Trabajo de Subsidio de Gas

5/24/2018 Trabajo de Subsidio de Gas

1/15

UNIVERSIDAD ESTATAL PENINSULA DE SANTA

ELENA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERIAINGENIERIA EN PETROLEO

TEMA:

Como afectara la clase pobre y media de nuestro pas frente

a la eliminacin del subsidio de GLP en el Ecuador en el caso

que la Central Hidroelctrica Coca Codo Sinclair entre aoperar en el 2016.

PERTENECE:

ADRIANA BAQUE REYES

SOL CEVALLOS LARA

CARLOS CORNEJO AREVALO

JOHNNY DEL PEZO PANCHANA


2/15

INDICE

CAPITULO 1

TEMA

OBJETIVOS

CAPITULO 2

VISION GENERAL

CAPITULO 3

ANALISIS DEL PORCENTAJE DE PERSONAS POBRES Y ENEXTREMA POBREZA

CAPITULO 4

Conclusiones

Recomendaciones

Bibliografia


3/15

CAPITULO I

TEMA.

Como afectara la clase pobre y media de nuestro pas frente a la eliminacin del

subsidio de GLP en el Ecuador en el caso que la Central Hidroelctrica Coca Codo

Sinclair entre a operar en el 2016.

PROBLEMA.

Afectacin Socioeconmica por la eliminacin del subsidio al GLP en el Ecuador.

Afectaciones Socioeconmicas.

Costo real del cilindro aproximadamente $25 Elevacin del costo de la canasta bsica familiar.

Reduccin del poder adquisitivo del salario mnimo.

Encarecimiento de los servicios de alimentacin.

Incremento en el precio de los alimentos.

Consecuencias:

Posible desestabilizacin del sistema econmico en el pas.

Impacto fuerte en la economa de la clase media y especialmente pobre.

Posible desestabilizacin del gobierno.

1.2 Objetivos.

1.2.1 Objetivo General.

Analizar la propuesta gubernamental al no subsidio del gas y dar alternativas para

evitar un impacto socioeconmico en el pas.

1.2.2. Objetivos Especficos.

Determinar el impacto socioeconmico de la eliminacin del subsidio al gas.

Determinar cules son las medidas que el estado plantea para garantizar el

bienestar de los ciudadanos.

CAPITULO II


4/15

VISION GENERAL

RESUMEN

Debemos determinar el impacto en el bienestar de los hogares por una hipottica

eliminacin total del subsidio al gas domstico, a travs de la estimacin de las

elasticidades de precios, ingreso y la medicin del bienestar en Ecuador.

Se tendr que realizar un anlisis sobre el bienestar, considerando la variacin del

consumo del GLP la cual surge por una estimacin debido a que se obtendr

evidencias para confirmar que la eliminacin del subsidio al gas domstico

impacta con mayor fuerza a las familias con menores ingresos ya que se vern

obligados, en dejar de consumir gas y mientras que los hogares con mayores

ingresos reducen su consumo de GLP en menor cuanta.

Tambin se encuentran algunas teoras enfocadas en explicar la medicin del

bienestar de la sociedad, como tambin teoras en tratar de manifestar las

polticas de subsidios, y las distintas causas y consecuencias ante la decisin de

erradicar completamente el subsidio al consumo gas domstico.

Se tendr en cuenta los siguientes puntos para el anlisis del bienestar en

Ecuador:

La primera comprende una breve descripcin de la base de datosempleada.

Un anlisis descriptivo- estadstico de las variables de estudio.

Metodologa econometra a ser empleada.

Estimacin de las elasticidades y la medicin del bienestar a travs del

excedente del consumidor.

Desde el ao 2000 al 2010 el subsidio del GLP tuvo una participacin del 33% y

la cifra sigue ascendiendo, es por eso que este subsidio ha marcado un notable

incremento aproximadamente de 2300 millones de dlares.

El consumo de gasolinas en el 2008, incluidas Sper y Extra, fue de 17.5 millones

de Barriles secos (BBL), es decir 8.75% ms que el ao anterior. En tanto que en

el ao 2000 el consumo fue de 11.9 millones de BBL, es decir el consumo de

gasolina en 8 aos se increment en 47.4%.


