Subjetividad Politica Publica y Gobernancia

5/20/2018 Subjetividad Politica Publica y Gobernancia

1/23

1

SUBJETIVIDAD, POLITICA PBLICA Y GOBERNANCIA: UN APORTE A LADEMOCRACIA LOCAL

JORGE MILTON MATAJIRA VERADocente-Investigador

RESUMEN


2/23

2

El presente artculo responde a un ejercicio de sistematizacin de la experiencia formativa einvestigativa que se desarroll en el proyecto de Derechos Humanos de la Escuela Superiorde Administracin Publica ESAP en la Territorial Norte de Santander-Arauca, durante losaos 2003-2005. Se enfatiza en los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientalespor el aspecto colectivo de los mismos. Las categoras que se abordan dan respuesta a lapregunta de cmo potenciar un sujeto social para generar procesos de gobernancia a travsde una cultura de los derechos humanos en los mbitos locales?. La respuesta se da desde lapostura tico-poltica de la subjetividad, donde se muestra como las emociones y laafectividad permiten llegar a esos encuentros con el otro, donde se reconocen como iguales,y fruto de ello, jalonan procesos conjuntos en sus territorios. Tambin se muestra como sepasa de la filiacin propia del lazo social, a la generacin de procesos conjuntos de

construccin de lo pblico, fruto de la conciencia individual y colectiva del poder que seexperimenta como ciudadano sujeto de derechos. Se concluye mostrando, como se puedengenerar procesos de gobernancia en comunidades que llegan a un alto grado de concienciaindividual y social.

PALABRAS CLAVES

Subjetividad, gobernancia, tejido social, biopoltica, democracia local, poder, tica ypoltica

ABSTRACT

This article responds to a systematization exercise training experience and research thatdeveloped in the Human Rights Project at the School of Public Administration TerritorialESAP in Norte de Santander, Arauca, during the years 2003-2005. The emphasis oneconomic, social, cultural and environmental concerns the collective aspect thereof. Thecategories addressed respond to the question of how to generate a social subject togovernance processes through a human rights culture in local?. The answer is given fromthe ethical-political stance of subjectivity, which shows how emotions and emotions cometo these meetings allow other, which are recognized as equals, and the result of this jointprocesses punctuate their territories. It also shows how you get the affiliation of the socialbond itself, to generate sets of construction processes of the public, the result of individualand collective consciousness of power that is experienced as a citizen subject of rights. Itconcludes by showing, as you can generate processes of governance in communities thatreach a high degree of individual and social consciousness.

KEYWORDS

Subjectivity, governance, social fabric, biopolitics, local democracy, power, ethics andpolitics


3/23

3

INTRODUCCIN

Lo que se presenta a continuacin, pretende dar respuesta a la pregunta de cmo potenciarsujetos sociales para generar procesos de gobernancia a travs de una cultura de losderechos humanos en los mbitos locales. Respuesta que se dio desde la realizacin de unejercicio formativo a diferentes actores sociales: funcionarios, servidores pblicos ycomunidad en ms de 15 municipios de Norte de Santander1. El ejercicio de formar sujetossociales dista un poco de la capacitacin (Maturana, 1998); la primera apunta ms a unejercicio de aprendizaje desde la temprana edad para amoldar las conductas de la sociedad

a la que se pertenece, mientras que la segunda hace una clara referencia a la comunidad deadultos que ya poseen un saber y que la capacitacin es un ejercicio de actualizacin endicha tarea.

El reto de formar entonces sujetos sociales en edad adulta implica asumir, que si bien no seda un cambio radical de prcticas, si se genera una resignificacin de las mismas, lo queabre la posibilidad de una transformacin paulatina de ellas. Esto requiere de laimplementacin de un ejercicio pedaggico, que convine varios aspectos: trabajo individualy en equipo; ejercicios de casustica para la toma de conciencia (Informe Mision deCiencia,Educacin y Desarrollo, 1995) y el debate transversalizado por ejercicios ldicosque permiten reconocer las diferencias y el aprender del otro. Todo el proceso bajo la guade un tallerista que tiene claro que hay que asumir la cotidianidad y el saber cultural desdecategoras disciplinares que permitan la resignificacin del saber y las practicas locales.Este ejercicio pedaggico, se considera una alternativa del aprender/haciendo y posibilita laconstruccin colectiva y la generacin de consensos. Requisito para la re-orientacin deconductas y prcticas ya aprendidas.

Aqu juega un papel muy importante, para su articulacin, las orientaciones sugeridas por lapropuesta epistmica de la complejidad de ver la sociedad como un todo sistmico, dondelos diferentes campos tienen puntos de interaccin, de encuentro y de desencuentro (Morin,1997) y que en medio de esa dinmica se construyen y reconstruyen los conceptos queorientan las praxis de los sujetos sociales (Foucault, Hermenutica del Sujeto, 1994). Es ascomo de una visin tico poltica se la subjetividad se le apost a la formacin de sujetossociales en donde el tema de los derechos humanos sera el polo a tierra que involucrara enla construccin de polticas locales tanto a funcionarios como a comunidad2. Se enfatiz el

1Municipios: Toledo, Labateca, Durania, Bochalema, Sardinata, Convencin,El Tarra, La Playa, Villa Rosario, El Zulia,Abrego, Ocaa,Los Patios,Pamplona y Ccuta.2No se usa el concepto de sociedad civil por considerar que an no recoge el proceso de organizacin socialexistente. A su turno se usa comunidad por considerarlo ms local y con referencia a cierto tipo deorganizacin local.


4/23

4

abordaje de los Derechos Humanos en perspectiva de lo pblico para propender por la

generacin de polticas con dicho enfoque. Observando siempre la integralidad ycorrespondencia entre los civiles y polticos con los Derechos Econmicos, SocialesCulturales y Ambientales -DESCA- .

Es as como surgieron algunas redes sociales que en su accionar trabajaron de maneraconjunta Estado-sociedad temas como: como el buen trato -para contrarrestar la violenciaintrafamiliar-; la cultura y el medio ambiente. Todas como respuesta a problemticaslocales muy concretas.Se priorizaron estas accione y derechos por varias razones, la primera porque era necesariointegrar los diversos saberes y roles que cada uno de los actores desplegaba en lo local,segundo porque la misma mixtura de actores sociales locales: funcionarios y comunidad,

permita que un derecho entendido como un bien pblico no poda ser solo competencia dela instancia gubernamental y tercero, porque era la manera como los miembros de lasociedad civil rompan con el imaginario de ver los derechos humanos solo desde el mbitode los civiles y polticos y entremezclados con el conflicto armado interno.

Era tratar de quebrar el imaginario colectivo de ver los derechos humanos como lasviolaciones a los derechos fundamentales o civiles y polticos y tener que asociarse condesapariciones, torturas y muerte; si bien el manejo de esos temas es muy peligroso enun pas como el nuestro donde el conflicto armado permea todos y cada uno de losescenarios, haba que hacer el ejercicio de ver la integralidad e interdisciplinariedad de losmismos. Esta estrategia permiti apostarle a una cultura de los derechos humanos msintegral y romper el imaginario de ver los derechos humanos solo desde la muerte y laviolencia y ampliarlo a problemticas sociales y a contextos cotidianos y locales.

