Unidad 2 - Coordinador Distrital

CONTENIDO

Presentación 3

Siglas 5

Coordinador distrital / de Centro Poblado 7

Sistema de gestión de la calidad 9

I. Implementación de la ODPE 25

II. Seguridad del proceso electoral 33

III. Capacitación del personal de la ODPE y la ONPE 40

IV. Capacitación de actores electorales 50

V. Conformación de mesas de sufragio 55

VI. Designación de miembros de mesa 80

VII. Despliegue de material de sufragio 96

VIII. Jornada electoral 105

IX. Repliegue de material electoral y documentos electorales

124

X. Finanzas 136

XI. Cierre de la ODPE 144

Anexo 147

Cuaderno de trabajo del Coordinador de Centro poblado

3

PRESENTACIÓN

La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene a su cargo la planificación, la organización y la ejecución de los procesos electorales en todo el país. Por tal motivo, se conforman temporalmente las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE), con el fin de ejecutar las actividades necesarias para el desarrollo de las elecciones en cada circunscripción.

En este marco, el coordinador distrital / de centro poblado tiene en este cuaderno de trabajo un material de apoyo para la ejecución de sus tareas. El contenido temático se encuentra organizado en función de los procesos del sistema de gestión de calidad que se ejecutan en la ODPE y de las actividades que realiza dicho coordinador.

El Área de Capacitación Electoral (ACE) de la Gerencia de Información y Educación Electoral (GIEE) ha elaborado este material para ser utilizado durante el desarrollo del taller de capacitación y recomienda su uso a lo largo del proceso electoral a manera de consulta.

Gerencia de Información y Educación Electoral


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ACE Área de Capacitación Electoral

CLV Coordinador de local de votación

CV Currículum vitae

DJ Declaración jurada

DNI Documento nacional de identidad

DRE Dirección regional de educación

ECD Encargado de Cómputo descentralizado

ERM Elecciones Regionales y Municipales

ET Especificaciones técnicas

FF.AA. Fuerzas Armadas

GADGerencia de Administración (antes OGA - Oficina General de Administración)

GAJ Gerencia de Asesoría Jurídica (antes OGAJ)

GCRC Gerencia de Comunicación y Relaciones Corporativas

GGEE Gerencia de Gestión Electoral

GIEE Gerencia de Información y Educación Electoral

GITE Gerencia de Informática y Tecnología Electoral

SIGLAS


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OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES

GOECOR Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional

IGV Impuesto general a las ventas

ISO International Standard Organization (Organización Internacional de Normalización)

JEE Jurado Electoral Especial

JNE Jurado Nacional de Elecciones

LOE Ley Orgánica de Elecciones

MS Material de sufragio

MR Material de reserva

ODPE Oficina Descentralizada de Procesos Electorales

OGAOficina General de Administración (denominación cambiada por la de GAD, según Resolución Jefatural N.° 037-2014-J/ONPE)

ONPE Oficina Nacional de Procesos Electorales

ORC Oficina Regional de Coordinación

PNP Policía Nacional del Perú

SGOPED Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas

SUNAT Superintendencia Nacional de Administración Tributaria

UGEL Unidad de Gestión Educativa Local

UIT Unidad impositiva tributaria vigente


7

En la estructura organizativa de la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales (ODPE), el coordinador distrital / de centro poblado ejerce la representación del jefe de la ODPE en su distrito, dirige a un equipo de trabajo y tiene responsabilidad de ejecutar las actividades electorales, tales como la implementación de la oficina distrital, la verificación de los locales de votación, la entrega de credenciales a miembros de mesa, la capacitación electoral, así como el despliegue y el repliegue del material electoral, en el marco del proceso electoral de las Elecciones Regionales y Municipales 2014.

El coordinador de centro poblado asume igualmente esta responsabilidad en su jurisdicción, en coordinación directa con el coordinador distrital, desde la instalación de su oficina hasta el cierre.A continuación, presentamos el sistema de gestión de la calidad y los procesos que se ejecutan en la ODPE en los cuales participa el coordinador de centro poblado. Es importante identificar las características específicas de las ERM para aplicar adecuadamente los procedimientos electorales establecidos y brindar así un servicio de calidad con el fin de lograr las metas previstas.

COORDINADOR DE CENTRO POBLADO


9

El sistema de gestión de la calidad es un conjunto de procesos relacionados entre sí para mejorar continuamente la satisfacción de los clientes mediante el cumplimiento de una política y objetivos, con el fin de dirigir y controlar una organización con respecto a la calidad.

Los sistemas de gestión de la calidad integran una serie de actividades interrelacionadas que se llevan a cabo sobre un conjunto de estrategias, procedimientos, recursos, documentos y estructura organizacional cuyo objetivo final es mejorar la efectividad de una organización en la producción de productos o servicios.

Para la ONPE los procesos y las estrategias están encaminados a lograr la satisfacción de los diferentes actores durante

su participación en los procesos electorales, dentro del marco que establece la ley.

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD


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La ONPE tiene lineamientos de política definidos, así como objetivos y acciones para el logro de la calidad y satisfacción de sus clientes / usuarios: los actores electorales, las organizaciones políticas y la ciudadanía en general. Estas políticas y objetivos están alineados a los resultados permanentemente verificados que como organización desea obtener.

La ONPE cuenta con los procedimientos, los registros, los formatos y la documentación necesaria para la operación eficaz y eficiente de los procesos y, por ende, de la organización.

La ONPE y las ODPE se sostienen sobre la base de una estructura de responsabilidades definida, con funciones claras y orientadas por la política de calidad. Las autoridades y los funcionarios establecen flujos de comunicación dentro de la organización que garantizan la corresponsabilidad en el cumplimiento de los objetivos.

Nuestros procesos son ejecutados para brindar un servicio de calidad. Cada ODPE registra sus actividades y verifica que cada acción se encuentre alineada al logro de los objetivos planteados. Incorpora también actividades de seguimiento y control para la operación eficaz de los procesos y mejora continua.

Se brindan el personal y el equipamiento necesarios para la prestación del servicio, así como el ambiente de trabajo y el recurso financiero que hace falta para realizar las actividades con calidad.

Documentos:

Estructura organizacional:

Recursos:

Procesos:

Estrategias:


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Principios del sistema de gestión de la calidad

Enfoque al cliente

Participación del personal

Enfoque de sistema para la

gestión

Enfoque basado en

hechos para la toma de

decisiones

Liderazgo

Relaciones mutuamentebeneficiosas

con el proveedor

Enfoque de proceso

Mejoracontinua

alidad

NOTA:

La calidad se refiere al cumplimiento de requisitos para satisfacer a un cliente o usuario, interno o externo, superando sus expectativas.

La norma ISO 9001: 2008 es el documento que establece los requisitos del sistema de gestión de la calidad.


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Beneficios de un sistema de gestión de la calidad

Los beneficios que aporta un sistema de gestión de la calidad podemos enfocarlos como los beneficios propios para la organización en sí y también como los beneficios para los clientes.

Establecimiento, alineación y cumplimiento de objetivos orientados a la calidad.

Eliminación de actividades que no agregan valor y de duplicidades funcionales, lo cual reduce la duplicidad de actividades y facilita el control de los procesos.

Mejora continua de los procesos (iniciativas) con base en medidas objetivas.

Transparencia de las operaciones.

Aumento del compromiso del personal y clarificación de sus responsabilidades, fomentando el trabajo en equipo.

Mejora de la imagen institucional, al generar mayores niveles de confianza en la ciudadanía.

Satisfacción del cliente interno y externo.

Reconocimiento nacional e internacional.


13

Ciclo PHVAEs una herramienta de la mejora continua. Se basa en un ciclo de cuatro pasos: Planear, Hacer, Verificar y Actuar. Al aplicarla en la política y los objetivos de calidad, así como en la red de procesos, la probabilidad de éxito es mayor.

Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir los resulta-dos de acuerdo con los requisitos del cliente y las políticas de la empresa.

PLANEAR

Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño.

Realizar el seguimiento y medición de los procesos respecto a políticas, objetivos y requisitos del producto e informar los resultados.

VERIFICARACTUAR

HACER

Implementar los procesos.

PVAH


14


Objetivos de la calidad

Mejorar la satisfacción del ciudadano, así como de las instituciones públicas y privadas, organizaciones políticas y de la sociedad civil, mediante el cumplimiento de los requisitos del servicio o producto brindado.

Mejorar la productividad mediante la reducción sistemática de los tiempos de ciclo de los procesos internos.

Desarrollar o fortalecer competencias y el compromiso del personal con las buenas prácticas y el mejoramiento continuo de la institución.

Mejorar la plataforma tecnológica como soporte a la mejora institucional.

1

2

3

4

La política de calidad define los COMPROMISOS de la ONPE, los cuales se refieren a:

1. Reafirmar los valores democráticos, brindando a la ciudadanía, a las organizaciones políticas y de la sociedad civil, servicios acorde con sus requerimientos, garantizando en su prestación el respeto a los principios de igualdad, transparencia y estricto apego legal.

2. Mejorar continuamente nuestros procesos internos, contando para ello con personal calificado y comprometido con la mejora continua, así como con tecnología que permita asegurar la eficacia del sistema de gestión de la calidad.

Política de calidad


15

Visión, misión y valores de la ONPE

Ser una institución de excelencia que cuente con la confianza de la población, promoviendo una cultura de valores democráticos mediante el uso de la tecnología y la innovación.

Garantizar la obtención de la genuina y libre expresión de la voluntad popular para fortalecer la institucionalidad democrática.

Visión:

Misión:

La política y los objetivos de calidad guardan estrecha relación con la visión, la misión y los valores institucionales.

VISIÓN

MISIÓN

NOTA:

Todo trabajador de la ONPE debe conocer y realizar sus labores de acuerdo con los lineamientos de la política de calidad. Son nuestras prácticas las que optimizan el servicio a los ciudadanos con los valores democráticos requeridos.


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Nuestras acciones son de conocimiento público y se realizan de acuerdo con la ley, lo que brinda legitimidad y permite crear confianza y seguridad en la población.

Nuestras decisiones se rigen por la objetividad e imparcialidad.

Buscamos generar valor público en cada uno de nuestros servicios.

Nuestros esfuerzos están orientados al fortalecimiento de la democracia.

Somos garantía del respeto a las normas y a la voluntad ciudadana expresada en las urnas.

Integridad:

Excelencia de servicio:

Honestidad:

Compromiso:

Transparencia:

ValoresValores:


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Documentos institucionales para el sistema de gestión de la calidadEl sistema de gestión de la calidad de la ONPE tiene entre sus referencias las normas para establecer la política de gestión, el manual de calidad, los procedimientos e instructivos y los registros, los cuales deben cumplirse tanto en la sede central como en las ODPE.


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Estructura de los documentosEl sistema de gestión de la calidad de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) está regulado por documentos externos e internos.

Documentos externos

Leyes, decretos, normas, reglamentos, directivas y otros documentos que regulan la gestión de la ONPE.

Documentos internos

Se refieren a los documentos elaborados por las diferentes unidades orgánicas de la ONPE, como directivas, manuales, procedimientos, instructivos, registros, formatos y otros.

Políticas

Directivas

Manuales de gestión

Procedimientos

Instructivos

Formatos

Otros documentos

Leyes, decretos, resoluciones, normas, reglamentos que regulan la

gestión de la ONPE.

SISTEMA DE GESTIÓN


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Distribución de documentos internos a la ODPESegún lo establecido en el procedimiento PR01-GGC/GC: Control de documentos y registros

• En el caso de la distribución de los documentos vigentes del SGC a las ODPE, se realiza a través de la GOECOR.

• La Gerencia de Gestión de Calidad (GGC) prepara los documentos y los entrega en CD u otro medio de almacenamiento a la GOECOR para la distribución de documentos en la ODPE.

Según lo establecido en el documento OD01-GOECOR/IMO: Control de distribución de documentos en las ODPE

• La GOECOR envía a las ODPE lo siguiente:

- Memorándum múltiple en el que autoriza la distribución de los documentos del SGC.

- La “Hoja de control de distribución de documentos del SGC”, en la cual detalla los documentos que se usarán por cada cargo ocupacional.

• El jefe de la ODPE recibe los documentos y asigna su distribución al asistente de oficina o a quien corresponda. La distribución puede ser:

- Virtual: crear la carpeta “DOCUMENTOS DE SGC” en el disco D de la computadora del usuario y copiar ahí los documentos vigentes que correspondan, según la “Hoja de control de distribución de documentos del SGC”.

- Físico (para personal que no cuenta con computadora): descargar, imprimir y distribuir los documentos a quien corresponda, de acuerdo con la “Hoja de control de distribución de documentos del SGC” por cargo ocupacional. En el caso del coordinador distrital y/o de centro poblado, entregar además los documentos del personal a su cargo.

• Finalizada la distribución, el coordinador distrital o de centro poblado entregan al asistente de oficina la “Hoja de control de distribución de documentos del SGC” con las firmas respectivas

• Al término del proceso electoral o al final del contrato laboral del grupo ocupacional, solicitan la devolución de las copias y registran en la “Hoja de control de distribución de documentos del SGC”, para proceder a su disposición final (eliminación).

• Finalmente la ODPE remite la “Hoja de control de distribución de documentos del SGC” a la GOECOR, para su revisión y archivamiento.

NOTA:El personal al cual se le ha distribuido documentación del SGC, es responsable de velar por la seguridad de los documentos entregados, garantizando la legibilidad, disposición e inalterabilidad.


20


¿Cómo participan las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) en el sistema de gestión de la calidad de la ONPE?

En el sistema de gestión de la calidad de la ONPE, las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) participan:

Cumpliendo lo establecido por la política y los objetivos de calidad de la ONPE.

Fortaleciendo las competencias y el compromiso.

Realizando controles y seguimiento a sus actividades.

Trabajando por procesos y en equipo.

Tomando acciones para la mejora continua del servicio.

ODPE


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Tomando acciones para la mejora continua del servicio:

Las acciones van desde el uso adecuado del presupuesto hasta la contratación de personal idóneo al cargo y el trabajo por resultados.

Trabajando por procesos y en equipo:

Las actividades realizadas agregan valor para un usuario interno o externo, identificando al proveedor y los insumos necesarios para la realización del producto o servicio.

Cumpliendo lo establecido por la política y los objetivos de calidad de la ONPE:

El personal ODPE promueve el respeto de las decisiones de los ciudadanos.

Fortalece las condiciones para un proceso electoral limpio y transparente, brindando garantías para el sufragio.

Fortaleciendo las competencias y el compromiso:El personal ODPE se conduce con apego a las buenas prácticas, velando por el cumplimiento de las actividades a cabalidad y por el mejoramiento continuo de la institución.

Realizando controles y seguimiento a sus actividades:

Cada actividad debe ser medible y controlada en la perspectiva de mejorar los resultados. El cumplimiento es responsabilidad del equipo, sea este de la ODPE o del distrito.


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Procesos certificados

Producto del esfuerzo desplegado, la ONPE ha logrado certificar bajo los estándares de la norma ISO 9001: 2008 once de sus procesos operativos:

- Verificación y control de la información financiera de los partidos políticos

- Sistema de cómputo electoral convencional - Gestión de las oficinas descentralizadas de procesos

electorales - ODPE- Capacitación de personal ODPE y ONPE- Capacitación de actores electorales- Conformación de mesas de sufragio- Ensamblaje de material electoral de sufragio y

reserva- Despliegue de material de sufragio- Jornada electoral- Repliegue de documentos y activos electorales- Contrataciones de bienes y servicios en la ODPE

Estos procesos han sido documentados e implementados de acuerdo con lo establecido en los requisitos de la norma, mejorando de esta manera la labor encomendada.

La consecución de esta certificación no hace sino ratificar el compromiso de nuestro personal en la mejora continua como mecanismo mediante el cual podamos coadyuvar a la consolidación de la excelencia organizacional al servicio de la ciudadanía, que es el objetivo estratégico institucional. Asimismo, hace que nos tracemos nuevos retos para los años venideros.


23

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Procesos del sistema de gestión de la calidad en la ODPE

CIOCierre de la

ODPE

IMOImplementación de

la ODPESP

Seguridaddel proceso

CPOCapacitación del personal de la

ODPE y la ONPE

CAECapacitación

de actores electorales

CMSConformación de mesas de

sufragio

JELJornada

electoral

DMSDespliegue del

material de sufragio

RR.HH.RecursosHumanos

LOGLogística

RMERepliegue de

material electoral y documentos

Electorales

FINFinanzas

SCESistema de cómputo electoral

DMMDesignación de miembros

de mesa

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25

IMPLEMENTACIÓN DE LA ODPEI

El proceso de implementación de la ODPE (IMO) tiene un procedimiento, tres instructivos, diez formatos y otro documento.

PROCEDIMIENTO: - PR01-GOECOR/IMO: Implementación de la ODPE

INSTRUCTIVOS: - IN01-GOECOR/IMO: Habilitación de la ODPE y oficinas distritales y/o de centro

poblado

- IN02-G/IMO: Implementación del centro de cómputo de la ODPE

- IN03-GOECOR/IMO: Organización de documentos en las ODPE

FORMATOS: - FM01-GOECOR/IMO: Acta de imposibilidad de funcionamiento conjunto

- FM02-GOECOR/IMO: Infraestructura de la sede de la ODPE

- FM03-GOECOR/IMO: Acta de instalación de la sede de la ODPE

- FM04-GOECOR-IMO: Control de actas y cargos internos de las ODPE

- FM05-GOECOR-IMO: Control de correspondencia de las ODPE

- FM06-GOECOR-IMO: Ambientes de uso prohibido

- FM07-GITE/IMO: Cargo de entrega

- FM08-GITE/IMO: Cuadro de carga eléctrica por ODPE

- FM09-GITE/IMO: Inventario y evaluación de equipos informáticos y de telecomunicaciones

- FM010-GITE/IMO: Evaluación del centro de cómputo

OTROS DOCUMENTOS: - OD01-GOECOR/IMO: Control de distribución de documentos en las ODPE


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Implementación de la ODPEEl procedimiento establece las actividades para implementar la ODPE y las oficinas distritales y/o de centros poblados; es aplicable desde la consolidación de la propuesta del local de la ODPE y la designación de los jefes y administradores hasta la implementación e inicio de las actividades de la oficina distrital o la de centro poblado.

En la sede central de la ONPE se selecciona, contrata, capacita al jefe, al administrador y al encargado de cómputo descentralizado. Luego de su designación a una ODPE, se desplazan a su circunscripción y realizan la búsqueda, el arriendo del local y el alquiler de bienes, así como la contratación del personal de la ODPE.

Una vez implementado el local, se procede a la instalación de la sede de la ODPE en un acto público, donde están presentes los representantes del JEE y de las organizaciones políticas, así como las autoridades locales, los personeros, los jueces o fiscales, los medios de comunicación y público en general.

Habilitación e inicio de actividades de la oficina distrital y/o de centro pobladoEn la sede de la ODPE se selecciona, contrata y capacita al coordinador distrital y al de centro poblado para que ejecuten las actividades electorales en el distrito o centro poblado asignados.

El coordinador distrital o el coordinador de centro poblado al llegar al distrito o al centro poblado busca y elige un local adecuado para establecer su sede. Asimismo, establece contacto con las autoridades y líderes locales a fin de explicar la misión encomendada por la ONPE y las características del proceso electoral de las Elecciones Regionales y Municipales 2014. Igualmente, informa sobre la importancia del acto electoral en el distrito o el centro poblado.

En la entrevista con las autoridades y los líderes locales, promueve el diálogo en tono cordial, de manera que fluya la comunicación. Aprovecha


27

para indagar sobre los diversos aspectos de la realidad local, información que utiliza como insumo del diagnóstico de la coyuntura sociopolítica del lugar. También indaga por un local céntrico, cómodo y seguro que no pertenezca a los candidatos ni a los personeros.

Es recomendable registrar los nombres, apellidos y cargo de la persona con la que se contacta para elaborar el directorio. Más adelante, presentaremos uno para que lo utilice.

Autoridades con las cuales

establecer contacto:

• Directores de las instituciones educativas

• Responsables de las FF. AA. y la PNP

• Representantes del Jurado Electoral Especial (JEE)

• Juez de paz

• Director del centro o puesto de salud

• Dirigentes de organizaciones sociales (APAFA, Comité de Regantes, Comité del Vaso de Leche, comedores populares, cofradías o hermandades religiosas, clubes deportivos, etc.)

• Presidente de la comunidad campesina

Importante: La primera impresión que el coordinador distrital o de centro poblado produzca en las autoridades y dirigentes locales puede influir en el grado de colaboración y apoyo que le ofrezcan.


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a. Implementación de la oficina distrital o de centro poblado

El coordinador distrital o de centro poblado:

√ Realiza la búsqueda del local para la oficina distrital o de centro poblado, considerando el monto asignado en el presupuesto analítico y de acuerdo con el instructivo IN02-GAD/LOG: Contratación de bienes y servicios de las ODPE con cargo a los presupuestos de los procesos electorales y consultas populares.

√ Coordina con el jefe de la ODPE la habilitación de la oficina distrital o de centro poblado.

√ Conjuntamente con el propietario o la persona que esta designe verifican el estado del inmueble alquilado:

- Ambientes alquilados: puertas, ventanas, paredes, cerraduras, pisos, baños, escaleras, jardines, techos y muros.

- Ambientes restringidos: puertas, ventanas y cerraduras.

NOTA:Para Lima Metropolitana, Callao o capitales de departamentos, la búsqueda del local debe ser realizada conjuntamente con el administrador de la ODPE.

√ Verifica que los inmuebles propuestos cumplan con las condiciones mínimas de accesibilidad, seguridad y servicios básicos (de existir) y propone el local más apropiado.

El jefe de la ODPE/administrador prepara el contrato de alquiler del local, de acuerdo con el IN02-GAD/LOG y firman el contrato con el proveedor seleccionado.


29

- Servicio eléctrico: cantidad y tipo de luminarias, carga eléctrica, tomacorrientes empotrados o externos, cableado interno o externo.

- Servicio de agua y desagüe: instalaciones de agua empotradas o externas, tipo de grifería (cocina, baños, patios, etc.), tanque de agua.

- Servicio de telefonía: equipo telefónico, instalaciones del cableado empotrado o externo, Internet, cable, etc.

√ Con el propietario o la persona designada, firman por duplicado el FM10-GAD/FIN: Acta de recepción de bien inmueble para dejar constancia de las condiciones y estado del local antes de la entrega y le facilita un ejemplar al proveedor.

