Trabajo Infantil
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Trabajo infantil
Material didácticopara profesores,educadores y susorganizaciones
Oficina Internacional del Trabajo
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Trabajo infantil
Material didácticopara profesores,educadores y susorganizaciones
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iii
©2006 Programa Internacional para la Erradicación del TrabajoInfantil (IPEC) Organización Internacional del Trabajo (OIT)
El IPEC alienta la reproducción, traducción, reimpresión parcial ototal de esta publicación para impulsar la acción contra el trabajoinfantil. Al hacerlo, mencione la fuente siguiente:
Trabajo infantil – Material didáctico para profesores, educadoresy sus organizaciones, Programa Internacional para laErradicación del Trabajo Infantil (IPEC), OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT), Ginebra, 1999.
Para más información contactar:
Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil(IPEC), Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211, GinebraSuiza
Tel: +41 22 799 8181Fax: +41 22 799 8771Correo electrónico: [email protected]
ISBN 92-2-311040-8 & 978-92-2-311040-6 (print)ISBN 92-2-318599-8 & 978-92-2-318599-2 (web pdf)iv
Indice
Página
Agradecimientos............................................................................................1
Introducción .................................................................................................2
Resumen ......................................................................................................3
La Organización Internacional del Trabajo (OIT)................................................6
La UNESCO y la iniciativa Educación para Todos..............................................8
El UNICEF..................................................................................................10
Grupo de trabajo mundial sobre trabajo infantily educación para todos.................................................................................12
Otras organizaciones multilateralesy la iniciativa Educación para Todos ..............................................................14
Organización de las Naciones Unidaspara la Agricultura y la Alimentación (FAO)...............................................14
Programa Mundial de Alimentos (PMA) ....................................................14
ONUSIDA..............................................................................................14
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ......................14
Iniciativa de las Naciones Unidaspara la Educación de las Niñas (UNGEI) ..................................................15
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidaspara los Refugiados (ACNUR)..................................................................15
Organización Mundial de la Salud (OMS)..................................................15
Banco Mundial ......................................................................................15
Organizaciones internacionales de docentes ...................................................16
Internacional de la Educación .................................................................16
Confederación Sindical Mundial de la Enseñanza ......................................16
Socios de la sociedad civil ............................................................................18
v
Ideas para los profesores ..............................................................................19
Compartir el material didáctico................................................................19
Reunir recursos humanos y talentos .........................................................19
Involucrar a los niños .............................................................................20
Crear sus propios materiales....................................................................20
Organizar ferias y exposiciones ................................................................20
Realizar actividades inter escolares ..........................................................20
Desarrollar una red de profesores en escuelas con varios profesores ............20
Usar un enfoque interdisciplinario ...........................................................21
Algunas ideas prácticas de sensibilización ................................................22
Actividades en la clase y proyectos ................................................................23
Diferencias entre niños, niñas y adultos....................................................23
Qué pienso sobre mi escuela ...................................................................24
Proyecto sobre trabajo infantil .................................................................24
Diseño de un afiche .....................................................................................25
Cuentos cortos sobre trabajo infantil ..............................................................26
Los niños y niñas y el arte dramático .............................................................27
PARTE I: DERECHOS DE LOS NIÑOS Y NIÑAS Y LA EDUCACION...................28
Trabajo infantil............................................................................................28
Conociendo a los niños y niñas trabajadores .............................................30
¿Qué se entiende por trabajo infantil? ......................................................32
Las causas del trabajo infantil .................................................................34
Las diferentes formas de trabajo infantil ...................................................36
Los efectos del trabajo infantil ................................................................40
Las características del trabajo peligroso y explotador .................................44
Ejemplos de trabajo infantil y sus posibles consecuencias ..........................46
Temas de discusión................................................................................54
Los derechos de los niños y niñas..................................................................58
Las medidas internacionales ...................................................................60
Instrumentos mundiales de lucha contra el trabajo infantil .........................62
Temas de discusión................................................................................70
vi
Educación: Prevención del trabajo infantily atención a las necesidades de los niños y niñas trabajadores .........................74
El papel que desempeña la educación......................................................76
Los problemas de la educación................................................................78
Mejorar la educación para prevenir el trabajo infantil .................................80
¿Qué se necesita hacer?..........................................................................81
¿Qué pueden hacer los profesores? ..........................................................82
Temas de discusión................................................................................84
PARTE II:EL PAPEL DE LOS PROFESORES Y DE SUS ORGANIZACIONES .....................88
Papel de los profesores en la acción contra el trabajo infantil...........................88
Promoción de buenas prácticas de enseñanza ...........................................93
SCREAM ¡Alto al trabajo infantil!.............................................................96
Cómo pueden contribuir los profesores al control del trabajo infantil ...........97
Crear una red de apoyo ...........................................................................99
Otros actores de la sociedad .......................................................................100
Diferentes ejemplos de acción en varios países .............................................104
Movilizar docentes contrael trabajo infantil en las plantaciones de coca (Perú) ...............................106
Reincorporar niños de zonas rurales a la escuelamediante la metodología Escuela rural activa (Guatemala) .......................108
Movilizar contra el trabajo infantilcon campañas nacionales y talleres (Costa Rica) .....................................110
Movilizar los profesores, la comunidad y el municipio (Brasil) ...................112
Relación entre trabajo infantil y abandono escolar (Brasil)........................114
Docentes contra la explotación sexual comercial(Guatemala, Nicaragua y Costa Rica) .....................................................116
Capacitar docentes en sectores indígenas (Chile) ....................................118
Proveer a niñas indígenas trabajadoras domésticas educaciónprimaria acelerada (Guatemala) .............................................................120
Defender los derechos de los niños y niñasdesde la escuela y las artes (Nicaragua) .................................................122
vii
PARTE III: COMBATIR EL TRABAJO INFANTILMEDIANTE LA EDUCACIÓN .......................................................................124
Trabajo infantil: Contexto ...........................................................................126
Trabajo infantil y la iniciativa Educación para Todos .....................................128
Los Convenios de la OIT y el derecho universal a la educación .......................131
De las palabras a los hechos: La experiencia del IPEC en la educación ...........133
Educación no formal ............................................................................133
Formación y calificación profesional ......................................................135
Educación formal .................................................................................137
Acción contra el trabajo infantil mediante la educación y la formación ......141
Grupos de trabajo especializados en educación .......................................145
Educación de las niñas ..............................................................................147
La educación en los programas de duración determinada (PDD) nacionales .....149
Los niños y niñas trabajadores y sus familias como grupo meta.................151
Garantizar que los fondos, programas y políticasde educación lleguen a los niños y niñas que trabajan .............................153
De la explotación a la educación: La campaña mundial .................................157
Bibliografía ...............................................................................................158
ANEXOS ...................................................................................................160
Anexo 1: Cuentos cortos .......................................................................160
Anexo 2: Obra de teatro ........................................................................169
viii
Agradecimientos
Este material ha sido producido por Natalie Drew y YayoiSegi, bajo la supervisión de Panudda Boonpala y ChhandaBose. Es un producto del proyecto interregional,Movilización de los profesores, educadores y susorganizaciones en la acción contra el trabajo infantil.El proyecto es un trabajo de colaboración entre laInternacional de la Educación (IE), el UNICEF, laUNESCO y el IPEC.
La OIT-IPEC expresa su agradecimiento por su asistenciatécnica a este material didáctico a: la Internacional de laEducación (IE), el UNICEF, la UNESCO, el personal delIPEC en la sede y en el terreno, los consultores nacionalesde Brasil, Costa Rica, Egipto, Filipinas, Guatemala, India,Indonesia, Kenya, Nepal, Panamá, Perú, Tailandia yTanzania.
La OIT-IPEC expresa también su agradecimiento porcontribuir con sus materiales a esta publicación a: laDefensa de Niñas y Niños Internacional (DNI); ChildWorkers in Asia (CWA) (Niños y niñas trabajadores enAsia); African Network for the Prevention and Protectionagainst Child Abuse and Neglect (ANPPCAN) (Redafricana para la prevención y la protección de la infanciacontra el abuso y el abandono); Concern for Children andEnvironment (Concern para los niños y niñas y el medioambiente) de Nepal; Confederación Internacional deOrganizaciones Sindicales Libres (CIOSL); y a ChhandaBose; Michael J. Pasternak y Stefan Pasternak.
Un agradecimiento especial por sus hermosos dibujos ypinturas a los niños que participaron en el concurso dearte realizado por la organización Concern for Children andEnvironment de Nepal.
1
Introducción
El trabajo infantil es sinónimo de explotación de los seresmás vulnerables de nuestra sociedad: las niñas y losniños. Para muchos, el trabajo infantil es un fenómenoinvisible ya sea porque los niños y niñas trabajan enactividades ocultas o porque la sociedad está demasiadopredispuesta a no verlos. Dar visibilidad a las niñas y losniños que trabajan contribuirá a que la sociedad deje deser indiferente al drama que viven estos niños y niñas.
Los profesores, educadores y sus organizacionesconstituyen un grupo de vanguardia en el marco delmovimiento internacional para erradicar el trabajo infantil.Este conjunto de material didáctico se ha diseñado paraelevar el nivel de conocimiento de este grupo claverespecto a la naturaleza y los efectos del trabajo infantil.Con este material se pretende inspirar en ellos un sentidode compromiso y motivación para informar sobre laexistencia de este problema, tanto a sus alumnos, suscompañeros, sus miembros, así como a otros actores de lacomunidad y sociedad engeneral. Se confía en que,armados con los conocimientosnecesarios e inspirados por losejemplos de otros actoresexpuestos, los usuarios de estematerial se decidan a emprenderacciones en las aulas y en elseno de sus organizaciones,encaminadas a apoyar lasiniciativas de escala mundial,para devolver a las niñas y niñosque trabajan en cualquier regióndel mundo su infancia yprocurarles el acceso a unaeducación decente.
INTRODUCCION
2
Resumen
Parte I:Trabajo infantil, derechos de losniños y niñas y la educación
El propósito de esta parte esproporcionar a los profesores yeducadores información básica sobre eltrabajo infantil, los derechos de los niñosy niñas, la importancia del papel quedesempeña la educación en laprevención y eliminación del uso demano de obra infantil. También tiene laintención de promover la discusión entrelos profesores y educadores, así comoentre ellos y los niños, niñas, padres ycomunidades. Se espera que estosintercambios lleven a un mejorentendimiento del problema del trabajoinfantil y ayuden a aquellos involucradosen el desarrollo de estrategias de accióna prevenir y eliminar este flagelo social.
Esta parte contiene tres capítulos queexplican el trabajo infantil, los derechosde los niños y las niñas, el papel quedesempeña la educación en laprevención de la mano de obra infantil yen la atención de las necesidades de losniños y niñas trabajadores.
El capítulo 1 analiza la definición deltrabajo infantil y el perfil de la personamenor de edad trabajadora. Al mismotiempo, examina las causas yconsecuencias del trabajo infantil.
Los efectos de las diferentes formas detrabajo infantil pueden ser muyperjudiciales para los niños y niñas, y porlo tanto, los profesores deben tomarmayor conciencia de lo que estáocurriendo en sus comunidades.
El capítulo 2 suministra informaciónsobre los instrumentos internacionalesque existen para proteger a las personasmenores de edad en todo el mundo. Lacomunidad internacional ha condenadoel trabajo infantil a escala universal. Esimportante que los profesores tenganmayores conocimientos sobre lasmedidas que se están adoptando paraproteger a los niños y niñas, de modoque puedan desarrollar sus propiasactividades en la clase, la comunidad ysus organizaciones.
El capítulo 3 centra la atención en elpapel que desempeña este sector clavepara la eliminación del trabajo infantil.La primera prioridad es cumplir la metade la iniciativa Educación para Todos. Elsuministro de una educación gratuita yuniversalmente accesible, de buenacalidad y que responda a las necesidadesde los niños y niñas, constituye el mediomás eficaz para eliminarprogresivamente el trabajo infantil,retirar a los niños y niñas del trabajo yreincorporarlos a la escuela.
3
Parte II:El papel de los profesores y susorganizaciones
El objetivo de la parte II es el análisis delpapel del personal docente y de otrosactores en la lucha contra el trabajoinfantil. Para ello, se ofrecen ejemplosde acciones emprendidas por profesores,educadores y sus organizaciones endiversos países con el fin de resolver esteproblema. Estos ejemplos tienen comoobjetivo inspirar y estimular a losprofesores y educadores para emprenderacciones, y también ofrecerles ideas yestrategias que puedan usar y adaptarcuando preparan sus propias campañas.
Parte III:Combatir el trabajo infantilmediante la educación
El Programa Internacional para laErradicación del Trabajo Infantil (IPEC)de la Organización Internacional delTrabajo (OIT) es el programa decooperación técnica de mayor alcanceemprendido en el mundo respecto altrabajo infantil. El IPEC ha demostradoliderazgo y experiencia utilizando laeducación para combatir el trabajoinfantil en entornos formales y noformales. Este tipo de actuación haresultado ser fundamental en laprevención de este problema y en larehabilitación de los niños y niñasretirados del trabajo. Además, el IPEC havenido prestando servicios de asesoría enmateria de formulación de políticas yasistencia técnica a los gobiernos, con elfin de garantizar que en las políticaseducativas se preste especial atención alos niños y niñas que corren el riesgo deser víctimas del trabajo infantil.
Los esfuerzos de la comunidadinternacional para lograr una educaciónpara todos y la eliminación progresiva del
trabajo infantil se encuentranestrechamente unidos. Por una parte, laeducación constituye un elementoesencial en la prevención del trabajoinfantil y, por otra, el trabajo infantil esuno de los principales obstáculos paralograr la iniciativa Educación para Todos,ya que los niños y las niñas que trabajana tiempo completo no pueden acudir a laescuela. La OIT promueve la iniciativaEducación para Todos no sólo comomedio para combatir el trabajo infantil,sino también como parte de su labor dedesarrollo de la formación técnica yprofesional, y de promoción de lasituación del personal docente y dedefensa de los derechos individuales delos profesores y de sus organizaciones.
Para alcanzar el objetivo de la enseñanzaprimaria universal en 2015, losgobiernos deberán redoblar susesfuerzos, no sólo aquellos para lograruna educación para todos, sino tambiénlos que dedican a la erradicación deltrabajo infantil. La prevención y laeliminación de este problema debenformar parte de las políticas educativasen todo el mundo. El sector de laeducación presenta un enorme potencialpara contribuir a la eliminación deltrabajo infantil.
La parte III, presenta un resumen de laspolíticas del IPEC en materia deeducación y movilización social, y brindauna perspectiva más amplia del enfoqueholístico de la organización sobre eltema. Presenta detalles sobre laestrategia del IPEC en los sectores de laeducación formal, no formal yprofesional, así como en la adquisiciónde destrezas. También ofrece ejemplosde diversas iniciativas de lucha contra eltrabajo infantil mediante la educación yla formación, la educación de las niñas,y las alianzas que establece con losinterlocutores sociales clave en materiade educación.
RESUMEN
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es.
La OrganizaciónInternacional del Trabajo(OIT)
La OIT es el organismo de las NacionesUnidas para el mundo del trabajo y lapromoción de la justicia social, en yentre los Estados Miembros. A diferenciade los demás organismos de lasNaciones Unidas, la OIT opera en unmarco tripartito único integrado por losgobiernos y los interlocutores sociales(organizaciones de empleadores y detrabajadores). Su objetivo es promoveroportunidades para que las mujeres y loshombres consigan un trabajo decente yproductivo en condiciones de libertad,igualdad, seguridad y dignidad humana.
Uno de los programas de cooperacióntécnica de mayor envergadura de la OITestá relacionado con el trabajo infantil.El Programa Internacional para laErradicación del Trabajo Infantil (IPEC)se estableció en 1992 con un paísdonante y seis Estados Miembrosparticipantes. En 2004, el IPEC teníaprogramas activos de lucha contra eltrabajo infantil en 88 países. En elperíodo 1992-2004, el número degobiernos y organismos donantesascendió a 29.
El IPEC trabaja para la erradicación detodas las formas de trabajo infantilmediante el fortalecimiento de lascapacidades nacionales para enfrentar elproblema, y la creación de unmovimiento mundial para combatirlo. El
programa opera con arreglo a unaestrategia multisectorial ejecutada endiversas fases, que fomenta una ampliaalianza de interlocutores, ideada paraaumentar la sensibilización y generaracciones contra el trabajo infantil. Estaalianza incluye a profesores, educadoresy sus organizaciones, organizaciones deempleadores y de trabajadores, ONG, yotros grupos interesados, como porejemplo, los medios de comunicación. ElIPEC incorpora la sostenibilidad en susprogramas haciendo hincapié en que lospaíses deben apropiarse de esta causa.
El IPEC trabaja para la erradicación detodas las formas de trabajo infantil,prestando especial atención a los niñosde muy corta edad, a los que seencuentran en situaciones de trabajoocultas, a las niñas y a los niñosparticularmente vulnerables. El Convenionúm. 182 de la OIT hace especialénfasis en la rápida eliminación de laspeores formas de trabajo infantil.
En la parte I, el usuario aprenderá algomás sobre los instrumentos desarrolladospor la OIT, incluido el Convenio núm.182, para cumplir sus objetivos en lacampaña de eliminación del trabajoinfantil.
Para mayor información sobre la OIT y elIPEC, sírvase visitar: http://www.oit.org.
LA ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)
6
Según su informe global sobretrabajo infantil en 2002, la OITestima que existen más de 245
millones de niños y niñastrabajadores en el mundo. Más de
la mitad de ellos, aproximadamente186 millones, tienen entre 5 y 14
años de edad, de los cuales más de111 millones están trabajando en
condiciones peligrosas.
7
La UNESCO y la iniciativaEducación para Todos
La UNESCO es la Organización de lasNaciones Unidas para la Educación, laCiencia y la Cultura. La UNESCO tiene elobjetivo de promover, a través de laeducación, la ciencia, la cultura y lacomunicación, la colaboración entre lasnaciones; con el fin de garantizar elrespeto universal de la justicia, elimperio de la ley, los derechos humanosy las libertades fundamentales. En sulabor, la UNESCO desempeña cincofunciones principales:
� Estudios prospectivos: ¿Qué formas deeducación, ciencia, cultura ycomunicación para el mundo demañana?
� Adelanto, transferencia e intercambiode los conocimientos: basadosprimordialmente en la investigación, lacapacitación y la enseñanza.
� Actividad normativa: mediante lapreparación y aprobación deinstrumentos internacionales yrecomendaciones estatutarias.
� Conocimientos especializados: que setransmiten a través de la cooperacióntécnica a los Estados Miembros paraque elaboren sus proyectos y políticasde desarrollo.
� Intercambio: de informaciónespecializada.
LA UNESCO Y LA INICIATIVA EDUCACION PARA TODOS
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La UNESCO fue el organismo queorganizó en 1990 la Conferenciamundial sobre Educación para Todos, enJomtien, Tailandia, donde losparticipantes asumieron el compromisode brindar una educación primariauniversal a todos los niños y niñas yreducir de manera masiva elanalfabetismo de los adultos haciafinales del decenio (2000). Así nació lainiciativa Educación para Todosencabezada por la UNESCO.
Los objetivos fijados en la Conferenciade Jomtien sólo se alcanzaronparcialmente según el primer balance dela iniciativa Educación para Todos en2000, lanzado en 1998 para examinarlos progresos realizados desde 1990.Estos resultados se presentaron duranteel Foro mundial sobre educación,celebrado en Dakar, Senegal, en abril de2000. Este foro se organizó paraexaminar los progresos alcanzados en laeducación básica durante el decenio delnoventa y renovar el compromiso de lainiciativa Educación para Todos. Más de1.000 personas participaron en dichoforo y adoptaron el Marco de acción deDakar, cuyo objetivo es alcanzar unaeducación básica de buena calidad paratodos, desde el presente hasta el año2015.
La Declaración Mundial sobre Educaciónpara Todos y el Marco de acción deDakar, se abordan detalladamente en laparte I que trata sobre los derechos delos niños y las niñas.
Para mayor información sobre laUNESCO y la iniciativa Educación paraTodos, sírvase visitar:http://www.unesco.org.
Se estima que a escala mundial,104 millones de niños y niñas no
están inscritos en la escuelaprimaria. Esto significa que menosde uno de cada tres niños y niñas
en el mundo – o sea el 14 porciento - no reciben una educaciónbásica, y aproximadamente dos
tercios de ellos son niñas.Casi la totalidad de los niños yniñas no escolarizados viven en
países en desarrollo, y la mayoría(73 por ciento) vive en Africa al surdel Sahara (46 millones), y en Asia
meridional y occidental (44millones). Se trata de las regionesmás pobres del mundo, con una
amplia proporción de la poblaciónque vive con menos de 1 dólar por
día, y de los países más gravementeendeudados. E incluso si los niños y
niñas acuden a la escuela en lasregiones más afectadas, menos de
tres de cada cuatro alcanzan elquinto grado de enseñanza
primaria.En los países menos adelantados, el40 por ciento de los niños y niñasinscritos en la escuela primaria
abandonan los estudios, y sólo el25 por ciento de los niños y el 14por ciento de las niñas pasan a la
escuela secundaria. Según las tasasde progreso en curso, para el 2015,
100 millones de niños y niñasseguirán sin matricularse en la
escuela primaria.
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El UNICEF
El UNICEF es el Fondo de las NacionesUnidas para la Infancia. Desde laadopción de la Convención de lasNaciones Unidas sobre los Derechos delNiño, en 1990, el UNICEF se haocupado del trabajo infantil y de otrosproblemas que enfrentan los niños yniñas, adoptando un enfoque generalbasado en los derechos del niño. ElUNICEF trabaja en estrecha colaboracióncon la OIT y aplica las definiciones yobjetivos de la OIT en su política enmateria de trabajo infantil. Sin embargo,la mayoría de los programas del UNICEFno se centran exclusivamente en eltrabajo infantil sino que están destinadosa los “niños y niñas en circunstanciasparticularmente difíciles”, que incluyena los niños y niñas afectados por guerraso crisis, víctimas de explotación sexual, yafectados por las drogas o el VIH/SIDA.
Los niños y niñas trabajadorespertenecen casi siempre a las familias ycomunidades más marginadas decualquier país. Aquellos que empiezan atrabajar en temprana edad y que noacuden a la escuela probablementeseguirán atrapados en el ciclo de pobrezay desventaja, que les obligó en sumomento a entrar en el mercado deltrabajo. El objetivo de la labor delUNICEF en materia de trabajo infantil esromper este ciclo.
Utilizando como marco la Convención delas Naciones Unidas sobre los Derechosdel Niño, la estrategia del UNICEF sebasa en un enfoque multisectorialcentrado en la prevención y laprotección. Su finalidad es incorporarsistemáticamente su respuesta al trabajoinfantil en los programas existentes paralos niños y niñas, por ejemplo, educación
básica, sensibilización y salud. Esteenfoque requiere una colaboraciónestrecha y alianzas eficaces con laOIT-IPEC, las Naciones Unidas, lasinstituciones de Bretton Woods, losgobiernos, las ONG y las organizacionescomunitarias.
Las ventajas aportadas por el UNICEF enel sector del trabajo infantil son suamplia presencia sobre el terreno con162 programas nacionales; su capacidaden la educación básica, incluyendo suliderazgo en la promoción de laeducación de las niñas y su papel centralcomo defensor de los derechos del niño.
El enfoque que el UNICEF aplica altrabajo infantil es necesariamentedistinto del de la OIT, aunquecomplementario. En lugar de tratarse deun programa de cooperación técnicacomo el IPEC, la estrategia del UNICEFconsiste en incorporar su respuesta altrabajo infantil en los programasexistentes en beneficio de los niños yniñas como parte integrante de susesfuerzos de protección de la infancia entodo el mundo. Como se ha indicadoanteriormente, esto significa en lapráctica incorporar dicha respuesta enlos programas del UNICEF en materia deeducación, sensibilización y salud. Esteenfoque más orgánico, coherente con elmandato y la ventaja comparativa delUNICEF, constituye un esfuerzo de granenvergadura. Sin embargo, se ha dado unprimer paso con la educación y estoconstituye el núcleo de la estrategiaglobal del UNICEF contra el trabajoinfantil, con algunos vínculos con lamovilización en pro de los derechos delos niños.
El UNICEF
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Dos subprogramas del UNICEF revistenparticular importancia comocomplemento de la labor del IPEC:La educación como estrategia preventivay La atención y educación de la primerainfancia. Este último resulta importantedado que el suministro de una educacióndurante la primera infancia no formaparte obviamente del mandato de la OITy, sin embargo, las investigacionesdemuestran que esa educación reducede manera significativa el riesgo deltrabajo infantil. En los casos en que serequiere este componente en unproyecto, el IPEC se esfuerza porcooperar con el UNICEF sobre este tema.
Para mayor información sobre elUNICEF, sírvase visitar:http://www.unicef.org.
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Grupo de trabajo mundialsobre trabajo infantil yeducación para todos
El Grupo de trabajo mundial sobretrabajo infantil y educación para todosfue anunciado y patrocinado por sussocios fundadores el 28 de noviembre de2005 en Beijing, China.
Desde sus primeros programas en 1992,la OIT-IPEC se ha interesadoespecialmente en el papel clave de laeducación y de la formación ycalificación profesional, elaborandoestrategias alternativas al trabajo infantily ayudando a los niños y niñasvulnerables, a sus familias y a suscomunidades. En este sentido, en estaúltima década ha aparecido una ampliagama de buenas prácticas, extraídas delos proyectos de la OIT-IPEC de todo elmundo, en cuanto a mejorar el acceso yla calidad de la educación y de laformación y calificación profesional paralos niños y niñas ex trabajadores y paraaquellos que se encuentran en riesgo.
Para consolidar este creciente nivel deexperiencias y conocimientos prácticos yconvertirlos en ayuda y guía efectivaspara los Estados Miembros, en lo querespecta al desarrollo de políticas yreformas de educación, la OIT-IPEC seha dedicado cada vez más a reforzar lacolaboración y las redes en todos losniveles, particularmente a nivelinternacional. No se puede negar laevidencia, que la continua existencia deltrabajo infantil representa un obstáculoimportante para cualquier intento de
asegurar que la educación primariauniversal se convierta en una realidadpara todo el mundo, según lo estipuladoen los Objetivos de Desarrollo del Milenioy en la iniciativa Educación para Todos.Por lo tanto, se reconoce ampliamenteque para alcanzar los Objetivos deDesarrollo del Milenio y lograr lainiciativa Educación para Todos, lacomunidad internacional tiene queintensificar sus esfuerzos para laeliminación y prevención del trabajoinfantil, y asegurar una coherencia máseficaz entre los programas globales dedesarrollo y las estrategias.
Un componente fundamental de laestrategia de la OIT-IPEC ha sido reforzarel diálogo con socios internacionalesclave, compartiendo los objetivosrelacionados con la eliminación deltrabajo infantil y el aprovisionamiento deeducación para aquellos que estánmarginados. Este fue el objetivo delproyecto global de educación, financiadopor el Gobierno de los Países Bajos, ylanzado a finales de 2002. Uno de losobjetivos estratégicos de este proyectoera mejorar la cooperacióninter-organismos a través delestablecimiento de un grupo de trabajoque aseguraría una mayor coherenciaentre los programas y los recursos.
Con este fin, la OIT-IPEC, encolaboración con la UNESCO, el BancoMundial y la Marcha Global contra el
GRUPO DE TRABAJO MUNDIAL SOBRE TRABAJO INFANTIL Y EDUCACION PARA TODOS
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Trabajo Infantil, organizó una serie demesas redondas sobre la erradicación deltrabajo infantil y el logro de la educaciónpara todos, la primera se llevó a cabo enNueva Deli, India, en noviembre de2003. Las mesas redondas fueronorganizadas como acontecimientoparalelo en el contexto de la reuniónanual del Grupo de Alto-Nivel sobreEducación para Todos de la UNESCO,que da seguimiento al progreso globalhacia este objetivo para el 2015. Lasegunda mesa redonda se realizó enBrasilia, Brasil, en noviembre de 2004, yla tercera en Beijing, China, ennoviembre de 2005. Fue durante estareciente reunión de Beijing que losco-organizadores anunciaron ypatrocinaron la creación del Grupo detrabajo mundial sobre trabajo infantil yeducación para todos.
La OIT-IPEC da la bienvenida a estainiciativa que marca un avanceimportante en el establecimiento de unabase sólida para los esfuerzos políticosde reforma de las políticas de educaciónen mucho países de todo el mundo,apuntan específicamente a los niños yniñas trabajadores, a sus familias y a suscomunidades. En el futuro, cuando elGrupo de trabajo aumente sus socios yactividades, esta alianza de organismos,socios y organizaciones que compartenintereses y responsabilidades similares,acompañado de la participación activade los países concernidos, permitirán unenfoque más eficaz de la administraciónde recursos, de la puesta en práctica delproyecto, del seguimiento y control delos programas relacionados con laerradicación del trabajo infantil y el logrode la educación para todos.
El Grupo de trabajo facilitará lacolaboración en las siguientes áreas: lacoordinación de las ventajas
comparativas de los diversos socios; lamovilización de recursos; el apoyo parala formulación y reforma de políticas dedesarrollo, y el fortalecimiento de lascapacidades de los socios, incluyendolos ministerios más relevantes; lasensibilización; la promoción del diálogoentre los gobiernos, los interlocutoressociales y la sociedad civil; lacoordinación de la gestión deconocimientos e identificación de nuevoscampos de investigación.
Para más información, sírvase visitar:http://www.ilo.org/public/english/standards/ipec/themes/education/gtf.htm.
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Otras organizacionesmultilaterales y la iniciativaa Educación para Todos
Organización de las NacionesUnidas para la Agricultura y laAlimentación (FAO)
La FAO desarrolla acciones para aliviar lapobreza y el hambre mediante lapromoción del desarrollo agrícola, lamejora de la nutrición y la búsqueda dela seguridad alimentaria. La Organizacióninterviene igualmente en la iniciativaEducación para la población rural, quetrata de colmar la brecha de laeducación entre las zonas urbanas yrurales, y mejorar la calidad de laeducación en las comunidades rurales yel acceso a la misma.
Para mayor información sobre la FAO,sírvase visitar: http://www.fao.org.
Programa Mundial de Alimentos(PMA)
El PMA es el organismo de las NacionesUnidas que encabeza la lucha contra elhambre a escala universal. Haparticipado en programas en todo elmundo para proporcionar alimentos a lasfamilias que envían a sus hijos a laescuela.
Para mayor información sobre el PMA,sírvase visitar: http://www.wfp.org.
ONUSIDA
El ONUSIDA es un programa conjunto delas Naciones Unidas que se ocupa de lasensibilización y acción con respecto alVIH/SIDA. Actualmente colabora con laUNESCO en una iniciativa inter-agencialsobre SIDA, escuela y educación. Esteprograma centra la atención en elsuministro de educación preventiva y enla sensibilización sobre la relación queexiste entre la lucha contra el VIH/SIDA yel logro de los objetivos de la iniciativaEducación para Todos.
Para mayor información sobre elONUSIDA, sírvase visitar:http://www.unaids.org.
Programa de las NacionesUnidas para el Desarrollo(PNUD)
El PNUD ha desempeñado un papelclave en el desarrollo y progreso de losObjetivos de Desarrollo del Milenio queestablecen metas claras para lareducción de la pobreza, el hambre, laenfermedad, el analfabetismo, el degradoambiental y la discriminación de lasmujeres antes del 2015. Los Objetivosde Desarrollo del Milenio soncompatibles con diversos objetivos de lainiciativa Educación para Todos y ponende relieve la importancia de la educaciónen todos los sectores del desarrollo.
