Proyecto de la Unión Europea

Septiembre 2018

UE-CELAC Plataforma Innovact: Innovación para promover la Cohesión Territorial

Tarea 8: Plan de Acción y Proyectos Estratégicos en la zona fronteriza Ecuador-Colombia

UE-CELAC Plataforma Innovact: Innovación para promover la Cohesión territorial Tarea 8: Plan de Acción y Proyectos Estratégicos en la zona fronteriza Ecuador-Colombia

Septiembre 2018

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Begoña Sánchez

Begona.sanchez@tecnalia.com

Azucena Cortés

Azucena.cortes@tecnalia.com

Tabla de Contenidos 1 Summary in EN ......................................................................................................................................... 5 2 Resumen en ES ......................................................................................................................................... 6 3 Contexto de la zona fronteriza y cadenas de valor seleccionadas ........................................................... 7 4 Estado del Arte de las cadenas de valor ................................................................................................... 9

4.1 Cadena de valor del Cacao ................................................................................................................................... 9 4.1.1 Estado del Arte de la cadena de valor en la zona fronteriza ..................................................................... 9 4.1.2 Tendencias internacionales y perspectiva de Mercado para la cadena de valor de Cacao ........................ 10

4.2 Cadena de Valor de turismo ............................................................................................................................... 11 4.2.1 Estado del arte de la cadena de valor en la zona fronteriza ........................................................................ 11

5 Estrategia para el desarrollo de cadenas de valor .................................................................................. 16 5.1 Planificación Estratégica para el desarrollo de cadenas de valor ...................................................................... 16 5.2 Estrategia para desarrollar la cadena de valor del cacao .................................................................................. 17

5.2.1 Visión ....................................................................................................................................................... 18 5.2.2 Objetivos Estratégicos ............................................................................................................................. 18 5.2.3 Líneas de Acción ...................................................................................................................................... 19

5.3 Estrategia para desarrollar la cadena de valor de Turismo .............................................................................. 19 5.3.1 Visión ....................................................................................................................................................... 20 5.3.2 Objetivos Estratégicos ............................................................................................................................. 21 5.3.3 Líneas de Acción ...................................................................................................................................... 21

6 Proyectos Estratégicos para potenciar la innovación en las cadenas de valor ................................. 22 6.1 Proyectos estratégicos para las cadenas de valor priorizadas ........................................................................... 22 6.2. Proyectos estratégicos para la cadena de valor del cacao ................................................................................ 22

6.2.1. Proyecto 1. Promover una Estrategia binacional para el cacao fino y de aroma ............................... 23 6.3 Proyectos Estratégicos para la cadena de valor de turismo ....................................................................... 25

6.3.1. Proyecto 1: Promover una estrategia binacional para el turismo que estimule la cultura y los recursos naturales de la zona fronteriza. ........................................................................................................................... 27

7 Gobernanza de los clústeres, capacidades y cooperación ................................................................. 29 7.1 Gestión y toma de decisiones en clústeres y cadenas de valor. ......................................................................... 29 7.2 Estructura de Gobernanza para las cadenas de valor fronterizas ..................................................................... 30

7.2.1 Cadena de Valor del cacao .......................................................................................................................... 30 7.2.2 Cadena de Valor de Turismo ...................................................................................................................... 31

7.3 Necesidades adicionales de Capacitación .......................................................................................................... 31 7.4 Potencial de cooperación con los socios de la UE ............................................................................................. 31

8 Oportunidades para financiar los proyectos estratégicos ................................................................. 34 8.1. Horizon 2020 .................................................................................................................................................... 34 8.2. Development Cooperation Instrument (DCI) /Instrumento para la Cooperación en Desarrollo .................. 34

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8.3. Otros ................................................................................................................................................................. 35 8.4. Colombia ........................................................................................................................................................... 35

Apéndice A. Detalle de contacto de los miembros de los Grupos de Trabajo .......................................... 36 Apéndice B. Bibliografía ............................................................................................................................ 42 Apéndice C. Fotos y Redes Sociales .......................................................................................................... 45 Apéndice D. Detalles adicionales .............................................................................................................. 47 Apéndice E. Programas de la Comisión Europea relevantes para INNOVACT en esta zona fronteriza. 57

Tablas Tabla 1. Indicadores regionales para la producción de cacao ..................................................................................... 10

Tabla 2. Datos agregados para Ecuador y Colombia…………………………….…………………………………………………………12

Figuras Figura 1. Zona fronteriza Ecuador-Colombia……………………………………………………………………………………………….…7

Figura 2. Cacao fino y de aroma. Precios en Europa………… ……………………………………………………………………..….…11

Figura 3. Actores de la cadena de valor de turismo …………………………………………………..…………………………….……..12

Figura 4. Destinos de interes creciente, 2015…………………………………………………………………………………………….…..13

Figura 5. Características de los viajeros de aventura………………………………..…………………………………………………….14

Figura 6. Esquema de Gobernanza propuesto…………………………………………………………………………………………….…29

Figura 7. Relación de los actores implicados con el PDOT…………………..………………………………………………………………......30

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1 Summary in EN

This border area known as ZIFEC (Integration Zone Ecuador Colombia) covers 100,055 km² (58% of territory from Colombia, 42% Ecuador). The population amounts to 3.287.374 (61.27% Colombians, 38.73% Ecuadorians). Administratively, four provinces are from Ecuador (Esmeraldas, Carchi, Imbabura and Sucumbios) and two departments in Colombia (Nariño and Putumayo).

The Binational Plan is the strategic document that covers social, political, environmental and economic dimensions. It presents an exhaustive diagnosis of the ZIFEC and gives a special overlook to infrastructure and production activities related to agriculture and tourism. It is supported by a Binational Fund. Prior to this Plan, this border area developed some mechanisms of integration such as presidential and Cabinet binational meetings and agreements to facilitate binational relationship. Bilateral relationship is prosperous and seeks to generate more communication channels and to facilitate joint work. There is a clear programmatic convergence with and between the National Plans, where border relations are prioritised.

INNOVACT, in line with the Binational Plan, supports transboundary governance and value chains innovation for cocoa and tourism, both high priority chains for ZIFEC. Cocoa is the fourth largest commercial crop behind palm oil, rubber and bananas. Ecuador is the world's leading exporter of high quality cocoa. In Colombia, since 2013, cocoa production has increased, and it is currently among the top ten producing countries. But this value chain is very fragmented in small and medium sized producers, most of its activities are in the lower value segments of production and export and there is a lack of adequate infrastructures. However, fine flavour and aroma cocoa present good prospects, as it is mainly produced in Latino America, there is an increasing attention to ‘bean to bar’ and ‘single origin’ processes and an increasing demand for the high-quality cocoa. Tourism is an industry in constant evolution that shows strong growth, diversification and sophistication of its demand, which requires personalised and quality services. Sun-and-beach, religion and eco-adventure have been prioritised and thus, three Working Groups created to support it. Barriers of this value chain are mainly related to infrastructure, security and connectivity. The demand is raising for this border area at national and international level, specially motivated by adventure tourism. These value chains have relevant critical mass and potentiality to generate competitiveness and economic diversification by means of a more sustainable integral model of development that allows the reduction of poverty and the improvement of the quality of life.

Both value chains share the vision to consolidate and form by 2028 an innovative, interconnected and internationalised cross-border value chain; that allows improving competitiveness, generating employment and income to reduce poverty condition of ZIFEC inhabitants. The strategic objectives are in line with the Binational Plan and request for a binational governance scheme. In addition, both chains claim for a better knowledge of the offer and demand; improved innovation and technological development to ensure quality; better marketing and commercialisation processes; targeted dissemination and capacity building. Exchange of practices and needs with EU partners is very valuable.

This Action Plan has been developed in closed cooperation with binational stakeholders. The results and conclusions of the Working Groups established to boost these value chains in the framework of INNOVACT are reflected in this document. INNOVACT has been essential to reach these results and especially through the events organised locally and in Europe. The knowledge and contacts made with experts during this process has been a very good learning for further action. On top of the two projects suggested, one per each of the value chains, a clear output of the process has been the need of a specific governance scheme involving public and private actors to gear the actions of the Plan. This will also imply improved coordination among the different stakeholders. The results were presented during the final conference for this border area last 30-31st October 2018 in Lago Agrio, Ecuador, where further possibilities for cooperation were also explored.

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2 Resumen en ES

El área fronteriza conocida como ZIFEC (Zona de Integración fronteriza Ecuador Colombia) cubre 100.055 km² (58% del territorio de Colombia, 42% del de Ecuador). La población asciende a 3.287.374 habitantes (61,27% colombianos, 38,73% ecuatorianos). Administrativamente, cuatro provincias pertenecen a Ecuador (Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos) y dos departamentos en Colombia (Nariño y Putumayo).

El Plan Binacional es el documento estratégico que trata los ámbitos sociales, políticos, ambientales y económicos. Presenta un diagnóstico exhaustivo del ZIFEC, en especial para la infraestructura y producción relacionadas con agricultura y el turismo. El Plan se apoya en el Fondo Binacional. Con anterioridad al Plan, el área fronteriza ya había desarrollado mecanismos de integración tales como reuniones y acuerdos binacionales presidenciales y de gabinete para facilitar las relaciones a nivel binacional. La relación bilateral es próspera y busca generar más canales de comunicación y facilitar el trabajo conjunto. Existe una clara convergencia programática con y entre los Planes Nacionales, que priorizan las relaciones fronterizas.

INNOVACT, en línea con el Plan Binacional, apoya la gobernanza transfronteriza y la innovación de las cadenas de valor para el cacao y el turismo, ambas de alta prioridad para ZIFEC. El cacao es el cuarto cultivo comercial más importante después del aceite de palma, el caucho y el plátano. Ecuador es el principal exportador mundial de cacao fino y de aroma. En Colombia, desde 2013, la producción de cacao ha aumentado y se encuentra actualmente entre los diez principales países productores. Esta cadena de valor está muy fragmentada en pequeños y medianos productores, la mayoría de sus actividades están en los segmentos de menor valor añadido en lo que refiere a producción y exportación y hay una falta de infraestructuras adecuadas. Sin embargo, el cacao fino y de aroma presenta buenas perspectivas, ya que se produce principalmente en América Latina, hay una creciente atención a los procesos de "bean to bar" y "single origin" y una creciente demanda para el cacao de más alta calidad. El turismo es una industria en constante evolución que muestra un fuerte crecimiento, diversificación y sofisticación de su demanda, lo que requiere servicios personalizados y de calidad. El turismo de sol y la playa, religión y de aventura ecológica son la apuesta y se han creado tres Grupos de Trabajo para seguir trabajando. Las barreras de esta cadena de valor están relacionadas principalmente con la infraestructura, la seguridad y la conectividad. La demanda está aumentando a nivel nacional e internacional, especialmente motivada por el turismo de aventura. Estas cadenas de valor tienen masa crítica y potencial para generar competitividad y diversificación económica mediante un modelo integral de desarrollo más sostenible que contribuya la reducción de la pobreza y la mejora de la calidad de vida.

Ambas cadenas comparten la visión de consolidar y formar para 2028 una cadena de valor transfronteriza innovadora, interconectada e internacionalizada; que permita mejorar la competitividad, generar empleo e ingresos para contribuir a la reducción de la pobreza de los habitantes de ZIFEC. Los objetivos estratégicos están en línea con el Plan Binacional y con la creación de esquemas de gobernanza binacionales. Además, ambas cadenas necesitan un mejor conocimiento de la oferta y la demanda; una mejora de la innovación y el desarrollo tecnológico para garantizar la calidad; mejores procesos de comercialización y marketing; difusión y desarrollo de capacidades. El intercambio de prácticas y conocimiento con socios de la Unión Europea es muy valorado.

Este Plan de Acción se ha realizado en cooperación con las agentes binacionales. Los resultados y conclusiones de los Grupos de Trabajo establecidos para impulsar estas cadenas de valor están reflejados en este documento. INNOVACT ha sido esencial para alcanzar estos resultados y especialmente los eventos organizados localmente y en Europa. El conocimiento intercambiado entre los participantes es un aprendizaje clave para futuras acciones. Además de los dos proyectos sugeridos, uno por cadena de valor, un resultado claro es la necesidad de un esquema de gobernanza específico que involucre a actores públicos y privados para orientar las acciones del Plan, lo que implicará una mejor coordinación entre los agentes interesados. Los resultados fueron presentados en la conferencia final el 30-31 de octubre de 2018 en Lago Agrio, Ecuador, donde además se exploraron futuras posibilidades de cooperación.

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3 Contexto de la zona fronteriza y cadenas de valor seleccionadas

Esta zona fronteriza conocida como ZIFEC (Zona de Integración Ecuador Colombia), representa 100.055 km² (42.065 km2 en Ecuador y 57.990 km2 en Colombia). Está dividida por cordilleras (oriental, central y occidental), presentando tres regiones naturales: la costa del Pacífico, los Andes y el Amazonas con una población de 3.287.374 habitantes1 (61.27% colombianos y 38.73% ecuatorianos). Administrativamente, cubre cuatro provincias de Ecuador (Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbios) y dos gobiernos regionales en Colombia (Nariño y Putumayo). La mayor parte de la población se concentra en seis ciudades medianas (60%), donde se ubican empresas y universidades. Algunas ciudades menores toman importancia debido a las actividades turísticas, agrícolas, acuícolas y de recursos naturales. En Ecuador, predominan los sectores agrícola, pesquero y de servicios para ZIFEC. En Colombia, actividades de servicios y comercio.

Figura 1. Zona fronteriza Ecuador-Colombia

Fuente: INNOVACT, Plan Binacional Ecuador-Colombia2

Los principales desafíos de esta zona fronteriza son la pobreza extrema, principalmente en áreas rurales que carecen de medios para la inclusión económica; acceso a servicios básicos (educación, salud, agua potable y saneamiento); inseguridad y violencia; mala infraestructura y conectividad (analfabetismo digital, interconexión eléctrica); condiciones ambientales amenazadas (deforestación, contaminación de suelos y aguas). Los principales problemas son las altas tasas de empleo informal, la baja generación de empleo de calidad, la insuficiente generación de valor añadido para estimular la economía local y los bajos niveles de tecnología para mejorar los procesos de producción. El Plan Binacional3 es un documento estratégico redactado conjuntamente por Colombia y Ecuador que cubre las dimensiones sociales, políticas, ambientales y económicas. Presenta un diagnóstico exhaustivo del ZIFEC, y ofrece una perspectiva especial sobre las infraestructuras dirigidas a desarrollar carreteras y servicios públicos y actividades de producción relacionadas con la agricultura y el turismo. Antes de este Plan, esta zona ya contaba con mecanismos de integración como reuniones binacionales presidenciales y del Gabinete y acuerdos para facilitar las relaciones binacionales y simplificar la migración transfronteriza. El Fondo Binacional complementa al Plan y apoya proyectos estratégicos. Hoy en día, la relación bilateral se beneficia mutuamente y busca generar más canales de comunicación y facilitar el trabajo conjunto. La planificación nacional para Ecuador y Colombia, a través de sus Planes Nacionales de Desarrollo, confirma el compromiso de estos países por cooperar y establece las acciones a desarrollar de manera complementaria. Existe una clara convergencia programática entre los Planes Nacionales, donde ambos priorizan las relaciones fronterizas. La Unión Europea (UE)

1 DANE- (Departamento Administrativo Nacional de Estadística) estima que aproximadamente 50.000.000 habitantes en Colombia para 2018. En Ecuador la población se estima sobre 17.000.000 habitantes (https://countrymeters.info/es/Ecuador). ZIFEC representa el 5% de la población total. 2 Disponible en http://www.innovactplatform.eu/es/ecuador-colombia 3 Plan Binacional de Integración Fronteriza Ecuador-Colombia (PBIFEC) 2014-2022.

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también ha apoyado esta zona fronteriza a través de proyectos específicos. Algunos ejemplos se incluyen en el Apéndice E. Desde 2017, el proyecto INNOVACT en línea con el Plan Binacional, apoya la gobernanza transfronteriza y la innovación de las cadenas de valor para el cacao y el turismo, que son una prioridad para ZIFEC. El cacao es el cuarto cultivo comercial más grande detrás del aceite de palma, el caucho y los plátanos. Ecuador es el primer exportador mundial de cacao de alta calidad. En Colombia, desde 2013, la producción de cacao ha aumentado y actualmente se encuentra entre los 10 principales países productores. El turismo es una industria en constante evolución que muestra un fuerte crecimiento, diversificación, así como sofisticación de su demanda, que requiere servicios personalizados y de calidad. Desde la perspectiva de INNOVACT, estas cadenas de valor tienen una masa crítica suficiente para mejorar la competitividad y la diversificación económica con impacto intersectorial. El apoyo a estas cadenas de valor permitirá, entre otras cosas, ofrecer nuevas oportunidades para la población, mejores condiciones de trabajo, capacidades reforzadas, mejor complementariedad transfronteriza, mayor valor añadido, así como mejores conexiones; no sólo a nivel transfronterizo, sino también a nivel a nivel europeo e internacional.

