Trabajo D° Politico-Teoria de Estado

5/9/2018 Trabajo D° Politico-Teoria de Estado - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/trabajo-d-politico-teoria-de-estado 1/51

DERECHO POLITICO TEORÍA DE ESTADO

INDICE.

PAGINAS

- INTRODUCCION 3

- PLAN COMÚN DE DERECHO POLITICO- CONCEPTO DE DERECHO POLITICO 4- OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA 5- TEORIA DE LA SOCIEDAD 6- CONCEPCIONES DE LA SOCIEDAD 7- LA SOCIEDADE HUMANA Y SOCIEDAD ANIMAL 8

- TEORIA DEL ESTADO- CONCEPTOS DE ESTADO 10- FEUDALISMO 11

- ANTECEDENTES SOBRE EL SURGIMIENTO DEL ESTADO

MODERNO

13

- MOMENTO HISTORICO DE LA APARICION DEL ESTADO 14- CAMBIOS EN EL DERECHO Y LA POLITICA 14- CARASTERISTICAS ESTRUCTURALES 14- LA CONSTITUCION ESTAMENTAL 15- LA DOCTRINA DE LA RAZON DEL ESTADO 15- EL ESTADO COMO FORMA DE POLITICA MODERNA 16- EL ESTADO ABSOLUTO: Soberanía del Rey y Centralización del

Poder

17

- CONCEPTO DEL ESTADO EN LA TEORIA DEL ESTADO 17- CONDICIONES DE EXISTENCIA DE UN ESTADO 20- EL GRUPO HUMANO 21- LA NACION Y NACIONALIDAD 23- PUEBLO Y CUIDADANIA 25- EL TERRITORIO 26- CLASIFICACION DEL TERRITORIO 26- TEORIAS GEOPOLITICAS 29- EL PODER 30- CARACTERISTICAS DEL PODER DEL ESTADO 33- TEORIA ACERCA EL ORIGEN DE LA SOBERANIA 34

- FORMAS DE ESTADO 36- EL ESTADO UNITARIO O SIMPLE 37- ESTADO CENTRALIZADO 37- LA DESCONCENTRACION DEL PODER 38- LA DESCONCENTRALIZACION 40- LA DESCONCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA 41- LA DESCONCENTRALIZACION POLITICA 42

1




- EL ESTADO REGIONAL 43- EL ESTADO COMPUESTO 43- CONFEDERACION DE ESTADO 44- ESTADOS FEDERALES 45

- ESTADOS UNIDOS DE AMERICA 45- UNION SOVIETICA 46- CONDERERACION SUIZA 47- COMUNIDAD INTERNACIONAL 47

- CONCLUSIONES 49

- FUENTES BIBLIOGRAFICAS 50

2




INTRODUCCION.

A lo largo de nuestra historia, nuestro mundo ha vivido en constantes cambios y

evoluciones, el ser humano se ha ido adaptando a las nuevas condiciones climáticas,geográficas, sociales y culturales cuando se relaciona con seres humanos que tienen otras

costumbres. La organización más primitiva es la familia, que se transforma en la base de la

sociedad. De esta resaltan varios pensadores, que dan su opinión sobre esta sociedad que

van en constantes cambios y son además los creadores de instituciones políticas tales como

la del Estado. Maquiavelo es quien nos presenta por primera vez el término, naciendo así

el estudio de la formación de este y de su conformación y creación, siendo Jellinek quien

desarrolle en el tiempo esta teoría, comenzando su profundización a través del estudio delderecho y explicando que dentro de este nacerán normas que dan origen al Estado,

destacando así las dos ramas del estudio de este; la Jurídica y la Sociológica.

Analizaremos el Estado como institución jurídica, desde sus orígenes, hasta la función que

actualmente cumple, en diversos países del mundo. En donde además investigamos sus

antecedentes históricos, sus características fundamentales que deben haber para que exista

realmente un Estado. Además descubriremos la influencia política que muchas veces

afecta al Estado, también de la forma que debe estar constituido, basándonos en autores

reconocidos a nivel mundial. Así comenzaremos con el estudio de su nacimiento con los

pensadores Franceses y Alemanes quienes a través de la historia han dado numerosas

definiciones para este término, pero coincidiendo en aspectos de su conformación, como lo

son; el territorio y la población, es aquí donde la ciencia del derecho nos debe aclarar las

condiciones para que exista este y el núcleo común que enlaza a todas estas.

Comenzando con el estudio de la cátedra que enmarca su investigación, El Derecho

Político, como rama del derecho encargada de analizar los factores humanos y sociales de

la política, y avanzando en las teorías que conforma la sociedad actual, remontándonos alos orígenes del estado y sus similitudes con el concepto griego de polis, hasta la

conformación del estado moderno como se conoce actualmente, iniciando con los

principios que conformaron este en la época Romana y demás instituciones que conforman

su nacimiento dentro del contexto político.

3




PLAN COMÚN DE DERECHO POLITICO

CONCEPTO DE DERECHO POLITICO.

A pesar de que esta noción del derecho aparece, o es utilizada por primera vez por

pensadores franceses y alemanes, se dice que es un término propiamente español. Ahora

bien, poder definir dicho termino es muy complicado ya que existe una gran diversidad de

conceptos sobre la materia que trata, es así como podemos encontrar definiciones que sólo

se centran en la observación de la realidad, como también hay otras que se concentran en el

dogmatismo formalista del constitucionalismo; es por ello que se llega a la conclusión de

que el concepto de Derecho Político es pluridimensional, o sea considera tanto lo jurídicocomo lo social.

Como mencionamos anteriormente, este concepto fue utilizado por diferentes autores, pero

el primero en hacerlo fue Montesquieu, en su obra El Espíritu de las Leyes (1748), en el

cual manifiesta que es aquel Derecho que regula las relaciones entre gobernantes y

gobernados. Luego fue el turno de Rousseau en su obra El Contrato Social (1754), que tuvo

gran importancia ya que fue traducido al castellano.

Eventualmente, en nuestros días encontramos otra gran gama de autores que nos han

tratado de dar el concepto de Derecho Político, así por ejemplo VERDUGO nos indica que

esta “disciplina se concibe como una rama del Derecho Público centrada en el estudio de

las normas constitucionales”1, es por ello que en lo inicios el estudio de esta materia se

confundía con el Derecho Constitucional, tal definición corresponde a una forma mas

genérica ya que luego nos indica el mismo autor que es “la disciplina que procura conocer

el funcionamiento real de las instituciones jurídico-políticas y la aplicabilidad real de las

normas constitucionales”2; en consecuencia nos damos cuenta que el estudio de esta rama

1 Verdugo, Mario & García, Ana María. “Manual de Derecho Político”. Editorial Jurídica de Chile. Santiago.2000. pp. 112 Ibíd. pp. 13

4




del Derecho ya no sólo se centra en las normas de la carta fundamental de un país, sino

también en el estudio de sus instituciones jurídicas.

Lucas Verdú también hace referencia al concepto señalando que es una rama del Derechointerno de cada Nación que estudia las normas e instituciones reguladoras de los poderes

estatales y las libertades fundamentalmente en el contexto histórico y socio-político.

Además nos indica que tiene tres misiones que realizar, la primera es una misión didáctica

en donde entrega un conocimiento real de las funciones y organización de las instituciones

políticas; la segunda es una misión ideológica referida a poder descubrir las virtudes o

carencias de los sistemas políticos; y por último se encuentra la misión ética, hace

referencia que el poder entender y explicar dicha materia ayuda o contribuye al desarrollodel individuo de la sociedad.

OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA.

Según lo que hemos podido apreciar al transcurso del tiempo, y por lo explicado por el

docente a inicio de clases, los objetivos de esta materia son diversos, los habituales son el

conocimiento y la comprensión en lo fundamental de las principales instituciones políticas

de la actualidad, sus estructuras, principios formativos y los diferentes tipos de regímenes

políticos; conocer los derechos fundamentales de las personas y así poder valorarlos y

respetarlos, además de relacionarlos con la institucionalidad; y establecer las bases

conceptuales del Derecho Público y sus expresiones.

A parte de los ya mencionados, encontramos los objetivos específicos del ramo los cuales

son “conocer el origen y desarrollo de la ciencia política y sus vinculaciones con el

Derecho Constitucional y Administrativo; conocer y comprender la teoría del Estado, sus

elementos y diversas formas; conocer la teoría de Gobierno y sus diferentes formas que

presenta, con las aplicaciones al sistema nacional e internacional. Conocer, comprender y

reconocer el estado de Derecho y la Democracia como forma de concretarse junto a los

derechos fundamentales. Conocer y comprender la teoría de la Constitución, la

5




importancia de ésta en nuestro Derecho como norma suprema y fundamental, estatuto y

fuente del poder y garantía de los derechos de las personas. Conocer y distinguir los

distintos regímenes políticos, fuerzas políticas y sistemas de partidos, y su recepción en el

sistema nacional”3.

Podemos apreciar que el Derecho Político tiene una gran cantidad de materias ha tratar; en

este trabajo trataremos de alcanzar el objetivo de conocer y comprender la teoría del

Estado, sus elementos y diversas formas.

TEORÍA DE LA SOCIEDAD.

Existen muchas disciplinas que se han encargado de estudiar al hombre, siendo Platón, para

algunos autores, “el primero en encarar los fenómenos sociales con el espíritu de la

investigación científica”4; llegando todos a la misma conclusión, el individuo, aunque es un

ser independiente de los demás, sin la interacción con las otras personas no existiría pues

todas sus actividades se interrelacionan con las otros, es por naturaleza un ser social. Desde

la primera aparición del ser humano podemos apreciar que este nunca anduvo sólo, siempre

ha estado acompañado ya que el hombre, como hemos mencionado, es interdependiente, no

subsiste por si mismo, sino, tiene que convivir con el mundo.

La sociedad a la que hacemos referencia la entendemos como un conjunto de personas que

tienen ciertas similitudes culturales, y que además tienen una permanente interacción entre

si, cooperando para alcanzar sus objetivos; esta la diferenciaremos de la comunidad, (sí

bien se utilizan como sinónimos, son muy diferentes), ya que la segunda es una unión de

personas, de forma espontánea en donde no ha influido ninguna decisión racional. En

consecuencia, la sociedad es algo más complejo y se da con posterioridad a la comunidadya que estas se manifiestan en aglomeraciones de un gran número de personas que por un

motivo en común, y por la voluntad racional de ellas mismas, han decidido juntarse para

3 Assadi, Cristian. “Planes y Programas Universidad Autónoma de Chile”. Talca. 2011. pp. 14 Popper, Karl. “Naturaleza y Convención”. Editorial Paidós. Buenos Aires. 1957. pp. 83.