5/15

Es evidente el incremento en el subsidio al diesel en la ltima dcada, esto debido

en gran parte a que la demanda para la generacin de plantas que operan con

este combustible est en ascenso, y el problema se agrava por que el costo de

invertir en centrales que operan con este combustible subsidiado ha fomentado la

implantacin de las mismas, en vez de invertir en plantas que se abastezcan de

combustibles que el pas produzca.

Adicionalmente, a estas tasas de crecimiento de consumo del GLP debemoscompararlas con el crecimiento de la poblacin y de esta manera no analizar esta

variable de una forma aislada, la poblacin creci en la dcada del noventa a una

tasa del 2.1%, y en la dcada de este milenio a un 1.83%, tasas muy inferiores a

las de consumo de gas del 6.1% y 4.2% respectivamente, eso explica porque en el

cuadro 14 el kilo de GLP consumido por habitante aumenta considerablemente,

para facilitar este anlisis partimos del supuesto de que todo el gas es

comercializado en cilindros de 15 kilos, como resultado vemos que en los aos

1987 a 1989 se consumen dos cilindros por habitante, de 1990 a 1995 tres

cilindros, 44 desde 1996 al 2004 cuatro cilindros excepto 1999 ao de crisis, y

finalmente desde el 2005 a la actualidad el consumo de gas licuado de petrleoequivale a 5 cilindros por habitante.


6/15

REALIDAD PRESENTE.

Ecuador es uno de los pases de Amrica del Sur que ms subsidia los

combustibles y en un contexto de crecientes precios internacionales del petrleo ysus derivados, el peso de los subsidios a los combustibles se ha incrementado de

manera dramtica en los ltimos aos.

Sin embargo este anlisis se enfoca en la situacin del Gas Licuado de Petrleo

(GLP), su subsidio y las prdidas econmicas generadas por su contrabando y

mal uso.

La demanda crece pero la produccin se contrae.

El consumo de GLP en el Ecuador se incrementa aceleradamente a una tasa de

crecimiento promedio anual del 6%.

Desde 1990 al 2006, el consumo promedio se increment de 0,91 a 2,04 cilindros

mensuales por familia. Al ser un pas deficitario en GLP, para satisfacer tal

demanda, el Estado est obligado a importar ms del 80% del total que se

consume en el pas, pues la produccin nacional es insuficiente y se incrementa a


7/15

un ritmo de apenas 0,8%, mientras que las importaciones de este combustible

crecen al 9%, lo que provoca un incremento del subsidio y altos egresos fiscales al

Estado.

La produccin ha ido disminuyendo paulatinamente desde el ao 2000; en el 2007

se produjeron 124 millones de Kg de GLP (1,4 millones de barriles) provenientes

principalmente de la Refinera de Esmeraldas (62%) y Shushufindi (37%); la

refinera Libertad registr una produccin marginal de 1%. Cabe sealar que este

volumen de produccin cubre solamente el 13% de la demanda domstica total de

GLP (Grfico 1).

En el 2007, la importacin de GLP lleg a 9,7 millones de barriles por un valor de

US$633 millones a un precio promedio de importacin de US$65,25 por barril.

Cifras superiores en volumen, valor y precio a las de 2005 en 30%, 82% y 40%

respectivamente; y a las del ao 2006 en 0,5%, 3%, y 2,5%.

Un subsidio generalizado.

Ecuador destina un importante porcentaje de su gasto pblico en subsidios no

focalizados al consumo y los beneficiarios no son los grupos ms vulnerables,

mientras que el costo lo asume toda la sociedad. Se destinarn aproximadamente

US$2.300 millones para cubrir los subsidios a los combustibles y GLP durante el

2007, valor que representa alrededor del 25% del Presupuesto.

El subsidio para el GLP previsto para el 2007 era US$530 millones; pero tan slo

en el perodo enero-septiembre el monto ascendi a US$556 millones (Grfico 2).

