EL SISTEMA DE COMPRAS DE CHILE

I. INTRODUCCION

El año 2007 fue el año de ChileCompra Express, el sistema de compras a través de catálogos

electrónicos, las ventas de esta tienda virtual aumentaron desde US$ 200 millones el año 2006 a casi

US$ 450 millones el año 2007. Detrás de esta impresionante cifra hay una multiplicidad de logros que

ratifican el acierto en la introducción en Chile de este sistema de comercio.

Por ejemplo, se han realizado cerca de 100 licitaciones públicas para establecer Convenios Marco

destinados a ofrecer a los organismos públicos más de 170.000 productos y servicios por parte de

cientos de proveedores en todo Chile. Cada uno de estos convenios cumple los más altos estándares

en condiciones técnicas y comerciales, lo que resulta difícil de lograr aisladamente por cada

organismo público. Así, cada una de estas licitaciones ha reemplazado en promedio 2.800

licitaciones, ahorrando considerables costos en procesos y aprovechando las economías de escala.

Hoy, el sistema de convenios marco y compra a través de catálogos electrónicos es utilizado

masivamente por 800 organismos públicos, permitiendo apoyar activamente en el cumplimiento de

sus tareas, de esta forma, esta modalidad de compra ha colaborado en el equipamiento de escuelas,

entrega de viviendas en casos de emergencia, prestación de servicios médicos por parte de privados

en las derivaciones de pacientes por el AUGE, suscripción de seguros de salud y vida para los

funcionarios públicos, entre sus múltiples usos.

Asimismo, se debe señalar una serie de logros en materia de formación, tecnología, atención de

usuarios, catalogación, directorio empresarial, siendo uno de los más significativos la instalación de

16 centros empresariales en las distintas ciudades de Chile; unidades de negocio que han

comenzado su rodaje con el objeto de establecer plataformas territoriales de servicios que permitan,

especialmente a micro y pequeñas empresas, acceder de mejor manera a este mercado.

Finalmente, el 2007 también fue el año del replanteamiento de ChileCompra con la formulación de

su nuevo plan: ChileCompra 2.0 para el año 2008, plan que inagurara un nuevo ciclo para

ChileCompra, toda vez que luego del primer ciclo de reforma, modernización y apertura del mercado

público de Chile, ahora se abrirán los servicios e información presentes en este mercado a una

mayor cantidad de usos y, por lo tanto, a una mayor cantidad de beneficios, aumentando así

significativamente el valor que tiene este mercado para el país.

II. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

La Dirección de Compras y Contratación Publicas de Chile, es un Servicio Público descentralizado,

dependiente del Ministerio de Hacienda, y sometido a la supervigilancia del Presidente de la

República, fue creada mediante Ley de Compras Públicas y comenzó a operar formalmente el 29 de

agosto de 2003.

Desde su origen, la Dirección ChileCompra contribuye a construir un Estado más ágil y cercano,

poniéndose al servicio de las personas, las empresas y las instituciones públicas, asimismo ha

ayudado a los organismos gubernamentales a ser más accesibles, eficientes y transparentes en su

relación con los chilenos, gracias a la apertura de una “ventana” entre el Estado y la ciudadanía: el

Mercado Público, sustentado en www.chilecompra.cl. La creación de la plataforma de licitaciones

www.mercadopublico.cl se enmarca dentro del plan bicentenario de la Dirección ChileCompra,

denominado ChileCompra 2.0 basado en el Plan Estratégico 2008-2010.

En el Mercado Público se produce la interacción de las necesidades por bienes y servicios de los

organismos estatales con la diversidad de oferta de miles de proveedores interesados en detectar

oportunidades de negocio, generando transacciones que en 2007 bordearon los 4.500 millones de

dólares.

III. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y MARCO JURÍDICO

Objetivos.-

Durante sus cinco años de existencia, la Dirección ChileCompra ha destacado por la excelencia

de su gestión y su capacidad para avanzar más allá de los objetivos propuestos, lo cual se ha

traducido en un alto nivel de acceso de la ciudadanía al Mercado Público. Asimismo, ha logrado

ordenar y sistematizar un sistema esencialmente complejo, donde confluyen los infinitos

intereses, demandas y necesidades de los actores que dan vida al Mercado Público, mediante el

establecimiento de reglas que ayuden a mejorar la competitividad, aumentando la calidad y

visibilidad de la información disponible y generando instancias de formación y capacitación de

los usuarios, entre otros.

