GOBIERNO POR RESULTADOS

INDICE

1.ANTECEDENTES22 MARCO TERICO33. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN44 DESARROLLO DEL TEMA44.1 INTRODUCCIN54.2 DEFINICIN DE GOBIERNO POR RESULTADOS54.3 IMPORTANCIA DEL GOBIERNO POR RESULTADOS EN EL ECUADOR64.4 ALCANCE DEL GOBIERNO POR RESULTADOS74.6 PASOS PARA APLICA EL GPR84.7 ESQUEMA DE GOBIERNO POR RESULTADOS84.7.1 OBJETIVOS84.7.2 PROYECTOS94.7.3 PROCESOS104.7.3.1 ADMINISTRACION DE PROCESOS104.7.4 INDICADORES114.7.4RIESGOS134.7.5MEDICIN DE DESEMPEO144.8 SANCIONES PARA FUNCIONARIOS QUE INFRINGUEN LA LEY145.- EJEMPLO DE GPR EN EL ECUADOR176. CONCLUSIONES207. FUENTES BIBLIOGRFICAS20

GOBIERNO POR RESULTADOS1. ANTECEDENTESE

l Gobierno por resultados o Gestin de resultados parte del siglo XX, ha tenido una gran expansin a partir de la dcada de los 60 en los EEUU, actualmente encontramos la aplicacin de este metodologa de sistema informtico en pases latinoamericanos como: Mxico, Argentina, Per, Ecuador. Ecuador es uno de los pases bajo el Decreto Ejecutivo 555 que dispone del Gobierno por Resultados (GPR) a partir del 22 de Noviembre del 2011 fecha en la cual todas las instituciones pblicas del Ecuador de carcter central, institucional y dependientes del Estado se rigen. La metodologa fue impulsada mediante la colaboracin de 30 consultores mexicanos, argentinos y parte de funcionarios del sector publico quienes orientados en el Plan Nacional del Buen Vivir determinaron directrices.La metodologa del Gobierno Por Resultados contiene planes estratgicos de cada institucin pblica del Estado, gracias a lo cual se puede determinar el avance de los rendimientos y proyectos de la entidad.

2 MARCO TERICO

Mediante el Decreto 555 emitido el 19 de Noviembre del 2010 por el Presidente de la Repblica, Rafael Correa; se aprob la implementacin de la metodologa de Gobierno por Resultados en el Ecuador. El Gobierno por Resultados - GPR est amparado por el Art 277 de la Constitucin Pblica del Ecuador, el cual determina que la administracin pblica debe fundamentarse en principios bsicos: productividad, desconcentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin y evaluacin, es decir en la Gestin por Resultados es imprescindible la transparencia, rendicin de cuentas y la mejora en la atencin de los servidores pblicos.De acuerdo al Art. 14 del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Pblica determina que la entidad que gestionar todos los procesos de la implementacin y la aplicacin del Gobierno por Resultados- GPR ser el Secretario Nacional de la Administracin Pblica, quien asesorar y asistir al Presidente de la Repblica del Ecuador, Eco. Rafael Correa. A su vez, ser el Ministerio de Finanzas quien proporcionar los recursos necesarios para la implementacin del GPR en el Ecuador.La Carta Iberoamericana de la Calidad en la Gestin Pblica establece que las instituciones debern orientarse a la optimizacin del proceso. Parte del anlisis comprende en el estudio de la Norma Tcnica de Implementacin y Operacin de la Metodologa y Herramienta de Gobierno por Resultados.

3. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

La metodologa de investigacin es documental debido al anlisis en base a decretos y reformas pertinentes relacionados al tema de estudio, con el objetivo de ampliar puntos claves tales como: misin, visin, definicin y estructura del GPR.Parte de la metodologa parte del Estudio de Caso, el cual consiste en el anlisis de la Implementacin de la Gestin por Resultados en la Empresa Elctrica de Quito. Ver Punto 5 Ejemplo de GPR en el Ecuador. 4 DESARROLLO DEL TEMA

4.1 INTRODUCCINLa metodologa de Gobierno por Resultados parte de la premisa de mejorar la gestin y atencin de las instituciones pblicas a la comunidad.La Presidencia de la Repblica mediante su Decreto Ejecutivo No. 555, dispone que en todas las instituciones pblicas y dependientes del Estado se implemente el Gobierno por Resultados porque tiene como fin obtener una gestin pblica de calidad, orientada a resultados, centrada en el ciudadano es decir, para asegurar el bienestar de la comunidad y mejorar su calidad de vida, as tambin para dar transparencia y continuidad a la gestin de las instituciones pblicas mediante la definicin, alineacin, seguimiento y actualizacin de sus planes estratgicos, planes operativos, riesgos, proyectos y procesos.El artculo tres del Decreto Ejecutivo No. 1002 determina que la responsabilidad de administrar, implementar y dar seguimiento continuo a la gestin de Gobierno por Resultados ser la Secretara Nacional de la Administracin Pblica, as mismo emitir los lineamientos () para su implementacin y operacin. Es decir, el rol de la Secretara antes mencionada es la de velar por el fiel cumplimiento de la calidad, mediante la ejecucin de los objetivos propuestos para satisfacer el aseguramiento de los resultados y las metas fijadas por cada institucin del Estado al principio de cada ao.4.2 DEFINICIN DE GOBIERNO POR RESULTADOS