Sin embargo, es necesario sealar que debido a la adjudicacin del contrato de

provisin de GLP a la empresa Trafigura por dos aos a partir de noviembre de

2007, los costos de almacenamiento flotante se han reducido de 116 a 79


8/15

US$/TM, lo cual generar un ahorro de US$60 millones y disminuir el subsidio

para los aos 2008 y 2009.

Segn la Olade, en el interior del Ministerio de Energa y Minas se manejan dos

estadsticas de consumo de GLP: lo declarado, en la cual el 96% de GLP

corresponde a uso domstico; y lo real, slo el 59% del gas se destina a uso

domstico, el resto es aprovechado por el contrabando y los sectores industrial y

automotriz, lo cual cuesta ms de US$200 millones anuales al Fisco (Grfico 3).

RAZONES POR LAS CUALES SE ELIMINARA EL SUBSIDIO AL GAS

Desvo y comercio ilcito de combustibles.

Como si fuera un producto de cultivo cclico, la escasez del gas se repite ao tras

ao en el pas, con nefastas repercusiones para los ecuatorianos. Largas colas

para obtener el producto o el aumento del precio son los conocidos sntomas de

manipulacin del mercado.


9/15

Una de las razones del desabastecimiento de gas licuado de petrleo es

precisamente el contrabando en las fronteras de nuestro pas; pues el alto

diferencial del precio del gas en relacin con otros pases hace del contrabando un

negocio muy rentable. Mientras que en el Ecuador el cilindro de gas de 15Kg

cuesta US$1,60, en Colombia su valor se triplica a US$7,65, y en Per su valor

asciende a US$15,30.

Las prdidas por desvo y comercio ilcito de combustibles, segn estimaciones

del MEF, SRI y la DNH, alcanzaron los US$600 millones en el perodo 2003

2006.

Por esta situacin, el Gobierno Nacional impuls el Plan de Soberana

Energtica, con el objeto de generar polticas y estrategias que permitan controlar

los problemas generados en la cadena de comercializacin, evitando que los

recursos del pas sean mal utilizados.

Se han realizado operativos interinstitucionales a nivel nacional, a fin de controlar

el desvi interno y contrabando de combustibles subsidiados, para el GLP en el

perodo enero-octubre 2007 se incautaron 26.603 cilindros.

Focalizacin del Subsidio al GLP

Es importante racionalizar el uso de subsidios como instrumentos de poltica de

inclusin social y uno de los mecanismos para lograrlo es la focalizacin paulatina

de los subsidios a los combustibles importados. Esto contribuir, adems, a

controlar el contrabando.

Segn un estudio de la OLADE, el mecanismo propuesto para focalizar el subsidio

al GLP al sector domstico que se clasifique como necesitado, es mediante el uso

de la planilla o factura elctrica. Pues sta servira como una clasificacin que le


10/15

permita al usuario de bajo consumo convertirse en beneficiario de una o ms

bombonas de gas.

Las tarifas elctricas residenciales se clasifican de acuerdo al consumo en energa

mensual en Kwh. Mediante un estudio realizado por el CONELEC, se ha definido a

las categora entre 0-100 Kwh /mes como beneficiaria del subsidio cruzado en el

sector elctrico, por ser considerada como consumidores de bajos ingresos. Las

mismas representan al 50% de los consumidores residenciales/domsticos.

Utilizando el modelo de focalizacin, de acuerdo a las estimaciones realizadas por

la OLADE, el Estado ecuatoriano ahorrara entre el 75% y 80% del subsidio actual

del GLP.

REALIDAD FUTURA.

El Gobierno analiza la posibilidad de implementar, hasta el 2015, una tarjetamagntica con un cupo asignado de combustible para cada dueo de vehculo.

Adems se prev desarrollar un programa de reemplazo de cocinas de gas por

elctricas de induccin para que el consumo de GLP disminuya.

La eliminacin del subsidio de gas en el Ecuador en el 2016 podr ser factible

gracias a la inauguracin y operacin de ocho nuevas centrales hidroelctricas,

Entre ellas, la Coca-Codo Sinclair (Napo), Sopladora Azuay, Toachi-Pilatn (Santo

Domingo), Delsintanisagua (Morona Santiago), entre otras centrales.