El desarrollo alcanzado por el Mercado Público y los éxitos conseguidos durante sus cortos años

de existencia son la base de la proyección de la Dirección ChileCompra en una entidad que,

mediante la innovación, puede generar nuevas funcionalidades en el sistema de compras

públicas y a la vez prestar servicios adicionales al Estado en materia de gestión y tecnología.

Esta proyección se sustenta en una serie de capacidades distintivas que han sido desarrolladas

y promovidas por el equipo de la Dirección ChileCompra, como:

alta profesionalización y trabajo en equipo

capacidad para detectar oportunidades y generar proyectos innovadores

capacidad para promover cambios culturales en el sector público, entre otras

habilidad para articular relaciones entre actores con distintos orígenes e intereses

excelencia de la gestión y el desarrollo de proyectos de innovación pública,

Proyectos.-

Con estos atributos, la Dirección ChileCompra está dedicando sus esfuerzos a ampliar la

dimensión del Mercado Público mediante la construcción de redes con instituciones dedicadas

al fomento y al financiamiento, así como con proveedores especializados de la industria.

Vínculos que permiten generar espacios que fomenten la inclusión, el cierre de acuerdos, un

mayor empoderamiento de los usuarios, más procesos de innovación y un fomento de la

asociatividad.

Con la ampliación y reforzamiento de estas redes, la Dirección ChileCompra está dando forma a

una gran comunidad de organismos, empresas y personas que pueden interactuar y colaborar

entre sí incluso más allá del ámbito del Mercado Público, consiguiendo beneficios en materia de

su gestión comercial, logística y productiva.

La implementación de MercadoPublico.cl en el año 2008 se enmarca dentro del plan

bicentenario de la Dirección ChileCompra, denominado ChileCompra 2.0 basado en el Plan

Estratégico 2008-2010. ChileCompra 2.0 contempla nuevos proyectos innovadores para el

Estado que permitirán fortalecer un modelo que es referente en todo el mundo por la

combinación de las políticas de gestión, normativas, de formación y de tecnología, que ha

favorecido el acceso de la pequeña y microempresa, la conectividad en las empresas y la

transparencia del sector público.

Marco Juridico

o Ley de Compras Públicas Nº 19.886 Última modificación Ley 20.238,

19/01/2008

o Reglamento de la Ley de Compras Públicas Última modificación

Decreto 260, Hacienda, 13/07/2007. Nº 19.886

o Últimas Directivas aplicadas en las contrataciones:

- Directiva Nº 10, Instrucciones para la utilización del Trato Directo, 02 de Octubre de

2008. Configura la normativa para las compras directas sin proceso de selección.

- Directiva Nº 9, Instrucciones para la contratación de bienes y servicios incorporando

criterios de Eficiencia energética, 14 de marzo de 2008. Incorpora las condiciones de

eficiencia energética en la adquisición de servicios

- Directiva Nº 8, Instrucciones para la contratación de bienes y servicios relacionados con

Tecnologías de la Información y Comunicaciones. Actualizada el 1 de Julio de 2008 –

Pautas referidas a la adquisición de bienes y servicios relacionados con la tecnología

de información

IV. INFORMACIÓN GENERAL PROPORCIONADA POR EL SISTEMA

En la página web de Chilecompra (www.chilecompra.cl) se puede acceder a la siguiente información;

Chile Compra Express : A partir del año 2003 la Dirección de Compras y Contratación Pública

comenzó a llamar a los proveedores de ciertos rubros de uso masivo y transversal a participar en

licitaciones públicas de Convenios Marco.

Un Convenio Marco es un convenio en el que se establecen precios y condiciones de compra

determinadas durante un período de tiempo definido. El objetivo de estos convenios es

incorporar los productos y servicios en una tienda virtual, ChileCompra Express, en la cual los

organismos del Estado pueden comprar directamente.

