Fundación Colosio

PROGRAMA PARA MEXICO

Participación de la M en S Cristina Alcayaga Núñez

~~~~~~~ • En el país tenemos un sistema político y una organización de la actividad económica, que

para su mejor funcionamiento requieren de acciones eficaces por parte de los actores

políticos. Por esto reconocemos en esta reunión una valiosa oportunidad de reflexionar

sobre la responsabilidad de la política para impulsar el desarrollo turístico.

... No solamente traducido esto en acciones puntuales de aprobación o promoción de

ordenamientos, sino también, de manera muy importante, en el fomento de una conciencia

colectiva respecto a la importancia del desarrollo turístico y su potencial para contribuir al

bienestar de la población.

• Una conciencia que oriente las acciones en los órganos legislativos, en la administración

pública en todos los niveles y desde luego, en la concurrencia de los organismos de la

sociedad civil, gremiales, sectoriales, patronales y sindicales; en pocas palabras, de toda la

sociedad en su cOf)junto.

• La necesidad de contemplar la actividad turística con un alcance nacional y de

participación de toda la sociedad es una consecuencia inmediata del reconocimiento de

que la oferta turistica de un país es la resultante sumatoria de numerosos servicios tales

como el transporte, comunicaciones, servicios de salud y financieros tanto como de los

satisfactores ofrecidos por los prestadores de servicios turísticos, la calidad de los

alimentos, alojamiento, amenidades, aspectos tarifarías, etc. Es el conjunto de todo aquello

que recibe o percibe, siente o resiente, el visitante; lo que finalmente mantiene el atractivo

de un determinado país o destino.

• México es sin duda un jugador relevante en materia turística. A su dotación de recursos

naturales, clima, playas y biodiversidad, se suma un gran acervo cultural. Por otro lado, ha

recorrido un largo camino en el desarrollo general del sector.

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• Hoy, la sostenibilidad es ya un criterio insoslayable para la planeación de las iniciativas

turísticas. Todo planteamiento turístico con medianas o grandes probabilidades de

éxito debe partir de una visión de sostenibilidad que incluya, como sabemos, lo

ambiental, lo económico y lo social.

• En materia ambiental, ahora s~ deben lomar en cuenta y aprovechar factores como la

preservación de la biodiversidad, los impactos del cambio climático y el uso racional de los

recursos naturales como elementos clave de la planeación del desarrollo turístico. El

manejo integral de los residuos, el uso eficiente de la energía y el desarrollo de energías

alternativas, la prevención y control de Ila contaminación, así corno la protección de los

ecosistemas juegan un papel preponderante en la sostenibilidad y la calidad de la oferta

turística. Esto ciertamente representa en el corto plazo costos financieros adicionales, pero

la buena notícia es que los mercados de hoy están dispuestos a pagar mejores precios por

la calidad ambiental de los proyectos.

• Por otra parte, Como lo planteó el Informe Brundtland, al utilizar por primera vez el término

de Desarrollo Sustentable, "la conservación de los ecosistemas debe de estar subordinada

al bienestar humano, pues no todos los ecosistemas pued.en ser conservados en su estado

virgen. El uso de los recursos no renovables debe ser lo más eficiente posible."

• En lo social y económico, se parte de ofrecer nuevas opciones de empleo productivo, de

crear infraestructura para la atención de las poblaciones receptoras y al mismo tiempó

plantea serios retos en cuanto a la concentración rápida de población que demanda la

ampliación de la infraestructura municipal a ritmos mucho mayores que los promedio de las

localidades del país. En lo social plantea retos, aún mayores, para mitigar la diferenciación

entre los niveles de servicios de los que dispone el turismo y aquellos que atienden a la

población fija. Retos que es necesario enfrentar para evitar la segregación que produce

inequidad e inestabilidad social.

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ID Lo expresa de manera espléndida la Alianza para la Protección del Patrimonio de la

Humanidad (the World Heritage Alliance) cuando dice que uLas poblaciones locales deben

es1ar asociadas con las actividades turísticas y participar equitativamente en los beneficios

económicos, sociales y culturales que éstas generan y particularmente en la creación de

empleos directos e indirectos que resultan de ellas. Las empresas turísticas deben

promover el entrenamiento y empleo de guías e intérpretes de la comunidad receptora,

para mejorar las capacidades de la población local en la presentación e interpretación de

sus valores culturales. Las empresas también deben ayudar a pequeñas empresas locales

a desarrollar actividades de turismo que se basen en la naturaleza. historia y cultura del

área, incluyendo la comida y bebida, artesanías, artes, etcétera."