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4 Estado del Arte de las cadenas de valor

4.1 Cadena de valor del Cacao

4.1.1 Estado del Arte de la cadena de valor en la zona fronteriza Ecuador es el primer exportador mundial de cacao de alta calidad, también conocido como cacao fino y de aroma4. El país tiene su propia variedad de cacao (Nacional Arriba), muy apreciada por los fabricantes de chocolates gourmet y, por lo tanto, obtiene altos precios en el mercado. Sin embargo, otras variedades como CCN51 también forman parte de la dinámica comercial. Esta variedad produce cuatro veces más que las variedades de cacao fino y de aroma y es más resistente a las enfermedades fúngicas5. El cacao es una de las cadenas agrícolas de alta prioridad para Ecuador, por lo que se prevén importantes inversiones en los próximos 10 años para desarrollar el sector. Ecuador ocupa el sexto lugar en la producción mundial de cacao. Existen 521.091 hectáreas de cacao, la mayoría asociadas con otras variedades (CCN51), establecidas en más de 100.000 granjas (familias), principalmente de pequeños productores y de diversas culturas. El 61% de la producción de cacao fino y de aroma en el mundo proviene del Ecuador. En Colombia, el potencial de crecimiento también es significativo, ya que los esfuerzos del gobierno para capitalizarlo e impulsarlo internacionalmente han resultado en asociaciones público-privadas en las que el Estado ofrece incentivos para la producción a través de la expansión de cultivos. El sector público está acompañando a los productores con instrumentos financieros adecuados e incentivos para invertir en sus parcelas. A pesar de los esfuerzos nacionales, la cadena de valor del cacao se enfrenta numerosos desafíos en ZIFEC. Según ICCO (Organización Internacional del Cacao), hasta el 40% de la cosecha de cacao se pierde anualmente debido a procedimientos inadecuados de conservación y mantenimiento. Muchos productores no pueden hacer inversiones ya que carecen de recursos. Esto tiene repercusiones no sólo en los ingresos de los agricultores, sino también en el suministro de cacao. En términos generales, la producción de esta cadena de valor está muy fragmentada en los pequeños y medianos productores. La mayoría de sus actividades continúan en los segmentos de menor valor como la producción y exportación de granos de cacao crudos. Su capacidad de molienda es pequeña en comparación con sus competidores, que logran atraer inversiones de multinacionales a través de incentivos fiscales y otros esquemas. Los productos intermedios de cacao y productos terminados se exportan, pero aún representan un pequeño segmento de exportaciones en comparación con el comercio de granos de cacao crudos. La industria no es competitiva, ya que la infraestructura requiere inversiones en investigación, innovación y en capacidades. Los factores macroeconómicos afectan a la competitividad (costos laborales, procesos complejos, líneas de crédito para el acceso público, la competencia de los países que producen productos de cacao con costos más bajos, etc.). Las asociaciones nacionales de productores y exportadores de cacao, junto con las inversiones públicas y privadas, han tratado de superar las diferentes asimetrías del mercado. Sin embargo, el sistema de comercialización de cacao inadecuado, especialmente asociativo, contribuye a la generación de bajos ingresos para el productor de cacao. Gracias a las características edafónicas-climáticas de la zona fronteriza, se favorece el buen desarrollo de las plantaciones. En Ecuador, hay cerca de 1.000 recolectores de grano, que abastecen a 36 exportadores y 7 empresas que producen derivados y chocolates. La industria semiacabada: mantequilla, pasta, vino, polvo, se exporta por grandes empresas6 (100% de capital externo). En cambio, la industria procesada: exportación o mercado interno, está representada por pequeñas y microempresas dedicadas a la producción de chocolates7 con el 100% del capital nacional. La mayoría de los granos de cacao terminan en 5 empresas que representan el 62% de las exportaciones ecuatorianas: Transmar Comodity Group (25%), Blommer Chocolate (13%), Walter Matter SA (10%), ED & F Man Cocoa (8%), Daarnhouwer (7%). Otros más pequeños son: Mitsubishi Corporation, Cía. Chocolates Nacionales S.A., Itochu

4 Caco fino y de aroma. 5 https://thechocolatejournalist.com/good-bad-ugly-cacao-ccn-51/ 6 NESTLÉ, CAFIESA, INFELERSA, ECUACOCOA y FERRERO. 7 BIOS, LA PERLA, CHOCOLATECA, INCACAO, COLCACAO, EDECA, CHOCOLERITO.

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International, Touton S.A., Ferrero S. P.A. Orebiet Cie. En Colombia son Nacional de Chocolates y Casa Luker, ambas ubicadas en Bogotá. Algunos pequeños volúmenes se exportan a Europa a través de Ferrero y Nestlé.

4.1.2 Tendencias internacionales y perspectiva de Mercado para la cadena de valor de Cacao Los exportadores, importadores, fabricantes de chocolates y consumidores tienen un interés cada vez mayor en el segmento de cacao fino y de aroma. Aunque la producción sigue siendo muy pequeña en comparación con el cacao a granel, es el segmento de mayor crecimiento en el mercado del chocolate. La ICCO (Organización Internacional del Cacao) (ICCO, 2016) estima que el cacao fino y de aroma representa alrededor del 5-7% de la producción mundial de cacao. A diferencia del cacao a granel, que se produce principalmente en los países africanos, el cacao fino y de aroma se produce principalmente en los países de América Latina. En 2016, el ICCO reconoció a 23 países como exportadores de cacao fino y de aroma, de los cuales 18 eran de América Latina. Hay un número creciente de proveedores latinoamericanos emergentes. En contraste, algunos de los principales exportadores de países africanos del cacao, como Costa de Marfil y Ghana, se han desacelerado. En América Latina, hay alrededor de 1,7 millones de hectáreas de cultivos de cacao, lo que representa una producción anual de 734. 200 toneladas métricas (TM). Brasil es el mayor productor seguido por Ecuador y Colombia. Las exportaciones son lideradas por Ecuador. En general, casi 400.000 productores participan de esta cadena de valor (Tabla 1).

País Hectáreas cultivadas

Producción total

(MT) 2016/2017

Volumen Exportado

(MT grano) 2016

Exportaciones Totales (miles

USD) 2016

Exportaciones (media

2011/2014) MT (ICCO Sept.

2015)

Exportaciones Mundiales

(%)

Productores (#Familias)

Bolivia 12.115 2.000 115 1.938 251 0,10 8.300

Brasil 745.817 190.000 389 390.018

66.000

Colombia 180.000 55.000 10.449 136.655 5.577 2,29 38.000

Costa Rica 4.000 700 410 11.892 276 0,11 3.041

Ecuador 402.836 270.000 227.214 750.030 132.064 54,28 100.000

Méjico 61.600 30.000 169 660.784 891 0,37 40.000

Panamá 3.000 1.000 435 3.056

2.000

Perú 144.000 105.000 61.888 293.197 24.690 10,15 90.000

República Dominicana 150.912 80.000 107.298 302.339 25.956 10,67 40.000

Trinidad y Tobago 4.000 500 365 4.801 1.500

TOTAL 1.708.280 734.200 408.732 2.554.710 50.646 243.303 388.841

Tabla 1. Indicadores Regionales para la producción de cacao

Fuente: ICCO, 2018

En la cadena de valor del cacao fino y de aroma, los fabricantes de chocolate y los importadores prefieren trabajar directamente con los productores y / o las cooperativas. Los agricultores producen y procesan el cacao y lo venden directamente a los comerciantes porque están interesados en el valor añadido en el país de origen. Como resultado, hay una atención cada vez mayor a los procesos 'bean to bar' y 'single origin'. En los últimos años, las plataformas en línea como Direct cacao y Cocoanet se han convertido en espacios importantes donde se comercializan los granos de cacao y los productos semiacabados. Todas estas tendencias impactan la cadena de valor, haciéndola a menudo más corta y más transparente que la cadena de cacao a granel.

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Las empresas tradicionales están empezando a apreciar el potencial del cacao de buen sabor. Compañías como Ferrero, Hershey y Mondelez están incrementando sus inversiones en marcas premium y cacao especial e influenciando a otras compañías a seguir la tendencia. Otras, como Cargill y Olam, trabajan como exportadores en el país de origen y como importador y fabricante en Europa.

Cada vez más, las organizaciones internacionales, institutos de investigación y asociaciones comerciales apoyan el segmento del cacao fino y de aroma, por ejemplo: la Organización Internacional del Cacao, la Fundación Mundial del Cacao, la Federación de Comercio del Cacao, la Asociación Europea del Cacao, la Asociación del Chocolate, Galletas y las Industrias de Confitería de Europa (CAOBISCO), el Fondo Común de Investigación de Calidad del Cacao, el Instituto de Cacao y Chocolate Fino, el Centro Internacional de Innovación de Cacao Fino, Biodiversity International, the International Cocoa Quarantine Centre. Además, las ferias comerciales son muy valiosas en este segmento debido a la naturaleza comercial del cacao de sabor fino. En Europa, las ferias relevantes son Chocoa en Ámsterdam, Salon du Chocolat en París y Anuga en Colonia.

El cacao fino y de aroma se vende a un precio dos o tres veces mayor que el cacao a granel8. Los precios normalmente se acuerdan entre productores y compradores y no figuran en los mercados de productos básicos. Factores como el origen del cacao y las certificaciones orgánicas y sostenibles influyen en el precio final. Los aspectos de transparencia, trazabilidad y sostenibilidad son un elemento clave porque será determinante para el precio final.

4.2 Cadena de Valor de turismo

4.2.1 Estado del arte de la cadena de valor en la zona fronteriza Como uno de los sectores económicos en crecimiento más grandes del mundo, el turismo crea empleos, impulsa las exportaciones y genera prosperidad. El crecimiento del sector de viajes y turismo continuará siendo fuerte. En Ecuador, la contribución total al PIB fue de alrededor del 6% en 2017, y la previsión es seguir creciendo. En Colombia, la contribución directa de este sector al PIB en 2017 fue del 5,7% y refleja la actividad económica generada por industrias como hoteles, agencias de viajes, líneas aéreas y otros servicios de transporte de pasajeros (excluidos los servicios de cercanías) e incluye, por

8 https://www.cbi.eu/market-information/cocoa/fine-flavour-cocoa/

Figura 2. Cacao Fino y de Aroma. Precios en Europa

Fuente: CBI, 2017

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ejemplo, restaurantes y actividades de ocio. El siguiente cuadro muestra qué aporta este sector al PIB de cada país, así como el número de visitantes:

Contribución al PIB 2017 (Millones de USD)

Visitantes (Millones)

Empleos directos (Millones)

Ecuador 1,5 1,5 137,5 Colombia 5,7 6,5 2,3

Tabla 2. Datos agregados para Ecuador y Colombia

Fuente: Autores basados en información de las oficinas nacionales de estadística INEC y DANE.

Los desafíos para esta cadena de valor en Colombia se centran en la necesidad de mejorar la infraestructura (carreteras, servicios básicos, instalaciones y demás facilidades turísticas), seguridad y procesos burocráticos. El reciente acuerdo de paz en Colombia abre oportunidades para la articulación de rutas binacionales a través de la promoción de vuelos a diferentes ubicaciones en Nariño y Putumayo. Hay que trabajar para la consolidación de productos turísticos que permitan posicionar el turismo como una fuente de desarrollo económico. En Ecuador, los gobiernos locales han establecido algunos requisitos que garantizan el cumplimiento de estándares mínimos. Sin embargo, a nivel local, la inversión en la promoción de destinos y la visión de futuro del sector presenta lagunas todavía. En Ecuador, la infraestructura es adecuada, con dos aeropuertos establecidos en el nivel fronterizo en Esmeraldas y Lago Agrio. Mientras que en Colombia la conectividad es un problema que requiere una gran inversión.

Las principales barreras de ZIFEC están relacionadas con la mejora de infraestructura, servicios, conectividad por carreteras; vinculación débil con otras actividades locales; deficiencia en estándares, certificación y control de suministros. Ambos países firmaron un acuerdo en 2018 para la implementación del Plan Binacional, donde uno de sus ejes estratégicos es el turismo. La cadena de valor del turismo cuenta con apoyo público a través de planes específicos a nivel nacional y local. Todos estos instrumentos de planificación están alineados con los proyectos y actividades para las áreas fronterizas descritas como parte de los Planes Nacionales de Desarrollo.

La cadena de valor del turismo es muy diversa e incluye a muchos actores en su desarrollo (ver figura 3). Existen oportunidades en la región fronteriza para el ecoturismo y el turismo de aventura, ya que existe gran diversidad biológica, cultural y geográfica vinculada a la creciente demanda de turismo especializado. Esta cadena de valor puede fomentar una industria sostenible, por ejemplo: aprovechar la producción en la agroindustria para generar turismo a través del suministro local de productos, visitas a granjas de cacao y viajes de pesca, etc. Estas acciones pueden crear marcas, reconocimiento y ayuda para vincular productos y consumidores de alta gama. El enfoque de la cadena de valor estará en tres tipos de turismo: sol y playa, religión y eco-aventura.

Figura 3. Actores de la cadena de valor de turismo

Fuente: TECNALIA. Elaboración propia.

Operadores Internacionales

Empresas Medianas Grandes Empresas

Operadores NacionalesEmpresas Medianas Grandes Franquicias

Proveedores de servicios locales pequeños, medianos y grandesAlojamiento Comida y bebidas Guias Transporte

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4.2.2 Tendencias internacionales y perspectiva de mercado para la cadena de valor de turismo El sector turístico representa el 9% del PIB mundial, es una de las industrias económicas más grandes del mundo. El turismo de aventura es uno de sus segmentos de mayor crecimiento (OMT, 2016). En 2012, el valor de mercado del turismo de aventura fue de $263 mil millones, lo que representa un aumento del 195% con respecto a 2009 según la Asociación de Turismo de Turismo de Aventura (ATTA) (ATTA, 2013), principalmente debido a la demanda del turismo mundial; viajeros de aventura y gasto medio por viajero (ATTA, 2013)9. El aumento de los niveles de ingreso disponible y el rápido crecimiento en las economías emergentes están elevando la demanda. Hay un número creciente de viajeros interesados en actividades de aventura y el gasto promedio por viajero va en aumento. La tendencia es positiva para las actividades como ciclismo, mochileros, camping y cultural y en especial el trekking.

América Latina se está posicionando rápidamente en el mercado y está atrayendo clientes de alto valor (ATTA, 2015). Aunque a muchos europeos les gusta ir de vacaciones en su propio país de residencia, o dentro de la UE, el turismo saliente aumentó un 3,0% en 2015 y se espera que continúe (EUROSTAT, 2016). Para los europeos, el principal destino turístico saliente es Asia, seguido de África y América Latina. América Latina está ganando terreno para el mercado europeo. En 2014, el 28,8% de las reservas para empresas con sede en América del Sur procedían de Europa. ATTA (2014) informó que el crecimiento de los viajeros de aventura entre 2010-2013 provino principalmente de países latinoamericanos y europeos.

La Instantánea de la industria (ATTA, 2016) estima que la duración del viaje varía de cinco a nueve días. El precio estimado del viaje (2015) por día, incluido el alojamiento (excluye tarifas aéreas) fue de $255 en Sudamérica, $200 en Europa y $448 en Norteamérica (ATTA, 2016). Además, a diferencia de la mayoría de los paquetes de turismo masivo con todo incluido en los que la pérdida de turismo es de alrededor del 80%, los operadores de viajes de aventura estiman que el 65% del costo del viaje por huésped se mantiene en la región local (ATTA, 2014).

Los viajeros de aventura son los primeros en demandar este tipo de turismo y están cada vez más conectados. Mientras que en 2005 los viajeros se enfocaron en el riesgo, en 2016 la tendencia fue estar en entornos naturales, aprender y tener experiencias significativas. Las motivaciones de los viajeros están relacionadas con: la naturaleza y el descubrimiento, la salud mental y física, la creación de historias significativas y experiencias únicas, y la diversión y la emoción (ATTA, 2016). Los estudios recientes difieren sobre la edad promedio de los viajeros de aventura, que pueden estar relacionados con la amplia gama de actividades de turismo de aventura. Sin embargo, la edad puede reflejar diferentes preferencias a lo largo de la cadena de valor. Por ejemplo, los millennials son más propensos a utilizar los servicios relacionados y conectados con las redes sociales. En contraste, la mayoría de los mayores de 50 años son comparativamente convencionales, prefieren quedarse en hoteles y reservar transporte con compañías bien conocidas.

9 La llegada de turistas internacionales ha crecido obre el 4% por año durante los últimos siete años consecutivos (UNWTO, 2016)

Figura 1. Destinos de interés creciente, 2015. Fuente: ATTA, 2016

14

Los viajeros europeos son generalmente de grupos socioeconómicos más altos y más jóvenes que los viajeros que no son de aventura. Priorizan la seguridad, la estabilidad política, la conexión con la gente local, la flexibilidad para viajar en grupos pequeños y las actividades variadas. Además de la edad, diferentes tipos de viajeros de aventura influyen en la forma en que se puede crear valor a lo largo de la cadena de valor, por ejemplo. los entusiastas pueden alentar el desarrollo de industrias complementarias porque normalmente están dispuestos a pagar por el equipo y la orientación para practicar actividades.

