Profesor: Ing. Franklin CastellanoEsp. en Protección y Seguridad Industrial

UNIDAD III: PLANES DE EMERGENCIA:• Conceptos básicos y clasificación de emergencias y contingencias Norma

para la elaboración de planes de emergencias y contingencias (Norma COVENIN 2226-90).

• Evaluación de planes de emergencias. Simulacros. 

Contenido

CONCEPTOS BÁSICOS Y CLASIFICACIÓN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS

NORMA COVENIN 3661-04- GESTION DE RIESGOS EMERGENCIAS Y DESASTRES- DEFINICION DE TERMINOS

Definiciones:Administración para desastres: Es la planificación, organización, direccion y control de las actividades relacionadas con el manejo de desastres, en cualquiera de sus fases; antes, durante y después.

Administrador para desastres: Persona que posee la capacidad, responsabilidad y autoridad para la toma de decisiones en cualquiera de las fases del ciclo de los desastres.

Alarma: Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones especificas debido a la presencia real o inminente de un evento.

Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones especificas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento generador de daños

Definiciones (continuación):Alerta Nivel 1 (verde): Cuando la expectativa sobre el aviso o probabilidad de ocurrencia de un suceso o fenómeno generador de daños, de orden natural, tecnológico o social, con potencial para afectar un área geográfica determinada, permita suponer la probabilidad de afectación moderada, mayor o grave para la infraestructura urbana, industrial o poblacional.

Alerta Nivel 2 (amarilla): Cuando se establece mediante algún método científico o previamente validado, la probable afectación mayor o grave, en forma directa o indirecta por un fenómeno natural, técnico o social, de la infraestructura urbana, industrial o poblacional de un área geográfica determinada

Alerta Nivel 3 (Roja): Cuando el suceso o fenómeno en observación implica el impacto directo o indirecto de un área geográfica establecida y por ende la generación de emergencias.

Definiciones (continuación):Amenaza: Peligro asociado a un fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio especifico, dentro de un periodo determinado y con potencial de producir efectos adversos sobre las personas, bienes, servicios y el medio ambiente.

Desastre: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente causado por un suceso natural o generado por la actividad humana, que excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.

CONTINGENCIA Evento indeseado que tiene el potencial de ocasionar graves lesiones o pérdidas de vidas y propiedades y tiende a producir perturbaciones dentro y/o fuera de la facilidad y requiere la ayuda de recursos externos de la empresa (Bomberos Municipales, Plan de Ayuda Mutua, otros).

Efectos directos: Los que mantienen relación de causalidad directa con el evento, entre los cuales se encuentran el daño que ocurre en propiedades, destrucción total o parcial de infraestructuras físicas, edificaciones, instalaciones, maquinarias, equipos, medios de transporte y daños a cultivos , sistema de riego y diques.

Efectos indirectos: Se refiere a los flujos de bienes que se dejan de producir o de los servicios que se dejan de prestar durante el lapso de tiempo que se inicia apenas a acaecido el desastre y puede prolongarse durante el proceso de rehabilitación y reconstrucción.

Definiciones (continuación):

Emergencia: Alteraciones intensas en las personas, bienes, servicios y medio ambiente causadas por un evento natural o generado por la actividad humana que no excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.

Estado de alerta: Es el que se determina considerando el tipo de alerta y se declara según sea el caso y la necesidad atendiendo la gravedad e intensidad del desastre.

Estado de desastre: Condición declarada, producto del impacto directo de un fenómeno de orden natural, técnico o social, generador de daños a la infraestructura y a la población en general, de tal magnitud y efecto, que para ser atendido debidamente, requiere de recursos de estados vecinos o de orden nacional.

Estado de emergencia: Condición declarada, producto del impacto directo de un fenómeno de orden natural, técnico o social, que haya generado el compromiso de todos los recursos disponibles y pertenecientes al municipio, al estado o a la nación, para la atención de emergencias.