√ Identifica los ambientes que no han sido alquilados para evitar el uso por parte del personal o público usuario y lo registra en el FM06_GOECOR/IMO: Ambientes de uso prohibido.

√ Habilita, implementa y señaliza el área administrativa, el área de capacitación, el almacén de la oficina distrital o de centro poblado (para el material electoral, útiles de escritorio y, de ser el caso, equipos informáticos)

√ Coloca el rótulo de identificación institucional en la fachada e interiores del local distrital o de centro poblado de acuerdo con lo establecido por la Gerencia de Comunicación y Relaciones Corporativas.

√ Efectúa el registro fotográfico de la fachada e interiores del local y lo archiva.

√ Una vez implementada la sede distrital o de centro poblado, reporta al jefe de la ODPE las características del local.

√ Coordina con la Policía Nacional del Perú para la seguridad del local distrital o de centro poblado.


30


b. Inicio de las actividades de la oficina distrital o de centro poblado


√ Informa al jefe de la ODPE sobre la disponibilidad del local y del mobiliario de la sede distrital o de centro poblado y que está en condiciones de iniciar la atención al público. Esta comunicación la realiza vía correo electrónico o por teléfono.

El jefe de la ODPE difunde el inicio de las actividades en la oficina distrital o de centro poblado.

Enumere las acciones del coordinador distrital o de centro poblado para la implementación e inicio de las actividades de la oficina distrital o de centro poblado.

Actividad 1

NOTA: Se recomienda que la oficina distrital y la de centro poblado se encuentren separadas de la vivienda del personal de la ODPE.


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Directorio de autoridades

Nombre y apellidos

Institución u organización

Dirección Teléfono/celular

Observaciones o datos de interés


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33

SEGURIDAD DEL PROCESO ELECTORAL

II

El proceso de seguridad del proceso electoral (SP) tiene un procedimiento, dos instructivos, un formato y otro documento.

PROCEDIMIENTO:

- PR01-OSDN/SP: Seguridad del proceso electoral

INSTRUCTIVOS:

- IN01-OSDN/SP: Seguridad en el despliegue y repliegue

- IN02-OSDN/SP: Contingencia para problemas en el despliegue y repliegue del material de sufragio

FORMATO:

- FM01-OSDN/SP: Acta de coordinación de seguridad

OTROS DOCUMENTOS:

- OD01-OSDN/SP: Contingencias en las sedes de la ODPE, oficinas dis-tritales y ORC

- OD02-OSDN/SP: Ocurrencia de conmoción social

- OD03-OSDN/SP: Desastres naturales


34


a. Oficina de Seguridad y Defensa NacionalPor medio del subgerente de programación y archivo central, la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional coordina la seguridad con los oficiales de enlace de las FF. AA. y la PNP para la protección y resguardo, a nivel nacional, de las sedes centrales de la ONPE, el JNE y el Reniec. De igual modo, para la seguridad de las sedes de la ODPE, el JEE y las oficinas del Reniec, así como para las sedes donde se producen y custodian materiales electorales.

Coordina la seguridad antes, durante y después de los procesos electorales, garantizando la libertad de los ciudadanos para ejercer su derecho al voto; así como a los miembros de mesa, personeros de organizaciones políticas, promotores y observadores para ejercer su función sin coacción alguna.

Por otro lado, coordina con el Ministerio Público o los presidentes de las Juntas de Fiscales Superiores de los distritos judiciales para que los fiscales, de acuerdo con su competencia, desarrollen sus funciones durante la organización de los procesos electorales.

b. Gerencia de Gestión ElectoralMediante el subgerente de operaciones electorales, la Gerencia de Gastón Electoral coordina con la PNP para el resguardo del material de sufragio durante el despliegue y repliegue.

El procedimiento establece las actividades para realizar la secuencia de medidas preventivas en materia de seguridad con el propósito de garantizar el normal desarrollo de los procesos electorales.

Las coordinaciones acerca de la seguridad del proceso electoral se realizan a nivel de la Secretaría General (SG), la Gerencia de Gestión Electoral (GGE) y la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales (ODPE).

Seguridad en los procesos electorales

Seguridad del proceso

electoral

Oficina de Seguridad y Defensa Nacional

Gerencia de Gestión Electoral

Oficina Descentralizada de Procesos Electorales (ODPE)


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• En caso de que los efectivos de la PNP o de las FF.AA. no lleguen para iniciar el despliegue del material de sufragio, se comunica con el oficial a cargo e inmediatamente informa a la GOECOR.

• Establece rutas de contingencia en caso de presentarse problemas en las rutas.

• Adopta medidas preventivas o correctivas en caso de presentarse problemas con el despliegue y repliegue del material de sufragio, de acuerdo con lo establecido en el instructivo IN02-OSDN/SP: Contingencia para problemas en el despliegue y repliegue

Acciones durante el despliegue y repliegue:

• Proporciona a los efectivos de la PNP y las FF. AA. la lista de los locales de votación con su respectiva ubicación y la cantidad de electores y mesas de sufragio por cada local; además, las rutas establecidas para el despliegue y repliegue del personal de la ONPE y del material de sufragio.

• Envía oficios de invitación a los oficiales de la más alta jerarquía de la zona, tanto de la PNP como de las FF.AA, para llevar a cabo reuniones de coordinación a fin de concordar las horas y fechas de inicio y término del despliegue y repliegue con base en el plan de rutas y medios de transporte.

• Organiza una reunión conjunta con la PNP y las FF. AA., a fin de coordinar el resguardo de los locales de votación.

Acciones previas al despliegue y repliegue:

El jefe de la ODPE mantiene reuniones de coordinación con los representantes máximos de las FF. AA. y la PNP. Desde su llegada para intercambiar información sobre el estado de las vías de comunicación y la coyuntura sociopolítica de la zona, envía oficios dirigidos a los representantes de las FF. AA. y la PNP, dando a conocer la ejecución del proceso electoral, y solicita seguridad y resguardo policial permanente para la sede de la ODPE. También realiza lo siguiente:

c. Oficina Descentralizada de Procesos Electorales (ODPE)En la ODPE el jefe y el personal adoptan una serie de medidas para garantizar la seguridad del proceso electoral.


36


Otras acciones √ Toma medidas preventivas o correctivas en caso de presentarse contingencias

en la sede de la ODPE o las oficinas distritales según el instructivo OD01-OSDN/SP.

√ En el caso de ocurrencia de conmoción social en la circunscripción de la ODPE, adopta medidas preventivas o correctivas siguiendo las indicaciones del instructivo OD02-OSDN/SP.

√ Adopta medidas preventivas o correctivas en caso de presentarse desastres naturales en la circunscripción, de acuerdo con el instructivo OD03-OSDN/SP.


√ Procura que la ubicación de la oficina distrital o de centro poblado se encuentre en un lugar céntrico y seguro.

√ Hace el seguimiento a la coyuntura político-social, analiza la realidad, recopila información veraz y selecciona los datos más relevantes y confiables.

√ Fomenta el diálogo con actores clave (representantes de la sociedad civil, líderes, personalidades y periodistas) y pobladores en general. Busca ganarse la confianza de la gente.

√ Promueve que todo el equipo distrital o de centro poblado realice acciones transparentes a lo largo del proceso brindando a los ciudadanos un trato respetuoso, educado y amable, e informando acerca de la misión institucional, su neutralidad y compromiso democrático.

√ Recoge información con los pobladores antes de trasladarse hacia alguna zona.

√ Establece estrecha coordinación con los responsables de las FF. AA. y la PNP destacados en el distrito o el centro poblado, sobre las medidas de seguridad que se adoptarán en caso de conflictos o situaciones que puedan afectar la seguridad del personal y del proceso electoral.

√ Reporta a la ODPE información del contexto sociopolítico del distrito o del centro poblado.


37

Acciones preventivas

√ Encarga o revisa periódicamente las tuberías de agua y desagüe, así como las instalaciones eléctricas del local, las cuales no sobrecarga.

√ Identifica y señaliza las zonas de seguridad interna y externa.

√ Tiene una lista de teléfonos de emergencia y direcciones de hospitales, centros de salud, etc.

√ Organiza un botiquín de primeros auxilios y lo ubica en un lugar visible.

√ Verifica el buen funcionamiento de la iluminación perimétrica y externa del local.

√ Restringe el acceso del personal no autorizado a los ambientes.

√ Verifica que las puertas, ventanas y mobiliario sean seguros.

√ Se mantiene informado sobre las asambleas, reuniones y acuerdos de gremios y otros actores sociales.

√ Recaba información de la PNP y de los gobernadores o tenientes gobernadores, sobre la programación de marchas, paros o acciones de protesta.

√ Conoce el itinerario del personal del distrito que está realizando actividades.

√ Intercambia información con los responsables de los otros organismos electorales, respecto a la situación sociopolítica.

Acciones para el despliegue

√ Si durante el desplazamiento del material de sufragio se produce el bloqueo de las vías, por desastre natural o conmoción social, coordina con los efectivos de la PNP o de las FF. AA. que lo están custodiando e informa al jefe de la ODPE de la situación, quien autorizará el uso de la ruta alterna. De no ser posible, se dará la autorización para que se movilicen al punto de seguridad más cercano y se informará a la GOECOR para que adopte las medidas correspondientes.


38


Acciones específicas para el repliegue de los documentos y del material electoral

√ Finalizado el escrutinio de votos en todas las mesas del local de votación y culminado el recojo y ordenamiento de los documentos y material electoral, verifica que todo el personal de la ODPE se encuentre listo para replegarse.

√ Se asegura de que durante todo el trayecto del repliegue del local de votación a la sede de la ODPE, estén custodiados en todo momento los documentos electorales y el material electoral.

√ Si durante el repliegue de los documentos electorales y del material electoral se produce el bloqueo de las vías, por desastre natural o conmoción social, coordina con los efectivos de la PNP o de las FF. AA. que lo están custodiando e informa al jefe de la ODPE de la situación, quien autorizará el uso de la ruta alterna. De no ser posible, se dará la autorización para que se movilicen al punto de seguridad más cercano y se informará a la GOECOR a fin de que adopte las medidas correspondientes.

√ A su arribo a la sede de la ODPE, después del ingreso de los documentos electorales y del material electoral, comunica a los efectivos de la PNP o las FF.AA. que los documentos electorales y el material electoral se encuentran en custodia de la ODPE y pueden retirarse.

NOTA:

Si bien el personal de la ODPE es responsable del despliegue y repliegue del material de sufragio, los aspectos y decisiones relacionados con la seguridad del personal y del material electoral siempre estarán a cargo de los efectivos de la PNP y/o las FF.AA.


39

Usted como coordinador distrital o de centro poblado, ¿qué medidas adoptaría en su distrito o centro poblado para contribuir con la seguridad del proceso electoral?

El coordinador distrital de Samugari está trasladando el material de sufragio, el material de reserva y el paquete del CLV a su distrito. Durante el desplazamiento, se entera de que a dos kilómetros se encuentra bloqueada la carretera por un gran grupo de manifestantes.

Actividad 1

Actividad 2

¿Cómo actuaría usted ante esta situación?


40


CAPACITACIÓN DEL PERSONAL DE LA ODPE Y LA ONPE

III

El proceso de capacitación del personal de la ODPE y la ONPE (CPO) tiene un procedimiento, dos instructivos, doce formatos y otros documentos.

PROCEDIMIENTO: - PR01-GIEE/CPO: Capacitación del personal de la ODPE y ONPE

INSTRUCTIVOS:

- IN01- GIEE/CPO: Talleres de capacitación descentralizado para el personal de la ODPE

- IN02-GIEE/CPO: Reuniones de reforzamiento al personal ODPE en los distritos

FORMATOS:

- FM01-GIEE/CPO: Registro de asistencia del personal ODPE y ONPE a las actividades de capacitación

- FM02-GIEE/CPO: Instrumentos de evaluación (pruebas de entrada y salida)

- FM03-GIEE/CPO: Encuesta de opinión

- FM04-GIEE/CPO: Registro de notas de los participantes

- FM05-GIEE/CPO: Informe del taller de capacitación centralizada

- FM07-GIEE/CPO: Informe del taller de capacitación descentralizada

- FM08-GIEE/CPO: Informe de las reuniones de reforzamiento del personal ODPE en los distritos

- FM09-GIEE/CPO: Informe consolidado de las reuniones de reforzamiento del personal de los distri-tos de la ODPE

- FM10-GIEE/CPO: Informe final del coordinador de capacitación

- FM11-GIEE/CPO: Control de entrega de la documentación generada durante el proceso de CPO

- FM12-GIEE/CPO: Registro de asistencia del personal de la ODPE a las reuniones de reforzamiento

- FM13-GIEE/CPO: Registro de notas de las reuniones de reforzamiento

OTROS DOCUMENTOS: - Material de capacitación del personal, manual de capacitación, cuadernos de trabajo,

guías y diseños metodológicos

- Plan de acción para las ODPE


41

Capacitación del personal de ODPEy ONPEEl procedimiento establece las actividades para el desarrollo de la capacitación centralizada y descentralizada del personal de la ODPE y la ONPE.

La capacitación es un proceso de enseñanza y aprendizaje que promueve la adquisición o actualización de conocimientos electorales, así como el desarrollo de habilidades y destrezas para un desempeño eficiente.

La gestión de la capacitación como proceso sigue pasos claramente definidos. Comprende la realización de actividades que desarrollan tanto el Área de Capacitación Electoral (ACE), de la Gerencia de Información y Educación Electoral (GIEE), como las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE).

El Área de Capacitación Electoral de la GIEE planifica la capacitación del personal de la ODPE y la ONPE, organiza y ejecuta los talleres y reuniones de capacitación centralizados. Elabora el manual de capacitación electoral, los cuadernos de trabajo por grupo ocupacional, los diseños metodológicos de los talleres descentralizados y reuniones de reforzamiento. Asimismo, supervisa, monitorea y evalúa las actividades de capacitación del personal de la ODPE. Asigna uno o más coordinadores de capacitación a la ODPE para organizar, ejecutar, supervisar y evaluar las actividades de capacitación del personal.

Capacitación descentralizada del personal en la ODPELa capacitación descentralizada se realiza en el ámbito de cada una de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales. El jefe de la ODPE la lidera, la organiza, la ejecuta y la monitorea con el apoyo del coordinador de capacitación, el administrador y el encargado de cómputo descentralizado.


42


Capacitación del personal en la ODPE

Talleres

Reuniones de reforzamiento

TalleresSon espacios pedagógicos donde los participantes interactúan a partir de sus experiencias y saberes previos para construir aprendizajes nuevos. Mediante técnicas participativas que buscan asociar la teoría con la práctica contribuyen a fortalecer sus capacidades respecto de temas y procedimientos electorales. Los coordinadores de capacitación son los responsables de la organización y ejecución de los talleres de capacitación del personal de la ODPE.

En los talleres de capacitación dirigidos al personal de cómputo el encargado de cómputo descentralizado es el responsable de facilitar los temas relacionados con las actividades y tareas que realizan en el centro de cómputo.

La capacitación descentralizada del personal se inicia en los talleres y continúa con las reuniones de reforzamiento.


43

El ACE-GIEE, en función de las fechas de contratación del personal, ha programado nueve talleres descentralizados para las ERM 2014.

Talleres descentralizados

Fecha de realización Personal a capacitar

1.er taller 30/07/14 al 31/07/14

• Asistente logístico• Asistente de finanzas• Asistente de oficina• Auxiliar administrativo• Auxiliar técnico (diurno y nocturno)• Asistente legal• Coordinador de prensa

2.º taller 02/08/14 al05/08/14

• Coordinador distrital• Coordinador de centro poblado

3.er taller 07/08/14 al 11/08/14

• Coordinador de operaciones• Auxiliar de operaciones

4.º taller 14/08/14 al 18/08/14

• Capacitador electoral• Auxiliar de cómputo (1 día)

* Reunión de capacitación 20/08/14

• Auxiliar técnico (diurno y nocturno) VE y SEA

5.º taller 22/08/14 al 25/08/14

• Coordinador de local de votación

6.º taller

28/08/14 al 01/09/14

• Coordinador de mesa, coordinador técnico de mesa SEA, coordinador técnico de mesa VE para ODPE (provincias)

• Coordinador de mesa, coordinador técnico de mesa VE para ODPE de Lima Metropolitana (primer grupo)

02/09/14 al 06/09/14

• Coordinador de mesa para ODPE de Lima Metropolitana (segundo grupo)

7.º taller 12/09/14 al 14/09/14

• Digitadores• Verificadores• Digitalizadores• Lotizadores.

8.º taller15/09/14 al19/09/14

• Coordinador de mesa T2• Auxiliar de local de votación SEA

Talleres de capacitación a realizarse en la ODPE

* Solo en los distritos donde se llevará a cabo el voto electrónico (VE) y el sistema de escrutinio automatizado (SEA).


44


Reuniones de reforzamientoSon sesiones pedagógicas de corta duración dirigidas al personal del distrito o centro poblado, con la finalidad de fortalecer los aprendizajes adquiridos en los talleres, en temas prioritarios para el desempeño eficaz de sus tareas durante el proceso electoral. Se ejecutan cuando el personal está realizando sus labores, lo cual permite la articulación de la teoría con la práctica.

El capacitador es responsable de la organización y ejecución de las reuniones de reforzamiento en coordinación con el coordinador distrital y recibe el asesoramiento pedagógico del coordinador de capacitación. En el centro poblado, el coordinador de centro poblado asume la responsabilidad de organizar y ejecutar las reuniones de reforzamiento.

Todo el personal del distrito o centro poblado participa en las reuniones de reforzamiento en las fechas programadas desde el ACE. El horario es flexible. Se recomienda realizarlas fuera de las labores diarias, sin la interferencia de otras actividades.

a. Organización de la reunión de reforzamiento

El jefe de la ODPE da indicaciones al administrador sobre la provisión de materiales y útiles solicitados, garantizando que lleguen con la debida anticipación en calidad y cantidades suficientes. Asimismo, promueve que todo el personal que labora en los distritos/centros poblados participe en las reuniones, por ser de carácter obligatorio.

El capacitador del distrito o el coordinador de centro poblado: • Revisa y estudia el diseño metodológico enviado por el ACE, los

cuadernos de trabajo según grupo ocupacional y los materiales de capacitación.

El coordinador distrital

√ En coordinación con el capacitador, convoca al personal del distrito con la debida anticipación, indicando el lugar, la fecha y hora.

En el centro poblado el coordinador de centro poblado realiza la convocatoria.

√ Participa en las reuniones de reforzamiento.


45

El coordinador de capacitación realiza el monitoreo y la supervisión de la ejecución de reuniones de reforzamiento del personal en los distritos y centros poblados, según la programación.

A continuación presentamos la programación de las reuniones de reforzamiento para los distritos o centros poblados donde se realizará el escrutinio convencional y también para aquellos en los cuales se aplicará el sistema de escrutinio automatizado (SEA) y el voto electrónico (VEP).

• Elige un local apropiado que cuente con mesas y sillas para todos los participantes, con ventilación e iluminación suficientes para favorecer la atención y concentración.

• Acondiciona con anticipación el ambiente donde se realizará la reunión y prepara todos los recursos materiales que se utilizarán.

b. Ejecución de la reunión de reforzamiento

El capacitador del distrito o el coordinador de centro poblado

√ Llega al local de capacitación con el material necesario por lo menos media hora antes del ingreso de los participantes.

√ Inicia las actividades con puntualidad garantizando que se cumpla lo previsto, sin apuros ni retrasos.

√ Registra la asistencia de los participantes en el formato FM01-GIEE/CPO.

√ Asume el rol de facilitador y conduce la reunión motivando la participación de los asistentes, siguiendo las pautas del diseño metodológico.

√ Aplica la prueba escrita de evaluación al final de la reunión.

√ Envía al coordinador de capacitación de la ODPE el registro del FM04-GIEE/CPO: Lista de notas de los participantes.

√ Elabora el informe de las reuniones de reforzamiento al finalizar la última reunión. Para ello, utiliza el formato FM08-GIEE/CPO: Informe de las reuniones de reforzamiento del personal de la ODPE en los distritos.

√ Envía el informe al coordinador de capacitación junto con los registros de asistencia.


46


Reuniones de reforzamiento en los distritos donde se aplicará el SEA

Reuniones de reforzamiento en los distritos con escrutinio convencional

N.° de reunión Temas a tratar Personal que participa Fecha

Reunión de reforzamiento

N.° 1

- Aplicación del diseño metodológico del taller/ jornada de capacitación con miembros de mesa.

- Práctica del registro en los formatos FM01-GIEE/CAE, FM04-GIEE/CAE y FM05-GIEE/CAE

• Coordinador de local• Coordinador técnico de

mesa 08/09/14


N.° 2

- Práctica sobre el sistema de escrutinio automatizado (SEA).

• Coordinador distrital• Coordinador de local• Coordinador técnico de

mesa

10/09/14


N.° 3

- Repliegue de material, documentos electorales y equipos informáticos.


mesa

18/09/14


N.° 4

- Asistencia electoral a actores durante la jornada electoral.


mesa

24/09/14



N.° 1

- Aplicación del diseño metodológico del taller/ jornada de capacitación con miembros de mesa.

- Práctica del registro en los formatos FM01-GIEE/CAE,

FM04-GIEE/CAE y FM05-GIEE/CAE

• Coordinador distrital• Coordinador de local• Coordinador de mesa

08/09/14


N.° 2- Tratamiento de actas electorales.


10/09/14


N.° 3

- Repliegue de material y documentos electorales.


18/09/14


N.° 4

- Asistencia electoral a actores durante la jornada electoral.

• Coordinador distrital• Coordinador de local• Coordinador de mesa/

CM T2

24/09/14


47

Reuniones de reforzamiento en los distritos con voto electrónico presencial (VE)



N.° 1

- Aplicación del diseño metodológico para capacitar actores electorales VE

• Coordinador técnico de mesa

16/09/14


N.° 2

- Plan de contingencia • Coordinador técnico de mesa 18/09/14


N.° 3

- Asistencia a miembros de mesa y atención a demás actores electorales durante la jornada con VE

• Coordinador de local• Coordinador técnico de

mesa19/09/14


N.° 4

- Cotejo de votos en VE - Simulacro VE


mesa

22/09/14


N.° 5

- Acondicionamiento del local de votación para VE

- Repliegue de materiales y equipos VE


mesa

24/09/14


48


En el distrito El Álamo, el coordinador distrital evalúa el avance de entrega de credenciales a miembros de mesa y observa que no se están logrando las metas previstas, lo cual le causa preocupación. Por ello, decide que todo el personal del distrito durante esa semana salga a repartir credenciales y que se suspenda la ejecución de las reuniones de reforzamiento.

