Trelew y el Derecho a la ciudad desde el problema de la tierra y la vivienda

7/25/2019 Trelew y el Derecho a la ciudad desde el problema de la tierra y la vivienda

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La necesidad de repensar un nuevo tipo de geometras del poder.

Trelew y el derecho a la ciudad desde el problema de la tierra y lavivienda

Rebeca Sotelo, Cristian Hermosilla, Pablo Blanco

Introduccin

Segn el Censo Nacional de Poblacin 2010, en Chubut viven aproximadamente 500.000

personas, de las cuales mas de 145.000 no poseen vivienda propia. Entre tanto, el mercado

inmobiliario ha ido acaparando prcticamente todas las tierras disponibles en la ciudad

como as tambin las productivas de los mbitos rurales, con el fin de acrecentar su negocio

especulativo. Estos datos evidencian que la problemtica del acceso a la tierra y la vivienda

tienen directa relacin con la poltica gubernamental, que prioriza el beneficio del sector

privado por sobre los sectores mas vulnerables.

Podramos decir afirmar entonces, en concordancia con Horacio Gonzles (2011), que la

ciudad lejos est de ser un centro cvico democrtico y, como dira Henri Lefevbre (1976),

funciona ms bien como un instrumento poltico, estratgico, ideolgico, intencionalmente

manipulado, vinculado con la reproduccin de las relaciones sociales y de produccin. En

este razonamiento el autor entiende que el poder dominante ejerce su poder a travs del

territorio: por un lado a travs de la propiedad privada del suelo; por otro, a travs del

saber o la accin del Estado.

Esta afirmacin de Lefebvre, no sera completa sino se piensa tambin en el consenso que

este modelo tiene en un sector de la sociedad, que acepta y defiende las condiciones de la

ciudad actual. Este consenso, muchas veces cimentado sobre el desconocimiento de las

desigualdades que se generan en la ciudad, rechaza reaccionariamente las alternativas que

los sectores trabajadores de bajos recursos canalizan por fuera del marco de la formalidad

econmica y jurdica, dejando en evidencia un modelo urbano individualista por sobre los

modos de actuar colectivos y solidarios.

Puede decirse entonces que el poder econmico y poltico ha construido y consolidado una

geografa de exclusin en la ciudad de Trelew, pero por el otro, ha engendrado diversas e

inevitables estrategias de resistencias. A decir, la ciudad se ha convertido en contenedora de


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territorios contrapuestos y en continua tensin: los territorios del consumo, del

individualismo, de la exclusin, de la informalidad, la solidaridad y tantos otros imposibles

de ocultar.

Estos territorios de las contradicciones sociales, necesitan ser pensados e interpretados

como el resultado de las histricas geometras del poder que han configurado a la ciudad:

verticalistas, unilaterales, clientelares, discriminadoras. Como propone Manuel Castells,

una ciudad debera ser una obra de la imaginacin colectiva, no un producto inmediato de

los modos reproductivos del capital en su necesidad de mano de obra y plusvala.

Este texto, en tanto primer acercamiento al problema del acceso a la tierra y la vivienda enTrelew, invita a pensar, a partir de las principales tomas de tierras acaecidas en los ltimos

aos, la necesidad de un profundo debate, en el que se reflexione sobre las actuales

geometras del poder en esta ciudad, que potencialmente puedan posibilitar el legtimo

acceso al Derecho a la Ciudad.

Apuntes iniciales para comenzar a abordar el problema

Pensar las ciudades, implica pensar desde la complejidad. Segn el Forum Universal de las

Culturas1, los ejes centrales que deberan atravesar ese pensamiento son:

1) Los efectos de la globalizacin se hacen carne en las ciudades, se percibe

claramente de manera material: riqueza, pobreza, marginalidad, migraciones,

empleo, desempleo. En gran parte de los casos, permite la transformacin de esas

ciudades, generando ms de un espacio urbano paralelo: una ciudad de negocios,

otra de turismo, otra de asuntos administrativos, barrios residenciales y barrios

marginados, sin acceso al espacio pblico.

2) La ciudad debe ser el espacio de la prctica democrtica, con mayor participacin de

los ciudadanos en una relacin de horizontalidad con el gobierno, apuntando a una

nueva gobernabilidad del territorio.

3) Es necesario tener en cuenta en las polticas pblicas de lo urbano, la capacidad de

organizacin de los habitantes de los barrios marginados.

