vida mediante el impulso de la actividad física y la adecuada alimentación como
parte del estilo de vida de la población.
3.2. Análisis de las políticas de salud sobre alimentación
El plan nacional del buen vivir 2013-2017, en su tercer objetivo se propuso mejorar la
calidad de vida de la población ecuatoriana, para esto el Estado en sus estrategias propone:
“i) Promover la educación para la salud como principal estrategia para lograr el
autocuidado y la modificación de conductas hacia hábitos de vida saludables.” (PNBV
2012-2017, pág. 109)
Las estrategias descritas anteriormente, han sido implementadas por el Estado
ecuatoriano en los últimos años con el objeto principal de combatir la epidemia de la
obesidad, todas señalan que la salud de la población se ve deteriorada por esta enfermedad,
dados estos antecedentes algunas de estas estrategias se enfocan directamente en la salud
de los niños y adolescentes, promoviendo hábitos saludables en el estilo de vida y
alimentación.
Todas estas políticas han creado un cierto tipo de conciencia sobre la salud en la en la
población, mas no han sido suficientes para disminuir notablemente los porcentajes de
sobrepeso y obesidad, dejando abierta una brecha entre la funcionalidad de las políticas
implementadas, la salud y la educación de la población.
3.3. Estudio del Principio del interés superior del menor.
Este principio es la base del Código de la Niñez y Adolescencia, dado que se enfoca en
la protección integral del menor, y basados en este principio lograr el pleno cumplimiento
de sus derechos, que se encuentran garantizados en nuestra constitución y en varios
tratados internacionales como la convención de los derechos del niño.
37
Al respecto el artículo 11 del CNAdo.2013, menciona:
“El interés superior del niño es un principio que está orientado a
satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de los niños, niñas
y adolescentes; e impone a todas las autoridades administrativas y judiciales y
a las instituciones públicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones y
acciones para su cumplimiento. Para apreciar el interés superior se
considerará la necesidad de mantener un justo equilibrio entre los derechos y
deberes de niños, niñas y adolescentes, en la forma que mejor convenga a la
realización de sus derechos y garantías”
Si bien es cierto que los menores no son capaces legalmente, esto no quiere decir que no
puedan tomar ciento tipos de decisiones según su edad, entonces en este sentido los
derechos a ellos reconocidos son la base para su desarrollo integral en la sociedad. Este
principio además es de aplicación directa y vincula a las instituciones de gobierno para que
promuevan políticas públicas que permitan cumplir con la protección integral del menor.
Así tenemos que las políticas que se efectúen y se apliquen en referencia a la salud de la
población deben tener en cuenta este principio.
38
TÍTULO IV
4. GARANTÍA DEL DERECHO A LA SALUD
4.1. Análisis de las causas de la falta de educación alimentaria
Antes de estudiar la posibles causes es necesario definir ciertos términos que nos
permitan llegar a un concepto de educación alimentaria.
El diccionario de la RAE define a la educación como: “1. Acción y efecto de educar.||
2.Crianza, enseñanza y doctrina que se da a los niños y a los jóvenes.|| 3. Instrucción por
medio de la acción docente.” (Diccionario de la lengua española, 2014,23° edición, pág.
839).
Es decir, la educación es un conjunto de conocimiento que se trasmiten y se adquieren
por medio del aprendizaje, y que sirven como guía y dirección en cada uno de los aspectos
de la vida.
El diccionario mentado tiene también una definición referente a la palabra alimentaria, y
dice: “1. Perteneciente o relativo a la alimentación. Industria alimentaria.|| 2. Propio de la
alimentación.” (Diccionario de la lengua española, 2014,23° edición, pág. 106).
Es necesario por ende precisar lo que es alimentación, así tenemos la definición del
diccionario Océano que indica: “Asimilación, por parte de un organismo vivo, de las
sustancias necesarias para su sostenimiento y desarrollo.”. (Océano Uno Diccionario
enciclopédico ilustrado, 1995,), asimismo la REA la define diciendo que: “1. Acción y
efecto de alimentar o alimentarse.|| 2. Conjunto de la cosas que se toman o se proporcionan
como alimento.” (Diccionario de la lengua española, 2014,23° edición, pág. 106).
De esta manera podemos conceptualizar a la educación alimentaria como el conjunto de
conocimientos necesarios sobre nutrición que se debe impartir a las personas para que estas
pueden tomar decisiones acertadas respeto a sus requerimientos nutricionales y como
mantener una buena salud por medio de esta.
39
Los factores ambientales como la excesiva propaganda que estimula consumo de
comida procesada pocas veces se enfoca en educar a las personas sobre alimentación,
además la poca preocupación sobre este tema por parte de la sociedad y finalmente las
políticas públicas, que si bien es cierto se enfocan en combatir la obesidad, no son
suficientes para que la población, y específicamente los niños y adolescentes adquieran los
conocimientos adecuados sobre su nutrición y salud.
4.2. Consecuencias de la falta de una educación alimenticia
La educación es la base para que los ciudadanos adquieran conocimientos, estos deben
permitir que la persona puede desarrollarse en su entorno social, que puede tomar
decisiones responsables sobres su persona y desarrollar el máximos de su potencial.
Las consecuencias de la falta de esta educación se reflejarían en que los niños con
sobrepeso y obesidad seguirían con la tendencia de esta enfermedad en la adolescencia y
en la adultez, o se vuelva el caso opuesto y aparezcan enfermedades como la bulimia y
anorexia debido al desconocimiento, la tendencia de los jóvenes a tomar decisiones
muchas veces por seguir la “moda” y/o por la influencia de sus símiles.
Adicionalmente, la falta de conocimientos sobre alimentación provocaría que los
índices de esta enfermedad no disminuyan y no se logré uno de los objetivos del Estado en
el plan nacional del buen vivir que es reducir la tasa de obesidad en los niños y
adolescentes.
4.3. Influencia de la educación alimentaria en la sociedad y la garantía del derecho
a la salud de la misma.
Dos países que son un claro ejemplo de como la educación alimentaria que se importe
en las instituciones educativas ha influenciado en su sociedad son Francia y Japón, según
el informe enviado a la Organización Mundial de la Salud, estos países han logrado
estabilizar la obesidad en sus habitantes, han logrado llegar a formar una cultura
nutricional en los jóvenes y con ello lograr combatir efectivamente la epidemia de
obesidad. Infantil y de la población en general.
40
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), realizó
índices comparativos entre los países que son miembros y los datos indican una estabilidad
del porcentaje en los índices, al respecto el sobrepeso u obesidad de los niños y
adolescentes en Francia va de un porcentaje de 15% en niños y niñas a un 14.9% en niñas
y 13.1% en niños. En Japón también existen datos relevantes sobre estas mismas
enfermedades, los índices en este país van desde un 17% en las mujeres y el 23% en
hombres a un 14,4 en las niñas y 16.2 en los niños. (OCDE, 2011,2014, Recuperado de:
http://dx.doi.org/10.1787/888932523994 y del URL: http://www.oecd.org/health/obesity-
update.htm).
Como podemos ver las políticas públicas respecto a la educación alimentaria de niños y
adolescentes en las instituciones educativas pueden generar un tipo distinto de
concientización dado que no serían enfocadas en el ámbito netamente informativo, sino
que partirían desde la visión de realizar un proceso de enseñanza y aprendizaje y llevar a la
población a crear hábitos alimentarios diferentes, tener una cultura nutricional y crear un
estilo de vida adecuado que le permita mantener una vida sana y disminuir el de riesgo de
adquirir enfermedades no transmisibles crónicas, todo esto encaminado a preservar uno de
los derecho fundamentales para la vida, la salud, derecho que todos los seres humanos
tenemos que gozar al máximo nivel, y que nos permita así poder cumplir otros derechos
que van concatenados a aquel.
41
CAPÍTULO III
3. MARCO METODOLÓGICO
3.1. DETERMINACION DE LAS UNIDADES DE OBSERVACIÓN
El fenómeno a ser investigado es el sobrepeso u obesidad que afecta a los niños, niñas y
adolescentes en la ciudad de Quito y la falta de educación en materia alimentaria que
conlleva a la vulneración del Derecho a la salud de esta parte de la población y de los
futuros adultos.
Se observaron las escuelas y colegios del Distrito Metropolitano de Quito,
específicamente las unidades educativas “Theodore W. Anderson” y “Demetrio San
Pedro”. Además de consultorios médicos privados y varios padres de familia de diferentes
instituciones educativas
3.2. TRABAJO PRÁCTICO SOBRE LAS UNIDADES DE OBSERVACIÓN
En las unidades de observación se realizaron las encuestas a los estudiantes sobre
educación alimentaria, previo a la encuesta se realizó una reunión con los estudiantes para
saber cuál era su nivel de conocimientos sobre el derecho a la salud, la alimentación, el
sobrepeso y la obesidad causas y efectos en la salud, las políticas que implementó el
Estado para disminuir el porcentaje de sobrepeso y obesidad de los niños y adolescentes y
cómo influyen sus conocimientos en la familia y viceversa.
