Ute yuliana mora dr. gonzalo remache_plan de investigación modalidad proyectos_28-06-14
TÍTULO DE LA INVESTIGACIÓN - UTE
136
i UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL SISTEMA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS DE SERVICIO Y RECURSOS HUMANOS TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS DE SERVICIO Y RECURSOS HUMANOS TÍTULO DE LA INVESTIGACIÓN DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA EMPRESA INDUSTRIAS OZZ S.A. AUTORA: JULIETA VICTORIA CARCHI LEÓN DIRECTOR: Msc. CARLOS MONCAYO GALLEGOS Quito, Noviembre del 2014
Transcript of TÍTULO DE LA INVESTIGACIÓN - UTE
i
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
SISTEMA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS DE
SERVICIO Y RECURSOS HUMANOS
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
INGENIERA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS DE SERVICIO Y RECURSOS HUMANOS
TÍTULO DE LA INVESTIGACIÓN
DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL PARA LA EMPRESA INDUSTRIAS OZZ S.A.
AUTORA:
JULIETA VICTORIA CARCHI LEÓN
DIRECTOR:
Msc. CARLOS MONCAYO GALLEGOS
Quito, Noviembre del 2014
ii
CERTIFICACIÓN
Yo, MSC CARLOS MONCAYO GALLEGOS, certifico que el presente trabajo de
titulación ha sido desarrollado por la señora estudiante JULIETA VICTORIA
CARCHI LEÓN. El presente trabajo de titulación ha sido orientado y revisado
durante su ejecución, por tanto, autorizEo su presentación.
Quito, 6 de mayo de 2015
CARLOS MONCAYO GALLEGOS
DIRECTOR
iii
AUTORÍA
Yo, JULIETA VICTORIA CARCHI LEON soy la responsable del presente trabajo
de investigación. En tal virtud declaro que el contenido, las conclusiones y los
efectos legales y académicos que se desprenden del trabajo realizado son de
exclusiva responsabilidad de la autora.
Julieta Victoria Carchi León
CI 090629098-6
iv
DEDICATORIA
Dedico este trabajo a mi esposo Emilio y a mis hijos Emilio, Marcel y Bibi. Su
apoyo incondicional, palabras de aliento y sugerencias fueron una ayuda decisiva
para culminar este proceso y alcanzar este importante objetivo de superación
personal y profesional.
v
AGRADECIMIENTO
En primer lugar a Dios, por haberme dado la sabiduría y perseverancia para
emprender y culminar este desafío.
A los funcionarios y empleados de Industrias Ozz S.A. que en todo momento
prestaron su colaboración para la realización del trabajo de investigación.
A mi director de tesis, MSC Carlos Moncayo Gallegos, por su paciencia, apoyo y
guía durante el desarrollo del presente trabajo.
Al Ing. Héctor López por sus valiosas recomendaciones para el perfeccionamiento
del presente trabajo.
A todas las personas que de una u otra forma me apoyaron para el logro de este
objetivo.
vi
ÍNDICE DE CONTENIDOS
CERTIFICACIÓN ................................................................................................... II
AUTORÍA .............................................................................................................. III
DEDICATORIA ..................................................................................................... IV
AGRADECIMIENTO .............................................................................................. V
ÍNDICE DE CONTENIDOS ................................................................................... VI
ÍNDICE DE TABLAS ............................................................................................. IX
ÍNDICE DE GRÁFICOS ........................................................................................ XI
RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................... XIII
INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 1
CAPITULO I ........................................................................................................... 2
EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................ 2
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................. 2
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ..................................................................... 3
1.3. SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA ................................................................ 3
1.4. OBJETIVOS ................................................................................................ 4
1.4.1. Objetivo General ................................................................................... 4
1.4.2. Objetivos Específicos ........................................................................... 4
1.5. JUSTIFICACIÓN ........................................................................................... 4
1.6. DELIMITACIONES ........................................................................................ 5
1.6.1. Delimitación espacial ............................................................................ 5
1.6.2. Delimitación temporal ........................................................................... 6
1.6.3. Delimitación de contenido .................................................................... 6
1.7. HIPÓTESIS Y VARIABLES DE INVESTIGACIÓN .................................................. 7
1.7.1. Hipótesis o idea a defender .................................................................. 7
1.7.2. Variables de investigación .................................................................... 7
1.7.2.1. Variable independiente .................................................................. 7
1.7.2.2. Variable dependiente .................................................................... 7
1.8. METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN ............................................................... 7
1.8.1. Tipos de investigación .......................................................................... 7
1.8.2. Métodos de investigación ..................................................................... 7
1.8.3. Técnicas de investigación .................................................................... 8
1.9. POBLACIÓN ................................................................................................ 8
1.10. MUESTRA .................................................................................................. 8
CAPÍTULO II .......................................................................................................... 9
MARCO TEÓRICO ................................................................................................ 9
vii
2.1. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SST ....................................................... 9
2.1.1. Antecedentes ........................................................................................ 9
2.1.2. Definición ............................................................................................ 11
2.1.3. Responsabilidades de la Salud y Seguridad en el Trabajo ................. 12
2.1.4. Seguridad Ocupacional y Competitividad Laboral ............................... 14
2.2. RIESGOS LABORALES ................................................................................... 14
2.2.1. Definición ............................................................................................ 14
2.2.2. Clasificación de los Riesgos Laborales ............................................... 15
2.2.3. Factores de Riesgo Laboral ................................................................ 15
2.2.4. Matriz de Riesgo Laboral .................................................................... 16
2.2.4.1. Definición ...................................................................................... 16
2.2.4.2. Matriz de Riesgos en el Ecuador ................................................. 17
2.2.5. Manual de Riesgos .............................................................................. 18
2.2.6. Estructura de un Sistema de Salud y Seguridad Ocupacional ............ 19
Gestión Administrativa ........................................................................ 21
Gestión del Talento Humano .............................................................. 22
Gestión Técnica.................................................................................. 23
Procedimientos y programas operativos básicos ............................... 24
2.3. MARCO LEGAL ............................................................................................. 28
2.3.1. Constitución de la República 2008 ...................................................... 29
2.3.2 Tratados Internacionales ...................................................................... 30
2.3.3 Leyes .................................................................................................... 31
2.3.4 Reglamentos ........................................................................................ 32
2.3.5 Decretos ............................................................................................... 32
2.3.6 Ordenanzas, Normas ........................................................................... 32
2.3.7 Acuerdos Ministeriales, Resoluciones .................................................. 33
2.4. COSTOS Y GASTOS DE LOS RIESGOS LABORALES .......................................... 33
2.4.1. Costos directos.................................................................................... 33
2.4.2. Costos Indirectos................................................................................. 33
2.4.2.1. Gastos de personal ....................................................................... 33
2.4.2.2. Daños de la propiedad .................................................................. 34
2.4.2.3. Afectación de la productividad ...................................................... 34
2.4.2.4. Otros costos indirectos ................................................................. 34
2.5. MARCO REFERENCIAL ................................................................................... 34
CAPÍTULO III ....................................................................................................... 42
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ........................................................................... 42
3.1. INVESTIGACIÓN DE CAMPO ............................................................................ 42
3.1.1. Objetivo de la Investigación ................................................................ 42
3.1.2. Grupo objetivo de investigación .......................................................... 42
3.2. INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN ................................................................ 42
3.2.1. Encuestas a todos los trabajadores operativos: .................................. 42
3.2.2. Entrevistas a los gerentes y jefes de área: .......................................... 43
3.2.3. Observación directa: ........................................................................... 43
3.3. TABULACIÓN Y ANÁLISIS DE DATOS ................................................................. 43
viii
3.3.1. Análisis de Resultados Encuesta Trabajadores Operativos ................ 43
3.3.2. Análisis de resultados entrevista a Jefes y Gerentes .......................... 55
3.3.3 Identificación y evaluación de factores de riesgos. .............................. 56
CAPÍTULO IV ....................................................................................................... 57
MANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA EMPRESA
INDUSTRIAS OZZ S.A. ....................................................................................... 57
4.1. NOMBRE DE LA PROPUESTA .......................................................................... 57
4.2. OBJETIVO DE LA PROPUESTA ......................................................................... 57
4.3. ALCANCE DEL MANUAL .................................................................................. 57
4.4. IMPORTANCIA DE LA PROPUESTA ................................................................... 57
4.5. ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA ................................................................... 59
4.6. CONTENIDO DE LA PROPUESTA ...................................................................... 60
4.7. COSTO BENEFICIO DE LA PROPUESTA .......................................................... 102
4.7.1. Costos de la Propuesta ..................................................................... 102
4.7.2. Beneficios de la Propuesta ................................................................ 103
CAPÍTULO V ...................................................................................................... 104
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..................................................... 104
5.1. CONCLUSIONES .......................................................................................... 104
5.2. RECOMENDACIONES ................................................................................... 105
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................. 107
ANEXOS ............................................................................................................ 110
ANEXO 1. MARCO CONCEPTUAL ......................................................................... 110
ANEXO 2. ENCUESTAS A TODOS LOS TRABAJADORES OPERATIVOS ........................ 113
ANEXO 3. ENTREVISTAS A LOS GERENTES Y JEFES DE ÁREA .................................. 114
ANEXO 4. FICHA DE OBSERVACIÓN ..................................................................... 115
ANEXO 5. GLOSARIO DE TÉRMINOS .................................................................... 116
ANEXO 6. REPORTE .......................................................................................... 119
ANEXO 7. IDENTIFICACIÓN, ESTIMACIÓN CUALITATIVA Y CONTROL DEL RIESGOS .... 120
ix
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 2.1. Fases de la Gestión Administrativa 20 Tabla 2.2. Fases de la Gestión del Talento Humano 20 Tabla 2.3. Fases de la Gestión Técnica 22 Tabla 2.4. Procedimiento y programas operativos básicos 22 Tabla 2.2.6.3. Análisis comparativo de principales variables OHSAS 18001 y Modelo Ecuador 26 Tabla 3.1. 43 Conocimiento sobre el responsable de Seguridad Empresarial Tabla 3.2. 44 Conocimiento de los riesgos laborales Tabla 3.3. 45 ¿Cuál fue el medio de información? Tabla 3.4. 46 ¿Se le ha entregado los elementos necesarios de acuerdo a su puesto de trabajo? Tabla 3.5. 47 ¿Los equipos que usted utiliza en su trabajo diario se encuentran en buen estado de funcionamiento?
Tabla 3.6. 48 ¿Existen equipos, partes, herramientas que pudieran causarle un daño físico por el estado en que se encuentran? Tabla 3.7. 49 ¿Usted identifica las señales de advertencia colocadas en las diferentes áreas de la planta?
Tabla 3.8. 50 ¿Cuándo ingresó a laborar en Industrias Ozz recibió capacitación respecto al buen uso de las maquinarias, equipos y herramientas a su cargo? Tabla 3.9. 51 ¿Las máquinas y equipos que usted utiliza tienen guardas de seguridad? Tabla 3.10. 52
x
¿Usted ha sido informado si existe un plan de evacuación y cómo debe actuar en caso de ser necesario aplicarlo? Tabla 3.11. 53 ¿Conoce las medidas a tomar en caso de una emergencia? Tabla 3.12. 54 ¿Durante el tiempo que labora en Industrias Ozz ha tenido usted algún accidente o incidente que haya puesto su integridad física en riesgo? Tabla 3.13. 55 Entrevista a Jefes y Gerentes Tabla 4.1. 67 Ciclo PHVA, funciones y responsables Tabla 4.2. 80 Tipos de Evaluación ante los Factores de Riesgo Ocupacional Tabla 4.3. 104 Costo total de la propuesta
xi
ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico 1.1. 6 Ubicación Industrias OZZ S.A. Gráfico 2.3. 29 Pirámide de Kelsen Gráfico 3.1. 43 Conocimiento sobre el responsable de Seguridad Empresarial Gráfico 3.2. 44 Conocimiento de los riesgos laborales Gráfico 3.3. 45 ¿Cuál fue el medio de información? Gráfico 3.4. 46 ¿Se le ha entregado los elementos necesarios de acuerdo a su puesto de trabajo? Gráfico 3.5. 47 ¿Los equipos que usted utiliza en su trabajo diario se encuentran en buen estado de funcionamiento?
Gráfico 3.6. 48 ¿Existen equipos, partes, herramientas que pudieran causarle un daño físico por el estado en que se encuentran? Gráfico 3.7. 49 ¿Usted identifica las señales de advertencia colocadas en las diferentes áreas de la planta?
Gráfico 3.8. 50 ¿Cuándo ingresó a laborar en Industrias Ozz recibió capacitación respecto al buen uso de las maquinarias, equipos y herramientas a su cargo? Gráfico 3.9. 51 ¿Las máquinas y equipos que usted utiliza tienen guardas de seguridad? Gráfico 3.10. 52 ¿Usted ha sido informado si existe un plan de evacuación y cómo debe actuar en caso de ser necesario aplicarlo? Gráfico 3.11. 53 ¿Conoce las medidas a tomar en caso de una emergencia?
xii
Gráfico 3.12. 54 ¿Durante el tiempo que labora en Industrias Ozz ha tenido usted algún accidente o incidente que haya puesto su integridad física en riesgo? Grafico 4.1. 59 Estructura de la Propuesta Gráfico 4.2. 62 Organigrama Estructural Industrias OZZ. Gráfico 4.3. 66 Flujograma de Interacción Grafico 4.4. 76 Flujograma de Comunicación
xiii
RESUMEN EJECUTIVO
En la actualidad, en el ámbito empresarial, el tema de Salud y Seguridad
Ocupacional es uno de los más importantes puesto que garantiza protección y
seguridad a sus colaboradores generando un ambiente laboral confiable, lo que le
permite al empresario proponerse metas de desarrollo empresarial cada vez más
altas en el sector competitivo en que se desarrolla. En tal razón, la presente
investigación ha tomado como modelo de Pyme en el país a la empresa Industrias
OZZ S.A., en la cual se ha identificado la carencia de un Manual de Salud y
Seguridad Ocupacional que brinde directrices a los colaboradores sobre su
operatividad, previniendo accidentes laborales.
La intencionalidad de la investigación es contribuir al sector de las Pymes
Industriales, como es la empresa industrias OZZ S.A., mediante la elaboración de
un Manual de Salud y Seguridad Ocupacional, cuyo objetivo es el de brindar
protección a sus trabajadores de los riesgos inherentes a los procesos
productivos que en ella se realizan.
La metodología aplicada fue de carácter bimodal, es decir en un segmento de la
investigación se aplicó la cualitativa para la descripción de las características del
objeto en investigación y se complementó con la metodología cuantitativa
aplicada en el desarrollo de la investigación a los colaboradores de la empresa,
por lo que se tuvo que realizar la tabulación e interpretación de los resultados
alcanzados. En estos resultados, se evidenció que la empresa Industrias OZZ
S.A. a pesar de ser una Pyme muy organizada, pues posee manuales de
procedimientos en cada una de las áreas, no posee un Manual de Seguridad y
Salud en el Trabajo, por lo que los colaboradores están expuestos a temas de
inseguridad no predecibles, por lo que su seguridad es básica y sujeta a una
forma empírica y tradicional de realizar su trabajo.
En tal circunstancia se propuso la elaboración de un Manual de Seguridad y Salud
Ocupacional que proporcione a los colaboradores garantías sobre la protección
de su salud y seguridad ocupacional
1
INTRODUCCIÓN
Una de las grandes necesidades empresariales ha sido durante los tiempos,
brindar a sus colaboradores un ambiente seguro con un clima organizacional que
procure su salud mental y física, pues esto garantiza a los inversores
empoderamiento por parte de ellos y por ende mayores beneficios económicos y
sociales. Ante esta realidad se ha planteado el diseño de un Manual de Seguridad
y Salud Ocupacional direccionado a la empresa Industrias Ozz S.A.
Para el efecto se ha realizado un trabajo de investigación empresarial, cuyo
proceso de desarrollo parte de un primer acápite en el que se hace referencia a la
identificación del problema, determinación de objetivos, definición del tipo de
metodología, métodos, técnicas e instrumentos de investigación, con el fin de
establecer un marco metodológico direccionador que garantice el éxito del
proceso. En el segundo momento de investigación se procedió a fundamentar
teóricamente el tema investigado, para poder establecer la línea de pensamiento
conceptual, procedimental y metodológico, por lo que se estudió como tema
central a la Seguridad y Salud Ocupacional tanto en generalidades,
especificidades y marco legal.
En la praxis del presente trabajo se analizó a la empresa Industrias Ozz S.A.,
mediante una investigación de campo la cual permitió establecer la carencia de la
mencionada propuesta, por lo que el capítulo final presenta la formulación de un
Manual de Seguridad y Salud Ocupacional que responde a la realidad de la
empresa en estudio.
2
CAPITULO I
EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN
1.1. Planteamiento del problema
Actualmente, en el Ecuador ha cobrado especial relevancia el tema de la
Seguridad y Salud Ocupacional, gracias a la expedición o actualización de varias
leyes, reglamentos y normas, encaminadas a cuidar el bienestar tanto de
trabajadores como de las empresas, mediante la prevención de los incidentes y
accidentes laborales dentro de todo tipo de organizaciones.
Al respecto, la Constitución de la Republica (2008) proporciona el primer referente
en su Artículo 326, el cual hace referencia a los principios en los que se sustenta
el derecho al trabajo, numeral 5, donde se menciona que: “toda persona tendrá
derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que
garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar” (pág. 152)
Pese a que el tema no es nuevo, puesto que el Decreto Ejecutivo 2393 del 17 de
noviembre de 1986 establece “que es deber del Estado precautelar la seguridad y
fomentar el bienestar de los trabajadores” (Registro Oficial 565, 1986), y el
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo, en el país estas disposiciones no eran acatadas en las
empresas.
En la actualidad, con la expedición de algunas resoluciones y acuerdos como la
Resolución No. C.D. 390 del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y el
Decreto 333, se definen y detallan tanto los aspectos que deben cumplirse como
las sanciones por su incumplimiento, lo que está impulsando a las empresas a
tomar este tema con seriedad.
Al amparo de este marco legal, se ha determinado la necesidad de la empresa
Industrias Ozz S.A., de contar con un Manual de Salud y Seguridad Ocupacional
3
en el que se identifiquen los riesgos reales y potenciales a los que están
expuestas todas las personas que laboran dentro de la empresa, y definir
procedimientos para la prevención de dichos riesgos, ya que al no tener medidas
preventivas los trabajadores están constantemente expuestos a riesgos. Esto trae
como consecuencia una tasa de ausentismo que impacta negativamente en la
productividad de la empresa. Además, ésta podría enfrentar graves problemas de
tipo legal en caso de producirse un accidente que comprometa la integridad física
de sus trabajadores.
1.2. Formulación del problema
La formulación del problema es un interrogante que permite, dentro de la
investigación, clarificar hacia donde se quiere llegar con ella, en tal circunstancia
se debe formular una pregunta generalizadora. En el caso del presente proyecto
de grado se ha planteado la siguiente:
¿Cuál es la herramienta administrativa que coadyuvará a la prevención y manejo
adecuado de los riesgos laborales en la empresa Industrias Ozz S.A.?
1.3. Sistematización del problema
Los proyectos son sistemas cuyas partes relacionadas e intervinculadas le
permiten al investigador plantearse interrogantes que inviten a la formulación de
objetivos netamente operativos, a fin de alcanzar el objetivo general. En el
presente proyecto se ha planteado los siguientes:
¿Cuáles son los riesgos laborales a los que están expuestos los
trabajadores de la empresa Industrias Ozz SA?
¿Cuáles son los elementos técnicos y legales que la empresa Industrias
Ozz S.A. debe implementar a fin de prevenir los riesgos laborales?
¿Cuáles son los procedimientos que la empresa Industrias Ozz S.A. debe
seguir para gestionar la seguridad y salud de los trabajadores en su
proceso productivo?
4
1.4. Objetivos
1.4.1. Objetivo General
Elaborar un Manual de Seguridad y Salud Ocupacional que permita la prevención
y adecuado manejo de los riesgos laborales dentro de la empresa Industrias OZZ
S.A.
1.4.2. Objetivos Específicos
Identificar los riesgos reales y potenciales a los que están expuestos los
trabajadores de la empresa Industrias Ozz S.A.
Identificar los elementos técnicos y legales que la empresa Industrias Ozz S.A.
debe implementar a fin de prevenir los riesgos laborales.
Definir los procedimientos que la empresa Industrias Ozz S.A. debe seguir
para gestionar la seguridad y salud de los trabajadores en su proceso
productivo.
1.5. Justificación
La empresa Industrias Ozz S.A., como muchas Pymes, no cuenta con un Manual
de Salud y Seguridad Ocupacional que proporcione una guía para prevenir y
manejar los riesgos para la salud y seguridad de las personas que en ella laboran.
Esto causa que en la empresa se realicen procesos productivos sin la adecuada
prevención de los incidentes y accidentes laborales, por desconocimiento de las
medidas que deben tomarse al respecto.
La intención del presente trabajo es contribuir con esta empresa, en su objetivo de
proteger a los trabajadores de los riesgos inherentes a los procesos productivos
que se realizan en ella, mediante la elaboración de un Manual de Salud y
Seguridad Ocupacional, en el cual se incluyan las definiciones de
responsabilidades y estructura de la organización, actividades de planeación,
prácticas responsables de cada uno de los colaboradores (procedimientos) y
recursos para desarrollar, implementar, alcanzar, revisar y mantener una cultura
de Prevención de Riesgos Laborares en la empresa en estudio.
5
Adicionalmente, se ha pensado en el diseño de un manual Salud y Seguridad
Ocupacional que pueda ser utilizado en empresas similares para la prevención y
manejo de los riesgos laborales a los que están expuestos los trabajadores,
principalmente en pequeñas empresas que no cuentan con los recursos
suficientes para contratar un técnico para su diseño en cada una de ellas. De
acuerdo a información proporcionada por la CAPEIPI (Cámara de Pequeñas
Industrias de Pichincha) existen aproximadamente “200 pequeñas y medianas
industrias químicas en esta provincia, las cuales se podrían ver beneficiadas con
el presente trabajo” (CAPEIPI, 2013).
El interés de la presente investigación es contribuir con estas empresas para que
puedan cumplir con la normativa legal, pues se ha observado que el
incumplimiento se debe a la falta de recursos para desarrollar e implementar un
sistema adecuado de seguridad y salud ocupacional. Con este aporte, se
considera que también se está contribuyendo a que los trabajadores de estas
empresas realicen sus labores en condiciones más seguras.
La importancia de este trabajo radica en que, por medio de la prevención de los
riesgos laborales, se está evitando padecimientos corporales y psicosociales, y se
podría asegurar que se está contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de
salud de las personas y lo que es más, salvando vidas. Se debe tomar en cuenta
que tras cada trabajador está una familia que sufrirá un impacto negativo si este
trabajador sufre un accidente o una enfermedad profesional.
Dentro de este contexto, se diseñará un manual de Seguridad y Salud
Ocupacional para la empresa Industrias Ozz S.A., tomando en cuenta las
disposiciones legales y la prevención correspondiente al tipo de negocio y
productos que se manejan.
1.6. Delimitaciones
1.6.1. Delimitación espacial
La presente investigación se realiza en las instalaciones de la empresa Industrias
OZZ S.A., ubicada en el Pasaje Juncal E3-40 y calle Eucaliptos, en el sector del
6
Parque de los Recuerdos al norte de la ciudad de Quito, como se aprecia en el
siguiente mapa:
Gráfico 1.1. Ubicación Industria OZZ S.A.
Fuente: https://www.google.com.ec/maps/dir//Juncal,+Quito+EC170144/
1.6.2. Delimitación temporal
La investigación se realizó desde el mes de octubre del año 2013 hasta
noviembre del 2014, periodo correspondiente a un año calendario.
1.6.3. Delimitación de contenido
Con relación al contenido para la presente investigación se ha tomado fuentes
teóricas de especialistas en sistemas de Salud y Seguridad Ocupacional, así
como los datos que la empresa Industrias OZZ S.A., autorice para que sean
publicados y que tengan relación con el tema de la investigación.
7
1.7. Hipótesis y variables de investigación
1.7.1. Hipótesis o idea a defender
La existencia de un Manual de Seguridad y Salud Ocupacional garantizará que en
la empresa Industrias Ozz S.A., se tomen las medidas de prevención para evitar
accidentes y enfermedades laborales.
1.7.2. Variables de investigación
1.7.2.1. Variable independiente
Si existiera un manual de seguridad y salud ocupacional en la empresa Industrias
Ozz S.A.
1.7.2.2. Variable dependiente
La empresa tomará las medidas de prevención para evitar accidentes y
enfermedades laborales.
1.8. Metodología de Investigación
1.8.1. Tipos de investigación
La presente investigación se ha fundamentado para su ejecución en el estilo de
investigación descriptiva, mediante la cual se buscó conocer las situaciones,
costumbres y actitudes predominantes respecto al problema planteado a través
de la descripción exacta de las actividades, objetos, procesos y personas, con la
finalidad de analizar minuciosamente los resultados y llegar a las posibles
medidas de prevención
1.8.2. Métodos de investigación
Para el desarrollo investigativo, ha sido importante considerar los métodos de
investigación, tomando en cuenta que estos forman parte del quehacer
investigativo, siendo estos:
Método Inductivo: Se observaron los incidentes particulares para
deducir el contexto general.
Método Estadístico: Se analizaron datos cuantitativos que permitan
extraer información para sacar conclusiones y recomendaciones.
8
Método de Análisis: Aplicado en el desarrollo de la investigación
teórica en la que se analiza los contenidos temáticos referenciales a
Salud y Seguridad Ocupacional, así como en el análisis de los
resultados de la investigación.
Método Deductivo: El cual se hizo evidente en la formulación de
conclusiones y recomendación del proceso investigativo.
1.8.3. Técnicas de investigación
Las técnicas de investigación son el soporte operativo de la aplicación de los
métodos seleccionados para el presente trabajo, en tal circunstancia, con la
finalidad de obtener la mayor cantidad y calidad de información se utilizaron:
Encuestas
Entrevistas
Fichas de observación directa
La investigación de campo se aplicó directamente en la empresa Industrias Ozz
S.A., se buscaron fuentes primarias (directamente con las personas involucradas)
a través de encuestas, entrevistas, fichas de observación, realizadas directamente
por el investigador.
1.9. Población
La población sobre la que se realizó el presente estudio son los trabajadores de la
empresa Industrias Ozz S.A., que cuenta con un número total de 32 trabajadores.
1.10. Muestra
Se considera que la población total es manejable por lo cual se decide trabajar
con el 100% de la población por la importancia que tiene el tema de investigación
en cada cargo y trabajador.
