TRABAJO FIN DE GRADO

GRADO EN DERECHO

CURSO 2013/2014

CONVOCATORIA JUNIO.

TÍTULO:

DERECHO Y CINE. LA ACCIÓN HUMANITARIA EN EL CINE:

SOLUCIONES DIPLOMÁTICAS Y ORGANISMOS

INTERNACIONALES.

APELLIDOS / NOMBRE ESTUDIANTE:

GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ, GEMA.

APELLIDOS / NOMBRE TUTOR:

SAN MIGUEL PÉREZ, ENRIQUE.

Fecha: 06/06/2014.

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Índice I. ABREVIATURAS. ....................................................................................................... 3 II. INTRODUCCIÓN. ...................................................................................................... 4

III. LAS RELACIONES INTERNACIONALES. ........................................................... 7 1. LA ACCIÓN DIPLOMÁTICA DE EMBAJADAS Y CONSULADOS. ............ 8

1.1. FUENTES DE DERECHO DIPLOMÁTICO. ................................................ 10 1.2. LA EMBAJADA Y LA CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE RELACIONES

DIPLOMÁTICAS. ................................................................................................. 11 1.3. EL CONSULADO Y LA CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE

RELACIONES CONSULARES. ........................................................................... 13

2. “MISSING (DESAPARECIDO)”, PELÍCULA DE COSTA-GAVRAS. ............. 15 2.1. LA HISTORIA DOCUMENTADA DE CHARLES HORMAN.................... 19

3. LA DIPLOMACIA DURANTE LA GUERRA. .................................................... 21 4.”ARGO”, PELÍCULA DE BEN AFFLECK. .......................................................... 22

IV. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. ....................................................... 24

1. ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS (ONU). ........................................ 27 1.1 La prevención y solución de los conflictos internacionales ............................. 29

1.2 Regular las relaciones económicas internacionales y la cooperación. ............. 30 1.3Protección internacional de los derechos humanos. .......................................... 30

2. “HOTEL RWANDA”, PELÍCULA DE TERRY GEORGE.................................. 30

V. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONG’s). ............................... 38

1. AMNISTÍA INTERNACIONAL. .......................................................................... 38 2. ACNUR. ................................................................................................................. 39

3. UNICEF. ................................................................................................................. 39 4. “AMAR PELIGROSAMENTE” DE MARTÍN CAMPBELL. ............................. 39

VI. CONCLUSIONES. .................................................................................................. 42

VII. FICHAS TÉCNICO-ARTÍSTICAS DE LAS PELÍCULAS. ................................. 44 1. PELÍCULAS. ...................................................................................................... 44 2. SERIES Y TELEFILMS. ................................................................................... 47

VIII. ANEXOS. .............................................................................................................. 49 ANEXO I. ................................................................................................................... 49

ANEXO II .................................................................................................................. 51 ANEXO III ................................................................................................................. 52 ANEXO IV ................................................................................................................. 52

IX. BIBLIOGRAFÍA. ..................................................................................................... 54

3

I. ABREVIATURAS.

DDHH Derechos Humanos.

EEMM Estados Miembros.

EE.UU. Estados Unidos de América.

FMI Fondo Monetario Internacional.

MRND Movimiento Revolucionario Nacional para el Desarrollo.

ONG’S Organizaciones No Gubernamentales.

ONU Organización de Naciones Unidas.

OOII Organizaciones Internacionales.

RLTM Radio Televisión Libre Des Milles Collines.

TIJ Tribunal Internacional de Justicia.

UE Unión Europea.

UN United Nations (Naciones Unidas).

UNAMIR Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para Ruanda.

4

II. INTRODUCCIÓN.

El Derecho y el Cine pueden parecer a primera vista dos términos que nada tienen que

ver, dos materias que no ocupan terrenos similares ni se entrometen la una en la otra,

pero si nos fijamos un poco más veríamos que eso no es cierto, y que son muchos los

puntos de conexión.

En primer lugar desde una visión técnica y jurídica, el derecho regula las relaciones que

el cine, como podría ser por ejemplo el producido por cualquier empresa

cinematográfica, ya sea en la producción o distribución, realiza al operar con otras

empresas. Basándose en los derechos de autor dentro del Derecho Mercantil

principalmente, y con el Derecho Internacional a la hora de pensar en la distribución

mundial, que se basará en lo dispuesto en el Convenio de Berna para la protección de

las obras literarias y artísticas1. Del mismo modo, el Derecho Mercantil regulará los

Derechos de Autor y el Copyright2, así como el camino que recorre un guión hasta

convertirse en una película o en cualquier otro tipo de material audiovisual, de acuerdo

con los requisitos legales que deberá cumplir para hacerlo efectivo, como el registro de

dichos derechos de autor en la propiedad intelectual, en el ámbito estatal o mundial

dependiendo del uso que quiera darse de ellos.

Por otro lado, el derecho puede ser reflejado por el cine con total naturalidad porque es

una parte esencial que regula las relaciones de la sociedad, entre los individuos, y entre

éstos y el Estado. Por eso hay veces que, incluso sin darnos cuenta el derecho se

entremezcla con los hilos de una historia y apenas podemos verlo, aunque en otras es el

derecho el tema principal, ya sea en películas donde la historia versa sobre un juicio o

sobre la vida de un abogado, aunque a ojos del simple espectador será eso lo que

constituya una película que hable del Derecho, cuando a mi modo de ver en la mayoría

de películas, tanto como en la mayoría de actos rutinarios de cualquier individuo el

derecho es un aspecto implícito que regula casi todo y se extiende hasta los aspectos

más menores de nuestra vida.

Hay cientos de películas que quieren exponer la visión del derecho, para que sea más

accesible al espectador, y también porque al ser algo tan importante en nuestra vida,

aunque en ocasiones esté omnipresente, como casi toda historia intenta reflejar lo

humano y acercarnos a algo que no nos es tan indiferente. Por eso hay clásicos del cine

como Doce hombres sin piedad3, que refleja el intrincado trabajo de un tribunal jurado,

y Testigo de Cargo4 o Anatomía de un asesinato

5 que tratan específicamente la historia

1Aprobado el 9 de septiembre de 1886 por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual.

2Literalmente traducido del inglés como derecho de copia.

3 Película de Sydney Lumet de 1957, con Henry Fonda como uno de los miembros del jurado [Fuente:

Filmaffinity].

4 Película de Billy Wilder de 1957, con Tyrone Power, Marlene Dietrich y Charles Laughton como

protagonistas, sobre la investigación de un asesinato [Fuente: Filmaffinity].

5

sobre un asesinato con una visión criminalista dentro del Derecho Penal. Además casi

cada director de renombre tiene alguna película de género judicial en su filmografía:

John Ford con “Sargento negro”6 entre otras, Alfred Hitchcock con “El proceso

Paradine7”, Elia Kazan con “La ley del silencio

8” o Francis Ford Coppola con “Legítima

defensa9”. Lo mismo ocurre si nos fijamos en Europa: Jean-Luc Gordard con “Vladimir

y Rosa10

”, Jim Sheridan con “En el nombre del padre11

”, "El Verdugo12

" en España por

Luis García Berlanga o el propio Constantin Costa-Gavras, con mención especial en

este trabajo por su visión con “Missing (Desaparecido), y también con películas como

“Sección especial13

” o la más reciente “El Capital14

”.

Películas como las aquí mencionadas elevan el género judicial en el cine hasta lo más

alto, aunque hay películas menores con atisbos de derecho apenas reconocibles pero

muy interesantes detenidamente como películas que hablen sobre guerras o política.

El vínculo entre el derecho y el cine es algo que ya viene siendo habitual, es verdad que

no son demasiadas las personas que se dedican a esta rama entre técnica jurídica y

cultural de analizar la visión sociológica del derecho en el cine, pero no es algo tan

novedoso. A algunos juristas les puede parecer extraño pero como en la vida todo tiene

su relación, esta solo es una de ellas y además de las más interesantes entre dos planos

5 Película de Otto Preminger de 1959, con James Stewart y Ben Gazzara como protagonistas, historia a lo

largo de un juicio por asesinato [Fuente: Filmaffinity].

6 Película de 1960 sobre un consejo de guerra a un sargento negro acusado de violación, protagonizada

por Woody Strode y Jeffrey Hunter [Fuente: Filmaffinity].

7Película de 1947 sobre la acusación y juicio a una mujer de matar a su marido ciego, protagonizada por

Gregory Peck, Ann Todd y Charles Laughton [Fuente: Filmaffinity].

8 Película de 1954 sobre la presión de confesar o no un delito, protagonizada por Marlon Brando, Eva

Marie Saint, Karl Malden y Lee J. Cobb [Fuente: Filmaffinity].

9 Película de 1997 trama judicial con un joven y un veterano abogado contra otro prestigioso bufete,

interpretados por Matt Damon y Danny de Vito [Fuente: Filmaffinity].

10 Película de 1970 basada en un hecho real sobre un juicio a 8 jovenes militantes norteamericanos en

Chicago pero en formato de falso documental [Fuente: Filmaffinity].

11 Película de 1993, drama carcelario y judicial basado en hechos reales sobre la implicación de un

muchacho y su padre, entre otras personas, en un ataque terrorista del IRA, protagonizada por Daniel

Day-Lewis, Emma Thompson y Pete Postlehthwaite [Fuente: Filmaffinity].

12 Sátira y película de culto en España de 1963, que cuenta la historia de uno de los últimos verdugos que

existían en España con el garrote vil, y el poder heredar la profesión por parte de su yerno, protagonizada

por Pepe Isbert, Nino Manfredi, Emma Penella, Jose Luis López Vázquez y María Isbert entre otros

13 Película de 1975, trata sobre el juicio a cuatro comunistas y dos judíos durante el nazismo en Francia

con la ocupación en la II Guerra Mundial, protagonizada Louis Seigner, Roland Bertin, Michael

Lonsdale, Ivo Garrani y François Maistre [Fuente: Filmaffinity].

14 Película de 2012 sobre la crisis económica mundial desde la visión de un banquero, protagonizada por

Gad Elmaleh, Gabriel Byrne y Liya Kebede [Fuente: Filmaffinity].

6

de la vida que puedan parecer inverosímiles. La editorial valenciana Tirant lo Blanch lo

sabe ya desde hace mucho tiempo, con al menos 21 volúmenes que tratan sobre el tema,

hablando sobre géneros o películas concretas (entre algunas de las ya mencionadas).