3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA
Esta investigación se la realizará en la ciudad de Quito, Provincia de Pichincha,
mediante una encuesta y entrevistas que se realizará a: 5 Médicos, 70 Estudiantes, 2
Rectores de Colegios, 5 abogados, 18 padres de familia, todo esto a fin de recabar las
opiniones de cada uno de ellos. Es un subconjunto del universo, está constituida por el
número de personas seleccionadas. Deben delimitarse las características de la población.
42
Se debe calcular la muestra, sí el número de actores que van a ser investigado es superior a
100, caso contrario tendrá que trabajar con todo el universo (población).
Para la muestra mínima de la encuesta se tomó en cuenta la población de 115 personas
del colegio “Theodore W. Anderson”, específicamente los alumnos de tercero de
bachillerato y padres de familia pertenecientes al personal administrativo y docente de la
institución.
Fórmula para el cálculo del tamaño de la muestra:
( )
n = tamaño de la muestra.
N= tamaño de la población.
= desviación estándar de la población, valor constante de 0,5.
Z= valor obtenido mediante niveles de confianza, es un valor constante tomado en
relación al 95% de confianza equivalente a 1,96.
e = límite de aceptación de error muestral, este valor varía entre 1% (0,01) y 9% (0,09),
a criterio del investigador.
Realizando la formula con un 95% de confianza y un 5% de error muestral se obtiene:
( )
( ) ( )
43
n = 88
Al resultado obtenido se suman los médicos, abogados y rectores descritos
anteriormente.
Cuadro 1: Población y Muestra
POBLACIÓN MUESTRA
Médicos 5
Estudiantes 70
Rectores Colegios 2
Abogados 5
Padres de familia 18
TOTAL MUESTRA: 95
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro.
3.4. APLICACIÓN DE LOS METÓDOS PREVIAMENTE DETERMINADOS
La investigación utilizó los siguientes métodos:
METODOS GENERALES
Método Inductivo-Deductivo.- Permite el estudio de los instrumentos legales para la
consecuente aplicación de la educación alimentaria.
44
Método Científico.-Constituye un conjunto de actividades específicas y sistemáticas
que me permitirán detectar errores y vacíos en el conocimiento de la problemática a
investigar y que por ser un medio práctico me permitirá a su vez apreciar la validez y
confiabilidad de los instrumentos de investigación, de las informaciones y datos.
Método Dogmático Jurídico.- Es la aplicación de la lógica formal a los casos de
derecho o resolver los casos de derecho. La dogmática jurídica tiene las siguientes
características: Es real, porque tiene un objeto real que es la norma positiva. Es lógica,
porque se aplican procesos lógicos para analizar los sistemas jurídicos y la norma en
concreto dentro de un sistema jurídico, código o ley. Es valorativa, porque analiza la
norma como un fenómeno cambiante. La dogmática jurídica forma concepciones
universales, es decir forma cuerpos jurídicos universales, ejemplo el bien jurídico
protegido.
MÉTODOS PARTICULARES
Método Histórico.- El que nos servirá para realizar un estudio progresivo y regresivo
de la realidad jurídica del problema propuesto, mediante un análisis crítico que nos
permitirá valorar con exactitud los datos, conceptos y doctrinas que se han emitido a través
del tiempo.
Método Analítico.-Es el que partiendo de los casos particulares, se eleva hasta las
verdades generales que los contienen; es decir que me permitirá hacer un análisis y de esta
manera poder explicar la problemática del presente proyecto.
Método descriptivo.- Este método será utilizado para especificar la investigación
actual, lo que en la actualidad sucede con la problemática expuesta y de este modo poder
llegar a la propuesta.
3.5 APLICACIÓN DE LAS TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE
INVESTIGACIÓN
ENCUESTAS.- Con esta técnica se busca obtener datos de opiniones mediante la
realización de un conjunto de preguntas dirigidas a una muestra representativa o a
decir la población que formará parte de las estadísticas de la presente investigación.
45
ENTREVISTAS.- Aplicada con el fin de obtener información de los expertos de la
salud y expertos del derecho sobre el tema de la investigación.
ANALISIS DOCUMENTAL.-Este tipo de análisis se lo realiza con fines prácticos,
para seleccionar información de modo relevante que nos permitirá sustentar la
investigación con diferentes documentos.
OBSERVACIÓN DE CAMPO.- Con el fin de identificar los hábitos alimenticios
que definen las características, calidad y estilo de nutrición de los menores cuando
se encuentran fuera de su casa.
3.6. APLICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN
Guía de observación
Fichas nemotécnicas
Revisión de documentos
Formulación de cuestionarios
Grabación de las entrevistas.
46
3.7. APLICACIÓN DE LA MATRIZ DE OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
Cuadro 2: Operacionalización de las Variables
VARIABLE
INDEPENDIENTE DIMENSIÓN INDICADOR NÚMERO DE ITEM
TÉCNICA O
INSTRUMENTO
La falta de una estrategia
educativa, el
desconocimiento y la
indiferencia social sobre
la obesidad como
enfermedad.
Ámbito:
Administrativo
Sociocultural
¿Existen una adecuada
aplicación de las políticas
educativas en el ámbito de
educación alimentaria?
5 Médicos,
70Estudiantes,
2 Rectores de Colegios,
5 abogados,
18 padres de familia.
Entrevista
Análisis documental
Observación de campo
47
VARIABLE
DEPENDIENTE DIMENSIÓN INDICADOR NÚMERO DE ITEM
TÉCNICA O
INSTRUMENTO
Origina la necesidad de
implementar educación
alimentaria para que
forme parte del pensum
de estudio de las
instituciones educativas
y de esta manera
efectivizar la garantía del
derecho a la salud.
Ámbito:
Administrativo
Constitucional
¿La falta de educación
alimentaria provoca que se
vulnere el derecho a la salud
garantizado en la Constitución
del Ecuador?
5 Médicos,
70 Estudiantes,
2 Rectores de Colegios,
5 abogados,
18 padres de familia.
Entrevista
Encuestas
Análisis documental.
Elaborado por Verónica Andrea Guerrero Navarro.
48
CAPÍTULO IV
4. PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INVESTIGACIÓN
Los datos se obtuvieron mediante las técnicas e instrumentos de investigación
planteados, el tipo de análisis se realizarán en base a las relaciones que presenten con las
variables, así como con la aplicación de tablas estadísticas que permitan evidenciar con
claridad el problema y la solución planteada e esta investigación.
4.1. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
Se aplicó la encuesta a las 88 personas que determinó la fórmula de la muestra
establecida en el marco metodológico de presente proyecto de investigación, esta técnica
se la efectuó con el objetivo de comprobar el desconocimiento que tiene la población sobre
la afección que está deteriorando la salud de la población mundial, y de la cual el Ecuador
no se encuentra exento.
Otro de los propósitos es detectar que las actuales políticas públicas del Estado
ecuatoriano, han causado influencia en la sociedad, empero de ello no son suficientes para
lograr crear conocimientos genuinos sobre nutrición y salud.
Finalmente las entrevistas realizadas evidenciaron que existe necesidad de educar a la
los niños, niñas y adolescentes sobre alimentación, salud y práctica de hábitos saludables,
esta necesidad no puede estar apartada de la aula de escuela.
49
4.2. TABULACIÓN Y GRAFICACIÓN DE RESULTADOS
Pregunta 1. ¿Sabe usted qué es la educación alimentaria?
Tabla 1: Pregunta 1
OPCIONES RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 17 19%
NO 45 51%
ALGO CONOCE 26 30%
TOTAL ENCUESTADOS 88 100%
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro.
Fuente: encuesta
Gráfico 2: Pregunta 1
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro
Análisis e interpretación:
El 51% de los encuestados tiene total desconocimiento de la educación alimentaria; el
30% posee información somera; y, el 17% afirma tener conocimiento sobre el tema. Como
podemos ver existe un alto porcentaje de total desinformación e información insuficiente
que refleja que en la actualidad el tema en particular no es mataría de estudio profundo en
las instituciones educativas.
17; 19%
45; 51%
26; 30% SI
NO
ALGO CONOCE
50
Pregunta 2: ¿Sabe usted cuáles son las políticas educativas que se han implementado
en Ecuador sobre la alimentación?
Tabla 2: Pregunta 2
OPCIONES RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 09 10%
NO 68 77%
ALGO CONOCE 11 13%
TOTAL ENCUESTADOS 88 100%
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro.
Fuente: encuesta
Gráfico 3: Pregunta 2
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro
Análisis e interpretación:
Un 77% de los encuestados revela no poseer conocimiento sobre las políticas que
implementó el Ecuador, solo un 10% conoce cuales son estas políticas y el 13% conoce
solo algunas de ellas. Este resultado es importante para exteriorizar el hecho que los
estudiantes no reciben educación suficiente al respecto, y el desinterés que existe entre los
jóvenes y padres de familia en adquirir información por cuenta propia.
9; 10%
68; 77%
11; 13%
SI
NO
ALGO CONOCE
51
Pregunta 3: ¿Conoce usted cual es el porcentaje de habitantes que sufren de sobrepeso
u obesidad en Ecuador?
Tabla 3: Pregunta 3
OPCIONES RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 00 00%
NO 79 90%
ALGO CONOCE 09 10%
TOTAL ENCUESTADOS 88 100%
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro.
