TORRES - 001educa.upnvirtual.edu.mx/educapdf/rev5/torres-005.pdf · Marina Torres Periodista...

ENEL2010:TECNOLOGÍANACIONALALAVENTAISSN2007-2686

1 [email protected] Revista Universitaria

[email protected],RevistaUniversitaria:esunarevistaindizadaenelSistemaRegionaldeInformaciónenLíneaparaRevistasCientíficasdeAméricaLatina,elCaribe,EspañayPortugal:Latindex.

[email protected]@gmail.comUniversidadPedagógicaNacionalMéxico

Paracitar:

Torres,Marina,(17dediciembrede2010).“Enel2010:Tecnologíanacionalalaventa”.[Versiónelectrónica][email protected],RevistaUniversitaria,Tecnología,núm.05,recuperadoel18denoviembrede2015.http://educa.upnvirtual.edu.mx/educapdf/rev5/torres-005.pdf



Enel2010:Tecnologíanacionalalaventa

MarinaTorresPeriodistaegresadadelaFacultaddeCienciasPolíticasySociales,querealizainvestigaciónenlostemasdemediosdecomunicaciónytelecomunicaciones.ColaboraenlarevistaelectrónicaKajaNegra.Paracomunicarseconlaautoraescribaamarianatorresm@gmail.comyenTwitter:@grafografa.Resumen

Enelpresentetextolaautorahaceunanálisisdelaslicitacionesdelespectroradioeléctrico,asícomounrecorridoporlossucesosmásimportantesenelámbitomediáticodurante2010.

AbstractInthistexttheauthormakesananalysisofthetenderofradiospectrum,aswellasatourofthemostimportanteventsinthemediaduring2010.

Palabrasclave

tecnología,comunicación,canalesdetelevisión,licitación.

Keywords

technology,communication,television,tender.



nunbalancesobre2010,enmateriademediosdecomunicaciónydetecnologíasde

punta, sediríaque fueelañodeTelevisa.Resultó favorecidaen lasdos licitaciones

más importantes en materia tecnológica: los dos hilos de fibra obscura que

pertenecían a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y la porción de espectro

radioeléctricoparaserviciosdetercerageneración,lapolémicaLicitación21.

Asimismoestrenó,primeroen televisiónrestringida, luegoenabierta sucanaldenoticiasy

análisis ForoTV, deseosade credibilidad.Despuésdel reconocimiento a la competenciadel

inauguradoMilenioTelevisión.

Este año fue particularmente activo en materia de medios de comunicación. Por el lado

gubernamental hubo dos decretos fundamentales en la vida del país: la creación del

Organismo Promotor de Medios Audiovisuales (OPMA), adscrito a la Secretaría de

Gobernación,pormediodelcualesposiblequelaseñaldeOnceTVhoyalcanceunacobertura

mayor en el territorio nacional, y el controvertido decreto de la televisión digital calificado

como“electorero”.

Unavezmás,seestuvoapuntodeaprobarunareformaparalosmedioselectrónicos.Fueuna

posibilidad tan cercana como la de 2006. Se encontraban dos iniciativas en juego: una

propuesta por el Partido Acción Nacional (PAN), la Ley Federal de Telecomunicaciones y

ContenidosAudiovisuales,denominada“reformaintegral”;legislaciónpreocupadaporregular

dos sectores cada vez más vinculados por su aspecto técnico: las telecomunicaciones y la

radiodifusión.Enelotroextremo,la“reformaparcial”alaLeyFederaldeRadioyTelevisión,

propuestaporelsenadordelPRD,CarlosSoteloGarcía,presidentede laComisióndeRadio,

TelevisiónyCinematografíadelSenado,apoyadaporelPartidoRevolucionario Institucional

(PRI), que reconocía a las radiodifusoras públicas y comunitarias a cambio del refrendo

administrativo de las concesiones (licencias con las cuales trabajan los medios de

comunicación).Ambossectoresestabandeacuerdoenlanecesidaddecrearunnuevomarco

regulatorioparalaradiodifusión;sinembargo,ningunainiciativaseaprobó.

