TRP Chapter 6.8 1

Capítulo 6.8 Selección de un emplazamiento

para las instalaciones de tratamiento de residuos peligrosos

TRP Chapter 6.8 2

Selección del emplazamiento y proceso de planificación

Selección del emplazamiento

Estrategia nacional

Estrategia regional

Plan de Acción

Establecer la necesidad de una o varias instalaciones

Evaluación del impacto medioambiental (EIA)

Estudio de viabilidad

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Consideraciones generales para la selección de un emplazamiento

Requiere investigación sistemática para estudiar:

- Aspectos técnicos y científicos ej

- geológicos

- medioambientales

- de ingeniería

- Cuestiones económicas

- Factores reguladores

- Aceptación de los ciudadanos

El emplazamiento no es exclusivamente un desafío técnico

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Oposición ciudadana a la selección de un emplazamiento

El público está generalmente preocupado por los residuos peligrosos.

Otras preocupaciones específicas:- Experiencias del pasado- Intranquilidad sobre los impactos

ambientales y la salud- Escasa confianza en la ciencia y la tecnología- Desconfianza hacia lo desconocido- Desconfianza hacia las agencias reguladoras- Preocupación por los efectos en la calidad de vida - NIMBY

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Participación ciudadana

Objetivos: - Promover la concicia ciudadana sobre la situación general, los residuos peligrosos en particular- Promover el entendimiento por parte de los ciudadanos de la necesidad de esta instalación- Informar al público de las etapas de este proyecto- Comunicarse con el público para conocer sus puntos de vista

Un emplazamiento exitoso debe:- ser entendido y aceptado por el público- incluir ofertas de compensación cuando sea apropiado

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Evaluación preliminar de las necesidades

• Cantidad de residuos generados y cualquier variación en la cantidad ,ej según la estación

• Tipo de residuo

• Potencial de reducción, reciclaje y recuperación

• Importaciones y exportaciones

• Debe tenerse en cuenta :

• la fiabilidad de los datos

• la eliminación ilegal

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Responsables de la selección del emplazamiento

• Gobierno:– Política de gestión de residuos y legislación– Planificación Información al público

• Autoridad reguladora:– Licencias, inspección y supervisión– Evaluación de los impactos ambientales y de salud

• Constructor:– Selección y adquisición del emplazamiento apropiado – Selección de la tecnología apropiada– Financiación, diseño, construcción (y operacion) de la

instalación

Los agentes locales implicados también debenser consultados

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Objetivos de la selección del emplazamiento

- sea técnicamente apropiado

- minimice los riesgos para la salud

- minimice los impactos medioambientales

- maximice la aceptabilidad de los ciudadanos

- minimice los gastos

Búsqueda de un emplazamiento que:

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Diferentes planteamientos de selección de un emplazamiento

• Planteamiento voluntario - cuando las comunidades compiten para acoger una instalación

• Planteamiento participativo o técnico cuando se llega a una decisión estudiada, basada en el emplazamiento más adecuado, a pesar de la resistencia de la comunidad

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Planteamiento voluntarioComienza con la creencia de que una o varias comunidades aceptarán la instalación - las consultas comienzan temprano

- Se informa al público y al gobierno local de los objetivos

- Se debate el proyecto en detalle con los planificadores regionales, el gobierno local y los grupos de interés

- Estudio general de los posibles emplazamientos - publicación de resultados

- Se identifican y debaten los emplazamientos propuestos - se forman comités de ciudadanos

- Se llevan a cabo evaluaciones detalladas de emplazamientos específicos - publicación de resultados

- Selección de un emplazamiento

- Comienza el proceso de asegurar la aprobación final

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Planteamiento participativo (técnico)

• Se realiza una investigación y se formulan criterios exclusivistas

• Se escogen las áreas adecuadas , se eliminan las inapropiadas, mediante

el trazado de un plano de área extensa (escala de 1:250.000)