Para mayor información sobre el PNUD ylos Objetivos de Desarrollo delMilenio,sírvase visitar:http://www.undp.org.
OTRAS ORGANIZACIONES MULTILATERALES Y LA INICIATIVA EDUCACION PARA TODOS
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Iniciativa de las Naciones Unidaspara la Educación de las Niñas(UNGEI)
Lanzada en abril de 2000, la UNGEI esuna iniciativa decenal de organismos quecolaboran para ayudar a los gobiernosnacionales a cumplir su compromiso desuministrar una educación de buenacalidad a todas las niñas del mundo.Para mayor información sobre la UNGEI,sírvase visitar las páginas Web delUNICEF y de la UNESCO.
Oficina del Alto Comisionado delas Naciones Unidas para losRefugiados (ACNUR)
El ACNUR lleva a cabo una accióninternacional para proteger a losrefugiados y salvaguardar sus derechos ysu bienestar. Promueve la mejora de laeducación en situaciones de emergenciay de crisis para responder de maneraeficaz a las necesidades de educación delas poblaciones durante las situacionesde crisis y post crisis.
Para mayor información sobre el ACNUR,sírvase visitar: http://www.UNHCR.ch.
Organización Mundial de laSalud (OMS)
La OMS tiene el mandato de promovermejores niveles de salud en todo elmundo. En colaboración con otrosorganismos, ha desplegado esfuerzos enla iniciativa Focalización de recursoshacia una salud escolar efectiva(FRESH). Esta iniciativa hace hincapiéen los programas que tienen porfinalidad resolver los problemas de saludque interfieren con la inscripción, laasistencia y el aprendizaje escolar.
Para mayor información sobre la OMS,sírvase visitar: http://www.who.int.
Banco Mundial
El Banco Mundial representa la mayorfuente de asistencia al desarrollo paraayudar a los países a reducir la pobreza.Presta su apoyo a una amplia gama deiniciativas nacionales sobre educación,incluyendo proyectos, tales como lainiciativa FRESH de la OMS.
Para mayor información sobre el BancoMundial, sírvase visitar: http://www.worldbank.org.
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Organizacionesinternacionales de docentes
Internacional de la Educación
La Internacional de la Educación (IE) esuna organización sindical mundial dedocentes con 26 millones de afiliadosque representan a todos los sectores dela educación, desde el nivel preescolarhasta la universidad, y 310 sindicatos yasociaciones nacionales en 159 países yterritorios. La organización considera quela erradicación del trabajo infantilconstituye un aspecto clave de su laborde promoción de los derechos humanos yde la calidad de la educación.
Los objetivos de la Internacional de laEducación son:
� defender los derechos profesionales ysindicales de los docentes y delpersonal de la educación;
� promover la paz, la democracia, lajusticia social y la igualdad medianteuna educación pública de calidad paratodos;
� luchar contra todas las formas deracismo y discriminación en laeducación y la sociedad;
� conceder una atención especial aldesarrollo del liderazgo y laparticipación de las mujeres en lasociedad, en la docencia, en lasorganizaciones de docentes y elpersonal de la educación, y
� garantizar los derechos a los gruposmás vulnerables como los pueblosindígenas, las minorías étnicas, losmigrantes y los niños y niñas,incluidos aquellos que trabajan.
La organización colabora estrechamentecon diversas organizacionesinternacionales, incluida la OIT y, enparticular, el IPEC en su lucha contra eltrabajo infantil. Además tiene relacionesformales con la UNESCO, siendo así unade las 16 organizaciones a nivel mundialque tienen esta colaboración, ydesempeña una función consultiva con elConsejo Económico y Social (ECOSOC).Por otro lado, participa en la realizaciónde actividades conjuntas con la OMS, elONUSIDA, el Banco Mundial y laOrganización de Cooperación y DesarrolloEconómicos (OCDE).
Para mayor información sobre laInternacional de la Educación, sírvasevisitar: http://www.ei-ie.org.
Confederación Sindical Mundialde la Enseñanza
La Confederación Sindical Mundial de laEnseñanza (CSME) es una organizaciónsindical mundial de trabajadores delsector de la educación. Su objetivogeneral es defender los intereses delpersonal docente y de las personas a lasque educan. Sus actividades principalesincluyen la formación, la difusión deinformación, la sensibilización política ylas acciones a través de los medios decomunicación. En virtud de suDeclaración de principios y programa deacción, la Confederación tienenumerosos objetivos clave y, enparticular, la protección de los intereses,derechos y condiciones de trabajo de losdocentes y educadores en todo el mundo.
Otro aspecto importante de su labor secentra en los derechos humanos,incluidos los derechos de los niños y
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE DOCENTES
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niñas, y la cuestión específica del trabajoinfantil. La Confederación subraya laimportancia de la educación en unenfoque multisectorial de la estrategiamundial contra el trabajo infantil y laviolación de los derechos de los niños yniñas, y se compromete a luchar por elrespeto de estos derechos y contra eltrabajo infantil, y pide:
� la eliminación inmediata de las formasintolerables y dañinas de trabajoinfantil, consciente de la necesidad deeliminar progresivamente todas lasformas de trabajo infantil;
� el respeto del derecho de los niños yniñas a una educación primariagratuita, universal y obligatoria, y queeste derecho pueda ejercerse en elcontexto del respeto de la igualdad deoportunidades;
� el reconocimiento del derecho a laeducación como medio más eficazpara luchar contra el trabajo infantil;
� la ratificación y aplicación en todo elmundo del Convenio núm. 138 de laOIT y de la Convención de lasNaciones Unidas sobre los Derechosdel Niño;
� la aplicación de políticas de desarrollodestinadas a la erradicación de lapobreza, que constituye una de lascausas del trabajo infantil;
� la aplicación efectiva de las leyescontra el trabajo infantil, junto conmedidas positivas para rehabilitar a losniños y niñas trabajadores, ysensibilizar a los padres sobre losefectos nefastos del trabajo infantil, y
� la inclusión de información sobre losderechos de los niños y niñas, y sobreel trabajo infantil como parte delprograma escolar.
Para mayor información sobre laConfederación Sindical Mundial de laEnseñanza, sírvase visitar:http://www.wctcsme.org.
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En 2004, cuando el movimientosindical internacional inicia lasdiscusiones tendientes a una mayorunificación a nivel global, laInternacional de la Educación y laConfederación Sindical Mundial dela Enseñanza también empezaron aexplorar las posibilidades en estadirección.
Socios de la sociedad civil
Las organizaciones no gubernamentales(ONG) son socios de importancia vitalpara los programas del IPEC en todo elmundo. En los últimos años se amplió elalcance de esta colaboración pasando delas ONG nacionales a las ONGinternacionales y organizaciones dedesarrollo. A escala internacional, elIPEC trabaja con las ONG que luchancontra formas específicas de trabajoinfantil y aquellas que vinculan laeducación con el trabajo infantil.
La Campaña Mundial por la Educación(CME) es el líder del movimiento de lasociedad civil para la educación y unsocio del IPEC en la lucha contra eltrabajo infantil mediante la educación.La organización promueve la educacióncomo derecho humano fundamental ytiene el objetivo de movilizar a la opiniónpública para lograr que la comunidadinternacional cumpla las promesas deasegurar la igualdad de género en laenseñanza primaria y secundaria, laeducación primaria completa para todosy una reducción del 50 por ciento delanalfabetismo de los adultos. Por otrolado, pide la abolición del trabajo infantilcomo parte de sus objetivos parapromover las metas de la iniciativaEducación para Todos.
La educación es también un elementoclave de la Marcha Global contra elTrabajo Infantil, otro socio importantedel IPEC. En su declaración de misión,la organización se compromete a“movilizar esfuerzos mundiales paraproteger y promover los derechos detodos los niños y niñas, sobre todo elderecho a recibir una educación gratuitay de calidad”, y pone de relieve losvínculos entre la educación y el trabajo
infantil. La Marcha Global ha sido lafuerza impulsora en los esfuerzosinternacionales orientados a eliminar eltrabajo infantil, y en organizar campañasnacionales a través de una red decoordinadores.
El IPEC colabora con numerosasorganizaciones de la sociedad civil anivel internacional y nacional. Entre lossocios figuran Anti-Slavery International,organizaciones de ActionAid Alliance,organizaciones de Oxfam International,miembros de Save the Children, y otrasorganizaciones de la sociedad civil queapoyan las acciones de movilización,sensibilización y cumplimiento de lamisión del IPEC.
SOCIOS DE LA SOCIEDAD CIVIL
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Ideas para los profesores
Esta sección tiene por objeto ayudar aprofesionales, profesores y educadoresen actividades de clase presentandoalgunas ideas que podrían utilizarse paraorganizar las clases y actividades en lasaulas sobre trabajo infantil.
La capacidad de escribir de maneracreativa y la libertad de explorar suimaginación constituyen instrumentos deliberación para los niños y niñas, y laexpresión literaria y artística resultaimportante para su desarrollo. En elmarco de este conjunto didáctico, losniños y niñas pueden contar un cuentosobre el trabajo infantil y todos susefectos nefastos en un modocomprensible para sus compañeros y conel que podrán identificarse. Puedenpreparar relatos, pedir ayuda y recurrir alos demás para que adopten acciones,todo ello a través de la palabra escrita ydistintas formas de arte.
Esta sección propone diversos modos deaprovechar este amplio acervo decreatividad. Además, presenta algunosejemplos de literatura inspiradora escritapor niños, niñas y jóvenes en todo elmundo en forma de poemas y canciones,cuentos cortos y una obra teatral escritay representada por niños de una escuelaprimaria; lo que nos muestra laglobalidad del problema y cómo los niñosy niñas de todo el mundo sufren lasmismas consecuencias. La expresiónartística de los niños y niñas de todo elmundo ha sido utilizada para ilustrar estematerial como un ejemplo más de laprofunda imaginación, visión y talentosde los niños y niñas.
Compartir el materialdidáctico
Imagine que es uno de los profesores alos que les ha sido entregado estematerial didáctico. Esto le permitiríapoder compartirlo en las reuniones deplanificación en su trabajo, y compartirla información y algunas de las ideassobre como difundir información sobretrabajo infantil y como concienciar a lacomunidad.
Reunir recursos humanosy talentos
Aunque no todos nosotros podemos serpoetas, escritores y artistas, debe haberalguno en el grupo que esté dotado conlas letras o el arte, y que puede llegar aser la fuente creadora del grupo. Estostalentos deberían ponerse en práctica.Este material didáctico provee modelosde diferentes iniciativas que se puedendesarrollar en la clase y en lacomunidad, muchos de ellos pueden serelaborados y adaptados para encajar enlas necesidades y esencia de unacomunidad específica.
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Involucrar a los niños
Los niños y niñas son comunicadoresmuy efectivos y pueden participar en laconcienciación de la comunidadformando parte de los procesos globales.Además, los padres y madres tienen mástendencia a escuchar y a implicarse enuna campaña contra el trabajo infantil sisus propios hijos e hijas estáninvolucrados. Más abajo encontrará unasección con ideas para llevar a caboactividades en la clase e involucrar amás niños y niñas, y ayudarles a cumplirsu papel como promotores de cambios.
Crear sus propiosmateriales
Las ilustraciones y la información queproporciona este material didácticopueden ser adaptados a su comunidad oregión. Usted puede poner a los niños yniñas a hacer dibujos, escribir poemas,historias o representar una obra de teatrosobre la situación del trabajo infantil anivel de la localidad, o sobre otrosaspectos relacionados. Los niños y niñasen su escuela pueden combinar susesfuerzos con otros de otras escuelas quetraigan otro material sobre trabajoinfantil.
Organizar ferias yexposiciones
Con la cooperación de otras escuelas dela región se puede organizar una feria oexposición para los padres, niños y niñas(tal vez haciéndola coincidir con unfestival local o una fiesta nacional); en lacual puede ser exhibido el material que
haya sido creado en las aulas. Estepodría ser un método eficaz parainvolucrar a los niños, niñas, padres y ala comunidad en general, y concienciarsobre la problemática del trabajo infantil.
Realizar actividadesinter escolares
Muchas de las actividades, donde seaque se desarrollen, están preparadaspara llevar a cabo competiciones entreniños y sus escuelas, Si un númerodeterminado de escuelas con un soloprofesor cooperan montando entre ellasuna exposición, entonces los niños yniñas de las mismas pueden colaborar deotras maneras. Por ejemplo, si hay unconcurso de dibujo y pintura, los niños yniñas podrían integrarse en grupos enlugar de competir uno contra otro. Estopuede permitir que se trabaje de maneraconjunta en el diseño de nuevosmateriales o a la hora de hablar sobre eltema del trabajo infantil.
Desarrollar una red deprofesores en escuelascon varios profesores
En escuelas con más de un profesor,aquel que haya propuesto educar a losniños y niñas sobre el tema del trabajoinfantil y orientarlos sobre lo que estosignifica, debe tratar de inspirar a losotros profesores de la escuela para quese unan en el proceso de sensibilizaciónde estos niños y niñas, y de sus familias.Cuando todos los niños y niñas de laescuela hayan sido familiarizados y todala comunidad educativa esté involucrada,la repercusión a nivel de toda lacomunidad puede ser enorme.
IDEAS PARA LOS PROFESORES
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Los días de clase ofrecen una variedadde posibilidades para sensibilizar a losniños y niñas escolarizados y a lacomunidad educativa. Cuando haya unasesión de planificación diaria, semanal omensual sobre lo que los profesores vana hacer, o cuando estén siendoplaneadas actividades especiales en laescuela, se pueden introducir fácilmenteactividades de sensibilización.
Usar un enfoqueinterdisciplinario
¿Por qué no deberían ser tratados losasuntos relacionados con el trabajoinfantil en los libros de texto? De hecho,pueden ser una parte importante deltrabajo en la esuela, ya que se puedenintegrar en los cuentos, en las clases depoesía, en las clases de matemáticas, enestudios medioambientales o en lasclases de ciencias sociales. En lasgrandes escuelas, en las que hayprofesores por materia y no un soloprofesor para todas las materias, éstosdeberían ser sensibilizados sobre elproblema del trabajo infantil y motivadosa incluir los aspectos relevantes de esteasunto en sus propias materias.
Por ejemplo, si un profesor está dandouna clase sobre salud en la que tratesobre la importancia de que todos losniños y niñas hagan suficiente deporte ytengan aire fresco y descanso; sería una
oportunidad excelente para hablar de laexistencia de cientos de niños y niñasque trabajan largas horas agachados,llevando a cabo tareas que dañan suscuerpos y que no les permiten tener unainfancia normal y la posibilidad dedesarrollarse correctamente. Además, porejemplo, se les podría pedir a los niños yniñas en la clase que compartieran suspropias experiencias o que escribieranuna composición sobre cómo se sienteny qué piensan que perderían si tuvieranque pasar 8 a 10 horas diariastrabajando duramente.
Las escuelas de las áreas remotas y decomunidades en desarrollo, pueden estara la vanguardia a la hora de presentarnuevas ideas a la comunidad.
Los niños y niñas son promotores decambio. En Jinoteca (Nicaragua), niñosque habían sido retirados del trabajoinfantil en las plantaciones de café y quefueron reincorporados a la escuela,crearon, con la ayuda de educadores,una obra de teatro que denunciaba eltrabajo infantil en las plantaciones decafé. Esta obra fue representada endiferentes espacios dentro de sucomunidad, pero además fue estrenadaen la capital y posteriormenterepresentada en el Festival Internacionalde las Artes de su país vecino, CostaRica. Esto generó un gran impacto en lospadres y madres de los niños y niñas, enla comunidad en general, y a nivel de lasautoridades del país.
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Algunas ideas prácticasde sensibilización
� Aprovechar las reuniones escolares olos momentos de oración (cuando loshaya) para exponer a toda la escuela eltema del trabajo infantil y abrir unadiscusión.
� Utilizar las diferentes asignaturas paraintroducir datos relativos al trabajoinfantil y discutir los factores quecontribuyen al problema.
� Usar el material didáctico para ayudara los niños y niñas a diseñar suspropios afiches.
� Usar el material didáctico para ayudara los niños y niñas a hacer un dibujosobre una forma de trabajo infantilpeligroso efectuado en su país o en sucomunidad.
� Aprovechar las clases de lenguaje ygramática para ayudar y alentar a losniños y niñas a escribir cuentos opoemas sobre trabajo infantil.
� Aprovechar las clases de redaccióncreativa para que los niños y niñasescriban una breve obra teatral odesarrollen una actuación sobre eltema del trabajo infantil.
� Aprovechar las clases de redacción ode lenguaje para alentar a los niños yniñas a escribir breves ensayos sobrelos derechos que en su opinióndeberían aplicarse para mejorar la vidade los niños y niñas trabajadores.
� Después de discutir el tema de losderechos del niño o niña en laescuela, alentar a los niños y niñas ahacer dibujos sobre los derechos queen su opinión ellos deberían tener yaquellos que deberían tener todos losniños y niñas.
� Aprovechar los eventos anualesespeciales, como las ferias o losferiados nacionales, para organizar unaexhibición, presentar una obra teatral,ofrecer canciones que los niños yniñas hayan desarrollado sobre el temadel trabajo infantil.
� Ayudar a los niños y niñas a diseñarun boletín informativo que se puedacolocar en lugares de reuniones en lacomunidad, para que los padres y lacomunidad puedan leer lo que losniños y niñas han hecho sobre el temadel trabajo infantil.
� Crear conexiones con trabajadores desalud, funcionarios locales, y otrospara involucrarlos en la lucha contra eltrabajo infantil.
� Usar las reuniones de padres yprofesores para sensibilizar a lospadres sobre los peligros del trabajoinfantil y sugerir cómo puedencontribuir a combatirlo.
� Organizar debates entre los niños yniñas mayores sobre el tema deltrabajo infantil.
� Organizar un día especial para todos,donde los padres y líderes de lacomunidad puedan interactuar con losniños y niñas, y preparar un programapara toda la comunidad.
� Aprovechar los feriados nacionales yreligiosos, y también los festivaleslocales, para abordar el tema de losderechos de los niños y niñas.
IDEAS PARA LOS PROFESORES
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Actividades en laclase y proyectos
Diferencias entre niños, niñas yadultos
Organice una discusión en clase sobre lo que los niñosconsideran ser las diferencias entre un niño o niña y unadulto. Utilizando el cuadro que figura a continuación,aliente a los niños y niñas a hacer una lista de estasdiferencias.
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Una vez completado el cuadro o cuando la clase haagotado sus ideas, pregunte a los niños y niñas cómocreen que estas diferencias podrían afectar a los niños yniñas trabajadores. Pídanles que traten de ponerse en sulugar y vean cuáles podrían ser las diferencias conrespecto a los adultos.
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Qué pienso sobre mi escuela
Divida la clase en grupos de dos alumnos. Pídales quepreparen una lista de las cosas que les gustan y no lesgustan de su escuela. Utilice el cuadro que figura acontinuación como guía para ayudarles. Permítanles ser lomás honestos posible.
Me gusta la escuela porque: No me gusta la escuelaporque:
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Organice una discusión en la clase sobre el modo deconvertir las cosas que no gustan en cosas que gustan, oviceversa y trabaje con los niños y niñas para convertiralgunas de estas cosas. Como segunda parte del ejercicio,pídales que escriban una carta a un amigo describiendo laescuela e indicando por qué les gusta o les disgusta.Averigüe si hay alumnos dispuestos a leer su carta a toda laclase. Organice una exhibición de las cartas para que laslean en la escuela y en la comunidad.
Podría pedirles también que dibujen una escuela idealbasada en la lista de lo que les gusta o disgusta. Incluyaesos dibujos en la exhibición.
Proyecto sobre trabajo infantil
Con la información y los materiales que han recolectadodurante las distintas actividades, se podría iniciar unproyecto de clase sobre el tema de trabajo infantil. Al finalde este proyecto, usted quizá podría organizar unaexhibición donde se presenta el trabajo realizado por laclase a los padres y a la comunidad.
ACTIVIDADES EN LA CLASE Y PROYECTOS
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12 de junio, Día mundialcontra el trabajo infantil
La OIT ha establecido el 12 dejunio (fecha aniversario delConvenido núm. 182 sobre laspeores formas de trabajoinfantil) como Día mundialcontra el trabajo infantil.Organice actividades el mismodia, o alrededor de ese día, quele dé un significado especialpara los niños y niñas, colegasde trabajo y padres y madres defamilia. Visite la página Webdel IPEC cada año para ver quétemas y asuntos han sidoseñalados ese año comorelevantes, y cómo usted, suclase, su escuela y suorganización pueden contribuira celebrar este importanteevento mundial.
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Diseño de un afiche
Un modo muy eficaz para llamar laatención de la gente es a través de unafiche con un mensaje poderoso. Unbuen afiche debe tener una imagenfuerte y un lema o un texto sucinto quetransmita el mensaje de manerainstantánea. El diseño variará según lanacionalidad, cultura y tradición, y segúnlos destinatarios y el tipo de mensaje.
Invite a la clase a producir afiches quepuedan exhibirse en la escuela, en casa yen la comunidad para sensibilizar sobreel problema del trabajo infantil o sobre lanecesidad de respetar los derechos delos niños y niñas y, en particular, elderecho a la educación gratuita. Elimpacto será especialmente grande yaque los afiches serán preparados por lospropios niños y niñas que se sentiránorgullosos al ver que su trabajo seexpondrá en lugares públicos dondetodos los verán.
Quizá usted ya ha pedido a la clase querealice dibujos como se ha sugeridoanteriormente para las actividades enclase. Para producir un afiche, usteddeberá iniciar una discusión en clasesobre el mensaje que los niños y niñasdesean transmitir a sus compañeros,profesores, padres y demás adultos en lacomunidad. ¿Qué es lo que los diferentes
grupos deberían saber y hacer conrelación al trabajo infantil y a losderechos de los niños y niñas? ¿Quéderechos consideran más importantespara ellos y qué sería lo más importantepara los niños y niñas trabajadores?
Cuando la clase ha tomado una decisiónsobre el mensaje, pida a los alumnos quehagan dibujos llenos de colores ydetalles que reflejen ese mensaje. Utilicegrandes hojas de papel para llamar laatención de la gente cuando se exponeny estimule a los niños y niñas a usarmuchos colores y detalles. Puede ocurrirque algunos de ellos prefieran trabajar engrupos para producir un afiche.
Recuerde a la clase que también senecesitarán palabras para transmitir elmensaje, de modo que dejen suficienteespacio a tal efecto. Muchas veces unmensaje breve y sencillo tendrá mayorimpacto. Recomiende a los niños y niñasa que escriban claramente y con letrasgrandes para que las personas puedanleer el afiche desde cierta distancia.
Organice una exhibición de los afichesen la escuela e invite a los padres y a lacomunidad. Después de la exhibición,los afiches podrían distribuirse en laescuela y/o en la comunidad paramaximizar la sensibilización.
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Cuentos cortossobretrabajo infantil
Escribir es una forma artística hermosa y creativa. Ustedhabrá observado que a lo largo de esta guía se hanpresentado sugerencias para alentar a los niños y niñas aescribir poemas, cuentos, ensayos, canciones u obrasteatrales. Los niños y niñas tienen tanta imaginación einspiración que estimularles a escribir de manera creativaequivale a aprovechar un recurso inagotable.
En el anexo 1 de este material figuran dos cuentosescritos por jóvenes sobre ejemplos específicos de trabajoinfantil. Usted y sus alumnos pueden haber sido testigos,o no, o conocer ejemplos similaresde abuso y explotación, o puedenincluso haber estado sujetos a talessituaciones. Usted debería leerestos cuentos a los niños y niñas enla clase y luego abrir la discusiónsobre cada situación. Permítalesque intercambien sus impresionessobre lo que ha ocurrido en loscuentos. A continuación, pídalesque se sienten y piensen lo quepodrían contar sobre el trabajoinfantil y déjelos escribir. Ustedpodría organizar una exhibición delos cuentos y poemas que hanproducido e invitar a los padres y ala comunidad a que vengan aleerlos y a aprender de sus hijos.
Para obtener mayor información eideas sobre la utilización de laredacción creativa en la educación,sírvase consultar el módulo sobreredacción creativa del conjuntodidáctico SCREAM(http://www.ilo.org/scream), oponerse en contacto directamentecon la OIT-IPEC.
CUENTOS CORTOS SOBRE TRABAJO INFANTIL
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Los niños yniñas y el artedramático
La utilización del arte dramático en laeducación puede ser muy eficaz, sobretodo cuando se abordan temas sociales ovinculados con los derechos humanoscomo el trabajo infantil. El artedramático constituye un excelentemétodo de aprendizaje para los niños yniñas, ya que combina la diversión y elentretenimiento con la posibilidad dedesarrollar la confianza, la memoria, laautodisciplina y la autoestima. A travésdel desarrollo de una obra de teatro conusted sobre trabajo infantil, los niños yniñas pueden explorar sus sentimientossobre el tema, expresarse y comunicar sumensaje a la comunidad, incluidos suscompañeros y padres.
Utilizando el mismo estilo que usted haaplicado para ayudarles a escribircuentos breves, poemas y canciones,pídales que centren su atención en laredacción de un cuento sobre trabajoinfantil que podría convertirse en unaobra de teatro. Ellos podrían elegir unode los cuentos breves ya escritos y añadirnuevos personajes y desarrollar undiálogo. Necesitarán mucha ayuda yapoyo para escribir su propia obra, peroel resultado será muy alentador.
En el anexo 2, usted encontrará unejemplo de una obra teatral representadapor niños y niñas de una escuelaprimaria como parte de la compañíateatral itinerante, organizada por la redafricana ANPPCAN y con el apoyo delIPEC. Esta y otras obras dramáticas de lacompañía toman el trabajo infantil comotema principal, examinando sus causas,peligros y consecuencias. La compañíarealiza las obras teatrales viajando de
aldea en aldea, para sensibilizar lascomunidades locales sobre el tema deltrabajo infantil. Después de larepresentación sigue un debate en el queparticipa tanto la audiencia como losactores. El proyecto también organizatalleres de trabajo para profesores ylíderes de la comunidad, donde sediscuten los programas de acción paracombatir la mano de obra infantil. Elproyecto de la obra teatral ha demostradoser muy exitoso en cuanto a lasensibilización y el cambio de actitudesrespecto al trabajo infantil.
Siga este ejemplo y suscite unadiscusión entre los niños y niñas sobre loque piensan con relación a los distintosaspectos del trabajo infantil. Deje que seexpresen antes, durante y después de larepresentación e involucre en estasdiscusiones a sus colegas en la escuela,a otros niños, niñas, padres y a lacomunidad.
Para obtener mayor información e ideassobre el modo de utilizar el artedramático en la educación, sírvaseconsultar los módulos sobreescenificación y arte dramático delconjunto didáctico SCREAM(http://www.ilo.org/scream), o contactardirectamente la OIT-IPEC).
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PARTE I
DERECHOS DE LOSNIÑOS Y NIÑAS YLA EDUCACION
Trabajo infantil
PARTE I: DERECHOS DE LOS NIÑOS Y NIÑAS Y LA EDUCACION
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Conociendo a losniños y niñastrabajadores
En todo el mundo, los niños y niñas empiezan a trabajar auna edad muy temprana. A los seis o siete años, ya estánrealizando las tareas de la casa, haciendo encargos oayudando a sus padres en los cultivos.
Muy a menudo, estas actividades son alentadas por losadultos de la familia, porque se cree que tales actividadespueden beneficiar su crecimiento y desarrollo. Los propiosniños y niñas se enorgullecen de llevar a cabo labores queayudan a la familia a sobrevivir y que les permiten adquirirun sentido de responsabilidad. Al observar y trabajar conotras personas aprenden oficios y aumentan susconocimientos, lo que les ayudará en el futuro. El trabajoen este sentido abre la puerta hacia el mundo del trabajode los adultos, y es parte de la transición de la infanciahacia la vida adulta.
Desafortunadamente, muchos niños y niñas realizantrabajos que en vez de tener un efecto positivo en susvidas, impiden su crecimiento y desarrollo normal. Esto eslo que se entiende como trabajo infantil.
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¿Qué se entiendepor trabajoinfantil?
Toda clase de trabajo que perjudica la salud y desarrollodel niño o niña se considera trabajo infantil.
� Estrella, ocho años, trabaja todo el día en unaplantación y no va a la escuela.
� Maya, ocho años, ayuda a su madre a cuidar a sushermanos y hermanas más pequeños, y también va a laescuela.
El trabajo que hace Maya no es necesariamenteperjudicial: no pone su salud en peligro, no es su únicaactividad y tiene tiempo para asistir a la escuela y jugarcon sus amigas. Por lo tanto, el trabajo de Maya no seconsidera trabajo infantil. Estrella, por el contrario, notiene la oportunidad de jugar o tener una educaciónbásica porque trabaja todo el día. El entorno en el quetrabaja puede perjudicar seriamente su salud y sudesarrollo. El trabajo de Estrella sí es una forma detrabajo infantil.
Millones de niños en todo el mundo realizan tareas queson perjudiciales. En muchos países, todos los miembrosde una familia pobre, desde el más pequeño hasta lapersona de edad más avanzada, harían cualquier cosapara ganarse la vida y poder sobrevivir, y muy a menudose obliga a los niños y niñas a trabajar a una edad muytemprana, en condiciones que van contra su bienestar.
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Las causas del trabajoinfantil
¿Qué obliga a los niños y niñas a trabajar bajocondiciones perjudiciales?
Los niños y niñas están obligados atrabajar por muchas razones. La pobrezaes una de las causas más importantesdel trabajo infantil. Muchos gobiernos,cuando se enfrentan a las crisiseconómicas, no dan prioridad a las áreasque podrían ayudar a aliviar la penuriaque padecen los pobres, como porejemplo, la atención de la salud,educación, sanidad, programas degeneración de ingresos, formación, etc.La vida por lo tanto se convierte en unalucha diaria para la supervivencia. Así,los niños y niñas están obligados aasumir responsabilidades familiares, yasea ayudando en el hogar para que lospadres puedan ir a trabajar o trabajandoellos mismos para ganar dinero y ayudara mantener la familia.
Otra causa del trabajo infantil es lacreencia en muchas sociedades de quelos niños y niñas deberían compartir lasresponsabilidades de la familia, ya seaparticipando en el trabajo de los padres,generando ingresos fuera de la familia o
ayudando en los quehaceres del hogar.Esto último es especialmente el caso delas niñas ya que se espera de ellas elcuidado de los hermanos o hermanasmás pequeños y la atención de la casa,llegando al extremo de ser su única yprincipal actividad. Estas creenciasculturales significan que la carga de laresponsabilidad es asumida por los niñosy niñas desde una edad muy temprana, ypasan de una generación a otra.
La demanda de mano de obra infantil estambién una causa del trabajo infantil.La pobreza obliga a los niños y niñas atrabajar; los empleadores toman ventajade esta pobreza y utilizan a estos niños yniñas, lo que les garantiza trabajadoresmoldeables, dóciles, sumisos, que nocausan problemas, y que sontrabajadores incapaces de defender susderechos y que están dispuestos arealizar las tareas de más baja categoríapor una remuneración sumamenteinferior a la de los adultos.
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¿Por qué los niños y niñas estánobligados a buscar trabajo desdetemprana edad?