9
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. Seguridad y Salud en el Trabajo SST
2.1.1. Antecedentes
En relación a los antecedentes de la Salud y Seguridad del Trabajo, se podría
referir a épocas prehistóricas desde la aparición del hombre, mismo que para
poder obtener los medios de supervivencia debía proteger su integridad ante una
serie de riesgos inimaginables en la actualidad. Otro dato significativo se podría
mencionar en la comunidad Egipcia en donde se veían las primeras
manifestaciones de seguridad laboral, siendo esta civilización una de las más
avanzadas en aquella época, por lo que resulta difícil encontrar vestigios sobre el
tiempo exacto en que surgió el tema en estudio.
Datos bibliográficos exactos sobre la temática no tienen referencia, pero se puede
mencionar casos como “los efectos producidos por el plomo en mineros y
metalúrgicos o la protección de los trabajadores contra el ambiente pulvígeno, ya
fueron citados por Hipócrates y Plinio, en los siglos II a. C. y I respectivamente”
(Cortés Díaz, 2007, pág. 43)
Para efectos de estudio se puede mencionar varios sucesos históricos
importantes respecto a la temática, siendo estos citados en la obra de José María
Cortés Díaz (Cortés Díaz, 2007, pág. 44), siendo estas:
Siglo XVI: textos de Georgius Agrícola y Filippus Paraceisus, describen
enfermedades profesionales y medios de protección adoptados en la
época.
Siglo XVII: tratado de enfermedades publicado por Ramazzini (Padre de la
Medicina del Trabajo), enfocado a un grupo de artesanos de la época,
menciona además condiciones higiénicas recomendables (ventilación,
temperatura, prendas de protección)
Revolución Industrial 1744, invención
10
Se podría decir por tanto, que el tema de Salud y Seguridad en el Trabajo ha sido
un concepto que ha evolucionado con el desarrollo empresarial, en torno al
avance industrial, tecnológico, condiciones sociales, político – legales, e incluso
económicas por las que han atravesado con el pasar del tiempo las empresas.
Inicialmente el objetivo radicaba en dar protección a los colaboradores en caso de
posibles accidentes y enfermedades laborales, “consistió en la reparación del
daño causado y de aquí parte precisamente, la relación histórica con otra
disciplina prevencionista, la Medicina del Trabajo, en la que la Seguridad tuvo su
origen, al señalar aquella, la necesidad de ésta como ideal de prevención
primaria” (Cortés Díaz, 2007, pág. 43) en accidentes laborales. Es a partir de la
década de los 90 en que la Organización Internacional de Trabajo con su
fundación, se apropia de:
La promoción de condiciones y de un ambiente de trabajo decentes,
seguros y saludables ha sido un objetivo constante de la acción de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) desde su fundación en 1919.
A lo largo de los últimos noventa años, la Organización ha ido
constituyendo un cuerpo significativo de instrumentos internacionales y
documentos de orientación destinados a ayudar a los mandantes a
potenciar sus capacidades para prevenir y gestionar los riesgos y peligros
en el lugar de trabajo. El presente estudio general examina tres
instrumentos básicos en este ámbito, a saber, el Convenio sobre seguridad
y salud de los trabajadores, 1981 (núm. 155), la Recomendación sobre
seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (núm. 164) y el Protocolo de
2002 relativo al Convenio núm. 155, los cuales proporcionan un marco
referencial para la creación y la aplicación de sistemas nacionales de
seguridad y salud en el trabajo (SST), amplios y con base en la prevención
y la mejora continua (OIT: 98.ª reunión, 2009, pág. 11)
Se concluye que la Seguridad y Salud del Trabajo, es un eje rector para el
desarrollo de las empresas en general, y su evolución es constante y radical en
relación a los avances de los factores externos a las empresas y a las
necesidades implícitas en ellas con relación a sus colaboradores.
11
2.1.2. Definición
La definición de Seguridad y Salud del Trabajo (SST), surge en la época de la
Revolución Industrial, “iniciada en 1744 en Inglaterra con la invención por Jaime
Watt de la máquina de vapor” (Cortés Díaz, 2007, pág. 44), puede decirse que la
industria nació con esta invención y por ende la Salud y Seguridad en el Trabajo
nace debido a la industrialización, pues en esta época aparecen las grandes
industrias y fábricas donde se incrementaron considerablemente los accidentes
de trabajo, por lo que los propietarios y trabajadores buscaban alternativas para
protegerse al igual que tomar medidas preventivas.
En el capítulo I: Lugar de la Seguridad y la salud del trabajo, numeral 4, la
Organización Internacional del Trabajo OIT (2009) en su 98ava conferencia define
a la Seguridad y Salud del Trabajo (SST) como:
La ciencia de la anticipación, el reconocimiento, la evaluación y el control de los riesgos derivados del lugar de trabajo o que se producen en el lugar de trabajo que pueden poner en peligro la salud y el bienestar de los trabajadores, teniendo en cuenta su posible impacto en las comunidades cercanas y el medio ambiente en general (pág. 18)
Para una mejor comprensión, se divide el concepto en dos ramas bien
diferenciadas: la seguridad ocupacional y la salud ocupacional.
La Seguridad Ocupacional trata de los efectos intempestivos de los riesgos, como
por ejemplo, una medida de seguridad ocupacional es poner seguros a una
máquina para evitar su encendido involuntario que pudiera causar daño a la
persona que la opera.
La Salud ocupacional trata los efectos crónicos producidos por la exposición
constante y prolongada a condiciones adversas aparentemente más benignas.
Por ejemplo, exposiciones constantes a sustancias como el asbesto pueden tener
efectos crónicos sobre la salud. Es difícil identificar los riesgos de salud, ya que
con frecuencia los síntomas que producen se pueden confundir con los de las
enfermedades comunes ajenas al trabajo, por ejemplo, un resfriado común causa
dolor de cabeza, congestión de las vías respiratorias. Sin embargo, los mismos
síntomas pueden estar asociados a una exposición a un químico tóxico.
12
2.1.3. Responsabilidades de la Salud y Seguridad en el Trabajo
En el ámbito laboral todos los colaboradores sin considerar el nivel organizacional
en el que se encuentren desempeñando sus funciones desean tener un clima
laboral adecuado, así como “un lugar de trabajo seguro y saludable” (Asfahl y
Rieskel, 2010, pág. 1), por tanto al respecto surge la interrogante ¿qué hace cada
uno de ellos para lograrlo? En referencia a ello, se tiene la falsa concepción desde
el punto de vista del trabajador, que la alta gerencia es la responsable de la
adopción de sistemas de seguridad laboral, dicho de otra manera, la gerencia es
la responsable de las probabilidades de riesgos y accidentes laborales.
Pero al respecto no se ha observado ¿qué hacen los colaboradores?, ciertamente
la decisión de implementación de sistemas de seguridad laboral van de mano de
la toma de decisiones empresariales de la alta gerencia, pero “el comportamiento
del trabajador es el determinante más importante de su seguridad, pero el
compromiso por sí solo, no puede hacer seguro un trabajo peligroso” (Asfahl y
Rieskel, 2010, pág. 1)
Por lo dicho el trabajador debe inclinarse por el cumplimiento de normas y
procedimientos así como del manejo adecuado de instrumentos de seguridad e
higiene industrial. Se debe tener en cuenta que éste es un “trabajo conjunto en el
que deben necesariamente ser protagonistas la alta gerencia, el personal de la
empresa, y el administrador o encargado de seguridad” (Asfahl y Rieskel, 2010,
pág. 1)
La función de la alta gerencia es facilitar los recursos y dar su decidido apoyo a
todas las actividades y estrategias tendientes a lograr un lugar seguro de trabajo.
El logro físico de la seguridad y la salud en el lugar de trabajo es una función del
personal de la empresa, por ejemplo, usar los elementos de protección personal y
realizar su trabajo mediante prácticas y procedimientos seguros es
responsabilidad de los propios trabajadores.
13
Por su parte, el administrador de seguridad y salud actúa como un facilitador para
motivar, aconsejar, auxiliar para que se alcance la seguridad y salud de los
trabajadores, además de realizar un trabajo de tipo administrativo. Un
administrador de la seguridad exitoso, debe estar profundamente consciente de la
necesidad de apoyo de la alta gerencia y debe trabajar para ganar el respeto y la
aprobación de ésta mediante decisiones y acciones responsables
En la época contemporánea y de manera precisa se podría decir que en “los años
setenta cambió radicalmente la función habitual del director de Seguridad en la
empresas industriales. A raíz de la promulgación de la Ley de Salud y Seguridad
Laboral 1970, en Estados Unidos se creó la Dirección de Salud y Seguridad
Laboral (Occupational Safety and Healh Administration, OSHA), una dependencia
federal cuyas reglas tendrían gran impacto en el trabajo del director de seguridad”
(Asfahl C. Ray y Rieske W. David, 2010, pág. 1), por tanto en la actualidad el
concepto ha evolucionado desde un fuerte impulso en las medidas preventivas
con un enfoque integral en todas las empresas, sean estas industriales,
comerciales o de servicio.
José María Cortez Díaz (2006) analiza que las Directivas de Seguridad de las
empresas deben concentrarse en eliminar o minimizar el riesgo “desde el origen”.
Esto quiere decir que las medidas de seguridad no pueden ser parciales o
temporales, sino que tienen que responder a un análisis de causalidad y eliminar
dicho riesgo desde la raíz, como la única forma segura de que no vuelvan a
ocurrir incidentes o accidentes laborales.
Dicho de manera clara, la responsabilidad sobre la Salud y Seguridad del Trabajo
es responsabilidad de todos y cada uno de los miembros de la organización,
tomando en consideración que las decisiones de Gestión les corresponde a los
gerentes funcionales y especialmente a la Gerencia General. Mientras que los
colaboradores, deben prevenir incidentes y ser responsables de sus actos como
empleados.
14
2.1.4. Seguridad Ocupacional y Competitividad Laboral
Los sistemas competitivos en los que se encuentran inmersas las empresas en la
actualidad, las ha obligado no solo a garantizar la calidad de los productos y
servicios entregados a los consumidores, sino también, a tomar en consideración
los procedimientos internos con la finalidad de minimizar el impacto ambiental,
disminuyendo las posibilidades de contaminación del ambiente y sobre todo, de
entregar sistemas de seguridad a sus colaboradores promoviendo de esta manera
su desarrollo personal. Lamentablemente los accidentes laborales constituyen un
golpe importante en la economía de las empresas, puesto que se genera
ausentismo laboral y otros perjuicios.
En resumen, es de suma importancia que la empresa que quiera emprender la
tarea de implementar un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional invierta
tiempo en realizar la socialización del mismo para que todas las partes
involucradas tomen conciencia de lo prioritario de esta actividad, y que la
negligencia en esta materia tiene un alto costo.
2.2. Riesgos Laborales
2.2.1. Definición
El trabajo es una actividad relacionada con el desempeño de la persona, afín con
el esfuerzo físico o intelectual, entendida desde una conceptualización individual o
como producto de la integración grupal. Partiendo de esta definición de trabajo, el
riesgo laboral es definido como “un daño derivado del trabajo (entendido por
cualquier enfermedad, patología o lesión sufrida con motivo u ocasión del trabajo)
cuyas consecuencias o repercusiones son a su vez múltiples” (García, 1998, pág.
658)
La definición de riesgo laboral está asociado como un “evento no planeado ni
controlado, en el cual la acción, o reacción de un objeto sustancia, persona o
radiación, resulta en lesión o probabilidad de lesión” (Heinrich, 2009)
En conclusión, el riesgo laboral puede ser definido como todas aquellas
características del lugar o condición de trabajo que pueden ocasionar un daño o
15
alteración significativa a la salud o bienestar de una persona. Anteriormente, sólo
se consideraban situaciones de riesgo aquellas que amenazaban la parte física
de una persona, pero en la actualidad se ha demostrado que pueden existir daños
a la parte emocional debido a los elevados niveles de estrés o presión en el
trabajo, por lo cual se han incluido los riesgos psicosociales.
2.2.2. Clasificación de los Riesgos Laborales
Existen varias clasificaciones de los riesgos laborales, por lo que se ha
considerado importante tomar la clasificación dada por la Organización
Internacional del Trabajo OIT, entidad que los cataloga desde los siguientes
puntos de vista:
Forma y tipo de incidente: revelan la circunstancia en que se desarrolló el
incidente y cuyo impacto afecto a la persona, entre ellos se pueden citar a
lesiones como: atropellamientos, caídas, electrocución, entre otras.
Aparatos o agente material causante: objeto, sustancia o condición del
trabajo que produjo el accidente con o sin lesión (vehículos, herramienta,
maquinaria), en el presente apartado se puede sub clasificar en agentes
materiales de origen del accidente y de origen de la lesión.
Naturaleza de la lesión: tipo de lesión física como luxación, fracturas,
desgarramiento, amputación, entre otras.
Ubicación de la lesión: se refiere a la ubicación de la lesión en el cuerpo
del afectado (cabeza, brazos, pies, tronco) (Cortés Díaz, 2007)
Según la American National Standards Institute ANSI, clasifica a los riesgos
laborales desde una perspectiva complementaria, siendo esta:
Parte del agente material: son aquellos que se relaciona directamente
con el accidente (maquinaria – herramienta).
Condición peligrosa: causa técnica relacionada con el accidente.
Acto inseguro: imprudencia o causa humana que provoca el incidente.
2.2.3. Factores de Riesgo Laboral
Los factores de riesgo laboral son considerados como una condición de trabajo
que causa un daño a la salud del trabajador. Esta “relación causal es de
16
naturaleza probabilística o multicausal, en el sentido de que no siempre que un
trabajador esté expuesto (en contacto) a un factor de riesgo (p.ej. una mancha de
aceite) se produce un daño” (Ruiz-Frutos, 2007, pág. 27), esto quiere decir que en
las actividades laborales no siempre se generan daños o perjuicios al trabajador
según las condiciones en que se encuentren laborando.
El Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo, Resolución No. C.D.
390 en su Artículo 12 clasifica los factores de Riesgo en los siguientes:
Mecánicos: Máquinas y herramientas, superficies de trabajo, espacios
confinados, recipientes a presión.
Biológicos: Bacterias, virus, hongos, parásitos, derivados orgánicos,
contaminación por desechos tóxicos, ejemplo en los hospitales.
Ergonómicos: Diseño de los centros y puestos de trabajo, posturas,
utilización inadecuada de equipos, computadoras, carga de trabajo.
Físicos: Temperatura, ruido, humedad, radiaciones ionizantes (Rayos X),
radiaciones no ionizantes (rayos UV), Iluminación, riesgos eléctricos,
incendios.
Químicos: Gases, vapores, combustibles, pesticidas, polvo.
Psico-sociales: Estrés en el trabajo, acoso psicológico, acoso sexual,
fatiga laboral, hastío, monotonía, enfermedades psicosomáticas.
En el caso concreto de Industrias Ozz S.A., se va a realizar la investigación en
cada uno de los tipos de riesgo para identificarlos y prevenirlos. Por ser una
empresa que fabrica químicos de limpieza posiblemente el rubro en el que se
debe poner mayor atención sea el de los riesgos Químicos, sin desestimar la
importancia de los otros tipos.
2.2.4. Matriz de Riesgo Laboral
2.2.4.1. Definición
Todas las actividades que los seres humanos realizan están sujetas a riesgos de
diversa índole, que influyen en los resultados esperados. En lo que se refiere a
las empresas, la capacidad de identificar, evaluar y prevenir los probables riesgos,
relacionados con el trabajo, constituye una tarea difícil pero necesaria para el
logro de los objetivos empresariales.
17
Muchos de los riesgos inherentes a la actividad productiva son de identificación y
medición compleja, por lo cual, gestionar eficazmente los riesgos es uno de los
mayores retos de los administradores y gestores de la seguridad.
Para facilitar la tarea de identificación de posibles riesgos dentro de las industrias,
se ha creado la matriz de riesgo, con la finalidad de recolectar información de
cada tipo de riesgo al que pudieran estar expuestos los trabajadores en cada
parte del proceso productivo.
La matriz de riesgos, es una herramienta de control y gestión encaminada a
identificar los riesgos inherentes a las actividades productivas que se realizan en
una empresa y los factores relacionados con dichos riesgos.
Igualmente, esta herramienta administrativa permite evaluar las medidas de
prevención de los riesgos identificados.
Los beneficios inherentes a la elaboración de una matriz de riesgos son:
Permite la intervención inmediata ante un riesgo identificado, por lo tanto
permite actuar de forma oportuna.
Promueve el seguimiento continuo de los riesgos y acciones de prevención.
Permite un mejoramiento continuo en la gestión de riesgos laborales.
Promueve la evaluación metódica de los riesgos.
2.2.4.2. Matriz de Riesgos en el Ecuador
Son varias las disposiciones legales que contemplan la identificación y evaluación
de los riesgos laborales:
Decisión 584 CAN, Artículo 11, Literal b: “Identificar y evaluar los riesgos,
en forma inicial y periódicamente, con la finalidad de planificar
adecuadamente las acciones preventivas, mediante sistemas de vigilancia
epidemiológica ocupacional específicos u otros sistemas similares,
basados en mapa de riesgos;
Código del Trabajo, Artículo 410: Obligaciones respecto de la prevención
de riesgos.- Los empleadores están obligados a asegurar a sus
trabajadores condiciones de trabajo que no presenten peligro para su salud
o su vida. Los trabajadores están obligados a acatar las medidas de
18
prevención, seguridad e higiene determinadas en los reglamentos y
facilitadas por el empleador. Su omisión constituye justa causa para la
terminación del contrato de trabajo.
Resolución C.D. 390, Artículo 3, Literal c: “En materia de riesgos del trabajo
la acción preventiva se fundamenta en los siguientes principios:
Literal c: Identificación, medición, evaluación y control de los riesgos de los
ambientes laborales.”
Para dar cumplimiento a estas disposiciones, las empresas en Ecuador deben
elaborar la Matriz de Riesgo según lo dispuesto por el Ministerio de Relaciones
Laborales, que contempla una identificación y evaluación en las diversas fases del
proceso productivo de una empresa, como paso previo a la elaboración y
aprobación del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional de la empresa.
2.2.5. Manual de Riesgos
Tomando como punto de partida la definición genérica de lo que es un manual, en
el ámbito administrativo se lo considera como las “herramientas con que cuentan
las organizaciones para facilitar el desarrollo de sus funciones administrativas y
operativas. Son fundamentalmente un instrumento de comunicación” (Júarez
Felipe, 2011).
Es importante recalcar que la comunicación organizacional no solo se la realiza
por medio de comunicados internos o conocidos como “Comunicación Formal”
(Don Hellriegel, Susan E. Jackson, John W. Slocum, 2002), relacionada con
memorandos, convocatorias, entre otros, sino que el adecuado manejo del talento
humano y la efectividad de su desempeño se lo puede lograr a través de la
operatividad de manuales administrativos. Por lo tanto, la importancia de un
manual radica en que es un compendio de las actividades y procedimientos para
realizarlas, tiene continuidad en el tiempo y clarifica la acción a seguir o la
responsabilidad a asumir en diferentes situaciones. Proporciona el marco para
que la organización alcance las condiciones para configurar un sistema.
19
Larry L. Hansen, en su artículo Arquitectura de la excelencia en seguridad”,
publicado en la revista Professional Safety, de la American Society of Safety
Engineers (2000), menciona que “lo primero que se debe reconocer es que la
excelencia en seguridad no se logra por la aplicación de una estrategia en
particular, porque no existe una forma única de hacerlo, sino que es el resultado
de una mezcla de estrategias aplicadas alrededor de un amplio espectro de temas
y factores de riesgo” (Hansen, 2000). Este punto es muy importante a tomar en
cuenta en la presente investigación ya que las estrategias o medidas a aplicarse
en la empresa Industrias Ozz deben tomar en cuenta la idiosincrasia ecuatoriana,
y las condiciones de trabajo particulares del medio y de la empresa como tal.
C.Ray Asfahl y David W. Rieske (2010) consideran que existe un problema de tipo
cultural en los hábitos de trabajo no seguros, pues la sociedad y “sus normas de
status, influidas por los medios, le asignan un bono a las actividades de alto
riesgo” (pág. 126). Los autores hacen referencia a la creación de un hábito; es
decir, que desde niños se debe aprender que los héroes son arriesgados, ponen
en peligro sus vidas y esto es aplaudido, lo que influye en la gente y les lleva a
asumir riesgos innecesarios. Por esta razón la falta de prevención principalmente
en el trabajo es un hábito profundamente arraigado y difícil de erradicar. Las
empresas deberán invertir mucho tiempo y esfuerzo en planificar y llevar a cabo
programas de capacitación que comiencen a cambiar la cultura que los
trabajadores llevan incorporada.
2.2.6. Estructura de un Sistema de Salud y Seguridad Ocupacional
Existen varios métodos de estructurar un Sistema de Salud y Seguridad
Ocupacional. A continuación se hará un resumen de los dos más conocidos en
nuestro medio: la norma OHSAS 18001 y el Modelo Ecuador.
2.2.6.1 Norma OHSAS 18001
La norma internacional OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety
Assessment Series, por sus siglas en inglés) fue desarrollada en 1999 por la
British Standard Institution (BSI) como una respuesta a una necesidad manifiesta
20
de las empresas de contar con definiciones estándar que permitan desarrollar un
sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional aplicable a organizaciones
de diferentes tamaños y actividades. Luego fue actualizada con la emisión de la
OHSAS 18001-2007 que es la que se aplica en la actualidad.
La finalidad de esta norma es minimizar los riesgos de los trabajadores y partes
interesadas que pudieran estar expuestos a peligros relacionados con sus
actividades laborales.
Ha sido diseñada para ser compatible con las normas de gestión ISO 9001:2000
(calidad) e ISO 14001:2004 (ambiental).
Para complementar OHSAS 18001, la BSI ha publicado la OHSAS 18002, que es
una guía para la implantación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional.
Los puntos principales que incluye la Norma OHSAS 18001 son:
Política.- Debe ser coherente con el nivel de riesgo que tiene la
organización en sus procesos, debe incluir un compromiso por parte de la
dirección. La política debe ser documentada, comunicada a toda la
organización, mantenida y revisada periódicamente.
Planificación.- Incluye la identificación de peligros, evaluación de riesgos y
determinación de controles, así como los requisitos legales, objetivos y
programas.
Implementación y Operación.- Se contempla los recursos, roles,
responsabilidades y autoridad. De igual manera se define la competencia,
comunicción, toma de conciencia, participación y consulta, control de la
documentación y control operacional. Se define los planes para responder
ante emergencias.
Verificación.- Este apartado tiene que ver con el seguimiento, evaluación
del cumplimiento legal, investigación de incidentes, no conformidad, acción
correctiva y acción preventiva, control de los registros y auditoría interna.
21
Revisión por la dirección.- Seguimiento de la alta dirección de los
resultados obtenidos en auditorías, avances en la consecución de los
objetivos planteados, recomendaciones para la mejora, posibles cambios,
estado de la seguridad y salud ocupacional, etc.
2.2.6.2 Modelo Ecuador
El objetivo del Modelo Ecuador es proporcionar un modelo de gestión de la
seguridad y salud ocupacional para prevenir y controlar la siniestralidad y
pérdidas por fallos en tres aspectos: Administrativo, Técnico y de Talento
Humano. La intención es ayudar a la organización a obtener los resultados
esperados y medirlos a través de auditorias planificadas.
El modelo incluye a todos los niveles de la organización: gerencias, jefaturas,
supervisores, trabajadores operativos, etc., considerando que la única forma de
que el sistema funcione es con la participación de todos los integrantes de la
empresa. Además, participa en todos los procesos, buscando incrementar la
productividad a través del control de los riesgos laborales, con lo cual se
minimizan las pérdidas por siniestralidades.
La resolución 957 de la CAN, Reglamento al Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo en su Art. 1 recomienda la aplicación del “Modelo Ecuador”
cuya fundamentación se la dio a conocer públicamente en el VI Congreso Andaluz
de Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo, en Málaga, España en noviembre
de 2002 y en el Primer Congreso Internacional de Salud y Trabajo realizado en
Cuba en 2003.
El Modelo Ecuador está compuesto por cuatro elementos, descritos a
continuación:
Gestión Administrativa
Busca controlar los fallos administrativos e incluye la política empresarial que
debe considerar que la calidad y seguridad en el trabajo:
Empieza por la dirección
Es un proyecto permanente
22
Es preventiva y no reparadora
Para su aplicación se requiere de una organización por procesos
Aplicable en todo el proceso productivo
Es responsabilidad de todos
Tabla 2.1. Fases de la Gestión Administrativa
1 POLITICA
Objetivos
Estrategia
Compromiso gerencial
Estructura humana
2 ORGANIZACIÓN Funciones y
responsabilidades
Unidad de SST
Servicios Médicos
Comités de SST
3 PLANIFICACIÓN
Objetivos y metas
Asignar recursos
Procedimientos documentales
Índices de control
4 IMPLEMENTACIÓN
DEL PLAN
Capacitación
Entrenamiento
Ejecución de procedimientos
Registro de datos
5 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
Verificación de índices de control
Eliminación y control de causas
Mejoramiento continuo
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León Fuente: Material didáctico del Programa Diplomado ECAE, 2013
Gestión del Talento Humano
Reconoce la necesidad de invertir en el talento humano de la empresa con la
finalidad de desarrollar competencias en seguridad y salud ocupacional en
todos los niveles, así como generar compromiso con el éxito de la gestión.
Comprende las siguientes fases:
23
Tabla 2.2. Fases de la Gestión del Talento Humano
1 SELECCIÓN
Aptitudes / Actitudes
Conocimientos
Experiencia
Examen pre ocupacional
2 INFORMACIÓN
Información inicial
Factores de riesgo
Puesto de trabajo
3 FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN Sistemática
Práctica
4 COMUNICACIÓN Interna
Externa
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
Fuente: Material didáctico del Programa Diplomado ECAE, 2013
Gestión Técnica
Desarrolla la identificación objetiva y subjetiva de los riesgos dentro de la
empresa, así como su medición y seguimiento. A los riesgos considerados
críticos se les pondrán controles en la fuente, transmisor y receptor. Las fases
de la gestión Técnica se resumen como sigue:
Tabla 2.3. Fases de la Gestión Técnica
1 INVESTIGACIÓN OBJETIVA Identificación cualitativa
Identificación cuantitativa
2 INVESTIGACIÓN SUBJETIVA Observaciones e interrogatorios
3 MEDICIÓN Medición de campo
Medición laboratorio
4 EVALUACIÓN BIOLÓGICA PSICOLÓGICA
Comparación con estándares nacionales y/o internacionales estableciendo índices de los factores de riesgo.
