UNIDAD IUNIDAD IPUNTO 2PUNTO 2

LA LA ADMINISTRACION ADMINISTRACION

PUBLICAPUBLICA

UNIDAD I – PUNTO 2UNIDAD I – PUNTO 2

• LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA: LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA: Noción conceptual. Noción conceptual.

• La Administración en el Estado de La Administración en el Estado de Policía y en el Estado de derecho. Policía y en el Estado de derecho.

• Límites a la actividad de la Límites a la actividad de la Administración. Administración.

• La Administración en sentido La Administración en sentido objetivo, subjetivo y formal.objetivo, subjetivo y formal.

1.- NOCION CONCEPTUAL DE1.- NOCION CONCEPTUAL DEADMINISTRACION PUBLICAADMINISTRACION PUBLICA

• EN UNA PRIMERA EN UNA PRIMERA APROXIMACION AL CONCEPTO APROXIMACION AL CONCEPTO DE ADMINISTRACION PUBLICA DE ADMINISTRACION PUBLICA

HEMOS VISTO QUE ERAHEMOS VISTO QUE ERA

•UNA DE LA FUNCIONES DEL UNA DE LA FUNCIONES DEL ESTADOESTADO

2.- ¿CUALES SON LAS OTRAS 2.- ¿CUALES SON LAS OTRAS FUNCIONES DEL ESTADO?FUNCIONES DEL ESTADO?

•FUNCION FUNCION LEGISLATIVALEGISLATIVA

•FUNCION FUNCION JURISDICCIONALJURISDICCIONAL

3.- ¿COMO DIFERENCIAMOS 3.- ¿COMO DIFERENCIAMOS ESTAS TRES FUNCIONES? (NO ESTAS TRES FUNCIONES? (NO

PODERES)PODERES)•PARA DIFERENCIARLAS PARA DIFERENCIARLAS

CONVIENE DISTINGUIR CONVIENE DISTINGUIR CUALES SON LOS RASGOS CUALES SON LOS RASGOS

CARACTERÍSTICOS DE CARACTERÍSTICOS DE CADA UNA DE ELLASCADA UNA DE ELLAS ? ?

4.- FUNCION LEGISLATIVA4.- FUNCION LEGISLATIVA

• SUPONE LA CREACION DE UNA REGLA SUPONE LA CREACION DE UNA REGLA DE DERECHO, DE UNA NORMADE DERECHO, DE UNA NORMA

• HABITUALMENTE GENERAL Y HABITUALMENTE GENERAL Y ABSTRACTAABSTRACTA

• ES UNA ACTIVIDAD MEDIATA, NO ES UNA ACTIVIDAD MEDIATA, NO INMEDIATAINMEDIATA

• ES UNA ACTIVIDAD DISCONTINUAES UNA ACTIVIDAD DISCONTINUA

• OBRA EN RELACION AL FUTUROOBRA EN RELACION AL FUTURO

5.- FUNCION 5.- FUNCION JURISDICCIONALJURISDICCIONAL

• FIJA EN LOS CASOS INDIVIDUALES LOS FIJA EN LOS CASOS INDIVIDUALES LOS EFECTOS DE LA NORMA GENERALEFECTOS DE LA NORMA GENERAL

• SU FIN ES LA APLICACIÓN DE LAS NORMASSU FIN ES LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS• SU ACTIVIDAD SI BIEN ES CONCRETA SU ACTIVIDAD SI BIEN ES CONCRETA

TAMPOCO ES INMEDIATATAMPOCO ES INMEDIATA• ES DISCONTINUA ES DISCONTINUA

• OBRA EN RELACIÓN AL PASADOOBRA EN RELACIÓN AL PASADO• NO ES PARTE DE LA RELACION JURIDICA NO ES PARTE DE LA RELACION JURIDICA

SINO “SINO “SUPRAPARTE”, SUPRAPARTE”, ESTA POR ENCIMA ESTA POR ENCIMA DE LAS PARTESDE LAS PARTES

6.- LA FUNCION 6.- LA FUNCION ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