¿Por qué los empleadores ofrecentrabajo a los niños y niñas?
� Algunos gobiernos no inviertensuficientemente en áreas que ayudaríana aliviar la pobreza y a proporcionarprotección social para los niños, niñas ysus familias.
� A los niños y niñas se les paga menosque a los adultos de modo queproporcionan una mano de obra barata.Normalmente no están cubiertos por unseguro de salud ni reciben otrosbeneficios. Se les puede despedirfácilmente si la demanda laboral así lorequiere.
� Las familias se enfrentan a tantasprivaciones que se ven forzadas a enviara sus hijos e hijas a trabajar parasobrevivir.
� Los niños y niñas no tienen los mediosde defender sus derechos y se puedeaprovechar de ellos.
� Algunas sociedades creen que los niños yniñas deben asumir responsabilidadesfamiliares a través del trabajo a una edadtemprana.
� Los niños y niñas son pequeños, sindefensa y obedientes, y se les puedeintimidar para que realicen trabajos quelos adultos no harían.
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Las diferentesformas de trabajoinfantil
¿En qué formas de trabajo seencuentran niños y niñas con másfrecuencia?
Millones de niños y niñas están realizando trabajos queson peligrosos, abusivos y explotadores, y se les encuentraprincipalmente:
� En la agricultura, realizando tareas pesadas y expuestosa muchos riesgos relacionados con la utilización demaquinaria moderna y de sustancias químicas.
� En los basureros, recolectando basura.
� En actividades pesqueras, como recogida de moluscos obuceo.
� En minas de pequeña escala, depurando materialespreciosos, transportando cargas en estrechos túneles ymanipulando mercurio.
� En el hogar, cuidando a los hermanos y hermanas máspequeños o ayudando en los cultivos o negocios de lafamilia, al extremo que esto llega a ser su única yprincipal actividad.
� En la fabricación de fuegos artificiales, manipulando lapólvora corriendo el riesgo de sufrir explosiones.
� En el servicio doméstico, ejecutando un trabajo arduo,bajo condiciones de aislamiento, sometidos a jornadasde trabajo excesivamente largas y a abusos físicos ysexuales.
� En explotación sexual comercial.
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¿Qué formas de trabajo nunca deberían realizar losniños y niñas?
Aquellos trabajos que:
� violan sus derechos fundamentalescomo seres humanos;
� sean peligrosos o entrañen riesgos, queconsuman sus fuerzas, dañen suscuerpos y se aprovechen de su cortaedad;
� dañen su crecimiento o les priven delpreciado período de la infancia;
� les impiden asistir a la escuela paraadquirir conocimientos básicos yhabilidades para su desarrollo y sufuturo.
Se debe prevenir y eliminar el trabajoinfantil que sea perjudicial para la saludy desarrollo del niño o la niña. Hayciertas formas de trabajo infantil queexponen a las personas menores de edada peligros extremos, y por lo tanto debenser erradicados urgentemente.
El objetivo es la eliminación inmediatade las siguientes prácticas intolerablesde trabajo infantil en todo el mundo:
� Actividades que sean contrarias a losderechos humanos fundamentales,como la servidumbre por deudas, laesclavitud o prácticas similares, laexplotación de los niños y niñas en laprostitución, la pornografía y elcomercio de drogas.
� Actividades que exponen a los niños yniñas a graves peligros para suseguridad y salud, como el trabajo consustancias químicas, herramientas ymaquinarias peligrosas, o queinvolucren cargas pesadas o tareascomplejas.
� Actividades que se ejecutan bajocondiciones y lugares de trabajo queconllevan peligros, involucrandoriesgos de violencia física, acososexual, trabajo en aislamiento onocturno, horas de trabajo excesivas ytrabajos bajo temperaturas extremas.
� Además, debe haber una prohibicióntotal del trabajo realizado por niños yniñas de muy corta edad y unaprotección especial para las niñas.
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Los efectos deltrabajo infantil
¿Cómo afecta el trabajo al desarrollodel niño o la niña?
Durante la infancia, el mundo que nos rodea nos ofreceoportunidades importantes para aprender. Desarrollamoshabilidades que nos permiten ser seres sociales paraparticipar plenamente en la vida familiar y comunitaria.Esta etapa de la vida es crítica e influye en nuestro futuro.Los niños y niñas trabajadores se ven privados de esteperíodo valioso. Su trabajo obstaculiza las actividadesnormales de la infancia y entorpece su desarrollo físico,emocional y social.
Desarrollo físico
Los niños y niñas trabajadores son mucho más vulnerablesque los adultos porque sus cuerpos todavía estáncreciendo y no están formados completamente. Tienenuna salud física deficiente porque el trabajo que ejercenlos expone a riesgos, como enfermedades y accidentes.Los efectos pueden ser inmediatos, como por ejemplo,una quemadura o un corte, o pueden tener consecuenciasque duran toda la vida, como sufrir alguna enfermedadrespiratoria o contraer el SIDA u otras enfermedades detransmisión sexual.
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Desarrollo emocional
Los niños y niñas trabajadores frecuentemente trabajan enactividades que son explotadoras, peligrosas, degradantesy de aislamiento. Muy a menudo son maltratados,abusados y abandonados por sus empleadores. Comoconsecuencia de esto, estos niños y niñas podrían tenerdificultades para vincularse con otras personas o tenersentimientos hacia ellas. Muchas veces tienen problemaspara interactuar y cooperar con otros, y para desarrollar unsentido real de identidad. A menudo les falta confianza ensí mismos y experimentan sentimientos de bajaautoestima.
Desarrollo social
Los niños y niñas trabajadores no tienen la oportunidad departicipar en actividades que son vitales para suformación, como por ejemplo, jugar, ir a la escuela ysocializar con otros niños y niñas. No adquieren el nivelbásico de educación que se necesita para enfrentar la viday tampoco tienen la oportunidad de interactuar con otraspersonas, o participar activamente, o gozar de la vida.Estas actividades son abandonadas en favor del trabajo y,consecuentemente, se ven presionados a llevar una vidade adulto sin estar preparados, al igual que realizar untrabajo que requiere el nivel de madurez de un adulto.
El trabajo infantil es un obstáculo tanto para el desarrolloinfantil como para las oportunidades futuras. Todos losniños y niñas, sin excepción de raza o condición social oeconómica, tienen derecho a gozar sus años de infancia ydesarrollarse plena y naturalmente. Todos tienen elderecho al amor, la educación y la protección. Conocer yentender estos derechos es el primer paso para prevenir eltrabajo infantil y ofrecer a los niños y niñas una educaciónpara que su futuro sea mejor.
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Lascaracterísticasdel trabajopeligroso yexplotador
Los peligros a los que se enfrentan los niños y niñasvarían de acuerdo al tipo de trabajo que realizan. Algunosriesgos son inmediatos, otros tienen consecuencias a largoplazo. Lo que sigue son algunos ejemplos de los riesgosque corren los niños que trabajan.
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OIT
Trabajo peligroso Trabajo en condiciones arriesgadas que puedenprovocar lesiones graves, enfermedades o incluso lamuerte.
Trabajo a edadprematura
Trabajo que impide que los niños y niñas asistan a laescuela o que les priva de la oportunidad de gozar desu infancia. Los niños y niñas carecen de la madurezfísica, mental y psicológica para trabajar.
Jornadas extensas Trabajo que puede durar de 12 a 16 horas diarias, aveces 7 días por semana. Los niños y niñas suelensufrir agotamiento físico y mental.
Trabajo en régimende servidumbre pordeudas y esclavitud
Trabajo mediante el cual los niños, niñas y susfamilias tratan de pagar una deuda o un préstamo.Algunos nacen dentro de una familia esclavizada,otros son raptados o vendidos a empleadores.
Trabajo agotador Trabajo agotador desde el punto de vista físico. Eltrabajo fatigante puede afectar el crecimiento normaly causar problemas emocionales.
Explotación sexualcomercial
Explotación de los niños y niñas con fines decomercio o abuso sexual y prostitución. Las niñas ylos niños, sujetos a cualquier tipo de explotaciónsexual, pueden contraer enfermedades sexualmentetransmisibles, SIDA y traumas psicológicos.
Violencia y abuso Golpes, castigos físicos y abuso verbal. Los adultospueden abusar de la docilidad y vulnerabilidad de losniños y niñas con consecuencias devastadoras sobresu bienestar físico y mental.
Responsabilidadexcesiva
Trabajo que requiere un nivel de responsabilidadpara el cual los niños y niñas son demasiado jóvenesy están poco preparados.
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Temas de discusión
Los temas de discusión propuestos a continuación para los diferentes grupos,no constituyen las únicas cuestiones pertinentes. Tienen por finalidadestimular sus ideas. Usted puede quizá pensar en otras cuestiones e incluirlascomo puntos a discutir.
Con sus colegas
¿Cree usted que los niños y niñas deberían ayudar en el hogar?
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¿Cuáles son los trabajos peligrosos realizados por niños y niñas que usted havisto en su comunidad?
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¿Cree usted que sus alumnos son conscientes del tema de trabajo infantil?
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Con su clase
¿Ayudas en el hogar? ¿Con qué clase de labores se espera que ayudes?
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¿Cuánto tiempo te toman esas labores? ¿Te impide asistir a la escuela? ¿Teimpide terminar tus tareas de la escuela?
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¿Conoces algunos niños o niñas que trabajan en tu comunidad? ¿Qué clase detrabajo realizan? ¿Es peligroso este trabajo?
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¿Qué clase de actividades crees que se está perdiendo un niño o niña quetrabaja?
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Con los padres y la comunidad
¿Su hijo o hija ayuda en el hogar? ¿Qué hace él o ella? ¿Cuántas horas al día letoman estas labores? ¿Cuándo hace su hijo o hija las tareas de la escuela?
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¿Trabaja su hijo o hija? ¿Qué clase de trabajo realiza él o ella? ¿El o ella recibealguna remuneración? ¿Cuántas horas al día trabaja? ¿Es difícil el trabajo?
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¿Cree usted que esta clase de trabajo afecta el desarrollo de su hijo o hija?¿Afecta la educación de su hijo o hija?
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Apuntes
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Los derechosde los niñosy niñas
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Las medidasinternacionales
Todos los seres humanos, tanto los adultos como los niñosy niñas, tienen el derecho a que se respeten los derechoshumanos. Se ha reconocido desde hace mucho tiempoque los niños y niñas necesitan atención y protecciónespecial. Se han adoptado varios instrumentosinternacionales para asegurar y proteger estos derechos.Estos incluyen:
� Convenio de la OIT sobre la abolición del trabajoforzoso, 1930, (núm. 105).
� Convenio de la OIT sobre la edad mínima, 1973 (núm.138).
� Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechosdel Niño, 1989.
� Declaración Mundial sobre Educación para Todos,1990.
� Declaración de la OIT relativa a los Principios yDerechos Fundamentales en el Trabajo, 1998.
� Convenio de la OIT sobre las peores formas de trabajoinfantil, 1999 (núm. 182).
� Marco de acción de Dakar - Educación para Todos,2000.
Estos instrumentos internacionales tienen como objetivoproteger los derechos de los niños y niñas, defenderloscontra la explotación y asegurar que todos tengan accesoa la educación y la oportunidad de desarrollarseadecuadamente.
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Instrumentos mundiales delucha contra el trabajoinfantil
Al inicio de este documento figurainformación más detallada sobre laOrganización Internacional del Trabajo(OIT) y su Programa Internacional para laErradicación del Trabajo Infantil (IPEC).Este organismo clave de las NacionesUnidas se está ocupando desde hacemucho tiempo de la cuestión del trabajoinfantil y ha adoptado variosinstrumentos para resolver el problema.Los convenios internacionales son
acuerdos entre los Estados, en los que seestipulan reglas de comportamientobasadas en normas aceptadas por lamayoría. Estos acuerdos suelenelaborarse en el contexto de las NacionesUnidas, sus organismos especializados yotras organizaciones internacionales. Losgobiernos que firman y luego ratificanestos acuerdos deben incorporarlos en supropia legislación y asegurar que dichasleyes se aplican y respetan.
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Convenio sobre la edad mínima [de admisión alempleo], 1973 (núm. 138)
Uno de los métodos más efectivos paraasegurar que los niños y niñas noempiecen a trabajar a una corta edad esfijar legalmente la edad en la puedentrabajar. Los principios básicos delConvenio de la OIT sobre la edad mínima[de admisión al empleo], 1973 (núm.138), se refieren a lo siguiente:
� Edad mínima básica
La edad mínima en la que se permite alos niños y niñas trabajar debería fijarseen 15 años, o la edad en la que los niñosterminan la escuela obligatoria.
� Trabajo peligroso
Cualquier trabajo que compromete lasalud física, mental o moral de los niñosy niñas no debería ser realizada porninguna persona menor de 18 años.
� Trabajo ligero
Los niños y niñas entre las edades de 13y 15 años pueden efectuar trabajosligeros, mientras que no amenacen susalud y seguridad, o les impida asistir ala escuela o participar en cursos deorientación vocacional y en programas deformación.
El Convenio también recomienda que laedad mínima de admisión al empleo nodebería ser menor que la edad en queterminan la escuela obligatoria.
GENERAL(edad mínima de
admisión al empleo)
CASOSEXCEPCIONALES
EDAD MINIMA BASICA 15 14
TRABAJO PELIGROSO 18 16
TRABAJO LIGERO 13-15 12-14
Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil,1999 (núm. 182)
Como lo demuestran claramente lasestadísticas, el trabajo infantil constituyeun problema de enormes proporcionesglobales. Basándose en sus extensosestudios sobre el tema, la OIT llegó a laconclusión de que era necesario reforzarlos convenios existentes en materia detrabajo infantil. El Convenio núm. 182ayudó a centrar la atención internacionalen la necesidad urgente de eliminar, concarácter prioritario, las formasincuestionablemente peores de trabajoinfantil definidas como:
� todas las formas de esclavitud o lasprácticas análogas a la esclavitud,como la venta y la trata de niños yniñas, la condición de siervo y laservidumbre por deudas, y el trabajoforzoso u obligatorio, incluido elreclutamiento forzoso u obligatorio deniños para utilizarlos en conflictosarmados;
� la utilización, el reclutamiento o laoferta de niños para la prostitución, laproducción de pornografía oactuaciones pornográficas;
� la utilización, el reclutamiento o laoferta de niños para la realización deactividades ilícitas, en particular laproducción y el tráfico de drogas, talcomo se definen en los tratadosinternacionales pertinentes;
� el trabajo que, por su naturaleza o porlas condiciones en que se lleva a cabo,es probable que dañe la salud, laseguridad o la moralidad de los niños.
El IPEC ha puesto de relieve que laeducación es uno de sus instrumentosprincipales en la lucha por la eliminacióndel trabajo infantil. Entre los objetivosdel Convenio núm. 182 figura lanecesidad de prestar la asistencia directarequerida para retirar a los niños de laspeores formas de trabajo infantil yasegurar su acceso a la enseñanza básicagratuita y a la formación profesionalapropiada.
Dado que el trabajo infantil siguerepresentando un problema a pesar delos esfuerzos desplegados en todo elmundo para combatirlo, la OIT y el IPECnecesitan más que nunca la ayuda y elapoyo de todos los actores de lasociedad, en el marco de un esfuerzomundial para eliminarlo. He aquí lapremisa que ha llevado a la adopción deeste importante Convenio que sirve defundamento para la labor y lasactividades del IPEC.
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Declaración relativa a los Principios y DerechosFundamentales en el Trabajo, 1998
En 1998, la Conferencia Internacionaldel Trabajo adoptó una Declaraciónsolemne en la que se reconocía quetodos los Estados Miembros de la OIT,aun cuando no hayan ratificado losconvenios aludidos, tienen la obligaciónde respetar, promover y hacer realidadlos cuatro principios relativos a losderechos fundamentales:
� la libertad de asociación y elreconocimiento del derecho denegociación colectiva;
� la eliminación de todas las formas detrabajo forzoso u obligatorio;
� la erradicación del trabajo infantil;
� la eliminación de la discriminación enmateria de empleo y de ocupación.
Aunque la Declaración no tiene la mismacondición o función que los Convenios dela OIT, representa un instrumentointernacional importante.
De hecho, cada Estado Miembro secompromete, entre otras cosas, aerradicar el trabajo infantil. Estecompromiso es válido para todos lospaíses, independientemente del nivel dedesarrollo económico, de sus valoresculturales, historia o incluso del númerode Convenios de la OIT que hayanratificado.
La Declaración contiene mecanismos porlos que los Estados Miembros estánobligados a elaborar y someter informespertinentes sobre los cuatro principios; yexige a la OIT que elabore un informeglobal anual sobre uno de ellos. Lasmemorias de los gobiernos presentan losprogresos alcanzados con relación alrespeto de esos principios y derechos.Un punto interesante para los profesoresy sus organizaciones es que se alienta alas organizaciones de trabajadores y deempleadores a participar activamente enel proceso de presentación de informesmediante la promoción de la Declaracióny presentando comentarios en lasmemorias pertinentes de los gobiernos.
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Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (núm. 29)
El trabajo forzoso u obligatorio de losadultos, niños y niñas es universalmenteconsiderado como inaceptable. ElConvenio sobre el trabajo forzoso, 1930(núm. 29), es uno de los Convenios de laOIT que tiene más ratificaciones. Protegea los niños de algunas de las peores
formas de explotación, como laprostitución y la servidumbre por deudas.Este Convenio requiere que los paísesadopten medidas efectivas para erradicarestas prácticas de trabajo y considerarlascomo ilegales y que sea un delitopenado.
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Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechosdel Niño, 1989
Los niños y niñas, al igual que los adultos,tienen derechos humanos básicos. Perodebido a sus necesidades especiales yvulnerabilidad, los derechos de los niñostienen que ser tratados con atención ycuidado particular. La Convención de lasNaciones Unidas sobre los Derechos del Niñofue preparada para hacer valer y proteger losderechos de las personas menores de edad.Estos derechos comprenden:
Derecho a sobrevivir
Todos los niños tienen derecho a la vida y asatisfacer sus necesidades más básicas,que incluyen alimento, techo y acceso acuidados de salud.
Derecho al desarrollo
Todos los niños tienen derecho adesarrollarse adecuadamente, sinlimitaciones. Tienen derecho a laeducación, al juego, a la libertad depensamiento, religión y conciencia, y todoslos otros derechos que les permitendesarrollar su máximo potencial.
Derecho a la protección
Todos los niños tienen derecho a serprotegidos contra todas las formas deabuso, abandono y explotación.
Derecho a participar
Todos los niños tienen el derecho a tomarparte activa en sus comunidades y en sunación, incluyendo la libertad de expresióny de asociarse con otros, de ser miembrosde algún grupo, etc.
La Convención también cubre áreasespecíficas que son relevantes al problemadel trabajo infantil:
Trabajo infantil
Los niños deberían ser protegidos contra laexplotación y cualquier trabajo que losponga en peligro o que les impida teneruna educación.
Educación
Todos los niños tienen derecho a recibiruna educación primaria. La educaciónsecundaria debería alentarse ypromocionarse.
Es muy importante que los niños y niñas,con el apoyo de los profesores, padres,comunidades y otros, se den cuenta de quelos derechos comportan responsabilidades.Como se observa en el contexto de laConvención de las Naciones Unidas, y através de programas como ciudadanía yeducación social en las escuelas en todo elmundo, los niños y niñas necesitan unapoyo para darse cuenta y comprender queellos también desempeñan un papelimportante en la sociedad y que por esemotivo deberían tratar de participaractivamente en el logro de un cambio enlas actitudes y el comportamiento. Losprofesores y educadores desempeñan unpapel fundamental en este proceso y elprograma SCREAM ¡Alto al trabajo infantil!puede representar un recurso importantepara ellos (véase la parte 2 de estedocumento).
Declaración Mundial sobre Educación para Todos,Jomtien, Tailandia, 1990
En Jomtien (Tailandia) en 1990, se llevóa cabo una conferencia para desarrollarmedidas internacionales que protejan losderechos de los niños y niñas a recibiruna educación básica y formación. Loselementos claves de la Declaración son:
Educación para todos
Cada individuo debería tener acceso a laeducación básica. Todos deberían estarformados con el conocimiento,habilidades, valores y actitudes que lespermitan mejorar sus vidas.
Educación de calidad
La educación debe ser flexible y amplia.Además, debe ser relevante y útil para lavida de la gente. Se deben ofrecerprogramas de educación alternativospara los niños y niñas que no tienenacceso a la educación o la tienen de unamanera limitada. Estos programas debentener un nivel de enseñanza igual al quese ofrece en las escuelas convencionales.
Atención especial a los másdesfavorecidos
Todos deben tener acceso a la educaciónsin importar su sexo, condicióneconómica, situación geográfica, etc. Lossectores de la sociedad que seencuentran en desventaja social,cultural, económica o de cualquier otraforma, deben ser beneficiadosprioritariamente.
Sensibilización
Los padres y la comunidad deberíantambién recibir un nivel básico deeducación. La sensibilización de lapoblación sobre la importancia de laeducación, es un paso esencial en lacreación de un ambiente estimulante deaprendizaje para los niños y niñas.
Movilización
Se debería movilizar a todos los actoresde la sociedad para producir cambios enel sistema educativo. Las entidades delgobierno, como por ejemplo, losministerios de trabajo, educación yfinanzas, junto con las organizaciones nogubernamentales, sindicatos deprofesores, escuelas, la comunidad y lasfamilias, deberían trabajar juntos paraalcanzar el objetivo de una educaciónbásica para todos.
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Marco de acción de Dakar - Educación para Todos,2000
Durante el decenio sucesivo a laConferencia de Jomtien, sólo sealcanzaron parcialmente las metasfijadas en la Declaración. El ForoMundial sobre la Educación, celebradoen Dakar (Senegal) en 2000, reafirmó lavisión consagrada en la Declaración.Durante el mismo Foro se adoptó elMarco de acción que puso de relieve seisobjetivos clave:
� Protección de la primera infanciaEs necesario extender y mejorar laprotección y la educación de laprimera infancia.
� Compromiso de duración determinadaEn el año 2015 todos los niñosdeberían tener acceso a una enseñanzagratuita y obligatoria de buena calidad.
� Aprendizaje y preparación para la vidaactivaHabrá que responder a las necesidadesde aprendizaje de los jóvenes yadultos, garantizando un accesoequitativo a un aprendizaje adecuado ya programas de preparación para lavida activa.
� Alfabetización de adultosDe aquí al año 2015 deberá aumentaren un 50 por ciento el número deadultos alfabetizados y se les deberáfacilitar a todos un acceso equitativo auna educación básica y permanente.
� Disparidades de géneroAntes del año 2015 deberíansuprimirse las disparidades de géneroen la enseñanza primaria y secundariay lograrse la igualdad, en particulargarantizando a las niñas yadolescentes un acceso pleno yequitativo a una educación básica debuena calidad.
� Calidad de la educaciónDeberían mejorarse todos los aspectoscualitativos de la educación de maneraque se obtengan resultados deaprendizaje reconocidos y mensurablespara todos.
Aunque la educación para todos es unasunto que compete a la sociedad en suconjunto, la responsabilidad primordialpor lograr estos seis objetivos compete alos propios gobiernos. Esto se estipula enel Marco de acción, que asignaigualmente a la comunidad internacionalel compromiso de lanzar una iniciativaglobal con el propósito de elaborarestrategias y movilizar los recursosnecesarios para brindar un apoyo a losesfuerzos nacionales. La UNESCO hasido encargada de coordinar la labor delos socios de la Educación para Todos yde sustentar la iniciativa global.
Temas de discusión
Los temas de discusión propuestos a continuación para los diferentes grupos,no constituyen las únicas cuestiones pertinentes. Tienen por finalidadestimular sus ideas. Usted puede quizá pensar en otras cuestiones e incluirlascomo puntos a discutir.
Con sus colegas
¿Ha leído usted o sus colegas la Convención de las Naciones Unidas sobre losDerechos del Niño? Si no es así, obtenga una copia a través de Internet o delorganismo pertinente en su país. Comparta esta información con sus colegas.
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¿Considera que los niños y niñas en su escuela o en la comunidad tienenacceso a los derechos mencionados en la Convención de las Naciones Unidas?Si no es así, ¿cuáles de estos derechos creen ustedes que los alumnos notienen?
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¿A qué edad cree usted que los niños y niñas deberían terminar su escuela? ¿Aqué edad debería permitirse que empiecen a trabajar? ¿Deberían estarautorizados a efectuar cualquier tipo de trabajo o deberían establecersediferentes límites de edad? ¿Cuáles, y por qué motivo?
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¿Su gobierno ha ratificado los convenios mencionados en este manual? Si noes así, ¿cree usted que la sociedad y las organizaciones civiles deberían haceralgo para promover la ratificación?
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¿Su escuela ha organizado alguna actividad relacionada con los derechos delos niños y niñas y la eliminación del trabajo infantil?
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¿Conoce alguna organización, a nivel nacional o en su comunidad, quedefiende los derechos de los niños y niñas, y adopta acciones para prevenir yeliminar el trabajo infantil? ¿Puede usted prestarles su apoyo, por ejemplo,organizando actividades de sensibilización en su escuela?
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¿Su organización representativa desempeña un papel activo en la iniciativaEducación para Todos? ¿Cómo puede apoyar esta iniciativa a nivel local ynacional?
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Con su clase
¿Comprendes lo que se entiende por “derechos de los niños y niñas”? ¿Cuálesson éstos?
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¿Crees que gozas de todos tus derechos básicos? Si no es así, ¿cuáles derechosno tienes? ¿Crees que como grupo pueden hacer algo para cambiar lasituación?
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¿Qué derechos básicos infantiles crees que los niños y niñas trabajadores notienen? ¿Cómo crees que sus vidas cambiarían si tuviesen estos derechos?
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¿Qué se podría hacer para promover tus derechos como niño o niña? ¿Quépuedes hacer para promover tus propios derechos?
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Con los padres y la comunidad
¿Sabía usted que existía una Convención de las Naciones Unidas para protegerlos derechos de los niños y niñas? ¿Conoce usted dichos derechos?
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¿Ha oído hablar de la iniciativa Educación para Todos? ¿Está de acuerdo deque todos los niños y niñas deberían tener acceso a una educación básica decalidad? ¿Cómo puede prestar apoyo a esta iniciativa en la comunidad?
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¿Conoce usted las leyes referentes al trabajo infantil en su país?
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¿A qué edad cree usted que los niños y niñas deberían terminar su escuela? ¿Aqué edad deberían empezar a trabajar? ¿Cree usted que algunas formas detrabajo deberían estar prohibidas para los niños y niñas hasta que alcancencierta edad? ¿Cree usted que algunas formas de trabajo deberían estar siempreprohibidas para los niños, niñas y jóvenes?
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¿Se ha tomado ya alguna acción en su comunidad para proteger los derechosde los niños y niñas, para prevenir el trabajo infantil y retirarlos de los trabajospeligrosos? ¿Tuvo éxito esta acción? ¿Cómo asegura la comunidad que suacción reciba un apoyo?
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¿Conoce usted alguna organización que se preocupa de los temas relacionadoscon el trabajo infantil y los derechos de los niños y niñas, a nivel local ynacional? ¿Cómo puede apoyar su labor?
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Educación:Prevención deltrabajo infantil yatención a lasnecesidades delos niños y niñastrabajadores
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El papel quedesempeña laeducación
El trabajo infantil es un problema complejo y se necesita manejarlo adiferentes niveles. Los gobiernos deben emprender acciones positivaspara enfocar y eliminar el problema como cuestión de urgencia ydeben tomar medidas para mejorar la situación que enfrentan lasfamilias pobres. Pero los gobiernos no son los únicos actores en estalucha.
Toda la sociedad debe movilizarse para tomar acciones que seorienten a prevenir el trabajo infantil y a retirar los niños y niñas delas condiciones de trabajo perjudiciales, y ofrecerles alternativasadecuadas. La educación desempeña un papel clave en el esfuerzode eliminar el trabajo infantil.
¿Por qué es importante que los niños yniñas reciban una educación?
La educación es uno de los derechos básicos de todos los niños yniñas. Es esencial que reciban educación porque:
� Les ofrece la oportunidad de desarrollar sus capacidades ytalentos. El conocimiento básico y las habilidades que obtienen,como la lectura, escritura y aritmética, son esenciales para su vidacotidiana. Una educación básica permite a los niños y niñasencontrar mejores trabajos.
� La educación prepara a los menores para asumir un papel activoen la sociedad para desarrollar valores y aprender habilidadescomunicativas que les ayudarán a ser ciudadanos responsables enel futuro.
� A través de la educación, los niños y niñas se vuelven conscientesde sus derechos y responsabilidades y son menos propensos aaceptar trabajos peligrosos y condiciones de trabajo explotadoras.
� Para los niños y niñas trabajadores en particular, la educacióndesempeña un papel clave en la mejora de su situación. Unaformación técnica relevante y de calidad, les permitirá encontrarmejores alternativas de trabajo en el futuro.
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Los problemas de laeducación
¿Por qué algunos niños y niñasno asisten a la escuela?
La educación obligatoria significa quetodos los niños y niñas tienen derecho arecibir estudios básicos. Sin embargo, enla práctica, muchos no asisten a laescuela. Algunos se matriculan pero laabandonan después de poco tiempo,otros ni siquiera se matriculan. Existenvarias razones:
� Aunque la mayoría de los países hanadoptado una educación obligatoriagratuita, en realidad, las escuelas noson del todo gratuitas. Los alumnosnecesitan maletines para llevar suslibros, alimentos y ropa de escuela.Todo esto es una carga económicapara una familia pobre.
� La falta de escuelas en algunasregiones, particularmente en las áreasrurales remotas, es otro problema. Aúnsi hubiese escuelas, éstas estarían tanlejos de los hogares que los niños yniñas tendrían que caminar largasdistancias, poniendo su seguridad enpeligro.
� Los sistemas educativos raramentetoman en consideración lasnecesidades específicas de los niños yniñas trabajadores. A menudo soninflexibles y no incluyen medidas queles permitan hacer la transición de lavida laboral a la educación formal deuna manera exitosa.
� Los sistemas educativos no siempreatienden las necesidades de los gruposmarginados dentro de la sociedad,como los grupos étnicos minoritarios,inmigrantes, gente de tribus y laspersonas que viven en las barriadasurbanas. Las escuelas, por lo general,son inaccesibles a estos niños y niñas.
� En muchos países, las niñas tienenmenos probabilidades que los niñospara asistir a la escuela, ya que seespera de ellas el cuidado del hogar.Con frecuencia, se piensatradicionalmente que la educación delas niñas es menos importante o algopoco deseable.
� En muchos países, las escuelascarecen de los materiales básicos,como los libros y cuadernos, lapicerosy lápices, etc., que hacen posible laenseñanza y el aprendizaje.
� Los sistemas educativos en muchospaíses no ofrecen una educación decalidad a los niños y niñas de acuerdoa sus necesidades específicas porque:
� el currículo escolar es a menudoirrelevante para la vida de losniños y niñas y las escuelascarecen de fondos de una maneraalarmante. La educación quereciben no capta su interés ni lesproporcionan los conocimientos yhabilidades para conseguir unavida mejor y oportunidades detrabajo en el futuro;
PARTE I: DERECHOS DE LOS NIÑOS Y NIÑAS Y LA EDUCACION
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� los profesores no recibensuficiente capacitación y,consecuentemente, carecen de lashabilidades que se requieren paraofrecer a los alumnos unaeducación de acuerdo a susnecesidades;
� hay demasiados alumnos en lasclases y esto impide que losprofesores puedan dedicar a cadaalumno la atención que se merece;
� muchos profesores no están bienremunerados (algunas veces pasanmeses sin que les paguen sussueldos) lo que les hace difícilmantener a sus familias y menosaún hacer bien un trabajo duro.