6




alcanzar sus objetivos, ejemplo de ello es el Contrato Social de Rousseau en donde cada

individuo se une a los demás, conservando sus derechos, sujetándose desde ese momento a

la voluntad general; como por ejemplo una nación.

En cambio la comunidad sólo es, como mencionamos, la unión de pocos individuos que

lleva a cabo tareas de poca complejidad, sólo basado en la reciprocidad; además de nacer

por un sentimiento o por una creencia como por ejemplo las tribus indígenas que por lo

general se encuentran integradas por personas unidas por lazos familiares.

Y al surgir las sociedades, nacen con ellas a la vez las instituciones ya que “el hombre no

podrá conservarse en la naturaleza tal como ésta es, cruda, de primera mano, sino quedebe vivir de la transformación –de la modificación práctica, efectiva – de cualquier

realidad natural con que se encuentre”5, es por esta transformación que las instituciones

nacen para satisfacer las múltiples necesidades sociales de los hombres, además de ser una

gran forma de organización. Existen algunos autores que nos indican que las instituciones

no son más que un proceso que no nos deja evolucionar, por ejemplo Verdugo dice “crea,

en efecto, el hombre una sobreestructura de productos artificiales, limites y restricciones

que impiden su evolución ulterior. De ahí que en vez de evolucionar, el hombre progresa,

es decir, trata de llevar a su perfección el tipo de hombre concebido racionalmente” 6 .

CONCEPCIONES DE LAS SOCIEDAD.

Existen diferentes concepciones sobre la naturaleza de las sociedades, si bien este tema le

atañe a la sicología, es de tal importancia para que entendamos lo complicada que resulta

ser la relación entre individuo y sociedad; de este modo encontramos la concepción

mecánica, la cual dice que no existe una sociedad, sino, más bien es la suma de sereshumanos que se encuentran relacionados y la única realidad es el individuo, y las relaciones

que surgen es sólo el producto de las individualidades, esta tiende a reducir un todo

5 Gehlen, Arnold. “El hombre y las instituciones”. Editorial Universitaria. Santiago. 1973. pp. 94-95.6 Verdugo, Mario & García, Ana María. Ob. cit. pp. 31.

7




complejo a algo simple, pues no estudia la sociedad como un todo (complejo), sino más

bien se ocupa del individuo por si solo (simple), ya que, y como hemos dicho con

anterioridad, “la sociedad es sólo una suma de individuos, un aglomerado de partes que

permanecen distintas entre sí. Los individuos son las únicas realidades, los individuos son

sustancia y, en cambio, los grupos sociales no son más que su función”7 . En definitiva, esta

concepción da ha entender que cualquier tipo de agrupación humana es sólo algo ficticio

que no ha de tener vida propia, por el contrario, son las personas los únicos seres que tienen

vitalidad, además de que la sociedad existe por ellos y para ellos.

La otra concepción es la conocida como concepción orgánica de la sociedad , nos indica

que la vida social es biológica porque es un organismo similar a la de los animales, “la sociedad es una unidad originaria con la que los individuos mantienen la relación de

miembros; y, por lo tanto, sólo pueden ser comprendidos partiendo de la naturaleza del

todo”8; lo que quiere decir es que los seres humanos somos partes de un todo en el cual

cada uno tiene una respectiva función para poder mantener la sociedad. Existe, más aún,

una especie de concepción con carácter espiritualista en donde se considera a la sociedad

como una sola unidad la cual tendría un alma propia, independiente al grupo de individuos,

voluntad y conciencia independiente a las personas.

LA SOCIEDAD HUMANA Y SOCIEDAD ANIMAL.

Fue Aristóteles quien observo que los animales y las personas tienen características

comunes viviendo en una sociedad, y además se preocupo en destacar las características

entre uno y otro. La diferencia característica entre los humanos y los animales es la palabra,

ya que ningún otro animal es capaz de expresar sus sentimientos, opiniones, o cualquier

otro tipo de noción a sus iguales.

7 Verdugo, Mario & García, Ana María. Ob. Cit. pp. 23.8 Ibíd. pp. 24.

8




Por último; las destacadas diferencias que podemos encontrar entre ambas sociedades, hace

referencia a la elevada condición psíquica del hombre, el ser humano es capaz de pensar y

crear ideas racionalmente además de poder discernir entre lo bueno y lo malo, mientras que

los animales solo se guían por sus instintos.

9




TEORÍA DEL ESTADO.

CONCEPTOS DE ESTADO.

Formas Pre-Estatales.

Las Teocraticas: Las formas políticas anteriores a la Grecia clásica, con la salvedad del

pueblo Hebreo, se caracterizaron por las fundamentación teocrática del ejercicio del poder.

El poder político y religioso se confunden (están mezclados).

La Polis Griega: El griego, como individuo, solo era una parte de la Polis. En el mundogriego no existía nada al margen de la voluntad de la polis, tan así, que la separación de la

política respecto de otras esferas de la vida, así como la noción de derechos públicos

subjetivos, son ajenas a ese mundo.

LA REPUBLICA ROMANA Y EL IMPERIO:

• Época Republicana: Principios políticos del orden republicano según

LOEWENSTEIN:

i. Roma es poseedora de una constitución, en pleno sentido de la

palabra (normas controladas del poder), aunque se tratara de una

constitución no escrita.

ii. Sin embargo Roma no era una democracia, aunque el pueblo

pareciera el elemento decisivo en realidad se limita a decir sí o no a

las candidaturas o propuestas de ley. El Senado era el eje principal de

la política Romana, su función consultiva era, de hecho, mero controlsobre los magistrados y comicios.

iii. Su constitución era una efectiva realización de la limitación del poder

a través de controles y contrapesos.

10




• Época Imperial: Hay que destacar la distinción entre sociedad y Estado, por tanto, la

distinción entre el Derecho Público y el Derecho Privado. Particular importancia,

inclusive histórico-política, tiene la expansión del Cristianismo y su enfrentamiento

con el Estado existente hasta el momento. La aparición del cristianismo supuso,cuando menos, la escisión de la conciencia del súbdito entre dos lealtades: Al

Emperador y a la iglesia (o a su conciencia). Por lo tanto era inevitable que a ojos de

los emperadores el cristianismo aparezca como algo radicalmente desintegrador del

Estado. En ello se encuentra el origen de la toma de conciencia de la persona, de su

independencia. Las nociones de persona y de derecho subjetivo público, frente al

Estado, encuentran sus orígenes en este hecho.

FEUDALISMO.

El concepto de feudalismo es dificultoso de fijar, incluso si lo reducimos al sistema que

nace en Europa Occidental entre los siglos IX al XIII tras la separación del imperio

Carolingio, esto es, al de Francia, Alemania, Borgoña y, por su influencia, Inglaterra.

Para Hintze, el feudalismo, es una peculiar constitución militar, económica, social y estatal.

En lo militar surge un estamento guerrero profesional, ligado al soberano por lealtad,

basado en un contrato privado. En lo socioeconómico es un sistema de señores territoriales

y campesinos, que asegura al estamento privilegiado rentas sin trabajar. En lo político se

caracteriza por la arrogación de derechos de autoridad por los señoríos territoriales, lo que

da lugar a la formación de “Estados dentro del Estado”.

A. Significado del Derecho en la Alta Edad Media.

La Alta Edad Media transcurrió bajo la tensión entre el Universalismo y el Localismo.

El polo Universalista aspiraba a la afirmación de un Derecho Divino y Natural, a un

Derecho Canónico que primara; incluso, sobre el derecho secular y a la Universalización

11




del Derecho Romano. Frente a estas afirmaciones se alzaba un abigarrado pluralismo de

pequeños ordenamientos jurídicos. Por esto cuando se dice que el poder estaba atomizado

no se debe pensar en una multitud de poderes legislativos al modo actual, sino en una

pluralidad de señores o centros de poder con funciones jurisdiccionales.

B. La Articulación Técnico-Jurídica del Feudalismo.

Se debe hablar de pacto feudal desde que se establece un nexo causal entre la concesión de

un beneficio o feudo y las relaciones de vasallaje. El Feudo era un pacto entre nobles que

obligaba al vasallo a prestar fidelidad y servicios al señor, y al señor a proteger al vasallo,

al cual cedía en beneficio hereditario, una tierra, un oficio o función pública, una renta o un

rendimiento económico cualquiera. Igualmente muchos campesinos libres se ponían,

mediante la “encomendación”, bajo la protección de un señor poderosos al que

encomendaban también todas sus posesiones, convirtiéndolo en un señor territorial.

C. La Cuestión de la Existencia o Inexistencia del Estado.

Se discute que en este periodo pueda hablarse de la existencia del Estado. Lo que

posteriormente se llamará Estado es una unidad política que no se percibe con claridad en

este periodo por dos razones:

- La concepción de la sociedad cristiana como un orden jerárquico cuya unidad

derivaba en lo temporal del emperador y en lo Espiritual del Papa.

- La vigencia del feudalismo implica la existencia de comunidades con cierto

significado jurídico-político de dimensiones más reducidas que las del estado.

D. Sentido Histórico de las Instituciones Feudales.

Vasallaje y Realeza no fueron instituciones antinómicas. En el derecho feudal existían

elementos que permitieron desarrollar la autoridad regia. En Francia los reyes aprovecharon

en su favor los derechos provenientes del pacto feudo-vasallatico. En Inglaterra desde

12




Guillermo el Conquistador no existió feudo que no dependiese directa o indirectamente del

soberano.

ANTECEDENTES SOBRE EL SURGIMIENTO DEL ESTADO MODERNO.

La historia dominante, influida por la visión protestante, contempla el renacimiento como

una revolución que supone la ruptura con el primer milenio cristiano, que se contempla

como un periodo oscuro. Este planteamiento resulta discutible, desde el punto de vista

científico, pues resulta anacrónico condenar a un periodo de la historia juzgándola desde los

valores vigentes en otro. Dicho esto recogemos los rasgos del Renacimiento conforme a la

postura dominante.El renacimiento se caracterizaría:

a. En lo Social: surge una clase media y una burguesía plutocrática que desafía a la

nobleza rural hereditaria.

b. En lo cultural: aparición del individualismo y el comienzo de la secularización.

c. En la Idea Política: afirmación de un humanismo basado en la filosofía natural y no

en la teología.

d. En la realidad Política. Se derrumba el Papado y el Imperio. Aparecen nuevas

monarquías nacionales.

e. En lo Económico: aparición del capitalismo temprano.