Títulos como “Cine y pena de muerte”, “El color de la justicia”, “Derecho y cine en 100

películas” o “Torturas en el cine”. También algunos títulos sorprendentes como “Blade

Runner. El Derecho, guardián de la diferencia”, “Matrix. La humanidad en la

encrucijada” o “Star trek y los derechos humanos”, apostando por la visión fáctica en

historias de ciencia-ficción, quizá no tan alejadas de la realidad.

También existen títulos internacionales como “Law in film (Resonance and

representation) de David A. Black.

Aunque como ya he explicado la visión del cine puede ser amplísima hacía cualquier

tema concreto, pero deberíamos concretas aún más el campo de visión de este trabajo, y

he elegido mezclar varios aspectos del derecho en un mismo tema, siempre fijándome

en el factor humano; mecanismos y soluciones para personas que se encuentran en una

situación complicada jurídicamente, por parte de los Estados o de organizaciones y

organismos internacionales que tienen la misión de ayudar a los ciudadanos y

solucionar conflictos que puedan producirse, para poder solicitar atención por éstos en

los momentos más delicados y que la ayuda se ofrezca de manera efectiva a quién la

solicita, ya sea tratándose, por ejemplo, de operaciones de mantenimiento de la paz o

interviniendo con diplomacia preventiva u operativa por parte de los diferentes

organismos y organizaciones que voy a ir desentrañando.

El trabajo se divide en tres bloques diferenciados tratando diferentes organismos y

organizaciones, que están ligados de alguna manera con una película a desarrollar en

cada uno de los capítulos, dividiéndolo entre la acción diplomática por parte de

embajadas y consulados, la labor de organizaciones internacionales gubernamentales

como Naciones Unidas, y por último las organizaciones no gubernamentales como por

ejemplo Amnistía Internacional, que siempre ha estado preocupada por los derechos

humanos en todo el mundo. Además de una película principal en cada capítulo, en la

que trataré de resolver sus problemas jurídicos en relación con los organismos

implicados.

En definitiva, el trabajo trata de desentrañar problemas jurídicos que podrían afectarnos

a cualquiera de nosotros tanto de manera directa como indirecta, siguiendo los hilos de

la madeja internacional hasta llegar a las soluciones de los problemas, en la mayoría de

los casos basados en hechos reales, porque la línea entre éstos dos puntos es muy

delgada.

7

III. LAS RELACIONES INTERNACIONALES.

Hay dos pilares básicos que sustentan las relaciones internacionales. Por un lado se

integra por los diferentes entes o sujetos jurídico-internacionales, como países,

colectividades u organizaciones del planeta; y la otra parte por figuras como las

embajadas y los consulados, que podríamos enmarcar dentro de los anteriores, pero que

suponen la base de la diplomacia, como la manera de relacionarse de los Estados entre

sí.

Las relaciones internacionales pueden definirse como “aquellas relaciones entre

individuos y colectividades humanas que en su génesis y eficacia no se agotan en el

seno de una comunidad diferenciada y considerada como un todo, que

fundamentalmente (aunque no exclusivamente) es la comunidad política o Estado, sino

que trascienden sus límites”15

. Por tanto y debido a esta definición, en primer lugar debe

hacerse una distinción de las funciones de los sujetos internacionales dependiendo de sí

sus relaciones son interestatales o transnacionales.

Las relaciones interestatales serán “aquellas relaciones que los Estados u otros sujetos

de derecho internacional establecen a través de sus órganos”, mientras que las

relaciones transnacionales serán “las que lleven a cabo entre sí otros individuos o

grupos, cualesquiera sean sujetos de derecho internacional, de distinta nacionalidad con

otros entes privados, individuos o grupos extranjeros, sean o no sometidos a

autoridad”16

. Debido a estas afirmaciones, podemos decir que tanto Embajadas como

Consulados cumplirán la efectividad de los dos tipos de relaciones internacionales, y en

general con un carácter más público que privado, que puede darse en algunos aspectos

pero pocas veces resulta verídico.

Las facultades que tendrán las embajadas y consulados serán directamente ligadas a las

del Estado o Estados, como la figura o ente internacional más importante entre las

relaciones que se producen en la comunidad internacional. Además, dentro de cada

Estado este determinará a través de normas que otros entes pertenecen a dicho Estado, y

cual es su capacidad jurídica y de obrar. Los titulares de derechos, obligaciones y

poderes en algunas situaciones internacionales pueden dividirse de la siguiente manera:

Los Estados soberanos.

Las Organizaciones Internacionales Intergubernamentales.

Las Organizaciones Internacionales no Gubernamentales (ONG’S).

La persona humana (con ciertos límites muy diferenciados de los demás entes,

pero debido a que un principio fundamental del derecho internacional como son

los derechos humanos y las libertades fundamentales se recogen por normas

protectoras que tienen capacidad erga omnes, frente a todos los demás sujetos).

15

VILARIÑO PINTOS, EDUARDO. Curso de Derecho Diplomático y Consular; cit. pág. 27.

16 VILARIÑO PINTOS, EDUARDO. Curso de Derecho Diplomático y Consular; cit. pág. 27 y 28.

8

Los pueblos (únicamente en ciertos supuestos, como en la parte que se refiere a

la libre determinación de los pueblos, implícito en la Carta de las Naciones

Unidas).

Los grupos alzados en armas para conseguir una autoridad política sobre base

territorial: como movimientos insurgentes u otros análogos.

Y la Santa Sede (que constituye el ente de gobierno de la Iglesia Católica, en la

Ciudad del Vaticano, y que goza de un cierto estatuto internacional privilegiado

porque “sus zonas y recursos son considerados patrimonio común de la

Humanidad”).17

La diplomacia será fundamental para que dichos sujetos puedan interrelacionarse entre

sí. Podríamos describir la diplomacia como las relaciones internacionales oficiales entre

los distintos sujetos de derecho internacional, o como recoge Vilariño en su manual

anteriormente citado, la diplomacia en sentido estricto será “ la acción llevada a cabo

por los órganos centrales y externos para las relaciones exteriores y por sus miembros

con carácter representativo ante sus homónimos de otro u otros sujetos de derecho

internacional, pudiendo abarcar las funciones que en cada momento les sean

encomendadas a dichos órganos y personas”.

1. LA ACCIÓN DIPLOMÁTICA DE EMBAJADAS Y CONSULADOS.

Ahora bien, después de lo expuesto conforme a las relaciones internacionales entre los

diferentes sujetos, y a cuáles son éstos, debemos decir que las Embajadas y Consulados

además de realizar funciones que constituyen relaciones interestatales y transnacionales,

en su labor organizativa realizan labores conjuntas y a veces puede confundirse su

acción.

En primer lugar señalar que ambos órganos están sujetos a un ente o sujeto superior, y

que no actúan de manera independiente, por tanto y con carácter general será el Estado

soberano que representan el que coordinará cual serán las acciones que tendrán, además

de las normas de derecho internacional entrarán en juego las normas nacionales de cada

Estado; y además ambos entes tendrán una coordinación estatal directa por parte de

alguna administración de carácter público, que en este caso siempre será el Ministerio

de asuntos o relaciones exteriores, que les guiarán a través de las diferentes misiones

diplomáticas y oficinas consulares en la realización de su trabajo, estructurando sus

órganos y su personal. Se regirán por el derecho internacional y realizarán actividades

propias de situaciones internacionales que desplegarán efectos de carácter internacional,

por tanto con diferentes sujetos de derecho internacional, pero siempre será en el caso

de Estados soberanos que se reconozcan sus gobiernos.

Para poder seguir explicando la labor de estos entes es necesario clasificar las

diferencias entre consulado y embajada. En general, ambas tienen la finalidad de

establecer lazos permanentes entre los diferentes sujetos con los que entran en relación,

17 MARIÑO MENÉNDEZ, FERNANDO M. Derecho Internacional Público [Parte General]; cit. pág. 96.

9

pero la diferencia fundamental es que “los agentes diplomáticos representan

jurídicamente al Estado, mientras que los cónsules o funcionarios consulares no tienen

más que funciones limitadas al carácter técnico que solo podrán ejercer sobre una

fracción del territorio del Estado receptor donde realizan su trabajo; los agentes

diplomáticos representan al Estado acreditante en el Estado receptor en la generalidad

de las relaciones internacionales, ante las autoridades centrales para las relaciones

exteriores, mientras que el cónsul representa al Estado solamente en el cuadro de las

funciones consulares, ejercidas ante autoridades locales y normalmente dentro de los

límites de una determinada porción del territorio en el Estado receptor”18

. Además

dichas funciones se verán clarificadas respecto de los Convenios de Viena sobre

Relaciones Diplomáticas y sobre relaciones Consulares, de 1961 y 1963

respectivamente.

Aún teniendo diferencias que hacen posible que no puedan confundirse entre sí las

figuras de las embajadas y los consulados, ya sea por su acción o su dirección territorial,

ambas tendrán que coordinarse entre sí al llevar a cabo determinados procedimientos,

por lo tanto, aunque diferenciadas se complementarán y de alguna forma la labor

diplomática respecto de la consular primará jerárquicamente ya que su radio de acción

jurídica es más amplio y podrá ordenar, y en algún caso dirigir, a las oficinas y

funcionarios consulares en cuanto a lo que se refiere a la misión diplomática en cada

momento y lugar.

Las relaciones y la acción diplomática de embajadas y consulados tendrá diferentes

objetivos, pero en general tratará de cooperación entre el Estado acreditante y el

receptor, por eso y con carácter general habrá embajada o consulado, o ambas figuras,

entre cualesquiera Estados soberanos que reconozcan sus gobiernos entre sí, con la el

objetivo de salvaguardar los intereses políticos, sociológicos, económicos y jurídicos

entre ellos como sujetos de derecho internacional.

Dentro de cada embajada o consulado las personas que trabajan en ellos, tanto sujetos

como órganos diplomáticos o consulares y la misma figura en sí que representa al

Estado soberano e independiente, son titulares del derecho de legación o ius legationis,

que según la jurisprudencia romana y dentro del derecho internacional que utiliza la

misma figura, no es en sí un derecho propio de cada sujeto en general sino más bien una

facultad, para poder enviar y recibir órganos diplomáticos y consulares, como el

derecho inherente de embajadas y consulados para poder establecerse en otros Estados

soberanos. Tanto el derecho de legación como su análogo derecho de consulado no se

recogen expresamente en los Convenios de Viena, pero si configurados por la doctrina

internacional. Estos mismos derechos podrán ser activos o pasivos, dependiendo de sí la

figura o sujeto a la que se reconoce dicho derecho es acreditante o receptor, lo que

significa que por el ejemplo el derecho de legación será ejercido de manera pasiva o

activa dependiendo de sí la misión diplomática se envía a otro estado, o se recibe desde

otro estado, pero siempre teniendo en cuenta que será un derecho recíproco y quién

tenga alguno de estos derechos podrá utilizarlo tanto de manera activa como pasiva.

