TRABAJO DIRIGIDO DE GRADO PRÁCTICA … · Ley 80 de 1.993 y Decretos reglamentarios (Estatutos de...
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TRABAJO DIRIGIDO DE GRADO PRÁCTICA PROFESIONAL COMO AUXILIAR DE INTERVENTORÍA EN EL MUNICIPIO DE CARAMANTA POR: Juan Esteban Correa Cárdenas Estudiante décimo semestre de Ingeniería Civil Universidad Nacional de Colombia Sede Medellín ASESOR: Jesús Alonso Sierra Londoño Ingeniero Civil Medellín, Noviembre de 2007
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TRABAJO DIRIGIDO DE GRADO
PRÁCTICA PROFESIONAL COMO AUXILIAR DE
INTERVENTORÍA EN EL MUNICIPIO DE CARAMANTA
POR:
Juan Esteban Correa Cárdenas
Estudiante décimo semestre de Ingeniería Civil Universidad Nacional de Colombia Sede Medellín
ASESOR:
Jesús Alonso Sierra Londoño Ingeniero Civil
Medellín, Noviembre de 2007
2
INDICE
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................................ 4
1. OBJETIVOS ............................................................................................................................................. 5
2. ALCANCE ................................................................................................................................................ 6
3. METODOLOGÍA .................................................................................................................................... 7
4. UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y LOCALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS REALIZADOS EN EL MUNICIPIO DE CARAMANTA ................................................................................................................... 8
5. ANTECEDENTES DE LA PRÁCTICA .............................................................................................. 11
5.1. CONOCIMIENTOS QUE REQUIERE LA PRÁCTICA PROFESIONAL COMO AUXILIAR DE INTERVENTORÍA...................................................................................................................................... 11 5.2. ETAPAS EN LAS CUALES DEBE ACTUAR EL AUXILIAR DE INTERVENTORÍA EN EL MUNICIPIO DE CARAMANTA................................................................................................................. 12 5.3. FUNCIONES ESPECÍFICAS DEL AUXILIAR DE INTERVENTORÍA EN EL MUNICIPIO DE CARAMANTA ............................................................................................................................................. 13
Derechos e Intereses de las Partes:................................................................................................... 13 Documentos: .......................................................................................................................................... 13 Conceptos y Consultas: ........................................................................................................................ 13 Planos y Especificaciones: ................................................................................................................... 13 Materiales: .............................................................................................................................................. 14 Visitas: ..................................................................................................................................................... 14 Informes: ................................................................................................................................................. 15 Junta de Obra:........................................................................................................................................ 15 Archivo: ................................................................................................................................................... 15 Procedimientos: ..................................................................................................................................... 15 Equipos y Herramientas: ...................................................................................................................... 15 Errores, Deficiencias y Tolerancias: ................................................................................................... 16 Aspectos Administrativos y Contables - Organización y Administración: ..................................... 16 Seguros y Garantías: ............................................................................................................................ 16 Actas:....................................................................................................................................................... 16 Leyes y Reglamentos:........................................................................................................................... 17 Contratos y Subcontratos: .................................................................................................................... 17 Precios: ................................................................................................................................................... 17 Obras: ...................................................................................................................................................... 17 Programa y Plazos: ............................................................................................................................... 18 Personal: ................................................................................................................................................. 18 Seguridad:............................................................................................................................................... 18
5.4. FLUJOGRAMA DE TRABAJO ..................................................................................................... 19
6. DESARROLLO DEL TRABAJO......................................................................................................... 20
6.1. PROCEDIMIENTO DESARROLLADO EN LA PRÁCTICA PROFESIONAL......................... 20 Estudio de Documentos:....................................................................................................................... 21 Conceptos y Consultas: ........................................................................................................................ 21 Verificación de Materiales: ................................................................................................................... 22 Visitas de Obra:...................................................................................................................................... 23 Elaboración de Informes:...................................................................................................................... 23
3
Junta de Obra:........................................................................................................................................ 23 Apertura del Archivo:............................................................................................................................. 28 Procesos y Procedimientos:................................................................................................................. 29 Supervisión de Equipos y Herramientas: ........................................................................................... 29 Supervisión de Organización y Administración:................................................................................ 29 Exigencia de Seguros y Garantías: .................................................................................................... 29 Elaboración de Actas: ........................................................................................................................... 30 Leyes y Reglamentos que Rigen la Práctica:.................................................................................... 31 Elaboración de Contratos y Subcontratos: ........................................................................................ 32 Relación y Ajuste de Precios: .............................................................................................................. 32 Obras Realizadas: ................................................................................................................................. 32 Supervisión del Personal: ..................................................................................................................... 34 Seguridad:............................................................................................................................................... 34
7. CONCLUSIONES .................................................................................................................................. 35
8. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................... 36
ANEXOS ......................................................................................................................................................... 37
4
INTRODUCCIÓN
Para la ejecución de proyectos públicos y privados es indispensable la realización
de labores de control Técnico, Administrativo y Contractual, que garanticen el
correcto desarrollo de los mismos.
Este trabajo de práctica profesional de décimo semestre de Ingeniería Civil de la
Universidad Nacional de Colombia sede Medellín, se enfoca en el tema de la
Interventoría a obras del sector público, ajustándose a los procedimientos de la
Ley 80 de 1.993 y Decretos reglamentarios (Estatutos de la Contratación Pública).
La Interventoría se encarga de supervisar el correcto desarrollo de los planos y
especificaciones de construcción, la calidad de los materiales, la aplicación de las
normas de seguridad, el uso racional de los recursos y la realización de las obras
en los plazos establecidos.
