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Colombia Informe MIRA: Municipio Tumaco (Nariño) - Concejo Comunitario Imbilpi El Carmen 24/11/2015

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Ubicación de la zona visitada

Los límites y nombres mostrados y las designaciones usadas en este mapa no implican apoyo o aceptación oficial por parte de las Naciones Unidas con respecto al estatus legal de cualquier país, territorio, ciudad o área, o a sus autoridades, o con respecto a la delimitación de sus límites o fronteras.

Datos de la misión

Fecha de inicio: 24/11/2015 Fecha de finalización: 24/11/2015

Comunidades visitadas: Concejo Comunitario Imbilpi El Carmen

Organización líder: HelpAge International

Organizaciones participantes: HelpAge International

No. de entrevistas realizadas: 12 individuales (7 Hombres y 5 Mujeres)

Datos generales Tumaco Comunidades visitadas

Población: 195.419 (DANE, proyección 2014) 600 personas (Censo CC Imbilpi, 2015)Imbilpi

El Carmen

%Afrocolombianos /%Indígenas: 80,1% / 4,6% (DANE, 2005) 100% Afrocolombianos

%Urbana / %Resto: 56% / 44% (DANE, proyección 2014) 100% Rural

Otros: 47.000 personas (Departamento para la Prosperidad –DPS 2011)

Mapa: Elaborado por OCHA.


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Situación general

El territorio del Concejo Comunitario Imbilpi del Carmen, está conformado por 2,783 hectáreas que representa el 1,05% del área total de los concejos comunitarios del municipio de Tumaco.

La tregua pactada por las FARC-EP durante los diálogos de paz que se adelantan con el gobierno nacional, se está cumpliendo, pero esto no quiere decir que el grupo armado haya dejado de ejercer su dominio, presencia y control en los territorios. El Concejo Comunitario Imbilpi El Carmen, es usado permanentemente como corredor estratégico Esta situación ocasiona temor y zozobra en la población civil, pues limitan la movilidad por la presencia de campos minados y puestos de control. Esta situación se complejiza por las acciones de erradicación de cultivos de uso ilícito adelantando por la fuerza pública. Lo que genera posibles riesgos para población por posibles confrontaciones y desplazamiento de sus habitantes.

La limitación a la movilidad que causan los grupos armados no estatales, no permiten que los habitantes puedan desplazarse a sus fincas o parcelas a trabajar y menos hacia Tumaco donde deben ir para acceder a los servicios de salud ya que no se cuenta en el Consejo Comunitario con un centro de ni con un promotor.

La seguridad alimentaria es difícil ya que hay poca producción de alimentos para autoconsumo y se depende del mercado de Tumaco, No se cuenta con recursos suficientes para acceder a alimentos de buena calidad y en cantidad y además el agua que es utilizada para su preparación y consumo no recibe ningún tipo de tratamiento y esta además fue contaminada por algunos trazos de petróleo traídos por la marea, dejados por el derrame que hubo en el rio Rosario.

La comunidad presenta mucho temor ante el paso constante de los actores armados, afectando a niños, niñas, mujeres, adultos mayores, quienes en medio de sus posibilidades abandonan sus propiedades huyendo hacia Tumaco en busca de protección.

Impulsores de la crisis

Ubicación geográfica estratégica para grupos armados: El

Concejo Comunitario Imbilpi El Carmen está ubicado en medio del corredor conformado por Inda Zabaleta, el Concejo Comunitario el Mejicano y Tablón Salado lo que resulta estratégico para los grupos armados ya que pueden entrar y sacar drogas y armas.

Acciones armadas: La presencia de la fuerza pública en el control

de la erradicación de cultivos ilícitos en este momento, mantiene una alta posibilidad de que se presenten combates, ya que en el año anterior se presentaron dos combates, dejando a la comunidad en medio y ocasionando desplazamiento. A demás de los campos minados que han instalado los grupos armados ilegales.

Limitación a la movilidad: Los constantes puestos de control (4 en

los últimos tres meses) y los campos minados no permiten que los habitantes puedan ir a sus parcelas a trabajar y conseguir sus alimentos, además de limitar sus desplazamientos para acceder a servicios de salud.

Capacidad Local: En este territorio no hay un promotor de salud,

la fuerza pública pasa de vez en cuando hacia el Concejo Comunitario el Mejicano y no hay presencia de ningún programa del estado que mejore las condiciones básicas de la comunidad.