• ES UNA ACTIVIDAD CONCRETA Y ES UNA ACTIVIDAD CONCRETA Y PRACTICAPRACTICA

• CONSISTE EN ACTOS JURIDICOS Y CONSISTE EN ACTOS JURIDICOS Y OPERACIONES MATERIALESOPERACIONES MATERIALES

• ES UNA ACTIVIDAD INMEDIATAES UNA ACTIVIDAD INMEDIATA• ES UNA ACTIVIDAD PERMANENTE Y ES UNA ACTIVIDAD PERMANENTE Y

CONTINUACONTINUA• OBRA EN RELACION AL PRESENTEOBRA EN RELACION AL PRESENTE

7.- ADMINISTRACION PUBLICA 7.- ADMINISTRACION PUBLICA (MARIENHOFF)(MARIENHOFF)

• LA ADMINISTRACION ESLA ADMINISTRACION ES

• LA ACTIVIDAD PERMANENTE CONCRETA LA ACTIVIDAD PERMANENTE CONCRETA Y PRACTICA DEL ESTADOY PRACTICA DEL ESTADO

• QUE TIENDE A LA SATISFACCION QUE TIENDE A LA SATISFACCION INMEDIATAINMEDIATA

• DE LAS NECESIDADES DEL GRUPO DE LAS NECESIDADES DEL GRUPO SOCIALSOCIAL

• Y DE LOS INDIVIDUOS QUE LO INTEGRANY DE LOS INDIVIDUOS QUE LO INTEGRAN

8.- LA ADMINISTRACION EN EL 8.- LA ADMINISTRACION EN EL ESTADO DE POLICIA Y EN EL ESTADO DE POLICIA Y EN EL

ESTADO DE DERECHOESTADO DE DERECHO

• ¿CUAL ES LA ¿CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE DIFERENCIA ENTRE

ESTADO DE POLICIA Y ESTADO DE POLICIA Y ESTADO DE ESTADO DE DERECHO?DERECHO?

9.- ESTADO DE DERECHO Y 9.- ESTADO DE DERECHO Y ESTADO DE POLICIAESTADO DE POLICIA

CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES POR EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES POR EL PROPIO ESTADOPROPIO ESTADO

ESTADO DE DERECHO: ESTADO DE DERECHO: EL GOBIERNO CUMPLE LAS LEYESEL GOBIERNO CUMPLE LAS LEYES

ESTADO DE POLICIA:ESTADO DE POLICIA:EL GOBIERNO SE CONSIDERA CON EL GOBIERNO SE CONSIDERA CON FACULTAD PARA NO CUMPLIR LAS FACULTAD PARA NO CUMPLIR LAS

LEYESLEYES

10.- ¿COMO ES LA 10.- ¿COMO ES LA ADMINISTRACION EN EL ADMINISTRACION EN EL

ESTADO DE POLICIA?ESTADO DE POLICIA?

• INCONDICIONADAINCONDICIONADA•PODER DISCRECIONAL PODER DISCRECIONAL

ILIMITADOILIMITADO•EL ADMINISTRADO CARECE DE EL ADMINISTRADO CARECE DE

ACCION PARA OPONERSE A LA ACCION PARA OPONERSE A LA ACCION DE LA ACCION DE LA

ADMINISTRACIONADMINISTRACION

11.- ¿COMO ES LA 11.- ¿COMO ES LA ADMINISTRACION EN EL ADMINISTRACION EN EL ESTADO DE DERECHO?ESTADO DE DERECHO?