¿Qué opinión te merece esta decisión? ¿Cómo actuarías en este caso?

¿Cuáles son las tareas que realiza el coordinador de centro poblado en las reuniones de reforzamiento?

Actividad


49

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50


CAPACITACIÓN DE ACTORESELECTORALES

IV

El proceso de capacitación de actores electorales (CAE) tiene un procedimiento, dos instructivos, nueve formatos y otros documentos.

PROCEDIMIENTO: - PR01-GIEE/CAE: Capacitación de actores electorales

INSTRUCTIVOS:

- IN01-GIEE/CAE: Capacitación de actores electorales en voto convencional

- IN02-GIEE/CAE: Jornada de capacitación de miembros de mesa

FORMATOS:

- FM01-GIEE/CAE: Registro diario de capacitación a miembros de mesa y electores

- FM02-GIEE/CAE: Registro consolidado semanal de capacitación en el distrito

- FM03-GIEE/CAE: Registro consolidado semanal de capacitación por ODPE

- FM04-GIEE/CAE: Registro de capacitación a miembros de mesa en área de capacitación de sede distrital y ODPE

- FM05-GIEE/CAE: Registro de MM y de actores electorales capacitados en diversas estrategias

- FM06-GIEE/CAE: Registro de asistencia de la jornada de capacitación a miembros de mesa por local

- FM07-GIEE/CAE: Registro consolidado de asistencia a la jornada de capacitación por distrito

- FM08-GIEE/CAE: Registro consolidado de la jornada de capacitación por ODPE

- FM09-GIEE/CAE: Informe final de actividades de capacitación de actores electorales en la ODPE

OTROS DOCUMENTOS: - Guías y materiales de capacitación de actores electorales


51

Capacitación de actores electoralesLa capacitación busca la participación activa y democrática de los actores electorales en el proceso electoral; facilita la adquisición de aprendizajes sobre temas electorales y, específicamente, sobre las tareas y funciones que desempeñarán durante las elecciones.

El Área de Capacitación Electoral elabora el programa, las guías y los materiales de capacitación de actores electorales, así como el curso de capacitación virtual para los miembros de mesa, electores y personeros, en voto convencional y voto electrónico. Asimismo, monitorea, supervisa y evalúa la capacitación de actores electorales.

En la ODPE el jefe dirige, supervisa y monitorea el avance de la capacitación de los actores electorales. Por su parte, el coordinador de capacitación supervisa al personal de los distritos y centros poblados que realizan la capacitación con la finalidad de asesorarlos y retroalimentar en temas o aspectos en los cuales detecta dificultades o debilidades.

Para la ERM 2014 se han establecido las siguientes metas de capacitación a actores electorales:

Metas de capacitación para dos de los actores electorales

Actor electoral Metas

Elector 25 % de electores capacitados

Miembro de mesa 70 % de miembros de mesa capacitados


52


En las ODPE todo personal que capacita a actores electorales debe participar activamente en la organización, ejecución y registro de las actividades de capacitación; con un buen manejo de las diferentes estrategias de capacitación y de sus respectivos diseños metodológicos. Desde su función, debe asumir con responsabilidad y buena disposición las actividades establecidas para el logro de las metas y objetivos establecidos.

Estrategias de capacitación a los diferentes actores electorales

Actor electoral Estrategias de capacitación

Miembro de mesa Taller de capacitaciónCapacitación personalizadaReunión de capacitaciónJornada de capacitaciónCapacitación virtual

Elector Capacitación personalizadaReunión de capacitaciónCapacitación virtual

Otros actores: personeros de mesa, efectivos de las FF.AA. y la PNP, comunicadores

Reunión de capacitación

El capacitador lidera la capacitación de actores electorales en el distrito. Con el apoyo del coordinador de local de votación y del coordinador de mesa, programa, organiza, ejecuta y registra dicha capacitación. El coordinador de centro poblado, en la medida que reciba indicaciones del capacitador, apoya en las actividades de capacitación a actores electorales.


√ Facilita el cumplimiento de las actividades de capacitación programadas en el cronograma de capacitación del distrito o del centro poblado.

√ Identifica y ubica a los miembros de mesa del distrito o del centro poblado para motivar su participación en las actividades de capacitación y en la jornada electoral.


53

1. Organización de la capacitación

Elabora el directorio de las instituciones y organizaciones locales; coordina con estas para la capacitación a actores electorales y prepara el cronograma de capacitación indicando fecha, lugar y responsables de la ejecución. Comunica el cronograma al coordinador de capacitación y luego lo entrega al coordinador distrital para su conocimiento. Revisa y conoce el contenido de los materiales de capacitación de actores electorales, difunde a través de los medios de comunicación los lugares y horarios de capacitación, y motiva la participación. Elabora la lista de requerimientos de útiles de escritorio y la entrega al jefe de la ODPE. Se apropia de los contenidos de los diseños metodológicos, prepara los materiales de capacitación y acondiciona los espacios de capacitación. Para las jornadas de capacitación de miembros de mesa designa a los facilitadores y personal de apoyo por cada aula.

2. Ejecución de la capacitación

Realiza la capacitación aplicando el diseño metodológico correspondiente al actor electoral y a la estrategia de capacitación, para lo cual utiliza los materiales de capacitación necesarios. En las jornadas de capacitación a miembros de mesa asiste al local de votación antes de la hora de inicio y recibe a los miembros de mesa. Asimismo, mantiene comunicación con la ODPE, con el coordinador de capacitación y con la sede distrital

Registra la capacitación de los actores electorales en los formatos FM01-GIEE/CAE, FM04-GIEE/CAE, FM05-GIEE/CAE. También realiza el consolidado semanal en el FM02- GIEE/CAE, así como en el FM07-GIEE/CAE: Registro consolidado de asistencia a la jornada de capacitación por distrito, y entrega o transmite la información al coordinador de capacitación.

Aplica los cuestionarios de evaluación de aprendizajes y encuesta de satisfacción a los actores electorales, revisa los cuestionarios y a partir de los resultados refuerza de inmediato. Archiva los cuestionarios y las encuestas para su posterior entrega al coordinador de capacitación.

3. Informe final de actividades de capacitación de actores electorales

Al término del proceso electoral se reúnen con el coordinador de capacitación y todos los capacitadores para elaborar el informe final de actividades de la capacitación a actores electorales en la ODPE en el FM09-GIEE/CAE: Informe final de actividades de capacitación de actores electorales.


54


En el distrito El Ruiseñor la coordinadora distrital y el capacitador reciben una llamada de atención de parte del jefe de la ODPE porque en los registros del FM03-GIEE/CAE: Registro consolidado semanal de capacitación por ODPE, ha detectado que el avance de capacitación de actores electorales es bajo comparado con los demás distritos.

¿Qué haría usted frente a esta situación?

Actividad

Capacitación de actores electorales

Responsables:• Capacitador• C.L.V.• C.M.



• Miembros de mesa

• Electores

Reunión de capacitación

Jornada / Talleres

Capacitaciónpersonalizada

Capacitaciónvirtual

Responsables:• Especialistas

del Área de Capacitación Electoral

• Miembros de mesa

• Electores• Personeros

Miembros de mesa

• Electores • Personeros• FF.AA y PNP• Miembros de mesa


55

CONFORMACIÓN DE MESAS DE SUFRAGIO

V

El proceso de conformación de mesas de sufragio (CMS) tiene dos procedimientos, dos instructivos, cinco formatos y otros documentos.

PROCEDIMIENTOS: - PR01-GPP/CMS: Conformación de mesas de sufragio

- PR02-GPP/CMS: Asignación de mesas de sufragio a locales de votación

INSTRUCTIVOS: - IN01-GOECOR/CMS: Verificación del local de votación

- IN02-GOECOR/CMS: Elaboración del maestro de mesa

FORMATOS: - FM01-GOECOR/CMS: Ficha de información distrital / CCPP

- FM02-GOECOR/CMS: Ficha de verificación de local de votación

- FM03-GOECOR/CMS: Reasignación de mesas y asignación de nuevas mesas de sufragio a local de votación

- FM04-GOECOR/CMS: Croquis del local de votación para la jornada electoral

- FM05-GOECOR/CMS: Maestro de mesas de sufragio

OTROS DOCUMENTOS

1. Conformación de mesas de sufragio El procedimiento establece las pautas para la conformación de mesas

de sufragio a nivel nacional en los procesos electorales que organiza la ONPE. Comprende la revisión del padrón electoral, la validación de las listas de electores de centros poblados, las solicitudes de traslado de local de votación y mesas residenciales, así como la conformación de mesas de sufragio de centros poblados, mesas residenciales y de solicitudes de traslado de local de votación. Estas actividades se realizan a nivel de sede central, motivo por el cual no serán tratados aquí.


56


El personal de las ODPE participa en las actividades que se establecen en los procedimientos de asignación de mesa de sufragio a locales de votación.

2. Asignación de mesas de sufragio a los locales de votación

El procedimiento establece las pautas para la asignación de mesas de sufragio a los locales de votación a nivel nacional en los procesos electorales que organiza la ONPE, garantizando que las elecciones se realicen en espacios adecuados y seguros.

Las acciones que se ejecutan en esta actividad permiten definir los locales de votación que se utilizarán el día de la jornada electoral y determinar la ubicación de las mesas de sufragio en el local de votación.

La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto remite a la GOECOR el reporte final de mesas de sufragio con locales asignados como propuesta para que sean verificados por la ODPE. Antes del envío, se generan en la GOECOR los archivos digitales por ODPE, distritos, locales de votación y mesas de sufragio.

a. Verificacióndelocalesdevotación La verificación de los locales de votación comprueba la situación de

los lugares donde se instalarán las mesas de sufragio y confirma si se utilizarán; de lo contrario, se deben reemplazar por otros. Asimismo, permite conocer la capacidad del local de votación. La información registrada en esta actividad es el insumo para que la GPP asigne las mesas de sufragio a los locales de votación y para la elaboración del maestro de mesas de sufragio.

NOTA:

La verificación de local de votación es una tarea que se realiza con responsabilidad, visitando el local, registrando la información de manera precisa y siguiendo las pautas establecidas para no afectar la secuencia de actividades que se desarrollan hasta el mismo día de la jornada electoral.


57

¿Qué es un local de votación?Es el recinto donde funcionan las mesas de sufragio durante la jornada electoral. Pueden ser los locales de las escuelas, juzgados o edificios públicos no destinados al servicio de las FF.AA., la PNP o las autoridades políticas. El día de la jornada electoral, el local de votación es administrado por el coordinador de local de votación y es custodiado por las FF. AA., mientras que la PNP se encarga de salvaguardar el orden público.

Por la cantidad de centros de acopio (CA), los locales de votación se clasifican en:

Pequeño1CA

Mediano 2 CA

Grande3 CA

Mega4 a más CA

En la ODPE, esta actividad se ejecuta con la participación del jefe, el coordinador distrital o de centro poblado y el coordinador de operaciones.

• Recibe vía electrónica el Reporte final de la conformación de mesas de sufragio con locales asignados como propuesta, correspondiente a su circunscripción y lo entrega al coordinador de operaciones.

• Elabora y presenta un oficio al director de la Región Educativa o de la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL), en el que comunica la designación de los locales de votación para el proceso y solicita las facilidades para realizar la verificación del local. En caso de ser una institución educativa privada, solicita autorización para poder considerarla como local de votación.

• Entrega al coordinador distrital o de centro poblado una copia del cargo del oficio presentado.

• Autoriza el desplazamiento del coordinador distrital o de centro poblado para realizar la verificación de los locales de votación.

• Coordina con el administrador la habilitación de fondos para la comisión de servicio del coordinador distrital o de centro poblado.

• Reporta al centro de soporte el inicio de la actividad.

El coordinador de operacionesImprime y entrega al coordinador distrital:- El reporte final de la conformación con locales asignados como

propuesta, correspondiente a su distrito.- FM01-GOECOR/CMS: Ficha de información distrital / CCPP.- FM02-GOECOR/CMS: Ficha de verificación de local de votación. - FM03-GOECOR/CMS: Reasignación de mesas y asignación de nuevas

mesas a local de votación, en caso de ser necesario.- Mapa distrital

El jefe de la ODPE

Cuaderno de trabajo del Coordinador distrital

58



√ Con el apoyo del coordinador de operaciones analiza la información geográfica de la zona y establece las rutas de verificación de los locales de votación.

√ Se traslada a los locales de votación con los siguientes documentos:

- Reporte final de la conformación con locales asignados como propuesta, correspondiente a su distrito

- Copia del cargo del oficio presentado a la DRE o a la UGEL

- FM01-GOECOR/CMS: Ficha de información distrital / CCPP- FM02-GOECOR/CMS: Ficha de verificación de local de votación. - FM03-GOECOR/CMS: Reasignación de mesas y asignación de nuevas

mesas a local de votación, en caso de ser necesario.- Mapa distrital

√ En la ruta observa y recoge información de las personas de la zona o de las instituciones sobre las condiciones del distrito o de centro poblado y de las rutas que conducen de la sede al distrito o centro poblado. Registra y completa la información en el formato FM01-GOECOR/CMS: Ficha de información distrital / CCPP.

√ Al llegar al local, se presenta al director o responsable de la institución educativa; le muestra la copia del cargo del oficio presentado por el jefe de la ODPE y solicita permiso para verificar las instalaciones.

√ Realiza la verificación del local y registra la información en el FM02-GOECOR/CMS: Ficha de verificación de local de votación.

√ Identifica los ambientes (aulas) que se utilizarán para la instalación de las mesas de sufragio, el centro de acopio, el módulo temporal de votación, la armería y las FF. AA., de acuerdo con las características establecidas (cuadro N.º 1).

√ Consolida la cantidad de aulas y mesas de sufragio que se pueden instalar, para determinar la capacidad del local de votación y anota en observaciones si los ambientes para la instalación de las mesas de sufragio son salas, auditorios, oficinas administrativas u otros.

√ Elabora a mano alzada el croquis del local de votación de acuerdo con el anexo 01: Instrucciones para elaborar el croquis de local de votación.

Nota: El croquis deberá incluir las zonas de seguridad en caso de sismos demarcadas por la institución.


59

√ Al finalizar la verificación procede de la siguiente manera:

Si el local se encuentra apto Si el local no es apto

- Coordina con el responsable del local para la realización de las jornadas de capacitación a miembros de mesa y la entrega del local 48 horas antes del día de la elección.

- Firma conjuntamente con el director o responsable del local el FM02-GOECOR/CMS: Ficha de verificación de local de votación, en original y dos copias. Entrega una copia al responsable del local.

- Registra en el FM02-GOECOR/CMS el motivo por el cual el local no es apto.

- Visita otras instituciones educativas de la jurisdicción hasta ubicar un local que cumpla con los requerimientos.

- Registra la información en un nuevo FM02-GOECOR/CMS.

- Reasigna las mesas de sufragio y asigna las nuevas mesas de sufragio al local de votación y lo registra en el FM03-GOECOR/CMS: Reasignación de mesas y asignación de nuevas mesas de sufragio al local de votación.

√ Toma fotos de las instalaciones del local de votación, aulas, pabellones, cerco perimétrico, pasadizos, escaleras y servicios higiénicos.

√ En la oficina distrital o de centro poblado revisa y corrobora cuidadosamente la información registrada en los formatos y las fotos del local de votación.

√ Consolida y entrega al coordinador de operaciones lo siguiente:

- FM02-GOECOR/CMS: Ficha de verificación de local de votación.- FM03-GOECOR/CMS: Reasignación de mesas y asignación de

nuevas mesas de sufragio al local de votación, si corresponde.- Fotos del local de votación.

También entrega el FM01-GOECOR/CMS: Ficha de información distrital/CCPP.

NOTA:

La GOECOR determinará los casos en los cuales la verificación de locales de votación se efectúe de manera anticipada. En tales casos la ODPE, tomará de referencia dicha información para la determinación de los locales de votación y distribución de mesas.

El coordinador de operaciones informa al jefe de la ODPE y, con su autorización, envía por medio digital al centro de soporte de la GOECOR el consolidado de los registros del FM02-GOECOR/CMS y del FM03-GOECOR/CMS, así como fotos del local de votación, y archiva los registros generados.


60


Base legalLocales donde funcionan las mesas de sufragio:

Ley Orgánica de EleccionesArtículo 65.°.- Los locales en que deban funcionar las mesas de sufragio son designados por las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales en el orden siguiente: escuelas, municipalidades, juzgados y edificios públicos no destinados al servicio de las Fuerzas Armadas, de la Policía Nacional o de las autoridades políticas.

Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales disponen, en cuanto sea posible, que en un mismo local funcione el mayor número de mesas de sufragio, siempre que las cámaras secretas reúnan las condiciones que determina la ley y se mantenga absoluta independencia entre ellas.

Ley Orgánica de Elecciones Artículo 67.°.-Una vez publicada (la relación de locales de votación), no puede alterarse la ubicación de las Mesas de Sufragio, salvo causa de fuerza mayor, calificada por la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales y de acuerdo con el Jurado Electoral.

El jefe de la ODPE reporta al centro de soporte el cumplimiento de la tarea.

La GOECOR verifica y valida la información de la ficha de verificación de local de votación versus el croquis de local de votación y la reasignación de mesas y asignación de nuevas mesas de sufragio al local de votación y lo remite a la GPP.

La GPP elabora el listado de mesas de sufragio por locales de votación y ODPE procesado y lo remite a la GITE, donde se actualiza las mesas de sufragio a locales de votación y se elabora el “Listado final de mesas de sufragio por local de votación y ODPE”, el cual es enviado a la GPP.

La GPP valida y elabora el Reporte de locales de votación, mesas de sufragio y electores por local, distrito, departamento y ODPE, para que sea remitido a los órganos correspondientes.

De otro lado, previo período de empadronamiento de los ciudadanos con discapacidad, elabora el Reporte de ciudadanos con discapacidad indicando mesa de sufragio, local de votación y tipo de discapacidad de cada elector empadronado para remitirlo a la GOECOR.


61

Ambientes Características

Aula de sufragio

• En cada aula puede instalarse de una a cuatro mesas de sufragio como máximo, para asegurar el flujo del ingreso y salida de electores de acuerdo con las siguientes características:

Número de puertas 1 a más 1 a más 2 a más 2 a más

Espacio útil 9 m2 aprox. 20 m2 aprox. 40 m2 aprox. 50 m2 aprox.

Número de mesas 1 mesa 2 mesas 3 mesas 4 mesas Nota: Los datos son aproximados y referenciales, sujetos a evaluación de la GOECOR. Las características descritas variarán en los locales de votación ubicados en centros poblados y/o en zonas del territorio nacional con carencias de infraestructura disponible.

• La asignación de mesas de sufragio a las aulas que se encuentren en pisos superiores depende del ancho de las escaleras y pasadizos para el flujo de los ciudadanos.

Nota: Las excepciones serán autorizadas a través de la GOECOR, previa consulta.

Centro de acopio

• Seguridad: una sola puerta en lo posible, con cerradura y ventanas en buen estado, de preferencia lejos de la calle.

• Accesibilidad: fácil desplazamiento hacia las aulas.• Tamaño: con espacio suficiente para almacenar las ánforas y los refrigerios

de los miembros de mesa, así como para acondicionar la zona de despacho o recepción

En lo posible, no debe exceder de cincuenta mesas de sufragio.

Módulo temporal de

votación

• Debe estar ubicada en el primer piso, cerca de la puerta de ingreso del local de votación. De preferencia debe considerarse un módulo temporal de votación por cada pabellón que tenga más de un piso.

• Debe ser amplio y despejado, similar a los utilizados para el funcionamiento de las demás mesas de sufragio.

• Debe contar con una mesa y tres sillas para que los miembros de mesa apoyen los materiales y realicen sus tareas con comodidad; además, la cabina de votación debe ser instalada bajo las mismas condiciones de privacidad que en las demás mesas de sufragio.

Armería• Ambiente con puerta que pueda mantenerse cerrada por seguridad, sin ventanas

en lo posible; de lo contrario cubrirlas. De preferencia, debe ubicarse cerca a la puerta de ingreso del LV.

FF. AA. • Ambiente amplio ubicado en un lugar estratégico del local de votación que permita la rápida acción de los efectivos ante cualquier eventualidad.

Centro de transmisión

• Para los locales de votación en donde se utilice la modalidad de votación SEA, la GOECOR, en coordinación con la GITE, indicará las características del ambiente.

Cuadro N.° 1 Características de las aulas de sufragio y ambientes especiales


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Instrucciones

1. Dibuje el perímetro del LV.

2. Oriente el dibujo desde el punto de vista del elector que ingresa por la puerta principal.

3. Dibuje e indique todos los pabellones que componen el LV.

4. Señale en el croquis de acuerdo con los íconos de la leyenda, la ubicación de:

• Nombre del LV.

• Dirección del LV.

• Puertas de ingreso y/o salida del local.

• Escaleras de ingreso a los pabellones.

• Módulo temporal de votación.

• Pabellones: numera en forma correlativa. Comienza por el pabellón más cercano a la puerta de ingreso, adaptándose a la infraestructura del local, sobre todo en grandes y mega LV. Para identificar los pabellones se utilizan números enteros múltiplos de 100 (100, 200, 300).

• Aulas: numera en forma correlativa, del primer piso hacia arriba. Para identificar las aulas se utilizan números enteros según el pabellón correspondiente. Ejemplo: Pabellón 100 (aulas 101, 102, 103), Pabellón 200 (aulas 201, 202, 203).

• Baños: damas y caballeros.

• Centro de Acopio.

• Punto de transmisión, de ser necesario.

• Armería.

• Ambiente para las FF.AA.

• Zona de seguridad

NOTA:• Se puede incluir flechas que ayuden en la numeración de los

pabellones y aulas. • El croquis puede ser elaborado a mano alzada.


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Revise detenidamente el formato FM02-GOECOR/CMS: Ficha de verificación de local de votación. Luego, utilizando la información del ejemplo del croquis de la IE AUGUSTO B. LEGUIA (pág. 71), registre los datos en el ítem 4: Ambientes del local de votación.

Condiciones:

• En el local de votación se aplicará Sistema de Escrutinio Automatizado.

• En todos los ambientes se pueden instalar sin dificultad dos (2) mesas de sufragio.

• Respecto a las condiciones de las luminarias, tomacorrientes e interruptores utilizar supuestos.

• En el pabellón 100 se cuenta con un auditorio que no fue proporcionado por la I.E. donde se puede instalar cuatro (4) mesas de sufragio.