Sólo los compradores del Estado pueden operar el catálogo electrónico ChileCompra Express.

Para ello, deben ingresar a través de la plataforma de licitaciones del Estado

www.mercadopublico.cl con su nombre de usuario y clave.

Chile Proveedores : Actualmente más de 880 organismos públicos (Ministerios, Municipios,

Servicios Públicos, Fuerzas Armadas), canalizan sus adquisiciones a través de ChileCompra;

Hoy en día, más de 180.000 empresas son identificadas como oferentes de productos y servicios

al Estado. De acuerdo a estimaciones de la Cámara de Comercio de Santiago (CCS), una de

cada tres empresas activas en el país es proveedora del Estado. Se trata de un mercado de US$

2.800 millones, que puede constituir una importante oportunidad de negocios para las empresas

nacionales, especialmente micro, pequeñas y medianas.

ChileProveedores es el registro electrónico de proveedores del Estado, a nivel nacional,

soportado en una plataforma tecnológica de última generación, que reúne toda la información

relevante de aquellas empresas que participan en las licitaciones estatales. El registro incluye

información de los productos, servicios, proyectos y certificaciones de las empresas.

Adicionalmente, contempla la información comercial, legal y financiera, que permite acreditar que

la empresa cumple con los requisitos de contratación con Entidades Públicas.

ChileProveedores tiene una plataforma de almacenamiento electrónica y física de

documentación, basada en altos estándares de seguridad. Cuenta con cobertura nacional, con

más de 30 oficinas de atención en las principales ciudades del país, además de una plataforma

de atención vía web www.chileproveedores.cl y una mesa de ayuda a través de call center 600

7000 600.

Todas las personas naturales y jurídicas, chilenas y extranjeras, que deseen ser proveedores del

Estado pueden participar de Chile proveedores, y el registro puede ser realizado vía Internet, o

directamente en las oficinas de atención a público a nivel nacional.

ChileProveedores, al igual que la Plataforma Electrónica de ChileCompra, dependen de la

Dirección de Compras y Contratación Pública, y es un actor fundamental en la consolidación del

funcionamiento del Sistema de Compras, este sistema está a cargo de la Dirección de Compras y

Contratación Pública (ChileCompra) y es operado por la Cámara de Comercio de Santiago

(CCS), www.ccs.cl , institución gremial con 86 años de trayectoria en distintos ámbitos del

quehacer gremial, dedicada a apoyar a las empresas nacionales. Ha desarrollado, a lo largo del

tiempo, una plataforma de productos y servicios basados en tecnología de punta, orientados a la

promoción de negocios y apoyo a la gestión, especialmente dirigidos a las pequeñas y medianas

empresas. La Institución se ha caracterizado por una administración ordenada, seria y

responsable, que le ha permitido lograr una infraestructura de primer nivel, una sólida red de

trabajo nacional e internacional, una alta convocatoria empresarial, logrando ser reconocida como

una organización garante de la fe y confianza pública.

Se puede acceder a información referida a Beneficios para proveedores y compradores, servicios

de acreditación de documentos, almacenamiento virtual de información, informes especializados,

tarifas, sucursales y descargas. Guías y manuales para compradores, guías y manuales para

proveedores, Guía de calificaciones y descargos, guía rápida de inscripción y renovación, entre

otros. Sistema de información registral en línea. Ciclo de Charlas.

ChileCompra Arte : Es una iniciativa impulsada por la Dirección ChileCompra en conjunto con

el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, para crear un canal especializado en

comercialización de obras y servicios artísticos entre el mundo del arte y la cultura y los

organismos públicos, bajo la modalidad de compra, arriendo o comodato.

Red de Instituciones Colaboradoras: Dirección de Asuntos Culturales del Ministerio de

Relaciones Exteriores (DIRAC), Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM) del

Ministerio de Educación, y artistas nacionales.

ChileCompra Arte funcionará como una plataforma de contacto entre el mundo público y el

mundo de las artes. Será un catálogo online donde los compradores del Estado realizarán sus

compras directamente, con la agilidad y transparencia que otorga ChileCompra; es así que los

artistas que participen en ChileCompra Arte se convertirán en proveedores del Estado y podrán

gestionar ellos mismos su oferta artística y cultural en esta tienda virtual.

