u1 Implementación Sga 2015 II Overview
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1 18.09.15
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En la actualidad el comercioresponsable requiere de los
principios del Sistema deGestión Ambiental (SGA).
Hoy en día las exigenciasde los mercados obligan aun re-enfoque de cómo
hacer sociedades.
NO PUEDENHABER
EMPRESASEXITOSAS ENSOCIEDADES
QUE FRACASAN
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La historiade los monos
Debemos cambiar losparadigmas.
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Regulación.
Control.
Sanción.
El desarrollo transita necesariamente por la degradación yperdida de activos ambientales.
Contaminar ahorra costos (lo ambiental es un sobrecosto).
El que contamina paga.
El deterioro ambiental,(pasivo), la paga el Estado,por la ineficacia de sussistemas de:
Derrame concentrado Cu (CMA)-Sta. Rosa
Julio 2012
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“Triple Bottom Line”
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El aislamiento de la función ambiental.
“Encubrimiento de los costos ambientales” en los generales.
La GA no es parte de la competitividad (costo sin valor).
Disposición de residuos sin consideracionessocioeconómicas y ambientales.
Control de los residuos “al fin del tubo”.
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“Las sociedades se desarrollan enarmonía con los sistemas ambientales”
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RESIDUOS = DINERO
MENOS RESIDUOS = MÁS DINERO
MENOS RESIDUOS = MÁS COMPETITIVIDAD
MÁS COMPETITIVIDAD = MENOS POBREZA
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El desarrollo integral debe sercompatible entre las actividadeshumanas con la sustentabilidadde los ecosistemas.
La contaminación es tan malapara el ambiente como para elnegocio y la sociedad.
El que no contamina gana.
Ciertos mercados estimulan laadecuación y la reconversiónambiental.
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Las empresas no son éxitosas en sociedades que fracasan.
Las empresas siguen siendo la fuerza para la creación deriqueza, a través de las cuales los gobiernos buscan brindar asus habitantes la satisfacción de sus necesidades.
La empresa actual promueve principios sostenibles con elobjeto de contribuir a la reducción de la pobreza medianteel incremento del comercio.
La empresa actual desarrolla acciones junto a los gobiernosy la comunidad local, para demostrar que el intercambio debienes y servicios, contribuye para que la población alcanceniveles de vida superiores.
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Hoy, en situaciones de creciente desconfianza, surgenmovimientos sociales ( no todos legítimos).
Hoy, los medios de comunicación prestan mayor atención aasuntos ambientales, las opiniones se difunden. En casos demalos manejos ambientales, éstos se constituyen en riesgospara la reputación de las empresas.
El cuidado del ambiente está en los índices bursátiles.
Un consumidor informado y responsable, contribuyereduciendo los impactos económicos, sociales y ambientalesnegativos, mejorando la calidad de vida de la sociedad.
El consumidor cada vez mas prefiere productos o serviciosde empresas con sistemas de gestión certificadas.
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Este modelo de sostenibilidad fuerte, es diferente ala línea de Triple Bottom (TBL), modelo desostenibilidad ampliamente difundido por lospregoneros del “Desarrollo Sostenible”.
Este modelo de sostenibilidad fuerte, es diferente ala línea de Triple Bottom (TBL), modelo desostenibilidad ampliamente difundido por lospregoneros del “Desarrollo Sostenible”.
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El modelo TBL, no puede sostener la biosfera, porqueprivilegia a la economía, usando como recursos los activossociales y ambientales.
En la práctica, los métodos TBL pretenden PBIs altos acualquier precio, tratando los valores sociales y ambientalescon consideraciones secundarias.
Así, tenemos la versión de MickeyMouse del modelo de TBL.
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Desde 1997 los analistas han visto las estrategias de la RSEcomo creadoras de valor para las empresas. Ello, hapermitido reducir la incertidumbres financieras.
La RSE, ha permitido que las compañías cuenten conestrategias de sostenibilidad adecuadamente porquereportan riesgos climáticos y sostenibilidad haciéndolas mástransparentes a las empresas.
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Costos menores de materia, energía einformación.
Costos reducidos de cumplimientonormativo.
Mejor entorno para los negocios.Nuevos mercados.