Base: 12 encuestas realizadas

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

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Existe un severo problema en su comunidad (vereda, pueblo, barrio, albergues, etc.) con…

No sabe

No

Sí


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Prioridades Humanitarias

Percepciones de la población Recomendaciones del equipo

evaluador

Salud Salud

Seguridad Alimentaria Seguridad Alimentaria

Protección Protección

Identifique las áreas problemáticas prioritarias dentro de su comunidad entre todos los

elementos que se identifican como "un problema severo"

Recomendaciones – Estrategias de intervención

Sector Recomendaciones

Salud

Hacer incidencia para promover las jornadas de salud.

Conformación de veedurías comunitarias en salud.

Gestionar la vinculación de los actores locales de salud.

Seguridad alimentaria

Producción propia de alimentos, tanto vegetal como animal para el autoconsumo.

Recuperación de especies nativas de consumo en la canasta familiar.

Implementación de técnicas de producción amigables con el medio ambiente

Impulsar la recuperación de especies aromáticas.

Protección

Capacitación en Educación en el Riesgo de Minas (ERM), Munición sin Explotar (MUSE), Restos explosivos de Guerra (REG).

Promoción y protección de las Violencias Basadas en Genero (VBG).

Promoción de espacios de protección.

Actividades culturales y de recuperación de memoria.

0123456789

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[Prioridad] Identifique las áreas problemáticas prioritarias dentro de su comunidad entre todos los elementos que se identifican como "un problema severo"


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Alcance de la crisis y perfil humanitario

La zona rural costera del municipio de Tumaco ha sido uno de los grandes bastiones del grupo armado no estatal FARC-EP, ya que es una zona utilizada como corredor estratégico para el contrabando de armas, drogas y el movimiento de sus tropas.

Los Concejos Comunitarios ubicados en esta región, han tenido que soportar los constantes ataques y amenazas a sus líderes y el dominio por parte de estos grupos armados de su territorio, ya que mantienen el control para ejercer todas las actividades ilícitas que desarrollan, limitando la movilidad de las comunidades. Las 600 personas que conforman el Concejo Comunitario Imbilpi El Carmen están afectadas por estas situaciones, especialmente la población infantil y los adultos mayores quienes tienen más limitaciones.

Los atentados a la infraestructura petrolera han afectado en gran medida la dinámica interna de las comunidades, entre los meses de diciembre del 2014 y junio de 2015 se presentaron 18 atentados, en su mayoría perpetrados por las FARC-EP; viéndose un aumento en el período pos tregua, mayo-junio de 2015.

El cese al fuego implementado por las FARC-EP ha hecho que el tránsito por los territorios sea cada vez más frecuente y sea utilizado para sacar estupefacientes, contrabandear y realizar extorsiones. La presencia esporádica de la fuerza pública en la zona ocasiona más temor en las comunidades ante la posibilidad de confrontación armada con los grupos armados ilegales.

Crédito: Equipo HelpAge International – Concejo Comunitario Imbilpi, Tumaco, Nariño.

Acceso humanitario

El acceso al Concejo Comunitario se inicia desde Tumaco por vía marítima durante una hora y treinta minutos, luego de llegar a la bocana de Tablón Salado se desvía hacia el rio mejicano y cinco minutos más tarde se toma el canal Imbilpi por 30 minutos. Este canal es muy afectado por la marea, la cual constantemente hace que el agua baje y no se posible llegar hasta la comunidad en la embarcación y haya que desplazarse a pie por el manglar.

Al ser una zona utilizada como corredor de los grupos armados, los enfrentamientos y acciones bélicas, la siembra indiscriminada de minas antipersonal, las amenazas indiscriminadas, la estigmatización y el señalamiento de la población por parte de los actores armados en la zona y la interferencia en la autonomía de las comunidades, se constituyen en situaciones que generan limitaciones a la movilidad, limitaciones al acceso de servicios básicos (agua y sus fuentes de alimento) y confinamiento.

La movilidad es complicada hacia esta zona, ya que además del constante transitar de los grupos armados no estatales, la presencia de la fuerza pública acompañando el proceso de erradicación ha creado un ambiente más complejo, sin embargo las organizaciones de ayuda humanitaria no han tenido restricción alguna para el ingreso a la zona. Se recomienda mantener un análisis previo a cada ingreso e ir acompañado de los líderes.

Crédito: Equipo HelpAge International – Concejo Comunitario Imbilpi,

Tumaco, Nariño. Canal de entrada a la comunidad.