El municipio de Caramanta contrató los servicios de Auxiliar de Interventoría
principalmente para velar por el correcto direccionamiento de las obras en la
construcción de los acueductos en las veredas La Frisolera y La Sirena, La
construcción de vivienda nueva en el corregimiento de Sucre y la vereda San
Antonio, el mejoramiento de vivienda en el corregimiento de Barroblanco y la zona
urbana y la construcción de unidades sanitarias y pozos sépticos en la zona rural
del municipio.
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1. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Asegurar la calidad de las obras en al municipio de Caramanta, estableciendo
acciones preventivas y controles técnicos adecuados Velando por el cumplimiento
de las disposiciones contractuales y buscando que se ejecuten las obras dentro de
los presupuestos de tiempo y costo previstos, lo cual se logra con controles de
programación y presupuesto; además verificando el cumplimiento de las
exigencias de tipo legal o reglamentario, como por ejemplo la vigencia de pólizas y
las normas laborales.
.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Vigilar que las partes (Municipio de Caramanta y Contratista), cumplan lo
pactado en el contrato.
• Suscribir las actas formales y numéricas que se generen durante el desarrollo
del contrato.
• Realizar el seguimiento técnico, económico, administrativo y de aspecto legal,
dejando constancia escrita de la forma como se está cumpliendo el contrato,
dentro de los términos señalados en el mismo.
• Recomendar a las partes (Municipio de Caramanta y Contratista) los ajustes o
modificaciones que requiera el contrato en términos de plazos, cumplimiento o
cualquier otro aspecto que modifique lo pactado inicialmente, lo cual debe ser
por escrito y bajo su propia responsabilidad.
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2. ALCANCE
A través de esta práctica profesional El Municipio de Caramanta, pretende
fortalecer la calidad en cada uno de los proyectos a ejecutar, tales como:
Construcción de los acueductos en las veredas La Frisolera y La Sirena, La
construcción de vivienda nueva en el corregimiento de Sucre y la vereda San
Antonio, el mejoramiento de vivienda en el corregimiento de Barroblanco y la zona
urbana y la construcción de unidades sanitarias y pozos sépticos en la zona rural
del municipio, de los cuales el municipio al no poseer los recursos suficientes para
la contratación de cada uno de ellos, se encargó directamente de su ejecución a
excepción de la construcción de los acueductos en las veredas La Frisolera y La
Sirena, la cual fue contratada mediante el proceso de contratación directa de
cuantía mayor (Según Ley 80 de 1.993).
La interventoría realizada en la construcción de obras como vivienda, unidades
sanitarias y pozos sépticos, llevadas a cabo directamente por el municipio de
Caramanta, se basó fundamentalmente en la supervisión de la calidad de los
materiales y hacer los chequeos y ensayos requeridos para constatar que se
ajustaran a las especificaciones técnicas de los proyectos, vigilar que se
observaran las normas y buenas prácticas de la construcción para asegurar su
correcto uso, adecuada conservación y debida seguridad, verificar que las
condiciones del transporte, manipulación y protección de los materiales, les
permitiera mantener sus propiedades originales y rechazar los materiales que por
sus especificaciones de origen y/o el estado en que se encontrasen, no
garantizaran la calidad de los trabajos.
El seguimiento completo de interventoría se llevo a cabo en la construcción de los
acueductos en las veredas La Frisolera y la Sirena, cuyo proceso fue adjudicado al
señor Rafael Ángel Álvarez Tobón, mediante contrato de Obra Nº 001 – 2005, el
cual es la base del presente informe de práctica Profesional.
7
3. METODOLOGÍA
La práctica profesional desarrollada en el Municipio de Caramanta por un periodo
de seis (6) meses, con tipo de contratación por prestación de servicios, fue
realizada bajo la dependencia de la Secretaría de Planeación y Obras Públicas, y
basada en las directrices de la Ley 80 de 1.993 y Decretos reglamentarios
(Estatutos de la Contratación Pública).
En la Secretaría de Planeación y Obras Públicas del municipio de Caramanta se
contó con la asesoría del Arquitecto Weidmar Arango Londoño, a quien se le
reportaba periódicamente los avances obtenidos.
Para dar cumplimiento a los objetivos de la práctica se planteó un cronograma de
trabajo como lo muestra la tabla 1.
Tabla 1. Cronograma de actividades
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES TIEMPO EN SEMANAS ACTIVIDADES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Revisión bibliográfica
Modificaciones y ajustes a planos, especificaciones programación y presupuesto después del reconocimiento al sitio de la obra Control de actas de intervención y avance de obra Registro diario o por visita en el libro diario de obra o bitácora de las condiciones de avance de obra Realización de informes de Interventoría Revisión del total cumplimiento de las especificaciones de construcción Organización del archivo de la interventoría Elaboración de informe final de las obras
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4. UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y LOCALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS
REALIZADOS EN EL MUNICIPIO DE CARAMANTA
El municipio de Caramanta está ubicado en el Suroeste Antioqueño, se encuentra
en los 5º 32’ 59’’ de latitud, al Norte de la línea ecuatorial y en los 75º 38’ 57” de
longitud, al Oeste del Meridiano de Greenwich.
El territorio municipal de Caramanta tiene una extensión de 86 Km2, de los cuales,
10 Km2 corresponden al clima cálido, 42 Km2 al clima templado y 34 Km2 al clima
frío. Su cabecera, que tiene 19,3 ha, se encuentra a 2.050 msnm y tiene una
temperatura media de 17ºC (ver Anuario Estadístico de Antioquia). Caramanta
limita por el Norte con el Municipio de Valparaíso, por el Oeste con el Municipio de
Támesis, por el sur y oriente con el Municipio de Supía (Caldas), con quien
mantiene estrechos vínculos culturales y comerciales.