5 PRINCIPIOS DE LAS ACCIONES PREVENTIVAS
En la fuente
En el medio de transmisión
En el hombre
6 VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES
Exámenes pre-ocupacionales
Exámenes periódicos, de retiro, de reingreso
Exámenes especiales
7 SEGUIMIENTO
Ambiental
Médico-psicológico
8 REGLAMENTO INTERNO DE SST
Política, razón social, objetivos, prevención, disposiciones, señalización, accidentes mayores.
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León Fuente: Material didáctico del Programa Diplomado ECAE, 2013
24
Procedimientos y programas operativos básicos
Es la descripción de los procedimientos y programas de tipo preventivo que
implementará la empresa, incluidos los elementos de protección personal,
planes de emergencia y contingencia, etc.
25
Tabla 2.4. Procedimientos y programas operativos básicos
1 Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades laborales
Causalidad de los siniestros
Establecimiento de medidas correctivas
Evaluación del sistema de investigación
2 Programa de inspecciones planeadas
La empresa debe contar con un plan de inspecciones generales que incluya:
Responsable idóneo
Identificación de todas las estructuras a ser inspeccionadas
Identificación de partes y artículos críticos en equipos, materiales, estructuras, y áreas
Frecuencia de las inspecciones
Listas de inspección o verificación
Procedimiento de seguimiento para verificar la corrección de los factores de riesgo
Análisis del informe de inspección
Evaluación del programa de inspecciones planeadas
3 Planes de emergencia y contingencia
Identificación y tipificación de emergencias
Modelos y pautas de actuación
Programas y criterios de implantación
Procedimiento de actualización, revisión y mejora del plan de emergencia
4 Auditorías internas
La empresa debe efectuar al menos una auditoría interna de seguridad y salud cada año bajo la responsabilidad de personal con formación y experiencia en auditorías de seguridad y salud en el trabajo.
5 Equipos de protección personal
Diagnóstico
Procedimiento de selección
Procedimiento de adquisición, distribución y mantenimiento
Procedimiento de supervisión en la utilización de EPP
Evaluación del programa de uso de EPP
6
Programa de mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo
La empresa debe tener un diagnóstico que especifique las necesidades de mantenimiento
Mantenimiento preventivo: Revisiones periódicas y sustitución de piezas según horas de funcionamiento, con paradas programadas.
Mantenimiento predictivo: Control de todos los parámetros importantes de las máquinas mediante técnicas de diagnóstico
Mantenimiento correctivo: Reparación de maquinarias cuando se han averiado.
Evaluación regular del programa de mantenimiento.
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León Fuente: Material didáctico del Programa Diplomado ECAE, 2013
26
2.2.6.3 Análisis comparativo de principales variables de OHSAS 18001 y
Modelo Ecuador
Con la finalidad de tener una mejor comprensión de las diferencias y similitudes
entre la OHSAS 18001 y el modelo Ecuador, a continuación se presenta un
cuadro comparativo de algunas de las variables de los dos modelos de gestión.
Tabla 2.2.6.3 Análisis comparativo de principales variables de OHSAS 18001 y
Modelo Ecuador
VARIABLE DEL SISTEMA DE
GESTIÓN
OHSAS 18001 MODELO ECUADOR
Compromiso de la dirección 4.2 Política
4.4.1
Responsabilidades
G.Administrativa: Política
Recursos 4.4.1 Recursos G.Administrativa:
Planificación
Cumplimiento legal 4.2 Política,
4.3.2 Requisitos
legales y otros
G.Administrativa: Política
Responsabilidad y autoridad 4.4.1
Responsabilidades y
autoridad
G.Administrativa:
Organización
Participación empleados 4.4.1
Responsabilidades
4.4.3 Formación y
toma de conciencia
G. TTHH: Formación
G.Técnica: Identificación de
factores de riesgo.
Política de Seguridad y Salud 4.2 Política G.Administrativa: Política
Objetivos y metas 4.3.3 Objetivos y
Programas
G.Administrativa:
Planificación
Planificación 4.3 Planificación G.Administrativa:
Planificación
Identificación y evaluación de
riesgos
4.3.1 Identificación de
peligros, evaluación
de riesgos
Proc. y Prog. Operativos
Básicos:Investigación de
accidentes, incidentes y
enfermedades laborales.
Procedimientos Varios procedimientos G.Administrativa:
27
Implementación
Capacitación y entrenamiento 4.4.2 Competencia,
formación y toma de
conciencia
G.TTHH: Formación y
capacitación.
Comunicación 4.4.3 Comunicación G.TTHH: Comunicación
Control de riesgos 4.3.1 Determinación
de controles
Procedimientos y programas
operativos básicos:
Investigación de accidentes,
incidentes y enfermedades
laborales.
Respuesta a emergencias 4.4.7 Preparación y
respuesta ante
emergencias
Procedimientos y programas
operativos básicos: Planes
de emergencia y
contingencia.
Acciones correctivas 4.5.3 Investigación de
incidentes
No especifica
Selección de contratistas No especifica No especifica
Índices de control No especifica G.Administrativa:
Evaluación y seguimiento.
Investigación de incidentes y
accidentes
4.5.3 Investigación de
incidentes, no
conformidad, acción
correctiva y acción
preventiva.
Procedimientos y programas
operativos básicos:
Investigación de accidentes,
incidentes y enfermedades
laborales.
Mejoramiento continuo 4.5.3.d Identificar
oportunidades para la
mejora continua.
4.6.i Las
recomendaciones para
la mejora.
Revisión por la dirección 4.6 Revisión por la
dirección
G.Administrativa: Evaluación
y seguimiento.
Evaluación del sistema 4.5.5 Auditoría Interna
4.6 Revisión por la
dirección
G.Administrativa: Evaluación
y seguimiento.
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
28
Fuente: Material didáctico del Programa Diplomado ECAE, 2013 Norma OHSAS 18001:2007
En el caso de la empresa Industrias Ozz S.A. se aplicará el modelo Ecuador en el
diseño del manual de Seguridad y Salud.
2.3. Marco Legal
Como en todas las actividades humanas, la Seguridad y Salud en el Trabajo
cuenta con leyes y reglamentos que la rigen y que proporcionan el marco legal
para dar cumplimiento a los requisitos indispensables en procura de lograr un
ambiente seguro y sano para los trabajadores.
Para una mejor visualización de la jerarquía de las leyes, acuerdos, decretos,
resoluciones, normas, etc., que rigen un sistema específico, el tratadista austríaco
Hans Kelsen, propuso que el ordenamiento jurídico es un sistema de normas
ordenadas jerárquicamente de modo que traducidas a una imagen visual forman
una pirámide en la cual se muestra desde la punta de la pirámide en forma
descendente, de mayor a menor jerarquía toda la normativa legal aplicable.
A continuación se muestra la Pirámide Kelsen aplicada a la normativa legal
ecuatoriana a la Seguridad y Salud en el Trabajo.
29
Gráfico 2.3. PIRÁMIDE DE KELSEN
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León Fuente: Material didáctico del Programa Diplomado ECAE, 2013
2.3.1. Constitución de la República 2008
La Constitución Política del Ecuador tipifica el Derecho por ambientes sanos y
seguros en las empresas en sus artículos:
30
Art. 326.- En el que se hace referencia a los principios en que se sustenta
el derecho al trabajo.
Art. 332.- Donde se hace referencia a que “el Estado garantizará el respeto
a los derechos reproductivos de las personas trabajadoras, lo que incluye
la eliminación de riesgos laborales que afecten la salud reproductiva, el
acceso y estabilidad en el empleo sin limitaciones por embarazo o número
de hijas e hijos, derechos de maternidad, lactancia, y el derecho a licencia
por paternidad” (Constitución, 2008, pág. 155)
A más de lo mencionado, en el mismo artículo se establece la prohibición
de “despido de la mujer trabajadora asociado a su condición de gestación y
maternidad, así como la discriminación vinculada con los roles
reproductivos” (Constitución, 2008, pág. 155) dándose de ésta forma
estabilidad laboral y garantía de un ambiente sano, saludable y carentes de
riesgos para la mujer embarazada y su hijo.
Art. 369.- El cual habla del seguro universal obligatorio, mismo que “cubrirá
las contingencias de enfermedad, maternidad, paternidad, riesgos de
trabajo, cesantía, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, muerte y
aquellas que defina la ley (Constitución, 2008, pág. 168)
En el artículo mencionado se hace referencia a las prestaciones de salud
por enfermedad y maternidad, quedando legalmente establecido que todos
y todas las trabajadoras tienen acceso a salud gratuita a través de la red
pública integral de salud. Además se enfatiza que el “seguro universal
obligatorio se extenderá a toda la población urbana y rural, con
independencia de su situación laboral” (Constitución, 2008, pág. 168)
2.3.2 Tratados Internacionales
Dentro de esta Legislación, existen normas de tipo internacional como la
“Declaración de los Principios Fundamentales del Trabajo, emitida por la
Organización Internacional del Trabajo el 9 de junio de 1998” (OIT, 1998).
El preámbulo de la Constitución de la OIT (Organización Internacional del Trabajo,
creada en 1919) dispone que la protección del trabajador contra las
enfermedades y contra los accidentes de trabajo es un elemento fundamental de
la justicia social. El derecho a unas condiciones de trabajo decentes, y a un
31
medio ambiente de trabajo seguro y saludable se reafirmó en la Declaración de
Filadelfia de 1944 y en la Declaración de la OIT sobre la justicia social para una
globalización equitativa.
Adicionalmente, el Ecuador ha suscrito varios acuerdos regionales que está
obligado a cumplir, siendo estos:
Decisión 584 de la C.A.N., Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo, firmado en Quirama, Antioquia el 25 de junio de 2003, reformado
en Mayo de 2004.
Resolución 957 de la C.A.N., Reglamento al Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo, firmado en Lima el 23 de septiembre de
2005.
En cuanto al ámbito mundial, el Ecuador se ha obligado con la OIT a cumplir con
55 convenios ratificados en materia socio-laboral, entre los principales:
Inspección del Trabajo,
Protección contra radiaciones,
Protección de maquinaria,
Cáncer Profesional,
Contaminación del aire, ruido y vibraciones,
Prestaciones por accidente de trabajo y enfermedad profesional,
Eliminación de peores formas del trabajo infantil, entre otros.
2.3.3 Leyes
El Código de Trabajo contiene varios artículos donde se dan disposiciones
respecto del trabajo seguro de las personas:
Título I, capítulo IV, Art. 38 y 42.
Título IV, Capítulo I, Art. 353, 354, 355.
Título IV, Capítulo II, Art. 365, 366, 367, 368.
Título IV, Capítulo V, Art. 441
Adicionalmente existen otras leyes que también contienen disposiciones respecto
a la seguridad y salud en el trabajo, entre otras las siguientes:
Ley de Seguridad Social
32
Ley de Minería
Ley Orgánica para la defensa de los Derechos Laborales
LOSEP
2.3.4 Reglamentos
En el Ecuador, el primer Reglamento de Riesgos del Trabajo se expidió el 17 de
febrero de 1965, siendo sustituidos luego por otras resoluciones y decretos. El 10
de noviembre de 2011 el Consejo Directivo del IESS, mediante Resolución
C.D.390 expidió el nuevo Reglamento del Seguro General de Riesgos del
Trabajo, que armoniza las normas legales vigentes: Constitución de la República,
Convenios Internacionales, Leyes, Decretos y Acuerdos vigentes.
El Reglamento del Sistema de Auditorías de Riesgos del Trabajo (SART) fue
establecido mediante Resolución C.D.333. Es la herramienta mediante la cual se
revisan los sistemas de seguridad de las empresas con la finalidad de verificar su
cumplimiento legal.
El Reglamento para el funcionamiento del Servicio Médico de las empresas según
Acuerdo Ministerial 1404.
Entre otros.
2.3.5 Decretos
Decreto Ejecutivo 2393, Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y
Mejoramiento del ambiente de trabajo, contiene disposiciones encaminadas a
prevenir, disminuir y eliminar los riesgos en el trabajo y lograr que los lugares de
trabajo sean adecuados para el bienestar de los trabajadores.
2.3.6 Ordenanzas, Normas
Norma INEN 2266:2000, Transporte, almacenamiento y manejo de
productos químicos peligrosos.
Norma INEN 2288:2000, Productos químicos industriales peligrosos,
etiquetado con precaución.
Entre otras normas.
33
2.3.7 Acuerdos Ministeriales, Resoluciones
Acuerdo Ministerial 1404, que contiene el Reglamento para el
funcionamiento de servicios médicos en las empresas, expedido por el
Ministerio de Relaciones Laborales
Acuerdo 0221, Guía para la Elaboración de Reglamentos Internos de
Seguridad y Salud de las empresas.
Acuerdo Ministerial 219, Registro de Profesionales en Seguridad y Salud
en el Trabajo
Acuerdo 00132: Registro de Accidentes y Enfermedades de origen laboral
Acuerdo Ministerial 220, Compromiso con el Ministerio de Trabajo y
Empleo en materia de Seguridad y Salud Ocupacional
Acuerdo Ministerial 398 sobre VIH SIDA
Resolución 298, Responsabilidad Patronal
Resolución C.D, 021, Reglamento Orgánico Funcional del IESS
Resolución C.D. 148, Responsabilidad Patronal IESS
Resolución 741, Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo
Resolución No. 14MRL Instructivo de aplicación del SART
2.4. Costos y Gastos de los Riesgos Laborales
2.4.1. Costos directos
Los costos son definidos contablemente como “un recurso sacrificado o perdido
para alcanzar un objetivo” (Horngren Charles T: Datar M. Srikant y Foster George,
2007, pág. 27), planteado en la empresa. Los costos en cuanto a riesgos
laborales son:
Costos salariales del día del accidente
Costos salariales durante la ausencia
2.4.2. Costos Indirectos
2.4.2.1. Gastos de personal
Sustitución del accidentado
Reorganización del trabajo
Investigación del accidente
Asistencia en primeros auxilios, etc.
34
Tiempo de capacitación de reemplazos
2.4.2.2. Daños de la propiedad
Materias primas y producto en proceso
Maquinaria, herramientas, equipos, etc.
2.4.2.3. Afectación de la productividad
Retrasos en entregas y penalidades
Pérdida de tiempo de toda la planta y directivos
2.4.2.4. Otros costos indirectos
Deducibles de seguros
Aumento de índices de accidentalidad
Prestigio de la empresa
Gastos legales
2.5. Marco Referencial
Los cálculos más recientes de la OIT para el año 2000 revelan que hay dos
millones de fallecimientos anuales relacionados con el trabajo, más de 5.000 al
día, y que por cada accidente mortal hay entre 500 y 2.000 lesiones, según el tipo
de trabajo. Además, la OIT afirma que, por cada enfermedad mortal relacionada
con el trabajo, hay otras 100 enfermedades que provocan ausentismo laboral.
(OIT, 1998)
En un informe * preparado para el XVI Congreso Mundial sobre Seguridad y Salud
en el Trabajo, en Viena, Austria, la OIT indica que el número anual estimado de
fallecimientos de trabajadores ha aumentado claramente desde 1990, sobre todo
debido a que antes no se incluían en los cálculos las enfermedades transmisibles
relacionadas con el trabajo y a que ha aumentado el número de casos de cáncer
y de enfermedades circulatorias relacionados con el trabajo (OIT, Congreso
Mundial sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, 1990)
Durante este mismo período, las cifras de accidentes mortales ascendieron
levemente en los países en desarrollo, mientras que las mismas descendieron en
la mayoría de los países industrializados.
35
En su informe al Congreso, el Dr. Jukka Takala, Director del Programa InFocus de
Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente (SAFEWORK), indicó que
unos 270 millones de trabajadores al año se veían implicados en accidentes del
trabajo de los cuales unos 360.000 eran mortales - mientras que otros 160
millones de trabajadores contraían enfermedades profesionales.
Según las cifras de la OIT, el cáncer es el que más vidas se cobra en los lugares
de trabajo, causando unas 640.000 víctimas, es decir el 32 por ciento de los
fallecimientos, seguido por las enfermedades circulatorias, que representan el 23
por ciento, los accidentes el 19 por ciento y las enfermedades transmisibles el 17
por ciento. En el informe se indica que únicamente el amianto cuesta la vida a
100.000 personas cada año.
Lo que es peor, 12.000 de los fallecimientos anuales corresponden a niños que
trabajan en condiciones peligrosas, dijo el Dr. Takala.
Según el Dr. Takala, la agricultura, sector en el que se emplea a más de la mitad
de los trabajadores del mundo, registra más del 50 por ciento de los accidentes
mortales, lesiones y enfermedades profesionales. Agrega que un número
particularmente alto de muertes y lesiones se produce en los países en desarrollo,
donde se concentra un gran número de trabajadores en actividades primarias y de
extracción como la agricultura, la explotación forestal, la pesca y la minería, que
se encuentran entre los sectores más peligrosos del mundo.
Según el informe de la OIT, los países industrializados han experimentado un
claro descenso de las lesiones graves como resultado de cambios estructurales
en la naturaleza del trabajo y de mejoras reales que hacen que el lugar de trabajo
sea más saludable y seguro, entre ellas, la mejora de los primeros auxilios y de la
atención de emergencia, lo que permite salvar vidas en caso de accidentes.
Sin embargo, la naturaleza evolutiva del trabajo ha generado nuevos riesgos
profesionales, entre los que se cuentan los trastornos musculo esqueléticos, los
problemas de estrés y mentales, las reacciones y problemas de asma y alergia
36
provocados por la exposición a agentes peligrosos y cancerígenos, como son el
amianto, la radiación y las sustancias químicas.
Si bien los accidentes laborales mortales sólo ocupan el tercer lugar (tras el
cáncer y las enfermedades circulatorias de origen profesional) entre las
principales causas de mortalidad laboral, los fallecimientos por causa de
accidentes suelen afectar a trabajadores que aún tienen una larga carrera laboral
por adelante.
Los costos económicos de las lesiones profesionales y relacionadas con el trabajo
aumentan con rapidez, indica el informe. Aunque es imposible fijar un valor a la
vida humana, las cifras de indemnización indican que el costo de las
enfermedades representa cerca del cuatro por ciento del producto interno bruto
mundial, en forma de ausentismo laboral, tratamientos de enfermedades,
incapacidad y prestaciones de supervivientes.
No nos olvidemos de la repercusión que estos accidentes tienen en la familia de los trabajadores que han quedado lesionados, incapacitados o que pueden haber muerto a consecuencia del trabajo», dijo el Director General de la OIT, Juan Somavia, al comentar el informe. «La angustia emocional, la adaptación personal e incluso la supervivencia económica de la familia también son factores a tener en cuenta (OIT, Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, 1998)
El Sr. Somavia dijo «en la OIT, creemos que el mundo tiene la obligación moral de
actuar. Hemos constatado el costo en vidas humanas que resulta de la falta de
acción y que se traduce en un costo económico. La pérdida de producto interno
bruto que produce esta realidad es 20 veces superior al total de la asistencia para
los países en desarrollo».
La cobertura relativa a la seguridad y la salud en el trabajo varía notablemente
entre las diferentes partes del mundo, según la OIT. Por ejemplo, los trabajadores
de los países nórdicos disfrutan de una cobertura casi universal, mientras que
sólo el 10 por ciento o menos de la fuerza de trabajo de muchos países en
desarrollo tenía la posibilidad de acogerse a algún tipo de cobertura. Es posible
que, incluso en muchos países desarrollados, la cobertura para hacer frente a las
37
lesiones y enfermedades profesionales abarque tan sólo a la mitad de la fuerza de
trabajo.
Según se constata en estudios realizados por la OIT, cuando existe un verdadero diálogo social y una conciencia por parte de la comunidad, los riesgos para la salud y la seguridad y la exposición a los riesgos se reducen», dijo el Sr. Somavia, «y cuando los trabajadores y los empleadores pueden organizarse libremente y negociar, la situación mejora espectacularmente. Estas conclusiones deben formar parte de estrategias futuras para promover la seguridad y la salud en el trabajo (OIT, Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, 1998)
La OIT afirma que sería posible prevenir un 80 por ciento de los fallecimientos y
accidentes ligados al trabajo si todos los Estados Miembros de la OIT aplicaran
las mejores estrategias y prácticas de prevención de accidentes que ya están
aplicándose y están al alcance de todos.
En este punto, vale la pena mencionar lo grave que puede ser un accidente
laboral, ya que no sólo puede afectar a los trabajadores de una empresa en
particular sino que puede dañar inclusive a la comunidad cercana como fue en el
tristemente célebre accidente de Bhopal en la India, ocurrido el 3 de diciembre de
1984 en una planta de la empresa Unión Carbide, cuando una nube de isocianato
de metilo (una materia prima utilizada para la fabricación de un pesticida llamado
Sevin, y que es una de las substancias más inestables de la industria química)
cubrió esta pequeña ciudad de la India con consecuencias fatales, ya que
murieron cerca de 3000 personas. Este accidente se debió a la falta de
prevención tanto de la empresa ya que se había descuidado medidas básicas de
seguridad como el enfriamiento del tanque que contenía esta substancia, como de
un trabajador que se encontraba realizando un mantenimiento de rutina en las
tuberías.
Una triste coincidencia se dio dos semanas antes del accidente de Bhopal, el
mismo año 1984 se produjo un gravísimo accidente químico ocurrido en una
planta de almacenamiento y distribución de gas licuado (GLP) en San Juanico
(Méjico) causó entre 500 y 600 víctimas mortales y unos 5.000 heridos, según
fuentes oficiales. La violenta explosión de estas instalaciones de Pemex
38
(Petróleos Mejicanos) provocó un gigantesco incendio, con llamas de hasta 300
metros de altura, y una radiación térmica tal que sólo el 2% de los cadáveres
pudieron ser reconocidos.
Inclusive en los países que están a la vanguardia en la prevención de riesgos
laborales, las estadísticas hablan de pérdidas humanas y materiales muy
grandes.
En los Estados Unidos por ejemplo, se reportan cada año cerca de 4 millones de
accidentes de trabajo con más de 4,500 muertes por accidentes relacionados con
el trabajo, según datos proporcionados por la página de Ross Feller Casey,
abogados que se encargan de representar a los trabajadores en demandas contra
sus empleadores por estos casos.
En ese país, cada estado ha promulgado leyes sobre indemnización por
accidentes de trabajo para proteger a los trabajadores de los costos de las
lesiones, enfermedad o fallecimientos relacionados con el trabajo, así como de la
pérdida de ingresos en casos de incapacidad. El programa de indemnización por
accidentes de trabajo es administrado por una agencia estatal y por ley la mayoría
de los empleados deben participar, a excepción de Texas y Nueva Jersey en los
que la participación es voluntaria.
Los elementos básicos del sistema de indemnización por accidentes de trabajo
comunes entre los estados son:
Beneficios por lesiones accidentales relacionadas con el trabajo incluido
costos médicos, costos de rehabilitación.
Beneficios incluyen el reemplazo parcial del salario perdido, costos
médicos y de rehabilitación y beneficios por fallecimiento.
Cobertura de ciertas enfermedades profesionales establecidas en las leyes
Estatales.
Beneficios de enfermedades o lesiones fatales.
Generalmente, la culpa no entra en cuestión. Ni la propia negligencia del
empleado al ocasionar el accidente, ni la falta completa de culpa por parte de la
empresa son factores para decidir si un trabajador recibe beneficios o no.
39
Los empleados renuncian al derecho de demandar a la empresa por lesiones o
enfermedades relacionadas con el trabajo a cambio de los beneficios asegurados
bajo el programa de indemnización por accidentes de trabajo.
En cuanto a la situación actual de los riesgos de trabajo en el Ecuador, Directivos
de Riesgos del Trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social dan cifras
alarmantes de siniestralidad laboral por la falta de políticas de prevención y
protección cuyo costo económico para el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social (IESS), alcanza 200 millones de dólares desde el 2007 (IESS, 2007).
Las cifras que maneja el Seguro de Riesgos del Trabajo del IESS suman 2 mil
muertes por año en Ecuador (IESS, 2007)
El Seguro de Riesgos del Trabajo (SRT) cubre dos contingencias básicas:
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales: el primero se enmarca en
sucesos súbitos que afectan al trabajador en el desempeño de sus funciones
causando incapacidad temporal o definitiva o incluso la muerte; y, el segundo,
cuando inhabilitan al trabajador por enfermedades por factores de riesgo
(enfermedades profesionales) (SRT, 1990)
El director de la institución, aseguró que del sub registro con que cuenta el IESS
en el Ecuador ocurren 80 mil accidentes de trabajo al año y 60 mil enfermedades
profesionales como hipoacusia, pérdida de capacidad visual, del olfato, afectación
a la estructura del músculo esquelética y factores de riesgo sicosociales.
Así, la organización precisa que en los países desarrollados se pierde el 4% del
Producto Interno Bruto (PIB) y en los en vías de desarrollo se habla de pérdidas
entre el 8 al 9% del PIB. En el Ecuador esto quiere decir 10 mil millones de
dólares “que se nos van por los caños por falta de prevención” (BCE, 2013).
Un dato adicional es que el género si influye al momento de producirse accidentes
laborales. El 79% de las personas que sufrieron accidentes de trabajo son
40
hombres y el 21% mujeres. Esto puede deberse al tipo de trabajo que realiza
cada género, normalmente en trabajos de mayor riesgo laboral como la
construcción, trabajos de altura, trabajos con combustible, etc., la mayoría de los
trabajadores son hombres.
Por años, las afecciones laborales relacionadas con la exposición a químicos, del
aparato respiratorio o auditivas causadas por el ruido, eran las más comunes en
el Ecuador. El uso intensivo de nuevas tecnologías en las empresas cambió este
cuadro en el país.
Según los datos más recientes de la Dirección de Riesgos de Trabajo del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y que datan del 2012, las afecciones
profesionales que más se reportaron fueron las del sistema óseo-muscular
relacionadas con la tensión. Estas enfermedades se relacionan con el diseño del
lugar de trabajo y las malas posturas, tanto en las áreas operativas como
administrativas de las empresas, sobre todo en las que se desarrollan frente a un
computador. Estas son lumbalgia crónica (dolor en la espalda baja), hernia discal
(dolencias de la columna vertebral), síndrome del túnel carpiano (presión sobre
los nervios que se transmiten a la muñeca), lumbalgia y hombro doloroso (uno de
los casos de tendinitis). Juntas sumaron el 69% del total de enfermedades
reportadas el 2012. Otra causa de estas lesiones son las herramientas y lugares
de trabajo mal diseñado o inadecuado. Esto incluye la iluminación, el diseño de
herramientas, asientos, mesas, el no hacer pausas y eliminar el trabajo por
turnos, entre otros elementos.
