Trabajo Final MINAE

5/9/2018 Trabajo Final MINAE - slidepdf.com

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Gestión Ambiental

Tema:

Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones

Profesor:

Estudiante:Juan Gabriel Araya

Oscar Rodríguez Fallas

Mainor Núñez Núñez

Walter Cano

28 de julio 2011



Gestión Ambiental

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Introducción

El Medio Ambiente es todo lo que afecta a un ser vivo y condiciona especialmente

las circunstancias de vida de las personas o la sociedad en su vida. Comprende el

conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un

momento determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las

generaciones venideras. Es decir, no se trata sólo del espacio en el que se

desarrolla la vida sino que también abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y

las relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como la cultura.

El nivel de importancia que tenemos los seres vivos ante el medio ambiente es

muy elevada, el hecho de que el ecosistema y la biodiversidad sufra una

degradación cada vez mayor, hace que este tema nos preocupe cada vez más.

Como individuos y entes sociales tenemos el gran compromiso de proteger el

medio ambiente ya que de él depende nuestra calidad de vida y la de nuestros

sucesores, así como el desarrollo de nuestro país. El deterioro en el que se

encuentra el medio ambiente exige que asumamos responsabilidades sobre la

contaminación ambiental y los peligros que representan para el desarrollo de

nuestra sociedad, con la finalidad de contrarrestarlos.

El Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET) es una

institución gubernamental que hace énfasis en la protección del medio ambiente

en conjunto con otras instituciones, es la institución estratégica en el desarrollo

sostenible. En materia ambiental debe impulsar y apoyar la investigación, la

conservación y el uso racional de los recursos naturales, los hidrocarburos, la

minería y los desarrollos energéticos; con una estructura orgánica moderna y agil,

que garantice la participación comunitaria, que incluya una equitativa perspectiva

de género y participe activamente en el cumplimiento de los compromisos

adquiridos internacionalmente. Ejerce la rectoría en la formulación de políticas,

planificación de estrategias y ejecución de acciones relacionadas con el desarrollo

humano sostenible. Se ocupa de la conservación, el fomento, el control y la



Gestión Ambiental

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investigación de los recursos naturales, hidrocarburos, mineros y energéticos, con

el fin de mejorar la calidad de vida de las y los habitantes del territorio nacional, es

por ello que en este trabajo hablaremos sobre su importancia, misión, visión y el

porqué de su fundación, así como de los cuatro ejes estratégicos que la

conforman. .



Gestión Ambiental

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Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET)

Historia

Con la fundación del Servicio Meteorológico Nacional, hoy denominado Instituto,

en el año 1888 se inicia -históricamente- la génesis de las dependencias que

conforman el actual Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones

(MINAET).

A mediados del siglo XX se crea la Dirección de Geología, Minas y Petróleo. En

1980 se crea el Ministerio de Energía y Minas (MEM) y dos años después, por reestructuración del Poder Ejecutivo, se crea el Ministerio de Industrias, Energía y

Minas (MIEM). En 1988, vía norma presupuestaria el MIEM se transforma en

Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas (MIRENEM), incorporándose

competencias en materia de bosques, flora y fauna silvestre, áreas silvestres

protegidas y meteorología. El área de Industrias se traslada al Ministerio de

Economía y Comercio.

En 1995 se reestructura el MIRENEM, con el aval correspondiente de MIDEPLAN

y del Tribunal del Servicio Civil. Ese mismo año, mediante la Ley Orgánica del

Ambiente No. 7554, se le asignan nuevas competencias en materia ambiental

denominándose en adelante, Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE).

Aparecen así el Consejo Nacional Ambiental, la Secretaría Técnica Nacional

Ambiental, el Contralor Ambiental, el Tribunal Ambiental Administrativo, y los

Consejos Regionales Ambientales. Además, paulatinamente se le han sumado

otros ámbitos de competencia en materia de recursos hídricos, hidrocarburos,género, educación ambiental, participación ciudadana, biodiversidad, humedales,

cambio climático, implementación conjunta, conservación y uso racional de la

energía, y calidad ambiental, en acatamiento de mandatos establecidos en

diversas normativas jurídicas vigentes. El proceso de desarrollo ministerial ha

respondido a diferentes coyunturas históricas, especialmente de carácter político-



Gestión Ambiental

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administrativo y económico-social, las cuales se reflejaron en estructuras

organizativas diferenciales a lo largo de todos estos años. Naturalmente, la visión,

la misión y los objetivos institucionales fundamentales también han ido

evolucionando, como consecuencia de la dinámica histórico- institucional y legal

reseñada. Pero, a pesar del aumento de las competencias y responsabilidades

institucionales, la legislación y la Administración Pública Superior no han

contemplado la dotación al MINAE de los recursos necesarios y suficientes para

asumir, con calidad y eficiencia, la prestación de los servicios públicos que

demandan el desarrollo y la sociedad costarricense, sin menoscabo del patrimonio

natural y de la calidad ambiental de vida que hemos pedido prestados a las

generaciones que aún no han nacido.

El Ministerio es una organización compleja, al estar conformado por distintos

órganos desconcentrados y otros adscritos. La Administración Arias Sánchez

2006- 2010 promulgó la transformación del MINAE en el Ministerio del Ambiente,

Energía y Telecomunicaciones (MINAET).