Segn el Decreto Ejecutivo No. 1002[footnoteRef:1] emitido por la Presidencia de la Repblica (2011), el Gobierno por Resultados: [1: Decreto Ejecutivo No. 1002. Norma Tcnica de Implementacin y Operacin de la Metodologa y Herramienta de Gobierno por Resultados. Presidencia Decreto Ejecutivo 1002. Secretara Nacional de la Administracin Pblica. Quito, 20 de diciembre de 2011.]

Es el conjunto de conceptos, metodologas y herramientas que permitir orientar las acciones del gobierno y sus instituciones al cumplimiento de objetivos y resultados esperados en el marco de mejores prcticas de gestin. La aplicacin de Gobierno Por Resultados permitir una gestin eficiente de los planes estratgicos, planes operativos, riesgos, proyectos y procesos institucionales, en los distintos niveles organizacionales, a travs de un seguimiento y control de los elementos, as como de los resultados obtenidos.Es decir, es una cultura organizacional donde las actividades (Plan- Presupuesto- Ejecucin- Seguimiento y Evaluacin) se centran en la consecuencia de los resultados definidos por las entidades. 4.3 IMPORTANCIA DEL GOBIERNO POR RESULTADOS EN EL ECUADOR

Es importante la aplicacin del GPR, por otorgar un mayor grado de transparencia de informacin, rendicin de cuentas, alineamiento de l agestin pblica y eficiencia de procesos. Basado en el Plan Nacional del Buen Vivir, se determinan planes estratgicos y operativos, sobre los cuales se ejecutara los proyectos.Dichos objetivos se medirn y evaluarn cada cierto tiempo para determinar si la gestin de la institucin es correcta; estos a su vez parten de planes estratgicos y operativos a nivel institucional y a nivel de pas; puesto que la gestin de todas las entidades del Estado alimenta un objetivo nacional identificado en el Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV). Segn la Norma Tcnica de Implementacin del Gobierno por Resultados - GPR en el Ecuador[footnoteRef:2] El siguiente modelo describe la jerarqua de planes que constituye el modelo de gestingubernamental, iniciando con el plan rector, el Plan Nacional del Buen Vivir y su implementacin en los diferentes niveles, mostrando los vnculos que promueven la alineacin vertical y horizontal [2: Norma Tcnica de Implementacin del GPR 2000-2011, e-Strategia Consulting Group, S.A. de C.V. o subsidiarias,]

4.4 ALCANCE DEL GOBIERNO POR RESULTADOSEl alcance del Gobierno Por Resultados en el Ecuador corresponde a: Aplicacin a instituciones pblicas Complementa e interacta con sistemas actuales del Estado. El Gobierno por resultados se enfoca en la gestin y no solamente en la planificacin. Los principales beneficiarios son las unidades operativas.4.5 BENEFICIOS ESPERADOS Segn la Norma Tcnica de Implementacin del Gobierno Por Resultados en el Ecuador:1. Operativizar el Plan Nacional del Buen Vivir. (PNBV)2. Mejorar la ejecucin del presupuesto gubernamental. 3. Mejorar la calidad de la toma de decisiones durante los gabinetes sectoriales y ampliados. 4. Enfocar al Gobierno en las reas de mayor urgencia de mejora. 5. Mejorar la colaboracin matricial y corresponsabilidad horizontal entre las instituciones del Gobierno. 6. Ayudar en el desmantelamiento de los procesos burocrticos. 7. Desarrollar competencias institucionales en la planificacin estratgica / operativa y gestin de resultados.Debido a que el GPR est basado en el Plan Nacional del Buen Vivir su principal objetivo es cumplir lo que indica en su Ley, a su vez al controlar la gestin de las instituciones pblicas limita el presupuesto que el Estado planea invertir en la ejecucin de metas, gracias a esto el Gobierno se enfocar en las reas de mayor riesgo, desarrollando competencias y logros.