• Se identifican las áreas apropiadas con planos a escala mayor (1: 25.000)

• Los criterios estudiados se utilizan para evaluar posibles áreas

receptoras

• Se eligen candidaturas para los emplazamientos

• Se eligen y evalúan los emplazamientos preferentes

• Selección de un emplazamiento

• Comienza el proceso de asegurar la aprobación final

Comienza con la identificación de una serie de emplazamientos potencialmente adecuados antes de implicar al público

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Etapas del proceso

• Formulación de restricciones

• Fuentes de información

• Criterios de exclusión

• Revisión in situ

• Diseños conceptuales

• Investigación de los emplazamientos preferentes

• Estudios de viabilidad

• Evaluación de impacto medioambiental (EIA)

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Formulación de restricciones

Los criterios de emplazamiento comprenden:

Restricciones físicas , ej suelos, aguas superficiales, estabilidad

Restricciones ecológicas, ej flora y fauna

Valores humanos, ej reconstrucción, paisaje

Uso del suelo ,ej valor agrícola, potencial de desarrollo

Conveniencia de la eliminación de residuos ,ej accesos, proximidad de los generadores de residuos

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Fuentes de Información

Las fuentes de información para la investigación basada en informes incluyen:

- Autoridad cartográfica- Departamentos de Transporte y Planificación del

suelo del gobierno- Autoridad de abastecimiento de agua- Institutos geológicos- Autoridad de aviación- Institutos de hidrología y meteorología- Ministerios del gobierno- Municipios

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Criterios de exclusión

Utilizados para eliminar posibles lugares de una larga lista

Ejemplos - excluídos de la lista si:- > 2km de carretera pública

- ubicado en terrenos inundables del río - suelo reservado para otros usos - <200m de distancia de las residencias - <5km del aeropuerto - dentro de una zona de exclusión de

transmisor de microondas- ubicado en un desnivel geológico activo

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Revisión in situ

• Parte esencial del proceso• Permite una evaluación más realista de las

condiciones del emplazamiento• Dura menos de un día• No implica investigación subsuperficial• Los datos son registrados , ej en una lista

de comprobación

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Diseños conceptuales

• Deben ser desarrollados para cada posible emplazamiento preseleccionado

• Sólo bocetos• Usados para evaluar :

– capacidad– gastos– amplitud de los requisitos estructurales necesarios– impacto sobre sistema de recogida de residuos– cualquier posible recurso adicional , ej vehículos,

estaciones de transferencia

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Investigación del emplazamiento preferente

Aspectos que deben ser investigados:- Condiciones geo-técnicas, incluyendo la

estabilidad sísmica y la inclinación- Estudio topográfico del terreno- Niveles y calidad de las aguas subterráneas y

superficiales- Condiciones geológicas y geo-químicas para el

establecimiento de los cimientos y los terraplenes- Cantidad de terreno que debe ser removido- Ecología natural- Niveles de ruido medioambiental

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Informe de viabilidad

• El medio ambiente físico y natural (consultar también la Evaluación del Impacto Medioambiental)

• La adecuación técnica• La viabilidad y justificación económica • La aceptabilidad social• El cumplimiento legal

El informe de viabilidad comienza con la descripción del proceso de selección del emplazamientoPrueba la conveniencia del emplazamiento y la tecnología escogida en relación a :

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Evaluación del Impacto Medioambiental

EIA es usada para:

Identificar qué actividades originarán probablemente significativos impactos adversos

Sugiere:

medidas de reducción apropiadas

O

rechazo del emplazamiento

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Capítulo 6.8 Resumen

• La selección del emplazamiento comprende:

• Aspectos técnicos y científicos

• Cuestiones económicas

• Factores reguladores

• Aceptación ciudadana

• El emplazamiento no es exclusivamente un desafío técnico

• La responsabilidad es compartida: gobierno, autoridad reguladora, constructor, otros agentes implicados

•Debería ser un proceso organizado