Misión

Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las y los habitantes del paísmediante la promoción del manejo, conservación y desarrollo sostenible de los

elementos, bienes, servicios y recursos ambientales y naturales del país, cuya

gestión corresponda al MINAET (o MINAE) por disposición legal o convenio

internacional, garantizando la necesaria y plena armonía entre las actividades de

desarrollo nacional y el respeto por la naturaleza y la consolidación jurídica de los

derechos ciudadanos en esta materia. Para estos efectos el MINAET ejerce la

rectoría, a través del Ministro, en materia del ambiente, energía y

telecomunicaciones, coordina la participación de las demás entidades públicas y

privadas en la generación e implementación de políticas, estrategias y acciones

orientadas al cumplimiento de los objetivos nacionales e internacionales, y propicia

la participación amplia y responsable de los diferentes sectores de la sociedad

civil.



Gestión Ambiental

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Visión

Un Sistema de Gestión Ambiental operando en Costa Rica que le permita

posicionarse positivamente en materia de competitividad internacional (política,

ambiental y comercial), y que a la vez responda a los requerimientos del manejo,conservación y uso sostenible de los recursos ambientales y naturales, bajo el

liderazgo del Ministro Rector del Sector de Ambiente, Energía y

Telecomunicaciones, y con un Ministerio del Ambiente, Energía y

Telecomunicaciones (MINAET) fortalecido en su capacidad de gestión pública.

Organigrama MINAE



Gestión Ambiental

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Esta institución se divide en tres grandes ejes estratégicos de los cuales

mencionaremos lo más importantes de cada uno de ellos:

I. Departamento de Aguas:

³C onservación para el desarrollo humano sostenible en un país limpio

enlazado por el agua´

Misión:

Contribuir significativamente a la salud y bienestar de los habitantes del país,

mediante la gestión integrada y sostenible del recurso hídrico, que garantice la

disponibilidad en cantidad, calidad y continuidad, apropiadas para las necesidades

de crecimiento del país, conforme a las condiciones que imponga la construcción

de una sociedad inclusiva, justa y solidaria, y en respeto al derecho constitucional

a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

Visión:

Costa Rica como líder y modelo del desarrollo de la Gestión Integrada del

Recurso Hídrico a nivel Latinoamericano.

Entidades Involucradas

³El Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones es el rector del recurso

y del subsector hídrico, a quien conforme a la ley de aguas le corresponde

disponer y resolver sobre el dominio, aprovechamiento, utilización, gobierno o

vigilancia sobre las aguas: Para ello cuenta con el Departamento de Aguas´

Integran la gestión en el subsector hídrico las siguientes instituciones:

y Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)

y Compañía Nacional de Fuerza y Luz, S.A (CNFL S.A)



Gestión Ambiental

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y Junta Administradora de Servicios Públicos de Cartago, S.A (JASEC)

y Empresa de Servicios Públicos de Heredia, S.A (ESPH S.A)

y Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA)

y Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA)

y Instituto Costarricense de Pesca (INCOPESCA)

y Asociaciones Administradoras de Acueductos y Alcantarillados Comunales

(ASADAs)

y Municipalidades

y Programas afines del Ministerio de Agricultura y Ganadería

y Ministerio de Salud

Sí ntesis Diagnóstica

1. Existencia de una Política Hídrica Nacional.

2. Oferta del uso del agua para diferentes actividades.

3. Competencias distribuidas en diferentes instituciones: MINAET, ICE, AyA,

SENARA, INCOPESCA, ICT, ICE, ESPH, ARESEP, entre otros.

4. Presencia del Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos.

5. Establecimiento de medidas preventivas y protectoras ante la posiblecontaminación de mantos acuíferos.

6. Deterioro de la salud por ausencia de infraestructura adecuada de

disposición y tratamiento de aguas negras y residuales.

Polí ticas

Desde Noviembre del 2009 se cuenta con la nueva Polí tica Hí drica Nacional,

que consiste en el marco de acción del sector hídrico para permitirnos atender ysolventar a largo plazo los problemas en la gestión del agua, desde la perspectiva

de agua como recurso y como servicio, en apego a la efectiva implementación del

Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, instrumento

fundamental en la búsqueda del desarrollo que los costarricenses anhelamos.



Gestión Ambiental

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³El problema que enfrentamos en la actualidad es, sobre todo un problema de

Gobernabilidad: cómo compartir el agua de forma equitativa y asegurar la

sostenibilidad de los ecosistemas naturales. Hasta el día de hoy, no hemos

alcanzado ese equilibrio´.

La cita anterior, si bien es cierto que se refiere a la situación global de los recursos

hídricos, refleja también la situación de Costa Rica.

A continuación un cuadro donde se muestran las líneas estratégicas y sus

respectivos objetivos:

Lineamientos

Estratégicos

Objetivos

Gobernabilidad del

sector hídrico

Fortalecer y modernizar la institucionalidad (rol rector, rol

operador, rol regulador) con la participación activa, articulada

de los entes del sector y vinculando a otros sectores, para

facilitar la planificación de la oferta y la demanda de los

recursos. Asegurar la modernización de la normativa vigente para el

desarrollo de proceso de mayor control, participación y

transparencia a todos los niveles.