Definiciones (continuación):

Plan de actuación para la administración de emergencias: Es un instrumento que partiendo de la formulación de objetivos dirigidos a la atención de emergencias o desastres, establece previo análisis de un escenario dado, en la etapa de preparación, los roles y responsabilidades de cada uno de los actores comprometidos, asi como los recursos que deben aportar en función de su actividad natural..

Reconstrucción: Proceso de reparación a mediano y largo plazo, del daño físico, social y económico, a un nivel de desarrollo que asegure su sostenibilidad

Rehabilitación: Recuperación a corto plazo de los servicios básicos e inicio de la reparación del daño físico, social y económico como consecuencia de una emergencia o un desastre.

Respuesta: Etapa de atención a la ejecución de las acciones previstas en la etapa de preparación y que en algunos casos ya han sido antecedidas de alistamiento y movilización, motivadas por la declaración de diferentes estados de alerta. Corresponde a la reacción inmediata para la atención oportuna de la población.

CLASIFICACION DE EMERGENCIAS

Según su magnitudEmergencia MenorEmergencia SeriaEmergencia Mayor

De acuerdo a su origenEmergencia causada por fallas

operacionalesEmergencia causada por la

naturalezaEmergencia causada por actos

de terceros

CLASIFICACION DE EMERGENCIAS

Emergencia Menor: Es cualquier condición que sin poner en peligro la vida de las personas, represente daños a la propiedad y al ambiente y que está dentro de la capacidad de control de la empresa.

Emergencia seria: Es cualquier condición que ponga en peligro la vida de las personas, la integridad de la propiedad y el ambiente, que estando dentro de la capacidad de control de la empresa, requiere limitada ayuda externa.

Emergencia Mayor: Es cualquier condición que ponga en peligro la vida de las personas, la integridad de la propiedad y el ambiente que rebasa los recursos de control de la facilidad, necesitándose ayuda externa y/o movilización completa de los recursos.

Serie de acciones previstas para dar respuesta a una emergencia dentro de la empresa y para lograr el control de esta, buscando minimizar; los lesionados y las lesiones, daños a las instalaciones y al medio ambiente

Plan de respuestas y control de emergencias

NORMAS PARA LA ELABORACION DE PLANES DE EMERGENCIAS

Norma Covenin 2226-90GUIA PARA LA ELABORACION DE PLANES PARA EL CONTROL DE

EMERGENCIAS

Norma PDVSA 98-11GUIA PARA LA ELABORACION DE

PLANES DE RESPUESTA Y CONTROL DE EMERGENCIAS

Comisión Venezolana de Normas Industriales

• Índice

• Objetivo

• Campo de aplicación

• Vigencia del Plan

• Definiciones

• Referencias normativas

• Plan para el control de emergencias

• Anexos; Organigrama actualizado del grupo de control de emergencias, Teléfonos de emergencias, Centros asistenciales, planos de las instalaciones y edificaciones, inventario de l material para emergencias.

Contenido del Plan de Emergencias

1. OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIÓN

1.1. OBJETIVO Esta Norma establece los lineamientos para la elaboración de un plan para el control de emergencias

1.2. CAMPO DE APLICACIÓN Esta norma contempla aspectos generales para el control de cualquier situación de emergencias originada por fallas operacionales, naturales o por actos de terceros, en cualquier instalación industrial, centro de trabajo, edificación publica o privada

OBJETIVOS DE UN PLAN DE CONTROL DE EMERGENCIASSalvaguardar vidasAtención de lesionadosGarantizar la seguridad del personal involucrado en el control de

la emergenciaProteger las instalaciones y bienes materialesProteger el ambienteProteger a tercerosNo desencadenar riesgos mayoresReestablecer la normalidad lo mas pronto posible

REQUERIMIENTOS PARA LOGRAR LOS OBJETVOS

Apoyado y Refrendado por personal de alto nivel con poder de decisión en cuanto a Costos, asignación de responsabilidades y niveles de autoridad

Determinar las posibles emergencias, las frecuencias y magnitudesConsiderar los aspectos legales, normas y procedimientos tanto

nacionales como de la empresa.Crear una estructura organizativa que garantice una rápida y efectiva

respuesta a una situación de emergencias.Disponer personal capacitado para la administración global de las

acciones a realizar en una emergencia.