4.6 PASOS PARA APLICAR EL GOBIERNO POR RESULTADOS

1.- Definir los resultados.- Consiste en identificar y replantear los resultados que se espera obtener con la aplicacin del programa o proyecto.2.- Identificar el tipo de proyecto y productos.- Consiste en identificar el tipo de proyecto y producto (bien o servicio) al cual se regir la Gestin por Resultados o Gobierno por Resultados.3.- Presupuestar el proyecto.- Estimacin relativa de los costos a invertir.4.- Elaborar las hiptesis (escenarios optimista y pesimista) con recursos y metas. 5.- Asignar el presupuesto y metas.- Definir el importe a reconocer como inversin de6.- Ejecucin.- Poner en marcha el proyecto7.- Seguimiento.- Llevar el control mediante los indicadores, los cuales a travs de los Tableros de Control permiten identificar el grado de avance del proyecto8.- Evaluar.- Consiste en la evaluacin de resultados. 4.7 ESQUEMA DE GOBIERNO POR RESULTADOS Un esquema de Gobierno por Resultados est basado en 4 elementos bsicos se determinan a continuacin a) Objetivos b) Procesos c) Proyectos d) Indicadores, en conjunto con dos elementos que estn interrelacionados: Riesgos y Medicin de Resultados.

4.7.1 OBJETIVOS

Parte del hecho Qu queremos lograr?Todo objetivo debe cumplir los criterios de: medible, especifico, sujeto a un marco de tiempo, alcanzable. Es decir: un objetivo no solo debe de ser realista sino tambin medible en el tiempo y evaluacin de resultados. Como fue explicado con anterioridad todo proyecto se basa en dos tipos de objetivos: estratgicos y objetivos.

4.7.1.2 ESTRUCTURA BASICA DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS

4.7.1.3 ESTRUCTURA BASICA DE OBJETIVOS OPERATIVOS

4.7.2 PROYECTOSParte del hecho Cmo lo vamos a lograrSegn la Norma Tcnica de Implementacin del GPR en el Ecuador:Un proyecto es un esfuerzo temporal emprendido para crear un producto o servicio nico. Consiste en un conjunto de actividades que se encuentran interrelacionadas y coordinadas; la razn de un proyecto es alcanzar objetivos especficos dentro de los lmites que imponen un presupuesto, un alcance y un lapso de tiempo previamente definido.

Es decir un proyecto permite la creacin de un nuevo bien o servicio en un lapso de tiempo determinado (solo es temporal), una vez cumplido el objetivo es preciso llevar el seguimiento correcto. El conjunto de proyecto se define como Programa.

4.7.3 PROCESOSSegn la Norma Tcnica de Implementacin del GPR en el Ecuador:Un proceso es una serie de actividades definibles, repetibles, predecibles y medibles que llevan a un resultado til para un cliente interno o externo.

4.7.3.1 ADMINISTRACION DE PROCESOSEs una herramienta que facilita la gestin de los procesos a su vez aumenta la productividad, el control y la eficacia de sus actividades, y mejorar su capacidad de respuesta ante los cambios.Para su estudio es primordial conocer las distintas etapas:

Cumpliendo con el nico objetivo clave: Mejorar la Realidad Operacional.4.7.4 INDICADORESParte del hecho Como sabemos que los estamos logrando? Cunto?Segn Ministerio de Economa y Finanzas de Per[footnoteRef:3] Son instrumentos que proporcionan informacin cuantitativa sobre el desenvolvimiento y logros de una institucin, programa, actividad o proyecto a favor de la poblacin u objeto de su intervencin, en el marco de sus objetivos estratgicos y su Misin. Los indicadores de desempeo establecen una relacin entre dos o ms variables, que al ser comparados con periodos anteriores, productos similares o metas establecidas, permiten realizar inferencias sobre los avances y logros de las instituciones y/o programas [3: Instructivo para la Formulacin de Indicadores de Desempeo]

Es decir son pautas que sirven para llevar un control del cumplimiento de logros, conforme va bajando de nivel, los indicadores miden resultados de carcter ms operativo como lo muestra la siguiente figura:

Es preciso que se establezcan indicadores proactivos que establezcan mediciones tempranas que permitan prever si se va a alcanzar el resultado acordado.

Existen diferentes tipos de indicadores de los cuales los estudiados a continuacin son: 1.- De Impacto: Miden los cambios y resultados significativos en la realidad y para la sociedad, se asocian a los objetivos de planes estratgicos nacionales y sectoriales e institucionales.Aplica a: Objetivos estratgicos nacionales, sectoriales e institucionales.Ejemplos: Tasa de analfabetismo adulto.2.- De Resultados: Miden el efecto en el desempeo de la institucin, por ejemplo: calidad de servicios, efectividad y eficiencia operacional.Aplica a: Objetivo especfico y operativo por unidades.Ejemplo: Porcentaje de docentes certificados.3.- Actividades: asociados a los proyectos y procesos. Estos indicadores cuantifican el desempeo durante la ejecucin de un proceso.Aplica a: Proyectos y procesos.Ejemplo: Avance fsico de construccin PROBLEMAS COMUNES DE INDICADORES DE RIESGOS:Tanto en la planificacin, ejecucin y terminacin de proyectos se identifica lo siguientes problemas entorno a la Gestin por Resultados. A) Indicadores que no corresponden al nivel de responsabilidad de acuerdo a la jerarqua. Los indicadores deben medir los logros y resultados dentro de las atribuciones y mbitos de competencia del responsable del indicador de jerarqua.B) Respuestas inadecuadas a problemas de desempeo (castigo vs. ayuda). Se debe adoptar una filosofa de ayuda y no castigo a los responsables con resultados amarillos y/o rojos, estableciendo una corresponsabilidad de las autoridades con el responsable para corregir las desviaciones. El objetivo es impulsar al logro de metas y esto se logra mediante la motivacin, si no hay motivacin no hay avance.C) Falta de revisin y evaluacin regular del desempeo. Es necesario establecer una cultura nica de evaluacin continua de resultados con el objetivo de no solo medir el grado de avance sino tambin identificar oportunamente los problemas y tomar acciones correctivas que contribuyan a mejorar el proyecto en marcha y a su vez tomar en cuenta consideraciones o sugerencias para futuros proyectos. 4.7.4 RIESGOS