Garantizar el derecho

humano fundamental

al acceso a agua

potable

Garantizar el acceso universal a los servicios básicos de

agua potable y saneamiento de todos los habitantes de

Costa Rica, garantizando para ello el dominio público del

agua y su asignación bajo principios de equidad y en

armonía con el ambiente.

Asegurar a las presentes y futuras generaciones el agua

como bien de dominios público.

Competitividad en el

sector hídrico

Garantizar el desarrollo, la asignación y la gestión del recurso

hídrico de manera tal que permitan a todos los sectores de



Gestión Ambiental

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usuarios tener acceso equitativo y confiable a la cantidad,

calidad y continuidad deseada de agua.

Garantizar el desarrollo técnico y la autosuficiencia financiera

de los organismos operadores, reguladores y fiscalizadores

para obtener mecanismos eficientes de recaudación,

redistribución del recurso financiero y la prestación de

servicios de calidad.

Disponer de estándares y tecnología de nivel internacional en

la gestión del ciclo hidrosocial y una inversión financiera

prioritaria del Estado, para proteger y restaurar la calidad de

los cuerpos de agua que aseguren mantener la oferta

potencial

S ostenibilidad del

recurso hídrico

Asegurar la conservación, protección del recurso hídrico, en

la cuenca hidrológica para el desarrollo humano, presente y

futuro.

Asegurar que prevalezcan en el manejo de recurso hídrico

los principios precautorio y preventivo, para lograr optimizar

el beneficio económico, social y ambiental en forma

sostenible Asegurar la utilización racional del agua para permitir su

distribución equitativa y la reducción de la vulnerabilidad

social, ambiental y económica

Garantizar la reducción progresiva y la prevención de la

contaminación del agua subterránea y superficial por medio

del ordenamiento territorial y la planificación por cuencas

hidrológicas.

Apoya el desarrollo, financiamiento y ejecución de proyectos

de grandes obras de alcantarillado y plantas de tratamiento a

mediana y gran escala en áreas urbanas de gran densidad.

Desarrollo del Garantizar el desarrollo de capacidades y conocimiento del



Gestión Ambiental

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conocimiento recurso hídrico, de tal forma que permita tener seguridad

hídrica para atender la demanda actual y futura.

Garantizar la generación y diseminación de la información,

para desarrollar el balance hídrico Nacional a nivel mensual y

por cuenca hidrológica y permita conocer la disponibilidad de

agua.

Sistematizar el conocimiento en la temática de las crecidas e

inundaciones por épocas del año, regiones del país y tipos

de sistemas atmosféricos que las producen, para planificar

infraestructuras y acciones a favor de las comunidades que

las sufren.

Creación de una

cultura del agua

Inducir a través de educación formal y no formal nuevas

conductas y actitudes en sociedad adulta y joven en su

relación con el aprovechamiento del agua, como elemento

para entender la complejidad de la gestión de este recurso y

su interdependencia con los factores económicos, sociales y

ambientales, de tal forma que tengamos una participación

más comprometida y mejor informada, que permita cambiar

nuestra cultura de abundancia.

Vulnerabilidad y

adaptación al cambio

climático

Garantizar las acciones alternativas de mitigación y

adaptación dirigidas a los sectores dependientes de los

múltiples usos del agua, que le permitan atender la

vulnerabilidad del recurso y sector hídrico al cambio

climático.

Incorporar en la gestión hídrica la variable de cambio

climático y sus efectos en el ciclo hidrológico e hidrosocial,

para desarrollar una adecuada toma de decisiones en las

medidas de adaptación y mitigación.

Incrementar las alianzas nacionales y regionales tanto

públicas como privadas, para valuar el riesgo, y establecer

medidas mitigación, adaptación y prevención ante eventos



Gestión Ambiental

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hidrológicos extremos.

P articipación social y

formación de alianzas

estratégicas

Consolidar la participación informada, oportuna y

responsable de los actores sociales conforme a su rol de

incidencia en las decisiones públicas, en materia de

conservación, gestión y uso sostenible del recurso hídrico.

Desarrollar la formación de alianzas estratégicas con otras

instituciones y con la sociedad civil para el cumplimiento de

las acciones necesarias para la protección, sostenibilidad del

recurso hídrico.

Principios Orientadores

y Desarrollo de capacidades humanas: asegurar una distribución equitativa

de las oportunidades y el desarrollo de las capacidades en procura de una

sociedad más justa y con una mejor calidad de vida.

y Estímulo y crecimiento para la generación de empleo: lograr estabilidad

macroeconómica y procurar condiciones que promuevan la competitividad

de los sectores productivos.

y Armonía con el ambiente: fomentar una cultura de respeto y armonía con la

naturaleza, preservación y utilizando racionalmente los recursos con que

contamos, respaldada desde la Carta Magna.

Acciones Estratégicas- Hí drico

y Coordinar con el sector público, privado y académico la mejora del texto

actual del Proyecto de Ley de Recurso Hídrico.

y Acompañamiento activo en el proceso legislativo de este proyecto.



Gestión Ambiental

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y Consolidar y modernizar el Departamento de Aguas del IMN, convirtiéndolo

en la Dirección de Recursos Hídricos del MINAET.

y Desarrollo de un Plan Nacional de Gestión integrada del recurso hídrico.

y Establecer mecanismos de coordinación y dirección política para consolidar

la rectoría en el sector.

y Incorporar el agua como eje central de las estrategias nacionales de

conservación de la biodiversidad y del desarrollo de los sectores

productivos y de servicios.

y

Promover buenas prácticas e incentivos para fomentar el uso racional delagua.

y Implementar el Canon ambientalmente ajustado por uso del recurso hídrico.

y Modernizar los sistemas de tratamiento de aguas residuales y atender las

necesidades de infraestructura (Préstamo japonés, BID, BCIE).

