una paerspectiva sobre el plan de estudios de la educacion basica 2011 y el programa de educacion preescolar

María Luisa Quiñonez Molina

CONTENIDO

Introducción

1. La Educación preescolar en México

2. Realidad actual: como emerge el Plan y Programa de Estudios 2011

2.1 Plan de Estudios Educación Básica 2011

2.2 Programa de Estudios 2011. Educación Básica. Preescolar

2.3 Enfoque por competencias

3. El discurso del Plan de estudios 2011 Educacion Basica y la realidad que

impera

3.1 Comentarios sobre el Plan de Estudios

3.2 Comentarios sobre el Programa de Educacion Preescolar

Bibliografia

INTRODUCCION

Es importante, como docentes, conocer cuál es el curriculum en el cual se enmarcan el plan y programa que operamos, pero no solo conocerlo sino analizarlo y comprender sus fundamentos. A través de ese conocimiento llegaremos a identificar claramente cuál es la función de la educación en nuestro país y sobre todo en el nivel educativo en el que nos desempeñamos. Es por ello que a partir de este trabajo y teniendo como propósito fundamental, comprender como se desarrolla el curriculum de la educación preescolar en México, se pretende analizar la realidad del plan y programa de educación, como están estructurados esos documentos y las incongruencias que podemos encontrar.

Como primer apartado se presenta la historia de la educación en México. Se explica como a lo largo de la historia se fue consolidando la educación preescolar a partir de la educación de párvulos, se destaca el proceso de crecimiento de este nivel, el cual se caracteriza por ser lento y paulatino, y como la política e interese del estado ha influido en la concreción de la educación preescolar. Al conocer la historia nos sirve como fundamento para comprender la actualidad del nivel educativo en el que nos hemos enfocado, a partir de ello nos da elementos para su análisis y su aplicación actual. A partir de esta premisa se desglosa el siguiente tema, en el cual se menciona como surge el Plan de Estudios y Programa de Educación Preescolar vigentes, especificando como se han estructurado y por qué se han implementado dentro de la reforma educativa que se ha venido dando desde hace años.

Se define la estructura y organización, primeramente del Plan de Estudios 2001 y posteriormente del Programa de Educación Básica. Preescolar. Señalando sus fundamentos, la teoría que lo sustenta y los contenidos que abordara, tratando de responder a las necesidades actuales de la sociedad mexicana, el interés del estado y los parámetros internacionales.

Se aborda en un apartado especial el enfoque de competencias, el cual es parte de la metodología que plantea y por el cual se desarrolla la educación actual. Posteriormente se analiza y se aportan cometarios sobre el plan de estudios y el programa de educación preescolar, en las que se describen algunas consideraciones no pertinentes en esos documentos rectores de la educación.

1. LA EDUCACIÓN PREESCOLAR EN MÉXICO

Antes de adentrar al tema del desarrollo curricular en el nivel preescolar y de analizar la

actual situación de éste, es necesario conocer como se ha ido estructurando la educación

preescolar en nuestro país a lo largo de la historia, ya que, con un antecedente histórico

podremos comprender el presente y lo que acontece en el marco educativo, la influencia

social y política en la que se desarrolla el curriculum y en especial el nivel educativo que

me compete.

La construcción de la educación preescolar como parte importante en el desarrollo

integral del ser humano y su consolidación dentro de la educación básica fue un proceso

lento y paulatino, en la que la labor de las educadoras fue ardua y sobre todo significativa.

Como fundamentos y bases de la educación preescolar, al revisar la historia de la

educación en México, encontramos la escuela de párvulos, teniendo gran influencia en

éstas, las ideas pedagógicas de Enrique Pestalozzi y posteriormente de Federico Froebel,

introducidas al país en el periodo del Porfiriato.

Las escuelas de párvulos tomaron gran importancia en 1882, bajo la administración de

Joaquín Baranda quien fungía como secretario de justicia e instrucción pública. Estas

escuelas estaban dirigidas a los niños provenientes de la clase obrera, a través del juego

recibían lecciones instructivas y preparatorias. Mientras adquiría fuerza y reconocimiento

la escuela de párvulos, la realidad y el momento histórico, propicio un retroceso en la

educación preescolar, debido a que se consideró de mayor importancia la educación

primaria, lo que llevo a algunas escuelas de párvulos a cesar la educación que impartían

por la educación primaria. En este periodo histórico, el Porfiriato, la educación fue

fundamental en el proyecto político para consensar la sociedad de aquel entonces.