Es un evento o una condicin peligrosa con alto grado de incertidumbre puede ocurrir como no puede ocurrir, tiene un efecto negativo y amenaza a la ejecucin y logro de resultados. En la metodologa de Gobiernos por Resultados la gestin de riesgos que conlleva esta metodologa es fundamental para el cumplimiento de los objetivos en los planes estratgicos/operativos y los riesgos al cumplimiento de los proyectos y programas determinados.Todo riesgo debe cumplir los siguientes criterios:1.-Representa una amenaza para el cumplimiento de un plan.- Perjudica el cumplimiento de un proyecto al 100%.2.-Son posibles eventos en el futuro, existe la posibilidad de que ocurra como de que no ocurra.3.- Pueden tener una o ms causas.- La causas que engloban este tema pueden ser tanto intrnsecas como extrnsecas.4.- Pueden tener una o ms consecuencias negativas.- No solo abarca el criterio de consecuencias negativas sino tambin positivas, en un mundo de incertidumbre no se puede estimar con total fiabilidad los resultados, es por lo tanto que aplicar una medida contra al riesgo potencial es de vital importancia.4.7.4.1 ETAPAS DEL RIESGO Las etapas de riesgo se definen en dos grandes FASES: Etapas para administrar riesgosFASE 2: Monitoreo y Control de los RiesgosFASE 1: Evaluacin y tratamiento de los riesgos

FASE I EVALUACION Y TRATAMIENTO DE RIESGOSConsiste en identificar y evaluar los riesgos con el propsito de determinar su alta probabilidad e impacto potencial, a su vez en esta etapa se identifica el responsable del riesgo. Es preciso identificar el responsable de riesgo con el objetivo de poder tener a una persona como participe activo de las decisiones que tomar con respecto a riesgos.FASE II: MONITOREO Y CONTROL DE LOS RIESGOS.Todos los riesgos son monitoreados y controlados a lo largo de la ejecucin de un plan, proyecto y programa con el principal objetivo de mantener bajo un correcto e ideal control la incertidumbre de posibilidad de riesgo en conjunto con el impacto potencial. El responsable del riesgo, representa un papel elemental en la gestin de riesgo, debido a que es l quien monitorea continuamente el entorno y lleva el control del cumplimiento de objetivos sin posibilidad de errores, a su vez es quien evaluad la probabilidad de ocurrencia y/o impacto del riesgo, y se asegura que las acciones de contingencia permanecen sean relevantes, factibles y suficientes para atender el evento en caso de que ocurra. Una vez que el suceso ocurra es quien tomar cartas en el asunto y solicitar la ejecucin del plan de contingencia.4.7.5 MEDICIN DE DESEMPEOComo se mencion con anterioridad es preciso no slo implementar un proyecto sino tambin llevar el correcto control y seguimiento del logro de objetivos. Es aqu donde parte, este tema de importante anlisis.Qu es la Medicin de Desempeo?Consiste en evaluar los signos vitales que se presentan durante la ejecucin de un proyecto, es de suma importancia realizarlo debido a que si no existe un correcto control interno en los procesos no se puede llevar a cumplir al 100% con el propsito planteado con anterioridad.Como signos vitales entendemos que son variables mediante las cuales las instituciones comunican su estado en el proceso de ejecucin de proyectos. Con respecto a la medicin del desempeo se tienen las siguientes consideraciones segn Ministerio de Economa y Finanzas de Per. La medicin del desempeo permite alcanzar un 100% de entendimiento en toda la institucin en cuanto a objetivos y plazos. Para el xito y establecimiento de la evaluacin del desempeo es fundamental el involucramiento de los lderes y autoridades. Dado que las medidas de desempeo conducen a la institucin, es importante que los lderes participen en la definicin del sistema de gestin del desempeo. Las mediciones cambian la conducta de la institucin en el da a da. Gobierno Por Resultados Gua Metodolgica 20 de 86 La gente se comporta de acuerdo a como es medida. Es decir: los indicadores del grado de desempeo reflejan los objetivos reales, cumplidos por la Institucin Pblica.4.8 SANCIONES PARA FUNCIONARIOS QUE INFRINGUEN LA LEYCon respecto a las sanciones que aplican a los funcionarios pblicos que infringen la Ley de acuerdo a la Norma Tcnica de Implementacin y Operacin de la Metodologa y Herramienta de Gobierno por Resultados[footnoteRef:4], se determinar los siguientes tipos de sanciones en base al acto: [4: Norma Tcnica emitida bajo Acuerdo Ministerial 1002, el 28 el Diciembre del 2011]