¿Cuántas mesas de sufragio se pueden instalar en esa I.E.?

¿Cuántos ambientes se han considerado para el módulo temporal de votación? ¿Está de acuerdo con el número de módulos temporales?

Actividad 1

¿Cuántos pabellones y aulas pueden ser utilizados?


74


Lea y analice el caso:

El coordinador distrital llega a su distrito, se acerca a la I.E. Jorge Basadre, se presenta ante el director y realiza la verificación del local. Durante el recorrido observa que uno de los pabellones está en reconstrucción y que no podrá ser utilizado.

En este local se instalaron veintiséis (26) mesas de sufragio en el proceso anterior, pero ahora solo tiene nueve (9) aulas disponibles, las cuales cuentan con una sola puerta y están ubicadas en el segundo y tercer piso.

Actividad 2

Marque con un aspa (X) la opción que considere correcta y explique por qué.

1 Verifica el local y le asigna la misma cantidad de mesas de sufragio que la vez anterior.

2 Busca otro local para reasignar y asignar todas las mesas de sufragio al nuevo local.

3 Verifica el local, asigna las mesas de sufragio de acuerdo con la capacidad actual y busca otro local para reasignar las mesas restantes.

b. Elaboración del maestro de mesas La acertada evaluación, identificación y determinación del uso de

las aulas o los ambientes del local permitirá la ubicación exacta de las mesas de sufragio, lo cual contribuirá al buen desarrollo de las actividades el día de la jornada electoral.

Esta actividad se inicia con la recepción del Reporte de mesas de sufragio por local de votación y por grupos de votación, y termina cuando el jefe de la ODPE envía a la GOECOR el Maestro de mesas de sufragio validado.


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Actividades previas

El gerente de la GOECOR recibe de los órganos la siguiente información:

OGPP

• Reporte de mesas de sufragio por local y grupos de votación.

• Lista de mesas de sufragio con personas con discapacidad.

GITE

• Lista de mesas de sufragio con información prelimi-nar para determinar las mesas críticas (promedio de edad y miembros de mesa con grado de instrucción primaria).

GCRC • Lista de mesa con autoridades y candidatos.

Elaboración preliminar del maestro de mesas por la GOECOR

El asistente de operaciones de la GOECOR, con la información validada de los locales de votación, registra en el FM05-GOECOR/CMS: Maestro de mesas de sufragio, los siguientes campos: nombre de la ODPE, ubigeo, nombre del distrito, código del local de votación, nombre del local de votación, dirección del local de votación, orden correlativo de centro de acopio (provisional), número de centro de acopio (provisional) y orden correlativo de mesas.

Divide la información por ODPE, distritos y locales de votación, y con la autorización de SGOPED entrega el archivo digital de los registros FM05-GOECOR/CMS: Maestro de mesas de sufragio (versión con datos preliminares) a los asistentes del centro de soporte para que lo envíen al jefe de la ODPE y al coordinador de operaciones.

Elaboración del maestro de mesas de sufragio en la ODPE

El coordinador de operaciones imprime y entrega a los coordinadores distritales o de centro poblado el registro FM05-GOECOR/CMS: Maestro de mesas de sufragio (versión con datos preliminares) para que los distribuya entre los coordinadores de local de votación a su cargo, e informa sobre el inicio de la tarea al jefe de la ODPE y al centro de soporte de la GOECOR.


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• Recibe del coordinador distrital o de centro poblado una copia de los siguientes registros:

- FM02-GOECOR/CMS: Ficha de verificación de local de votación

- FM05-GOECOR/CMS: Maestro de mesas de sufragio (versión con datos preliminares)

• Se constituye en el local de votación asignado y establece los ambientes donde se instalarán las mesas de sufragio, centro de acopio, centro de transmisión de ser el caso, módulos temporales de votación y efectivos de las FF. AA.

• Determina los ambientes que se utilizarán para la instalación de las mesas de sufragio, teniendo en cuenta la cantidad de mesas de sufragio asignadas al local de votación.

• En los campos de aula, piso y pabellón del maestro de mesa de sufragio, registra la ubicación de los ambientes que se utilizarán para la instalación de las mesas de sufragio.

• Si el local de votación tiene más de un centro de acopio (CA) establece el orden y número de cada uno, teniendo en cuenta su ubicación física y la distribución de los ambientes. En los campos de orden de CA y número de CA del maestro de mesas de sufragio valida el orden y número de CA, teniendo en cuenta la ubicación física de los CA y distribución de los ambientes.

• Elabora el croquis del local de votación que se utilizará en la jornada electoral. Lo hace en el FM04-GOECOR/CMS: Croquis del local de votación para la jornada electoral, siguiendo las indicaciones del Anexo N.º 01 del IN02-GOECOR/CMS: Elaboración del maestro de mesas.

• Entrega los formatos al coordinador distrital o de centro poblado.

El coordinador de local de votación:


√ Recibe del coordinador de local de votación, verifica y consolida los registros de todos los locales de votación de su distrito o centro poblado, en documento físico y, si es posible, en digital:

- FM05-GOECOR/CMS: Maestro de mesas de sufragio- FM04-GOECOR/CMS: Croquis del local de votación para la

jornada electoral √ Entrega al coordinador de operaciones los registros recibidos.


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El coordinador de operaciones recibe los registros de los coordinadores distritales o de centro poblado, los verifica y consolida en un documento físico y, de ser posible, en formato digital. Informa al jefe de la ODPE y con su autorización remite al asistente de centro de soporte, a través de medio digital, el FM05-GOECOR/CMS: Maestro de mesas de sufragio y el FM04-GOECOR/CMS: Croquis del local de votación para la jornada electoral.

Asignación de mesas de sufragio a las aulas de los locales de votación en la GOECOR

El asistente de operaciones de la GOECOR recibe del asistente del centro de soporte los registros FM05-GOECOR/CMS: Maestro de mesas de sufragio (versión final) y FM04-GOECOR/CMS: Croquis del local de votación para la jornada electoral. Completa los datos de los campos: mesas de sufragio, grupos, electores, electores con discapacidad y VIP en el FM05-GOECOR/CMS y lo envía a los jefes de la ODPE a través del centro de soporte de la GOECOR.

Validación del maestro de mesas de sufragio y croquis de local de votación en la ODPE

El jefe de la ODPE con el apoyo del coordinador de operaciones valida el FM05-GOECOR/CMS: Maestro de mesas de sufragio (versión final) y FM04-GOECOR/CMS: Croquis del local de votación para la jornada electoral y los envía a la GOECOR.

El siguiente esquema muestra el flujo de las actividades que se realizan en el proceso Conformación de mesas de sufragio. Como observamos, los registros del FM02-GOECOR/CMS y FM03-GOECOR/CMS obtenidos en la Verificación del local de votación proveen información para el FM05-GOECOR/CMS de la actividad Asignación de mesas de sufragio a las aulas del local de votación. Los datos del registro del FM05-GOECOR/CMS serán utilizados para elaborar el Reporte de relación de grupos de votación por local de votación.


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Elaboración del maestro de mesas de sufragio

Asignación de mesas de sufragio a las

aulas:FM05-GOECOR/CMS

(versión final)

Elaboración del FM05-GOECOR/CMS

Validación de:- FM05-GOECOR/CMS

(versión final)- Croquis del LV para

la JE

Elaboración preliminar del

FM05-GOECOR/CMS: Maestro de mesas de

sufragio

GOECOR

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GOECOR

ODPE

Asignación de mesas de sufragio a los locales de votación

Asignación de mesas de sufragio a los locales de votación- Listado final de MS

por LV y ODPE

Revisa el registro de: FM02-GOECOR/CMS vs. el croquis del LV FM03-GOECOR/CMS

Validación del - Listado final de MS por LV y ODPE

Verificación del local de votación

-FM02-GOECOR/CMS-FM03-GOECOR/CMS

ODPE

GOECOR

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ODPE


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Observe el croquis de local de votación para la jornada electoral y compare con el croquis elaborado por el coordinador distrital (pág. 71).

¿Cuáles son las diferencias y semejanzas entre los dos croquis?

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80


DESIGNACIÓN DE MIEMBROS DE MESA

VI

El proceso de designación de mesas de sufragio (DMM) tiene un procedimiento, cuatro instructivos, seis formatos y otros documentos.

PROCEDIMIENTO: - PR01-GOECOR/DMM: Designación de los miembros de mesa

INSTRUCTIVOS:

- IN01-GITE/DMM: Selección de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa

- IN02-GOECOR/DMM: Sorteo de miembros de mesa en las ODPE

- IN03-GOECOR/DMM: Procesamiento de tachas, excusas o justificación a la inasistencia al cargo de MM

- IN04-GOECOR/DMM: Entrega de credenciales a los MM

FORMATOS:

- FM0I-GITE/DMM: Acta de selección de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa

- FM02-GOECOR/DMM: Evaluación del ambiente para el sorteo de miembros de mesa

- FM03-GOECOR/DMM: Acta del sorteo de miembros de mesa

- FM04-GOECOR/DMM: Registro de solicitud de excusas a MM

- FM05-GOECOR/DMM: Registro de solicitud de justificación a la inasistencia

- FM06-GOECOR/DMM: Registro de solicitudes de excusas y justificación declaradas en abandono

OTROS DOCUMENTOS:

- OD01-GITE/DMM: Reglas para la selección de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa

- OD02-GOECOR/DMM: Cartel para el trámite de solicitud de excusa al cargo de miembro de mesa

- OD03-GOECOR/DMM: Cartel para el trámite de solicitud de justificación al cargo de miembro de mesa


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a. Selección de los veinticinco candidatos al cargo de miembro de mesa

La GITE recibe la lista de ciudadanos a excluir, la revisa, valida y genera el listado de los ciudadanos a ser excluidos del cargo de miembros de mesa. El especialista de GITE realiza la adaptación del aplicativo para la selección de los veinticinco (25) candidatos al cargo de miembro de mesa.

El funcionario de GITE lleva a cabo la selección de los veinticinco (25) candidatos al cargo de miembro de mesa en presencia de los invitados (representantes del Reniec, el JNE, la GAJ y otros), para lo cual sigue las especificaciones establecidas y concluye con la firma del “Acta de selección de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa”.

El especialista genera los reportes de Lista de candidatos a miembros de mesa y prepara los datos electorales para ser cargados al aplicativo de sorteo de miembros de mesa.

b. Sorteo de miembros de mesa

El sorteo de miembros de mesa es el procedimiento electoral que se realiza en acto público para seleccionar a los ciudadanos que conformarán las mesas de sufragio durante la jornada electoral.

Este procedimiento establece las actividades necesarias para llevar a cabo la designación de los miembros de mesa para el proceso electoral. Se inicia con la selección de los veinticinco (25) candidatos al cargo de miembro de mesa en la Gerencia de Informática y Tecnología Electoral (GITE), continúa con el sorteo de miembros de mesa en la ODPE, la consolidación de información de tachas, excusas y justificaciones en la sede central, y termina con la generación de la base de datos de miembros de mesa.


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Se lleva a cabo en las ODPE con la participación, en calidad de invitados, de los representantes de organismos del sistema electoral, personeros, promotores de la consulta popular, autoridades locales, medios de comunicación y observadores; por lo menos cuarenta y cinco (45) días naturales antes de la fecha señalada para las elecciones (art. 59.° LOE).

De la lista de los 25 candidatos al cargo de miembro de mesa previamente escogidos, se seleccionan por sorteo a tres miembros titulares (presidente, secretario y tercer miembro) y tres suplentes (primero, segundo y tercero).

Se extraen seis bolos del bolillero (que contiene bolos numerados del 1 al 25). El primer bolo extraído designa al cargo de presidente; el segundo, al secretario; el tercero, al tercer miembro; y el cuarto, quinto y sexto, al primer, segundo y tercer suplente, respectivamente.

¿Dónde y cuándo se realiza?

¿Cómo se realiza?

Base legal

LOE, artículo 59.°.- La numeración de las mesas de sufragio y el sorteo de sus miembros se efectúan por las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales correspondientes, por lo menos cuarenta y cinco (45) días naturales antes de la fecha señalada para las elecciones. Su conformación se da a conocer de inmediato a través de los medios de comunicación y por los carteles que se fijan en los edificios públicos y en los lugares más frecuentados de la localidad.

El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil proporcionará obligatoriamente a la Oficina Nacional de Procesos Electorales la dirección de los ciudadanos sorteados como miembros de mesa, dentro de los cinco (5) días posteriores al sorteo.


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c. Publicación provisional de listas de miembros de mesa La publicación provisional de la lista de miembros de mesa es la

acción de dar a conocer a los electores los nombres de quienes han sido designados miembros mesa para las ERM 2014. Se realiza después de efectuado el sorteo de miembros de mesa, de inmediato o al término de la distancia en cada distrito, para que cualquier ciudadano o personero pueda formular la tacha que estime pertinente.

En la ODPE se coloca en el frontis de la sede de la ODPE, en la sede distrital o en los lugares de mayor concurrencia, una fotocopia del reporte “Lista de miembros de mesa” y junto el rótulo “Lista provisional”.


√ Recibe del jefe de la ODPE dos juegos de fotocopia de los reportes “Lista de miembros de mesa” y “Lista de grupos de votación”.

√ Coordina la presencia de alguna autoridad política de la zona en el momento de la publicación.

√ Coloca en el frontis de la sede distrital /centro poblado o los lugares de mayor concurrencia el reporte “Lista de miembros de mesa” y junto el rótulo “Lista provisional”.

√ Registra y firma el Acta de publicación en la sede distrital, conjuntamente con los invitados.

d. Tacha al cargo de miembro de mesa Luego de la publicación provisional cualquier ciudadano o personero

puede interponer un recurso contra la designación de determinados electores que han sido sorteados como miembros de mesa.

El jefe de la ODPE atiende las solicitudes de tacha interpuesta contra los miembros de mesa sorteados, verifica que estén debidamente sustentadas y las envía de inmediato al Jurado Electoral Especial.


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e. Publicación definitiva de listas de miembros de mesa Se realiza una vez vencido el plazo para interponer tachas, o resueltas

estas por parte del JEE, a fin de recibir las excusas y justificaciones de inasistencia que los miembros de mesa pudieran presentar.

El reporte Lista de miembros de mesa se coloca en el frontis de la ODPE, en la sede distrital o en los lugares de mayor concurrencia, acompañado del rótulo: Lista definitiva. Además, se publican los carteles de excusas y justificaciones al cargo de miembro de mesa.

NOTA:Si en una mesa de sufragio se declaran fundadas las tachas contra tres miembros de mesa titulares y uno o más miembros suplentes, se procede a un segundo sorteo para esa mesa.

El coordinador distrital o de centro poblado: √ Recibe del jefe de la ODPE dos juegos de fotocopias del reporte Lista

de miembros de mesa o Lista de miembros de mesa tachados.

√ Coloca en el frontis de la sede distrital o de centro poblado o en los lugares de mayor concurrencia la Lista de miembros de mesa, acompañada del rótulo Lista definitiva, en presencia de alguna autoridad política de la zona (art. 59.° de la LOE).

√ Llena el Acta de publicación en la sede distrital y la firma conjuntamente con los invitados.

√ Publica, al lado de la lista, un cartel que indique las causales, los medios probatorios y los plazos para tramitar la excusa o la justificación, según corresponda. Documento OD02-GOECOR/CMS: Cartel para el trámite de solicitud de excusa al cargo de miembro de mesa y OD03-GOECOR/CMS: Cartel para el trámite de solicitud de justificación al cargo de miembro de mesa.

√ Recoge información sobre posibles incompatibilidades legales de algunos de los sorteados y los reportan de inmediato a la ODPE.

Al término del período de tachas a miembros de mesa, el JEE emite las resoluciones correspondientes. El jefe de la ODPE recibe las resoluciones del JEE que declaran procedentes las tachas a miembros de mesa y las entrega al encargado de cómputo descentralizado para que las registre en la opción correspondiente de la aplicación del sorteo de miembros de mesa.


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f. Excusas o justificaciones a inasistencia al cargo de miembros de mesa

Luego de la publicación definitiva de la lista de miembros de mesa, los ciudadanos pueden pedir que se les exonere de la obligación de asumir el cargo de miembro de mesa el día del sufragio o de la multa por no ejercerlo.

El jefe de la ODPE designa al personal responsable de la recepción de las solicitudes de excusa y justificación de inasistencia al cargo de miembro de mesa. Dicho personal procede de acuerdo con lo establecido en el IN03-GOECOR/CMS: Procesamiento de excusa o justificación a la inasistencia al cargo de miembro de mesa.

Al finalizar cada día el personal designado por el jefe registra las solicitudes de excusas y justificaciones de inasistencia al cargo de miembro de mesa que están con aprobación automática y también las que cuentan con evaluación previa positiva declarada conforme. Igualmente, aquellas declaradas en abandono en el aplicativo de excusas y justificaciones.

El viernes de cada semana el jefe de la ODPE solicita al encargado del registro de excusas y justificaciones al cargo de miembros de mesa los reportes detallados por ODPE y entrega al coordinador distrital o de centro poblado los reportes por distrito.

g. Dispensa al voto

La dispensa al voto es una exoneración de multa por no sufragar. Es otorgada a determinados ciudadanos que, de manera justificada y debidamente acreditada, no pudieron acudir a votar. La dispensa no es al cargo de miembro de mesa, sino al voto.

El trámite de solicitud de dispensa se realiza a partir del día siguiente de la elección, ya sea en la sede central del JNE, de la Unidad Regional de Enlace (URE), del JEE o de las oficinas consulares del Perú.

El trámite es gratuito si se realiza a nivel institucional, adjuntando la relación de las personas omisas.

El jefe de la ODPE elabora la lista del personal que debe ser dispensado por ejercer funciones durante la jornada electoral y la remite a quien corresponda.


86


Importante: para desarrollar las siguientes actividades es importante revisar los contenidos del Manual de capacitación.

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87

Lea, analice el caso y responda las preguntas respecto a la excusa.

El 27 de agosto se realizó la publicación definitiva de la Lista de miembros de mesa. El 1 de setiembre el señor Pedro Sánchez presenta su solicitud de excusa para ejercer el cargo de miembros de mesa, argumentando que tanto él como su esposa han salido sorteados en una misma mesa.

Actividad 1

1. ¿La solicitud de excusa al cargo de miembro de mesa está dentro del plazo establecido? ¿Por qué?

2. ¿La causal es correcta? ¿Por qué?


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Lea, analice el caso y responda las preguntas respecto a la dispensa al voto.

El 4 de octubre de 2014 el señor Luis Ruiz Sedano presenta a la ODPE su solicitud para que se le exonere de la multa por no sufragar, argumentando que esa misma tarde viajará al extranjero por el fallecimiento de su hermano.

1. ¿La solicitud de dispensa al voto está dentro del plazo establecido? ¿Por qué?

2. ¿La causal es correcta? ¿Por qué?

Actividad 2

a. Entrega de credenciales a miembros de mesa

La entrega de credenciales se realiza después de la publicación definitiva de la lista de los miembros de mesa seleccionados, hasta el mismo día de las elecciones.

Meta75 % de credenciales entregadas a los miembros de mesa.

El jefe de la ODPE es responsable de cumplir y hacer cumplir las tareas establecidas para la entrega de credenciales a los miembros de mesa.


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Recepción,clasificaciónyordenamientodelascredencialesdemiembros de mesa

El jefe de la ODPE recibe de la GEE las credenciales de los miembros de mesa impresas, y de la GITE en formato digital para que sean impresas en la sede de la ODPE de ser necesario.

Distribuye a cada coordinador distrital o de centro poblado un juego de credenciales de miembros de mesa correspondiente a su distrito electoral y un lote adicional para ser llenadas por el personal de la oficina distrital o de centro poblado.

NOTA:La cantidad de credenciales que se llenarán en la oficina distrital o de centro poblado lo establecerá la GOECOR mediante memorándum.


√ Recibe del jefe de la ODPE:

• Un juego de credenciales de miembros de mesa correspondientes a su distrito electoral.

• Un lote de notificaciones que serán llenadas en la sede distrital o de centro poblado, al momento de que el miembro de mesa se apersone a recogerlo.

√ Completa en cada una de las notificaciones el día, la hora y el lugar donde se realizará la jornada de capacitación de miembros de mesa; puede utilizar un sello.

√ Agrupa las credenciales por sectores, con el objetivo de racionalizar y facilitar el trabajo de los coordinadores de local y de mesa.


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Entrega de credenciales

El jefe de la ODPE cita a los miembros de mesa a través de los medios de comunicación, perifoneo, publicaciones, etc. , para que recojan sus credenciales en la sede de la ODPE y las oficinas distritales. Difunde la nota de prensa publicada por la GCRC en la página web de la ONPE y publica en el periódico mural de la sede de la ODPE la relación definitiva de los miembros de mesa de su circunscripción, así como los lugares y horarios de entrega de las credenciales, las fechas para solicitar las excusas y justificaciones a cargo de miembro de mesa y los motivos que las generan.

La entrega de credenciales se realiza en la sede de la ODPE y el distrito o centro poblado.

Entrega de credenciales en la sede de la ODPE

El asistente de oficina o quien designe el jefe de la ODPE cuando el miembro de mesa solicita su credencial, verifica sus datos e imprime la credencial. Entrega la credencial al miembro de mesa y desglosa el cargo debidamente firmado. Da cuenta al coordinador de operaciones o personal encargado de los cargos de las credenciales entregadas para que se registre en el Sistema de registro de entrega de credenciales a miembros de mesa, todos los días. Archiva provisionalmente el cargo de la credencial entregada y comunica al coordinador distrital o de centro poblado que se ha entregado la credencial. Posteriormente, entrega los cargos para su archivo.


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Entrega de credenciales en el distrito o el centro poblado

El coordinador distrital o de centro poblado realiza las siguientes acciones en la entrega de credenciales:

√ Publica en el periódico mural de su oficina distrital o en la del centro poblado, así como en los lugares más concurridos:

• La relación definitiva de miembros de mesa.

• Las fechas para solicitar las excusas y justificaciones al cargo de miembro de mesa y los motivos que la generan.

• El lugar y el horario de entrega de las credenciales.

√ Organiza la distribución de las credenciales, según las características del lugar:

• Casa por casa. • En la oficina distrital o de centro poblado u otro local en

horario fijo, se entregan las notificaciones de miembros de mesa.

• Durante los eventos de concurrencia masiva.

√ Zonifica y asigna grupos de coordinadores de mesa para el barrido de entrega de credenciales y distribuye a los coordinadores de local de votación para que inicien la entrega casa por casa utilizando las siguientes estrategias:

• Entrega en zonas urbanas: por sectores, dando prioridad a los de mayor concentración.