La práctica profesional en el municipio de Caramanta, se llevó a cabo en las
veredas y corregimientos que se relacionan a continuación:
• Zona Urbana: Mejoramiento de vivienda
• Alegrías: Construcción de Unidades Sanitarias y Pozos Sépticos.
• Barroblanco: Mejoramiento de vivienda
• Sucre: Construcción de vivienda nueva Construcción de
Unidades Sanitarias y Pozos Sépticos.
• San Antonio: Construcción de vivienda nueva
• La Frisolera: Construcción de Acueducto
• La Sirena: Construcción de Acueducto, Construcción de Unidades
Sanitarias y Pozos Sépticos.
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PAIS: Colombia
DEPARTAMENTO: Antioquia
REGIÒN: Suroeste
MUNICIPIO: Caramanta
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Zona de ubicación de la práctica profesional
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5. ANTECEDENTES DE LA PRÁCTICA
Para el desarrollo de la práctica profesional como auxiliar de interventoría en el
municipio de Caramanta en la Construcción de los Acueductos en las veredales La
Frisolera y La Sirena, la Interventoría fue realizada por la secretaría de Planeación
y Obras Públicas del municipio de Caramanta, cuyo representante y director era el
Arquitecto Weidmar Arango Londoño, egresado de la Universidad Nacional de
Colombia Sede Medellín, quien avaló los informes presentados.
Cabe resaltar que en la ejecución de cualquier tipo de Proyectos públicos que
beneficien el sector Rural, debe realizarse en todas sus etapas un seguimiento,
que en forma documental y sistemática fortalezca la organización en materia de
ejecución contractual y de prevención de riesgos, en el desarrollo de la misión del
Municipio de Caramanta y por ende, la consecución de los objetivos propuestos en
la ejecución de los diferentes proyectos, verificando el cumplimiento de las
exigencias técnicas, administrativas y financieras.
5.1. CONOCIMIENTOS QUE REQUIERE LA PRÁCTICA PROFESIONAL
COMO AUXILIAR DE INTERVENTORÍA
• La ingeniería y/o la arquitectura especifica del proyecto.
• Códigos y normas de construcción y calidad.
• Los métodos constructivos.
• Las características de los materiales.
• Las normas sobre medio ambiente.
• La organización y los trámites del contrato.
• Las técnicas de programación y control.
• La interpretación de planos.
• La Ley 80/93 y sus reglamentos.
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5.2. ETAPAS EN LAS CUALES DEBE ACTUAR EL AUXILIAR DE
INTERVENTORÍA EN EL MUNICIPIO DE CARAMANTA
• Proceso licitatorio.
• En la evaluación de las propuestas y selección del contratista.
• Al perfeccionamiento del contrato.
• Previo al inicio de las obras.
• Al inicio de las obras.
• Durante el desarrollo de las obras.
• Al recibir las obras.
• Durante la liquidación del contrato.
• Al entregar las obras al dueño.
• Durante la estabilidad de la obra.
En la ejecución del contrato Nº SPOP_003_2005, con fecha de inicio 1 de Abril del
2.005, con el municipio de Caramanta se actúa a partir de la Etapa Nº 6, es decir
durante el desarrollo de las obras, momento desde el cual se realizan las
diferentes actas e informes que requiere la entidad contratante; para las etapas
anteriores se estuvo presente mediante el contrato de obra Nº SPOP_001_2005,
con fecha de inicio 17 de Enero de 2005.
Las principales funciones y obligaciones del auxiliar de interventoría en el
municipio de Caramanta según el contrato firmado son: hacer seguimiento a las
obras objeto del contrato, hacer cumplir la correcta ejecución de las obras, revisar
y garantizar la calidad de las obras y de los materiales, establecer y cumplir
bitácora de ejecución de las obras, hacer informes de seguimiento y rendir informe
mensual de los programas y proyectos.
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5.3. FUNCIONES ESPECÍFICAS DEL AUXILIAR DE INTERVENTORÍA EN EL
MUNICIPIO DE CARAMANTA
Derechos e Intereses de las Partes:
• Ejercer las funciones de un árbitro técnico, que actúa con idoneidad e
imparcialidad, teniendo en cuenta que la representación de los intereses
del Municipio de Caramanta no le faculta para desconocer los derechos de
los contratistas establecidos en sus contratos.
Documentos:
• Estudiar los documentos de la obra: planos, especificaciones, análisis de
precios, contratos presupuesto y programa de trabajo, haciendo cuando
fuere necesario, las observaciones pertinentes.
Conceptos y Consultas:
• Absolver las consultas que surjan en la interpretación de los documentos
del contrato y hacer corregir por los respectivos responsables, las
eventuales inconsistencias, errores u omisiones.
• Consultar con los asesores competentes los problemas que por su índole o
complejidad lo requieran.
Planos y Especificaciones:
• Revisar los documentos técnicos del proyecto para familiarizarse con éste y
hacer, cuando sea preciso, las recomendaciones pertinentes.
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• Velar porque la ejecución de los trabajos se delante de acuerdo con los
planos, las especificaciones y las instrucciones impartidas por los
consultores, los proyectistas y/o la misma interventoría.
• Aprobar los cambios del proyecto y/o de las especificaciones, realizando las
consultas con los respectivos asesores y/o dando su visto bueno a los
planos de taller y/o de detalle, referentes a los diseños modificados.
• Vigilar la elaboración de los planos récord de las instalaciones del edificio,
por parte de los respectivos contratistas.
• Hacer entrega al propietario a la terminación de los trabajos, del conjunto
de documentos que conforman el archivo técnico de la obra.
