TURISMO TURISMO ACCESIBLEACCESIBLE

1

Horacio RussoHoracio Russo Neurorehabilitador EMA Doctorando en Neurociencias UMA Profesor Adjunto en Neurorehabilitador EMA Doctorando en Neurociencias UMA Profesor Adjunto en Semiopatología y en Terapéutica Neurológica UAI Coordinador Posgrado en Salud Semiopatología y en Terapéutica Neurológica UAI Coordinador Posgrado en Salud Comunitaria y en Gestión Participativa de Proyecto UNIDAComunitaria y en Gestión Participativa de Proyecto UNIDA

TURISMO TURISMO ACCESIBLEACCESIBLE

““Construir una sociedad Construir una sociedad inclusiva centrada en la inclusiva centrada en la persona y orientada al persona y orientada al

desarrollo”desarrollo”

2

Desarrollo HumanoDesarrollo Humano

El desarrollo se refiere a las personas y El desarrollo se refiere a las personas y no a los objetosno a los objetos

Las necesidades humanas son pocas, Las necesidades humanas son pocas, delimitadas y clasificables. delimitadas y clasificables.

Son constantes en toda época histórica y Son constantes en toda época histórica y culturalcultural

Antonio Elizalde Antonio Elizalde Manfred Max-NeefManfred Max-Neef

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¿QUE ES LA ¿QUE ES LA DISCAPACIDAD?DISCAPACIDAD?

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““Las personas con discapacidad incluyen a Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan aquellas que tengan deficiencias deficiencias físicas, mentales, intelectuales o físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazosensoriales a largo plazo que, al que, al interactuar con diversas barreras, interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedady efectiva en la sociedad, en igualdad , en igualdad de condiciones con las demás.”de condiciones con las demás.”

(Artículo 1º, inciso 2º de la (Artículo 1º, inciso 2º de la Convención sobre los Convención sobre los Derechos de las Personas con DiscapacidadDerechos de las Personas con Discapacidad))

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TURISMO ACCESIBLETURISMO ACCESIBLE““El complejo de actividades originadas El complejo de actividades originadas durante el tiempo libre, orientado al turismo durante el tiempo libre, orientado al turismo y la recreación, que posibilitan la plena y la recreación, que posibilitan la plena integración -desde la óptica funcional y integración -desde la óptica funcional y psicológica- de las personas con movilidad psicológica- de las personas con movilidad y/o comunicación reducidas, obteniendo y/o comunicación reducidas, obteniendo durante las mismas la satisfacción durante las mismas la satisfacción individual y social del visitante y una mejor individual y social del visitante y una mejor calidad de vida”calidad de vida”

Ley Nacional Nº 25643Ley Nacional Nº 256436

TURISMO ACCESIBLETURISMO ACCESIBLE

Se refiere a:Se refiere a:

Personas con discapacidades Personas con discapacidades permanentespermanentes

Adultos MayoresAdultos Mayores

NiñosNiños

EmbarazadasEmbarazadas

Personas con restricciones transitoriasPersonas con restricciones transitorias

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Tipo y número Nivel   Fecha de sanción Tema/contenido Comentario

Ley Nº 22431Nacional (Junta de

Gobierno Militar)  

Marzo 1981  

Creación del Sistema de Protección Integral para las Personas

Discapacitadas – Introduce los conceptos de accesibilidad al medio físico y supresión de

barreras urbanísticas, arquitectónicas y en el transporte

 

La consideramos una norma jurídica “de avanzada” para su época de sanción  

Ley Nº 24314

Nacional (Congreso

de la Nación)  

Marzo 1994  

Accesibilidad de personas con movilidad reducida

(modificación de la Ley 22431)  

Consiste en modificaciones mínimas en algunos artículos (básicamente el 20, 21 y 22) de la ley 22431

(particularmente, los plazos)  

Decreto Nº 762/97Nacional (Poder

Ejecutivo Nacional)  

Agosto 1997   Reglamentación –general- de la Ley

N° 22.431  

Crea el Sistema Único de Prestaciones Básicas para Personas con Discapacidad y a la Comisión

Nacional Asesora para la Integración de Personas Discapacitadas como su organismo

regulador  

Decreto Nº 914/97Nacional (Poder

Ejecutivo Nacional)  