1.- Metas y Resultados de Indicadores: Una vez culminado el proceso de cierre de indicadores en conjunto con los resultados, no podrn ser modificados en el sistema. Fecha lmite: 15 de cada mes SANCINSe considerar como una falta grave, con una sancin por primera vez equivalente a 3% de la RMU[footnoteRef:5] de los involucrados, en el caso de ser recurrente la sancin equivaldr al 10% del importe. [5: Remuneracin Mnima Unificada. ]

2.- Plan de Administracin de Riesgos: En el caso de que aplique riesgo, el responsable deber coordinar y gestionar el cumplimiento de acciones con el objetivo de reducir el riesgo existente.SANCINEl importe reconocido por una sancin por primera vez una vez comprobada la intencionalidad equivaldr al 2% de la RMU, en el caso de ser recurrente ser del 7% del importe. 3.- Centro de Riesgos Estratgicos: Se proceder al cierre del riesgo en el Portal de GPRSANCINConsiderado falta leve, se sancionar con una Amonestacin verbal y en caso de concurrencia se proceder a una amonestacin por escrito.4.- Documentos Anexos: Se consideran documentos anexos a los indicadores, proyectos y procesos, su envo se considerar como Informativo de la Institucin pblica.SANCINConsiderado falta leve, aplicar la sancin descrita en el prrafo anterior.5.- Responsables del Proceso: Asignacin del responsable del Portal GPR de la Compaa. SANCINPor primera vez aplicar una amonestacin escrita, el reitero del incumplimiento equivaldr al 2% de la RMU y su repeticin al 7%6.- Responsabilidad de los Usuarios: Enfocado a la confidencialidad de informacin: clave, usuarios e informacin compartida en el Portal GPRSANCINPor primera vez aplicar una amonestacin escrita, el reitero del incumplimiento equivaldr al 10% de la RMU.7.- Omisin de ingreso de informacin veraz y oportunaSANCINPor primera vez aplicar una Amonestacin escrita, en el caso del reitero del incumplimiento equivaldr al 5% de la RMU, una vez comprobada la manipulacin de datos o alteracin de informacin se proceder a la suspensin temporal sin goce de remuneracin del servidor iniciando un proceso de Sumario Administrativo con el objetivo de lograr el despido del involucrado.8.- Actualizacin constante del Portal GPR. SANCINPor primera vez aplicara una Amonestacin escrita, una vez comprobada la intencionalidad se proceder a la deduccin del 5% de la RMU.5.- EJEMPLO DE GPR EN EL ECUADOR

El alcance de la herramienta GPR es para las empresa pblicas con el fin de prestar un buen servicio satisfaciendo a los usuarios claro est que para esto la empresa pblica debe regirse a los lineamientos de Gobiernos por Resultados manteniendo la misma estructura para poder cumplir con los resultados esperados.La Escuela Superior Politcnica del Litoral (ESPOL) es una institucin de educacin superior, persona jurdica de derecho pblico, sin fines de lucro, autnoma en lo acadmico, administrativo, financiero y orgnico. Se rige por las disposiciones de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, La Ley Orgnica de Educacin Superior y su Reglamento General[footnoteRef:6]. Segn la ley Orgnica de Educacin Superior, el CONESUP es el organismo planificador, regulador y coordinador del Sistema Nacional de Educacin Superior. [6: Art. 1 del Estatuto de la Escuela Superior Politcnica del Litoral]

La misin de la ESPOL es formar profesionales de excelencia, socialmente responsables, lideres, emprendedores, con principios y valores morales y ticos, que contribuyan al desarrollo cientfico, tecnolgico, social, econmico, ambiental y poltico del pas; y, hacer investigacin, innovacin, transferencia de tecnologa y extensin de calidad para servir a la sociedad. Y la visin es ser lder y referente internacional de la Educacin Superior.ESPOL consta de varios Centros de Investigacin involucrados con empresas del pas y del exterior; de igual manera en ESPOL existen varios Programas Acadmicos especializados en los distintos niveles acadmicos como tecnologas, ingenieras, maestras y doctorado. Existen varios Campus o extensiones que estn ubicados en distintas provincias del Ecuador. ESPOL tiene objetivos institucionales, los mismos que se encuentran descritos dentro del Plan Estratgico de la ESPOL, con una Misin, Visin, Campos de Gestin, Plan Operativo, as como Objetivos Institucionales correspondientes[footnoteRef:7]. [7: Ley de Transparencia de la Escuela Superior Politcnica del Litoral]