El protagonista del Renacimiento seria el hombre denominado “Fáustico”, el hombre

impulsado por un afán de dominio ilimitado y dotado de una tremenda potencia destructora

para lo caduco y de un extraordinario vigor para la construcción de nuevas formas. Cuando

se despliega políticamente crea el Estado Moderno, cuando se despliega económicamente

genera el capitalismo financiero y cuando lo hace intelectualmente crea la ciencia moderna

frente a todo limite dogmático.

13




MOMENTO HISTORICO DE LA APARICION DEL ESTADO.

A partir del siglo XIII países como Aragón, Castilla, Francia, Inglaterra, Los dominios de la

Orden Teutónica y las “Signoras Italianas”, avanzan hacia la forma histórica llamadaestado Moderno, al que algunos autores denominan simplemente Estado. Las nuevas

monarquías se apropian de los rasgos del Imperio y de la Iglesia, de modo que a principios

del siglo XVI la monarquía absoluta era forma predominante en la Europa Occidental. En

Inglaterra la duración del absolutismo es menor, de forma que se pasa de la constitución

estamental a un estado Moderno Parlamentario.

CAMBIOS EN EL DERECHO Y LA POLÍTICA.

El Estado Moderno trago consigo un cambio importante en La Política y el Derecho, este

último en la época Feudal era consuetudinario y el denominado Derecho Viejo se imponía

sobre el nuevo, en el Estado Moderno la ley se mantiene sobre las costumbres y el Derecho

Nuevo prevalece y se impone sobre el Viejo, es decir, el estado Moderno nace

conjuntamente a un cambio en el ordenamiento de las fuentes del derecho, hecho sin el cual

esta situación no hubiese cambiado.

CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES.

El Estado Moderno se caracteriza por la “Concentración del Poder” y por su carácter

“Nacional”. El poder se reúne en manos del Príncipe. Ya a finales del siglo XV los juristas

provenientes de las familias adineradas, influidos por el derecho justinianeo, sostienen que

solo de Dios reciben los reyes “el rey y el imperio” y que su poder era superior a cualquier

otro y de todas las leyes absoluto, ignorando de esta forma tanto al papado, al imperio y al pueblo.

En lo concerniente a su Carácter Nacional, se puede destacar que la integración de antiguos

territorios autónomos se realizó conservando sus instituciones, tanto en Francia como en

14




España. La nueva burocracia de funcionarios es un Instrumento fundamental de la

centralización y otro lo fue el ejercicio de forma permanente y profesional que permitió al

rey imponerse y derrocar a la nobleza e imponerse sobre los estamentos y así realizar una

política agresiva.

LA CONSTITUCIÓN ESTAMENTAL.

Desde los últimos siglos del feudalismo hasta la Revolución Liberal, predomino en los

países europeos la Constitución Estamental. A medida que avanza el absolutismo, el poder

del rey crece y deja de convocar a los parlamentos. La característica fundamental de la

Constitución Estamental es su “Dualismo”, que consiste en dos mitades separadas, una principesca y otra estamental. No se entienden todavía como órganos de gobierno del

Estado, ya que el concepto de Estado Moderno era todavía inexistente en la edad media.

LA DOCTRINA DE LA “RAZON DE ESTADO”.

El primer testimonio literario de la expresión “Razón de Estado”, y emplea su auténtico

sentido, se encuentra en la obra de Francesco Guicciardini (1483-1540), su doctrina es un

maquiavelismo revisado. Según García Pelayo, la idea de la Razón de Estado significa el

descubrimiento de un “Logos” (razón) propio de la política y el estado. Se trata en

principio, de una simple amoralidad, pero como supone partir del supuesto de que el orden

político se sustenta sobre el mismo, acaba por implicar una “moral” propia. Ciertamente

siempre se había realizado actos políticos guiados por la Razón de Estado, pero no se tenía

conciencia de ella, ni de la existencia de un cosmos político especifico dotado de su propio

“logos”. La Razón de Estado se convirtió en una doctrina típica de Alto absolutismo

Europeo.

15




EL ESTADO COMO FORMA POLÍTICA MODERNA.

El Estado Moderno se inicia en el siglo XV teniendo como antecedente directo una

transición del orden feudal al estatal. Dicha transición en países de occidente fue llamadaforma política estamental. Los estamentos son las capas sociales rígidas que al final de la

Edad Media constituyen el regnum, que en su relación con el Rex obtiene reconocimiento

de ciertos privilegios, mientras el Rex lentamente consolida su poder. De este modo

llegamos al siglo XV, en que el Estado moderno surge como forma política propia del

capitalismo y de la modernidad.

El capitalismo como modo de producción surge de la mano del comercio, de las nuevasrutas comerciales a oriente y del descubrimiento de América, que permitió un desarrollo

económico en el norte de Europa y el flujo de metales y piedras preciosas.

La modernidad es todo un movimiento cultural que se inicia en el siglo XV, de carácter

secular y laico y que tiene dos expresiones en la época, el renacimiento y el humanismo. El

Estado moderno surge el este contexto de capitalismo y modernidad como una organización

duradera con asentamiento territorial y población, dotada de una burocracia civil y de un

ejército profesional, por regla general reclutando la población del Estado.

El tratadista francés George Buerdeau en su Tratado de Ciencias Políticas elabora una

clasificación de las formas de poder características a las denominadas formas estatales y pre

estatales y no habla de:

− Poder Anónimo o Difuso ; propio de las formas pre estatales de tipo tribal o

familiar.

− Poder Individualizado ; correspondiente a las formas pre estatales de tipo

monárquico o imperial.

− Poder Institucionado ; propio de la forma estatal.

16




Existe pues, cierto consenso entre los estudiosos del Estado, que este aparece como forma

de organización política en el Renacimiento. Históricamente, el vocablo “Estado” es

utilizado por primera vez en Florencia, una de las repúblicas que concurrían a formar lo que

hoy es Italia. Allí vivió Maquiavelo, quien en su texto “El Príncipe”, utiliza estadominación para referirse a toda organización del poder político de carácter relevante y

permanente.

EL ESTADO ABSOLUTO: Soberanía del Rey y Centralización del Poder.

García Pelayo, expresa que el Estado como instrumento objetivo al servicio de los hombres

es incompatible con la idea del poder político medieval del mismo modo que la existenciade una burocracia estatal supone un radical alojamiento de la confusión entre instancias de

poder económico, social y político típicas de la época feudal.

Esta forma peculiar de organización está muy unida a la modernidad europea donde surge

el Estado en sincronía histórica con el Renacimiento que se desarrolla como consecuencia

de los esfuerzos de las monarquías autoritarias desde fines del siglo XVI.

Otros autores señalan que el proceso de construcción del estado moderno aceptar elementos

de la planta política anterior, corrigiendo mediante la introducción de nuevos instituciones

y la superposición de nuevas instancias de poder regio a las tradicionales. Los elementos

innovadores podrían ser los ejércitos permanentes con nuevas técnicas y organización

militar, las burocracias, la formación del Derecho, las innovaciones técnicas, etc.

CONCEPTO DE ESTADO EN LA TEORÍA DEL ESTADO.

1. Concepto del Vocablo “Estado”. Como se señaló anteriormente, Nicolás

Maquiavelo fue quien por primera vez utilizo el vocablo Estado.

17




2. Concepto de Estado. Con el vocablo Estado, existe unanimidad entre los tratadistas

en el sentido de designar una forma moderna de organización política. Pero desde el

punto de vista conceptual, aún existen profundas discrepancias entre esos mismos

tratadistas para designar el contenido de ese vocablo.

3. ¿Qué es el Estado? : La interrogante ha tenido muchas respuestas, con enorme

variedad de significados. Así para unos el Estado es la expresión concreta del

espíritu moral . Para otros es el instrumento de explotación utilizado por la clase

dominante. Otros postulan que el Estado es un aspecto de la sociedad , y finalmente,

en estos últimos tiempos se ve al Estado como un sinónimo de Gobierno. Los

ejemplos citados nos bastan para sostener hoy en día que no es posible tener una

noción única del Estado. Todo indica que tampoco sería posible lograrlo en el

futuro.

La pregunta de ¿Qué es el Estado? Debe ser formulada a cada disciplina científica para que,

desde su propia perspectiva, intente responderla. En lo que atañe al Derecho Político, se

presenta la dificultad de darle contenido univoco al concepto Estado, pues nos encontramos

con diversos significados, presentándose tres posiciones con respecto al concepto Estado:

i. Los Conceptos Sociológicos o Políticos del Estado : Max Weber, desde esta

perspectiva el autor define al Estado por el monopolio del poder que ostenta. Así,

para Weber el Estado es “un orden jurídico administrativo al cual se orienta el

obrar realizado en función del grupo por el cuerpo administrativo y cuyo valor se

reclama no solo para los miembros de la comunidad, sino para todo obrar que se

realice en el territorio dominado”.

De dicho concepto, se extraen tres elementos que constituyen el Estado para Weber:

− La existencia de un poder monopolizado territorialmente ejercido sobre el

grupo social.

− La existencia de un orden jurídico-administrativo.

18




− La existencia de un cuerpo administrativo – la burocracia – encargada de

aplicar el orden jurídico-administrativo.

ii. La Concepción Jurídica del Estado : Esta ve al estado como un sujeto de Derecho, es

decir, como una persona jurídica. El planteamiento de Hans Kelsen (en Teoría

General del Estado).

Kelsen postula que el Estado es la totalidad del orden jurídico, pues constituye un

sistema. Así el Estado no es más que la personificación del orden jurídico que lo

conforma y constituye y con el que se identifica. A diferencia de la concepción

sicológica, la concepción jurídica del Estado no admite que este exista como

organización y que posteriormente sea investida posteriormente de personalidad jurídica, sino que el Estado nace conjuntamente con el orden jurídico que lo

constituye. En resumen para Kelsen el Estado se identifica con el Derecho, por lo

que se debe procurar fijar un concepto puramente jurídico del Estado.

iii. Concepto Deontológico del Estado : Refiere al Estado como ente dispuesto a una

finalidad. André Haurio define al Estado como “una agrupación humana fijada en

un territorio determinado y en la que exista un orden social, político jurídico,

orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por una autoridad dotada

de poderes de coerción”.