Esta visin responde entonces a un enfoque sobre los derechos humanos que pretende irms all de la mera normatividad entronizada en los derechos civiles y polticos y que sinmenoscabar la responsabilidad estatal, busca que tanto la sociedad civil como el Estado enlo local, construyan polticas para que el goce de los Derechos Econmicos Sociales,Culturales y Ambientales, sean cada vez ms efectivos. Este enfoque que para muchos esalternativo, reconoce entre muchos otros aspectos el papel del ciudadano como centro ytitular indiscutible de derechos, lo que le permite entonces ver a un sujeto inmerso en lasdinmicas sociales de su localidad tratando de organizarse y articularse con lasadministraciones locales, para que el goce y disfrute de derechos sea cada vez ms real ymenos efmero.El documento propone un recorrido filosfico desde la ptica de la subjetividad buscando yarticulando elementos claves en la configuracin de sujetos socio-polticos para que sussaberes y prcticas (Foucault, 1994), sean tenidas en cuenta en las democracias locales.

1. EL LEGADO DE LA MODERNIDAD: SUJETO Y ESTADO DE DERECHO


5/23

5

Si bien en los inicios de la modernidad los absolutismos surgidos como reaccin al estado

feudal del medioevo, el sujeto no goza de los niveles de autonoma personal y poltica,-pues estos eran impuestos por los monarcas-, si se comienzan a dar pasos en trminoscontractuales, a la garanta del derecho a la libertad, a la propiedad y a la seguridad de losciudadanos.

Con Hobbes comienzan a aparecer los primeros niveles contractuales que buscanenderezar desde la poltica los deseos de la competicin, la inseguridad, y la gloria queinvade a los individuos. En la poltica hobbesiana, los pactos deben ser cumplidos, lasvenganzas deben tomar en consideracin ms el futuro que el pasado:

al iniciarse las conversaciones de paz, ningn hombre debe reservarsederecho alguno que no conceda tambin a los dems, las cosas no divisibles

deben ser gozadas en comn y sin reservas o proporcionalmente al nmero deusuarios(Pecaut, Guerra contra la Sociedad, 2001).

Esto nos indicaba que la ley es de obligatorio cumplimiento por el mismo carcterbidireccional: lo individual y lo social, en clara alusin tambin a lo pblico entendidocomo lo comn. Esta toma de conciencia propuesta por este pensador, busca que el sujetoasimile la norma porque ella es la garanta de lo comn y de la preservacin de la paz. Conella se garantiza el beneficio personal y el colectivo. Hobbes es consciente del peso delderecho natural y la resistencia que pude generar en los ciudadanos, para la aplicacin de lanorma, pues como nos dice en otro aparte:

las leyes de la naturaleza son inmutables y eternas, pues la injusticia, la

ingratitud la arrogancia, el orgullo, la iniquidad, el favoritismo de personasy dems no pueden nunca hacerse legtimos, porque no pude ser que laguerra preserve la vida y la paz la destruya

(Pecaut, Guerra contra laSociedad, 2001).

Esto nos va dando el trnsito del derecho natural al derecho positivo comoregulacin para evitar los apetitos voraces del ser humano. Este aspecto pulsional quedasublimado, por el aspecto positivo de la norma y va haciendo carrera en el campo de lasteoras del Estado hasta ser relegado de manera plena en las propuestas kantiana yhegeliana con la preeminencia del aspecto racional del sujeto. Pero de ello nos ocuparemosun poco ms adelante.

El aspecto pulsional, expresado en la categora de egosmo y avariciaparadjicamente, ser la que posibilite el cumplimiento de los pactos y las normas. Se hacenecesario entonces la implantacin de un Estado fuerte capaz de contener los embates delos apetitos humanos (Savater, 1992). Este Estado comnmente caracterizado por unterritorio, por un gobierno, por un sistema jurdico y por un pueblo al cual gobernar, es a suvez, es el que ha permitido justificar las guerras ms sanguinarias de conquistas, delegitimar tiranas atroces. Olvida este Estado los anhelos de libertad, igualdad y fraternidadpromulgados por la voluntad general Roussoniana como opciones de tipo tico que van en


6/23

6

contra de esos absolutismos. Se sale de un absolutismo monrquico y se entra en un

absolutismo estatalista que niega la misma conquista subjetiva del hombre de buscar suautonoma en lo ms incondicionado de su voluntad. La moral del deber ser, que pretendiestablecer niveles de autonoma para el sujeto sucumbieron ante el poder del estado,razonad tanto como queris y sobre todo lo que queris, pero obedeced (Kant, 2000) nosdeca Emanuel Kant.

El sujeto se ve en la necesidad de claudicar niveles de autonoma y libertadpersonal para dar paso a un privilegio de la norma, pasando a la implantacin desde elpunto de vista moral de un imperativo categrico que valora los actos del individuo en lamedida en que estos privilegian el beneficio de los dems. Instituyndose una ticaejemplarizante que amparada bajo el dictamen de la razn -como justificacin de la norma-

, termina legitimando esa misma fuerza del Estado en contra del individuo en lo personal ysocial.

Esto propicia una tensin paradjica, entre el respeto a la norma para legitimar unEstado y el sentimiento de impotencia frente a la misma que con su poder terminareventando al sujeto desde su mismo interior.

He aqu la necesidad de reivindicar una tica que desde la subjetividad asuma elaspecto pulsional y no lo niegue, sino que lo redimensione y lo integre al proceso deformacin de los sujetos sociales. La norma fra, calculada y racional como legado de lamodernidad, no ayuda a construir sujetos autnomos, libres y creativos, sino a aconductarsujetos que obedecen con un alto grado de resentimiento, porque ven que la norma no losacompaa en su totalidad como seres humanos, sino que los domea en sus voluntades,generando hostilidad frente al Estado. Cmo acercar entonces el ciudadano al Estado, cmofortalecer las relaciones Estado-sociedad?; qu papel le compete a la norma?. Esta sin lugara dudas tiene un carcter universal, pero este no puede estar supeditado solamente por elaspecto racional, se tiene que ver tambin lo razonable de la norma, de lo contrario seseguir como Estado fomentando la tutelacin de derechos como el nico mecanismojurdico para interactuar con un Estado garantista (Useche, 2002). Aspecto que a la largadeslegitima y revienta econmicamente las finanzas pblicas.

Desde el mismo Estado es posible con procesos formativos ir quebrando esadesarticulacin que cortocircuita las relaciones ticas entre los individuos y de estos con elEstado, donde el ciudadano como una de las grandes conquistas de la modernidad terminadiluyndose en los vaivenes del poder poltico, econmico e ideolgico que es el quedinamiza en ltimas la vida del Estado. Un trabajo por una cultura de los derechos humanosdebe propiciar entonces, ir ms all del imaginario de un Estado normatizado, para ver quees posible reconstruir las relaciones entre ste con la sociedad a partir de una construccinconjunta de polticas de derechos humanos, que en ningn momento salvan laresponsabilidad estatal, sino que prioriza acciones y tiene en cuenta al ciudadano en suscotidianidades. Sabemos que no es fcil fugarse de esa idea del Estado Absoluto, pues por


7/23

7

todos los costados nos arropa y apretuja que parece en momentos ahogarnos y dejarnos sin

respiracin. Ese poder del Estado que permea los cuerpos, es el que se analizarbrevemente siempre en la ptica de toma de conciencia para reconstruir nuevas relaciones.

