TRABAJO ECONOMÍA DE MERCADO Y EL PAPEL DE LA REGULACIÓN.docx

8/16/2019 TRABAJO ECONOMÍA DE MERCADO Y EL PAPEL DE LA REGULACIÓN.docx

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ECONOMIA DEL MERCADO Y EL PAPEL

DE LA REGULACION

INTRODUCCION

Las excelencias del mercado y su pretendida efciencia económica sólo sedan cuando se cumplen un conjunto de condiciones muy restrictivas que

podemos califcar como de ideales.

Con respecto a los procesos de mercado, es importante tener en cuenta que

a pesar de la unción coordinadora que éstos desempeñan, y la inormación

que contienen los precios, existen algunos casos puntuales en que no

pueden evitar que los dierentes sujetos económicos tomen decisiones

erradas con consecuencias sistémicas.

Esto se dee, !sicamente, a que los agentes económicos solo cuentan con

inormación limitada y a que, en otros casos, no todos los agentes disponen

del mismo caudal "cantidad y calidad# de inormación acerca de los ienes,

de las circunstancias de largo pla$o que in%uyen en su producción y de los

procesos en los que intervienen. En ciertas circunstancias, estas condiciones

llevan a resultados poco efcientes, que la teor&a económica denomina allas

de mercado. 'e pueden señalar diversas situaciones t&picas que justifcan la

intervención del Estado en los procesos económicos con el fn de

incrementar su efciencia y mejorar la calidad de vida de todo su polación.

Es por ello que es tan importante que la econom&a de mercado dinamice los

mercados generando un valor agregado y cuidando los capitales nacionales.


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I. EL ESTADO EN EL MODELO DE LA ECONOMIA SOCIAL DE

MERCADO

Objetivo del Estado: Mercado efciente

El proyecto de ordenamiento de la econom&a social de mercado se asa en

la convicción de que el mercado en cominación con la propiedad privada

de los medios de producción "es decir, el rasgo esencial del capitalismo#

constituye tanto la modalidad m!s efciente de coordinación económica,

como tamién una condición necesaria para garanti$ar la m!xima liertad

pol&tica.

arant!a de la libertad del "ercado

El Estado le confere al mercado un margen de acción sufciente y que por

principio no interfere en el (juego( de la oerta y la demanda. La decisión en

avor de un régimen de econom&a de mercado implica, por lo tanto, de

manera esencial una limitación del Estado. 'in emargo, )ay que proteger

la liertad del mercado tamién contra cualquier menoscao que pudiera

surir por parte de transgresores. Es el Estado como instancia suprema de

coordinación y regulación en una sociedad "puesto que go$a del monopolio

del ejercicio leg&timo de la coacción &sica# quien dee garanti$ar la

seguridad de la propiedad privada en contra de roo, extorsión, etc. y quien

dee asegurar que el acceso al mercado no sea ostaculi$ado por aquellos a

quienes no les gusta tener competidores, como monopolistas locales o

carteles mafosos. Esto implica que el Estado es sufcientemente uerte para

imponer la ley tanto a nivel nacional como a nivel local.

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arant!a de co"#etencia

El programa pol&tico del proyecto de la (econom&a social de mercado(, va

m!s all! del aseguramiento de una liertad ormal del mercado y

compromete al Estado a intervenir activamente en el mercado cada ve$ que

all& se confguren constelaciones de poder ormalmente inojetales que

aecten seriamente la competencia. *orque es la competencia de la cual

depende la efciencia superior del mercado en la generación de ienestar

social. +e esta manera los onopolios y carteles anulan esta efciencia,

independientemente de que se presenten del lado de la oerta o de la

demanda "en orma de los as& llamados monopsonios#.