18 VILARIÑO PINTOS, EDUARDO. Curso de Derecho Diplomático y Consular; cit. pág. 32.

10

Estos derechos serán fundamentales para las relaciones entre los diferentes Estados

soberanos para ejercitar las diferentes situaciones de carácter internacional que puedan

darse, necesarias para la convivencia de la comunidad internacional y por tanto

amistosas, según las disposiciones que recogen las distintas normas de derecho

internacional que regulan estos aspectos, ya sea para resolver conflictos, controversias o

simplemente intereses entre Estado acreditante y receptor que hace ejercicio del derecho

o facultad de recibir y enviar misiones diplomáticas.

La diplomacia que ejercen las distintas embajadas o consulados tiene unos requisitos

mínimos, como recoge expresamente Vilariño en su manual:

Tendrá personalidad jurídica internacional, porque la relación será entre dos

sujetos de derecho internacional, con ese requisito para que la relación sea

oficial y formal.

De representatividad debida, ya que la acción diplomática que se establece entre

los sujetos tendrá la representación que el Estado en su derecho de legación

activa le dé a cada representante u órgano central de las relaciones exteriores

La acción directa que pueda tener cada embajada o consulado viene articulada en los

Convenios de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y sobre relaciones Consulares, de

1961 y 1963 respectivamente; a estos además deben sumársele otras normas de derecho

internacional que regularán su acción y coordinación con otros sujetos como: el

Convenio sobre Misiones Especiales firmado en Nueva York en 1969, el Convenio

sobre la Representación de los Estados en sus relaciones con las OOII de carácter

universal firmado en Viena en 1975, o el Convenio Europeo sobre las funciones

consulares firmado en París en 1967, entre las más importantes.

1.1. FUENTES DE DERECHO DIPLOMÁTICO.

Una enumeración básica de las fuentes del Derecho Diplomático sería en todo caso una

enumeración de las fuentes de Derecho Internacional, y se podría dividir de la siguiente

manera:

La costumbre y el derecho consuetudinario, como la evolución que el derecho

internacional ha tenido a lo largo de los tiempos, y aquellos usos y prácticas

habituales en las relaciones internacionales.

Los tratados internacionales, como los convenios nombrados anteriormente.

Las resoluciones de organizaciones internacionales

Los principios generales del Derecho, jurisprudencia y doctrina.

Las relaciones entre las normas internaciones o de derecho diplomático necesitan una

jerarquía a la hora de saber cual es la que se aplica, para poder resolver contradicciones

y se usan tres principios básicos que se aplican a cualquier ordenamiento jurídico: ley

superior deroga ley inferior (principio de jerarquía), ley posterior deroga ley anterior

(principio de temporalidad) y ley especial deroga ley general (principio de

especialidad). Además luego existirán los conflictos entre normas estatales e

internacionales, que se resolverá por lo que la doctrina recoge respecto de que si se

11

reconoce la norma de Derecho Internacional tendrá primacía respecto del derecho

interno de cada Estado soberano, lo que supone que la constitución o carta magna de

cada país deberá recoger expresamente el reconocimiento de las normas internacionales

y su primacía en el ordenamiento interno.

En este apartado, y como la parte fundamental del derecho diplomático, como las

normas básicas que regulan el derecho diplomático y consular tenemos los tratados

internacionales, en especial algunos de los señalados anteriormente como los Convenios

de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y sobre Relaciones Consulares, aunque

evidentemente se regirán por las demás normas de derecho internacional, la legislación

de estos convenios contiene el grueso de la parte que regula de manera interna la

organización de ambos entes.

1.2. LA EMBAJADA Y LA CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE RELACIONES DIPLOMÁTICAS.

La Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas fue firmada el 18 de abril de

1961, y entró en vigor el 24 de abril de 1964, ratificado por España en Noviembre de

1967 y por EE.UU. en Noviembre de 1972, según señala Naciones Unidas. La

convención es considerada como tratado internacional y regula las relaciones,

privilegios e inmunidades de los diplomáticos para el efectivo desarrollo de las

relaciones amistosas entre las naciones, además de garantizar el desempeño eficaz de las

funciones en las misiones diplomáticas en calidad de representantes de los Estados,

como así recoge la propia convención. A su articulado hay que añadir dos protocolos

complementarios que se recogen en el mismo documento: el protocolo facultativo sobre

la adquisición de la nacionalidad y sobre la jurisdicción obligatoria para la solución de

controversias.

Recoge el personal de la misión diplomática como cuales serán sus “funciones como

representar al Estado acreditante, proteger los intereses de éste dentro de los límites

permitidos, negociar con el Estado receptor cuando sea necesario, enterarse de las

condiciones y evolución de los acontecimientos en el Estado receptor, y por último

fomentar las relaciones amistosas para temas económicos, políticos y científicos” (Art.

3.1); además “el jefe de misión o cualquier miembro del personal diplomático también

podrá representar al Estado acreditante frente a una organización internacional” (Art

5.3), y no solo ante el Estado receptor. El propio convenio también recoge la figura de

la persona non grata, ya que “en cualquier momento el Estado receptor podrá declarar

así a cualquier jefe o miembro del personal diplomático que a partir de ese momento no

será persona bienvenida en el Estado receptor y además el Estado acreditante deberá de

retirar las facultades y funciones que tiene dicho miembro como personal de la misión

diplomática” (Art. 9). Sobre este tema existe un documental de Oliver Stone llamado

“Persona non grata” sobre las relaciones entre palestinos e israelíes que refleja

claramente cuál es la función de esta figura en el derecho diplomático.

“Los jefes de misión se dividen en tres clases: los embajadores o nuncios acreditados

ante los Jefes de Estado, y otros jefes de misión de rango equivalente; enviados,

12

ministros e internuncios acreditados ante los Jefes de Estado; y por último, los

encargados de negocios acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores” (Art.

14). Éstos se considerarán como los representantes de los Estados acreditantes en el

Estado receptor donde tenga base oficial la embajada.

“El Estado receptor deberá facilitar la adquisición de locales en su territorio para que el

Estado acreditante pueda realizar su labor, incluyendo la residencia del jefe de misión y

su medio de transporte. Además cabe señalar, que otro aspecto importante de los locales

de la misión diplomática es que son inviolables y su territorio pertenece íntegramente a

la del Estado acreditante y se rige por las normas y el ordenamiento de dicho Estado”

(Art. 22). Esta cuestión ha sido ampliamente comentada, y además es el más antiguo de

los privilegios diplomáticos ya que sus antecedentes más remotos se remontan a la

antigua Grecia. Los locales incluirán los inmuebles o partes de los inmuebles que sean

para las necesidades mismas de los empleados, así como el terreno circundante incluido

el jardín o el aparcamiento si tiene19

. El tema de la inviolabilidad de los locales de

misión diplomática puede verse en cientos de películas, como por ejemplo “Argo”

película de Ben Affleck del año 2012, o “Laberinto rojo” de Jon Avnet y protagonizada

por Richard Gere en el año 1997, de la primera profundizaré más adelante; además no

solo sobre la inviolabilidad del local, sino de las personas que se encuentran en dicho

local, aunque no sean empleados de éste, como por ejemplo gente que se protege de las

autoridades del país receptor como ocurre también en la película “El Santo”

protagonizada por Val Kilmer, donde en una de las escenas finales la co-protagonista

Elisabeth Shue, huyendo de una mafia rusa en dicho país y alojándose en la embajada

de EE.UU. en dicho país receptor para protegerse.

Los documentos y archivos pertenecientes a los locales también son inviolables,

independientemente de donde se hallen (Art. 24). La correspondencia oficial de la

misión también es inviolable, como así mismo lo es la valija diplomática (Art. 27), que

además de contener correspondencia puede contener objetos de importante para la

misión diplomática, que no podrá ser abierta ni retenida en ningún caso, lo que ha

suscitado varios conflictos internacionales, como por ejemplo el que recoge una noticia

del periódico El País sobre el tráfico ilegal de obras de arte en valija diplomática20

u otra

noticia del diario ABC español que recoge la noticia sobre presuntas denuncias de

tráfico de drogas por parte de la embajada venezolana en Kenia21

, según cuenta un

testigo. “La persona del agente diplomático también es inviolable (Art. 29), y de

ninguna manera podrá ser detenido o arrestado por una autoridad del Estado receptor

que así mismo deberá tomar las medidas adecuadas para impedir cualquier atentado

contra su persona, aunque por supuesto eso no impide que las personas que gocen de

19

NOVAK TALAVERA, FABIÁN; PARDO SEGOVIA, FERNANDO. Derecho Diplomático:

comentario a la convención sobre relaciones diplomáticas; cit pág. 156.

20 RAMOS MARTÍN, MANUEL. El tráfico ilegal de obras de arte afecta a la valija diplomática. El País,

Barcelona, 2001.

21 MOLANO, EDUARDO S. Denuncias de tráfico de drogas en la embajada venezolana en Kenia. ABC,

2013.

13

esos privilegios o inmunidades deberán respetar las leyes y reglamentos del Estado

receptor, y tampoco inmiscuirse en los asuntos internos de dicho Estado” (Art. 41).

Por último sobre el Convenio de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, decir que el

Protocolo anexo sobre la jurisdicción obligatoria para la solución de controversias

recoge que éstas se someterán obligatoriamente a la Corte Internacional de Justicia (Art.

I), y también señala cual será el procedimiento a seguir en los artículos sucesivos.

1.3. EL CONSULADO Y LA CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE RELACIONES CONSULARES.

La Convención de Viena sobre Relaciones Consulares fue firmada el 24 de abril de

1963, y entro en vigor el 19 de marzo de 1967, ratificado por España el 5 de marzo de

1970. Estos dos tratados, junto con el anterior, son bastante similares pero ya hemos

explicado cuáles son las diferencias fundamentales entre embajada y consulado, por lo

que cabe señalar cuáles son las especialidades de esta convención. Por supuesto a éste

también se le considera “tratado internacional y regula las relaciones, privilegios e

inmunidades de los diplomáticas de los funcionarios consulares para el efectivo

desarrollo de las relaciones amistosas entre las naciones, además de garantizar el

desempeño eficaz de sus funciones por parte de las oficinas consulares”.