Debido a que ciertos sectores estn siendo mayormente beneficiados con elsistema actual, es por eso que el presidente Rafael Correa admiti que su

Gobierno tiene problemas con los subsidios al gas de uso domstico y a la

gasolina, que demanda un gasto anual de $3 800 millones.

Es por el cual en el 2015 se empezar a vender en el pas cocinas elctricas de

alta eficiencia, subsidiadas, que reemplazarn a las que funcionan con gas. Un

ao despus se incentivar el uso de esas nuevas cocinas regalando los primeros

60 kilovatios hora de energa por mes a quienes las adquieran.

Este mecanismo que se piensa implementar para el 2016 le permitira al Estado

ahorrar el 90% de los $700 millones, recursos que sern destinados para

proyectos sociales, tales como escuelas, hospitales, etc.

Las cosas no son tan sencillas, porque el proyecto implica que de aqu a 2017 hay

que hacer inversiones de $4 000 millones para el sistema nacional de transmisin

y distribucin, en el fortalecimiento de la lneas, en el cambio de transformadores,

lneas primarias, acometidas y medidores. Segundo tambin va a haber una


11/15

inversin de otros $2 400 millones para las 3,5 millones de cocinas de induccin

que van a entrar el mercado, sin embargo, cree que ese no ser un gasto del

Estado, sino una inversin de hacer los hogares ecuatorianos, porque el Estado

puede entregar las cocinas, pero la factura se pasar mes a mes en la cuenta de

la electricidad. Lo que se dan son los 100 kilovatios.

CAPITULO III

ANALISIS DEL PORCENTAJE DE PERSONAS POBRES Y EN EXTREMAPOBREZA

De acuerdo a la Comisin Econmica para Amrica Latina y el CaribeCEPAL, los ndices de pobreza en el Ecuador superan el 40% y los de pobrezaextrema o indigencia el 18% de la poblacin, lo cual sita a la lucha contra la

pobreza como uno de los principales desafos que enfrenta el Ecuador, en elcuadro 31 podemos examinar estos ndices desde el 2004 al 2009.


12/15

Los niveles de pobreza en el 2004 superaban el 50% de la poblacin y el depobreza extrema el 20%, disminuyen desde el 2005 y mantienen un nivel similarentre el 2007 y 2009, pero a pesar de haber disminuido en unos puntosporcentuales siguen siendo altos, el panorama se torna an ms grave cuandorevisamos como estn distribuidos los ingresos por quintiles, dicha distribucin la

apreciamos en el cuadro.

Ntese como el quintil 1(ms pobre) tiene una muy pequea participacin del3.7% del total de ingresos del ao 2004, llegando hasta un 4% en el2009, mientras la suma del quintil 1 y 2 no superan niveles del 12%, por otro ladoen el 2009 entre el quintil 4 y 5 estn repartidos ms del 75% de los ingresos.Es muy probable que estos magros resultados sean la consecuencia de un bajogasto social, polticas inconsistentes en el largo plazo y focalizadas de forma

ineficiente, el gasto social debera tender a beneficiar ms a pobres que a ricos,es decir debe ser progresivo, esta caracterstica se aprecia en los gastos deeducacin, salud, y en el programa de asistencia de mayor envergadura Bono deDesarrollo Humano, que de acuerdo a lo analizado en el captulo 2 de este trabajosuper los setecientos millones en el 2010, mientras que el subsidio al gas, centrode nuestro anlisis, est beneficiando a los sectores ms ricos21, pues como seobserv en el cuadro 22 del captulo 3, el 60% de la poblacin que no deberaestar cobijada por el subsidio, adquiere el 65% del Glp subsidiado, es decir; el40% ms pobre del total de la poblacin ecuatoriana recibe solo el 34.8% del totalde Glp de uso domstico subsidiado por el Estado ecuatoriano.

Una vez esclarecido que los ingresos del pas tienen una distribucin inequitativa,donde los quintiles 1, 2 y 3 no perciben ms del 25% de los ingresos, tenemosque enfocar los beneficios que ofrece el estado a travs de subsidios a estossegmentos, en la actualidad el mayor beneficio lo perciben loas quintiles msricos, el cuadro 33 nos muestra adems de la distribucin del subsidio porquintiles, como es el consumo en kilos por cada quintil, por habitante y cuantoscilindros de 15 kilos consume cada quintil de pobreza.