El órgano regulador de las telecomunicaciones, la Comisión Federal deTelecomunicaciones

(Cofetel), seha convertidoenuna institución controvertidapor sus fallos enmateriade las

licitacionesyporquesuexcomisionadopresidente,HéctorOsuna,sostieneunlitigioconlaex

E



subsecretariadeComunicacionesyTransportes,PurificaciónCarpinteyroporlasgrabaciones

difundidasdelexsecretarioLuisTéllez.TraslasalidadeOsunadeladependencia,fueelecto

ensulugarMonydeSwaan,célebrefuncionariopordarespacioasuspensamientosatravés

delaredsocialTwitter.

Sucedióqueamediadosdeesteañoserealizólavisitadelosdosrelatoresparalalibertadde

expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Catalina Botero

Marino,yelRelatorEspecialdelasNacionesUnidasparalaLibertaddeOpiniónyExpresión,

Frank La Rue. Quienes entregaron un informe con pinta de llamada de atención para las

autoridadessobreelejercicioperiodístico.

Haremosentoncesunpaseoporlosacontecimientosmediáticosdeesteañoqueconfiguranel

añoporvenir.Estamosporentraraunañodecontiendaselectorales,enelcualquiennose

preocupe por su “buena imagen” con los concesionarios, no será visible en los medios de

comunicación.

Licitaciones:latecnologíadelaNación

Desde finalesdelañopasado, sehabíaanunciado lapresiónpor licitar la infraestructurade

FibraÓpticadelaComisiónFederaldeElectricidad.El26enerosedioaconocerenelDiario

Oficial de la Federación las bases para dicha licitación de 21 mil 208 kilómetros de red,

divididosentresrutas:delPacífico,CentroyGolfo.

Lafibraópticaeslatecnologíamásavanzadaparalatransmisióndedatos.Atravésdeellalos

datosviajanmuyseguros,conlosparámetrostecnológicosmásavanzados.Elanchodebanda

delafibraópticapermiteenviarhasta100hacesdeluz(cadaunoconunalongituddeonda

diferente)aunavelocidadde10Gb/s(Gigabytesporsegundo)cadaunoporunamismafibra,

selleganaobtenervelocidadesdetransmisióntotalesde10Tb/s(Terabytesporsegundo).Es

inmunetotalmentealasinterferenciaselectromagnéticasynotransmiteelectricidad.

Ahorabien,“fibraóptica”sedenominaalconjuntodehilosdetransmisiónqueincluyenalos

EquiposdeTransmisiónÓptica,presentesencadaunodelosextremosdeloshilos.Comola

licitaciónsóloimplicaelarrendamientodeloshilos,selellama“fibraobscura”.



Fueron 16 las empresas interesadas en concursar por la infraestructura; entre ellas

destacaronTelevisa,TVAzteca,GrupoAlfa-conformadoporNemak,SigmaAlimentos,Alpeky

Alestra, Axtel, y el consorcio formado por Televisa, Megacable y Telefónica. Este último,

resultóelganador.

Elgobiernofederalesperabaobtener858millonesdepesos,perootorgaronlaconcesiónpor

20 años a las tres empresas en883millones815mil 352pesos sin IVA, “al nohaberotras

ofertas”, segúndeclaró la SCT.Y esqueel altoprecio establecidoporel gobiernomexicano

para la licitación del uso y manejo de la fibra óptica, hizo que empresas interesadas

desistierandeparticiparenelproceso.

JorgeÁlvarezHoth,exsubsecretariodeComunicaciones,señalóqueestafaltadecompetencia

enelproceso fueresponsabilidaddelpropioGobierno,porqueautorizó laconformacióndel

grupo,enlugardetenertresparticipantesseparados.

Del6al8deenerolaCofetelcomenzóconlaventadelasbases,elformularioyelmanualde

procedimientode lapropuestaeconómicapara lasempresas interesadasenparticiparen la

licitación de las bandas 1.9 y 1.7 gigahertz (GHz) del espectro radioeléctrico, el espacio

situadoporencimadelterritorionacionalpormediodelcualserealizanlastransmisionesde

señalesinalámbricas.

Por primera vez en las licitaciones del espectro radioeléctrico para servicios de

telecomunicaciones, los participantes debían comprometerse al cumplimiento de un plan

técnico,queincluíaobligacionesdecalidadycobertura.