1Evento internacional iniciado en Barcelona en 2004, y que se celebra cada tres aos. Para profundizar estosejes ver BELIL, Mireia La ciudad, clave del Siglo XXI, en BELIL, M; BORJA, J; CORTI, M (Editores)Ciudades, una ecuacin posible. Editorial Caf de las ciudades-Coleccin Urbanidad. Buenos Aires. 2012


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4) La planificacin urbana debe ser integral. Pensar una ciudad no es solo pensar en la

economa, en los servicios bsicos, en lo arquitectnico, sino tambin en lo cultural,

lo ambiental, la salud, la educacin, la identidad. En definitiva, se debe apuntar a la

construccin de una perspectiva totalizadora de la ciudad, evitando as la

fragmentacin de los espacios en pblicos y privados; polticos y domsticos; de

produccin y de consumo etc. Partir de este posicionamiento, permite afrontar la

actual crisis por la que atraviesa el espacio publico, como consecuencia de la

segregacin del territorio y generar alternativas de planificacin urbana alejadas de

la lgica de mercado.

5) La planificacin urbana debe atender la heterogeneidad presente al interior de cadaciudad. Las necesidades de los habitantes de cada barrio, sus pensamientos, sus

ideas de lo que consideran importante para el barrio mismo inserto en un espacio

mayor denominado ciudad, difieren. Para un barrio lo ms importante en cuanto a

problema puede ser la salud; para otro, el transporte; para otro, la violencia

institucional y as sucesivamente.

En las ciudades, se generan relaciones de diversos tipos, a partir de las complejidades

anteriormente mencionadas: las relaciones poltico-institucionales; las econmico-sociales;y las que surgen de la resistencia, que permitiran desafiar el poder dominante. De las

poltico-institucionales especficamente, se desprenden la ley y la administracin, que

gerencian el espacio pblico en las ciudades. De qu manera? Con qu instrumentos?

Surgen dos relaciones claves: de dominacin y represin, dispuestas a partir de la ley; de

integracin y exclusin, configuradas desde la administracin (Ciuffolini, 2011; 24)

La mirada territorial debe dar cuenta de los usos y valorizaciones de espacios y poblaciones

a lo largo del tiempo, y de la forma en que las zonas son definidas a partir de lo que podraser de buena calidad o de calidad deteriorada, todo esto a partir del mercado; de esta

manera, como se ver en pginas posteriores respecto a ciertos barrios de Trelew, se

reacomoda y distribuye a la poblacin re categorizada socialmente de acuerdo a las

posibilidades financieras que tienen de consumir, a sus oportunidades de trabajar y

producir (Ciuffolini; 2011; 26). Estos modos de accin estatal, incrementando la


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marginalidad y la desigualdad en el territorio, requieren de un pensamiento ms inclusivo e

igualitario respecto a las polticas pblicas orientadas a la ciudad y su entorno.

Para comenzar a conceptualizar nuevos modos de pensar el territorio y la ciudad,

consideramos apropiado retomar el concepto de colonialidad, de Walter Mignolo. En este

sentido, la nocin de colonialidad seala dos procesos paralelos: la supresin sistemtica

de los conocimientos y las culturas subordinadas (el encubrimiento del otro) por la

modernidad dominante; y la necesaria emergencia, en el mismo choque, de conocimientos

particulares moldeados por esta experiencia, que tiene por lo menos el potencial de

convertirse en los lugares de articulacin en proyectos alternativos y de permitir una

pluralidad de configuraciones socio-naturales. () Sucintamente planteado, esta

perspectiva no est slo interesada en mundos y conocimientos alternativos sino tambin

en mundos y conocimientos de otro modo (Escobar; 2010; 28-29) El proceso actual de

definicin de polticas pblicas, vinculadas a la planificacin del territorio en nuestra

regin, exige la urgente intervencin de aqullos sectores sociales a quienes le han sido

negadas las posibilidades de proponer ideas, cambios, modos de pensar, sentir y habitar el

espacio pblico.

En este sentido, adherimos al pensamiento de Doreen Massey y su idea de geometras del

poder. Desde esta perspectiva el espacio es la esfera de la posibilidad de la existencia de la

multiplicidad, de la multiterritorialidad. Es decir, que en su seno coexisten diversas

trayectorias, alternativas, voces, temporalidades, procesos etc. () Una comprensin ms

acabada de la espacialidad implica reconocer que hay ms de una historia desarrollndose

en el mundo () (MASSEY Doreen. En ALBET, Abel y BENACH, Nuria. Pg. 170).