• Entrega en zonas rurales, por rutas y vías de acceso.

√ Monitorea el trabajo de campo de los coordinadores de local y de mesa.

√ Recibe de los coordinadores de local y de mesa el reporte de las credenciales entregadas con los cargos respectivos.


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√ Controla el avance diario de la entrega de credenciales y notificaciones por local de votación para identificar las mesas críticas. En las ciudades grandes utiliza un archivo Excel; en las zonas rurales se apoya con el cuadro de seguimiento.

√ Da cuenta al jefe de la ODPE de las credenciales y notificaciones entregadas en las fechas establecidas. Si la oficina distrital se encuentra ubicada cerca de la ODPE, lleva los cargos de las credenciales entregadas para que los ingresen en el Sistema de registro de entrega de credenciales y notificaciones a miembros de mesa. Si la oficina distrital o de centro poblado está distante de la ODPE, comunica la información vía telefónica. También puede enviar la información por medio digital o documento escrito, de acuerdo con los recursos disponibles en la zona. En este caso, comunica inmediatamente por teléfono que ha realizado el envío.

NOTA:

En el caso de los distritos que tienen más de un coordinador distrital o de centro poblado, el jefe de la ODPE designa a un coordinador distrital responsable de consolidar y remitir la información general del distrito.

Para realizar el seguimiento de las credenciales y notificaciones entregadas, utilizará el cuadro de la página 96.

El coordinador de operaciones o el personal que designa el jefe de la ODPE recibe de los coordinadores distritales los cargos de las credenciales entregadas e ingresa la información en el Sistema de registro de entregade credenciales y notificaciones a miembros de mesa. Luego consolida e informa, vía correo electrónico, al jefe del avance semanal de las tareas dispuestas por el coordinador distrital para la entrega de credenciales.

Ordenamiento y traslado

√ Archiva los cargos de las credenciales y notificaciones entregadas debidamente firmadas por el miembro de mesa.

√ Archiva las credenciales no entregadas.

√ Al finalizar su gestión, entrega al jefe de la ODPE a través del coordinador de operaciones (CO) o personal a cargo:- El archivo de cargos de credenciales y notificaciones

entregadas, debidamente firmadas por el miembro de mesa.- Las credenciales no entregadas.

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Estrategias de entrega de credenciales en el distrito o el centro poblado

a. Enlaoficinadistrital,decentropoblado u otro local

Cuando el miembro de mesa se acerca a la oficina distrital, a la de centro poblado u a otro local donde se atienda en horario fijo, el personal encargado registra los datos del miembro de mesa en la Notificación de miembro de mesa y se la entrega, quedando el cargo de recepción debidamente firmado.

b. Casa por casa

El coordinador distrital o de centro poblado distribuye las credenciales a los coordinadores de local y de mesa para que personalmente realicen la entrega de credenciales al miembro de mesa, utilizando las direcciones que figuran en las credenciales.Considerando las particularidades del distrito o del centro poblado, optarán por una o más de las siguientes formas:• Entregan en zonas urbanas por sectores, priorizando

los de mayor concentración.• Entregan en zonas rurales por rutas y vías de acceso. Es recomendable averiguar referencias sobre la

ubicación de los miembros de mesa, mediante familiares, amistades y vecinos.

c. Durante los eventos de concurrencia masivaEl coordinador de local de votación y los coordinadores de mesa aprovechan eventos de este tipo para entregar las credenciales a los miembros de mesa que asisten a los talleres y las jornadas de capacitación. También los centros comerciales, las ferias, los mercados, las avenidas principales, etc.


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Al término del proceso, el coordinador de operaciones o el personal que designe el jefe de la ODPE recibe del coordinador distrital o de centro poblado el archivo de cargos de credenciales y notificaciones entregadas, así como las credenciales no entregadas. Remite las credenciales y notificaciones entregadas y no entregadas a la sede central junto con el material de restos electorales.

Anexo N.01:Cuadroparaseguimientodeentregadecredencialesy/onotificacionesalos miembros de mesa

PROVINCIA / DISSTRITO

NÚMERO DE MESAS

CREDENCIALES Y/O NOTIFICACIONES ENTREGADAS A LOS MIEMBROS DE MESA

PRESIDENTE SECRETARIO TERCER. MIEMBRO

PRIMER. SUPLENTE

SEGUNDO. SUPLENTE

TERCER. SUPLENTE TOTAL

NOTA:

La oportuna entrega de credenciales permite determinar las mesas críticas (de miembros mayores de 70 años, iletrados, no ubicados, no capacitados, excusados, tachados).

El coordinador distrital o el de centro poblado, según el caso, recomiendan que la entrega de credenciales incluya, en la medida de lo posible, la capacitación del miembro de mesa.


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En la oficina distrital o de centro poblado, u otro local en horario fijo.

Casa por casa.

Durante los eventos de concurrencia masiva.

A cargo del equipo distrital

o de centro poblado

En el distrito o centro poblado

A cargo del personal que

asigne el jefe de la ODPE

En la sede de la ODPE

EntrEga dE crEdEncialEsa miEmbros dE mEsa

En el distrito de Júpiter, el coordinador de mesa, Jorge, busca reiteradamente a un miembro de mesa. Al llegar al domicilio se encuentra con una vecina, quien le informa que el miembro de mesa vive en Lima y que, como ella va a viajar, le puede entregar la credencial. El coordinador de mesa acepta de manera inmediata la amabilidad de la vecina, le entrega la credencial y le indica que firme el cargo por el miembro de mesa.

Actividad

¿El coordinador de mesa siguió el procedimiento establecido? ¿Por qué?


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VII DESPLIEGUE DE MATERIAL DE SUFRAGIO

El proceso de despliegue de material de sufragio (DMS) tiene un procedimiento, cinco instructivos, doce formatos y otros documentos.

PROCEDIMIENTOS: - PR01-GGE/DMS: Despliegue de material de sufragio y/o equipos informáticos, material de reserva y

paquete de coordinador de local de votación a ODPE provincia y LV en Lima y Callao

INSTRUCTIVOS:

- IN01-GGE/DMS: Determinación de rutas y medios de transporte para el despliegue y repliegue de material electoral en provincias

- IN02-GGE/DMS: Ordenamiento de material de sufragio, material de reserva y paquete de coordinador de local de votación en las ODPE

- IN03-GGE/DMS: Despliegue del material de sufragio y/o EIE desde la sede de la ODPE provincia a los locales de votación

- IN04-GGE/DMS: Verificación pública del material de sufragio de las OPDE Lima Metropolitana - Callao- IN05-GGE-DMS: Despliegue de equipos informáticos electorales para el escrutinio automatizado de la

sede de GGE hasta las sedes de la ODPE de provincias y locales de votación en Lima Metropolitana y Callao

FORMATOS: - FM01-GGE-DMS: Acta de verificación pública de material de sufragio- FM02-GGE-DMS: Constancia de verificación de contenido de ánforas- FM03-GGE-DMS: Lista de verificación de unidades de transporte- FM04-GGE-DMS: Acta de verificación de unidades de transporte- FM05-GGE-DMS: Constancia de despliegue de MS, MR y PCLV desde ODPE provincia al local de votación- FM06-GGE-DMS: Constancia de recepción de MS, MR. PCLV en el local de votación- FM07-GGE-DMS: Rutas y medios de transporte para el despliegue de equipos y materiales electorales- FM08-GGE-DMS: Rutas y medios de transporte para el repliegue de documentos, equipos y materiales

electorales- FM09-GOECOR/DMS: Rutas y medios de transporte utilizados para el despliegue de equipos y materiales

electorales- FM10-GGE-DMS: Rutas y medios de transporte utilizados para el repliegue de documentos, equipos y

materiales electorales- FM11-GGE-DMS: Constancia de despliegue de equipos informáticos electorales desde la sede ODPE

provincia al local de votación- FM12-GGE-DMS: Constancia de recepción de equipos informáticos electorales en el local de votación

OTROS DOCUMENTOS


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Despliegue de material de sufragio y/o equipos informáticos, material de reserva y paquete de coordinador de local de votaciónEl despliegue es la distribución del material de sufragio y/o equipos informáticos, material de reserva y paquete del coordinador de local de votación que será utilizado el día de la jornada electoral. El punto de partida se encuentra ubicado en las instalaciones de la Gerencia de Gestión Electoral. Su destino son las sedes de las ODPE Provincias y los locales de votación, para el caso de Lima Metropolitana y del Callao.

Definamos algunos conceptos para tener claridad sobre ellos:

Materialelectoral

Es aquel que se utiliza durante el proceso electoral. Incluye los materiales de sufragio, reserva y capacitación. Mantiene su naturaleza de material electoral antes y después de ser utilizado el día de las elecciones; excepto el material que forma parte del acta padrón, que se convierte en documentos electorales al registrarse en ellos los resultados del escrutinio y la asistencia de los electores, los miembros de mesa y los personeros

Material desufragio

Es el material electoral que se utiliza el día de las elecciones en la instalación de la mesa de sufragio y durante la votación y el escrutinio. Incluye el ánfora y su contenido, las cabinas y las cajas para restos electorales.

Material dereserva

Es el que se utiliza para suplir algún material electoral defectuoso o faltante en la mesa de sufragio que se detecte durante la instalación, el sufragio y el escrutinio.

Paquete del coordinadorde local devotación

Es el material electoral que utiliza el coordinador de local de votación durante el acondicionamiento del local y la jornada electoral. Incluye la señalética, los carteles de candidatos, las fichas de empadronamiento para personas con discapacidad, las bolsas negras, los formatos y, de corresponder, las plantillas con el sistema braille.

Equipo informático electoral

Equipos, accesorios o dispositivos electrónicos utilizados para automatizar, total o parcialmente, una o más etapas de la jornada electoral.


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Determinación de rutas y medios de transporte para el despliegue y repliegue de material electoral en provinciasLas actividades previas para la determinación de las rutas y medios de transporte que se utilizarán en el despliegue y el repliegue del material electoral en provincias, se ejecutan a nivel de sede central, desde donde se envía a los jefes de las ODPE la información referente al peso y volumen del material electoral y del refrigerio de los miembros de mesa.

En la ODPE participan en esta actividad el jefe, el coordinador de operaciones, el integrante de la ORC y el administrador. Uno de los insumos para realizar esta actividad es la información registrada por el coordinador distrital o de centro poblado en el FM01-GOECOR/CMS: Ficha distrital / CCPP.

a. Despliegue a las sedes de ODPE en provincias y a los locales de votación en Lima Metropolitana y el Callao

Dependiendo de la distancia y la disponibilidad de medios de transporte, el despliegue a las sedes de la ODPE en provincias se realiza por vía terrestre o aérea. En ambos casos, el despliegue se inicia de acuerdo con el itinerario previsto y el acompañamiento de la policía.

En el despliegue a las sedes de ODPE en provincias, el comisionado de la GGE al llegar al destino encomendado, entrega el material desplegado al jefe de la ODPE, quien verifica que el número de ánforas de sufragio, el material de reserva y el paquete del CLV corresponda a la cantidad oficial de mesas de sufragio proporcionadas por la GPP. Si corresponde, el comisionado entrega los equipos informáticos en presencia del encargado de cómputo descentralizado, y el jefe de la ODPE firma la guía de remisión en señal de conformidad..

Finalmente, se almacena el material en un ambiente seguro dentro de la ODPE, en orden inverso a lo programado en la distribución a los distritos y locales de votación (ingresan primero los que serán distribuidos al final).

En el caso de Lima Metropolitana y el Callao, el despliegue se realiza desde la GGE a los locales de votación, de acuerdo con el itinerario y con el acompañamiento de un vehículo policial.

El comisionado de la GGE entrega a los coordinadores de local de votación los equipos informáticos, el material de sufragio, el material de reserva y el paquete del CLV, y verifican de manera conjunta lo entregado. Luego entrega las guías de remisión para que el coordinador de local las firme en señal de conformidad. Entrega dos guías firmadas al comisionado y se queda con una como cargo y almacena el material recibido.


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Ordenamiento del material de sufragio y/o equipos informáticos, del material de reserva y del paquete del coordinador de local de votación en la ODPE

El almacenamiento del material de sufragio y/o equipos informáticos, del material de reserva y del paquete de CLV en la ODPE Provincia, requiere de un ambiente cerrado, seguro, con espacio suficiente para albergarlos y custodiarlos hasta su despliegue a los distritos y locales de votación.

Se acondiciona un espacio cerrado en la sede de la ODPE Provincia, tomando en cuenta el peso y volumen del material de sufragio y reserva y del paquete del CLV de todos los distritos de la circunscripción.Nota: En el caso de Lima Metropolitana y el Callao se acondicionan uno o más espacios cerrados y seguros en cada local de votación para almacenar el material de sufragio y reserva y el paquete de CLV.

b. Despliegue del material de sufragio desde la sede de la ODPE Provincia a los locales de votación

El traslado del material de sufragio y/o equipos informáticos y material de reserva, así como del paquete del coordinador de local de votación, desde el almacén de la ODPE hasta los centros de acopio de los locales de votación, se realiza el día previo a la jornada electoral.

Antes del despliegue del material de sufragio a los respectivos locales de votación, el jefe de la ODPE ejecuta, en su sede, la verificación pública del material de sufragio.

Verificaciónpúblicadelmaterialdesufragio

Esta actividad se ejecuta en presencia del presidente del JEE y los invitados. Durante la verificación, el jefe de la ODPE recibe del coordinador de operaciones las ánforas solicitadas por el presidente del JEE, verifica la existencia de las ánforas, se abre un ánfora de la muestra y revisan el contenido. El jefe de la ODPE y el presidente del Jurado Electoral Especial firman el FM01-GGE/DMS: Acta de verificación pública del material de sufragio.

Para advertir a los miembros de mesa que el ánfora fue abierta en acto público, colocan en su interior, a manera de rótulo interno, un ejemplar del FM01-GGE/ DMS: Acta de verificación pública de material de sufragio y se sella el ánfora verificada.


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Despliegue del material de sufragio a los locales de votación

Actividades previas

El coordinador de operaciones elabora el cronograma del despliegue de los materiales de sufragio y/o equipos informáticos y material de reserva, así como del paquete del CLV. Ordena el material electoral por local de votación y distrito de acuerdo con las rutas de despliegue programadas.

El jefe de la ODPE

• Coordina con los representantes de las FF. AA. y la PNP la seguridad que brindarán durante el despliegue y repliegue.

• Comunica al presidente del JEE el cronograma del despliegue del material de sufragio, del material de reserva y del paquete del CLV.

• Convoca, vía telefónica o el medio más rápido y seguro, a los coordinadores distritales y de centro poblado a la sede de la ODPE para que acompañen en el despliegue del material de sufragio.

• Con el coordinador de operaciones se reúnen con los coordinadores distritales y de centro poblado, un día antes del despliegue del material electoral, para revisar el cronograma e impartir las últimas indicaciones para la jornada electoral.

• Confirma con el oficial encargado la participación de la PNP en el despliegue del material electoral y la instalación de los miembros de las FF. AA. en los locales de votación antes de la llegada del material electoral.

El coordinador de operaciones prepara los documentos necesarios y conjuntamente con el administrador verifican que las unidades de transporte cumplan físicamente con los requisitos establecidos.

El día del despliegue

El coordinador de operaciones constata que las unidades de transporte sean las mismas que fueron verificadas y cumplan con todos los requisitos. Luego entrega al chofer el cartel que identifica a las unidades como vehículos oficiales de la ONPE. También elabora por cada distrito o

NOTA:La verificación pública del material de sufragio de las ODPE de Lima Metropolitana y del Callao se realiza en los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral.


101

centro poblado los formatos FM05-GGE/DMS: Constancia de despliegue del material de sufragio, material de reserva y paquete del CLV desde la sede ODPE Provincia al local de votación.

En presencia del jefe de la ODPE, entrega a los coordinadores distritales o de centro poblado el material de sufragio y/o equipos informáticos, el material de reserva y el paquete del CLV, así como las cabinas, las cajas para restos electorales y los refrigerios para miembros de mesa, de ser el caso, y el FM05-GGE/DMS: Constancia de despliegue del material de sufragio, material de reserva y paquete del CLV desde la sede ODPE provincia al local de votación.


√ Recibe, en presencia del jefe de la ODPE:

- El material de sufragio, el material de reserva y el paquete del CLV, así como las cabinas, las cajas para restos electorales y los refrigerios para miembros de mesa, de ser el caso.

- El FM05-GGE/DMS: Constancia de despliegue del material de sufragio, material de reserva y paquete del coordinador de local de votación desde la sede ODPE provincia al local de votación y el FM11-GGE/DMS: Constancia de despliegue de equipoos informáticos electorales desde la sede ODPE provincia al local de votación.

√ Carga el material electoral recibido al vehículo de transporte.

√ Completa los datos del responsable de la seguridad y del transportista en el FM05-GGE/DMS.

√ Firma por duplicado, conjuntamente con el jefe de la ODPE y el coordinador de operaciones, el FM05-GGE/DMS y el FM11-GGE/DMS, y recibe un ejemplar.

√ Acompaña el despliegue del material de sufragio y/o equipos informáticos, del material de reserva y del paquete del CLV, así como de las cabinas, las cajas para los restos electorales y los refrigerios para los miembros de mesa desde la sede de la ODPE hasta el local de votación del distrito o centro poblado, con presencia del fiscalizador y los miembros de las FF. AA /PNP.


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√ Al llegar al local de votación entrega al coordinador de local el material de sufragio y/o equipos informáticos, el material de reserva y el paquete del CLV, así como las cabinas, las cajas para los restos electorales y los refrigerios de miembros de mesa correspondientes.

√ Luego de que el coordinador de local de votación verifica y registra el material electoral recibido en el FM06-GGE/DMS: Constancia de recepción del material de sufragio, material de reserva y paquete del coordinador de local de votación en el local de votación y en el FM12-GGE/DMS: Constancia de recepción de equipos informáticos electorales en el local de votación, firman los formatos por duplicado.

√ Recibe del coordinador de local de votación un ejemplar del FM06-GGE/DMS y del FM12-GGE/DMS, los cuales entregará al asistente de oficina cuando se repliegue a la ODPE.

√ Informa al jefe de la ODPE sobre su ubicación y la presencia del miembro de la PNP o las FF.AA. que custodia el material electoral durante su desplazamiento, así como las incidencias del despliegue.

√ Comunica, vía telefónica, a la sede de la ODPE la hora en que culminó con la entrega.

√ Si se presenta algún incidente, comunica inmediatamente al coordinador de operaciones o al asistente del centro de soporte.

NOTA: Sólo se deja el material electoral si el local cuenta con la presencia de miembros de las FF. AA. o la PNP.


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Lea los enunciados y coloque V si son verdaderos o F si son falsos.

1. La verificación pública del material de sufragio de todas las ODPE se realiza en los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral.

2. El despliegue del material de sufragio y/o equipos informáticos, del material de reserva y del paquete del CLV, se realiza desde el local de la GGE a las sedes de las ODPE Provincias y a las de Lima Metropolitana y Callao.

3. Los coordinadores distritales y de centro poblado son convocados por el jefe de la ODPE a la sede para que acompañen el despliegue del material de sufragio.

4. El CD/CCP recibe del CLV el FM05-GGE/DMS: Constancia de despliegue del material de sufragio, material de reserva y paquete del coordinador de local de votación desde la sede ODPE Provincia al local de votación.

5. El coordinador distrital o de centro poblado comunica, vía telefónica, a la sede de la ODPE la hora en que culminó con la entrega.

¿Cómo contribuye el coordinador distrital o de centro poblado en la determinación de rutas y medios de transporte para el despliegue y repliegue?

Actividad 1

Actividad 2


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VIII JORNADA ELECTORAL

El proceso de jornada electoral (JEL) tiene un procedimiento, siete instructivos, nueve formatos y otros documentos.

PROCEDIMIENTOS: - PR01-GOECOR/JEL: Jornada electoral

INSTRUCTIVOS: - IN01-GOECOR/JEL: Acondicionamiento de local de votación - Voto Convencional

- IN02-GOECOR/JEL: Instalación, sufragio y escrutinio - Voto Convencional

FORMATOS: - FM01-GOECOR/JEL: Requerimiento de señaléticas a emplear en el local de votación

- FM02-GOECOR/JEL: Lista de chequeo de acondicionamiento y señalización del local de votación

- FM03-GOECOR/JEL: Control de distribución de ánforas durante la jornada electoral

- FM04-GOECOR-JEL: Control de distribución de equipos informáticos electorales desde la mesa de sufragio al centro de acopio

- FM05-GOECOR/JEL: Reporte de jornada electoral

- FM06-GOECOR/JEL: Control de recepción de documentos y materiales electorales en las mesas de sufragio

- FM07-GOECOR/JEL: Control de documentos y materiales electorales en el centro de acopio

OTROS DOCUMENTOS:

- OD01-GOECOR-JEL: Recepción y devolución del local de votación

- OD02-GOECOR-JEL: Traslado de documentos, equipos y materiales electorales en el local de votación

- OD03-GOECOR-JEL: Asistencia electoral - Voto Convencional y SEA


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El instructivo establece las tareas que permitan una correcta y oportuna señalización y acondicionamiento del local de votación para voto convencional.

a. Elaboración y distribución de los documentos de orientación

La elaboración de los documentos de orientación se realiza en la ODPE. En esta actividad participan el jefe de la ODPE, el administrador, el coordinador de operaciones, el coordinador distrital o de centro poblado y el coordinador de local de votación.

El jefe de la ODPE y el coordinador de operaciones reciben del centro de soporte, vía Internet, los registros:

- Reporte de relación de grupos de votación por local de votación- Reporte de relación de grupos de votación por pabellón, si el local de

votación tiene más de un pabellón.

El coordinador de local de votación, haciendo uso del formato FM01-GOECOR/JEL: Requerimiento de señalética a emplear en el local de votación, solicita al coordinador distrital o de centro poblado la cantidad de señaléticas a utilizar en el acondicionamiento del local de votación; además, los útiles de escritorio para la colocación de los carteles de orientación, las señaléticas, las banderolas, etc.

Jornada electoralLa jornada electoral es el período de tiempo, en el día de las elecciones, durante el cual los ciudadanos emiten su voto en la mesa de sufragio a la que fueron asignados y dichos votos quedan públicamente contabilizados.

En tal sentido el adecuado acondicionamiento del local de votación facilita a los actores

1. Acondicionamiento del local de votación

electorales el acceso al local y a las aulas de votación, pues propicia el orden y la seguridad. También es importante la asistencia electoral que brindan los coordinadores de la ONPE a los miembros de mesa, así como la atención a los demás actores electorales.