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Mejorar la educación paraprevenir el trabajo infantil
El concepto de Escuela rural activa,aplicado en Guatemala, es un ejemplo decomo la educación puede ser unaherramienta efectiva en la lucha contrael trabajo infantil. Este modelo pretendeexpandir y mejorar el sistema escolar,tratando de llegar a las zonas en las queel modelo tradicional no alcanza yadaptándose a las necesidades de losniños y niñas trabajadores, todo ellodesde una metodología participativa enla que el protagonista es el niño o laniña. De este modo se logra hacer laeducación accesible para todos y secontribuye a la eliminación de trabajoinfantil en el país.
Para que la educación pueda tomar parteen la eliminación del trabajo infantil, losproblemas en los sistemas educativosdeben ser solucionados. Los paísesdeben hacer un mayor esfuerzo paradesarrollar políticas y programas deacción con el fin de proveer a todos losniños y niñas una educación de calidadapropiada, accesible y gratuita. Estasintervenciones en los sistemaseducativos deben estar acompañadas pormedidas de lucha contra la pobreza. Sóloproporcionando a los padres alternativasproductivas que permitan que sus hijos ehijas vayan a la escuela y garanticen lasupervivencia de la familia, podremosasegurar que los niños recibirán laeducación básica.
PARTE I: DERECHOS DE LOS NIÑOS Y NIÑAS Y LA EDUCACION
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¿Qué se necesita hacer?
Movilización social y campañas desensibilización
� Los profesores, educadores y susorganizaciones, así como la sociedadcivil, se deben movilizar para lanzarcampañas contra el trabajo infantil en elplano local (escuelas y comunidades),nacional e internacional.
� Los diferentes actores dentro de lasociedad deberían establecer una red deconexiones entre ellos para juntar susesfuerzos y coordinar sus acciones en lalucha contra el trabajo infantil.
� Se debe abogar por un incremento de losrecursos para ofrecer una educaciónuniversal, gratuita, relevante y obligatoriapara todos los niños y niñas, conespecial atención a aquellos que estánen alto riesgo de convertirse en niños yniñas trabajadores.
� También se debe abogar por una mejoraen las condiciones de trabajo de losprofesores. Esta mejora contribuiría aremediar la escasez de profesores entodo el mundo y a mejorar las tasas deretención en la profesión.
Fortalecimiento de la políticanacional de educación
� Las políticas nacionales de educacióndeberían tener disposiciones paramejorar la educación básica en sutotalidad. También deberían abordar eltema del trabajo infantil de maneraespecífica, e incluir programas que seorienten al problema, y además proveerlos recursos para enfrentarlo.
Mejora de la educación formalpara prevenir el trabajo infantily atraer o retener a los niños yniñas (ex) trabajadores
� La cantidad y calidad de los sistemaseducativos deberían mejorarse para quelleguen a los niños y niñas que seencuentran en alto riesgo de trabajoinfantil: niños y niñas de grupos étnicos,inmigrantes, minorías, los niños y niñaspobres de zonas rurales y urbanas, etc.
� Los métodos innovadores de educación noescolarizada que están orientados a losniños y niñas trabajadores deberían serparte del sistema de educación formal.
� La educación primaria debería incorporaractividades de sensibilización sobre eltema de trabajo infantil.
Mejora de la educación denivelación y la formaciónprofesionalpara niños y niñas(ex) trabajadores
� La calidad y estructura de la educaciónno formal que reciben los niños y niñastrabajadores debería ser mejorada, paraque puedan reincorporarse a laeducación formal y a la formaciónprofesional.
� La educación de nivelación deberíaofrecer a los niños y niñas más pequeñosuna educación general y una formaciónpre-profesional.
� Se debería capacitar a los niños y niñas(ex) trabajadores para que puedanencontrar mejores oportunidades deempleo.
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¿Qué puedenhacer losprofesores?
Los profesores, educadores y sus organizaciones puedendesempeñar un papel clave en la lucha contra el trabajoinfantil. Millones de profesores ya se encuentrantrabajando activamente en campañas educacionales quebuscan mejorar el sistema educativo y eliminar el trabajoinfantil. Al unir sus esfuerzos con educadores,organizaciones de profesores, organizaciones nogubernamentales, organizaciones de trabajadores y deempleadores, la comunidad, y los padres e hijos, losprofesores pueden:
� Influenciar las políticas, programas y presupuestosnacionales sobre la educación.
� Sensibilizar sobre la importancia de la educación y laformación como alternativas al trabajo infantil.
� Movilizar las comunidades contra las prácticas detrabajo infantil peligrosas y explotadoras.
PARTE I: DERECHOS DE LOS NIÑOS Y NIÑAS Y LA EDUCACION
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� Ejecutar programas educacionales diseñadosespecíficamente para prevenir el trabajo infantil.
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Temas de discusión
Los temas de discusión propuestos a continuación para los diferentes grupos,no constituyen las únicas cuestiones pertinentes. Tienen por finalidadestimular sus ideas. Usted puede quizá pensar en otras cuestiones e incluirlascomo puntos a discutir.
Con sus colegas
¿Por qué cree usted que la educación es importante para los niños y niñas?
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¿Se acuerda de algún profesor importante en su vida? ¿Cuál fue su influenciaen usted?
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¿Qué problemas de educación mencionados en este capítulo existen en suescuela?
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¿Puede acordarse de algunas cosas que usted haya hecho para hacer de laescuela un mejor lugar para sus alumnos?
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¿Puede acordarse de alguna ocasión en que haya hecho sentirse mal a losalumnos?
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¿Puede pensar sobre algunas actividades que su escuela podría organizar parasensibilizar sobre el trabajo infantil y promover acciones contra el mismo?
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¿Con la ayuda de quién podría contar su escuela para organizar actividades ycampañas contra el trabajo infantil, y para asegurar que todos los niños y niñasen su comunidad reciban una educación? (autoridades educacionales,organizaciones de profesores, de trabajadores y de empleadores,organizaciones no gubernamentales, líderes de la comunidad local, escuelasde la vecindad, padres, niños, niñas, etc.)
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Con su clase
¿Cuáles son las cosas de la escuela que te hacen sentir bien?
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¿Cuáles son las cosas de la escuela que no te hacen sentir bien?
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Si se pudiera cambiar algo en tu escuela, ¿cuál sería ese cambio?
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¿Qué te gustaría ser cuando seas grande, y qué habilidades necesitarías tenerpara ese trabajo?
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PARTE I: DERECHOS DE LOS NIÑOS Y NIÑAS Y LA EDUCACION
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Con los padres y la comunidad
¿Ha recibido usted educación? Si la ha recibido, ¿son útiles en su vida adultalas cosas que ha aprendido? Si no la ha recibido, ¿Cree usted que ha perdidooportunidades de trabajo?
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¿Su hijo o hija va a la escuela? Si no va, ¿cuáles son las razones por las que noasiste a la escuela?
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¿Está usted contento con la educación que su hijo o hija recibe en la escuela?¿Usted cree que le será útil en el futuro?
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¿Qué cree que se podría hacer en su comunidad para mejorar la calidad de laeducación y su acceso?
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¿Quién en su comunidad o fuera de ella podría participar en una acción paradefender los derechos de los niños y niñas, eliminar el trabajo infantil y abogarpor la mejora del sistema educativo? (autoridades educacionales,organizaciones de profesores, de trabajadores y de empleadores,organizaciones no gubernamentales, líderes de la comunidad local, padres,niños, niñas, etc.)
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PARTE II
EL PAPEL DE LOSPROFESORES Y DE SUSORGANIZACIONES
Papel de losprofesores en laacción contra eltrabajo infantil
PARTE II: EL PAPEL DE LOS PROFESORES Y DE SUS ORGANIZACIONES
PAPEL DE LOS PROFESORES EN LA ACCION CONTRA EL TRABAJO INFANTIL
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Los profesores tienen uno de los papeles más importantesen la prevención del trabajo infantil. El contacto directoque mantienen con los niños y las niñas les permiteinfluenciar positivamente en su educación, y al mismotiempo guiarlos en su futuro. Los profesores puedencontribuir a la prevención del trabajo infantil a través de laacción que tomen en las escuelas y para llegar a lacomunidad.
En las escuelas
� Los profesores pueden hacer del aprendizaje unaexperiencia interesante para los niños y niñas. A travésde innovaciones en sus métodos de enseñanza, esposible captar la atención de los alumnos, despertar sucuriosidad, y así, estimularlos y motivarlos paracontinuar con su educación.
� Si se muestran sensibles a los problemas que los niñosy niñas enfrentan y abordan las dificultades deaprendizaje por las que atraviesan, entonces podránsatisfacer las necesidades específicas de los alumnos.
� Además, también pueden informar a los alumnos sobrelos peligros del trabajo infantil, sus derechos y losmedios para defenderlos.
� Los profesores pueden ayudar a los niños y niñas adesarrollar sus habilidades potenciales para que puedanencontrar un trabajo adecuado en el futuro.
PARTE II: EL PAPEL DE LOS PROFESORES Y DE SUS ORGANIZACIONES
PAPEL DE LOS PROFESORES EN LA ACCION CONTRA EL TRABAJO INFANTIL
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En la comunidad
Como miembros de la comunidad, losprofesores también tienen acceso a lospadres y a los líderes comunitarios ypueden sensibilizarlos sobre los peligrosde la mano de obra infantil einvolucrarlos en la búsqueda desoluciones. Abogando por la importanciaque tiene la educación y haciendo que
los padres y líderes participen en losesfuerzos de la escuela para mejorarla,los profesores pueden movilizar lacomunidad para conseguir su apoyo,asegurar que los niños y niñastrabajadores vuelvan a la escuela y quetodos reciban una educación.
PARTE II: EL PAPEL DE LOS PROFESORES Y DE SUS ORGANIZACIONES
PAPEL DE LOS PROFESORES EN LA ACCION CONTRA EL TRABAJO INFANTIL
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Promoción de buenasprácticas de enseñanza
Las Naciones Unidas y sus organismosespecializados, la OIT y la UNESCO,reconocen los desafíos que enfrentan losdocentes en el mundo, que no hanmejorado necesariamente con el tiempo.Uno de los problemas clave de lossistemas de educación actuales es laescasez creciente de docentes y ladificultad de retenerlos en la profesión.Esta situación, sumada a una formacióninsuficiente, la escasez de instalacionesy equipos, y a condiciones de trabajoinadecuadas, ha tenido un impactoimportante sobre los docentes, susorganizaciones y la calidad general de laeducación.
La Recomendación relativa a la situacióndel personal docente de la OIT/UNESCO,fue adoptada el 5 de octubre de 1966,en una conferencia que se llevó a caboen París, organizada en estrechacolaboración con la OIT, en la sede de laUNESCO. La Recomendación fue elresultado de varios años de preparaciónentre las dos organizaciones, queestudiaron todos los aspectos de laprofesión del personal docente.
Aunque no ha sido enmendada desdemediados de los años sesenta, laRecomendación sigue siendoconsiderada un instrumento válido parafomentar buenas prácticas de enseñanza.El texto completo de la Recomendaciónpuede encontrarse en:http://www.ilo.org/public/spanish/dialogue/sector/techmeet/ceart/rec66i.htm.
La conferencia de 1966 también expresóel deseo de una estrecha colaboraciónfutura entre la OIT y la UNESCO paraponer en práctica la Recomendación. ElComité mixto OIT/UNESCO de expertossobre la aplicación de lasRecomendaciones relativas al personaldocente (CEART), es el resultado de estacolaboración. El Comité mixto secompone de 12 miembros. La OIT y laUNESCO designan 6 miembros cadauna, por un mandato de seis añosrenovable.
La tarea del CEART consiste en examinarlos informes sobre la aplicación de laRecomendación enviados por losgobiernos, las organizaciones nacionalesque representan al personal docente, laOIT, la UNESCO, y por organizacionesintergubernamentales o nogubernamentales reconocidas. Luegocomunica sus resultados a la OIT y a laUNESCO, las cuales pueden entoncestomar la acción pertinente.
Inicialmente, el Comité mixto basaba sutrabajo en un cuestionario enviado a losEstados Miembros. Sin embargo, susmétodos de trabajo fueron revisados en1991. Entre tanto, las encuestas sobretemas específicos, los estudiosdetallados de la OIT y de la UNESCO, losinformes de las reuniones regionales, ylas consultas con las organizaciones deempleadores y de personal docente hanido ampliando las fuentes de informacióndel CEART.
USER’S GUIDE
94Otro aspecto del trabajo del Comité mixtoes examinar las alegaciones de lasorganizaciones de personal docentesobre el incumplimiento de lasdisposiciones de la Recomendación enlos Estados Miembros. Después deexaminar el contenido de la alegación, elCEART envía sus resultados yrecomendaciones para la resolución delproblema o conflicto. Los informes ydocumentos del CEART estándisponibles en:http://www.ilo.org/public/spanish/dialogue/sector/techmeet/ceart/docs.htm.
En 1997, después de años de trabajopreparatorio de la UNESCO y de la OIT,la Conferencia General de la UNESCOadoptó la Recomendación relativa a laCondición del Personal Docente de laEnseñanza Superior. Esta normarepresenta un conjunto de prácticasrecomendadas para todo el personaldocente de la enseñanza superior y tiene
por objeto completar la Recomendaciónde 1966. El texto completo estádisponible en:http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=13144&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION =201.html.
�Para mayor información sobre lasrecomendaciones, el CEART y sulabor, sírvase contactar:Sr. Bill RattereeEspecialista del sector de educaciónOficina Internacional del TrabajoTeléfono: +41 22 799 7143Fax: +41 22 799 7046Correo electrónico: [email protected]. Richard HalperinJefe de la Unidad de la política delos docentes, UNESCOTeléfono: +33 1 45 68 08 23Fax: +33 1 45 68 56 26Correo electrónico:[email protected]
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Día mundial de los docentes
En un esfuerzo global coordinado paraponer de relieve los desafíos y lasdificultades que enfrenta la profesióndocente a escala mundial, y con el fin dellamar la atención de la sociedad, de losgobiernos y de las organizacionesinternacionales sobre los profesores yeducadores, el aniversario de laRecomendación OIT/UNESCO, el 5 deoctubre, se ha proclamado Día mundial delos docentes. Cada año es celebrado porlos docentes y sus organizaciones, y serealizan campañas específicas desensibilización llevadas a cabo por laInternacional de la Educación,organización mundial de docentes. Paramayor información sírvase visitar:http://www.ei-ie.org.
Derechos de los niños y niñas depueblos indígenas y tribales
Eliminar el trabajo infantil y desplegaresfuerzos de prevención, significa llegar alos niños y niñas vulnerables dentro de losgrupos marginados y excluidos de lasociedad. Entre ellos figuran los pueblosindígenas y tribales de los diferentespaíses. El IPEC ha trabajado en estrechacolaboración con el Programainterregional de apoyo a las poblacionesindígenas por intermedio del desarrollode cooperativas y empresas asociativas(INDISCO) de la OIT (http://www.ilo.org/dyn/empent/empent.portal?p_docid=PROGRAMME&p_prog=C&p_subprog=IP)para promover esfuerzos innovadoresdestinados a ayudar a estas comunidadesmediante la formación de docentes, eldesarrollo de currículos (en lenguasindígenas y tribales), el fortalecimiento decalificaciones y el desarrollo de políticas.El objetivo es lograr un mayor acceso ycalidad de la educación para los niños yniñas indígenas; enfoque compartido porla Internacional de la Educación y lasorganizaciones docentes afiliadas en sulabor en materia de políticas.
Esta labor se realiza en el marco de losconvenios sobre trabajo infantil y, enparticular, el Convenio sobre pueblosindígenas y tribales, (núm.169), 1989,de la OIT. Resulta necesario aumentar elénfasis y los recursos dedicados a estosgrupos en el futuro, de modo que los niñosy niñas indígenas y tribales puedanbeneficiarse de mejores oportunidades deeducación y sean menos vulnerablesfrente a las situaciones de trabajo infantil.Estos esfuerzos se beneficiarían en granmedida de un fuerte apoyo de losprofesores y educadores y de susorganizaciones.
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SCREAM ¡Alto al trabajoinfantil!
El IPEC lanzó una iniciativa de formacióny movilización social, “SCREAM ¡Alto altrabajo infantil!”, para ayudar a losdocentes de todo el mundo a instruir ysensibilizar a los niños, niñas y jóvenessobre el trabajo infantil. SCREAM es lasigla en inglés de Supporting Children’sRights through Education, the Arts andthe Media (Defensa de los derechos delniño a través de la educación, las artes ylos medios de comunicación) y tiene porobjeto poner de relieve el sufrimientoque soportan los niños y niñas quetrabajan, y servir de catalizador para laacción y el cambio. El programamultifacético, que incluye un conjuntodidáctico completo compuesto demódulos de formación y un CD-Rom defotografías, ayuda a los docentes acontribuir de manera más eficaz a laprevención del trabajo infantil.
El programa SCREAM utiliza métodospedagógicos creativos e innovadores, yhace hincapié en la utilización de lasartes visuales, la escritura y el teatro
como instrumentos para aumentar lacomprensión de los jóvenes sobre eltrabajo infantil y proporcionarlesherramientas poderosas para expresarse.
El programa es flexible y adaptable, ytiene por finalidad, a través de losesfuerzos de concienciación de losdocentes y jóvenes, involucrar a todos lossectores de la comunidad. Además, sirvede apoyo en el establecimiento deconexiones entre los profesores y lacomunidad.
Los profesores y las organizaciones quelos representan son los principalesdestinatarios del programa SCREAMdebido a la importancia crucial queasumen en la educación, la comunidad ysu entorno socioeconómico en general.Resulta posible obtener información másamplia sobre el programa dirigiéndosedirectamente al IPEC, a lasorganizaciones representativas de losdocentes afiliadas a la Internacional dela Educación, o a través de la páginaWeb del IPEC: http://www.ilo.org/scream.
PARTE II: EL PAPEL DE LOS PROFESORES Y DE SUS ORGANIZACIONES
PAPEL DE LOS PROFESORES EN LA ACCION CONTRA EL TRABAJO INFANTIL
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Cómo puedencontribuir losprofesoresal control deltrabajo infantil
Gran parte de la acción de lucha contra el trabajo infantilincluye la educación y la formación. Los profesores yeducadores están bien situados para saber si hay trabajoinfantil en las comunidades donde trabajan y viven.Además, pueden influenciar el compromiso de los niños,niñas y sus padres en la educación y en la sensibilizaciónsobre las cuestiones sociales. A menudo pueden actuarcomo catalizadores para lograr un cambio de actitud conrespecto al trabajo infantil a través de procesos basadosen la comunidad. La participación de los profesores en losprogramas de apoyo familiar, nutrición escolar, ypostescolares, es un ejemplo importante del papelfundamental que pueden desempeñar fuera de las aulas,en la comunidad.
Como parte de su trabajo regular, los profesores empleanmecanismos formales e informales para ejercer un controlsobre las ausencias de los niños y niñas de las escuelas eidentificar a los que corren el riesgo de abandonar laescuela, y responder a este riesgo. Gracias a este proceso,que forma parte integrante de una estrategia más ampliade Vigilancia y seguimiento del trabajo infantil (VSTI), losprofesores pueden sustentar los esfuerzos tendentes a laeliminación del trabajo infantil. La vigilancia yseguimiento del trabajo infantil es una estrategia y uninstrumento activo para identificar a los niños y niñas quetrabajan y los riesgos a los que están expuestos. Aunquecomporta un programa más detallado de identificación,prevención, retiro y seguimiento, los profesores yeducadores pueden aportar su contribución participandoen el proceso de control e identificación debido a lanaturaleza de su trabajo cotidiano en las escuelas yfortaleciendo la capacidad de las comunidades de luchacontra el trabajo infantil.
98El establecimiento de sistemas devigilancia y seguimiento del trabajoinfantil supone una amplia alianza dediversos socios (sindicatos,organizaciones de docentes y deempleadores, ONG, grupos comunitarios,etc.), donde cada socio asume un papelparticular de control o suministro deservicios. Un sistema global tiene elobjetivo de vincular la acción llevada acabo a nivel de la comunidad con losmecanismos institucionales nacionalesdestinados a promover la aplicación delas políticas de educación y de empleo.Como parte de este proceso, los sistemasde inspección escolar pueden controlarel ingreso, la presencia y la conclusiónde los estudios de los niños y niñasex trabajadores. Resulta importantevincular las iniciativas de educación conel sistema existente de inspecciónescolar y de seguimiento en un marcocomún de vigilancia y seguimiento deltrabajo infantil. Esto tiene por finalidadasegurar que los niños y niñas
trabajadores que han recibido servicioseducativos no se “pierdan” después dehaberlos retirado del trabajo, y corran elriesgo de pasar a otras formas de trabajoinfantil o situaciones inaceptables.
En este contexto, es importante que sesuministre a los profesores sistemas deapoyo apropiado, como materiales yrecursos didácticos para que puedancomprender mejor y sostener esta labor.Este material tiene por objeto sensibilizarsobre el tema entre los docentes yproponer lo que podría hacerse en elmarco de actividades escolares diarias yde seguimiento de las clases. Sinembargo, las organizaciones deprofesores desempeñan un papelimportante en esta labor asegurando queel trabajo infantil se reflejeadecuadamente en los currículosformativos, y que las capacidades ylimitaciones de los docentes se reflejenen las políticas y programas educativosexistentes.
PARTE II: EL PAPEL DE LOS PROFESORES Y DE SUS ORGANIZACIONES
PAPEL DE LOS PROFESORES EN LA ACCION CONTRA EL TRABAJO INFANTIL
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Crear una red de apoyo
A menudo profesores que pueden estarmotivados para enfrentar cuestiones socialescomo el trabajo infantil se sienten aisladosen el esfuerzo de producir cambios y nopueden actuar solos. Estos problemas sepueden resolver creando conexiones deapoyo con otros profesores de la mismaescuela y de otras escuelas de la vecindad,con la oficina local del sindicato deprofesores y/o con miembros de lacomunidad y otros grupos.
Conexiones entreprofesores
� Introducir el tema del trabajo infantil ysensibilizar a los colegas durante lasreuniones de profesores (organizar unareunión con profesores de escuelasvecinas si uno trabaja en una escuela deun solo profesor):
� Compartir y difundir información sobreel problema local del trabajo infantil.
� Compartir y difundir los materialessobre trabajo infantil.
� Interesar e involucrar a la autoridadlocal estudiantil (el director, porejemplo) en el tema.
� Planear cómo abordar el tema deltrabajo infantil en la clase.
� Conseguir el apoyo de las organizacionesde profesores para las campañas desensibilización. Las organizaciones deprofesores también pueden intervenir paramejorar las oportunidades educacionalesde los niños y niñas e influir en cuestionesde justicia social, como la inclusión deltema del trabajo infantil en el currículoescolar.
Connexiones en lacomunidad
� Los profesores pueden involucrar a lospadres, funcionarios del gobierno local,trabajadores locales de bienestar social,así como a ONG, organizaciones detrabajadores, de empleadores, etc. en lalucha contra el trabajo infantil mediante:
� La sensibilización en la comunidadsobre el tema del trabajo infantil (porejemplo, presentando el tema en lasreuniones de padres, profesores u otrasreuniones, o usando los medios decomunicación locales).
� La búsqueda de apoyo y participaciónde la comunidad en actividades para lamejora de las instalaciones escolares ypara combatir el trabajo infantil (porejemplo, involucrando los diferentessectores de la comunidad para que secomprometan a hacer de ella una zona“libre de trabajo infantil”).
� La coordinación de actividadesescolares sobre trabajo infantil con loseventos de la comunidad como losfestivales y ferias anuales; y ofrecerinformación sobre la fuerza laboralinfantil (por ejemplo, poner afiches uotros medios informativos en lugarespúblicos).
Otros actores dela sociedad
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PARTE II: EL PAPEL DE LOS PROFESORES Y DE SUS ORGANIZACIONES
OTROS ACTORES DE LA SOCIEDAD
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Muchos sectores de la sociedad pueden desempeñar unpapel en la prevención del trabajo infantil y en lasatisfacción de las necesidades de los niños y niñastrabajadores. Las campañas y acciones contra el trabajoinfantil tendrían mejores posibilidades de éxito si todostrabajaran juntos.
Gobiernos
Los gobiernos deberían enfrentar el problema de trabajoinfantil como una cuestión urgente mediante la ejecuciónde programas y políticas relacionadas al empleo, a losservicios sociales y a la educación para prevenir el trabajoinfantil.
Organizaciones de profesores
Pueden organizar programas de capacitación y desensibilización entre los profesores, padres, niños, niñas yla comunidad; y abogar por la importancia de tener unaeducación de calidad para todos. Pueden hacer elseguimiento de la cantidad de niños y niñas que sematriculan en las escuelas, la asistencia, la tasa deabandono escolar, etc. para poder identificar losproblemas que existen en el sistema educativo, y con laayuda de otras organizaciones, presionar para aumentar elpresupuesto de la educación, disminuir la cantidad dealumnos por clase, mejorar las herramientas deenseñanza, incluir la cuestión de justicia social como eltrabajo infantil en el currículo escolar, mejorar lascondiciones de trabajo y la situación de los profesores,etc. Ellos también pueden ser un instrumento de presiónpara la aplicación rigurosa de las leyes sobre educación ytrabajo infantil.
Organizaciones no gubernamentales
Pueden llevar a cabo programas para ofrecer ayuda directaa los niños y niñas, sensibilizar y movilizar a la sociedadpara que tome acciones contra el trabajo infantil. Puedentambién investigar las dimensiones de la mano de obrainfantil, y con la ayuda de otras organizaciones, abogarpor la necesidad de una reforma social para terminar conlos abusos del trabajo infantil.
PARTE II: EL PAPEL DE LOS PROFESORES Y DE SUS ORGANIZACIONES
OTROS ACTORES DE LA SOCIEDAD
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Los padres y la comunidad
El apoyo de los padres y la comunidad es esencial en lalucha contra el trabajo infantil. A través de lasensibilización sobre los peligros que los niños y niñasenfrentan y la participación de los padres y de lacomunidad para organizar acciones, se puede hacermucho para terminar localmente con el trabajo infantil yasegurar que los niños y niñas de la comunidad recibanuna educación básica de acuerdo a sus necesidades.
Organizaciones de empleadores
Pueden ayudar a sensibilizar los empleadores einformarlos de las leyes vigentes sobre trabajo infantil;alentarlos a adoptar prácticas de empleo seguras yadecuadas, a ser socialmente responsables al no emplearniños y niñas, a respetar las leyes laborales vigentes y apresionar por la aprobación de leyes sobre trabajo infantily reformas educacionales.
Organizaciones de trabajadores
Pueden desempeñar un papel activo en el seguimiento delas prácticas de trabajo infantil en diferentes lugares detrabajo y en la sensibilización tanto de los niños y niñastrabajadores como de los adultos sobre los riesgos deltrabajo infantil. También pueden tener un papel clave enla movilización de la sociedad para tomar acciones contrael trabajo infantil y en el cambio de leyes laborales yprácticas existentes.
Los medios de comunicación
Pueden tener una función crucial en la sensibilización. Laprensa escrita, la televisión y la radio pueden informar alpúblico, tanto a nivel nacional como local, sobre el trabajoinfantil y los programas y campañas que se están llevandoa cabo para combatirlo. Los medios de comunicaciónpueden poner de relieve la necesidad de mejorar lossistemas de educación, aumentar los presupuestos para laeducación y solicitar una mejor formación y mayoresrecursos para los docentes y las escuelas.
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Diferentesejemplos deacción envarios países
PARTE II: EL PAPEL DE LOS PROFESORES Y DE SUS ORGANIZACIONES
DIFERENTES EJEMPLOS DE ACCION EN VARIOS PAISES
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Movilizar docentes contra eltrabajo infantil en lasplantaciones de coca (Perú)
Contexto
Los niños, niñas y adolescentes queviven en Kimbiri (Cusco) y San Francisco(Ayacucho), la más grande zona deproducción de hoja de coca en el Perú,suelen dedicarse a labores agrícolas.Según datos de la Oficina contra la drogay el delito de las Naciones Unidas(ONUDD), en esta zona se producen53.317 toneladas métricas de coca.Otros cultivos frecuentes en la zonacocalera son el café, el banano y elcacao.
Los niños y niñas que trabajan en laagricultura de la coca se veninvolucrados en actividades deproducción, procesamiento, prueba delgrado de acidez y comercialización de lahoja de coca; implicándose en algunoscasos con redes del narcotráfico.Asimismo, ponen en riesgo su salud porel contacto directo con sustanciasquímicas sumamente tóxicas empleadaspara elaborar la pasta básica de cocaína.A ello se suma el descuido de susestudios, que conlleva al abandonandode la escuela.
El rendimiento académico de estos niñosy niñas trabajadores, se ve afectado porla jornada de trabajo; llegan tarde ycansados a clases, no logranconcentrarse en sus estudios y no tienentiempo para hacer las tareas escolares.La falta de una adecuada infraestructuray los sistemas de escuelas de un soloprofesor, de varios profesores y/o
multigrados, con profesores sincapacitación adecuada y con visionesantipedagógicas como el castigo físico,clases tediosas, etc. propician que laescuela no se considere útil.
A través de un trabajo conjunto entre laOIT y la ONG Centro de Información yEducación para la Prevención del Abusode Drogas (CEDRO)1 y haciendo uso delos módulos más pertinentes de lametodología SCREAM, se desarrolló unaestrategia para movilizar a los docentesde la zona a fortalecer la actividadpedagógica en las escuelas; disponer denuevos elementos metodológicos quepromovieran y motivaran la participaciónen clase de los niños y niñas; y alentar laparticipación e integración de los padresy madres en el acompañamiento escolarde sus hijos e hijas.
Objetivos
� Promover un sistema educativosensible a la realidad de los niños yniñas que trabajan para asegurarlesoportunidades en la escuela.
� Entrenar a los docentes en el uso deherramientas metodológicasalternativas adaptadas a zonas rurales.
� Concienciar a los padres y madressobre la importancia de la escuela y lanecesidad de proteger a los niños yniñas de la explotación.
PARTE II: EL PAPEL DE LOS PROFESORES Y DE SUS ORGANIZACIONES
DIFERENTES EJEMPLOS DE ACCION EN VARIOS PAISES
1 http://www.cedro.org.pe.
� Movilizar la creación de espacios en laescuela para abordar elacompañamiento familiar y unaintervención más decidida deldocente.
Metodología
Luego de una pre selección se beneficióa 454 niños y niñas quechuas en edadescolar y a 47 docentes bilingües líderesinnatos de cuatro escuelas públicas, quefueron capacitados básicamente en eluso de la metodología SCREAM.
En base a una evaluación previa de losdocentes beneficiarios, se seleccionó eldesarrollo de los módulos de Informaciónbásica, Collage, Imagen, Escenificación,y Redacción creativa, ya que estosmódulos permiten que los niños y niñasexpresen conceptos y vivencias mediantetextos e imágenes acerca de un tema devital importancia en sus comunidadesafectadas por el fenómeno del tráfico dedrogas y el trabajo infantil.