Adicionalmente ChileCompra Arte estará abierto a la ciudadanía para que todos los interesados

puedan visualizar la gama de bienes y servicios artísticos disponible, tomar contacto directo con

los artistas y así profundizar o adquirir más información relevante del rubro, siendo asi una

forma de democratizar el mercado artístico, entregando más oportunidad a todos.

Centro de Emprendimiento ChileCompra : En el marco del Programa de Acceso ChileCompra

y con la finalidad de brindar apoyo constante a micro y pequeñas empresas regionales,

promoviendo su participación en las oportunidades de negocio que genera el mercado de las

compras públicas, la Dirección ChileCompra está implementando una red de acceso territorial en

las distintas regiones del país.

Los Centros de Emprendimiento ChileCompra ofrecen a micro y pequeños

empresarios regionales, asesoría especializada para la implementación y desarrollo de sus

empresas, servicios complementarios de apoyo para la gestión y operación de ellas,

capacitación en la operación del sistema ChileCompra y en otras materias relacionadas con

alfabetización digital.

Con el convencimiento de que esta iniciativa permitirá dar un paso importante en términos de

oportunidades para la micro y pequeña empresa, y atendiendo la importancia de que cada vez

más empresarios tengan la posibilidad de acceder a este servicio, la Dirección ChileCompra

invita a empresas e instituciones privadas y públicas interesadas en apoyar la implementación de

esta iniciativa a contactar a Patricia Corales, Jefa de Area Desarrollo Empresarial, a

patricia.corales@chilecompra.cl

Mercado Público Licitaciones: www.mercadopublico.cl : MercadoPublico.cl es la Plataforma de

licitaciones de ChileCompra. Es un mercado electrónico para asistir los procesos de contratación

entre compradores y proveedores del Estado. Cuenta con un set de funcionalidades que permite

la publicación y búsqueda de oportunidades de negocio en el Estado, junto a diversos

formularios que soportan cada uno de los pasos de un proceso licitatorio: elaboración de

términos de referencia, preguntas y aclaraciones, elaboración y gestión de ofertas, suscripción

de órdenes de compra y contratos, calificaciones y reclamos, entre otros.

MercadoPublico.cl es una evolución de la plataforma transaccional de Compras Públicas de

Chile, que obedece a un crecimiento exponencial de la cantidad de compradores y proveedores

desde el año 2003, cuando se inicia la reforma al mercado de las compras públicas de Chile, así

como a la sofisticación de las aplicaciones demandadas.

Esta nueva plataforma traerá mejoras sustantivas en la calidad y cantidad de servicios, y que

beneficiarán tanto a los organismos públicos como a las empresas privadas, especialmente a las

de menor tamaño.

Link de Orientación Normativa:

o Ley de Compras Públicas Nº 19.886

o Reglamento de la Ley de Compras Públicas

o Directivas de Compras (10º, 9º, 8º)

o Dictámenes de Contraloría

o Sentencias del Tribunal

o Manuales y Guías Legales: Manual de compras energéticamente eficientes – Marzo 2008,

Guía Practica de eficiencia energética, Guía para utilizar la propuesta de manual de

procedimientos de adquisición, Guía práctica de ayuda- Plan Anual de Compras,

Indicadores de Transparencia 2006, entre otros.

V. INFORMES Y APOYO AL USUARIO

En la página www.Chilecompras.cl cualquier persona puede acceder gratuita y

fácilmente a la información relevante del mercado de compras públicas, a

través de algunas herramientas como:

BUSQUEDA DE ADQUISIONES

En la sección oportunidades de negocio se puede realizar la búsqueda de

adquisiciones, mediante la cual se puede revisar todas las compras y

contrataciones de bienes y servicios realizado por el Estado, es decir tomar

conocimiento sobre quien esta realizando o realizo una compra, a que entidad y

que se contrato, con una indicación precisa de precio y tiempo.