Materiales:
• Supervisar la calidad de los materiales y hacer los chequeos y ensayos
requeridos para constatar que se ajustan a las especificaciones técnicas de
los proyectos.
• Vigilar que se observen las normas y buenas prácticas de la construcción,
para asegurar su correcto uso, adecuada conservación y debida seguridad.
• Verificar que las condiciones del transporte, manipulación y protección de
los materiales, les permita mantener sus propiedades originales.
• Rechazar los materiales que por sus especificaciones de origen y/o el
estado en que se encuentran, no garanticen la calidad de los trabajos.
Visitas:
• Realizar las visitas a la obra para apreciar el desarrollo de los trabajos y
ejercer las atribuciones inherentes a su función.
• Verificar el desempeño de las labores asignadas al personal auxiliar de la
interventoría, coordinar su desarrollo y supervisar su cumplimiento.
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• Dejar constancia en el acta en el libro de la obra, de sus observaciones,
sugerencias y objeciones.
Informes:
• Presentar, según lo convenido, informes periódicos sobre la marcha de los
trabajos en general sobre los eventos que por su importancia, sea
necesario comunicar oportunamente al Municipio de Caramanta.
Junta de Obra:
• Tomar parte en la junta conformada para estudiar y resolver los problemas
más relevantes de la obra.
Archivo:
• Exigir al contratista mantener en la obra, debidamente actualizado, el
conjunto de planos y documentos de la misma.
Procedimientos:
• Supervisar los medios y métodos utilizados en la construcción, de
conformidad con lo especificado en los proyectos.
Equipos y Herramientas:
• Constatar que la maquinaria, instrumentos y herramientas son las indicadas
para ejecutar los trabajos, de acuerdo con las especificaciones.
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Errores, Deficiencias y Tolerancias:
• Inspeccionar los materiales y procedimientos de trabajo para evitar que las
obras adolezcan de errores o deficiencias, haciéndolas enmendar si se
presentan y ordenar, en casos críticos, su demolición y reconstrucción
cuando tales fallas superen las tolerancias admisibles.
• Rechazar los trabajos defectuosos que no sean susceptibles de corregir
satisfactoriamente y, por tanto, no ofrezcan garantía de calidad, estabilidad,
buena apariencia o seguridad.
• Cuidar que la reparación o reconstrucción de los trabajos no implique
costos adicionales al propietario o moras en su entrega.
Aspectos Administrativos y Contables - Organización y Administración:
• Evaluar la organización de la obra solicitando, cuando fuere conveniente
que se tomen o rectifiquen, algunas medidas para su mejor desarrollo.
Seguros y Garantías:
• Aprobar las pólizas que constituyen los contratistas, así como las que el
propietario deba tomar para precaverse de los riesgos que conlleva la
ejecución de la obra.
Actas:
• Suscribir las actas que según la modalidad del contrato y las circunstancias
del desarrollo de los trabajos, se levanten antes, durante y después de la
construcción.
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Leyes y Reglamentos:
• Velar porque en el desarrollo de los contratos se cumplan las disposiciones
legales, las normas de los diversos reglamentos y en particular las
regulaciones relacionadas con la actividad constructora.
Contratos y Subcontratos:
• Recomendar al Municipio de Caramanta los sistemas de contrato
apropiados para cada caso, verificar su cumplimiento y hacer su liquidación
final.
Precios:
• Liquidar a los precios pactados en los contratos, las obras ejecutadas y
recibidas a satisfacción.
• Convenir con los respectivos contratistas, los precios de las obras extras,
no contempladas por tanto en los contratos originales.
• Ordenar los descuentos previstos según el caso, por concepto de
amortización de anticipos, de retenciones de garantía, de sanciones u otros.
• Aprobar los pagos de los reajustes de precios, eventualmente convenidos
en el contrato.
Obras:
• Certificar las medias y cómputos de las obras ejecutadas a satisfacción y
aprobar para su pago, las correspondientes actas parciales.
• Rechazar los trabajos que no se ajusten a las especificaciones del
proyecto, hasta que hayan sido corregidos y recibir, provisional o
definitivamente según el caso, las obras que cumplan tales requisitos.
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Programa y Plazos:
• Aprobar el programa de trabajo, supervisar su desarrollo y exigir el
cumplimiento de los plazos para las entregas parciales y definitivas de las
obras.
• Emitir concepto sobre las solicitudes de prórroga que cursen los contratistas
y suscribir las actas correspondientes.
• Vigilar que se cumplan los requisitos previstos para la prórroga del contrato,
en cuanto a ampliación de las garantías, reprogramación de los trabajos por
ejecutar y suspensión de reajustes, según las causales que motiven la
postergación del término de entrega.
Personal:
• Supervisar, de acuerdo con las funciones y atribuciones que le otorgue el
contrato, la administración del personal de la obra.
• Solicitar, cuando lo estime indispensable para el mejor desarrollo de la
obra, por razones de idoneidad o conducta: la amonestación, traslado o
despido de personal empleado en ella.
Seguridad:
• Supervisar las condiciones del trabajo y exigir el cumplimiento de las
normas reglamentarias y las prácticas adecuadas en cuanto a la higiene y
seguridad del personal.
• Velar porque en la organización y desarrollo de los trabajos se apliquen
medidas para prevenir los accidentes y se exija al personal observar las
normas de orden, aseo, seguridad e higiene, cuya infracción puede motivar
condiciones peligrosas o insalubres.