Actividades
� Talleres de formación con docentes ydirectivos de escuelas para aprender eluso de herramientas metodológicaslúdico-culturales para zonas rurales.
� Talleres en la capital (fuera de la zonacocalera para provocar la máximaconfianza en los docentes) orientadosa atraer la presencia y participación delos mejores pedagogos del país. Estostalleres tuvieron valor oficial ante elMinisterio de Educación.
� Talleres con docentes para laadaptación y aplicación de lametodología SCREAM en las clasesrurales.
� Acompañamiento y seguimiento de laaplicación de la metodología SCREAMen la clase.
� Visitas a familias de niños y niñastrabajadores por docentes entrenados.
Resultados
La capacitación por módulos permitióconocer a los docentes de la zona rural, asu alumnado, y a ver cómo se percibe eltrabajo infantil en la zona; así comosituar el problema en su propio contextoy animar a autoridades locales yprofesores a idear métodos que permitancambiar la vida de los niños y niñas.Tanto maestros como alumnos aportaronposibles soluciones para disminuir yprevenir el trabajo infantil. Se impulsó lacreación de nuevos espacios paraactividades dentro de la escuela.
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Reincorporar niños de zonasrurales a la escuela mediante lametodología Escuela ruralactiva (Guatemala)
Contexto
Guatemala tiene una población de 11,7millones, 51,1% hombres y 48,9%mujeres. El 61,4%, vive en áreas ruralesy más del 50% son de origen indígena.Además, más de la mitad de la poblaciónes menor de 18 años y el 31% sonanalfabetos. La Encuesta de condicionesde vida del 2000, muestra que 56,2%de la población vive en la pobreza; y deéstos, 81,4% viven en áreas rurales.Vistos estos datos, es lógico que elproblema del trabajo infantil y de laescolarización adquiera un mayorvolumen en las áreas rurales, donde lascaracterísticas de las mismas y laconvivencia de distintas etnias indígenasdificultan el acceso y la permanencia delos niños y niñas en la escuela, quemuchas veces no es en su idioma, yfavorecen el trabajo infantil.
En el marco del IPEC, se generó unanueva iniciativa denominada Escuelarural activa (ERA). Esta escuela es unmodelo pedagógico y cultural basado enprocesos de enseñanza activos,centrados en el alumno y en su entornosocial y natural. Estos procesos sedesarrollan en escuelas del área ruralcomo alternativa de cambio y mejora dela calidad educativa nacional.
Objetivos
� Elevar el índice del desarrollo humanode las áreas rurales del país,potenciando las habilidades ydestrezas de los alumnos y lacomunidad.
� Disminuir el ausentismo, abandono yrepetición escolar de las áreas ruralesmediante una metodología activa quepermita una promoción de gradoflexible.
� Mejorar los niveles de educación encobertura y calidad en las áreasrurales.
Metodología
La metodología de la Escuela rural activase basa en la aplicación de un decálogoideado para que el niño o niña sea elverdadero protagonista en la clase.
Participación Comunitaria: Consiste en laaplicación de un nuevo componentecurricular que involucra a padres yagrupaciones sociales, culturales yproductivas en el proceso educativo delos niños y niñas.
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Gobierno escolar: Inicia a los niños yniñas en la vida cívica y democrática,promueve el desarrollo socio afectivo, ylas actitudes de liderazgo, solidaridad,compañerismo y colaboración.
Rincones pedagógicos: Creación deespacios organizados en las escuelaspara motivar el aprendizaje colectivo enáreas como: matemáticas, comunicación,ciencias naturales, arte, cultura, civismoy otros. Los niños participan a una claseinteractiva (de tú a tú con losprofesores), en lugar de seguir lametodología clásica unidireccional.
Guías de autoformación: Utilización demateriales con una metodología quefomenta el aprendizaje activo, ladiscusión, las habilidades cognoscitivas,la toma de decisiones en grupo, y quefavorece el desarrollo de destrezas deaprendizaje estableciendo un vínculoentre la escuela y la comunidad.
Biblioteca escolar: Fomenta el hábito delectura logrando un aprendizaje activo;desarrolla aptitudes de “aprender aaprender” mediante el habito de lainvestigación, consulta y discusión de losconocimientos.
Trabajo en grupo: Este mecanismopermite la interacción de los niños yniñas, convirtiendo su entorno social enun laboratorio vivencial dondeinteractúan para una formación integral.
Expresiones significativas: Métodomediante el cual niños y niñas de primer
grado desarrollan habilidadescomunicativas interactuando conelementos de su propio medio.
Promoción flexible: Mecanismo quepermite promover a los niños y niñas algrado inmediato superior en cualquierépoca del año luego de aprobarsatisfactoriamente las unidadesasignadas.
Círculos de docentes: Son espacios decapacitación y reflexión donde losdocentes fortalecen el nivel de aplicaciónde la metodología mediante unintercambio de experiencia de “maestroa maestro”.
Actividad de conjunto: Espacios departicipación que promueven lainteracción entre los miembros de lacomunidad educativa, facilitando unaprendizaje interactivo e integral.
Resultados
Gracias a esta metodología se ha logradoque más de 7.500 niños y niñas de SanMarcos, 840 de Baja Verapaz y 2.400 deSan Juan Sacatepéquez, seanbeneficiados por este nuevo modelo degestión educativa. Además, con el apoyodel Banco Mundial y del FondoCanadiense de la Educación, la Escuelarural activa se realizará en 2.400escuelas a nivel nacional.
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Movilizar contra el trabajoinfantil con campañasnacionales y talleres(Costa Rica)
Contexto
En junio del 2002 se inició en CostaRica el proyecto Actividadespreparatorias para la eliminacióninmediata de las peores formas detrabajo infantil, en cuyo marco sedesarrolló un componente desensibilización y movilización a nivelnacional. Dicho componente contó con laparticipación de diversas instituciones yorganizaciones. Para ello se creó unacomisión conformada por funcionariosdel Ministerio de Trabajo, Ministerio deEducación, organizaciones de lasociedad civil y la OIT-IPEC, con los quese coordinaron todas las actividades dela campaña que comenzó en octubre del2002 y finalizó en abril del 2003.
Objetivos
Esta campaña se planteaba dos objetivosprimordiales:
� Obtener el compromiso público delíderes de opinión de diferentessectores de la sociedad en laerradicación del trabajo infantil,mediante la firma de un manifiesto, enun acto público que permitiera ganaradeptos a la causa.
� Llegar a los niños y niñas trabajadoresy a los que se encuentran en riesgo, através de las clases de los proyectoseducativos del Ministerio deEducación, para proporcionarles laposibilidad de aprender y reflexionarsobre sus derechos y el problema deltrabajo infantil, y además involucrarlosen el acto de la firma del manifiestocomo protagonistas invitadosindiscutibles.
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Metodología
La comisión que se encargó del diseñode la campaña trabajó a varios niveles:
Por una parte se trató de conseguir elcompromiso de destacadaspersonalidades del mundo de la cultura,deporte, música, ciencia y religión, entreotros, mediante cartas, entrevistas ydebates televisivos.
Para lograr el apoyo de los medios decomunicación se dieron talleres aprofesionales de diferentes medios, asícomo a estudiantes universitarios de lasfacultades de comunicación.
Para sensibilizar a la sociedad en generalse difundieron en los canales detelevisión, emisoras de radio nacionales ysalas de cine del país, spots y anunciosde radio, bajo el lema “Movilízate CostaRica, di No al trabajo infantil”. Además,se pusieron carteles gigantes endiferentes puntos estratégicos de lacapital.
Por último, se llevaron a cabo tallerescon el profesorado de los proyectoseducativos del Ministerio de Educacióndirigidos a los niños y niñas trabajadoresy aquellos en riesgo; con los propiosniños y niñas que estaban dentro deestos proyectos.
De estos talleres se obtuvo comoresultado una guía y un CD-Rom quepermite a los profesores abordar deforma interactiva la temática del trabajode niños, niñas y adolescentes en elpaís. Las imágenes que contiene elCD-Rom son los dibujos surgidos de lostalleres con los que los propios niños yniñas se identifican.
Resultados
Se llegó a la opinión pública en generalal haber organizado un acto público en elque participaron, entre otros, un premionovel de la paz, un astronauta de laNASA, un ex presidente de gobierno y ungrupo de música reggae (todos elloscostarricenses de gran reconocimiento),para firmar un manifiesto contra eltrabajo infantil y hacer entrega delmismo al Presidente del Gobierno.
El proyecto hizo protagonistas a lospropios niños, niñas y educadoresdurante todo el proceso, en el quedestaca la realización de una semanacultural y un concurso de dibujo yredacción, cuyos premios ganadoresfueron entregados en el acto de la firmadel manifiesto. Los dibujos de los niños yniñas ganadores ilustraron lapublicación, Percepción de losadolescentes sobre los trabajospeligrosos, de la OIT-IPEC (2003) y uncalendario del año 2003.
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Movilizar los profesores, lacomunidad y el municipio (Brasil)
Contexto
Siguiendo el compromiso de laConferencia de Tailandia en 1990, elgobierno local de Montes Altos, unapequeña ciudad del estado de MinasGrasis, influenciado por la movilizaciónde la sociedad civil en el Pacto de minaspor la educación, decidió ejecutar elprograma llamado “Lugar de Criança éna Escola” (El lugar de los niños es laescuela). Esta región ha tenido siemprealtos índices de abandono y pocaasistencia a clases; básicamente porquemuchos niños y niñas tienen queabandonar la escuela por la agriculturaestacional durante la cosecha del café.Este programa fue designado paraprevenir el abandono de los niños y niñasde la escuela, particularmente en losperíodos de cosecha del café.
Objetivos
� Matricular en la escuela a los niños yniñas en edad escolar y prevenirlos delabandono.
� Asegurar que las condiciones deenseñanza y aprendizaje satisfacen lasnecesidades de los niños y niñas.
� Asegurar la motivación de losprofesores.
� Involucrar a la comunidad local en elavance de la escuela, para que susnecesidades se vean cubiertas.
Metodología
El programa decidió afrontar el problemamovilizando a sectores clave de lasociedad, como la comunidad, lasescuelas y la municipalidad; todo ellopara motivarlos a tomar acciones frente alas altas tasas de abandono escolar.
A nivel de la comunidad
El proyecto involucró a la comunidadlocal en una serie de discusiones sobreeducación, para informales sobre elprograma y activar su apoyo ycompromiso. Una vez que la comunidadse dio cuenta de la necesidad de resolverel problema enfrentado por los niños yniñas, ofrecieron su ayuda para colaborarde diferentes maneras:
� voluntarios de la comunidadrecopilaron información sobre cuántosniños y niñas estaban fuera de laescuela;
� el personal del Banco de Brasil estuvode acuerdo en trabajar los domingospara procesar estos datos;
� estudiantes de escuela secundaria yuniversitarios visitaron a las familias yhablaron con ellas sobre el valor de laeducación;
� toda la comunidad llegó a establecerel acuerdo de que los niños y niñas nodeberían recoger café durante lacosecha y que todos ellos deberíanestar en la escuela;
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� las asociaciones de empleadores,agricultores y trabajadores hicieronhincapié a los padres en que como lacosecha del café se estabatecnificando, sería necesario contratara trabajadores más educados, y queesta educación era de cualquiermanera crucial para el futuro de losniños y niñas.
Actividades de losprofesores
Los profesores fueron entrenados enmateria de trabajo infantil de maneraque pudieran incorporar el tema en susclases, y así proveer a los niños y niñasde conocimientos y herramientas que lespermitieran mejorar su futuro. Fueronorganizadas sesiones de seguimiento ycapacitación, para que los profesorespudieran mejorar sus capacidades deliderazgo y tener claro que el currículodebe ser relevante a las necesidades delos niños y niñas. Los profesoresasumieron un trabajo adicional dandoclases de refuerzo escolar a aquellosalumnos que tuvieran dificultades deaprendizaje. Además, fueron motivados aparticipar activamente en el programateniendo contacto directo con los niños,niñas y sus padres. De esa manerafueron más capaces de entender elproblema de las familias y apoyar laeducación de los niños y niñas.
Papel de lamunicipalidad
La municipalidad incrementó supresupuesto de educación de 25% a40% para apoyar el programa. Seaseguraron de que todos los costos“ocultos” de la educación como lacomida, el transporte, y los materialesescolares, fueran sufragados para que notuvieran que recaer en los padres. Comoel número de niños y niñas queacudieron a la escuela aumentó, fueronnecesarias más instalaciones. Lamunicipalidad construyó nuevas aulas yespacios deportivos y de recreación,además de instalaciones para atenderestos incrementos.
Resultados
� La tasa de matriculación incrementóradicalmente entre 1992 y 1994.
� Las tasas de abandono escolar en1994 llegaron a una tercera parte delo que habían sido en 1992.
� La población local fue sensibilizadasobre la importancia de la educación;y de hecho todos están muy orgullososde que los niños de entre 7 y 14 añosde edad estén ahora en la escuela.
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Relación entre trabajo infantily abandono escolar (Brasil)
Contexto
La Confederação Nacional dosTrabalhadores em Educação (CNTE)(Confederación nacional de trabajadoresde la educación) está afiliada a laorganización Internacional de laEducación (IE). De los dos millones deprofesores que hay en Brasil, 700.000son miembros del CNTE.
Cinco millones de niños y niñas, de entre5 y 14 años de edad, forman parte de lamano de obra en Brasil y cuatro millonesno asisten a la escuela, aun siendo éstaobligatoria. La mayoría de estos niños yniñas han acudido a la escuela en algúnnivel pero han tenido que abandonarla, yla tasa de abandono en el país estáaumentando de manera alarmante.
Objetivos
� Examinar si hay una conexión entre elabandono escolar, y el hecho de quelos niños comiencen a trabajar atemprana edad.
� Designar una estrategia para disminuirel abandono escolar reduciendo elnúmero de niños y niñas queempiezan a trabajar a una edadtemprana.
� Educar a un núcleo de profesores ypersonal de los sindicatos paramovilizarlos en esta campaña.
Metodología
La CNTE decidió seguir la evolución delos alumnos que combinaran la escuelacon el trabajo. Se llevó a cabo unainvestigación en seis diferentes ciudadesdurante 1994 y 1996, y 1.490 niños yniñas de escuelas públicas fueronentrevistados. La información recopiladadurante esta investigación fue la base dela creación de materiales desensibilización dirigidos a profesores,niños y niñas trabajadores, sus familias ysus comunidades.
Miembros de la CNTE fueron movilizadosa través de una serie de programas deentrenamiento para influenciar en lapolítica nacional sobre los derechos delos niños y niñas, y en particular sobre elderecho a la educación.
La CNT promovió un día de movilizaciónen el que a través de los medios decomunicación se trató de influenciar alas autoridades y a la sociedad engeneral.
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Resultados
Cada vez más profesores se fueroninvolucrando de manera activa en elproceso de sensibilización a los padres ya la comunidad local sobre los peligrosdel trabajo infantil, y se les motivaba aque permitieran a sus hijos e hijas a queestuvieran en la escuela concentrados ensu educación.
La investigación mostró que muchasformas de trabajo infantil sonperjudiciales para el desarrollo de losniños y niñas, por que muchas veces lesimpide permanecer en la escuela y pasarde grado.
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Docentes contra la explotaciónsexual comercial(Guatemala, Nicaragua y CostaRica)
Contexto
El conocimiento y la sensibilidad de losmaestros sobre la explotación sexualcomercial infantil y sobre sus propiasresponsabilidades normalmente soninsuficientes. La poca asistencia ypermanencia de los niños, niñas yadolescentes en el sistema educativo esuno de los factores de vulnerabilidad delos niños y niñas frente a este tipo deabuso. Estudios realizados por laOIT-IPEC en Centroamérica handemostrado que 84% de las víctimas deexplotación sexual comercialentrevistadas no estaban estudiando almomento de la entrevista, y unporcentaje significativo informó no habersido contactadas por el centro educativoal momento del abandono2. Elloevidencia que si los maestros supierancomo detectar a las víctimas deexplotación sexual comercial, sería másfácil combatir el problema y denunicar alos explotadores.
Entre las actitudes de los profesorestodavía existen mitos entorno a que losniños y las niñas víctimas de explotaciónson “perversos”. De los casos de abusosexual detectados por parte de losentrevistados, únicamente 27% habíansido denunciados y en el caso deexplotación sexual comercial únicamente
un número mínimo (4,3%) habían sidodenunciados. Ante esto, los profesoresentrevistados expresaron no conocer lapolítica institucional para atender uncaso de explotación3. Fueron estosresultados los que motivaron la puesta enmarcha de un conjunto de acciones paradar respuesta a esta situación.
Objetivos
� Apoyar a los maestros a cumplir susresponsabilidades en cuanto a laprevención de la explotación sexualcomercial de personas menores deedad; la detección y denuncia de loscasos, y la inclusión y asistenciaespecial a las víctimas de este flagelosocial.
Metodología
� Aplicación de cuestionarios CAP(conocimiento, actitud y práctica) paralos profesores para prevenir y detenercasos de explotación sexual.
� Desarrollo de manuales decapacitación específicos para el sectoreducativo, para informar sobre cómo
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2 OIT-IPEC. Explotación sexual comercial de personas menores de edad en Centroamérica, Panamá yRepública Dominicana. Síntesis regional. B. Sorensen y M. Claramunt, San José, 2003.
3 OIT-IPEC. El sector educativo de Limón frente a la problemática de la explotación sexual comercial depersonas menores de edad. San José, 2004.
prevenir el abandono escolar y cómodetectar casos de abuso y explotaciónsexual entre los estudiantes, así comolos pasos a seguir al momento dedetectar este tipo de situaciones.
� Desarrollo de talleres desensibilización y formación condirectores de centros educativos yprofesores para dar a conocer susobligaciones e indicaciones sobrecómo enfrentar un caso de explotaciónsexual. En estos talleres se hanaplicado los manuales desarrolladosespecíficamente para los profesores,así como otros materialesinformativos, como por ejemplo,documentales con testimonios de losniños, niñas y adolescentes.
� Reuniones con los responsables de latoma de decisiones del sectoreducativo para apoyar la inclusión delmanual en la capacitación de losprofesores.
� Inclusión, en los boletines redactadosy distribuidos por las asociaciones ysindicatos de profesores, de losmódulos del Manual dirigido a losprofesores sobre cómo enfrentar uncaso de explotación sexual comercial.
� Desarrollo de otros materialesinformativos complementarios (folletosy afiches) dirigidos al sector educativosobre el tema de la explotación sexualcomercial para lograr susensibilización y compromiso departicipar en la lucha contra estaforma de violencia.
� Invitación a funcionarios del sectoreducativo, principalmente de sexomasculino, a talleres desensibilización sobre el tema de lamasculinidad y la sexualidadmasculina, dirigidos a lograr sureflexión sobre el problema y lograr suparticipación en la prevención delmismo.
Resultados
Se ha logrado tener una mayorparticipación por parte del sectoreducativo en la prevención y eliminaciónde la explotación sexual comercial endiversos ámbitos y los funcionarios deese sector son más sensibles al tema.
Los profesores detectan más niños, niñasy adolescentes que están siendoexplotados sexualmente, los cuales sonremitidos para una atención especial.
Los profesores saben dónde denunciar yhan empezado a hacerlo en mayor grado.
Conscientes de la situación difícil de losniños, niñas y adolescentes, algunosprofesores brindan apoyo especial a estegrupo de alumnos para reforzar suasistencia escolar.
Algunos profesores están en capacidadde brindar información a los alumnossobre el tema de la explotación sexualcomercial y sus derechos a serprotegidos contra esta forma deexplotación.
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Capacitar docentes ensectores indígenas (Chile)
Contexto
Aunque existen algunas dificultades paraestablecer la presencia real de las etniasindígenas en Chile, se puede estimar queesta población alcanza el 4,5% del totalde la población, concentrándose el32,62% en la región IX (etnia mapuche)y 8,84% en la región I (etnia aimara). Deestas dos regiones el 75,6% de lapoblación indígena se encuentra ensituación de pobreza. La actividadeconómica se concentra en el trabajoagropecuario (25%) y en trabajos nocalificados (31,2%).
A través de un trabajo conjunto entre laOIT y el Colegio de Profesores de Chile,se convocaron reuniones conjuntas conel Comité Consultivo del Colegio deProfesores, el Comité Nacional dePrevención y Erradicación Progresiva delTrabajo Infantil y organizacionesresponsables de los programasinterculturales en el ámbito de laeducación. Todo ello para potenciar yretroalimentar la experiencia del proyectode diagnóstico y trabajo, confuncionarios del área de interculturalidady docentes bilingües indígenas aimaras.
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Objetivos
� Desarrollar un diagnóstico local de larelación trabajo infantil y educación enlos sectores aimaras y mapuches delas regiones I y IX.
� Analizar los programas sociales y deeducación, derechos del niño y deprevención de trabajo infantilexistentes para las minorías étnicas.
� Elaborar materiales de apoyo para lacapacitación docente en las regiones Iy IX.
� Sensibilizar y movilizar a lacomunidad, respecto de la temáticadel trabajo infantil y su relación con laeducación, en particular en lossectores de minorías étnicas.
� Propiciar el intercambio regional ynacional de la experiencia decapacitación docente de sectores conpresencia de minorías étnicas.
Metodología
A través de actividades de movilización yforos regionales, el Colegio de Profesorescon apoyo técnico de la OIT, el UNICEFy los Ministerios de Educación y Culturay de Trabajo, planteó una estrategia paraprevenir el trabajo infantil y estimular laretención escolar dirigida a docentesdirigentes sindicales, funcionarioslocales y representantes de ONGespecializadas en temas indígenas.
Resultados
Tanto los miembros de gremios docentes,como los integrantes de las comisionesinterculturales de la CONADI y de lacomisión nacional, aportaron posiblessoluciones sobre cómo disminuir yprevenir el trabajo infantil en lascomunidades originarias.
La capacitación permitió fomentar en losdocentes de la zona rural el sentido depropiedad y de reflexión crítica frente alos riesgos que conlleva el trabajoinfantil en la educación, el desarrollo, losderechos humanos y los derechos de losniños y niñas.
La comunidad aimara y mapucheseleccionó e identificó, previo análisis,las razones que movilizan a los niños yniñas de los sectores étnicos aabandonar la escuela por trabajo u otrasrazones, y ha tomado conciencia de susefectos presentes y futuros.
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Proveer a niñas indígenastrabajadoras domésticaseducación primaria acelerada(Guatemala)
Contexto
En Guatemala, un país con grandesniveles de pobreza y un alto porcentajede población indígena (casi 50%), lasoportunidades de educación para lasniñas son prácticamente inexistentes. Lasituación de las poblaciones indígenasubicadas en las áreas rurales es depobreza y pobreza extrema, por lo que lasfamilias utilizan la mano de obra de sushijas e hijos, colocándolos en actividadesde subsistencia. Por ello, una estrategiade supervivencia de estas familias esenviar a las niñas indígenas a lasciudades cercanas como trabajadorasdomésticas en casa de terceros. De estamanera las niñas reciben techo ycomida, y las familias no sufren el ahogode alimentar otra boca más. En el paísexisten alrededor de 40.000 niñas yniños trabajadores domésticos en casade terceros, y en su mayoría no asisten ala escuela.
En el marco del proyecto Prevención yeliminación del trabajo infantildoméstico en América Central yRepública Dominicana, la AsociaciónConrado de la Cruz desarrolló unprograma de atención a niñastrabajadoras domésticas en casa deterceros, en el que se diseñó unaestrategia de atención educativa para
estas niñas. Las acciones se iniciaron en2002 con el abordaje de las niñas en losparques, mercados y calles de la capitaly de Santiago (Municipio deSacatepéquez).
Objetivo
� Aproximarse a la vida de la niñatrabajadora doméstica en casa deterceros para desarrollar herramientasy actividades que respondan a susnecesidades educativas y evitar sumigración.
Metodología
Tras analizar las necesidades de estapoblación se creó la Escuela primariaacelerada, que se ofrece en los centrosde atención coordinados por laAsociación Conrado de la Cruz. Elsistema consta de cuatro etapas y tieneun currículo aprobado por el Ministeriode Educación. Las niñas trabajadorasdomésticas asisten a clases en horariosespeciales que completan 15 horas deestudio por semana. En estos centros seimparte además de las materias básicas,el estudio de los derechos como una
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materia específica. Todo ello desde unametodología lúdica que cautiva a lasniñas.
Cuando las niñas ingresan a la Escuelaprimaria acelerada, antes de iniciar laprimera etapa, de las cuatro que constaeste sistema, se les valora su niveleducativo e inician un período deinstrucción y nivelación de unos tresmeses. Durante todo el proceso, lasniñas reciben acompañamiento escolar,el cual es brindado por promotoras yfacilitadoras de los municipios, quieneshan sido capacitadas específicamentepara dicha tarea.
Las acciones realizadas en tresmunicipios resaltaron la necesidad deincorporar en la agenda municipal(comités de desarrollo comunitarios ymunicipales) la realidad del trabajoinfantil y de las niñas trabajadorasdomésticas en casas de terceros, lo quese hizo a través de acciones y procesosde sensibilización al interior de losnúcleos familiares y de la comunidad ensu conjunto. Estas acciones permitieronincluir la temática en la agenda
municipal, e impulsar respuestas a lasnecesidades de las familias comoestrategia a largo plazo para prevenir lamigración de las niñas en busca detrabajo.
Resultados
Se logró identificar y poner en marcha lametodología Escuela primaria aceleradacomo sistema de educación alternativopara las niñas indígenas trabajadorasdomésticas.
Se logró generar una estructura local deapoyo al funcionamiento de la Escuelaprimaria acelerada, con lo cual secontribuye a garantizar su sostenibilidad.
Se logró que el Ministerio de Educaciónaprobara el currículo que se brinda en laEscuela primaria acelerada y que dichoMinisterio brinde el reconocimientorespectivo mediante la entrega de loscertificados oficiales de conclusión deestudios.
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Defender los derechos de losniños y niñas desde la escuela ylas artes (Nicaragua)
Contexto
Desde el inicio del programa IPEC enNicaragua se identificó a los profesorescomo un sector clave para la prevencióny erradicación del trabajo infantil. Porello se hizo énfasis en un primermomento, en la formación ysensibilización dirigida a los educadoresinvolucrados en los programas de accióndirecta.
En el año 2000, en pleno proceso delucha contra el trabajo infantil enNicaragua, surgió la idea de elaborar uninstrumento de capacitación para elsector magisterial, elaborado entre laOIT-IPEC; el Ministerio de Educación,
Cultura y Deporte; la Comisión nacionalpara la erradicación del trabajo infantil; yla Coordinadora de las ONG que trabajancon la niñez. Este instrumento fuevalidado por 350 profesores y promotoreseducativos de la capital (Managua), loque permitió contar en el 2001 con laGuía para maestros y maestras deNicaragua.
En la actualidad esta Guía, al igual quela metodología SCREAM, ha sidoasumida por el proyecto de iniciativaeducativa que se desarrolla enCentroamérica, y todos sus miembrosestán siendo formados en ambosinstrumentos con el apoyo técnico de laOIT-IPEC.
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Objetivos
� El principal propósito de esta iniciativaes fortalecer el papel de los profesoresen el proceso de prevención yerradicación del trabajo infantil, juntocon la participación de los mismosniños, niñas, adolescentes y de susfamilias.
� Además, se pretende que de formasencilla, los profesores, padres ymadres de familia, niños, niñas yadolescentes, y miembros de lacomunidad, sean portavoces de todosaquellos niños y niñas que trabajan,haciendo énfasis en aquellos quesufren en silencio y son aún invisibles.
Metodología
Para la formación de los profesores, seutilizó la lógica pedagógica Aprenderhaciendo. Para ello se llevaron a cabomódulos sobre aspectos fundamentalesdel trabajo infantil, incluyendoconceptos, instrumentos internacionalesy normas jurídicas nacionales; y sehicieron trabajos de grupo de produccióncreativa, utilizando los módulos deSCREAM: collage, escenificación y artedramático, redacción creativa y los dosmódulos de medios de comunicación.
En los casos donde se presentaron lascondiciones óptimas, se incluyó tambiénun grupo de niños, niñas y adolescentes,grupo con el que los profesores pudieronponer en práctica lo aprendido en lassesiones anteriores.
Las jornadas culminaron con lapresentación conjunta de lasproducciones creativas, incluyendolecturas de notas de prensa y reportajesque fueron entregadas a los diferentesmedios de comunicación invitados acubrir los eventos.
Resultados
A la fecha en Nicaragua se ha impartidoformación a alrededor de 3.600profesores, uniéndose a este proceso laAsociación de Maestros de Nicaragua(ANDEN), los Maestros Consejeros delMinisterio de Educación, Cultura yDeporte, y los promotores educativos delas comunidades.
Otro resultado importante ha sido que elproyecto Iniciativa educativa del país, haretomado la Guía para maestros ymaestras y la metodología SCREAM, yambos están siendo utilizados con granéxito para dar formación a todos losinvolucrados.
Los niños, niñas y adolescentes hanproducido obras de teatro, canciones,poemas, cuentos y narrativas que estánutilizando para llevar el mensaje en suescuela y comunidad, y dos de las obrasse han llevado a escenarios masivoscomo el Teatro nacional Rubén Darío, elTeatro alternativo Justo Rufino Garay.Otras producciones artísticas se hanpresentado en plantaciones agrícolas,basureros, plazas, parques, etc.
Una experiencia que merece un espacioimportante es la producción fotográficade un grupo de adolescentestrabajadores y ex trabajadores delbasurero “La Chureca” de Managua, losque después de haber recibido un cursode fotografía impartido por unprofesional, convirtieron sus fotografíasen un medio de denuncia de lassituaciones injustas que vivencotidianamente, así como de suscondiciones de vida y de trabajo. Estasproducciones se encuentran disponiblesen: http://www.conc.es/cultura/chureca.
PARTE III
COMBATIR ELTRABAJOINFANTILMEDIANTE LAEDUCACIÓN
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PARTE III: COMBATIR EL TRABAJO INFANTIL MEDIANTE LA EDUCACION
COMBATIR EL TRABAJO INFANTIL MEDIANTE LA EDUCACION
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Trabajo infantil: Contexto
En todo el mundo, se obliga a los niños yniñas a asumir tareas que les dañanpsicológica y físicamente, y les privan desu infancia. Trabajo infantil son aquellaslabores llevadas a cabo por niños y niñas,que les impiden el acceso, rendimiento ypermanencia en la educación, y queafectan su desarrollo psicológico y físico,colocándolos en situaciones de peligro; yinfringiendo el derecho internacional ylas legislaciones nacionales. Estadefinición engloba trabajos y actividadesque resultan arriesgados y mental, física,social y moralmente perjudiciales paralos niños y niñas. Se trata de tareas queles impide escolarizarse o les exige queafronten la pesada carga del trabajo y laescuela simultáneamente.
El trabajo infantil puede dar lugar asituaciones de esclavitud en las que losniños y niñas se ven separados de susfamilias, quedando condenados a unaespiral descendente de pobreza yprivaciones. Además, socava el desarrollosostenible y priva a los países de uno desus recursos más ricos: el capitalhumano. El trabajo infantil persiste agran escala. En su informe titulado Afuture without child labor (Un futuro sintrabajo infantil) (2002), la OIT estimaque la cifra de niños y niñas que trabajanen el mundo asciende a casi 246millones. De éstos, cerca de 180millones se encuentran ocupados en laspeores formas de trabajo infantil (véaseel apartado sobre los Convenios de laOIT).