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Salud Sector priorizado 1

Escenario general del sector

La carencia de un centro y personal de salud cerca al consejo comunitario de Imbilpi El Carmen, así como la falta de jornadas extramurales de salud en la zona, motiva a sus habitantes a desplazarse hacia el municipio de Tumaco, con el fin de buscar atención medica- asistencial, a pesar de las grandes distancias y altos costos de transporte. Un alto porcentaje de la población considera que el servicio de salud prestado es de baja calidad y la medicación no es efectiva, generando resistencia hacia la utilización de los servicios de salud. Esta situación sumado a factores como el inadecuado manejo de excretas y basuras, consumo de agua no potable, y contaminación de las fuentes de agua con crudo, ha facilitado la aparición de enfermedades infectocontagiosas, cutáneas y gastrointestinales en la población en general.

En las personas mayores ha ido en aumento la afectación de enfermedades crónicas, principalmente la hipertensión arterial, por falta de controles oportunos de salud.

Capacidades nacionales y respuesta

ESE Centro Hospital Divino Niño (ESE CHDN): Que como ESE (Empresa Social del Estado) tiene las competencias de atender a toda la población de régimen subsidiado y al no asegurado con servicios de primer nivel de salud (baja complejidad). No se cuenta con Centro de Salud, ni personal en esta comunidad.

Capacidades internacionales y respuesta

Médicos Sin Fronteras MsF: Jornadas de atención primaria en salud (2 Jornadas al año).

HelpAge Internacional en coordinación con la IPS Divino Niño el desarrollo de 6 jornadas extramurales de salud (Medicina, Odontología, vacunación,) Dirigidas a toda la población pero con énfasis en la población Adulta mayor.

Brechas identificadas

Acceso limitado de la población a los servicios y programas de salud. Baja respuesta comunitaria ante situaciones de emergencia médica. Falta de acceso a agua apta para el consumo humano. Falta de capacitación en higiene y saneamiento básico.

Intervenciones claves

Desarrollar conjuntamente con las entidades locales competentes, acciones de Atención Primaria en Salud (APS). Gestionar jornadas extramurales de salud con la red pública municipal de salud de Tumaco, con el fin de ampliar la cobertura de los servicios médicos – asistenciales, hacia estas comunidades. Desarrollar procesos de educación ambiental para el manejo adecuado de residuos sólidos y basuras. Monitoreo de la calidad de agua, enfatizando en alternativas para su potabilización. Capacitación en prácticas claves de higiene personal.

Crédito: Equipo HelpAge International, Nariño Transporte de adultos mayores hacia Tumaco, condiciones de vivienda y entorno


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Seguridad Alimentaria y Nutrición

Sector priorizado 2


En la actualidad la comunidad cuenta con algunos cultivos como cacao, plátano, yuca y coco en condiciones muy deficientes debido a la perdida de los suelos agrícolas.

La cría y manejo de especies pecuarias es muy reducida o casi nula en la zona, en su gran mayoría es pesca artesanal. En los últimos años han tenido dificultades diversas en torno al uso y manejo de suelos por diferentes causas como contaminación, escases de agua para riegos, manejo inadecuado y limitación de espacios.

Los cultivos ilícitos han estado presentes en la zona lo que ha llevado a que se presenten fumigaciones aéreas, y la presencia de los grupos armados no estatales sea constante, tomando la zona como corredor estratégico para el tráfico de drogas, armas y el paso constante de los mismos, lo que limita su acceso y movilidad.

El consumo de frutas y de hortalizas es bajo, solo incluyen en su dieta alimenticia especies como cebollas, cilantro y ají, y no tienen áreas destinadas para producción de cultivos de pancoger. La gran mayoría de sus habitantes adquieren estas especies para su consumo en los mercados de Tumaco, pero el poder adquisitivo económico de las familias es muy reducido lo cual no permite, garantizar el acceso y disponibilidad a estos productos, sin tener en cuenta la inocuidad del alimento viéndose reflejada en el consumo que se reduce drásticamente.

En alguna ocasión se desarrolló un proyecto de generación de alimentos pero fracaso por falta de sostenibilidad.


Alcaldía Municipal- División UMATA (Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria). Con programas de recuperación de capacidad productiva. Alcaldía Municipal- UGAM (Unidad de gestión Ambiental) con programas de manejo y sostenimiento ambiental. SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje). Capacitaciones en manejo de recursos naturales y producción agropecuaria. Concejo Comunitario Imbilpi del Carmen (unidad Técnica de Apoyo). Asistencia y acompañamiento técnico a pequeñas iniciativas productivas.


Fundación Panamericana Para el Desarrollo FUPAD con programas de Seguridad alimentaria. HelpAge Internacional implementación de unidades de producción.


Bajo consumo de Frutas y Hortalizas. Reducido acceso y disponibilidad de alimentos. Inocuidad de frutas y hortalizas deficiente. Baja implementación de tecnología artesanal apropiada. Reducido el uso eficiente de espacios para producir alimentos. Poca aplicación de conocimientos en cultivos de pancoger. Baja disponibilidad de calidad de agua para consumo. Perdida de material vegetativo nativo y cultural.

