PROMACEMENCION: PROYECTOS DE INVERSION

Ao De la promocin de la industria responsable y del compromiso climticoDOCENTE:DR. JOSE ORDINOLA BOYERCURSO:PLANIFICACIN ESTRATGICATEMA:POLTICA DE PRECIOS Y GUERRA DE PRECIOSINTEGRANTES:MENDOZA ALEXANDERUMPIRE LPEZ DIANA MIRYANVRTIZ CONTRERAS ELVIS LUILLYPIURA-PER201

PRESENTACIN

Como una manera de poner en prctica lo aprendido en las sesiones de clase, en el presente trabajo se pretende realizar un anlisis sobre el panorama del Distrito de Castilla en cuanto a su Planificacin, partiendo desde el Plan de Desarrollo Concertado al 2021, El Plan Estratgico Institucional y el Plan Operativo Institucional 2014.El trabajo se encuentra dividido en tres partes, En la primera parte se analizar el Plan de Desarrollo Concertado Distrital con el Plan Estratgico Institucional, en la segunda Parte el anlisis se centrar en el mismo PDC- Castilla pero ahora haciendo una comparacin con el Plan Operativo Institucional 2014 y finalmente, en la tercera parte se centrar en el recojo de la informacin a travs de la conversacin con algunos dirigentes del Distrito y su opinin sobre el desempeo de las autoridades distritales y el avance en trminos de lo que se encuentra plasmado en los diferentes planes.Cabe resaltar que se tomado en consideracin para el anlisis los ejes estratgicos del Plan Bicentenario y sus correspondientes objetivos estratgicos as como las diferentes actividades/proyecto que la Municipalidad de Castilla ha considerado y que se encuentran alineados a dichos ejes.

NDICE Pgs.EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE CASTILLA (2013-2021) VS EL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASTILLA (2011-2014) 4

EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE CASTILLA (2013-2021) VS EL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASTILLA (2014) 9

ENTREVISTA A DIRIGENTES DEL DISTRITO DE CASTILLA 17

ANEXOS21

CONCLUSIONES22

EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE CASTILLA (2013-2021) VS EL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASTILLA (2011-2014)

El Plan de Desarrollo Concertado constituye una gran orientacin que necesita todo distrito para lograr una gobernabilidad democrtica y transparente, que tienda a invertir los recursos de forma ms lgica y permitir que las decisiones de gobierno se sustenten en los acuerdos y consensos concertados con la sociedad civil.

El actual Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Castilla tiene incorporado en su contenido la visin y cinco ejes y objetivos estratgicos, as como los programas y proyectos por cada eje. Los resultados de la ejecucin de las metas, propuestas en dicho Plan, acusan un nivel considerable de avance en los proceso de construccin del desarrollo productivo, econmico, urbano, social y ambiental.

Por su parte, los Planes Estratgicos Institucionales PEI- son los instrumentos de gestin que permiten planificar las rutas por las que la institucin municipal debe transitar para su fortalecimiento institucional y para la determinacin de sus objetivos como gobierno local.

Para el caso del PEI del Gobierno Distrital de Castilla (2011-2014), las prioridades institucionales han sido marcadas por dos importantes sealamientos del Plan de Desarrollo Concertado Distrital, el que indica que hasta el ao 2014 se debe alcanzar objetivos intermedios que son:

1) Sentar las bases para el ordenamiento y crecimiento urbano con servicios eficientes. 2) Promover el Desarrollo Econmico Local tanto en el mbito urbano como rural. 3) Generar las bases de una gestin social con participacin ciudadana. 4) Generar los elementos fundamentales para una gestin ambiental sostenible. 5) Fortalecer la institucionalidad, la participacin y el buen gobierno.

En el anlisis estratgico de los lineamientos de polticas del ltimo PEI del gobierno distrital de Castilla nos plantea la necesaria definicin de algunos objetivos a trazarse para poder definir mejor las acciones y polticas a aplicarse.