La economía no es solo para la financiación de un proyecto osolo para ganar dinero generando BB y SS. Las actividadesempresariales, vinculadas a la dinámica de los mercados,también se relaciona con la dinámica de la sociedad y lasostenibilidad de los ecosistemas, al mismo tiempo (sinergía).
La economía no es solo para la financiación de un proyecto osolo para ganar dinero generando BB y SS. Las actividadesempresariales, vinculadas a la dinámica de los mercados,también se relaciona con la dinámica de la sociedad y lasostenibilidad de los ecosistemas, al mismo tiempo (sinergía).
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Mejores relaciones con las comunidades, a través de proyectosde desarrollo integral.
Contribución efectiva con la equidad social.
Obtención de licencia social.
Si la humanidad pretende evitar catástrofes ambientales aescala global, y el flujo de los impactos negativos del presente,no debe pasar por el umbral de la sostenibilidad fuerte. La EIA,debe ser un proceso de sostenibilidad fuerte.
Si la humanidad pretende evitar catástrofes ambientales aescala global, y el flujo de los impactos negativos del presente,no debe pasar por el umbral de la sostenibilidad fuerte. La EIA,debe ser un proceso de sostenibilidad fuerte.
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Mejor performance en el uso de los recurso naturales y otros(consideración de la CC y HE).
Enfoque sistémico en el cumplimiento de normas (SGA).
Control preventivo de potenciales impactos ambientales(consideración de la EAE y la EIA).
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El concepto de sostenibilidad fuerte se basa en el hechocientífico de que toda vida y sus actividades ocurren dentroen la Tierra (ecosistema global o biosfera). En ella, coexistennaturalmente las economías, las sociedades y los ecosistemas.
La sociedad humana vive vinculada a sus actividadeseconómicas, sociales y ambientales.
Es una verdad evidente que, sin biosfera no puede habersociedad o sociosfera, y sin “sociosfera” no puede haberfunciones sociales, como la economía o “econosfera”.
La sostenibilidad fuerte, reconoce que, para que lacivilización humana pueda continuar viviendo, el modelo parael sostenimiento del planeta, debe tener esta configuración:
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La ilustración pone de relieve a la economía como sustento de lasociedad y del ambiente; y de cómo la economía y la sociedadpueden coexistir dentro del ambiente. Es esencial reconocer lasinterconexiones de estas dimensiones. Es un marco sistémicoque contribuye a alcanzar el mismo objetivo: la sostenibilidadde los ecosistemas.
La ilustración pone de relieve a la economía como sustento de lasociedad y del ambiente; y de cómo la economía y la sociedadpueden coexistir dentro del ambiente. Es esencial reconocer lasinterconexiones de estas dimensiones. Es un marco sistémicoque contribuye a alcanzar el mismo objetivo: la sostenibilidadde los ecosistemas.
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Según la economía ambiental, sustentabilidaddébil, establece que el capital humano puedesustituir el capital natural. Los RRNN puedendisminuir aumentando el capital humano.Ejemplo, la degradación de las selvastropicales, beneficiando el capital humano,aumentando los beneficios financieros
La sostenibilidad fuerte, asume que “el capitalhumano” y “capital natural” soncomplementarios. No son intercambiables.Ejemplo, la capa de ozono no esintercambiable. La escala ecológica se imponesobre las ganancias económicas.
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Un SGA ayuda a una organización, a:
Enfrentar los problemas ambientales sistémicamente.
Crear una cultura de protección ambiental.
Asumir responsablemente los costos de sus acciones.
Integrar programas ambientales internos y externos.
Responder exitosamente las expectativas de stakeholders.
Obtener beneficios económicos, sociales y ambientales.
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1. La política ambiental de la empresa, queestablece:
● Visión y misión.
● Objetivos y metas generales.
2. El proceso de planeación sustentada en unarevisión.
3. La integración de la gestión ambiental alsistema de administración general.
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A través de técnicas que permita usar los recursosde la organización (humanos, materiales, técnicosy financieros, etc.), de manera eficaz y eficiente,para alcanzar sus objetivos, misión y visión,cumpliendo procesos sucesivos.
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Homogeniza criterios señalando el horizonte organizacional.
Mejora la visión de largo plazo de la organización.
Identifica claramente las oportunidades y amenazas.
Señala asuntos estratégicos (comparativos y competitivos).
Establece una estructura para la toma de decisiones.
Exige el establecimiento de objetivos y metas.