Un dato importante a tomar en cuenta en la realidad del Ecuador es que en el
tema de la seguridad y salud en el trabajo se tiene que luchar con dos creencias
muy arraigadas culturalmente en nuestro país:
Por un lado, la creencia de algunos directivos de empresas que consideran
los egresos por concepto de seguridad como un gasto y no como una
inversión. En este sentido se debe cuantificar que el ausentismo laboral
provocado por las enfermedades y accidentes profesionales afectan
directamente la productividad de la empresa, además de los problemas
41
legales y las implicaciones de tipo moral que necesariamente se dan en el
evento de la muerte de un trabajador.
Por otro lado, la poca seriedad con que los trabajadores toman su propia
protección, con la idea equivocada de que la responsabilidad es 100% del
empleador, sin reflexionar el daño irreparable que puede provenir para
ellos mismos y sus familias de un accidente o enfermedad laboral.
En los últimos años, investigadores de distintas disciplinas, de universidades y de
ONG se han preocupado de trabajar en este campo. Varios estudios dan cuenta
de las alteraciones a la salud que surgen por el trabajo.
42
CAPÍTULO III
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
3.1. Investigación de Campo
3.1.1. Objetivo de la Investigación
El objetivo de la presente investigación es llegar a identificar, con el mayor detalle
los posibles riesgos a los que están expuestos los trabajadores de la empresa, así
como las causas y las medidas de prevención que se deben tomar para prevenir
incidentes, accidentes y enfermedades laborales.
3.1.2. Grupo objetivo de investigación
La investigación realizada se direccionó al personal de la empresa Industrias OZZ
S.A., que según el organigrama son un número de 32, distribuidos como sigue:
Área Administrativa – Financiera: 5 empleados
Área Operativa:
Personal de la Planta 21 empleados
Personal de Bodega 4 empleados
Al momento de realizar la investigación existen dos cargos vacantes.
3.2. Instrumentos de investigación
El proceso investigativo se realizó con la aplicación de los siguientes instrumentos
de investigación:
3.2.1. Encuestas a todos los trabajadores operativos:
Con el objetivo de poder deducir el grado de conocimiento general que tienen
acerca de los riesgos y las correspondientes medidas de prevención. Lo que se
busca es partir de los datos individuales para deducir el entorno general a través
de los datos estadísticos (Anexo 2).
43
3.2.2. Entrevistas a los gerentes y jefes de área:
Para conocer sus puntos de vista acerca de la situación actual de la empresa y su
predisposición e involucramiento a lograr un mejoramiento en las condiciones de
trabajo y prevención de riesgos (Anexo 3).
3.2.3. Observación directa:
A través de Fichas de Observación con la finalidad de corroborar los datos
proporcionados por las otras dos herramientas o identificar posibles distorsiones.
Adicionalmente, las fichas de observación permitirán conocer el factor de riesgo al
que están expuestos los trabajadores de cada área. (Anexo 4).
3.3. Tabulación y análisis de datos
3.3.1. Análisis de Resultados Encuesta Trabajadores Operativos
Tabla 3.1. Conocimiento sobre el responsable de Seguridad Empresarial
1. Conoce usted quién es el encargado de seguridad de la empresa Industrias Ozz?
Alternativas de respuesta N° Respuesta Porcentaje
SI 19 76
NO 6 24
N/A 0 0
TOTAL 25 100
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
44
Gráfico 3.1. Conocimiento sobre el responsable de Seguridad Empresarial Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
El ítem N° 1 busca identificar el nivel de conocimiento del personal operativo
sobre a qué persona deben dirigirse en temas de seguridad industrial,
lamentablemente se pudo evidenciar que solo las tres cuartas partes que
corresponde al 76% (19 personas) de los empleados operativos SI tienen claro
hacia dónde acudir en caso de un incidente, mientras que la cuarta parte restante
que corresponde al 24% (6 colaboradores) no tienen conocimiento, esto se debe
a la escasa difusión de las responsabilidades de los puestos dentro de la
empresa, y sobre todo en temas de inducción de nuevo personal. Esto permitirá
determinar que la propuesta debe ser difundida entre los colaboradores para que
tengan conocimiento de la misma y sobre todo a que persona acudir en cado de
incidentes o accidentes.
Tabla 3.2. Conocimiento de los riesgos laborales
2. ¿Ha sido informado de los riesgos a los que podría estar expuesto en su trabajo?
Alternativas de respuesta N° Respuesta Porcentaje
SI 16 64
NO 9 36
N/A 0 0
TOTAL 25 100
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
Gráfico 3.2. Conocimiento de los riesgos laborales
45
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
El ítem 2 tiene como finalidad conocer si los colaboradores de la empresa
Industrias OZZ S.A., han sido informados sobre los riesgos a los que podrían
estar expuestos durante sus actividades laborales, se pudo identificar que apenas
el 64% si lo están, y el 36% no. Este dato permite tener claro que uno de los
aspectos que debe tratarse como política organizacional es la difusión de las
posibles situaciones de riesgos que pueden correr los empleados de la empresa,
y sobre todo como actuar ante ellos, con el fin de minimizar el impacto de los
mismo en caso de que ocurran.
Tabla 3.3. Si la respuesta anterior fue afirmativa, indique ¿cuál fue el medio de
información?
3. Si la respuesta fue afirmativa al ítem anterior, indique ¿cuál fue el medio de información?
Alternativas de respuesta N° Respuesta Porcentaje
Verbal por parte del jefe o supervisor 15 60
Carteleras 6 24
Charlas de capacitación 15 60
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
Gráfico 3.3. Si la respuesta anterior fue afirmativa, indique ¿cuál fue el medio de información?
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
46
Se pudo conocer que los medios de difusión de la empresa Industrias OZZ S.A:
no son completamente efectivos, pues solo el 60% de los colaboradores en el
área operativo se enteraron de los posibles incidentes a los que pueden estar
expuestos por medios de charlas de capacitación y el 24% por medio de
carteleras. Esto indica que en el diseño de la propuesta se debe buscar la
alternativa más idónea para la difusión del mismo, que en el presente caso es a
través de capacitaciones y charlas de manera que quede bastante claro o inferido
para evitar errores y disminuir los riesgos.
Tabla 3.4. ¿Se le ha entregado los elementos necesarios de acuerdo a su puesto de
trabajo?
4. ¿Se le ha entregado los elementos de protección necesarios de acuerdo a su puesto de trabajo?
Alternativas de respuesta
N° Respuesta
Porcentaje
SI 23 92
NO 0 0
N/A 2 8
TOTAL 25 100
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
Gráfico 3.4. ¿Se le ha entregado los elementos necesarios de acuerdo a su puesto de trabajo?
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
La respuesta en cuanto a si se les ha entregado los elementos de protección para su
puesto de trabajo, la totalidad del personal cuenta con ellos; a excepción de dos personas
47
en cuyos cargos no aplica el uso de este tipo de instrumentos. Por lo que se considera
pertinente que en la propuesta se ponga énfasis a los procedimientos en cuanto a su uso
y pertinencia de cómo llevarlos.
Los resultados obtenidos hacen referencia a la preocupación de la empresa en que todos
sus colaboradores cuenten con los elementos de protección adecuados para cada puesto
de trabajo, en relación al cumplimiento de los requerimientos de ley y de proteger la
integridad física de los trabajadores.
Tabla 3.5. ¿Los equipos que usted utiliza en su trabajo diario se encuentran en buen
estado de funcionamiento?
5. ¿Los equipos que usted utiliza en su trabajo diario se encuentran en buen estado de funcionamiento?
Alternativas de respuesta N° Respuesta Porcentaje
SI 21 84
NO 4 16
N/A 0 0
TOTAL 25 100
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
Gráfico 3.5. ¿Los equipos que usted utiliza en su trabajo diario se encuentran en buen estado de funcionamiento?
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
Este ítem permitió conocer el estado de los equipos de trabajo, pudiéndose ver que la
empresa realiza una importante inversión en mantenimiento preventivo y correctivo, en un
48
84%, lo cual es favorable para el diseño de la propuesta. Pues ésta debe contener
detalladamente actividades de planificación de mantenimiento de este tipo de elementos.
Tabla 3.6. ¿Existen equipos, partes, herramientas que pudieran causarle un daño físico
por el estado en que se encuentran?
6. ¿Existen equipos, partes, herramientas que pudieran causarle un daño físico por el estado en que se encuentran?
Alternativas de respuesta N° Respuesta Porcentaje
SI 14 56
NO 9 36
N/A 2 8
TOTAL 25 100
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
Gráfico 3.6. ¿Existen equipos, partes, herramientas que pudieran causarle un daño físico por el estado en que se encuentran?
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
Se pudo identificar que existe un 56% de las herramientas que utilizan los empleados en
el área operativa pueden causarles daño físico, esto se debe a que faltan guardas o
protecciones en las máquinas o equipos que, pese a estar en buen estado de
funcionamiento no brindan los parámetros de seguridad. Por tanto, en la propuesta se
debe sugerir la colocación de las mismas para evitar accidentes laborales que pongan en
riesgo la integridad física de los empleados. Éste aspecto será considerado en el tema de
inspección física y adecuación de áreas de la empresas.
49
Tabla 3.7. ¿Usted identifica las señales de advertencia colocadas en las diferentes áreas
de la planta?
7. ¿Usted identifica las señales de advertencia colocadas en las diferentes áreas de la planta?
Alternativas de respuesta N° Respuesta Porcentaje
SI 21 84
NO 2 8
N/A 2 8
TOTAL 25 100
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
Gráfico 3.7. ¿Usted identifica las señales de advertencia colocadas en las diferentes
áreas de la planta?
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
Con relación a la identificación de las señales de advertencia colocadas en la planta de la
empresa, el 84% de los empleados si las identifican. Éste dato es vital, pues las señales
de advertencia son un elemento importante dentro de la prevención de riesgos laborales,
y pese a haberse identificado un porcentaje menor de desconocimiento del tema se debe
proponer una capacitación y al personal operativo para la identificación de las mismas,
pues su conocimiento debe ser total para evitar accidentes
50
Tabla 3.8. ¿Cuándo ingresó a laborar en Industrias Ozz recibió capacitación respecto al
buen uso de las maquinarias, equipos y herramientas a su cargo?
8. ¿Cuándo ingresó a laborar en Industrias Ozz recibió capacitación respecto al buen uso de las maquinarias, equipo y herramientas a su cargo?
Alternativas de respuesta N° Respuesta Porcentaje
SI 19 76
NO 6 24
N/A 0 0
TOTAL 25 100
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
Gráfico 3.8. ¿Cuándo ingresó a laborar en Industrias Ozz recibió capacitación respecto al buen uso de las maquinarias, equipos y herramientas a su cargo?
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
Los resultados de las encuestas revelan la falta de inversión en capacitación para el
manejo de herramientas de riesgos laborales como son las maquinarias, equipos y
herramientas. Sin dejar de considerar productos de contenidos altamente contaminantes
y tóxicos, detectándose que el 24% del personal operativo no está capacitado para el
contacto con este tipo de elementos de riesgo laboral, por lo que es pertinente e
imprescindible considerar un plan de capacitación sobre el tema en la propuesta, así
como implementar un sistema de seguimiento y control.
51
Tabla 3.9. ¿Las máquinas y equipos que usted utiliza tienen guardas de seguridad?
9. ¿Las máquinas y equipos que usted utiliza tienen guardas de seguridad?
Alternativas de respuesta N° Respuesta Porcentaje
SI 3 12
NO 10 40
N/A 12 48
TOTAL 25 100
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
Gráfico 3.9. ¿Las máquinas y equipos que usted utiliza tienen guardas de seguridad?
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
Con relación a la existencia de guardas de seguridad en la maquinaria, el 40% de
empleados manifiestan que no poseen generándose un riesgo inminente, que puede
ocasionar graves lesiones físicas a los operadores de las máquinas, por lo que se sugiere
en la estructura del manual tener claro el estado en que debe estar la maquinaria
utilizada, pues se deben proponer una sección de medidas preventivas en el tema
mecánico, minimizando de ésta manera los riesgos laborales. Con relación al 48%
restante no requieren de éste tipo de seguridades pues laboran en el área administrativa
y de etiquetado, en la cual los sistemas de seguridad son diferentes.
Tabla 3.10. ¿Usted ha sido informado si existe un plan de evacuación y cómo debe
actuar en caso de ser necesario aplicarlo?
52
10. ¿Usted ha sido informado si existe un plan de evacuación y cómo debe actuar en caso de ser necesario aplicarlo?
Alternativas de respuesta
N° Respuesta
Porcentaje
SI 22 88
NO 3 12
N/A 0 0
TOTAL 25 100
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
Gráfico 3.10. ¿Usted ha sido informado si existe un plan de evacuación y cómo debe actuar en caso de ser necesario aplicarlo?
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
En este aspecto la empresa ha tomado medidas para que su personal esté
informado de un posible plan de evacuación, obteniendo un resultado de nivel de
información de un 88%; sin embargo, en la inspección se pudo determinar que
únicamente está diseñado para el momento presente, pero no considera
alternativas en caso de que uno o más de los brigadistas no estén presentes. Este
punto debe quedar explicado y detallado en el manual para evitar posibles
falencias en caso de una evacuación real.
53
Tabla 3.11. ¿Conoce las medidas a tomar en caso de una emergencia?
11. ¿Conoce las medidas a tomar en caso de una emergencia?
Alternativas de respuesta
N° Respuesta
Porcentaje
SI 17 68
NO 8 32
N/A 0 0
TOTAL 25 100
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
Gráfico 3.11. ¿Conoce las medidas a tomar en caso de una emergencia?
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
El conocimiento de los trabajadores acerca de cómo deben reaccionar en una
emergencia es alto, sin embargo, es preocupante que el 32% no sepa cómo
actuar ya que eso provocaría confusión y aturdimiento en caso de una
emergencia, con consecuencias que pueden ser muy graves.
Se debe insistir en la capacitación que debe constituir una parte fundamental del
manual de seguridad de la empresa.
54
Tabla 3.12. ¿Durante el tiempo que labora en Industrias Ozz ha tenido usted algún
accidente o incidente que haya puesto su integridad física en riesgo?
12. ¿Durante el tiempo que labora en Industrias Ozz ha tenido usted algún accidente o incidente que haya puesto su integridad física en riesgo?
Alternativas de respuesta
N° Respuesta
Porcentaje
SI 7 28
NO 18 72
N/A 0 0
TOTAL 25 100
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
Gráfico 3.12. ¿Durante el tiempo que labora en Industrias Ozz ha tenido usted algún accidente o incidente que haya puesto su integridad física en riesgo?
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León
Al indagar si alguno(a) de los colaboradores del área operativa han sufrido algún
tipo de accidente laboral, se pudo identificar que siete de ellos han sufrido este
tipo de experiencia lo cual se convierte en una necesidad de generar una
propuesta idónea a las necesidades de la empresa Industrias OZZ S.A., en
relación a salud y seguridad ocupacional.
Pues al analizar los porcentajes el 28% de accidentes ante el 100% de la
población laboral indica que existe alto riesgo laboral y bajos niveles de
conocimiento sobre el cómo actuar ante los sucesos. De allí que la propuesta
debe estar acorde a la normativa y los parámetros de calidad en cuanto se refiere
a éste tema.
55
3.3.2. Análisis de resultados entrevista a Jefes y Gerentes
Tabla 3.13. Entrevista a Jefes y Gerentes
1. En un rango de 1 a 5 califique la situación actual de prevención de riesgos del trabajo en Industrias Ozz?
2 entrevistados dan respuesta 2, 1 respuesta es 3, 1 respuesta es 4 Análisis e Interpretación: La respuesta dada en cuanto a la calificación de la situación actual en temas de prevención de riesgos, se determina que de una calificación de 1 al 5, tomando en consideración el 1 como bajo y el 5 como alto. La situación de la empresa es medio alto, lo que significa que existe la probabilidad de mejorar ante los sucesos identificados. Es decir, que existe un camino recorrido en cuanto a la temática, pero se requiere un mayor nivel de madurez en las acciones.
2. ¿Qué cree que falta para llegar al 5?
Las 4 personas consultadas coinciden en que faltan:
Inspecciones para identificar riesgos,
seguimiento al cumplimiento de las acciones correctivas,
lograr que la seguridad sea parte de la cultura organizacional,
capacitación interna y externas, y
auditorías internas.
3. ¿Han sucedido accidentes en la empresa?
SI
4. ¿Puede relatarlos en resumen?
Los resultados del ítem corroboraron la respuesta dada en el ítem 12 de la encuesta al personal operativo, pues sus directivos supieron manifestar que:
El más reciente accidente es un derrame de producto terminado que contenía ácido. Luego de la reunión del comité paritario se concluye que el mantenimiento preventivo no está siendo aplicado, y que sólo se hace mantenimiento correctivo. En este accidente fueron afectados tres personas.
Hace varios años se produjo un accidente en el cual hubo un conato de incendio y un obrero sufrió serias quemaduras en su brazo derecho que hasta la presente fecha está siendo tratado.
También se refiere un accidente en una máquina de jabón, con daño en el dedo de la mano del operario. Esta línea de producción fue eliminada de la empresa.
Análisis e Interpretación: Los resultados enfatizan la necesidad de diseñar e implementar un Manual de Seguridad Ocupacional, pues las actividades laborales de Industrias Ozz, generan riesgo laboral, y la implementación de la herramienta propuesta se evitaran sucesos como los mencionados.
5. ¿Qué medidas tomó la empresa luego de ocurridos el/ los accidentes? De ser posible proporcione fechas aproximadas de los eventos.
En el accidente más reciente (18 de septiembre 2014): Se levantó un acta del comité paritario donde se analizan las causas del accidente y se definen las acciones correctivas, plazos y responsables. De los 4 entrevistados 3 piensan que
56
fue falla de mantenimiento preventivo. Uno no contesta por no estar al tanto del accidente y sus causas.
6. En un rango de 1 a 5 califique el nivel de capacitación actual del personal de la empresa respecto a los riesgos laborales
3 respuestas 3 puntos, 1 no aplica
7. ¿La empresa ha dispuesto o está en disposición de proporcionar los recursos necesarios para establecer un Sistema adecuado de prevención de riesgos laborales?
En general sí, pero hay inversiones más fuertes que la empresa está buscando realizarlas en un plazo adecuado.
8. ¿Actualmente la empresa está cumpliendo con la normativa legal respecto a la seguridad ocupacional?
Si, de acuerdo al reglamento aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales.
9. ¿La empresa ha designado formalmente un encargado de seguridad?
SI
10. ¿En un rango de 1 a 5 califique la importancia de que la empresa cuente con un manual de seguridad?
La respuesta unánime es 5.
Elaborado por: Julieta Victoria Carchi León Fuente: Empresa Industrias Ozz S.A.
3.3.3 Identificación y evaluación de factores de riesgos.
Como parte de la investigación, se observó la Matriz de Riesgos que la empresa había
elaborado para cumplir con la identificación y evaluación de los factores de riesgo, y
como paso previo a la aprobación del Reglamento Interno de Seguridad y Salud
(Anexo7). Se pudo observar que los factores de riesgo han sido identificados en cada
fase del proceso productivo de la empresa y se ha realizado la evaluación de los mismos
en base a su nivel de peligrosidad (moderado, importante o intolerable).
Sin embargo, se pudo notar que este formato si bien estaba vigente al momento de la
elaboración de la matriz, en la actualidad se encuentra descontinuado por el Ministerio de
Relaciones Laborales por lo cual se recomienda su actualización a fin de que la empresa
cuente con un documento que cumpla con el requisito legal.
57
CAPÍTULO IV
MANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA
EMPRESA INDUSTRIAS OZZ S.A.
4.1. Nombre de la Propuesta
MANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA EMPRESA
INDUSTRIAS OZZ S.A.
4.2. Objetivo de la Propuesta
Proporcionar a la empresa Industrias Ozz S.A., un Manual de Seguridad y Salud
Ocupacional que responda a las necesidades empresariales para minimizar los
riesgos por accidentes laborales, mejorando a su vez la salud ocupacional de sus
colaboradores.
4.3. Alcance del manual
Un manual de Seguridad y Salud Ocupacional debe ser entendido como una
herramienta administrativa, mismo que será aplicable a todo el personal que
labora en INDUSTRIAS OZZ S.A. con la finalidad de minimizar los riesgos en
accidentes laborales, por tanto el alcance del manual propuesto son todos los
colaboradores de la empresa.
4.4. Importancia de la Propuesta
Algunos peligros son bien conocidos. Por ejemplo, la maquinaria sin protección o
las caídas desde la altura. Otros peligros no son tan evidentes, pero también
pueden causar daños a largo plazo en la salud. Estos incluyen el polvo, los
productos químicos y el ruido. Por lo que, es de vital importancia que todas las
empresas, siendo una de ellas Industrias Ozz S.A., proporcionen a sus
colaboradores:
Un ambiente de trabajo en el cual los peligros sean identificados,
eliminados o controlados apropiadamente antes de que ocurran problemas.
Sistemas de trabajo seguros.
Información completa para los trabajadores.
58
Buenos programas de capacitación sobre seguridad y salud ocupacional.
Mobiliario ergonómico para evitar deterioro de la salud de los
colaboradores.
Equipamiento y vestimenta de protección adecuada de acuerdo a las
circunstancias laborales a cada uno de los colaboradores de la empresa.
Ante esto, se puede ver con claridad la gran necesidad de una herramienta
administrativa que procure la seguridad y salud ocupacional de los colaboradores
de la empresa Industrias Ozz S.A.
59
4.5. Estructura de la Propuesta
El Manual de Seguridad y Salud Ocupacional se encuentra estructurado por las siguientes fases:
Grafico 4.1. Estructura de la Propuesta
Elaborado por: Julieta Carchi
60
4.6. Contenido de la Propuesta
A continuación se muestra el Manual de Seguridad y Salud Ocupacional para la
empresa Industrias Ozz S.A., tal cual se lo va a presentar a los colaboradores de
la misma, durante el proceso de inducción y difusión, con el fin de que se
convierta en una herramienta práctica de consulta en cada una de sus actividades
laborales, minimizando de ésta manera los riesgos laborales.
61
INDUSTRIAS
OZZ S.A.
MANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
INDUSTRIAS OZZ S.A.
MANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
CONTROL DE CAMBIOS
ELABORADO REVISADO APROBADO
FECHA
12/2014
CARGO / NOMBRE
Julieta Carchi
FECHA
CARGO /
NOMBRE
FECHA
CARGO / NOMBRE
62
1. ASPECTOS GENERALES
1.1 Razón Social, Domicilio y Actividad Económica
Razón Social: INDUSTRIAS OZZ S.A.
Domicilio: Pasaje Juncal E3-40 y calle Eucaliptos
Actividad Económica: Fabricación y Comercialización de productos de limpieza.
1.2 Estructura Organizacional
A continuación se detalla la estructura básica de la empresa Industrias OZZ, y su
interrelación entre Unidades.
Gráfico 4.2. Organigrama Estructural Industrias OZZ
.
63
1.3 Introducción
Toda persona que realiza algún tipo de actividad de producción está expuesta a
riesgos inherentes del trabajo, los mismos que pueden tener una repercusión en
la salud de la persona, sean estos a través de accidentes o enfermedades de
posible origen ocupacional.
Se puede atenuar o controlar los riesgos inherentes del trabajo aplicando
procedimientos dentro del proceso productivo, de igual forma la aplicación de un
Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo es un instrumento que define las
buenas prácticas de seguridad con un fundamento en disposiciones de
cumplimiento obligatorio, con el objetivo de garantizar al trabajador y usuario de la
empresa un ambiente de trabajo saludable, seguro, y mejorando la productividad
de la empresa.
El presente manual define las normas de seguridad y salud ocupacional a ser
aplicadas en la empresa Industrias Ozz S.A. La aplicación de las normas que a
continuación se describen servirá como un medio para salvaguardar la integridad
física y psicológica de los trabajadores de la empresa, por lo cual todos en la
empresa deben dar cumplimiento estricto a fin de lograr un lugar de trabajo
seguro.
1.4 Alcance.
El presente manual será aplicable a todo el personal que labora en INDUSTRIAS
OZZ S.A.
2. Gestión Administrativa
2.1 Política
INDUSTRIAS OZZ S.A., empresa dedicada a la fabricación y comercialización de
productos de limpieza, considera que la Seguridad y Salud en el trabajo es
fundamental, para lo cual ha definido como política de seguridad y salud
ocupacional para todas las áreas de trabajo lo siguiente:
64
Identificar, evaluar y controlar los riesgos en la fabricación de productos de
limpieza de alta calidad, prevenir incidentes y posibles accidentes o
enfermedades que puedan afectar la integridad y salud de las personas
involucradas en los riesgos inherentes del trabajo.
Trabajar ética y responsablemente, cumpliendo y haciendo cumplir,
mediante un programa de mejora continua, la normativa nacional vigente
en materia de seguridad y salud.
Implementar un sistema de seguridad y salud en el trabajo, con
profesionales competentes en materia de Seguridad y salud ocupacional.
Asignar un presupuesto, y dotar de materiales para la ejecución oportuna
de programas preventivos.
Difundir y liderar la Política de seguridad y salud ocupacional a todos los
trabajadores de la empresa, clientes y personal relacionado a la actividad,
y dar prioridad a la capacitación sobre los riesgos laborales existentes.
Esta Política de Seguridad, será publicada, difundida y explicada a todo el
personal de la empresa, para obtener su participación.
2.1.1 Objetivos
Implementar un Sistema de Gestión de seguridad y salud ocupacional, para
generar un ambiente y condiciones de trabajo óptimo teniendo como
consecuencia un mayor desempeño.
Generar bienestar de los empleados y usuarios, a través de la prevención
de riesgos laborales, así mismo minimizar el impacto de los riesgos
inherentes del trabajo.
Crear cultura de prácticas laborales seguras.
Cumplir con los requerimientos legales vigentes que son guía objetiva y
práctica de un Sistema de Gestión de Seguridad.
Cuidar al trabajador en su entorno físico y Psico-social a través del
mejoramiento continuo y permanente de actividades preventivas.
2.1.2 Estrategia
La empresa Industrias Ozz S.A. ha definido como estrategia a largo plazo en la
implantación y mantenimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
65
Ocupacional, una política de integración de todos los procesos al sistema, y de
inclusión de todos los niveles de la organización a fin de que todos los
colaboradores se constituyan en un elemento proactivo dentro de la prevención y
control coherente y adecuado de los factores de riesgo dentro de las actividades
de la empresa.
2.1.3 Compromiso Gerencial.
La gerencia asumirá el liderazgo del Programa de Seguridad y Salud
Ocupacional, y demostrará su compromiso a través de:
Promoverá la motivación mediante cartas de reconocimiento y programas
de estímulo a fin de lograr la toma de conciencia y participación activa de
los colaboradores en la prevención de riesgos.
Proveerá los recursos financieros para un adecuado cumplimiento del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud.