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5.4. FLUJOGRAMA DE TRABAJO
AUXILIAR DE INTERVENTORIA
CONOCIMIENTOS PARA LA PRÁCTICA
ETAPAS DE LA INTERVENTORÍA
FUNCIONES ESPECÍFICAS
Derechos e intereses de las partes
Planos y especificaciones
Informes
Visitas
Materiales
Conceptos y consultas
Documentos
Precios
Seguros y garantías
Equipos y herramientas
Procedimientos
Archivos
Junta de obras Obras
Aspectos Adm. Y contables
Errores y deficiencias
Contratos y subcontratos
Leyes y reglamentos
Actas
Programas y Plazos
Personal
Seguridad
La ingeniería y/o la arquitectura especifica del proyecto.
Códigos y normas de construcción y calidad.
Los métodos constructivos.
Las características de los materiales.
La organización y los trámites del contrato.
La interpretación de planos.
Las normas sobre medio ambiente.
Las técnicas de programación y control.
La Ley 80/93 y sus reglamentos.
Proceso licitatorio.
Previo al inicio de las obras.
En la evaluación de las propuestas y selección del contratista.
Al perfeccionamiento del contrato.
Al inicio de las obras.
Durante la liquidación del contrato.
Al entregar las obras al Municipio
Durante la estabilidad de la obra.
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6. DESARROLLO DEL TRABAJO
6.1. PROCEDIMIENTO DESARROLLADO EN LA PRÁCTICA PROFESIONAL
Al conocer cada una de las etapas en la que se involucra la interventoría de un
proyecto público, se identifica en cual de ellas se inicia el trabajo requerido en la
práctica profesional y a partir de ella se inicia la ruta para el cabal cumplimiento del
cronograma de actividades.
A partir de esta de esta etapa Empieza la Práctica Profesional
ETAPAS DE LA INTERVENTORÍA
Proceso licitatorio.
Previo al inicio de las obras.
En la evaluación de las propuestas y selección del contratista.
Al perfeccionamiento del contrato.
Al inicio de las obras.
Durante la liquidación del contrato.
Al entregar las obras al Municipio
Durante la estabilidad de la obra.
PARTICIPACIÓN DE LA PRÁCTICA PROFESIONAL
NO SE PARTICIPA, CONTRATO DE OBRA Nº SPOP_001_2005
NO SE PARTICIPA, CONTRATO DE OBRA Nº SPOP_001_2005
NO SE PARTICIPA, CONTRATO DE OBRA Nº SPOP_001_2005
NO SE PARTICIPA, CONTRATO DE OBRA Nº SPOP_001_2005
PRÁCT. PROF. CONTRATO DE OBRA Nº SPOP_003_2005
PRÁCT. PROF. CONTRATO DE OBRA Nº SPOP_003_2005
PRÁCT. PROF. CONTRATO DE OBRA Nº SPOP_003_2005
PRÁCT. PROF. CONTRATO DE OBRA Nº SPOP_003_2005
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Los siguientes pasos describen el proceso llevado a cabo en el desarrollo de la
práctica profesional:
Estudio de Documentos:
Durante la construcción de las obras se estudió constantemente cada uno de los
documentos pertenecientes al proyecto como lo son: planos, especificaciones,
análisis de precios, contrato, presupuesto y programa de trabajo, para así dar
cumplimiento a los tiempos establecidos del contrato y a la vez familiarizarse con
éste para hacer, cuando sea preciso, las recomendaciones necesarias.
Durante la ejecución del proyecto se aprobaron los cambios del proyecto y de las
especificaciones pertinentes, realizando las consultas con el respectivo asesor,
Arquitecto Weidmar Arango Londoño. El día 17 de mayo de 2005, se llevó a cabo
la suspensión del contrato por solicitud directa del contratista, ya que el proyecto
de construcción del acueducto en la vereda La Sirena, solo fue contratado para
cubrir las necesidades del 50% de las viviendas de la misma y la comunidad
solicitó ampliar la cobertura del mismo a la totalidad de la población, razón por la
cual se tomó el tiempo de suspensión para la elaboración de los nuevos diseños y
reajustes en cantidades de obra y presupuesto del proyecto.
Conceptos y Consultas:
Cada una de las dudas que resultaron dentro del proyecto y de la práctica
profesional, fueron resueltas por el Arquitecto Weidmar Arango Londoño,
Secretario de Planeación y Obras públicas y a la vez interventor del proyecto,
quien con su experiencia en contratación con el sector público pudo ofrecer un
correcto direccionamiento en la ejecución de los trabajos.
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Verificación de Materiales:
En la construcción de los acueductos en las veredas la Frisolera y La Sirena, se
realizaron constantes visitas con el fin de supervisar la calidad de los materiales
de construcción y hacer los chequeos y ensayos requeridos para constatar que se
ajustaran a las especificaciones técnicas que se requerían en el proyecto. Los
materiales suministrados por el contratista se basaron principalmente en
materiales para la elaboración de concretos, tubería PVC- Presión RDE21 y
accesorios para su correcta instalación. La verificación de la calidad de los
materiales se realizo visualmente y se llevó a cabo por medio de la siguiente tabla:
Tabla No.2
DESCRIPCIÓN
MATERIAL
UND FORMA DE
VERIFICACIÓN
CUMPLE NO CUMPLE
Arena de Concreto m3 Visual X
Triturado ¾” m3 Visual X
Cemento Portland
Tipo 1
Saco
Visual
X
Acero de Refuerzo
de 60.000 PSI
Kg
Visual
X
Tubería PVC-P
RDE21 ½”, 1”, 11/2”,
2”,
ml
Visual
X
Accesorios und Visual X
Con estas visitas se constató que se observara el cumplimiento de las normas y
buenas prácticas de la construcción, según las especificaciones técnicas del
contrato, las Normas Técnicas Colombianas NTC, el Reglamento de Agua Potable
y Saneamiento Básico RAS-2000 y las normas de las Empresas Públicas de
Medellín, para asegurar su correcto uso, adecuada conservación y debida
seguridad.