Identifica las principales variables para el éxito.
Brinda conocimientos.
Homogeniza criterios señalando el horizonte organizacional.
Mejora la visión de largo plazo de la organización.
Identifica claramente las oportunidades y amenazas.
Señala asuntos estratégicos (comparativos y competitivos).
Establece una estructura para la toma de decisiones.
Exige el establecimiento de objetivos y metas.
Identifica las principales variables para el éxito.
Brinda conocimientos.Salmo129
El “Conejito”
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Los SGA, requieren de un alto grado de concienciaambiental en todos los niveles de la organización, paragarantizar su eficiencia y eficacia.
Aunque los sistemas se desarrollan en momentos, lugares yobjetivos distintos, sus grados de similitud en requisitos básicoses muy alto. Actualmente, existen en el mundo dos referentesde SGA: ISO 14001:2004 y el Reglamento Europeo deEcogestión y Ecoauditoría (EMA: Eco-Management Audit Scheme).
Aunque los sistemas se desarrollan en momentos, lugares yobjetivos distintos, sus grados de similitud en requisitos básicoses muy alto. Actualmente, existen en el mundo dos referentesde SGA: ISO 14001:2004 y el Reglamento Europeo deEcogestión y Ecoauditoría (EMA: Eco-Management Audit Scheme).
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El término “estándar de gestión”, comporta “un conjunto dedirectrices y pautas promulgadas por un organismo(habitualmente no gubernamental), que hacen referencia, areglas relativas a la gestión de una organización”.
Estos estándares o normas de gestión, tienen característicascomunes en estructura, terminología, contenido y posibilidad deser certificadas por una tercera parte.
“Estandarización”, proviene de standard, referido a un modo ométodo establecido, aceptado y seguido para realizardeterminado tipo de actividades o funciones.
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En la mayoría de los casos, son reglas explícitas y de obligatoriocumplimiento para obtener resultados esperados y aprobadospara una actividad en cuestión. Especialmente en casos deprocedimientos de estandarización que se usan para corroborarel apropiado funcionamiento de instalaciones, maquinarias,equipos o gestión de empresas de acuerdo a los parámetros ystandards establecidos y previamente comprometidos.
También hace referencia a un producto, conocimiento o formade pensar “igual al de los demás”. Está orientado por laglobalización y, supone que los BBSS son “fabricados” de acuerdoa “reglas de estandarización mundial”. Entonces, los diferentesprocesos de “fabricación globales” convergen hacia un únicoestilo que predomina a nivel mundial.
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Es una actividad para establecer disposiciones de uso común yrepetidos para obtener un ordenamiento óptimo, entre otros, enlo político, tecnológico y administrativo, en una organización.
Las normas, son documentos establecidos por consenso yaprobados por un organismo reconocido, que establece, reglas,criterios o características para las actividades, productos oservicios, en procura de un ordenamiento óptimo.
Las normas como ISO 14001, ofrecen un lenguaje común decomunicación entre organizaciones, administraciones y usuarios,mejorando el desarrollo organizacional de un país, armonizandola competitividad con la protección ambiental.
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La normalización, NO EXIGE EL CUMPLIMIENTO DEOBJETIVOS O LA PERFORMANCE O DESEMPEÑO DE UNAORGANIZACIÓN. No miden la calidad de los productoso servicios o la gestión de las empresas; son,básicamente, normas que establecen la NECESIDAD DESISTEMATIZAR y formalizar toda una serie de procesosorganizativos que afectan la satisfacción del cliente,la ecoeficiencia y la seguridad y salud en el trabajo,en una serie de procedimientos documentados.
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La certificación de un SGA, a cargo de una organizaciónindependiente, tiene el objetivo de garantizar la calidad yseguridad de productos y servicios o el conocimiento y controlde sus repercusiones sobre los SGA.
Es la acción de una entidad independiente reconocida por laspartes interesadas, para dar conformidad a un producto,proceso, servicio o persona, con los requisitos definidos ennormas o especificaciones técnicas.
Certificación: testimonio o atestación de terceraparte relativa a un producto, proceso, sistema opersonas (ISO/IEC 17000)-Comisión Electrotécnica Internacional.