PRIMER EJE ESTRATGICO: DERECHOS HUMANOS E IGULDAD DE OPORTUNIDADES

En el primer eje estratgico del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Castilla se concibe el objetivo de fortalecer las organizaciones de la sociedad civil y de las capacidades de los ciudadanos para su participacin poltica en el desarrollo del distrito, con plena vigencia del ejercicio de los derechos fundamentales de la persona. Para este objetivo, aunque no tan apropiado, el ltimo gobierno dispuso entre sus lineamientos la generacin de condiciones para el gerenciamiento eficiente de la corporacin municipal y la participacin que inmiscuye el fortalecimiento municipal y la promocin de la participacin ciudadana. sto con el fin de fortalecer las organizaciones sociales y sensibilizar a la ciudadana sobre sus derechos y deberes, para mejorar la gobernabilidad.

SEGUNDO EJE ESTRATGICO: DESARROLLO HUMANO CON EQUIDAD DE GNERO

Respecto al segundo eje estratgico del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Castilla se concibe el objetivo de mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud y educacin para el desarrollo humano competitivo con equidad de gnero, revirtiendo las desigualdades de exclusin social, as como gestionar estratgicamente la seguridad ciudadana para una comunidad segura. A pesar que, entre los lineamientos del PEI no aparece alguno que atienda el mejoramiento de la cobertura y calidad de los servicios de salud y tampoco de educacin, con igualdad de gnero; aparece la generacin de bases para el desarrollo del capital humano, que incorpora la promocin de la salud; la promocin de la educacin, cultura y recreacin; y la gestin de la seguridad ciudadana.

TERCER EJE ESTRATGICO: GESTIN ORDENADA DEL TERRITORIO E INFRAESTRUCTURA SOCIAL

En el tercer eje estratgico del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Castilla se concibe el objetivo de generar las condiciones bsicas para el manejo del territorio, mediante polticas e instrumentos de ordenamiento territorial que permita un mejor uso del suelo, as como la implementacin y mejora de la infraestructura social a travs de alianzas estratgicas para mejorar la calidad de vida. Para este objetivo, se dispuso entre los lineamientos del PEI, la gestin ordenada del territorio y mejora del hbitat, que incluyen el acondicionamiento territorial y el desarrollo de infraestructura bsica, con el fin de promover la implementacin y/o mejora de la infraestructura bsica a travs de alianzas interinstitucionales y participacin de los beneficiarios para mejorar la calidad del hbitat.

CUARTO EJE ESTRATGICO: DESARROLLO ECONMICO-PRODUCTIVO Y GESTIN SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES

En el cuarto eje estratgico del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Castilla se concibe el objetivo de impulsar polticas y estratgicas para la competitividad productiva, el desarrollo econmico, agroindustrial, comercial, industrial, turstico y artesanal, promoviendo la micro y pequea empresa, as como la gestin sostenible de los recursos naturales y las oportunidades de inversin.

Respecto a lo anterior, entre los lineamientos de poltica econmica del vigente PEI de la Municipalidad Distrital de Castilla aparece la generacin de una economa local diversificada, que incluyen la promocin del desarrollo econmico local y la promocin de la produccin agropecuaria, con el fin de promover el desarrollo econmico del distrito a travs de acciones de facilitacin y promocin de las unidades econmicas para formalizar y potenciar la empresa y el empleo local.

QUINTO EJE ESTRATGICO: GESTIN AMBIENTAL Y PREVENCIN DEL RIESGO

Para el quinto eje estratgico del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Castilla se concibe el objetivo de mejorar la cobertura y calidad de los servicios de saneamiento y gestin ambiental para optimizar el nivel de vida de la poblacin, as como la prevencin y gestin del riesgo ante desastres naturales o antrpicos. Respecto a lo anterior, en el PEI de la Municipalidad Distrital de Castilla aparece el lineamiento de la gestin ambiental y la prevencin de riesgos, donde se ramifica la gestin de recursos naturales y riesgos, y gestin de residuos y saneamiento bsico, con el fin de gestionar los recursos naturales y prevenir riesgos, y desarrollar acciones que faciliten la provisin de servicios de saneamiento y recoleccin para preservar el ambiente y la salud.