No fue hasta 1902 que vuelve al discurso la importancia de la escuela de párvulos y la

autonomía de estas, reconociendo la importancia de mejorar la profesión docente que

atendía esa sección educativa. En el trabajo emprendido, resalta la función de algunas

educadoras que se les dio a la tarea de investigar la organización de los jardines de niños

en Estados Unidos. Esta labor permitió, en un inicio, enfatizar la labor educativa del nivel

preescolar. Entre las educadoras que emprendieron esa tarea se encuentra Estefanía

Castañeda.

El termino kindergarten empezó a emplearse para designar las escuelas de párvulos en

1907, aun bajo las ideas pedagógicas de Froebel. En cada institución el programa

educativo era propuesto y desarrollado por la directora.

Ya en la época revolucionaria se dio prioridad a la educación en las comunidades rurales,

pues en el Porfiriato la poca educación que se impartía era dirigida a otros sectores de la

población. Durante el gobierno de Madero (1910), dentro de la política educativa se

propuso que la educación adquiriese un carácter popular ya que durante el Porfiriato la

educación estaba orientada hacia las clases dominantes y existía en el país un

analfabetismo alarmante. En los hechos posteriores, fechas siguientes y acontecimientos

históricos del país, se reformo en diversas ocasiones el artículo 3º constitucional,

estableciendo el laicismo y la instrucción de la escuela primaria, pero hablando poco

sobre le educación preescolar. Se planteaban la necesidad e interés las educadoras que

se le diera un carácter obligatorio a la educación preescolar, por tal motivo fue en 1921

que se plantea la petición de considerar la obligatoriedad del nivel. A pesar de no lograr

ese propósito, si se logró concretizar la educación preescolar. Y se le dio un carácter más

formal al kindergarten y a la formación de educadoras. A pesar de haber logrado avances

se enfrentó a múltiples situaciones que obstaculizaban ese crecimiento en especial los

conflictos políticos y económicos que vivía el país.

A raíz de esas situaciones se hizo urgente darle a la educación preescolar un carácter de

nacionalismo y patriotismo. Se buscaba despertar en el alma del niño el sentimiento por lo

bueno y bello que ofrecía la patria. Posteriormente se enfocó en una corriente socialista a

partir de la reforma del Art. 3º en 1934. En 1940 en el periodo de Ávila Camacho se

propició el crecimiento económico a través del impulso a la industria, debido a esto la

educación se orientó a la conservación y desarrollo del trabajo científico y tecnológico y se

continuaba con la unidad nacional. Con Adolfo Lope Mateos en el poder se marcó una

educación pacifista. Cuando Días Ordaz asumió la presidencia (1964-1970) la enseñanza

debía orientarse hacia un sentido ético, histórico y social. A pesar de los enfoques que se

le daban a la educación a partir de propuestas políticas y objetivos que cada gobierno le

daba, así como las revisiones que se realizaban a los planes y programas, la labor de las

educadoras y de los cursos tanto nacionales como internacionales para conocer más

sobre el desarrollo del nivel, poco se logró, seguía estableciéndose el jardín de niños no

obligatorio dentro del sistema educativo nacional. Para los años 70 se manifestó la

necesidad de darle un mayor significado a la educación preescolar, para 1979 se elabora

el Programa de Educación Preescolar 79 el cual se trabaja por centros de interés con

objetivos generales y específicos. En 1992 se presenta el nuevo programa de Educación

Preescolar basado en la globalización y en método de proyectos. En un país como el

nuestro, que tantas carencias en su vida económica, social y cultural tiene, no fue posible

durante mucho tiempo conceder a la educación preescolar la obligatoriedad e importancia

de este nivel como parte esencial de la formación del individuo. Es hasta el año 2002 que

se decreta la obligatoriedad de la Educación Preescolar y con ello llega una nueva

reforma a la educación básica, la cual se ve reflejada en el nuevo programa en el 2004

cuando se implementa el enfoque por competencias.