arant!a de in$or"aci%n confable

*ara que el mercado pueda uncionar ien, se requiere que oerentes y

demandantes puedan confar sufcientemente en las señales que recian de

sus contrapartes en el mercado, para poder tomar decisiones racionales con

ase en ellas. -s& por ejemplo, una selección racional entre diversas oertas

solo ser! posile si las inormaciones que proporcionen los oerentes encuanto a cantidad y calidad del producto son correctas. - su ve$, un

oerente dee poder confar en que el comprador pagara el precio acordado

una ve$ que )aya reciido el ien o servicio respectivo. aranti$ar todo esto

es tarea del Estado. Esto puede parecer ovio en cuanto al cumplimiento de

contratos y a la sanción de inormaciones evidentemente alsas. /o

ostante, el precepto de la seguridad de la inormación are tamién un

amplio margen discrecional para regulaciones que van m!s all! de lo

anterior. 0En qué medida, por ejemplo, deer&a oligarse a vendedores yproductores a especifcar precios por unidad de peso1 02asta dónde dee

llegar la oligación de proveer inormación acerca de la composición de un

producto1

Las injerencias del Estado en la econom&a "regulaciones, impuestos, etc.#

deen ser tan consistentes, como para no difcultar una planeación segura a

los actores del mercado especialmente a aquellos que tienen que )acer sus

disposiciones a m!s largo pla$o.

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3jetivo del Estado4 una sociedad (uena(

El concepto de la econom&a social de mercado reconoce expl&citamente que

ni siquiera un mercado altamente efciente satisace todas las necesidades

de una sociedad. Es por ello que no solo le atriuye al Estado el derec)o,

sino incluso la tarea de intervenir activamente donde quiera que se

produ$ca un menoscao de intereses sociales leg&timos. Esta oligación de

intervenir aarca tres aspectos4

• 5estricción de la liertad del mercado,

• Compensación de allas del mercado,

• Corrección de resultados generados por el mercado.

Restricci%n de la libertad del "ercado en de$ensa de intereses

#&blicos

La necesidad de regulación se da incluso en interés del propio mercado. Es

decir que la 6squeda de ventajas individuales por el a!n de lucro, deequedar sujeto a ciertas reglas de juego. 'er! tarea del Estado limitar tal

externali$ación.

*or ejemplo4 7ue se gane un concurso para la construcción de una presa

sacrifcando la seguridad o que se supriman costos de producción a

expensas del medio amiente.

Co"#ensaci%n de $allas del "ercado

El concepto de la econom&a social de mercado reconoce que ciertas

necesidades no son satisec)as por el mercado. Esto, en parte, se dee a la

imposiilidad de estalecer una competencia del lado de la oerta "en el

caso de los as& llamados monopolios (naturales(#. 3tra causa es que no se

da una demanda individual, porque el enefcio no se puede limitar al

adquiriente de la prestación respectiva.

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intervencionistas cada ve$ m!s acentuadas, )a transormado el sistema de

mercado o de lire competencia en un sistema de econom&a mixto.

El Estado ' el "anejo de la "acroecono"!a

;al como ya lo criticara )ace muc)o =riedric) 2aye>, considerado )oy en d&a

como ideólogo l&der del neolieralismo, el paradigma de la econom&a social

de mercado tiene un car!cter curiosamente est!tico. Los procesos

macroeconómicos no juegan en ella un papel de mayor importancia. Los

autores del modelo solo le )an dedicado alguna consideración a la

conducción de estos procesos en cuanto a que las orientaciones !sicas

de&an ser las correctas4 lire ormación de precios, para que se despejen

los mercados? aseguramiento de la estailidad de precios, para evitar

distorsiones in%acionarias en el proceso de asignación de recursos?

incentivos para el a)orro, para acilitar la ormación de capital y con ello el

crecimiento económico.

En ese modelo est!tico o, mejor dic)o, constante, no le correspond&a

ninguna unción de dirección macroeconómica a la pol&tica fnanciera del

Estado. Las fnan$as del Estado de&an ser sólidas y la contratación de

créditos por parte del Estado de&a mantenerse dentro de los l&mites de un

pre fnanciamiento de inversiones que m!s tarde arrojar&an un rendimiento

triutario.

III. EL *A*EL DEL ESTADO ANTE LOS DESA+IOS DE ,O-

lobaliaci%n ' retardaci%n de creci"iento econ%"ico

La verdadera naturale$a del desa&o de la gloali$ación todav&a no es ien

entendida y sigue siendo un asunto de controversia. 'in emargo se

reconocen dos eectos con respecto al papel económico del Estado. *rimero,

el espacio de maniora del Estado para el manejo de la macroeconom&a se

)a disminuido radicalmente. Es el juicio del capital fnanciero sumamente

móvil acerca de las perspectivas de in%ación y del tipo de camio que

decide sore la tasa de interés a largo pla$o y el valor de la moneda

nacional.