SEXTO EJE ESTRATGICO: GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD

En relacin al ltimo eje estratgico del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Castilla se concibe como objetivo estratgico el fortalecer la capacidad de liderazgo del Gobierno Local, Instituciones y Organizaciones de la Sociedad Civil para consolidar la democracia participativa, la simplificacin de procedimientos administrativos y la gestin del desarrollo sostenible con equidad de gnero. Para este objetivo, la Municipalidad Distrital de Castilla ha incorporado en un mismo lineamiento el primer y sexto eje estratgico del plan de desarrollo concertado en el cual se dispone la generacin de condiciones para el gerenciamiento eficiente de la corporacin municipal y la participacin que inmiscuye el fortalecimiento municipal y la promocin de la participacin ciudadana. Esto con el fin de fortalecer las organizaciones sociales y sensibilizar a la ciudadana sobre sus derechos y deberes, para mejorar la gobernabilidad. Podemos observar que las visiones del Plan de Desarrollo Concertado hacia el 2021 y del plan de estratgico institucional solamente coinciden con lograr una gestin ambiental adecuada y con prestacin de servicios sociales de calidad; por lo tanto el PDC requiere definir mejor los objetivos de cada Lnea o eje estratgico a fin de establecer varias estrategias y acciones para su realizacin. Tambin, se aprecia que hay temas con muchos proyectos para formular que no son tales sino ms bien estrategias y que ms bien faltan proyectos de impacto distrital.En ese sentido, los resultados de los procesos de Presupuesto Participativo nos muestran que estn distanciados de las acciones sealadas en el PDC, principalmente porque la forma de gestin del Plan y de los PP es diferente y en stos ltimo se tiende a la atomizacin del presupuesto y no a priorizar proyectos de impacto.

EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE CASTILLA (2013-2021) VS EL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASTILLA (2014)

El Plan Operativo Institucional es un documento de gestin a travs del cual la Municipalidad Distrital de Castilla plasma sus objetivos y metas a desarrollar durante el ao 2014 a fin de lograr el fortalecimiento econmico, poltico y social para el bienestar de la poblacin del distrito de Castilla, de acuerdo al cronograma de actividades previstas por los responsables de cada una de las unidades orgnicas que la conforman.

El POI 2014 de Castilla ha tomado en cuenta los objetivos estratgicos y especficos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado actualizado al 2021 y en el Plan Estratgico Institucional 2011-2014.

Asmismo, los principales objetivos institucionales para el ao 2014 son los siguientes:1. Fortalecer la Gestin Municipal posesionndola como una administracin institucional con gobernanza transparente, eficaz y eficiente.2. Fortalecer la adminsitracion de los recursos humanos, materiales y financioeros de la Corporacin Municipal.3. Garantizar la asistencia social principalmente a la poblacin vulnerable del distrito.4. Reducir los niveles de inseguridad ciudadana en concertacin con las organizaciones de la poblacin e instituciones pblicas involucradas; as como potenciar las polticas de defensa civil para reducir los desstres naturales y antrpicos.5. Mejorar la calidad del medio ambiente en el distrito, a travs de una adecuada cultura y poltica de gestin ambiental, para mejorar la calidad de vida de la poblacin del distrito.6. Fortalecer la promocin del desarrollo humano, as como la educacin, cultura y deporte, con nfasis en la poblacin joven del distrito y en articulacin con el proyecto Educativo Local.7. Mejorar las condiciones e implementar polticas insticucionales para la promocin de la inversin pblica y privada en el distrito, promoviendo la autogestin empresarial y la empleabilidad.8. Mejorar los procesos de urbanizacin y las condiciones de infraestructura urbana en concordancia con el Plan de Desarrollo Urbano.9. Promover e insticionalizar polticas para el desarrollo de una cultura tributaria en la ciudadana para potenciar los servicios pblicos locales y las finanzas municipales.10. Consolidar la Organizacin democrtica y la participacin ciudadana en la construccin del desarrollo integral y sostenible del distrito.11. Mejorar la Organizacin de la entidad Municipal, para adecuarse a los cambios del contexto y a la realidad concreta del desarrollo integral y sostenible del distrito.12. Promover el desarrollo de capacidades del personal de las Gerencias y Sub gerencias de la Municipalidad para mejorar la calidad del desempeo laboral y la construccin del desarrollo local.