Fuente: encuesta
Gráfico 4: Pregunta 3
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro
Análisis e interpretación:
El 90% de los encuestados indica desconocer ese dato, frente a un 10% que conoce solo
algunas cifras y un 0% de afirmación sobre este tema En este resultado se refleja falta de
información en la población sobre nuestro actual estado de salud.
0; 0%
79; 90%
9; 10%
SI
NO
ALGO CONOCE
52
Pregunta 4: ¿Distingue cuál es la diferencia entre sobrepeso y obesidad?
Tabla 4: Pregunta 4
OPCIONES RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 41 47%
NO 44 50%
ALGO CONOCE 03 3%
TOTAL ENCUESTADOS 88 100%
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro.
Fuente: encuesta
Gráfico 5: Pregunta 5
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro
Análisis e interpretación:
De los encuestados el 47% afirma saber cuál es la diferencia, el 50% no posee
conocimiento absoluto y solo el 3% tiene conocimiento vago al respecto. El resultado
muestra que sobre las definiciones de obesidad y sobrepeso la población encuestada se
encuentra en dos extremos totalmente opuestos y que a pesar del índice alto afirmativo
sobre el tema, aun no se ha disminuido considerablemente la falta de información.
41; 47%
44; 50%
3; 3%
SI
NO
ALGO CONOCE
53
Pregunta 5: ¿Conoce cuáles son las consecuencias en la salud cuando una persona tiene
obesidad?
Tabla 5: Pregunta 5
OPCIONES RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 23 26%
NO 12 14%
ALGO CONOCE 53 60%
TOTAL ENCUESTADOS 88 100%
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro.
Fuente: encuesta
Gráfico 6: Pregunta 5
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro
Análisis e interpretación:
El 60% afirma no poseer un conocimiento preciso sobre la pregunta, el 26% si posee
conocimiento y el 14% no tiene idea de cuales puedan ser las consecuencias. Este
resultado demuestra si bien es cierto las medidas tomadas por el Estado han empezado
crear conciencia sobre esta epidemia debido a que los encuestados poseen ya conocimiento
sobre este tema aunque sea baja la incidencia, en su mayoría se encuentran con
conocimientos que le permiten distinguir ciertos aspectos de la enfermedad, empero de
ellos estos no son los suficientes.
23; 26%
12; 14% 53; 60%
SI
NO
ALGO CONOCE
54
Pregunta 6: ¿Sabe usted que la obesidad es un enfermedad no transmisibles, crónico-
degenerativa?
Tabla 6: Pregunta 6
OPCIONES RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 19 22%
NO 69 78%
TOTAL ENCUESTADOS 88 100%
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro.
Fuente: encuesta
Gráfico 7: Pregunta 6
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro
Análisis e interpretación:
Sólo un 22% de los encuestados conoce que la obesidad es una enfermedad no
transmisible crónico-degenerativa, frente a un 78% que no tiene conocimiento sobre ese
particular. Podemos evidenciar que a pesar de existir campañas de promoción de salud para
dar a conocer a la población que los malos hábitos alimentarios provocan este tipo de
enfermedades, aún el desconocimiento del tema es dominante.
19; 22%
69; 78%
SI
NO
55
Pregunta 7: ¿Conoce usted cuales son los beneficios de la educación alimentaria?
Tabla 7: Pregunta 7
OPCIONES RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 21 22%
NO 25 28%
ALGO CONOCE 42 48%
TOTAL ENCUESTADOS 88 100%
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro.
Fuente: encuesta
Gráfico 8: Pregunta 7
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro.
Análisis e interpretación:
Entre los alumnos y padres de familia encuestados el 48% de ellos indica que no saben
bien cuáles son los beneficios en la salud de los niños y adolescente y con ello de la
sociedad que se imparta esta clase de educación, el 28% no posee conocimiento alguno
sobre ese tema y el 24% afirma saber con certeza cuales son los beneficios.
21; 24%
25; 28%
42; 48% SI
NO
ALGO CONOCE
56
Pregunta 8: ¿Conoce usted en que consiste derecho a la salud?
Tabla 8: Pregunta 8
OPCIONES RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 20 23%
NO 53 60%
ALGO CONOCE 15 17%
TOTAL ENCUESTADOS 88 100%
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro.
Fuente: encuesta
Gráfico 9: Pregunta 8
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro.
Análisis e interpretación:
El 60% de los encuestados consideran que tiene total desconocimiento del derecho a la
salud, mientras que sólo un 23% afirma saber en qué consiste sobre ese derecho, y un 15%
no tienen instrucción amplia y suficiente sobre el mismo. Es primordial que el niño y
adolescente adquiera conocimiento sobre este derecho, dado que este es la base de las
políticas públicas en lo referente al sobrepeso y obesidad, que se implementan como
garantía del mismo.
20; 23%
53; 60%
15; 17%
SI
NO
ALGO CONOCE
57
Pregunta 9: ¿Sabe usted que el cumplimiento eficaz del derecho a la salud se relaciona
con la práctica de otros derechos?
Tabla 9: Pregunta 9
OPCIONES RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 25 28%
NO 63 72%
TOTAL ENCUESTADOS 88 100%
TOTAL ENCUESTADOS 88 100%
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro.
Fuente: encuesta
Gráfico 10: Pregunta 9
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro.
Análisis e interpretación:
Entre los encuestados el 72% señalan que poseen total desconocimiento sobre el tema,
mientras que sólo un 28% afirma saber en qué consiste la relación vinculante entre la salud
y los otros derechos que nos reconoce la Constitución de la República del Ecuador. Esta
pregunta es importante dado que el conocimiento sobre la vinculación que tiene el derecho
a la salud con el cumplimento de otros derecho garantiza que la población concientice
sobre la necesidad que tiene de preservar su salud.
25; 28%
63; 72%
SI
NO
58
Pregunta 10: ¿Cree usted que es necesario implementar educación alimentaria en las
instituciones educativas?
Tabla 10: Pregunta 10
OPCIONES RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 25 28%
NO 63 72%
LE ES INDIFERENTE 88 100%
TOTAL ENCUESTADOS 88 100%
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro
Fuente: encuesta
Gráfico 11: Pregunta 10
Elaborado por: Verónica Andrea Guerrero Navarro
Análisis e interpretación:
Un contundente 92% de los encuestados afirma que es necesario implementar educación
alimentaria en las instituciones educativas solamente un 6% manifiesta lo contrario y un
2% no se muestra interesado en el tema. Como podemos ver la educación es la base para
que los niños adquieran total conocimiento de sus derechos y como cautelar de ellos, la
educación alimentaria se enfoca en garantizar el eficaz cumplimiento del derecho a la salud
de los niños y adolescentes y con ello de la sociedad
81; 92%
5; 6% 2; 2%
SI
NO
LE ES INDIFERENTE
59
ANÁLSIS E INTERPRETACIÓN DE LAS ENTREVISTAS.-
Código descriptor: es aquella parte del lenguaje que se toman de quienes se entrevistan
Código Nominal: Códigos construidos por la investigadora:
Cuadro 3: Entrevistas realizadas a profesionales en salud
PREGUNTA
NO. CÓDIGO DESCRIPTOR CÓDIGO NOMINAL
01 La salud es un estado de bienestar psíquico físico y social en el que una persona debe
encontrarse por razón natural. Bienestar de la persona
02 La obesidad lleva a un sin número de problemas médicos Problemas de la obesidad
06
La obesidad es una enfermedad no contagiosa, sin embargo… es un problema de salud
social, porque si bien es cierto no te va a contagiar hay la tendencia a que la mayoría de
las personas llegue a obesidad.
La obesidad como afección social
07 Es un hecho de que hay sobrepeso y obesidad en los niños y adolescentes Realidad de la salud de los niños
y adolescentes
08
El tratar de que a los niños se les enseñe a comer es importante…. Ahora que los hijos
son parte importante en la familia no solamente por su presencia sino por su forma de
pensar o los criterios que puedan emitir.
Los adolescentes y su entorno
familiar
08
Es importante que si dentro de su núcleo familiar no tiene un buen concepto de
alimentación en el sitio donde van a formarse se les enseñe que es lo que tienen que
comer
Entorno escolar como fuente de
conocimiento
08
Los niños que son los que un futuro serán los adultos aprendan a comer bien, y una vez
que aprendan a comer bien ellos multiplicarán lo que han aprendido y enseñaran a sus
mayores a que aprendan a comer bien también
Beneficios futuros de la
educación alimentaria
09
La educación sobre alimentación debe ser una política de Estado que se enfoque a educar
a los jóvenes sobre hábitos saludables y prevención de enfermedades como la obesidad.
Aplicación de la educación
alimentaria con enfoque en los
estudiante
60
01.-1
La nutrición es una ciencia a partir de la cual las personas saben cómo alimentarse en
forma adecuada a sus requerimientos individuales para conservar o mantener sus niveles
de salud en forma adecuada
Bienestar en la salud mediante la
nutrición
02-1
No existe educación en escuelas ni colegios ni tampoco en las universidades .sobre
alimentación.