Asimismo, permite ver los documentos que forman parte del proceso como

bases de licitaciones, actas de aperturas y adjudicación, resoluciones y demás

documentos, garantizando asi el acceso a la información.

La búsqueda se puede hacer por una serie de criterios de acuerdo al siguiente detalle:

o Número y Nombre de la adquisición

o Nombre del Demandante

o Estado de la Adquisición

o Rango y tipo de fecha de la publicación

o Rubros

o Proveedor.

Luego de elegir alguno de estos criterios

Se puede hacer clik en BUSCAR

Cada adquisición publicada tiene una ficha individual con los datos del

comprador y sus requerimientos, una vez que el organismo publica una

adquisición, todos los documentos referentes a esta podrán ser consultadas por

el publico en general

CENTRO DE INFORMACION

El Centro de información del portal www.chilecompra.cl es la biblioteca virtual del mercado de

compras públicas, al acceder al centro de información se podrá conocer los diversos servicios que

ofrece chile compra y reforzar los conocimientos en diversas áreas.

o Formación.- Información sobre capacitaciones talleres diplomados

o Asistencia Técnica.- Información sobre los programas de mejoramiento de gestión

o Noticias.- Actualidad y archivo de noticias

o Normatividad.- Ley de compras, reglamentos y otras instructivas

o Documentos de Apoyo.- Plan estratégico, normativa, manuales, licitaciones, experiencia

internacional

o Informes y estadística.-

o Ayuda.- respuesta a preguntas frecuentes y asistencia técnica

VI. TRANSACCIONES

Durante el año 2007 se registró una cifra récord de montos transados a través del Sistema

ChileCompra, al registrarse compras por más de US$ 4.458 millones durante el año, cifra superior en

un 29% a lo registrado durante el 2006. De esta forma, se mantiene la tendencia creciente de

transacciones registrada desde los inicios de operaciones del actual sistema, en el año 2003, hasta la

fecha.

Si se consideran las proyecciones globales de los volúmenes de comercio electrónico alcanzados

durante el 2007 (US$ 12.000 millones, según estimaciones de la CCS), el mercado público se

posiciona como uno de sus principales agentes, al representar aproximadamente un 37% del total

transado por medios electrónicos en la economía nacional durante el año.

La distribución de las adquisiciones se vio fuertemente concentrada durante el último cuatrimestre del

año, al acumular el 50% de las transacciones entre los meses de septiembre a diciembre de 2007: Si

bien esta distribución es similar a la registrada durante el año 2006, la concentración ha variado un

poco, al registrarse un incremento importante en las transacciones del 2007 desde el mes de

septiembre de este año, en comparación al año anterior, en el cual el incremento fuerte estuvo

registrado en los meses de noviembre y diciembre.

Al analizar los montos transados, según sector comprador, se verifica que los sectores Salud y

Gobierno Central concentran el mayor porcentaje de los montos de compras realizadas en el 2007,

con un 33% y 26% respectivamente, seguidos por el sector Municipalidades (19%), Obras Públicas

(15%) y Fuerzas Armadas (7%).

Actualmente, en los primeros 08 meses del 2008, cerca de US$ 3.380 millones transaron los

organismos del Estado, a través del portal de negocios ChileCompra, cifra que supera en 26% la

exhibida en el mismo período del año 2007, es asi que en agosto, el monto de Órdenes de Compra

emitidas por los servicios públicos a través del mercado público estuvo cerca de los US$ 429 millones,

lo que implica un crecimiento de 37,5% respecto del mismo mes de 2007.

El catálogo electrónico ChileCompra Express exhibe un total acumulado de US$ 407 millones, las

30,010 adquisiciones realizadas a través de esta tienda virtual durante agosto implicaron un aumento

de 9,1% respecto de julio, siendo el segundo mes más activo (después de abril de este año) en la

historia de este catálogo electrónico, en término de cantidad de transacciones. En lo que va del año el

número acumulado de órdenes de compra a través de este medio ha experimentado un alza de 23,2%

respecto a igual período de 2007.