Designar con anticipación las personas responsables de poner en practica las medidas adecuadas.

Proporcionar un procedimiento con las medidas que deberán tomarse en cada tipo de emergencia

Disponer de equipos y materiales para el control de las emergenciasDisponer de medios de comunicación que permitan mantener una

intercomunicación efectiva entre el personal involucradoGarantizar una coordinación efectiva entre las acciones tomadas en el

sitio de la emergencia

REQUERIMIENTOS PARA LOGRAR LOS OBJETVOS

ELEMENTOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS

Organización para dar respuesta a emergencias mayores

Grupo de control de Emergencias o Comité Operacional

Administración para emergencias y desastres

Grupo de Gerencia o Comité Gerencial

Coordinador de la emergencia o Administrador para emergencias y desastres

Grupo de apoyo medico, paramédico y de primeros auxilios

Organización para dar apoyo al plan de control de emergencias

Grupo de restitución de operaciones

Brigadas especiales (Incendio, desalojo, salvamento de equipos)

Logística de Transporte

Logística de suministro

Requisitos estructurales del plan de emergencias

1. Asignación de responsabilidades

2. Requerimientos de comunicación

3. Equipos de protección personal para emergencias

4. Sistemas de seguridad

5. Funcionamiento de servicios básicos y de emergencias

6. Contacto con organismos y autoridades competentes

Personal que Labora en la Facilidad

Control de Acceso a la Facilidad; Operaciones Normales y en Casos de emergencia.Centro de control de emergencias

Puntos de concentración

Vías de escape

Centro de primeros auxilios

Sistemas de detección

Sistemas de extinción

Medidas de Control Sistemas de Protección

• Se describe a partir de la detección de la emergencia si la persona es de la facilidad o no y en cada caso a quien informar del evento.

• En facilidades atendidas, activar sistema de alarma local (previamente establecer sistema de alarma para emergencias), informar al Centro de Control Operacional e iniciar las medidas o actividades de control de la emergencia.

• Para los efectos de notificación al personal involucrado en la emergencia, se debe establecer un orden de prioridades, siendo necesario disponer de un listado que indique el número de teléfono de la oficina, habitación, celular y busca persona. Este listado debe estar disponible, actualizado y visible en el Centro de Control Operacional que corresponda.

• Cuando la emergencia demande mayores recursos que los disponibles en la organización y se requiere alertar o solicitar ayuda de otras organizaciones, deberá activar el Plan de Respuesta y Control de Emergencia.

Notificación -

• Establecer un procedimiento operacional interno que cubra los roles o actividades que deberá efectuar el personal de la facilidad y de otras organizaciones.

• En caso de incendio o explosión, si el sistema contra incendio no se activa automáticamente, operarlo manualmente.

• Centro de Comunicaciones, el cual activa el plan de emergencia de acuerdo al evento (médicos, paramédicos, apagafuego, seguridad y transporte). Solicitud de apoyo a terceros.

• Transporte (lanchas, helicópteros, vehículos, gabarras, otros).

• Proceder a cerrar total o parcialmente la facilidad dependiendo de la magnitud del evento.

Control de la emergencia

PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIAS

Procedimiento contra incendios Procedimientos Hombre al agua Procedimientos de caída de cabria Procedimiento para derrames de

desechos peligrosos Procedimiento para emergencias

vehiculares

• Procedimientos de alerta

• Procedimientos de desalojo

• Procedimiento de rescate y salvamento

• Procedimientos específicos para enfrentar las emergencias

ADIESTRAMIENTO, DIVULGACION Y ACTUALIZACION

AdiestramientoCursos básicos de seguridadCursos de Primeros auxiliosCursos de combate de incendiosSimulacros

Divulgación Inducción nuevo personalRefrescamiento periódico

personal activoVisitantes/proveedores

ActualizaciónRevisión periódicaRevisión por modificación significativa

de procesos, instalaciones, productos o entorno