El Plan Estratgico refleja cuales seran las acciones planificadas que se llevaran a cabo durante un periodo (4aos) para cumplir con la misin. La ESPOL posee 4 objetivos estratgicos y cada uno posee objetivos operativos que se los detalla en la matriz del Plan Operativo Anual (POA). En el POA se describen los indicadores por cada objetivo operativo para medir el cumplimiento del mismo, en esta matriz se muestra el presupuesto estimado para los rubros contenidos en dichos objetivos. Estos presupuestos deben estar reflejaos y relacionados con el presupuesto de gastos y a la vez con la Ejecucin Presupuestaria del mismo. En s los objetivos estratgicos buscan alcanzar al mximo la excelencia en el servicio de educacin mediante los objetivos operativos.Cabe mencionar que los objetivos estratgicos de la ESPOL deben estar vinculados uno o varios objetivos del Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir 2013-2017.Vinculacin con el Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir 2013-2017

El Presidente con el Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir busca la igualdad y equidad de los derechos de la ciudadana ms no la opulencia ni el crecimiento econmico infinito. Para esto el PND consta de 12 objetivos de los cuales cuatro objetivos estn vinculados con los objetivos estratgicos de la ESPOL, como se muestra a continuacin: Objetivos estratgicos (ESPOL)Objetivos del PND 2013-2017

1. Realizar la docencia de grado y posgrado conforma a os ms altos estndares de calidad reconocidos internacionalmente, mediante la generacin de conocimiento y la formacin integral de estudiantes que propicien el desarrollo local y nacional.Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana.Objetivo 11: Asegurar la soberana y eficiencia de los sectores estratgicos para la transformacin industrial y tecnolgica.

2. Potenciar la investigacin para generar conocimiento, desarrollo tecnolgico e innovacin que mejoren la productividad, y competitividad y la calidad de vida del pas.Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana.Objetivo 10: Impulsar la transformacin de la matriz productiva.Objetivo 11: Asegurar la soberana y eficiencia de los sectores estratgicos para la transformacin industrial y tecnolgica.

3. Desarrollar, de manera permanente, programas de vinculacin con la sociedad, articulados a la docencia, investigacin y el quehacer de la comunidad universitaria, con responsabilidad social para contribuir al desarrollo local y nacional.Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana.

4. Alcanzar eficiencia e integracin interna en la gestin institucional para garantizar la bsqueda permanente de la excelencia.Objetivo 1: Consolidar el estado democrtico y la construccin del poder popular.

Para efectos de estudio, resaltaremos el primer objetivo estratgico de la ESPOL vinculado al cuarto objetivo del PND. Segn el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, el objetivo estratgico institucional nmero uno se relaciona con el objetivo nacional nmero cuatro de la siguiente manera: El objetivo estratgico institucional 1 es de realizar la docencia de grado y posgrado conforme a lo ms altos estndares de calidad reconocidos internacionalmente, mediante la generacin de conocimiento y la formacin integral de estudiantes que propicien el desarrollo local y nacional de esta manera el objetivo nacional 4 trata acerca de fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana. El fin de este objetivo es mejorar la calidad de la sociedad, en el rea de educacin, con la formacin continua y la capacitacin profesional, por ende el primer objetivo estratgico de la ESPOL debe estar orientado a al del PND y en el cuadro que se muestra a continuacin se demuestra que los indicadores y las metas del primer objetivo estratgico cumplen lo dicho anteriormente:

Siguiendo con el anlisis, los objetivos operativos del Plan estratgico deben estar orientados al cuarto objetivo del PND, como se muestra a continuacin:OBJETIVO ESTRATGICOOBJETIVOS OPERATIVOS

1. Realizar docencia de grado y posgrado conforme a los ms altos estndares de calidad reconocidos internacionalmente, mediante la generacin de conocimiento y la formacin integral de estudiantes para que propicien el desarrollo local y nacional.1. Lograr la acreditacin y la ms alta categorizacin del CEAACES para las carreras de ESPOL.

2. Lograr la acreditacin internacional de las carreras de ingeniera ante ABET.

3. Incorporar talento humano avanzado para el mejoramiento de la docencia de grado y posgrado. (nfasis para cubrir reas deficitarias de docentes).

4. Fortalecer las capacidades docentes en aspectos pedaggicos, curriculares, disciplinares y resultados de aprendizaje e investigacin.

5. Incrementar la oferta de Postgrado de investigacin

6. Incorporar al sistema de gestin de aprendizaje, SIDWeb, un mdulo para la evaluacin de resultados de aprendizaje en todas las carreras de grado de ESPOL.