Desdeelprincipiodelalicitación,comenzaronlosrumoresdelfavoritismoporlosganadores:

TelevisaysualianzaconNextel.Sinembargoalrededorde93empresasadquirieronlasbases

departicipación.EntreloscontendientesfigurabancompañíascomoTelevisa,TVAzteca,MVS,

TelcelyAxtel.Expertosenel temaseñalaronque la licitación21 fuediseñadaamodopara

favoreceralgrupo integradoporTelevisa-Nextel, loquedejó fuerademaneraautomáticaa

operadorescomoTelcelyTelefónica.

Grupo Iusacell, propiedad de Ricardo Salinas Pliego dueño de Televisión Azteca, interpuso

distintos recursos legales para declarar la licitación desierta; sin embargo, con el voto de



MonyDeSwaan,GonzaloMartínezPous,ErnestoGilElorduyyRafaeldelVillar, laComisión

FederaldeTelecomunicaciones(Cofetel)emitióelfallosobrelos29concursosqueintegraron

lalicitación21,resultandoganadoresTelcel,TelefónicayNextel-Televisa.

Porlarentabilidaddelespectroradioeléctrico,sedijoqueloobtenidoporlaparejaTelevisa-

Nextel fue una “ganga”. Con los recursos válidos más altos alcanzados en la licitación, el

gobierno federal obtendría 2mil 977millones 265mil pesos.Nextel-Televisa pagaron sólo

180.3millonesdepesos,elmínimorequeridoporelgobiernofederal,yqueseubica28veces

por debajo de los más de 5 mil millones de pesos que en conjunto desembolsaron las

empresasTelcelyTelefónica,porotrosdosbloquessimilares.

Se interpusieron69demandas judicialesporpartedelGrupoSalinasy losestudiososde las

telecomunicaciones advirtieron sobre el peligro de ofrecer de esa manera el espectro

radioeléctrico. A pesar de ello, el sábado 2 de octubre la Secretaría de Comunicaciones y

Transportes (SCT) consumó la entrega de los títulos de concesión de la controvertida

licitación21alconsorcioformadoporNextel–Televisa.

Alfinal,TelevisaylaestadounidenseNIIHoldings,controladoradeNextelMéxico,dieronpor

terminado su acuerdo de inversión para operar la concesión de telefoníamóvil de tercera

generación. Televisa había acordado adquirir por mil 440 millones de dólares un 30 por

ciento de participación en Nextel de México una vez que la firma obtuviera el título de

concesión.Noobstante,Nextelanunciócontinuarconsuplandeinversiónparaoperar.

Aunquelamonasevistadeseda...

“Ay,Televisa,aunquelamonasevistadeForo,monopoliosequeda”,asíresumíaelreportero

Jenaro Villamil el comienzo del nuevo canal de la televisora ForoTV, el 15 de febrero. “Un

canaltotalmentededicadoalasnoticias,debateplural,lainclusiónciudadanaylaculturano

comorellenosinoenunlugarestelar”,seanuncióinstitucionalmente.

Surgió como respuesta al mercado de las noticias en el cual Milenio Televisión había

adquiridounliderazgo,segúncomentóLeopoldoGómez,vicepresidentedenoticiasdelgrupo

enunaentrevistaconlarevistaEmeequis.



UnadelasprimerasaccionesquellamaronlaatencióndeForoTVfuelaincorporacióndelos

críticos a los monopolios y de posturas opuestas a la televisora como Denisse Dresser o

AndrésLajous.

Alta definición, producción colorida, enlaces satelitales, sofisticado respaldo acústico o la

promociónenloscanalesdetelevisiónabiertaesloqueForoTVofreceasustelevidentes;sin

embargo,dijoensumomentoRaúlTrejoDelarbre,delInstitutodeInvestigacionesSocialesde

laUNAM,quelaproducciónelaboradayostentosa“nosustituyeelingredienteindispensable

con el que se hacen los buenos noticiarios. Ese componente es, valga la obviedad, el

periodismo”.