107


√ Consolida los requerimientos de los útiles de escritorio y señaléticas solicitados por los coordinadores de local de votación del distrito o centro poblado.

√ Entrega al coordinador de operaciones los requerimientos y el registro consolidado FM01-GOECOR/JEL: Requerimiento de señalética a emplear en el local de votación.

El coordinador de operaciones, usando la información digital recibida del centro de soporte y con el apoyo del coordinador distrital o de centro poblado y el coordinador de local de votación, determina el tamaño y las medidas de los carteles:

- Reporte de relación de grupos de votación por local de votación.- Reporte de relación de grupos de votación por pabellón, si el local de

votación tiene más de un pabellón.- Croquis de local de votación.

• Solicita y coordina con el administrador el servicio de impresión de las gigantografías y los volantes con la información contenida en el Reporte de relación de grupos de votación por local de votación.

• Determina y coordina con el administrador la cantidad de impresión de los siguientes formatos:- FM03-GOECOR/JEL: Control de distribución de ánforas a los

miembros de mesa.- FM06-GOECOR/JEL: Control de recepción de documentos y

materiales electorales desde la mesa de sufragio.- FM07-GOECOR/JEL: Control de documentos y materiales electorales

en el centro de acopio.

NOTA:

NOTA:

NOTA:

Dependiendo de la necesidad del local de votación, se podrá imprimir la relación por grupo de votación por pabellón.Para los locales con mesas residenciales o de centros poblados se utilizarán relaciones de electores por orden alfabético o por orden numérico de DNI.

La contratación de este servicio está en función de la existencia y cantidad de locales de votación que cuenten con un número alto de mesas de sufragio asignadas.

El tamaño de los formatos puede variar de A0 a A4, de acuerdo con las características del centro de acopio y la cantidad de mesas asignadas.


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• Si las señaléticas enviadas por la GGE son suficientes para atender el pedido de los coordinadores de local, las distribuye; en caso contrario, solicita al administrador fotocopiar la cantidad y tipo de señalética faltante.

• Asimismo, solicita y coordina con el administrador la entrega de los materiales y útiles de escritorio, etc. , en cantidad proporcional al número de mesas de sufragio del local de votación.

• Recoge del proveedor, conjuntamente con el asistente logístico, las gigantografías y los volantes, previo control de calidad.

• Distribuye a los coordinadores distritales y de centro poblado las gigantografías, los volantes, los formatos, las señaléticas y los útiles de escritorio. Se recomienda realizar esta distribución diez (10) días antes de la jornada electoral.


√ Recibe del coordinador de operaciones y del asistente logístico:

- Las gigantografías y los volantes.

- Para cada centro de acopio los siguientes formatos:

FM07-GOECOR/JEL: Control de documentos y materiales electorales en el centro de acopio.FM02-GOECOR/JEL: Lista de chequeo de acondicionamiento y señalización de local de votación.FM03-GOECOR/JEL: Control de distribución de ánforas durante la jornada electoral.FM04-GOECOR/JEL: Control de distribución de equipos informáticos electorales desde la mesa de sufragio al centro de acopio.

- Señaléticas y útiles de escritorio en cantidad proporcional al número de mesas de sufragio del local de votación.

√ Entrega a cada coordinador de local de votación las gigantografías y los volantes a través de un cargo de entrega. Asimismo, las señaléticas y los útiles de escritorio, haciendo uso del FM01-GOECOR/JEL: Requerimento de señalética a emplear en el local de votación.

√ Es responsable de verificar que cada local de votación cuente con sus gigantografías y que cada coordinador de local de votación y coordinador de mesa cuente con los útiles de escritorio necesarios para el desarrollo de sus actividades.


109

b. Acondicionamiento y señalización del local de votación

El acondicionamiento del local de votación está a cargo del coordinador de local y los coordinadores de mesa/coordinadores técnicos de mesa, quienes realizan un trabajo en equipo para ofrecer a los ciudadanos las mejores condiciones posibles para la realización de la jornada electoral.


√ Comunica al coordinador de operaciones la fecha y hora en la que se recibirán los locales de votación de su distrito o centro poblado.

Recepción del local de votación, distribución de materiales y organización del personal

El coordinador de local de votación, con la debida anticipación, coordina con el representante de la institución sobre los ambientes y zonas que no son cedidos para señalizarlos; así como el estado de las aulas, del mobiliario, de los servicios higiénicos, los lavaderos, etc. Asimismo, se pone de acuerdo sobre la fecha y hora de la entrega y el nombre de la persona responsable de la entrega del local. También informa a al coordinador distrital o de centro poblado la fecha y hora en que se recibirá el local de votación.


110



• Recibe el local de votación (incluyendo las llaves), hasta dos días antes de la jornada electoral.

• El día anterior a la jornada electoral, como mínimo, distribuye a los coordinadores de mesa los formatos a utilizar, las gigantografías, las señaléticas, los útiles de escritorio y los volantes (si el local de votación tiene asignado un número elevado de mesas de sufragio)

• Asigna tareas a cada uno de los coordinadores de mesa: limpieza de todo el local, acondicionamiento de aulas y centro de acopio, señalización del local (aulas y centro de acopio).

• Entrega a los coordinadores de mesa el FM03-GOECOR/JEL: Control de distribución de ánforas durante la jornada electoral, para que registren los datos de la primera (nombres) y segunda columna (número de mesas de sufragio).

• Establece horarios a fin de que los coordinadores de mesa puedan ausentarse del local de votación tanto para traer sus pertenencias como para la ingesta de alimentos.

Acondicionamiento y señalización de aulas

El coordinador de mesa:• Limpia cada una de las aulas.

• Acondiciona el aula o ambientes con el mobiliario de acuerdo con los modelos establecidos.

• Recoge del centro de acopio las cabinas de votación, las cajas de restos electorales y las bolsas negras, las ensambla y acondiciona las mesas de sufragio.

• Recoge el cartel de candidatos y las señaléticas para identificar las mesas de sufragio y aulas de votación y los coloca en el lugar correspondiente.

• Coloca en las aulas de votación letreros con la indicación: PROHIBIDO EL USO DE CELULARES Y CÁMARAS FOTOGRÁFICAS O DE VIDEO.

NOTA:

Es necesario asegurarse de que dentro del local de votación se ubiquen y acondicionen en forma adecuada las mesas de votación de las personas con discapacidad. Si cuentan con sillas de ruedas, asignar a una persona responsable para garantizar el cuidado de ellas.


111

Acondicionamiento y señalización del centro de acopio


• Acondiciona el centro de acopio para la distribución del material de sufragio en la mañana, estableciendo dos zonas:

- Zona de despacho, para distribuir el material de sufragio.

- Zona de almacenamiento, para almacenar el material de sufragio, el material de reserva, el paquete de CLV, los refrigerios, etc.

• Acondiciona el centro de acopio para la recepción de los documentos y materiales electorales en la tarde, estableciendo dos zonas:

- Zona de recepción, para recibir los documentos y materiales electorales.

- Zona de almacenamiento, para almacenar los documentos electorales, los materiales electorales (cabinas, ánforas y caja con restos electorales), el material de reserva, el paquete del CLV, las ánforas y las cajas acondicionadas para el repliegue, etc.

Acondicionamiento y señalización del local de votación (patios y ambientes comunes)

El coordinador de local de votación y los coordinadores de mesa:

• Acondicionan y señalizan los patios y ambientes comunes, como el módulo temporal y la armería (no se identifica con cartel).

• Colocan las señales de pabellón, ingreso-salida, SS. HH., centro de acopio, zona de seguridad e informes, así como el croquis del local de votación, la relación de grupos de votación por local de votación, el croquis del pabellón y la relación de grupos de votación por pabellón, prohibido el paso, trato preferente y otros.


112


Verificación del acondicionamiento y señalización del local de votaciónEl coordinador de local de votación al término del acondicionamiento y señalización del local de votación y empleando el FM02-GOECOR/JEL: Lista de chequeo del acondicionamiento del local de votación, realiza la verificación, teniendo en cuenta que:

- La ubicación física de las mesas de sufragio coincida con la información del reporte de la Relación de grupos de votación por local de votación.

- El centro de acopio se encuentre acondicionado para la distribución del material de sufragio de los miembros de mesa. .

- Las gigantografías hayan sido colocadas y aseguradas adecuadamente, de tal forma que la información registrada pueda leerse con facilidad para que el elector ubique la mesa de sufragio con rapidez.

La verificación del acondicionamiento y señalización del local de votación también puede realizarla el personal designado por la ODPE/ONPE.

El coordinador distrital o el coordinador de centro poblado:

√ Monitorea que el acondicionamiento de los locales de votación se realice según las disposiciones vigentes. En caso de encontrar alguna observación en el acondicionamiento, debe solicitar al coordinador de local de votación las rectificaciones necesarias.


113

El local de votación del distrito de El Mantaro de la ODPE Huancayo alberga siete mesas de sufragio ubicadas en las aulas del primer piso de dos pabellones (el local tiene cuatro pabellones de dos pisos ubicados al contorno del patio central).

Marque con un aspa (X) al lado de los nombres de los carteles (gigantografías) que se deben imprimir para el acondicionamiento del local de votación.

• Reporte de relación de grupos de votación por local de votación

( )

• Reporte de relación de grupos de votación por pabellón

( )

• Croquis de local de votación ( )

• Croquis de pabellón ( )

¿El croquis del local de votación puede incluir la señalización de las aulas? ¿Por qué?

Actividad


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2. Instalación, sufragio y escrutinio - Voto convencional

El día de la jornada electoral, el coordinador de local de votación y los coordinadores de mesa brindan asesoría electoral a los miembros de mesa y demás actores electorales para contribuir al buen desempeño de sus tareas durante la instalación, el sufragio y el escrutinio. Asimismo realizan las siguientes tareas:

a. Actividades previas

El coordinador de local de votación a las 6:00 a. m.

• Reúne a los coordinadores de mesa y verifica que todos estén presentes y correctamente uniformados, que cuenten con una copia del reporte de Relación de grupos de votación por local de votación y el croquis del local de votación. Los motiva para que desempeñen bien sus funciones y brinden especial atención a las mesas críticas pero sin descuidar sus otras mesas.

• Coordina con los representantes de la PNP y/o las FF. AA. sobre el ingreso de los miembros de mesa, los personeros y los electores, así como acerca del mantenimiento del orden dentro del local de votación.

• Coordina con el fiscalizador del JEE las actividades a desarrollar durante la jornada electoral.

b. Apertura del local de votación y distribución de ánforas a miembros de mesa

El coordinador de mesa a partir de las 7:30 a. m.

• Orienta a los miembros de mesa en la ubicación de las aulas.

• Verifica la presencia de los miembros de mesa, cotejando el DNI con la relación de miembros de mesa, para entregarles el ánfora. Cuando se completan los tres miembros de mesa titulares, se dirige al centro de acopio a solicitar el ánfora.

• Recibe el ánfora de coordinador de local de votación y lo traslada al aula de votación.

• Entrega el ánfora al presidente de mesa, quien firma el cargo de entrega.


116


El coordinador de local de votación

• Entrega el ánfora al coordinador de mesa con el Cargo de entrega de ánforas electorales al presidente de mesa y registra la entrega en el FM05-GOECOR/JEL: Control de distribución de ánforas a los coordinadores de mesa.

• En casos excepcionales, de no instalarse la mesa de sufragio hasta las 12:00 m., suscribe con el fiscalizador del JEE el Acta de no instalación de mesa de sufragio; posteriormente lo entrega al jefe de la ODPE.

c. Durante la instalación de la mesa de sufragio

El coordinador de mesa

• Brinda asistencia electoral a los miembros de mesa durante la instalación de la mesa de sufragio, de acuerdo con lo establecido en la Cartilla de instrucción para miembros de mesa.

• Presta especial atención a las mesas críticas, para asegurar la instalación de todas las mesas a su cargo.

• Verifica la cantidad de hologramas recibidos en cada mesa de sufragio.

• Si falta material en alguna mesa de sufragio, lo solicita al coordinador de local de votación, firma el cargo correspondiente y lo entrega al presidente de mesa.

• Reporta al coordinador de local de votación sobre la instalación de las mesas de sufragio.

NOTA:

Después de que el coordinador de mesa entrega todas las ánforas de las mesas bajo su responsabilidad, devuelve los cargos de entrega al coordinador de local de votación, quien lo mantiene en custodia hasta que lo entregue al coordinador distrital o de centro poblado.

El coordinador distrital, a su vez, agrupa todos los cargos por local de votación del distrito y los entrega al coordinador de operaciones.


117


• Abre la caja de Material de reserva y retira el material solicitado por el coordinador de mesa/coordinador técnico de mesa; lo entrega y le hace firmar el cargo.

• Atiende a los fiscalizadores del JEE/JNE, así como a los representantes del Ministerio Público, los observadores y los medios de comunicación.

• Registra la información de la instalación de mesas de sufragio en el FM05-GOECOR/JEL: Reporte de la jornada electoral.

• Realiza dos reportes al centro de soporte sobre la hora de entrega del ánfora a la primera mesa de sufragio y cuando se instalan todas las mesas. Si no puede comunicarse con el centro de soporte, hace el reporte a la ODPE.

d. Durante el sufragio


• Autoriza el ingreso de los electores al local de votación portando su DNI a partir de las 8.00 a. m.

• Orienta a los electores para que ubiquen el aula y la mesa de sufragio.

• Atiende a los fiscalizadores del JEE/JNE, así como a los representantes del Ministerio Público, los observadores, etc.

• Distribuye a los coordinadores de mesa los refrigerios de los miembros de mesa.

• Antes de las 4:00 p. m., coordina el cierre de las puertas del local de votación con el encargado de las FF.AA. y/o PNP.

• Cierra las puertas del local de votación a las 4:00 p.m.


• Brinda asistencia electoral a los miembros de mesa durante el sufragio, de acuerdo con lo establecido en la Cartilla de instrucción para miembros de mesa, prestando atención especial a las mesas críticas.

• Revisa constantemente que la relación de candidatos pegada en la cabina de votación no contenga marcas. Si está marcada, solicita un nuevo ejemplar al coordinador de local de votación y lo cambia.

• Orienta a los electores para que ubiquen el aula y la mesa de sufragio haciendo uso de los documentos de orientación.


118


NOTA:En los lugares donde se realice el sistema de escrutinio automatizado (SEA) y el voto electrónico (VE) , se deben seguir las indicaciones específicas para estos casos.

• Ordena las filas de los electores.

• Orienta sobre la restricción del uso de dispositivos digitales (teléfonos, cámaras fotográficas o de video) dentro de la cámara secreta.

• Distribuye el refrigerio a los miembros de mesa.

• Verifica, junto con el presidente de mesa, la cantidad de hologramas a ser devueltos.

e. Durante el escrutinio


• Brinda asistencia electoral, según lo establecido en la Cartilla de instrucción para miembros de mesa, a los miembros de mesa durante el escrutinio.

• Solicita a los miembros de mesa que mantengan abierta la puerta de las aulas.

• Monitorea el desarrollo del escrutinio.

• Está atento a la solicitud de algún formato que requieran los presidentes de mesa. Si lo solicitan, se lo pide al coordinador de local de votación y lo entrega.

• Verifica que los miembros de mesa hayan pegado el cartel de resultados fuera del aula.

• Recibe de los miembros de mesa los documentos y materiales electorales, prestando atención especial a las mesas críticas.

• Traslada los documentos y materiales electorales al centro de acopio.


• Atiende el requerimiento de materiales de reserva de los coordinadores de mesa.

• Atiende a los fiscalizadores del JEE/JNE, así como a los representantes del Ministerio Público, los observadores, etc.

• En el centro de acopio recibe de los coordinadores de mesa los documentos y materiales electorales de las mesas de sufragio, de acuerdo con lo establecido para el repliegue.


119

3. Traslado de documentos, material electoral y equipos en el local de votación

El traslado de los documentos y materiales electorales se inicia con la recepción del sobre anaranjado en la mesa de sufragio.

a. Recepción y traslado del sobre anaranjado

El coordinador de mesa y el coordinador de local de votación al término del sufragio realizan las siguientes tareas:

El coordinador de mesa o coordinador técnico de mesa:

1 Recibe el sobre anaranjado debidamente cerrado con la cinta de seguridad de sobre plástico, y revisa que contenga:

- Lista de electores.- Hoja de control de asistencia de miembros de mesa / Relación de miembros

de mesa no sorteados.- Cartilla-sobre de hologramas.

2 Coloca un visto (√) en el Cargo de entrega de actas y material electoral del coordinador de ONPE, referente a la recepción del sobre anaranjado.

3 Marca con un visto (√) en el FM06-GOECOR/JEL: Control de recepción de documentos y materiales electorales en las mesas de sufragio, referente a la recepción del sobre anaranjado.

1 Traslada el sobre anaranjado desde la mesa del sufragio al centro de acopio, debidamente cerrado con la cinta de seguridad del sobre plástico.

2 Entrega al coordinador de local de votación el sobre anaranjado.

3 Solicita al coordinador de local de votación la firma en el FM06-GOECOR/JEL: Control de recepción de documentos y materiales electorales en las mesas de sufragio.

Recepcion del sobre anaranjando en la mesa de sufragio

Traslado del sobre anaranjando desde la mesa de sufragio al centro de acopio


120


El coordinador de local de votación en el centro de acopio:

1 Recibe el sobre anaranjado, debidamente cerrado con la cinta de seguridad de sobre plástico.

2 Lo registra en el FM07-GOECOR/JEL: Control de documentos y materiales electorales en el centro de acopio (tamaño A3), para llevar el control.

3 Coloca el sobre anaranjado en la caja forrada de color anaranjado.

4 Transcribe la información en el FM07-GOECOR/JEL: Control de documentos y materiales electorales en el centro de acopio, ubicado en la pared del centro de acopio (tamaño A0).

1 Por cada elección recibe los cinco (5) sobres plásticos de colores (plomo, celeste, verde, rojo y morado) que contienen las actas electorales, debidamente cerrados con la cinta de seguridad de sobre plástico.

2 Por cada elección o consulta coloca un visto (√) en el Cargo de entrega de actas y material electoral al coordinador de ONPE, referente a las actas electorales que fueron recibidas.

3 Por cada elección o consulta, coloca un visto (√) en el FM06-GOECOR/JEL: Control de recepción de documentos y materiales electorales en las mesas de sufragio, referente a las actas electorales que fueron recibidas.

4 Recibe las cajas con los restos electorales, la cabina y el ánfora.

5 Completa, firma y entrega al presidente de mesa el Cargo de entrega de actas y material electoral al coordinador de ONPE.

6 Marca con un visto (√) en el FM06-GOECOR/JEL: Control de recepción de documentos y materiales electorales en las mesas de sufragio, referente a los materiales electorales que fueron recibidos.

1 Traslada al centro de acopio cinco (5) sobres plásticos de colores (plomo, celeste, verde, rojo y morado) que contienen las actas electorales, debidamente cerrados con la cinta de seguridad de sobre plástico.

2 Entrega al coordinador de local de votación el sobre anaranjado los cinco (5) sobres plásticos de colores (plomo, celeste, verde, rojo y morado).

3 Solicita al coordinador de local de votación la firma en el FM06-GOECOR/JEL: Control de recepción de documentos y materiales electorales en las mesas de sufragio, por cada juego de sobres entregados.

b. Recepción y traslado de actas y materiales electorales El coordinador de mesa y el coordinador de local de votación al término del escrutinio realizan las siguientes tareas:

El coordinador de mesa o coordinador técnico de mesa:

Recepcion de actas y materiales electorales en la mesa de sufragio

Traslado de actas electorales desde la mesa de sufragio al centro de acopio


121

1 Recibe los cinco (5) sobres plásticos de colores (plomo, celeste, verde, rojo, morado) que contienen las actas electorales

2 Registra la recepción de los cinco (5) sobres plásticos de colores (plomo, celeste, verde, rojo, morado) en el FM07-GOECOR/JEL: Control de documentos y materiales electorales en el centro de acopio, tamaño A3.

3 Coloca cada uno de los sobres plásticos en las cajas que les corresponde, teniendo en cuenta el color y el tipo de elección o consulta.

4 Transcribe la información en el FM07-GOECOR/ JEL: Control de documentos y materiales electorales en el centro de acopio, ubicado en la pared, tamaño A0.

5 Verifica que todos los documentos electorales hayan ingresado al centro de acopio.

NOTA:

NOTA:

En el caso del SEA, el traslado de las actas electorales se realizará una vez terminada la impresión de estas de todos los procesos.

Por ningún motivo se deben recibir los sobres plásticos sin que estén cerrados con la cinta de seguridad del sobre plástico; tampoco se deben abrir los sobres plásticos de colores.

En caso de que las cajas con restos electorales se encuentren abiertas, estas deben ser cerradas haciendo uso de una cinta de embalaje.

El coordinador de mesa, después de trasladar todos los documentos electorales al centro de acopio, recoge de las mesas de sufragio que estuvieron a su cargo las cabinas, las ánforas y las cajas con restos electorales. Luego las lleva al centro de acopio y las entrega al coordinador de local de votación.

El coordinador de local de votación recibe de cada coordinador de mesa las ánforas, las cabinas y las cajas de restos electorales. Las registra en el formato FM07-GOECOR/ JEL y las almacena temporalmente en el centro de acopio.

El coordinador de local de votación en el centro de acopio:

Traslado de los materiales electorales desde la mesa de sufragio al centro de acopio


122


Momento de sufragio

El día de la jornada electoral se presentan al local de votación I. E. San Juan, ciudadanos que han cumplido 18 años en julio, agosto y setiembre, quienes se dan con la sorpresa de que no están registrados en la relación de electores de su mesa de sufragio. Por ello, manifiestan su descontento y malestar al coordinador distrital/de centro poblado que se encuentra en el local monitoreando la jornada.

Actividad

¿Cómo procedería usted ante esta situación?

Devolución del local de votación

Al término de las actividades los coordinadores de mesa retiran las señaléticas de las aulas y ambientes del local de votación, acomodan el mobiliario de las aulas, tal como se recibió, y apoyan al coordinador de local de votación a deshabilitar el centro de acopio y ordenar el mobiliario.

El coordinador de local de votación, antes del repliegue integral, verifica con el responsable de la institución que el local se encuentre en las mismas condiciones en que fue recibido, y suscriben el Cargo de devolución del local, el cual entrega al coordinador distrital o de centro poblado.