La oferta de turismo de aventura también va en aumento: los destinos tradicionales incluyen actividades de aventura en sus marcas. Las empresas de aventura establecidas en América del Norte y Europa están desarrollando nuevos productos de aventura y abriendo nuevos destinos. Cada vez más empresas se centran en la aventura como su actividad principal de marca. Las empresas se centran en:

• Marketing online a través de plataformas de redes sociales como Instagram y Facebook. • Ampliando sus compromisos con la sostenibilidad a través de certificaciones y estándares. • Vender experiencias únicas y significativas a través de narraciones efectivas. • Proporcionar una conexión a Internet fiable, sitio web y utilizar plataformas de reserva. • Proporcionar formación especializada (guiado e interpretación).

Desde el punto de vista más político, los gobiernos concentran cada vez más sus esfuerzos en apoyar la creación de asociaciones regionales que puedan regular la calidad y la seguridad de los servicios prestados. Facilitan el proceso de visas para aumentar las llegadas internacionales, alentando a las empresas a ampliar los objetivos de sostenibilidad y desarrollando una mejor seguridad.

Los clústeres y los proyectos potenciales deberían centrarse en fomentar la competitividad de los destinos de aventura. El Índice de Desarrollo de Turismo de Aventura10 (ATDI, 2016) clasificó los destinos para el turismo de aventura según diferentes pilares de competitividad: seguro y acogedor, aventura y preparación. Países como Islandia, Alemania, Nueva Zelanda, Noruega y Suiza, así como República Checa, Israel, Estonia, Chile y República Eslovaca destacan. En Latino América, Chile es el líder, en parte debido a sus altas tasas de emprendimiento. En contraste, Colombia ha caído en el rango, en los últimos años, debido a una disminución en sus políticas de sostenibilidad y puntuación sobre seguridad.

La sostenibilidad y los objetivos de desarrollo local ofrecen una oportunidad para desarrollar la cadena de valor del turismo de aventura. El turismo se incluye en 64 Revisiones Nacionales Voluntarias (VNR) y 8 MAPAS (incluyendo Chile y Colombia). El turismo es fundamental para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS): trabajo de calidad y crecimiento económico (8), consumo y producción responsables (12), asociaciones para los objetivos (17), buena salud y bienestar (3), educación de calidad (4), energía asequible y limpia (7), desigualdades reducidas (10). Además, el turismo de aventura tiene características que se superponen con otros segmentos de turismo como el turismo responsable, a favor de los más desfavorecidos, basado en la comunidad, sostenible y ecológico, y, por lo tanto, el turismo de aventura puede ser clave para lograr objetivos de desarrollo más amplios.

Sin embargo, es importante que los proyectos puedan abordar los desafíos actuales de la industria, como por ejemplo medir el progreso y el impacto en los objetivos de desarrollo, la capacidad de comparar

10 Cada pilar abarca diferentes elementos. 1. Seguridad y bienvenida: desarrollo sostenible, seguridad, recursos naturales y salud. 2. Aventura: emprendimiento y recursos de actividades de aventura. 3. Preparación: condiciones humanitarias para locales, infraestructura, recursos culturales, imagen.

Viaj

ero

de a

vent

ura

Entusiata del turismo e aventura

Busca ubicaciones de difícil acceso o próximas, pero que

aún no son tan populares.

Gasto en equipamiento y orientación para la práctica de

actividades.

Aventura extrema

Gasta menos dinero porque tienen su propio equipo.

Puede no buscar apoyo comercial

Busca ubicaciones de dificil acceso

Figura 2. Características de los viajeros de Aventura. Elaboración propia, UNWTO, 2016.

15

con empresas similares y mejorar su desempeño de manera incremental. También es indispensable tener en cuenta otros desafíos, como las capacidades, la fragilidad ambiental y el cambio climático.

Los desarrollos de las TIC (Tecnologías de la información y la comunicación) y las preferencias de los consumidores están modificando la cadena de valor (OMT, 2016):

• Se está volviendo menos lineal porque internet da poder a los consumidores. Los turistas ahora pueden acceder a comparaciones de precios claras, revisiones por pares y video recorridos de 360 grados.

• Puede acortarse según el producto, el tamaño y las capacidades de los operadores y proveedores locales, la distancia y la familiaridad entre el cliente y el destino: ü En mercados maduros y países desarrollados, la tendencia es hacia la desintermediación. ü En los países en desarrollo y nuevos mercados, los viajeros salientes solo están en contacto con

los operadores salientes. Los proveedores y operadores locales crean redes con operadores de salida. Los locales a menudo no tienen recursos ni capacidades para atraer consumidores.

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5 Estrategia para el desarrollo de cadenas de valor

5.1 Planificación Estratégica para el desarrollo de cadenas de valor INNOVACT ha establecido un enfoque participativo e innovador para interactuar con las partes interesadas de la frontera. Se organizó un Comité Directivo representado por los organismos técnicos centrales y las cancillerías y un representante de cada gobierno local. Este Comité da forma a la visión común en ZIFEC. Tres Grupos de Trabajo (GT) representan las tres regiones. Estos Grupos de Trabajo se unen a representantes de la sociedad civil de ONG y empresas privadas, departamentos técnicos de gobiernos locales y universidades públicas y privadas. Ambos canales son activados y apoyados por el proyecto a través de las TICs y la asistencia técnica directa de los miembros de la plataforma INNOVACT. Dentro de este esquema, los GT activamente, y en colaboración continua con el punto focal, trabajaron juntos para agregar visiones de frontera para este Plan de Acción (PA).

INNOVACT se presentó por primera vez en octubre de 2017 en una reunión binacional celebrada por gobiernos locales en la ciudad de Tulcán (Ecuador) y en Ipiales (Colombia). Durante estos eventos, las partes interesadas se clasificaron como instituciones públicas, sociedad civil, academia y sector privado. Alrededor de 120 participantes asistieron y discutieron opciones para el desarrollo local sobre las cadenas de valor del turismo y del cacao. En diciembre de 2017, INNOVACT en colaboración con el Gobierno de Putumayo y la Mancomunidad de Gobiernos Locales del Norte del Ecuador (MNE), organizó en Mocoa (Colombia) un taller binacional para profundidad en los resultados de la reunión anterior. Como resultado de este trabajo y discusiones con sesenta representantes de la frontera11, se propusieron los planes de trabajo para cada cadena de valor.

En este contexto donde la integración de las partes interesadas parecía débil y debido a todas las dinámicas políticas complejas, se requería una metodología común para seguir trabajando. En Quito, en febrero de 2018, se organizó un seminario orientado a presentar la Iniciativa de refuerzo de la competitividad (CRI- Competitiveness Reinforcement Initiative) como un modelo de trabajo para redactar un plan de trabajo técnico que agrupara el trabajo previamente elaborado y acordado y un borrador que permitiera alimentar el PA. En el caso de la Costa del Pacífico, la Pontificia Universidad Católica del Ecuador de Esmeraldas tomó la iniciativa junto con el gobierno provincial de Esmeraldas (Ecuador) y el municipio de Tumaco (Colombia). El Grupo de Trabajo de Andes, fue dirigido por la Universidad Politécnica Estatal del Carchi-UPEC en colaboración con los gobiernos departamentales y provinciales de Nariño y Carchi. El Grupo de Trabajo Amazónico, organizado por la sociedad civil con el apoyo de los gobiernos de Sucumbios y Putumayo. Estos GTs utilizaron las redes sociales como un medio de organización interna y enlace con el punto focal Ecuador-Colombia.

Después de la integración del grupo, se llevaron a cabo dos reuniones en conexión virtual con cada GT, así como una reunión física. En el área de la Costa del Pacífico, la Universidad Católica organizó ambas reuniones en colaboración con el gobierno de Esmeraldas y representantes de las Asociaciones de Productores.

Tal como indica el cronograma de INNOVACT, la visita de intercambio a Europa se organizó en junio de 2018. Esta visita fue muy importante para el trabajo conjunto con expertos europeos que permitiera un PA más refinado. Del GT de cacao y turismo, se seleccionaron ocho miembros para viajar a Europa, representando a organizaciones públicas y la sociedad civil de la frontera12. Solicitaron reuniones con sus respectivos GT para establecer prioridades y definir una visión local. Una de estas reuniones se organizó en línea, ya que los conflictos recientes en la frontera norte impidieron un viaje seguro. La segunda reunión binacional y la conferencia final se llevaron a cabo del 30 al 31 de octubre de 2018 en Lago Agrio, Ecuador. Entretanto varias actividades como difusión del proyecto y reuniones entre los Grupos de Trabajo se han seguido manteniendo.

11 Participación de representantes de ambos países, sociedad civil, sector privado y academia. 12 Esta selección pasó dos filtros. Primero, el comité directivo estableció algunos criterios de participación y seleccionó una lista corta con 25 candidatos. Esta lista corta, fue entregada a un segundo filtro en INNOVACT-Europa.

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5.2 Estrategia para desarrollar la cadena de valor del cacao Tal y como se ha mencionado con anterioridad, el cacao es el cuarto cultivo tropical más importante detrás del aceite de palma, el caucho y el banano. América Latina y el Caribe suministran alrededor del 80% del cacao fino y de aroma mundial, seguido de Asia y Oceanía. Europa y Japón son los mercados con mayor consumo.

El consumo de cacao per cápita está creciendo en volumen a una velocidad mayor en India y China. Estos países presentan tasas de crecimiento anuales de entre el 5 y el 15%, seguidas por Australia y Brasil con tasas de entre el 2 y el 5% por año. El consumo de chocolate negro ha aumentado en los últimos años, debido al cacao fino y de aroma. El cacao en general y el fino y de aroma en paricular, es un segmento de mercado muy interesante para las exportaciones, importaciones, los productores de chocolate y los consumidores en Europa, aunque todavía no hay infoormación pública disponible sobre el tamaño de este mercado. Europa está en proceso de consolidarse como un mercado para el cacao. Existe una creciente demanda en países como el Reino Unido, Francia, Bélgica y Suiza, donde se localizan alrededor del 69% de los fabricantes de chocolates (Instituto de cacao fino y especialidad). El consumo está relacionado con factores como los altos ingresos, la conciencia del consumidor y la exposición al mercado. Las empresas tradicionales (Mars, Ferrero, Hershey's y Mondelez) están incrementando su inversión en marcas premium y cacao fino y de aroma.

El valor comercializado del cacao es de aproximadamente 12 mil millones de dólares por año (Cocoa Barometer 2015). Los precios del cacao en los mercados mundiales están determinados por dos importantes plataformas de negociación: la Bolsa de Valores de Nueva York y el Mercado de Materias Primas de Londres. En este contexto, los precios acordados entre los productores (concesionarios o intermediarios) y los compradores son muy volátiles. El cacao fino y de aroma se vende a un precio más alto que cualquier otro grano de cacao, mientras que los precios del cacao regular están disminuyendo. Existen ciertos factores que influyen en el precio final como el origen del cacao, cultivo orgánico y certificaciones sostenibles.

Junto con el aumento de la demanda de cacao, algunas tendencias se vuelven importantes en relación con la producción y el comercio. Hay más conocimiento sobre el origen de los productos, los consumidores quieren sentirse conectados con los productos que compran. La transparencia y la trazabilidad se están convirtiendo en puntos clave e iniciativas como "bean to bar" han tenido un impacto positivo en la industria. No es sorprendente que para 2020 la demanda de cacao que cumpla con los estándares de sostenibilidad llegue al 50% de la producción mundial. Algunos nichos de mercado están creciendo, por ejemplo, el de los consumidores que buscan beneficios para la salud y el bienestar, que prefieren consumir chocolate amargo. En general, los compradores buscan productos y experiencias exclusivas. Por lo tanto, optan naturalmente por las marcas que poseen certificaciones (comercio justo, vegano, etc.) y, están dispuestas a pagar más. La idea de “origen único”, o cacao con un único tipo de grano cultivado en un único espacio es característica de sabor y del cacao fino y de aroma.

A pesar de los buenos escenarios para el cacao fino y de aroma en Europa, a partir del 1 de enero de 2019, la Unión Europea pone en vigor la nueva regulación sobre los límites máximos de cadmio en el cacao y los productos alimenticios derivados de éste13. Esto crea una barrera significativa para muchos países de América Latina, que han reaccionado pidiendo al Comité del Codex sobre Contaminantes en Alimentos de las Naciones Unidas-FAO-Codex que establezca directrices para reducir el riesgo de Cadmio en el chocolate14. Perú, Bolivia, Honduras, Brasil y Ecuador están desarrollando un plan específico para evitar la absorción de cadmio en los granos de cacao. No todos los suelos están bajo estrés por cadmio y parece que las llanuras de inundación son más susceptibles. En relación con el cadmio, surgen otras preocupaciones en Europa, como el impacto social y la integración de la perspectiva de género, así como una mayor transparencia en la cadena. Por lo tanto, las empresas de

13 Este reglamento se regirá por el Reglamento de la Comisión Europea Nº 488/2014 y modifica el Reglamento CE No. 1881/2006, que a su vez establece los contaminantes máximos permitidos en productos alimenticios para salvaguardar la salud pública. El nuevo reglamento establece los niveles máximos presentes en el chocolate y sus derivados en un rango de 0,10 a 0,80 mg / kg. 14 Documento de debate sobre el desarrollo de un código de prácticas para la prevención y reducción de la contaminación por cadmio en el cacao.

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cacao y chocolate requieren "socios" en lugar de comerciantes o distribuidores. Las empresas que compran cacao o chocolate en origen muestran su "sentido social" y buscan que estas transacciones tengan un impacto positivo en la mejora del entorno de las comunidades: diversificar los ingresos de los productores, así como aumentar las opciones educativas, lo que aliviaría la inclusión de niños en plantaciones y, sobre todo, promover el cambio entre los trabajadores a los "empresarios" del campo.

En este escenario internacional, los Grupos de Trabajo de INNOVACT analizaron la situación de los pequeños productores a lo largo de la frontera entre Ecuador y Colombia relacionados con la producción y el comercio de cacao fino. La mayor parte de la inversión pública en ambos países para mejorar el cacao fino y de aroma está dedicada a las prácticas de cultivo y al manejo posterior a la cosecha. Se identificaron cuatro lugares en el área ZIFEC, donde la capacidad instalada para procesar salidas de cacao y oportunidades para crear áreas industriales binacionales para beneficio mutuo. Pero en general, sus miembros buscan diversificar la cartera de cacao desde el grano hasta alimentos o productos nacionales. También enfatizan la importancia de incluir el procesamiento de especies menos valiosas como CCN51 o las sobras del cacao fino y de aroma discriminadas por su tamaño. Se espera que estas áreas traigan a otros inversores nacionales.

La principal barrera es el comercio formal de cacao en la frontera. El contrabando de cacao es una práctica diaria, ya que cubre grandes volúmenes para compradores más grandes. Este tipo de práctica crea distorsión de precios ya que Ecuador tiene dólares estadounidenses y Colombia tiene su propia moneda: pesos. Por lo tanto, es necesario establecer un esquema de gobierno binacional para el comercio de cacao para lograr mercados con una identidad fronteriza. A largo plazo, la implementación de un sello de origen es una idea para explorar, ya que los mercados orientados a "Bean to Bar" están creciendo. Las alternativas generales, discutidas a nivel de GT, buscan evitar requisitos innecesarios como las certificaciones y el etiquetado al menos en el corto plazo (Ecuador ya tiene una, todavía no se utiliza por completo). El consejo del GT es que los esfuerzos iniciales deben centrarse en los mercados adecuados para las realidades actuales. Temen que tratar de satisfacer primero la demanda externa puede dejar fuera a los pequeños agricultores, en lugar de eso, una vez que los productos se posicionen en los mercados nacionales, la incursión hacia otros tendrá más sentido.

5.2.1 Visión

Consolidar y formar para 2028 una cadena de valor de cacao transfronteriza innovadora, interconectada e internacionalizada que permita mejorar la competitividad local y regional, producir con responsabilidad social y ambiental, incorporar valor agregado a la producción; y con la aceptación y conexión con los mercados nacionales e internacionales, generando empleo e ingresos para mejorar la condición de pobreza de los habitantes de ZIFEC.

5.2.2 Objetivos Estratégicos

• Apoyar el cumplimiento de las principales directrices del Plan de Desarrollo Binacional en lo que respecta a las cadenas productivas de valor, especialmente considerando los aspectos de la planificación de la tierra para fomentar el desarrollo local y proporcionar vínculos entre las áreas rurales y urbanas a lo largo del ZIFEC.

• Apoyar un esquema de gobernanza binacional para la apertura de modelos comerciales binacionales innovadores y competitivos, que ayuden a la transformación del cacao y la diversificación de los productos que cumplan con los requisitos del mercado, a la vez que generen beneficios equitativos para los propietarios con menos recursos.

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5.2.3 Líneas de Acción

El GT15 acordó que, tras varios años de asistencia técnica dirigida a mejorar la productividad, focalizarse no sólo en los campos de cultivo sino más bien en las empresas agroindustriales para lo cual se proponen las siguientes acciones:

1. Vincular las perspectivas urbanas y rurales de las cadenas de valor. 2. Agregar esquemas de gobernabilidad para empresas binacionales para facilitar el

comercio. 3. Impulsar la diversificación de la cartera de productos, desde solo materias primas de

chocolate hasta cosméticos y otros usos de la industria alimentaria; y 4. Focalizar en nuevas redes de comercialización para satisfacer la demanda insuficiente en

otros países vecinos y más tarde en otros mercados especializados como Europa.