En trminos generales, esta no ha sido la forma en que la modernidad pens la

territorialidad, sino que muy a la inversa, las diferencias territoriales fueron entendidascomo diferencias temporales (avanzadas, atrasadas, en desarrollo, modernas). He

ah una de las claves de la dominacin. La versin de la historia fue que el progreso

emanaba de Europa, y que las diferencias en desarrollo no eran ms que variaciones en el

estado del progreso alcanzado. Bajo esta lgica, las diferencias espaciales fueron

entendidas a partir de una secuenciacin temporal, conllevando a la aniquilacin de los


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territorios y lo que para Massey es an peor, la distorsin de la importancia real de las

diferencias en cuestin.

Esta concepcin territorial hegemoniz la produccin de ciudad y territorios bajo los

patrones moderno-capitalistas, consolidando la dominacin poltica y la exclusin

econmica que hoy existen. Es por ello, que el territorio ha sido una maquinaria a travs de

la cual los sectores hegemnicos pudieron ejercer su poder, por lo tanto, la multiplicidad o

multiterritorialidad ser solo una quimera si no se supera el actual paradigma de poder y de

participacin, de organizacin territorial.

En definitiva, desde esta perspectiva se apunta no solo a un reconocimiento poltico de la

diferencia en pos de una comprensin integral, sino tambin a una reconfiguracin de lasgeometras del poder, en el cual necesariamente deben intervenir los intereses comunitarios

por sobre los econmicos.

Por qu el Derecho a la Ciudad?

Recurrimos a ideas ya plasmadas por Lefevbre: la ciudad histrica, debe pensarse desde lo

que hay, sin volver atrs buscando un pasado idealizado, ni pensar en una mega-ciudad

plagada de tecnologa y edificios majestuosos. (Lefevbre; 1978). En trminos del autor la

ciudad ha dejado de vivirse, y se convirti en un objeto de consumo cultural para el

turismo, para los turistas y para lo meramente esttico, para lo que se considera

pintoresco. Pero para quien la quiere comprender, habitar, la ciudad est sin vida,

diseminada, alienada; no hay programas polticos de reforma urbana y no existen proyectos

urbansticos o si los hay, solo responden a sectores vinculados al poder.

En este sentido, la ciudad y la realidad urbana estn en crisis; desde lo terico, desde lo

prctico y es global. Por ello, el derecho a la ciudad implica pensar a la ciudad como un

espacio donde prevalece el valor de uso. Urge modificar las prcticas sociales,orientndolas a la apropiacin, por encima de la dominacin: Con este trmino

(apropiacin) no nos referimos a propiedad; es ms, se trata de algo totalmente distinto; se

trata del proceso segn el cual un individuo o grupo se apropia, transforma en su bien, algo

exterior... (Lefebvre, 1971:186, citado en Nuez). Este concepto de apropiacin, as

planteado, estimula la posibilidad de politizar las cuestiones urbanas y llevar adelante un

proyecto que invita a transformar la vida cotidiana, contrariamente a las experiencias de la

mayora de las ciudades de Amrica Latina, en donde existe una incompatibilidad radical


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entre lo estatal y lo urbano. En estas realidades el orden estatal organiza de manera

homogeneizante y opresora el espacio, absorbiendo lo urbano y el habitar. (Nuez)

Con esta idea queda en evidencia la crisis inevitable de los centros que emplean la

segregacin como modo central para ejercer la poltica pblica vinculada a lo urbano. En

este sentido, para profundizar la idea de Derecho a la Ciudad como concepto central para

abordar el objetivo de este trabajo, recurrimos a la Carta Mundial (Quito 2004) 2. En sus

prrafos iniciales dice: () El derecho a la ciudad se define como el usufructo equitativo

de las ciudades dentro de los principios de sustentabilidad y justicia social. Se entiende

como un derecho colectivo de los habitantes de las ciudades, en especial de los grupos

empobrecidos vulnerables y desfavorecidos, que les confiere la legitimidad de accin y de

organizacin, basado en sus usos y costumbres, con el objetivo de alcanzar el pleno

ejercicio del derecho a un patrn de vida adecuado. As, todas las personas tienen derecho

a la ciudad sin importar gnero, edad, raza, etnia u orientacin poltica y religiosa, y

resguardando la memoria y la identidad de acuerdo a los principios y normativas que se