7. Implantar una reforma curricular integral que considere las disposiciones la LOES, Reglamento de Rgimen Acadmico y los objetivos estratgicos institucionales.

9. Potenciar el aprendizaje del idioma ingls.

10. Mejorar la tasa de eficiencia terminal estudiantil.

11. Lograr la ms alta categorizacin del CEAACES para los programas de ESPOL.

12. Lograr la acreditacin internacional de los programas de ESPAE ante la AACSB.

13. Desarrollar un modelo acadmico ABI (aprendizaje basado en investigacin para los posgrados de investigacin).

El Plan Operativo Anual a su vez debe estar vinculado con el Presupuesto de anual de gastos y por ende la Ejecucin Presupuestaria, tambin. En el siguiente cuadro se muestra dicha vinculacin con cuatro objetivos operativos de los 13 en total.

POAIndicadores de xito del POAPresupuesto asignadoEjecutadoDesviacin

Objetivo 3Incorporar talento humano avanzado para el mejoramiento de la docencia de grado y posgrado.Adquisicin de un software.7.000,006.287,78(712,22)

Objetivo 4Fortalecer las capacidades docentes en aspectos pedaggicos, curriculares, disciplinares y resultados de aprendizaje e investigacin.Al menos el 40% de los docentes se capacit en aspectos pedaggicos y/o curriculares.56.728,7054.510,36(2.218,34)

Objetivo 8Potenciar la formacin integral de los estudiantes, incluyendo, entre otros aspectos, lo dispuesto en el Art. 124 de la LOES, con nfasis en la interculturalidad.Se crearon materias para prctica del deporte: ftbol, baloncesto, vley, tenis, pingpong y otras.3.080,003.080,00-

Objetivo 12Desarrollar investigacin que genere innovaciones que sean transferidas a la sociedad para mejorar su productividad, y generar ingresos para la institucin.Se garantiz aspectos tcnicos incluyendo las estancias cortas internacionales para la solicitud de patente en el ao 2015.15.000,002.809,47(12.190,53)

Como podemos observar en el cuadro tenemos el presupuesto asignado con su respectiva ejecucin. En donde vemos que en tres de los objetivos existe una diferencia negativa, es decir, que lo que el presupuesto les asign para esa partida presupuestaria ellos no devengaron el valor total; por lo tanto, la diferencia regresara nuevamente al Presupuesto General del Estado para otras empresas que necesiten invertir. En estos casos lo que hacen la mayora de las empresas pblicas es que de la diferencia que le sobre, lo invierten en otra partida que necesite de ese presupuesto. Cada uno de estos objetivos operativos siempre va a tener un presupuesto que le asigna el Estado para cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo del Buen Vivir.Segn el plan estratgico de la ESPOL 2013-2017, el plan se despliega a todos los campos acadmicos y por ende cada despliegue cubre todas las reas estratgicas y como cada indicador de xito fue propuesto por un ejecutor.Siguiendo con el modelo de la herramienta GPR esta entidad tambin realiza el seguimiento y revisin de su plan estratgico lo que permite tener un conocimiento en tiempo real del nivel de avance de los objetivos planteados y cabe recalcar que se los evala mediante indicadores. Tambin este seguimiento permite conocer en qu nivel los responsables de cada actividad o rea estn cumpliendo a cabalidad con su funcin.La herramienta de Gobierno por Resultados va mucho ms all de solo esperar resultados tambin relaciona la productividad con la investigacin y la educacin que son temas clave de la colectividad.

Como podemos notar este ejemplo se adecua al objetivo general de Gobierno por Resultados que es de implementar la metodologa de planificacin y gestin gubernamental para resultados en las instituciones restantes de la funcin ejecutiva. Esto permitir que la totalidad de instituciones de la funcin ejecutiva gestionen sus mapas estratgicos, objetivos, indicadores, proyectos y procesos mediante la aplicacin de mejores prcticas y el uso de la herramienta informtica GPR. [footnoteRef:8] [8: Administracin pblica Recuperado de: http://www.administracionpublica.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/05/REPORTE-GPR-PROY-GOBIERNO-POR-RESULTADOS_ABRIL-2015.pdf]

6. CONCLUSIONES

El Gobierno por Resultados (GPR) no slo es considerado la optimizacin del sistema informtico de rendimiento de las entidades pblicas del Ecuador, sino tambin un cambio en la metodologa de gestin procesos y resultados de las entidades, impulsando la transparencia de informacin; con excelentes resultados.El Gobierno por Resultados se crea para aterrizar el Plan Nacional del Buen Vivir, mejorando la ejecucin del presupuesto gubernamental mediante un control de proyectos y programas de las Instituciones del Estado.Para impulsar el cumplimiento de los principios se cre la Secretara Nacional de la Administracin Pblica, la misma que realiza el control, seguimiento y evaluacin de la gestin de los planes, programas, proyectos y procesos que se encuentran en ejecucin en el sector pblico. Adems, el control, seguimiento y evaluacin, logra cumplir con el objetivo del Gobierno Por Resultados mejorar la atencin al pblico de las instituciones del Estado.El Gobierno por Resultados es probablemente la herramienta ms valiosa disponible para que los ejecutivos de gobiernoconduzcan la transformacin a travs de su institucin.