LosnoticiariosdeTelevisadifícilmenteofreceránunperiodismoprofesionaldesdedistintos

ángulos, mientras estén sujetos a los intereses de una empresa que utiliza sus contenidos

como instrumentodenegociaciónpolítica, explicael analista,pues sonpor todos conocidas

laspresionesdenunciadasporJavierCorral,cuandosediscutíanlasreformasde2006y2007.

La relación de los políticos con las televisoras es un pacto no escrito: quien no está en la

televisión,noexiste;por lo tanto,no tienevotos.Así, si los contenidosno contemplana los

políticos,nohaycarrerapública.

Hoy,ForoTVemigróalcanal4delatelevisiónabierta.Lasospechaconsisteensuponerquese

trata de una necesidad de credibilidad rumbo a un proceso electoral reñido, en el cual las

audiencias le hanperdido la credibilidad a la televisión, según la encuesta levantada porEl

Universalentreel28deseptiembreyel1deoctubrede2010,enlaqueel61porcientodelos

encuestadoscreepocoenlasnoticiasquemiraenlatelevisión.

Apuntodeunanuevaleydemedios

Sediscutierondosreformasconcernientesalaradiodifusión:la“reformaparcial”,presentada

por el senador Carlos Sotelo García, del Partido de la Revolución Democrática (PRD) y la

“reformaintegral”oLeydeTelecomunicacionesyServiciosAudiovisualespresentadaporel

diputadoJavierCorralJurado,delPartidoAcciónNacional(PAN).

La iniciativapropuestaporSotelo, apoyadaporelPRI, erauna reformaa laLeyFederalde

Radio y Televisión que reconocía a los medios públicos y comunitarios. Proponía la



renovación del trámite legal que implica continuar con el uso de una frecuencia pagando

contraprestaciónsinlicitarnuevamentelafrecuenciaparalosconcesionarios.Fuepresentada

desdefinalesde2009,perosedijoquenohabíacondicionesparavotarla.Laminutalecostóa

Sotelo el calificativo de “chavista” por parte de la Cámara de la Industria de la Radio y la

Televisión.Estainiciativafueopacada,cuandoelsellodelarchivoelectrónicodelamisma,fue

marcadoconelsellodeTelevisa.Sedijoqueéstahabíasidotrabajadadesdelasoficinasdela

empresa,comosucedióen2006conlallamadaLeyTelevisa.

LaLeydeTelecomunicacionesyServiciosAudiovisualeserauna reformaconvergenteen la

cualseincluíalaLeyFederaldeRadioyTelevisiónylaLeyFederaldeTelecomunicaciones,de

manera que todos los servicios estuvieran regulados por lamisma legislación. La presentó

JavierCorralenlaCámaradeDiputadosyGustavoMaderoenlaCámaradeSenadores.Tenía

el respaldo de distintas agrupaciones de ciudadanos interesados en el tema y en su

elaboracióntrabajaronacadémicosyespecialistas.

Lallamada“nuevaleydemedios”siguependienteensuaprobaciónydebate.

ElOrganismoPromotordeMediosAudiovisualesylatelevisióngubernamental

El31demarzo–enplenasemanasantayenmediodeunacoyunturaqueteníalaatenciónde

losinvolucradosenlosmedios–undecretosalióalaluz:lacreacióndelOrganismoPromotor

deMediosAudiovisuales(OPMA),paraentrarenvigorel1°demayo.

LacreacióndelOPMA fuealtamentecuestionaday todavíapreocupaa laadministraciónde

los también llamadosmedios gubernamentales, pues en las atribuciones del Organismo se

prevéque la responsabilidad sobre ellos pasede la Secretaría de la EducaciónPública, a la

SecretaríadeGobernación.

El OPMA tiene por objeto “la generación, producción y distribución de contenidos

audiovisuales” con el fin de “informar a la ciudadanía sobre programas y acciones

gubernamentales que resulten del interés público”, tal como se señala en los artículos

segundoytercerodeldocumento.

LaadministraciónyoperaciónestánacargodeunaJuntadeGobiernoyunDirectorGeneral,

hastaelmomentosólosehanombradoaAlejandroOrdoñoPérez(desdeel21deabril)para



ocuparelcargo,mientrasque,eldecretoseñala,laJuntaestáconstituidaporelsecretariode

Gobernación, un representante de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, uno de la

SecretaríadeDesarrolloSocial,unodelaSecretaríadeComunicacionesyTransportesyuno

delaSecretaríadeEducaciónPública,aúnnodesignadospúblicamente.