El establecimiento de relaciones consulares entre Estados se efectuarán por

consentimiento mutuo (Art. 2.1.), al igual que en las misiones diplomáticas el Estado

acreditante y el receptor deberán reconocerse mutuamente sus gobiernos para poder

operar entre sí. Las funciones de las oficinas consulares se recogen en el artículo 5, que

serán: “proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que envía y de sus

nacionales, ya sean personas naturales o jurídicas, dentro de los límites permitidos por

el derecho internacional; fomentar el desarrollo de las relaciones comerciales,

económicas, culturales y científicas entre el Estado que envía y el receptor, para

promover relaciones amistosas; informarse de todos los medios lícitos de las

condiciones y de la evolución de la vida en el Estado receptor, en todos los ámbitos,

para informar al respecto al gobierno del Estado que envía y proporciona datos a las

personas interesadas; extenderá pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del

Estado que envía, y visados o documentos adecuados a las personas que deseen viajar a

dicho Estado; también prestar ayuda y asistencia a los nacionales del Estado que envía,

sean personas naturales o jurídicas; actuar en calidad de notario, en la de funcionario del

registro civil, y en funciones similares y ejercitar otras de carácter administrativo,

siempre que no se opongan las leyes y reglamentos del Estado receptor; velar, de

acuerdo con las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los intereses de los

nacionales del Estado que envía, sean personas naturales o jurídicas, en los casos de

sucesión por causa de muerte que se produzcan en el territorio del Estado receptor;

velar, dentro de los límites que impongan las leyes y reglamentos del Estado receptor,

por los intereses de los menores y otras personas que carezcan de capacidad plena y que

sean nacionales del Estado que envía, en particular cuando se requiera instituir para

ellos una tutela o una curatela; representar a los nacionales del Estado que envía o tomar

las medidas convenientes para su representación ante los tribunales y otras autoridades

14

del Estado receptor, de conformidad con la práctica y los procedimientos en vigor en

este último, a fin de lograr que, de acuerdo con las leyes y reglamentos del mismo, se

adopten las medidas provisionales de preservación de los derechos o intereses de esos

nacionales, cuando, por estar ausentes o por cualquier otra causa, no puedan defenderlos

oportunamente; comunicar decisiones judiciales y extrajudiciales y diligenciar

comisiones rogatorias de conformidad con los acuerdos internacionales en vigor y, a

falta de los mismos, de manera que sea compatible con las leyes y reglamentos del

Estado receptor; ejercer los derechos de control o inspección de los buques que tengan

la misma nacional de dicho Estado, y aeronaves matriculadas igualmente; también

prestar ayuda a los buques y aeronaves como a su tripulación; y por último, ejercer las

demás funciones confiadas por el Estado que envía a la oficina consular que no estén

prohibidas en las leyes y reglamentos del Estado receptor, o que no se opongan”.

Podríamos afirmar que la diferencia fundamental entre las funciones de la embajada y el

consulado, a efectos prácticos, es que el consulado tiene una relación más cercana a los

nacionales o ciudadanos del Estado que envía en el Estado receptor, y que la embajada

tiene una relación más estrecha con las instituciones del Estado receptor; una relación

que es más personal que estatal, más humana que institucional. Lo cuál es importante a

la hora de analizar la ayuda concedida en las historias que cuento en este trabajo.

Los jefes de la oficina consular serán (Art. 9): “cónsules generales, cónsules,

vicecónsules o agentes consulares”. De manera excepcional los funcionares consulares

podrán realizar el cumplimiento de actos diplomáticos (Art. 17), para ello “el Estado

que envía no tendrá misión diplomática y no estará tampoco representado por un tercer

Estado, en ese caso se podrá autorizar a un funcionario consular, con el consentimiento

del Estado receptor, aunque a éste no se le concederán los privilegios o inmunidades

que tienen los diplomáticos (...) aunque si tendrán derecho de gozar de todos los

privilegios e inmunidades que les conceda el derecho internacional consuetudinario o

loas acuerdos internaciones”. La figura de la persona non grata se configura de la

misma manera que en las embajadas.

La protección de los locales y archivos consulares tendrán la misma calificación de

inviolabilidad que las embajadas, además de la protección que recoge el artículo 27, “el

Estado receptor estará obligado a respetar y proteger, incluso en caso de conflicto

armado, los locales consulares, los bienes de la oficina consular y sus archivos; incluso

el Estado que envía podrá confiar la custodia de estos bienes a un tercer Estado si éste

mismo lo acepta, de manera temporal o definitiva, o incluso por parte de otra oficina

consular en el caso de que no exista misión diplomática en el Estado receptor”, el

artículo 31 establece expresamente su inviolabilidad, como así mismo lo hace el artículo

33 y 61 respecto de los archivos y documentos consulares.

En cuanto a la protección personal de los funcionarios consulares se recoge en los Arts.

40, 41 y 42: “los funcionarios consulares no podrán ser detenidos o puestos en prisión

preventiva, a no ser que se trate de delito grave y por la autoridad judicial competente;

solo podrán tener una limitación de libertad personal si lo es por sentencia firme;

cuando se arreste o detenga preventivamente a un miembro del personal consular, el

Estado receptor estará obligado a comunicarlo sin demora al jefe de la oficina consular”.

15

Además “los funcionarios y empleados consulares no estarán sometidos a la jurisdicción

de las autoridades judiciales y administrativas del Estado receptor por los actos

ejecutados en el ejercicio de las funciones consulares”, aunque esto se aplicará

exclusivamente respecto de la jurisdicción penal, y no se aplicará en el caso de que el

procedimiento sea civil.

Al igual que la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, ésta recoge dos

Protocolos facultativos sobre la adquisición de la nacionalidad y sobre la jurisdicción

obligatoria para la solución de controversias.

Para terminar diremos que hablaré a continuación sobre una película ligada al trabajo de

un consulado y una embajada, ante la desaparición de un nacional del Estado que envía

o acreditante en el Estado receptor, para que ese trabajo pueda compararse con las

funciones que realmente tienen ambas; también habrá referencias a otras películas que

expliquen algunos mecanismos de la diplomacia internacional.

2. “MISSING (DESAPARECIDO)”, PELÍCULA DE COSTA-GAVRAS.

Esta película del director griego Constantin Costa-Gavras estrenada en 1982 y basada en

hechos reales, narra la historia de Charlie Horman, protagonizado por John Shea, un

escritor y guionista norteamericano que colabora con algunos periódicos en Chile donde

reside con su novia desde hace algún tiempo, y donde tiene lugar su repentina

desaparición. La historia se desarrolla en el Chile de los años 70 durante el golpe de

Estado que dará paso a la dictadura chilena de Augusto Pinochet, a cargo de las Fuerzas

Armadas del país junto con la colaboración del Partido Nacional, con el fin de derrocar

al presidente electo Salvador Allende, que lo fue desde el 4 de Septiembre de 1970 hasta

dicho golpe de Estado el día 11 de Septiembre de 1973.

Desde las primeras escenas puede intuirse la situación crítica en la que está inmerso el

país, todas las noches hay toque de queda por lo peligroso que resulta salir a la calle, se

dispara a la gente sin apenas miramientos, hay bloqueos de carreteras y líneas

telefónicas, como todo tipo de actos violentos. Nuestro protagonista cree que por el

hecho de ser norteamericano no puede pasarle nada si sale de casa durante el toque de

queda, o no tiene todo el debido cuidado cuando pasea por las calles del país, porque

cree que a los chilenos no les interesan los norteamericanos ni la muerte de ningún

extranjero, porque eso conllevaría conflictos diplomáticos entre países, que es el tema

que nos lleva a desentrañar el misterio que sucede en esta historia.

La mujer de Charlie, Beth, una tarde decide ir a visitar a una amiga despidiéndose en su

casa de Charlie, y prometiéndole que volverá antes del toque de queda. Esta amiga que

ha sufrido la desaparición de su marido, no sabe dónde está y baraja todas las

posibilidades pensando que puede estar muerto o refugiado en alguna embajada y no

puede volver ni informar a causa del bloqueo de las líneas telefónicas. Beth decide

volver a casa pero el toque de queda la sorprende en la calle y no consigue llegar a

tiempo; durante unas horas vive un infierno, son escenas caóticas: huir, esconderse, ser

recriminada por gente escondida al pedir ayuda, y la muerte de un caballo como una

16

alegoría de la muerte de la libertad que se está viendo coartada por el golpe de Estado.

Cuando vuelve a casa Charlie no está, ni hay rastro de él, pasa el tiempo y Charlie no

vuelve ni le encuentra, más tarde descubrirá que fue detenido en su propia casa gracias

al testimonio de algunos vecinos que lo vieron.

Entonces aparece en escena el verdadero protagonista de esta historia: el padre de

Charlie, Ed Horman, interpretado por Jack Lemmon; aunque es Charlie quién sufre la

desaparición, el núcleo de esta historia quién despliega todas las demás acciones de la

película, es su padre quién lucha durante todo el film para encontrarle, quién sufre y

quién cambia su perspectiva conservadora sobre la vida y su plena confianza en la

justicia a raíz de los acontecimientos. Ed desde un primer momento se pone en contacto

con la embajada de Chile en Estados Unidos, aunque le han recomendado que intente

preguntar en el Departamento de Estado, pero tampoco recibe ninguna información, por

lo que decide viajar a Chile a pesar de la crítica situación del país.

Días antes de que Charlie desapareciera vivió un hecho insólito, viajó a Viña del Mar,

ciudad costera de la provincia de Valparaíso, con una amiga suya llamada Terry para

hacer turismo; mientras estaban allí fue cuando ocurrió el golpe de Estado en la capital,

alojados en un hotel del que tardarían en poder salir debido a los bloqueos. Allí

conocieron a otro estadounidense ex militar que residía actualmente en Panamá, y que

trabajaba para MILGROUP22

como ingeniero naval. Se llamaba Andrew y en pocas

palabras que cruzaron les contó que tenía alguna reunión con un coronel, y Charlie

creyó que sabía más de lo que contaba acerca del golpe de Estado, y su olfato

periodístico le hizo intentar conseguir cualquier información por parte de éste, que

finalmente le dio a entender que el golpe de Estado en Chile había sido orquestado por

EE.UU. y realizado con ayuda de su gobierno debido a intereses ocultos que no le

confesó, aunque ya era mucha información para Charlie, algo que quizá fue lo que le

llevó a desaparecer. Cuando se despiden, Andrew les dice que le ha surgido otra misión

fuera del país y que se tiene que ir a Bolivia porque tiene que solucionar algunos

problemas allí; eso le resultó muy raro a Charlie, no entiende que hará un ingeniero

naval en un país como Bolivia que no tiene mar.