23
Uno de los principales factores para la verificación del estado de los materiales se
basó en constatar que las condiciones del transporte, manipulación y protección
de los materiales, les permitieran mantener sus propiedades originales, durante el
ejercicio de la práctica profesional no se rechazaron materiales que por sus
especificaciones de origen y/o el estado en que se encontraran, no garantizaran
la calidad de los trabajos.
Visitas de Obra:
Mediante 3 a 4 visitas semanales al lugar de las obras pudo apreciarse el
desarrollo de los trabajos y se pudo ejercer las atribuciones inherentes a la
práctica profesional y se dejó constancia en el acta en el libro de la obra, de las
observaciones, sugerencias y objeciones presentadas.
Elaboración de Informes:
Según el contrato de obra Nº .SPOP_003_2005, base de la práctica profesional,
se presentaron informes mensuales de los programas y proyectos a la secretaría
de Planeación y Obras Públicas del municipio de Caramanta Antioquia, los cuales
fueron aprobados y reposan en los archivos municipales.
Junta de Obra:
La junta de obra estaba compuesta por el residente de obra quien a la vez era el
mismo contratista el Arquitecto Rafael Ángel Álvarez Tobón, el Alcalde Municipal
Augusto de Jesús Gómez Palacio, el Secretario de Planeación y Obras Públicas
Arquitecto Weidmar Arango Londoño y el Auxiliar de interventoría Juan Esteban
Correa Cárdenas, para estudiar y resolver los problemas más relevantes de la
obra.
24
En cada una de las Juntas de Obra se analizaba el avance de la obra y a la vez
los problemas que en ella se presentaran y las posibles soluciones para
enmendarlos, esto con el apoyo de la siguiente tabla:
Tabla No.3
PROBLEMAS
TECNICOS DESCRPCIÓN SOLUCIÓN FECHA
Insuficientes X
Incompletos
Incongruentes
Errados
Planos-Diseños
No Coordinados
Se realizará un rediseño al acueducto de la vereda La Sirena, ampliando la cobertura al 100% de la población.
14 de Mayo
de 2005
Bajas
Imprecisas
Incompletas
Inconsistentes
Incompatibles
Especificaciones
Excesivas
Características
Diferentes
Almacenamiento
indebido
Materiales /
Elementos
Inferior calidad
Baja calidad
Mala apariencia
Falta de protección
Deficiente aseo
Disconformidad con
proyecto
Trabajos / Obras
Daños / deterioro
25
PROBLEMAS
TECNICOS DESCRPCIÓN SOLUCIÓN FECHA
Especificaciones
diferentes
Fallas de operación
Instalaciones
/Equipos
Deficiencias varias
Fisuras/grietas
Asentamientos
Deformaciones
Vibraciones
Inferior
Estructura
Capacidad
Sistema deficiente
Flujo de fondos
Suministros
irregulares
Falta de
comunicación
Deficiencias de
control
Fallas
pedidos/entregas
Organización
General
Moras en pagos
Disponibilidad
Capacitación
Conducta
Cantidad
Rendimiento
Personal
Remuneración
26
PROBLEMAS
TECNICOS DESCRPCIÓN SOLUCIÓN FECHA
Materiales
Herramientas
Equipos Almacén
sobrantes
Retrasos
Incumplimientos
Reprogramaciones X Programación
Control deficiente
Se suspenderán los trabajos del contrato de obra hasta tener una nueva adición en el presupuesto y nuevos diseños y cantidades de obra del proyecto.
17 de Mayo
de 2005
Protección general
Protección personal
Seguridad Prevención de
riesgos y
accidentes
Daños y
desperdicios
Reclamaciones
Multas
Litigios
Legales
Otros
Desperdicios Insumos varios
Trabajos Daños
Implementos
Anticipos
Materiales Pérdidas
Elementos- equipos
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PROBLEMAS
TECNICOS DESCRPCIÓN SOLUCIÓN FECHA
Precios altos
Refacciones
Demoliciones
Reajustes X
Indemnizaciones
Sanciones
Costos financieros
Plazo entrega X
Lucro cesante
Sobre Costos
Gastos post-venta
El Alcalde Municipal Augusto de Jesús Gómez Palacio, autoriza la adición al contrato Nº 001 de 2005 en $ 14.500.000, las obras se reiniciaran el día 18 de Julio de 2005 y se amplía el Plazo de Entrega hasta el día 18 de Agosto de 2005.
26 de Mayo
de 2005
Medidas
Cómputos
Precios
Pagos
Errores
Otros
Financiación
irregular
Fondos Financiación
insuficiente
Rendimientos
Subutilización de
recursos Productividad
Fuerza mayor
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Descuentos no
aplicados
Pólizas no pagadas
Reembolsos no
hechos
Obras no cobradas
Varios
Otros
Apertura del Archivo:
Se Exigió al contratista mantener en la obra, debidamente actualizado, el conjunto
de planos y documentos de la misma, a la vez se realizo la apertura del archivo
con la siguiente documentación:
1. Copia del contrato.
2. Pliego de Condiciones y especificaciones de construcción.
3. Planos arquitectónicos, estructurales y técnicos.
4. Informe de la visita de reconocimiento al sitio de la obra.
5. Programación y presupuesto de obra con análisis unitarios.
6. Hoja de vida del Residente.
7. Libro o Bitácora de obra.
8. Ficha técnica de la Interventoría.
9. Carpeta de afiliaciones a la seguridad social (salud, pensiones, riesgos
profesionales).