2. REALIDAD ACTUAL: CÓMO EMERGE EL PLAN Y PROGRAMA DE ESTUDIOS

A lo largo de la historia de la educación en México se han gestado múltiples reformas las

cuales han emergido con enfoques según la época en que se viva. Siempre se tuvo

presente la necesidad de modificar y mejorar la educación obteniendo diversos

resultados. No se puede dejar de lado las influencias que han repercutido en el desarrollo

de la educación en especial l influencia política y económica del país, como ya

anteriormente mencionada, las ideologías que caracterizaban el momento histórico en el

que se encontraban el país. Otra influencia es la sociedad y su cultura. Es así que se

muestra como la política, la economía y la sociedad, ejercer gran poder en el sector

educativo.

Pero que política actual y que economía están forjando la educación que se imparte a la

sociedad en el siglo XXI

En la actualidad observamos un gran desarrollo en la tecnología, la digitalización en la

que se habla de globalización se presenta la necesidad de crecimiento para la sociedad y

sobre todo para la nación recalcan el interés para modificar el sistema educativo que se

tenía encaminado a favorecer esas derrotas del presente y del mundo que se ha gestado.

Para Laura Frade (2009) la globalización es un proceso paralogico. Es una vorágine de

cambio constante, porque además de que genera la sociedad de la información en la cual

las ideas se producen a la velocidad de la luz, el incesante intercambio de personas,

modos de vida, artículos y mercadería provoca que lo que hoy es una verdad absoluta, o

bien lo más moderno, mañana será obsoleto.

Esta realidad provoca cambios en la educación y a partir de las exigencias internacionales

y los intereses ya mencionados se toma un rumbo diferente al enfoque que anteriormente

se manejaba para la educación de la sociedad de este país. Ante esta realidad se plantea

la necesidad de dar atención a la diversidad a través de un currículo flexible y coherente

con la sociedad democrática.

Para conocer y comprender como se estructura el curriculum actual, los planes y

programas que imperan en nuestro país, se hace referencia al interés que se toma,

desde hace muchos años atrás, de establecer un vínculo y continuidad entre los niveles

educativos. Es así como en este camino se llega a la Reforma Integral de Educación

Básica. La cual impulsa la formación integral de todos los alumnos de educación básica

enfocada en el desarrollo de competencias para la vida y el logro del perfil del egreso.

Dentro del proceso de reforma se modifica en el 2004 el programa de educación

preescolar y en años posteriores en la educación secundaria (2006) y primaria (2009)

para llegar a esa continuidad y congruencia entre los niveles. Claudia Gamboa 2012

expresa que dentro de RIEB “La articulación de la educación básica es requisito

fundamental para el cumplimiento del perfil de egreso contenido en el último nivel

educativo del subsistema. Implica integrar los niveles: preescolar, primaria y secundaria

como un trayecto formativo en el que haya consistencia entre los conocimientos

específicos, las habilidades, y las actitudes y los valores, esto es, del desarrollo de

competencias, a fin de sentar las bases para enfrentar las necesidades de la sociedad

futura”

Bajo la misma base de la RIEB en el 2011 se concretiza esa línea entre los niveles

educativos y se plantea un plan de estudios de la educación básica.

2.1 Plan de estudios de educación básica 2011

Se define el plan con un carácter nacional, esto para favorecer la construcción de la

identidad personal y nacional, se orienta a mejorar la calidad de la educación y a

responder a la realidad actual de la sociedad mexica y a los nuevos modelos tecnológicos

y científicos que la modernidad conlleva. Se centra en procesos de aprendizaje, en él se

expresa:

“las competencias para la vida, el perfil de egreso, los Estándares Curriculares y

los aprendizajes esperados que constituyen el trayecto formativo de los

estudiantes, y que se propone contribuir a la formación del ciudadano

democrático, crítico y creativo que requiere la sociedad mexicana en el siglo XXI,

desde las dimensiones nacional y global, que consideran al ser humano y al ser

universal”. (SEP 2011).

Se subraya en el plan la necesidad de vivir en un entorno internacional, el amor a la patria

ver a México como una nación prospera. Enfoca a la educación del país al desarrollo

integral de los niños, pero en especial marca un rumbo para mejorar el desarrollo político,

económico, social y cultural.