•ESTA CONDICIONADA POR ESTA CONDICIONADA POR LAS LEYES, ACTUA LAS LEYES, ACTUA

““SECUNDUM LEGEMSECUNDUM LEGEM””

•ESTA LIMITADA INCLUSO EN ESTA LIMITADA INCLUSO EN SU PODER DISCRECIONALSU PODER DISCRECIONAL

12.- LIMITES A LA ACTIVIDAD 12.- LIMITES A LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIONDE LA ADMINISTRACION

• PUEDEN SERPUEDEN SER

• EN INTERES EN INTERES INDIVIDUALINDIVIDUAL

•EN INTERES PUBLICOEN INTERES PUBLICO

13.- LIMITES PUESTOS EN 13.- LIMITES PUESTOS EN INTERES INDIVIDUALINTERES INDIVIDUAL

• ES LA CARACTERISTICA DEL ACTUAL ES LA CARACTERISTICA DEL ACTUAL ESTADO DE DERECHOESTADO DE DERECHO

• RECONOCE LA PERSONALIDAD DEL RECONOCE LA PERSONALIDAD DEL INDIVIDUO FRENTE A LA PERSONALIDAD INDIVIDUO FRENTE A LA PERSONALIDAD

DEL ESTADODEL ESTADO• EL INDIVIDUO TIENE DERECHOS QUE EL INDIVIDUO TIENE DERECHOS QUE DEBEN SER RESPETADOS POR EL ESTADODEBEN SER RESPETADOS POR EL ESTADO

• SURGEN DE LA CONSTITUCION Y DE LAS SURGEN DE LA CONSTITUCION Y DE LAS RESTANTES NORMAS JURIDICARESTANTES NORMAS JURIDICA

• CALIFICAN DE ILICITO LOS ACTOS QUE NO CALIFICAN DE ILICITO LOS ACTOS QUE NO LAS RESPETANLAS RESPETAN

14.- LIMITES PUESTOS EN 14.- LIMITES PUESTOS EN INTERES PUBLICOINTERES PUBLICO

• SE RELACIONAN CON LOS FINES DE SE RELACIONAN CON LOS FINES DE LA ADMINISTRACIONLA ADMINISTRACION

• NORMAS DE ORGANIZACIÓNNORMAS DE ORGANIZACIÓN

• NORMAS ATINENTES AL CONTENIDO NORMAS ATINENTES AL CONTENIDO DEL ACTODEL ACTO

• NORMAS RELACIONADAS CON EL NORMAS RELACIONADAS CON EL PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO

15.- ¿CUALES SON LAS 15.- ¿CUALES SON LAS NORMAS DE ORGANIZACIÓN?NORMAS DE ORGANIZACIÓN?

•SON LAS QUE SE REFIEREN SON LAS QUE SE REFIEREN A LA CREACIÓN DE LOS A LA CREACIÓN DE LOS

ORGANOS ORGANOS ADMINISTRATIVOSADMINISTRATIVOS

•Y A LA ATRIBUCION DE LAS Y A LA ATRIBUCION DE LAS RESPECTIVA COMPETENCIARESPECTIVA COMPETENCIA

16.- ¿CUALES SON LAS 16.- ¿CUALES SON LAS NORMAS ATINENTES AL NORMAS ATINENTES AL CONTENIDO DEL ACTO?CONTENIDO DEL ACTO?

• SON LAS QUE SE REFIEREN A LA SON LAS QUE SE REFIEREN A LA RELACION QUE DEBE EXISTIR ENTRE RELACION QUE DEBE EXISTIR ENTRE

LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA EXPRESADA Y LA FINALIDAD QUE EXPRESADA Y LA FINALIDAD QUE

PRETENDE OBTENERSE CON EL ACTOPRETENDE OBTENERSE CON EL ACTO

• EXCESO DE PODER, ERROR, DOLO O EXCESO DE PODER, ERROR, DOLO O FRAUDEFRAUDE

17.- ¿Y LAS NORMAS 17.- ¿Y LAS NORMAS RELACIONADAS CON EL RELACIONADAS CON EL

PROCEDIMIENTO?PROCEDIMIENTO?•SON LAS VINCULADAS A LA SON LAS VINCULADAS A LA FORMA DE EMANACION DEL FORMA DE EMANACION DEL

ACTOACTO

•Ej: OIR AL INTERESADO ANTES Ej: OIR AL INTERESADO ANTES DE DICTAR UN ACTO DE DICTAR UN ACTO

ADMINISTRATIVO QUE AFECTE ADMINISTRATIVO QUE AFECTE SUS DERECHOS SUBJETIVOSSUS DERECHOS SUBJETIVOS

18.- ¿CUAL ES LA 18.- ¿CUAL ES LA CONSECUENCIA DEL CONSECUENCIA DEL

APARTAMIENTO DE DICHAS APARTAMIENTO DE DICHAS NORMAS?NORMAS?