13/15

DISTRIBUCION DEL SUBSIDIO DEL GAS Y CONSUMO DEL GAS DE USO

DOMESTICO POR QUINTILES DE POBREZA

Se observa que el subsidio tiene un mayor peso en el quintil 5 que asciende al

24.2%, y este peso va disminuyendo por cada quintil hasta llegar al 16.3% delquintil 1. Lo mismo ocurre con el consumo en kilos donde el quintil 5 consumems de doscientas mil toneladas hasta llegar a aproximadamente ciento cuarentamil toneladas en el quintil 1, al no existir focalizacin el subsidio beneficia a todoslos quintiles pero en mayor proporcin a quienes tienen un mayor ingreso lo cualles permite consumir mayores cantidades de Glp, mientras cada habitante en elquintil 1 y 2 consumen 51 y 58 kilos respectivamente, en los quintiles 3, 4 y 5 seconsumen 62, 66 y 76 kilos, si traducimos esta informacin a consumo encilindros de 15 kilos tenemos que en el quintil 1 se consumen tres cilindros porhabitante y en el quintil 5 se consumen cinco cilindros.

CAPITULO 4

CONCLUSIONES

Es necesario direccionar adecuadamente las polticas para la aplicacin del

programa ya que los ahorros para el Estado por la eliminacin del subsidio al GLP,


14/15

pueden significar grandes inversiones en el sector elctrico para suplir el

crecimiento de la demanda de potencia y energa.

Se debe cambiar el gas por electricidad siempre y cuando no se afecte el modo de

vida de la gente y el beneficio econmico para el estado, sea mejor que el que

tiene con el GLP.

Con los resultado de los analices hechos se deber tomar una decisin la cual no

afecte a las clases bajas del pas y que tengan beneficios en el momento de

utilizar las cocinas de induccin.

Como sabemos en Ecuador existes diferencias sociales, regionales y

residenciales es por tal motivo que la demanda de combustibles para el uso

domstico es mayor en los hogares con mayores ingresos que en los de menos

ingreso.

El principal combustible utilizado en los hogares ecuatorianos es el GLP, pese a

ser importado, contaminante y peligroso.

RECOMENDACIONES.

Frente a la eliminacin del subsidio del gas, se recomienda que este subsidio se lohaga paulatinamente, de acuerdo a los anlisis presentados en el trabajo, lahidroelctrica empieza su funcin en el ao 2016, esto quiere decir que desde lafecha presente hasta la fecha de estimacin de la hidroelctrica hay dos aos, porlo cual el ao 2015 es un ao muy decisivo para el estado Ecuatoriano, por lo cualse recomienda que no solo exista una eliminacin paulatina del subsidio del gas


15/15

sino que exista una buena sociabilizacin de esta medida a las clases socialespobres y medias.

Otra recomendacin es que el estado debe garantizar que el abastecimientoelctrico ser eficiente y eficaz, por lo cual se debe considerar que no es lo mismo

un proyecto con una pequea comunidad a implementarlo en todo el pas.

BIBLIOGRAFIA.

http://investiga.ide.edu.ec/index.php/component/content/article/114-marzo2008/625-las-cifras-

del-gas-en-ecuador
http://investiga.ide.edu.ec/index.php/component/content/article/114-marzo2008/625-las-cifras-del-gas-en-ecuadorhttp://investiga.ide.edu.ec/index.php/component/content/article/114-marzo2008/625-las-cifras-del-gas-en-ecuadorhttp://investiga.ide.edu.ec/index.php/component/content/article/114-marzo2008/625-las-cifras-del-gas-en-ecuadorhttp://investiga.ide.edu.ec/index.php/component/content/article/114-marzo2008/625-las-cifras-del-gas-en-ecuadorhttp://investiga.ide.edu.ec/index.php/component/content/article/114-marzo2008/625-las-cifras-del-gas-en-ecuador

Trabajo de Subsidio de Gas

Documents

Transcript of Trabajo de Subsidio de Gas