Desde la llegada del padre de Charlie a Chile, él y Beth tienen sus más y sus menos, por

una parte Ed cree un poco responsable a Beth de la situación, y por otra Beth cree que

Ed es demasiado conservador y no entiende todos los intereses ocultos que cree que hay

detrás de su desaparición; en la embajada de EE.UU. en Santiago de Chile tampoco

reciben demasiada información por parte del Cónsul que les recibe, les aseguran que es

imposible que las Fuerzas Armadas le hayan detenido porque precisamente gracias a su

embajada han sido liberados todos los norteamericanos (aunque eso da a entender que sí

hubo norteamericanos detenidos en el Estadio aunque fueran más tarde liberados)

incluso a algunos amigos de su hijo, porque lo que le explican es que creen que su hijo

está escondido por razones políticas ya que creen que podría ser radical de izquierdas,

22

U.S. Military Group: sección en embajadas de varios países latinoamericanos, entre ellos Santiago de

Chile. Realiza operaciones de cooperación con el fin de fomentar la seguridad, garantizar la estabilidad y

promover la prosperidad de toda América Central y del Sur.

17

algo que indigna a Beth, y que su padre razona explicando que es liberal pero ni mucho

menos realizaría actos radicales.

Esto mismo es uno de los puntos que hace que la relación entre padre y nuera sea más

difícil, Ed culpa a Beth de las ideas anticapitalistas que Charlie pudiera tener.

Finalmente les piden tranquilidad y paciencia aunque es Beth la que lleva oyendo esos

consejos desde que desapareció Charlie y desde antes que llegara Ed, y no cree que les

estén ayudando de verdad.

Desde la primera de las reuniones aparece el personaje de Ray Tower, un coronel que

apareció en una fiesta en Viña del Mar y que también tuvo contacto con el ex militar

Andrew, y que más tarde intimidó a Beth y se jactó delante de ella de tener relaciones

con un almirante del ejercito golpista que era muy influyente; éste casi al final de la

película dice que no sabe lo que realmente le pasó a Charlie pero que sabía que le

gustaba meter las narices donde no debía, aunque era periodista y esa su labor informar,

y que quizá por eso si que esté muerto. Charlie se dedicaba a escribir un guión para una

película, pero también colaboraba con un periódico llamado FIN23

escribiendo y

traduciendo artículos, aunque como también alguien señala en el film: “algunos

pudieron pensar que era de la CIA porque siempre andaba preguntando y haciendo

anotaciones” aunque eso sea lo más característico de un periodista.

A lo largo de la película se van sucediendo distintas reuniones en la embajada de

EE.UU. incluso con diferentes capitanes y coroneles de Defensa de EE.UU. sobre los

contactos que han tenido con las autoridades policiales y militares del país para

investigar la desaparición de Charlie, que más tarde se trasladará a hospitales,

sanatorios, sedes policiales y embajadas de otros países, sobretodo investigaciones

aparte de la embajada que cada vez parece dar menos información, lo que hace a Ed

investigar en solitario con la ayuda de Beth porque cree que será la única manera de

encontrar a su hijo.

Ed sabe, y así lo comunica en la embajada que pueden existir agentes que están

implicados con la policía local y los cuerpos de entrenamiento militar, y sospecha que la

desaparición de su hijo puede ser producto de esas relaciones, y aunque lo desmienten él

quiere que lo investiguen. Las huellas les llevan a un estadio donde hay multitud de

detenidos por las Fuerzas Armadas, ya que una vecina dice que vio como se llevaron a

Charlie unos soldados hasta allí.

El Estadio Nacional de Santiago de Chile que albergó el mayor campo de prisioneros

creado a raíz del golpe de Estado.. Allí fueron detenidos y torturados otros dos

compañeros de Charlie que también trabajaban para el periódico FIN, que aún habiendo

estado allí no aparecían en las fichas policiales de detención, lo que les lleva a pensar

que probablemente haya ocurrido lo mismo con Charlie; de esos dos compañeros uno

fue liberado y otro no, que más tarde encontrarán Ed y Beth muerto en una sede policial

donde están identificando cadáveres por si encuentran a Charlie, su nombre era Frank

23

Fuente de Información Norteamericana (FIN), agencia periodística en la que trabajaron jóvenes

norteamericanos en Santiago de Chile durante el gobierno de Salvador Allende, de tendencia liberal y de

la que Charlie era cofundador.

18

Teruggi24

, y al igual que a Charlie Horman se le acusó de saber que iba a ocurrir un

golpe de Estado en el país.

Finalmente, y un mes después de su asesinato el padre de Charlie es informado del

asesinato de su hijo, posiblemente enterrado en una fosa común y asesinado en el

Estadio donde le estuvieron buscando, y donde los primeros indicios se dirigían. El

padre volvió a Estados Unidos con los efectos personales de Charlie y con una pregunta

en la cabeza, ¿se puede ordenar la desaparición o detención de un norteamericano en un

país extranjero sin antes consultar a la embajada de EE.UU. en el país receptor?.

Sobre esta película, y como curiosidades, ganó la Palma de Oro del prestigioso Festival

de Cannes de 1982, y estuvo prohibida en Chile hasta 1984, además la productora y

distribuidora del film (Universal Pictures) tuvo que retirar la distribución de la película

por una demanda contra la compañía y su director, presentada por el ex embajador de

EE.UU. en Santiago de Chile y dos oficiales de la Oficina de Inteligencia Naval;

finalmente Universal Pictures ganó en 2006 y pudo volver a ser distribuida.

Claramente la película es una grave crítica tanto al consulado como a la embajada de

EE.UU. en Chile por su actuación, en cierto modo bastante escasa, aunque todo lo que

la historia recoge y señala también hace pensar que el radio de acción de los

embajadores y cónsules que aparecen representados en la película era bastante reducido,

probablemente no pudieron hacer más de lo que debían hacer debido a la situación del

país y a las instrucciones que recibirían del Ministerio de Relaciones Exteriores, porque

más que su propia función es importante tener en cuenta que sus funciones son dirigidas

por dicho órgano central y del mismo modo también en representación del Estado

acreditante o que envía, por lo que en algunos casos no sólo en este los intereses ya sean

políticos o diplomáticos de un Estado, pueden nublar la acción de una embajada o de un

consulado.

En este caso todas las figuras o instituciones que aparecen en la película se

entremezclan entre sí confundiendo al espectador, no puede decirse que en este caso la

labor de embajador o cónsul pueda describirse tan efectiva como en otros casos, pero

también es debido a una situación extraordinaria; claramente los intereses entre el

Estado y el nacional asesinado, e incluso la familia de éste, no son los mismos.

“La diplomacia es una forma en la que los Estados realizan su política exterior, como un

método pacífico de negociación realizada por los órganos y las personas a los que el

sujeto les ha otorgado su representación. Serán en todo caso aunque materias distintas sí

completivas, interdependientes, o interactivas; alcanzará su mayor grado de conexión,

mostrándose mezcladas en razón de la identidad del órgano, en la diplomacia directa, es

decir, en aquellos casos en que órganos que participan en la definición de la política

exterior, como son los órganos centrales de las relaciones exteriores, que actúan como

agentes diplomáticos; pero aún en tales casos en teoría deben permanecer diferenciadas

24

Estudiante de Economía que decidió vivir la transformación económica de Chile, apoyó el socialismo

de Allende y los derechos humanos, y además trabajó con Charlie en el periódico FIN (Biografía

disponible en; www.hormantruth.org). Referencia al periodista en la noticia del Anexo I de la noticia del

diario inglés The Guardian.

19

la política y la diplomacia, y aunque mezcladas no pueden confundirse, pues se trata

simplemente de una situación de desdoblamiento funcional de órganos”.25

La recién estrenada en nuestro país “Quai d’Orsay (Crónicas diplomáticas)” del director

Bertrand Tavernier, hace una sátira sobre este tipo de diplomacia denominada de la

misma manera que el título de la película, a través de un personaje que representa al

Ministro de Asuntos Exteriores de Francia. La película se basa en un famoso cómic con

el mismo título creado por Christopher Blain y Abel Lanzac Esta modalidad de

diplomacia se basa en la actuación que a lo largo de la historia han tenido los reyes

franceses en cuanto a su política exterior, negociando con los demás soberanos

directamente, y con consejeros diplomáticos disponibles a su servicio y a sus intereses,

a diferencia de los intereses del país. Según lo que refleja la película se puede parecer

un poco a esto, según las palabras de Inocencio Arias, que fue embajador de Naciones

Unidas, sobre un momento de la película en la que debe firmarse una resolución sobre

Irak que parece de broma, éste dijo “aunque pueda parecer exagerado, el tipo de cosas

que cuenta la película en torno al mundo de la diplomacia ocurren de verdad”26

.

2.1. LA HISTORIA DOCUMENTADA DE CHARLES HORMAN.

La historia de Charlie Horman ocurrió tal y como se cuenta en la película, excepto por

el cambio de algunos nombres propios. Además de la película existe un libro sobre lo

que ocurrió, con el título de”The Execution of Charles Horman” (traducido al español

igual que la película, Desaparecido) y publicado en 1978 por Thomas Hauser, libro en el

que se basó la película para realizar el guión. Además un capítulo de la serie

estadounidense “Law&Order”, en concreto el capítulo 24 de la décima temporada

llamado “Vaya con Dios”, está dedicado íntegramente a la historia sobre el asesinato de

un ciudadano estadounidense durante la dictadura chilena

A su vuelta a EE.UU., Ed Horman inició un pleito acusando a 11 funcionarios del

gobierno estadounidense, por complicidad y negligencia en la muerte de su hijo.

Recibió los restos mortales de su hijo 7 meses después de la vuelta a EE.UU., sin

posibilidad de poder practicarle ningún tipo de autopsia debido al tiempo transcurrido

por las dilaciones indebidas por las que nadie ha respondido aún; además el caso sigue

clasificado por parte de la CIA27

como secreto de Estado. El pleito fue anulado sin que

consiguiera ningún tipo de esclarecimiento.

25

VILARIÑO PINTOS, EDUARDO. Curso de Derecho Diplomático y Consular; cit. pág. 73 y 74.

26 Artículo del Diario Digital Independiente de información general y cultura: “El mundo de la

diplomacia opina sobre “Crónicas diplomáticas. Quai d’Orsay””. (Disponible en:

http://www.diarioaquiyahora.com/noticia/6738/Sociedad/El-mundo-de-la-diplomacia-opina-sobre-

Cronicas-diplomaticas.-Quai-dOrsay-.html).