En 1992, la OIT puso en marcha suPrograma Internacional para laErradicación del Trabajo Infantil (IPEC),
con el fin de ofrecer cooperación técnicaa los Estados Miembros en la búsquedade soluciones al problema del trabajoinfantil. El IPEC es el programa de mayoralcance emprendido en el mundorespecto a este problema. En países detodas las regiones, el IPEC inspira, guía yapoya iniciativas nacionales y regionalesencaminadas a erradicar el trabajoinfantil. Su acción se fundamenta en lavoluntad política y el compromiso decada gobierno para abordar el trabajoinfantil. El IPEC opera con arreglo a unaestrategia multisectorial ejecutada endiversas fases, que fomenta una ampliaalianza de interlocutores, ideada paraaumentar la conciencia sobre las causasy consecuencias del trabajo infantil ygenerar acciones para su erradicación.La sostenibilidad es un factor importantey desde el principio se trabaja para quelos países asuman responsabilidades enla materia y se apropien de esta causa.
Desde que inició sus operaciones, elIPEC ha trabajado para alcanzar susobjetivos de diversas formas: programasnacionales que promueven la reforma delas políticas; refuerzo de las capacidadesinstitucionales; aplicación de medidasconcretas destinadas a poner fin altrabajo infantil; a través de iniciativas desensibilización y movilización concebidaspara modificar actitudes sociales ypromover la ratificación y aplicaciónefectiva de los Convenios de la OIT sobreesta materia. Como complemento de estaacción directa, se han realizadoinvestigaciones cualitativas yestadísticas, análisis políticos y jurídicos,evaluaciones de programas y labores de
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vigilancia y seguimiento del trabajoinfantil (VSTI), que han contribuido a lageneración de una gran base deinformación de datos estadísticos,metodologías, estudios temáticos,buenas prácticas, guías de trabajo ymateriales didácticos.
El IPEC trabaja para la erradicación detodas las formas de trabajo infantil,prestando especial atención: a los niñosy niñas de muy corta edad; a aquellosque se encuentran en situacioneslaborales ocultas; a las niñas; y a losniños y niñas particularmentevulnerables. El Convenio núm. 182 de laOIT hace especial hincapié en la rápidaeliminación de las peores formas detrabajo infantil. Para ello se presta
asistencia a las organizaciones asociadaspara que desarrollen y ejecuten medidasencaminadas a prevenir el trabajoinfantil, retirar a los niños y niñas detareas peligrosas, garantizar surehabilitación y reintegración social, yofrecerles alternativas a ellos y a susfamilias . La educación desempeña unpapel primordial en la consecución deestos objetivos y ocupa un lugardestacado en el marco de actividades delIPEC desde su creación. De hecho, lahistoria ha puesto de relieve la enormeimportancia de la educación para laerradicación del trabajo infantil,generando una fuerza de trabajocualificada y la promoción del desarrollobasado en principios de justicia social.
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Trabajo infantil y la iniciativaEducación para Todos
Los esfuerzos de la comunidadinternacional para lograr la iniciativaEducación para Todos y la eliminaciónprogresiva del trabajo infantil seencuentran estrictamente unidos. Poruna parte, la educación obligatoria ygratuita de buena calidad impartidahasta la edad mínima de admisión alempleo, con arreglo a la definiciónconsignada en el Convenio núm. 138 dela OIT (véase el apartado sobreConvenios de la OIT), constituye unelemento esencial en la prevención deltrabajo infantil. Sin acceso a una
educación de calidad, millones de niñosy niñas se ven obligados a trabajar encondiciones peligrosas de explotación.Por otra, el trabajo infantil es uno de losprincipales obstáculos para el logro de lainiciativa Educación para Todos, ya quelos niños y niñas que trabajan a tiempocompleto no pueden acudir a la escuela.Según la UNESCO, en el umbral delnuevo milenio, había 104 millones deniños y niñas en edad de escolarizaciónprimaria que no estaban matriculados yde ellos la mayoría trabajaba. El trabajoinfantil afecta además al rendimiento
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académico del considerable número deniños y niñas que combinan trabajo yescuela. Muy a menudo, estacombinación da lugar a que abandonenla escuela y accedan al empleo a tiempocompleto.
Para alcanzar el objetivo de la enseñanzaprimaria universal en el 2015, losgobiernos deberán redoblar, no sólo susesfuerzos para lograr la iniciativaEducación para Todos, sino también losque dedican a la erradicación del trabajoinfantil. El sector de la educaciónpresenta un enorme potencial paracontribuir a la prevención y a laeliminación de este problema; y laconsecución de este objetivo debe formarparte de las políticas educativas en todoel mundo.
La OIT promueve la iniciativa Educaciónpara Todos en el contexto de su campañaa favor del trabajo decente, no sólo comomedio para combatir el trabajo infantil,sino también como parte de su labor dedesarrollo de la formación técnica yprofesional, y de promoción de lasituación del personal docente, y dedefensa de los derechos individuales delos profesores y de sus organizaciones. ElIPEC, sirviéndose tanto de la cooperacióntécnica de ámbito mundial, como deldiálogo en materia de formulación depolíticas, se propone influir en laspolíticas educativas nacionales, de modoque los sistemas educativos prevenganque los niños y niñas vayan a trabajarprematuramente y que además seancapaces de responder a las necesidadesde aquellos que han sido retirados detrabajos peligrosos.
Reconocimiento internacional delvínculo entre el trabajo infantil yla iniciativa Educación paraTodos
El diálogo en materia de políticasconstituye un aspecto esencial de la laborde la OIT-PEC a escala internacional paraestablecer el vínculo significativo entretrabajo infantil y educación; y parareforzar la campaña mundial deerradicación del trabajo infantil y elmovimiento a favor de una Educaciónpara Todos. En los últimos años, estasiniciativas han sido objeto dereconocimiento en las más altas esferaspolíticas internacionales, como porejemplo, en la Cumbre del G8 celebradaen Canadá, en junio de 2002, en la quese declaró que: “deben redoblarse losesfuerzos destinados a eliminar laspeores formas de trabajo infantil y aintegrar a los niños que trabajan en laeducación formal. Aplaudimos la labor dela OIT en este sentido”.
El vínculo esencial entre el trabajoinfantil y la educación no sólo ha sidopuesto de relieve por el IPEC, sinotambién por otras organizaciones quetrabajan para lograr la iniciativaEducación para Todos, lo que ha llevado ala UNESCO a declarar que a veces: “Losgobiernos rehuyen el tratamiento deltrabajo infantil porque se trata de unacuestión política y socioeconómica degran complejidad. Sin embargo, a fin decuentas, todos los niños y niñas tienenderecho a la educación. Por tanto, siqueremos conseguir una educación paratodos, el problema del trabajo infantildebe tenerse en cuenta con mayordeterminación.”
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Ventajas de la educación
Beneficios individuales� Más oportunidades para
los niños y niñas deencontrar empleoremunerado y de obtenersalarios superiores en suvida adulta.
� Vía hacia a la movilidadeconómica y social paraescapar a la trampa de lapobreza.
Beneficios sociales� Menores tasas de
natalidad.
� Participación política másefectiva.
� Efectos asociados encuanto al conocimiento:mejora de la saludpersonal y familiar,bienestar y comprensiónde los derechos humanos.
� Valor intrínseco de laeducación como derechofundamental y de unasociedad más instruida.
� Una mano de obra máscualificada y con mayoresdestrezas conduce a unaeconomía máscompetitiva.
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Los Convenios de la OIT yel derecho universal a laeducación
La comunidad internacional, desde laadopción de la Declaración Universal delos Derechos Humanos en 1948, haarticulado sistemáticamente y hareiterado el derecho a la enseñanzaprimaria gratuita para todos. Entre otrosnotables instrumentos internacionalesque abogan por la enseñanza primariacomo derecho humano básico figuran elPacto Internacional de DerechosEconómicos, Sociales y Culturales y laConvención de las Naciones Unidassobre los Derechos del Niño,ampliamente ratificada. Esta última vaun paso más allá al establecer laeducación como un derecho legaluniversal para todos los niños y niñas.
En una fecha tan temprana como 1921,en el Convenio sobre la edad mínima [deadmisión al empleo] (agricultura)(núm.10), la OIT hacía hincapié en laconexión entre el trabajo infantil y laeducación: “Los niños menores de 14años no podrán ser empleados... exceptofuera de las horas señaladas para laenseñanza escolar.” Con el tiempo, se hallegado a aceptar la necesidad deadoptar un planteamiento más globalrespecto a la educación, garantizando laenseñanza de calidad para los niños yniñas desde la primera infancia enadelante. Esta es la premisa delConvenio sobre la edad mínima [deadmisión al empleo] (núm. 138) de laOIT, en el que también se define y aplica
una política nacional que asegure “laabolición efectiva del trabajo de losniños y eleve progresivamente la edadmínima de admisión al empleo o altrabajo a un nivel que haga posible elmás completo desarrollo físico y mentalde los menores”.
Aunque los Estados Miembros sereservan el derecho a elegir los mediospara alcanzar tal objetivo, debesubrayarse que una política de luchacontra el trabajo infantil es significativaúnicamente si se coordina con unaamplia gama de políticas relativas a lainfancia, entre las que se incluyen las deeducación, salud infantil y apoyo a lasfamilias. En concreto, en el Convenio seestablece que la edad mínima deadmisión al empleo debe correspondercon la de culminación de la enseñanzaobligatoria, o con los 15 años de edad(14 en el caso de los países endesarrollo). Además, una políticaencaminada a la erradicación efectivadel trabajo infantil debe coordinarse conlas políticas de empleo, salario y derenta, y en especial con las medidas delucha contra la pobreza y la exclusiónsocial, así como las que atañen a laseguridad social. Por último, el Convenionúm. 138 se propone proteger a losniños, niñas y adolescentes menores de18 años de edad de las tareas de riesgoque, probablemente, por su naturaleza ocircunstancias en las que se lleven a
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cabo, pongan en peligro su salud,seguridad o moralidad.
En 1999, se adoptó el Convenionúm. 182 de la OIT con el fin decompletar el Convenio núm. 138 yotorgar prioridad inmediata, en losámbitos nacional e internacional, a laprohibición y erradicación de las peoresformas de trabajo infantil, y a lacooperación internacional en estamateria. Los países que lo han ratificadodeben adoptar medidas inmediatas yefectivas para proceder a la prohibición yla eliminación de dichas peores formascon carácter de urgencia.
En el preámbulo al Convenio núm. 182se insta a la adopción de acciones en lasque se tenga en cuenta la importancia dela educación obligatoria y gratuita, y sereconoce que la solución a largo plazopara poner fin al trabajo infantil exigeuna educación universal. Entre otrasdisposiciones del Convenio núm. 182que ilustran la importancia fundamentalde la educación se cuentan las quesiguen:
� los programas de acción nacionalesdeben tener en cuenta la importanciade la educación para la erradicacióndel trabajo infantil;
� los niños y niñas que se retiren de laspeores formas de trabajo infantildeberán disponer de acceso a unaeducación básica gratuita y, en sucaso, recibir formación profesionalformal;
� las iniciativas de asistencia ycooperación internacional debencomprender la prestación de apoyo ala educación universal;
� los datos estadísticos sobre trabajoinfantil deberán incluir informaciónpormenorizada sobre asistencia a loscentros escolares;
� los gobiernos deben mejorar lainfraestructura educativa y laformación de los docentes, con el finde atender las necesidades de losniños y niñas.
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De las palabras a loshechos: La experiencia delIPEC en la educación
El IPEC ha demostrado liderazgo yexperiencia utilizando la educación paracombatir el trabajo infantil en entornosformales y no formales. Este tipo deactuación ha resultado ser fundamentalen la prevención del trabajo infantil y enla rehabilitación de los niños y niñas quehan dejado de trabajar. La educación noformal, o de nivelación, ha desempeñadoun papel primordial en dicha tarea derehabilitación. La educación y laformación profesional han facilitado laadquisición de las destrezas necesariaspara acceder a un empleo remunerado,lo que a su vez contribuye al desarrollolocal y nacional. Además, el IPEC havenido prestando servicios de asesoría enmateria de formulación de políticas yasistencia técnica a los gobiernos, con elfin de garantizar que en las políticaseducativas se preste especial atención alos niños y niñas que corren el riesgo deser víctimas del trabajo infantil.
Salvar la brecha entre educaciónformal y no formal
La MV Foundation (MVF) (ONG de luchapor el trabajo infantil, con sede enHyderabad, India), se propone erradicar eltrabajo infantil mediante launiversalización de una educación decalidad. El modelo consta de tres fases:
� Fase 1: Jóvenes instruidos llevan acabo encuestas para identificar aniños y niñas que no acuden a laescuela y motivan a los padres paraque matriculen a sus hijos e hijas ensistemas de educación no formal.
� Fase 2: En los colegios, se organizancampamentos de verano dirigidos aniños y niñas, de tres meses deduración, a lo largo de las vacacionesescolares.
� Fase 3: Transición del campamento aun albergue, e inicio de una educaciónformal a tiempo completo.
Educación no formal
Los programas de educación no formal ode nivelación del IPEC han permitido alos niños y niñas que han dejado detrabajar, de nivelarse en relación conotros compañeros que iniciaron suescolarización con la edad apropiada. Noobstante, debe procurarse en todo casoque exista un vínculo firme entre talesprogramas de nivelación y el sistema
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educativo formal, ya que la enseñanza básica garantizarála disposición de oportunidades de educación y empleoulteriores. Por esta razón, el establecimiento de unaestrecha relación entre las intervenciones encaminadas arehabilitar a los niños y niñas que trabajan actualmente ylas concebidas para prevenir que más personas menoresde edad entren a trabajar, ocupa un lugar esencial en laestrategia educativa del IPEC.
Las intervenciones educativas dirigidas a los niños y niñasretirados de trabajos peligrosos son acordes con su edad ydependen de su nivel de formación y desarrollopsicosocial, así como de los grupos de edad definidos enlos convenios relativos al trabajo infantil. La experienciaha puesto de manifiesto que la nivelación escolar demanera aislada no garantiza necesariamenteoportunidades de formación o empleo ulterior para losniños y niñas que han trabajado, por lo que una rápidareincorporación en escuelas o centros de formaciónprofesional formales resulta esencial.
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Ajuste de las intervenciones a la edadde los niños que dejan de trabajar
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Formación de gestión(15-18 años)
Formación y calificaciónprofesional (14-18 años)
Formación pre profesional(11-14 años)
Nivelación escolar(8-13 años)
Matriculación directa(5-11 años)
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Formación y calificaciónprofesional
A fin de preparar a los niños y niñas parael acceso a un empleo remunerado ycualificado, el componente de formacióny calificación profesional de losprogramas del IPEC está adecuado a lasnecesidades del mercado de trabajolocal. Este componente dota decompetencias prácticas a los niños,niñas y adolescentes que superan laedad mínima legal para trabajar y lesdota de capacidades funcionales encuanto a alfabetización y matemáticasbásicas. Resulta inapropiado concebir laformación práctica y los conocimientosbásicos de lectura en términos de elegir“una cosa u otra”, puesto que seencuentran estrechamente ligados. Losconocimientos funcionales de lectura ycálculo son requisitos previos a cualquierforma de educación o formaciónprofesionales dirigida a adolescentes. Delmismo modo, la formación práctica, querequiere la manipulación física demateriales y objetos, puede contribuir aldominio de la lectura, la escritura y lasmatemáticas.
Existe una distinción importante entre laformación profesional formal dirigida aadolescentes de mayor edad, que sueleestablecerse a largo plazo y vincularsesistemáticamente a programas deaprendizaje, y la formación preprofesional no formal de menor duración.La mayoría de los programas de
formación profesional exigen unaestrecha supervisión por parte de adultosy de la disposición de talleres adecuadosdotados de herramientas y maquinaria.No obstante, las plazas para talesprogramas son limitadas, ya que estetipo de formación puede resultar cara. Amenudo, se imparte formaciónprofesional o pre profesional no formal aniños y niñas que han dejado de trabajar,combinada con calificación profesionalde lectura y escritura funcionales. Laduración de estos cursos suele ser breve,y en ellos se imparten destrezasespecíficas, como la estampación entamiz de seda, la producción deartesanía, la cría de aves o el cultivo dehortalizas, etc. La formación profesionalpráctica puede dotar a los niños y niñasde mayor edad de capacidades que lesbrinden alternativas económicasinmediatas, así como los incentivosnecesarios que convierten la educaciónen una opción más atractiva. Este tipo deenseñanza debe percibirse como unproceso de transición destinado afacilitar el acceso de los niños y niñas aetapas ulteriores de los sistemas deeducación y formación profesional. Enlos planes de estudio de esta modalidadde formación debe incluirse eltratamiento de la salud y la seguridad enel trabajo y los derechos básicos de lostrabajadores.
Por otra parte, los niños y niñas de mayoredad no deben recibir formación en unsolo oficio en el nivel pre profesional.
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Ciertas destrezas básicas, necesarias endiversas áreas de trabajo, puedenconstituir el plan de estudios “esencial”.Los alumnos pueden especializarsedespués de adquirir una base deconocimientos y calificaciones sólida,útil para una amplia gama de oficios yocupaciones. Como consecuencia de laacusada segregación por razón de géneropresente en el mercado de trabajo denumerosos países, las opciones adisposición de las niñas para acceder adiversos oficios u ocupaciones puedenser limitadas. A fin de garantizar que losprogramas educativos no refuerceninvoluntariamente las desigualdadesexistentes relativas al género, debeprestarse especial atención a facilitar elacceso de las niñas a la formaciónprofesional.
El desarrollo de módulos de formaciónprofesional para la adopción de unsistema de prestación móvil de menorcoste en las áreas rurales, constituye otroavance importante en la consecución deuna formación de este tipo másaccesible para los niños y niñas que handejado de trabajar. A tal efecto, el IPECcolabora con el Programa InFocus de laOIT sobre Conocimientos Teóricos yPrácticos y Empleabilidad (IFP/SKILLS),con el fin de desarrollar módulos deformación y calificación profesionaldirigidos a adolescentes y padres.
�Para más información visite:http.//www.ilo.org/public/english/employment/skills/index-htm yhttp://www.ilo.org/public/english/employment/ strat/yen/.
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Educar para erradicar el trabajo infantil en Panamá
Este proyecto es un modelo de intervención directa de carácter demostrativo, para retirar yprevenir del trabajo peligroso a 500 niños, niñas y adolescentes de las zonas urbanas delos distritos de Panamá y San Miguelito, a través de la asistencia regular en las escuelas yrecibiendo atención integral. Sus ejes son:
� El retiro del trabajo peligroso o mejora de las condiciones de trabajo de los niños,niñas y adolescentes, y su escolarización y atención integral.
� La mejora del ingreso de sus familias a través de la formación profesional y desarrollode microempresas.
� La sensibilización y movilización de los actores sociales gubernamentales, sindicales,empresariales, ONG, y otros contra el trabajo infantil peligroso.
Para garantizar la reincorporación y retención escolar, se ha identificado a los adolescentestrabajadores con mayores necesidades para extenderles subsidios que cubran los gastos dematrícula, uniformes, útiles o movilización.
Los niños y niñas menores de 15 años, con mayores carencias, especialmente las niñas,han sido remitidos al Programa de atención educativa e integral que lleva a cabo la agenciaejecutora en su centro de atención diurna. En este centro reciben servicios de nutrición,apoyo y afianzamiento escolar, sesiones y talleres educativos y formativos, actividadesdeportivas, culturales y recreativas.
Los educadores de calle y promotores sociales realizan visitas de seguimiento en lasescuelas con la finalidad de verificar el rendimiento y participación regular, y a la vezcoordinar acciones con los maestros, que permitan garantizar el éxito escolar.
Los padres, madres y responsables han recibido talleres de sensibilización y capacitaciónen temas relacionados con la defensa de los derechos de la infancia, educación, y saludsexual y reproductiva. Los talleres han estado dirigidos a analizar los factores culturalesque inciden en los patrones de educación, fortaleciendo la puesta en marcha de métodosefectivos de atención en salud, educación, formación, recreación y uso del tiempo libre.
A los profesores y directores de las escuelas involucradas se les ha dado capacitación sobrela protección de los niños, niñas y adolescentes contra el trabajo infantil.
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Considerando la elevada incidencia deltrabajo infantil y la débil presencia de losmercados de trabajo en el sector informalurbano, es necesario disponer de unaalternativa viable a la formaciónprofesional estructurada e impartida encentros docentes. En el Africa anglófona,por ejemplo, se formulan estrategias delucha contra las peores formas de trabajoinfantil en este sector, aplicandométodos informales y rentables deformación profesional, y haciendoespecial hincapié en los sistemas deaprendizaje tradicionales noexplotadores. Los programas incluyen laejecución de proyectos experimentalesbasados en estudios nacionales, asícomo el desarrollo de una estrategia deformación profesional integrada másexhaustiva destinada a cada paísparticipante, fundamentada en lainvestigación y experiencias piloto.
Además de trabajar con el IFP/SKILLS,el IPEC colabora con el Programaexperimental de trabajo decente deGhana. Servirse de la amplia base deexperiencias acumulada por la OIT eneste terreno resultará esencial para eléxito de tales innovaciones.
�Para más información sobre elPrograma experimental de trabajodecente de Ghana, visite:http://www.ilo.org/public/english/bureau/dwpp/countries/ghana/index.htm.
Educación formal
La experiencia ha puesto de relieve queofrecer conocimientos básicos de lecturay cálculo a través de la educación noformal no garantiza que los niños y niñasse mantendrán apartados del trabajo deforma permanente, por lo que resultaprimordial procurar su integración en lossistemas de educación formal. Por otraparte, la inversión en educación básicasuele alcanzar únicamente a los grupos
sociales más privilegiados, cuando losesfuerzos deberían repartirse de maneramás homogénea, haciendo mayorhincapié en los niños y niñas ensituación de riesgo. Los mecanismos deexclusión social constituyen otro factorimportante que mantiene a los niños yniñas fuera de la escuela y les empuja ala actividad laboral.
Entre las diversas medidas preventivasque pueden utilizarse para combatir eltrabajo infantil a través de la educaciónbásica figuran las que siguen:
� la formación de docentes yautoridades educativas en materia detrabajo infantil;
� la integración en los planes deestudios de nuevos componentes quecubran aspectos como los riesgos deltrabajo infantil, los derechos de losniños y niñas, y las destrezas para lavida diaria;
� la incorporación en dichos planes dedestrezas adaptadas a las condicionesde cada mercado de trabajo local, einformación sobre carrerasprofesionales y créditos;
� la supresión de barreras económicas yfísicas a la escolarización;
� la adopción de disposicionesinstitucionales en el marco delsistema de enseñanza formal, como lautilización de clases de nivelaciónpara alumnos de mayor edad, lainclusión de cursos “puente”, y ladedicación de un esfuerzo activo a lamatriculación de niños y niñas que noacuden a la escuela, medianteacciones de seguimiento y visitas adomicilio;
� la provisión de asesoría psicosocial yotros servicios de asistencia, como lasactividades posteriores al horarioescolar;
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� la sensibilización de las comunidadesy, en especial, de los padres y madres,incluida la realización de campañaslocales de matriculación.
En muchos casos, los niños que trabajanpertenecen a los estratos másdiscriminados de la sociedad por razonesde pertenencia a una etnia y cultura. Eneste sentido, el IPEC colabora con elprograma INDISCO (Programainterregional de apoyo a las poblacionesindígenas por intermedio del desarrollode cooperativas y empresas asociativas)
con el fin de comprender mejor el modoen que estos mecanismos de exclusiónafectan a la educación de los pueblosindígenas y tribales, y de desarrollarmodelos que los contrarresten. Estospueden adaptarse y replicarseposteriormente en diversos países.
�Para más información acerca de laOIT-INDISCO, visite:http://www.ilo.org/dyn/empent/empent.portal?p_docid=PROGRAMME&p_prog=C&p_subprog=IP.
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Integración de la prevención de la explotaciónsexual comercial infantil en el programaeducativo de Paraguay
Las principales autoridades y técnicos del sector de laeducación de Paraguay se dieron cita en Ciudad del Este enagosto del 2005 para diseñar una propuesta consensuada deadecuación curricular del combate y prevención de laexplotación sexual comercial infantil en el ProgramaEducativo Formal de Ciudad del Este y el Alto Paraná. Estainiciativa apoyada por la OIT, se planteó para dar respuesta ala dura realidad de la explotación sexual comercial infantilen Ciudad del Este. En su diseño participaron supervisores,directores de escuelas, técnicos de educación y docentes.Este equipo formuló el Plan operativo 2005-2006 para laadecuación curricular y el Plan de ejecución y seguimientoal mismo, en el que se plantean acciones concretas en unsector como el educativo.
Con el fin de asegurar la ejecución del citado Plan deadecuación curricular, se formuló un Plan de ejecución yseguimiento que contempla la conformación de equipos detrabajo responsables de dar seguimiento a las acciones poreje de trabajo. Este plan contempla campañas en los mediosde comunicación, charlas y formaciones con padres, niños yniñas en materia de derechos. Asimismo, se pretende formara los niños, niñas y adolescentes, padres, madres y docentesen temáticas, tales como protección y prevención;paternidad y maternidad responsable; autoestima;educación sexual y reproductiva; género; educación cívica; ysensibilización por la no discriminación.
Además, la idea es fortalecer las capacidades del personalque atiende a los niños, niñas y adolescentes explotadossexualmente con la finalidad de que la atención integral deestos niños sea eficaz y comprometida. Entre las principalesactividades se incluyen alianzas estratégicas conuniversidades para poner en marcha pasantías deestudiantes de últimos años y recién recibidos para que sesumen a la causa a partir de su primer año de experiencialaboral.
En cuanto a la prevención, el plan pretende articular una redde prevención y seguimiento social a través de unaeducación cooperativista. En este sentido, se prevé laformación de niños, niñas, adolescentes y jóvenes líderes,así como de docentes que puedan repetir la formación y darsostenibilidad a estas acciones.
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Los retos de la educación y el trabajoinfantil para los niños y niñas de lospueblos indígenas y tribales
El IPEC y el INDISCO colaboran en lamovilización de comunidades y organizacionesindígenas contra el trabajo infantil medianteformación dirigida a estas poblaciones, que esimpartida en la región de Mindanao, en Filipinas.Con esta iniciativa se pretende poner a prueba yreforzar planteamientos innovadores mediante laformación de docentes, el desarrollo de planesde estudio, la formación profesional, laformulación de políticas y otros mecanismosdestinados a elevar el acceso de los niños y niñasindígenas a educación de calidad. Se ha forjadouna estrecha relación entre este proyectoexperimental y el programa de duracióndeterminada nacional encaminado a erradicar laspeores formas de trabajo infantil. Esta actividadse basa en los resultados del documento detrabajo conjunto del IPEC/INDISCO, tituladoIndigenous and tribal children: assessing childlabour and education challenges (Niñosindígenas y tribales: Evaluación de retos enmateria de trabajo infantil y educación).
Sobre la base de una revisión mundial de losdatos acreditativos y la documentación existente,se determina que los niños y niñas indígenas ytribales constituyen un grupo de riesgo especialen lo que respecta al trabajo infantil y elabandono del sistema educativo. En eldocumento se describen formas comunes deexclusión social, como la discriminación y lamarginación cultural. Se argumenta que parasuperarlas, conviene adoptar un planteamientobasado en la defensa de los derechos, y enespecial del que asiste a los pueblos indígenas ytribales para determinar la aplicación desoluciones apropiadas en el terreno del desarrolloy la educación. Se evalúan varios enfoques deformulación de proyectos y políticas, y se ofrece acontinuación una lista de recomendaciones parala acción; y se hace hincapié en la provisión deuna educación de calidad basada en lasprioridades indígenas como estrategia principal.
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Acción contra el trabajo infantilmediante la educación y laformación
En coordinación con la Oficina deActividades para los Trabajadores(ACTRAV) de la OIT y dos importantesorganizaciones internacionales deprofesores, como la Internacional de laEducación (IE) y la ConfederaciónSindical Mundial de la Enseñanza(CSME), el IPEC ha adquiridoexperiencia en la movilización dedocentes y educadores. Todo elloprocurando su sensibilización respecto alos problemas y las necesidades de losniños y niñas que trabajan, y replicandolas buenas prácticas docentes en variospaíses, entre los que figuran Bangladesh,Brasil, Egipto, Filipinas, Kenya, Nepal,Perú y Tanzania. Entre las iniciativasemprendidas se cuentan las siguientes:
� La consecución del apoyo dedocentes, educadores y susorganizaciones, en la sensibilización aescala local y nacional, respecto a losriesgos del trabajo infantil y laimportancia de la educación. En estascampañas se hace hincapié en lanecesidad de ampliar los recursos paraimpartir una educación universal,gratuita y obligatoria, prestandoespecial atención a los grupos demayor riesgo en materia de trabajo
infantil. Además, se subraya laimportancia de optimizar la situación ylas condiciones de trabajo de losdocentes para lograr un accesouniversal a una educación de calidad.Los profesores y educadores que sededican a educar a los niños y niñasde familias de bajos recursos. (tantoen zonas rurales como urbanas), seenfrentan a innumerables problemas,como la falta de instalaciones,materiales y sistemas de apoyo másbásicos. A menudo, sus condicionesde trabajo dejan mucho que desear ysoportan una carga de trabajo excesivasin recibir una retribución adecuada ysin que se les reconozca su esfuerzo.
En este contexto, el Programa deActividades Sectoriales (SECTOR) de laOIT, en materia de educación, trabajapara facilitar la aplicación de laRecomendación de la OIT/UNESCOrelativa a la situación del personaldocente, objeto de seguimiento por elComité mixto OIT/UNESCO de expertossobre la aplicación de lasRecomendaciones relativas al personaldocente (CEART).
�Para más información acerca delCEART, visite:http://www.ilo.org/public/spanish/dialogue/sector/techmeet/ceart/main.htm.
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Barreras a la educación
Accesibilidad� Físicas y sociales (por
ejemplo, libertad demovimientos restringidaen el caso de las niñas),distancia al centro deenseñanza.
� Discriminación (porejemplo, por motivos degénero, raza, etnia,religión, casta, clase).
� Carga de tareasdomésticas que soportanlas niñas en el hogar.
� Carga que afrontan losniños y niñas quecombinan el trabajo y laescuela.
Calidad� Falta de infraestructura,
instalaciones, materialesy sistemas de apoyo paralos niños y niñas.
� Condiciones inadecuadasde trabajo para losprofesores (cargas detrabajo elevadas, bajaremuneración, etc.).
� Escaso reconocimientosocial de los profesores.
� Falta de formación,elementos auxiliares ymateriales adecuadospara los profesores.
� Falta de sensibilidad delas autoridadeseducativas y losprofesores respecto a lasnecesidades de los niñosy niñas en situación deriesgo.
Asequibilidad� Costes directos (por
ejemplo, tasas dematriculación, otrosgastos obligatorios).
� Costes indirectos (porejemplo, uniformes, librosde texto, transporte).
� Coste de oportunidad (esdecir, los ingresos osalarios que pierde lafamilia cuyo hijo deja detrabajar para acudir a laescuela).
Adecuación� Planes de estudio ajenos
a las necesidades yvalores locales, y a lasaspiraciones de los niñosy niñas en situación deriesgo.
� Planes de estudioinadecuados parapreparar a los alumnos ensu acceso a un empleocualificado y remunerado.