II. Sector Ambiente




y Servicio Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)y Dirección General Ambiental (DIGECA)

y Secretaría Técnica

y Ambiental Nacional (SETENA)

y Tribunal Ambiental Administrativo (TAA)



Gestión Ambiental

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y Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO)

y Instituto Meteorológico Nacional (IMN)

Misión

Contribuir al desarrollo sostenible de Costa Rica mediante la conservación y uso

racional de los recursos naturales, para mejorar la calidad de vida y el desarrollo

del país.


Dentro del Ministerio del Ambiente y Energía, (MINAE el presente/ MINAET el

futuro) actualmente las instancias que tienen que ver directamente con el

ambiente son: SETENA, DIGECA, IMN, OCIC, SINAC, CONAGEBIO Y

FONAFIFO, pero paralelamente encontramos en el entorno otras entidades que

tienen que ver directamente y ellas son: el MOPT, ICT, Sector Privado, AyA,

Ministerio de Salud, Municipalidades, Ministerio de la Producción, Organismos No

Gubernamentales Ambientalistas Y Sector Académico.

Sí ntesis Diagnóstica

y El sector ambiente no se visualiza (ni política ni socialmente) como un

motor del desarrollo nacional y existen riesgos de perder las inversiones

públicas realizadas en conservación de los recursos naturales.

y La agenda política ambiental no ha estado orientada por prioridades (todo

es prioritario)

y Los recursos financieros disponibles para la conservación de la

biodiversidad y la garantía de un ambiente sano y equilibrado no



Gestión Ambiental

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corresponden a las necesidades del país (en montos insuficientes y

mecanismos - falta de autonomía de administración)

y Las estrategias de uso, manejo y conservación de la biodiversidad terrestre

y marina, no coinciden con las tendencias actuales de desarrollo del país.

y Las acciones en materia de gestión de calidad ambiental (recursos y salud

de la población) han sido insuficientes para atender las necesidades

sociales y productivas prioritarias.

Polí tica

Garantizar el equilibrio entre la sostenibilidad ambiental, el desarrollo humano y la

atención de las necesidades para el crecimiento del país.

Acciones Estratégicas Ambientales

1. Convertir el Sector Ambiental en uno de los motores de la nueva estrategia dedesarrollo sostenible del país.

y Facilitando el acceso sostenible a recursos para los diversos sectores

(simplificación de trámites)

y Fomentando el desarrollo turístico en armonía con la naturaleza.

y Ordenando el uso del territorio nacional para cumplir los objetivos de

desarrollo trazados.

y Incorporando el cumplimiento de compromisos internacionales en Planes

Nacionales, Sectoriales e Institucionales.

2. Modernizar la capacidad de planificación sectorial e intersectorial como base de

consolidación de la rectoría ministerial en el sector.



Gestión Ambiental

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y Consolidando un mecanismo formal de coordinación intersectorial (Sector

A-E-T-H-M).

y Modernizando el MINAE para atender más eficientemente la gestión publica

ambiental (Proyecto de préstamo con el BID).

y Promoviendo reorganización de instituciones del sector.

y Fortaleciendo transparencia y rendición de cuentas (métrica clara) conforme

con el Plan Nacional de Desarrollo.

3. Recuperar el ambiente urbano, la producción agropecuaria e industrial

sostenible y de bajo impacto ambiental.

y Participando activamente en el Plan de Ordenamiento de la Gran Área

Metropolitana y el Plan de Desarrollo Urbano.

y Consolidando la evaluación ambiental estratégicas en Planes Reguladores

municipales.

y Consolidando y conservando una política nacional agroambiental de

desarrollo rural.

y Modernizando los estándares y procedimientos de evaluación de impacto

ambiental.

4. Implementar una estrategia nacional de sostenibilidad centrada en manejo

integral de los recursos y mejora de la calidad ambiental, acompañada por unapolítica internacional ambiental preactiva como parte integral de la política exterior

del país.

y Promoviendo un nuevo enfoque de conservación basado en la

multifuncionalidad de los ecosistemas y especies.



Gestión Ambiental

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y Actualizando la Estrategia Nacional de Biodiversidad y convertirla en el eje

central de trabajo del SINAC.

y Incorporando un Programa Nacional de gestión de los recursos marino-

costeros dentro de la Estrategia Nacional de Biodiversidad.

y Desarrollando un Sistema Nacional de gestión de la calidad ambiental

focalizado en manejo de emisiones y vertidos.

y Construyendo una agenda conjunta con el Ministerio de Relaciones

Exteriores con prioridades de política ambiental.