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Acreditación: testimonio o atestación de una terceraparte relativa a un organismo de evaluación de laconformidad que constituye la demostración formal desu competencia para llevar a cabo tareas específicasde evaluación de la conformidad“ (ISO/IEC 17011)-Comisión Electrotécnica Internacional.
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Es el procedimiento a través del cual, una entidad imparcial(tercera parte), reconoce formalmente que una organización escompetente para realizar una determinada actividad deevaluación de conformidad. En Perú, esta función la cumplía elINDECOPI. Ahora esta responsabilidad la cumple InstitutoNacional de la Calidad (INACAL). DS 004-2015-PRODUCE.
La función central de la entidad acreditadora es, la de evaluar lacompetencia técnica de los organismos de certificación, paradesarrollar sus acciones con arreglo a los requisitosnormalizados, reconocidos internacionalmente.
ACREDITACIÓNMETROLOGÍANORMALIZACIÓN
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ISO 14000, es una familia de normas internacionales, deaplicación voluntaria, sobre SGA. La primera norma es la14001:SGA, contiene las directrices para su uso. Fueaprobada por ISO (Organismo Internacional de Normalización), enoctubre de 1996. La versión vigente es la del 2004.
ISO 14001:2004, es implementada por las empresas paraser certificadas por un organismo independiente(certificador) como reconocimiento del cumplimiento delos requisitos en ella contenidas.
ISO 19011:2011, tiene las directrices para la auditoría delos sistemas de gestión de calidad y/o ambiental.Proporciona directrices sobre principios, procedimientos yprogramas de auditoría; así, como la competencia exigiblea los auditores.
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La ISO 14001:2004, no es un texto legal, y noespecifica estándares ambientales. Pero, sí exige,compromisos de cumplimiento de la legislaciónambiental vigente nacional e internacional. Facilitaespacios para otros compromisos voluntarios: p.e.de responsabilidad social.
La ISO 14001:2004, no es un texto legal, y noespecifica estándares ambientales. Pero, sí exige,compromisos de cumplimiento de la legislaciónambiental vigente nacional e internacional. Facilitaespacios para otros compromisos voluntarios: p.e.de responsabilidad social.
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En esta fase, debe haber una explicita declaración decompromiso para la implementación del SGA a cargo de losmayores responsables de la organización.
Se deben elegir a los integrantes del equipo de trabajoimplementador y determinar sus funciones (equipo ISO óequipo SGA), siendo estas acciones dos de los puntos clavespara que el proceso tenga éxito.
Es recomendable formar un equipo de trabajo integrado porpersonal de distintas áreas de la empresa, que junto a laasesoría externa (de ser necesario), será/n los responsablesde dirigir implementación del SGA.
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Es absolutamente necesario que la alta dirección conozca loque significa un SGA, sus objetivos y sus requerimientos endiversos recursos, teniendo claro los motivos de suimplementación y sus beneficios. Esta actitud permitirá quetodo el personal se involucre en el proyecto.
En empresas de gran tamaño, para facilitar el dinamismo dela implementación, es recomendable adoptar decisiones enniveles de grupos de trabajo que se reúnen regularmentedebiendo ser asesorados por el equipo creado paracoordinar y dirigir el proceso (equipo SGA).
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En empresa pequeñas, es suficiente eltrabajo del equipo SGA en toda laorganización, debiendo tener accesodirecto a la dirección, la que debecomunicar las decisiones de laimplementación a los empleados.
Es necesario diseñar un calendario deactividades estimado para todo el proceso,porque aun no se conozcan en detalle lostiempos de cada etapa, es absolutamentenecesario tener tiempos estimados paracontrolar la evolución del proceso.
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Una organización que no cuente con un SGA debería evaluarsu situación ambiental. El objetivo, debería considerar losaspectos ambientales de actividades, productos o serviciosde la organización, como base para establecer un SGA.
La revisión debería cubrir 4 áreas fundamentales:
1. Identificación de aspectos ambientales, en condiciones normalesy anormales; arranque y parada; y en emergencias y accidentes.
2. Identificación de requisitos legales aplicables y otros requisitos.
3. Examen de prácticas y procedimientos de gestión ambientalexistentes, incluidos actividades de compras y contrataciones.
4. Evaluación de situaciones de emergencia y accidentes previos.
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Los resultados de la RAI, pueden ser usados para ayudar a laorganización a establecer el alcance de su SGA, desarrollar omejorar su política ambiental, establecer sus objetivos ymetas ambientales y determinar la eficacia de cumplimientode requisitos legales y otros requisitos.
