FINANZAS PUBLICAS I

ADAN JESUS HERRERA ULLOA

BERTIN GERARDO GARCIA HERRERAPRESENTA

UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NAYARIT

Maestría en Administración Pública

ANTECEDENTES HISTORICOS ¿Qué ES LA TRANSPARENCIA? Significa dar a conocer la información de

carácter público que obra en los archivos de cada dependencia gubernamental, garantizar el derecho de acceso a la información (artículo 6o constitucional), y salvaguardar  la protección de datos personales de solicitantes y sujetos obligados.

ANTECEDENTES HISTORICOS México vivió los últimos 80 años

amagado por un poder central

• Presidente de la Republica

• Gabinete de GobiernoPoder

Central

• Juez y Parte• Informe

Anual sin interlocución

Rendición de

Cuentas• Mi Gobierno• Ciudadanía

Relegada

Enajenación del Poder

ANTECEDENTES HISTORICOS INTERNACIONALES

• Primera manifestación en Suecia

• Acceso a Documentación Pública

1776

• Declaración Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano

• Establece libre comunicación de pensamientos y opiniones

1789 • En EE.UU primera ley Freedom of Information Act

• Acceso a Información Gubernamental

1966

1948 El derecho a la información aparece por vez primera en la Declaración Universal de los Derechos del

Hombre, aprobada por la ONU

ANTECEDENTES HISTORICOS INTERNACIONALES

1948 El derecho a la información aparece por vez primera en la Declaración Universal de los Derechos del

Hombre, aprobada por la ONU

El derecho

a atraerse informac

ión

El derecho a informar

El derecho

a ser informad

o

ANTECEDENTES HISTORICOS INTERNACIONALES

• EE.UU primera ley Freedom of Information ActEn

• Acceso a Información Gubernamental

1966

• Francia, Canada, Dinamarca e Italia dictaron normas similares a EE.UU.

• Grecia (1975) Portugal (1976) y España (1978) Primeras en incorporar el derecho de libre acceso a la información

70´ • Directiva en la Unión Europea que regula el acceso a la información ambiental

1990

ANTECEDENTES HISTORICOS EN EL ESTADO MEXICANO

• 1812 Constitución de Cádiz

• 1814 Constitución de Apatzingán

• 1824 Acta Constitutiva de la Federación Mexicana

• 1836 Constitución Federal

• Constitución 18571800´

• Expresión e imprenta que no ofendiese los derechos de los demás

Libertad • Se reconoció y protegió

la libertad de expresión, esto quedó plasmado en la Constitución de 1917 Art 6

1867

Desde 1917, este artículo sólo se ha reformado en una ocasión para adicionarle una oración clave: "El derecho a la información será garantizado por el Estado".

ANTECEDENTES HISTORICOS EN EL ESTADO MEXICANO

• Se eleva a nivel constitucional el derecho a la información

1977

• 1ª vez Cámara de Diputados ejerce Consulta Pública

• Fracaso de iniciativa promovida por ejecutivo

1980 • Consulta Pública y Creación de Comisión Especial de Comunicación Social.

• Fracaso de iniciativa promovida por legislativo

1995

Dip. María Teresa Gómez Mont

Primer Intento Segundo

Intento

ANTECEDENTES HISTORICOS EN EL ESTADO MEXICANO

• Se retoma el proyecto de la legislatura anterior y se procede a realizar una serie de consultas

1998

• Expedición de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

2002 • Primera ley de transparencia en Nayarit (inicio de vigencia julio 2005)

2004

Tercer Intento

Cuarto Intento

ANTECEDENTES HISTORICOS EN EL ESTADO MEXICANO

• Declaración de Guadalajara

• Primer documento programático y público

2005

• Reforma. Inclusión de los partidos políticos como sujetos obligados directos

• Nueva Ley de Transparencia Nayarit

2007 • Reforma. Obliga transparentar a personas físicas, morales o sindicato que maneje recursos públicos o actos de autoridad

2013

MARCO JURIDICO

“Artículo 6o. La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho a la información será garantizado por el Estado”

MARCO JURIDICO

“Artículo 7o. Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia. Ninguna ley ni autoridad pueden establecer la previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene más límites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pública. En ningún caso podrá secuestrarse la imprenta como instrumento del delito.

MARCO JURIDICO

“Artículo 8o. Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición, siempre que ésta se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa; pero en materia política sólo podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la República. A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligación de hacerlo conocer en breve término al peticionario.”

La Ley de Imprenta La Ley General de Bibliotecas La Ley para el Fomento de la Lectura y el Libro La Ley Federal de Derechos de Autor La Ley de Información Estadística y Geográfica La Ley General de Bienes Nacionales La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Información La Ley Federal sobre Monumentos y Zonas

Arqueológicos, Artísticos e Históricos

MARCO JURIDICO

La Ley Federal de Radio y Televisión La Ley Federal de Vías de Comunicación La Ley Federal de Telecomunicaciones El Reglamento sobre Publicaciones y Revistas Ilustradas

Centro de Documentación, Información y Análisis Servicios de Investigación y Análisis Política Interior

Los Reglamentos de la Ley Federal de Radio, Televisión y el de la Industria Cinematográfica

El Reglamento del Servicio de Televisión por Cable Los tratados internacionales ratificados por México de

acuerdo con las disposiciones contenidas en el Artículo 133 Constitucional.

MARCO JURIDICO

Capítulo I Disposiciones Generales Capítulo II Obligaciones de transparencia Capítulo III Información reservada y confidencial Capítulo IV Protección de datos personales Capítulo V Cuotas de acceso

ESTRUCTURA LTAI TITULO I

Capítulo I Unidades de enlace y comités de información Capítulo II Instituto Federal de Acceso a la Información

Pública Capítulo III Del procedimiento de acceso ante la

dependencia o entidad Capítulo IV Del procedimiento ante el Instituto

ESTRUCTURA LTAI TITULO II

ACCESO A LA INFORMACIÓN EN LOS DEMÁS SUJETOS OBLIGADOS

Capítulo Único TÍTULO CUARTO RESPONSABILIDADES Y SANCIONES Capítulo Único

ESTRUCTURA LTAI TITULO III

ESTRUCTURA

Comité de Información

Recurso de Revisión

Unidad de Enlace

Instituto Federal de Acceso a la Información

Pública

1. Países desarrollan ampliamente la regulación en el tema de transparencia

Argentina, Bolivia y Perú.

2. Objeto de la Ley. Los países de Argentina, Bolivia,

Colombia, Ecuador, Panamá, Perú y República

Dominicana exponen propósito de Ley.

MARCO INTERNACIONAL

Los países de Argentina, Chile, Ecuador, Panamá, Perú, y la Republica Dominicana si consideran algún tipo de sanción. Mientras que Bolivia y Colombia no contemplan ninguna disposición expresa al respecto.

MARCO INTERNACIONAL

MARCO INTERNACIONAL

MARCO ESTATAL

Ley que Garantiza la Transparencia y el Derecho a la Información Pública para el Estado de Chiapas 2011

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo 2006

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Oaxaca 2008

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco 2007

REFORMA 2013

VI. Las leyes determinarán la manera en que los sujetos obligados deberán hacer pública la información relativa a los recursos públicos que entreguen a personas físicas o morales.

ORGANISMOS REGULADORES

HERRAMIENTAS

Obligación de

Responder

Aplicación de la LeyMultinivel

HERRAMIENTAS

Consulta Pública

Publicación Obligatoria

Derecho Acceso a la Información

Análisis de Impacto

Regulatorio

Revisión Judicial de

las Sanciones

TRANSPARENCIA EN MEXICO