5. Fomentar y Fortalecer la inversión pública y privada en uso, manejo y

conservación del ambiente contribuyendo con el bienestar de las comunidades y

con el desarrollo de las capacidades locales.

y Consolidar la autonomía y fortalecer la sostenibilidad financiera del

Programa de Pagos por Servicios Ambientales y del Sistema Nacional de

Áreas de Conservación.

y Consolidar Proyectos de Donación y Préstamo Ecomercados 2 (Banco

Mundial ±GEF) Fondo para la Biodiversidad Sostenible Turismo en ASP

(BID), Removiendo Barreras para la sostenibilidad de la conservación en

Áreas Protegidas (Se están remitiendo a la corriente legislativa)

y Desarrollar una estrategia de financiamiento de largo plazo para consolidar

la conservación de biodiversidad en el país.

y Fortalecer acciones para aprovechar oportunidades del mercado

internacional del carbono.

y Impulsando acciones concretas para reactivar el sector forestal productivo.



Gestión Ambiental

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6. Mejorar capacidades nacionales de adaptación y mitigación de los impactos

del cambio climático.

y Desarrollar un Programa Nacional de Cambio Climático.

y Consolidar construcción de infraestructura física y tecnológica de

prevención de desastres por fenómenos hidrometeoro lógicos extremos.

y Consolidar una visión de país y un mecanismo de coordinación

interinstitucional para atender los retos del cambio climático en los diversos

sectores del país (energía, uso del suelo, transporte, manejo de residuos,

otros)

y Modernizar los sistemas de investigación y pronósticos del clima como

herramienta básica de apoyo a la atención de emergencias.

III. Energí a

Misión

Proveer la energía y servicios asociados innovadores que el país requiere para un

mayor desarrollo y competitividad sostenible del país.

Visión

Costa Rica en el año 2021, debe ser el primer país del mundo que produzca su

electricidad a partir de fuentes renovables de energía.


Dentro del Ministerio del Ambiente y Energía, (MINAE el presente/ MINAET el

futuro) actualmente la instancia que se encuentra involucrada en este importante



Gestión Ambiental

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subsector es: Dirección Sectorial de Energía, Dirección General de Transporte y

Comercialización de Combustible y Dirección General de Hidrocarburos

Externamente se encuentran directamente involucradas las siguientes

instituciones:

y ARESEP

y CNFL

y RECOPE

y ESPH

y ICE

y JASEC

y CTP

y Además Generadores privados y Cooperativas de electrificación.

Principios Básicos de la Polí tica Energética

y Sostenibilidad.

y Universalidad.

y

Eficiencia.y Menor vulnerabilidad externa.

y Desarrollo Humanos Sostenible.

y Viabilidad ambiental, social y económica.

y Participación Pública y Privada.

y Conservación.

Principales problemas

y Alto consumo y dependencia de los hidrocarburos importados.

y Limitaciones en la capacidad de desarrollo del Sector Energía.

y Baja relevancia de fuentes alternas energía en el consumo.

y Uso ineficiente de la energía y cultura del desperdicio.



Gestión Ambiental

20

y Marco legal y regulatorio no permite el desarrollo del Subsector Energía.

Polí tica Energética:

Oferta:

Asegurar responsablemente el abastecimiento energético del país, mediante:

1. El aumento sostenido de la oferta de recursos energéticos renovables

autóctonos que sean ambiental, social y económicamente viables.

2. La reducción de la dependencia energética del exterior.

Demanda:

y Usar responsablemente la energía mediante el uso eficiente y racional de

los energéticos.

Eje institucional de acción.

Modernizar y fortalecer el sector en su conjunto, sus subsectores y las

organizaciones públicas que lo integran, tales como el ICE, CNFL, RCOPE,

MINAE, ARESEP, de manera que puedan operar exitosamente en el siglo XXI y

continúen siendo un motor del desarrollo nacional.

Como parte de este proceso de fortalecimiento y modernización, deberá crearse

un marco regulatorio eficaz y moderno para el sector y sus sub-sectores.

Ejes fundamentales de acción (Programa de Gobierno 2006- 2010).

y Asegurar el abastecimiento energético del país con responsabilidad

ambiental, social y económica y reducir la alta y peligrosa dependencia de



Gestión Ambiental

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los hidrocarburos importados, la cual supera actualmente las dos terceras

partes del abastecimiento energético nacional; mediante el uso de fuentes

de energía autóctonos que sean económica, ambiental y socialmente

viables. Esta línea de acción esta motivada por la urgencia de reducir la

vulnerabilidad económica y social a los ³shocks´ petroleros.

y Apertura gradual, selectiva y regulada de algunos monopolios estatales. El

Gobierno buscara hacer realidad el principio establecido en el artículo 46 de

la Constitución Política, que garantiza el derecho de los consumidores a

optar por diferentes opciones entre los proveedores de bienes y servicios

del mercado, mediante una apertura gradual, selectiva y regulada de los

monopolios públicos existentes.

y Oferta. Aumentar la oferta de energía con el fin de satisfacer el crecimiento

de la demanda, otorgando prioridad a las fuentes nacionales limpias y

renovables. Además, fortalecer y modernizar el sector energético

(estructura, mercados y organizaciones) Demanda. Reducir

responsablemente la tasa de crecimiento de la demanda mediante el uso

eficiente y conservación de la energía. Además, realizar cambios

estructurales que reorienten el consumo.

IV. Miner í a

Dirección de Geologí a y Minas





Gestión Ambiental

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Misión

Facilitar el acceso y el aprovechamiento de los georecursos para el desarrollohumano sostenible que sean ambiental, social y económicamente viables.

Actualmente las instancias que se encuentran involucradas en este importante

subsector son:

y SINAC

y Geología y Minas

y SETENA.