•LA “ILEGITIMIDAD” LA “ILEGITIMIDAD” DEL ACTODEL ACTO

19.- LA ADMINISTRACION EN 19.- LA ADMINISTRACION EN SENTIDO OBJETIVO, SUBJETIVO SENTIDO OBJETIVO, SUBJETIVO

Y FORMALY FORMAL•SON PUNTOS DE VISTA A SON PUNTOS DE VISTA A PARTIR DE LOS CUALES SE PARTIR DE LOS CUALES SE PRETENDE DISTINGUIR LA PRETENDE DISTINGUIR LA FUNCION ADMINISTRATIVA FUNCION ADMINISTRATIVA DE LAS OTRAS FUNCIONES DE LAS OTRAS FUNCIONES

DEL ESTADODEL ESTADO

20.- ¿CUAL SERIA LA FUNCION 20.- ¿CUAL SERIA LA FUNCION ADMINISTRATIVA DESDE UN ADMINISTRATIVA DESDE UN PUNTO DE VISTA OBJETIVO, PUNTO DE VISTA OBJETIVO, MATERIAL O SUSTANCIAL?MATERIAL O SUSTANCIAL?

• LA QUE POR SU NATURALEZA INTERNA LA QUE POR SU NATURALEZA INTERNA ES ACTIVIDAD ADMINISTRATIVAES ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

• CON INDEPENDENCIA DEL ORGANO QUE CON INDEPENDENCIA DEL ORGANO QUE LA REALIZALA REALIZA

• DESDE ESTE PUNTO DE VISTA EL PODER DESDE ESTE PUNTO DE VISTA EL PODER LEGISLATIVO Y EL JUDICIAL REALIZAN LEGISLATIVO Y EL JUDICIAL REALIZAN

FUNCIONES ADMINISTRATIVASFUNCIONES ADMINISTRATIVAS

21.- ¿CUAL SERIA LA FUNCION 21.- ¿CUAL SERIA LA FUNCION ADMINISTRATIVA DESDE UN ADMINISTRATIVA DESDE UN

PUNTO DE VISTA SUBJETIVO U PUNTO DE VISTA SUBJETIVO U ORGANICO?ORGANICO?

•UNICAMENTE LA QUE UNICAMENTE LA QUE REALIZA EL PODER REALIZA EL PODER

EJECUTIVO EJECUTIVO

22.- ¿CUAL SERIA LA FUNCION 22.- ¿CUAL SERIA LA FUNCION ADMINISTRATIVA DESDE UN ADMINISTRATIVA DESDE UN PUNTO DE VISTA FORMAL?PUNTO DE VISTA FORMAL?

• LA QUE TIENE LOS EFECTOS PROPIOS LA QUE TIENE LOS EFECTOS PROPIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOSDE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

• EXCLUIRIA LOS ACTOS DE LA EXCLUIRIA LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN Y LOS HECHOS ADMINISTRACIÓN Y LOS HECHOS

ADMINISTRATIVOSADMINISTRATIVOS

UNIDAD I – PUNTO 2UNIDAD I – PUNTO 2

• LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA: LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA: Noción conceptual. Noción conceptual.

• La Administración en el Estado de La Administración en el Estado de Policía y en el Estado de derecho. Policía y en el Estado de derecho.

• Límites a la actividad de la Límites a la actividad de la Administración. Administración.

• La Administración en sentido La Administración en sentido objetivo, subjetivo y formal.objetivo, subjetivo y formal.