Dotará a la empresa de personal capacitado en materia de Seguridad y
prevención de Riesgos laborales, y que sean registrados en el Ministerio de
Relaciones Laborales.
Aprobará programas preventivos y correctivos, en función de las
estadísticas de accidentabilidad, observaciones del Comité paritario.
2.1.4 Estructura Humana.
En materia de Seguridad y Salud Ocupacional se debe trabajar en equipo, el
mismo que debe conformarse por un Técnico de seguridad, un Médico
Ocupacional quienes coordinarán las actividades relacionadas con la seguridad y
vigilancia de la salud con el comité paritario y los funcionarios de la empresa.
66
Grafico 4.3. Flujograma de Interacción
Elaborado por: Julieta Carchi León
2.2 Organización.
2.2.1 Funciones y Responsabilidades.
El ciclo de mejora continua Planear, Hacer, Verificar, Actuar (PHVA), es
indispensable para el desarrollo de las organizaciones. Los encargados de
cumplir este ciclo en el tema de seguridad y salud son los siguientes:
Gerencia General, Técnico en Seguridad y Salud Ocupacional, Delegados y
Responsables de Seguridad, Médico ocupacional, Comité Paritario,
Coordinador de Producción, Jefe de Recursos Humanos. Estos conforman
el Equipo de Seguridad y Salud Ocupacional.
A continuación en la Tabla N°1, se explica las responsabilidades y
competencias de cada uno de los integrantes del Equipo de Seguridad y
Salud Ocupacional.
Tabla 4.1. Ciclo PHVA, funciones y responsables
Responsables Funciones
Planificar Hacer Verificar Actuar
GERENCIA RRHH
67
Gerencia General
Aprobar y liderar la Política de Seguridad y Salud Ocupacional.
Verificar el cumplimiento del Sistema de Gestión de Seguridad en la empresa, a su vez verificar los resultados de las acciones correctivas y preventivas.
Técnico en Seguridad y Salud Ocupacional
Estructurar estrategias y planes para la aplicación del Manual de Seguridad y Salud Ocupacional.
Verificar y auditar el cumplimiento y aplicación adecuada del Manual de Seguridad y Salud Ocupacional.
Delegados y Responsables de Seguridad y Salud Ocupacional
Ejecución del Manual de Seguridad y Salud Ocupacional, de igual forma presentar informes mensuales para determinar los índices de gestión
Verificar que se cumpla los índices de gestión.
Ejecutar acciones preventivas, y de ser el caso ejecutar acciones correctivas ante los riesgos del trabajo.
Médico Ocupacional
Planificación anual en el Sistema de Vigilancia de la Salud.
Aplicar el Manual de Seguridad y Salud Ocupacional, de igual forma ejecutar el Plan de Vigilancia de la Salud de los trabajadores.
Verificar el cumplimiento de las actividades previamente programadas, y registros mensuales de Índices de Gestión.
Acciones preventivas y correctivas en base al Diagnostico de Vigilancia de la Salud e Índices de Gestión.
Comité Paritario
Ejecutar las actividades programadas en materia de Seguridad y Salud Ocupacional.
Coordinador de producción
Supervisar que el equipo de trabajo cumpla con las normas
Controlar los índices de gestión.
Comunicar los incidentes, o accidentes que se pudiesen
68
de prevención y buenas prácticas del Manual de Seguridad y Salud Ocupacional.
presentar ante los riesgos inherentes del trabajo, de igual forma notificar ante posibles fallas en el ambiente de trabajo.
Jefe de Recursos Humanos
Implementar un procedimiento de selección, inducción, capacitación, y evaluación sobre conocimientos en materia de Seguridad y salud ocupacional a todos los trabajadores.
Apoyar el programa de capacitación y charlas en temas de Seguridad y Salud Ocupacional.
Elaborado por: Julieta Carchi León
2.3 Planificación
2.3.1 Objetivos y Metas.
Los Objetivos y metas serán evaluados a Corto, Mediano y largo plazo, lo cual se
detalla a continuación:
2.3.1.1 Corto Plazo
Elaboración de la Política de Seguridad y Salud Ocupacional.
Destinar presupuesto para la ejecución de actividades que se
llevaran a cabo en el Sistema de Gestión de Seguridad.
Organización y conformación del Comité Paritario, Técnico en
Seguridad y Medico Ocupacional.
Diagnóstico Inicial situacional de Seguridad y Salud Ocupacional de
la empresa.
2.3.1.2. Mediano Plazo
Implementación de la Política de Seguridad.
69
Distribuir el presupuesto asignado en base a los requerimientos del
Sistema de Gestión de Seguridad.
Cumplir las funciones de Técnico, Medico y Comité Paritario.
Planificación de actividades por el equipo multidisciplinario:Técnico,
Médico, Comité Paritario y Jefe de Recursos Humanos.
2.3.1.3. Largo Plazo
Evaluación y Verificación de cumplimiento de la Política de Seguridad
por todos los trabajadores de la empresa.
Evaluar y verificar el cumplimiento de las funciones del Técnico, Medico
y Comité de Seguridad y Salud Ocupacional.
Evaluación y verificación de cumplimiento de las actividades
planificadas en materia de Seguridad y Prevención de riesgos del
Trabajo.
2.3.2 Asignación de Recursos.
Los recursos a asignarse serán los siguientes:
Destinar cantidad de tiempo suficiente para definir la Política de
Seguridad.
Asignar recursos financieros para la contratación de personal calificado
como Técnico en Seguridad y Médico Ocupacional.
Asignar el presupuesto para capacitaciones y adiestramiento.
2.3.3 Procedimientos
Realizar reuniones para definir los Planes y procedimientos de
seguridad, dicha reunión se la debe realizar en presencia de Gerente
General, Técnico en Seguridad, Medico Ocupacional, Comité Paritario y
Coordinador de Producción.
2.3.4 Índices de Control
La política y el Reglamento de Seguridad deberán ser aprobados y
registrados en el Ministerio de Relaciones Laborales, y difundirse a
todos los trabajadores.
70
Evaluación periódica del cumplimiento de las funciones del Personal
Técnico y Médico.
Registros de asistencia y calificaciones en los programas de
capacitación y adiestramiento en Seguridad y Salud Ocupacional.
Evaluación periódica del cumplimiento de objetivos planteados para el
sistema.
2.4. Implementación
Para proceder a la implementación del sistema se debe tomar en consideración lo
siguiente:
Determinación, que es lo que se va hacer, cómo y donde se lo va hacer.
Capacitación permanente en base a los riesgos presentes en la
empresa, que tenga un objetivo y planificación previa.
Evaluación del impacto que tuvo la capacitación.
Ejecución de procedimientos que garanticen prácticas de trabajo seguro
en los diferentes puestos de trabajo de la empresa.
2.4.1. Capacitación
Se proporcionara a los trabajadores todo el conocimiento para que desempeñen
su trabajo de manera eficiente, con todas las competencias necesarias dentro de
Seguridad, Salud, Calidad y producción.
Es importante recalcar que se capacitará al trabajador antes que adiestrar con la
finalidad de fomentar e incrementar los conocimientos y habilidades necesarias
para desempeñar su labor, mediante un proceso de enseñanza-aprendizaje bien
planificado.
De esta manera Industrias Ozz, orientará la capacitación para la calidad y la
productividad de la empresa.
Como punto de partida se realizará una investigación inicial para conocer las
necesidades del trabajador en cuanto a materia de Seguridad y Salud
71
Ocupacional. En forma anual se elaborará un Programa de capacitación de
seguridad y salud cuidando que todos los trabajadores reciban un número mínimo
de horas de capacitación.
Posterior a ello se evaluará a los trabajadores capacitados y se realizará ajustes
en el programa de inducción, capacitación continua y específica, con el objetivo
de mejorar los índices de gestión.
Se realizará actividades de promoción de la salud, a través de boletines
informativos, trípticos, videos, charlas educativas, controles médicos. De igual
forma no solo se capacitará en materia de Seguridad sino se abracará campañas
de prevención de Alcoholismo, Tabaquismo, y demás problemas de salud Pública
detectados en la empresa.
2.4.2. Ejecución de procedimientos.
Para una correcta implementación y ejecución del Manual de Seguridad y Salud
se deberá llevar a cabo en el siguiente orden:
Concientización de todos los trabajadores de la empresa sobre la
importancia del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo.
El Departamento de recursos humanos deberá capacitarse en materia
de Seguridad y Salud para que dentro de sus programas se tenga la
selección del personal idóneo en base a los riesgos de cada puesto de
trabajo.
Recursos Humanos tendrá comunicación continua con el Medico
ocupacional para determinar la Aptitud del candidato en base a los
riesgos del puesto de trabajo.
La inducción del candidato escogido se hará en base a los riesgos
generales de la empresa y dirigida a los riesgos específicos del puesto
de trabajo, así mismo su rol y actuación en planes de prevención y
actuación den casos de emergencia.
Se evaluará la capacitación dada y en base a los resultados obtenidos
se dará una nueva capacitación.
72
Se coordinará con entidades externas como bomberos, Policía
Nacional, Cruz Roja para realizar Simulacros, en casos de accidentes
mayores, evacuaciones, etc. Posterior a ello los datos obtenidos deben
ser evaluados y realizar mejoras pertinentes en caso de que los
resultados sean deficientes o no sean los esperados.
Se ejecutarán actividades de incentivos para una correcta aplicación del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo.
Se evaluará periódicamente la eficacia de los procedimientos y el logro
de los objetivos planteados.
2.4.3. Registro de Datos.
Toda actividad realizada deberá ser registrada, y documentada de tal forma que
sirva como respaldo de gestión de la empresa.
Además cumpliendo requerimientos legales vigentes, los registros de Accidentes
de trabajo, Enfermedades Profesionales y de Morbilidad, serán presentados a
organismos de control como son Ministerio de Relaciones Laborales y Riesgos del
Trabajo.
2.5. Evaluación y seguimiento
Dentro de la evaluación y seguimiento se deberá realizar las siguientes
verificaciones:
a) Verificar el cumplimiento de estándares cualitativos y cuantitativos del
Manual, en relación a la gestión administrativa, técnica, de talento humano
y programas y procedimientos básicos.
b) Llevar control de cumplimiento de las actividades planificadas.
c) Si se observa incumplimiento en las actividades planificadas, se deberá
reprogramarlas en función de prioridad, tratando de no interferir en
modificación de actividades preestablecidas.
d) El Manual de Seguridad y Salud deberá ser revisado periódicamente por la
Gerencia de la empresa, con la finalidad de garantizar la vigencia, eficacia,
con el fin de tomar decisiones, asignar recursos para el mantenimiento
adecuado del sistema. Dicho análisis se debe realizar en base a los
73
diagnósticos, planificación de gestión, indicadores de cumplimiento de cada
uno de los responsables.
e) El mejoramiento continuo se verá reflejado a través de las re
planificaciones y análisis de resultados por medición de eficacia y
eficiencia, y de ser el caso se tomará acciones correctivas.
3. Gestión de Talento Humano.
3.1 Objetivos y Metas
3.1.1 Corto Plazo
Estructurar el perfil del Candidato en base al riesgo existente en cada
puesto de trabajo.
Elaborar un sistema de información de los riesgos de cada puesto de
trabajo así como los riesgos generales de la empresa.
Elaborar el cronograma de formación y capacitación en base a los
riesgos de cada puesto de trabajo, en coordinación con el Técnico en
Seguridad, Médico ocupacional, y Comité Paritario.
Elaborar Flujos de comunicación interna y externa en base a las
Políticas y requerimientos en materia de Seguridad y Salud en el
trabajo.
3.1.2 Mediano Plazo
Selección y contratación del personal idóneo en base al riesgo en cada
puesto de trabajo.
Aplicar el procedimiento de inducción al personal contratado en base a
los riesgos de cada puesto de trabajo.
Aplicar el cronograma de capacitación al personal contratado.
Cumplir con los flujos de información interna y externa.
3.1.3 Largo Plazo
Evaluar el cumplimiento de las normas preventivas en los puestos de
trabajo.
Evaluar la aplicación correcta del sistema de Inducción y llevar el
registro de capacitación.
74
Evaluar el cumplimiento del cronograma, registros de asistencias y
notas obtenidas.
Evaluar si el flujo de comunicación es efectivo.
3.2 Selección de Personal
Para la elección del personal idóneo, el encargado de Talento Humano de la
empresa deberá conocer y valorar lo siguiente:
a) Conocer los Factores de riesgo por puesto de trabajo.
b) Conocer las competencias necesarias del aspirante en base al puesto de
trabajo.
c) Elaboración de profesiogramas, especialmente en áreas críticas de la
empresa.
d) Contratar al personal en base al perfil, competencia o profesiograma
previamente definido.
e) Formar, capacitar y adiestrar al candidato elegido, con la finalidad de que
tenga el conocimiento suficiente para actuar de manera correcta ante los
factores de riesgo presentes en la empresa, de igual forma se capacitará
con fines preventivos.
f) Se analizará los diferentes puestos de trabajo y se creará el perfil
adecuado para población vulnerable, como discapacitados, embarazadas,
menores de edad.
3.3 Información
Se definirá un sistema de información externa e interna dentro del proceso
productivo normal y en casos de emergencia.
Se informará continuamente a los trabajadores sobre los factores de riesgo que
presenta cada puesto de trabajo, los factores de riesgo general dentro de la
empresa, se debe incluir al personal temporal, contratado, y subcontratado.
Si el caso amerita se deberá informar a usuarios, visitadores, clientes sobre la
Gestión en seguridad y salud que realiza la empresa.
3.4 Capacitación, formación y adiestramiento
75
Este punto es una de las prioridades para alcanzar niveles superiores de
seguridad y salud, este proceso debe ser sistemático y documentado. Así mismo
todo el personal de diferentes niveles jerárquicos debe tener conocimiento sobre
sus competencias, y responsabilidades referentes al tema de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
Para implementar el programa de capacitación se seguirá el siguiente ciclo:
Identificar necesidades de capacitación.
Definir planes, objetivos y programas.
Desarrollar actividades de capacitación.
Evaluar la eficacia y eficiencia.
Se capacitará específicamente a todos los trabajadores, sobre los riesgos
existentes en cada puesto de trabajo.
En la capacitación de Inducción para personal que se vincula a la empresa se lo
hará constar de manera física y deberá incluir los siguientes temas:
Todo trabajador que se vincule a la empresa deberá ser capacitado en los
siguientes temas:
Visión y Misión de la Empresa.
Normas de la empresa, generales y especificas en cuanto al puesto de
trabajo.
Peligros y riesgos en el lugar de trabajo al cual se integra.
Política de Seguridad y Salud Ocupacional.
Acciones en caso de emergencia.
Reglas y procedimientos generales dentro del proceso productivo y en
materia de Seguridad y Salud.
Funcionamiento de las brigadas contra incendios, evacuación, y
primeros auxilios.
El programa de entrenamiento hará énfasis en aquellos trabajadores que realicen
actividades críticas, de alto riesgo y a los brigadistas.
3.5 Comunicación
76
Se implementará un sistema de comunicación vertical escrita hacia los
trabajadores en materia de: Política, organización, responsabilidades en
seguridad y salud ocupacional, normas de actuación y procedimientos ante los
diferentes riesgos del trabajo.
Por otra parte se generará un sistema de comunicación ascendente desde los
trabajadores a alta gerencia de la empresa, en forma escrita o a través de las
reuniones planificadas, con el fin de conocer condiciones estándares y sub
estándares, factores personales y de trabajo que sean causas potenciales de
generar pérdidas para la empresa, accidentes, y enfermedades ocupacionales.
Grafico 4.4. Flujograma de Comunicación
.
Elaborado por: Julieta Carchi León.
3.6 Programa de Estímulos
Con el propósito de promover la cultura de seguridad y la toma de conciencia de
los trabajadores, se ejecutará un programa de estímulos en la cual reconozca
públicamente el grado de compromiso del personal que labora en la empresa.
TRABAJADOR
ES COMITÉ PARITARIO
TÉCNICO DE SEGURIDAD
COORDINADOR DE PRODUCCION / JEFE
DE BODEGA
GERENCIA
Transmite
Inquietudes Toma
decisiones
Supervisa el área,
Transmite
necesidades a
jefes y
trabajadores Evalúa Riesgos,
Recomienda procesos
coordina con jefes de área
Detectan riesgos o
necesidades en el
puesto de trabajo
77
3.7 Índices de control
Registro de los formatos aplicados dentro del proceso de selección de
personal.
Registros de programa de Inducción.
Registro de capacitaciones y notas obtenidas.
Verificación de carteles, señalización, y registros de recepción de
información enviada.
4 Gestión Técnica.
4.1 Identificación de los Factores de Riesgo.
La investigación e identificación de Factores de Riesgo se ejecutará en dos
etapas, una identificación inicial donde se priorizará los riesgos detectados y una
segunda etapa de identificación especifica donde se valorará los riesgos
importantes, intolerables y moderados detectados en la etapa inicial.
4.1.1 Identificación Objetiva.
Consiste en realizar un diagnóstico cualitativo y cuantitativo de los factores de
riesgo tanto de la empresa como individualmente, con sus respectivas
interrelaciones.
Tanto para la identificación Cualitativa como cuantitativa se lo hará en base a la
matriz de riesgos de acuerdo al formato proporcionado por el Ministerio de
Relaciones Laborales. Así mismo se lo hará en base a la clasificación de áreas,
procesos y actividades de la empresa.
4.1.2 Identificación Subjetiva
Para realizar identificación Subjetiva se elaborará la probabilidad de ocurrencia en
base a las estadísticas de un número de eventos en un tiempo determinado.
La identificación subjetiva, es un complemento de la identificación objetiva, para lo
cual se lo debe aplicar conjuntamente, se lo realizará en base a las tablas de
78
probabilidad, a más de eso se basará en Observación, interrogatorios y
panoramas de riesgo.
a) Observación.
Procesos productivos y actividades realizadas en cada puesto de trabajo.
Movimientos repetitivos, movimientos inadecuados.
Levantamiento de cargas
Relaciones interpersonales, niveles de satisfacción y conflictividad.
b) Interrogatorios.
Se realizará a los trabajadores preguntas como las siguientes:
¿Conoce cuáles son los procedimientos seguros para desempeñar su trabajo?
¿Utiliza equipos de protección personal para realizar su trabajo?
¿Cuáles son los posibles riesgos no controlados que usted ha podido identificar
dentro de la planta de producción?
¿Ha tenido algún incidente, o accidente en su trabajo?
En base a la Observación e interrogantes, se determinara la probabilidad de
ocurrencia de accidentes de trabajo o enfermedad profesional en las diferentes
áreas de la empresa, lo cual permitirá realizar un análisis de riesgos físicos,
químicos, mecánicos, ergonómicos, biológicos, psicosociales y accidentes.
Se identificará los factores de riesgo ocupacional en todos los puestos y áreas de
trabajo de la empresa, utilizando procedimientos reconocidos en la normativa
legal nacional y ante ausencia de estos se podrá utilizar procedimientos
validados, vigentes internacionales.
Se deberá, en lo posible, incluir la participación de los trabajadores involucrados,
para la identificación de los factores de riesgo.
Como parte de la identificación de los factores de riesgo se analizará los
flujogramas de procesos, y de esta manera se identificarán las zonas críticas o de
mayor riesgo. Se tendrá registro de las materias primas utilizadas en el proceso
79
productivo, productos intermedios y productos terminados, con su respectiva Hoja
Técnica de Seguridad.
Se registrará el número de personal potencialmente expuesto en cada área de
trabajo, y se identificará al personal vulnerable.
4.2 Medición de los Factores de Riesgo.
Se realizará mediciones de los factores de riesgos ocupacionales presentes en la
empresa, a todos los puestos de trabajo que estén expuestos, se deberá medir
aquellos factores de riesgo relevantes, es decir aquellos que consten en la matriz
de riesgos como Moderados, e intolerables, acorde a la probabilidad de
ocurrencia, daño y vulnerabilidad. Se utilizará métodos aprobados por la
normativa nacional y en ausencia de estos, se utilizará métodos vigentes,
validados internacionalmente.
Cuando se realice mediciones utilizando equipos, estos deberán tener su
certificado de calibración vigente.
En base a los riesgos de la empresa se utilizarán los siguientes equipos:
Mediciones de campo o lectura directa como son detectores de gases,
sonómetros, luxómetros.
Mediciones de laboratorio como son Espectrofotómetro o Cromatógrafo.
Para realizar la medición se la realizará tanto a nivel ambiental como biológico se
tomará mayor atención en grupos vulnerables.
4.3 Evaluación de los Factores de Riesgo.
Para una correcta evaluación de los Factores de riesgo, se tomará en cuenta los
Valores Límite ambiental y Biológico, que tengan reconocimiento nacional, y ante
ausencia de estos se utilizará valores internacionales, y así determinar el grado
de peligrosidad.
A continuación en la Tabla N° 3 se detalla el tipo de Evaluación que la empresa
puede aplicar, en base a los riesgos de la empresa.
80
Tabla 4.2. Tipos de Evaluación ante los Factores de Riesgo Ocupacional
EVALUACIÓN
RIESGO TIPO ESTÁNDARES
Químico
Gases, vapores, solventes, aerosoles, líquidos
TLV BEIs Cuestionarios de NEUROTOXICIDAD
Ergonómico Diseño del puesto de Trabajo, Carga Física, Carga mental
Estándares geométricos. Métodos de evaluación OWAS, RULA, REBA, NIOSH, OCRA
Físico Mecánicos, No mecánicos
Método de William Fine
Psicosocial Estrés, Fatiga, Monotonía, Carga de trabajo
Test Psicométricos, ISTAS 21
Para el ambiente Emisiones, Vertidos, Desechos
Normativa legal especifica.
Biológico Bacterias, Virus, Hongos, Parásitos
Cerco Epidemiológico, Niveles de contención Normas de Bio seguridad.
Elaborado por: Julieta Carchi León
Frente a la ausencia de indicadores ambientales, y ante la sospecha por parte del
Médico ocupacional de la empresa, de presencia de sustancias tóxicas en el
organismo del trabajador se privilegiará los Indicadores Biológicos.
La evaluación que se realice deberá ser integral, ambiente - trabajador, y se
interpretará las tendencias en el tiempo, mas no los valores puntuales obtenidos.
4.4. Prevención de Riesgos detectados en Industrias Ozz.
Riesgo Físico
a) Iluminación
Para el seguimiento del proceso productivo de Industrias Ozz se tomará en
cuenta las siguientes recomendaciones:
Aprovechar al máximo la luz natural, cuando sea posible, para
garantizar el bienestar de los trabajadores.
81
Emplear como fuente de iluminación artificial lámparas fluorescentes o
de mercurio, garantizando un mantenimiento correctivo.
Realizar la distribución de las luminarias, dentro de las oficinas, planta y
bodegas, mediante mediciones con equipos calibrados de tal forma que
se obtengan los niveles de luxes mínimos exigidos en el Decreto 2393:
- Pasillos 20 lux.
- Escaleras 50 Lux.
- Bodegas 100 Lux.
- Escritorios y oficinas 300 Lux.
b) Electricidad
Para un manejo eléctrico seguro dentro de la empresa se deberá seguir las
siguientes medidas preventivas:
Realizar tareas o reparaciones de tipo eléctrico solo por personal
calificado.
Mantener cerrados y con seguro todos los tableros eléctricos y limitar su
manipulación a personal debidamente autorizado.
Desenchufar las máquinas de producción al momento de terminar las
operaciones diarias.
Garantizar que todos los tomacorrientes cuenten con un dispositivo de
conexión a tierra.
Diferenciar con colores o símbolos los tomacorrientes de 110 con los de
220 voltios.
Prohibir dejar conectados cargadores de celulares en horas no
laborables.
c) Ruido
INDUSTRIAS OZZ S.A. implementará medidas de control para disminuir el ruido
en los puestos de trabajo críticos, para esto se tomará en cuenta las siguientes
disposiciones preventivas:
Control en la fuente:
Realizar el mantenimiento preventivo de maquinarias, equipos y herramientas
conforme lo determine el equipo de mantenimiento.
82
Reubicar los puestos de trabajo, aumentando la distancia entre la fuente y el
receptor.
El proveedor de mantenimiento o personal de cada área será el responsable de
mantener niveladas y lubricadas las máquinas a fin de minimizar el ruido durante
el proceso productivo.
Control en el medio transmisor:
Se deberá en lo posible, realizar el encerramiento de las máquinas con material
insonorizante en las entradas y salidas, así como la construcción de barreras
insonorizantes. La ubicación de material absorbente en paredes y techos deberá
contribuir a reducir el ruido reflejado.
Control en el receptor:
Realizar un programa de capacitación y sensibilización acerca del peligro y riesgo
del ruido industrial, así como del uso y mantenimiento de los EPP.
Dotar y exigir el uso de protección auditiva a todos los trabajadores expuestos a
un nivel de presión sonora que se acerque al nivel máximo permitido de 85
decibeles.
Se mantendrá una vigilancia de la salud adecuada por parte del médico
ocupacional de la empresa.
Riesgo Químico
Por la actividad económica de la empresa, este es el riesgo al cual está
expuesta Industrias Ozz, para lo cual se debe seguir los siguientes lineamientos:
a) Almacenamiento de sustancias químicas
Cerca de los puntos de almacenamiento, y de manera visible se deberá tener
una copia de las Hojas de Seguridad de cada producto químico, para así dar una
respuesta rápida de los químicos utilizados, ante cualquier eventualidad.
Se rotulará todos los recipientes que contienen químicos con las características
del producto contenido, utilizando para ello el sistema de identificación de
materiales peligrosos NFPA 704 para recipientes estacionarios.
83
Las sustancias inflamables se almacenarán por separado de los químicos
clorados de limpieza.
La Señalética de PROHIBIDO FUMAR se la pondrá en el área de
almacenamiento de material inflamable.
Las áreas administrativas y áreas de consumo de alimentos como comedores
estarán separadas de las áreas de almacenamiento de la empresa.
b) Manejo de sustancias químicas
En base a las mediciones realizadas anualmente en el ambiente laboral se
determinará los niveles y tipo de sustancias que pongan en peligro la salud de
los trabajadores, de ser posible, se buscará la sustitución de productos para
todos aquellos químicos que presenten un gran riesgo a los trabajadores.
En el área asignada para el Médico Ocupacional, deberán estar todas las hojas
de datos de seguridad de los químicos (MSDS) utilizados en la limpieza de
oficinas o áreas de producción. Se deberá mantener la última edición de las
MSDS en cuestión.
Se capacitará a los trabajadores involucrados en los riesgos relativos a la
manipulación de los químicos y se implementarán procedimientos adecuados de
seguridad para la manipulación y uso, dependiendo de cada tipo de sustancia.