2. LA BIOPOLTICA Y SUS PRCTICAS.3

En el proceso de aconductamiento el Estado ha jugado un papel fundamental alorientar y ejercer su poder ya no tanto sobre los ciudadanos, sino sobre la vida de lossujetos como tales, es decir, el Estado decide qu clase de sociedad hay que construir y porende que clase de sujeto. Es a este poder sobre la vida de los sujetos es al que MichelFoucault lo llama la Biopoltica. El ejemplo ms significativo lo tenemos al recordar los

controles sobre natalidad, que ejercen sobre sus sbditos los ostentadores del poder comoestrategia para legitimar acciones o polticas. Este poder que penetra los cuerpos, que losparaliza a travs del miedo en muchos casos y los hace dciles, lo encontramos en el poderque se ejerce a travs del uso de las armas como dispositivo de aconductamiento sobre lavida de los sujetos.

El Estado-Nacin hace sentir a sus ciudadanos el poder sobre sus cuerpos de mltiplesmaneras, algunas veces de manera directa otras no tan explicitas. El binomio Estado-mercado, sin lugar a dudas que ejerce presin sobre lo que se puede o no consumir paramantenerse en pie, tanto en el sentido fisiolgico como en el de inclusin social. La leyesdel mercado ejercen una serializacin sobre los cuerpos; son estos los que se ajustan a lastallas y no estas a los cuerpos, obligando al sujeto-consumidor a amoldarse a las leyes delmercado para garantizar en la mayora de los casos la aceptacin social. El Estado seconvierte en muchos casos en un silencioso espectador que reacciona nicamente cuando laautoeliminacin del sujeto se produce en cascada, implementando acciones que no puedenir ms all del lmite el ejercicio a la libre empresa (Useche, 2002).

Otra expresin de este binomio lo encontramos en el aspecto Estado-gobierno,cuando para justificar el orden, recurrimos a los llamados estados de excepcin que limitanel goce pleno de libertades civiles y polticas, poniendo en entredicho los derechos

3El concepto de biopoltica fue desarrollado por Foucault quien entenda por este trmino la forma en que, apartir del siglo XVIII, se han intentado racionalizar los problemas que plantean a la prctica gubernamentalfenmenos propios de un conjunto de seres vivos constituidos como poblacin: salud, higiene, natalidad,longevidad, razas, etc.. Esta concepcin analiza el paso de la tecnologa gubernamental basada en la raznde Estado, a la razn gubernamental del liberalismo que se refiere a esos tipos de racionalidad que ac tanen los procedimientos por medio de los cuales se dirige la conducta de los hombres, a travs de unaadministracin estatal, esto es. la manera en que los problemas especficos de la vida y de la poblacin han

sido planteados en el seno de una tecnologa de gobierno que, sin haber sido ni mucho menos siempre liberal,nunca ha dejado de estar obsesionada... por la cuestin del liberalismo. Se refiere aqu tambin a las

propuestas del neoliberalismo norteamericano que pretende extender la racionalidad del mercado, losesquemas de anlisis que este propone y los criterios de decisin que sugiere a campos no exclusiva ni

primariamente econmicos, como la familia, la natalidad, la delincuencia y la poltica penal.. en genealogadel Racismo . La Piqueta, Madrid. 1992.


8/23

8

humanos paradjicamente ligados a los orgenes de este mismo binomio. Estas

transformaciones en el modo de ser de la soberana, tambin se expresan en el nivelplanetario, en el opacamiento de la vieja soberana de los estados nacionales, en eldesdibujamiento de las fronteras de los pases, en el descentramiento y ladesterritorializacin del poder hegemnico en el mundo, en una palabra, en el surgimientode lo que algunos autores como Michael Hard y Tony Negri han denominado la era delimperio, como un complejo aparato de mando que funciona a la manera de redes quereplantean los ejercicios del poder en el mundo (Negri, 2000).

Pero volviendo sobre la biopolitica en lo local, tambin la encontramos en losparaestados, es decir por los grupos armados que ejerciendo dominio territorial muestran

tambin su soberana arrasando con la vida misma y generando los ms atroces crmenescon una serie de prcticas que parecen salidas de la realidad. El aconductamiento de losgrupos sociales, se da a travs de la eliminacin de la vida humana, a travs de tcnicas demuerte como mecanismo de amedrantamiento ejemplarizante para la aceptacin-imposicinde normas. Esto sin lugar a dudas que es lo que ha generado los ms de tres millones dedesplazados (CODHES, 2006) que existen en nuestro pas. Los grupos armados disciplinanlos cuerpos, los hacen dciles a su poder, cada grupo en su territorio ejerce las tcnicas queconsidera las ms apropiadas para el cumplimiento de sus objetivos.

La generalizacin del terror como arma de lucha de todos los ejrcitos ha redefinido elcampo de la violencia y penetrado todos los espacios de vida y confrontacin. Laracionalidad de la guerra ya no se basa en el enfrentamiento directo de los ejrcitos, sino enel ataque a las posibilidades de la vida como experiencia colectiva (Useche, 2002). Lasociedad civil es cada da ms acosada por los ejrcitos; sus niveles de indefensin crecencon la prctica de actos terroristas que no diferencian clases sociales, razas ni credos. Lalgica o ilgica del terrorismo, muestra que los actores parecen haber perdido la capacidadde ponerle lmite a la guerra y sus estrategias se condensan en hacer de la violencia unaprcticaduradera e incluso ilimitada (Pecaut, Guerra contra la Sociedad, 2001). Causandoun desvertebramiento de la sociedad civil que impide formas de organizacin y paraliza iniciativas para la paz y la convivencia.

Paradjicamente lo anterior muestra que deben surgir nuevos horizontes decomprensin y de prcticas, que no reproduzcan los tradicionales esquemas dereivindicacin de seguridad ciudadana y social. El concepto de lo Minoritario(Garavito,2000) tanto individual como social, que connota un agenciamiento de posturas de tipotico-polticas basadas en procesos organizativos surgidos desde los afectos, deseos eintereses, ms que de las razones, son estrategias de fuga a estos planteamientos yatradicionales de coptacin de la reivindicacin desde el punto de vista individual y social.(Garavito, 2000). Es comprender que la comunidad tiene un poder, dado por la mismaorganizacin que la hace resistir a los embates de divisin intencional de grupos tantoexgenos como endgenos.


9/23

9

Sin embargo, esta misma situacin deja al descubierto una estrategia donde el escalamientode la confrontacin no es nicamente militar, sino de desvertebramiento de la organizacinsocial a travs del agenciamiento de posturas y comportamientos polticos (Foucault,Genealogia del Racismo, 1992) que llevan a una polarizacin de la sociedad y llenan dedesconfianza el encuentro social, que en nada beneficia a las democracias tanto en lo localcomo en lo nacional.