establecen en la Carta Mundial. Los puntos que aborda, entre otros, son3: Acceso y

suministro de servicios pblicos domiciliarios y urbanos; derecho al transporte y movilidad

pblicos; derecho a la vivienda, derecho a la educacin; derecho al trabajo; derecho a lacultura y al esparcimiento; derecho a la salud; y derecho al ambiente; gestin democrtica

de la ciudad; funcin social de la ciudad; ejercicio pleno de la ciudadana; igualdad;

proteccin especial de grupos y personas en situaciones de vulnerabilidad; desarrollo

urbano equitativo y sustentable; participacin en el diseo del presupuesto de la ciudad;

transparencia en la gestin de la ciudad; derecho a la informacin pblica; participacin

poltica; derecho de asociacin, reunin, manifestacin y uso democrtico del espacio

pblico urbano; derecho a la justicia; derecho a la seguridad pblica y a la convivencia

pacfica, solidaria y multicultural.

De acuerdo a lo anteriormente abordado, qu sucede en la realidad de la gran mayora de

las ciudades del mundo, inclusive en Trelew? El poder se hace presente de mltiples

maneras: en la economa, en la poltica, en lo cultural; y es necesario una poltica de

2Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad (2004), Foro Social de las Amricas, Quito, Julio.3 Para profundizar cada punto ver Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad (2004), Foro Social de lasAmricas, Quito, julio.


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relaciones de poder. Esto nos obliga a discutir, repensar, redefinir concepciones claves para

abordar estos temas: desarrollo, ciudad, territorio, espacio pblico, recursos naturales,

medio ambiente, desarrollo sustentable, participacin ciudadana, planificacin urbana, entre

otros.

Las relaciones sociales, relaciones de explotacin y dominio, se manifiestan en todo el

espacio y en la mayora de las ocasiones, estas relaciones fundamentan las diversas

acciones que las clases en el poder realizan en detrimento de los ms desposedos, a saber:

dispersar la clase trabajadora, asignarle lugares para la vivienda en espacios poco aptos en

cuanto a servicios bsicos, vigilar el territorio, entre otros. Pero tambin es posible pensar

en la posibilidad de resistir a estos mecanismos de opresin y explotacin, a travs de la

transgresin de las relaciones de propiedad por parte del pueblo para ocupar y apropiarse

del espacio social, espacio social que, insiste Lefevbre, es el mbito de las relaciones

sociales de produccin y reproduccin, que engloba la cotidianeidad, lo urbano y la

produccin del espacio, en general () Habitar, para el individuo o para el grupo, es

apropiarse de algo. Apropiarse no es tener en propiedad, sino hacer su obra, modelarla,

formarla, poner el sello propio (Lefebvre, 1971, 210). Entonces habitar implica

gestualidad, memoria, corporalidad, simbologa, sentidos, deseos, necesidades,contradicciones, conflictos, etc.

Ahora bien; en Trelew, Cmo se ha ido construyendo? Qu ciudad queremos? Cmo

nos relacionamos con la naturaleza? Qu relaciones sociales establecemos? De acuerdo a

qu? Qu criterios estticos, tecnolgicos, culturales pretendemos? Urge pensar el

concepto de Derecho a la ciudad en nuestra regin: El derecho a la ciudad es mucho ms

que la libertad individual de acceder a los recursos urbanos: se trata del derecho a

cambiarnos a nosotros mismos cambiando la ciudad. Es, adems, un derecho comn antesque individual, ya que esta transformacin depende inevitablemente del ejercicio de un

poder colectivo para remodelar los procesos de urbanizacin. (Harvey-1)

Ante estas afirmaciones, nos surgen los siguientes interrogantes: Por qu no poner en

prctica la nocin de Derecho a la Ciudad? Cmo aportar en la construccin de poder

social colectivo y participativo, apuntando a modificar las actuales geometras del poder? Y


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en funcin de ello De que forma promover practicas que conlleven a la creacin conjunta

del territorio?

Reflexiones en torno al problema del acceso a la tierra y la vivienda en Trelew.