10. Carpeta de Actas (Acta de Inicio, Acta de suspensión, Acta de reinicio,
Actas de avance de obra y Acta de liquidación)
11. Carpeta de Informes de Interventoría.
12. Carpeta de aprobación de materiales.
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Procesos y Procedimientos:
Los procesos y procedimientos de la construcción de los acueductos en las
veredas La Frisolera y La Sirena se ajustaron a las especificaciones técnicas de
construcción de CAMACOL, al código de construcciones sismorresistentes NSR
98, a las Normas y Especificaciones Generales de Construcción de las Empresas
Públicas de Medellín y a los lineamientos del Reglamento de Agua Potable y
Saneamiento Básico RAS 2000.
Supervisión de Equipos y Herramientas:
Se Constató que la maquinaria, instrumentos y herramientas fueron las indicadas
para la ejecución de los trabajos en la construcción de los acueductos en las
veredas La Frisolera y La Sirena, de acuerdo con las especificaciones.
Supervisión de Organización y Administración:
Según el cronograma de actividades presentado y las modificaciones técnicas que
surgieron a lo largo del desarrollo del proyecto se cumplió cabalmente con el
objetivo inicial del contrato.
Exigencia de Seguros y Garantías:
Se aprobaron las pólizas constituidas por el contratista, las cuales estaban
estipuladas en el contrato de obra Nº 001 de 2005 y que se relacionan a
continuación:
1. Póliza de cumplimiento del contrato equivalente al 10% del valor total del
contrato, cuya vigencia será igual a la duración del contrato y 6 meses
más.
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2. Manejo y buena inversión del anticipo, cuya cuantía será equivalente al
100% del valor básico del mismo, vigente por el término de duración del
contrato y 2 meses más.
3. Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del personal,
equivalente al 5% del valor total del contrato y sus adiciones si a ello
hubiere lugar y deberá extenderse por el término del contrato y 3 años
más.
4. Responsabilidad civil extracontractual por daños a terceros, equivalente
al 10% del valor total del contrato, extensibles por el término de si
vigencia y tres años más.
5. Garantía de Estabilidad, duración y firmeza de las obras, equivalente al
10% del valor total del contrato, extensible por el término de su vigencia
y 5 años más.
Elaboración de Actas:
Las actas que se suscribieron durante la práctica profesional y el proceso
contractual para la construcción de los acueductos en las veredas La Frisolera y
La Sirena fueron las siguientes:
1. Acta de Iniciación de Obras, suscrita el día 21 de Febrero del año 2005,
en la cual se da inicio al contrato 001-2005, por un valor de $
31.500.000, anticipo del 50% del valor del contrato y un plazo de
noventa (90) días calendario, adjudicado al arquitecto Rafael Ángel
Álvarez Tobón por parte del Municipio de Caramanta en el
Departamento de Antioquia.
2. Acta Parcial de Obra Nº1, suscrita el día 7 de Mayo de 2005, en la cual
se relacionan las obras ejecutadas, incluyendo obra contractual y obras
adicionales, por un valor de $ 16.677.550, de los cuales el 50% se
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toman como amortización por el anticipo entregado al inicio de las obras,
es decir el contratista recibe como pago de la primer acta $ 8.338.775.
3. Acta de Suspensión de Obra, con fecha de 17 de Mayo de 2005, esta
acta se suscribe por petición del contratista el día 13 de Mayo de 2005,
se suspendieron los trabajos del contrato de obra hasta tener una nueva
adición en el presupuesto y nuevos diseños y cantidades de obra del
proyecto.
4. Acta de Reinicio de Obra, con fecha de 18 de Julio de 2005, por medio
la cual se inician nuevamente las obras y se amplía el plazo en 30 días
para ejecutar las obras adicionales, para lo cual el Alcalde municipal
Augusto de Jesús Gómez Palacio autorizó la adición al contrato Nº
001_2005, en $ 14.500.000.
5. Acta Final de Obra, con fecha de 18 de Agosto de 2005, en la cual se
reciben las obras a entera satisfacción y se liquidan los precios pactados
en el contrato, esta acta se pagó por un valor de $ 21.911.225.
6. Acta de Liquidación bilateral del contrato 001 de 2005, firmada el día 20
de Septiembre de 2005, en la cual el municipio de Caramanta y el
Contratista declaran, tener recibidas las obras a entera satisfacción y
tener canceladas todas las cuentas del contrato, por un valor total de $
46.000.000.
Leyes y Reglamentos que Rigen la Práctica:
En la práctica profesional como Auxiliar de Interventoría en el municipio de
Caramanta, se veló por el cabal cumplimiento en los procedimientos de la ley 80
de 1993 y decretos reglamentarios (Estatuto de la Contratación Pública), además
de las especificaciones técnicas de construcción de CAMACOL, al código de
construcciones sismorresistentes NSR 98, a las Normas y Especificaciones
Generales de Construcción de las Empresas Públicas de Medellín y a los
lineamientos del Reglamento de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS 2000.
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Elaboración de Contratos y Subcontratos:
El proceso de contratación se llevo a cabo mediante la figura de contratación
directa de cuantía mayor, siguiendo los lineamientos de la Ley 80 de 1993, el
contrato firmado entre el Municipio de Caramanta y el Contratista Rafael Ángel
Álvarez Tobón, cumple fielmente con lo allí estipulado.
Relación y Ajuste de Precios:
Mediante las actas mencionadas se liquidaron las obras ejecutadas a los precios
pactados en el contrato, estas fueron recibidas a satisfacción. Al no haber obras
extras, no se pactaron nuevos precios entre la interventoría y el Contratista.