√ Entrega al coordinador de operaciones los Cargos de recepción / devolución del local de votación, de todos los locales del distrito o centro poblado.


123

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124


IX REPLIEGUE DE MATERIAL ELECTORAL Y DOCUMENTOS ELECTORALES

El proceso de repliegue de material electoral y documentos electorales (RME) tiene un procedimiento, tres instructivos, dieciséis formatos y otros documentos.

PROCEDIMIENTO: - PR01-GGE/RME: Repliegue de material electoral, equipos informáticos y documentos electorales

INSTRUCTIVOS: - IN01-GGE/RME: Repliegue de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales desde los locales de

votación hasta las sedes de las ODPE de provincias, JEE y JNE

- IN02-GGE/RME: Repliegue de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de Lima Metropolitana y Callao JEE, JNE y ONPE

- IN03-GGE/RME: Acondicionamiento para la recepción de documentos electorales en la sede de la ODPE

FORMATOS: - FM01-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede de la ODPE

- FM02-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la ODPE Lima Metropolitana y Callao

- FM03-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la sede ODPE Provincia

- FM04-GGE/RME: Control de equipos informáticos electorales a replegar

- FM05-GGE/RME: Cargo de entrega de material de reserva al CM/CTM

- FM06-GGE/RME: Cargo de recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia Lima y Callao

- FM07-GGE/RME: Cargo de recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia ODPE en provincia

- FM08-GGE/RME: Cargo de recepción de materiales electorales

- FM09-GGE/RME: Cargo de entrega de actas electorales al JEE/JNE

- FM10-GGE/RME: Acta de conformidad de envío de actas electorales al JNE

- FM11-GGE/RME: Cargo de entrega de actas electorales al centro de cómputo

- FM12-GGE/RME: Cargo de entrega de documentos electorales al centro de cómputo

- FM13-GGE/RME: Control de actas a replegar

- FM14-GGE/RME: Control de otros documentos a replegar

- FM15-GGE/RME: Control de hologramas a replegar- FM16-GGE-RME: Devolución de material, documentos y equipos electorales

OTROS DOCUMENTOS:

- OD01-GOECOR/RME: Acondicionamiento de ánforas y cajas para el repliegue de documentos electorales


125

Repliegue de material electoraly documentos electoralesEl repliegue es el traslado de los documentos electorales (en sus respectivos sobres cerrados) y del material electoral, bajo medidas de seguridad y con la presencia del fiscalizador del JEE, desde el local de votación a su destino.

Definamos algunos conceptos para tener claridad sobre estos:

Documentos electorales

Restos electorales

Sobres de colores

Equipos informáticos electorales

Son los equipos, accesorios o dispositivos electrónicos utilizados para automatizar, total o parcialmente, una o más etapas de la jornada electoral.

Son los recipientes plásticos que se utilizan para proteger las actas electorales durante el traslado desde la mesa de sufragio hasta su destino final. Para diferenciar el destino de cada acta, se utilizan sobres de colores: plomo, celeste, verde, rojo y morado. También se utiliza el sobre anaranjado para colocar la lista de electores, la hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de mesa no sorteados y la cartilla sobre de hologramas.

Son los materiales sobrantes en la mesa de sufragio. Se incluyen las cédulas de sufragio no utilizadas o destruidas, las actas electorales no utilizadas o destruidas, las hojas borrador, los formatos no utilizados y los útiles de la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas sobrantes, sobres).

Son los documentos generados durante el desarrollo del día de las elecciones en cada mesa de sufragio. Se incluyen el acta electoral, la lista de electores y la hoja de control de asistencia de miembros de mesa.


126


Repliegue de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales desde las mesas de sufragio hasta las sedes de las ODPE de provincias, JEE y JNELos documentos, equipos informáticos y materiales electorales se clasifican, embalan y rotulan para trasladarlos desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de provincia.

a. Ordenamiento de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales en el centro de acopio

La clasificación de los documentos electorales en el centro de acopio es una actividad que contribuye al repliegue ordenado de los documentos y materiales electorales. Con este fin, se acondicionan ánforas y cajas para el repliegue, se ordenan los sobres que contienen las actas electorales, así como las cabinas, ánforas y cajas con restos electorales.

1. Acondicionamiento de ánforas y cajas para el repliegue

El coordinador de local de votación acondiciona las ánforas y cajas para el repliegue de los documentos electorales.


127

Acondicionamiento de cajas para el repliegue integral (ODPE de provincia)

El coordinador de local de votación acondiciona cajas para el repliegue de las ánforas que contienen los sobres plásticos de colores y pega las etiquetas a los lados de las cajas de acuerdo con el número de elecciones que se realicen en su ámbito electoral.

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Dos elecciones 2 2 1 11

La etiqueta de las cajas debe contener:

• Número del centro de acopio.• Nombre de la elección / consulta.• Nombre del local de votación.• Nombre de la ODPE.• Nombre del distrito, provincia y

departamento.• Contenido de la caja.

La etiqueta del ánfora debe contener:

• Número del centro de acopio.

• Nombre de la elección / consulta.

• Nombre del local de votación.

• Nombre de la ODPE.

• Nombre del distrito, provincia y departamento.

1N.° de centro

de acopio

NEM 2014

local dE VotaciÓn: INSTITUCIÓN EDUCATIVA 30063

odPE: LIMA NORTE

distrito / ProVincia / LOS OLIVOS / LIMA / dEPartamEnto: LIMA

contEnido: SOBRES CELESTES, VERDES, ROJOS Y MORADOS

docUmEntaciÓn ElEctoral

1N.° de centro

de acopio

NEM 2014

local dE VotaciÓn: INSTITUCIÓN EDUCATIVA 30063

odPE:

LIMA NORTE

distrito / ProVincia / LOS OLIVOS / LIMA /

dEPartamEnto: LIMA

contEnido:

SOBRES CELESTES, VERDES,

ROJOS Y MORADOS

docUmEntaciÓn ElEctoral

Acondicionamiento de ánforas para el repliegue (todas las ODPE)

El coordinador de local de votación acondiciona ánforas para el repliegue de los sobres plásticos de colores, pega las etiquetas de colores en los extremos de cada una de las ánforas de acuerdo con el número de elecciones que se realicen en su ámbito electoral.

N.º de elecciones

Cantidad de ánforas de colores Total de ánforasPlomo Celeste Verde Rojo Morado Anaranjado

Una elección 1 1 1 1 1 1 6

Dos elecciones 2 2 2 2 2 1 11

LOCAL : INSTITUCIÓN EDUCATIVA 30063

ODPE: LIMA NORTE

Distrito / Provincia / Departamento

LOS OLIVOS / LIMA / LIMA

N.O CENTRO DE ACOPIO

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Ordenamiento de sobres plomos para el repliegue por entregas

El ordenamiento de los sobres plomos se realiza de acuerdo con la programación del número de entregas y la cantidad de sobres plomos a replegar por cada entrega.

El responsable del traslado de sobres:

El coordinador de local de votación y el responsable del trasladode sobres:

1 Retira todos los sobres plomos que se encuentran en la caja de color plomo y los traslada a la mesa de trabajo.

2 Registra en el FM01-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede ODPE, los números de las actas que van a ser replegadas a la sede de la ODPE.

3 Sujeta con cinta masking tape (de ninguna manera utiliza cinta autoadhesiva de embalaje) los sobres plomos, manteniendo el orden de los números de las actas que se registraron en el FM01-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede ODPE.

1 Verifican que los números de las actas, contenidos en los sobres plomos, se encuentren registrados en el FM01-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede ODPE.

2 Firman el FM01-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede ODPE, en señal de conformidad.

Por cada entrega

NOTA: El ordenamiento de los sobres plomos debe realizarse por cada tipo de elección y/o consulta.

El responsable del traslado de sobres:

1 Entrega al coordinador de local de votación una copia del FM01-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede ODPE.

2 Introduce en el ánfora acondicionada para el repliegue de sobres plomos el paquete de sobres plomos y el FM01-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede ODPE (original y dos copias).

3 Sella el ánfora con cinta de embalaje.

Por cada entrega

Por cada entrega


129


1 Registra en el FM07-GOECOR/JEL: Control de documentos y materiales electorales en el centro de acopio, las mesas cuyos sobres plomos se han replegado a la sede de la ODPE.

2 Lleva el control de los sobres plomos que se han replegado a la sede de la ODPE, para lo cual hace uso de la información del FM07-GOECOR/JEL: Control de documentos y materiales electorales en el centro de acopio, así como de los FM01-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede ODPE.

Por cada entrega

Ordenamiento de sobres plomos, celestes, verdes, rojos, morados y anaranjados para el repliegue integral

Para los locales de votación donde no se aplica el repliegue de sobres plomos por entregas, se debe considerar únicamente este ordenamiento.

El coordinador de local de votación verifica que todos los sobres (plomos, celestes, verdes, rojos, morados y anaranjados) hayan ingresado al centro de acopio, para lo cual hace uso de la información del FM07-GOECOR/JEL: Control de documentos y materiales electorales en el centro de acopio.

Para los sobres celestes


1 Retira todos los sobres celestes de la caja y los traslada a la mesa de trabajo.

2 Verifica la existencia de la totalidad de actas (contenidas en los sobres celestes) utilizando los números de las mesas de sufragio registradas en el FM03-GGE/ RME: Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la sede de la ODPE Provincia.

3 Sujeta con cinta masking tape (no utiliza cinta de embalaje) los sobres celestes, manteniendo el orden del número de las actas registradas en el FM03-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la sede ODPE Provincia.

4 Firma el FM03-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la sede ODPE Provincia, en señal de conformidad.

5 Introduce en el ánfora acondicionada para el repliegue de sobres celestes el paquete de sobres celestes y el FM03-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la sede ODPE Provincia (original y dos copias).

6 Sella el ánfora con cinta de embalaje.

Por cada elección

NOTA:En Lima Metropolitana y el Callao se utiliza el FM02-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la sede ODPE Lima Metropolitana y Callao.


130


El ordenamiento de los sobres plomos, verdes, rojos, morados y anaranjados se realiza siguiendo los mismos pasos que se utilizaron en el ordenamiento de los sobres celestes.

Ordenamiento de los equipos informáticos electorales

El coordinador de local de votación, con el apoyo de los CM/CTM:

El coordinador de local de votación, por cada centro de acopio:

1 Ordenan las cabinas formando paquetes de 25 unidades.

2 Ordenan las ánforas plegadas formando paquetes de 25 unidades (incluye las ánforas de capacitación).

3 Verifican la existencia de todas las cajas que contienen los restos electorales, y las ordenan (de manera ascendente por número de mesa de sufragio) para ser replegadas a la sede de la ODPE como parte del repliegue integral.

4 Colocan los formatos del material de capacitación en una caja.

1 Verifica que se hayan recibido todos los EIE con ayuda del FM04-GGE/RME: Control de equipos informáticos electorales a replegar.

2 Empaca las laptop e impresoras, en sus respectivas cajas.

3 Ordena los EIE de manera ascendente por los códigos patrimoniales.


1 Registra el número de centro de acopio en la parte superior derecha del Cargo de entrega y uso del material de reserva.

2 Contabiliza los materiales que se devolverán y lo registra en el Cargo de entrega y uso del material de reserva.

3 Solicita al CM/CTM que firme en el FM05-GGE/RME: Cargo de entrega de material de reserva al CM/CTM como sustento de la entrega del material de reserva.

4 Firma el Cargo de entrega y uso del material de reserva, lo deposita en la caja de materiales que se devolverán, junto con el FM05-GGE-RME: Cargo de entrega de material de CM/CTM.

5 Sella la caja con cinta de embalaje.

Ordenamiento de material de reservaEn el caso de que no se haya abierto la caja que contiene el material de reserva, se la debe devolver sin abrirla. Si durante la jornada electoral se tuvo que abrir la caja que contiene el material de reserva, se procede de la siguiente manera:

Ordenamiento de material de capacitación cabinas, ánforas y cajas con restos electorales


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b. Repliegue de los documentos electorales, equipos informáticos y materiales electorales desde el centro de acopio a la sede de la ODPE

Los documentos electorales ordenados en el centro de acopio se trasladan a la sede de la ODPE de la siguiente manera:

Repliegue de sobres plomos por entregas

En caso de realizarse el repliegue de sobres plomos por entregas se ejecutan las siguientes acciones.

Coordinaciones previas:

El jefe de la ODPE, con el apoyo del coordinador de operaciones, coordina con los representantes de la PNP la relación de miembros de esta institución que acompañarán en el repliegue de los documentos electorales desde los locales de votación hasta la sede de la ODPE. Hace lo mismo con el Jurado Electoral Especial sobre la relación de fiscalizadores que acompañarán durante el repliegue de los documentos electorales.El administrador de la ODPE y el coordinador de operaciones coordinan con el representante de la empresa de transporte para que sus unidades se encuentren en la sede de la ODPE a la hora establecida en el contrato.

El jefe de la ODPE, con el apoyo del coordinador de operaciones, convoca a los responsables del traslado de sobres a la sede de la ODPE, de acuerdo con el horario establecido mediante memorándum circular de la GOECOR.

El coordinador de operaciones entrega a los responsables del traslado de sobres los pines de identificación y coloca los carteles de identificación a cada una de las unidades de transporte.

NOTA:

De ser posible, los miembros de la PNP deben salir desde la sede de la ODPE con su respectiva movilidad y en compañía del responsable del traslado de sobres.

La hora en que se debe convocar a las unidades de transporte a las sedes de las ODPE, será establecida mediante memorándum circular de la GOECOR.


132


El responsable de traslado de sobres:

1 En caso de que el miembro de la PNP no acompañe el traslado desde la sede de la ODPE, coordina con el policía que brindará la custodia durante el repliegue de los documentos electorales, de acuerdo con la información proporcionada por el jefe de la ODPE.

2 Coordina con el fiscalizador del JEE que fiscalizará el repliegue, según la información proporcionada por el jefe de la ODPE.

3 Traslada desde el centro de acopio hasta la sede de la ODPE el ánfora que contiene los sobres plomos, en compañía de un fiscalizador del JEE y un miembro de la PNP.

4 Al llegar a la sede de la ODPE, se dirige a la línea de recepción de sobres plomos, y entrega el ánfora al encargado de la recepción.

5 Si no es el último traslado de sobres plomos, después de entregarlos, retorna al local de votación y entrega al coordinador de local de votación una (1) copia del formato FM01-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede ODPE, debidamente firmada por el encargado de la recepción. Caso contrario, la entrega de la copia se realizará el día siguiente a la jornada electoral.

6 Guarda en su poder una copia del FM01-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede ODPE, como constancia de que entregó los sobres plomos.

NOTA:

La programación del número de entregas y la cantidad de sobres plomos a replegar por cada entrega, se establecerá mediante memorándum múltiple de la GOECOR.

La compañía del fiscalizador del JEE durante el repliegue estará condicionada a disposiciones del JEE. Si después de realizar las coordinaciones con el JEE, y durante el repliegue no se encontrara presente el fiscalizador del JEE, se iniciará el repliegue de los sobres plomos con la compañía del miembro de la PNP.


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El responsable del traslado de sobres, con el apoyo de un coordinador de mesa:

El coordinador de local de votación, con el apoyo de los coordinadores de mesa, coordinador distrital o de centro poblado:

1 En el último viaje, traslada desde el centro de acopio hasta la sede de la ODPE las ánforas que contienen la totalidad de sobres celestes, verdes, rojos, morados y anaranjados, en compañía de un fiscalizador del JEE y un miembro de la PNP. En el caso de tener aún sobres plomos en el centro de acopio, estos también deben ser replegados a la sede de la ODPE.

2 Al llegar a la sede de la ODPE, se dirige a las líneas de recepción y entrega las ánforas a los encargados de la recepción, teniendo en cuenta las siguientes prioridades:• Sobres plomos, si los hubiera.• Sobres celestes.• Sobres verdes.• Sobres rojos, morados y anaranjados, en calidad de custodia.

3 Al día siguiente de la jornada electoral, entrega al coordinador de local de votación una (1) copia de los FM03-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la ODPE Provincia y los FM07-GGE/RME: Cargo de recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia – ODPE en provincia, debidamente firmados por los encargados de la recepción.

4 Guarda en su poder las copias de los FM03-GGE/ RME: Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la ODPE Provincia y los FM07-GGE/ RME: Cargo de recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia-ODPE en provincia, como constancia de que entregó los documentos electorales.

Repliegue integral de documentos electorales (sobres celestes, verdes, rojos, morados y anaranjados)

Repliegue integralEn los lugares donde no se realiza el repliegue de sobres plomos por entregas se procede de la siguiente manera.

1 Cargan los documentos y materiales electorales al vehículo de transporte.

2 Trasladan los documentos y materiales electorales desde el local de votación hasta la sede de la ODPE, en compañía de fiscalizadores del JEE y miembros de las FF. AA/PNP.

3 Al llegar a la sede de la ODPE, entregan los documentos y materiales electorales en las líneas de recepción, teniendo en cuenta las siguientes prioridades:• Sobres plomos.• Sobres celestes.• Sobres verdes.• Sobres rojos, morados y anaranjados, en calidad de custodia.• Materiales de reserva • Materiales electorales (cabinas, ánforas y cajas plegadas con restos electorales) y

equipos informáticos electorales (de ser el caso).

NOTA:

En Lima Metropolitana y el Callao se utiliza el FM02-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la sede ODPE Lima Metropolitana y Callao, y FM06-GGE/ RME: Cargo de recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia- ODPE Lima Metropolitana y Callao .


134


c. Repliegue de equipos informáticos y materiales electorales desde el centro de acopio a los almacenes de la GGE

En Lima Metropolitana y el Callao el repliegue de los materiales electorales se realiza desde el centro de acopio del local de votación a los almacenes de la GGE de la siguiente manera:


1 Entrega al encargado de la GGE los materiales electorales (cabinas, ánforas y cajas plegadas, así como las cajas con restos electorales).

2 Firma el FM16-GGE/RME: Devolución de material, documentos y equipos electorales, entregado por el encargado de la GGE.

1. ¿Cuándo se realiza el repliegue del sobre anaranjado?

2. ¿Cuál es el contenido del sobre plástico de color anaranjado cuando se recibe en la mesa de sufragio?

Marque con un aspa (X) la respuesta correcta:

• Relación de electores, hoja de control de asistencia de miembros de mesa y cartilla de hologramas.

( )

• Lista de electores, hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de mesa no sorteados y cartilla de hologramas.

( )

• Lista de miembros de mesa sorteados, hoja de asistencia de miembros de mesa, cartilla de instrucción de miembros de mesa.

( )

• Relación de electores, hoja de asistencia de miembros de mesa, cartilla de instrucción de miembros de mesa.

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Actividad


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FINANZAS

El proceso de finanzas (FIN) tiene una directiva, un procedimiento, un instructivo, trece formatos y otros documentos.

X

DIRECTIVA:- D01-GAD/FIN: Rendición de cuentas de los fondos otorgados bajo la modalidad de encargados, a

las ODPE, para la ejecuión de las elecciones

PROCEDIMIENTO: - PR03-GAD/FIN: Rendición de cuentas de las ODPE

INSTRUCTIVO: - IN01-OGA/FIN: Ejecución presupuestal y rendición de cuentas de las ODPE

FORMATOS: - FM01-GAD/FIN: Reembolso del fondo de caja chica

- FM02-GAD/FIN: Recibo provisional

- FM03-GAD/FIN: Declaración jurada de gastos

- FM04-GAD/FIN: Recibo de devolución de dinero

- FM05-GAD/FIN: Recibo de transporte / movilidad

- FM06-OGA/FIN: Solicitud de viaje en comisión de servicios

- FM07-GAD/FIN: Rendición de gastos en comisión de servicios

- FM08-GAD/FIN: Informe de actividades

- FM09-GAD/FIN: Recibo de compensación económica por movilidad para responsables de los locales de votación

- FM10-OGA/FIN: Acta de recepción/entrega de bien inmueble

- FM11-OGA/FIN: Acta de recepción/entrega de bienes muebles y/o equipos diversos

- FM12-OGA/FIN: Información de retención del IGV a los proveedores del 3%

- FM13-OGA/FIN: Operaciones con entidades públicas

OTROS DOCUMENTOS


137

1. Habilitación de fondosPara la organización y ejecución de las actividades electorales en la circunscripción de la ODPE el personal asignado en el distrito recibe habilitaciones de fondos bajo específicas de gasto, los cuales deben ser rendidos en la forma y plazo establecido. Para ello el personal:

• Recibe, en forma individual, fondos para el desarrollo de sus funciones.

2. Documentos sustentatorios de los gastos ejecutados y específicas de gasto

Los gastos autorizados por la ODPE están definidos en asignaciones genéricas y específicas de gasto y se encuentran contenidos en el presupuesto. El personal del distrito rendirá, según corresponda, las siguientes específicas:

NOTA:

Los fondos otorgados para un periodo determinado, se realiza con base en el presupuesto asignado a cada cargo y a la evaluación de las necesidades económicas de cada lugar.

Las habilitaciones de fondos específicos para el cumplimiento de las actividades programadas deben ser rendidas en la forma señalada y en el plazo establecido.

• Firma el FM03-GAD/FIN: Recibo provisional, en el que se consigna la autorización para proceder al descuento por el importe total más los intereses correspondientes, renunciando a cualquier reclamo posterior si no cumple con rendir cuenta documentada.


138


a. Rubro: "Viajes domésticos"

Específica Definiciónysustentodocumentario

Pasajes y gastos de transporte

(2.3.21.21)

Comprende los gastos de pasajes y gastos de transporte pa-gados a empresas de transporte o agencias de viajes por el traslado del personal fuera de la jurisdicción de la sede habitual de trabajo; puede ser aéreo, fluvial, lacustre o te-rrestre. Deberá tenerse en cuenta lo siguiente:

1. Serán sustentados con los respectivos boletos de viaje, ticket electrónico, factura, boleta de venta u otro compro-bante de pago autorizado por la Sunat.

2. En caso no se puedan obtener comprobantes de pago, se sustentará con el FM03-GAD/FIN: Declaración jurada de gastos, adjuntando el FM05-GAD/FIN: Recibo de transpor-te/movilidad, en el que se detallará el itinerario realizado, nombre, firma, copia del DNI de la persona que prestó el servicio y tarjeta de propiedad del vehículo utilizado.

3. Se debe verificar si está sujeto al sistema de detracción del impuesto general a las ventas y si tiene la cuenta ban-caria correspondiente.