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'egundo, la percepción generali$ada de que las naciones luc)an entre si por

poder vender sus productos y el traajo de sus uer$as laorales en los

mercados mundiales )a puesto de relieve el papel del Estado como

empresario colectivo.

El desa$!o de la co"#etitividad

Competitividad signifca dos cosas4 poder vender los productos nacionales

en los mercados expuestos a la competencia internacional y conseguir un

ingreso lo m!s alto posile para los actores nacionales de producción y la

sociedad )uésped en general.

*oder vender, esto requiere precios no encima del nivel dictado por loscompetidores. 3tener ingresos altos a pesar de este dictado demanda una

productividad alta o la capacidad de orecer productos que por su calidad

superior consiguen precios altos en el mercado.

Manteni"iento de )n orden social ace#table

Los est!ndares sociales deen sacrifcarse en aras de la econom&a y el

Estado no puede eludir la tarea de imponer ese sacrifcio. Las tesis

alternativas se sit6an en diversos niveles de optimismo. 9na posición

postula que se redu$ca la presión de competencia económica mediante la

protección comercial para salvaguardar el orden social, considerando que

tal reducción es viale económica y pol&ticamente. 3tra posición rec)a$a la

noción que se ejer$a presión sore la sustancia !sica del Estado social,

manteniendo que solo se trata de poner fn a los excesos. 3tro punto de

vista considera que el aseguramiento de la co)esión social es una condición

central para la efciencia económica y que, por ende, el uenuncionamiento del Estado eneactor ortalece la competitividad nacional.

El +)nciona"iento de la Econo"!a de Mercado

9n mercado es una institución a través de la cual, todos los compradores y

los vendedores pueden comunicarse entre s&. +etermina conjuntamente sus

precios y cantidades. Los mercados se caracteri$an por el lire intercamio,

la toma de decisiones descentrali$adas, la especiali$ación y la división del

traajo.

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*odemos considerar, pues, la econom&a de mercado como aquella orma de

organi$ación económica en la que las decisiones de naturale$a económica

son el resultado de una multiplicidad de comportamientos individuales,

tomadas liremente a través del mercado por medio de un sistema de

precios.

*ara -dam 'mit) "deensor de la econom&a de mercado y precursor de la

moderna econom&a#, existe una mano invisile que proporciona un cierto

orden en el sistema económico, de tal modo que la actuación ego&sta del

individuo uscando su propio interés conduce, sin que éste sea su propósito,

al interés de la sociedad. *or ello, toda intervención del estado es

considerada perjudicial en tanto que rompe el orden natural existente.

C/MO +UNCIONA UN MERCADO

La idea !sica es que el mercado unciona a través del sistema *recios. En

un sistema de mercado, todo tiene un precio, que es el valor de un ien

expresado en una unidad monetaria. Los precios representan los términos

en los que las personas y las empresas intercamian voluntariamente las

dierentes mercanc&as. Los precios transmiten adem!s, inormación a los

productores y a los consumidores? en defnitiva, los precios constituyen el

engranaje del mecanismo de mercado.

01)2 cosas se #rod)cir3n4

Esto vendr! determinado por los votos monetarios de los consumidores, y

por los costes relativos que, en defnitiva, determinan los enefcios.

0C%"o se #rod)cir3n4

@endr! determinado por la competencia entre los dierentes productores. La

mejor orma que tienen éstos de )acer rente a la competencia de precios ymaximi$ar los enefcios es reducir lo m!ximo posile los costos, adoptando

los métodos de producción m!s efcaces.

0*ara 5)i2n se #rod)cir34

@endr! determinado por la oerta y demanda en los mercados de actores.

Es en ellos donde se determinan los salarios, las rentas de la tierra, los tipos

de interés, y de los enefcios que se denominan precio de los actores.


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El sistema de organi$ación económica a través del mercado, presenta una

serie de deectos importantes entre los que podemos destacar los

siguientes4

/o puede garanti$ar una estailidad en devolución de la actividadeconómica, produciéndose momentos de auge y momentos de depresión.

El sistema económico de mercado no proporciona por s& mismo una

distriución justa y equitativa de la renta entre los distintos individuos y

grupos sociales.