En este plan de estudios se especifica el perfil de egreso de la educación básica y forma

parte importante en la articulación de los tres niveles. Busca definir el tipo de ciudadano

que se espera y permitirá valorar el proceso educativo. Esto se logra al alcanzar los

aprendizajes esperados y en especial los estándares curriculares. Frade (2009) define el

perfil de egreso como “la base del diseño curricular, define que debe saber hacer el

estudiante frente a demandas socioculturales especificas delimitadas por ámbitos de

desempeño.”

Dentro del documento se especifica el mapa curricular en el cual se puede observar la

estructura y organización que se le da a la educación básica dividida en sus tres niveles:

preescolar, primaria y secundaria; los campos de formación y se abre un apartado para

comentar la educación indígena.

En general el plan de estudios 2011 es un documento rector, aplicado a nivel nacional.

Que enmarca la acción y ejecución en la educación básica y responde a un enfoque

cognitivo-constructivista. Pero al conocer cómo se estructura el plan como parte del

diseño curricular que impera en la actualidad del país, es necesario reflexionar sobre la

realidad en la que es aplicado, aspectos favorables y aquellos que no lo son tanto,

debemos reconocer si esos propósitos y objetivos son realmente pertinentes con la

situación actual del lugar en el que se pone en práctica, ya no hablando de la nación sino

la realidad de las instituciones educativas y sus contextos socioculturales, reflexión que se

profundizara posteriormente.

2.2 Programa de estudios 2011. Educación Básica. Preescolar

Dentro del marco de la RIEB se especifica el trabajo de cada nivel, sus propósitos y

objetivos, sus enfoques, estándares curriculares y aprendizajes esperados en los

Programas de estudios, los cuales forman parte de la Articulación de la Educación Básica.

A través de esto surge el Programa de estudios de Educación Preescolar, de observancia

nacional, aplicable a todos los modelos y centros educativos preescolares. En la

educación preescolar, se establecen propósitos para todo el nivel, y se

expresan los logros que se espera tengan los niños como resultado del trabajo

en los tres grados. Se enfoca en el desarrollo de competencias para la vida, en el

desarrollo integral y propiciar la autonomía y la creatividad de los preescolares. El

programa tiene carácter abierto, es decir la educadora es quien organiza el desarrollo de

las competencias propuestas en el mismo. Establece los estándares curriculares que

deberán cubrirse del tercer grado, a la edad de 5 y 6 años de los niños y niñas. Estos

estándares los enmarca en tres asignaturas: español, Matemáticas y Ciencias.

Los campos formativos integran y organizan el programa, los cuales “constituyen los

cimientos de aprendizajes más formales y específicos que los alumnos estarán en

condiciones de construir conforme avanzan en su trayecto escolar y que se relacionan

con las disciplinas en las que se organiza el trabajo de le educación primaria y

secundaria.” (SEP 2011). Los campos son: Lenguaje y comunicación, Pensamiento

Matemático, Exploración y conocimientos del mundo, Desarrollo físico y salud, Desarrollo

personal y social y Expresión y apreciación artística. En el desarrollo de cada campo se

especifican las competencias y a su vez los aprendizajes esperados. Se anexa al

programa una guía para la educadora, en esta se especifica el trabajo de la educadora, el

ambiente de trabajo, la implementación del trabajo con las nuevas tecnologías y la forma

de organizar el plan de acción.

2.3 Enfoque por competencias

Durante la última década el enfoque por competencias ha sido el eje rector de las políticas

públicas educativas de los diversos países, esto se da a partir de los acuerdos

establecidos en el Proyecto Tuning de la Unión Europea, el proyecto Alfa Tuning

Latinoamérica, el Proyecto DeSeCo de la OCDE, entre otros.

El enfoque por competencias implica integrar los niveles de conocimientos conceptual,

procedimental y actitudinal, o dicho de otra manera, los conocimientos, habilidades,

destrezas, valores y actitudes, pero además la capacidad de poder pensar, de poder

resolver problemas, adaptarse al mundo moderno y desarrollar todas aquellas habilidades

de pensamiento superior que antes no se tomaban mucho en cuenta. César Coll hace

referencia que enfoque por competencias, es un enfoque basado en la adquisición y

desarrollo de competencias generales destacará la necesidad de enseñar a los alumnos a

transferir lo aprendido en una situación concreta a todas situaciones.