4. En caso de pasajes y gastos de transporte en moneda ex-tranjera, se deberá aplicar el tipo de cambio vigente de la Sunat.


Viáticos y asigna-ciones por comi-sión de servicios

(2.3.21.22)

Comprende gastos de alimentación, hospedaje y movilidad local, cuando el personal se desplaza fuera de su centro de trabajo por comisión de servicios con el carácter de eventual o transitorio, entendiéndose como centro de trabajo la sede o distrito donde el personal ejerce sus funciones con carácter permanente.

Para que proceda el otorgamiento de viáticos completos, la comisión de servicios debe tener una duración mayor de cua-tro (4) horas y menor o igual a veinticuatro (24).

Por cada comisión de servicios, se emitirá el FM06-GAD/FIN: Solicitud de viaje en comisión de servicios, el cual deberá ser llenado en su totalidad.

El comisionado debe presentar, terminada la comisión de ser-vicios, su rendición de cuentas, la cual se anexará al voucher correspondiente y contendrá la siguiente documentación:

• FM06-GAD/FIN: Solicitud de viaje en comisión de servi-cios


139

Declaración jurada de gastosPara efectos de la presentación del FM03-GAD/FIN: Declaración jurada de gastos, como documentación sustentatoria del gasto, se deberá tener en cuenta lo siguiente:

• Se presentará únicamente cuando se trate de casos, lugares o conceptos en los que no sea posible obtener facturas, boletas de venta u otros comprobantes de pago reconocidos y emitidos de conformidad con lo establecido por la Sunat, y no debe exceder de la décima parte de una unidad impositiva tributaria (UIT) por cada comisión de servicios.

• Los casos, lugares y conceptos por los que se puede presentar el FM03- GAD/FIN: Declaración jurada de gastos, como documento sustentatorio de gastos, son movilidad local en la sede de la ODPE y sus distritos, alimentación y hospedaje, solamente en lugares que estén fuera de su jurisdicción de trabajo, tales como anexos, caseríos y centros poblados, así como los realizados para la entrega de credenciales y otras actividades correspondientes a sus funciones y dentro de su distrito. Estos pagos deberán ajustarse a la realidad de cada zona, los cuales serán determinados por el jefe de la ODPE.

• Los gastos de movilidad local para los responsables de los locales de votación serán otorgados de acuerdo con el presupuesto asignado, utilizando el FM09-GAD/FIN: Recibo de compensación económica por movilidad para responsables de los locales de votación. Debe adjuntarse copia del DNI del director, nombre, sello y la firma del responsable del inmueble utilizado como local de votación, en señal de conformidad. En el caso de universidades o institutos, se deberá solicitar preferentemente el comprobante de pago respectivo (recibo de ingreso emitido por la Tesorería de la entidad).

• En el caso de los fondos otorgados a los capacitadores, a los coordinadores dis-tritales y de centro poblado, a los coordinadores de local y de mesa, así como a otro personal de la ODPE, para ejecutar sus actividades programadas durante el periodo del servicio contratado, y que solo considera el concepto de movilidad local, deberá anexarse al FM03-GAD/FIN: Declaración jurada de gastos, y un cro-nograma de actividades realizadas durante el periodo de rendición, visado por su jefe inmediato superior.

• FM07-GAD/FIN: Rendición de gastos en comisión de servicios, acompañado de la documentación sustenta-toria del gasto.

• FM09-GAD/FIN: Declaración jurada de gastos

• FM08-GAD/FIN: Informe de actividades en comisión de servicios

• FM04-GAD/FIN: Recibo de devolución de dinero, por el concepto de devolución de viáticos no ejecutados, si fuera el caso.

El TUUA y TAME si lo hubiera, deben estar sustentados con el ticket y/o el comprobante de pago respectivo (boleta de venta o factura).


140


c. Rubro: "Serviciosdemensajería,telecomunicacionesyotrosafines"


Correos y servi-cios de mensa-

jería (2.3.22.31)

Comprende los gastos por servicios de correo y men-sajería (courier y otros) a nivel nacional usados en el desempeño de sus funciones. Estos pagos se rendirán con comprobantes de pago reconocidos por la Sunat.

Se debe verificar si está sujeto al régimen de detraccio-nes del impuesto general a las ventas.

d. Rubro: "Servicios de publicidad, impresiones, difusión e imagen

institucional"


Otros servicios de publicidad y

difusión (2.3.22.42)

Comprende los gastos por los servicios de publicidad y difusión (de letreros de identificación de la sede ODPE y distritos, perifoneo y otros). Estos pagos se rendirán con comprobantes de pago reconocidos por la Sunat.

b. Rubro: "Servicios de telefonía e Internet"


Servicios de telefonía fija (2.3.22.22)

Comprende los gastos por concepto de telefonía fija (teléfono, telefax) y tarjetas telefónicas usadas en el desempeño de sus funciones. Estos gastos se rendirán con comprobantes de pago reconocidos por la Sunat.


Servicio de Internet

(2.3.22.23)

Comprende los gastos por concepto de conexión a la Red Internacional de Información (Internet) y al consumo en cabinas públicas de Internet realizado en el desempeño de sus funciones. Estos gastos se rendirán con comprobantes de pago reconocidos por la Sunat.


141

3. Rendición de cuentasLuego de haberse ejecutado los fondos, se debe presentar la rendición de cuentas de manera documentada y dentro del periodo correspondiente. Para que los documentos presentados en la sustentación de gastos sean válidos, se consideran los siguientes requisitos:

• Serán documentos originales.

• Todo documento sustentatorio de gasto no será considerado válido si muestra enmendaduras o borrones en cualquiera de sus datos e importes.

• Los comprobantes de pago, autorizados por la Sunat, deberán estar vigentes.

• Serán emitidos a nombre de la ONPE y estar debidamente cancelados por el emisor o proveedor.

• Deberán consignar el RUC de la ONPE número 2 0 2 9 1 9 7 3 8 5 1 y la identificación como: ONPE u Oficina Nacional de Procesos Electorales, indistintamente.

• Debe detallarse el bien o servicio adquirido; no se aceptarán los conceptos VARIOS, DIVERSOS, DESAYUNO, ALMUERZO, CENA O POR CONSUMO.

Considerar lo siguiente:

El incumplimiento a lo dispuesto en el numeral precedente generará que los documentos observados sean considerados no válidos. En este caso, se descontarán de la rendición de cuentas y la ODPE deberá proceder a la devolución del importe correspondiente.


142


Documentos que sustentan la rendición de cuentas

• Factura

• Boleta de venta

• Ticket emitido por máquinas registradoras

• Recibo de honorarios profesionales

• Boletos por pasajes terrestres y/o aéreos (ticket electrónico)

• Recibo por arrendamiento - Formulario 1683-SUNAT

• Ticket del impuesto CORPAC – TUUA y ticket TAME

• FM05-GAD/FIN: Autorización de viaje en comisión de servicios

• FM06-GAD/FIN: Rendición de gastos en comisión de servicios

• FM07-GAD/FIN: Declaración jurada de gastos

• FM04-GAD/FIN: Recibo de devolución de dinero

• FM09-GAD/FIN: Recibo de compensación económica por movilidad para responsables de los locales de votación

• FM10-GAD/FIN: Recibo de transporte/movilidad

• Resumen de rendición de cuentas por específica de gastos

• Resumen consolidado de ejecución presupuestal de la ODPE

Documentos con los que se pueden sustentar los gastos

Presentación de declaración jurada de gastosPara efectos de la presentación del FM07-OGA/FIN: Declaración jurada de gastos, como documentación sustentatoria del gasto, se deberá tener en cuenta lo siguiente:

Se presentará únicamente cuando se trate de casos, lugares o conceptos en los que no sea posible obtener facturas, boletas de venta u otros comprobantes de pagos reconocidos y emitidos de conformidad con lo establecido por la Sunat y no debe exceder de la décima parte de una (01) unidad impositiva tributaria (UIT) por cada comisión de servicios.

Los casos, lugares y conceptos por los que se puede presentar el FM07-OGA/FIN: declaración jurada de gastos como documento sustentatorio


143

√ El personal que ha incurrido en alguna observación será notificada para la respectiva devolución del efectivo.

√ Se le aplicará lo dispuesto en la parte final del FM03-GAD/FIN: Recibo provisional, en caso no cumpliese con rendir cuenta documentada de los fondos asignados.

Para tener en cuenta:

¿Qué documentos debe presentar el coordinador distrital?

Actividad

Carlos Rojas Silvestre, coordinador distrital de la ODPE Huancavelica, recibió S/.300.00 para realizar la verificación de los locales de votación del distrito de Acobamba. Luego de haber cumplido la comisión se presenta e indica que utilizó los siguientes servicios: transporte terrestre (ida y vuelta), movilidad local, alimentación y hospedaje. En el lugar de la comisión no le dieron comprobantes de pago. Solo cuenta con el boleto de viaje de vuelta por S/.30.00. Además, devolverá S/.40.00.

son: movilidad local en la sede de la ODPE y sus distritos, alimentación y hospedaje, solamente en lugares que estén fuera de su jurisdicción de trabajo, tales como anexos, caseríos y centros poblados, y los realizados para la entrega de credenciales y otras actividades correspondientes a sus funciones y dentro de su distrito. Dichos pagos deberán ajustarse a la realidad de cada zona, los cuales serán determinados por el jefe de la ODPE.


144


CIERRE DE LA ODPE

El proceso de cierre de la ODPE (CIO) tiene un procedimiento, tres instructivos y catorce formatos y otros documentos.

XI

PROCEDIMIENTO:

- PR01-GOECOR/CIO: Cierre de las ODPE y de las oficinas distritales/centros poblados

INSTRUCTIVOS :

- IN01-GOECOR/CIO: Taller de evaluación del plan de acción de la ODPE

- IN02-GOECOR/CIO: Cierre y deshabilitacion del centro de cómputo

- IN03-GOECOR/CIO: Transferencia de documentos de las ODPE al archivo de gestión de las ODPE

- IN04-GOECOR/CIO: Deshabilitación de las ODPE y oficinas distritales/centros poblados

FORMATOS:

- FM01-GOECOR/CIO: Relación de documentos a entregar en el archivo de gestión de las ODPE

- FM02-GOECOR/CIO: Registro de observaciones de documentos en transferencia

- FM03-GOECOR/CIO: Conformidad de recepción de documentos en el archivo de gestión de la ODPE

- FM04-GOECOR/CIO: Conformidad de entrega de hologramas al personal de la ODPE

- FM05-GOECOR/CIO: Acta de cierre final de la sede ODPE

- FM06-GITE/CIO: Acta de cierre del centro de cómputo

- FM07-GITE/CIO: Acta de conformidad de formateo

- FM08-GITE/CIO: Registro de actividades finales

- FM09-GOECOR/CIO: Autorización y confirmación de repliegue del personal de cómputo

OTROS DOCUMENTOS

- OD01-GOECOR/CIO: Estructura del informe de actividades del coordinador distrital / CCPP

- OD02-GOECOR/CIO: Estructura del informe final del centro de cómputo

- OD03-GOECOR/CIO: Estructura del informe final de gestión de la ODPE


145

El procedimiento establece las actividades para realizar el cierre de las sedes de las ODPE y las oficinas distritales o de centro poblado.

El jefe de la ODPE, para dar término a las actividades del proceso electoral, realiza el taller de evaluación del plan de acción de la ODPE en dos días. El personal del equipo distrital es convocado para el taller N.º 1, y los integrantes del equipo administrativo de la ODPE para el taller N.º 2.

a. Cierre de la oficina distrital o de centro poblado

Cierre de las ODPE y de las oficinas distritales o de centros poblados


√ Un día antes de la jornada electoral, cancela las deudas generadas por la oficina y solicita al equipo distrital a cancelar sus deudas y verifica su cumplimiento.

√ Elabora con el personal del distrito o de centro poblado las rendiciones de cuenta con los documentos sustentatorios de acuerdo con lo establecido en el IN01-OGA/FIN: Ejecución presupuestal y rendición de cuentas de las ODPE.

Deshabilitaciónydevoluciónlaoficinadistritalodecentropobladoode centro poblado

√ Realiza la verficación del inmueble, con el propietario o la persona que designe, teniendo en cuenta el registro del FM10-GAD/FIN: Acta de recepción/entrega de bien inmueble. Se verifica los ambientes alquilados, restringidos, servicio eléctrico, servicio de agua y desague, servicio de telefonía.

√ Establece las pautas para la deshabilitación del área de capacitación y del almacén de la oficina distrital o de centro poblado.

√ Verifica que los ambientes utilizados estén en las mismas condiciones en la que fueron recibidas.

√ Retira los rótulos de identificación identificación de la fachada e interiores del local.

√ Realiza y archiva el registro fotográfico de la fachada e interiores, de ser posible en presencia del propietario a quien designe.


146


El coordinador distrital o de centro poblado, en la sede de la ODPE:

√ Coordina con el jefe de la ODPE para el traslado de los materiales y documetnos electorales a la ODPE.

√ Entrega los documentos de gestión de la oficina distrital o de centro poblado y el informe de actividades del equipo distrital.

√ Entrega al administrador los registros FM10-GAD/FIN: Acta de recepción/entrega de bien inmueble, la rendición de cuentas documentada y el informe de servicios.

Cierre de la sede de la ODPELea los enunciados y coloque V si son verdaderos o F si son falsos.

1. El local de la oficina distrital o de centro poblado se puede entregar un día antes o con posterioridad al día de las elecciones, según sea el caso.

2. El coordinador distrital o de centro poblado entrega el acervo documental del distrito o de centro poblado y el informe del equipo distrital al administrador de la ODPE.

3. El coordinador distrital o de centro poblado registra la entrega del local en el FM10-GAD/FIN: Acta de recepción/entrega de bien inmueble.

Actividad

NOTA:La entrega del local podrá realizarse un día antes o con posterioridad al día de las elecciones, según sea el caso.

√ Suscribe con el propietario el FM10-GAD/FIN: Acta de recepción/entrega de bien inmueble,por duplicado, dejando constancia de la situación en que se está devolviendo el local. Asimismo se adjunta fotografías que acrediten lo descrito en el formato.

√ Entrega el local distrital o de centro poblado


147

ANEXO:

1. Publicación de cartelesLa ley señala que en la ODPE se deben publicar dos tipos de carteles: el cartel de candidatos y el cartel de ubicación de locales de votación y mesas de sufragio.

Tipos de carteles

Carteles de candidatos

Carteles de ubicación del local de votación y mesas de sufragio

a. Carteles de candidatosSu finalidad es dar a conocer a los electores la relación de candidatos. Se publica en dos momentos: • Desde quince (15) días naturales antes de la fecha de las

elecciones, en los edificios públicos y lugares más frecuentados dentro de cada circunscripción.

• El día de las elecciones, en los locales de votación y, especialmente, dentro de las cámaras secretas.

b. Cartel de ubicación de locales de votación y mesas de

sufragioEn la ODPE se publica el cartel de ubicación de locales de votación y mesas de sufragio, así como en los diarios locales, con no menos de diez (10) días naturales antes de la jornada electoral. Se señala la ubicación exacta y precisa de los locales de votación, las mesas de sufragio y sus miembros titulares y suplentes.En las capitales provinciales y distritales donde no se editan diarios, la publicación se realiza en carteles que se fijan en edificios públicos y en los lugares más frecuentados.


148


LOE, artículo 169.°. Al mismo tiempo que la impresión de la cédula de sufragio, la Oficina Nacional de Procesos Electorales dispone la impresión de carteles que contengan las relaciones de todas las fórmulas y listas de candidatos, opciones de referéndum y motivos del proceso electoral.Cada fórmula, lista u opciones lleva, en forma visible, la figura, el símbolo y los colores que les hayan sido asignados por la Oficina Nacional de Procesos Electorales o las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales correspondientes, según el tipo de elección.

Estos carteles son distribuidos en todos los distritos y se fijan en las oficinas y lugares públicos, desde quince días antes de la fecha de las elecciones.

LOE, artículo 170.°. Los mismos carteles son fijados obligatoriamente, bajo responsabilidad de los miembros de las mesas de sufragio, en los locales donde estas funcionen y, especialmente, dentro de las cámaras secretas.

LOE, artículo 209.°. La Oficina Nacional de Procesos Electorales manda imprimir carteles que contengan la relación de candidatos.

Los carteles son colocados en los edificios públicos y lugares más frecuentados dentro de cada circunscripción, desde quince (15) días naturales anteriores a la fecha señalada para el proceso electoral.

LOE, artículo 210.° Asimismo, obligatoriamente y bajo responsabilidad de los coordinadores electorales de cada local de votación, descrito en el siguiente capítulo, y de los miembros de las Mesas de Sufragio, se fijan carteles en los locales donde estas funcionen y, especialmente, dentro de las cámaras secretas.

Cualquier elector puede reclamar al presidente de la mesa de sufragio por la omisión de la colocación de dichos carteles. La ley señala que en la ODPE se deben publicar dos tipos de carteles: el cartel de autoridades sometidas a consulta y el cartel de ubicación de locales de votación y mesas de sufragio.

Base legal

Ley Orgánica de Elecciones


149

Establecer las disposiciones para el procesamiento de las actas electorales durante los procesos electorales o consultas populares, organizadas y ejecutadas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) desde que ingresan a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales (ODPE) hasta su cómputo final.

Documentos de referencia: Resolución Jefatural N.°182-013-J/ONPE, Resolución Jefatural N.° 038-2013-J/ONPE, Resolución Jefatural N.° 140-2012-J/ONPE.

Clasificación de actas electorales

Actas contabilizadas. Aquellas cuyos votos se suman al cómputo general.

Actas para envío al JEE. Son las que no se contabilizan al cómputo general, ya que serán remitidas al JEE para su resolución correspondiente.

Actas procesadas. Aquellas que se ingresan al centro de cómputo y se registran en el sistema de cómputo electoral. Se clasifican, a su vez, en actas normales, observadas, con solicitud de nulidad o votos impugnados.

2. Tratamiento de actas electorales para el cómputo de resultados

Actas para envío al JEEActas contabilizadas

Actas observadas

Normales • Error material• Incompletas• Ilegibilidad• Sin datos• Sin firmas

Votos impugnados

Solicitud de nulidad


150


Tipos de actas para envío al JEE1. Acta con error material

Es aquella que tiene inconsistencias en los datos numéricos consignados.

Caso 1: La suma de los votos emitidos es diferente al total de ciudadanos que votaron.

10 2030 3015 1015 1510 1020 1510 1030 1010 30- -

150 150

Ciento cincuenta y uno 151

TOTAL DE ELECTORES HÁBILES 200

Caso 2: La suma de votos emitidos de una de las elecciones es diferente al total de ciudadanos que votaron.

Caso 3: La suma de los votos emitidos es mayor al total de electores hábiles.


151

2. Acta incompletaEs el acta en la que no se consigna el total de ciudadanos que votaron, ni en letras ni números.

10 2030 3015 1015 1510 1020 1510 1030 1010 30- -

150 150



152


3. Acta con ilegibilidadEl acta electoral es ilegible cuando contiene cualquier signo, grafía o carácter diferente de 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9, Ø, (.), (-), (/), (\), (=), -o-, borrones o enmendaduras que hagan imposible su identificación numérica.

10 2030 3015 1015 1510 1020 1510 1030 1010 30- -

150 150


Ciento cincuenta 150


153

4. Acta sin datosCuando no se registran votos, total o parcialmente, en los casilleros correspondientes a la votación.



154


5.ActasinfirmasPara que un acta electoral no sea considerada como un "acta sin firmas", debe presentar en cualquiera de sus tres secciones (instalación, sufragio o escrutinio) las firmas y datos de los tres miembros de mesa (nombres y número del DNI), y en las dos secciones restantes, por lo menos las firmas y datos de dos miembros de mesa.

25 15

30 25

20 20

15 20

20 20

30 20

10 30

- -

150 150


JuanPérez

10101010

JuanPérez

10101010


155

El acta electoral de aquella mesa de sufragio que cuente con miembros de mesa iletrados y que hayan anotado su huella digital en ella, solamente tendrá validez si se explica en el campo de observaciones del acta de instalación el motivo de la ausencia de firmas. Solo en este caso, la falta de firma no es causal de observación del acta.

JuanPérez

10101010

JuanPérez

10101010

MaríaLópez

20202020

MaríaLópez

20202020



156


6. Acta con votos impugnados

Es el acta electoral que contiene uno o más votos que han sido materia de impugnación, lo cual queda registrado en ella.

10 2030 3015 1015 1510 1020 1510 1030 1009 2801 02150 150




157

7. Acta con solicitud de nulidadEs el acta electoral perteneciente a una mesa de sufragio en la cual se ha solicitado su nulidad. Dicha nulidad ha sido anotada en la parte de observaciones de la sección de escrutinio.


103015151020103010-

150

Ciento cincuenta

Se solicita la nulidad del acta electoral por existir irregularidades en la votación

150


158


Otros puntos a considerar a. Lámina para el lacrado y la protección de resultados: lámina autoadhesiva

transparente que es utilizada para proteger y brindar seguridad a las secciones de resultados y de observaciones del acta de escrutinio.

b. Si en el total de ciudadanos que votaron se hubiera consignado en números una cantidad y en letras otra cantidad distinta, prevalecerá la cantidad numérica.

c. No se consideran como "actas electorales observadas" aquellas en las que los miembros de mesa consignen solo en números o solo en letras el total de ciudadanos que votaron.

d. Las anotaciones consignadas por los miembros de mesa en la sección de observaciones del acta electoral, solo se considerarán si dicha sección se encuentra debidamente lacrada.

e. De haberse consignado la cantidad cero (0) en el acta electoral, se tendrá como un valor no puesto.

f. Solo se tendrán en cuenta los números enteros claramente identificados; se considerarán como no puestos cualquier otra cantidad numérica, signos (indicados anteriormente), borrones o enmendaduras que generen confusión.

Actas observadasLea el enunciado y escriba en el recuadro el tipo de acta observada: acta sin datos, acta sin firmas, acta incompleta, acta con error material, acta con ilegibilidad.

• Acta electoral en la que no constan las firmas y los datos de los tres miembros de mesa, en cualquiera de sus tres secciones.

• Acta en la que no se consigna el total de ciudadanos que votaron, ni en letras ni en números.

• Acta que tiene inconsistencias en los datos numéricos consignados.

• Acta electoral que contiene signo, grafía o caracter ilegible, borrones o enmendaduras que hagan imposible la identificación numérica de los datos.

• Acta en la que no se han registrado votos, total o parcialmente, en los casilleros correspondientes a la votación.

Actividad

Unidad 2 - Coordinador Distrital

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