AN6LISIS DE LA DEMANDA

2ay una serie de actores determinantes de la cantidad que los

consumidores desean adquirir de cada ien por unidad de tiempo, tales

como las preerencias, las rentas o ingresos, el precio de los dem!s ienes

"para estalecer comparaciones# y, sore todo, el precio del ien en

cuestión. La demanda es una expresión de las intenciones de compra del

consumidor? de su disposición a comprar, no una ormulación de compras

reales.

La demanda es, pues, la cantidad que se desea comprar a los dierentes

precios en un periodo de tiempo determinado. La unción de la demanda esla relación entre la cantidad demandada de un ien y su precio, ceteris

parius.

-l tra$ar la curva de demanda, se mantienen constantes los dem!s actores

que pueden aectar a la cantidad demandada, tales como la renta.

La relación inversa que existe entre el precio de un ien y la cantidad

demandada, en el sentido de que al aumentar el precio, disminuye la

cantidad, se le llama en econom&a Ley de la +emanda.

Cuando )alamos de demanda, )emos de )acer distinción entre variación

en la demanda y variación en la cantidad demandada.

9na alteración de cualquier actor dierente del precio de un ien despla$ar!

toda la curva de demanda )acia la i$quierda o )acia la derec)a seg6n en el

sentido de dic)o actor. - este tipo de despla$amientos los denominamos

camios en la demanda, mientras que al resultado de alteraciones en los

precios los denominamos camios en la cantidad demandada.


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Des#laa"ientos en la c)rva de de"anda

Los despla$amientos de la curva de demanda vienen ligados a la variación

de actores como el precio de otros ienes, la renta o ingresos de los

consumidores, los gustos o preerencias, o cualquier otro actorindependiente al precio del propio ien.

a7 Renta de los Cons)"idores. Cuando aumenta la renta de los

individuos, éstos pueden consumir m!s, cualquiera que sea el precio de los

ienes, por lo que la curva de demanda se despla$ar! )acia la derec)a? por

el contrario, cuando la renta se reduce, cae esperar que los individuos

deseen demandar menor cantidad para cada precio, por lo que la curva de

demanda se despla$ar! )acia la i$quierda.

El an!lisis de la alteración de la demanda cuando se altera la renta no sólo

ilustra los despla$amientos en la curva de demanda, sino que tamién

permite clasifcar los ienes en normales e ineriores.

• 9n ien es normal cuando al aumentar la renta, la cantidad

demandada a cada uno de los precios se incrementa, es decir, la

curva de demanda se despla$a )acia la i$quierda, paralelamente a la

anterior.• 9n ien es inerior cuando al aumentar la renta de los consumidores,

la cantidad demandada disminuye a cada uno de los precios, es decir,

se produce un despla$amiento de la curva de demanda )acia la

i$quierda y aajo.

b7 *recio de los bienes relacionados con el bien en c)esti%n. Las

alteraciones en el precio de un determinado ien pueden ocasionar

despla$amientos en la curva de demanda de otro ien relacionado con éste

primero. Este actor nos permite )acer una nueva clasifcación de losienes4

• 8ienes S)stit)tivos: cuando al aumentar el precio de uno de ellos

se incrementa la cantidad demandada del otro, cualquiera que sea el

precio? es decir, se despla$a la curva de demanda )acia la derec)a y

arria.• 8ienes Co"#le"entarios: cuando al aumentar el precio de uno de

ellos se reduce la cantidad demandada del otro, cualquiera que sea el


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• -umento en el coste de los actores

• +isminución en el coste de los actores

• 9na mejora en la tecnolog&a dar! lugar a que el empresario produ$ca

m!s ienes y servicios en el mismo tiempo, por lo que se puede dar

la circunstancia de que éste pueda oertar la misma cantidad a unmenor precio, provocando un despla$amiento de la curva de oerta

)acia aajo y )acia la derec)a.

E1UILI8RIO DE MERCADO

El mercado se encuentra en equilirio cuando el precio y la cantidad

equiliran las uer$as de la oerta y la demanda, en un punto en que la

cantidad que desean adquirir los compradores es exactamente igual a la

que desean oertar los vendedores. En un sistema en equilirio, el precio yla cantidad tienden a mantenerse, ceteris parius.

En econom&a, entendemos por equilirio como aquella situación en la que

no existen uer$as in)erentes que inciten al ca"bio. -s&, pues, contaremos

con una posición de equilirio de precios, cantidad demandada y cantidad

orecida, cuando rija en el mercado un precio para el que no )ay ni

compradores ni vendedores rustrados que tienden a empujar los precios, al

al$a o a la aja, las cantidades deseadas o estimular las ventas.