5.3 Estrategia para desarrollar la cadena de valor de Turismo El turismo presenta desafíos tanto para las economías avanzadas como para los países emergentes y podría convertirse en un motor del progreso socioeconómico, a través de la creación de empleos, negocios e infraestructura. En marzo de 2018, el peso del turismo en la economía mundial era del 10,40% del PIB. El gasto directo total generado por la demanda mundial de viajes ascendió a 2,6 mil millones de dólares en 2017. El turismo ha estado en constante evolución desde su aparición, modelado por cambios demográficos, sociales y económicos. Por ejemplo, el aumento en las clases medias en muchos países emergentes (BRICS y MIST) ha generado nuevos flujos turísticos, con gustos y necesidades muy diferentes. La población de personas mayores en Europa y los Estados Unidos pasa mucho tiempo viajando, aunque también tienen necesidades específicas. Las personas que viajan por trabajo, tratan de incluir algunos días de vacaciones. Así, las motivaciones y necesidades de los viajeros están cambiando y evolucionando constantemente. El cliente se ha vuelto generalmente más experiencial que material; buscando destinos exóticos y auténticos donde puedan sentirse seguros. El entorno turístico es cada vez más digital. Los destinos y las empresas turísticas deben tener al cliente en el enfoque de la estrategia y utilizar sus experiencias positivas como herramientas de marketing y comunicación. Es muy importante centrarse en la experiencia del usuario y el contenido generado por el usuario para ofrecer servicios más personalizados. En general, toda la cadena de valor para el turismo debe generar visibilidad sobre la necesidad de que la industria sea más sostenible, evitando los impactos negativos que el turismo tiene sobre el medio ambiente y la cultura local.

Ecuador y Colombia, se benefician de este contexto internacional. Ambos son países con riqueza en su diversidad biológica, cultural y geográfica. Sin embargo, el GT INNOVACT pone de manifiesto que las actividades y las partes interesadas están muy fragmentadas en esta cadena de valor. Los tres GT que representan a Costa, Andes y Amazonas, se reunieron en paralelo para encontrar soluciones viables. Están formados por empresarios con el apoyo de los gobiernos locales, universidades y Ministerios de turismo. Los GT describen al sector como no bien organizado, informal y privado de cualquier norma o directriz internacional para el turismo sostenible. Las iniciativas privadas se dedican al alojamiento en áreas urbanas, pero los productos sólidos para el ZIFEC son inexistentes. Sin embargo, las iniciativas binacionales en los Andes han comenzado al establecer diálogos (por ejemplo, Carchi y Nariño). Siguiendo esta experiencia, el Grupo de Trabajo propone trabajar en torno a los esquemas de gobierno binacional para mejorar la cadena de valor. Se recomienda trabajar en rutas binacionales en cada una de las regiones regiones, pilotando ideas innovadoras a lo largo de la frontera como turismo inclusivo, cultural y ecológico comunitario, incluido en el sol, la playa. A largo plazo, podrían funcionar otras alternativas para un corredor binacional, pero en el presente la infraestructura evita este tipo de empresas.

El grupo que representa a la costa del Pacífico, considera que el turismo de playa está bien posicionado entre los nacionales. La mayoría de las actividades se concentran en áreas urbanas que se

15 El grupo de trabajo incluye representantes de los Ministerios de agricultura, unidades del gobierno local, asociaciones de productores, ONG locales y el sector privado.

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han desarrollado en línea con la frontera de la costa. El Grupo propone construir productos innovadores para esta ruta, aprovechando las playas pero ofreciendo otros valores, como culturales y gastronómicos.

El Grupo de los Andes, discutió el valor añadido para el turismo cultural y religioso16 ya posicionado. Estas actividades están dirigidas a turismo nacional de Ecuador y Colombia. La estrategia propuesta contempla el desarrollo de productos ecoturísticos alrededor de atracciones naturales y agroturismo, como por ejemplo la observación de aves y caminatas por la montaña, pueblos culturales, gastronomía de los Andes, etnoturismo, turismo artesanal y ciclismo. Sin embargo, aún se necesita un diagnóstico de necesidades reales, así como el desarrollo de capacidades para posicionar nuevas rutas.

En cuanto a los gobiernos locales del Amazonas, Putumayo y Sucumbíos, el turismo se posiciona para viajes de aventura con biodiversidad tropical. Es muy atractivo para los turistas extranjeros, especialmente de Canadá, Europa y Japón. Las áreas protegidas juegan un papel importante. El GT considera que el turismo ecológico es una alternativa para los mercados laborales locales, aunque todavía no está bien posicionado.

Todavía se necesita trabajo para fomentar una cadena de valor sostenible para el turismo. Ambos países cuentan con apoyo público para este sector. Se financian planes específicos a nivel nacional y provincial. En Colombia, el Plan Sectorial de Turismo 2014-2018: "Turismo para la construcción de la paz". Nariño y Putumayo también tienen sus respectivos Planes: Plan de Desarrollo Turístico 2011-2010 y Plan de Desarrollo Turístico de Nariño. En Ecuador, el Plan Estratégico para el Desarrollo del Turismo Sostenible en Ecuador 2020: PLANDETUR 2020, del Ministerio de Turismo. Este Plan también prevé actividades en las zonas fronterizas. En gran parte, las actividades turísticas son una de las prioridades para el Plan Binacional. Por lo tanto, también se considera parte de las acciones comunes para unir el desarrollo local y la planificación territorial en ambos países.

En general, las ciudades a lo largo de la frontera, concentran la mayoría de los servicios dirigidos a actividades turísticas. Sin embargo, la mala planificación urbana es una amenaza, ya que la provisión a largo plazo de alimentos, agua y servicios de salud no está bien abordada por los actores locales. Hay pequeños acuerdos entre el sector privado y los gobiernos locales que tienen el mandato de las competencias turísticas, incluido el sistema tributario. En general, todos los grupos de trabajo están de acuerdo con las siguientes ideas comunes:

• Analizar el perfil del futuro consumidor. • Impulsar el uso e integración de las TICs-Tecnologías de la Información y

Comunicación. Tecnología de posicionamiento al servicio de la experiencia turística (turismo especializado).

• La necesidad de estrategias para la atracción turística respondiendo preguntas tales como: ¿Qué productos turísticos deben diseñarse? ¿Para quién diseñamos los productos? ¿Cuando?

• Innovación de productos y servicios turísticos. • Destino turístico sostenible. Desarrollar formas de turismo que respondan a las

motivaciones de la demanda y contribuyan a preservar la riqueza y la calidad del patrimonio de sus recursos culturales y naturales.

5.3.1 Visión

En 2028 disponer de una cadena de valor de turismo transfronterizo innovadora y revalorizada, conectada e internacionalizada a través de tres rutas binacionales, que contribuyan a la competitividad de los bienes culturales y naturales, generando empleo e ingresos para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

16 En Nariño, ceca de Ipiales se encuentra el Santuario de Lajas un sitio de peregrinación.

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5.3.2 Objetivos Estratégicos

• Apoyar el cumplimiento de las principales directrices del Plan de Desarrollo Binacional en lo que respecta a las cadenas productivas de valor, especialmente considerando los aspectos de la planificación de la tierra para fomentar el desarrollo local y proporcionar vínculos entre las áreas rurales y urbanas a lo largo del ZIFEC.

• Apoyar un esquema de gobernabilidad binacional para la apertura de modelos comerciales binacionales innovadores y competitivos, que ayuden al sector turístico a cumplir con los requisitos del mercado, a la vez que generen beneficios equitativos para los propietarios más pobres.

5.3.3 Líneas de Acción

• Generar un desarrollo equitativo y sostenible, promoviendo la diversificación de la oferta turística centrándose en la cultura y los activos naturales en esta frontera. Enfatizando la revalorización del patrimonio cultural de la región y paisajes únicos.

• Promover un alto nivel de coordinación a través del fortalecimiento de las capacidades entre los diferentes actores, del sector público, privado y social para dar forma a una sólida estructura de gobernanza transfronteriza para promover alternativas sostenibles para turistas y residentes.

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6 Proyectos Estratégicos para potenciar la innovación en las cadenas de valor

6.1 Proyectos estratégicos para las cadenas de valor priorizadas Los siguientes proyectos han sido seleccionados como los más estratégicos para las cadenas de valor seleccionadas en el área fronteriza Ecuador-Colombia. Se espera puedan desencadenar e impulsar cambios entre los actores de la cadena de valor ya que están totalmente alineados con las necesidades de la frontera y con las estrategias locales, regionales y nacionales que intentan superar las barreras. INNOVACT ha sido esencial para identificar estos proyectos y acciones. La reunión celebrada en Europa, donde los participantes tuvieron la oportunidad de discutir e intercambiar conocimientos y experiencias sobre estas cadenas de valor con otras áreas fronterizas, fue clave para este proceso.

6.2. Proyectos estratégicos para la cadena de valor del cacao El GT de Cacao considera las siguientes necesidades y acciones prioritarias como las más importantes a las que se enfrenta la cadena de valor:

• Promover y consolidar un esquema de gobernabilidad binacional para el comercio y la promoción del cacao. Promover alianzas binacionales y la asociatividad. Promover vínculos rurales-urbanos, fortalecer la producción asociativa y ventas más justas, mediante investigación participativa y servicios financieros adecuados.

• Más innovación y desarrollo tecnológico para generar mayor valor añadido y diversificación de productos. Impulsar la infraestructura existente de almacenamiento y procesamiento en todo el ZIFEC para promover la recolección de diferentes calidades de cacao y otorgar valor añadido a las variedades de aroma fino más apreciadas. Mejor industrialización.

• Mejores y más justos procesos de comercialización (internacional, nacional, regional, local). También se aplicará la innovación tecnológica y la inclusión de las TICs para el sector, en particular para mejorar los procesos y estrategias de marketing.

• Obtener mejor información sobre la oferta y la demanda, y sobre un mejor uso de herramientas como por ejemplo TICs para la promoción de alternativas para el marketing.

• Desarrollo de capacidades y formación.

• Difusión.

• Establecer contactos con socios europeos (expertos temáticos o regiones asociadas, etc.) e intercambiar experiencias, en relación con la innovación y la gobernanza, nuevas oportunidades de negocios, etc.

Además de esto, se consideraron relevantes los siguientes temas para esta área de la frontera:

• Generación / transferencia de conocimiento: conocimiento sobre las variedades silvestres de cacao existentes y las cultivadas en Colombia, Ecuador y Perú, ya que está limitado y fragmentado. Estas variedades provienen principalmente del bosque y se cultivan utilizando sistemas agroforestales, en los cuales estas variedades tienden a mezclarse. Poco se sabe sobre sus cualidades de salud beneficiosas (o perjudiciales). Por lo tanto, es necesario desarrollar más conocimiento a partir del análisis morfológico, genético y químico. Esta certificación sería un factor diferenciador clave como parte de una estrategia de marca y marketing en el segmento de chocolate de alta calidad.

• Reforma de regulaciones: falta de regulaciones para colaborar en temas de análisis agroalimentario en el área transfronteriza; por ejemplo: semillas. La legislación debe de ser desarrollada para permitir esto, específicamente para propósitos de investigación colaborativa.

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• Desarrollar una estrategia de marketing: a nivel de producción primaria, debe quedar claro dónde y cómo se comercializará la producción para esta cadena de valor. Hay actividades que aseguran la trazabilidad de la producción, que deben complementarse con una estrategia de marca asociada a una historia que cuenta los componentes ecológicos, culturales y sociales de la producción. Una posibilidad para explorar es evitar los intermediarios y, más bien, mirar directamente a los clientes en Europa y otros países desarrollados. Requiere inversores o donaciones para crear una marca coherente y una estrategia de marca. Los productores no pueden quedarse solos. Los expertos en mercadotecnia y marca deben asesorar sobre los procesos de desarrollo del plan de negocios, precios, logística, empaque y mercadeo en el destino.

• Desarrollar estructuras institucionales fronterizas estables: aunque la zona fronteriza ya tiene una visión binacional y existe un Plan Binacional, es necesario desarrollar capacidades para el intercambio de información y conocimiento. Para empezar, podría ser una oficina que organiza eventos de manera estable y continua, y que crea espacios para el intercambio de conocimientos y la definición de actividades de interés común para ambos países. Más en detalle, se debatieron para el Plan de Acción, las siguientes acciones:

ü Determinar cuál es la propuesta de valor para el desarrollo de la cadena de valor del cacao.

ü Identificar cuáles son los problemas comunes que se resolverán localmente a través del Plan de Acción y cómo.

ü La formulación del Plan de Acción es una oportunidad para pensar, desde una perspectiva binacional y/o trinacional: por ejemplo, ¿Cómo resolver problemas comunes y obtener aprendizajes comunes? ¿Desarrollar marcas binacionales o tri-nacionales? Armonizar las regulaciones.

Sobre la base de estas reflexiones, se propone el siguiente proyecto estratégico para la cadena de valor del cacao:

6.2.1. Proyecto 1. Promover una Estrategia binacional para el cacao fino y de aroma

Titulo Promover una Estrategia binacional para el cacao fino y de aroma

Objetivo General • Promocionar y potenciar mejores alianzas binacionales que permitan conseguir negociaciones comunes entre la red de productores locales en ZIFEC.

• Mejorar la gobernabilidad y generar estructuras más estables que permitan mejoras regulatorias.

• Identificar parcelas de cacao con características fenotípicas, químicas y organolépticas adecuadas a lo largo de ZIFEC, que actuando en red podrían estar ancladas a compradores urbanos especializados (transformadores, comerciantes, etc.).

• Implementar un circuito de depósito de cacao e infraestructuras industriales, que permita tener un inventario del volumen de cacao por variedad en el ZIFEC, lo que a su vez permite a los productores decidir qué porcentaje se comercializa como grano o se transforma en productos procesados.

• Potenciar más innovación y desarrollo tecnológico. • Mejorar los procesos de comercialización y marketing en la cadena de valor. • Formar y capacitar. • Diseminar los resultados y conocimientos generados en el proyecto y mejorar

contactos a nivel internacional.

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Razonamiento • Mejorar la gobernabilidad y generar estructuras más estables que permitan mejoras regulatorias.

• En los últimos diez años, la inversión en infraestructura productiva dejó depósitos e industrias que se subutilizaron. Administrar un sistema que permita conocer TM / variedades ayudará a tomar mejores decisiones para comercializar o transformar.

• Para garantizar cultivos libres de cadmio, se necesita promover la investigación participativa a través de una red de productores a lo largo de ZIFEC. Más allá de los fines científicos, esta red se utilizará para poner a prueba un servicio financiero eficaz para los miembros y un modelo de negocio adecuado para negociar de manera más justa con los compradores urbanos.

• Contar con otra alternativa para comercializar y promocionar el cacao, como otro eje dinámico de la economía rural.

• Fomentar el consumo de productos de chocolate y semielaborados a nivel local y nacional.

Actividades • Grupos de Trabajo público-privados estables binacionales para establecer criterios que permitan elegir adecuadamente las parcelas de cacao, así como los planteamientos estratégicos de la cadena de valor que incluyan desde innovación y desarrollo tecnológico, procesos productivos, comercialización y marketing entre otros.

• Diseminar y transferir conocimientos, generando una mejor y más estable red de contactos.

• Construir la red de productores. • Desarrollar capacidades hacia buenas prácticas de producción y manejo posterior

a la cosecha. • Establecer soluciones innovadoras para el almacenamiento de granos de cacao. • Identificar las brechas financieras para probar alternativas innovadoras. • Analizar las fuerzas del mercado para establecer soluciones para superar las

distorsiones cuando se trata con compradores urbanos. • Transferencia de conocimiento. • Socialización. • Adquisición de tierras e instalación de una planta para procesar chocolate. • Formación. Crear una escuela binacional relacionada con el chocolate. • Implementar un circuito de centros de acopio de cacao e infraestructuras

industriales. • Mejorar el inventario de cacao por variedad. • Mejorar la comercialización.

Resultados esperados • Desarrollo de capacidades para la población local, para generar valor añadido de cacao.

• Incrementar el consumo interno de productos de cacao por parte de la población local y nacional.

• Promover y posicionar un sello de cacao binacional. Considerando la reactivación y el fortalecimiento de la Denominación de Origen Cacao Arriba que dispone Ecuador.

• Crear y fortalecer una red binacional de productores de cacao. • Al menos el 50% de los miembros de la red acceden a préstamos preferenciales del

sistema financiero, tanto públicos como privados. • Mejorar la producción y la productividad del cacao, para garantizar la calidad,

cantidad y producción permanente del producto. • Al menos el 50% del cacao comercializado de manera más justa entre los

productores y los compradores urbanos. • Transformación de 1200 TM / año de materia prima en 800 TM / año de productos

semielaborados. Impacto sobre los beneficiarios finales

• 20.000 familias en ZIFEC. • Una empresa procesadora de chocolate creada y en funcionamiento. • Una escuela del chocolate binacional en funcionamiento.