De este concepto se infiere que para que exista Estado se requiere la concurrencia

de 4 elementos:

− Agrupación Humana.

− Territorio.

−

Poder que dirige a la agrupación Humana.

− Orden Jurídico, Político, Económico y Social orientado hacia el bien

común.

19




20




CONDICIONES DE EXISTENCIA DE UN ESTADO.

Con respecto a este tema que comúnmente se le denomina elementos del Estado se debe

mencionar que la gran colectividad discrepan solo tres elementos que condicionan laconformación y coexistencia de un Estado; el territorio, grupo humano y por último el

poder. Pero de forma agregada otros estudiosos y autores distinguen entre los ya

mencionados el fin del Estado e incluso se ha llegado a incluir la organización jurídica, el

gobierno y su justificación. Pero sin lugar a dudas y no desmereciendo la problemática

antes planteada por los diferentes estudiosos en los que de forma analítica comprenden a

Hans Kelsen, que plantea de forma resumida que los elementos del Estado generan un tipo

de vigencia enfocada al territorio y pueblo, pero estos como tales no existen, en simples palabras hace mención que solo es el Estado.

Así como Kelsen existen diversos autores que se refieren a este tema, pero ninguno de ellos

desmerece ni resta vital importancia al tema ya mencionado con anterioridad.

Respecto de lo señalado se debe comprender que el Estado se mira desde un punto de vista

objetivo como una elemento que conforma una unidad y compete tanto a mandatarios y a

sometidos. Por lo demás, referente al estado cabe insinuar que de ningún modo se debe

priorizar o darle importancia a uno de estos elementos en particular, sino que todos

conforman la existencia del Estado sin distinción de importancia uno del otro.

Referente al origen de las condiciones de existencia del Estado es de vital importancia

hacer mención a que la doctrina de estos nace desde el siglo XVIII.

Como se mencionó en su oportunidad existen estudiosos de este tema y se debe mencionar de forma clara y precisa lo referente a la postura de Burdeau, él que expresa que más que

elementos que forman un Estado estamos frente a una especie de condiciones

trascendentales de existencia de este mismo.

21




Referido a lo indicado con anterioridad, respectivamente respecto de la doctrina en la que

de alguna forma se establecieron ciertos elementos que condicionan un Estado los que se

mencionaron en su oportunidad, es de importancia aludir al significado de alguna forma

popular en la que se hizo referencia al Estado el que se refirió en simples palabras a unacolectividad política.

GRUPO HUMANO.

Un Estado como tal se ve en la necesidad de conjeturar un grupo o colección de hombres,

los que sin lugar a dudas poseen un pasado que comprende una historia en comunidad y los

individuos que conforman este grupo se ven en la obligación de lidiar con el finfundamental de la denominada sobre vivencia, la que en pocas palabras tiene como único

objetivo las mejoras en las condiciones de vida de las personas.

Como se ha tratado de exponer, en palabras simples que como elemento del Estado se debe

añadir el denominado grupo humano, este no es otra cosa que una agrupación de personas,

esta agrupación se conoce como pueblo.

Se debe tener presente que esta acumulación de individuos mirado desde un punto de vista

de los elementos del Estado comprenden un poderío en palabras simples independiente o

soberano a poderes externos.

Como punto importante a tratar en esta ocasión se ve la necesidad propicia de exponer

respecto a la definición clara y precisa de grupo humano, ya que esta agrupación de

personas no comprende solo el aumento de personas, resultando la agrupación de

individuos, sino que abarca algo más que eso, comprendiendo lo que se forma paulatinamente desde un punto de vista interno de un Estado ya que las personas se

congregan de diversas formas un ejemplo de lo anteriormente dicho es la familia; que sin

perjuicio de ser minoritaria desde un punto de vista externo del Estado, es importante al

22




interior de este. Otro ejemplo de esto es sin duda los denominados partidos políticos; que

son fundamentales a nivel interno de un país.

Por lo que concierne a números, respecto de la cantidad de habitantes que debe tener unEstado determinado, se debe tener presente que está masa de personas debe ser lo

suficientemente grande para conformar lo que se denomina comúnmente organización, por

esto esta cantidad de personas debe poseer un tipo de formación la que debe ser completa y

además de eso soberana; esto quiere decir que se compromete de alguna forma a un poder

absoluto él que esta exento de dependencia o sometimientos externos.

Por lo anteriormente expuesto, se debe extraer que esta suma de personas pueden ser nacionales o extranjeros. Lo que concierne a los nacionales es sin lugar a dudas el Estado al

cual se encuentran sometidos. Asimismo, se debe dejar en claro que esto concierne al

sometimiento del imperio del Estado; los que por su calidad de nacionales forman parte de

la colectividad nacional y además de esta la corporación política, este tipo de personas

tienen en común ciertos caracteres los que a modo de ejemplo conciernen el vinculo de la

lengua, su historia en común entre otros. Con respecto a los denominados extranjeros se

debe mencionar que este tipo de individuos están conectados a un Estado el que no es

propiamente al que pertenecen, de forma simple originariamente, esta calidad sólo la

adquieren mientras ocupen el territorio de un Estado, él que no es el suyo.

Tiene gran importancia destacar que la población distingue dos elementos significativos,

uno de los cuales ya se mencionado, respecto a la cantidad, el que denominaremos

elemento cuantitativo o expresado de mejor forma demográfico el que no es otra cosa que

la numerosidad de habitantes en un territorio. Como se adelanto en su momento, existe otro

elemento el que denominaremos elemento cualitativo; que esta de alguna forma ligado a laraza de los habitantes.

En un Estado existen tantos sujetos pasivos y activos en cuanto a derecho se refiere. El

Estado en este aspecto está revertido de poder, y los miembros que lo conforman gozan de

23




derechos y poderío respecto de sus facultades de gobernantes. En cuanto al ámbito del

gobierno propiamente tal se debe hacer mención a que el fin de este es custodiar el bien

público, ya que de algún modo tiene la obligación de priorizar y hacer cumplir la regla

general de conducta, que sin duda alguna el ciudadano común tiene el deber de cumplirla.

NACION Y NACIONALIDAD.

Es de relevancia no confundir el grupo humano como elemento del Estado con otro tipo de

conceptos, los que producen sin lugar a dudas confusiones respecto del tema, por lo que se

emprenderá a abordar el tema titulado nación; el que etimológicamente deriva del latín

natio, lo correspondiente a su historia de origen en cuanto a fechas se refiere es deimportancia pronunciar que este concepto “la idea de nación es relativamente moderna. En

un sentido amplio comienza a vislumbrarse en el Renacimiento y llega a su plenitud con la

Revolución Francesa y con las revoluciones de los siglos XIX y XX” 9, sin entrar en

detalles de este proceso histórico es de vital importancia proseguir para darle un sentido

optimo a la palabra nación que esta referido principalmente a la idea de que el grupo

humano como tal tiene participación constante en una comunidad en particular, en la que

prevalecen los intereses generales y además los valores que de alguna forma en particular

se van generando durante el transcurso del tiempo en los que viven en colectividad y

conjuntamente a lo señalado se debe agregar que la agrupación de hombres debe

proyectarse con miras a futuro, hacia el progreso general de los individuos.

“De todas formas, durante toda la edad media las naciones son meros fenómenos

culturales, cuyo sentido integrador político descansa exclusivamente en la persona del rey.

El rey era el promotor del vínculo unitivo entre los pertenecientes a todo el grupo estatal;

las fiestas que hoy se denominan nacionales eran las fiestas de la familia real. La bandera

nacional era la bandera personal del rey”.10 A rasgos generales la nación se refiere

netamente a las creencias, valores, rasgos propios de la comunidad en general.

9Verdugo, Mario & García, Ana María. Ob. Cit. pp. 101.10Ibíd. pp. 101.

24




Del concepto de nación nace o se desprende la idea de nacionalidad que no es otra cosa

que un sentimiento que hace que los hombres constituyan una nación.

La nacionalidad se puede adquirir de diversas formas una de ellas es la que se puede lograr

en base a la territorialidad; consiste en la adquisición de esta por haber nacido dentro del

área nacional, pero esto tiene dos grandes excepciones la primera de esta es la que tiene

directa relación con los hijos de personas al servicio de un gobierno extranjero en nuestro

país, la segunda excepción es la de hijos cuyos padres no estén radicados en chile. Otra

forma de adquirir la nacionalidad es por consaguinidad, se otorga a hijos de padres de

nacionalidad chilena independientemente si sea el padre o madre el individuo que tenga lanacionalidad de nuestro país. La nacionalidad por carta se otorga por medio de la

permanencia de un extranjero por al menos cinco años en el país. Otro modo existente es la

nacionalidad por gracia, consiste en la adquisición de esta por medio del congreso y como

requisito para su tenencia es que extranjeros hayan prestado servicios al país.

Cabe mencionar sin lugar a dudas que gracias al Estado la nación logra de buena forma lo

mencionado en el punto anteriormente tratado, referido a su convivencia y finalidades

colectivas.

La nacionalidad esta constituida por diversos elementos, entre los que se distinguen los

elementos objetivos y subjetivos. Referido a los primeros elementos mencionados se

desprenden en primer lugar la lengua, su cultura conjunta, religión entre otros. En cuanto se

refiere a los elementos subjetivos se deben mencionar la forma capacitada que posean para

dar entendimientos claros y precisos de acuerdo a su pasado histórico por dar un ejemplo,

otra cosa muy importante a mencionar y a tratar en este punto es sin duda la voluntadconjunta de vivir de forma pasiva y perseguir el anhelado bien común.

25




PUEBLO Y CUIDADANIA.

Para referirse al término de pueblo se debe hacer una distinción entre pueblo y población

los que a simple vista tienden a similitudes igualitarias, lo que no es del todo parecido yaque son conceptos que tienden a referirse a situaciones diferentes, las diferencias se logran

apreciar desde un punto de vista más bien jurídico. En lo que concierne al pueblo se debe

dejar en claro que comprende una diversidad de hombres los que conforman el denominado

Estado, pero esta masa de individuos son denominados ciudadanos, los que poseen o son

titulares de ciertas obligaciones y derechos tanto civiles como políticas, como es el caso del

derecho a sufragio. Con respecto al otro termino, señalado como población se debe dejar en

claro que esta comprende o abarca a un conjunto de hombres de mayor numerosidad ya queconstituyen a personas que tienen derechos y obligaciones ligadas al ámbito civil y no

políticas, por lo tanto compete a la totalidad de individuos.