Externamente se encuentran directamente involucradas las siguientes

instituciones:

y ICE

y Municipalidades

y CNE

y Sector Académicoy Sector de Recursos Hídricos

y MOPT.

Sí ntesis Diagnostica

Ausencia de un sistema de información actualizado y exhaustivo sobre la cantidad

y calidad de recursos existentes, vulnerabilidad y riesgo, así como de estudios de

demanda de materiales para las diversas actividades públicas y privadas.

Legislación geológica y minera desactualizada en función de las necesidades de

desarrollo sostenible del país.



Gestión Ambiental

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Ausencia de procesos eficientes e integrales para la satisfacción de las demandas

de accesos a los recursos geológicos y mineros en apoyo a las actividades de

exploración y utilización de los recursos para la atención de necesidades de

desarrollo de infraestructura del país.

Situación constante de conflicto con los usuarios principales de los recursos

(públicos y privados) e inexistencia de mecanismos de coordinación apropiados.

Inexistencia de criterios técnicos apropiados para la aprobación de las solicitudes

de concesiones y descoordinación con otros entes competentes (SETENA, Aguas,

SINAC, otros).

Polí tica

Garantizar el acceso a materiales mineros y geológicos requeridos por las

necesidades de desarrollo del país sin comprometer la sostenibilidad ambiental y

social de los recursos.

Acciones Estratégicas Miner í a

Desarrollar un sistema de información que permita mantener un inventarioactualizado de oferta y demanda de materiales de fuentes sostenibles.

Modernizar el sistema de calificación y tramitación de concesiones y permisos de

uso de materiales geológicos y mineros y garantizar sus sostenibilidad ambiental.

Establecer los mecanismos de coordinación institucional e interinstitucional para

garantizar la oportuna prestación de servicios en apoyo a los proyectos de

inversión publica.

Impulsar un proceso de modernización del marco legal e institucional en materia

geológica y minera que responda a las necesidades actuales de desarrollo del

país.



Gestión Ambiental

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N ombre del documento

Presentación I de la investigación geológica y de riesgo en un área de hojas

topográficas: 3246 II MIRAMAR, 3246 III CHAPERNAL, 3246 IV JUNTAS

Presentación II de los mapas geológicos de Costa Rica 1:50 000

Propuesta de ³Reglamento de Contaminación Visual y Protección del Paisaje´

Proyectos de la Dirección de Geologí a y Minas

1. Proyecto Limonal, un pasivo minero ambiental en riesgo

2. Elaboración del mapa geológico de la Península de Nicoya

3. La minería artesanal aurífera: análisis del caso de las Juntas de Abangares en Guanacaste

4. Servicio desarrollo de sistemas

5. Implementación de la página web de la dirección de geología y minas

6. Estudios geológicos regionales para la definición y predicción de los

desastres naturales de las hojas topográficas Miramar, Juntas y Chapernal.

7. Mapa geológico hoja naranjo

Proyecto del Instituto Meteorológico Nacional

Mejoramiento de capacidades nacionales para la evaluación de la vulnerabilidad y

adaptación del sistema hídrico al Cambio Climático en Costa Rica, como

mecanismo para disminuir el riesgo al cambio climático y aumentar el índice de

desarrollo humano.



Gestión Ambiental

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V. Rector í a de Telecomunicaciones

La Rectoría de Telecomunicaciones nace en el año 2008, cuando se emiten laLey General de las Telecomunicaciones, No. 8642 y la Ley para el

Fortalecimiento y Modernización de las entidades Públicas del Sector de

Telecomunicaciones, No. 8660, destinados a organizar y modernizar el Sector

Telecomunicaciones y su regulación. El Viceministerio fue creado el 16 de

Octubre del mismo año.

Mediante la Ley No. 8660, se crea formalmente el Sector Telecomunicaciones y

se separan claramente tres roles del Estado: rector, regulador y operador. Es así

como uno de los objetivos primordiales de esta ley consiste en fortalecer,

modernizar y desarrollar las funciones en el sector de telecomunicaciones.

Misión

Garantizar que las telecomunicaciones se conviertan en una fuerza central para

potenciar el desarrollo humano sostenible en un ambiente de convergencia

inclusivo y solidario de conformidad con las declaraciones de la Cumbre Mundialde la Sociedad de la Información.

Las entidades involucradas son:

y MINAET

y SUTEL

y operadores públicos y operadores privados.

Polí tica de Telecomunicaciones:

Objetivos



Gestión Ambiental

26

� Enfocar el desarrollo de las telecomunicaciones en la persona con una visión

inclusiva, universal, solidaria y competitiva, con el fin de que contribuya

plenamente al desarrollo humano sostenible.

� Satisfacer las crecientes necesidades nacionales de comunicación electrónica

con responsabilidad y sostenibilidad:

� Social. (Universalidad, solidaridad, equidad, participación, acceso,

asequibilidad, en precios, etc.) � � Ambiental. (desarrollo sostenible).

� Económica (competitividad de referencia internacional: bajo costo, alta calidad,

servicio eficaz y oportuno, etc.)

Ejes fundamentales de acción (Programa de Gobierno 2006- 2010).

� Apertura y convergencia.

� Modernizar y fortalecer el sector y las instituciones.