Septiembre 1997  

Reglamentación de los artículos Nº 20, 21 y 22 de la Ley N° 22.431

modificados por su similar N° 24.314  

Establece en forma detallada los requisitos a cumplir en cuanto a infraestructura edilicia y urbana, para la supresión de barreras físicas. Responsabiliza de su cumplimiento a los profesionales arquitectos y constructores de obras, y a los organismos que

las habiliten  

Ley Nº 25643

Nacional (Congreso

de la Nación)  

Agosto 2002   Ley Nacional de Turismo Accesible  

Determina que las prestaciones de servicios turísticos deben adecuarse a los criterios universales de la Ley N° 24.314 y el Decreto Nº 914/97. Promueve

la adecuación del material de promoción y difusión turística para su comprensión por parte

de personas con capacidades restringidas  

Ley Nº 23592

Nacional (Congreso

de la Nación)  

Agosto 1988   Penalización de actos

discriminatorios  

Ley genérica que establece los mecanismos para reprimir los actos que constituyan o promuevan la

discriminación  

Ley Nº 25280

Nacional (Congreso

de la Nación)  

Julio 2000  

Aprobación de la “Convención Interamericana para la

eliminación de todas las formas de discriminación contra las

personas con discapacidad” 

Se adhiere a esta convención de la OEA en Guatemala (1999) que establece los mecanismos para

eliminar la discriminación hacia los discapacitados   8

Decreto Nº 2790Provincial (Poder

Ejecutivo Neuquén)

Septiembre 1999Reglamento de Alojamientos Turísticos de la Provincia del

Neuquén

Régimen de Regulación y Categorización de los Establecimientos Turísticos de la Provincia. Exige

algunas facilidades para discapacitados a determinados  emprendimientos turísticos nuevos

(ver análisis particular)

Disposición Nº 062

Provincial (Secretaría

Provincial de Turismo de Neuquén)

Octubre 1999

Sistema de Puntajes que fija los principios  para una correcta

categorización de los establecimientos turísticos de la

Provincia.

Considera, dentro de la puntuación a asignar a los establecimientos turísticos para su categorización, el contar o no con facilidades para discapacitados

(ver análisis particular)

Ley Nº 2414

Provincial (Legislatura Provincia de

Neuquén)

Octubre 2002

Ley Provincial  de Turismo – Define y caracteriza al Sistema Turístico

Provincial – Adhiere al Código Ético Mundial Para El Turismo

Define detalladamente el sistema turístico provincial y los organismos de contralor. Excluye toda referencia explícita al turismo accesible (ver

análisis particular)

Ordenanza Nº 1416

Municipal (Concejo

Deliberante de Villa La

Angostura)

Diciembre 2003Reglamento de Regulación de

Oferta Hotelera de Villa La Angostura

Ordenanza que regula la aplicación, en el orden municipal, de la Ley Provincial 2414 y el Decreto Provincial Nº 2790, y otras disposiciones locales

del ámbito turístico. Para considerar en la habilitación de establecimientos hoteleros, tiene en cuenta los accesos para sillas de ruedas (ver

análisis particular)

Ordenanza Nº 3395

Municipal (Concejo

Deliberante de San Martín de los

Andes)

Diciembre 1999

Aprobación de las normas, criterios y régimen de promoción para la

supresión de barreras físicas en los ámbitos urbanos, arquitectónicos y

de transporte en la localidad, a construir o en los existentes que se remodelen o sustituyan, en forma

total o parcial, con el fin de lograr la accesibilidad para personas con

movilidad reducida o todo otro tipo de limitación – Crea una Comisión

de Asesoramiento para la eliminación de Barreras Físicas

Define con claridad los criterios básicos necesarios para la eliminación de barreras físicas

en una localidad cordillerana. Contempla una amplia gama de rubros y propone regímenes de incentivo para propiciar la supresión de barreras

físicas. Una excelente

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¿Las personas ¿Las personas con algún tipo de con algún tipo de

discapacidad discapacidad son muchas o son muchas o son pocas ?son pocas ?