Como métodos de evaluación de prácticas y procedimientosde gestión ambiental, se incluyen:
A. Entrevistas con trabajadores anteriores y actuales, paradeterminar el alcance de las actividades, productos y serviciospasados y actuales de la organización.
B. Evaluación de las comunicaciones internas y externas con losstakeholders de la organización, incluyendo quejas, requisitoslegales y trayectoria ambiental (emergencias, accidentes).
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C. Recopilación de información relacionada con prácticas, como:
1. Controles de proceso de compra de productos químicos peligrosos.
2. Almacenamiento y manipulación de productos químicos (+-).
3. Controles sobre emisiones difusas o fugitivas.
4. Métodos para disposición de residuos.
5. Equipos para preparación y respuesta ante emergencias.
6. Uso de recursos (por ejemplo: uso de luz en las oficinas despuésde horas de trabajo).
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C. Recopilación de información relacionada con prácticas, como:
7. Protección de vegetación y hábitats durante la construcción.
8. Cambios temporales en los procesos (por ejemplo: cambios en lospatrones de rotación de cosechas que afectan a los vertidos defertilizantes al agua).
9. Programas de formación ambiental.
10.Proceso de revisión y aprobación para procedimientos de controloperacional.
11.Integridad de los registros de seguimiento y/o facilidad derecuperación de registros históricos.
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En la RAI se usan listas deverificación, diagramas deflujo, entrevistas, inspeccióndirecta y mediciones pasadasy actuales, resultados deauditorías u otras revisiones,dependiendo de la naturalezade la organización.
Los resultados, deberíandocumentarse, para contribuira la determinación del alcancey al establecimiento o mejoradel SGA de la organización,incluida su política ambiental.
En la RAI se usan listas deverificación, diagramas deflujo, entrevistas, inspeccióndirecta y mediciones pasadasy actuales, resultados deauditorías u otras revisiones,dependiendo de la naturalezade la organización.
Los resultados, deberíandocumentarse, para contribuira la determinación del alcancey al establecimiento o mejoradel SGA de la organización,incluida su política ambiental.
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Una correcta implementación exige la satisfacción de losrequisitos de la norma ISO 14001:2004.
El equipo ISO, actúa en REPRESENTACIÓN DE LA DIRECCIÓN.
El equipo ISO, realiza todas las actividades necesarias para laimplementación y mantenimiento del SGA, desde la RAI, eldiseño de la política ambiental, la elaboración del manualdel SGA, los procedimientos, las instrucciones, etc., pasandopor la actualización y distribución de documentos, laplanificación de auditorías internas, hasta la elaboración deinformes para la Dirección y la coordinación con losconsultores externos y entidad certificadora.
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Es la fase de validación externa de la implementación,funcionamiento y mantenimiento del SGA. Es a través de unorganismo certificador, que confirma que el SGA estaconforme con los requisitos de ISO 14001:2004.
La certificación, es una prueba externa para demostrar atodos, que una organización tiene con éxito un SGA.
Si una organización, desea tal prueba, es recomendable quesu SGA tenga la madurez necesaria. Se requiere deevidencias de comportamiento de acuerdo a ISO 14001. Porlo que, es necesario, paso a paso, que el SGA funcione paragenerar registros y crear hábitos de acción estandarizados.
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Disminución del derroche, uso incompleto e ineficaz derecursos.
Cumplimiento continuo de los requisitos legales aplicables.
Crecimiento de la imagen positiva de la empresa.
Incremento de la competitividad de la empresa.
Disminución en los costos operativos.
Posicionamiento de la empresa de acuerdo a estándaresinternacionales requeridos para llegar a mercados externos.
Definición precisa de todos los procesos de la organización.
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Reducción del consumo de energía, agua y otros recursos.
Ahorro en el tratamiento de emisiones, vertidos o residuoscon planes de reducción.
Mejora de la gestión de riesgos ambientales.
Incremento de la credibilidad de la sociedad a través deevaluaciones independientes.
Mejora continua en la eficiencia del consumo de energía,materias primas, etc., reduciendo los costos.
Comparte los principios de gestión comunes con ISO 9001 yOHSAS 18001, permitiendo la integración de los sistemas degestión ambiental, calidad, y seguridad y salud ocupacional.