III. LIMITACI/N DE LA ECONOMA DE MERCADO - EL *A*EL DEL

ESTADO

9na econom&a ideal perectamente competitiva "en la que las decisiones

relacionadas con la asignación de los recursos se toman por medio del

intercamio voluntario de ienes por dinero a los precios de mercado#

extrae de los recursos existentes en la sociedad la cantidad m!xima posile

de ienes y servicios 6tiles. *ero el mercado no siempre se comporta deacuerdo con este ideal perecto? en las econom&as de mercado )ay

monopolios, contaminación, desempleo e in%ación y la distriución de la

renta de las sociedades asadas en un sistema puro de laisse$Aaire a

veces se considera poco equitativa. -nte estos allos del mecanismo del

mercado, las democracias introducen la mano visile del Estado junto a la

mano invisile de los mercaBdos.

El Estado despla$a a los mercados al poseer y gestionar ciertas empresas

"como el ejército#, regular las empresas "como las compañ&as de teléonos#,


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gastar dinero en la exploración del espacio y la investigación cient&fca,

gravar a los ciudadanos y redistriuir los ingresos recaudados entre los

pores y utili$ar sus poderes fsBcales y monetarios para omentar el

crecimiento económico y domesticar los ciclos económicos. En este

apartado )acemos un primer examen de los argumentos en avor de la

intervención del Estado en las econom&as modernas y de las técnicas que se

emplean.

LAS TRES +UNCIONES DEL ESTADO

Cuando anali$amos el papel del Estado, generalmente damos por sentado

que éste fja las reBglas del juego, legislando y velando por el cumplimiento

de los contratos y por el respeto de los derec)os de propiedad. *ero 0cu!les

son sus unciones económicas1. =omentar la efciencia, la equidad y el

crecimiento y estailidad macroeconómicos.

El Estado intenta corregir los allos del mercado, como el monopolio y la

contaminación, a fn de omentar la efciencia. Los programas p6licos

destinados a omentar la equidad se valen de los impuestos y del gasto pare

redistriuir la renta en avor de determinados grupos. El Estado recurre a los

impuestos, el gasto y la regulación monetaria pare omentar el crecimiento

y la estailidad macroeconómicos, reducir el paro y la in%ación y omentar

el crecimiento ecoBnómico. Examinaremos revemente cada una de las

unciones.

;. La Efciencia

Las econom&as a veces tienen allos del mercado. *or ejemplo, las empresas

pueden otener un enefcio tanto manteniendo altos los precios como

manteniendo elevada a la producción. -lgunas contaminado el aire o a

arrojan residuos tóxicos en el suelo. Entre cada uno de estos casos, un allo

del mercado provocan una producción o consumo inefcientes, y el estado

puede ejercer un papel importante en la cura de la enermedad. *ero,

cuando se eval6a ese papel, tamién dee estarse atento a los allos del

estado, es decir, a las situaciones en las que los intentos del estado de

resolver los allos del mercado pueden empeorarlos o causar otros.

La co"#etencia i"#er$ecta. 9na grave desviación de la competencia

perecta es la competencia imperecta por los elementos monopol&sticos.5ecuérdese cu!n estricta es la defnición que da el economista del mercado


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perectamente competitivo.4 existe competencia perecta en un mercado

cuando )ay un n6mero sufciente de empresas o un grado de rivalidad tal

que ninguna de ellas puede in%uir en el precio de un ien. 9n competidor

imperecto es aquel cuyos actos pueden in%uir en dic)o precio.

En realidad, casi todos los empresarios, salvo qui$! los millones de

agricultores que producen una parte inapreciale de la cosec)a total, son

competidores imperectos. En el extremo de la competencia imperecta se

encuentra el monopolio, situación que se da cuando )ay un 6nico proveedor

de un ien, que fja él sólo su precio.

01)2 e$ecto #rod)ce en )n "ercado )n "ono#olio4 El poder del

monopolio )ace que los precios suan por encima del costo y que las

compras de los consumidores se redu$can )asta niveles inefcientes. El

patrón de precios demasiado elevados y vol6menes de producción

demasiado pequeños son el umral de las inefciencias que acompañan al

poder monopol&stico.