3. POLTICA PBLICA Y PARTICIPACIN CIUDADANA COMO FUGA A LABIOPOLITICA

La poltica pblica construida socialmente, desde y con la organizacin social surge comoestrategia de fuga al estado de subjetivacin y de coptacin de singularidades propios delbiopoder estatal (Foucault, Microfisica del Poder, 1992) Idea que se desglosar acontinuacin.Entenderemos por polticas pblicas

el conjunto de respuestas del Estado frente a situaciones consideradassocialmente como problemticas (Vargas, 1992)

Definicin que ubica las polticas pblicas en el marco de un Estado de bienestaradministrado por una gubernamentalidad. Porque en ltimas son ellos, los funcionarios,

quienes instrumentalizan las acciones. De esta misma definicin podemos extraer loselementos que se consideran deben acompaar las polticas pblicas como: la prediccin, ladecisin y la accin(Vargas, 1992). Estos mismos elementos nos llevan a una concepcinde poltica no en el sentido griego y disciplinar como arte de gobernar, sino en un sentidoms anglosajn de poltica entendida como policy -como la directriz- o curso definido deuna accin deliberadamente adoptada para conseguir un determinado fin (Muller, 2000). Loque la diferencia de la poltica como practica de competencia por el poder.

Se muestra as a las polticas pblicas como respuestas a situaciones socialmenteproblemticas matizadas por la orientacin anterior. Ahora bien, lo que se ha pretendidocon la participacin ciudadana es que sta debe enmarcarse en redes sociales como

estrategia de organizacin que comprende y conoce a cabalidad sus problemticas y no soloejerciten el papel reivindicativo de la mejora de su problemtica, sino que sugieren losmecanismos ms adecuados para darles respuesta. De tal manera que no solo sean unainstancia consultiva para las administraciones, sino deliberativas. A este ejercicio es al quele damos el nombre de gobernancia, es decir gobernar con la sociedad civil, pero asentendida. Ms adelante se hablar ms en concreto de este concepto en articulacin con lasredes.


10/23

10

De lo anterior, entonces, deducimos que las polticas cuentan con tres dimensiones, por un

lado encontramos una dimensin subjetiva que vendran siendo los problemas sociales, queun grupo humano logra captar como falencia estatal para su desarrollo personal y social.Una segunda dimensin seria la objetiva que sera la consideracin de parte del Estadocomo administracin a una situacin socialmente problmica y como fruto de las dosanteriores, estara una tercera dimensin: la concertacin, que sera propiamente laimplementacin de una poltica pblica. He aqu el punto de partida para hablar de laplaneacin como la estrategia largo-placista de la poltica pblica. Elemento que requiereotro anlisis y en otro momento.

La participacin de los ciudadanos en redes es el paso a una nueva democracia, a una nuevaciudadana social, que busca quebrar la legitimacin del poder que encuentra en los

mecanismos participativos ideados un escenario renovado para el ejercicio de la biopolticadominante. En esta escena, las bsquedas de construccin de lo pblico, de lo colectivo,que han tomado como suyas las luchas minoritarias que se esfuerzan en hallar espacios parasu diferencia y su creatividad, se hacen menos vulnerables a los encasillamientos estatales ymediticos, que suelen verlos como organizaciones solo para demandar acciones estatales,y no como cogestoras de poltica local. Hablamos aqu de una subjetividad colectiva, o enpalabas de Spinoza de una democracia de la multitud. (Spinoza, 1996).

4. CONSTRUCCIN DE SUJETOS SOCIALES DESDE LA SUBJETIVIDAD :UNA VISION POSTOMODERNA


11/23

11


12/23

12

Se pretende con el presente numeral, apuntalar el sentido y fundamento de la construccin

de sujeto social como eje transversal de todos y cada uno de los saberes especficos ydisciplinares que permita un acercamiento al tema de los derechos humanos no desde elpunto de vista normativo, sino desde los fundamentos mismos de la tica subjetiva, paracentrar la reflexin en tensin permanente con lo poltico y el saber administrativo pblico.

Por lo tanto, se espera construir un sujeto moralmente autnomo, que logre encontrar elequilibrio entre el cuidado del cuerpo y el cultivo del alma (Foucault, Hermenutica delSujeto, 1994). Dualidad que ha marcado la formacin del sujeto en occidente. Correspondea nuestro juicio romper con esa fragmentacin a partir de la formacin de un sujeto quelogre integrar estos dos aspectos de manera conjunta y en igualdad de condiciones. Nointeresa en este momento indagar sobre el cmo, sino ser ms teleolgicos en la

concepcin, colocando los lineamientos sobre los cuales creemos debe girar la construccinde un sujeto social. En ese sentido el aspecto tico nos permitir encontrar puntos dearticulacin con lo poltico y lo social, a partir de la reflexin propia de la tica en variossentidos: con las costumbres cotidianas -locales- propias de los contextos especficos; conlos saberes y prcticas que las comprenden y con los nuevos sentidos que esperamos hayansido resignificados a partir de la intervencin.

5. LA SUBJETIVACIN COLOMBIANA: DE LO MORAL A LO ETICO

Se ha venido asumiendo la subjetivacin como el proceso por el cual se generan conductas

en los individuos, es decir de este proceso hacen parte todos aquellos imaginarios que losadultos transmiten a las nuevas generaciones para que esta nueva generacin sea incluidasocialmente (Weber, 2006). En ese sentido, los contextos locales de la provincia del Nortede Santander donde ha intervenido el proyecto de DDHH de la ESAP, ha encontrado quelos procesos de subjetivacin estn atravesados por mltiples poderes.

Por un lado se encuentran muy arraigados en los pobladores los poderes de la tradicincristina que con sus morales ha instaurado una serie de prcticas de conducta que a nuestrojuicio descentran al sujeto, lo fragmentan no le permiten asumirse desde su singularidad,sino desde el arquetipo del buen cristiano. Por el otro lado se encuentran los poderesestatales que reforzados por la constitucin de 1886, forj en los sujetos otra fragmentacin

entre lo estatal visto como lo pblico y lo privado visto como la esfera particular (Bobbio,2000). Esta segunda fragmentacin ha llevado a que los sujetos no sientan lo pblico comoalgo propio, sino como algo que les es indiferente, es algo que afecta o que tiene que vercon los gobernantes, pero no con los gobernados. Aspecto que se hace manifiesto cuandolos gobernantes locales convocan a rendiciones de cuentas, a informes de gestin osencillamente a convocatorias para inaugurar alguna obra. Esto debera ser masivo, si loshabitantes o los ciudadanos lo sienten como suyo, como propio.


13/23

13

Frente a la pregunta orientadora de cmo4 potenciar sujetos social/polticos para generar

procesos de gobernancia a travs de una cultura de los DDHH en los mbitos locales?,Necesariamente tienen que apuntar al aspecto tico, es decir, al proceso de subjetivacin.