y la materia turística continúa con su proceso de enriquecimiento o complicación

conceptual, si así lo queremos ver. Hoy no sólo se trata del desarrollo y promoción de

destinos novedosos, sino que el mercado está dispuesto a remunerar los atributos

ambientales de los proyectos, pero incorpora en los requerimientos básicos para contar

con un buen producto turistico, aspectos como el de seguridad turística, que en su

concepción amplia implica la protección de la vida, de la salud, de la integridad física, la

psicológica y económica de los visitantes y, desde luego. también de las comunidades

receptoras.

• En el análisis conducente a la fonnulación de políticas públicas y a la regulación de los

diferentes criterios que inciden en el conjunto que íntegra la oferta turística, es fundamental

situarnos en la realidad del momento.

.. Existe un conjunto de factores incidentes en Jos niveles de actividad del turismo (actos

terroristas, emergencia sanitaria, desajustes financieros y económicos) que han ilustrado

de manera dramática la importancia y alcance del concepto contemporáneo de seguridad

turística, en particular de la percepción de la seguridad turística.

• La importancia de que los actores políticos actúen en apoyo del turismo no emana

solamente de los antecedentes del sector, de sus logros o de su problemática actual, sino

en particular de la convicción de que, en la actividad turística, el País tiene una de las

grandes oportunidades y espacios de desarrollo naciohal y cuenta con un

instrumento de gran valía para el impulso del desal'rollo regional.

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~ ~~ftvrad~ (fflJ~r • Por la amplitud y diversidad de aspectos que se requieren para impulsar el quehacer

turístico, este propósito representa un espacio espléndido para la acción política y desde

lueg'o es con una visión amplia de lo que tenemos que hacer, que realmente podemos

fortalecer nuestra competitividad, nuestra presencia en los mercados, nuestra seguridad

como destino y lograr las mayores contribuciones para el desarrollo económico y social del

país.

• Requerimos incidir en las regulaciones que conducen el desarrollo de diversos sectores,

cuya acción constituye parte medular de la oferta turística. pero que con frecuencia se ven

como algo distante al sector.

• Cuando hablamos de capacitación, no sólo nos referimos a Jos trabajadores en los hoteles,

sino a los que tienen que atender los "call-centers" y sistemas de reservaciones e

información, que requieren, entre otras cosas, capacidades en idiomas y en informática;

así como los que laboran en la operación de servicios financieros internacionales, en el

manejo de seguros, de servicios sanitarios, todo tipo de transportes, etcétera.

• Siempre ha sido claro que necesitamos construir carreteras y aeropuertos, hablando de

infraestructura, pero se requiere también disponer de los más avanzados sistemas de

comunicación, de transmisión de datos, de información y que éstos sean competitivos. Hoy

tenemos además de la infraestructura básica, que atender la conservación, reconstrucción

y mantenimiento de playas, cuerpos de agua, bosques y demás recursos naturales. A ello

están destinando recursos importantes otros. países que no se limitan a lamentar los

efectos del calentamiento global o a promover medidas aparentemente de conservación

que se traducen en verdadera paralización de las iniciativas y proyectos.

• El sector requiere contar con una representación política profundamente

comprometida con la causa del desarrollo turístico del país, promovente de políticas

públicas que hagan evidente la prioridad que se le otorga a la actividad, no sólo a través

del discurso, sino en las acciones regulatorias y políticas que coadyuven a su

desenvolvimiento en todos los ámbitos, en el marco de una Política de Estado que

aproveche el potencial del sector.

• No hay duda de que por recursos naturales, riqueza cultural, cualidades de su población,

localización geográfica y la posición ya alcanzada en el contexto internacional, la actividad

turística de nuestro país tiene bases sólidas para su viabilidad y competitividad y, por lo

tanto, capacidad para contribuir de manera creciente al bienestar de la población.

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., En el ámbito de las participaciones municipales. en los recursos presupuestales.

propiciar Que aquellas localidades con elevadas tasas de crecimiento poblacional cuenten

con recursos que les permitan resolver la dotación de servicios municipales que deben

ampliarse a ritmos muy superiores a los promedio.

• Como parte de esa Política de Estado, asegurarse que incluso cuestiones de imagen del

país en el exterior sean congruentes con el propósito de promover el turismo apoyando la

visión de que México avanza en la consolidación de un estado de derecho.

• No quisiera concluir sin señalar que el turismo ha demostrado su vaHa como un

eficaz instrumento en el combate a la pobreza, generando riqueza. Así, el 71 % de los

municipios del país viven en condiciones de marginación media, al'ta y muy alta, en

tanto que en los municipios turísticos la situación es exactamente a la inversa, pues

el 70% de ellos tienen una condición de marginación baja y muy baja.

• Agradezco el espacio que nos proporciona la Fundación Colosio para estos comentarios,

cuyo propósito es propiciar un diálogo conducente a la formulación de políticas públicas

que enriquezcan LA Plataforma Electoral del PRI 2012-2018.

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