Carencia de educación
alimentaria en el entorno
educativo
04-1 La prevalencia de sobrepeso y obesidad ha incrementado en todo el mundo y nuestro país
no es la excepción La obesidad como afección social
06-1
El hecho de que un niño que tenga sobrepeso le pone en riesgo de ser adolescente obeso
y … el 80 por ciento de los adolescentes obesos van a ser adultos obesos y la obesidad es
una enfermedad a partir de la cual empieza otras enfermedades.
Consecuencias futuras de la
obesidad
07-1
La educación alimentaria es el transmitir conocimientos de nutrición… esto se debería
hacer desde etapas tempranas desde edad escolar para que los chicos aprendan a
selección los alimentos y adquirir buenos hábitos alimenticios.
Transmisión educación
alimentaria en los jóvenes
08-1
La educación no es de un momento para otro debe ser algo continuo, incluso sería ideal
que se introduzca alguna materia de educación nutricional en las escuelas y colegios que
quede institucionalizado no a corto plazo sino de forma permanente como parte del
pensum de estudio.
Aplicación de la educación
alimentaria de modo permanente
Elaborado por Verónica Andrea Guerrero Navarro
Fuente: Entrevista
61
Cuadro 4: Entrevista Rectores de colegios.
PREGUNTA
NO. CÓDIGO DESCRIPTOR CÓDIGO NOMINAL
01 La educación empieza desde el hogar….luego viene la educación formal. La que se
encuentra promovida por el Ministerio de Educación… Clases de educación
02 Clases sobre salud y alimentación como tal no se imparte pero si tenemos las clases de
educación física donde se topan estos aspectos.
No se proporciona conocimientos
suficientes.
03
Si en la casa no existen buenos hábitos de alimentación el tema debería ser apoyado por
las instituciones es decir si se tiene una buena visión de alimentación en los colegios
como esto ayuda a la buena alimentación en el hogar.
Relación entre educación en los
niños y adolescentes y la familia
04
Este tipo de educación si no es una Política de Estado difícilmente veo que pueda
consolidarse, que sin esto no sería constante, siendo un política de Estado yo creo que
mejoría muchísimo la situación. Pero realmente pienso que si no es algo constante no
tendrá ningún efecto este tipo de educación.
Aplicación de la educación
alimentaria como política de
Estado
05
Los adultos no tenemos el hábito de cuidad la alimentación, muchas veces lo hacemos
por un extremo de cuidar las enfermedades,…los muchachos quizá al crear conciencia
puedan crear un hábito y cuando sean adultos puedan decir voy a cuidar de mi salud
previniendo algunas enfermedades.
Beneficios futuros sobre de la
educación alimentaria
Elaborado por Verónica Andrea Guerrero Navarro
Fuente Entrevista
62
Cuadro 5: Categorización
CÓDIGOS NOMINALES CATEGORIA
Clases de educación; Consecuencias futuras de la obesidad; La obesidad como afección social; Los
adolescentes y su entorno familiar, Realidad de la salud de los niños y adolescentes; La obesidad como
afección social; Problemas de la obesidad; Bienestar de la persona.
SALUD Y EDUCACIÓN
Beneficios futuros sobre de la educación alimentaria; No se proporciona conocimientos suficientes.;
Transmisión educación alimentaria en los jóvenes; Carencia de educación alimentaria en el entorno
educativo; Bienestar en la salud mediante la nutrición.
EDUCACIÓN
ALIMENTARIA
Aplicación de la educación alimentaria como política de Estado; Relación entre educación en los niños y
adolescentes y la familia; Aplicación de la educación alimentaria de modo permanente; Aplicación de la
educación alimentaria con enfoque en los estudiante; Beneficios futuros de la educación alimentaria.
IMPLEMENTACÍON
Elaborado por Verónica Andrea Guerreo Navarro
.
63
Interpretación
Como podemos ver de estas entrevistas se desprende que la salud y la educación van de
la mano en el proceso de prevenir enfermedades, los expertos tanto del ámbito educativo
como los profesionales de la salud, manifiestas que en la actualidad la obesidad como
enfermedad y las consecuencias de la misma son de interés social y que por ello debería
existir una medida que se implemente como política de pública para cuidar de la salud de
los niños y adolescentes y con ello crear conciencia en la familia y la sociedad, y que por
medio de estas los actuales niños y adolescentes lleguen a ser adultos responsables de su
salud con conocimientos que les permitan prevenir enfermedades y garantizarles una
calidad de vida adecuada.
4.3. COMPROBACIÓN DE LOS OBJETIVOS
Los objetivos descritos en el capítulo I referente al problema, se han comprobado
efectivamente, dado que se determinó la causa que demuestra necesidad de implementar
educación alimentaria en las instituciones educativas, se puntualizó los motivos del
desconocimiento sobre la magnitud de las consecuencias de una inadecuada alimentación,
se demostró la importancia que tienen las políticas públicas en la tutela del derecho a la
salud y como las políticas en el ámbito educativo resguardan efectivamente el derecho
mentado. Finalmente se demostró que implementar educación alimentaria en el pensum de
estudió en las instituciones educativas es un medio para tutelar el principio de interés
superior del menor y garantizar el efectivo goce del derecho a la salud.
4.4. VERIFICACIÓN DE SUSTENTACIÓN DEL PLANTEAMIENTO
IDEOLÓGICO
Con el cumplimiento de los objetivos planteados, se obtuvo la verificación de
planteamiento ideológico descrito en el capítulo un, este es la falta de una estrategia
educativa, el desconocimiento y la indiferencia social sobre la obesidad como enfermedad,
produce la necesidad de implementar educación alimentaria para que forme parte del
pensum de estudio de las instituciones educativas y de esta manera efectivizar la garantía
del derecho a la salud.
64
CAPÍTULO V
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
1. las personas no tiene interés propio en aprender sobre su salud y el cuidado de la
misma, hacen pocos esfuerzos por conocer y adquirir conocimiento sobre ese tema, por
ello las políticas públicas implementadas por el Estado referentes a combatir la
enfermedades no contagiosas, y disminuir el porcentaje de sobrepeso y obesidad en los
niños y adoleces han empezado a crear conciencia en la población respecto de su salud
pero no son suficientes y no crean conocimientos sólidos en los ciudadanos para que estos
lleguen a auto proteger su salud física y mental, y que erradiquen el pensamiento de curar
las enfermedades y no de prevenirlas.
2. La difusión y promoción en radio, propaganda televisiva y publicidad, por parte
del Estado, con el objetivo de informar y concientizar a las personas sobre los riesgos que
corre su salud con los hábitos adquiridos en los últimos tiempos en su estilo de vida, y las
medidas implementadas para preservar la salud de sus habitantes no crea un verdadero
contexto de educación, dado que la información que se proporciona no contiene las
referencias suficientes para que las personas logren educarse, más estas formas de difusión
han cumplido con un rol netamente informativo que no han llegado a crear una cultura
alimentaria en nuestra sociedad y en nuestros jóvenes.
3. A pesar de existir un eje de educación preventivo por parte del Ministerio de
Educación, no consta ninguna propuesta, de su parte ni de las instituciones educativas, que
implemente en la malla curricular educación alimentaría, que permita analizar los
beneficios de este tipo de educación en nuestros niño y en la sociedad, que permita instruir
a los educandos sobre nutrición y hábitos favorables para su salud y que mediante este
arquetipo de educación llegue a crear una cultura alimentaria.
65
5.2. RECOMENDACIONES
1. El Estado debe implementar la educación alimentaria dentro de sus políticas
públicas para garantizar la salud de sus habitantes y reducir los índices de obesidad infantil
estas deben ser de carácter imperativo en la sociedad, específicamente en las instituciones
educativas, para que sean los niños y adolescentes quienes adquieran hábitos saludables, y
de no existir en el núcleo familiar estos hábitos, tengan la garantía que en la educación
formal podrán adquirir estos conocimientos y podrán tomar en futuro decisiones
responsables sobre su salud.
2. El Ministerio de Educación conjuntamente con las Direcciones Distritales de
Educación debe crear e impulsar las medidas necesarias para crear conocimientos sólidos
de nutrición y salud en los niños y adolescentes, con este fin el Misterio fomentará la
educación alimentaria dentro de las instituciones educativas, para ello la Subsecretaría de
Fundamentos Educativos y la Dirección de Currículo del Ministerio deberá realizar un
estudio y análisis sobre la implantación de este tipo de educación en la malla curricular en
los establecimientos educativos.
3. Que el Ministerio de Educación realice su estudio y análisis implementando, de ser
adecuado, un plan piloto de esta educación en la o las instituciones que estimare
conveniente, para fundamentar con hechos de nuestra población y no sólo mediante la
normativa, que beneficio tiene la educación alimentaria dentro del pensum de estudio.
66
CAPÍTULO VI
6. PROPUESTA
Implementar educación alimentaria dentro de la malla curricular del bachillerato general
unificado para el segundo y tercer año como materia del tronco común.
6.1. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA
El artículo 27 de la Constitución de la República del Ecuador, 2008 señala que:
“La educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo
holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, (…) La educación
es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la
construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el
desarrollo nacional.”(pág. 16)
Con respecto a la educación en Ministerio de Educación tiene el eje de la educación
preventiva y el enfoque de prevención integral que son fundamentales en el ámbito de la
educación para la democracia y el buen vivir del Ecuador.