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El40% de la El40% de la población población mundial sufre mundial sufre alguna alguna discapacidaddiscapacidad

11

42.000.00042.000.000

54.000.00054.000.000200.000.000200.000.000

1.000.000.0001.000.000.000de discapacitados en todo el mundo

2.176.1232.176.123

12

Fuente: www.integrando.org.arFuente: www.integrando.org.ar

Encuesta sobre Turismo para Encuesta sobre Turismo para TodosTodos

13

PERSONAS DISCAPACITADASPERSONAS DISCAPACITADASPERTENECIENTES A PERTENECIENTES A

ASOCIACIONESASOCIACIONES

14

PERTENENCIA A ASOCIACIONES PERTENENCIA A ASOCIACIONES DE DISCAPACIDAD DE DE DISCAPACIDAD DE

FAMILIARES DIRECTOSFAMILIARES DIRECTOS

15

DATOS INDECDATOS INDECInstituto Nacional de Instituto Nacional de

Estadísticas y CensosEstadísticas y Censos

ENDIENDIEncuesta Nacional de Encuesta Nacional de

DiscapacidadDiscapacidad16

La ENDI fue relevada en una La ENDI fue relevada en una muestra de muestra de 30.000 hogares30.000 hogares de centros urbanos de de centros urbanos de al al

menos 5.000 habitantesmenos 5.000 habitantes..La población con discapacidad representa el La población con discapacidad representa el

7,1% 7,1% de la población total.de la población total.Prevalencia levemente superior en mujeres: Prevalencia levemente superior en mujeres:

7,3% vs. 6,8% (varones)7,3% vs. 6,8% (varones)Total de las personas con discapacidad = Total de las personas con discapacidad =

2.176.123 2.176.123 1.010.572 varones1.010.572 varones 1.165.551 mujeres1.165.551 mujeres

El El 20,6%20,6% de los hogares albergan al menosde los hogares albergan al menosuna persona con discapacidad (1 de cada 5)una persona con discapacidad (1 de cada 5)

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CASO PARTICULAR DE TANDILCASO PARTICULAR DE TANDIL

• En nuestra ciudad, el estudio de la O.M.S. En nuestra ciudad, el estudio de la O.M.S. determinó que sobre una población de 124 determinó que sobre una población de 124 mil habitantes, 8.800 personas padecen mil habitantes, 8.800 personas padecen alguna discapacidad, es decir, un 7%.alguna discapacidad, es decir, un 7%.

• Un 42% son motrices Un 42% son motrices 3695 habitantes. 3695 habitantes.

• Un 20% son visuales Un 20% son visuales 1760 habitantes. 1760 habitantes.

• Un 16% son auditivos Un 16% son auditivos 1408 habitantes. 1408 habitantes.

• Un 22% el resto de las discapacidades (del Un 22% el resto de las discapacidades (del habla, psiquiátrica, etc.) habla, psiquiátrica, etc.) 1935 habitantes. 1935 habitantes.

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POBLACIÓN CON POBLACIÓN CON DISCAPACIDADDISCAPACIDAD

SEGÚN CANTIDAD DE DISCAPACIDADESSEGÚN CANTIDAD DE DISCAPACIDADES

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POBLACIÓN CON POBLACIÓN CON DISCAPACIDADDISCAPACIDAD

SEGÚN TIPO DE DISCAPACIDADSEGÚN TIPO DE DISCAPACIDAD

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PRINCIPALES DEMANDAS DE PERSONAS PRINCIPALES DEMANDAS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD MOTRIZCON DISCAPACIDAD MOTRIZ

Respuestas múltiples, en %Respuestas múltiples, en %

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LOS DISCAPACITADOS LOS DISCAPACITADOS MOTRICESMOTRICES

• Las sillas de ruedas, los bastones y muletas son Las sillas de ruedas, los bastones y muletas son elementos imprescindibles para quién los usa. elementos imprescindibles para quién los usa. Procure que siempre estén a su alcance.Procure que siempre estén a su alcance.

• Cuando lleve a una persona en silla de ruedas, Cuando lleve a una persona en silla de ruedas, evite movimientos bruscos y conduzca evite movimientos bruscos y conduzca firmemente.firmemente.

• Si conversa con una persona que está en silla Si conversa con una persona que está en silla de ruedas, ubíquese de tal manera que ninguno de ruedas, ubíquese de tal manera que ninguno tenga que hacer esfuerzo para mirarse, así la tenga que hacer esfuerzo para mirarse, así la comunicación será más eficaz.comunicación será más eficaz.

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LOS DISCAPACITADOS LOS DISCAPACITADOS VISUALESVISUALES

• Cuando entre a un lugar donde se encuentra una Cuando entre a un lugar donde se encuentra una persona ciega o con grave deficiencia visual, preséntese persona ciega o con grave deficiencia visual, preséntese y, al irse, despídase de ella.y, al irse, despídase de ella.