Por lo tanto, la autarqua5como telos del proceso de formacin instaurado por los griegos atravs del cuidado del cuerpo y del cultivo de alma (Foucault, Hermenutica del Sujeto,1994), a nuestro juicio, no fue capitalizada por el cristianismo como el principal dispositivosubjetivador de occidente. De la autarqua se pas a la heteronoma, a partir delagenciamiento de mandatos cnones, declogos- cuyo telos no era la construccin deciudadana, sino un horizonte ms teolgico, pues la esperanza de felicidad no estaba ya enlos actos cotidianos, sino en la recompensa por una serie de abnegaciones, limitaciones que

llevaron a ver al otro, no como un alter, sino como un prximo -prjimo- por quien elsujeto debera sacrificarse, pues ste era la imagen viva de Dios, es decir, el sujeto eravirtuoso, -santo-, porque lograba ver en el otro al dios encarnado y por ellos desgastaba suvida. La recompensa vena despus al estar eternamente cara a cara con Dios.

Se claudica la autarqua, la autonoma y la misma felicidad, por el servicio desinteresadohacia los otros, pasando de un proceso de subjetivacin tico a un proceso de subjetivacinmoral. Este proceso de subjetivacin, ms moral que tico, gener serias grietas en lasubjetividad, que hasta ahora con la implementacin de la constitucin de 1991 secomienzan a cerrar6. Pues como se dijo ms arriba se pas de un proceso de subjetivacinmoral amparado por la constitucin de 1886, a una subjetivacin ms tica y garantista dederechos amparada por la constitucin de 1991, articulada desde luego a otros procesosmacrosociales y macroeconmicos, propios de la democracias liberales como la nuestra.

Con el advenimiento de la modernidad, se cambian los referentes teolgicos de laspracticas, estas no estarn ya ms referidas al servicio y al amor al prjimo, sino que elsujeto acuerda, llega a consensos con los otros, para la construccin de sociedad y deEstado. Construccin que pasa por mltiples enfoques o matices, pero que en general lo quese busca es el acuerdo de voluntades para la implementacin de normas que garanticen laconvivencia social. Proyecto que a nuestro juicio se ha quedado corto, pues laimplementacin de normas no ha logrado garantizar una convivencia social pacfica.

4Pregunta construida por el grupo de derechos humanos y que orient los procesos formativos a nivelnacional.5Concepto que se traduce como la capacidad del individuo de bastarse a si mismo, es decir, deautodeterminarse en todos los sentidos: poltico, social y econmico.6La constitucin de 1991 propone la libertad de cultos en los art 19 y basado en el 16; contrario a la

constitucin de 1886 donde se invocaba la proteccin de Dios y se declaraba a la Religin Catlica,Apostlica y Romana como la oficial.


14/23

14

En la subjetivacin moderna, se da una fragmentacin del sujeto al privilegiar que solo

desde la razn

7

, se pueden comprender las prcticas sociales. Kant asume esafragmentacin cartesiana, de ver al sujeto bidimensionalmente: razn y voluntad. Se olvidaintegrar en el proyecto de construccin de sociedad el aspecto pulsional, corporal y afectivodel sujeto8. Lo que implic una fuerte carga en el proceso formativo desde el paradigma dela norma y el deber en la construccin de Sociedad- Estado y no de pedagogizar desde els mismo visto como el manejo del cuerpo , de las emociones y de los imaginarios paraevitar el quiebre de la misma norma. Con lo anterior, no se quiere decir que no estemos deacuerdo con la norma, pues al fin y al cabo esta creemos es fruto de consensos o acuerdos;en lo que se difiere es en el proceso formativo de subjetivacin.

Lo que esperamos quede claro es la tarea de cmo integrar la conducta individual con las

exigencias sociales. Y este es el nodo a deshilvanar en la relacin sujeto/sociedad/Estado.Es la norma la que articula o hay algo ms? Desde luego, que no nos vamos a centrar en unanlisis con pretensiones totalizantes y omnicomprensivas, sino a buscar pistas que nospermitan comprender, cmo se da el proceso en lo local, haciendo una apuesta por lasubjetividad como el mecanismo ms idneo para ello.

Colombia, no es ajena a este proceso de subjetivacin dado en occidente, pues laslites criollas desde la poca colonial asumieron las ideas de la ilustracin y de lademocracia liberal y lograron imponerlas en nuestra incipiente nacionalidad; es as como seasumen los postulados independistas con la traduccin de los derechos del hombre y delciudadano que permiten que hacia 1851 sea abolida la esclavitud y que se declare as sea demanera incipiente y con deficiencias el sufragio universal amparado por la constitucin de1853, pues este logra su verdadera universalidad solo hacia 1936 para los varones y lasmujeres solo lo alcanzarn hacia 1957.

Estos gestosaperturistas no pudieron menguar el descontento social generalizado por largosaos de exclusin, que gener revueltas populares y que fueron el caldo de cultivo de lasguerrillas. No es nuestra intencin ampliar sobre este punto sino colocarlo como referente,de cmo las lites polticas y econmicas no han permitido una verdadera participacin delo que hoy conocemos como sociedad civil en la vida poltica colombiana. Merece paranuestro anlisis especial atencin en el proceso de subjetivacin la alianza concordatariaentre Estado-Iglesia donde a partir de la constitucin de 1886 el Estado -delega- a la IglesiaCatlica la tarea educativa de los colombianos, dando muestras con esto de la profesinreligiosamente catlica del Estado. Idea que va a permear todas y cada una de las prcticasestatales, sociales e individuales y que an persisten a pesar de la apertura hacia un Estadolaico que acepta la multiculturalidad y la multietnicidad (Constitucion Politica de Colombia

7Con Kant se pretende que el sujeto a travs de la razn comprenda que sus prcticas tienen validez en lamedida en que la norma la universaliza. De ah la importancia de obrar por respeto al deber.8No es el momento de ahondar sobre esto pero si es importante recordar los estudios realizados por Spinoza,

Nietzsche y Freud sobre estas fisuras del sujeto.


15/23

15

articulo 7,8, 2007) a partir de la constitucin de 1991. Nuevo enfoque que genera

traumatismo y causa desorientacin en el mismo proceso de subjetivacin que pasa de unaclara orientacin moral a una orientacin ms tica, mucho ms abierta al reconocimientode las diferencias.

Es en este proceso de acomodacin y desacomodacin siguiendo las categoraspiagetianas-, que nos encontramos con los beneficiarios del proceso de formacin. Pues sibien el aprendizaje es con adultos la asimilacin de categoras y el agenciamiento de lasmismas en cuestiones ticas no tienen edad, cualquier edad es propicia para elreplanteamiento de las prcticas sociales.

5. FORMACIN DEL SI MISMO: CLAVE DEL SUJETO SOCIAL

La formacin del s mismo no pasa por otro momento distinto que tocar lo que todos loshombres dependiendo del contexto en el que se encuentren siempre estn buscando: lalibertad. Pero la libertad mientras no sea un valor, en su sentido amplio no tiene sentido, esdecir, valor en el sentido en el que vale la pena apostarle a esa conquista, como el primerpaso al desarrollo no solo individual sino social.