Por lo anterior los individuos que pertenecen a un Estado determinado forman la nombrada

población.

Con lo referente a ciudadanía cabe mencionar que este termino tiene su origen de la palabra

ciudad por lo que actualmente nos referimos a ciudadanía cuando hablamos del lazo que

tiene una persona con el Estado, por ello nos referimos a ciudadanos y ciudadanas.

En términos generales se debe afirmar que ciudadano es aquel individuo que forma parte

de una comunidad y la condición que adquiere esa persona en dicha comunidad se

denomina ciudadanía, pero con esta cualidad el hombre adquiere derechos y obligaciones

las que debe cumplir y en el primer caso hacer valer los derechos que le corresponden a

cada ciudadano.

La calidad de ciudadano se puede ejercer a través del derecho a sufragio. Con respecto a

este tema se debe mencionar que las mujeres no tenían derecho a voto a lo largo de la

historia, pero en los tiempos actuales la situación es completamente distinta. La

26




ciudadanía desde un punto de vista amplio se refiere principalmente a la participación que

tiene un individuo en una comunidad en particular en cuanto se refiera a perfeccionar el

bienestar representativo.

EL TERRITORIO.

Es el espacio físico en donde el grupo humano se desplaza y se desenvuelve, además de el,

se recogen los frutos que resultan ser vitales para poder alimentarse, también es el lugar en

donde las familias pueden edificar sus casas, y es el lugar donde entierran a sus muertos.

Sin un territorio que sea defendido por una familia o por una sociedad y que además sea

cultivado por esta (sociedad) no podría existir lo que se llama soberanía. Entonces

podemos decir que el territorio sirve para asegurar la Soberanía e Independencia de un

Estado. Por este motivo El Territorio es un elemento indispensable dentro de la definición

de Estado. Podemos decir de modo general que Territorio, “es la fijación sedentaria de la

población en un determinado lugar geográfico. La Nación de un Estado requiere de un

terreno para vivir, desplazarse, realizar actividades de subsistencia, etc. El territorio

guarda riquezas relevantes para el desarrollo de la población que habita en él”11. Siendo

una de las funciones positivas del territorio es que trata de constituir el asentamiento físico

de la población, como fuente principal los recursos naturales que esta necesita y el espacioterritorial donde tiene eficacia el orden jurídico y se cumplen las decisiones de las

autoridades del estado.

Clasificación de Territorio.

Existe un territorio terrestre (suelo y subsuelo), uno marítimo (mar territorial, zona

Contigua, zona económica exclusiva, plataforma continental, alta mar y fondos marinos) yuno aéreo. Además están las llamadas ficciones de extraterritorialidad o territorio jurídico.

11 Biblioteca Congreso Nacional de Chile. “El Estado”. http://www.bcn.cl/ecivica/estado

27

http://www.bcn.cl/ecivica/estado






- Territorio Terrestre.

Es el territorio firme del Estado esta dentro límites o fronteras (determinadas mediante

acuerdos unilaterales), además abarca el Subsuelo que forma una figura cónica que va

desde la superficie terrestre hasta el centro de la tierra. Esto quiere decir que el Estadoes dueño de todas las riquezas que pueda haber en el subsuelo.

- Territorio Marítimo.

Es la prolongación del territorio del Estado hacia el mar. De lo que se divide en los

siguientes espacios marítimos: Mar territorial, Zona contigua, Zona económica

exclusiva, Plataforma continental, Fondo marino y oceánico.

a. Mar Territorial se extiende desde la línea de las mas bajas mareas hasta las doce

millas, en donde el Estado ejecuta plena soberanía, con la sola limitación que

esta obligado a permitir el paso inocente como resultado del principio de libre

navegación, siempre y cuando esta no perjudique la paz, el orden y seguridad

del Estado12.

b. Zona Contigua, en esta el Estado ribereño puede tomar medidas de fiscalización

para la prevención y sanción de las infracciones de las leyes y reglamentos

aduaneros, de inmigración cometidas en el mar territorial. Esta zona se puede

extender no mas allá de 24 millas marinas, incluida las doce millas del mar

territorial.

c. Zona Económica Exclusiva, es el área ubicado mas allá del mar territorial y

adyacente a este, donde el Estado puede ejercer plena dominación para los fines

de administración, mantención y aprovechamiento de los recursos naturales

tanto vivos como no vivos (petróleo), en las aguas suprayacentes al lecho, en el

lecho y el subsuelo del mar. La noción de zona económica exclusiva, solo serefiere a la soberanía sobre los recursos naturales y no a la plena soberanía que

se ejerce sobre el mar territorial. Esta zona se extiende a un máximo de 200

millas entendido que dentro de esta se encuentra el mar territorial.

12Verdugo, Mario & Garcia, Ana Maria. Ob. cit. pp. 111 - 112

28




d. Plataforma Continental, es un concepto desarrollado después de la II Guerra

Mundial y esta comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se

extienden mas allá de su mar territorial. En esta zona el Estado tiene soberanía

sobre la plataforma continental para fines de conservación, aprovechamiento yexploración de los recursos naturales.

e. Fondo Marítimo y oceánico, corresponden al mar que está más allá de las 200

millas y a su correspondiente lecho submarino y en ellos ningún Estado puede

arrogarse derecho alguno por tratarse de espacios comunes a toda la humanidad.

- Territorio Aéreo

De acuerdo a la legislación internacional, este territorio corresponde y abarca al espacio

aéreo que se encuentra sobre el espacio terrestre y el mar territorialEn relación a él se han desarrollado en la época actual las denominadas libertades del

aire, que son cinco:

a. libertad para sobrevolar el territorio de otro Estado sin escalas.

b. libertad para realizar escalas técnicas sin fines comerciales.

c. libertad para transportar pasajeros, carga y correo desde el país de origen de la

nave a otro.

d. libertad para transportar pasajeros, carga y correo hacia el país de la nave desde

otro país.

e. libertad para transportar pasajeros, carga y correo entre dos países que no son

los de la nave.

Depende de cada Estado autorizar soberanamente una, varias o todas estas libertades.

- Extraterritorialidad o Territorio Jurídico:

Se trata de que formen parte del Estado todas las naves y aeronaves de guerra encualquier lugar que se encuentre llevando su bandera, solo cuando se encuentran en alta

mar o en los cielos libres. No se debe confundir con las embajadas por que no

constituyen territorio ya que el personal goza de inmunidad diplomática lo que implica

que no se le aplica ni esta regido por las leyes del país en donde cumple la misión.

29




TEORIAS GEOPOLITICAS.

De modo generalizado, es la ciencia que, a través de la geografía política, la geografíadescriptiva y la historia, estudia la causalidad espacial de los sucesos políticos y sus

futuros efecto en un lugar y territorio determinado. Esta ciencia ha sido estudiada por

pensadores de todas las épocas, dándole cada pensador su propia interpretación y

definición. Uno de ellos fue Burdeau, quien explica que el hecho de establecerse en un

territorio, provoca que las personas lleguen a tomar conciencia de sí mismo y esta

conciencia reforzándose por el hecho de la configuración del territorio, en cuanto regula el

futuro colectivo de las personas, implicando adoptar un plan de vida distinto, y es aquídonde el factor geográfico influye sobre la estructura del orden político que a la vez la

expresa y la garantiza. Para pensadores más modernos como, Rudolf Kjellen y Friedrich

Ratzel, afirma que el objeto de la Geopolítica consiste en investigar la importancia que

tiene la configuración del territorio en la suerte de los pueblos. Así es como Ratzel dice que

“ La Geopolítica es la ciencia que establece que las características y condiciones

geográficas y, muy especialmente, los grandes espacios, desempeñan un papel decisivo en

la vida de los Estados y que el individuo y la sociedad humana dependen del suelo en que

viven, estando su destino determinado por las leyes de la Geografía. Proporciona al

conductor político el sentido geográfico necesario para gobernar" . Además Rudolf Kjellen

dice que "La Geopolítica es la teoría del Estado como organismo geográfico o fenómeno

en el espacio, es decir, el Estado como tierra (país), territorio, dominio o más

distintamente como reino. Como Ciencia Política tiene siempre en vista la unidad del

Estado. La Geopolítica es la ciencia del Estado como organismo geográfico y

significativamente, comentos físicos, humanos y políticos”.

“La Geopolítica es una de las ciencias que más ha avanzado desde su nacimiento a

principios de siglo XX, la cual se ha ido fortaleciendo a través del tiempo como una noción

científica teórico y pragmático que se inculca en la íntima relación entre el Estado y el

espacio donde aquel tiene un interés político que satisfacer. Un conocimiento que dispone

30




de un campo de investigación propio: el espacio geopolítico; una metodología propia de

razonamiento y una terminología exclusiva, única y diferenciada”.13

- Conocimiento Teórico: “cuenta con principios, normas, hipótesis y teorías que

sirven de guía al pragmatismo político; se manifiesta y desarrolla por el estudio del

espacio mediante el análisis de los factores geopolíticos que lo componen y la

forma previsible de influir o actuar. Su objeto es lograr una interpretación política

del espacio mediante ciertas coherencias de las recíprocas relaciones de la política

con el espacio, las aspiraciones en pugna y las posibilidades de realización, con la

finalidad de aportar conocimientos a su desarrollo progresivo”. 14

-

Conocimiento Pragmático: del espacio geopolítico se apoya en las amplias bases delconocimiento teórico geopolítico, su cometido es asesorar (orientar, guiar y

aconsejar) al estadista y al militar (estratega).

EL PODER.

Para que exista un Estado, además de tener su Grupo humano, su Territorio, este

requiere de Poder como vinculo ordenador de los habitantes y organizador de la vida

del grupo humano dentro del territorio. El Poder Político debe estar dotado de

capacidad para imponer a los miembros de la sociedad una conducta que ordene, por

ello, el Poder Político genera una relación de mando y obediencia que se ejecuta a

través del Estado.

El poder es el dominio, imperio, facultad que se tiene de mandar, el mando es una orden

que se imparte a otro para que se actúe con la voluntad del que manda.