Ordoño Pérez antes fue coordinador general de Administración y Finanzas del Centro de

InvestigaciónySeguridadNacional(CISEN),ydirectordeapoyotécnicodelaCoordinaciónde

RadioyTelevisióndelaPresidenciadelaRepública.Eraresponsabledeaspectostécnicosde

estadísticaydeinformaciónfinancieradelaPresidencia.

El 12 de julio se firmó un convenio entre el IPN, el Canal 11 y OPMA, para que fueran

entregadasalorganismo25frecuenciasdetelevisiónqueestabandestinadasaladisposición

delCanal11delInstitutoPolitécnicoNacional(IPN)paraampliarsurednacional

De esa cantidad, 12 son canales analógicos y 13 son digitales. Esto no significa que serán

cubiertas 25 ciudades. Lo que hizo la Cofetel fue entregar, previa solicitud del OPMA, las

frecuencias analógicas con sus respectivos canales digitales “espejo” en 12 plazas:

Guadalajara, Monterrey, Coatzacoalcos, Celaya, Hermosillo, León, Mérida, Morelia, Oaxaca,

Tampico, Xalapa y Puebla. Las ciudades beneficiadas fueron Guadalajara, Coatzacoalcos,

MoreliayXalapa.

LaComisiónFederaldeTelecomunicaciones

TraslasalidadeHéctorOsunadelaComisiónFederaldeTelecomunicaciones,quedóunlugar

libre en el órgano regulador de uno de los sectores más dinámicos y estratégicos de la

economíamundial,pueslallamadaeconomíaconvergenteeselúnicosectorque,apesardela

crisis,continúaencrecimientoeconómico.

Ese espacio fue ocupado porMony de Swaan quien fue designado por el presidente Felipe

Calderón,comoelquintocomisionadoyposteriormente,enunaeleccióndeveinteminutos,

fueelectocomisionadopresidente.

DeSwaansedesempeñabacomocoordinadordeasesoresdelsecretariodeComunicacionesy

Transportes(SCT),cargoalquellegóen2009cuandoJuanMolinarHorcasitas,exdirectordel

InstitutoMexicanodelSeguroSocial(IMSS),fuenombradotitulardelaSCT.



Almomento,DeSwaanesmuyconocidoporserunusuariomuyfrecuentedeTwitter,desde

dondeprotagonizadebates, se defiende y genera controversia durante sus comparecencias.

Todoen140caracteres.

Preocupantediagnósticointernacionalsobreelasesinatodeperiodistas

Del 9 al 24 de agosto estuvieron en el país dos relatores para la libertad de expresión, la

relatoraEspecialpara laLibertaddeExpresiónde laComisión InteramericanadeDerechos

Humanos(CIDH),CatalinaBoteroMarino,yelrelatorEspecialdelasNacionesUnidasparala

LibertaddeOpiniónyExpresión,FrankLaRue.

Eneldiagnósticoquerealizaronsobreelejerciciodelalibertaddeexpresiónenelpaísresalta

que la ComisiónNacional deDerechosHumanos (CNDH) es la única institución que cuenta

conunregistropúblicoydocumentadodecrímenescontraperiodistas.LaCNDHreportaque

64 periodistas han sido asesinados del año 2000 a julio de este año y 11 han sido

desaparecidos del año 2006 a julio de este año. De estos casos, 29 asesinatos y 5

desaparicioneshanocurridotansólodesdeelaño2008alafecha.

Las Relatorías recomendaron la promoción de un órgano regulador independiente del

gobierno,mediospúblicoscon independenciagubernamental,unmarco legalquereconozca

laradiodifusióncomunitaria,yexpresaronsupreocupaciónporlaregulacióndeimprentade

1917.

Elúltimodecretazo:laTelevisiónDigital

El2deseptiembre,enelmarcodelCuartoInformedeGobierno,elpresidenteFelipeCalderón

anunció el decreto del inicio de la transición de un sistema de televisión analógico a uno

digital, publicado ese mismo jueves. Por dicho decreto, “se establecen las acciones que

deberánllevarseacaboporlaAdministraciónPúblicaFederalparaconcretarlatransiciónala

TelevisiónDigitalTerrestre”.