27 Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos, única agencia que goza de independencia

respecto de los poderes públicos, desarrollando operaciones paramilitares para luchar contra el terrorismo.

20

Según algunas fuentes, Charlie Horman estaba investigando sobre el asesinato de René

Schneider 28

en el periodo en el que se realizó el golpe de Estado, sobre la autoría real de

dicho crimen, y eso añadido a que se encontraba en el lugar y momento adecuado

mientras estuvo en Viña del Mar cuando se planeó el golpe, además de poder hablar con

funcionarios estadounidenses como el personaje que representa Andrew en la película,

en el hotel donde se alojaban (Hotel Miramar) y que fue uno de los núcleos donde se

inició el conflicto, hizo que la información que poseía fuera muy valiosa, y más por el

hecho de ser periodista, lo que pudo haber producido su muerte ya que el gobierno de

Estados Unidos quiso, y quiere, mantener en secreto algunas de las operaciones que se

realizaron durante esa época en Chile.

Algunos de los pocos informes que la CIA ha desclasificado, confirman que el

presidente de EE.UU., Richard Nixon, durante el golpe de Estado en Chile había

ordenado que se evitara que Salvador Allende llegara al poder, y que en caso de que

llegara a ser ratificado como presidente se hiciera lo posible por derrocarlo. Entre los

documentos desclasificados29

, la CIA reveló algunas partes del Proyecto Fubelt en el

que se recogían cuáles habían sido las operaciones secretas para promover el golpe de

Estado en Chile y derrocar el Gobierno de Salvador Allende, así como las reuniones que

se llevaron a cabo por parte de la CIA, también documentos del Consejo de Seguridad

Nacional para desestabilizar económicamente a Chile y aislar a Allende

diplomáticamente, como los cables que siguieron después del golpe, e incluso la

Operación Cóndor que recogía las acciones terroristas efectuadas por la policía secreta

chilena, DINA, para luchar contra ellas. En 1999 el Departamento de Estado de EE.UU,

después de 20 años declaró formalmente que la CIA puedo haber tenido un tratamiento

lamentable de la muerte de Charlie Horman.

Henry Kissinger, entonces consejero de seguridad nacional y que más tarde sería

secretario de Estado durante el gobierno de Richard Nixon, es otra de las figuras claves

junto con el presidente estadounidense, ya que como desprenden los documentos

desclasificados la mayoría de las operaciones (como Fubelt o Cóndor) sobre el golpe de

Estado se le atribuye a él, como quién mantuvo las reuniones con los oficiales de la

CIA, y además se le acusó de que la Operación Cóndor fuera ideada por él para luchar

contra el comunismo.

También se presentó una demanda en EE.UU. contra Kissinger por parte del hijo del ex

jefe del ejército chileno René Schneider, porque tenía pruebas de que el gobierno

estadounidense estaba implicado en dicho asesinato, con la colaboración de la CIA que

supuestamente financió y ordenó el secuestro, y Kissinger fue llamado como testigo;

asesinato que investigaba Charlie Horman en el momento en el que fue detenido y antes

de que también fuera asesinado. Igualmente Ed Horman inició demanda contra

Kissinger y algunos ex funcionarios de Estado en Chile, dentro del caso “caravana de la

28

Fue un Comendante en Jefe del Ejército chileno durante la presidencia de Salvador Allende, y fue

asesinado por un grupo de ultra-derecha durante un intento de secuestro.

29 KOMBLUH, PETER. Chile and The United States: Declassified Documents Relating to the Military

Coup, September 11, 1973. The National Security Archive (The George Washington). [Disponible en:

http://www2.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB8/nsaebb8.html]

21

muerte” en Chile por la muerte de su hijo, donde el juez Juan Guzmán Tapia30

también

llamó a declarar a este pero cuando intentó hacerle preguntas Kissinger se negó a

responder, y aunque quiso que se le nombrara en desacato del tribunal esa petición no

llego a hacerse efectiva.

A día de hoy el caso sobre Charlie Horman sigue abierto, en Octubre de 2002 el caso

pasó del Juez Juan Guzmán Tapia al Juez Jorge Zepeda. La primera detención se realizó

en diciembre de 2003, y se declaró que se iban a empezar a recoger testimonios desde

los más altos cargos de Augusto Pinochet. En Noviembre de 2011 se emitió una orden

de extradición para Ray Davis, jefe de la sección del MILGROUP en Chile, y que fue

enviada a la Corte Suprema de Chile para su aprobación, que se efectuó finalmente en

Octubre de 2012, para que éste diera testimonio sobre las muertes de Charlie Horman y

Fran Teruggi; desde Octubre de 2012 no ha habido avances.

3. LA DIPLOMACIA DURANTE LA GUERRA. Los periodos bélicos están llenos de sorpresas, trágicas en su mayoría, pero algunas

emocionantes e increíbles. Cabe mencionar que fueron miles los diplomáticos que

ayudaron a huir a judíos de la Alemania nazi, mediante visados y salvoconductos a

través de sus embajadas. Así fue como ocurrió la historia que cuenta el telefilm español

“El ángel de Budapest”, historia del embajador español, en Hungría durante la II

Guerra Mundial que consiguió salvar a más de 5.300 judíos proporcionándoles visados

para salir del país. Los documentos les garantizaban esa inmunidad, permitiéndoles

burlar a los militares alemanes como a sus colaboradores húngaros. Su llegada a la

embajada fue en 1942 como encargado de negocios, pero pronto se encontró a cargo de

la misma, pues el anterior embajador fue llamado desde España; finalmente su labor

tuvo que terminar cuando regresó a España en diciembre de 194431

.

Se considera al diplomático Ángel Sanz Briz como el “Schindler español”, haciendo un

símil con Oskar Schindler, quién durante la II Guerra Mundial consiguió emplear a

multitud de judíos para salvarles de la matanza por parte de los nazis; hecho que queda

reflejado en la película “La lista de Schindler” del director Steven Spielberg, y

protagonizada por Liam Neeson. En definitiva esto es “lo que constituye embellecer la

realidad de Auschwitz al presentar una excepción donde apenas las hubo”32

.

30

Fue el primer Juez Instructor en acusar a Augusto Pinochet de violación de Derechos Humanos, y

también el que inició por primera vez una investigación oficial por la muerte de Charlie Horman.

Información disponible en la página web: http://www.hormantruth.org/ht/bio_guzman

31RAMÍREZ, VERÓNICA. “El ángel que burló al nazismo para salvar a cinco mil judíos”. 26 de mayo de

2013. El Confidencial [Disponible en: http://www.elconfidencial.com/cultura/2013/05/26/el-angel-que-

burlo-al-nazismo-para-salvar-a-cinco-mil-judios-121496].

32 GARCIA AMADO, JUAN ANTONIO. “La lista de Schindler”. Cit. Pág: 20.

22

Otra interesante historia es la que ejercieron muchos diplomáticos mexicanos durante la

Guerra Civil Española. La película-documental “La maleta mexicana” cuenta como

además de salvar a muchos republicanos dándoles visados para salir de España33

, se

guardaron los negativos fotográficos de ilustres fotógrafos como Robert Capa o Henri

Cartier-Bresson para enviarlos a México a través de valija diplomática, para que ahora

podamos admirar fotografías tan célebres como la del “La muerte de un miliciano34

” de

1936 entre muchas otras.

Por último, otra reseña al golpe de Estado en Chile se encarga de mostrárnosla la

película “El clavel Negro”, donde se cuenta la historia del embajador sueco en Chile

durante la época, Harold Edelstam, que ayudó también mediante visados y

salvoconductos a salir a personas del país amenazadas de muerte, y también a otros de

morir fusilados.

4.”ARGO”, PELÍCULA DE BEN AFFLECK. A propósito de la inverosimilitud, la diplomacia puede ser en algunos casos absurda o

difícil de creer. Podemos hablar brevemente de esta película basada en hechos reales

sobre cómo un grupo de diplomáticos es rescatado de Irán por un agente de la CIA y un

grupo de personas ajenas a la CIA, y pertenecientes a la propia industria, ejerciendo

como falsa productora que da a conocer y hace promoción de una película, ya que la

idea es ir a salvarlos con la excusa de que van a rodar una película en Irán sobre

extraterrestres, lo que de primeras a nadie le resulta raro e incómodo, y en todo caso les

halaga que vayan a sus país a grabar algunas escenas.

Desde la embajada existe la clara convicción de que van a ser atacados por este grupo

de protesta. Sin contar con la ayuda de la policía iraní, proceden a eliminar todo tipo de

documentos que puedan comprometer la integridad del gobierno estadounidense. En

este clima de violencia, algunos consiguen escapar y refugiarse en la casa del embajador

canadiense.

A lo anteriormente señalado debe tenerse en cuenta, que como los locales o los

documentos son inviolables, el domicilio del embajador en el Estado receptor también

lo es (Art. 30 Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas), por eso se

esconden allí los agentes diplomáticos estadounidenses; el agente de la CIA que va a

rescatarlos es protagonizado por el propio Ben Affleck, aunque acudirá con pasaporte

canadiense para poder hacer más creíble que se alojará con el embajador mientras dure

el rodaje. Se creó una productora falsa y un plan igualmente absurdo sobre el guión de

33

PRADOS, LUIS. “Los Schindler mexicanos”. Diario El País: México; 22 de noviembre de 2012.

[Disponible en: http://politica.elpais.com/politica/2012/11/22/actualidad/1353542637_397026.html].

34Foto disponible en: http://2.bp.blogspot.com/-

P8LDtd_r9fM/UHSMVWcfuSI/AAAAAAAAABA/gz79Rk2IqN4/s1600/Robert_Capa_La_muerte_de_u

n_miliciano_1936%255B1%255D.jpg].

23

una película que versaría sobre extraterrestres, y que para la grabación necesitaban

zonas áridas como Irán.

No estarán seguros hasta los últimos segundos de la trama, cuestionados hasta el último

momento cuando un agente en el aeropuerto no les deja volar porque no cree que sean

de ninguna productora ni hayan grabado ninguna película, será la perspicacia del agente

de la CIA lo que les salve regalándoles grabados sobre la historia de extraterrestres que

supuestamente han producido en su país. Aún así mientras el avión se coloca en pista y

despega, son perseguidos por dos coches de policía iraní y un convoy militar, que

finalmente no consigue alcanzarlos.