7. FUENTES BIBLIOGRFICAS

Secretaria Nacional de Administracin Pblica (2011). Norma Tcnica de Implementacin y Operacin de la Metodologa y Herramienta de Gobierno por Resultados. Recuperado de: http://www.administracionpublica.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2014/10/GPR-Gu%C3%ADa-Metodol%C3%B3gica.pdfLcdo. Rodrigo Marcelo Surez Salgado. (2013). Plan Estratgico Operativo de la Polica Nacional del Ecuador. Recuperado de: http://www.policiaecuador.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/01/Plan-Estratategica.pdfSecretaria Nacional del Agua (2013). Manual de Seguimiento Control y Evaluacin a la Gestin Institucional del GPR. Recuperado por: http://www.agua.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2013/05/MANUAL-SEGUIMIENTO-CONTROL-EVALUACION-GPR-RESOLUCION-2013-714.pdfServicio de Contratacin de Obras (2014). Manual de Seguimiento, Control y Evaluacin a la Gestin Institucional Sistema Gobierno por Resultados, para el Servicio de Contratacin de Obras. Recuperado de: http://www.contratacionobras.gob.ec/intrasecob/wpcontent/uploads/dlm_uploads/2014/11/Manual-GPR.pdfMinisterio de Economa y Finanzas. (2010). Instructivo para la formulacin de indicadores de desempeo .Recuperado de: http://www.mef.gob.pe/contenidos/presupuesto_publico/normativa/Instructivo_Formulacion_Indicadores_Desempeno.pdf

Hoja1

OBJETIVO ESTRATGICO 2013-2017INDICADORES Y METASNOBJETIVO ESTRATGICOESTRATEGIASINDICADORESMETA AL 2017DESGLOSE DE LA METAPROGRAMA/PROYECTOS/ACTIVIDADESRESPONSABLES/INVOLUCRADOS201320142015201620171Realizar docencia de grado y postgrado conforma a los ms altos estndares de calidad reconocidos internacionalmente, mediante la generacin de conocimiento y la formacin integral de los estudiantes para que propicien el desarrollo local y nacional.Aprovechar el programa de excelencia.Porcentaje de carreras acreditadas por el CEAACESAcreditar el 100% de las carreras de pregrado0%0%100%0%0%Programa: Formacin y Gestin AcadmicaDecanos, Coordinadores de carrera, Unidad de Calidad y Educacin, CISE, Coordinadores ABET.Incorporar talento humano avanzado.Porcentaje de programas acreditados por el CEAACESAcreditar al menos el 80% de los programas de postgrados0%100%0%0%0%Proyecto: Fortalecimiento de la Educacin Superior - Ecaluacin interna de carreras y programas - Reforma curricular integral -Ejecucin del Plan de Mejora Institucional (PMI) - Incorporacin de profesoresm de preferencia con grado de PHD obtenido en las mejores universidades del mundo - Conformacin de Consejos Consultivos por carrera - Consejeras Acadmicas - Modernizaxin de la infraestructura tecnolgica de los laboratorios de las carreras - Autoevaluacin de los programas de postgrados.Capacitar a los profesores en el ejercicio de la docencia.Nmero de carreras acreditadas internacionalmente (ABET)Acreditar al menos 6 carreras a nivel internacional (ABET)0.02 2 6 6 Aplicar el postulado educacin centrada en el estudiante y en el aprendizaje.Tasa de eficiencia terminal Alcanzar el 50% en la tasa de eficiencia terminal27%30%35%45%50%Utilizar diversas modalidades en capacitacin docente. Porcentajes de profesores con ttulo de PHD incorporados a la planta docenteLograr que el 25% de la planta docente tenga ttulo DE IV nivel (PHD) 13%15%18%23%25%Proyecto; Formacin de talento humano avanzado - Elaboracin y ejecucin del Plan del Fortalecimiento de la planta de profesores - Elaboracin del plan de capacitacin docente - Elaboracin y ejecucin del plan quincenal de becarios - Fortalecimiento del proceso de movilidad internacional de docentes.Revisar los campos ocupacionalesPorcentaje de profesores capacitados en aspectos pedaggicos Capacitar el 100% de los profesores en aspectos pedaggicos40%70%80%90%100%Reincorporar a los profesores jubilados con prestigio. Porcentaje de profesores capacitados en temas disciplinares Capacitar el 70% de la planta docentes en temas disciplinares10%35%45%55%70%