PRIMER EJE ESTRATGICO: DERECHOS HUMANOS E IGUALDAD DE OPORTUNIDADESEl PDC de la Municipalidad Distrital de Castilla en el marco del primer eje estratgico plantea que se requiere erradicar la pobreza y la pobreza extrema, y eliminar las barreras sociales, de gnero y culturales, entre otras, que limitan las libertades humanas y las posibilidades que todas las personas puedan realizar su mximo potencial como seres humanos.Este objetivo es de vital importancia en la regin Piura y por ende en la mayora de sus provincias y distritos, pues an siguen evidencindose ndices elevados en pobreza y pobreza extrema. Es ms, el POI 2014 de Castilla lo evidencia dentro del diagnstico estratgico de las debilidades y amenazas, como una de las principales debilidades del distrito, junto con la desnutricin infantil y las necesidades bsicas insatisfechas en poblaciones vulnerables y precarias por indiferencia y limitaciones presupuestarias, por parte de las autoridades del Gobierno Regional y Gobierno Local Provincial.De esta manera, s se han considerado proyectos y/o actividades que contribuyan a alcanzar poco a poco este primer eje. As se tienen: Visitas domiciliarias para casos sociales Atenciones psicolgicas Elaboracin de proyectos sociales. Proyecto educativo local-Castilla

Sin embargo, la mayora de las actividades sealadas en el POI-2014, se centran en la celebracin de fechas especficas, como la celebracin del da del nio por nacer o el da internacional de la mujer; por lo que es necesaria la creacin de ms y mejores programas y/o proyectos profundizados en los casos de desnutricin y pobreza principalmente.

SEGUNDO EJE ESTRATGICO: DESARROLLO HUMANO CON EQUIDAD DE GNEROLo elemental en el marco de este segundo eje estratgico se basa en la calidad de los servicios por salud, educacin y tambin el tema de la inseguridad ciudadana.En lo referente a la problemtica educativa, el PDC Castilla seala que, no solamente se refleja en la calidad educativa, sino tambin en otros aspectos complementarios derivados de la deficiente e insuficiente Infraestructura y Equipamiento Educativo, limitaciones en Material Educativo y servicios de Saneamiento Bsico. La insuficiente capacitacin y actualizacin docente es otro problema que requiere atencin especial, en concordancia con la Ley de Reforma Magisterial.La problemtica vinculada a la seguridad ciudadana es compleja y responde a un conjunto de factores que estn relacionados, en parte con las precarias condiciones socio-econmicas de la poblacin, la prdida de valores, la dbil organizacin de la sociedad civil y por otra parte a la falta de polticas integrales de Seguridad Ciudadana por parte del Estado, la corrupcin existente en las diferentes instancias que administran justicia y a la indiferencia de algunas Autoridades LocalesHaciendo una revisin del POI Castilla 2014 se ha podido observar que en cuanto a los servicios de salud, se presentan como una de las fortalezas del Distrito, ya que Castilla ofrece una oferta de servicios de salud a travs de una red hospitalaria pblica y privada, as como centros y puestos de salud organizados en locales de Salud CLAS, que gestionan concertadamente las polticas y planes sectoriales de salud.De acuerdo a los proyectos priorizados para este 2014, se han establecido varios relacionados no slo a la infraestructura educativa sino tambin a la calidad de la educacin, por lo que se puede concluir que se tienen claros los objetivos en materia de educacin.Un punto aparte es la inseguridad ciudadana, la misma que se enmarca como una de las principales amenazas para Castilla, manifestndose en los altos ndices delictivos (criminalidad, asaltos y robos bajo la modalidad de marcas y otras formas de delincuencia comn).Ante esta amenaza latente, el POI Castilla 2014 considera los siguientes obejtivos operativos:1. Organizar, ejecutar y monitorear los programas de asistencia, proteccin y apoyo a la poblacin en riesgo.2. Establecer alianzas estratgicas para establecer un Plan de Seguridad Ciudadana, que atienda a revertir las situaciones de inseguirdad.