El ltimo Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas realizado en octubre de 2010

arroj cifras que dejaron en evidencia las consecuencias de las polticas habitacionales en la

ciudad de Trelew. El mismo determino que la ciudad contaba con 96.664 habitantes, de los

cuales 25.554 (26%) no posean vivienda propia, mientras que la cifra aumentaba a 28.104

(29%) sumando a aquellos que tenan vivienda pero sin terreno propio. Estos datos son an

ms preocupantes, si se comparan porcentualmente con los de la Ciudad Autnoma deBuenos Aires ya que en esta ltima, la problemtica rondaba el 16 %, claro que esto se

traduce en 500.000 personas por sobre un total de 3.000.000 (CRAVINO, 2011).

Vemos que la situacin en Trelew se agudiza si se tiene en cuenta la escala de ambas

ciudades, ya que la problemtica debiera ser ms abordable en una ciudad de pequeas o

medianas dimensiones, donde la disponibilidad de tierra es exponencialmente mayor. Pero

la realidad marca que en Trelew, gran parte de la tierra disponible no se encuentran en

manos del Estado Municipal.

Segn fuentes oficiales del Municipio4, del total de la demanda habitacional en la ciudad,

un 45% no presenta posibilidades de acceder a la vivienda mediante la iniciativa privada,

por lo cual, el Estado y las viviendas sociales aparecen como nicas alternativas de

solucin. Segn la misma fuente, la situacin puede agravarse, ya que el Municipio no

dispone de tierra fiscal suficiente para afrontar la demanda social que se mantiene constante

a lo largo de los aos, sin perspectivas de cambio. En este sentido, la ciudad debera

disponer de al menos 10 has anuales para poder hacer frente a la demanda de la vivienda, yesto pensando solo en el crecimiento anual de la ciudad, es decir, sin dar solucin a los

problemas que se vienen acumulando ao a ao.

Para comprender mejor esta problemtica, resultan de utilidad algunos datos demogrficos.

En los ltimos veinte aos, la poblacin tuvo un crecimiento del 27.4 % (78.000 en 1991 y

4Coordinacin General de Planificacin y Desarrollo. Respuesta a pedido de informe realizado por la CtedraAbierta de Estudios Urbanos y Territoriales (UNPSJB, sede Trelew), abril de 2013


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99.430 en 2010) siendo la tendencia, la dispersin urbana hacia la periferia y hacia las reas

productivas del sur.

Mapas 1 y 2: Distribucin de la poblacin entre 1991 y 2010 en Trelew

Elaboracin propia. Datos INDEC

Los mapas 1 y 2 muestran la distribucin de la poblacin en los distintos radios censales 5.

Puede observarse, cmo la distribucin en 1991 no tena un patrn bien definido, y como

20 aos despus (neoliberalismo mediante), la situacin se modifica, perdiendo peso

5El radio censal es la mnima divisin territorial que realiza el INDEC.


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demogrfico el centro de la ciudad y concentrndose ste en las periferias, dando lugar a la

formacin de anillos concntricos.

Debido a que las contradicciones sociales tienen su correlato territorial, esta tendencia de

crecimiento hacia la periferia no ha tenido las mismas caractersticas en toda la ciudad. Es

as, que hacia el norte y el oeste de la ciudad se ha concentrado la poblacin de bajos

recursos, y hacia el sur aquella que cuenta con ingresos medios y altos. En este sentido,

puede observarse en el mapa 3, cmo los ndices de Necesidades Bsicas Insatisfechas ms

elevados se encuentran hacia el norte de la ciudad, mientras que en el sur aparece el barrio

Etchepare como el nico, que en promedio tiene ndices altos. Este dato no es menor, luego

se retomar este caso.

Mapa 3: Necesidades Bsicas Insatisfechas


Como expresa Cravino, las nuevas generaciones nacidas en barrios de trabajadores de

menores ingresos, necesitan ms vivienda y ms ciudad, pero esto termina siendo una

utopa que se estrella cuando observamos los ndices de hacinamiento que presentan dichos

barrios. En el mapa 4 puede observarse cmo el hacinamiento se hace presente con mayor


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fuerza, en aquellos barrios con mayor cantidad de necesidades insatisfechas y falencias

estructurales que afectan a la calidad de vida de la poblacin.