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• Creación de empleo. • Se identifican los productores con la capacidad de proporcionar cacao

diferenciado. • La comercialización asociativa permite el aumento de los ingresos económicos de

las familias rurales. • Los socios de la red que se benefician de créditos preferenciales impulsan la

economía local. • Los socios de la red logran mejores negociaciones con los compradores urbanos. • Se valida un modelo de negocio más adecuado para las condiciones de ZIFEC.

Institución responsable

• Gobiernos locales de ZIFEC. Oficinas de Desarrollo Productivo de los gobiernos locales de Esmeraldas, Carchi, Sucumbíos e Imbabura en Ecuador y Nariño y Putumayo en Colombia.

Socios involucrados • CODESPA, CEFODI, ACRA, CORPOSUCUMBIOS, CORPOAMAZONIA, MINCIT, MAG, PUCESE, MIPRO.

Fuente de financiación potencial

• Unión Europea

• Fondo Binacional

• Inversores potenciales

Costo estimado • 4 millones de euro.

Duración • 4 años

Adicionalmente, se han identificado los siguientes subproyectos que complementan la estrategia.

• Subproyecto 1- Refuerzo y consolidación del Grupo de Trabajo Binacional.

• Subproyecto 2: Diagnóstico de la cadena de valor; detectar las debilidades y fortalezas en la cadena de valor desde el punto de vista de la innovación y el desarrollo tecnológico y fortalecer la producción, la productividad y la comercialización. Más específicamente, llevar a cabo un diagnóstico de oferta y demanda para definir una hoja de ruta con proyectos específicos para fortalecer el sector, mejorar la comercialización y definir las necesidades de capacitación.

• Subproyecto 3: Generar una marca y un sello de calidad: definir e implementar acciones específicas para contribuir a la creación de este sello y marca.

• Subproyecto 4: Capacitación- definición del Plan de Capacitación.

• Subproyecto 5: Difusión y promoción, campaña de marketing: definición del plan de promoción y marketing; Intercambio de buenas prácticas con otros países.

• Subproyecto 6: Seguimiento y evaluación.

6.3 Proyectos Estratégicos para la cadena de valor de turismo Durante la reunión de Bruselas se acordó que en relación con la cadena de valor del turismo los siguientes aspectos debían reforzarse:

• Consolidación de una mesa binacional o Grupo de Trabajo. Este Grupo será responsable de la gobernanza estratégica de la cadena de valor del turismo y estará compuesto por actores públicos y privados. El Grupo también sugerirá proyectos estratégicos para esta cadena de valor y supervisará los desarrollos. Garantizar el apoyo público a través de planes específicos también será estratégico.

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• La priorización del turismo estará alrededor: turismo de aventura; turismo religioso y turismo relacionado con el sol y la playa. En línea con las fortalezas de diferentes zonas dentro del área fronteriza.

• Explorar y desarrollar nuevas rutas, especialmente en relación con cacao, gastronomía, etc.

• Una etiqueta de certificación de origen se definirá con un "nombre" de comercialización para el área. Esto también asegurará que se superarán varias de las barreras existentes, garantizando especialmente la calidad y el cumplimiento de las normas internacionales.

• Reforzar la innovación tecnológica y la inclusión de las TICs para el sector.

• Desarrollo de capacidades y capacitación.

• Difusión.

• Establecer contactos con socios europeos (expertos temáticos o regiones asociadas, etc.). Se establecieron varios contactos durante el evento de Bruselas, y más específicamente durante las visitas de estudio a diferentes áreas fronterizas de la UE.

Recomendaciones de acción en relación con el turismo:

• Ecuador-Colombia:

ü Mejorar la planificación del turismo binacional entre los actores públicos y privados para cumplir con los estándares de calidad.

ü Diversificación de la oferta turística centrada en la cultura y los activos naturales al otro lado de la frontera.

• Temas para un mayor desarrollo:

ü Garantizar fuentes sostenidas de financiación. Especialmente más allá del proyecto.

ü Construir Redes. Identificar líderes y otros actores cruciales, etc.

ü Innovación: enfoque en el turista- experiencia turística.

ü La visión: calidad y sostenibilidad. Enfoque en las empresas e instituciones.

ü La promoción. Necesitamos contar. Punto de referencia de marketing (imagen).

ü Esfuerzos para monitorear la actividad turística: Observatorio del Turismo. Obtener datos sobre turismo, negocios, impactos, indicadores etc.

En base a esto se alcanzaron las siguientes conclusiones:

• El Observatorio llamó mucho la atención. Se necesitan datos sobre necesidades y preferencias para orientar mejor la oferta turística, ya que en ambas zonas fronterizas falta conocimiento de la demanda turística. Se sugirió que una encuesta será una herramienta muy útil para este alcance aplicada al menos para un año completo.

• Sería recomendable una mejor integración de zonas / regiones, para evitar el aislamiento de algunas áreas. Esto permitirá una mejor oferta turística y paquetes integrados.

• Una buena representación de los actores necesarios en los grupos binacionales para el turismo. Los actores públicos y privados deben estar representados.

• Los diferentes marcos legales deben ser considerados ya que esta es un área fronteriza.

Los principales resultados para el trabajo posterior son:

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• Los actores privados deben estar representados. Estos grupos son muy estratégicos para la toma de decisiones y para la gobernanza de las cadenas de valor. El sector privado siempre es muy estratégico para promover diferentes iniciativas.

• También se necesita una caracterización de la demanda con la etiqueta ZIFEC, utilizando la información recopilada en el área de la frontera para el perfil de la demanda turística.

• Una buena oferta/ un paquete turístico debe ser preparado. Sello único necesario.

• La creación y consolidación de Grupos estratégicos binacionales. Es un paso necesario para garantizar la gobernanza. Esto incluirá la definición de delegados, actores clave por región.

• Buen conocimiento de la demanda.

• Un Observatorio: una herramienta necesaria para proporcionar datos para un mejor diseño del producto.

• La sugerencia de acciones y planes concretos. Concentradas en el turista, ofreciendo experiencias únicas. Definir rutas estratégicas integradas.

• Formación y capacitación.

• Difusión.

6.3.1. Proyecto 1: Promover una estrategia binacional para el turismo que estimule la cultura y los recursos naturales de la zona fronteriza.

Titulo Promover una estrategia binacional para el turismo que estimule la cultura y los recursos naturales de la zona fronteriza.

Objetivos generales

• Promover un alto nivel de coordinación. • Fortalecer capacidades entre los diferentes actores, del sector público, privado y

comunitario para conformar una sólida estructura de gobernanza transfronteriza que permita una planificación, identificación y promoción de alternativas sostenibles para turistas y residentes.

• Generar un desarrollo equitativo y sostenible, promoviendo la diversificación de la oferta turística centrándose en la cultura y los activos naturales de la frontera. Revalorización del patrimonio cultural de la región y paisajes únicos.

• Generar una etiqueta de calidad binacional. • Capacitación. • Intercambio de experiencias a nivel binacional e internacional

Razonamiento • Generar alternativas para un desarrollo social y económico de la economía rural. • Crear empleo. • Apoyar el sector turístico basado en recursos naturales y locales binacionales,

poniendo en valor el patrimonio cultural.

Actividades • Identificar los activos comunes para promover. Considerar los desafíos y oportunidades en la región.

• Definición de las estrategias y los mecanismos para apoyar una planificación integradora del turismo.

• Desarrollo de capacidades de gestión. • Intercambio de buenas prácticas. • Necesidades de capacitación continua y cualificación de los miembros. • Mejorar la participación en proyectos y programas de cooperación internacional.

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Resultados esperados

• Promoción del turismo en el área fronteriza. • Creación una etiqueta de calidad para el área de la frontera. • Nuevas alternativas turísticas y rutas basadas en el patrimonio cultural y natural

binacional. • Aumento del número de turistas en el área. • Impulso de las rutas binacionales. • Impulso de la cooperación transfronteriza. • Generar una cadena de valor del turismo transfronteriza sólida.

Impacto en los beneficiarios finales

• Mejor calidad de vida. Generación de ingresos y la participación de la mujer y jóvenes. Fortalecimiento de la Economía Popular y Solidaria. Diversificación económica.

• Formación. • Creación de empleo. Mejores condiciones laborales y nuevas oportunidades

laborales. • Enfatizar la revalorización del patrimonio cultural y natural de la región y paisajes

únicos. Institución responsable • Gobiernos locales.

Socios involucrados

• Ministerio de Turismo para Ecuador y para Colombia. • Pontificia Universidad Católica del Ecuador sede Esmeraldas (PUCESE). • El SENA (de Colombia), SETEC (de Ecuador) • CONGOPE • Actores públicos y privados

Fuente de financiación potencial

• Unión Europea • Fondo binacional • Inversores potenciales

Costo estimado • (€) 1, 5m Duración • 4 años

Subproyectos concretos identificados para la puesta en marcha son los siguientes:

• Subproyecto 1: Mesa Binacional.

• Subproyecto 2: Estructuración de paquetes turísticos: aventura, sol y playa, religiosos. Realizar un diagnóstico de oferta y demanda.

• Subproyecto 3: Generar una marca de identidad de turismo territorial y un sello de excelencia. Definir e implementar acciones específicas para contribuir a la creación de este sello y marca (TIC, infraestructura, etc.); proyectos de apoyo al fortalecimiento del sector.

• Subproyecto 4: Capacitación. Definición del plan de formación.

• Subproyecto 5: Difusión y promoción. Definición del Plan de difusión y promoción.

• Subproyecto 6: Seguimiento y evaluación.

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7 Gobernanza de los clústeres, capacidades y cooperación

7.1 Gestión y toma de decisiones en clústeres y cadenas de valor. El denominador común de ambas cadenas de valor es la falta de estructuras sólidas de gobernanza a nivel nacional y binacional. A pesar de algunas iniciativas de las ONG para organizar la participación de las partes interesadas, pocos esfuerzos han prevalecido lo suficiente como para consolidar acciones duraderas. En Ecuador y en Colombia, los gobiernos fomentan la participación civil a través de instrumentos legales que se aplican a nivel local. Por lo tanto, regularmente estos espacios se organizan con el patrocinio de instituciones públicas, generalmente formadas en el marco de reuniones binacionales. Ahora, solo queda activa una mesa de diálogo binacional en Carchi-Nariño. Únicamente, un grupo de dialogo binacional está operativo en Carchi-Nariño. La experiencia de los gobiernos locales de Carchi-Nariño, muestra la necesidad de una estructura tripartita (universidades, gobiernos locales y el sector privado). Por lo tanto, el proyecto INNOVACT, en colaboración con el los gobiernos locales, ha implementado un esquema de gobernanza para desarrollar capacidades técnicas en cada región, del que han surgido tres Grupos de Trabajo que también incluyen la participación de la sociedad civil.

Los gobiernos locales lideran los esfuerzos territoriales, ya que poseen competencias legales y descentralizadas sobre el desarrollo local y la planificación. El Plan Binacional y el Fondo Binacional, se trabajan en paralelo. El Plan Binacional realiza tres niveles de gobernanza para avanzar con los objetivos fronterizos. Una Junta Directiva para la toma de decisiones compuesta por los Cancilleres y sus delegados, así como por los subsecretarios de los organismos de planificación DNP (Dirección Nacional de Planificación en Colombia) y SENPLADES (Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo en Ecuador). Un Consejo técnico representado por un delegado de las Cancillerías, SENPLADES y DNP. En el nivel inferior, los territorios representados por los gobiernos locales, los ministerios sectoriales, sus instituciones descentralizadas y las organizaciones de la sociedad civil, incluido el sector privado. Junto con estos esquemas de gobernabilidad, se proponen dos niveles de toma de decisiones para seguir las actividades relacionadas con este Plan de Acción. Primero un grupo de validación formado por delegados de las cancillerías, DNP, SENPLADES, MINCIT, INNPULSA, MICITIO, Ministerios de Agricultura, MIPRO, MINTUR17. En segundo lugar, se utilizará el mismo esquema utilizado para ejecutar el proyecto INNOVACT en territorio, un Comité Directivo acompañado por tres Grupos de Trabajo en cada región del ZIFEC. Más detalles a continuación en la Figura 6.

Figura 6. Esquema de gobernanza propuesto18 Fuente: Elaboración propia, TECNALIA

17 El punto focal de INNOVACT ha contactado estos actores en el Proyecto para dar feedback de las acciones desarrolladas. 18 Los cuadros de color rojo distinguen el Plan Binacional y la estructura del Fondo. Los cuadros grises muestran una estructura de gobierno operativo para realizar actividades en el territorio después de INNOVACT. El grupo de Validación no está directamente involucrado en la Junta de Decisión, sin embargo, es un grupo nacional necesario para validar la acción en el territorio de sus sucursales (oficinas locales de los Ministerios).

Esquema de Gobernanza para el Plande Acción

Junta Directiva Cancillerías Senplades, DNP Grupo de validación

Junta Técnica Cancillerías, Senplades y DNP

Steering Comittee en la zona fronteriza

Mesa redonda de organizaciones

binacionales

Propuesta de proyectosGobiernos locales, Ministerios locales

Oficinas, Universidades y sociedad civil

Grupos de Trabajo en territorio

Turismo

Cacao

30

7.2 Estructura de Gobernanza para las cadenas de valor fronterizas

7.2.1 Cadena de Valor del cacao

Para la cadena de valor del cacao, ya se han establecido los siguientes Grupos de Trabajo transfronterizos: • Mesa de trabajo binacional. El VI FORO BINACIONAL planificó la preparación de un Plan

binacional enfocado a los desarrollos tecnológicos para el cultivo sostenible del cacao. Se planificó la creación de una entidad específica que respalde el desarrollo de esta cadena de valor integrada por la Cadena de Valor Regional del Cacao (Colombia) y la Mesa de Cacao de Esmeraldas (Ecuador). También está la Mesa binacional Café-Cacao en Sucumbíos. En las provincias de Carchi e Imbabura se ha iniciado el apoyo a la cadena de cacao y se ha retomado la constitución y fortalecimiento de las mesas técnicas de café-cacao en ambas provincias.

• Cualquier actividad en la frontera debe alinearse con las estructuras de gobierno existentes, así como con las normas de cooperación internacional dictadas por Ecuador y Colombia. En el caso del cacao, además de la consideración general de la estructura, otros marcos importantes son las Estrategias Nacionales de Cacao implementadas por ambos países. Están contemplados por el Plan Binacional y ejecutados a través de PDOT (Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial). Sin embargo, a medida que cambien los gobiernos locales durante 2018 para Colombia y 2019 en Ecuador, se abren nuevas oportunidades para insertar las prioridades de los grupos de trabajo como líneas formales en estos documentos de planificación.

• Los instrumentos de planificación local conocidos como PDOT son los instrumentos básicos para implementar cualquier acción en los territorios. Tanto Ecuador como Colombia comparten este sistema. Los PDOT tienen un espectro de cuatro años y consolidan las prioridades para los mandatos de los gobiernos locales. De acuerdo con estas prioridades, SENPLADES y DNP pueden monitorear el desarrollo local y, por lo tanto, los objetivos nacionales a lograr. Ambos países tienen un sistema de información organizado para este asunto. En la figura 7, se presenta una estructura para vincular a los actores locales con el PDOT a través de proyectos.

Figura7: Relación de los actores implicados con el PDOT

Fuente: Elaboración propia, TECNALIA

• Los gobiernos locales tienen competencias para organizar iniciativas productivas junto con la sociedad civil, en estrecha coordinación con los ministerios sectoriales. Sin embargo, los procedimientos burocráticos abruman la ejecución de fondos de los gobiernos locales. Proyectos como INNOVACT suele ser una práctica aceptada para superar las barreras administrativas.

Instrumentos de los Gobiernos

localesInstrumentos de los Stakeholders

Grupo de trabajo del

Cacao

Planes de Desarrollo

Local (PDOT)

Proyecto 1

Proyecto 2

Proyecto 3

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7.2.2 Cadena de Valor de Turismo

• Existen algunas alianzas que se refieren a rutas turísticas, especialmente entre Carchi-Nariño y Putumayo-Sucumbíos.

• No hay rutas turísticas oficiales. • Aunque algunos proyectos turísticos han sido priorizados en el área fronteriza y respaldados por

Estrategias y planes nacionales (incluido el Plan binacional), el problema sigue siendo la falta de una infraestructura adecuada. El VI FORO BINACIONAL, apoya el turismo, particularmente enfocado en el uso del agroturismo en las costas de Esmeraldas, Nariño y Caucana.

• El "Convenio de Hermanamiento" tiene como objetivo principal fortalecer el desarrollo del área fronteriza. En 2017, se firmó otro acuerdo con la Mancomunidad del Norte del Ecuador y el Ministerio de Turismo de Ecuador. Ecuador y Colombia durante 2018 han firmado 80 nuevos compromisos en el marco del VI Gabinete Binacional (infraestructura, medio ambiente, comercio, defensa y seguridad)

• Se podría crear una Alianza Estratégica bajo la figura de un acuerdo de cooperación, que pudiera estar formada por las siguientes entidades por el momento y luego ser adaptada o ampliada: Gobernación de Nariño, Universidad Politécnica de Carchi, Universidad Mariana, Mancomunidad del Norte del Ecuador, Observatorio Socioeconómico de la Frontera, PUCESE. El sector público, privado y académico son bienvenidos a esta iniciativa. La alianza podría gestionarse de forma colectiva, facilitando la participación de todos los miembros en el proceso de toma de decisiones, en el diálogo y en la planificación. Se regiría por los principios de transparencia, economía, responsabilidad, eficiencia, eficacia, etc.