En cada una de las Actas de avance de obra se realizaron los respectivos
descuentos para la amortización del anticipo del 50% del valor total de cada una
de ellas.
Obras Realizadas:
Para la construcción de cualquier tipo de proyecto es necesario de tres etapas
para describir las obras que en él se realicen:
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3
1. EJECUCIÓN DE OBRA: Durante la ejecución de las obras en los
acueductos de las veredas La Frisolera y La Sirena se tuvieron en
cuenta todos los procesos y etapas de la interventoría los cuales fueron
el objetivo de la práctica profesional, además se realizaron los
EJECUCIÓN DE OBRA
RECIBO DE OBRA
ESTABILIDAD DE LA OBRA
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respectivos análisis de proyección de obra, revisión periódica de
cantidades e identificación de las obras adicionales que surgieron por
medio de las cuales se realizaron los estimativos pertinentes de Tiempo
y Costos para así solicitar oportunamente la adición requerida. Se instó
al contratista para la colocación de una valla informativa sobre el
proyecto (Proyecto, Entidad Contratante, Contratista, Valor de la Obra y
Plazo de Ejecución), se solicitó el diseño de mezclas para el vaciado de
las estructuras en concreto que se requerían en el proyecto, como
Bocatoma, Desarenador, Tanque de almacenamiento, y obras en
general y a la vez se enfatizó en la supervisión de el despiece y
colocación de hierro de acuerdo con los diseños estructurales
establecidos, velando por el cumplimiento de los recubrimientos y
distancias a bordes, traslapos, colocación y calidad de la formaletería y
el manejo y colocación del concreto en obra. Los datos anteriores
siempre fueron plasmados en el libro diario o bitácora de obra en donde
se consignaron las conclusiones y acuerdos con el contratista, los datos
del personal, materiales, equipo, los procedimientos de construcción
aprobados, los procedimientos a corregir, las dificultades y las
recomendaciones para el contratista.
2. RECIBO DE OBRA: Para el recibo de la obra se realizó una nueva visita
y un recorrido detallado de la misma, se realizó a la vez una revisión
exhaustiva de cada una de las actividades de obra, se verificó el
funcionamiento de cada uno de los sistemas construidos y se revisó en
cada una de las viviendas la eficiencia del sistema en cuanto a presión y
volumen de agua suministrada. En la medición final de las cantidades y
actividades de obra ejecutadas se constató que coincidieran con las
obras y actividades estipuladas en el contrato y en la adición pactada.
Para el recibo de la obra se elaboró la respectiva Acta de recibo y Acta
de liquidación de la misma.
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3. ESTABILIDAD DE LA OBRA: Hasta el momento actual los sistemas de
acueducto en las veredas La Frisolera y La Sirena han permanecido en
perfectas condiciones brindando un excelente servicio a cada uno de los
hogares beneficiados, en caso de llegar a presentarse cualquier tipo de
problema la Garantía de Estabilidad, duración y firmeza de la obra,
equivalente al 10% del valor total del contrato, extensible por el término
de su vigencia y 5 años más, podrá cubrir tales eventualidades.
Supervisión del Personal:
Se pudo constatar que el personal suministrado para la ejecución del proyecto de
construcción de los acueductos en las veredas La Frisolera y La Sirena, fue
personal idóneo para llevar a cabo las tareas y actividades consignadas en el
contrato de obra.
Seguridad:
Las condiciones del trabajo, las normas reglamentarias y las prácticas adecuadas
en cuanto a la higiene y seguridad del personal, fueron las indicadas en la
ejecución del proyecto de construcción de los acueductos en las veredas La
Frisolera y La Sirena en el municipio de Caramanta.
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7. CONCLUSIONES
1. Se cumplió el objetivo propuesto para el desarrollo de la práctica profesional,
dado que se desarrollaron diferentes actividades todas ellas orientadas a
mejorar el manejo del tema “Auxiliar de Interventoría en la Secretaría de
Planeación y Obras Públicas” para el proyecto denominado Construcción de
los acueductos en las veredas La Frisolera y La Sirena del municipio de
Caramanta.
2. Mediante acciones preventivas y controles técnicos adecuados, se pudo
asegurar la calidad en la construcción de los acueductos en las veredas La
Frisolera y La Sirena del municipio de Caramanta.
3. Mediante adecuados controles de programación y presupuesto y verificando el
cumplimiento de las exigencias de tipo legal y reglamentario, se logró que las
obras se ejecutaran dentro de los presupuestos de tiempo y costo previstos.
4. Ejerciendo las funciones de un árbitro técnico, actuando con idoneidad e
imparcialidad y teniendo en cuenta que la representación de los intereses del
Municipio de Caramanta no faculta para desconocer los derechos del
contratista establecidos en el contrato, se pudo realizar cada una de las
actividades que requería la práctica profesional.
5. Recomendando a las partes (contratista y Municipio de Caramanta) los ajustes
o modificaciones que se requirieron en el contrato, en términos de plazos,
cumplimiento y adiciones, por escrito, se pudo lograr que existieran acuerdos
que garantizaran el bienestar de la obra y de cada una de partes.
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8. BIBLIOGRAFÍA
• Puyana García, Germán. Control Integral de la edificación Tomo II.
Segunda Edición, Santa Fe de Bogotá, 1996.
• Marín Clavijo, Luís Fernando. Interventoría o Auditoría en el Control de las
Edificaciones. Tesis, UNAL 1996.
• Ortiz Muñoz, Aleida Yanet. Práctica Profesional del Ejercicio de la
Interventoría, Tesis, UNAL 2003.
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ANEXOS