Mapa 4: Hacinamiento por habitacin


Cabe aclarar tambin, que esta segregacin socio territorial tiene su correlato en las

caractersticas ambientales en la que se emplaza la ciudad, ya que hacia el norte, noroeste y

noreste predomina la meseta, mientras que hacia el sur se concentra la mayor cantidad de

tierras productivas del Valle Inferior del Ro Chubut. En este sentido, los proyectos

inmobiliarios han acaparado este ltimo sector, de mayor valoracin ambiental y

paisajstica por tratarse de espacios verdes, con mayor abrigo del viento y disponibilidad deagua. Segn investigaciones realizadas por Rodolfo Agustinho6, esta especulacin

inmobiliaria est poniendo en peligro las tierras productivas del Valle, sin encontrar

6 Ingeniero agrnomo, miembro de la Ctedra Abierta de Estudios Urbanos y Territoriales. UniversidadNacional de la Patagonia de la sede Trelew. Segn investigaciones propias, expresa que ya se han loteadopara uso residencial ms de 3.500 chacras productivas (1.000 hectreas) en un Valle que cuenta con un totalde 40.000 hectreas, de las cuales solo 12.000 son de muy buena calidad., y es a estas a las que apunta elmercado inmobiliario.


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resistencias reales por parte del Estado municipal, proliferando as countrys, Shopping,

canchas de golf, barrios cerrados, etc.

En tanto, como posible solucin a la problemtica de la tierra y la vivienda social para

sectores vulnerables, el municipio proyecta la expansin urbana hacia el norte y noroeste,

sin entorpecer los loteos de la zona sur y sin poner en riesgo el lucro del mercado

inmobiliario. Es decir, se seguiran profundizando las caractersticas segregacionistas de la

ciudad actual, reservando el sur para la especulacin inmobiliaria y la poblacin con

mayor poder adquisitivo.

Cartografa de las tomas de tierra en los ltimos 20 aos: estrategias de resistencias

territoriales.

La situacin mencionada anteriormente, ha hecho que Trelew sea testigo de la emergencia

de mltiples tensiones socio-territoriales, que se manifiestan en tomas de tierras por parte

de quienes necesitan resolver de manera inmediata la falta de vivienda. Al mismo tiempo y

como contracara, surgen reacciones de algunos sectores gubernamentales, mediticos y

sociales que repudian estas formas este accionar, legitimando un modelo de mercado

excluyente, organizado bajo un Estado Penal o del control del crimen7. Esto permite

comprender a las tomas de tierras como estrategias de resistencias socio-territoriales,

emprendidas por los sectores ms vulnerables, frente a las actuales geometras del poder

promovidas desde los sectores poltico-econmicos dominantes. Esto echa por tierra

aquellas teoras sobre las tomas ligadas a la delincuencia, a la cultura asistencialista, o al

afn de lucro por parte de algunos sectores. Sin dudas ante las necesidades de una gran

mayora existen acciones inescrupulosas por parte de una minora, lo cual no debiera

invalidar u invisivilizar las verdaderas causas de las tomas.

Ante esta situacin y a la falta de respuesta por parte del Estado, la poblacin tiende a

solucionar los problemas por iniciativa propia, siendo las tomas de tierras una de las

manifestaciones ms visibles de esta problemtica. Puede observarse en el mapa 5 que la

7A travs de los entes gubernamentales y los medios de comunicacin, se ha instalado en el sentido comn dela sociedad la idea de que las tomas de tierra se relacionan con la inseguridad, lo delictivo, el lucro personal yno tanto con las necesidades reales de vastos sectores de la poblacin.


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localizacin de las tomas ms importantes de los ltimos veinte aos no es aleatoria, sino

que se corresponde con las reas donde las condiciones materiales de existencia de una

importante porcin de la poblacin, se tornan ms dificultosas.

Mapa 5: Cartografa de las principales tomas de tierra de los ltimos aos

Elaboracin propia.

Como ha podido observarse en las distintas variables socio demogrficas y su distribucin

territorial, puede decirse que en general las tomas de tierras, estn ntimamente ligadas a la

presin habitacional y sobre todo, a las necesidades de los sectores ms vulnerables de la

ciudad, ya que la mayor parte de las mismas se concentran en el sector norte de la ciudad.

Un caso paradigmtico es el de la toma de barrio Etchepare del ao 2013, ya que si bien se

encuentra en la zona sur, este barrio cuenta con ndices sociodemogrficos muy similares a

los del norte de la ciudad. Esto reafirma la conexin entre pobreza y tomas de tierras.

Qu sucede con los sectores menos vulnerables que no poseen vivienda (segn el censo de

poblacin 2010, casi el 50% de esas 28000 personas)? Si bien este interrogante ser

abordado en prximas investigaciones, se puede inferir que las soluciones habitacionales

con las que cuentan son mayores, ya que pueden acceder a la oferta del mercado

inmobiliario, crditos hipotecarios, el arrendamiento etc.