� Visión inclusiva, solidaria y competitiva internacionalmente.

� Marco regulatorio eficaz, enfoque de convergencia.

� Apertura gradual, selectiva y regulada del monopolio.

� Servicio y acceso universal en convergencia: Agenda de Solidaridad Digital.

Objetivos de la Ley General de Telecomunicaciones.

� Garantizar el desarrollo y la prestación de los servicios de telecomunicaciones.

� Fortalecer y garantizar la universalidad y la solidaridad en un entorno de

convergencia.

� Garantizar los derechos de los usuarios.

� Garantizar la privacidad y confidencialidad de las telecomunicaciones.

� Promover la competencia efectiva en aquellos segmentos abiertos a la

competencia.

� Fortalecer las funciones de rectoría y regulación del Estado.



Gestión Ambiental

27

� Administrar eficientemente los recursos escasos.

� Aumentar los flujos de inversión en el sector.

� Impulsar el desarrollo nacional de la Sociedad de la Información y del

Conocimiento a través de las telecomunicaciones.� Garantizar el desarrollo regulado de las telecomunicaciones en un entorno de

convergencia.

Con respecto a la Ley Fortalecimiento y Modernización de las entidades

públicas del sector de Telecomunicaciones en el articulo 39 se establecen

las siguientes funciones:

Formular las políticas para el uso y desarrollo de las telecomunicaciones.� Coordinar la elaboración del Plan nacional de desarrollo de lastelecomunicaciones.

� Velar por que las políticas del Sector sean ejecutadas por las entidadespúblicas y privadas.

� Aprobar o rechazar el criterio técnico de la Superintendencia deTelecomunicaciones, sobre la adjudicación, prórroga, extinción, resolución,cesión, reasignación y rescate de las concesiones y los permisos de lasfrecuencias del espectro radioeléctrico.

�

Dictar el Plan nacional de telecomunicaciones, así como los reglamentosejecutivos que le correspondan.

Realizar la declaratoria de interés público y dictar el decreto para la imposición deservidumbres forzosas.

� Representar al país ante las organizaciones y los foros internacionales detelecomunicaciones y sociedad de la información.

� Coordinar las políticas de desarrollo de las telecomunicaciones con

otras políticas publicas.

Velar por el cumplimiento de la normativa ambiental nacional aplicable yel desarrollo sostenible de las telecomunicaciones en armonía con la naturaleza.

� Impulsar una eficiente gestión integral de los residuos provenientes de lasactividades de telecomunicaciones.

� Las demás funciones que le asigne la ley



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MINAET fortalece lucha contra el tráfico de especies silvestres

Con una campaña de comunicación aunada a la adquisición de equipos de

cómputo, fotografía y ubicación geográfica GPS; y al desarrollo de un plan de

capacitación dirigido a funcionarios de diversas entidades, involucradas en losprocesos de control y fiscalización para la protección de la flora y fauna nacional,

el Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET), refuerza sus

acciones en la lucha contra el tráfico de especies silvestres.

La campaña contempla la realización de varios operativos de inspección

previos a la Semana Santa y está dirigida a todo el público, especialmente a los

turistas, para que recuerden que el tráfico de especies es penado por la ley y que

reflexionen sobre el daño que causa a la biodiversidad.

También se pretende promover la participación ciudadana mediante el uso de una

calcomanía diseñada para vehículos u otros usos, la ubicación de banners en

puntos de alta visitación turística como parques nacionales, aeropuertos y puestos

fronterizos; y la distribución de un desplegable informativo.

El costo de los equipos supera los $20 mil y la inversión en los materiales de

divulgación asciende a $6 mil. Estos fondos fueron aportados por la Comisión

Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), a CITES-Costa Rica, como

parte de la cooperación que brinda el Departamento del Interior de Estados Unidos

a los países firmantes del Tratado de Libre Comercio, cuyo capítulo 17 garantiza la

protección del ambiente en la región.

El fortalecimiento de las medidas de protección y conservación ambiental se da en

el marco del Convenio sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas deFlora y Fauna Silvestres (CITES), suscrito por los países de manera voluntaria.

Según explicó José Joaquín Calvo; coordinador de CITES-Costa Rica,

dependencia adscrita al MINAET; los nuevos recursos les permitirán reforzar la

ejecución de sus tareas con evidencias fotográficas de los decomisos, escaneo y



Gestión Ambiental

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envío de documentación para la verificación de los permisos; así como la

posibilidad ubicar establecimientos que tienen especies protegidas y revisar

puntos ciegos en las zonas fronterizas, entre otras

A pesar de ser un país pequeño, Costa Rica posee una gran riqueza natural;aproximadamente un 5% de las especies descritas a nivel mundial se encuentran

en el territorio nacional. La variedad contempla más de 8.500 especies de plantas,

220 de reptiles, 160 especies de anfibios, 205 de mamíferos y 850 especies de

aves.

Sin embargo, el comercio ilegal de especímenes de fauna y flora silvestre ha

provocado la disminución de las poblaciones de muchas especies, haciendo

peligrar su sobrevivencia. Cientos de miles de especies se trafican desde América

Latina, especialmente hacia Estados Unidos, Europa y algunos países de Asia

Oriental, obteniéndose como resultado que tres de cada cuatro animales

traficados mueren antes de llegar a su destino.