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� La reproducción de las buenasprácticas en la enseñanza formal, y enla educación no formal o denivelación, que previenen el trabajoinfantil, y que atraen y retienen aniños y niñas que trabajan (o hantrabajado), como las que siguen:
� incorporación de las actividades desensibilización sobre trabajo infantilen la educación básica;
� refuerzo de la calidad de lossistemas de enseñanza formal paraque accedan los niños y niñas quetrabajan o se encuentran ensituación de riesgo;
� mejora de la calidad y estructura dela educación no formal dirigida a losniños y niñas que trabajan o hantrabajado, establecimiento devínculos entre ésta y la enseñanzaformal, e integración deplanteamientos flexibles yadaptados a las necesidades delniño o niña en la formación yeducación formales;
� desarrollo de planes de estudio(currículos escolares) en los que seincluya los derechos de los niños yniñas;
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La movilización de los docentes para la eliminacióndel trabajo infantil en el Perú y Chile
Los docentes de estos países han demostrado su compromiso conla erradicación del trabajo infantil participando a diversasacciones contempladas en los programas de acción del IPEC.
El Sindicato Unico de Trabajadores de la Educación Peruana(SUTEP), diversas ONG, el Gobierno peruano y el IPEC,realizaron seis talleres nacionales sobre trabajo infantil yeducación, en el marco del proyecto “Acción contra el trabajoinfantil por medio de la educación y la formación”.
Este programa se propuso dinamizar la escuela y acercarla a lasnecesidades de la comunidad. En total, 850 profesoresevaluaron su quehacer en la escuela como gestores de pedagogíay organizaron grupos de colegas para emprender el reto dereformular el diseño del currículo escolar y de sus clases.
Los objetivos específicos del programa apuntaron a estimular yfortalecer un proceso educativo integral; introducir herramientaseducativas novedosas; elevar el nivel pedagógico de loseducadores; garantizar la salud integral de niños y niñas;fortalecer lazos familiares, y generar iniciativas para mejorar laeconomía familiar.
En otra parte de la región, el Colegio de Profesores de Chilerealizó un proyecto de sensibilización, formación y movilizaciónde docentes en estrategias de lucha contra el trabajo infantil queincluyó capacitación a agentes claves y módulos de trabajo en elaula. Adicionalmente, y con recursos propios del propiosindicato, se ha realizado un gráfico de análisis del trabajoinfantil en Chile.
Más información visitar: http://www.colegiodeprofesores.cl.
� La constitución de grupos de trabajo especializados eneducación con el fin de:
� reforzar las políticas nacionales de educación;
� abogar por un aumento de los recursos dirigidos a laenseñanza básica;
� contribuir a la armonización de la legislación sobretrabajo infantil y educación;
� crear alianzas y obtener compromiso político para llevar ala práctica las políticas nacionales que garanticen unaeducación universal de calidad, con especial atención enlos niños y niñas en situación de riesgo.
PARTE III: COMBATIR EL TRABAJO INFANTIL MEDIANTE LA EDUCACION
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Grupos de trabajo especializadosen educación
Basándose en el éxito de la estrategiaencaminada a movilizar a la sociedadpara emprender acciones destinadas aerradicar el trabajo infantil y promover elacceso universal a la educación, se hanconstituido grupos de trabajoespecializados en Filipinas, Indonesia,México, Perú, Tailandia y Vietnam. Estobajo los auspicios del proyecto de laCooperación Económica de Asia y elPacífico (APEC) sobre trabajo infantil yeducación. Entre los principalesmiembros de estos grupos figuran:
� autoridades educativas, desde losministerios de educación hastadirectores de centros escolares;
� centros de formación de docentes yotras instituciones de enseñanzasuperior;
� organizaciones de profesores;
� ministerios públicos pertinentes, comolos de trabajo y asuntos sociales;
� organizaciones de trabajadores y deempleadores;
� ONG activas en el sector de laeducación y el trabajo infantil;
� La UNESCO y el UNICEF, a escalanacional;
� el Banco Mundial y bancos regionalesde desarrollo;
� donantes bilaterales que financianprogramas en el sector de laenseñanza primaria y el trabajoinfantil;
� redes locales de la Iniciativa de lasNaciones Unidas para la Educación delas Niñas (UNGEI) y la iniciativaEducación para Todos;
� redes locales de la Campaña Mundialpor la Educación (CME) y de laMarcha Global contra el TrabajoInfantil.
La utilización y coordinación de lasdiversas experiencias y conocimientostécnicos de estas y otras organizacionesactivas en este campo resultan crucialespara facilitar al IPEC la consecución desus objetivos.
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Grupo de trabajo especializado eneducación en el Perú
Por primera vez en el Perú, representantes de lasprincipales partes interesadas, entre las quefiguran el gobierno, las organizaciones deprofesores, ONG, educadores de calle yorganismos de las Naciones Unidas, se reunieronpara determinar la mejor manera de promover yutilizar la educación como medio para combatir eltrabajo infantil. Entre los éxitos iniciales delGrupo de trabajo especializado en educaciónfiguran:
� el desarrollo y la adopción de un plan deestudios sensible a las necesidades de losniños y niñas que trabajan;
� la incorporación de técnicas que atraen a laescuela y mantienen en ésta a los niños yniñas en situación de riesgo de trabajar;
� la incorporación de niños y niñas al sistemaeducativo y la provisión de formaciónprofesional;
� campañas a gran escala en apoyo del derechode los grupos indígenas a la educación;
� la movilización de actores políticosimportantes con vistas a ratificar losConvenios núms. 138 y 182 de la OIT, y aarmonizar la legislación nacional.
En 2002, a pesar de una limitada base derecursos, se puso en marcha una eficaz campañade ámbito nacional acerca de los peligros deltrabajo infantil y de la importancia de laeducación. Se organizaron seminarios dirigidos aperiodistas y trabajadores de los medios decomunicación, así como a asesores políticos enmateria de relaciones públicas. La campañacomprendió asimismo el lanzamiento de un CDcon obras de 30 cantantes peruanos populares.Tras el éxito de la campaña, el Grupo de trabajocentró sus esfuerzos en la colaboración con redesde emisoras de radio para lograr una difusión másamplia del CD, y desarrollar programas de radio,que les permitieran llegar a comunidades dondeprevalece el analfabetismo y el trabajo infantil.
PARTE III: COMBATIR EL TRABAJO INFANTIL MEDIANTE LA EDUCACION
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Educación de las niñas
El número de niñas excluidas cada añode las escuelas supera en unos 14millones el número de niños. Lasdisparidades de género en la matrículaprimaria van claramente en detrimentode las niñas en muchos países de AfricaSubsahariana, los Estados árabes, Asiadel Sur y Asia occidental.
Por tanto, resulta evidente la necesidadde redoblar y concentrar esfuerzos enencontrar soluciones a los problemas queatañen a éstas, en lo que respecta aeducación y trabajo infantil. Su trabajo,que consiste, por ejemplo, en trabajodoméstico en casas de terceros, labores
agrarias y trabajo realizado en el propiohogar; pasa en gran medidadesapercibido y no se valora. A menudo,los padres, enfrentados a unos recursoslimitados y a numerosas demandaseconómicas, prefieren invertir en laeducación de sus hijos varones y noperder la importante contribución querealizan sus hijas a la economía familiar.Las iniciativas dirigidas a mejorar laeducación de las niñas debenacompañarse de otras intervencionespara erradicar progresivamente el trabajoinfantil.
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Otros factores que limitan lasoportunidades educativas de las niñasvan desde las largas distancias quedeben recorrer para acudir a la escuela, yque suponen también un riesgo para suseguridad, hasta la ausencia deprogramas de estudios pertinentes yadecuados para atender sus necesidadesy aspiraciones. En ciertas culturas, laposibilidad de escolarización de las niñasdepende de la disponibilidad de escuelasexclusivas para ellas o de la presencia deprofesoras.
Mediante el proyecto de educación delIPEC, se han forjado alianzasinnovadoras entre el Sindicato deProfesores de Tanzania y el Forum forAfrican Women Educationalists (FAWE)(Foro de Educadoras Africanas),constituidas con el fin de reducir losíndices de abandono escolar de las niñasque corren el riesgo de verse sometidas aalguna forma de trabajo infantil. El IPECes igualmente un miembro activo delUNGEI, dirigido por el UNICEF, quetrabaja para acelerar la consecución delmantenimiento de la paridad entregéneros en la enseñanza primaria ysecundaria hacia 2005, y la igualdadentre los dos sexos y la iniciativaEducación para Todos para 2015.
La historia muestra el valor de laeducación gratuita y obligatoria
Se ha documentado ampliamente quevarios factores decisivos resultaronesenciales en la erradicación del trabajoinfantil en los países industrializados enla segunda mitad del siglo XIX, entre losque figuran:
� la adopción de la enseñanzaobligatoria;
� la promulgación de legislación querige la edad mínima de admisión alempleo;
� la elevación general del nivel de vida;y
� un cambio profundo y generalizado delas actitudes sociales.
La legislación destinada a eliminar eltrabajo infantil pudo aplicarseúnicamente cuando se exigió además quetodos los niños y niñas acudiesen a laescuela. De este modo, la escolarizaciónobligatoria y la legislación sobre la edadmínima se reforzaron y complementaronmutuamente. Este es el objetivo principaldel Convenio sobre la edad mínima deadmisión al empleo (núm. 138) de la OIT.
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La educación en losprogramas de duracióndeterminada (PDD)nacionales
El IPEC inició su actividad en el campodel trabajo infantil y la educaciónotorgando prioridad a la enseñanza denivelación y a las intervenciones depequeña escala en el sistema educativo,con el fin de desarrollar modelos que sepuedan reproducir a gran escala.Actualmente, se hace mayor hincapié endeterminar y aplicar acciones capaces deacelerar la implantación de la enseñanzaprimaria universal, con especial atencióna los niños y niñas en situación de riesgo.Asimismo, se dedica un mayor esfuerzo agarantizar que el sistema educativoprepare mejor a los jóvenes para accederal empleo y a etapas de formaciónulteriores. El objetivo fundamental delIPEC es el desarrollo global del sistemaeducativo mediante el uso, cuando seanecesario, de sistemas de formaciónprofesional y de nivelación en el diseño delos programas de duración determinadanacionales encaminados a erradicar laspeores formas de trabajo infantil.
Con vistas a avanzar en la comprensióndel modo en que la educación básica y eldesarrollo de destrezas pueden utilizarsecomo medidas preventivas y correctivasdel trabajo infantil, el IPEC ha llevado acabo amplios estudios prácticos ehistóricos en este campo, con el dobleobjetivo de avanzar en el desarrollo de susexperiencias y conocimientos técnicos enmateria de educación, y de producirinvestigaciones y publicaciones originalesen este terreno.
Programas de duracióndeterminada: Metas inequívocas,objetivos específicos, calendariodefinido
En esencia, un programa de duracióndeterminada (PDD) consiste en un conjuntode políticas y programas estrechamenteintegrados y coordinados para prevenir yeliminar las peores formas de trabajoinfantil de un país en un período de tiempoconcreto. Se trata de un planteamientoglobal que opera a numerosas escalas,incluidos los ámbitos internacional,nacional, provincial, comunal, individual yfamiliar. En estos programas se hacehincapié en la necesidad de atacar lascausas profundas del trabajo infantil,vinculando la lucha contra éste a iniciativasde desarrollo nacionales, otorgandoprioridad a las políticas económicas ysociales encaminadas a combatir la pobrezay promover la educación básica universal yla movilización social. Un aspectoimportante de los programas de duracióndeterminada es la “apropiación nacional”ya que se considera imprescindible que elprograma sea activado y dirigido por elproprio país. La aceptación de uncompromiso oficial da lugar a la puesta enmarcha del programa, a la creación de unaestructura que sostenga su ejecución y a ladotación de recursos. El IPEC, con el apoyode la comunidad internacional, respalda talcompromiso mediante la facilitación derecursos financieros adicionales y asistenciatécnica.
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Una iniciativa docente propicia un aumento dematrículas en El Salvador
El objetivo del componente educativo del programa deduración determinada en El Salvador, es garantizar lareubicación sostenible de niños y niñas, procurando su retiradade trabajos peligrosos y su asistencia a la escuela. La iniciativaabarca a 18 municipios y poco más de 26.000 niños y niñas,de los que más de 9.000 trabajan y casi 17.000 se encuentranen situación de riesgo. En este contexto, el objetivo es reunir auna amplia gama de actores nacionales y locales en el procesoa través del Comité directivo nacional del programa deduración determinada, procurando la intervención del Ministrode Educación, creando en el ministerio una unidadespecializada en trabajo infantil y estableciendo comitésconjuntos de ONG, organizaciones de docentes, institucionesfinancieras y organizaciones comunitarias. Entre lasactividades consideradas se cuentan:
� la formación de profesores y docentes acerca de los riesgosdel trabajo infantil y la importancia de la educación;
� el desarrollo de módulos docentes sobre trabajo infantilpara su integración en los planes de estudios escolares;
� la realización de estudios docentes sobre las necesidadesrelativas a planes de estudios y recogida de datos;
� la evaluación de los programas y políticas existentes.
Asimismo, se ha puesto en marcha una campaña nacional desensibilización y se han facilitado libros y materialespedagógicos a 50 escuelas situadas en 13 municipios a los queno presta servicio el Ministerio de Educación. La campaña haalcanzado a más de 8.000 niños y niñas en las áreas meta,donde el trabajo infantil en los sectores de la pesca y la caña deazúcar se encuentra generalizado. En los períodos devacaciones, los profesores llevan a cabo campañas dematrícula escolar entre los padres y madres que residen endichas áreas. Se les asegura que los costes de la educación desus hijos se verán reducidos gracias a la dotación de libros ymateriales por parte del IPEC. Como resultado de estaoperación, las escuelas en las áreas referidas hanexperimentado un aumento de la matricula que oscila entre 10y 15%. El IPEC colabora asimismo con el Ministerio deEducación y diversas organizaciones de la sociedad civil paragarantizar que, en el Plan nacional de educación para todos, seasuman objetivos con un plazo de consecución fijo respecto ala erradicación de las peores formas de trabajo infantil,teniendo en cuenta la situación especial de las niñas.
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Los niños y niñas trabajadores ysus familias como grupo meta
La expansión gradual del sistemaeducativo, hasta que éste alcanza algrupo meta del programa de duracióndeterminada, puede llevar tiempo. Entales casos, debe prestarse atencióndirectamente a los grupos excluidos deeducación y otros servicios. Para ellopuede recurrirse, por ejemplo, a otorgarprioridad específica a las áreasgeográficas propensas a padecer laspeores formas de trabajo infantil, oconocidas por ser zonas donde se hadetectado la trata de personas.
Para compensar los costes indirectos yde oportunidad, el propio sistemaeducativo puede prestar otros servicios,como los de comedor escolar y atenciónsanitaria. El IPEC ha adquirido ya ciertaexperiencia en la provisión de talesservicios, y se ha demostrado que éstosconstituyen incentivos poderosos paraque los padres envíen a sus hijos a laescuela. En situaciones de pobreza de launidad familiar, es posible superar lacarencia de ingresos para laescolarización de los niños y niñas,combinando el programa de expansióneducativa y el de protección social. Así,se imparte enseñanza a los niños y niñas,y se combina ésta con medidas deprotección social para las familias enforma de actividades de generación deingresos y educación en materia de saludpública.
No obstante, los factores sociales,culturales y administrativos son tansignificativos como la pobreza paraexplicar las barreras a la educación. Portanto, en coordinación con lasprincipales partes interesadas, el IPECtrabaja para crear un proceso simultáneode consecución de mejoras progresivasde los sistemas educativos y la rápidaexpansión de éstos, que comprende:
� cambios estructurales, como laeliminación de los costes directos eindirectos de la educación y provisiónde la comida al medio día (comedoresescolares);
� movilización social y participación delas comunidades;
� superación de barreras a la educaciónde las niñas;
� ejecución de programas de educaciónno formal y profesional en los casospertinentes.
La esuela: Educación y alimentos
En Guatemala, desde 2001, el Ministeriode Educación y la OIT firmaron unconvenio de cooperación que incluye untratamiento especial en la dotación debecas de la paz dirigida a la niñeztrabajadora. Dicho convenio ha facilitadoel acceso y permanencia en la escuela amás de 15.000 niños y niñas de todos losprogramas que el IPEC impulsa en el país.
La gestión de estas becas se hace desdeuna metodología novedosa por la que losfondos de las mismas no vandirectamente a las familias, sino quevan a las juntas escolares donde hayniños beneficiarios de becas, que lasadministran y las transforman enrecursos educativos, almuerzos para losniños y niñas, útiles escolares, reformasde las infraestructuras y remuneración amaestros que realizan labores derefuerzo escolar por las tardes.Estas becas permiten que con el trabajode refuerzo escolar se logre lapermanencia de los niños y niñas en laescuela durante dos jornadas diarias y porconsiguiente su retiro paulatino deltrabajo; además de que se les garantiza almenos una comida balaceada.
Brasil: Combatir el trabajo infantilmediante la educación y lageneración de ingresos
El Programa para la erradicación deltrabajo infantil (PETI) de Brasil sepropone compensar los costes directos,indirectos y de oportunidad que genera laescolarización. El PETI ofrece a lasfamilias desfavorecidas una asignaciónmensual por hijo que se matricule y asistaa la escuela. Siempre que resulta posible,el subsidio se abona a las madres u otraspersonas adultas responsables de losniños y niñas. Asimismo, se organizanactividades posteriores a la jornadaescolar para mantener a los niños y niñasalejados de la ocupación laboral en lashoras en las que no asisten a clase.Además, se llevan a cabo actividades enáreas como: desarrollo de destrezas,generación de ingresos alternativos ymicrocrédito, dirigidas a los padres,madres y otros familiares adultos de losbeneficiarios, y efectuadas en asociacióncon otras instituciones y programas delEstado. En septiembre de 2002,186.000 familias se habían incorporado aestos programas y 810.000 niños y niñasse habían beneficiado de su oferta. Los 27estados de Brasil toman parte en lainiciativa, y casi la mitad de los 5.561municipios recibieron la prestación delprograma. Los comités comunitarios seocupan del seguimiento de su ejecución,con el fin de procurar la apropriación aescala local y garantizar la sostenibilidaddel proyecto.
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Garantizar que los fondos,programas y políticas deeducación lleguen a los niños yniñas que trabajan
En los últimos años, se han obtenidoavances efectivos en la vinculación de lainiciativa Educación para Todos y deerradicación del trabajo infantil. Contodo, estas áreas de actividad esencialespermanecen en gran medidadesconectadas a escala nacional. Amenudo, se produce una separación totalentre los ministerios públicos queaplican los programas educativos y losque se ocupan de la protección social,incluido el tratamiento de las cuestionesrelativas al trabajo infantil. Estasinstituciones utilizan presupuestos,estructuras de toma de decisiones ymecanismos de entrega ajenos entre sí.Tal situación no se da únicamente en lospaíses en los que se ejecutan losprogramas, sino en los países donantestambién. Es además la razón por la queel Programa y presupuesto 2004-2005de la OIT hacen hincapié en la necesidadde integrar el trabajo infantil en losprogramas nacionales de lucha contra lapobreza, así como en los programaseducativos y las iniciativas de desarrollo,como la de Educación para Todos.
En cooperación con el sector educativo,el IPEC se ha empeñado en lograr quelas escuelas resulten más accesibles alos niños y niñas que trabajan y quesuelen quedar excluidos del sistemadocente, preocupándose por que losplanes de estudios, las prácticaspedagógicas y los entornos didácticos engeneral ofrezcan más respuestas a susnecesidades. Para ello se ha puesto enmarcha un programa de ámbito mundial
encaminado a identificar, documentar,difundir y reproducir las buenasprácticas que implican el uso de laeducación para combatir el trabajoinfantil, así como la promoción de lapuesta en común de las leccionesextraídas entre países y regiones.
Con objeto de mejorar el acceso a laeducación, el IPEC y sus socios hanvenido realizando actividades desensibilización respecto a esta cuestiónen las distintas comunidades, y hancolaborado en la determinación de lasáreas con más trabajo infantil. Estoconstituye una tarea de importancia paraorientar la asistencia docente y otrosservicios como el transporte, loscomedores escolares y las actividades degeneración de ingresos para las familias.Además, el IPEC ha colaboradoigualmente con el sector educativo en lamejora de la calidad de la enseñanzamediante la incorporación deinformación sobre trabajo infantil, lasdestrezas para la vida diaria en losplanes de estudio y los programas deformación del profesorado. Todo elloabogando por la optimización de lascondiciones de trabajo y el estatus delpersonal docente, facilitando lasmedidas de apoyo psicosocial necesariasy avanzando en la preparación de losniños y niñas para que encuentrenempleo en su vida adulta y las etapasulteriores de su formación. Mediante elestablecimiento de alianzas de granalcance con múltiples partes interesadas,como los grupos de trabajoespecializados en educación, el IPEC sepropone integrar el tratamiento de lascuestiones que atañen a los niños yniñas que trabajan en los planesnacionales de educación.
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Mediante el diálogo en materia deformulación de políticas con lasprincipales partes interesadas en elsector de la educación, el IPEC hapromovido el incremento y la mejora dela asignación de fondos destinados acubrir las necesidades educativas de losniños y niñas que trabajan, así como elrefuerzo de la coordinación entre losprogramas educativos y de protecciónsocial, con el fin de combatir el trabajoinfantil. De hecho, la OIT ha avaladoformalmente una asignaciónpresupuestaria del 6% del PNB a laeducación.
Por otra parte, el IPEC ha otorgadoprioridad al diálogo en materia deformulación de políticas a escalainternacional, sobre todo mediante laparticipación en el Grupo de trabajosobre educación del G8 y en el Grupo detrabajo relativo a la iniciativa Educaciónpara Todos. Estos esfuerzos han dado
lugar a que tanto el G8, como laUNESCO reconozcan el trabajo infantilcomo un obstáculo fundamental a laconsecución de la iniciativa Educaciónpara Todos. Junto con la Marcha Globalcontra el Trabajo Infantil y la CampañaMundial por la Educación, el IPECmantiene un debate continuo con laUNESCO, el Banco Mundial y losdiversos donantes bilaterales acerca dela importancia de elevar la financiación ymejorar la asignación de recursosdocentes básicos dirigidos a los niños yniñas en situación de riesgo y retiradosde trabajos peligrosos. El efecto de estasacciones en el ámbito internacional sematerializa en ventajas significativas enel plano nacional. Por ejemplo, el IPECinterviene directamente en ladeterminación de las prioridadespresupuestarias relativas a los fondos delBanco Mundial asignados a la iniciativaEducación para Todos en varios países.
PARTE III: COMBATIR EL TRABAJO INFANTIL MEDIANTE LA EDUCACION
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COMPONENTES DEL MARCO ESTRATEGICO DEL PROGRAMA
Japón: Complementariedad de lalegislación y la educaciónobligatoria
En Japón, el porcentaje de asistencia a laescuela hasta el nivel de enseñanzamínimo se ha mantenido cerca del 100%durante más de 40 años. Este logrosignificativo se debe fundamentalmente alos cuatro principios siguientes, quesubyacen a la educación obligatoria endicho país:
� Asistencia obligatoria a las escuelas:los padres están obligados a enviar asus hijos a la escuela durante nueveaños, con arreglo al artículo 26 de laConstitución japonesa y el artículo 4de la Ley fundamental de laeducación.
� Establecimiento obligatorio deescuelas: de conformidad con elartículo 29 de la Ley de educaciónescolar, las autoridades de ciudades,pueblos y aldeas han de establecerescuelas para garantizar la educaciónobligatoria de los niños y niñas queresidan en su área.
� Provisión de ayuda obligatoria: en elartículo 25 de la Ley de educaciónescolar se estipula que se constituiránlos órganos pertinentes a fin de ofrecerasistencia económica cuando seanecesario para que los alumnos que,de otro modo, resultaríandesfavorecidos, puedan acudir a laescuela.
� Prohibición obligatoria deobstrucciones a la educación: losempleadores no deberán emplear aniños y niñas en edad deescolarización obligatoria, de modoque no les impidan asistir a la escuelaconforme a lo previsto en el artículo16 de la Ley de educación escolar.
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SCREAM ¡Alto al trabajo infantil!
El trabajo infantil es un problema que concierne a todos los actores de la sociedad, incluidosniños, niñas y jóvenes. Para muchos, se trata de un fenómeno invisible, ya que los niños yniñas trabajan a veces en ocupaciones ocultas o alejadas de la vista pública, y que lasociedad está más que dispuesta a pasar por alto. Visibilizar el trabajo infantil ayudará asuperar la indeferencia social respecto a esta grave situación. A tal efecto, el IPEC ha puestoen marcha una innovadora iniciativa en materia de educación y movilización socialdenominada: SCREAM: ¡Alto al trabajo infantil!
SCREAM es el acrónimo inglés que corresponde a Supporting Children’s Rights throughEducation, the Arts and the Media (Defensa de los derechos de los niños mediante laeducación, el arte y los medios de comunicación). Aplicando metodologías pedagógicas de“aprendizaje profundo” como el teatro, la escritura creativa y el arte en general, SCREAMintroduce a los niños, niñas y jóvenes en las complejidades que rodean al problema deltrabajo infantil, y les ayuda a elaborar respuestas apropiadas y a canalizar su energíacreativa de un modo positivo y constructivo.
Equipados con tales destrezas, los niños, niñas y jóvenes pueden compartir susconocimientos recién adquiridos con el conjunto de la comunidad.
El conjunto de material didáctico de SCREAM, que constituye la base de esta iniciativa,comprende 14 módulos de formación, una guía de usuario y un CD-Rom de fotos. Para másinformación sobre el programa SCREAM, visite: http://www.ilo.org/scream.
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De la explotacióna la educación: Lacampaña mundial
Mediante la constitución de alianzas con los principalesactores sociales en el campo de la educación, el IPEC sepropone contribuir a la adopción de una nueva visión de lapolítica educativa en todo el mundo, conforme a la cuál laprevención del trabajo infantil se perciba como uno de losobjetivos inherentes al sistema educativo, y se rompan lasbarreras entre los programas educativos y los deprotección social. El IPEC colabora con otrasorganizaciones de la sociedad civil, entre las que figuranla Campaña Mundial por la Educación y la Marcha Globalcontra el Trabajo Infantil, en los ámbitos nacional,regional e internacional, con el fin de impulsar lainiciativa Educación para Todos y la eliminaciónprogresiva del trabajo infantil, así como de recabar unapoyo generalizado para estas iniciativas.
Para más información sobre la Marcha Global y la CME,visitar: http.://www.globalmarch.org yhttp://www.campaignforeducation.org.
�Para más información, póngase en contacto con:Unidad de educaciónOIT-IPEC GinebraTeléfono: +41 22 7998181Correo electrónico: [email protected]
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Nota para el usuario
Es posible obtener de la OIT-IPEC,Ginebra, una bibliografía anotada queestá disponible en:http://www.ilo.org/iloroot/public/english/standards/ipec/doc-view.cfm?id=347.
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Anexo 1:Cuentos cortos
La fragancia del jazmín
El perfume del jazmín siempre ha sido parte de mivida. Mi abuela olía a algo que aún siendo yo un bebélo sentía delicioso. Quizá no deba sorprender tanto elhecho que tan pronto ella me cargaba yo me quedabadormida. Era la fragancia del jazmín.
Cuando tenía dieciocho años y estaba lista para dejar elhogar por primera vez para ir a la universidad, mimadre me regaló una botella de perfume de jazmín.Mientras que yo suspiraba complacida, le pregunté:
¿Cómo sabías, mami?
Ella sonrió y me dijo:
Los jazmines son especiales. Son estrellas que dejaronel cielo y decidieron vivir en la Tierra. Son “flores delcielo”. Son “estrellas de la Tierra”.
Fue durante las vacaciones de Navidad que se meotorgó una subvención de la universidad para ir aEgipto en un viaje de estudios. Allí fue donde meenteré acerca de “las flores del cielo” y pude descubrirlo que había detrás del destello de la fragancia mágicade las “estrellas de la Tierra”.
Un amigo egipcio fue quien me llevó al campo dejazmines. Mientras que el rocío de la noche seasentaba, los arbustos verdes hacían brotar sus flores yla noche empezaba a oler como mi abuela. Le dije aAchmad acerca de esto. Me sorprendió ver la mueca desus labios, no estaba segura si era de disgusto o burla,pero fue algo desagradable de ver. Le pregunté por qué,y él dijo:
“Ven comigo María y, ya verás porque”.
La noche avanzó. El cielo estaba cubierto con millonesde estrellas como si estuviera compitiendo con losarbustos que tenían las “estrellas” atrapadas en susramas. Luego se escuchó el ruido de un camión viejo.Paró cerca de nosotros. De repente, decenas de niñossalieron de la parte trasera de este vehículo viejo.
ANEXO 1: CUENTOS CORTOS
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Volví la mirada hacia Achmad.
El sonrió irónicamente:
“De allí viene tu fragancia”.
Yo estaba perpleja y mi confusión debe haberse notadoporque Achmad dijo:
“ Ten paciencia María”.
Me fijé en los niños. Todos delgados. Todos se veíancansados. Todos menores de 14 años. Algunos se veíantan débiles y tan pequeños que en mi propio país ellosestarían bajo cuidados médicos en un hospital ocolmados con todas las atenciones que los cariñosospadres podían ofrecer.
Veía cómo eran empujados y maltratados por un brutaly obeso capataz. Los niños denudaban los arbustos delos jazmines, sus estrellas, con tanta suavidad como labrisa que coge las hojas amarillas de un árbol otoñal.
Y las flores de estrellas se iban apilando como la caídade nieve en el suelo al ser vaciados esos enormescestos que los niños cargaban.
Yo observaba en silencio ...incrédula...y angustiada.Los cestos se apilaban. Los arbustos estaban másverdes que blancos. Algunos de los niños empezaban adesfallecer. Yo miraba hacia el cielo incapaz desoportar lo que veía delante de mí, cuando me dicuenta que el cielo se estaba poniendo más claro. Lanoche casi había terminado. Un día nuevo estaba pornacer.
Me volví hacia Achmad:
“¿Por qué?”
Evadiendo la respuesta preguntó:
“¿A qué te refieres?”
“¿Por qué los niños?”
“Porque los compradores de jazmines quieren que lasflores sean frescas y sin deterioro”
“¿Y?” seguía insistiendo.
“Sólo los dedos de los niños son suficientementesuaves, delicados y frágiles como para coger tus”estrellas de la Tierra".
“Pero, ¿Por qué durante la noche?, ¿Por qué no puedenhacerlo durante el día?”
“Porque los jazmines son tímidos y liberan su frescuray perfume al rocío de la noche. Los compradores losconsiguen más frescos cuando se cogen durante lanoche”.
161
“¿De dónde vienen los niños, Achmad?”
“Los niños son numerosos y baratos en las familiaspobres. Familias que tienen muchas bocas quealimentar. Familias que necesitan del trabajo de todossus miembros para poder sobrevivir”.
El señaló hacia Fátima. Ella estaba tan delgada, máshuesos de lo que jamás haya visto en algún niño o niña.
“Su madre ahora necesita alimentar a los cuatro niñosque su esposo abandonó. Este la dejó por otra mujer.Fátima es la mayor y a sus ocho años ella debecontribuir porque hay que alimentar a Elena, Mustafa yel pequeño Omar”
Yo miré la cara de Fátima. Luego pedí a Achmad que lepreguntara por qué vino a trabajar recogiendo flores.