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Los requisitos deimplementación están en lasección 4 de la norma,debiendo estardocumentados eimplementados parademostrar ante terceraspartes que el SGA esefectivo y cumple con lasregulaciones.
A continuación, se describecada uno de los requisitosde la norma y las accionesnecesarias para cumplirlos.
Los requisitos deimplementación están en lasección 4 de la norma,debiendo estardocumentados eimplementados parademostrar ante terceraspartes que el SGA esefectivo y cumple con lasregulaciones.
A continuación, se describecada uno de los requisitosde la norma y las accionesnecesarias para cumplirlos.
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ISO revisa sus normas cada cinco años para asegurar surelevancia. En el 2011, acordó que ISO 14001 debería serrevisada, porque la tecnología y las prácticas empresarialeshabían cambiado desde su primera gran revisión (1996).Además, las organizaciones usan múltiple normas a la vez,requiriendo un formato común para la nueva implementación.
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ISO 14001:2015 se basa en el anexo SL. Tiene nueva estructura dealto nivel, con marco común para todos los sistemas de gestión.Ayudará a mantener la consistencia, alinear diferentes estándaresde SG, ofrecer equivalencias y aplicar un lenguaje común a travésde todas las normas, basado en el enfoque PDCA. La 14001:2015seguirá la estructura de la siguiente tabla:
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En camino las nuevas normas ISO 9001:2015 de gestión decalidad, ISO 14001:2015 de gestión ambiental e ISO 45001:2016de gestión de seguridad y salud en el trabajo, que se estánelaborando conforme a la estructura de “normas de alto nivel”.
En camino las nuevas normas ISO 9001:2015 de gestión decalidad, ISO 14001:2015 de gestión ambiental e ISO 45001:2016de gestión de seguridad y salud en el trabajo, que se estánelaborando conforme a la estructura de “normas de alto nivel”.
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Cláusula 4
Contexto de la organización: es cláusula nueva que proporcionauna mejor y mayor comprensión estratégica de todos losfactores afectados, para que las organizaciones gestionen suresponsabilidad ambiental. P. e. el clima, la disponibilidad derecursos y los cambios sociales, regulatorios, financieros ytecnológicos.
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Cláusula 5
Liderazgo: Esta mejorado para garantizar un mayor compromiso,capacidad de respuesta, soporte activo y retroalimentacióndesde la alta dirección. Su implicación es crítica para el éxitodel SGA, teniendo asignadas directa o indirectamenteresponsabilidades especificas. Se notará más el SGA,asegurando que la alta dirección lo vea desde un punto de vistaestratégico, táctico y operacional.
“las enmiendas a esta cláusularequerirá un cambio real en la formaen que los Organismos de Certificaciónauditan contra la norma”.
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Cláusula 6Planificación: El comité consideró que esta sección era mejoropción que la “parte de actuación” de la norma actual. Estacláusula se centrará específicamente en una mayor conciencia ycompetencia.
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Cláusula 7Soporte: los requisitos no han cambiado; peron serán máspreceptivos para fomentar la coherencia en toda laorganización. P. e. los requisitos de comunicación. Estos, queantes formaban parte de los retos futuros, ahora todas lascomunicaciones serán más transparentes, adecuadas, creíbles yconfiables. Se separa la comunicación interna y externa, yrequiere más detalle cuando se comunica externamente.
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Cláusula 8Operaciones: ahora pone mayor énfasis en el concepto de la“cadena de valor”, que afecta al SGA. También analiza cómo lasorganizaciones controlan los cambios y externalizan procesosespecíficos.
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Cláusula 9Evaluación del Desempeño: es nueva. Reúne una serie decláusulas existentes de la versión actual, incluyendo elseguimiento y la medición y la revisión por la dirección. Ayudaráa las organizaciones a reunir los registros adecuados y demostrarque su SGA cumple con sus objetivos del negocio.
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Cláusula 10
Mejora: a pesar de que mantiene el principio de la cláusulaactual de no conformidad y acción correctiva, la nueva norma esmás detallada en su consideración de no conformidad y la acciónnecesaria resultante.
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SI NO SUELTASEL PASADO CON
QUE MANOSAGARRAS EL
FUTURO?
ISO 14001-2004
ISO 14004-2004