7.3 Necesidades adicionales de Capacitación Las principales necesidades de capacitación para la cadena de valor de Cacao están relacionadas con: capacitación específica para el equipo técnico sobre procesos de agrupamiento; organizar visitas para el intercambio de experiencias; procesos de comercialización; técnicas de negociación; marketing y proyectos; procesos productivos de cacao procesado y semiprocesado, producción, productividad, postcosecha y comercialización; planificación e implementación del proyecto (por ejemplo, acuerdos binacionales para la implementación de una zona franca); implementación de políticas públicas binacionales para el procesamiento de productos de cacao semielaborados y procesados. Desarrollo de capacidades en procesos para fortalecer la asociatividad, el liderazgo y el empoderamiento de la comunidad.

Las principales necesidades de capacitación para la cadena de valor de Turismo son: planificación integrada para aplicar y alinear todos los instrumentos de planificación y los mecanismos de ambos territorios; estructuras de gobierno para cumplir con la regulación y sostenibilidad turística a nivel nacional e internacional; mejor orientación del turismo en los esfuerzos coordinados de la zona fronteriza; aumentar las capacidades para generar productos turísticos en las rutas binacionales; Creación de una red de operadores nacionales.

7.4 Potencial de cooperación con los socios de la UE Fruto de la visita a Europa se han identificado varias oportunidades concretas de colaboración para las cadenas de valor priorizadas, así como en general para la cooperación transfronteriza, entre las que destacan: Cadena de Valor Cacao: • Anna Laven del Royal Tropical Institut of Ámsterdam. Experto en Cacao dispuesta a participar

en la conferencia binacional de cierre del proyecto prevista el 30 y 31 de octubre. Anna ha dado a

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conocer un programa que financia proyectos de Cacao19 iniciativa que proporciona financiación para la promoción del cacao de origen y su sostenibilidad.

• Instituto Agronómico Mediterráneo de Zaragoza20. Organización intergubernamental mediterránea dedicada al desarrollo sostenible de la agricultura y la pesca, la seguridad alimentaria y nutricional y las zonas rurales y costeras. Está compuesto por 13 Estados miembros21 y opera a través de sus 4 institutos con sede en Bari (Italia), Chania (Grecia), Montpellier (Francia) y Zaragoza (España) y la sede central en París.

• Centro de Investigación y Tecnología Agroalimentaria de Aragón (CITA) 22. Las líneas de investigación en las que trabaja el CITA van encaminadas a satisfacer las demandas y necesidades sociales en relación con los métodos de aprovechamiento, producción, conservación, transformación y distribución de productos agroalimentarios, así como promover la calidad, la seguridad y las propiedades saludables de los mismos, todo ello desde un enfoque integrado, a través de una producción competitiva y compatible con el desarrollo rural y el respeto al medioambiente.

Cadena de Valor Turismo: • Dani Blasco, de NECSTOUR Experto en Turismo identificó oportunidades concretas de

colaboración en esta frontera. • Clúster de Turismo de Galicia23. El Clúster de Turismo de Galicia tiene como objetivo

posicionar la marca Galicia como destino turístico diferenciado a nivel global. Vertebra la oferta turística y promueve actividades de colaboración que permitan mejorar la competitividad, la innovación y la internacionalización de este sector. El clúster fue creado en diciembre de 2013, está conformado por 58 entidades que agrupan toda la cadena de valor del sector turístico.

Refuerzo cooperación transfronteriza, binacional: • La colaboración con ARFE se destaca como muy relevante para esta frontera. Hay mucho potencial

uniendo las actividades que ARFE ya tiene planificadas para esta frontera con las actividades de INNOVACT. Esto incrementará el impacto de las acciones de ambos proyectos e iniciativas.

• El trabajo del MOT- Mission Opérationnelle Transfrontalière de París24 se ha se han compartido varios documentos y están disponibles en la plataforma INNOVACT25. MOT ayuda a los promotores de proyectos a atender los intereses de los territorios transfronterizos. Proporciona una interfaz entre las partes interesadas para encontrar soluciones transfronterizas en los niveles apropiados. Las actividades de MOT se dividen en tres categorías: ingeniería técnica al servicio de los territorios transfronterizos; una plataforma de red y un centro de recursos para resolver problemas transfronterizos (por ejemplo: apoyar propuestas de cambios legislativos y normativos, integración de problemas transfronterizos en las políticas europeas, etc.).

• Fundación CEER- Centro de Estudios Euro-regionales Galicia-Norte de Portugal 26. Fundación sin ánimo de lucro que busca sinergias y complementariedades en los ámbitos académicos para fortalecer los vínculos entre las universidades de Galicia y el norte de Portugal. Las actividades se centran en: la promoción, dinamización y desarrollo de la investigación interuniversitaria multidisciplinaria; actividades de enseñanza; Asesoramiento técnico en temas de investigación; creación de bases de datos, información bibliográfica y documental para la

19 Cocoa Origins https://www.idhsustainabletrade.com/initiative/cocoa-origins/-IDH 20 http://www.iamz.ciheam.org/en/about/ciheam/who_we_are 21 Albania, Algeria, Egypt, France, Greece, Italy, Lebanon, Malta, Morocco, Portugal, Spain, Tunisia and Turkey. 22 http://www.cita-aragon.es/ 23 http://clusterturismogalicia.com/ 24 http://www.espaces-transfrontaliers.org/la-mot/missions-mot/ 25 http://www.innovactplatform.eu/ 26 http://www.fceer.org/

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comunidad científica; Promoción y colaboración en la organización de seminarios, debates, congresos, etc.

• La Confederación de Empresarios de Pontevedra27. se fundó en 1977 para defender los intereses del empresariado provincial. Dar cohesión y visibilidad a los territorios potenciando las pymes, promover la interrelación empresarial, intensificar la cooperación transfronteriza, impulsar el emprendimiento, y concienciar sobre la sostenibilidad del entorno y su rentabilidad a medio y largo plazo, son objetivos estratégicos.

• Fundación Parque Científico Tecnológico de Aula Dei28. De especial interés fue el modelo de transferencia de tecnología. Aula Dei es una fundación pública que se constituye en octubre de 2006 por iniciativa conjunta del Gobierno de Aragón y del Consejo Superior de Investigaciones Científicas. La experiencia de investigación acumulada en agroalimentación de 8 centros, y la oportunidad de mejorar la coordinación de sus acciones, son algunas de las razones que fomentan el desarrollo de un parque científico tecnológico en el que coexisten empresas y centros de investigación. La Fundación Aula Dei actúa como agente facilitador. Reúne toda la oferta tecnológica y el conocimiento generado en los diferentes centros de investigación y coordina la transferencia eficiente al sector empresarial. También trabaja para identificar las necesidades tecnológicas exigidas por las empresas de agroalimentación y biotecnología y remitirlas a grupos de investigación que puedan contribuir al desarrollo de soluciones adecuadas.

• Agrupaciones Europeas de Cooperación Territorial - Grupos Europeos para la Cooperación Territorial29: se crearon para facilitar la cooperación transfronteriza, transnacional e interregional entre los Estados miembros o sus autoridades regionales y locales. Permiten implementar proyectos conjuntos, intercambiar experiencias y mejorar la coordinación y la ordenación del territorio. Su objetivo es facilitar y promover la cooperación transfronteriza, transnacional e interregional entre los Estados miembros. El Espacio Portalet es una institución europea de proximidad que apoya la cooperación y la colaboración territorial entre actores públicos y / o privados del Departamento de los Pirineos Atlánticos y la Comunidad Autónoma de Aragón30. Un fuerte interés por la cooperación ya está relacionado con temas como los instrumentos legales europeos para facilitar y promover la cooperación transfronteriza, transnacional e interregional; ¿Cómo empoderar a las autoridades regionales y locales y otros organismos públicos para establecer grupos de cooperación con personalidad jurídica ?, etc.

• Campus Iberus31: es el Campus de Excelencia Internacional del Valle del Ebro en España. De especial interés es la consolidación de la academia en los procesos fronterizos. Campus Iberus es el proyecto de agregación estratégica lanzado en 2010 por las universidades de Zaragoza, Pública de Navarra, La Rioja y Lleida. Está construido sobre los principios de agregación, especialización e internacionalización, con énfasis en Agroalimentación y Nutrición; energía; medio ambiente y sostenibilidad; tecnologías para la salud y el desarrollo social y territorial. Campus Iberus desarrolla acciones y proyectos en los campos de la educación superior y la formación (programas conjuntos de maestría y doctorado con orientación internacional, acciones conjuntas dirigidas a estudiantes de doctorado de las 4 universidades); I+D+i e internacionalización (acción coordinada de sus universidades para el desarrollo de actividades de investigación, formación y cooperación en Europa, América Latina y Asia).

27 http://www.cep.es/ 28 http://www.pctauladei.com/es/fundacion/que-es-la-fundacion-pctad.html 29 http://www.europarl.europa.eu/factsheets/en/sheet/94/la-agrupacion-europea-de-cooperacion-territorial-aect 30 http://www.espalet.eu/el-aect/la-aect/ 31 http://www.campusiberus.es/

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8 Oportunidades para financiar los proyectos estratégicos

Los proyectos identificados pueden obtener financiación del Fondo Binacional Ecuador-Colombia, ya que estas de cadenas de valor resultan prioritarias dentro del Plan Binacional.

Adicionalmente, se explorarán otras fuentes de financiación entre las que pueden destacar:

• Organizaciones internacionales como por ejemplo BID. • La Comisión Europea. Consulte la Dirección General de Política Regional y Urbana, DG REGIO

(https://ec.europa.eu/info/departments/regional-and-urban-policy_es); Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo (DG DEVCO) (https://ec.europa.eu/europeaid/la-dg-de-cooperacion-internacional-y-desarrollo-dg-devco_es). En cuanto a la financiación de la UE para los países miembros de la CELAC, el programa Horizonte 2020 y el Instrumento de Cooperación para el Desarrollo (ICD) de la UE, a través de sus programas geográficos, temáticos y bilaterales, también son interesantes. Existen otros programas y organizaciones de la UE que proporcionan financiamiento a los países miembros de la CELAC, pero en la actualidad no cuentan con convocatorias abiertas.

• Agencias de cooperación de diferentes países como AECID - Agencia de Cooperación Española.

8.1. Horizonte 2020 Este programa es el mayor programa de financiación de investigación e innovación de la UE. Se implementa a través de programas de trabajo plurianuales. La gran mayoría de estos fondos se asigna sobre la base de convocatorias competitivas que están abiertas a solicitudes de investigadores, empresas y otras organizaciones interesadas ubicadas en cualquiera de los Estados miembros de la UE o países asociados a Horizonte 2020. Organizaciones de terceros países sujeto a ciertas condiciones.

En el marco del séptimo Programa Marco, los solicitantes de la CELAC han participado 1.143 veces en proyectos conjuntos de investigación e Innovación con socios europeos. Los participantes de CELAC han recibido 120,9 millones de euros de la Comisión Europea y han contribuido con 40,1 millones de euros. Hasta octubre de 2017, las entidades de la CELAC participaron 404 veces en 196 subvenciones de Horizonte 2020, recibiendo un total de 22 millones de euros de la UE.

8.2. Development Cooperation Instrument (DCI) /Instrumento para la Cooperación en Desarrollo La UE proporciona fondos en forma de subvenciones para apoyar proyectos y organizaciones que promueven sus objetivos de desarrollo. No hay subvenciones abiertas relevantes para los socios de INNOVACT, pero las convocatorias se publican regularmente aqui.

A nivel continental, el Multi-Annual Indicative Regional Programme for Latin America 2014-2020 (Programa regional indicativo plurianual para América Latina 2014-2020) consta de dos componentes, de los cuales el número 1 es relevante para los socios de INNOVACT.

Componente 1: Programa indicativo plurianual para actividades continentales con América Latina

Países elegibles: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.

Áreas prioritarias relevantes:

• Crecimiento inclusivo y sostenible para el desarrollo humano: reducción de la pobreza a través de un crecimiento económico más inclusivo y sostenible en América Latina. (215 millones de euros)

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• Sostenibilidad ambiental y cambio climático: reducir la pobreza de las poblaciones más vulnerables al fomentar un desarrollo ambientalmente sostenible y mejorar la capacidad para hacer frente al cambio climático y los desastres. (300 millones de euros)

8.3. Otros Existen otros programas de la UE que proporcionan financiamiento a los países miembros de la CELAC. Algunos de ellos son los siguientes:

• Dos programas que abren llamadas regularmente. Inversión en América Latina 2014-2020 (LAIF) y AL-INVEST (Crecimiento inclusivo para la cohesión social).

• Red de países de la Unión Europea, América Latina y el Caribe sobre actividades conjuntas de innovación e investigación.

• Oportunidades de financiación del Fondo British Council-Newton

• Red de negocios basados en tecnología europea y latinoamericana

• EUROCLIMA +

• EUROsociAL +

• Red Enterprise Europe Network.

• Inclusión de co-investigadores internacionales en propuestas.

• Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD)

• Programa regional indicativo plurianual para América Latina 2014-2020.

8.4. Colombia El 12 de diciembre de 2016 se lanzó un Fondo Fiduciario en apoyo de los esfuerzos de construcción de la paz en Colombia después del conflicto. Se apoyará a las personas de Colombia a nivel local con un enfoque en las áreas rurales más afectadas. Se espera que las convocatorias de proyectos se publiquen regularmente.

Comisión Europea (2018). El Fondo Fiduciario de la Unión Europea para Colombia. https://ec.europa.eu/europeaid/eu-trust-fund-colombia_en

Comisión Europea (2018). El Fondo Fiduciario de la Unión Europea para Colombia: Documento de Estrategia. https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/eutf-strategy-revised-20171206_en.pdf

Otros programas como EuroSocial and EuroClima también proporcionan financiamiento para los países de LATAM. En el caso de EuroSocial, no existe un programa operativo vigente.

Se incluye información detallada adicional en el Apéndice D.

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Apéndice A. Detalle de contacto de los miembros de los Grupos de Trabajo

Contactos del grupo de validación:

NOMBRE *ORGANIZACION POSICION EMAIL

Gabriela Ronquillo SENPLADES- Secretaría

Nacional de Planificación y Desarrollo

Técnico Inserción estratégica internacional gronquillo@senplades.gob.ec

Rocío Casar SENPLADES- Secretaría

Nacional de Planificación y Desarrollo

Directora Inserción estratégica Internacional rcasar@senplades.gob.ec

Gabriela Montesdeoca CANCILLERIA ECUADOR Directora Cooperación Internacional Bi-Multi-Regional mmontesdeoca@cancilleria.gob.ec

Mónica Farinango CANCILLERIA ECUADOR Técnico del Área mfarinango@canacilleria.gob.ec

Carlos Arias Cancillería. D12US Dirección de Relaciones Vecinales de Cancillería. Coordinación y proyectos carias@cancillería.gob.ec

Víctor Viteri MAG-Ministerio de Agricultura y Ganadería

Dirección de Evaluación, Control y Difusión de la información vviteri@mag.gob.ec

37

NOMBRE *ORGANIZACION POSICION EMAIL

Denisse Sánchez MAG-Ministerio de Agricultura y Ganadería

Director Técnico de Área- Dirección de pre-inversión y cooperación nacional e

internacional dsanchezt@mag.gob.ec

Gissela Moncayo

MAGAP- Ministerio de Agricultura, Ganadería,

Acuacultura y Pesca Directora Innovación Zonal 1 gmoncayom@mag.gob.ec

Adriana Arboleda MAG-Ministerio de Agricultura y Ganadería

Secretaría General de relacionamiento del sistema productivo aarboleda@mag.gob.ec

María Judith Enríquez MINTUR- Ministerio de Turismo del Ecuador

Analista Senior- Dirección de Fomento Turístico maria.enriquez@turismo.gob.ec

Gustavo Vélez MINCIT Ministerio de Comercio, industria y

turismo Asesor - Contratista gvelez@mincit.gov.co

Alejandro Villamizar MINCIT Ministerio de Comercio, industria y

turismo Dirección de Calidad y Desarrollo

Sostenible del Turismo avillamizar@mincit.gov.co

Alba Cabrera MINCITIO Ministerio de

Comercio, industria y turismo Colombia

Coordinadora Centro Integrado de Servicios acabrera@mincit.gov.co

38

NOMBRE *ORGANIZACION POSICION EMAIL

Heidy Barbosa Segura MADR Ministerio de

Agricultura y Desarrollo Rural Colombia

Oficina de Asuntos Internacionales Heidy.barbosa@ minagricultura.gov.co

Carlos Alberto Muñoz MADR Ministerio de

Agricultura y Desarrollo Rural Colombia

Sec. Técnica cadena Cacao Carlosa.munoz@minagricultura.gov.co

Claudia Yaneth Toro MADR Ministerio de

Agricultura y Desarrollo Rural Colombia

Oficina de Asuntos Internacionales claudia.toro@ minagricultura.gov.co

Alejandro Imbachi CANCILLERIA COLOMBIA Tercer Secretario de Relaciones Exteriores freddy.imbachi@cancilleria.gov.co