En la actualidad la malla curricular para el bachillerato general unificado no contempla
algún tipo de materia igual o similar a la de la propuesta, si bien es cierto existen
momentos en los que a los estudiantes se les informa sobre esta epidemia de obesidad y las
enfermedades no transmisibles cuando algún profesor requiere plantear el tema, no existe
una verdadera materia en el pensum de estudio al respecto.
6.2. JUSTIFICACIÓN
El presente trabajo de investigación plantea la necesidad que tiene sociedad ecuatoriana,
específicamente los niños y adolescentes, en recibir educación alimentaria, para que sean
estos los nuevos creadores de cultura en el tema nutricional en la población, que sean ellos
el vínculo para crear nuevos hábitos, conocimientos y tendencias en salud, a nivel personal,
así como de la célula básica de la sociedad, la familia, ya que muchas veces es
67
precisamente en el hogar donde no existen buenos hábitos y en varias ocasiones los
miembros de la misma actúan por creencias y no mediante conocimientos sólidos sobre el
tema, y finalmente se ve involucrada la sociedad, que por medio de la educación para
prevenir enfermedades no transmisibles asegura que las presentes generaciones y las
futuras al llegar a la adultez no sigan con la tendencia de curar una afección que muchas
veces puede tener desenlaces fatales, sino más bien que apliquen el prevenir adquiriendo
conocimientos y hábitos saludables, ergo garantizar el derecho a la salud de la población e
inclusive llegar a disminuir el impacto socio económico de estas enfermedades.
6.2.1. Fundamentación Teórica Doctrinaria y Jurídica de la Propuesta
La Constitución de la República del Ecuador reconoce como derechos del buen vivir a
la salud y la educación, mencionando que la educación es una condición indispensable para
el buen vivir, adquirir conocimiento y ejercer los derechos reconocidos, y que debe
responder al interés público. De este modo la salud se vincula con la educación puesto que
es un derecho que garantiza el Estado mediante políticas públicas educativas. (CRE, 2008,
artículo 26,27, 28 y 32).
La educación es la base del desarrollo de los pueblos, para crear cambios sociales
transcendentales. Al respecto la Ley Orgánica de Educación Intercultural en su artículo
segundo, de los principios manifiesta:
(LOEI, 2011, R.O. 417, Art.2 pág. 10) señala que:
“b. Educación para el cambio.- La educación constituye instrumento de
transformación de la sociedad; contribuye a la construcción del país, de los
proyectos de vida y de la libertad de sus habitantes, pueblos y nacionalidades;
reconoce a las y los seres humanos, en particular a las niñas, niños y
adolescentes, como centro del proceso de aprendizajes y sujetos de derecho; y
se organiza sobre la base de los principios constitucionales; (…)d. Interés
superior de los niños, niñas y adolescentes.- El interés superior de los niños,
niñas y adolescentes, está orientado a garantizar el ejercicio efectivo del
conjunto de sus derechos e impone a todas las instituciones y autoridades,
públicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones y acciones para su
atención.”
68
En la actualidad la salud no puede estar alejada del ámbito educativo, ya que esta
relación es una vía para el cumplimiento de sus derechos y del desarrollo pleno físico,
mental y psicológico.
El Artículo 3 de la LOEI, señala los fines de la educación, indicando que: “g. La
contribución al desarrollo integral, autónomo, sostenible e independiente de las personas
para garantizar la plena realización individual, y la realización colectiva que permita en el
marco del Buen Vivir o Sumak Kawsay;”
Al respecto Ramiro Borja manifiesta: “Estar educado no significa solamente saber leer y
escribir, sino contar con la información suficiente para ejercer las libertades con
responsabilidad.”(Ávila Santamaría, Ramiro, Borja, Raúl, 2004, pág.72)
En el informe de un comité de expertos de la OMS, sobre el fomento de la salud a
través de las escuelas, (OMS, Serie de Informes técnicos 870,1997, pág.2) menciona:
“la educación que proporciona a los niños tanto el saber académico básico
como los conocimientos, actitudes y técnicas relacionados con la salud es vital
para su bienestar físico, psicológico y social. Este principio es válido no sólo a
corto plazo; una educación así sienta los cimientos para un desarrollo sano
del individuo en su adolescencia y a lo largo de toda su vida”
De todo lo expuesto podemos ver que es de transcendental importancia la educación
respecto a la salud, y con más razón cuando esta se encamina en proteger un derecho
fundamental para la vida del ser humano.
Educar a la población para crear cultura alimentaria y hábitos saludables es
fundamental, y que mejor manera de crear conocimientos concretos sobre esos aspectos
que implementar educación alimentar en las instituciones educativas.
69
6.3. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
OBJETIVO GENERAL
Garantizar el derecho a la salud mediante la implementación de educación alimentaria
en la malla curricular de los segundos y terceros años de bachillerato.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Transmitir conocimientos bastos y suficientes sobre nutrición en la juventud
ecuatoriana para generar cultura social sobre el tema.
2. Crear un vínculo entre los adolescentes y la sociedad que fomente nuevos hábitos
nutricionales, prevención de enfermedades no transmisibles y estilo de vida saludable.
3. Disminuir el porcentaje de niños y adolescentes con obesidad y sobrepeso.
6.4. UBICACIÓN SECTORIAL Y FÍSICA
Consideraremos que las modificaciones a la malla curricular por parte del Ministerio de
Educación son de aplicación general en el Ecuador, la primera fase de este proyecto se
aplicará a las instituciones educativas del Cantón Quito.
70
MAPA
http://educacion.gob.ec/mapa-nacional-de-direcciones-zonales/
71
CARÁCTERISTICAS DE LA UNIDAD DE OBSERVACIÓN
En el Distrito Metropolitano de Quito, las unidades educativas se encuentran
distribuidas en nueve distritos, en 3 sectores, Quito Norte, Quito Centro, Quito Sur.
6.5. BENEFICIARIOS
Los beneficiarios directos son los adolescentes en etapa de instrucción de bachillerato.
Los beneficiarios indirectos son, las familias y la sociedad.
6.6. DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA
La implementación de educación alimentaria se realizará mediante la suscripción de
Acuerdo Ministerial por parte del Ministerio de Educación.
A continuación se describe como debería quedar el Acuerdo Ministerial y la malla
curricular con la reforma.
72
Acuerdo Nro. MINEDUC-ME-2015-00200-A
AUGUSTO X. ESPINOSA.
MISTRO DE EDUCACIÓN
CONSIDERANDO:
Que el artículo 26 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que: “La
educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e
inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la
inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable
para el buen vivir []”;
Que el artículo 27 segundo inciso del ordenamiento constitucional establece que: “La
educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la
construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el desarrollo
nacional.”,
Que el artículo 32 de la norma Suprema determina que: “La salud es un derecho que
garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos
el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la
seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado
garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y
ambientales […]”;
Que el artículo 343 de la Constitución de la República del Ecuador manifiesta que: “El
sistema nacional de educación tendrá como finalidad el desarrollo de capacidades y
potencialidades individuales y colectivas de la población, que posibiliten el aprendizaje, y
la generación y utilización de conocimientos, técnicas, saberes, artes y cultura. El sistema
tendrá como centro al sujeto que aprende, y funcionará de manera flexible y dinámica,
incluyente, eficaz y eficiente”;
73
Que la referida norma constitucional en su artículo 344 expone que: “El sistema nacional
de educación comprenderá las instituciones, programas, políticas, recursos y actores del
proceso educativo, así como acciones en los niveles de educación inicial, básica y
bachillerato, y estará articulado con el sistema de educación superior. El Estado ejercerá
la rectoría del sistema a través de la autoridad educativa nacional, que formulará la
política nacional de educación; asimismo regulará y controlará las actividades
relacionadas con la educación, así como el funcionamiento de las entidades del sistema.”