TERCER EJE ESTRATGICO: GESTIN ORDENADA DEL TERRITORIO E INFRAESTRUCTURA SOCIALEl ordenamiento territorial es de importancia relevante para el futuro del distrito de Castilla, puesto que su carencia ha generando impactos de desarrollo inarmnico y esquemas urbanos desequilibrados, as como demandas de servicios bsicos para cubrir las necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin de los asentamientos humanos.La migracin de las reas rurales a la ciudad se ha constituido una amenaza grave pues genera un crecimiento urbano totalmente desorganizado y sobre todo informal que eleva los ndices de pobreza y desigualdad en el Distrito.Entre las principales polticas institucionales para corregir la carencia de un Sistema de Ordenamiento Territorial, es la ejecucin de un proceso de micro zonificacin ecolgica-econmica del distrito, solicitando para ello la delegacin de facultades a la Municipalidad Provincial para posibilitar la elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial y consecuentemente, generar un crecimiento urbano ordenado y formalizado del distrito de Castilla.Es necesario que se lleve a cabo dicho plan de Ordenamiento, pero contando con una adecuada formulacin que considere de manera profunda y minuciosa todos los problemas que se desprenden de esta amenaza y as lograr que en su fase de ejecucin no existan contratiempos y posteriormente se vea reflejado en los resultados positivos que se espera conseguir.

CUARTO EJE ESTRATGICO: DESARROLLO ECONMICO-PRODUCTIVO Y GESTIN SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES

Este eje engloba a las principales actividades econmicas en el distrito, como son el comercio, la actividad industrial, la agricultura y el turismo, incentivando con ellas a la competitividad productiva y promoviendo a su vez la creacin de micro y pequeas empresas.Es as que el POI Castilla 2014, toma en cuenta este cuarto eje en varios objetivos operativos tales como:1. Establecer polticas y convenios interinstitucionales para la gestin sostenible del desarrollo productivo y la implementacin de servicios de capacitacin y asistencia tcnica especializada sobre gestin empresarial, lneas de crdito y articulacin con los centros de comercializacin regional, nacional e internacional.2. Propiciar las condiciones de promocin para el desarrollo de la actividad privada.

Adems, se han considerado varias actividades/proyecto vinculadas a este eje estratgico, cuyo objetivo especfico se centra en gestionar el proceso del desarrollo econmico local en base a la competitividad.

QUINTO EJE ESTRATGICO: GESTIN AMBIENTAL Y PREVENCIN DEL RIESGOEl PDC- Castilla establece que el saneamiento bsico y la gestin sostenible del medio ambiente, se constituyen en polticas estratgicas para garantizar el marco adecuado para la salud de la poblacin y el desarrollo de las diferentes actividades sociales, econmicas y culturales en la ciudad y en los centros poblados del distrito.Adems se aade: Garantizar la seguridad de la poblacin, de las actividades econmicas, infraestructura estratgica, servicios y avanzar hacia el desarrollo sostenible, implica concertar y ejecutar un conjunto de estrategias y acciones orientadas a reducir el riesgo en el territorio, partiendo de la identificacin de las amenazas que recurrentemente se manifiestan y los factores que hacen vulnerables a las unidades sociales, econmicas y productivas.Al respecto, el POI- Castilla 2014 reconoce dentro de su diagnstico estratgico que existe un deficiente sistema de gestin ambiental con impactos de contaminacin distrital. Esto se sustenta en la poca cultura y responsabilidad ambiental en la ciudadana.Asimismo, el POI Castilla 2014 siguiendo los lineamientos del PDC estableci una serie de actividades/proyecto dentro de la gerencia de servicios pblicos locales, tales como: Mejoramiento del Proceso de aseo urbano de la ciudad de Castilla Mejoramiento del Sistema de Riego de las reas verdes de la ciudad de Castilla. Programa de sensibilizacin a la poblacin de Castilla en cuanto al manejo de residuos slidos. Implementacin del Programa de Segregacin de residuos slidos en la fuente en el mbito jurisdiccional de Castilla. Repotenciacin y mejora en el funcionamiento de Castilla en lo que corresponde a limpieza pblica y reas verdes. Programa de supervisin para la consolidacin de los planes de Manejo de Residuos Slidos, seguridad Ciudadana y Transporte urbano. Desarrollar actividades de direccin y procesos tcnico-operativas de limpieza pblica, reas verdes, seguridad ciudadana y otros. Desarrollar programas de educacin ambiental a diferentes niveles. Desarrollar campaas orientadas a la proteccin ambiental y salubridad Talleres de educacin ambiental en colegios particulares y estatales.