Luis Mora CANCILLERIA COLOMBIA Asesor- Cancillería Co. Despacho Ministra. Plan Fronteras para la

Prosperidad Ministerio de Relaciones Exteriores

c-lmora@cancilleria.gov.co

Andrés Acero INNPULSA Colombia. Dir. Crecimiento empresarial. Coordinador Innovación Andres.acero@innpulsacolombia.com

Rodolfo Cano DNP- Departamento Nacional de planeación Asesor rcano@dnp.gov.co

39

Contactos para la Cadena de Valor de Cacao:

NOMBRE *ORGANIZACIÓN SECTOR EMAIL

Washington Avalos Mancomunidad del Norte de Ecuador

Publico lavalosb@hotmail.com

Antonio Portocarrero Gobernación Esmeraldas Publico antonionpz@hotmail.com

Rosa Castillo CODESPA ONG genesisamir@hotmail.com

David Aguilar MAG R1 Publico

Elena Mejía Tecnalia Privado elenatura@gmail.com

Juan Camilo Fajardo Gobernación de Putumayo Publico camilo_finanzas@hotmail.com

Jairo Díaz Alcaldía de Tumaco Publico Jairodiaz.57@hotmail.com

Luis Rocha MIPRO-Sucumbios Publico lrocha@mipro.gob.ec

Rafael Castillo Con-NOR ONG rafaelagrodesarrollo1@hotmai.com

Manuel Antonio Achicano y Martínez SOCODEVI ONG m.achicanoy@socodevi.org

Karina Cedeño PUCESE Academia karina.cedeno@pucese.edu.ec

Pedro Sáenz CONGOPE Publico psaenz@congope.gob.ec

40

Contactos para la Cadena de Valor de Turismo:

NOMBRE *ORGANIZACION SECTOR EMAIL

Roberth Jimenez Mancomunidad del Norte Publico roberthja@yahoo.com

Ignacio Antonio Barrero Parra Asociación de Operadores de Turismo "Colombo-Ecuatour" Sociedad civil

Sandra Liliana Rico Asociación de Operadores de Turismo "Colombo-Ecuatour" Sociedad civil sanlili1307@gmail.com

Rosmery Pillajo GAD CARCHI/HERMANDAD Publico rospillajo@hotmail.com

Blanca Vivas Gobernación de Nariño Publico vivasmosquera@gmail.com

Jeanine Alvear CONGOPE Publico ealvear@congope.gob.ec

Edwin Marcelo Guerra Campoverde

CAPTUR CUYABENO / COMTUR Sociedad civil comturcuyabeno@gmail.com

Gabriel Yazan GAD CARCHI/HERMANDAD Publico gyazan@yahoo.com

Damaris Guerron GAD CARCHI/HERMANDAD Publico dguerron@carchi.gob.ec

Sonia Quiñones España Prefectura de Esmeraldas Publico sespama08@gmail.com

Rafael Castillo CON-NOR ONG rafaelagrodesarrollo1@hotmail.com

Geoconda Triviño RED DE GESTORES PUBLICOS TURISMO Publico-

Private chiquitaggt@yahoo.es

Javier Villarreal UNIVERSIDAD ESTATAL DEL CARCHI Academia fernando.villarreal@upec.edu.ec

Daysi Rodriguez CEFODI ONG drodriguez@cefodi.org.ec

41

NOMBRE *ORGANIZACION SECTOR EMAIL

María Quiñonez CEFODI ONG mmina@cefodi.org.ec

Gabriela Cisneros Pontificia Universidad Católica del Ecuador sede Esmeraldas (PUCESE) Academia gabriela.cisneros@pucese.edu.ec

42

Apéndice B. Bibliografía

• Ferreras, V. (2010). Factores críticos de éxito y evaluación de la competitividad de destinos turísticos. Estudios y perspectivas en turismo, 19(2), 201-220. Recuperado en 04 de mayo de 2018. http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1851-17322010000200003&lng=es&tlng=es.

• Amilhat-Szary, y Guyot, S. (2008). Turismo transfronterizo en los Andes Centrales: Prolegómenos sobre una geopolítica del turismo. Si Somos americanos: Revista de Estudios Transfronterizos, 9(2), 63-100.

• Banducci, A. (2011). Turismo e frontera: integraÇao cultural e tensoes identitárias na divisa do Brasil com o Paraguai. PASOS, Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 9 (3), 7-18.

• Bringas, N., & Verduzco, B. (2008). La construcción de la frontera norte como destino turístico en un contexto de alertas de seguridad. Región y sociedad, 20(42), 3-36. Recuperado en 04 de mayo de 2018, de http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870 39252008000200001&lng=es&tlng=es.

• Cuevas, T., Zizaldra-Hernández, I. Y Bribiescas-Silva, F. (2013). Turismo industrial en la Frontera Norte. Una expectativa de desarrollo para Ciudad Juárez, Chihuahua. Teoría y Praxis, 13, 34-58.

• Gallegos, O. y López-López, A. (2004). Turismo y estructura territorial en Ciudad Juárez, México. Investigaciones Geográficas, Boletín del Instituto de Geografía, 53, 141-162.

• González, S. (2006). Densidad, integración y conflicto en la triple frontera (Perú, Bolivia, Chile) en la integración y el desarrollo social fronterizo. Bogotá, Convenio Andrés Bello.

• Hosteltur (2018). Informe del World Travel & Tourism Council. Hosteltur. Recuperado de https://www.hosteltur.com/127277_peso-turismo-economia-mundial-104-pib.html

• Korstanje, M. (2013): Miami. Turistas, colonos y aventureros en la última Frontera de América Latina. Revista Turismo Visao e Açao, 15 (1), 157-159.

• López-Guzmán, T. y Sánchez, S. (2009). Turismo comunitario y generación de riqueza en países en vías de desarrollo. Un estudio de caso en el Salvador. REVESCO: Revista de Estudios Cooperativos, 30, 85-103.

• Núñez, G., Matossian, B. y Vejsbjerg, L. (2012). Patagonia, de margen exótico a periferia turística. Una mirada sobre un área natural protegida de frontera. PASOS, Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 10 (1), 47-59.

• Ohmae, K., Falcón, M. T. S., & Nava, R. G. (2005). El próximo escenario global: desafíos y oportunidades en un mundo sin fronteras (No. Sirsi) i9789700910819). Bogotá: Norma.

• Oliveros, L. (2002). Elementos de una propuesta para el estudio clasificación y el diseño de cursos de acción en materia de integración y desarrollo fronterizo en los países de la Comunidad Andina. Lima, Secretaría de la Comunidad Andina.

• Orgaz Agüera, F., & Moral Cuadra, S. (2014). El mercado binacional como recurso turístico en la frontera dominico-haitiana. Un análisis cuantitativo. Investigaciones Turísticas, 46-62.

• World Travel & Tourism Council (2018). Viajes y turismo económico y asuntos globales 2018

43

• ATTA (2010). Adventure Travel Market Report 2010. https://cdn.adventuretravel.biz/wp-content/uploads/2014/05/Adventure-Travel-Market-Report-2010.pdf

• ATTA (2013). Adventure Travel Market Report 2013http://files.adventuretravel.biz/docs/research/adventure-tourism-market-study-2013-web.pdf

• ATTA (2014). Industry Snapchat 2014. http://www.ncetourism.com/wp-content/uploads/2016/10/b4-Presentasjon_ATTA-Industry-Snapshot-2014.pdf

• ATTA (2016). Industry Snapchat 2016. http://www.ncetourism.com/wp-content/uploads/2016/12/2016-Industry-Snapshot.pdf

• CBI (2016). What are the opportunities for adventure tourism from Europe https://www.cbi.eu/market-information/tourism/adventure-tourism/adventure-tourism-europe/Eurostat (2016). Characteristics of tourism trips. https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Tourism_statistics_-_characteristics_of_tourism_trips

• UNWTO (2014). Global report on Adventure Tourism. https://skift.com/wp-content/uploads/2014/11/unwto-global-report-on-adventure-tourism.pdf

• UNWTO (2017). Tourism and the sustainable development goals. https://www.eunwto.org/doi/book/10.18111/9789284419401

• UNWTO (2017). Definitions Committee on Tourism and Competitiveness (CTC). http://cf.cdn.unwto.org/sites/all/files/docpdf/ctcdefinitionsenweb.pdf

• WTO (2013). Connecting Developing Country Firms to Tourism Value Chains. https://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/a4t_e/wkshop_june13_e/honeck_e.pdf

• CBI, (2017). Which trends offer opportunities on the European cocoa market? Retrieved from https://www.cbi.eu/market-information/cocoa/trends/CBI, (2016). Trade Statistics: Cocoa in Europe. Retrieved from https://www.cbi.eu/sites/default/files/market_information/researches/trade-statistics-europe-cocoa-2016.pdfCBI, (2017). Exporting fine flavour cocoa to Europe. Retrieved from https://www.cbi.eu/market-information/cocoa/fine-flavour-cocoa/#

• Caobisco, (2016). Annual Report. Retrieved from http://caobisco.eu/public/images/page/caobisco-22092017095546-Caobisco-AnnualReport-16-WEB-FINAL.pdf

• Cocoa Connect, (2015). Market study of fine flavour cocoa in 11 selected countries. Retrieved from http://www.cocoaconnect.org/sites/default/files/publication/Market%20study%20of%20fine%20flavour%20cocoa%20-%20revised%20version.pdf

• Eurostat, (2017). Cocoa bean importers to the EU and Chocolate EU exporters. Retrieved from http://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/-/EDN201704141?inheritRedirect=true&redirect=%2Feurostat%2F

• Fine Cocoa and Chocolate Institute. Specialty cocoa map. Retrieved from https://chocolateinstitute.org/resources/map/

44

• ICCO, (2016). Fine flavour cocoa. Retrieved from https://www.icco.org/about-cocoa/fine-or-flavour-cocoa.html

• Statista, (2017). Cocoa Industry. Retrieved from https://www.statista.com/statistics/235975/percentage-of-global-cocoa-production-by-world-region/

• WCF, (2011). Economic Profile of the EU Chocolate Industry. Retrieved from https://www.worldcocoafoundation.org/wpcontent/uploads/Economic_Profile_of_the_EU_Chocolate_Industry_2011.pdf

• UNCTAD, 2016. Cocoa Industry: Integrating Small Farmers into the Global Value Chain. Retrieved from http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/suc2015d4_en.pdf

• https://thechocolatejournalist.com/good-bad-ugly-cacao-ccn-51/

• https://www.cbi.eu/market-information/cocoa/fine-flavour-cocoa/

45

Apéndice C. Fotos y Redes Sociales

Workshop sobre la Cadena de Valor de Cacao. Mocoa 5-6.12.2017

46

Reunión en Brussels. Junio 2018

47

Apéndice D. Detalles adicionales

D1. Cadena de Valor del cacao Oportunidades específicas que pueden fortalecer la caden ade valor Building modern rural policies on long-term visions and societal engagement

Name Building modern rural policies on long-term visions and societal engagement Horizon 2020-2018-2020 Food security, sustainable agriculture and forestry, marine, maritime and inland water research and the bioeconomy

Description Topic identifier: RUR-01-2018-2019 RIA Research and Innovation action Deadline 11 September 2018 17:00:00 2nd Opening date: 16 October 2018 Deadline: 23 January 2019 17:00:00 2nd Deadline: 04 September 2019 17:00:00

Proposed actions shall address one of the following sub-topics:

A. [2018] Rural society-science-policy hub (CSA) B. [2018] Renewing rural generations, jobs and farms (RIA) C. [2019] Building resilient mountain value chains delivering private and public goods (RIA)

Eligibility Research organisations based in Colombia and Ecuador are eligible to participate in partnership with at least three EU legal entities. Each of the three must be established in a different EU Member State or Horizon 2020 associated country. All three legal entities must be independent of each other. Before being able to sign a grant agreement, organisations must register via the Beneficiary Register

Additional references

• European Commission (2017). Horizon 2020, Work Programme 2018-2020: General Annexes. Retrieved from http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/other/wp/2018-2020/annexes/h2020-wp1820-annex-ga_en.pdf

• European Commission (2017). Research and Innovation: International Cooperation. Retrieved from http://ec.europa.eu/research/participants/docs/h2020-funding-guide/cross-cutting-issues/international-cooperation_en.htm#support-non-eu-countries

• European Commission (2017). Guidance note— Funding of applicants from non-EU countries & international organisations. Retrieved from http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/grants_manual/hi/3cpart/h2020-hi-3cpart_en.pdf

48

Contracts for effective and lasting delivery of agri-environmental public goods Name Contracts for effective and lasting delivery of agri-environmental public goods

H2020-2018-2020 Climate action, environment, resource efficiency and raw materials

Description H2020 topic identifier: RUR-03-2018 RIA Research and Innovation action Deadline: 11 September 2018 17:00:00 (Brussels time) Proposals will consider effective ways of coupling public and/or private incentives to the delivery of one or more environmental goods at land and value chain levels. Proposals will review and investigate existing and new initiatives addressing the delivery by farmers of environmental public goods and services and their longevity. They will explore existing and design new approaches to improve cooperation between farmers as well as between farmers and other stakeholders (e.g. land owners, forestry sector, food industry, retailers, consumer associations, environmental NGOs, public bodies, water management authorities, protected areas, tourism services). Activities will cover the three following issues in a combined or stand-alone way in each of the analysed approaches: (1) how land tenure systems can strengthen the longevity of both agricultural activities and environmental protection; (2) how result-based approaches, as compared to practice-based approaches, can be implemented effectively (considering the use of the most appropriate indicators); (3) how collective implementation of practices can be managed to enhance the delivery of ecosystem services at different scales. Proposals will take into account the diversity of European situations, e.g. with regard to legal and historical contexts or different categories of land ownership

Eligibility Research organisations based in Ecuador and Colombia are eligible to participate in partnership with at least three EU legal entities. Each of the three must be established in a different EU Member State or Horizon 2020 associated country. All three legal entities must be independent of each other. Before being able to sign a grant agreement, organisations must register via the Beneficiary Register

Additional references

• European Commission (2017). Horizon 2020, Work Programme 2018-2020: General Annexes. Retrieved from http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/other/wp/2018-2020/annexes/h2020-wp1820-annex-ga_en.pdf

• European Commission (2017). Research and Innovation: International Cooperation. Retrieved from http://ec.europa.eu/research/participants/docs/h2020-funding-guide/cross-cutting-issues/international-cooperation_en.htm#support-non-eu-countries

• European Commission (2017). Guidance note— Funding of applicants from non-EU countries & international organisations. Retrieved from http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/grants_manual/hi/3cpart/h2020-hi-3cpart_en.pdf

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Inter-relations between climate change, biodiversity and ecosystem services Name Inter-relations between climate change, biodiversity and ecosystem services

H2020-2018-2020 Climate action, environment, resource efficiency and raw materials

Description H2020 topic identifier: LC-CLA-06-2019 RIA Research and Innovation action Planned opening date: 14 November 2018 Deadline: 19 February 2019 17:00:00 (Brussels time) 2nd stage Deadline: 04 September 2019 17:00:00 Actions should investigate at all relevant spatial and temporal scales the way that ecological processes, biodiversity (including terrestrial and/or marine ecosystems as appropriate) and ecosystem services are impacted, both directly and indirectly, by climate change. Actions should consider the interactions and feedbacks between climate change and biodiversity, ecosystem functions and services. The role of nature-based solutions in enhancing the efficiency and effectiveness of climate change adaptation and mitigation strategies should be assessed and synergies with other pollution-reducing environmental policies be explored.

Eligibility International cooperation with CELAC member countries is encouraged. Research organisations based in Ecuador and Colombia are eligible to participate in partnership with at least three EU legal entities. Each of the three must be established in a different EU Member State or Horizon 2020 associated country. All three legal entities must be independent of each other. Before being able to sign a grant agreement, organisations must register via the Beneficiary Register

Additional references

• European Commission (2017). Horizon 2020, Work Programme 2018-2020: General Annexes. Retrieved from http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/other/wp/2018-2020/annexes/h2020-wp1820-annex-ga_en.pdf

• European Commission (2017). Research and Innovation: International Cooperation. Retrieved from http://ec.europa.eu/research/participants/docs/h2020-funding-guide/cross-cutting-issues/international-cooperation_en.htm#support-non-eu-countries

• European Commission (2017). Guidance note— Funding of applicants from non-EU countries & international organisations. Retrieved from http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/grants_manual/hi/3cpart/h2020-hi-3cpart_en.pdf

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D2. Cadena de Valor del Turismo Oportunidades que pueden fortalecer la cadena de valor del Turismo

Collaborative approaches to cultural heritage for social cohesion Name Collaborative approaches to cultural heritage for social cohesion

H2020-2018-2020 Europe in a changing world – Inclusive, innovative and reflective societies

Description H2020 topic identifier: DT-TRANSFORMATIONS-11-2019 RIA Research and Innovation action Planned opening 06 November 2018 Deadline: 14 March 2019 17:00:00 (Brussels time) Proposals should develop strategies for fostering collaborative and participative approaches to cultural encounters via communication channels such as social media platforms, participatory approaches, art and co-designed activities. Proposals should consider both tangible and intangible heritage, researching new applications and tools that allow for a more inclusive approach such as digital tagging of objects or co-authoring of societal and place-based memories. The active involvement and engagement with, different groups or communities such as migrants and other communities at risk of exclusion should be promoted. Proposals should design options for these social groups to review or shape both contemporary and historical content, contribute new material or customise and personalise cultural heritage and digital humanities content in a meaningful and effective way. Collaborative tools and applications should help the cultural tourism sectors and cultural heritage institutions, NGOs, community organisations etc. in Europe and beyond to enhance the analysis and understanding of cultures and communities.