Que la Ley Orgánica de Educación Intercultural. LOEI en su artículo 2 literales b y d,
establece que: “b. Educación para el cambio.- La educación constituye instrumento de
transformación de la sociedad; contribuye a la construcción del país, de los proyectos de
vida y de la libertad de sus habitantes, pueblos y nacionalidades; reconoce a las y los
seres humanos, en particular a las niñas, niños y adolescentes, como centro del proceso de
aprendizajes y sujetos de derecho; y se organiza sobre la base de los principios
constitucionales; d. Interés superior de los niños, niñas y adolescentes.- El interés superior
de los niños, niñas y adolescentes, está orientado a garantizar el ejercicio efectivo del
conjunto de sus derechos e impone a todas las instituciones y autoridades, públicas y
privadas, el deber de ajustar sus decisiones y acciones para su atención. Nadie podrá
invocarlo contra norma expresa y sin escuchar previamente la opinión del niño, niña o
adolescente involucrado, que esté en condiciones de expresarla;”;
Que uno de los fines de la educación es contribuir al desarrollo integral del individuo
como prescribe el artículo 3 literal g) de la LOEI que indica: “La contribución al
desarrollo integral, autónomo, sostenible e independiente de las personas para garantizar
la plena realización individual, y la realización colectiva que permita en el marco del
Buen Vivir o Sumak Kawsay;”;
Que el artículo 19 de la mencionada ley, manifiesta que: “El Sistema Nacional de
Educación forma parte del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad. Sus políticas
observarán lo relativo al régimen del Buen Vivir, asegurando el ejercicio, garantía y
exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución de la República; […] Es un
objetivo de la Autoridad Educativa Nacional diseñar y asegurar la aplicación obligatoria
de un currículo nacional, tanto en las instituciones públicas, municipales, privadas y
74
fiscomisionales, en sus diversos niveles: inicial, básico y bachillerato, y modalidades:
presencial, semipresencial y a distancia. […];
Que la LOEI en su artículo 25 concordante con lo establecido en el artículo 344 de la
Constitución de la República establece que: “La Autoridad Educativa Nacional ejerce la
rectoría del Sistema Nacional de Educación a nivel nacional y le corresponde garantizar y
asegurar el cumplimiento cabal de las garantías y derechos constitucionales en materia
educativa, ejecutando acciones directas y conducentes a la vigencia plena, permanente de
la Constitución de la República.”;
Que el artículo 43 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural señala: “El bachillerato
general unificado comprende tres años de educación obligatoria a continuación de la
educación general básica. Tiene como propósito brindar a las personas una formación
general y una preparación interdisciplinaria que las guíe para la elaboración de proyectos
de vida y para integrarse a la sociedad como seres humanos responsables, críticos y
solidarios. Desarrolla en los y las estudiantes capacidades permanentes de aprendizaje y
competencias ciudadanas, y los prepara para el trabajo, el emprendimiento, y para el
acceso a la educación superior. Los y los estudiantes de bachillerato cursarán un tronco
común de asignaturas generales […]”;
Que la décima sexta disposición transitoria de la ley ibídem dice: “La Autoridad
Educativa Nacional, en el ejercicio de sus competencias y con base en los fundamentos de
responsabilidad pedagógica, incluirá y definirá para cada nivel educativo, el alcance,
tratamiento y enfoque pedagógicos de los contenidos académicos relacionados con:
conocimiento de las normas constitucionales, cultura de paz, seguridad ciudadana, salud
preventiva y gestión de riesgos y protección animal.”:
Que el artículo 29 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural
dispone que: “El Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional define la malla
curricular del Bachillerato, que contiene el número de horas por asignatura que se
consideran pedagógicamente adecuadas.”;
75
Que el Reglamento mentado en su artículo 30 estipula: “Tronco común. Durante los tres
(3) años de duración del nivel de Bachillerato, todos los estudiantes deben cursar el grupo
de asignaturas generales conocido como "tronco común", que está definido en el currículo
nacional obligatorio. Las asignaturas del tronco común tienen una carga horaria de
treinta y cinco (35) períodos académicos semanales en primer curso, treinta y cinco (35)
períodos académicos semanales en segundo curso, y veinte (20) períodos académicos
semanales en tercer curso.”;
Que en el tercer objetivo del Pan Nacional del buen vivir se plantea: “Mejorar la calidad
de vida de la población” indicando en su primer inciso que: “La calidad de vida empieza
por el ejercicio pleno de los derechos del Buen Vivir: agua, alimentación, salud,
educación y vivienda, como prerrequisito para lograr las condiciones y el fortalecimiento
de capacidades y potencialidades individuales y sociales.”, además para promover la salud
indica que “La salud se plantea desde una mirada intersectorial que busca garantizar
condiciones de promoción de la salud y prevención de enfermedades que garanticen el
adecuado fortalecimiento de las capacidades de las personas para el mejoramiento de su
calidad de vida. Se incluyen los hábitos de vida, la universalización de servicios de salud,
la consolidación de la salud intercultural, la salud sexual y reproductiva, los modos de
alimentación y el fomento de la actividad física.”;
Que en la política 3.2. literal i) del referido Plan se propone: “Promover la educación para
la salud como principal estrategia para lograr el autocuidado y la modificación de
conductas hacia hábitos de vida saludables.”;
Que en el cuarto objetivo del plan Nacional del buen vivir se enfoca en: “fortalecer las
capacidades y potencialidades de la ciudadanía “mencionando que “[…] El
conocimiento debe ser entendido como un proceso permanente y cotidiano, orientado
hacia la comprensión de saberes específicos y diversos en permanente diálogo. […]”;
Que en el objeto 4.9, sugiere: “Impulsar la formación en áreas de conocimiento no
tradicionales que aportan a la construcción del Buen Vivir.”
Que mediante Acuerdo Ministerial 242-11 de fecha 5 de julio de 2011, el señor Ministro
de Educación expide la NORMATIVA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO
76
CURRÍCULO DEL BACHILLERATO, y en su artículo 2 respecto al perfil del bachiller
manifiesta que: “h Actuar como ciudadano responsable.- Rigiéndose por principios
éticos-morales, que le permitan ser un buen ciudadano o ciudadana: cumpliendo con sus
deberes, respetando y haciendo respetar sus derechos, […]”
Que siendo la Subsecretaría de Fundamentos Educativos a través de la Dirección Nacional
de Currículo, quien define políticas relacionadas con los procesos de enseñanza y
aprendizaje, considera importante realizar el reajuste de la malla curricular para el BGU,
en las horas correspondiente al tronco común obligatorio, y se pueda impartir Educación
Alimentaria en los niveles segundo y tercero. Asignatura que tendrá una carga horaria de
tres horas semanales, con la finalidad de proporcionar a los estudiantes la oportunidad de
aprender sobre nutrición, prevención de enfermedades no transmisibles crónico-
degenerativas, autocuidado y la adquisición de conductas y hábitos saludables enfocados
en garantizar su salud, práctica y garantía del derecho a la salud y el buen vivir.
Que la dirección Nacional de Currículo, mediante memorando No. MINEDU-DNC-2015-
0098-M.de fecha--------.remite informe Técnico favorable para la Autoridad Educativa
Nacional con Acuerdo Ministerial expida la normativa correspondiente que regule la
instauración de Educación Alimentaria de manera obligatoria en el tronco común de
materias en las instituciones públicas, fiscomisionales y particulares, dentro de la malla
curricular para BGU, en las horas señalas por la Subsecretaria de fundamentos educativos.
Que corresponde a la Autoridad Educativa Nacional, garantizar la eficacia y eficiencia de
las acciones técnicas, administrativas, pedagógicas en las diferentes instancias del Sistema
Nacional de Educación.
En uso de las atribuciones que le confiere los Artículos 154, numeral 1 de la Constitución
de la República, Artículos 22 literales j) t) y u) de la Ley Orgánica de Educación
Intercultural; y, Artículo 17 del Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de la Función
Ejecutiva.
77
ACUERDA:
Expedir la siguiente NORMATIVA PARA INSTITUIR EDUCACIÓN
ALIMENTARIA DENTRO DEL TRONCO COMÚN DE LA MALLA
CURRICULAR DEL BACHILLERATO GENERAL UNIFICADO COMO
MATERIA OBLIGATORIA.
Artículo 1.- Ámbito.- La presente normativa es de aplicación obligatoria en las
instituciones educativas pública, fiscomisionales, y particulares del país, en los segundo y
tercer años del Bachillerato General Unificado BGU del Sistema Nacional de Educación.
Artículo 2.-Objeto.- Proporcionar a los estudiantes del BGU, la oportunidad de aprender
sobre nutrición, prevención de enfermedades no transmisibles crónico-degenerativas,
autocuidado y la adquisición de conductas y hábitos saludables enfocados en garantizar su
salud, práctica y garantía del derecho a la salud y el buen vivir.
Artículo 3.- De la implementación de Educación Alimentaria dentro del tronco común de
la malla curricular del BGU.- La asignatura de Educación Alimentaria se aplicará en la
malla curricular de BGU con una carga de dos horas semanales.
Artículo 4.- Distribución horaria.- De las 7 horas de Educación para la ciudadanía
considerada en la malla curricular para el BGU, se reduzca a 5 horas semanales, y, se
implemente las 3 horas semanales de para la enseñanza de Educación Alimentaria
distribuidas en una hora semanal para el segundo año del BGU, y de dos horas semanales
para el tercer año del BGU.
78
MALLA CURRICULAR DEL BACHILLERATO GENERAL UNIFICADO
CORRESPONDIENTE AL TRONCO COMÚN DE ASIGNATURAS.
ASIGNATURAS PRIMER AÑO
HORAS
SEGUNDO AÑO
HORAS
TERCER AÑO
HORAS
Física 4
Química 4
Físico Química 4
Biología 4
Historia y Ciencias
Sociales 4 4
Lenguaje y
Literatura 4 4 4
Matemática 4 4 4
Idioma Extranjero 5 5 5
Emprendimiento y
Gestión 2 2
Desarrollo del
Pensamiento
Filosófico
4
Educación para la
ciudadanía 3 2
Educación Física 2 2 2
Educación
Alimentaria 1 2
Educación Artística 2 2
Informática
Aplicada a la
Educación
2
TOTAL 35 35 20
79
Artículo 5.- De los docente.- Para la implementación de la asignatura de Educación
Alimentaria en el tronco común de la malla curricular del BGU, las instituciones
educativas, deberán incorporar a su planta docente, personal calificado en el ámbito la
salud y nutrición, y ponga a disposición de los estudiantes los recursos pedagógicos
necesarios para garantizar el adecuado aprendizaje de la asignatura.