SEXTO EJE ESTRATGICO: GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDADMejorar la capacidad de gestin institucional del Gobierno Local, demanda la modernizacin y el fortalecimiento de la Administracin Municipal, as como la gestin empresarial de los servicios a la ciudad y ciudadana con equidad de gnero. Poner la tecnologa de la informtica al alcance de la gestin municipal; es decir la informatizacin de la administracin y la interconexin en redes de vanguardia con las diferentes unidades orgnicas de la Municipalidad, permitir un flujo oportuno de informacin para la toma de decisiones para el desarrollo sostenible.Este ltimo eje es quizs el ms amplio y alrededor del cual se han sustentado varios programas e instrumentos de gestin, todo esto con la finalidad de lograr una mejor institucionalidad y un alto nivel de gestin local.Castilla necesita plantear programas eficaces para revertir o al menos disminuir el dbil empoderamiento del presupuesto participativo por resultados, el mismo que muestra exclusin de organizaciones sociales y atomizacin del gasto pblico.Adems, mantener sus polticas e implementar nuevas estrategias en pro de la mejora de la recaudacin de ingresos tributarios y no tributarios y de esta manera mejorar la capacidad financiera de la municipalidad.El Plan Operativo Institucional de Castilla 2014, dentro de sus objetivos estratgicos y su correspondiente diagnstico ha mantenido la lnea del Plan de Desarrollo Concertado de Castilla al 2021, en la mayora de ejes estratgicos.El POI 2014 necesita acercarse ms al PDC en cuanto al primer eje estratgico, profundizando en programas y alternativas de solucin que garanticen la plena vigencia de los Derechos Humanos y Valores de las Personas.El PDC y POI van por el mismo camino en el tema de la gestin ambiental, el POI 2014 ha profundizado esfuerzos y ha establecido varios programas de salud ambiental de los cuales se esperan los mejores resultados en el corto y mediano plazo.Por ltimo, Castilla necesita generar conciencia y fomentar la participacin ciudadana en las cuestiones municipales como en el Presupuesto Participativo, con la finalidad de incrementar el hasta ahora bajo nivel de gestin local que enfrenta.