3. EL DISCURSO DEL PLAN DE ESTUDIOS 2011. EDUCACION BASICA Y LA

REALIDAD QUE IMPERA

3.1 Comentarios sobre el Plan de Estudios 2011

Me gustaría comenzar citando a Stephen Kemmis, quien explica algunos modelos de

diseños curriculares y sus características, y puntualiza que un curriculum no es un

producto de alta calidad solo porque el modelo de diseño que se propone para su

elaboración presenta pasos claros y sencillos. Recordemos que el curriculum no solo son

los planes y programas sino que conlleva el conocimiento y análisis del contexto político

social y cultural del lugar en el que se desarrollara dicha propuesta curricular. Ya

conocemos, de manera general, como se estructura el plan de estudios pero es necesario

llegar a su análisis lo que nos permitirá conocer su pertinencia o sus incongruencias.

A través del enfoque que sustenta al plan de estudios -cognitivo-constructivista- les da un

papel al docente y al alumno como agentes activos, el alumno como constructor de su

propio aprendizaje y el docente como mediador del proceso de aprendizaje. Se basa en

un modelo de procesos en el que toma en cuenta la naturaleza del conocimiento, las

características del proceso de aprendizaje de cada alumno, la socialización, es un modelo

flexible. Pero cómo estos se ven reflejados en los programas de estudio de cada nivel,

realmente se tiene y se desarrolla ese enfoque, se evalúan procesos, cuál es el verdadero

papel del educador y sobre todo se desarrolla un sentido democrático y creativo en los

alumnos.

El plan de estudios a pesar de tener carácter nacional no precisamente cubre con las

necesidades que la nación demanda, ya que estas son múltiples y diversas sobre todo y

tomando en cuenta la gran diversidad de pueblos y lugares que hay en nuestro país. Este

plan está realmente enfocado en lo que la sociedad mexicana demanda. Como bien es

sabido nuestro modelo educativo se basa en modelo educativo de Finlandia, de Cuba, y

España, que tan factible ha sido, es necesario seguir implementando planes y programas

ajenos a la realidad Mexicana, o cumpliendo solo con lo que las instituciones

internacionales demandan, los interés del estado o lo que creen los partidos políticos de

poder, todos ellos alejados de la necesidad educativa que se ha generado en los últimos

años. Kemmis (1993) explica la orientación que se le debe dar al curriculum, en cuanto a

la posibilidad de llevarlo a cabo en diferentes situaciones escolares, contextos relativos a

alumnos de medios ambientes y situaciones de grupo entre alumnos.

Es importante resaltar que por un lado se debe tratar de cumplir con esos parámetros que

se establecen, pero también se resalta la importancia de trabajar verdaderamente por la

educación. Aunque suene un tanto idealista, eso es lo que el plan plantea, la mejora de

la calidad educativa y la formación de individuos democráticos y creativos. El reto

educativo que  impone  la globalización no debe entenderse como las actividades de

copia y reproducir modelos ajenos, sino como la incorporación regional y local de

estrategias educativas que consideren la identidad, valores, tradiciones  idiosincrasia,

lengua y realidad socioeconómica de las poblaciones y regiones que se han de educar.

De Alba (2007) menciona que para poder estar ligados y ser partícipes de un mundo

globalizado primero debemos estar articulados entre nosotros, en el interior como nación

que somos para posteriormente anclarnos del mundo exterior sin dejar de ser nosotros

sin perder de vista que contenidos y manejo de los mismos son clave para lograr la

articulación entre interioridad y exterioridad de la identidad y, por tanto, clave del éxito o el

fracaso de una propuesta educativa.

La falta de un consenso de consulta genuina, preferencialmente pública, representativa e

incluyente de las bases educativas, es decir los docentes y directivos inmersos en la

educación, propicia la falta de conocimiento de la educación que se imparte y sobre todo

en la creación del plan y programa de estudio. Por incluyente se debe entender que no

sólo se debieron invitar a construir las propuestas  a los especialistas en el tema, sino a

toda la estructura social, que se sabe  en mayor o menor medida está implicada y le

concierne  el tema.