Se dotará al personal de guantes, protección visual, facial y ropa de trabajo
acorde a las características propias de los químicos manipulados.
c) Químicos utilizados para la desinfección y limpieza de las
Instalaciones de Industrias Ozz.
El producto a utilizar se lo hará como indica el fabricante, en cuanto a
concentración y vida útil. Se deberá hacer las diluciones con agua destilada, en
el caso de no especificar el fabricante se puede utilizarse agua potable.
Si se desconoce los efectos de los desinfectantes se prohíbe realizar mezclas
entre productos.
84
Las soluciones cloradas destinadas para desinfección se las mantendrá en
recipientes tapados y rotulados, así mismo estos productos no se los deberá oler
directamente por riesgo de asfixia.
Se utilizará equipo de protección individual en la preparación de la solución
desinfectante, según las recomendaciones de la MSDS del producto.
Riesgo Ergonómico
Para la prevención de lesiones musculo-esqueléticas en las labores del proceso
productivo que implique manipulación de carga, movimientos repetitivos,
sobreesfuerzo, posturas forzadas y el uso de pantallas de visualización, las
medidas preventivas serán las siguientes:
a) Movimientos repetitivos.
La empresa realizará evaluaciones periódicas sobre riesgo ergonómico, y en
base a ellas tomará medidas correctivas y garantizará condiciones de trabajo
seguro.
Se establecerán pausas periódicas que permitan reducir las tensiones y
descansar.
Se favorecerá la rotación de puestos de trabajo para conseguir que se utilicen
diferentes grupos musculares y al mismo tiempo, se disminuya la monotonía en
el puesto de trabajo.
El colaborador buscará atención médica frente a algún síntoma que afecte su
sistema Osteo Muscular.
b) Manipulación de cargas.
Se capacitará cada 6 meses a los trabajadores que realicen manipulación de
cargas, sobre la forma adecuada para efectuarlo. Así mismo se instruirá al
trabajador que cuando eleve manualmente un objeto, doble las rodillas,
mantenga la espalda recta y use las piernas para subir, de este modo se
disminuye la carga en columna lumbar.
85
De igual forma el trabajador deberá mantener la carga pegada al cuerpo durante
todo el levantamiento y evitará transportar cargas de manera que obstaculicen
su área visual.
c) Sobre esfuerzo
La empresa garantizará que el peso máximo de carga que puede soportar un
trabajador sea el siguiente: mujeres hasta 12,5 Kg. y varones hasta 25 Kg., por
vez.
Cuando el levantamiento de cargas sea mayor a 25Kg, el trabajador deberá
realizarlo con la colaboración de un compañero o mediante ayuda mecánica.
Se implementará 5 minutos antes de iniciar la jornada laboral para que todos los
trabajadores realicen ejercicios de estiramiento enfocados en las regiones del
cuerpo que realizan mayor esfuerzo, como son extremidades superiores e
inferiores, hombros, región lumbar.
El medico Ocupacional garantizará la vigilancia de salud adecuada para evitar
problemas en la región lumbar y columna.
d) Trabajo de pie.
Todo trabajador que la gran parte de su jornada laboral sea de pie, la empresa
facilitará un asiento para que pueda sentarse a intervalos periódicos.
El piso del área de trabajo deberá mantenerse limpio, liso y que no sea
resbaladizo.
La empresa garantizará un ambiente de trabajo idóneo de tal forma que las
personas puedan trabajar con los brazos a lo largo del cuerpo y sin tener que
encorvarse ni girar la espalda excesivamente.
e) Trabajo sentado.
Todo trabajador que labore de manera sentada, deberá acondicionar su puesto
de trabajo de modo que pueda alcanzar sus materiales de trabajo sin alargar
excesivamente los brazos ni girar innecesariamente.
86
Así mismo la mesa y el asiento de trabajo permitirán que la superficie de trabajo
se encuentre aproximadamente al nivel de los codos.
La empresa dotará de una silla ergonómica con garruchas o ruedas específicas
para su trabajo., de igual forma el espaldar debe permitir inclinarse hacia delante
y hacia atrás con facilidad.
Los pies deberán estar planos sobre el suelo.
f) Posturas inadecuadas.
Se implementará programas que permitan reducir las enfermedades
osteomusculares, a través de campañas de prevención, ejercicios de
relajamiento, pausas activas, actividades deportivas, entre otras.
Se debe evitar la inclinación del cuello, cabeza y tronco hacia adelante
Rotar al personal en los puestos de trabajo, cuando sea necesario, o permitir
periodos breves de descanso.
g) Pantallas de visualización de datos
Para prevenir daños a los trabajadores expuestos al uso de pantallas de
visualización, como son las pantallas de los computadores, se recomiendan las
siguientes medidas preventivas:
La imagen debe ser estable sin destellos, posibilidad de ajuste de luminosidad,
contraste y fondo de la pantalla, de acuerdo con las condiciones del entorno,
pantalla con posibilidad de orientación por el usuario, superficie de apoyo,
regulable y sin reflejos.
El espacio de trabajo deber ser amplio, la iluminación debe estar dentro de los
parámetros que se dictó anteriormente.
El puesto de trabajo no debe verse afectado por ventanas u otras entradas de
luz que pueda generar deslumbramientos o reflejos en la pantalla.
Se deberá realizar pausas activas, ejercicios oculares cada dos horas de trabajo
continuo frente al computador.
87
Riesgos mecánicos
Ante la presencia de riesgos mecánicos que pudieran generar golpes, caídas,
cortes, entre otros, las medidas preventivas serán:
a) Piso irregular y resbaladizo.
Se colocará en escaleras y gradas material antideslizante, y se dotará de
barandas o pasamanos para prevenir los accidentes de trabajo producidos por
caídas y resbalones, de igual forma estas zonas deberán estar señalados
correctamente.
Ante la presencia de derrames se deberá recoger o limpiar inmediatamente los
líquidos del piso.
b) Transporte mecánico de cargas – transpaletas manuales.
Para transportar cargas o materiales se deberá utilizar transpaletas, con
agarraderas y en buenas condiciones, de no ser así se dará aviso a superiores
para que se tomen las medidas correctivas y reposición de ser el caso.
Se inspeccionará diariamente el estado de los coches rodantes y solicitará la
reparación inmediata de los mismos si se encuentra algún daño.
El peso a levantar no deberá ser mayor al recomendado por el fabricante. La
longitud de la carga no debe exceder el palet, y evitar que sus extremos sobre
salga para evitar daños.
Los pasillos por donde se circule deben estar delimitados, libres de obstáculos,
evitar cruces y deberán ser adecuados para el diseño y fabricación de la
máquina.
Luego de terminar el proceso productivo, el equipo deberá ser estacionado en
un lugar previsto para ello, que no entorpezca la circulación y sea un obstáculo
en caso de evacuación por emergencia.
c) Caída de objetos.
88
Los materiales almacenados en bodega deben tener orden, vigilando que se
encuentren asegurados, especialmente aquellos de los lugares más altos, se
garantizará estabilidad de la columna de materiales.
Como norma general el almacenamiento de los materiales más pesados y
voluminosos se debe realizar en la parte baja.
Debe dejar un espacio de un metro entre el material y techo de la bodega.
d) Orden y aseo.
Se planificará adecuadamente las actividades, ubicación de instalaciones,
secuencia y orden de tareas y el funcionamiento eficiente de los procesos.
La ruta de circulación deberá ser libre de obstáculos, vehículos y equipos. Por su
parte las vías de desplazamiento, evacuación y parqueo deberán estar
marcadas o delimitadas.
Las personas no autorizadas al área de trabajo se les deberán impedir su
acceso.
e) Seguridad en oficinas.
Cuando se transite por las oficinas, se lo deberá realizar caminando, queda
prohibido hacerlo corriendo, así mismo es prohibido el utilizar el inmueble de
oficinas para alcanzar objetos, se evitará dejar objetos puntiagudos como
lápices, bolígrafos, estiletes, tijeras dirigidos hacia arriba con el fin de evitar
accidentes.
Las instalaciones eléctricas y de red de las oficinas deberán ser sujetos y
protegidos evitando que crucen las zonas de tránsito del personal.
Las zonas de flujo peatonal como puertas y corredores deberán ser libres de
obstáculos.
89
Riesgo psicosocial
a) Estrés laboral
La empresa se encargará de velar que las relaciones interpersonales entre
trabajadores se mantengan de forma cordial, amable y amena, para lo cual se
hará un seguimiento del grupo en relación a participación, implicación,
responsabilidad, formación, información, comunicación, gestión del tiempo,
cohesión del grupo, acoso y casos de VIH-SIDA.
b) Participación - implicación – responsabilidad
La empresa adecuará los distintos niveles de participación sean estos buzones,
paneles, reuniones, escritos, trato directo al objeto y al contenido de los
aspectos sobre los que se regula la participación.
Se corregirá progresivamente aquellos estilos de mando que puedan parecer
autoritarios, promoviendo la delegación en los trabajadores y la responsabilidad
individual.
c) Gestión de Tiempo
Se planificará de modo que el volumen de trabajo se realizará al tiempo
necesario para una correcta ejecución, de igual forma se tratará de evitar
aquellas situaciones de urgencia y apremio de tiempo.
El tiempo asignado a cada tarea permitirá al trabajador tener autonomía de su
trabajo, esto permite al trabajador establecer su ritmo de trabajo y ser capaz de
introducir variaciones en el mismo.
d) Cohesión de grupo
Se tomará atención al apoyo social de los subordinados que reciben de parte de
sus superiores, tanto en reconocimiento de trabajo, asistencia técnica y material,
relaciones personales no sólo formales, sensibilidad a problemas personales,
etc.
90
Se atenderá a los distintos niveles de relación que existen en la organización:
verticales (trabajadores respecto a superiores jerárquicos), horizontal (entre
compañeros) y con público o clientes.
La empresa aportará pautas claras de resolución de conflictos entre trabajadores
sea de ámbito laboral o personal, con el fin de evitar conflictos que puedan
ocasionar a medio y largo plazo, tensiones en el grupo, afección del rendimiento
y cohesión del mismo.
El Jefe de Recursos Humanos tendrá protagonismo en la resolución de
conflictos propiciando el diálogo entre las personas involucradas y levantando en
cada caso un acta con los acuerdos a los que se llegue, posteriormente se dará
el seguimiento al cumplimiento de las acciones previstas.
e) VIH - SIDA
El médico Ocupacional será el encargado de mantener un programa de
información sobre los riesgos pertinentes al contagio de VIH-SIDA. Se realizará
capacitación, se instará al personal para que de manera voluntaria se realice la
prueba de detección de VIH-SIDA.
En caso de existir trabajadores diagnosticados de VIH – SIDA por ningún
concepto se discriminará al enfermo por parte del empleador y por parte de los
trabajadores.
De igual forma se considera discriminatorio exigir al trabajador la prueba de
detección de VIH-SIDA como requisito para obtener o conservar un empleo, en
base al acuerdo 398 sobre la no discriminación de personal con VIH/SIDA del
Ministerio de Relaciones Laborales.
Riesgos Biológicos
El Orden y limpieza de las instalaciones es importante con el fin de evitar la
presencia de roedores e insectos.
Se establecerá un programa de control de plagas contra insectos y roedores en
91
las instalaciones de INDUSTRIAS OZZ S.A.
Cuando el médico Ocupacional detecte a personal con enfermedad infecto
contagiosa, la empresa garantizará el reposo médico.
De igual forma el Médico de la empresa realizará inspecciones periódicas de
Salud e higiene a las instalaciones y al personal.
La empresa deberá disponer botiquines en las diferentes áreas de trabaja con el
fin de garantizar un correcto manejo y Primeros Auxilios.
Servicios higiénicos y lavabos.
De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mejoramiento del Medio ambiente de Trabajo, D. E. 2393. La
empresa garantizará el número de servicios higiénicos y lavabos necesarios
para el aseo personal, serán separados y señalados por sexo, serán provistos
de papel higiénico y recipientes para desechos con tapas en base a su uso.
Deberán mantener los servicios higiénicos y lavabos en debidas condiciones de
limpieza y desinfección.
4.5 Principios de las Acciones preventivas.
Para iniciar un programa de control de riesgos, como requisito obligatorio será la
evaluación previa de los mismos.
Los controles que se realizarán serán en el siguiente orden:
Etapa de Planificación.
En la Fuente
En el medio de transmisión
En el receptor
En la Fuente se realizará actividades de sustitución y control del sitio de
generación a través de técnicas de ingeniería.
92
En el medio de transmisión se tomará acciones de control y protección entre la
fuente y trabajador.
En el trabajador se utilizará mecanismos para evitar el contacto o disminuir la
exposición del riesgo al trabajador a través del uso de Equipos de protección
personal, capacitación y adiestramiento.
Como complemento tenemos el apoyo de gestión como son la señalética,
información, comunicación e investigación.
4.6 Vigilancia de la Salud.
El Médico Ocupacional conjuntamente con el apoyo de la empresa realizará la
vigilancia de la salud de los Trabajadores considerando los riesgos presentes en
la empresa y la asociación entre estos y sus posibles daños en la salud de los
trabajadores.
4.6.1 Manifestaciones tempranas
INDUSTRIAS OZZ S.A., por intermedio del servicio médico de empresa,
establecerá una serie de evaluaciones médicas, orientadas en todo momento a
detectar la aparición de manifestaciones tempranas de enfermedades laborales
a fin de prevenir su dolencia.
4.6.2 Evaluaciones médicas
Teniendo en cuenta los riesgos evaluados y por intermedio del servicio médico
de la empresa, se realizarán los exámenes médicos de pre-empleo, periódicos,
de retiro y de reingreso, para cada puesto de trabajo o proceso, según sea el
caso.
En todo caso se mantendrá la confidencialidad de los resultados obtenidos,
siendo el trabajador el único que puede autorizar su divulgación.
4.6.2.1. Exámenes de pre-empleo
Con la finalidad de determinar el estado físico y psicológico de los futuros
trabajadores para situarlos en los puestos de trabajo más afines.
93
4.6.2.2 Exámenes Periódicos
Se realizarán a todos los trabajadores exámenes periódicos para determinar
signos o evidencias de interacción de factores de riesgo en el trabajador, el
estado en el que se encuentran los empleados orientado al riesgo de cada
actividad, de acuerdo al cual se realizarán los exámenes auxiliares de
diagnóstico.
4.6.2.3. Exámenes previos a la reincorporación laboral
Se aplicarán los exámenes de reincorporación con el objetivo de valorar el
estado de salud de los trabajadores que se reincorpora a sus labores luego de
un período de ausencia mayor a 3 meses, relacionado o no con el trabajo por
accidente o enfermedad laboral y dentro del análisis de valoración determinar si
procede adoptar alguna medida de tipo laboral.
4.6.2.4. Exámenes de retiro
Los exámenes de retiro se realizarán con la finalidad de verificar el estado de
salud en que se encuentran los trabajadores al momento de la salida de la
empresa.
Se deberá considerar:
Si el trabajador se negare a realizar los exámenes de retiro, el archivo de la
información médica individual servirá como garantía y respaldo legal para la
INDUSTRIAS OZZ S.A.
Los trabajadores tienen derecho a conocer los resultados de los exámenes
médicos, de laboratorio o estudios especiales practicados con ocasión de la
relación laboral. Asimismo, tienen derecho a la confidencialidad de dichos
resultados, limitándose el conocimiento de los mismos al personal médico, sin
que puedan ser usados con fines discriminatorios ni en su perjuicio, solo podrá
facilitarse al empleador información relativa a su estado de salud, cuando el
trabajador preste su conocimiento expreso.
94
De igual forma el Médico Ocupacional velará la salud de los trabajadores,
tratando y previniendo enfermedades comunes o problemas de Salud Pública.
Elaborará Protocolos específicos en base a los riesgos inherentes de cada puesto
de trabajo y elaborará la Guía de Vigilancia de la Salud de los Trabajadores, para
su implementación y ejecución.
4.7 Seguimiento
Se establecerá un programa de vigilancia periódica de los riesgos que están
expuestos lo trabajadores en la empresa, tanto a nivel ambiental como biológico.
La frecuencia con la que se realice será en función de los riesgos, su magnitud y
en base a procedimientos nacionales o internacionales que tengan validez y
vigencia.
En la empresa se realizará seguimiento biológico, ante la presencia de Químicos,
así mismo el seguimiento en la parte neurológica es de suma importancia para
detectar tempranamente signos de neurotoxicidad y posible intoxicación aguda o
crónica.
4.8 Reglamento Interno de SST
En base a lo estipulado en el Acuerdo Ministerial 220 y en el Código de Trabajo,
la empresa elaborará el reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, el
mismo que deberá ser aprobado por el Ministerio de relaciones Laborales, y
renovado su vigencia cada dos años. En el Reglamento Interno de Seguridad y
Salud de INDUSTRIAS OZZ S.A. se harán constar las medidas de prevención
que deberán tomar todos los integrantes de la empresa, de acuerdo a los tipos de
riesgo identificados.
5. Procedimientos y Programas Operativos Básicos.
Dentro de este elemento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional se tomará en cuenta los subelementos que se detalla a continuación.
95
5.1 Investigación de Incidentes, Accidentes, y Enfermedades Profesionales.
La investigación de accidentes de trabajo se lo realizará en Base a la Resolución
N° CD 390, del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Al ser una normativa Nacional, la empresa dará el cumplimiento de esta, y deberá
mantener los registros de tales investigaciones, ver Anexo 6, acerca del formato
de Investigación de Accidentes en Industrias Ozz.
La investigación de los accidentes e incidentes de trabajo lo realizará la persona
responsable de Seguridad y Salud Ocupacional, sino el Técnico de Seguridad y
Salud Ocupacional que brinda asesoría a la empresa o en su efecto el Medico
ocupacional.
Se elaborará un informe detallado, el mismo que tendrá conclusiones y
recomendaciones y será de conocimiento del Comité de Seguridad y remitido a
Gerencia para iniciar medidas correctivas y preventivas.
La investigación se lo debe hacer dentro de los 10 primeros días laborales de
ocurrido, y si generó baja del trabajador mayor a 2 jornadas laborales, deberá ser
notificado a Riesgos de trabajo en el plazo de 10 días.
5.2 Mantenimiento
El personal de mantenimiento de la empresa INDUSTRIAS OZZ S.A., será el
responsable de elaborar los planes de mantenimiento, tanto preventivo, predictivo
y correctivo de la parte mecánica, eléctrica, automotriz, con la finalidad de
garantizar las operaciones del proceso productivo de manera segura.
Los planes de mantenimiento se elaborarán de manera anual, y con criterio
técnico en base al historial de la maquinaria, y fechas de intervención. El plan
elaborado deberá revisarlo Coordinador de producción para realizar ajustes con el
fin de que las tareas de mantenimiento no afecten o afecten mínimamente la
producción de la empresa. De estar en peligro la integridad de los trabajadores o
96
atentar a los bienes materiales de la empresa prevalecerá el criterio técnico de
mantenimiento y seguridad.
5.2.1 Mantenimiento Preventivo
Consistirá en realizar ajustes, limpieza, calibración, lubricación de la maquinaria,
la misma que se debe llevar a cabo de manera periódica.
Para la elaboración de la planificación se tomará en cuenta los siguientes
parámetros.
Manuales, planos, características de la maquinaria.
Procedimientos técnicos a efectuar periódicamente
Fecha exacta para efectuar el trabajo
Registro de Costos y repuestos de mantenimiento.
5.2.2 Mantenimiento Predictivo
Se cumplirá las normas técnicas acorde a las recomendaciones del fabricante,
para ello se debe realizar la Vigilancia de máquinas indicando fecha de realización
y equipo seleccionado para este procedimiento.
5.2.3 Mantenimiento Correctivo
Se realizará cuando se ha producido el daño, o paro súbito de la máquina.
Se basará en la Protección de la Maquinaria para evitar fallas catastróficas, y
Diagnostico de fallas para definir el problema específico y su pronóstico de cuanto
más podría funcionar la maquina sin llegar a que se convierta en un riesgo.
5.3 Programa de Inspecciones de Seguridad y Salud Ocupacional
Se verificará las condiciones seguras en el centro de trabajo, lo que incluye
medidas de protección y prevención contra incendios, medidas de seguridad en
maquinarias y equipos de trabajo, uso y adecuada utilización de Equipos de
Protección personal, señalética, riesgo eléctrico, e higiene industrial.
Las inspecciones serán realizadas por el Técnico de Seguridad, así mismo por el
Medico ocupacional, contando con el apoyo del Comité Paritario.
97
Se inspeccionará todas las áreas de la empresa, con mayor frecuencia aquellas
áreas de mayor riesgo en base a los resultados de la Matriz de riesgos.
Se presentará un informe y se remitirá a gerencia para designar responsables
para la ejecución de medidas correctivas o preventivas, e identificar o actualizar
los factores de riesgo que aún no han sido identificados en la empresa.
La frecuencia de Inspecciones se las realizará en base a criterio y en función del
tipo de riesgo encontrado en la empresa en el diagnóstico inicial.
Luego de realizar la inspección de Seguridad y Salud ocupacional, se elaborará
un informe en el cual se considerará lo siguiente:
Objetivos
Procedimientos y estructura de la empresa y proceso productivo
Alcance
Responsables
Elementos sujetos a la inspección
Metodología
5.4 Planes de Emergencia.
Dentro de la elaboración de los planes de emergencia se considerará los
siguientes:
Evaluación de los riesgos presentes en la empresa, relacionados con
vías de evacuación, planos, y elaboración de procedimiento de
actuación.
Medios de protección tanto humana como material. Para lo cual se
aplicará las siguientes disposiciones:
- En caso de riesgo grave se interrumpirá las actividades de los
trabajadores y de considerarse necesario abandonen su
puesto de trabajo.
- Ante una situación de peligro los trabajadores deberán
comunicarse con superiores con el fin de adoptar medidas
necesarias y evitar la emergencia.
98
Potenciales emergencias y planes de actuación.
Categorizar los tipos de accidentes, niveles de emergencia,
probabilidad de daño físico y material y equipos para contrarrestar el
peligro.
Cronograma de Capacitación y adiestramiento
Cronograma y ejecución de simulacros
En cuanto a la Estructura del plan de emergencia se considerará los
puntos a continuación:
- Objetivo
- Alcance
- Responsables
- Procedimiento
- Desastres naturales
En cuanto a la prevención de Incendios y explosiones se basará mediante:
- Programa de prevención: Sistema de extinción de fuego,
Sistema de detección de incendios.
- Medidas de protección, accesos en la empresa, resistencia al
fuego de las instalaciones físicas, compartimentos,
evacuación, ventilación, movimiento de humos.
Los planes de emergencia deberán incluir normas preventivas, de organización y
respuesta ante la eventualidad y con una evaluación posterior y capacidad de
reanudación de proceso productivo.
5.4.1 Evacuación
a) Disposiciones generales
La empresa conformará y entrenará grupos de brigadistas de evacuación.
Será obligación de todo el personal dirigirse al punto de reunión asignado, queda
totalmente prohibido que el personal evacuado pierda tiempo recogiendo objetos
personales o ingresar nuevamente al centro de operación por el mismo hecho.
De igual forma se designará personas responsables de evacuar a los
trabajadores o visitas con discapacidad.
99
b) En caso de incendio
Se elaborará un procedimiento para evacuación en caso de incendio, que
complemente a lo dicho en este manual, sin embargo se tendrá definido las
rutas de evacuación a seguirse en cada centro de operación, así como los
puntos de reunión o concentración.
Como complementario el médico ocupacional elaborará un procedimiento de
primeros auxilios en caso de que las personas evacuadas hayan respirado humo
o vapores tóxicos.
La empresa contará con los equipos necesarios para combatir los posibles
conatos de incendio que se presenten, teniendo en cuenta los riesgos evaluados
y la magnitud posible del incidente.
La empresa deberá contratar los servicios de una empresa externa
especializada en recarga y mantenimiento de equipos contra incendios,
adicionalmente se elaborará por parte del Técnico en Seguridad un
procedimiento para el control del mantenimiento periódico de sus equipos de
control de incendios.
La empresa instalará un sistema de detección con un sistema de alerta, tanto
visual como audible.
c) En caso de terremoto
De igual forma se elaborará un procedimiento para evacuar en caso de
terremoto y actuación de Primeros Auxilios como complemento a lo descrito en
el manual.
Las instalaciones de Industrias Ozz deberán ser asignadas previamente con
espacios de refugio durante el temblor o terremoto, dejando la evacuación para
cuando haya pasado el suceso.
Se deberá conformar y entrenar grupos de brigadistas de control de incendios y
100
rescate.
5.5 Equipos de Protección Personal.
Los equipos de Protección personal, serán usados bajo criterio y razones
técnicamente justificadas, especialmente en aquellas situaciones donde no sea
posible el control del riesgo en la fuente, o en el medio.
En base a la Matriz de riesgos, y análisis del ambiente de trabajo se establecerá
los criterios de selección de equipos de protección y que cumplan normas
nacionales e internacionales de certificación.
Una vez adquiridos los equipos y previamente a su entrega, se brindará
capacitación al personal sobre el uso correcto del equipo. Dichas capacitaciones
incluirán el mantenimiento del equipo, y cuando se deberá cambiarlo.
Se hará hincapié en los factores de riesgos presentes en el puesto de trabajo, y
sus posibles consecuencias en la integridad física, posterior a ello se supervisarán
permanentemente su correcto uso, y se lo mantendrá en registros.
5.6. Señalización de seguridad
5.6.1 Diseño de la señalización
La empresa realizará un estudio de cuáles y cuántas señales de seguridad
requerirá, teniendo en cuenta los tipos de riesgo existentes y la necesidad de
utilizar este tipo de avisos con la finalidad de cumplir con lo establecido en la
norma INEN 439 y en el D.E.2393.
5.6.2 Tipos de señales
Cuándo se vaya a advertir de un peligro o de un riesgo, se utilizará una señal de
advertencia o precaución. Esta será de forma rectangular o cuadrada, de fondo
color amarillo y con el símbolo encerrado en un triángulo equilátero de color
negro.
101
Cuándo se necesite indicar la ubicación de materiales, equipos y salidas de
emergencia, se utilizará una señal de emergencia. Esta será de forma cuadrada, de
fondo color verde y con el símbolo de color blanco.
Cuando se requiera obligar el uso de implementos de seguridad personal, se
utilizará una señal de obligación. Esta será de forma circular, de fondo color azul
y el símbolo de color blanco.
Cuando se vaya a prohibir un comportamiento susceptible de provocar un
accidente, se utilizará una señal de prohibición, y su mandato es total. Esta
tendrá fondo blanco y utilizará un símbolo negro encerrado en un aro color rojo
cruzado por una diagonal roja a 45° cuya parte superior está a la izquierda.