Un sujeto que quiere el bien para s mismo tambin lo quiere para los dems(Spinoza, Etica , 1973)

Se trata entonces de buscar una fundamentacin ms desde el querer que desde el deber,sta es la apuesta de la formacin del sujeto social. Pues,

La gnesis de los valores ticos se encuentra en la perspectiva delamor propio, entendida como perspectiva individual del querer ser y laautoafirmacin de lo humano en las relaciones inter-subjetivas (Savater,1992)

Es un replanteamiento del enfoque moderno sobre la construccin de sujetos sociales. DiceSavater, siguiendo el enfoque spincosista que

el hecho donde se ahncan los valores no va ser otro que en la voluntadhumana. Entre el ser y el deberser, se establece la mediacin primordial delquererser. Lo que para el hombre vale es lo que el hombre quiere; pero elhombre no puede querer cualquier cosa, sino que quiere de acuerdo con loque es. (Savater, 1992)

Se percibe aqu que la escogencia de lo que se quiere es netamente subjetiva, es decir, quela escogencia de los valores es netamente personal, pues esta tica, antes que ser una ticaimpositiva de la sociedad, es una tica de asuncin personal de lo que el sujeto ms desea,


16/23

16

sin anular desde luego el aspecto racional, porque sabemos muy bien, que el hombre ms

que ser sujeto de ideas o raciocinios, es sujeto de deseos, y estos al contrario de las ideasson inacabados,los lmites del querer-ser humano podran formularse as: el hombre nopuede inventarse del todo, pero tampoco puede dejar del todo deinventarse(Savater, 1992)

El hombre aqu se explica por el deseo que le es inmanente de no permanecer en lacarencia, sino en el querer -ser de lo que le queda-por-hacer; el hombre es un ser deseante.La interpretacin y comprensin que se haga de los mviles que nos llevan desde la finitudhasta la infinitud o viceversa, es el quid9 de la reflexin tica.

La prioridad de los valores ticos estriba en que slo la individualidad, encuanto emancipada de las exigencias grupales facciosas y los lmites de lacoaccin instituida, pueden confrontarse a la universalidad de lo humano"(Savater, 1992).

Se pretende afirmar aqu entonces que la fuente ltima de los valores es la libertadmisma,y este es el aspecto paradojal del que se hablaba ms arriba. Por lo tanto, no hay tica si nohay intereses, entendidos estos como su misma expresin etimolgica lo afirma, lo que esten medio de...inter-est, lo que est en medio de los hombres en este caso; que aunquealgunas veces nos unen, tambin en ocasiones nos separan. Siendo el principal intershumano la libertad, no como punto de llegada, sino como punto de partida y de llegada,

Es una propuesta de vida de acuerdo con valores universalizables,interiorizada, individual y que en su plano no admite otro motivo ni sancinque el dictamen racional de la voluntad del sujeto" (Savater, 1992)

Y como punto de partida es la libertad el fundamento de los valores, la libertad comienza apartir de la necesaria autoafirmacin de lo humano, de la singularidad de cada ser que es locomn a la especie: la vida y la libertad.

Entendido esto as vemos que ste inters repercute en la tica, el derecho y la poltica y loque a partir de este inters primigenio -la libertad-, surge, son los valores que seexperimentan como proyecciones inacabadas del hombre en sus dos dimensiones, personaly social, era el telos del proyecto.

Este proceso de autoestructuracin (Not, 1983)10es el que se inicia cuando se le apuesta a

9De quididad, haciendo referencia a la esencia o sustancia de una cosa.

10concepto utilizado por Louis Not en Pedagogas del conocimiento para indicar cuando el sujeto por simismo transforma su esquema de pensamiento, diferente al de heterestructuracin cuando se da un cambio de

prcticas sugerido por otros acudiendo a cualquier dispositivo.


17/23

17

una reorientacin de las practicas ticas, desde la incababilidad del sujeto, es la toma de

conciencia de la autoafirmacin de la singularidad a partir de la libertad vista comodespliegue del deseo de autoafirmacin y no como una conveniencia de tipo racional. Esdecir, se da un cambio radical en la perspectiva de la construccin del sujeto.

Se recuerda que cuando el pndulo tico est del lado del sujeto, no se da un olvido del otroo los otros, sino todo un reconocimiento territorializado desde el cuerpo.

El sujeto es aquel que nos sirve de medios para hacer cualquier cosa que sea.Cuando el cuerpo hace algo es que existe un elemento que se sirve de l, yeste elemento no puede ser ya ms el alma sino el propio cuerpo (Foucault,Hermenutica del Sujeto, 1994).

Olvidando desde luego todo ese proceso de subjetivacin que lo priv del disfrute delcuerpo y asumiendo ste no ya como el afuera, sino como unidad sustancial, que le apuestaa su proceso en el aqu y en ahora, el que as se asume, tiene la suficiente fortaleza entrminos de autonoma y creatividad para resistir a los embates desde el punto de vistareligioso, como socioeconmico,

el que se salva es aquel que est en un estado de alerta, de resistencia, dedominio y de soberana de s mismo, lo que le permite rechazar todos losataques y todos los asaltos no importa de donde vengan (Foucault,Hermenutica del Sujeto, 1994)

La autoafirmacin le permite al sujeto un encuentro conversacional con el otro, de talmanera que en ese encuentro que es conversacional (Maturana, Emociones y Lenguaje enEducacion y Politica, 2002) 11, es decir en ese versar, -lenguajear- con el otro se repita elproceso no solo de autoafirmacin, sino de liberacin conjunta, es lograr habitar al otro, enun intercambio de subjetividades y de sentidos. Es lo que llamara Felix Guattari ser sujetosparrsicos, (Guattari, 2000) es decir sujetos liberados a travs del discurso, del lenguaje12.Este es el presupuesto para dar el salto al aspecto social y poltico que es el que se pretende

11MATURANA, Humberto. Emociones y Lenguaje en Educacin y Poltica. Santiago: Dolmen 2002. p105-106. El concepto de lenguajear permite la coordinacin consensuada de acciones entre los sujetos a partir dellenguaje que no solo puede ser verbal sino que tambin se puede dar por seales, lo importante es elencuentro de sentidos entre esos sujetos que versan sobre sus vivencias, aspecto que es importanterelacionarlo con el discurso como liberacin propuesto por Guattari y Foucault.12Michel Foucault lo aborda de manera similar en hermenutica del sujeto: Justamente en el corazn de estacuestin es donde encontramos la nocin de parresia. Este trmino se refiere a la vez, a mi juicio, a lacualidad moral (la actitud, el ethos) y al procedimiento tcnico indispensable para transmitir el discursoverdadero a aquel que tiene necesidad de l para constituirse en soberano de s mismo, en sujeto de verdadrespecto a s mismop.98


18/23

18

con la formacin de sujetos sociales, es pasar de ser sujeto social a actor social. (Touraine,

2003)

13

6. EL TEJIDO SOCIAL

Este concepto venido de la antropologa social, recoge el sentido y orientacin que se lequiere dar a las prcticas sociales en los entornos ms inmediatos. El tejido social estasociado con la afectividad, con el cara a cara y por supuesto con categoras como deseo,vida y resistencia. Los afectos se mueven en un circuito de produccin de subjetividadescolectivas en donde se construyen los valores, las cosmovisiones y los estilos de vida.