VII. PROTESTAS Y RECLAMOS

La Dirección de Compras y Contratación Pública pone a su disposición distintos formularios que le

permitirán canalizar sus reclamos por problemas al participar en el Sistema ChileCompra. De

acuerdo a la gravedad de éstos, los canalizará a la autoridad máxima del organismo público

involucrado, y gestionará la debida y oportuna respuesta. Asimismo, evaluará su envío a las

entidades fiscalizadoras pertinentes.

Links para reclamos de irregularidades en las adquisiciones, reclamos pagos a 30 días, reclamos

funcionamiento del portal. Así mismo consultas, sugerencias y Tribunal de compras.

Irregularidades en Adquisiciones Reclamos Pago Reclamos funcionamiento del Portal

Links para consultas: Aquí podrá encontrar información acerca de las consultas más frecuentes de la

plataforma www.chilecompra.cl, podrá enviar a través de formulario electrónico las dudas que no

hayan sido resueltas y podrá acceder a la Plataforma Probidad Activa para canalizar sus reclamos.

También tendrá a su disposición guías y manuales de ayuda del sistema.

Preguntas Frecuentes Envíenos sus consultas

Link para Tribunal de Compras: Para realizar una demanda respecto de un proceso de adquisición, será

el Tribunal de Contratación Pública, el que deberá conocer la impugnación. Presione el botón respectivo

para obtener información sobre cómo hacerlo.

Tribunal

VIII. PROXIMOS LANZAMIENTOS – PLATAFORMAS DEL FUTURO

o Chile compra 2.0

Masifica el arte y la cultura en los espacios del Estado

o Plataforma de Intermediación de Ofertas.- Plataforma de agentes corredores de licitaciones.

Permite que agentes certificados procesen información de oportunidades de negocios.

o Plataforma de Confirming, Plataforma de liquidación de facturas.

o InfoChileCompra, Plataforma de Data Mining e Inteligencia de Negocios del Mercado Público

o ChileProveedores Export, Plataforma que facilita el acceso a la información de las empresas

chilenas y apoyo a la exportación

o Educación para el Abastecimiento, sistema de educación Internet y presencial que cuenta con

Materiales, metodología y docentes para que profesionales puedan especializarse en abastecimiento

IX. EL HACKER EN EL PORTAL CHILECOMPRA

El 22 de octubre de 2008 en el portal de terra.cl se ha publicado un artículo, respecto a un hecho ocurrido

durante el año 2007, en donde se pone en evidencia deficiencias de chilecompra, a pesar que fue

Chilecompra SP permite elevar los beneficios y bienestar de funcionarios publicos

ganador del premio a mejor sitio web del gobierno en el 2005, premiado por Naciones Unidas por

contribuir a la transparencia en el servicio público, destacado por el Banco Mundial y por la APEC (Foro

de Cooperación Económica del Asia Pacífico), y se consolido como una de las joyas tecnológicas del

Gobierno Chileno

Al respecto, en julio de 2007 se reveló una grave vulnerabilidad de su sistema, que podía permitir que un

proveedor “espiara” las ofertas de su competencia para luego ajustar su propuesta; es decir, el sitio de

compras públicas del gobierno estaba diseñado de tal manera que, con un sencillo truco, permitía saber

qué precios y productos estaba ofreciendo la competencia en las distintas licitaciones, afectando asi el

sistema de licitación pública que durante 4 años realizó transacciones por más de US$4.500 millones

entre las cerca de 900 entidades públicas y sus 80 mil proveedores.

Versión de Gino Rojas Tillemann el “hacker”

El Hacker que descubrió la falla de seguridad, señalo que “el módulo de cuadro comparativo de

ChileCompra poseía una vulnerabilidad de validación de entrada que permitía a cualquier usuario

registrado ver información crítica”;

Según su versión, en octubre de 2007 y trabajando en su aplicación, se dio cuenta de que,

modificando ciertos parámetros en el sistema, cualquier persona registrada podía conocer las ofertas

que hacía la competencia y luego ajustar su propuesta, pudiéndose llegar a acceder a los precios en

adquisiciones aún no cerradas, es decir, cuando están en proceso de evaluación, a pesar que en

dicha etapa nadie, a excepción del organismo estatal interesado en comprar, debería poder verlas.