Cuándo se requiera ubicar e identificar equipos, materiales o sustancias de
protección contra incendios, se utilizará una señal de protección contra
incendios. Esta será de forma cuadrada o rectangular, de fondo color rojo y con
el símbolo de color blanco.
5.7 Auditorías Internas de Seguridad y Salud Ocupacional.
Las Auditorías internas se las hará con el objetivo de verificar el cumplimiento del
Sistema de gestión de Seguridad, para lo cual se elaborará una programación
anual de auditorías internas, y se evaluará el grado de cumplimiento de los
diferentes elementos y subelementos por parte de la empresa.
Los resultados obtenidos en la Auditoria Interna serán expuestos a gerencia
general, con sus conclusiones y recomendaciones, de esta forma agilitar la toma
de decisiones y asignación de recursos con el fin de obtener una mejora continua.
Posterior a ello se elaborará una nueva planificación, se redefinirá los objetivos, y
se enfatizará en los puntos débiles del Sistema de Gestión de Seguridad.
102
Para la planificación de las Auditorias, se lo realizará en base a las siguientes
etapas:
Iniciación de la Auditoria
- Alcance
- Frecuencia
- Análisis y revisión Previa de Documentación
Preparación de la Auditoria
- Planificación
- Documentos de trabajo
Fases
- Reunión de Inicio
- Evaluación
- Reunión final
- Conservación de registros
Resultado de la Auditoria
- Preparación del Informe
- Distribución del Informe
4.7. Costo Beneficio de la Propuesta
4.7.1. Costos de la Propuesta
En el presente trabajo de grado no se ha realizado un estudio costo beneficio
debido a la restricción de acceso a los balances de la empresa en estudio; por
tanto, para determinar el costo de la propuesta se han considerado dos aspectos:
el primero es el diseño de la propuesta en cuanto a tiempo de investigación y
recursos que suma un valor de $ 2.130,00 USD, rubro en el cual se encuentra
considerado el tiempo invertido en cada una de las actividades, siendo la unidad
de medida horas hombre, y materiales como copias.
El segundo rubro de implementación que le corresponde asumir a la empresa
Industrias Ozz S.A., por lo que tomado en cuenta lo siguiente: elaboración e
impresión del manual (folletos de fácil acceso para cada colaborador), inducción
del proceso a colaboradores, capacitación de personal sobre prevención de
riesgos, simulacros. El costo de inversión que debe realizar la empresa es de
103
$5.000,00 USD. Siendo el costo total de la propuesta $ 7.130,00 dólares
americanos.
Tabla 4.3. Costo total de la propuesta
N° DESCRIPCIÓN Cantidad Valor Unitario Valor por Act. Valor Total
1. Proceso de Investigación 2.130,00$
1.1. Análisis de la empresa (horas) 85 9,00$ 765,00$
1.2. Elaboración de la propuesta (horas) 120 9,00$ 1.080,00$
1.3. Recursos materiales (copias) 300 0,05$ 15,00$
1.4. Movilización (subsistencia) 18 15,00$ 270,00$
2. Implementación 5.000,00$
2.1. Diagramación y elaboración del manual 50 7,50$ 375,00$
2.2. Inducción 35 25,00$ 875,00$
2.3. Capacitación de personal (prevensión de riesgos) 35 90,00$ 3.150,00$
2.4. Simulacros 1 250,00$ 250,00$
2.5. Evaluación y seguimiento 1 350,00$ 350,00$
7.130,00$
COSTO DE LA PROPUESTA
COSTO TOTAL DE LA PROPUESTA
Elaborado por: Julieta Carchi León
4.7.2. Beneficios de la Propuesta
En relación de la inversión los beneficios del diseño y puesta en marcha de la
propuesta se pueden mencionar a los siguientes:
Optimización de recursos.
Empowerment por parte de los colaboradores de la empresa.
Mejoramiento del rendimiento laboral de los colaboradores.
Mayor imagen organizacional hacia la comunidad, considerando que se
trabaja con compromiso tanto interno como externo de la empresa.
Mayor eficiencia y efectividad laboral de los colaboradores.
104
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones
Una vez concluido el proceso de investigación y diseñada la propuesta, en
referencia a los objetivos planteados para el presente proyecto de titulación se
pudo concluir que:
La seguridad y salud ocupacional están enfocadas al comportamiento
humano porque necesitan de un proceso de aprendizaje (modificar valores,
comparar actitudes, habilidades y conocimientos), para crear una cultura
en seguridad y salud ocupacional en las empresas, como es el caso de
Ozz S.A.
Los valores de cada miembro de la organización se modificarán definiendo
la forma adecuada de realizar una tarea crítica, la importancia de realizar
actos o condiciones seguras y el valor que tiene cuidarse a sí mismo
La empresa Ozz S.A., es una industria dedicada a la fabricación de
productos químicos para la limpieza profesional, que carece de una manual
de salud y seguridad ocupacional.
Para conocer a la empresa Ozz S.A., se realizó una investigación directa
entrevistando a los directivos de la misma, así como visitas continuas a las
instalaciones de la misma.
Un cambio de cultura requiere de constancia, perseverancia y trabajo en
equipo, por lo que es necesario dar capacitación e impulsar a los
colaboradores para evitar accidentes.
Luego de conocer la ubicación de industrias Ozz S.A., analizar el
respectivo proceso de producción, sus diferentes instalaciones y de haber
realizado un minucioso estudio a los diferentes aspectos relacionados con
la seguridad, estos diagnostican que la situación actual referente a las
condiciones de seguridad dentro de las instalaciones son deficientes.
El estudio permitió identificar que los riesgos reales para los colaboradores
de la empresa Ozz, se basan específicamente en la manipulación de
químicos, así como de maquinaria cuyo manejo sin instrucción adecuada
105
puede causar accidentes laborales y problema de salud de sus
colaboradores.
La implementación de Sistemas de Seguridad y Salud Ocupacional, surge
como una necesidad para dinamizar los ciclos de operatividad en las
empresas, mediante la seguridad de sus colaboradores.
Se ha podido ver que existe conocimiento de los colaboradores sobre la
temática en estudio, pero no existe un documento de respaldo y base para
la operatividad del mismo, como es el caso de los manuales
administrativos.
Basados en las disposiciones del “Sistema de Administración de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST)”, se procedió a la clasificación de
los diferentes riesgos identificados anteriormente en: Riesgos Físicos,
Mecánicos, Ergonómicos, Químicos, Psicosociales, Medio ambientales,
Biológicos, bajo cuyos parámetros se diseñó el manual propuesto.
5.2. Recomendaciones
Es importante señalar que una vez que se establecieron los resultados del
presente trabajo, se llegó a definir que para evitar que se produzcan accidentes
laborales es necesario establecer un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional
que se ejecute a través de un Manual administrativo con el fin de minimizar los
accidentes y riesgos laborales, por lo que se recomienda:
Implementar el Manual de Seguridad y Salud Ocupacional propuesto, pues
este se encuentra diseñado según la realidad de la empresa Ozz S.A.
La inducción para la implementación del Manual de Seguridad y Salud
Ocupacional es indispensable, puesto que éste es una herramienta
fundamental para incluir al trabajador en la organización acercándole los
conocimientos que la componen. Por lo que la empresa Ozz S.A., debe
aplicar un plan de inducción para la introducción del Manual propuesto,
alineado a la seguridad y salud ocupacional. Con el fin de generar un
complemento efectivo para preservar al trabajador y promover la
prevención.
Hacer hincapié sobre la propuesta de capacitación, ya que solamente con
la educación se podrá salir de la ignorancia, la cual es la causa
106
fundamental para que en su gran mayoría se produzcan los accidentes y
también la causa para que la implementación de cualquier tipo de
propuesta no den buenos resultados.
107
BIBLIOGRAFÍA
Asfahl C. Ray y Rieske W. David. (2010). Seguridad Industrial y administración de
la Salud (6ta edición ed.). (J. E. Limón, Trad.) México D.F., México:
Prentice-Hall.
Asfahl y Rieskel. (2010). Seguridad Industrial y administración de la Salud (6ta ed.
ed.). México D.F., México: xxxxyyyy.
BCE, B. C. (2013). Estadisticas Indicadores Macro económicos PIB. Recuperado
el 29 de 10 de 2014, de www-bce.gob.ec
CAN. (2004). Decisión 584 de la Comunidad Andina de Naciones. Recuperado el
21 de 10 de 2014, de http://www.prosigma.com.ec/pdf/nlegal/Decision-584-
Instrumento-Andino.pdf
CAPEIPI. (2013). Sector Industrias Químicas. Recuperado el 18 de 07 de 2014,
de http://quimico.capeipi.org.ec/
CIT: 98.ª reunión. (2009). Conferencia Internacional del Trabajo. Recuperado el
10 de 08 de 2014, de
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/documents/
meetingdocument/wcms_103489.pdf
Constitución. (2008). Constitución de la República del Ecuador. Recuperado el 02
de 05 de 2014, de
http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsillo.
Cortés Díaz, J. M. (2007). Seguridad e Higiene en el Trabajo: Técnicas de
prevención de Riesgos Laborales (9na edición ed.). Madrid, España:
Editorial Tebar, S.L.
Cortés Díaz, J. M. (2007). Técnicas de Prevención de Riesgos Laborales:
Seguridad e higiene del trabajo (9na. edición ed.). Madrid, España: Editorial
Tebar S.L.
Don Hellriegel, Susan E. Jackson, John W. Slocum. (2002). Administración un
enfoque basado en competencias (9706861971 ed.). México D.F., México:
Thomson Learning.
García, N. J. (1998). Curso sobre prevención de riesgos laborales (1era edición
ed.). Castello, España: INO Reproducciones S.A. .
108
Hansen, L. L. (2000). Arquitectura de la excelencia en seguridad. Professional
Safety, .
Heinrich. (2009). Condiciones de trabajo (12ava reimpresión ed.). Texas:
University of Texas.
Horngren Charles T: Datar M. Srikant y Foster George. (2007). Contabilidad de
Costos: un enfoque gerencial (12da edición ed.). México D.F., México:
Pearson Education.
IESS, I. E. (2007). Siniestrabilidad Laboral por falta de políticas de prevensión y
protección. Recuperado el 22 de 10 de 2014, de
https://www.iess.gob.ec/empleador-web/pages/principal.jsf
Júarez Felipe, O. G. (2011). Manuales Administrativos. Recuperado el 01 de 02
de 2014, de Universidad de Galileo:
http://es.slideshare.net/gidalti12/manuales-adminis
OIT. (1990). Congreso Mundial sobre Seguridad y Salud en el Trabajo. Viena -
Austria. Obtenido de
http://prevencion.asepeyo.es/apr/apr0301.nsf/ficheros/HAQ0506052%20HA
Q-
XVI%20CONGRESO%20VIENA%202002.pdf/$file/HAQ0506052%20HAQ-
XVI%20CONGRESO%20VIENA%202002.pdf
OIT. (1998). Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos
fundamentales en el trabajo. Recuperado el 21 de 10 de 2014, de
http://books.google.com.ec/books?id=DLl-
ZuuH9J8C&pg=PA13&dq=Declaraci%C3%B3n+de+los+Principios+Funda
mentales+del+Trabajo,+emitida+por+la+Organizaci%C3%B3n+Internacion
al+del+Trabajo+el+9+de+junio+de+1998
Registro Oficial 565. (17 de 11 de 1986). Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores Mejoramiento. Recuperado el 10 de 07 de 2014
Ruiz-Frutos, C. (2007). Salud Laboral: conceptos, técnicas para la prevención de
riesgos laborales (3era edición ed.). Barcelona , España: Editorial Elsivier.
SRT, S. o. (1990). Reglamento Geeral del Seguro de Riesgos de Trabajo.
Recuperado el 25 de 10 de 2014, de
http://www.transelectric.com.ec/transelectric_portal/files/reglamento%20gen
eral%20del%20seguro%20de%20riesgos%20del%20trabajo.pdf
109
ANEXOS
110
ANEXOS
Anexo 1. Marco Conceptual
Accidente laboral: Es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o
con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión
orgánica, una perturbación funcional o la muerte. La ley contempla también
los daños materiales causados en el accidente.
Acción Sub-estándar: Se produce cuando el trabajador se pone en riesgo
por sus propias acciones, incumpliendo los reglamentos y normas de
seguridad de la empresa. Ejemplo: operar una máquina sin autorización,
no utilizar los EPPs, no cumplir con el procedimiento de trabajo.
Condición sub-estándar: Es una condición o circunstancia peligrosa,
ajena a la acción humana que puede causar directamente que se produzca
un accidente.
Factores de riesgo (FR): El factor de riesgo laboral puede ser definido
como todas aquellas características del lugar o condición de trabajo que
pueden ocasionar un daño o alteración significativa a la salud o bienestar
de una persona. De acuerdo al tipo de exposición, los factores de riesgo
se clasifican en: mecánicos, biológicos, ergonómicos, físicos, psico-
sociales, químicos.
Hasta hace poco tiempo, sólo se consideraban situaciones de riesgo
aquellas que amenazaban la parte física de una persona, pero en la
actualidad se ha demostrado que pueden existir daños a la parte
emocional debido a los elevados niveles de estrés o presión en el trabajo,
por lo cual se han incluido los riesgos psicosociales.
Incidente: Suceso ocurrido en el curso del trabajo o en relación con éste,
que tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas
involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a la
propiedad o pérdida en los procesos.
111
Matriz de Evaluación de Riesgos: Es la herramienta legal contemplada
en la ley ecuatoriana para evaluar y documentar el cumplimiento o
incumplimiento de los requisitos técnico-legales.
Peligro: El peligro es la posibilidad de tener un episodio negativo que
impacte nuestra integridad física. Está en todas partes y es inherente a
todas las actividades humanas inclusive a las que se pueden considerar
más seguras, por ejemplo, una persona estando en su casa puede sufrir
una caída con consecuencias negativas para su salud y hasta su vida.
PYME: Pequeña y mediana empresa
Requisito Técnico Legal (RTL): Obligaciones de tipo legal cuyo
cumplimiento debe incluirse en el sistema de seguridad y salud en el
trabajo.
Riesgo: El peligro se convierte en riesgo cuando interactuamos o nos
exponemos al él.
Salud Ocupacional: La salud ocupacional trata los efectos crónicos
producidos por la exposición constante y prolongada a condiciones
adversas que no son identificadas a tiempo. Por ejemplo, exposiciones
constantes a sustancias como el asbesto pueden tener efectos crónicos
sobre la salud. Es difícil identificar los riesgos de salud, ya que con
frecuencia se confunden los síntomas con los de las enfermedades
comunes ajenas al trabajo, por ejemplo, un resfriado común causa dolor de
cabeza, congestión de las vías respiratorias. Sin embargo, los mismos
síntomas pueden estar asociados a una exposición a un químico tóxico.
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), también conocida como
Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) o Seguridad Industrial, es descrita
por la OIT en su 98ava. Conferencia Internacional del Trabajo (2009) como
la ciencia de la anticipación, el reconocimiento, evaluación y control de los
riesgos derivados del lugar de trabajo que pueden poner en peligro la salud
y el bienestar de los trabajadores, y el impacto que esto tendrá en la
comunidad cercana y el medio ambiente en general.
Seguridad Ocupacional: La seguridad trata de los efectos agudos e
intempestivos de los riesgos.
112
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO): Es el
conjunto de disposiciones, políticas y procedimientos adoptados por una
empresa para precautelar la salud y seguridad de sus trabajadores. El
modelo Ecuador, de cumplimiento obligatorio en nuestro país, comprende 4
partes: Gestión Administrativa, Gestión del Talento Humano, Gestión
Técnica, Gestión de Procedimientos Básicos. Estas fueron definidas en la
Resolución 957 de la CAN.
113
Anexo 2. Encuestas a todos los trabajadores operativos
# PREGUNTA SI NO N/A OBSERVACIONES
1
Conoce usted quién es el encargado de seguridad de la empresa Industrias
Ozz?
2
Ha sido informado de los riesgos a los que podría estar expuesto en su
trabajo?
3 Si la respuesta es afirmativa cual fue el medio de información:
Verbal por parte del jefe o supervisor □
Carteleras □
Charla de capacitación □
Otro □
4
Se le ha entregado los elementos de protección necesarios de acuerdo a su
puesto de trabajo?
5
Los equipos que usted utiliza en su trabajo diario se encuentran en buen
estado de funcionamiento?
6
Existen equipos, partes, herramientas que pudieran causarle un daño físico
por el estado en que se encuentran?
7
Usted identifica las señales de advertencia colocadas en las diferentes áreas
de la planta?
8
Cuando ingresó a laborar en Industrias Ozz recibió capacitación respecto al
buen uso de las maquinarias, equipo y herramientas a su cargo?
9 Las máquinas y equipos que usted utiliza tienen guardas de seguridad?
10
Usted ha sido informado si existe un plan de evacuación y cómo debe actuar
en caso de ser necesario aplicarlo?
11 Conoce las medidas a tomar en caso de una emergencia?
12
Durante el tiempo que labora en Industrias Ozz ha tenido usted algún
accidente o incidente que haya puesto su integridad física en riesgo?
En caso de que la respuesta sea positiva haga un resumen de lo ocurrido:
MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIÓN.
N/A : NO APLICA ( En caso de que el trabajo que usted realiza no implique la
situación consulltada.
CUESTIONARIO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
INDUSTRIAS OZZ S.A.
OBJETIVO: El presente cuestionario tiene como finalidad conocer el grado de información que el
personal de la empresa tiene acerca de los riesgos laborales y su prevención.
Por favor conteste en forma objetiva a las siguientes preguntas, marcando en el casillero correcto. Por favor conteste cada pregunta
de la forma más objetiva posible marcando con una x en el casillero que corresponda.
114
Anexo 3. Entrevistas a los gerentes y jefes de área
RESULTADO DE LA ENTREVISTA REALIZADA A 4 GERENTES O JEFES DE INDUSTRIAS OZZ S.A. Los entrevistados fueron el
Gerente General, Jefe de Talento Humano, Gerente de Calidad y Contador General.
INDUSTRIAS OZZ S.A.
ENTREVISTA DE SEGURIDAD OCUPACIONALENTREVISTADOR:
NOMBRE DEL ENTREVISTADO:
AREA:
CARGO:
OBJETIVO: Conocer el grado de involucramiento de los jefes de área en el tema de seguridad y salud ocupacional.
1. En un rango de 1 a 5 califique la situación actual de prevención de riesgos del trabajo en Industrias Ozz?
2 entrevistados dan respuesta 2, 1 respuesta es 3, 1 respuesta es 4
2. Qué cree que falta para llegar al 5?
Las 4 personas consultadas coinciden en que falta: Inspecciones para identificar riesgos, seguimiento al cumplimiento
de las acciones correctivas, lograr que la seguridad sea parte de la cultura organizacional, capacitación interna y
externas, auditorías internas.
3. Han sucedido accidentes en la empresa ?
SI
4. Puede relatarlos en resumen?
Los gerentes refieren 3 accidentes que coinciden con lo dicho por los operarios.
5. Que medidas tomó la empresa luego de ocurridos el/ los accidentes? De ser posible proporcione fechas
aproximadas de los eventos.
En el accidente mas reciente (18 de septiembre 2014): Se levantó un acta del comité paritario donde se analizan las
causas del accidente y se definen las acciones correctivas, plazos y responsables. De los 4 entrevistados 3 piensan que
fue falla de mantenimiento preventivo. Uno no contesta por no estar al tanto del accidente y sus causas.
6. En un rango de 1 a 5 califique el nivel de capacitación actual del personal de la empresa respecto a los riesgos
laborales
3 respuestas 3 puntos, 1 no aplica
7. La empresa ha dispuesto o está en disposición de proporcionar los recursos necesarios para establecer un Sistema
adecuado de prevención de riesgos laborales?
En general si, pero hay inversiones mas fuertes que la empresa está buscando realizarlas en un plazo adecuado.
8. Actualmente la empresa está cumpliendo con la normativa legal respecto a la seguridad ocupacional?
Si, de acuerdo al reglamento aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales.
9. La empresa ha designado formalmente un encargado de seguridad?
SI
10. En un rango de 1 a 5 califique la importancia de que la empresa cuente con un manual de seguridad?
La respuesta unánime es 5.
INSTRUCCIONES PARA EL ENTREVISTADOR:
Lea al entrevistado el objetivo de la entrevista.
Lea al entrevistado las "INSTRUCCIONES PARA EL ENTREVISTADO"
Formule las preguntas sin emitir ningún criterio que pueda sesgar la respuesta
Sea objetivo y vaya al punto que se quiere investigar. No permita que el entrevistador se desenfoque del tema.
No alargue la entrevista mas allá del tiempo necesario.
Antes de comenzar la entrevista lea ls instrucciones al entrevistado.
Al final de la entrevista agradezca la colaboración.
INSTRUCCIONES PARA EL ENTREVISTADO:
Sea concreto en su respuesta sin desenfocarse del punto consultado.
Cuando se realice una pregunta en la que deba calificar del 1 al 5, 1 significa deficiente o bajo y 5 excelente o alto.
Las respuestas proporcionadas son confidenciales y únicamente servirán para efectos de tabular datos y sacar
conclusiones generales.
115
Anexo 4. Ficha de Observación
#
1
2
3
4
5
OBSERVACIÓN
6
7
8
9
10
11
12
13
14
OBSERVACIÓN
15
16
17
18
19
20
21
OBSERVACIÓN
22
23
24
25
26
27
OBSERVACIÓN
28
29
30
31
32
33
OBSERVACIÓN
34
35
36
37
38
39
OBSERVACIÓN
40
41
42
43
44
45
46
Fecha:
Area Auditada:
Se evidencia alta carga de trabajo o trabajo a presión
NO
NO
OBSERVACIÓN
FACTORES DE RIESGO ERGONÓMICO SI NA
NO
FIRMA DE LA PERSONA QUE REALIZO LA INSPECCIÓN: ___________________________________________________
RESULTADO
FACTORES DE RIESGO MECÁNICO SI NA
FACTORES DE RIESGO QUÍMICO SI NA
FACTORES DE RIESGO BIOLÓGICO
LISTADO DE OBSERVACIONES DE RIESGO
Los trabajadores disponen de servicios higiénicos limpios y en buenas condiciones
Los trabajadores que manipulan productos químicos usan el EPP como guantes, mascarillas, botas impermeables y ropa de trabajo
adecuada
Se almacenan productos químicos en recipientes adecuados y bien identificados
El personal se encuentra expuesto a polvos y usa la protección respiratoria necesaria
Los trabajadores presentan molestias o dolores de espalda, articulaciones o cuello por la ejecución de su trabajo, debido a la exposición a
movimientos reptitivos y posturas forzadas
La empresa cuenta con un archivo de las MSDS´s de sus prductos químicos
La empresa ha desplegado las respectivas Hojas de Emergencia junto a cada producto químico
Falta orden y limpieza en las áreas de trabajo
FACTORES DE RIESGO FÍSICOS SI NA
Los trabajadores se encuentran capacitados respecto a los riesgos de ruido, iluminación deficiente y de tipo eléctrico
El personal se encuentra expuesto a ruido sin la proteccion auditiva
Existen áreas con iluminación deficiente
Los equipos eléctricos presentan cables expuestos o pelados
Los pasillos o áreas de circulación son seguras y libres de obstáculos
Existen áreas con condiciones de temperatura que impiden realizar el trabajo de manera confortable
NO
Existe fuga de gas o derrame de algún material químico
NO
SI
El personal que realiza la limpieza de baños y que manipula desechos cuenta con Protección como mascarillas, guantes, delantal, entre
otros necesarios para esta actividad
Los horarios rotativos son programados y comunicados con anticipación
Los trabajadores han recibido capacitación acerca de normas de higiene
FACTORES DE RIESGO PSICOSOCIAL NA
Los trabajadores mantienen el uniforme de trabajo limpio y en condiciones de aseo adecuadas
FICHA DE OBSERVACIÓN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Existen equipos defectuosos que puedan generar cortes, atrapamientos o que no tengan guardas de seguridad
Las personas que conducen vehículos de la empresa cuentan con licencia de conducir
Se levantan cargas de más de 23 kg de peso sin considerar la ayuda de un compañero o utilizar ayuda mecánica
Se utilizan señales de advertencia como conos o cintas para delimitar las áreas con piso resbaloso o donde se realizan tareas de limpieza
NO
La empresa dispone de sillas ergonómicas para uso de sus trabajadores
La empresa dispone de mesas, escritorios o superficies de trabajo con dimensiones adecuadas de altura, largo y ancho que ofrezcan
comodidad a sus trabajadores
Los trabajadores han recibido entrenamiento acerca de los riesgos ergonómicos a los cuales se encuentran expuestos
SI NA
Las escaleras se encuentran en buenas condiciones y los trabajadores conocen las normas de seguridad para usarlas (superficie
antideslizante, pasamanos, entre otros).
Existen áreas con piso o superficie resbalosa que puedan generar caídas o accidentes de trabajo.
Los trabajadores realizan ejercicios de estiramiento antes de iniciar su jornada de trabajo
El personal ha recibido entrenamiento sobre los riesgos que tiene al manipular productos químicos
Los vehículos se encuentran en buen estado y con el mantenimiento respectivo
El área se encuentra distribuida de manera que no existen aristas expuestas u objetos que puedan generar golpes o lesiones
Se realiza en el área control periódico de plagas como roedores, cucarachas, insectos, entre otros
Los problemas que se presentan son solucionados oportunamente por la empresa y existen evaluaciones de clima laboral al respecto
(mobbing, burn out, entre otros)
ACCIDENTES MAYORES SI NO NA
Los trabajadores del área son incluidos en los programas de capacitación de la empresa
La empresa realiza actividades de integración entre compañeros o la familia
Los tanques o central de gas se encuentra con los permisos requeridos por ley
La central de gas se encuentra en buenas condiciones de funcionamiento
El área cuenta con extintores adecuados al tipo de fuego, se encuentran con fecha de revisión vigente y en buen estado
El personal conoce qué hacer en caso de una emergencia (Incendios, terremotos, erupciones volcánicas, entre otras)
Existe un sistema de combate contra incendios (red hídrica)
El área inspeccionada cuenta con sistema de detección de incendios (Detectores de humo, detectores de calor, entre otros)
Las herramientas se encuentran en buen estado, sin que representen un riesgo para el personal que las utiliza
Las sustancias inflamables se encuentran señalizadas según SGA, norma INEN, NFPA, NU o DOT, entre otros
La empresa cuenta con un programa de incentivos para los trabajadores más destacados
116
Anexo 5. Glosario de Términos
- Accidente: Suceso imprevisto y repentino, que puede resultar en lesión
corporal, enfermedad o muerte del trabajador.