13 Garay Saravia, Roberto Antonio. “¿Qué es Geopolítica?”

http://meltingpot.fortunecity.com/alberni/698/revista_docente/iv_vii/e5.html 14Ibíd. http://meltingpot.fortunecity.com/alberni/698/revista_docente/iv_vii/e5.html

31

http://meltingpot.fortunecity.com/alberni/698/revista_docente/iv_vii/e5.html








La Obediencia es el acatamiento y conformidad de quien acoge la orden, expresada

cuando realiza lo que le piden, esta obediencia depende de diversas circunstancias para

que sea de forma voluntaria y no un sometimiento a ella depende de:

a. Quien manda debe ser acreditado y aprobado por quien obedece. b. El objetivo de la orden debe estar dentro de las facultades de quien mande.

c. El mandato debe caracterizarse por ser equitativo y prudente.

d. De la autoridad de quien manda sobre la persona que obedece de a cuerdo a

la razón, ciencia y experiencia.

La Autoridad es la influencia que tiene un individuo sobre otro que le está sometido y que

le obedece a su superior de modo voluntario al apreciar en el y en sus mandatos unamotivación de bien.

Como consecuencia de lo anterior podemos decir que del Poder emana la energía de mando

y la potestad que tiene para ejercerlo, llegando a un punto que su plenitud máxima es poder

gozar de autoridad, lo que se traduce a ser obedecido realmente. Toda sociedad necesita de

autoridades líderes para que estas dirijan o conduzcan al pueblo hacia su fin. En este

sentido, el Estado esta compuesto por una sociedad política, necesita de este poder para ser

evaluado y comprendido correctamente, con eso nos referimos al Poder Público o Estatal

para diferenciar el Poder del Estado de otros poderes que coexisten en una sociedad.

Entonces definir Poder como elemento del Estado es "la potencialidad eficaz de

conducción de la sociedad política hacia su fin, que es el Bien Común" 15.

El origen del poder debemos referirnos entre el origen abstracto y de su origen concreto.

a. Origen abstracto: se refiere a que si el poder es connatural a la existencia de lasociedad, significa que estaba establecido y deseado así por Dios, que es el

15 Silva Bascuñan, Alejandro. “Tratado de Derecho Constitucional” Volumen 1. Editorial Jurídica de Chile.Santiago. 2008. pp. 210

32




creador de la naturaleza. Quiere decir que se señala que el origen del Poder es

dado por Dios.

b. Origen Concreto: en definitiva es el poder en una sociedad dada en un momento

histórico determinado, esta relacionado con los distintos regímenes de gobiernosque se han conocido.

Es importante analizar los actos de autoridad que pueden ser vistos desde tres perspectivas:

el de su legalidad, de su legitimidad, y el de su justicia.

- El de su Legalidad: significa que si se ajusta o no al derecho positivo actual del

Estado y para que el acto de autoridad sea valido debe reunir los siguientesrequisitos:

a. Que la autoridad mantenga el titulo para mandar.

b. Que lo mandado se encuentre dentro de sus facultades de competencia y

atribuciones.

c. Que lo mandado se lleve a efecto por vías y procedimientos y con las

solemnidades y formalidades exigidas por la ley.

- El de su legitimidad: esta relacionado tanto con que la persona que manda haya sido

regularmente investida en el cargo que ocupa, como en el simple hecho de que actúe

y se adecue al ideal de derecho actual de la comunidad y también a la legalidad

imperante. Para Max Weber existen tres tipos de legitimidad: el de carácter

tradicional, el de carácter carismático y el de carácter racional-normativo.

a. Carácter Tradicional: dice que en cuanto se obedece a la persona que según

la costumbre establece, esta persona llega al poder.

b. Carácter Carismático: se refiere al sentido de que se obedece a un caudillo

en razón a la fe y la confianza que por sí mismo suscita por razones que pueden ser muy diversas como las de héroe, sabiduría, o ejemplos, etc.

c. Carácter Normativo-Racional: es aquella en donde la autoridad ejecuta su

poder sobre la base de normas racionales, impersonales y previamente

33




establecidas por la sociedad, encontrándose aquí la razón de obediencia a la

autoridad.

- El de su Justicia: se refiere a que los actos de la autoridad deben estar regidos

conforme a las exigencias derivadas del Derecho Natural, esto significa que laautoridad no puede vulnerar los derechos esenciales que emanan de la naturaleza

humana y que la justicia es dar a cada uno lo suyo y lo propio de un ser humano es

que debe reconocer su dignidad inherente y su calidad de su titulo de derechos

fundamentales anteriores y superiores al Estado y, por tanto, inviolables por parte de

cualquier autoridad.

Características del Poder del Estado:

- Es un poder natural, porque no procede de otro.

- Es un poder público, debido a que el objetivo del Estado es el Bien Común para

todas las personas que viven en una sociedad por lo que es publico, que admite y

permite la existencia de bienes particulares de personas y entidades.

- Es un poder superior o soberano, en cuanto no admite ni concibe otro poder igual a

él.

- Es un poder autónomo, en cuanto debe tomar sus propias disposiciones sin ser

presionado por voluntades ajenas a él.

- Es un poder incondicionado, ya que las decisiones que adopta no se le pueden

determinar o imponer.

- Es un poder institucionalizado, es decir, está arraigado en las instituciones jurídico-

políticas y no en los individuos.

- Es un poder incontrarrestable, en cuanto no debe enfrentar resistencias u obstáculos

para realizar sus órdenes y por ello tiene el monopolio de la fuerza en la sociedad.- Es un poder racional y moral en cuanto se gobierna a la voluntad e inteligencia de

los individuos y las conduce hacia el Bien Común.

34




- Es un poder transitorio, porque busca mandar la conducta humana sólo en relación a

su vida terrestre, es decir, sin entrometerse en las creencias y sentimientos religiosos

de las personas.

- es un poder limitado, porque es temporal y no puede mandar la razón de cadaindividuo con miras a su salvación, y por los derechos fundamentales de las

personas que debe reconocer y respetar. También, por supuesto, está restringido por

el ordenamiento jurídico y por su carácter de institucionalizado.

TEORIA ACERCA EL ORIGEN DE LA SOBERANIA.

Otra forma de señalar el Poder del Estado es mirándolo a través de dos perspectiva, una esla que se conoce como soberanía interna que es la capacidad de un Estado darse

independientemente su propia organización jurídico-política interna y por otro lado esta la

soberanía externa, que trata de cómo el derecho de cada Estado exige a los demás respeto a

la organización que se ha dado y no intenten intervenir en sus asuntos internos.

El termino Soberanía equivale a un principio de poder del Estado. Esta palabra fue utilizado

por primera ves a mediado del siglo XVI con Jean Bodin, anteriormente se utilizaba la

palabra autarquía para describir a esa capacidad del poder de un Estado. Para Bodin,

soberanía significaba un poder absoluto y perdurable de una República y insuperable que

tiene la facultad de decisión y de dar las leyes sin recibirlas de otro, ósea, aquel que no estas

sujeto a leyes escritas. Esto quiere decir que para Bodin el poder soberano es ilimitado;

absoluto; indivisible; perpetuo e imprescriptible. El que ejercía la soberanía debe ser el rey

o el monarca, el cual es superior a la sociedad y no esta sujeto a las leyes escritas si no que

a la ley divina y natural.

Años más tardes, en 1762 Rousseau a esta misma idea de soberanía de Bodin, le realizo un

cambio sustancial, afirmando que el que ejerce la soberanía es ahora la colectividad o el

pueblo, queriendo decir que cada ciudadano es soberano y que mediante un contrato social

da origen al poder, enajenando sus derechos a la autoridad a la cual desea que se le

35




represente, de esta forma el ciudadano es soberano y a la ves es súbdito debido a que

contribuye a crear a la autoridad, formando parte de esta al formar la voluntad general y

este soberano le debe obediencia a la autoridad. Para Rousseau la soberanía tiene las

siguientes características:- Es una e indivisible ya que solo puede ser ejercida por una persona, que es a quien

esta depositada.

- Es propio, ya que quien tiene el poder no puede desprenderse de el, ni transferirlo.

- Es perdurable, por que el soberano no pierde el poder por dejar de usarlo.

- Es absoluto, debido a que se extiende a toda la comunidad política.

- Es ilimitada, por el hecho de que el mando no tiene limites ni restricciones.

La idea de Rousseau sobre la soberanía inspiro en cierta parte a la revolución francesa e

influyo en esta debido a la aparición de la democracia moderna, lo que dio paso a múltiples

abusos en el supuesto nombre del pueblo en donde se asesinó y se destruyó sin

contemplaciones.

Frente a lo anterior surgió el Abate Sieyés quien sostiene que la soberanía esta radicada en

la nación y no en el pueblo, queriendo con esto que la autoridad no obrara solamente

tomando en cuenta el sentimiento mayoritario oportuno del pueblo, si no que tuviera en

cuenta el legado histórico y cultural de esa nación y los valores en los que se había fundado.

También Abate Sieyés sostiene que los parlamentos son representantes y no son

mandatarios del pueblo, haciendo esta diferencia entre ambos, afirmando que los

representantes poseen autonomía para decidir una vez que han sido electos, mientras que

los mandatarios deben obedecer estrictamente las instrucciones de su mandante. El

representante, debe aprobar al momento de tomar alguna decisión a la voluntad del puebloy relacionarla a los valores y principios que conforman al ser nacional, tomando la decisión

que considere mas justa para todos los factores.

36




De este modo, a la afirmación de Rousseau se le da el nombre de concepto de Soberanía

popular y a la afirmación de Sieyés se le da el nombre de Soberanía Nacional. Aunque

después de la II Guerra Mundial tomo más fuerza el concepto de soberanía popular, ya que

es más cercano al pueblo y supone un grado de cultura cívica y moderación mucho mas altaque cuando ocurrió la revolución Francesa.

En la actualidad, la palabra Soberanía se utiliza como sinónimo de poder del Estado, pero

esta entendido donde el poder esta institucionalizado y no personalizado y en donde tiene

un limite fundamental como es el de respetar los derechos humanos, pero el poder soberano

debe entenderse por ese poder político con características propias ya señaladas y que lo

distinguen de otros poderes existentes en la sociedad. Existen otros, que utilizan la palabrasoberano para referirse a quien dentro de un Estado encarna la voluntad superior decisoria

en una determinada materia.

FORMAS DE ESTADOS

Se distinguen en Formas Jurídicas y Formas Políticas del Estado.

Formas Jurídicas del Estado:

a) Estados unitarios o simples, que presenta como variedades, las siguientes:

- Estado unitario centralizado

- Estado unitario con procesos de desconcentración y descentralización de

diversas espacies (la desconcentración y la descentralización pueden ser a la vez

territoriales o funcionales; y los procesos descentralizadores según su intensidad pueden serlo en los administrativos y también en lo político).

b) Estados compuestos: en los que podemos distinguir:

- El estado federal

37




- La confederación de estado

- Las uniones de estado, que a su vez han sido: unión real y unión personal.

c) El estado regional, es una fórmula intermedia entre estado simple y estado federal.