• Si ve un ciego dispuesto a cruzar la calle, ofrézcale Si ve un ciego dispuesto a cruzar la calle, ofrézcale ayuda con naturalidad. Si pide orientación, dígale ayuda con naturalidad. Si pide orientación, dígale claramente hacia donde debe dirigirse.claramente hacia donde debe dirigirse.

• Para indicar a un ciego una ubicación emplee Para indicar a un ciego una ubicación emplee expresiones tales como “a su derecha”, “arriba”, “abajo”, expresiones tales como “a su derecha”, “arriba”, “abajo”, “un escalón” y no expresiones vagas como “”allí” o “ahí”.“un escalón” y no expresiones vagas como “”allí” o “ahí”.

• Cuando ayude a un ciego a desplazarse, no lo tome del Cuando ayude a un ciego a desplazarse, no lo tome del brazo; deje que él se tome del suyo colocándose del brazo; deje que él se tome del suyo colocándose del lado contrario al bastón.lado contrario al bastón.

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LOS DISCAPACITADOS LOS DISCAPACITADOS AUDITIVOSAUDITIVOS

• Para comunicarse con una persona sorda o con severa Para comunicarse con una persona sorda o con severa deficiencia auditiva puede necesitarse llamar su atención deficiencia auditiva puede necesitarse llamar su atención tocándole el hombro. También puede necesitar utilizarse tocándole el hombro. También puede necesitar utilizarse notas escritas.notas escritas.

• Háblele de frente, despacio, use los gestos.Háblele de frente, despacio, use los gestos.• Háblele clara y lentamente, sin exagerar para que la Háblele clara y lentamente, sin exagerar para que la

lectura labial le sea comprensible.lectura labial le sea comprensible.• Si le resulta difícil entender el mensaje de su Si le resulta difícil entender el mensaje de su

interlocutor, pídale amablemente que lo repita.interlocutor, pídale amablemente que lo repita.• Sea cortés: si el teléfono suena, o alguien llama a la Sea cortés: si el teléfono suena, o alguien llama a la

puerta, avísele el motivo de la interrupción.puerta, avísele el motivo de la interrupción.

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COMENTARIOSCOMENTARIOS

• Las personas con discapacidad y su entorno se Las personas con discapacidad y su entorno se enfrentan con situaciones que generan tensión física y enfrentan con situaciones que generan tensión física y psíquica.psíquica.

• Las tareas que la mayoría de las personas son sencillas Las tareas que la mayoría de las personas son sencillas y rutinarias, pueden resultar para las personas con y rutinarias, pueden resultar para las personas con discapacidad, un obstáculo arduo y hasta insalvable. discapacidad, un obstáculo arduo y hasta insalvable. Ejemplo: en la dificultad que supone para una persona Ejemplo: en la dificultad que supone para una persona ciega caminar por la calle prestando atención a los ciega caminar por la calle prestando atención a los sonidos del entorno que han de servirle de guía, a los sonidos del entorno que han de servirle de guía, a los obstáculos que percibe con el bastón, a su interlocutor y obstáculos que percibe con el bastón, a su interlocutor y a las barreras que dificultan su paso.a las barreras que dificultan su paso.

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BARRERAS PARA EL TURISTA CON BARRERAS PARA EL TURISTA CON CAPACIDADES RESTRINGIDASCAPACIDADES RESTRINGIDAS

• FÍSICAS: entradas sin rampas, edificios sin FÍSICAS: entradas sin rampas, edificios sin ascensores, falta de espacio para desplazarse, ascensores, falta de espacio para desplazarse, baños no adaptados, inexistencia de rampas en baños no adaptados, inexistencia de rampas en veredas, etc.veredas, etc.

• COMUNICACIONALES COMUNICACIONALES Falta de: guías y Falta de: guías y profesionales que se expresen mediante señas; profesionales que se expresen mediante señas; de material e indicaciones en braille; de servicio de material e indicaciones en braille; de servicio de telefonía adaptados; de capacitación en de telefonía adaptados; de capacitación en profesionales turísticos para adecuada atención profesionales turísticos para adecuada atención del turista; etc.del turista; etc.

• SOCIALES: se lo trata distinto (por compasión).SOCIALES: se lo trata distinto (por compasión). 26

PAUTAS DE PAUTAS DE INTEGRACIÓNINTEGRACIÓN

27

INTEGRACIÓN EN 3 ETAPASINTEGRACIÓN EN 3 ETAPAS

• FÍSICAFÍSICA: que le permita acercarse a otras : que le permita acercarse a otras personas o transitar por cualquier espacio personas o transitar por cualquier espacio geográfico cultural o natural.geográfico cultural o natural.