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Como parte de las estrategias de resistencia socio-territorial, existe en la poblacin que

lleva adelante las tomas, una negativa a trasladarse hacia los sectores que el municipio ha

destinado para la reubicacin de las familias. Quien toma un terreno quiere ese terreno, ya

sea por la cercana al barrio donde pas gran parte de su vida, o porque le resulta apropiado

en cuanto a las distancias con diversas instituciones en que desarrolla su cotidianeidad

(escuela, trabajo, acceso al transporte, etc.).

El barrio donde se halla el terreno tomado, es el referente de una representacin, de una

imagen sostenida por vecinos, vinculada a smbolos, rasgos que inmediatamente se enlazan

con el espacio ocupado. As, el espacio se plantea pues como una arena poltica, en que las

relaciones de poder no son reductibles nicamente a las de los poderosos sino que se

visibilizan tambin en la ausencia de poder y en las aspiraciones a un poder colectivo y

verdaderamente democrtico( ALBET Abel y BENACH Nuria. Pg 276)

Aun as desde el municipio, se promueve el traslado hacia los estigmatizados barrios

Moreira e Inta (ver Mapa 5), los cuales cuentan con los ndices socio demogrficos ms

crticos de la ciudad, donde la infraestructura es deficiente, y la imagen hacia el afuera (los

otros barrios) est vinculada a la violencia, la informalidad econmica y la anomia social.

Se construye un discurso vinculado a zonas sin leyes, barrios prohibidos, a lo salvaje.

El traslado de familias a sectores de la ciudad mal preparados para habitarlos, implica una

reubicacin vinculada al concepto de gethificacin. El concepto de gueto expresa, en

palabras de Wacquant una exacerbacin de la histrica exclusin racial tamizada por un

prisma de clase (2001, 110)8.

En sntesis, esta poltica tiende a profundizar la segregacin socio-territorial, reforzando un

modelo de ciudad sin mixturas y con una acentuada polarizacin urbana.

8El mismo autor plantea cuatro aspectos estructurales que permiten analizar esta realidad: 1) Existe desde

comienzos del tercer milenio una desigualdad creciente en el contexto del avance de la prosperidadeconmica global 2) Desproteccin de la clase trabajadora 3) Las acciones del Estado que empujan a losciudadanos ms desprotegidos hacia la postergacin, determinando el modo en que se produce la misma,como as tambin dnde y por cunto tiempo. 4) Por ltimo, la concentracin de personas en un mismo sectorya estigmatizado, depositario de todos los males urbanos de la poca, lugares a evitar, a temer y a repeler. Endefinitiva, Un penetrante estigma territorial recae firmemente sobre los residentes de esos barrios de exiliosocioeconmico () (2001, 179)


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Pensar la toma de tierras a la luz de las geometras del poder

Consideramos apropiado retomar el concepto de geometras del poder, ya que nos ayuda a

comprender cmo fluye, qu formas adquiere o qu simetras genera el poder en el

territorio. Enfatiza en el carcter poltico-social del espacio en tanto producto de relaciones

y prcticas sociales.

Desde esta perspectiva, surgen varios elementos constitutivos a ser tenidos en cuenta al

momento de pensar en que consisten las geometras del poder. En primer lugar, comprender

que en tanto construccin social, el espacio es permeable a la dimensin poltica. Esto

significa que si son las/as sujetos quienes producen los espacios, son ellos/a mismos/as

quienes poseen la capacidad de transformarlos. En este sentido, es que entra a jugar la

dimensin del poder social como segundo factor distintivo, el cual se presenta de mltiples

formas (econmicas, culturales, polticas etc.) y con una distribucin desigual, lo que

equivale a decir que ese poder tiene una geografa, en la que se establecen relaciones

desiguales de poder tendientes a perpetuar las inequidades sociales.

En definitiva, el concepto de geometras del poder, hace referencia al conflicto y

contradiccin existente en el territorio, el cual al encontrarse en constante proceso de

produccin, es totalmente permeable a la intervencin poltica, no desde un punto de vistapartidario, sino teniendo en mente la capacidad de accin de los sujetos colectivos.

En funcin de esto, percibimos que las tomas de terrenos analizadas en este artculo,

pueden ser pensadas a la luz de este concepto, ya que estas acciones implican una ruptura

con las formas tradicionales de acceder al suelo propio y ponen de manifiesto la posibilidad

de construccin de modos alternativos de organizacin social para la toma de decisiones,

por fuera de los canales institucionales existentes.