En los 6ltimos cien años, los goiernos )an tomado medidas para renar el

poder del monopolio. - veces regulan el precio y los enefcios del

monopolio, como sucede en el caso del suministro de servicios !sicos

como el gas o la electricidad. La legislación antimonopolio pro)&e, adem!s,

algunas pr!cticas como los acuerdos para fjar los precios o repartirse los

mercados

• E


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estos casos, una empresa enefcia o perjudica a las personas ajenas

a las transacciones económicas, es decir, )ay una transacción

económica sin un pago económico.

Existen externalidades, pues, cuando las empresas o los individuos

ponen costos o enefcios a otros uera del mercado.

- medida que nuestra sociedad )a ido pol!ndose m!s densamente y

que )a ido aumentando el nivel de producción de energ&a, productos

qu&micos y otros materiales, los eectosAdiusión negativos )an

dejado de ser pequeñas molestias para convertirse en grandes

amena$as. Las regulaciones del Estado tienen por ojetivo controlar

diversas externalidades como la contaminación del aire y el agua, la

miner&a a cielo aierto, los vertidos peligrosos, los medicamentos y

alimentos inseguros, y las sustancias radioactivas. Los cr&ticos de la

regulación se quejan de que la actividad económica del Estado es

innecesariamente coercitiva. El Estado es como los padres4 no dar!s

empleo a los niños, no ec)ar!s )umo por la c)imenea de tu !rica,

no vender!s medicamentos peligrosos, no conducir!s sin cinturón,

etc. -l mismo tiempo, la mayor&a de las personas est! de acuerdo en

que el Estado es necesario para impedir algunas de las peores

externalidades provocadas por el mecanismo de mercado.

• Los bienes #&blicos. Es posile impedir que las empresas arrojen

vertidos imponiendo regulaciones, pero es muc)o m!s di&cil para los

goiernos omentar la producción de ienes p6licos. Estos son

actividades económicas "que reportan grandes o pequeños enefcios

a la comunidad# que no es efciente dejar a la econom&a privada.

:mportantes ejemplos son la provisión de la deensa nacional y el

mantenimiento del orden p6lico interno, la construcción de una red

de autopistas y la fnanciación de la ciencia !sica y de la sanidad

p6lica. Las empresas privadas no producen una cantidad sufciente

de estos ienes p6licos porque sus enefcios se dispersan tanto en

la polación que ninguna empresa o consumidor tiene incentivos

económicos para suministrarlos. +ado que generalmente son

insufcientes los ienes p6licos que suministran las empresasprivadas, el Estado dee intervenir para suministrarlos. -l comprar


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grandes ienes p6licos como la deensa nacional o los aros, se

comporta como otro gran gastador. -l emitir sufcientes votos

monetarios en determinados sentidos, )ace que %uyan recursos )acia

ellas. 9na ve$ emitidos, el mecanismo del mercado se )ace cargo y

encau$a los recursos )acia las empresas de tal manera que se

produ$can los aros o las carreteras.

• Los i"#)estos. El Estado dee conseguir los ingresos necesarios

para )acer rente al gasto en los ienes p6licos y fnanciar sus

programas de redistriución de la renta. Estos ingresos proceden de

los impuestos sore las rentas de las personas y de las sociedades,

sore los salarios, sore los ienes de consumo, etc. *or otra parte,

todas las administraciones "los municipios, estados y goiernoederal# recaudan impuestos para pagar sus gatos. Los impuestos se

parecen a cualquier otro precio, en este caso el precio que pagamos

por los ienes p6licos. *ero se dierencian de ellos en un aspecto

undamental. /o son voluntarios. ;odo el mundo est! sujeto a la

legislación impositiva, y est! oligado a pagar una parte del costo de

los ienes p6licos. /aturalmente, a través del proceso democr!tico,

nos oligamos como ciudadanos a pagar impuestos, y todos tenemos

derec)o a reciir la parte que nos corresponde de esos ienes

p6licos generados por el Estado.

'in emargo, la estrec)a conexión entre el gasto y el consumo que se

oserva en el caso de los ienes privados no existe en el de los

impuestos y los ienes p6licos. 'ólo compramos una )amurguesa o

un jersey de lana si queremos uno? sin emargo, deemos pagar la

parte que nos corresponde de los impuestos utili$ados para pagar la

deensa, la investigación espacial y la educación p6lica, a6n en elcaso de que no nos interesen esas actividades.