- Incidente: Suceso imprevisto que puede darse en el curso del proceso
productivo, donde la persona afectada no sufre lesión corporal.
- Peligro: Amenaza de accidente, lesión corporal o daño de la salud del
trabajador.
- Factores de Riesgo: Probabilidad de que la exposición a un factor en el
ambiente de trabajo peligroso cause lesión corporal o enfermedad
ocupacional.
- Evaluación de riesgo: Proceso mediante el cual se estima l magnitud de
los riesgos presentes en el área de trabajo y decide si el riesgo es o no
tolerable.
- No conformidad: Incumplimiento de los estándares de trabajo, prácticas
seguras, procedimientos o regulaciones que pueden ocasionar directa o
indirectamente lesiones corporales, accidentes de trabajo, enfermedad
profesional, daños materiales, al ambiente de trabajo.
- Buenas Prácticas: Son aquellas prácticas o pautas de comportamiento y
trabajo seguro.
- Condiciones de Trabajo: Es todo elemento, o factor que tiene influencia
positiva o negativa en la seguridad y salud de los trabajadores.
- Mejora continua: Estrategias y programas generales de acción y
despliegue de recursos para alcanzar objetivos completos dentro de la
política de la empresa.
- Procedimientos: Documento de trabajo sea por áreas o sectores de la
empresa, cuya finalidad es mantener la calidad y seguridad general de las
tareas que se realiza.
- Seguridad Industrial: Conjunto de técnicas y métodos, cuyo fin es
identificar, evaluar, prevenir y controlar situaciones de riesgos presentes en
un ambiente de trabajo, y que pudiesen ocasionar daños a la salud del
trabajador.
117
- Salud ocupacional: Rama de la Salud, cuyo objetivo es promover,
mantener el mayor grado de salud de los trabajadores en todas las
ocupaciones.
- Lux: Unidad del Sistema Internacional de Unidades, para el nivel de
iluminación, equivale a un Lumen/m2
- Lumen: Unidad de Flujo Luminoso, equivale al flujo luminoso por un foco
puntual de 1 candela de intensidad.
- Energía lumínica: Es la fracción percibida de la enérgica transportada por
la luz, que se desplaza en manera de onda e interactúa con latería de
forma física.
- Isonorizante: Producto o dispositivo empleado para mejorar el aislamiento
acústico.
- Equipo de protección personal (EPP): Es todo dispositivo, accesorio o
vestimenta que emplea el trabajador para protegerse contra posibles
lesiones que pudiesen causar los riesgos inherentes del trabajo.
- Decibel: Unidad de sensación sonora que es igual a una décima parte de
un Bel.
- Sustancia Inflamable: Es aquella sustancia capaz de formar una mezcla
con el aire, en concentraciones tales que llegasen a formar una flama
espontanea o por la presencia de chispa.
- Químicos Clorados: Sustancias Químicas con alto contenido de átomos
de cloro.
- Hoja de Datos de Seguridad (MSDS): Documento que contiene
información de seguridad de diversos materiales químicos industriales, la
misma que contiene características, riesgos, precauciones para su
manipulación, procedimientos de emergencia y primeros auxilios. Sus
siglas proviene de su nombre en Ingles Material Safety Data Sheet.
- Dilución: Procedimiento que se sigue para lograr la reducción de la
concentración de una sustancia química.
- Polvo Orgánico: Es toda partícula seca que contenga carbono,
proveniente de plantas, animales, hongos o bacterias.
- Transpaleta: Aparato mecánico utilizado para realizar tareas relacionadas
con el almacenamiento, carga, descargas, traslado de zonas.
118
- Pallet: Es una bandeja de carga, que sirve para asegurar la estabilidad de
la carga.
- Horquilla: Junta formada por dos piezas, que sirve para sujetar, colgar o
descolgar material.
- Amoladora: Herramienta mecánica que consiste en un motor eléctrico a
cuyo eje de giro se acoplan en ambos extremos discos sobre los que se
realiza diversas tareas según sea el tipo de disco que se monte.
- Trastornos musculo esqueléticos: trastornos generalmente de origen
laboral producidos por sobrecarga en el cuerpo o por posturas forzadas,
con consecuencias a los músculos, articulaciones, tendones, ligamentos,
huesos y nervios del cuerpo.
- Sobre esfuerzo: Esfuerzo que excede lo necesario y recomendable, puede
ser esfuerzo físico o mental.
- Sistema Osteo Muscular: Conjunto de aparatos que está conformado por
huesos, cartílagos, músculos, articulaciones y ligamentos.
119
Anexo 6. Reporte
Novedad (Acto Inseguro) Novedad (Condición Insegura) Incidente
FechaArea/Sección
Hora AM PM Encargado
Nombre de la persona que detecta
el problemaCargo
DAÑOS OCASIONADOS:
Daños físicos:
Daños materiales:
Personas presentes:
Causas posibles que ocasionaron el problema:
PERSONAS AFECTADAS:
Nombre y Apellidos Sección / Puesto
MEDIDAS PREVENTIVAS PROPUESTAS, CONLUSIONES:
VERIFICACIÓN/SEGUIMIENTO DE LA EFICACIA DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS:
Firma Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo:
Fecha:
REPORTE DE NOVEDADES, INCIDENTES Y ACCIDENTES INDUSTRIAS OZZ S.A
Accidente
DESCRIPCION DEL PROBLEMA
120
Anexo 7. Identificación, Estimación Cualitativa y Control del Riesgos
(Ver cuadro a continuación)
ilumi
nació
n ins
uficie
nteru
idovib
ració
nEx
posic
ión a
gase
s de c
ombu
stion
venti
lación
insufi
ciente
fallas
enla
reno
vació
n de a
ireCo
ntacto
con a
ceite
s y gr
asas
mane
jo elé
ctrico
espa
cio fis
ico re
ducid
opis
o irre
gular
, res
balad
izoob
stácu
los en
el pi
soFil
os co
rtante
s y pu
ntas
piso i
rregu
lar, r
esba
ladizo
Golpe
sco
rtes
por
objet
oso
herra
mine
tasma
nejo
dehe
rrami
enta
corta
ntey/o
punz
ante
circu
lación
dema
quina
riay
vehic
ulos e
n áre
as de
trab
ajode
splaz
amien
toen
trans
porte
terre
stetra
nspo
rte m
ecán
ico de
carg
as
Atra
pami
ento
por o
entre
objet
ostra
bajo
a dist
into n
ivel
traba
joen
altur
a(
desd
e1.8
metro
s)ca
ídade
objet
ospo
rde
rrumb
amien
to ca
ída de
objet
os en
man
ipulac
iónpr
oyec
ción d
e sóli
dos o
líquid
ossu
perfic
ies o
mater
iales
calie
ntes
traba
jos de
man
tenim
iento
Caida
de pe
rsona
s al m
ismo n
ivel
Choq
ue co
ntra o
bjetos
móv
iles
Choq
ue co
ntra o
bjetos
inmo
viles
accid
entes
viales
debid
oa
vias
enma
l esta
doac
ciden
tesvia
lespr
ovoc
ados
por
terce
ros
mal e
stado
de he
rrami
entas
polvo
inor
gánic
o mine
ral
vapo
res i
norg
ánico
ssm
og (
conta
mina
ción a
mbien
tal)
manip
ulació
nde
quím
icos,
acido
s,de
terge
ntes y
dese
ngra
sante
sre
accio
nes
quím
icas
por
mal
almac
enam
iento
conta
ctoco
nsu
stanc
iascá
utica
sy/o
corro
sivas
Cons
umo
deali
mento
sno
gara
ntiza
dos
sobr
eesf
uerz
o fís
ico
leva
ntam
ient
om
anua
lde
obje
tos
mov
imie
nto
corp
oral
repe
titiv
oP
osic
ione
s in
corre
ctas
Pos
ició
nfo
rzad
ade
pie
ypo
stur
alS
obre
carg
aco
ntac
toco
nsu
stan
cias
cáut
icas
y/o
cor
rosi
vas
traba
jo a
pre
siòn
al
ta re
spon
sabi
lidad
min
ucio
sida
d de
la ta
rea
traba
jo m
onòt
ono
inad
ecua
da s
uper
visi
ón
trato
con
clie
ntes
y u
suar
ios
repe
titivid
ad de
tare
asm
anej
o de
infla
mab
les
sist
ema
elec
trico
def
ectu
oso
pres
enci
ade
punt
osde
igni
ción
trans
porte
yal
mac
enam
ient
ode
pro
duct
os q
uím
icos
alta
car
ga c
ombu
stib
le
RIE
SGO
MODE
RADO
RIES
GO IM
PORT
ANTE
RIE
SGO
INTO
LERA
BLE
MD IP ITDiseño de la receta/ sesarro, desarrollo y registro 4 3 5 4 5 5 4 4 5 3 0Aanálisis físico-químico y funcional y registra los resultados en el registro Especificaciones Físico Químicas. Productos en Desarrollo. 3 5 4 4 5 5 3 3 4 5 5 4 7 5 0
Prueba de campo del producto en desarrollo 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 11 0 0Cuarentena del producto 3 3 3 4 4 0 0Precoteo y costeo y apropbación por el cliente 4 3 5 4 5 5 4 5 4 4 0
Emisión de docuemntos, Especificaciones Físico Químicas, Hoja de Elaboración, Hoja Técnica e ingresa la receta en el sistema Contable. 4 3 4 3 3 3 3 7 0 0
Contacto con el diseñador y especificaciones 4 3 5 4 5 5 4 4 5 3 0
Recibir muestra de diseño y aprobación 4 3 5 4 5 5 4 4 5 3 0
Solicita muestras de envases y/o material de empaque 4 3 5 4 5 5 4 4 5 3 0Evaluación y aprobación de material de empaque y texto 4 3 5 4 5 5 4 4 5 3 0Verificación y Validación (envases y embalaje) de la Orden de Desarrollo y envía al Cliente para su aprobación 4 3 5 4 5 5 4 4 5 3 0
Orden de Trabajo de Maquila y se continúa con lo descrito en el Instructivo de Maquila 4 3 5 4 5 5 4 4 3 0
Bodeguero de Materias Primas realiza la recepción de los productos entregados, llena el registro 3 4 4 3 4 4 4 4 4 3 3 3 3 4 4 3 5 4 5 3 7 7 6 7 7 6 3 4 3 3 4 5 5 23 6 4
En el caso de productos químicos (graneles) bajo custodia de Industrias Ozz S.A., se identifica los tanques con el nombre del producto y del cliente
3 4 4 3 4 5 4 4 4 4 3 4 3 4 3 14 1 0
Se informa al cliente de cualquier bien del cliente se pierde, deteriora o de algún modo se considere inadecuado para su uso 4 3 5 4 5 5 4 5 4 4 0
Entrega buffer de productos fabricados 4 3 4 3 3 3 3 7 0 0Recibe buffer priorizado e identifica claramente las prioridades 4 3 4 3 3 3 3 7 0 0Identificar productos relacionados, que compartan una misma base y suma catidades totales 4 3 4 3 3 3 3 7 0 0
Genera Ordenes de Producción por las cantidades agregadas antes calculadas 4 3 4 3 3 3 3 7 0 0
Ingresa en el módulo del sistema de producción y Genera las Órdenes de Producción 4 3 4 3 3 3 3 7 0 0
Genera los adhesivos térmicos para los empaques primario y secundario. Aprobación y codificación 4 3 3 3 3 3 3 3 5 5 4 4 10 2 0
Solicita materiales a bodeguero / asistente de bodega de MP / se asigna operario de etiquetado 4 3 4 3 3 3 3 7 0 0
Aasigna operario(s) de envasado/empacado, entrega codificación para empaque secundario y asigna reactor de producto (línea de envasado). 4 3 5 4 5 5 4 5 4 4 0
Verifica el resultado de la fabricación y compara contra resultado esperado 4 3 5 4 5 5 4 4 3 0
Registra en el sistema los materiales adicionales utilizados 4 3 5 4 5 5 4 4 3 0Entrega física del producto terminado a bodeguero de producto terminado 5 3 4 3 3 3 4 4 4 4 3 4 4 4 5 3 4 3 5 7 7 7 7 7 3 4 6 6 6 18 6 5
AC
TIVI
DA
DES
/ TA
REA
S D
EL P
RO
CES
O
DISEÑO Y DESARROLLO
REALIZACIÓN DEL PRODUCTO
PRODUCTOS DE PROPIEDAD DEL CLIENTE
PLANIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN
GENERAR ORDENES DE PRODUCCIÓN
VERIFICAR PRODUCTO TERMINADO / REGISTRAR
RECURSOS EXTRAS UTILIZADOS
CUALIIFICACIÓN
ESTIMACION DEL RIESGOFACTORES FISICOS FACTORES MECÁNICOS FACTORES QUIMICOS
DISEÑO DE PRODUCTOS
BIOLOGIC
OSsmog (contaminación ambiental) FACTORES PSICOSOCIALES
FACTORES DE RIESGO DE ACCIDENTES
MAYORES
DISEÑO DE ETIQUETAS, FAJILLAS Y MATERIAL DE
EMPAQUE
EVALUACIÓN DE ENVASES Y MATERIAL DE EMBALAJE
INFORMACIÓN GENERAL
IDENTIFICACIÓN, ESTIMACIÓN CUALITATIVA Y CONTROL DE RIESGOS
20 de enero del 2010
Ing. Arturo Garcés A.
OZZEMPRESA:
LOCACIÓN:
FECHA (día, mes, año):
EVALUADOR
CÓDIGO DOCUMENTO:
FACTORES DE RIESGO
ÁR
EA /
DEP
AR
TAM
ENTO
PRO
CES
O A
NA
LIZA
DO
Recepción de materias primas 5 4 5 5 5 3 4 5 4 3 3 6 6 3 3 3 7 7 4 7 7 6 3 4 4 4 4 4 4 6 5 17 10 4Transporte y colocación de tanques 5 4 5 5 5 3 4 5 4 3 3 6 6 3 3 3 7 7 4 7 7 6 3 4 4 4 4 4 4 6 5 17 10 4Toma de sustancia y transporte a pesaje 5 4 5 3 3 4 5 4 3 3 6 6 3 3 3 6 7 4 7 7 4 3 4 4 4 4 4 4 6 5 19 8 3Pesaje y entrega de sustancias 5 4 5 3 3 4 5 4 3 3 6 6 3 3 3 6 7 4 7 7 4 3 4 4 4 4 4 4 6 5 19 8 3Recepción y almacenamiento de envases 4 4 3 3 3 3 3 3 3 4 4 3 3 3 4 6 3 4 4 3 4 4 4 3 4 3 25 1 0Recepción de materias primas junto con la orden de producción 5 4 5 5 5 3 4 5 4 3 3 6 6 3 3 3 7 7 4 7 7 6 3 4 4 4 4 4 4 6 5 17 10 4Traslado de suministros a planta alta, en acensor 5 4 5 5 5 3 4 5 4 3 3 6 6 3 3 3 7 7 4 7 7 6 3 4 4 4 4 4 4 6 5 17 10 4Tratamineto de agua y almacenamiento 4 4 3 4 4 4 3 3 3 4 4 3 3 3 14 0 0Mezcla de agua tratada y materia prima, Ejecuta el proceso de mezclado de acuerdo al tipo de producto 4 5 4 5 4 3 3 4 5 4 3 3 6 6 3 3 3 6 7 4 7 7 4 3 4 4 4 4 4 4 5 21 7 3
Agitado en tanques 4 5 4 5 4 3 3 5 4 3 3 6 6 3 3 3 6 7 4 7 7 4 3 4 4 4 4 4 4 20 6 3Disolución de Cloro 4 5 4 5 4 3 5 4 3 3 6 6 3 3 3 6 4 4 6 6 4 3 4 4 4 4 4 4 5 20 9 0Calenta-miento de Agua 4 3 3 3 4 4 4 5 5 4 6 5 5 6 6 4 4 4 11 7 0Reposo de producto 3 5 5 3 3 4 4 5 2 0Operador de Mezclado toma una muestra del producto directamente en el tanque de mezclado y se la envía junto con la orden de producción al laboratorio para su posterior análisis
4 4 3 5 4 3 3 4 7 1 0
hervir, fundir la parafina y mezclar con hadua hirviendo. 4 4 3 3 3 4 4 4 5 5 3 4 6 5 5 6 6 4 4 4 4 3 15 7 0
Realiza el análisis de las variables críticas. Se llevan a cabo las pruebas fisicoquímicas, yRegistro de análisis de producto terminado y Evalúan los resultados obtenidos y se indica si el lote está aprobado
4 4 3 5 4 3 3 4 7 1 0
Tranporte de la muestra al control de calidad 3 3 3 3 3 3 4 4 8 0 0Análisis de muestras y calificación de lote 3 3 3 3 3 3 4 3 4 3 10 0 0Inspección general de la planta 3 3 3 3 3 4 4 3 8 0 0Calibración de balanzas 3 4 3 4 4 4 3 3 3 4 4 4 4 4 5 5 4 4 16 2 0Desde el departamento de producción la Orden y el Registro de análisis de Producto Terminado 4 3 3 4 5 5 4 5 2 0
Verificación de etiquetas, codificación, información del lote e integridad del material de empaque y embalaje 4 4 3 3 4 5 5 4 6 2 0
Transporte de material de empaque 3 3 4 3 4 0 0envasado manual 4 4 5 4 4 4 3 3 3 6 7 5 3 5 4 5 10 5 1Sellado de fundas y corchetes 3 4 4 3 3 5 6 7 6 6 5 5 4 5 6 7 1Sangrado de Compresor 4 4 3 5 3 4 3 3 7 1 0Empaquetado 4 3 4 3 4 3 3 5 6 7 6 5 5 5 4 4 9 6 1
Realizar un análisis de pesaje de tres o cuatro muestras de producto 5 4 5 3 3 4 4 4 3 4 6 3 4 4 4 4 4 4 3 4 4 4 4 20 3 0
Embodegaje, número de lotes entregados y con las respectivas cajas 5 3 4 3 3 3 4 4 4 4 3 4 4 4 5 3 4 3 5 7 7 7 7 7 3 4 6 6 6 18 6 5
Transporte de envases a etiquetarse 3 3 4 4 3 3 3 3 7 7 5 5 5 4 4 10 3 2Pegado de etiquetas 4 3 7 6 5 4 5 5 3 4 1Transporte de envases etiquetados 3 3 4 4 3 3 3 3 7 7 5 5 5 4 4 10 3 2Verifica que el producto sea tapado correctamente y que no registre contaminación o derrames en la superficie del envase 4 4 3 3 4 4 4 7 0 0
Empaquetado y embalado correctamente y en las cajas correspondientes a cada producto 4 4 4 3 4 4 3 4 4 4 3 3 7 7 7 7 7 7 6 6 4 13 2 6
ENTREGA Entrega de pedidos 4 4 4 3 4 3 4 4 6 3 4 4 4 4 3 4 3 3 5 5 3 4 3 3 3 4 7 7 7 7 7 7 6 6 5 4 24 6 6Entrega de la documentación necesaria de la materia prima 4 3 5 4 5 5 4 4 3 0Revisa la documentación y pasa la información de Calidad y verificar cantidad de bultos o envases en concordancia con lo pedido en la orden de compra
4 3 5 4 5 5 4 4 3 0
Toma una muestra de la materia prima dependiendo del nivel de confianza del proveedor y la lleva al laboratorio para el análisis 3 4 3 4 3 3 3 3 3 4 4 11 0 0
Verificar elaspecto, color, olor y calidad visual de las materias primas, rotulación 3 3 3 3 3 3 3 3 3 9 0 0
Bodegaje de materia prima y registro de materia prima 5 3 4 3 3 3 4 4 4 4 3 4 4 4 5 3 4 3 5 7 7 7 7 7 3 4 6 6 6 18 6 5Entrega de la documentación necesaria del material de empaque y envase 4 3 5 4 5 5 4 4 3 0
Verifica la cantidad de bultos o envases en concordancia con lo pedido en la orden de compra 3 4 3 4 3 3 3 3 3 4 4 11 0 0
Toma una muestra del material de empaque y verica los parámetros, se juzga los aspectos visuales 3 3 3 3 3 3 3 3 3 9 0 0
Transporte a la bodega de materias primas 5 3 4 3 3 3 4 4 5 4 3 4 4 4 5 3 4 3 5 7 7 7 7 7 3 4 6 6 6 17 7 5Entrega de documentación, revisión de documentación y verificación de la cantidad de bultos o paquetes 4 3 5 4 5 5 4 4 3 0
Toma una muestra para el laboratorio de analisis se juzga aspecto visual. 3 3 3 3 3 3 3 3 3 9 0 0
Manejo de etiquetas y rotulación 3 3 3 3 3 5 0 0Transporte a la bodega de materias primas y registro de bodega 5 3 4 3 3 3 4 4 5 4 3 4 4 4 5 3 4 3 5 7 7 7 7 7 3 4 6 6 6 17 7 5Se informa al departamento de compras acerca de la novedad 4 3 5 4 5 5 4 4 3 0Gestionar el reclamo, así como el retiro de producto, devolución o reposición del mismo 4 4 5 5 2 2 0
Comunicar al Departamento de Control de Calidad sobre la resolución que se ha tomado con el proveedor y registrar la no conformidad, seguimiento y verificar el cumplimiento.
4 3 5 4 5 5 4 4 3 0
Identifica el producto no coforme y lo registra en el formato devolución de mercaderías 4 3 5 4 5 5 4 4 3 0
MATERIAS PRIMAS
Envase y empaque
material de Etiquetado
Tratamiento de no conformidades
Identificar, trasladar y realizar
PROVISIÓN DE MATERIAS PRIMAS
PROCESO DE MEZCLADO Y HOMOGENIZADO
ENVASADO
Materias Primas
ETIQUETADO
CONTROL DE CALIDAD
EMPAQUETADO
PRODUCTO EN PROCESO
Separa inmediatamente el producto No Conforme identificado y se losetiqueta, trasladándolo físicamente al espacio asignado para el almacenamiento temporal y se registra en bodega
5 3 4 3 3 3 4 4 5 4 3 4 4 4 5 3 4 3 5 7 7 7 7 7 3 4 6 6 6 17 7 5
Periódicamente realizará visitas e inspección a bodega para registro , identificativos; e inspecciona las unidades de PNC e identifica claramente el defecto causa y se lo contabiliza
3 3 3 3 3 4 4 3 8 0 0
Se define la disposición final del producto no conforme para reproceso interno para recuperación del producto posterior venta 5 3 4 3 3 3 4 4 5 4 3 4 4 4 5 3 4 3 5 7 7 7 7 7 3 4 6 6 6 17 7 5
Se define la disposición final del producto no conforme ii. Reproceso de recolección para uso interno o donación, reenvasado (reprocesado) en canecas de 20 Litros para su posterior donación o reutilización
5 3 4 3 3 3 4 4 5 4 3 4 4 4 5 3 4 3 6 7 7 7 7 7 3 4 6 6 6 17 7 5
Define la disposición final del producto no conforme para desecho 5 3 4 3 3 3 4 4 5 4 3 4 4 4 5 3 4 3 6 7 7 7 7 7 3 4 6 6 6 17 7 5
Inspección e informe mensual de cantidad y consolidación mensual de analisis de pareto y costos 4 3 5 4 5 5 4 4 3 0
Recepción de materia prima de envasado y empaque 4 3 2 0 0Etiquetado y alamacenado 5 3 4 3 3 3 4 4 4 4 3 4 4 4 5 3 4 3 5 7 7 7 7 7 3 4 6 6 6 18 6 5Pesaje de materia prima 5 4 5 3 3 4 5 4 3 3 6 6 3 3 3 6 7 4 7 7 4 3 4 4 4 4 4 4 6 5 19 8 3Traslado de suministros a planta alta, en acensor 5 4 5 5 5 3 4 5 4 3 3 6 6 3 3 3 7 7 4 7 7 6 3 4 4 4 4 4 4 6 5 17 10 4Tratamineto de agua y almacenamiento 4 4 3 4 4 4 3 3 3 4 4 3 3 3 14 0 0Mezcla de agua tratada y materia prima 4 5 4 5 4 3 3 4 5 4 3 3 6 6 3 3 3 6 7 4 7 7 4 3 4 4 4 4 4 4 5 21 7 3Reposo de producto 3 5 5 3 3 4 4 5 2 0Envassado manual 4 4 5 4 4 4 3 3 3 6 7 5 3 5 4 5 10 5 1Empaquetado 4 3 4 3 4 3 3 5 6 7 6 5 5 5 4 4 9 6 1Embodegaje 5 3 4 3 3 3 4 4 4 4 3 4 4 4 5 3 4 3 5 7 7 7 7 7 3 4 6 6 6 18 6 5Control cocumental del mantenimineeto 4 3 5 4 5 5 4 4 3 0Se realiza en mantenimiento de los equipos 4 4 3 4 4 5 4 3 3 4 3 4 4 5 3 5 3 5 5 3 4 4 4 4 4 3 5 6 7 7 7 6 4 4 5 23 9 3Reparación de Motores Electricos 4 4 3 4 4 5 4 3 3 4 3 4 4 5 3 5 3 5 5 3 4 4 4 4 4 3 5 6 7 7 7 6 4 4 5 23 9 3Reparación de Bombas Neumáticos 4 4 3 4 4 5 4 3 3 4 3 4 4 5 3 5 3 5 5 3 4 4 4 4 4 3 5 6 7 7 7 6 4 4 5 23 9 3Mantenimiento de instalaciones electricas 4 4 6 4 3 4 5 4 4 4 5 5 4 5 5 3 4 4 3 3 3 4 5 6 6 4 5 5 4 5 5 18 13 0Mantenimiento de computadores, cableado 3 3 4 4 3 3 3 4 3 3 4 7 4 5 6 6 6 4 5 5 13 6 1Mantenimiento de tuberias, llaves 4 4 3 5 4 5 4 4 4 5 5 3 4 4 4 4 4 3 5 5 6 7 7 5 5 4 5 15 10 2Mantenimiento de Equipo de Medición 4 4 3 3 3 3 3 3 4 4 3 4 3 4 4 3 3 3 3 4 4 5 3 4 4 4 3 3 27 1 0Mantenimiento y limpieza de oficinas 4 3 3 4 4 3 3 4 4 3 3 4 4 3 3 5 4 4 3 3 3 7 7 7 7 6 6 4 4 4 23 3 4Registro de mantenimiento 4 3 5 4 5 5 4 4 3 0
Mantenimineto preventivo
PRODUTO NO CONFORME
FABRICACIÓN DE PRODUCTOS
VETERINARIOS
MANTENIMINETO INDUSTRIAL
Identificar, trasladar y realizar transferencia de producto no
conforme
Elaboración de producto
disposición final del producto no conforme, inspecciones
periódicas de los espacios de almacenamiento
Materia Prima