Entrevista a dirigentes del distrito de CastillaLa Planificacin Estratgica, es una herramienta de gestin que permite apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia y calidad en los bienes y servicios que se proveen. Consiste en un ejercicio de formulacin y establecimiento de objetivos de carcter prioritario, cuya caracterstica principal es el establecimiento de los cursos de accin (estrategias) para alcanzar dichos objetivos. Desde esta perspectiva la Planificacin Estratgica es una herramienta clave para la toma de decisiones de las instituciones pblicas.La municipalidad distrital de Castilla, al igual que otros municipios del Per, por normas legales est obligada a liderar el proceso del presupuesto participativo como sistema democrtico para decidir con la poblacin organizada la programacin de las inversiones para cada ao calendario. En esta estrategia de gestin participan tanto las organizaciones de la sociedad civil como las instituciones pblicas de la jurisdiccin del distrito.Para efectos del presupuesto participativo, buscando la descentralizacin y mejor cobertura de la poblacin, los asentamientos humanos, urbanizaciones y centros poblados del distrito, se han dividido en cuatro sectores, en los cuales figura la zona del medio Piura como el sector 1, la zona comprendida entre el casco urbano, corresponde al sector 2, la zona sur pertenece al sector 3, mientras que el sector noreste corresponde al sector 4. De esta forma, se realizan cuatro talleres de presupuesto, para cada uno de los sectores antes mencionados. Se realiza un taller de capacitacin, un taller de priorizacin de proyectos, un taller de evaluacin tcnica de proyectos y acciones y un taller de formalizacin de acuerdos. En el caso del taller de rendicin de cuentas, se realiza solo uno de manera general, reuniendo a los cuatro sectores.En entrevista con el con el seor Francisco Timan lamo, gerente de planeamiento y presupuesto de la municipalidad distrital de Castilla, manifiesta que existe un alto nivel de participacin en el presupuesto participativo por parte de los dirigentes vecinales; sin embargo este ejercicio no est libre de problemas ya que manifiesta que es muy difcil que los participantes lleguen a un acuerdo. En el caso de la convocatoria para realizar la formulacin del plan de desarrollo concertado, sostiene que existe muy baja participacin por parte de los dirigentes vecinales.Se ha realizado entrevista a siete dirigentes vecinales, los cuales son: Adolfo Quispe Miranda, secretario general del A.H Los Mdanos, con DNI 02603312. Marcos Antonio Campoverde Alameda, secretario general del A.H Las Mercedes, con DNI 03115846. Jos Zurita Pea, secretario General del A.H Mara Goretti, con DNI 02888193. Hernando Zegarra Huanca secretario general del A.H Nuevo Castilla y presidente del comit de gestin de pistas y veredas de los catorce asentamientos humanos del sector Nor este de Castilla, con DNI 80578806. Jos del Carmen Taboada Silup, teniente gobernador del casero Miraflores con DNI 02779111. Wilmer Ernesto Jurez Ayala, secretario general del A.H El Indio, con DNI 02828929. Faustino Prieto Villegas, secretario General del A.H Manuel Gonzales Prada, con DNI 02668180.A travs de la entrevista con los dirigentes vecinales, se ha podido identificar que ellos si vienen participando del ejercicio de presupuesto participativo, a excepcin de uno de los entrevistados, el cual manifiesta que recin ha asumido el cargo. La opinin de los dirigentes respecto al resultado del proceso es variada ya que existen algunos de los entrevistados que manifiestan haber logrado los proyectos que requeran para sus localidades, otros manifiestan haber conseguido solo algunos o muy pocos. Tambin estn aquellos que manifiestan que todos sus proyectos han sido denegados, lo cual lo atribuyen a cuestiones de ndole poltica.En cuanto a la formulacin de algn plan de desarrollo estratgico, la mayora de los entrevistados manifiestan si haber sido convocados por parte de la municipalidad, solo dos entrevistados manifiestan no haber sido convocados. Los seores Faustino Prieto Villegas, Hernando Zegarra Huanca y el seor Marcos Antonio Campoverde Alameda manifiestan haber sido convocados para participar en el taller de formulacin del plan de desarrollo urbano de Piura, Castilla, Catacaos y 26 de Octubre al 2032, el cual se realizo en la biblioteca municipal de Castilla.Respecto a las relaciones con la municipalidad Distrital de Castilla, la opinin de los dirigentes est orientada a la realizacin de las obras en su zona. De este modo se tiene que aquellos que han logrado la mayora de sus proyectos, manifiestan que llevan una relacin excelente con la municipalidad, aquellos que solo han logrado algunos de sus proyectos solicitados, califican como regular la relacin A.H municipalidad distrital, mientras que aquellos que no han logrado ningn proyecto para su zona, califican de inexistente la relacin con la municipalidad distrital.En el caso de la relacin con la municipalidad provincial de Piura, solo uno de los entrevistados califica como excelente su relacin con la municipalidad provincial, los dems califican como regular, mientras que otros manifiestan no haber solicitado nada a nivel provincial, debido a factores como: Falta de atencin por parte de la municipalidad provincial Existen muchas trabas en la atencin por parte de las autoridades y funcionarios. Derivacin de solicitudes hacia el nivel distrital.Asimismo, respecto a la relacin con el gobierno regional, algunos de los entrevistados manifiestan no haber solicitado nada ante esta instancia, solo uno de los entrevistados manifiesta haber sido atendido pero de manera parcial, mientras que la mayora de los dirigentes califica como una psima relacin o relacin inexistente con el gobierno regional, debido a factores como: Total desatencin y desinters por parte de la autoridad y funcionarios. Incapacidad de la gestin. Atencin del gobierno regional ha sido prioritaria para la sierra piurana, descuidando el resto de la regin.Los dirigentes entrevistados, han manifestado estar de acuerdo en la implementacin de la gestin del presupuesto participativo as como con la convocatoria que realiza la municipalidad para la formulacin del plan de desarrollo concertado ya que sienten que las demandas de su comunidad son escuchadas y por lo tanto la gestin municipal se orienta a resolver los problemas o solicitudes que desean los ciudadanos. Del mismo modo los entrevistados manifiestan sus esperanzas de que la nueva gestin, del periodo 2015-2018, pueda atender sus necesidades, a travs de las instancias tanto distritales como provinciales y regionales, obteniendo mejores resultados que los obtenidos a travs de la actual gestin.A manera de conclusin se puede decir que el proceso de planeamiento estratgico, en el distrito de Castilla se viene implementando, pese a los inconvenientes que involucra reunir a muchos dirigentes, adems de lograr que estos lleguen a algn tipo de acuerdo. Asimismo la percepcin por parte de los dirigentes respecto al presupuesto participativo y la consecucin de proyectos para su localidad, est orientada por lneas polticas. Es decir que aquellos que no han sido atendidos con sus proyectos, piensan que esto se debe a cuestiones polticas.Asimismo se puede decir que existe una mayor relacin de la municipalidad distrital con la comunidad, una relacin un tanto regular con la municipalidad provincial y una relacin inexistente o casi nula con el gobierno regional de Piura.