La afectividad (la capacidad de afectar y ser afectado) est en la base de la generacin deredes de calor como la amistad y la familia, y, en general, est vinculada decisivamente conla edificacin de la socialidad o lo que llama Maffesoli lo societal (Maffesoli, 2005).Aunque el concepto ha sido abordado por el Estado desde una perspectiva ms estructuralcon su dispositivo econmico/poltico para generar polticas de bienestar en lo local, elconcepto corresponde ms a una postura alternativa de generacin de comunidad desde elpunto de vista tico/poltico.

La visin estatal del tejido social, responde a la intencin que buscan las polticassociales del gobierno para suplir la satisfaccin de las Necesidades Bsicas de losciudadanos. Si bien el xito de una poltica o un programa estatal se da en la generacin dela cohesin social, lo que se observa es que se dan muchas acciones, pero no se generanprocesos, aunque en algunos casos esta es la oportunidad para que estos se generen.

En los municipios intervenidos, cuando se indag por los programas sociales, seencontr que los existentes eran los del orden nacional: familias en accin, familiasguardabosques, el programa de la tercera edad o el adulto mayor14. Todos elloscaracterizados por el aporte estatal del subsidio econmico. Aqu la necesidad une a losciudadanos, pero una vez satisfecha la necesidad, esta suele dispersarse. Aparte de lasreuniones para verificar e implementar el subsidio, no existen procesos de organizacin queden muestra que el tejido social se ha cohesionado. Esto es lo que ha llevado a algunospensadores a afirmar que los gobernantes locales sean ms unos regidores del territorio y nogobernantes del territorio (Jolly, 2006).

El bienestar de los sujetos y de las comunidades va ligado a la generacin decondiciones reales y concretas que posibilitan que la poblacin mejore su calidad de vida.

13TOURAINE, Alain. Podremos vivir juntos? Mxico: F.C.E. 2003 p. 86. La idea misma del sujeto indicacon claridad la prioridad atribuida en estos anlisis al individuo, no abstrado de sus pertenencias, sussituaciones y las influencias que sufre, sino definido como actor, capaz de modificar su medio, el actor -sujetodebe tener la ltimapalabra contra todas la formas de garanta del orden social-14

Programas a nuestro modo muy asistencialista enmarcados dentro de una poltica social de lucha contra lapobreza.


19/23

19

Los desequilibrios en Colombia son muy grandes, mientras hay regiones o departamentos

donde el ingreso per-capita por habitante es alto, en otros el nivel de ingreso apenasalcanza para subsistir. Mientras en Bogot, por ejemplo, los ndices de pobreza yaalcanzaron las meta nacional fijada para 2015 del 28%, segn el Conpes 91 de 2005-, undepartamento como el Choc difcilmente lograr acercarse a tal cifra si no hay un cambioradical en las polticas pblicas: en la actualidad casi el 80% de la poblacin de esa zonadel pas vive en la pobreza.15

Esta visin macro, muestra el gran reto para la construccin de tejido social, pueseste no solo se resquebraja por la violencia socio-poltica -que si bien es cierto se hareducido-, sino por la violencia socioeconmica que excluye cada vez ms a un grannmero de ciudadanos del goce de sus derechos y los aleja del desarrollo como tal. Si bienes cierto que la economa crece o est creciendo entre el 5 y el 7 % no aparece la mano

invisible de la que habla Adam Smith segn la cual una vez satisfechos los interesesindividuales las personas se ven impulsadas por una mano invisible a contribuir al bienestarcolectivo. O como lo dijera recientemente y en el mbito nacional el ex -director del Daney ahora coordinador de los ODM para Colombia Cesar Caballero

Aunque hay avances en esta materia,-pobreza-, la velocidad a la que seerradica la pobreza es insuficiente; especialmente en una economa que crece al7% y en la que los beneficios no siempre estn llegando a los ms necesitados(PNUD, 2007)

Lo anterior muestra cun difcil se hace construir tejido social, pues no solo es lavoluntad poltica la que flaquea en algunos casos, sino el inters egosta -del modelohobbesiano- el que permite que la insaciabilidad de quienes ostentan el poder econmicosea la constante y el Estado sea omiso frente a ese desequilibrio. No podemos ser inermesante los informes de los organismos que miden pobreza, segn el PNUD,

Colombia presenta una de los mayores ndices de desigualdad deAmrica Latina -tercer lugar despus de Hait y Brasil- que a su vez es elcontinente ms desigual del mundo. Hay un pas urbano y pujante que recibelos beneficios del desarrollo, y otro rural y retrasado, en algunas de cuyasregiones hay condiciones equivalentes a las zonas ms atrasadas del frica(PNUD, 2007).

Esperamos que lo que se plantea en la visin 2019donde se esperaba un crecimiento econmicoen el 2008 del 4.5% y en el 2010 a ms del5% y en el 2014 a ms del 6% (Planeacion, 2012), genere desarrollo. Pues de nada valdratener un pas que aumenta su nivel de riqueza, pero disminuye su nivel de desarrollo. Estasdos variables tienen que ir de la mano.

15Documento Conpes Social 91: Metas Estrategias de Colombia para el logro de los objetivos de

desarrollo del milenio 2015 , Bogot, 14 marzo de 2005.


20/23

20

Frente a lo anterior, se encuentra la otra perspectiva de la construccin de tejidosocial a partir de una concepcin de lo pblico como punto de encuentro de subjetividades,donde adems de propiciar la satisfaccin de necesidades, los sujetos, construyen relacionesde carcter afectivo e inmaterial. Fuerza que dinamiza la superacin de obstculos y quepor su misma condicin genera resistencia a los mecanismos de captura del biopoder en lolocal: comunidades de paz, redes sociales temticas entre otras. He aqu el devenir decomunidades autnomas y creativas.

7. SUBJETIVIDAD Y GOBERNANZA16

Todo el recorrido anterior, para llevar la construccin del sujeto social al plano de lopblico y de lo poltico, pues como se ha mostrado, hay una apuesta por la subjetividad queprivilegia lo minoritario (Garavito, 2000), visto no como lo pequeo, poco importante eimpactante, sino como la gestacin de procesos organizativos que posibilitan elfortalecimiento de las democracias locales.

Lo que nos lleva a plantear entonces que la poltica en su bsqueda teleolgica del biencomn, no solo cuenta con una, sino con una triple dimensin, que lleva a los sujetossociales a identificarla bien como saber, como oficio o como directriz17. A sabiendas desdeluego que todas ellas no solo buscan lo comn, sino la cohesin social como telosquedebe guiar las acciones de los mediadores, no importa cul sea su nivel de incidencia en lacomunidad. Esta perspectiva entonces ms que cerrar, simplificar y fragmentar a la poltica,

la amplia, la complejiza y a su vez la articula con las diferentes dinmicas y prcticassociales locales. Desde este punto de vista, la gobernancia como un estilo de gobierno mshorizontal que vertical donde se considera que el poder es una delegacin del ciudadano yque en l se debe revertir, es un estilo de gobierno que potencia la organizacin social, nocomo el cmulo de sujetos y necesidades, sino como la coordinacin de acciones amltiples niveles18 que permite que el poder sea un medio de acercamiento entre lasociedad y el gobierno como instrumentalizacin del Estado.