ESTADO UNITARIO O SIMPLE.

Es aquel en el que toda actividad pública emana del centro y converge hacia él; el poder

central tiene el monopolio de la creación del derecho, valido para todo el territorio,

igualmente, el conjunto de la administración y la jurisdicción se ejerce por órganos de ese

poder central. El poder en el estado simple tiene unidad de estructura y también unidad en

cuanto al elemento humano y territorio en el que se ejerce, existe un solo centro político y

gubernamental, pues el poder se ejerce por los órganos en que se ha estructurado el estado,

cada cual ejerciendo las diferentes funciones estatales que se les ha entregado.

El estado simple, desde el punto de vista de las relaciones gobernantes-gobernados, podrá

ser autocrático; el estado absoluto, democrático, el estado liberal, en este último solo

existirá una solo constitución, emanada del pueblo como poder constituyente, que

establecerá un solo parlamento elegido por el pueblo, un solo gobierno y una solaorganización judicial para todo el territorio.

Un estado simple de estructura centralizada, se puede comparar con la figura geométrica

de una pirámide; las órdenes descienden desde el vértice hasta la base; igualmente, los

recursos humanos, naturales y económicos existentes en los distintos escalones locales y

provinciales, suben de la base al vértice. Este esquema, sin embargo, es puramente teórico e

imposible de realizar en un estado con la complejidad existente actualmente.

ESTADO CENTRALIZADO.

38




Debemos señalar que no es lo mismo un estado unitario que uno centralizado, pues no todo

estado unitario está constituido como estado centralizado, desde el momento que en la

actualidad en la mayoría de aquellos se ha ido atenuando progresivamente la centralización

con procesos de desconcentración o descentralización del poder, de diversa intensidadsegún los casos.

No podemos asociar al estado unitario con el fenómeno de la centralización, cuya principal

característica es que en estos existe una estructura piramidal del poder, o distribución

vertical del mismo, en que las órdenes descienden desde lo más alto de hasta los niveles

orgánicos inferiores, rigiendo plenamente el principio de jerarquía o dependencia en la

referida relación vertical de poder.

El estado unitario centralizado que nace al momento de formarse los estados nacionales, se

caracteriza por:

a) Existencia de una autoridad central fuerte que ejerce la totalidad del poder político.

b) Esta autoridad central está dotada de un poder de mando con una relación vertical de

manera que todos los demás órganos son órganos subordinados jerárquicamente al

poder central único.

c) En este tipo de estado no hay delegación de atribuciones o funciones a órganos

territoriales.

Se ha demostrado que la centralización es un esquema que no está en funcionamiento, pues

todas las órdenes deben provenir del poder central y para evitar se han creado paliativos a la

excesiva centralización, constituidos por los diversos procesos desconcentradores y

descentralizadores del poder. Lo que se ha dado entonces es una evolución desde el estado

centralizado puro hacia tipos de estados unitarios en los cuales se han ido incorporando

procesos de desconcentración y descentralización.

LA DESCONCENTRACION DEL PODER.

39




Es una modalidad de la centralización, es decir, es un proceso que se da en un estado

unitario centralizado y consiste en el traspaso de competencias desde la administración

central a instancia administrativa inferiores o sea, a órganos que se encuentran en una posición de sometimiento o dependencia jerárquica del órgano central que le ha encargado

esas atribuciones y reciben órdenes de él.

En la desconcentración (a diferencia de la lo que ocurre en descentralización) los agentes

del poder central reciben competencias que se les han delegado ha trasladado desde la

administración central o sea que están carentes de esos agentes de competencias propias.

El órgano menor a quien se le delegaron atribuciones actúa con la personalidad jurídica de

derecho público del delegante, careciendo en consecuencia de personalidad jurídica propia,

y al mismo tiempo este órgano inferior no posee de patrimonio propio y actúa y se

desenvuelve con el patrimonio del órgano superior central.

La desconcentración es una particularidad indispensable para el órgano centralizado sea en

la actualidad al menos viable y solo busca obtener una sobresaliente administración pues

las decisiones adoptadas por el órgano desconcentrado deberían por lo menos considerar los

factores o características territoriales o locales donde se encuentra asentada.

En sus diversos grados puede en cualquier caso tratarse de agentes del poder central en los

ámbitos locales, como meros emisores de las ordenes de aquel, único con capacidad de

decisión, o en otros casos, hay agentes del poder central en el ámbito local con cierta

capacidad de decisión, aunque sometida jerárquicamente al centro. Se trata que no todas las

decisiones se acojan en el centro sino que haya órganos y autoridades desconcentrados(fuera del centro) a quienes se dota de ciertas competencias facultadas, pero dichas

autoridades carecen totalmente de autonomía.

40




La desconcentración es una variante de la centralización y no de la descentralización; los

agentes del poder central no ostentan competencias propias sino delegadas y, en

consecuencia, sometidas a derogación.

En conclusión lo que caracteriza esencialmente a la desconcentración es:

a) Los órganos desconcentrados están jerárquicamente subordinados al poder central y

se enlazan a este a través del principio de jerarquía o dependencia.

b) Los órganos desconcentrados carecen de personalidad jurídica de derecho público

propio y actúan con la del órgano central.

c) Los órganos desconcentrados carecen de patrimonio propio utilizando paradesempeñar sus funciones del órgano central.

La desconcentración puede ser de dos clases:

a) Territorial: es el traslado de competencias desde un órgano central a uno de base

territorial.

b) Funcional: en este caso el traslado de competencias se efectúa en razón de la

función especializada que se desarrolla en el órgano a quien se le efectúa tal

traspaso.

LA DECENTRALIZACION:

Con independencia de la desconcentración de funciones, esencial para que un estado de

organización centralizada sea viable, es posible también, sin alterar su esencia, que el

estado simple ceda un cierto grado de descentralización, aunque de contenido únicamente

de administración o de gestión. Supone la transferencia, por parte del poder central, a los

entes locales de competencia para encargarse por si sus propios intereses.

Esta descentralización se argumenta por una doble razón; aliviar al estado de las tareas que

le pertenezcan y permitir la participación del ciudadano en ámbitos que conoce y en los que

41




sus intereses aparecen más próximos y vivos. En el caso de la descentralización lo que

existe es la distribución o repartición de funciones públicas (administrativas) o de poder

público (política), aquí lo está presente a diferencia de la desconcentración es el concepto

de autonomía que será menor a mayor según la especie de descentralización de que se trate.De acuerdo con lo anterior la descentralización puede ser:

a) Descentralización administrativa.

b) Descentralización política.

Lo que caracteriza al órgano descentralizado es:

a) Cuenta con personalidad jurídica de derecho público propia.

b) Tiene también un patrimonio propio.

c) No se encuentra subordinado jerárquicamente a la administración central sino que

sobre ellos se ejerce un control de tutela.

Al respecto cabe aclarar que la relación de jerarquía es el vínculo que está presente en los

órganos o servicios de un estado unitario centralizado y también en uno desconcentrado y

que en virtud de esta, el órgano superior se encuentra proporcionado de poder de impartir

órdenes de mando al órgano inferior o desconcentrado, según los casos.

En cambio en relación al vínculo de tutela también hay una relación, pero que no delega al

órgano central la autoridad de impartir órdenes, sino que se trata de un control, que es un

poder más limitado, que se ejerce por autoridades centrales sobre órganos descentralizados

administrativamente.

DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA.

En virtud de una ley se distribuyen funciones creándose órganos dotados de personalidad

jurídica para cumplir sus funciones específicas y al mismo tiempo se les reconoce

patrimonio propio. Son órganos no subordinados jerárquicamente a otro superior y solo

42




sujeto a controles de tutela y sus atribuciones emanan directamente de la ley. La

descentralización administrativa puede ser: territorial y funcional.

La descentralización territorial: es aquella en que se transfiere por ley competencias desdeun órgano de la administración central a otro órgano que es creado por la misma ley

(órgano periférico de base territorial y al cual se le reconoce personalidad jurídica de

derecho público y patrimonio propio, otorgándole cierta autonomía dentro del ámbito

territorial, dentro del cual está consignado a ejercer sus competencias).

En la descentralización funcional, se transfieren por ley potestades a un órgano

especializado en cuanto a su función, de carácter técnico, al cual se le reconoce personalidad jurídica de derecho público para actuar y se le concede por la ley de un

patrimonio propio, dando origen así a una nueva persona jurídica de derecho público.

DESCENTRALIZACION POLITICA.

En el estado unitario hemos expresado que, con el propósito de atenuar la centralización,

además de las modalidades de desconcentración del poder, se han desarrollado procesos

descentralizadores que hasta el instante hemos analizado en el modelo de descentralización

administrativa.

Se mencionan los procesos de regionalización en los cuales se busca alcanzar una mayor

autonomía para las regiones de manera que pasen desde un rol pasivo en el estado a tener

un rol más protagónico para cultivar su propio destino y desarrollarse más autónomamente

en todo los ámbitos. Estos procesos más avanzados de autonomía regional solo es dable

alcanzarlos más allá de la elemental descentralización en lo administrativo, es decir, conuna descentralización política.

Las diferencias sustanciales entre la descentralización política y la administrativa

mencionaremos:

43




a) En la descentralización administrativa existen solo trasferencia de algunas

competencias de la administración central a los entes descentralizados; en cambio

en la descentralización política hay una distribución de competencias entre poder

central y las colectividades o entes regionales.

b) En la descentralización política se reconoce a los órganos regionales no solo

potestades administrativas, sino que también de gobierno y normativas.

c) Las entidades regionales dotadas de potestades políticas de gobierno y normativas,

son de elección directa por la ciudadanía regional o designada directamente por

instancias regionales.

EL ESTADO REGIONAL.

Los ciudadanos del estado simple, ejerciendo su poder, elaboran una constitución o

reforman la existente, creando un estado compuesto que reconoce una importante

autonomía política a las regiones; la autoridad de emanar normas jurídicas que formen

parte del ordenamiento jurídico estatal. Este nuevo modelo de estado se diferencia del

estado simple o de estructura centralizada, en que posee varios centros de poder, ejecutivo,

legislativo, judicial del estado central y ejecutivo y legislativo (no judicial) de cada regiónautónoma. Se puede decir, que se considera el autogobierno regional, constitucionalmente

establecido, busca garantizar de forma más amplia, en primer lugar la libertad mejor

protegida a través de una descentralización política en varios entes territoriales, en segundo

lugar; la igualdad, mejor lograda permitiendo una regularización jurídica distinta de las

diversas situaciones existentes en zonas del territorio estatal; y por último, la eficacia

administrativa y económica.