Como resultado de la digitalización de la televisión, será posible reducir la cantidad de

espectroradioeléctricoqueactualmentesedestinaalaradiodifusión.Enlos6Megahertzque

ocupaunafrecuenciadetelevisiónanalógicapuedencaberdoscanalesdealtadefinición,seis



canalesdigitalesconbuenacalidadounodealtadefinición,ytresdigitalesquenoseandealta

definición

Será responsabilidad de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) conducir los

procesosdelicitacióndelespectroradioeléctricodisponible.

En el Congreso, diputados de Partido Revolucionario Institucional (PRI), del Partido de la

RevoluciónDemocrática (PRD)ydelPartidoVerdeEcologistadeMéxico (PVEM)calificaron

de“electorero,inoportunoycarentedeinformación”eldecretopresidencialparaconcretarla

transición de televisión analógica a digital, porque sólo 3 millones de los 27 millones de

hogarescontelevisor,estánpreparadospararecibirlafrecuencia.Loslegisladorescoinciden

en que las acciones comienzan justo cuando inician las campañas presidenciables hacia el

2012.

DeacuerdoconRaúlTrejoDelarbrelatelevisióndigitaltienetresventajas:“Enprimerlugar,

permiteque en el espacio endondehasta ahora sedifundía la señal deun canal analógico,

comolosquetradicionalmentehemosconocido,quepanvarioscanales.Ensegundotérmino,

hace posible la transmisión de una imagen demejor resolución; la alta definición ofrece el

videodemayorcalidadperocualquierimagendigitalesmejorqueunadecarácteranalógico.

Entercerlugar,latelevisióndigitalfacilitalainteraccióndelosespectadoresqueasípueden

responder a encuestas, participar en concursos o comprar artículos que se les ofrecen en

pantalla”.

Encasi todaEuropa–agregaTrejoDelarbre– la televisióndigital funcionaconunprotocolo

(DVB,Digital Video Broadcasting Terrestrial) que hamultiplicado los canales disponibles en

televisiónabiertayqueseráimitadoencasitodaÁfricaypartedeAsia.Enlamayorpartede

América Latina se ha elegido el protocolo ISDB-T (Terrestrial Integrated Services Digital

Broadcasting), de origen japonés y que fue promovido en Brasil después de un intenso

cabildeo financiero y diplomático. El sistema ATSC funciona solamente en Canadá, Estados

Unidos,México,ElSalvador,Honduras,PuertoRicoyCoreadelSur.

Otrospaísesenloscualesyasehallevadoacaboel“apagónanalógico”sonlosreinosdelos

Países Bajos, Noruega, Suecia, Bélgica y España, y las repúblicas de Finlandia y Federal

Alemana,laConfederaciónSuiza,ylosEstadosUnidosdeAmérica,asícomootrospaísesque



integranlaOrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómico(OCDE),entantoque

otros países de Europa, África y Oriente Medio, así como la República Islámica de Irán

acordaron concluir las transmisiones analógicas a más tardar en el 2015. Las economías

menosdesarrolladasdeÁfrica,loharánhastael2020.

La transmisión digital permite una calidad de imagen mayor; sin embargo, en materia de

mediosdecomunicaciónnoes,almismotiempo,deimportancialacalidaddelcontenido.La

liberacióndeespectroseríaunaoportunidaddeabrirseñales;sinembargo,hastaahora, las

tres “c” que prometió el presidente al inicio de su sexenio: “cobertura, competencia y

convergencia”,sehanconvertidoenotracombinacióndelamismaletra:concentración.

Mientras la fibra óptica fue la venta de la infraestructura hecha por el Estado; de la

administración eficientedel espectro radioeléctricodependen el pluralismoy el acceso a la

comunicación de la sociedad mexicana. De ahí que los temas sobre los medios deban

preocupar a todos los ciudadanos; los atraviesan el derecho universal de la libertad de

expresión y el derecho a la información. Éste es el año en que se sientan las bases de la

tecnologíapara la información y la comunicacióndel país y las licitaciones venideras serán

fundamentales.

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