El hecho que se narra en la película fue llamado como “La crisis de los rehenes de

1979”, que empezó el 4 de Noviembre de 1979 con 6 personas que trabajaban en la

embajada de los cuáles, entre ellos funcionarios consulares, consejeros y secretarias,

fueron los afortunados en poder refugiarse en casa del embajador canadiense y tratados

como huéspedes para no levantar sospechas. Al menos 60 diplomáticos fueron

capturados y pasaron 444 días en cautiverio. El asalto a la embajada 35

se produjo

durante el gobierno del Ayatoláh Khomeini, perteneciente a una facción radical chiita, y

las personas que atacaron la embajada eran en su mayoría estudiantes y militantes

radicales que pedían la extradición del anterior presidente de Irán, el sha Mohammed

Reza Pahvali que había llevado la industrialización del poder a la vez que la pobreza al

país; tuvo que huir en Enero de 1979 y el gobierno estadounidense le dio asilo hasta que

murió de cáncer. Querían para juzgarle por un tribunal popular, para asegurar así una

condena a muerte. Después de su exilio, fue cuando el Ayatoláh Khomeini ascendió al

poder después de, aunque huido, derrocar al sha.

Dicha crisis provocó la ruptura de las relaciones diplomáticas entre los dos países el 7

de abril de 1980, y hasta Enero de 1981 los rehenes no fueron liberados, gracias a un

acuerdo con la mediación de Argelia36

.

El agente de la CIA interpretado por Ben Affleck, Tony Méndez, fue galardonado con la

medalla de inteligencia de la CIA, como el máximo galardón que ésta concede. Todo

ello, tras la desclasificación de los documentos durante el mandato de Bill Clinton,

llamada operación Argo. Con la misma también fue galardonado el maquillador John

Chambers que participó en la operación a través de la tapadera de la productora.

Aunque las relaciones diplomáticas se rompieron entre EE.UU. e Irán, el ejemplo de

cooperación diplomática que hubo entre los gobiernos de Canadá y EE.UU. es digna de

admiración, porque antes de que los funcionarios diplomáticos acudieran a esta

embajada ya les habían negado el asilo en otras. Los diplomáticos canadienses creen

35

ANEXO II FOTO EMBAJADA DE EE.UU. EN TEHERÁN (IRÁN) DE 4 DE NOVIEMBRE DE

1979.

36 AGENCIA RTVE.ES. “30 años después de la crisis de los rehenes, EE.UU. e Irán siguen sin

entenderse”. 4 de noviembre de 2009 [Disponible: http://www.rtve.es/noticias/20091104/30-anos-

despues-crisis-rehenes-eeuu-iran-siguen-sin-entenderse/298892.shtml].

24

que “su papel en la película se minimiza”37

, y fue muy importante para la liberación y

protección de esas 6 personas que muchos otros factores. El propio director Ben Affleck

n un artículo reconoce que con la película se rinde tributo al trabajo de los agentes

diplomáticos que en tantas ocasiones se juegan la vida38

.

También existe un documental llamado “Argo: la verdadera historia” emitido por el

canal Discovery Max, y narrado por el actor Bryan Cranston, que aparece en la película

interpretando al agente de la CIA Jack O'Donnell.

Por último decir que el film consiguió en la gala de los Oscar de 2012 3 galardones, a

mejor dirección, montaje y guión adaptado.

37

BARRAL, BEATRIZ. “La versión canadiense de Argo”. Cadena Ser, Nueva York, 2013. [Disponible:

http://www.cadenaser.com/internacional/articulo/version-canadiense-

argo/csrcsrpor/20130303csrcsrint_2/Tes ].

38 VALLEJO, JULIO. “Ben Affleck rinde en `Argo´ un homenaje a los diplomáticos que ponen su vida en

peligro”. Lainfomación.com y aviondepapel.tv. [Disponible en: http://noticias.lainformacion.com/arte-

cultura-y-espectaculos/cine/ben-affleck-rinde-en-argo-un-homenaje-a-los-diplomaticos-que-ponen-su-

vida-en-peligro_Mz3R1ZTBlHYaLTsoi1QGo/ ].

25

IV. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.

Las organizaciones internacionales, dentro de un significado amplio, son asociaciones o

estructuras con órganos permanentes, propios e independientes que están sujetos al

Derecho Internacional. Realizan actividades para el bien común de la comunidad

internacional y se encargan de gestionar unos intereses colectivos. En este caso, con esta

definición hablamos de organizaciones gubernamentales, creadas por un Estado o

Estados; más adelante hablaré sobre las organizaciones internacionales no

gubernamentales, y no creadas por Estados.

Cada organización internacional tendrá su propio tratado fundacional para poder operar,

lo que definirá su estructura institucional o sus objetivos entre otras cosas, ya que como

organización internacional tendrá su estructura propia fruto de su propia libertad y de su

propia independencia, que aunque se regirá por las demás fuentes de derecho

internacional, su tratado fundacional se podría comparar, como en símil a otro sujeto de

derecho, a la que un Estado tiene respecto de su constitución, y además de todas las

demás normas de su ordenamiento y del ordenamiento internacional.

La historia de las OOII puede remontarse al progreso económico de los países europeos

después de la paz de la I Guerra Mundial, como primer ejemplo, está el Congreso de

Viena del 9 de Junio de 1985, y posteriormente el 20 de Noviembre del mismo año

cuando las potencias vencedoras después de las guerras napoleónicas(Austria,

Inglaterra, Rusia y Prusia), acordaron celebrar reuniones cada cierto tiempo para

examinar los intereses comunes y velas por la conservación de la paz en Europa, por lo

que podemos afirmar que efectivamente fue Europa la precursora de las OOII. Lo que

ayudó a que éstas organizaciones fueran convirtiéndose poco a poco en verdaderas

OOII, fue el carácter permanente de sus estructuras institucionales, ya que empezaron

como reuniones sin cierta periodicidad para convertirse en algo más prolongado en el

tiempo. Fue como una evolución de la diplomacia.

La verdadera precursora en esta área fue la Sociedad de Naciones (prolongación de la

actual Organización de Naciones Unidas, y de la que hablaré más en concreto de aquí en

adelante) creada en 1919 al finalizar la I Guerra Mundial, y a raíz del Tratado de

Versalles del 28 de Junio de 1919, firmado por las potencias vencedoras (Francia, Italia,

EE.UU. y Reino Unido) con Alemania para “fomentar la cooperación entre las naciones

y para garantizar la paz y la seguridad”, según recoge el propio tratado. Establecieron

su sede en Ginebra, con un organismo de Asamblea integrada por los Estados

Miembros; un Consejo que se componía de miembros permanentes y otros elegidos por

los propios EEMM; una Secretaría y otros órganos subsidiarios.

Ya en esa época se preveía la creación de un Tribunal Permanente de Justicia

Internacional, como órgano independiente, que empezó a funcionar a partir de 1922 y es

el producto del actual Tribunal Internacional de Justicia (TIJ). Esta primera figura se

disolvió el 18 de abril de 1946, porque el órgano fue desprestigiado después de la II

Guerra Mundial, pero esto sirvió para la creación de la actual Naciones Unidas, con la

misma base jurídica en su modelo institucional.

26

Las OOII deben tener cuatro elementos básicos para que puedan considerarse como tal,

respecto de su denominación; estos elementos son una composición esencialmente

interestatal (compuestas por Estados soberanos y reconocidos entre sí), base jurídica

convencional (su existencia será a través de la creación convenio multilateral o tratado

internacional), estructura orgánica permanente e independiente (permanentes porque

aparecen es su tratado constitutivo o fundacional e independientes porque son distintos

de los que poseen los EEMM) y autonomía jurídica (independiente de la que tienen los

EEMM, considerándosele a la organización como sujeto de derecho, y por tanto con

titulares de derechos y obligaciones diferentes de las que tengan sus EEMM).

Las OOII son sujetos de derecho en sí mismas, al igual que los Estados soberanos,

porque éstos mismos las dotan de unos órganos propios, permanentes e independientes,

destinados a ejercer sus funciones con vistas a la realización de unos objetivos de interés

común. Además son precisamente sujetos de derecho debido a sus características:

estructura institucional, independencia, estabilidad y permanencia.

Podrán también clasificarse de las siguientes maneras:

Por sus fines: podrán ser generales si sus actividades no están limitadas a un

ámbito concreto, o específicas si tienen un objetivo diferenciado, como es el

caso de la mayoría de las organizaciones internacionales.

Por su tipo de composición; podrá ser universal si están abiertas a todos los

Estados soberanos, o regional por estar restringido por condiciones que podrán

ser de todo tipo, desde geográficas a económicas. En general suelen tener una

misma área geográfica, unos requisitos restringidos, y suelen aumentar sus

Estados Miembros debido a la necesidad de gestionar nuevos intereses.

Por sus competencias: que podrán ser de organizaciones de cooperación con la

soberanía en los EEMM que son quiénes negocian las decisiones para

coordinarse mutuamente, o de integración y unificación con un objetivo común

que tiene poderes transferidos más allá de los EEMM hasta una entidad

independiente de los Estados.

La última clasificación, distinguiría estas organizaciones internacionales

gubernamentales, de las no gubernamentales (ONG’s que están constituidas por

un acto de derecho interno y no internacional, aunque tengan intereses

transnacionales y sin ánimo de lucro), y por otro lado también las empresas

multinacionales (que serán aquellas empresas que no tendrán su país de origen

en un solo Estado soberano, sino en varios, con un mercado transnacional).

Tendrán todo tipo de órganos, medios humanos y materiales. Entre los órganos habrá

distinción según sus representantes: cuando son en órganos intergubernamentales

(porque se constituyen por representantes de EEMM, como los miembros del Consejo

de Ministros de la Unión Europea) o por órganos independientes (que están formados

por expertos de cada EEMM, de todos los ámbitos posibles como jurídicos o

administrativos). También pueden clasificarse según su representación: pudiendo ser

plenarios (representados por todos los miembros en asambleas, juntas u organismo

parecido) o restringidos (donde sólo participan algunos miembros que serán

27

seleccionados en virtud de distintos criterios, como por ejemplo los miembros del

Consejo de Seguridad de la ONU). Por último, también podrán dividirse según sus

competencias: por ser órganos deliberantes (los que elaboran las líneas generales de la

política de las OOII), decisorios (que adoptan decisiones normativas u operaciones),

administrativos (encargados de ejecutar decisiones y administrar a las OOII), órganos de

control jurídico (compuesto por tribunales) o político (asambleas parlamentarias); u

otros órganos consultivos (que informan a la organización internacional de los sectores

donde tiene actuación, como por ejemplo algunos que son consultados por la OMS, la

Organización Mundial de la Salud, en el sector médico, humano o farmacéutico).