El tráfico de especies amenazadas o en peligro de extinción, es considerado el

tercer negocio ilegal más grande y lucrativo del mundo; el cual, además de

constituir un acto de crueldad hacia los individuos comercializados, es unaamenaza directa contra el equilibrio de muchos de los ecosistemas naturales del

país.

Ante esta situación, Costa Rica ha asumido con responsabilidad acciones de

protección, conservación y aprovechamiento de sus recursos naturales y su

biodiversidad, adoptando convenios y acuerdos ambientales internacionales y

regionales, así como creando y promoviendo la aplicación de normas de

aprovechamiento y control para el uso sostenible.

Desde 1973 Costa Rica firmó la Convención Internacional sobre el Comercio de

Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), ratificada mediante la

Ley 5605, de octubre 1974, la cual consiste en un acuerdo suscrito por los

gobiernos de 175 países para regular y normar el comercio internacional de las



Gestión Ambiental

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especies de animales y plantas silvestres en peligro de extinción o en riesgo de

estarlo, sus partes y sus derivados; con el propósito de garantizar un comercio

sostenible.

Con la participación del primer vicepresidente de la República, Alfio Piva; comotestigo de honor; el Ministro de Ambiente de la República de Corea, Maanee LEE;

y el Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, Teófilo de la Torre;

firmaron un memorándum de entendimiento mediante el cual se garantiza una

cooperación mutua permanente y continuada, en temas tales como diversidad

biológica y recursos; reducción, control y monitoreo de la contaminación del aire;

cambio climático, energía renovable, protección de la naturaleza, suelo y aguas

subterráneas; gestión de residuos, calidad del agua y tratamiento de aguasresiduales; educación ambiental y sensibilización, y evaluación ambiental.

En reuniones previas a la firma del acuerdo, el Ministro Coreano, Maanee LEE,

expuso a las autoridades costarricenses, la Estrategia Coreana de Crecimiento

Verde que inició en el 2008 y está planificada a 60 años plazo, la cual enfatiza la

transición a un crecimiento ecológico con bajas emisiones de carbono, la

reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y la ampliación del uso de

tecnologías inocuas para el medio ambiente y fuentes de energía limpia para elcrecimiento y la creación de empleos.

Comprende iniciativas en materia de transporte ferroviario, transporte público,

vehículos de bajo consumo de combustible, gestión de recursos hídricos y

rehabilitación de ríos; conversión de desechos en energía y construcción, entre

otros. Se calcula que estos proyectos generarían 960.000 empleos entre 2009 y

2013.

Por su parte, las autoridades costarricenses reiteraron su compromiso con el

desarrollo sostenible, fundamentados en la aspiración de ser una economía baja

en carbono y con 100% de producción de energía limpia y renovable. De ahí la

importancia de fortalecer el intercambio y la cooperación para fortalecer la

capacidad para enfrentar el Cambio Climático.



Gestión Ambiental

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Los representantes de ambos países mostraron su preocupación por el impacto

ambiental que están provocando las autoridades del gobierno nicaragüense, en un

humedal costarricense declarado Sitio Mundial RAMSAR.

La delegación coreana respaldó la posición de la Presidenta de la República,Laura Chinchilla Miranda; de que sólo con el diálogo y la exposición de los

diferentes argumentos en los distintos organismos internacionales, se defenderán

los derechos, con base en los principios de ser una democracia pacífica y sin

ejército.

Por último, las delegaciones de ambos países, programarán para los próximos

meses, un mecanismo de seguimiento para la implementación del Memorándum

de Entendimiento y la definición de temas específicos de cooperación mutua.

El encuentro para la firma del Memorándum de Entendimiento Ambiental Costa

Rica-Corea, se realizó el pasado 6 de diciembre, en la Casa P residencial.



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Conclusión

Hoy en día el MI N AET, por ejemplo, en el departamento de aguas y sector

ambiente cuyos objetivos son de lograr un equitativo uso del agua potable para

toda lo población, además de lograr una reducción de la contaminación del

recurso hídrico mediante la reorganización del territorio y las estrategias de uso,

manejo y conservación de la biodiversidad terrestre y marina, no coinciden con las

tendencias actuales de desarrollo del país lo que se nos muestra a todos nosotros

todos los días cuando transitamos a lo largo y ancho del territorio nacional, ríos y

quebradas con un alto grado de contaminación, personas que a estas alturas de la

era humana no poseen agua potable para su uso necesario. Vemos que cada día

se extinguen especies tanto marinas como terrestres gracias al cambio climático

que no nosotros mismos hemos ocasionado.

En área de minería el MI N AET no ha sabido ejercer un buen control en este

campo, lo que se demuestra en forma evidente como lo es en el caso muy

reciente de Crucitas, que provocó un grave daño ambiental.

P ero no todo es malo, en el caso de los departamentos de energía y

telecomunicaciones en el cual unos de sus objetivos es proveer la energía y

servicios asociados innovadores que el país requiere para un mayor desarrollo y

competitividad sostenible del país, si se ha cumplido por lo visto ya que en estosmomentos el país cuenta con una buena cobertura del territorio nacional en el

caso de la energía eléctrica y telecomunicaciones, lo que ayuda a aumentar el

desarrollo y capacidad competitiva.



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Bibliograf í a

http://www.minae.go.cr/

http://www.minae.go.cr/Boletin/Boletin.html

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