El estado regional parte de considerar la región como una zona homogénea, con

características peculiares y diferentes a las zonas colindantes, que generan una conciencia

de identidad socio-cultural propia. No es necesario que el ejercicio de la autonomía sea

44




adaptado por todas las regiones del estado, sino que permite que se apruebe por todas ellas

con igual grado, por todas ellas con diferentes grados o, simplemente por algunas de estas.

ESTADOS COMPUESTOS.Para lograr entender que son los estados compuestos daremos una pequeña definición, la

que corresponde a los estados compuestos y que tipos de estados corresponde a los estados

compuestos. En pocas palabras los estados compuestos son aquellos en que el poder

político se divide en instituciones que dominan cuestiones territoriales disímiles. No

coexiste ningún vínculo entre el nivel central y los niveles territoriales. En este modelo de

estado prevalece el principio horizontal de unión entre instituciones.

En los estados compuestos podemos encontrar dos tipos de estados, la confederación de

estados y los estados federales o federación de estados, que aunque sus nombres sean muy

semejantes no significan lo mismo.

CONFEDERACION DE ESTADO.

La confederación es un pacto o una unión que en claridad de una alianza internacional, y

con el mero objetivo de que subsista en el tiempo, suscriben estados completamente

independientes y soberanos. Deciden poner en común acuerdo algunas unidades como lasnecesidades militares entre otras que pertenecen a sus políticas. “Un ejemplo de

confederación lo aporta hoy la comunidad de estados independientes, la CEI, cuyas doce

partes integrantes son estados soberanos, que sin renunciar a su condición de tales, han

optado por establecer, determinados elementos de política común”. 16

Una definición de confederación de estados un poco más amplia dice que la confederación

es una organización que relaciona dos o más estados que deben ser soberanos e

independientes para unos fines que son netamente concretos: defensa, relacionesinternacionales, cooperación económica, entre las más conocidas, comunes y frecuentes. Su

16 Taibo, Carlos. “¿Estado Federal o Confederación de Estados?”.

http://www.elpais.com/articulo/opinion/Estado/confederal/confederacion/Estados/elpepiopi/19990108elpepiopi_4/Tes.

45

http://www.elpais.com/articulo/opinion/Estado/confederal/confederacion/Estados/elpepiopi/19990108elpepiopi_4/Tes







cimiento jurídico es un tratado, vale decir, un pacto de origen internacional. En un principio

Estados Unidos de América, Suiza y la actual Unión Europea fueron confederaciones.

Dos de las características más importantes y significativas de los estados confederados son:

A. Las organizaciones de los estados confederados tienen dos particularidades: la

primera es su miembro principal está constituido por delegados de los gobiernos

de estados miembros, los cuales proceden como un tipo de embajador o

representante, obedeciendo las ordenes que sus respectivos gobiernos les dan; la

segunda característica o particularidad es que las normas que allí se establezcan

solo rigen para los estados que sean miembros de la confederación, no para los

ciudadanos, los cuales deben seguirlas u obedecerlas solo si su respectivo estadolos obligue a hacerlo. No existen las relaciones jurídicas entre los ciudadanos y la

confederación, sino solo entre la confederación y los estados.

B. El tratado confederal imputa las capacidades a la confederación, aunque esta

atribución no involucra consentir la titularidad de la competencia, sino su

ejercicio, “el titular continúa siendo, pues, el Estado miembro. Por otra parte,

la Hacienda de la confederación proviene de las aportaciones directas que

efectúan los estados miembros, lo cual supone que dicha confederación no

recauda tributos directamente a los ciudadanos”. 17

ESTADOS FEDERALES.

Como ya hemos mencionado características y definiciones de la confederación de estados,

ahora es momento de definir lo que es la federación de estados o estados federales como es

conocido comúnmente. Los estados federales son aquellos estados unitarios con fines

generales. Como en los estados confederados su fundamento jurídico se encuentra en un

tratado, en los estados federados se encuentran regidos en una Constitución Política, esto

17 de Carreras, Francesc. “Confederación y Estado Federal”.

http://www.almendron.com/politica/pdf/2005/spain/spain_2498.pdf

46






por el acuerdo de seres individuales libres e iguales que toman la decisión de formarse en

estados para resguardar sus derechos mediante una partición territorial interna de capacidad

entre los distintos poderes. Dos ejemplos de estados federados son el caso de Estados

Unidos de América y Alemania.

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA.

Estados Unidos de América es una republica federal constitucional compuesto por

cincuenta estados y un distrito federal. Estados unidos es la federación más antigua del

mundo. Es una republica democrática representativa y constitucional, es gobierno es

controlado por la constitución política de la republica que es el documento legal supremo

del país. En este sistema (federado) las personas están sujetas a tres niveles de gobierno,que son: federal, estatal y local. El gobierno local generalmente se divide en los municipios

y condados. En la mayoría del tiempo los funcionarios públicos y del poder ejecutivo con

elegidos por los ciudadanos a través del sufragio directo.

El gobierno federal se divide en tres ramas:

• Poder legislativo: congreso bicameral compuesto por el Senado, y la cámara de

representantes. Ellos crean las leyes federales.

• Poder ejecutivo: el presidente es el comandante en jefe de las fuerzas armadas y

puede vetar los proyectos de ley antes de que se conviertan en ley.

• Poder judicial: la corte suprema y los tribunales federales inferiores a ella, aquí los

jueces son aprobados por el presidente y el senado.

Toda ley está sujeta a la revisión judicial y se anula cualquier tipo de ley que vaya en contra

de la constitución política.18

18 El texto original de la constitución establece la estructura y responsabilidades del gobierno federal y surelación con los gobiernos estados. El artículo I protege el derecho al “gran recurso” de habeas corpus y elartículo III garantiza el derecho a un juicio con jurado en todos los casos penales. Las enmiendas de laconstitución requieren la aprobación de tres cuartas partes de los estados. La constitución ha sido enmendadaveintisiete veces; las primeras diez enmiendas, que componen las cartas de derecho y la decimocuartaenmienda forman la base central de las garantías individuales.

47




Estados Unidos influye económicamente a nivel global, y así también en la forma militar y

política. Es un país líder en cuanto a lo dicho anteriormente, es un país que lidera el mundo.

UNION SOVIETICA.

La unión soviética fue un estado federal que existió entre 1922 y 1991. Fue un estado

federal constitucionalmente socialista. La unión soviética tuvo un sistema político de

partido único que fue liderado por el partido comunista hasta 1990. Fue un estado muy

centralizado con una economía planificada.

La unión soviética fue una republica federal que estuvo basada en quince republicas unidas.

Las republicas también tuvieron una jurisdicción que se basaba en la protección de las

minorías nacionales. Cada republica tenía su propia constitución política. Todas las

republicas tuvieron sus propios partidos comunistas menos la RSFS de Rusia.

CONFEDERACION SUIZA.

La antigua confederación Suiza fue la que dio el impulso para la suiza actual. Fue una

confederación de nexos débiles entre estados muy pequeños que prácticamente eran casi

independientes.

LA COMUNIDAD INTERNACIONAL.

La comunidad internacional está integrada por todos los seres humanos que habitan el

planeta, que en el mundo globalizado que tenemos hoy en día se encuentran en

comunicación e interdependencia. Antiguamente no se podía hablar de comunidad

internacional ya que por ejemplo en la edad moderna Europa y América ni si quiera se

conocían. Para que haya comunidad internacional debe haber comunicación entre los

pueblos y países del mundo, también debe haber intereses comunes y solidaridad entre

pares. La comunidad borra las diferencias que existen en la cultura de diversos pueblos,

pero esto no es necesario si existe el respeto por las diversas etnias existentes en el mundo,

y mientras todos respeten las religiones, tradiciones y lenguas y todos sean solidarios con

todos.

48




La comunidad internacional se establece principalmente entre estados, agrupaciones

políticas que gobiernan legítimamente dentro de sus límites territoriales, y están dotados de

soberanía. También integran la comunidad internacional los organismos gubernamentales

internacionales y no gubernamentales, y las empresas transnacionales.

La comunidad internacional está dotada de reglas y normas, que son tres: las

consuetudinarias, las convencionales y las resoluciones de organismos internacionales.

“Decimos que la Comunidad Internacional es tal, pues aún no está organizada como

sociedad, sino que prevalece la coordinación sobre el sistema de subordinación entre sus

miembros, y cada miembro conserva su independencia, y reconoce la de los demás. Sin

embargo la evolución es hacia esta última forma (la de sociedad) al comenzar a aparecer internacionalmente cada vez más organismos centralizados como por ejemplo, el Consejo

de Seguridad de la ONU que puede tomar decisiones que obligan a sus miembros,

estableciendo entonces una jerarquía supranacional ”.19

19 Hilda. “ La comunidad internacional”. http://derecho.laguia2000.com/derecho-internacional/la-comunidad-internacional

49

http://derecho.laguia2000.com/derecho-internacional/la-comunidad-internacional








CONCLUSION.

50




FUENTES BIBLIOGRÁFICAS.

- Gehlen, Arnold. “El hombre y las instituciones”.

- Popper, Karl. “Naturaleza y Convención”.

- Silva Bascuñan, Alejandro. “Tratado de Derecho Constitucional” Volumen 1.

- Verdugo, Mario & García, Ana María. “Manual de Derecho Político”.

- Biblioteca Congreso Nacional de Chile. “El Estado”. http://www.bcn.cl/ecivica/estado

- de Carreras, Francesc. “Confederación y Estado Federal”.


- Garay Saravia, Roberto Antonio. “¿Qué es Geopolítica?”


- Hilda. “La comunidad internacional”. http://derecho.laguia2000.com/derecho-internacional/la-

comunidad-internacional

- Taibo, Carlos. “¿Estado Federal o Confederación de Estados?”

http://www.elpais.com/articulo/opinion/Estado/confederal/confederacion/Estados/elpepiopi

/19990108elpepiopi_4/Tes

- Assadi, Cristian. “Planes y Programas Universidad Autónoma de Chile”.

51















Trabajo D° Politico-Teoria de Estado

Documents

Transcript of Trabajo D° Politico-Teoria de Estado