DISPOSICIONES GENERALES.
PRIMERA.- DISPONER.- que para la implementación del nuevo modelo del tronco
común de la malla del BGU, la Autoridad Educativa Nacional dispondrá lineamientos
curriculares para la asignatura incorporada, los que permitirán el desarrollo y construcción
de los planes y programas específicos por parte de los docentes de la materia y las
instituciones educativas.
SEGUNDA.-DISPONER.- que la aplicación de la implementación de Educación
Alimentaria al tronco común de la malla curricular del BGU en las instituciones del
sistema nacional educativo, se inicie a partir del año lectivo 2016-2017 tanto en el régimen
Costa como en el régimen Sierra.
TERCERA.- VIGENCIA.-El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de la fecha de
su publicación en el Registro Oficial.
DISPOSICIÓN FINAL.- Deróguese todos los instrumentos de igual o menor jerarquía que
se opongan a lo dispuesto en el presente Acuerdo Ministerial.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.- Dado en Quito, D.M., a los 20 día(s) del mes de
Noviembre de dos mil quince.
AUGUSTO X. ESPINOSA A.
MINISTRO DE EDUCACIÓN
Elaborado por Verónica Andrea Guerrero Navarro.
80
El derecho a la salud reconocido en nuestra Constitución se vería garantizado mediante
la ejecución de la propuesta materia de este proyecto de investigación mediante el Acuerdo
antes descrito.
6.7. FACTIBILIDAD
El tipo de propuesta responde a las necesidades del mundo actual en el ámbito de salud
de crear políticas pública que sean una respuesta no únicamente informativa del problema
de la pandemia de obesidad y enfermedades no transmisibles a causa de la misma, no se
reduce a implementar charlas o seminarios sobre el tema, más bien ésta transciende al
ámbito de la enseñanza, de transmitir conocimiento, al punto de crear bases para una
cultura sobre salud en el ámbito nutricional, teniendo en cuenta que la educación y la salud
no pueden estar desvinculados, puesto que son las raíces del desarrollo de la sociedad.
6.7.1. IMPACTO
La presente propuesta tiene varias líneas de impacto:
Político
Social
Cultural
Económico
81
6.8. FASES DE APLIACIÓN DEL PROYECTO
Gráfico 12: Fases de aplicación del Proyecto
Elaborado por Verónica Andrea Guerrero Navarro
1. PREPARACIÓN DEL PERFIL O PLAN DEL
PROYECTO
2. RECOPILACIÓN BIBLIOGRÁFICA
3. APLICACIÓN DEL FORMATO
4. APLICACIÓN DE LOS MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN
5. APLICACIÓN DE LAS TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
6. ANÁLISI Y SINTETIZACIÓN DE LA
INFORMACIÓN
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8. PROPUESTA 9. PRESENTACIÓN
DEL TRABAJO ESCRITO
10. DEFENSA ANTE EL TRIBUNAL
82
6.9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Cuadro 6: Cronograma
MESES AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
SEMANAS 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3
Elaboración del protocolo del plan x x x x
Aprobación del plan x
Recopilación bibliográfica x
Encuestas, entrevistas, observación x
Levantamiento de la información x
Análisis de la información x
Propuesta x X x
Elaboración del primer borrador x x
Revisión de borrador x x
Elaboración final x x
Empastado, anillado x
Revisión y defensa x x
Elaborado por Verónica Andrea Guerrero Navarro
83
6.10. PRESUPUESTO
RECURSOS ECONÓMICOS
Cuadro 7: Presupuesto
CONCEPTO CANTIDAD USD.
Recursos materiales 1.700,oo
Empastados 250,oo
Fotocopias 200,oo
Bibliografía 100,oo
Transporte 200,oo
Internet 50,oo
Recursos humanos 100,oo
Situaciones no previstas 300,oo
TOTAL 2.900,oo
Autor: Verónica Andrea Guerrero Navarro
RECURSOS HUMANOS
Estudiante/Investigadora
Director
Personal de apoyo
INFORMATES:
Médicos
Estudiantes
Rectores de Colegios
Abogados
Padres de familia
84
BIBLIOGRAFÍA
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Constitución de la República del Ecuador
Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI)
Ley Orgánica de Salud
Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria
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92
ANEXOS
Anexo 1: ENTREVISTAS
Dra. Jeaneth Navarro Izurieta
Médico General
1. ¿Qué es salud?
La salud es un estado de bienestar físico psíquico y social, en el que una persona
debe encontrarse por razón natural, sin embargo existen muchísimos factores que
dificultan que esto sea así.
2. ¿Qué es el sobrepeso y la obesidad?
Bueno el sobrepeso y la obesidad van de la mano, es un desorden alimenticio, en lo
que es peso y talla se refiere a que la persona pese más allá del estándar normal,
existe un estándar para el tipo de cada una de las personas, no podemos pensar que
las personas del Ecuador pueden tener el mismo peso que las personas de otro país,
sin embargo por muchos factores las personas tienen un peso más allá de lo
considerado normal, la obesidad lleva un sinnúmero de problemas médicos.
3. ¿Por qué la obesidad es considerada como enfermedad?
Es considerada como una enfermedad porque no solamente está determinada
porque la persona tenga un peso más allá de lo normal , existen muchísimos otros
factores que vienen asociados con este sobrepeso que llevan a la obesidad ,
trastornos metabólicos , trastornos de colesterol , triglicéridos y problemas del
corazón que son los más frecuentes que pueden producir obesidad .
4. ¿Cuáles son las posibles causas de la obesidad?
Son muchas, no solamente es el problema que la persona tiene para alimentarse, la
obesidad tiene muchísimas otras causas a más del que se ingerir más cantidad de
comida puede relacionarse con problemas emocionales, con estrés el ambiente en el
que ahora estamos viviendo llevan a que la persona incluso por ansiedad coma de
una manera desordenada.
93
5. ¿Cuáles son las enfermedades que puede padecer una persona a causa de la
obesidad?
Primero un síndrome metabólico que se conoce así a la suma de los trastornos de
colesterol, triglicéridos es decir de los lípidos que hay en la sangre, más el
sobrepeso esto lleva a la enfermedad metabólica, que lleva a problemas de diabetes,
problemas de hipertensión y todas estas sumadas llevan a muchísimas otras
situaciones como problemas circulatorios, problemas psicológicos, emocionales, la
obesidad puede llevarte a muchísimas enfermedades.
6. ¿La obesidad es una enfermedad que puede llegar a amenazar la vida de la persona?
Definitivamente sí, esta está clasificada de acuerdo a un código del Ministerio de
Salud como una enfermedad no contagiosa, sin embargo pese a que no sea que te
va a contagiar como un virus o una bacteria es un problema de salud social, porque
si bien es cierto no te va a contagiar pero hay la tendencia a que la mayoría de las
personas lleguen a tener obesidad.
7. ¿Por qué existe un incremento en los índices de sobrepeso y obesidad en los niños y
adolescentes?
Como te decía la obesidad y el sobrepeso no son situaciones aisladas, son
situaciones que van encadenadas unas con otras, la mala alimentación que no se da
solamente en las personas adultas sino también en los niños, muy muy niños y en
los jóvenes y adolescentes , el consumo de comida chatarra, porque de la mayoría
de ellos sus padres están trabajando, yo he visto muchos niños que por ejemplo en
el desayuno comen un pan con una leche chocolatada que muchas veces estos
alimentos tienen muchos preservantes que son perjudiciales para la salud, entonces
podemos ver que es un problema de alimentación, de estrés del mundo en el que
ahora nos desenvolvemos, entonces es un hecho que hay sobrepeso y obesidad en
niños y adolescentes.
8. ¿De qué manera la implementación de educación alimentaria dirigida a los
adolescentes puede prevenir que en un futuro los sufran las consecuencias de esa
enfermedad?
Yo pienso que es un asunto muy importante, yo te felicito porque en realidad el
tratar de que a los niños se les enseñe a comer es importante, porque si bien es
94
cierto se tiende a pensar que esas decisiones son de los padres , sin embargo ahora
que los hijos son parte importante en la familia no solamente por su presencia sino
por su forma de pensar o los criterios que puedan emitir, entonces es importante
que si dentro de su núcleo familiar no tienen un buen concepto de alimentación en
el sitio donde van a formarse se les enseñe que es lo que tienen que comer, son
importantes estos proyectos como el tuyo en el que van a promocionar que a los
niños que en un futuro serán los adultos aprendan a comer bien y una vez que
aprendan a comer bien ellos multiplicaran lo que han aprendido y enseñaran a sus
mayores a que aprendan a comer bien también .
9. ¿Cómo piensa usted que la educación alimentaria debería ser implementada en las
instituciones educativas del país?
Debería darse por medio de una política de Estado, no es cuestión simplemente de
que alguien haga una propuesta o que probablemente exista un proyecto con
relación a eso que se comience a llevar a cabo y de repente venga otra persona que
piense de manera diferente y diga no esto no conviene, si se trata o se convierte en
una política de Estado nadie que no esté de acuerdo puede evitar que esto se siga
impartiendo en las escuelas y colegios.
95
Dr. José Castro Burbano
Médico especialista en diabetes, metabolismo y nutrición.