Pero las tomas de tierras dejan ver, adems, el problema estructural que se manifiesta desde

comienzos de la dcada del 90 del siglo pasado en Trelew, vinculado al escaso ejercicio de

pensamiento y planificacin de la ciudad y el territorio. En este perodo se han sucedido

diversos gobiernos y polticas urbanas (con alternancia de gobiernos radicales y peronistas),

y en todos ellos se ha profundizado la tendencia de falta de tierras y el problema

habitacional. Es decir, el poder hegemnico ha reproducido las geometras del poder

necesarias para que las polticas urbanas queden a merced de las fuerzas del mercado. Esto


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se puede observar, tomando como ejemplo el Plan Estratgico del VIRCH del ao 1999,

cuyos ejes centrales de anlisis han sido el turismo, la ganadera, el comercio, la pesca,

entre otros sectores vinculados a la economa. Rara vez podemos encontrar en el

documento final alguna idea relacionada al acceso a la vivienda, al derecho a la ciudad, al

ambiente y los espacios pblicos recreativos, a la educacin, a la salud, entre otros aspectos

bsicos para garantizar la dignidad de los seres humanos que habitamos la regin. Esto da

cuenta de un diseo del territorio pensado para quienes tienen capacidad adquisitiva, o

quienes poseen la posibilidad de acceder a los beneficios siempre rentables de las polticas

del Estado dirigidas a unos pocos.

El valor de cambio ha prevalecido por sobre el valor de uso, es decir, la especulacin y larenta se imponen por sobre la necesidad y acceso a la tierra y vivienda. El centro, cada vez

mas costoso, ya sea para alquilar o construir (si bien prcticamente no hay tierras

disponibles) expulsa hacia las periferias.

Algunas conclusiones

Lo anteriormente analizado, el problema del acceso a la tierra y a la vivienda en nuestra

regin tal cual se ha manifestado en los ltimos aos, da cuenta, claramente, de cmo se

representan las geometras del poder y de cmo se ha intentado negar la igualdad de la voz

a quienes se encuentran en los sectores mas desprotegidos.

En este sentido, los ciudadanos que son desalojados de las tierras tomadas son cuestionados

por violar la propiedad privada u ocupar tierras que no son de ellos, cuestionados tambin

porque no aceptan ser reubicados en estos sectores cuyo destino los convierte en los parias

de la ciudad. Si tomamos en cuenta la Carta Mundial sobre la Ciudad, mencionada en

pginas anteriores, notamos que gran parte de ese listado de derechos no se ponen enprctica para estas personas, cuya posibilidad de dignidad es casi nula. As las cosas, quin

quiere ser un paria?

Pensar el derecho a la ciudad y las geometras del poder, desde el problema del acceso a la

tierra nos obliga a abordar al territorio como una esfera que posibilita la existencia de la

multiplicidad, la que permite la coexistencia de lo heterogneo () El espacio est

constituido, por su parte, por mltiples dinmicas y fuentes a partir de las que se forman las


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ciudades y las regiones: el legado histrico, las influencias externas, las fuerzas

institucionales, las conexiones entre lugares, las relaciones sociales locales, etc. (ALBET,

Abel y BENACH, Nuria, 275)

Consideramos importante resaltar la dimensin poltica de todo proceso de construccin de

espacialidad y es por ello que retomamos uno de los planteos principales de Massey: la

transformacin de las geometras del poder a partir de la articulacin de estrategias de

accin colectiva, en pos de una democracia real y participativa.

Desde esta concepcin, se vuelve fundamental partir de la posibilidad de pensar la

espacialidad/territorialidad en la ciudad de Trelew desde una perspectiva que contempleprocesos participativos por parte de la ciudadana. La propuesta es pensar y generar

proyectos alternativos que fluyan desde abajo dando lugar a la construccin de poder

popular con amplias bases democrticas y que sirvan no solo para la identificacin de

problemticas cotidianas, sino tambin para la bsqueda conjunta de soluciones y toma de

decisiones sobre las mismas. En definitiva, apelamos a una poltica pblica que a mediano

y largo plazo priorice el derecho al hbitat por sobre el negocio que ofrece la especulacin

inmobiliaria.

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Trelew y el Derecho a la ciudad desde el problema de la tierra y la vivienda

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