En suma, la mano visile del Estado se asa en una frme lógica

económica. El Estado estalece las normas de tr!fco, recauda

impuestos y tasas para fnanciar las actividades colectivas, y compra

ienes p6licos como carreteras, acilitando as& el uncionamiento

%uido de la empresa privada, impidiendo los excesos cuando las

empresas se convierten en ausivos conductores monopol&sticos, y


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controlan sus actividades cuando sus )umos representan una

amena$a para la vida y la propiedad.

=. LA E1UIDAD

En nuestro an!lisis de los allos del mercado, como el monopolio o los

ienes p6licos, nos )emos fjado en los deectos del papel asignado de la

mano visile, imperecciones que se pueden corregir mediante una

intervención juiciosa. *ero supongamos por un momento que una econom&a

uncionara con una efciencia total, que siempre se encontrara en la rontera

de posiilidades de producción y nunca por deajo de ella. 7ue siempre

eligiera la cantidad correcta de ienes p6licos rente a los privados, etc.:ncluso aunque el sistema de mercado uncionara de un modo tan perecto

como el que acaamos de descriir, generar&a un resultado deectuoso.

0*or 5)24

Los mercados no producen necesariamente una distriución de la renta

justa o equitativa. 9na econom&a de mercado asada en un sistema puro de

laisse$Aaire genera un nivel de desigualdad de la renta y del consumo

inaceptalemente elevado.

0*or 5)2 #odr!a dar el "ecanis"o de "ercado )na sol)ci%n

inace#table #ara la #re>)nta de #ara 5)i2n4

La respuesta est! en que las rentas dependen de unos patrones de

)erencias que son aritrarios, de la mala suerte de algunos, del arduo

traajo de otros y de los precios de los actores. La distriución de la renta

resultante puede no ser un resultado justo. 5ecordemos, adem!s, que los

ienes siguen a los votos monetarios y no a las mayores necesidades. Es

posile que el gato de alg6n rico esté reciiendo la cantidad de lec)e

necesaria para mantener sano a un niño pore.

0Se debe esto a 5)e el "ercado $)nciona "al4

En asoluto, pues el mecanismo de mercado est! cumpliendo su tarea,

poner los ienes en manos de los que tienen los votos monetarios. 'i un

pa&s gasta m!s en alimentos para animales domésticos que en ayudar a los

pores a entrar en la universidad, se trata de un claro deecto de la


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distriución de la renta y no un deecto del mercado. :ncluso el sistema de

mercado m!s efciente puede generar una gran desigualdad.

?. EL CRECIMIENTO - LA ESTA8ILIDAD MACROECON/MICOS.

El Estado, adem!s de omentar la efciencia y la equidad, tamién

desempeña las unciones macroeconómicas de omentar el crecimiento

económico y estaili$ar la econom&a. +esde sus or&genes, el capitalismo )a

surido rotes periódicos de in%ación "suida de los precios# y depresión

"desempleo muy elevado#.

-lgunas veces, por ejemplo, durante la ran +epresión de los años treinta,

las difcultades económicas )an persistido durante un decenio deido a que

los goiernos a6n no sa&an cómo reavivar la econom&a. 2oy en d&a, graciasa la aportación intelectual de on) aynard Deynes y de sus sucesores

saemos cómo controlar los peores excesos del ciclo económico. -)ora

entendemos que los goiernos pueden in%uir en los niveles de producción,

empleo e in%ación, empleando cuidadosamente sus poderes monetarios y

fscales. La pol&tica fscal es la que acaamos de anali$ar4 el poder para

gravar y para gastar.

La pol&tica monetaria consiste en determinar la oerta monetaria, in%uyendo

as& en los tipos de interés, en la inversión y en otros gatos sensiles a los

tipos de interés. ediante estos dos instrumentos esenciales de la pol&tica

macroeconómica, los goiernos pueden in%uir en el nivel de gasto total, en

la tasa de crecimiento y nivel de producción, en los niveles de empleo y

desempleo y en el nivel de los precios y la tasa de in%ación de los

economistas.

Los goiernos de los pa&ses industriales avan$ados )an saido aplicar las

lecciones de la revolución >eynesiana en los 6ltimos cincuenta años.