ANEXOS

Imagen N 01 Imagen N 02

Entrevista al Seor Adolfo Quispe MirandaEntrevista al seor Faustino Prieto Villegas

Imagen N 03 Imagen N 04

Entrevista al Seor Hernando Zegarra Huanca.Entrevista al seor Wilmer Jurez Ayala.

Imagen N 05 Imagen N 05

Entrevista al seor Francisco Timan lamoEntrevista al seor Marcos Antonio Campoverde Alameda.

CONCLUSIONES Se puede observar que las visiones del Plan de Desarrollo Concertado hacia el 2021 y del plan de estratgico institucional solamente coinciden con lograr una gestin ambiental adecuada y con prestacin de servicios sociales de calidad; por lo tanto el PDC requiere definir mejor los objetivos de cada Lnea o eje estratgico a fin de establecer varias estrategias y acciones para su realizacin. Tambin, se aprecia que hay temas con muchos proyectos para formular que no son tales sino ms bien estrategias y que ms bien faltan proyectos de impacto distrital. En ese sentido, los resultados de los procesos de Presupuesto Participativo nos muestran que estn distanciados de las acciones sealadas en el PDC, principalmente porque la forma de gestin del Plan y de los PP es diferente y en stos ltimo se tiende a la atomizacin del presupuesto y no a priorizar proyectos de impacto. El Plan Operativo Institucional de Castilla 2014, dentro de sus objetivos estratgicos y su correspondiente diagnstico ha mantenido la lnea del Plan de Desarrollo Concertado de Castilla al 2021, en la mayora de ejes estratgicos. El POI 2014 necesita acercarse ms al PDC en cuanto al primer eje estratgico, profundizando en programas y alternativas de solucin que garanticen la plena vigencia de los Derechos Humanos y Valores de las Personas. El PDC y POI van por el mismo camino en el tema de la gestin ambiental, el POI 2014 ha profundizado esfuerzos y ha establecido varios programas de salud ambiental de los cuales se esperan los mejores resultados en el corto y mediano plazo. Castilla necesita generar conciencia y fomentar la participacin ciudadana en las cuestiones municipales como en el Presupuesto Participativo, con la finalidad de incrementar el hasta ahora bajo nivel de gestin local que enfrenta. Se puede decir que el proceso de planeamiento estratgico, en el distrito de Castilla se viene implementando, pese a los inconvenientes que involucra reunir a muchos dirigentes, adems de lograr que estos lleguen a algn tipo de acuerdo. Asimismo la percepcin por parte de los dirigentes respecto al presupuesto participativo y la consecucin de proyectos para su localidad, est orientada por lneas polticas. Es decir que aquellos que no han sido atendidos con sus proyectos, piensan que esto se debe a cuestiones polticas. Asimismo se puede decir que existe una mayor relacin de la municipalidad distrital con la comunidad, una relacin un tanto regular con la municipalidad provincial y una relacin inexistente o casi nula con el gobierno regional de Piura.

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