Eligibility Research organisations based in Ecuador and Colombia are eligible to participate in partnership with at least three EU legal entities. Each of the three must be established in a different EU Member State or Horizon 2020 associated country. All three legal entities must be independent of each other. Before being able to sign a grant agreement, organisations must register via the Beneficiary Register.

References • European Commission (2017). Horizon 2020, Work Programme 2018-2020: General Annexes. Retrieved from http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/other/wp/2018-2020/annexes/h2020-wp1820-annex-ga_en.pdf

• European Commission (2017). Research and Innovation: International Cooperation. Retrieved from http://ec.europa.eu/research/participants/docs/h2020-funding-guide/cross-cutting-issues/international-cooperation_en.htm#support-non-eu-countries

• European Commission (2017). Guidance note— Funding of applicants from non-EU countries & international organisations. Retrieved from http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/grants_manual/hi/3cpart/h2020-hi-3cpart_en.pdf

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Inclusive Innovation in Tourism: Researcher Links Workshop Name Inclusive Innovation in Tourism: Researcher Links Workshop

Researcher Links Description Deadline: 20 May 2018 17:00:00 (Brussels time)

The Research Links Workshop provides a unique opportunity for early career researchers to share research expertise and network, exploring opportunities for building long-lasting collaborations related to inclusive innovations and new business models in tourism. The British Council will cover the costs related to the participation to the workshop, including: travel (both international and local), visa costs, accommodation and meals for four nights 28-31 August, with participants expected to arrive on the 28th of August and leaving on the 1st of September. The workshop will have a broad range of sessions, ranging from traditional paper sessions where early-career researchers will be able to present their research to interactive sessions around but not limited to the following topics: Collective action and community development, Consumer culture, Crowdfunding for tourism and development, Inclusive innovation, Local experience tourism Tourism marketing, Hospitality and tourism product development Tourism economics, Food tourism and food tourism marketing Tourism and hospitality education, Human resource issues in tourism and hospitality, Emerging markets in tourism and hospitality, Innovation and product development in tourism and hospitality, Development of conceptual models, Methodological issues in tourism and hospitality, Sustainable tourism policy and planning, Community-based tourism, Networking and digital platforms, The sharing economy. The Newton Fund and the British Council regularly publish calls in a wide array of topics.

Eligibility Participants must be Early Career Researchers from any part of the word: Early Career Researchers are defined as holding a PhD (or having equivalent research experience – candidates in the late stages of their PhDs will also be considered) and having up to 10 years post-PhD research experience. They are equivalent to the ‘Recognised Researcher’ and sometimes ‘Experienced Researcher’ categories in the EU framework for researchers’ careers. Participants must have a research or academic position (a permanent post, research contract, or fellowship, PhD student etc.) at a recognised research institution either in the UK or Thailand. Participant’s research area can be in any subject related to the broad theme of the workshop, in particular, but not exclusively, tourism, business, computer sciences, geography, sociology or related areas.

Additional references

Inclusive Innovation Tourism (2018). How to apply. Retrieved from https://iitourism.org/apply/

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B3 OPortunidades adicionales Hay otros programas y organizaciones de la UE que proporcionan financiamiento a los países miembros de la CELAC. Algunos de ellos se presentan arriba, pero en la actualidad, no tienen llamadas abiertas.

Network of the European Union, Latin America and the Caribbean Countries on Joint Innovation and Research Activities

Name Network of the European Union, Latin America and the Caribbean Countries on Joint Innovation and Research Activities supported by the EU-CELAC Interest Group

Description The EU-CELAC PLATFORM FOR FUNDING AGENCIES supports the implementation of the Common EU-CELAC Research Area and creates further added value to its three pillars: Mobility of Researchers; International outreach of Research Infrastructures; Increased thematic cooperation to address global challenges. The platform is supported by the EU-CELAC Interest Group which is a group of funding agencies from CELAC, EU Member States and Associated Countries wishing to cooperate in bi-regional STI collaboration. It builds on the collaboration experience and mutual trust established in the ERANet-LAC project 2013-2017 (FP7). The platform, regularly launches calls for bi-regional cooperation in science, technology and innovation. The 2017/2018 call has closed, but the EU-CELAC Interest Group strives to launch a joint call on an average of once per year following 2017. The list of topics include energy, ICT, bio economy and biodiversity but subtopics are specified in each yearly call.

Eligibility CELAC countries agree to participate in a yearly basis

Additional references

EU-CELAC Platform (2018). Joint actions. Retrieved from https://www.eucelac-platform.eu/joint-actions

British Council-Newton Fund Funding Opportunities

Name Funding Opportunities British Council-Newton Fund

Description The Newton Fund builds research and innovation partnerships with partner countries to support their economic development and social welfare, and to develop their research and innovation capacity for long-term sustainable growth. Institutional Links offers grants supporting research and innovation collaboration Professional Development and Engagement Programme supports the research environment. Open opportunities can be found here

Eligibility Eligible participants vary from call to call but Colombia, Chile, Peru and Mexico are Newton Fund Partner Countries

Additional references

EU-CELAC Platform (2018). Joint actions. Retrieved from https://www.eucelac-platform.eu/joint-actions.

53

European & Latin American Technology Based Business Network Name European & Latin American Technology Based Business Network

European and Latin American Business Services and Innovation

Description The ELAN Network is a space for collaboration, co-generation and development of technology based business opportunities between Europe and Latin America. The network helps to:

• Promote the generation of technology based business opportunities between European and Latin American SMEs, enhancing R&D results with a business model that responds to market demands.

• Promote the exchange of knowledge, technology transfer and co-creation processes to foster the competitiveness of SMEs and an equitable and sustainable socio-economic development.

• Accompany innovative SMEs in their efforts to transfer technology to new geographical markets

Relevant focus areas are: renewable energy, ICT, environmental technologies Eligibility • In 2018, ELAN Network will be organizing networking events to generate Technology

Based Business Opportunities in Colombia, Chile, Peru and Mexico. To get involve in Technological Based Business Opportunities, organisations need to participate in LAC events and Technical Missions in Europe or contact the network.

EUROCLIMA+

Name Euroclima+ Funded by the European Union

Description EUROCLIMA+ promotes environmentally sustainable and more climate-resilient development in 18 Latin American countries, in particular for the benefit of most vulnerable populations. It provides technical and financial support in the following sectors:

• Climate governance • Forests, biodiversity and ecosystems • Renewable energy and energy efficiency • Water management in the context of urban resilience • Disaster risk reduction and management: drought and floods • Urban mobility • Resilient Food Production

Calls for proposals are published here

Eligibility Organisations based in Colombia, Peru, Ecuador, Chile and Guatemala are eligible to participate according to call requirements.

EUROsociAL+

Name EUROSOCIAL Programme for Social Cohesion in Latin America, funded by the European Union

Description EUROsociAL+ focusses on the implications and effects that the design, formulation and implementation of public policies have on men and women, emphasizing the need for policies and programmes in all areas to address this focus in order to gradually contribute to reducing inequality and generate a positive impact on social cohesion. Calls for proposals are published here

Eligibility Organisations based in Colombia, Peru, Ecuador, Chile and Guatemala are eligible to participate according to call requirements.

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Enterprise Europe Network Name Enterprise Europe Network

Description The Enterprise Europe Network helps businesses innovate and grow on an international scale. It is the world’s largest support network for small and medium-sized enterprises (SMEs) with international ambitions.

The Network is active in more than 60 countries worldwide. It brings together 3,000 experts from more than 600-member organisations – all renowned for their excellence in business support.

Eligibility Although organisations in non-EU countries can apply to calls, only on a self-financing basis, the EEN manages Europe's largest online database of business opportunities. It contains thousands of business, technology and research cooperation requests and offers from companies and research and development institutions. The database is accessible for free.

Inclusion of international co-investigators on proposals

Name Inclusion of international co-investigators on proposals Economic and Social Research Council

Description provide a range of funding opportunities to enable individuals and groups to pursue world-class research. Eligible applicants for ESRC funding (which will be based at a UK research organisation) are encouraged to include international co-investigators from anywhere in the world on proposals to the majority of research funding schemes, excluding fellowships and unless otherwise stated by the scheme guidance. Funding opportunities cover a wide array of topics. Open calls can be found here.

Eligibility CELAC researches are eligible to participate according to open call requirements.

Additional references

ESRC (2018). Funding. Retrieved from http://www.esrc.ac.uk/funding/ ESRC (2018). Research Grants. Retrieved from http://www.esrc.ac.uk/funding/funding-opportunities/research-grants/

D4 Development Cooperation Instrument (DCI) Programme on Global Public Goods and Challenges (GPGC) 2014-2020

Name Programme on Global Public Goods and Challenges (GPGC) 2014-2020 Development Cooperation Instrument (DCI)

Description The programme open calls to support the following topics: Environment and Climate Change Sustainable Energy Food and nutrition security and sustainable agriculture

Eligibility CELAC countries can apply according to eligibility requirements of each call.

Additional references

European Commission (2018). Programming Thematic Programmes and Instruments. Retrieved from https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/mip-gpgc-2014-2017-annex_en.pdf

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D5 Dentro del Programa regional indicativo plurianual para América Latina 2014-2020, actualmente hay dos programas, relevantes para los socios de INNOVACT, que abren convocatorias regularmente. Latin American Investment Facility 2014-2020 (LAIF)

Name Latin American Investment Facility 2014-2020 (LAIF) Development Cooperation Instrument (DCI)

Description The contribution of the European Commission to LAIF is decided annually and the resources are made available from the EU’s Development Cooperation Instrument (DCI). LAIF sets up partnerships, pooling grant resources from the EU and using them to leverage loans from multilateral and bilateral European Finance Institutions (such as AECID, AFD, EIB, KfW) as well as from regional and multilateral Development Banks (such as CABEI, CAF, IDB). These resources are often being pooled together with contributions from partner countries and beneficiary institutions in Latin America. Among LAIF priority areas are

• Energy • Energy loss reduction measures • Projects which foresee social measures like the “social rate” • Energy interconnections among countries • Renewable energies

Environment: • Integrated waste management including necessary related infrastructures • Introduction of integrated water management, including the necessary

related infrastructure • Promotion of climate change related investments, i.e. renewable energy,

energy saving and cleaner production and other environment friendly techniques, support to adaptation measures.

• Promotion of sustainability measures regarding a better management of the urban areas.

Support to the private sector through programmes aimed at: • Improving financial inclusion and access to finance for SMEs at the different

stages of enterprise creation, restructuring and modernization, with a particular focus on the green economy.

• Sustainable jobs creation. • -nternationalization (helping SMEs in exporting their products) • Women and/or youth entrepreneurship, technological poles, enterprise

incubators etc. ICT: interconnectivity among Latin American countries and from the region to the EU should be a priority.

Eligibility The following Latin American partner countries are eligible for support from LAIF: Argentina, Bolivia, Brazil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Uruguay and Venezuela, as well as regional projects.

Additional references

Laif (2014). Latin American Investment Facility. Retrieved from https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/factsheet-laif_en.pdf

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AL-INVEST Name AL-INVEST

Development Cooperation Instrument (DCI)

Description The AL-INVEST program is one of the most important international cooperation programs from the European Commission in Latin America. It began in 1994 seeking to bring European investment to Latin America and with time, seeing the realities that were found in the region, it changed to promote internationalization and to promote and encourage productivity in thousands of micro-small and medium-size companies (MSME´s) in Latin America. The last programme was AL-INVEST 5.0 launched in 2015.

Eligibility CELAC organisations are eligible to participate.

Additional references

European Commission (2018). AL-INVEST 5.0. Retrieved from https://ec.europa.eu/europeaid/regions/latin-america/al-invest-regional-aid-programme_en

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Apéndice E. Programas de la Comisión Europea relevantes para INNOVACT en esta zona fronteriza.

Siguiendo el proceso llevado a cabo por la mayoría de las regiones de la UE, Colombia y Ecuador también han implementado Estrategias para apoyar la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. En cuanto a las Estrategias Regionales de Innovación (RIS), a partir de 2012, la mayoría de las regiones colombianas han publicado los Planes Estratégicos Departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación (PEDCTI). Los PEDCTI son hojas de ruta de 10 años para el desarrollo de políticas y herramientas que tienen como objetivo fortalecer los sistemas de innovación regional y enfocar las futuras inversiones del sector público. Como resultado, la mayoría de las regiones han establecido un plan de financiación y presupuesto a 10 años. La mayor parte de la financiación de estos planes regionales proviene del Sistema General de Regalías de Colombia. Las regiones ecuatorianas no tienen RIS. El país actualmente está experimentando un proceso de cambio y agregando valor a su matriz productiva nacional32, donde uno de los pilares es la investigación y la innovación, lo que resulta en la creación del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Conocimiento Ancestral (SNCTISA). Dos de sus objetivos principales son (i) la generación, adaptación y diseminación del conocimiento científico y (ii) el desarrollo de tecnologías e innovaciones para promover la producción nacional y aumentar la eficiencia.

Algunos proyectos estratégicos de la UE que apoyan la innovación: • ELAN- Red de negocios basada en tecnología europea y latinoamericana33. La

red ELAN (ELAN Network) busca establecer una red autosostenible europea y latinoamericana de actores de investigación y desarrollo para promover asociaciones duraderas; compartir conocimientos y generar transferencia de tecnología, en particular en áreas alineadas con la investigación aplicada europea; y para aumentar la competitividad de las PYME a través de la generación de oportunidades de negocios basadas en la tecnología. ELAN Network es un proyecto subvencionado por EuropeAid/Unión Europea a través de la DG DEVCO. Lo lleva a cabo un consorcio formado por 31 actores clave de Investigación e Innovación (I + D) de Europa y América Latina y está coordinado por TECNALIA.

• Cooperación UE-América Latina en estrategias regionales de innovación en el marco de la política regional. Siguiendo el liderazgo de las cumbres entre Europa, América Latina y el Caribe (EU-LAC), el Parlamento Europeo, la DG Regio y la Fundación EU-LAC apoyan diversas iniciativas destinadas a fortalecer las políticas y la innovación regional y promueven el intercambio de EU-LAC. experiencias. Este estudio proporciona un inventario de estrategias (RIS) en 9 países latinoamericanos; considera cómo RIS puede contribuir a mejorar la competitividad territorial e identifica nuevas oportunidades para la cooperación EU-LAC en RIS. Colombia y Ecuador están incluidos.

Projectos estrategicos de la UE que apoyan la cooperacion transfronteriza: • Colaboración entre la UE y América Latina en el marco de la cooperación

transfronteriza y de la política regional: Sesiones de información en Europa para expertos y talleres en América Latina se llevaron a cabo en 2013 con expertos de las zonas fronterizas de Colombia y Ecuador34.

• Se confirmó un nuevo acuerdo de cooperación internacional entre la UE y Colombia sobre política regional y urbana después de la firma el 11 de junio de 2015 en Bruselas de una carta de intención de la Comisaria Corina Creţu y María Ángela Holguín, Ministra de Relaciones Exteriores de la República de Colombia. Entre otros aspectos cubría la: cooperación transfronteriza, transnacional e interregional; la creación y aplicación de políticas de desarrollo e integración regionales y transfronterizas, incluido el fortalecimiento de la

32 Estrategia nacional para la diversificación productiva - ENCMP 33 http://www.elannetwork.org/content/elan-network-project 34 http://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/cooperation/international/latin-america/eulac-cbc/

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capacidad administrativa, en particular a nivel regional y local; cuestiones relacionadas con la descentralización y la gobernanza multinivel; al desarrollo económico sostenible y la responsabilidad social corporativa a nivel territorial.

• Colaboración UE-Latinoamérica sobre Cooperación Transfronteriza en el marco de la Política Regional. Sesiones informativas 3 y 4 en Europa para expertos latinoamericanos y Talleres 3 y 4 en América Latina realizada en 2013. 2012.CE.16.0.AT.035. Versión 1.0 Informe Final. Aprobado por DG Regio. 28.10.201435.

• VI FORO BINACIONAL Mancomunidad Norte / FORGADP: proyectos binacionales, financiados por la Unión Europea. Los proyectos aprobados en el marco de este Foro están relacionados principalmente con la promoción de la transformación productiva y la generación de valor añadido.

35 http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/international/cbc_la3_es.pdf