Espoleados por la pol&tica monetaria y la fscal expansivas, las econom&as de

mercado )an sido testigos de un periodo de crecimiento económico sin

precedentes desde la 'egunda uerra undial. 'in emargo, ante las

difcultades económicas de los años sesenta "ante la elevada in%ación, el

creciente desempleo y la deceleración del crecimiento de la productividad#,

algunas personas se )an mostrado escépticas respecto a la capacidad de la

pol&tica monetaria y fscal para estaili$ar la econom&a.


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El cuadro anterior resume el papel económico que desempeña actualmente

el Estado como re>)lador. uestra sus importantes unciones4 omentar la

efciencia, conseguir una distriución m!s justa de la renta y alcan$ar los

ojetivos macroeconómicos del crecimiento económico y de la estailidad.

En todas las econom&as industriales avan$adas encontramos una econom&a

mixta en la que el mercado determina la mayor&a de los precios y las

cantidades, mientras que el Estado conduce la econom&a gloal por medio

de programas de impuestos, gasto y regulación monetaria. -mas mitades,

"el mercado y el Estado# son esenciales para que una econom&a uncione

correctamente. +irigir una econom&a moderna sin las dos es como tratar de

aplaudir con una mano.

AN6LISIS DE LA ECONOMA DE MERCADO - EL *A*EL DE LAREULACI/N

El crecimiento económico del *er6 se )a ido incrementando por las ventas

de nuestros recursos materia prima pero )asta la actualidad no se )a

tomado en cuenta tener una econom&a que se ase en añadirle un valor

agregado a la exportación de materia prima.

La regulación económica es una restricción legal que se impone a los

agentes que participan en un mercado "como por ejemplo, el mercado de

ienes y servicios o el mercado de capitales#. 'in emargo, un aspecto

relevante es que la regulación solo queda justifcada ante la presencia de

allas de mercado que surgen por la presencia de externalidades, existencia

de ienes p6licos, alla de la competencia, asimetr&as de la inormación y

mercados incompletos.

*or otro lado, cada ve$ existe un mayor consenso en que los mercados y las

empresas privadas constituyen la clave del éxito de una econom&a, y que elEstado desempeña un rol importante como complemento del mercado. /o

ostante, el accionar de los goiernos de turno contin6a siendo un motivo

de controversias dentro de la pugna ideológica en el mundo.

*or otro lado las reglas de juego no est!n del todo sincroni$adas con el

poder udicial quien deer&a imponer sanciones de manera igual para todos

los involucrados en actos de corrupción.


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CONCLUSIONES

+espués de muc)os años donde las pol&ticas económicas apuntaan a

garanti$arle a la oerta el escenario para que avance y mejore a través depol&ticas de %exiili$ación llegamos a un escenario donde la demanda noexiste, casos ya vistos en 8rasil y argentina en el FGHF, lo que se )aceentonces es privilegiar a la demanda para que le permita a la oerta crecer.

En el sector estatal, los servicios p6licos presentan una alta complejidadeconómica y tecnológica por ejemplo la provisión de servicio eléctrico, porlo que la regulación de precios es una tarea compleja y técnica? esto encalidad comercial "aspectos del usuario, reclamos su conormidad# y técnica"llamadas entrantes, calidad del agua#.

Los reguladores deen crear mecanismos que )agan que las empresas

tengan como ojetivo producir estos servicios a m&nimo costo, la regulaciónde estos sectores es importante porque son servicios de consumo masivo yesencial para la vida de las personas. Ejemplo en el caso del agua potale,esta calidad genera externalidades con la salud de la polación, el caso deservicio eléctrico para acceder a productos esenciales para la comunicación,a su ve$ este tipo de servicios est!n vinculados.

*rolemas de econom&a pol&tica presentes en la regulación de serviciosp6licos? el prolema del oportunismo y del avoritismo? el primero reeridoporque los goiernos pueden tener tentación de ganar popularidadestaleciendo tarias ajas, ajo el nivel de costo, en este caso los

goiernos perjudican a las empresas para ganar el avor de losconsumidores? el segundo consiste en que los reguladores pueden avorecera las empresas que regulan, sin supervisar ien la calidad para avorecer aestas empresas, sin emargo perjudican a los consumidores.

*or lo que es importante que los reguladores sean entes autónomos,transparentes con proesionales proos con experiencia.

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