La niña respondió con una voz como el rocío:
“¿Quién alimentará a la familia?”
“¿Dónde está tu padre ahora?”
“El tiene una nueva familia. No nos quiere más”.
Miré al cerro de jazmines recogidos, parecían lágrimascristalizadas.
Ahora ya no compro perfume. Y los jazmines ya no meparecen estrellas. Me recuerdan las lágrimas de Fátimay las de los otros compañeros de trabajo que sangraronsus vidas para que mi abuela y mi madre puedan olerlas estrellas, deliciosas y encantadoras.
ANEXO 1: CUENTOS CORTOS
162
El higo
El pequeño niño se sentó con su espalda apoyada en elárbol que apenas tenía suficientes hojas para protegerlodel sol abrasador. El ganado que se supone estabaarreando y protegiendo, deambulaba tranquilamentebajo el sol ardiente comiendo de la poca vegetaciónque había. La sequía continuaba este año también. Elmiraba al ganado que se le veía los huesos, pero sumente estaba en otra cosa. Su tía regresaba de laciudad donde ella trabajaba. A él no le gustaba muchosu tía porque siempre le decía que no hablara tanto,que se esté quieto, que no... ella tenía una listainterminable de todas las cosas que él no deberíahacer.
Al niño le gustaba escuchar acerca de las grandesciudades donde las casas grandes se alzaban hacia elcielo. El trataba de imaginar cómo eran las casas yporque no se caían. El ha tratado de poner una piedrasobre otra, pero nunca pudo hacerlas muy altas.Siempre se caían. Quizás, él pensó, las piedras queellos usan no son disparejas como las que él usaba.Ella también le había dicho acerca de los ómnibuses,que no eran como esas cosas feas y cuadradas que unavez al día pasaban lentamente por los caminos de tierraque llevaban la gente a la aldea del niño. También esosómnibuses eran construidos con un compartimentoencima de otro.
Pero lo que más le gustaba escuchar era sobre esa cajaque se llamaba televisión. Uno puede ver imágenes detodas partes del mundo. Aún de hombres caminando enla luna. Esto, el niño no lo podía creer. El pensabamucho sobre esto. En realidad, le gustaría ir a algúnotro sitio que no sea esa aldea suya, polvorienta, conarbustos de espinas, seca y calurosa. Le gustaría irdonde las cosas sean verdes. El niño recuerda cuandoesta misma llanura polvorienta estaba cubierta de verdey el ganado no mostraba sus huesos.
Esa noche, después de haber llevado el ganado alrecinto hecho de ramas rotas y trensadas, corrió a casa.Apenas entró en su casa, su tía le dijo:
“No entres dentro de la casa corriendo”.
El niño sonrió. El tenía muchas preguntas que le queríahacer a su tía. Mientras que llenaba su boca con lamezcla de maíz molido y agua, sus preguntasempezaban a salir como el aserrín que sale delespantapájaros.
163
“Tía, ¿dime que viste en la televisión?”
Su tía se rió y dijo:
“Tendrás que esperar para ver por ti mismo, niño”.
El niño rechinó.
“Cuando crezcas lo suficiente como para poder ir a laciudad”.
El niño suplicó. Su tía sonrió.
El niño suplicó otra vez.
“Eso será en años. Solamente tengo ocho veranos deedad... por favor”.
Su tía se rió y dijo:
“Dile, hermana”
El niño miró a su madre esperando una respuesta. Ellahabló pausadamente como si llevara una montaña depiedras encima de ella:
“Sí, hijo mío. Puedes ir con tu tía a la ciudad”.
El niño gritó de alegría, corrió fuera de la morada de unsólo cuarto hecha de paja y barro bailando como unendemoniado inspirado por la noche llena de estrellas.
Dos días después su madre puso en sus manos unpequeño fardo. Un poco de pan de maíz y algo de higossecos. Esto último era un lujo y de repente el niño sedio cuenta que su madre estaba realmente triste con supartida. El fardo también contenía su mejor chaqueta yun par de pantalones cortos a rayas. Esto era su mejorvestimenta.
Entonces era hora de partir. El niño miró a la caradelgada de su madre con sus ojos brillando por laslágrimas que no dejaría caer. No es un buen augurio,pensaba la madre, despedir a su hijo mayor conlágrimas. Agarrado a su falda estaba el hermano menory en sus brazos el bebé recién nacido. No había unpadre que lo despidiera hacia la gran ciudad donde elniño haría un trabajo de adulto por una paga de unniño, pero habría suficiente dinero para enviar a casa.Su padre había muerto de una enfermedad misteriosaque también había matado tantos otros padres de losamigos del niño, y muchas otras madres. Por unmomento un pánico espantoso se apoderó del niño.¿Verá a su madre otra vez?
El no llora, aunque las lágrimas estaban listas parareventar a través de sus ojos negros. ¡No! El iba a hacerel trabajo de un hombre. El no debe llorar.
ANEXO 1: CUENTOS CORTOS
164
El niño miró los edificios altos que tocaban las nubes.Brillaban por el sol. Así que los edificios realmentetocaban el cielo. Su tía no estaba engañándolo. Quizás,pensó él, los hombres realmente caminaron en la luna.Ella lo llevó en una caja que se llama ascensor quesubió tan aprisa que casi vomitó su desayuno. Despuésestaban en una casa... no, debe ser un palacio.
“Aquí está Señora. El es fuerte y obediente. Puedetrabajar largas horas”, dijo su tía a la dama que estabavestida de algún material que deslumbró al niño. Elmaterial parecía como lluvia y ríos en movimiento, tanfresco y tan azul y verde.
“Bien Miriam. Lo acepto. Aunque no parece muyfuerte, supongo que con algunas comidas buenas aquílo engordarán un poco. Pero debe bañarse”.
Y así empezó su nueva vida en la casa de la esposa deun comerciante de joyas.
Levantarse a las cinco cada mañana. Prender la cocinaa gas que siempre lo asusta. Luego preparar el té en lavajilla de porcelana china. Ponerlo en la bandeja quebrillaba. Sus delgados brazos sufrían mientras que seencorvaba al llevar la bandeja.
Los días pasaban haciendo la misma rutina. Platos dedesayuno que lavar. Pasear a los perros. Calzado quetenía que ser lustrado, bien lustrado. El no quería quese le tire a la cabeza el calzado, como el día en que elhijo mayor de la familia vió un poco de suciedad que elniño no podía ver. El zapato le cayó en la oreja. Ledolió pero no lloró.
Algunas veces, entre las 12 y 12:30 su tía le daba dospedazos de tostadas que quedaban de la mesa dedesayuno, y una taza de té oscuro y amargo. Algunasveces el niño se acordaba de la leche que conseguíadel ganado que cuidaba. No todos los días porsupuesto, pero cuando su madre le daba una pequeñataza de leche era mejor que cualquier otra cosa quehabía probado.
Una tarde cuando la “Señora” se había sentado paraver la televisión en el cuarto, él trató de entrargateando para ver la TV. Pero ella dijo:
“Niño, regresa a la cocina. No se permite a lossirvientes entrar aquí a menos que tengan quetrabajar”.
Y siempre le encontraba al niño algo que hacer. Todoslos días.
“Ve a limpiar los palos de golf del señor”.
165
“Sophia dijo que sus zapatos de gimnasia no loslimpiaron ayer. El profesor estaba furioso con ella.Anda y límpialos otra vez”.
“Anda a la tienda y trae las cosas”.
Siempre había algo que hacer que él no había hecho ono lo había hecho suficientemente bien.
Se quedaba dormido en la cocina en las nochesesperando que la familia terminara su cena. Lavaba laporcelana china cuidadosamente y luego se sentaba adevorar las patatas con la sopa que era su comida detodos los días. Se preguntaba algunas veces cuándo ibaa engordar.
Lloraba algunas veces en las noches cuando seacurrucaba debajo de la mesa de la cocina sobre unaalfombra de paja. No importaba si lloraba allí porqueno había nadie que lo podía ver u oír. Lloraba por elcielo abierto que tenía cuando pasteaba su ganado.Lloraba por la libertad que sentía cuando jugaba consus amigos que también pasteaban su ganado en lascercanías.
Simples juegos que jugaban o los árboles que trepaban.Extrañaba a su familia, su hermano y hermana. Tratabade no pensar en su madre. Trataba de alejarla de suspensamientos porque sabía que no podría parar dellorar. Un miedo se apoderaba de él cuando pensabaque su madre moriría también sin que él la viera otravez, como otras madres de amigos, de una extrañaenfermedad que se llama SIDA. El había guardado unhigo seco en su bolsillo como una prueba tangible delamor de su madre y del hogar que había dejado.
El higo le causó problemas.
Un día rompió una de las tazas de té. Lo que pasó fueque la taza se resbaló de la bandeja cuando la traía dela cocina. La Señora le pegó. El trató de escapar de lalluvia de golpes.
Mientras que él veía la mano de la señora alzándosepara golpearlo en la cabeza, sacó sus manos de susbolsillos tratando de esquivar el golpe. El higo que erael último contacto que tenía con su hogar cayó al suelo.Al tiempo que se agachaba para recogerlo, la Señoraatacó diciendo:
“Así que estas empezando a robar también. No sóloeres descuidado e inútil sino también ladrón”.
Empezó a lloriquear y tartamudear:
“Mi madre me lo dio... no lo robé”.
ANEXO 1: CUENTOS CORTOS
166
“¡No me digas!. ¡De dónde va a sacar un higo tumadre! Miriam me dijo que ella no podía darte siquierauna sola comida al día. Sólo por lástima acepté quevinieras. Sería una boca menos que alimentar para ella.¿Cómo te podía haber dado un higo?”.
Y la diatriba continuó.
“¡Inútil! ¡Descuidado! ¡Bueno para nada! ¡Holgazán!¡Ladrón y mentiroso!”
Los golpes seguían. El niño agachó la cabeza y recibióla paliza. Ella recogió el higo y lo tiró al tacho.
El niño observó como su hogar se arrojaba a la basura.Las palabras zumbaban más fuerte que el dolor en susoídos. “¡Mentiroso! ¡Ladrón! El niño no dijo nada. Sutía estaba en lo cierto acerca de una cosa: es un chicoobediente.
Se puso debajo de la mesa después que ella descargósu ira. Su tía lo encontró arrinconado en su mundo demiseria y le gritó: “Has deshonrado a tu familia. Túrobaste”.
“Mi madre me lo dio cuando salí de mi hogar”.
“¡Escucha sobrino! Yo sé la cantidad miserable que tedio. Después de tres meses no podía haber quedadoninguno. ¡Tú eres un ladrón! ¡Te debería dar vergüenza!¡Después de toda la bondad que la señora te mostró!”
Tartamudea diciendo:
Mi m...madre me lo dio... era como mi casa".
“¡Que disparate! ¡Cómo un higo puede ser tu casa! Laseñora dijo que puedes quedarte pero no te pagará estemes. ¡Tú rompiste una taza muy cara y robaste! Tumadre estaría muy avergonzada de tí ...gracias a Diosque nunca lo sabrá”.
El niño miró a su tía por un rato. Luego se dio cuentade la enormidad de lo que ella estaba diciendo y luegopreguntó:
“¿Cuándo?”
“La semana pasada”.
“Pero tú no me dijiste”
“¿Para qué? Habrías empezado a llorar y a querer ir acasa. La señora dijo que era mejor que siguierastrabajando. Por lo menos el dinero sería útil. No habíanada que podías hacer por tu madre”
“Y mis hermanos, ¿dónde están?”
167
“El bebé murió. A tu hermano lo están cuidando losvecinos”
Esa noche, después de que la familia se durmiera, elniño bajó sigilosamente las escaleras desde el séptimopiso y se fue a la calle. Estaba asustado. No sabíadonde se dirigía, pero sabía que debía ir a encontrar asu hermano. El no podía permitir que su hermano fueracriado por otras personas. El lo va a encontrar yproporcionarle un hogar.
El niño no lloró. Estaba haciendo el trabajo de unhombre. El no debe llorar. El debe mantener junto loque queda de la familia. No sabía cómo, peroencontrará su camino al hogar otra vez. El debehacerlo.
ANEXO 2: OBRA DE TEATRO
168
Anexo 2:Obra de teatro
Trabajo infantil
(obra teatral realizadapor una escuela primaria)
El reparto de la obra
Benito: Padre
Vielka: Madre
Carlos: Hijo
Rudy: Hijo
Lizzete: Hija
Virginia: Hija
Ernesto: Vecino
Dora: Vecina
Oscar: Profesor
Donald: Capataz
Berta: Visitante
Alcalde
Dos actores
169
Resumen de la obra
Acto uno
La escuela ha enviado a los niños de vuelta a la casadel señor Benito por no pagar la cuota escolar y porfalta de uniformes y libros. Al Sr. Benito le resultadifícil cumplir con estos requisitos escolares, nisiquiera puede alimentar a los niños. Entonces, éldecide que los niños dejen la escuela para trabajar enla plantación de café.
Acto dos
En la plantación de café, se ve a Donald, capataz,molestando a los niños, dándoles mucho trabajo yrepartiendo toda clase de insultos.
Acto tres
Una visitante llega a la casa del Sr. Benito. Ella es dela capital y está buscando una sirvienta. El Sr. Benitodecide darle a su hija como sirvienta y da instruccionespara que se le pague el salario a él directamente.
Acto cuatro
En la casa de Berta las cosas no están bien. Se estáabusando de Lizzete porque el trabajo es demasiadopara ella y su patrona no es justa. Lizzete deciderenunciar a su trabajo y regresar a casa.
Acto cinco
Se ve a Rudy, Carlos y Virginia quejándose en la casa yllega Lizzete para relatar su terrible experiencia.
Acto seis
Dora, Ernesto, Oscar y el Alcalde visitan al Sr. Benito yempieza una discusión acalorada sobre el trabajoinfantil.
ANEXO 2: OBRA DE TEATRO
170
ACTO UNO
(En la casa del Sr. Benito)
(Los niños entran deprisa)
Carlos: ¡Mamá! ¡Mamá! ¿Dónde estás?
Vielka: ¡Sí hijo! ¿Qué pasa, por qué no estánen la escuela?
Carlos: Nos botaron de la escuela y hasta quepaguemos el dinero que debemos a laescuela no nos permitirán ir devuelta.
Vielka: Esperen a su padre que no debetardar en llegar. Me dijo que iba abuscar dinero. Yo saldré y estaré deregreso pronto.
(Ella deja el cuarto de estar y luegoalguien toca la puerta)
Lizzete: ¡Entre!
Benito: (Entra con una visita, el Sr. Ernesto)¿Cómo estás mi hija? ¿Dónde está tumadre?
Lizzete: Acaba de salir por un rato, peroregresará en cualquier momento.
Carlos: Padre, nos regresaron de la escuelapor no pagar la cuota y por falta deuniformes y libros.
Benito: ¡No te preocupes hijo! Me encargaréde eso. (Dirigiéndose a Ernesto) Miamigo, ¿ya ve que la vida es difícil?
Ernesto: Seguro que la vida es difícil, pero¿Qué hacemos? A los míos tambiénlos enviaron de regreso.
Benito: No puedo alimentar ni educar a mishijos. Necesito ayuda.
Ernesto: ¿Por qué no vas a trabajar a laplantación de café como trabajadoreventual?
Benito: Mi salud no está buena así que nopuedo hacer trabajos manuales. Sinembargo, sé lo que voy a hacer.
171
Ernesto: (Curioso) ¿Dime que estás planeandohacer?
Benito: ¡Mi amigo! Mis hijos son los que mevan a ayudar, así que ellos irán atrabajar en las plantaciones de cafécomo trabajadores eventuales.
Vielka: (Entra) ¡Oh! Disculpen por entrar derepente, bueno ¿Cómo está usted Sr.Ernesto?
Ernesto: (Se levanta) Estoy muy bien señorausted entró justo cuando me estabayendo.
Benito: ¿Cuál es el apuro? Por favor quédeseun rato más, mi señora está de vueltay quizá podamos comer algo.
Ernesto: (Se despide) No gracias mi amigo,quizá en otra oportunidad. Te veo enla noche.
(Benito y Vielka juntos) Hasta luegoSr. Ernesto.
Vielka: ¡Que bueno que has venido temprano!¿Has visto a los niños?
Benito: Por supuesto que los he visto. Enrealidad ya conozco su problema ytengo una solución.
Vielka: ¡Que bueno escuchar eso! Perorecuerda que no hay nada de comer.Bueno, dime acerca de tu solución.
Benito: (Gritando) ¡Carlos! ¡Rudy! Todosustedes ¡vengan aquí!
(Los niños juntos) Si padre. (Entranapuradamente)
Vielka: No se queden parados por favor.Siéntense todos.
(Los niños se sientan)
Benito: Aquí está mi plan, mañana todosustedes irán a trabajar a la plantaciónde café en el pueblo de al lado.
(El resto de la familia horrorizados)¡Oh!
Vielka: ¿Pero cómo? ¡Estos son niños,tenemos que enviarlos de vuelta a laescuela!
ANEXO 2: OBRA DE TEATRO
172
Benito: ¡A menos que tu tengas el dinero paraenviarlos de vuelta!
Vielka: Tu sabes muy bien que no tengonada.
Benito: ¡Entonces cállate! ¡Ellos harán lo queyo diga!
Vielka: (Protesta) ¡No! ¡No! ¡No puedes haceresto! Eso destruirá el futuro denuestros hijos. Un futuro sineducación es un futuro sinesperanzas.
Benito: Escucha mujer, esta es una decisiónmuy difícil para mi, pero no tengootra alternativa.
Vielka: (Tenazmente) Podemos buscar otrasopciones. Tú y yo podemos trabajaren la plantación de café.
Benito: Mira, tu sabes muy bien que eso esimposible. No importa cuántotrabajemos, no podremos pagar todo.
Carlos: (Preocupado) Por favor no discutan,nosotros ayudaremos.
Lizzete: (Apoya) Estamos de acuerdo enayudar.
Benito: ¡Bien! Creo que ustedes entiendenque no es fácil pagar la escuela, eluniforme y los libros y ademásnosotros no comemos piedras, sinocomida.
Vielka: Bueno. Estoy de acuerdo, ustedesniños tendrán que levantarse muytemprano para esperar al camión quelos llevará a trabajar.
(Los niños juntos) Si madre.
Benito: Yo saldré pero estaré de vuelta prontoy recuerden traer todo lo que ganen ala casa. Nadie deberá malgastarlo.(Se va)
Vielka: Déjenme ver que puedo hacer.(Mientras se va a la cocina y los niñosdejan el escenario)
173
ACTO DOS
(Se ve a los niños trabajando duroen la plantación de café)
Donald: ¡Carlos! ¡Carlos!
Carlos: ¡Si señor!
Donald: Ven aquí.
Carlos: (Apurándose) Aquí estoy.
Donald: Te dije que no me gustan estastonterías.
Carlos: ¿Qué cosa señor?
Donald: ¡Estúpido! (Va detrás de él como si lefuera a pegar) Yo no estoy aquí paraentretener gente holgazana en mitrabajo.
Carlos: Pero nosotros no somos holgazanes,¿no ve que estamos trabajando duro?
Donald: No veo otra cosa que un grupo detontos y haraganes.
Carlos: ¿Qué quiere que hagamos?
Donald: Trabajar más rápido y mejor.
Carlos: Está bien. Trataremos.
Donald: Me estás insultando, niño. Aquí nohay lugar para tratar, sino trabajar, ytrabajar muy duro, para ganar dinero.
Carlos: Está bien, trabajaremos.
Donald: Tú perro, dile al resto que no estoycontento.
Carlos: (Moviendo la cabeza en desacuerdo)Pero yo no soy un perro, señor.
Donald: Entonces cerdo, burro, bastardo...Esto no es la escuela, así que no sequejen y trabajen o los azotaré.
(Carlos va corriendo y los otros niñosmueven sus cabezas de un lado a otroy en silencio)
ANEXO 2: OBRA DE TEATRO
174
ACTO TRES
(En la casa del Sr. Benito)
(Tocan la puerta)
Vielka: Entre. (Ella abre la puerta)
Berta: ¿Cómo está señora ...
Vielka: (Interrumpiendo) Soy la señora Vielka.¿En qué puedo servirla?
Berta: ¿Puedo pasar?
Vielka: ¡Oh! Lo siento. No quise serdescortés.
Berta: Esta bien, gracias. Entiendo que unopuede estar un poco ocupado yolvidarse tantas cosas.
Vielka: (Se sienta) Bueno, yo no la conozcopero ¿cómo puedo ayudarla?
Berta: Yo soy Berta, vivo en la capital y estoybuscando una sirvienta. No sé siusted puede ayudarme.
Vielka: (Asintiendo la cabeza) Oh, ya veo, noestoy segura. Tengo una niña perotodavía está en edad escolar. En estemomento no está asistiendo a laescuela.
Benito: (Entra) ¡Oh! Tenemos una visita -¿Cómo está usted señora?
Berta: Muy bien, señor...
Benito: Soy el Sr. Benito y ésta es mi esposa(señalando a Vielka)
Vielka: Benito, ella es Berta, viene de lacapital y está buscando una criada.
Benito: ¡Bien! Ella vino al lugar correcto en elmomento preciso.
Vielka: ¿Quieres decir que quieres darle unade nuestras hijas?
Benito: ¡Por supuesto! Lizzete lo haría bien,ella es una niña grande ahora.
Vielka: Pero ¿y la escuela?
175
Benito: Sí, cuando tengamos suficientedinero, ella podrá regresar a laescuela.
Berta: Prometo pagarle bien y puntualmente.
Benito: Muy amable. Pero recuerde, yo deborecibir su salario.
Berta: No se preocupe, ella no tocará ni uncentavo del dinero porque yo le darétodo lo que necesite y enviaré susalario directamente a casa.
Vielka: Berta, tendrá que esperar porque ellase fue a trabajar a la plantación decafé.
Berta: No hay problema, puedo esperar.
(De repente los niños entran y se lesveía cansados y hambrientos. Ellossaludan a sus padres y a la visitante)
Benito: ¡Lizzete!
Lizzete: Sí padre.
Benito: Puedes tomar asiento. Los demáspueden ir a descansar.
(Los niños se van)
Lizzete: ¿De qué se trata padre?
Benito: Primero contéstame, ¿donde está eldinero que ganaste hoy?
Lizzete: Carlos tiene todo el dinero que hemosganado hoy.
Benito: ¡Bien! Ahora prepárate para ir conesta visitante porque vas a trabajarpara ella.
Lizzete: Pero padre, yo no...
Benito: ¡Cállate! Yo tengo la última palabra.Haz lo que yo diga, ¿está claro?
Lizzete: Sí, padre.
Benito: ¡Bien! Ve a lavarte y cambiarte, tedivertirás trabajando en la ciudad, noes como en las plantaciones.
(Lizzete se va silenciosamente, perodisgustada. Su madre la sigue yBenito se excusa y se va. LuegoLizzete, su madre y los otros niñosaparecen para despedir a Lizzetequien se va con Berta)
ANEXO 2: OBRA DE TEATRO
176
ACTO CUATRO
(En la casa de la Sra. Berta)
Berta: ¡Lizzete! ¡Lizzete!
Lizzete: Sí, Señora.
Berta: ¡Tú tonta, ven aquí!
Lizzete: ¿Qué hice?
Berta: No me preguntes que hiciste como sihubieses hecho algo.
Lizzete: Pero, ¿Por qué está molesta?
Berta: Yo no pago a tus padres para que túduermas y comas.
Lizzete: Pero yo trabajo para tí.
Berta: ¡Mira el piso, mira este mueble, mirala casa! (Pausa) ¡Todo sucio, a pesarque tú estás aquí para trabajar!
Lizzete: ¡Pero sólo puedo hacer una sóla cosaa la vez!
Berta: ¡Tonta, cállate! (Molesta) ¡Te voy apegar!
Lizzete: Dame tiempo. Terminaré todo esto.
Berta: ¡Tiempo! ¡Tiempo! ¿Estás loca? Túeres una cualquiera como tu madre.
Lizzete: ¿Por qué abusa de mí, Señora?
Berta: Porque yo soy la patrona y puedohacer lo que quiero contigo. (Laabofetea) Nunca discutas conmigootra vez si no quieres que te mate.
Lizzete: (Sollozando) ¡Me tendré que ir deaquí! (Pausa) ¡Trabajo tan duro y sinembargo no parece que usted se decuenta! (pausa) ¡Usted me hagolpeado e insultado!
Berta: ¡Fuera! ¡Fuera! ¡Fuera! ¡No toquesnada holgazana, deja esta casa antesque me enfurezca más! (Lizzete dejala casa llorando)
177
ACTO CINCO
(En la casa del Sr. Benito, los niños están sentados enel cuarto, Carlos con una venda en su pierna, Rudy conuna en su mano y Virginia agarrándose la cabeza)
Virginia: ¡Ay! Mi cabeza me duele.
Carlos: No te preocupes, es por los granos decafé que has cargado en tu cabeza.
Rudy: ¿Y mi brazo? Duele como diablo.Donald el capataz casi me mataporque se cayeron granos de café alsuelo, pero no fue intencional.
Carlos: Así es la vida, mi hermano. Mira mipierna, pensé que no iba a sobrevivira ese accidente. El chofer del camiónestaba borracho, ¡la manera queestaba manejando!
Virginia: No lo menciones, hermano, estoyaterrorizada por la manera que nosestán tratando.
(De repente, Lizzete entra llorando.Los niños sorprendidos todos)¡Lizzete!
Rudy: ¿Qué ha pasado hermana?
Lizzete: He sido golpeada y despedida por mipatrona.
Carlos: (Amargo) ¡Eso es lo que hacen lospatrones! Ningún niño está seguro. Elhostigamiento está en el orden deldía. Y aquí estamos mortificados porla pobreza.
Virginia: (Reconfortando a su hermana) Dejade llorar, hermana, esto terminará.
Carlos: ¡Eso es cierto! ¡Es suficiente, noqueremos más trabajo ni más insultosy queremos ir a la escuela!
Virginia: (A Lizzete) Mira mi cabeza, estáhinchada. (Pausa) ¿Por qué? ¡Porquecargamos el café desde la mañanahasta la noche, sin parar!
ANEXO 2: OBRA DE TEATRO
178
Rudy: Mira mi brazo. No fue un accidente.Me pegaron por un error que nisiquiera yo cometí.
Carlos: Dios me rescató, pero con una piernarota. ¡Trabajo infantil!
Lizzete: (Con pena) ¡No tenemos honor, somostrabajadores baratos y estamos paraque nos usen!
Rudy: ¡Basta, esto debe parar y con dinero osin dinero yo iré de vuelta a laescuela!
Virginia: Esperemos a nuestros padres paradecirles que ya hemos soportadosuficiente.
Lizzete: No seré sirvienta nunca más, nopuedo tolerar los insultos, las palizasni el trabajo.
ACTO SEIS
(En la casa del Sr. Benito con Vielka)
Vielka: ¿Ahora que hacemos mi queridoesposo?
Benito: ¿Qué quieres que hagamos?
Vielka: Eso es lo que te estoy preguntando.
(Tocan la puerta)
Benito: Alguien esta tocando, anda a ver.
Vielka: (Va a la puerta y la abre) ¡Oh! Entreamiga Dora.
Dora: (Entra) Gracias, Vielka. (Pausa)¿Cómo está Sr. Benito?
Benito: (Triste) Bien, Dora.
Dora: ¿Está usted enfermo, Sr. Benito?
Vielka: No está enfermo. Es sólo esteproblema.
Dora: ¿Qué problema?
179
Vielka: Enviaron a nuestros niños de vuelta acasa de la escuela por falta de pago.Hemos tratado que trabajen, pero nofuncionó.
Dora: Oh, ya veo. (Moviendo la cabeza)
(Tocan la puerta)
Vielka: Pase.
Ernesto: (Entra) ¿Cómo están ustedes?
(Juntos) Bien, Sr. Ernesto.
Ernesto: Benito, pareces triste, Qué...
(Tocan la puerta otra vez)
Benito: (Con voz alta) Entre.
Alcalde: (Entra) ¡Buenas tardes, todos!
(Todos se ponen de pie en señal derespeto) Buenas tardes, Sr. Alcalde.
Benito: Bienvenido, Sr. Alcalde, es un honorverlo.
Alcalde: Mi amigo, hace tiempo que no te veo.
Vielka: Tome asiento, Sr. Alcalde. Bienvenido.
Alcalde: Gracias, Madam. (Se sienta) Benito,¿por qué estás perdido? Ni siquieraasistes a nuestras reuniones.
Benito: (Disculpándose) Lo siento,Sr. Alcalde, pero...pero (Tocan lapuerta)
Vielka: Pase.
Oscar: (Entra y se sorprende) ¡Oh! ¿Cómoestán todos?
(Todos) ¡Bien, profesor!
Benito: Bienvenido. (Le ofrece su asiento)Tome asiento, profesor.
Oscar: Gracias pero no me quedaré muchotiempo.
Alcalde: Benito, dinos acerca del problemaque estás ocultando.
Benito: Sabe, Sr. Alcalde, yo no tengo trabajoy mis hijos fueron enviados de vueltaa casa por no pagar la escuela. Lavida es muy difícil.
ANEXO 2: OBRA DE TEATRO
180
Vielka: Ni siquiera podemos comer.
Oscar: Pero escuché que tus hijos estántrabajando en la plantación de café yuna hija como sirvienta en una áreaurbana.
Benito: Ellos estaban, pero...pero...
Vielka: (Vielka lo interrumpe) No más, ellosestán maltratados físicamente ymoralmente.
Dora: ¿Cómo?
Benito: Mis hijos han sido insultados,golpeados y maltratados, así que noquieren trabajar más, pero quieren irde vuelta a la escuela.
Oscar: Lo siento, Sr. Benito, usted no es elúnico que tiene este problema, haybastantes niños que han abandonadola escuela.
Alcalde: ¡Ya he escuchado suficiente sobre eltrabajo infantil! Los niños sonmaltratados por patrones adultos yesto debe terminar.
Ernesto: ¿Pero cómo vamos a pararlo?
Dora: Yo creo que no va a ser fácil, pero lagente debe tratar.
Oscar: Algo se debe hacer y muy pronto,porque estos niños están sufriendo yse están desperdiciando.
Alcalde: Convocaré a una reunión urgentesobre este tema.
Vielka: Es muy amable de su parte, pero¿cómo ellos podrán continuar sueducación?
Ernesto: ¡Este es el reto!
Alcalde: Deberíamos empezar a pensar acercade cómo mantener nuestros hijos enla escuela.
Benito: Sí, y así nosotros, los padres,podremos concentrarnos en cómoalimentar a nuestros niños despuésde la escuela.
181
Oscar: Esa es una buena idea.
Alcalde: Creo que los niños han sufridosuficiente. Yo he escuchado muchoscasos de abuso infantil comoresultado del trabajo infantil.
Dora: Los adultos deberían dejar de utilizarniños para el trabajo.
Alcalde: (Se pone de pie) Tengo quemarcharme. Los veré en la reunión.(Se va)
Oscar: (También se pone de pie) Muchasgracias. Por favor, Sr. Benito, dejeque los niños vayan a la escuelamientras que resolvemos esteproblema.
Ernesto: Profesor, ¿pueden ir a la escuela mishijos?
Oscar: Por supuesto, déjelos ir. Hasta luego.(El deja el escenario y lo siguen elresto)
ANEXO 2: OBRA DE TEATRO
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