Rojas cuenta que optó por denunciar el caso a través de la prensa y lo hizo a fines de octubre de

2007, sin embargo, decidieron no publicar el tema, poniéndolo en contacto con Pablo Ortiz, jefe hasta

enero de este año de la División de Tecnología y Desarrollo de la entidad pública, con quien se

reunió y le presento un software de análisis indicando en qué constaba la falla de seguridad, lo que

quedó registrado en un video, quedando para una segunda reunión, la cual fue frustrada toda vez

que la policía lo detuvo al amparo de la ley 19.233, por violación de dominios públicos de Internet.

El “Hacker” se encuentra imputado por el 7º Juzgado de Garantía de Santiago, luego de su

detención el 15 de noviembre de 2007 y formalización de denuncia por delito informático y por el

ilícito de amenazas condicionales, el primer caso dice relación con accesos indebidos al portal de

Chile Compra, que tenían por objeto información que no es de acceso público; en tanto que el

segundo está referido a la solicitud de $500.000.000 por una solución informática destinada a impedir

dichos ingresos y en el evento que no se materializara el pago, se entregarían los antecedentes a la

prensa, de acuerdo a lo señalado por el Ministerio Público.

Actualmente, si bien el ingeniero informático niega rotundamente la acusación de extorsión y los casi

2 millones de accesos indebidos que se le atribuyen señalando que cualquier persona sin muchos

conocimientos de hacking pudo haber descubierto, el error de los procesos de auditoría y control de

ChileCompra, la causa se encuentra en investigación y Rojas Tilleman está sujeto medidas

cautelares, entre otras, la de firma periódica en la Fiscalía y la prohibición de acceso al portal de

ChileCompra

Declaración Pública de Chilecompra al respecto.-

1. A principios de noviembre de 2007, la Dirección de Compras y Contratación Pública -

ChileCompra presentó una denuncia ante el Ministerio Público respecto de posible intrusión por

parte de terceros a la plataforma de ChileCompra. El 15 de noviembre de 2007, el Ministerio

Público ordenó la detención de Gino Rojas Tillemann, quien fue formalizado por delito

informático y por el ilícito de amenazas condicionales y actualmente está en proceso de

investigación.

2. En relación a este hecho puntual y acotado en el tiempo que ocurrió el año pasado, no hubo

usuarios afectados, y los sistemas de seguridad permitieron detectar la brecha, al hacker y

operar rápidamente con el Ministerio Público, dadas las características del delito. Por lo que no

es efectivo que haya “dudas” sobre las licitaciones anteriores.

3. Es importante enfatizar que la Dirección ChileCompra es asesorada de manera permanente por

expertos en seguridad, que certifican el sitio www.chilecompra.cl y sus distintas plataformas.

4. Con motivo de lo ocurrido el 2007 se hizo una revisión exhaustiva de la plataforma. Se reforzó la

encriptación de algunos de sus componentes y se implementaron procesos y procedimientos

adicionales y que están normados por la BS NCh-2777.

5. Actualmente, la nueva plataforma transaccional de ChileCompra, www.mercadopublico.cl,

cuenta con medidas de seguridad física y lógica de primer nivel. El control y acceso de la

información se basa en la normativa ISO 17799:2005, y además de ello la norma BS NCh-

2777 del INN. También contempla la realización de auditorías periódicas por la empresa externa

Neosecure, especialista en seguridad de información.

6. En la fecha en que ocurrieron estos hechos los sistemas de monitoreo de intrusión (IPS)

alertaron sobre el ingreso del hacker. La falla detectada requería de intencionalidad y de

búsqueda de parámetros específicos para ejecutarse.

7. Es falso que se pudiera ingresar a las ofertas completas de los proveedores ni a los archivos

adjuntos. El contenido audiovisual del video presentado por Terra.cl es parcial, y omite aspectos

claves que debía conocer el hacker para vulnerar el sistema

Al respecto, consideramos que es importante que se determine si esta vulnerabilidad fue o no utilizada

por proveedores malignos para tener ventajas por sobre sus competidores, con la finalidad de validar los

procesos de adquisición realizados durante el tiempo que esta vulnerabilidad estuvo disponible