• FUNCIONALFUNCIONAL: que le permita coordinar los : que le permita coordinar los distintos servicios y que no permita una distintos servicios y que no permita una discriminación con las personas sin movilidad discriminación con las personas sin movilidad restringida.restringida.

• SOCIALSOCIAL: utilizando juntos los diferentes servicios : utilizando juntos los diferentes servicios y atractivos a través de la cooperación entre las y atractivos a través de la cooperación entre las distintas personas intervinientes en el desarrollo distintas personas intervinientes en el desarrollo de la actividad turística, basándose en sus de la actividad turística, basándose en sus intereses mutuos.intereses mutuos.

28

El principal objetivo es el de El principal objetivo es el de concientizar y profundizar aspectos concientizar y profundizar aspectos

de la problemática para que las de la problemática para que las personas discapacitadas se personas discapacitadas se

puedan integrar y normalizar en su puedan integrar y normalizar en su grupo de pertenencia, eliminando grupo de pertenencia, eliminando

las barreras en los entornos las barreras en los entornos sociales, estructurales o culturales.sociales, estructurales o culturales.

29

El turismo como promotor del El turismo como promotor del desarrollo humanodesarrollo humano

““Turismo Accesible”Turismo Accesible”

““TURISMO PARA TODOS”: todos TURISMO PARA TODOS”: todos somos iguales en derechos y somos iguales en derechos y

oportunidades.oportunidades.

Sociedad Sociedad tiene la POSIBILIDAD y el tiene la POSIBILIDAD y el DEBER de integrar a todos sus DEBER de integrar a todos sus miembros.miembros.

30

El Turismo se apoya en 3 pilares fundamentalesEl Turismo se apoya en 3 pilares fundamentales

TransporteTransporteAlojamientoAlojamiento GastronomíaGastronomía

TURISMO TURISMO ACCESIBLEACCESIBLE

TransporteTransporte para todospara todos

Alojamientos Alojamientos para todospara todos

Gastronomía Gastronomía para todospara todos

Dietas necesarias para el Dietas necesarias para el tratamiento o tratamiento o prevención prevención de muchas de muchas enfermedades enfermedades (EJ: celíacos) (EJ: celíacos)

Tandil Tandil declarada como ladeclarada como la

““2º Ciudad amigable para el 2º Ciudad amigable para el celíaco” celíaco”

Secretario de Turismo Secretario de Turismo de la Provincia de Buenos de la Provincia de Buenos Aires – Aires – Lic. Ignacio Lic. Ignacio CrottoCrotto

Turismo para todos Turismo para todos es ofrecer el es ofrecer el servicio necesario para quien lo servicio necesario para quien lo solicite sin discriminaciones y en un solicite sin discriminaciones y en un proceso integrador.proceso integrador.

Políticas de desarrollo local inclusivo Políticas de desarrollo local inclusivo

– Diseño UniversalDiseño Universal

– Transporte AdaptadoTransporte Adaptado

– Ciudades accesiblesCiudades accesibles

33

TURISMO TURISMO ACCESIBLE ACCESIBLE

¿Es un negocio ¿Es un negocio redituable?redituable?

34

2.176.2002.176.200

PERSONASPERSONAS

DISCAPACITADOS DISCAPACITADOS PERMANENTES EN LA PERMANENTES EN LA

REPÚBLICA ARGENTINAREPÚBLICA ARGENTINA

35

36

Para ver las Para ver las capacidades de capacidades de

una persona con una persona con discapacidad,discapacidad,

primero hay que primero hay que ver a la persona.ver a la persona.

FUENTES CONSULTADAS:FUENTES CONSULTADAS:

- INDEC- INDEC- ENCUESTA SOBRE - ENCUESTA SOBRE

TURISMO PARA TODOS TURISMO PARA TODOS (www.integrando.org.ar)(www.integrando.org.ar)

- ENDI (Encuesta Nacional de - ENDI (Encuesta Nacional de Discapacidad)Discapacidad)

37

COLABORADOR:COLABORADOR:ESCRIBANO, Gastón EzequielESCRIBANO, Gastón Ezequiel

AUTOR:AUTOR:CONCEJAL NÉSTOR CONCEJAL NÉSTOR MÜLLERMÜLLER

38

MUCHAS GRACIAS MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIONPOR SU ATENCION

39