1.1. ¿Qué es la nutrición?
Es una ciencia a partir de la cual las personas saben cómo alimentarse de forma adecuada,
según los requerimientos individuales para conservar o mantener sus niveles de salud de
forma adecuada.
2.1. ¿Por qué en la actualidad existe un mal hábito en la alimentación?
Gran parte es porque no existe educación ni en escuelas, ni en colegios, ni tampoco en las
universidades, finalmente estamos llenos de propaganda televisiva que no precisamente
transmiten buenos parámetros de alimentación sino al contrario promueven la ingesta de
alimentos altos en calorías en grasas y azucares.
3.1. ¿Qué es el sobrepeso y la obesidad?
Pues esto es una excesiva concentración de grasa en el cuerpo.
4.1. ¿Cuáles son los factores que intervienen para que exista sobrepeso y obesidad en los
niños y adolescentes?
Efectivamente la prevalencia de obesidad se va incrementando en todo el mundo y nuestro
país no es la excepción, la encuesta en salud revela el porcentaje de niños y adolescentes
con esta enfermedad, cuales son los factores los ambientales y adicionalmente existe
poco nivel de actividad física, ahora los niños llegan a la casa y miran televisión ya no
hacen casi ningún tipo de actividad física, los principales factores serian mala nutrición y
sedentarismo.
5.1. ¿Si los hábitos alimentarios y de estilo de vida que actualmente tiene las personas no
cambian, cree usted que sería una factor para que nos índices de sobrepeso y obesidad
incremente en un futuro?
Claro el hecho de que un niño tenga sobrepeso le pone en riesgo de ser un adolescente
obeso y los adolescentes con obesidad el 80 % van a llegar a ser adultos obesos, la
obesidad es una enfermedad ya reconocida por la OMS, a partir de las cuales se puede
adquirir otras enfermedades como las cardiovasculares, hipertensión, diabetes, etc. y
96
finalmente el aumento de la mortalidad, tener obesidad es comparado con disminuir siete
años de expectativa de vida, se dice que la obesidad es casi tan nociva como las personas
que consumen tabaco.
6.1. ¿Qué es educación alimentaria?
La educación alimentaria es transmitir conocimientos de nutrición, a todas las personas,
sobre todo a quienes lo requieren, esto se debería hacer desde etapas tempranas desde la
escolar para que los chicos aprendan a seleccionar sus alimentos y adquirir buenos hábitos
alimenticios.
7.1. ¿Cree usted que implementar educación alimentaria dirigida a los niños y adolescentes
es importante para prevenir enfermedades, y de ser así, según su criterio como debería
implementarse esta tipo de educación en las instituciones educativas?
Bueno este tipo de proyectos me parece realmente muy importante y también sería bueno
que se llegue a concretar, este proyecto debería ser viable más intervienen muchos aspectos
políticos, económicos, la intervención de varias instituciones. Este proyecto debe ser a
largo plazo porque la educación no es de un momento para otro, debe ser algo continuo,
incluso sería ideal que se introduzca alguna materia de educación nutricional en las
escuelas, que quede institucionalizado de forma permanente como parte del pensum de
estudio.
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Dra. María Cristina Andrade Avalos
Rectora
1. ¿Qué es la educación?
La educación es un proceso integral donde varios factores se toman en cuenta así como
varios entes. La educación empieza desde el hogar, ahí empieza, es la célula primaria de
la sociedad es la familia ahí se empieza la educación, es una educación en valores más
que nada en hábitos, luego viene la educación formal la que se encuentra promovida por el
Ministerio de Educación de cada uno de los países.
2. ¿Se imparten clases de educación alimentaria en las instituciones educativas como parte
del pensum de estudio?
Clases sobre Salud y alimentación como tal no se imparte pero si tenemos las clases de
educación física en donde se tratan diferentes aspectos como este que usted menciona,
además el constante contactos con los niños nos permite ver a quien se podría dar
recomendaciones sobre una mejor alimentación quien trae siempre fundas de kachitos o
quien trae siempre comida chatarra para estar un poco pendientes, la educación
individualizada que tenemos nos permite visualizar todos estos aspectos.
3. ¿Qué opina usted sobre implementar este tipo de educación en las instituciones
educativas?
Si en la casa no existen buenos hábitos de alimentación el tema debería ser apoyado por las
instituciones es decir si se tiene una buena visión de alimentación en los colegios como
esto ayuda a la buena alimentación en el hogar.
4. ¿Cómo cree usted que puede ser implementada este tipo de educación para garantizar su
eficacia?
Este tipo de educación si no es una Política de Estado difícilmente veo que pueda
consolidarse, que sin esto no sería constante, siendo un política de Estado yo creo que
mejoría muchísimo la situación. Pero realmente pienso que si no es algo constante no
tendrá ningún efecto este tipo de educación y como repercutió eso sobre su vida adulta.
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5. ¿Cree usted que la educación alimentaria puede llegar a tener trascendencia en los
hábitos de los niños y adolescentes y como se reflejaría esto en la edad adulta?
Los adultos no tenemos el hábito de cuidad la alimentación, muchas veces lo hacemos
por un extremo de cuidar las enfermedades, no se cuanto pueda influir esta educación pero
los muchachos quizá al crear conciencia puedan crear un hábito y cuando sean adultos
puedan decir voy a cuidar de mi salud previniendo algunas enfermedades
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Anexo 2: PREGUNTAS ENTREVISTAS
Dra. Jeaneth Navarro Izurieta
Médico General
1. ¿Qué es salud?
2. ¿Qué es el sobrepeso y la obesidad?
3. ¿Por qué la obesidad es considerada como enfermedad?
4. ¿Cuáles son las posibles causas de la obesidad?
5. ¿Cuáles son las enfermedades que puede padecer una persona a causa de la
obesidad?
.
6. ¿La obesidad es una enfermedad que puede llegar a amenazar la vida de la persona?
7. ¿Por qué existe un incremento en los índices de sobrepeso y obesidad en los niños y
adolescentes?
8. ¿De qué manera la implementación de educación alimentaria dirigida a los
adolescentes puede prevenir que en un futuro los sufran las consecuencias de esa
enfermedad?
9. ¿Cómo piensa usted que la educación alimentaria debería ser implementada en las
instituciones educativas del país?
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Dr. José Castro Burbano
Médico especialista en diabetes, metabolismo y nutrición.
1.1. ¿Qué es la nutrición?
2.1. ¿Por qué en la actualidad existe un mal hábito en la alimentación?
3.1. ¿Qué es el sobrepeso y la obesidad?
4.1. ¿Cuáles son los factores que intervienen para que exista sobrepeso y obesidad en los
niños y adolescentes?
5.1. ¿Si los hábitos alimentarios y de estilo de vida que actualmente tiene las personas no
cambian, cree usted que sería una factor para que nos índices de sobrepeso y obesidad
incremente en un futuro?
6.1. ¿Qué es educación alimentaria?
7.1. ¿Cree usted que implementar educación alimentaria dirigida a los niños y adolescentes
es importante para prevenir enfermedades, y de ser así, según su criterio como debería
implementarse esta tipo de educación en las instituciones educativas?
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Dra. María Cristina Andrade Avalos
Rectora
1. ¿Qué es la educación?
2. ¿Se imparten clases de educación alimentaria en las instituciones educativas como parte
del pensum de estudio?
3. ¿Qué opina usted sobre implementar este tipo de educación en las instituciones
educativas?
4. ¿Cómo cree usted que puede ser implementada este tipo de educación para garantizar su
eficacia?
5. ¿Cree usted que la educación alimentaria puede llegar a tener trascendencia en los
hábitos de los niños y adolescentes y como se reflejaría esto en la edad adulta?
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Anexo 3: PREGUNTAS ENCUESTAS
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALESA
CARRERA DE DERECHO
Encuesta dirigida a estudiantes del BGU y padres de familia
1) ¿Sabe usted qué es la educación alimentaria?
SI NO ALGO CONOCE
2) ¿Sabe usted cuáles son las políticas públicas que ha implementado el Estado sobre
nutrición y prevención de enfermedades no transmisibles?
SI NO ALGO CONOCE
3) ¿Conoce usted cual es el porcentaje de habitantes que sufren de sobrepeso u
obesidad en Ecuador?
SI NO ALGO CONOCE
4) ¿Distingue cuál es la diferencia entre sobrepeso y obesidad?
SI NO ALGO CONOCE
5) ¿Conoce cuáles son las consecuencias en la salud cuando una persona tiene
obesidad?
SI NO ALGO CONOCE
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6) ¿Sabe usted que la obesidad es un enfermedad no transmisibles, crónico-
degenerativa?
SI NO
7) ¿Conoce usted cuales son los beneficios de la educación alimentaria?
SI NO ALGO CONOCE
8) ¿Conoce usted en que consiste derecho a la salud?
SI NO ALGO CONOCE
9) ¿Sabe usted que el cumplimiento eficaz del derecho a la salud se relaciona con la
práctica de otros derechos?
SI NO
10) ¿Cree usted que es necesario implementar educación alimentaria en las
instituciones educativas?
SI NO LE ES INDIFERENTE
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Anexo 4: ACUERDO MINISTERIAL
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