La gobernancia como estilo de gobierno, permite entonces reivindicar procesosmicropoliticos en los mbitos locales donde los mecanismos de participacin ciudadanadejen de ser un espejismo y se hagan realidad; por lo tanto hay que valorar y promoverprocesos que lleven a que en lo local, se generen REDES que coadyuven desde sus planes

16Se usa indistintamente el concepto de Gobenancia o Gobernanza pues su sentido no vara.

17PIERRE, Muller. Las Polticas Publicas p. 5 Universidad Externado de Colombia. 2005. Traduccinrealizada por Jean Francois y Carlos Salazar Vargas.

18JOLLY, Jean Francois. En regir el territorio o gobernar los territorios? Ponencia realizada en coloquiocolombocanadiense. pobreza y exclusin social:polticas pblicas o polticas de sociedad?26, 27 y 28 deoctubre de 2005 Medellin p.6


21/23

21

de accin a la identificacin no solo de necesidades, sino a la discusin en mesas de trabajo

sectorial (educacin, salud, servicios pblicos entre otros) a un mayor conocimiento de lasproblemticas locales para que stas en coordinacin con los administradores locales seconviertan bien en polticas, planes o proyectos de impacto social y comunitario.

La participacin comunitaria est amparada y promovida constitucionalmente, de talmanera que lo que se propone, es la participacin pero articulada en red que logre generarms procesos e incidencias en la administracin de lo local. Donde los ciudadanosembestidos del conocimiento de sus derechos aunado al trabajo en equipo como y en redessociales, desplieguen no solo necesidades colectivas, sino que estos espacios permitanadems la canalizacin de proyectos de vida individual y social. Es decir, lo pblico, nonecesariamente tiene que pasar por lo estatal, sino que lo pblico bien puede ser recogidopor la sociedad civil organizada que demanda mejores condiciones para que sus

proyectos de vida individuales puedan realmente desarrollarse. Esto quebrara la coptacinexcesiva y mercantilista del poder ejercida por los representantes y potenciara el poder delciudadano y de la organizacin.

Si bien no toda representacin es amaada, la rotacin en la representacin fortalece laorganizacin y la empodera no solo al exterior, sino al interior de la misma. Es proponeruna mayor democratizacin de la democracia, o como dira Boaventura de Sousa hacer quelas democracias sean cada vez mas de alta intensidad, es decir, con mayores grados departicipacin en la toma de decisiones (Sousa, 2003).

La democracia para nosotros es una cosa muy sencilla: es todo el proceso de

transformacin de relaciones de poder en relaciones de autoridad compartida.Y esto no slo en el espacio pblico; tambin en la familia, en la calle, en laescuela, en la fbrica. Esta es nuestra idea. La democracia de alta intensidad esla democracia que sustituye relaciones de poder por ms relaciones deautoridades compartidas (Sousa, 2003)

Estos son a nuestro juicio algunos de los planteamientos a tener en cuenta en la elaboracinde polticas pblicas desde lo local con una perspectiva clara de Derechos Humanos y quesurgen fruto del proceso de intervencin del proyecto de Derechos Humanos de la EscuelaSuperior de Administracin Publica ESAP Territorial Norte de Santander-Arauca en msde 15 municipios de intervencin.


22/23

22

BIBLIOGRAFA

Ayala, L. (2005) Hacia una definicin de lo Pblico. Bogot: ESAP.Constitucion Politica de Colombia de 1991 articulo 7,8.(2007). Bogot: Panamericana.Constitucion Politica de Colombia de 1886 7,8.(2007). Bogot:Bobbio, N. (2000).Estado, Gobierno y Sociedad.Bogot: Fondo de Cultura Econmica.CODHES, C. p. (2006).Informe anual 2005.Bogot.Departamento Nacional de Planeacin (2006) Conpes.

Foucault, M. (1992). Genealogia del Racismo.Madrid: La Piqueta.Foucault, M. (1992).Microfisica del Poder.Madrid: La Piqueta.Foucault, M. (1994).Hermenutica del Sujeto.Madrid: La Piqueta.Garavito, E. (2000). En que se reconoce una micropooitica.Nova et Vetera, 125.Guattari, F. (2000).Las Tres Ecologias.Valencia: Pretextos.Informe Mision de Ciencia,Educacin y Desarrollo. (1995). colombia al filo de la

oportunidad.Bogot: Magisterio.Jolly, J. F. (2006). Las politicas publicas desde una democracia local:algunas pistas de

relfexion para la construccion de una gobernancia democrtica.Nova et Vetera, 83.Kant, E. (2000).Filosofia de la Historia.Mexico: Fondo de Cultura Econmica.Maffesoli, M. (2005).La Transfiguracion de la politica:la tribalizacion del mundo

postmoderno.Barcelona: Herder.Maturana, H. (1998).Formacion Humana y Capacitacin.Bogot: Tercer Mundo.Maturana, H. (2002).Emociones y Lenguaje en Educacion y Politica.Santiago: Dolmen.Morin, E. (1997).Introduccin al Pensamiento complejo.Barcelona: Gedisa.Muller, P. (2000).Las Politicas Publicas.Bogot: Universidad Extaernado de Colomba.Negri, M. H. (2000).Imperio.Bogot: Desde Abajo.Not, L.(1983). Las Pedagogas del conocimiento. Madrid: Fondo de Cultura Econmica.Pecaut, D. (2001). Guerra contra la Sociedad.Bogot: Espasa.Pecaut, D. (2001). Guerra contra la Sociedad.Bogot: Espasa.Planeacion, D. N. (2012). Vision 2019.Bogot.PNUD. (2007).Informe de Desarrollo humano.Bogot: PNUD.

Savater, F. (1992).Etica como Amor Propio.Madrid: Mondadori.Sousa, B. d. (2003). Globalizacion y democracia.ponencia central foro social mundial

tematico, 13.CartagenaSpinoza, B. (1973).Etica .Buenos Aires: Aguilar.Spinoza, B. (1996). Tratado Telogico-poltico.Madrid: Tecnos.Touraine, A. (2003).Podremos viir juntos?Mxico: Fondo de Cultura Econmica.Useche, O. (2002). La Refundacion de lo publico, desde la potencia del sujeto social. Nova

et Vetera, 119.


23/23

23

Vargas, C. S. (1992). Las Politicas Publicas: Nuevas perspectivas de anlisis . Universitas,

629.Weber, M. (2006). Conceptos sociologicos fundamentales.Madrid: Alianza.

Subjetividad Politica Publica y Gobernancia

Documents

Transcript of Subjetividad Politica Publica y Gobernancia