Dentro del discurso en el sustento se menciona a la educación como parte del desarrollo

político y económico, especialmente económico, como está enfocando la educación de la

población infantil para aportar en ese desarrollo económico, a la educación, la escuela

como negocio, a la formación de estudiantes como actores que generen ingresos al

estado como mano de obra, o como creadores y agentes activos en ese proceso

económico.

3.2 Comentarios sobre el Programa de Educación Básica. Preescolar

La no correspondencia de los programas de educación con los objetivos que a la

misma se plantean, dada la falta de una concepción verdaderamente científica del

desarrollo en esta etapa de la vida hace más evidente en los programas que se

conciben como sistemas de conocimientos, hábitos y habilidades, partiendo de la

idea de que esta edad es preparatoria de la escolar, y que lo importante es darle al

niño o a la niña el mayor número de conocimientos posibles para facilitar dicho

aprendizaje escolar. Por el contrario El enfoque de los objetivos de la educación

infantil, consistente en lograr el máximo desarrollo de todas las potencialidades del

niño. Enfocar el programa de educación infantil de esta manera lo hace un

programa más ligero, es decir, en un programa que no tiene que tener al niño

permanentemente en una actividad pedagógica, a veces sobrepasando su

capacidad de trabajo, a un programa en que el niño juegue, desarrolle su propia

iniciativa y creatividad, busque por sí mismo las relaciones esenciales, construya

su conocimiento bajo la apropiada orientación del educador. Lo importante no es

el conocimiento en sí, sino formar los instrumentos del conocimiento, los procesos

y propiedades psíquicas que permitan la asimilación creadora por el propio niño.

A través del modelo cognitivo-constructivista. El niño juega un papel

preponderante en el proceso de aprendizaje, quien construye su propio

aprendizaje. El trabajo por competencias señala el desarrollo de habilidades,

destrezas, capacidades, actitudes, aptitudes, etc. en la que el niño pone en juego

sus conocimientos previos para acceder a nuevas estructuras cognitivas.

Competencias que se ven alcanzadas a través de los aprendizajes esperados,

todo este respondiendo a los estándares curriculares. Frade (2009) señala una

crítica a este modelo y explica que al estandarizar metas y procesos se puede

caer en “falsos modelajes” que dejen de lado otras perspectivas; lo que no se

comprende es que cuando una competencia se define es lo suficientemente

general para aplicarse en varios contextos y de diversas maneras, y si por alguna

razón el comportamiento que alguien ejecuta, no está incluido o no se ve

representado, pero es eficiente, eficaz, exitoso y además innovador, es una

competencia en sí misma.

La educación por competencias pretende presentarse como una pedagogía de

última generación capaz de salvar al sistema capitalista de su crisis y a las nuevas

generaciones del desempleo.

Es necesario comprender lo amplia que puede ser una competencia, consideró

que el programa solo enmarca el desarrollo de competencias con los aprendizajes

que establece, no hay flexibilidad en esos aprendizajes. Si no se cumplen los

aprendizajes esperados como están estructurados, ¿no se desarrolla la

competencia? Y como están aplicando esas competencias para su vida que es por

lo que se elabora el trabajo de las competencias. Ahora bien que se está

evaluando en esa competencia, los procesos o los resultados. Se plantea la

evaluación formativa. Le evaluación de los procesos de los aprendizajes de los

alumnos requiere conocer las estrategias que los alumnos emplean en la

resolución de algún conflicto, no solo es ver el resultado final, sino contempla de

manera más amplia como llega a fortalecer y desarrollar las competencias. Una

política educativa centrada  mayormente en un  modelo de evaluación y  

tácitamente omite en el hecho el aseguramiento de la aplicación áulica de las

competencias, por lo que el propósito de obtener logros sustanciales y

aprendizajes significativos, se queda en el nivel de buenas intenciones.

El corazón de las competencias, y el objeto de la evaluación, no son los saberes

(conocimiento), sino las actitudes y el comportamiento del estudiante:

responsabilidad, eficiencia, iniciativa, ejecución, trabajo en grupo, adaptación a

circunstancias cambiantes, etc.

BIBLIOGRAFIA

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