Crédito: HelpAge International, Nariño / Walter Arbeláez Algunas viviendas tienen pequeños espacios para

producir alimentos.


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Proporcionar Medios que produzcan alimentos, especialmente frutas y hortalizas de ciclo corto para que siempre estén disponibles. Intercambiar conocimientos para fortalecer la producción agropecuaria en la zona. Establecer Unidades Productivas Agropecuarias generadoras de alimentos. Rescatar Especies Nativas agropecuarias culturales para alimentación de la familia. Aprovechar las experiencias de las Personas Adultos Mayores en la producción de alimentos. Ser amigables con el medio ambiente a través de la re –utilización de material de desecho. Fomentar estrategias de sostenibilidad artesanales para promocionar alimentos constantes e inocuos. Aportar al mejoramiento de la dieta alimentaria de las Personas Adultas mayores y su grupo familiar con el uso eficiente y variado de los grupos de alimentos especialmente la promoción del consumo de frutas y hortalizas.

Protección Sector priorizado 3


El constante transitar de los grupos armados no estatales en la zona mantiene una fuerte presión en la comunidad, ya que se reconoce por parte de los habitantes que hay zonas con presencia de MAP y limitan el acceso a diversos lugares de su comunidad, entre ellos sus parcelas. Las personas manifiestan miedo y algunas no hablan por temor a ser señaladas por los grupos armados y ser víctimas de represarías.

Los constantes puestos de control de los grupos armados ilegales limitan el acceso a los servicios de salud, mercados y fuentes de combustibles. Para la comunidad la presencia de la fuerza pública, la cual lo hace esporádicamente agrava más la situación de seguridad ya que se pueden presentar confrontaciones con los grupos armados. En el momento hay presencia de fuerza pública apoyando el tema de erradicación de cultivos ilícitos, lo que hace que haya tensión ante la posibilidad de enfrentamientos.


UARIV con sus programas de atención a víctimas. Dirección para Acción Integral contra Minas antipersonal, con sus programas.


HelpAge Internacional: Educación en el Riesgo de Minas.

ACNUR: implementa estrategias de protección, fortalecimiento de redes comunitarias de protección (organizaciones comunitarias, JAC, entre otros).

NRC-ACNUR: adelantan acciones de fortalecimiento de la Mesa Municipal de Víctimas y apoyan a la UAO en las jornadas descentralizadas de atención.

UNFPA-ACNUR: implementan sistema de información de casos de violencia sexual GBV-IMS con la institucionalidad local, para promover la atención, asistencia y protección de las víctimas sobrevivientes de violencia sexual.

Crédito: Equipo HelpAge International Tumaco. Adultos mayores con afectaciones en su salud mental, contaminación por derrame de petróleo y desplazamiento hacia Tumaco.


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Restricción a la movilidad, que limita el acceso a los servicios de salud y a sus parcelas. Poca presencia estatal, ya que no hay programas de estado en este Concejo comunitario y ningún servicio de Salud. Estigmatización de los habitantes, por parte de los habitantes de la zona urbana y las autoridades.


Adelantar capacitaciones en ERM. Gestionar con la institucionalidad presencia en el territorio desarrollando programas que propendan a mejorar sus condiciones. Adelantar jornadas de atención psicosocial para disminuir los miedos. Monitoreo de la situación.


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Información de contacto

Nombre: Omar Andrés Guevara Gómez

Organización: HelpAge International

E-mail: [email protected]

Dirección: La rada, vía al aeropuerto Tumaco, Nariño

Teléfono: 314 4566100

Contenidos

Ubicación de la zona visitada ........................................................................................................................................................................................................................................................................... 1 Datos de la misión ....................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1 Datos generales .......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1 Situación general ......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 2 Impulsores de la crisis ................................................................................................................................................................................................................................................................................. 2 Prioridades Humanitarias ............................................................................................................................................................................................................................................................................ 3 Recomendaciones – Estrategias de intervención ......................................................................................................................................................................................................................................... 3 Alcance de la crisis y perfil humanitario ....................................................................................................................................................................................................................................................... 4 Acceso humanitario ..................................................................................................................................................................................................................................................................................... 4

Salud ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 5 Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 5 Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 5 Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 5 Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 5 Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 5

Seguridad Alimentaria y Nutrición ..................................................................................................................................................................................................................................................................... 6 Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 6 Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 6 Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 6 Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 6 Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 7

Protección ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 7 Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 7 Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 7 Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 7 Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 8 Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 8 Información de contacto .............................................................................................................................................................................................................................................................................. 9

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