Los medios humanos y materiales podrán ser de naturaleza jurídica (por posibilidad de

adoptar actos jurídicos) o de naturaleza material (a través de los medios humanos o por

medios financieros para cubrir sus gastos). Los medios humanos serán básicamente

agentes internacionales, como cargos electivos de los órganos políticos, electivos de los

órganos judiciales, colaboradores ocasionales contratados o funcionarios

internacionales, al servicio de una institución de una organización internacional o

encargados de funciones públicas en ellos.

Actualmente, el papel de las OOII favorece a la cooperación internacional, la

humanización de las relaciones entre los Estados, para la creación de foros de respeto de

los Derechos Humanos, o para el desarrollo y la descolonización entre otros valores;

mayor transparencia diplomática al promover el debate público evitando negociaciones

secretas; favoreciendo el establecimiento de procedimientos de control de normas

internacionales y una mayor definición de los regímenes de sanciones internacionales;

sin las OOII hoy en día sería imposible entender nuestras relaciones políticas, humanas,

económicas y sociales de cooperación entre los Estados soberanos, como una de las más

importantes herramientas para la diplomacia.39

1. ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS (ONU). La Organización de Naciones Unidas se creó a través de la Carta de Naciones Unidas,

que fue firmada en San Francisco (EE.UU.) el 26 de Junio de 1945, durante la

Conferencia de las Naciones Unidas sobre la organización internacional. Todas las

naciones del planeta son miembros de esta organización, a excepción de Palestina y la

Santa Sede, aunque tienen una invitación permanente como invitados para participar en

los periodos de sesiones de la Asamblea. La Carta en su artículo 1 se declaran sus

propósitos y principios:

“El mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y, con tal fin: tomar

medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz; y lograr

por medios pacíficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del

39

Epígrafe sobre OOII parafraseado de apuntes de: QUISPE REMÓN, FLORABEL (profesora de la

UC3M, de la asignatura Organizaciones Internacionales).

28

derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones

internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz;

El fomento de las relaciones de amistad entre las naciones, basadas en el respeto

al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los

pueblos, y tomar otras medidas adecuadas para fortalecer la paz universal;

Realizar cooperación internacional en la solución de problemas internacionales

de carácter económico, social, cultural, o humanitario, y en el desarrollo y

estímulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de

todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión; y

Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos

propósitos comunes”.

Además del tratado fundacional o constitutivo anteriormente señalado, también habría

que añadir a dicha declaración de principios la Resolución 2625, de 24 de Octubre de

1970, que contiene la Declaración relativa a los principios de Derecho Internacional

referentes a las relaciones de amistad y a la cooperación entre los Estados de

conformidad con la Carta de Naciones Unidas40

. Ésta recoge una especie de guía por la

que los Estados deben seguir unos principios para su comportamiento internacional: “el

principio de que los Estados, en sus relaciones internacionales, se abstendrán de recurrir

a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia

política de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los propósitos

de las Naciones Unidas; el principio de que los Estados arreglarán sus controversias

internacionales por medios pacíficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz

y la seguridad internacionales ni la justicia; el principio relativo a la obligación de no

intervenir en los asuntos que son de la jurisdicción interna de los Estados, de

conformidad con la Carta; y la obligación de los Estados de cooperar entre sí”.

El deber que tienen de cooperar los EEMM entre sí es independiente de sus sistemas

políticos, económicos o sociales; deberán cooperar en todos los sentidos posibles para

que la paz y la seguridad internacional sean efectivas, así como los derechos y las

libertades fundamentales intentando por todos los medios eliminar todo tipo de

discriminación e intolerancia del tipo que sea entre los propios Estados y sus

ciudadanos.

NU tiene unas funciones diferenciadas que pueden dividirse en tres grupos, según

recoge la propia Carta Magna: la prevención y solución de los conflictos

internacionales; regular las relaciones económicas internacionales y la cooperación; y la

protección internacional de los derechos humanos.

40

Disponible completa en: http://www.dipublico.com.ar/3971/resolucion-2625-xxv-de-la-asamblea-

general-de-naciones-unidas-de-24-de-octubre-de-1970-que-contiene-la-declaracion-relativa-a-los-

principios-de-derecho-internacional-referentes-a-las-relaciones-de/

29

1.1 La prevención y solución de los conflictos internacionales

Como recoge el mismo Art. 1 y 2.4 de la Carta de UN, una de las labores de la ONU es

el mantenimiento de la paz y la seguridad, “mediante la aceptación de principios y la

adopción de métodos en los que no se usará la fuerza armada sino es en servicio del

interés”. Esto último a veces conlleva controversias, como veremos más adelante con

los ejemplos cinematográficos, porque además esto incluye en general la prohibición del

uso de la fuera, aunque caben excepciones como la legítima defensa (Art. 51). El

capítulo VII recoge la acción en caso de amenazas o quebrantamientos de la paz y actos

de agresión contra EEMM en completo (Arts. 39-51). El capítulo VI recoge cual será el

modo de arreglar pacíficamente las controversias que puedan surgir (Arts. 33-38).

El mecanismo preventivo más común para el mantenimiento de la paz y la seguridad

son las operaciones de mantenimiento de la paz, que consisten en el desplazamiento a la

zona de conflicto o posible conflicto, de contingentes militares bajo mandato de UN,

cuyo objetivo es: interponerse entre las partes enfrentadas y supervisar el alto al fuego.

Además deberán hacerlo siendo imparciales y neutrales en el conflicto, y por supuesto

sin el uso de la fuerza, salvo en caso de legítima defensa. La primera misión de paz de la

ONU fue en el año 1948 por la guerra entre árabes e israelíes, y actualmente hay 16 en

activo además de una misión especial en Afganistán41

, y desde la primera al menos 70

han sido enviadas.

Además de esto, la ONU ha creado su propio ejército, los conocidos como Cascos

Azules, soldados con los que contribuye cada EEMM, en razón de su economía y a la

relación con el conflicto al que se va intentar preservar la paz y la seguridad, desde más

de 110 países, y trabajando junto a la policía y a colaboradores civiles. Según la propia

web de la ONU sus funciones son: vigilar una frontera en litigio, vigilar y observar los

procesos de paz después de un conflicto, ofrecer seguridad en una zona en conflicto,

proteger a civiles, prestar ayuda al personal militar del país en forma de capacitación y

apoyo y ayudar a los ex combatientes en la aplicación de los acuerdos de paz que

puedan haber firmado.

Este ejército sólo podrá ser desplegado en cualquier zona del planeta con autorización

del Consejo de Seguridad de la ONU. A los Cascos azules también se les ha atribuido a

lo largo de la historia algunas polémicas sobre su actuación, en algunos casos incluso

han sido acusados de violaciones e incluso de prostitución infantil. Polémicas como

durante la guerra de los Balcanes con varios testimonios de víctimas violadas por los

propios Cascos Azules, como la confesión de la enigmática enfermera protagonista de

“La vida secreta de las palabras” dirigida por Isabel Coixet y protagonizada por Sarah

Polley y Tim Robbins, donde cuenta como fue violada por ellos. “Durante la guerra en

los Balcanes, se calcula que más de 20.000 mujeres y niñas fueron violadas. En Ruanda,

más de 15.000 fueron violadas entre abril de 1994 y abril de 1995”42

.

41

ANEXO III MISIONES ESPECIALES EN ACTIVO 2014.

42 FERNÁNDEZ, ANA. “La ONU acusa a sus 'cascos azules' de violar y entregar niñas a la prostitución”.

30

1.2 Regular las relaciones económicas internacionales y la cooperación.

Regulación económica internacional se compone fundamentalmente del Fondo

Monetario Internacional (FMI), creado a través de tratado internacional en 1945 para

contribuir el buen funcionamiento de la economía mundial. Es el sistema de pagos

internacionales y tipos de cambio de las monedas nacionales que permite la actividad

económica entre países. Asesora en política económica y financiera, concede préstamos

y asiste técnicamente a gobiernos y bancos centrales.

1.3Protección internacional de los derechos humanos.

La protección de los derechos humanos por parte de la ONU se hace a través de

diferentes tratados, por supuesto por la Carta de Naciones Unidas, pero además por la

Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), el Pacto Internacional de los

Derechos Civiles y Políticos (1966), por el Pacto Internacional de Derechos Sociales,

Económicos y Culturales (1966), el Convenio Europeo de Derechos Humanos (1950), la

Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969), y la Carta Africana de (1958).

Los organismos de la ONU vienen especificados en ANEXO43

.

2. “HOTEL RWANDA”, PELÍCULA DE TERRY GEORGE.

El film está dirigido por Terry George, también basada en hechos reales, sobre los

inicios del conflicto civil entre hutus y tutsis en Ruanda, y sobre el genocidio más

rápido de la historia. Cuenta como Paul, protagonizado por Don Cheadle, trabaja como

gerente en uno de los hoteles más importantes de Kigali, la capital de Ruanda, llamado

Des Mille Collines, y con sede en Bélgica a través de una compañía internacional dueña

del hotel.

Paul es hutu, pero su mujer Tatiana es tutsi, eso creará un conflicto a lo largo de toda la

película, aunque se aman sin lugar a dudas. El odio que propició aquel genocidio se

remontaba años atrás, cuando los tutsis aterrorizaron y arrebataron territorios y

viviendas a los hutus aliándose con los colonos belgas, que fueron quiénes hicieron esa

distinción basándose en el color más claro o más oscuro de la piel de los ruandeses (para

los de piel más clara tutsis, y para los de piel más oscura hutus), para que gobernaran el

país en su ausencia y en su nombre. Inevitablemente, después de dicha distinción los

El País, Ginebra 1996. [Disponible en:

http://elpais.com/diario/1996/12/05/internacional/849740404_850215.html].

“Cascos azules y abusos sexuales: un escándalo recurrente”. Redacción, BBC Mundo. [Disponible en:

http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2011/09/110905_misiones_paz_violaciones_mr.shtml]

43ANEXO IV ORGANISMOS ONU.

31

hutus fueron la mayoría étnica, y después de la colonización, y como raíz de este

conflicto los hutus se levantaron en las armas por toda la represión tutsi que habían

vivido.

A Paul no le importa la política, ni el poder, ni las etnias ni todo eso, el no quiere

meterse en líos, solo hace su trabajo lo mejor que puede y cuida de su familia. Hace las

compras de suministro del hotel, y a veces hace algún trato de negocios pero solo para

favorecer el rendimiento del hotel porque es muy prestigioso y en el se suelen alojar

muchos extranjeros.

Muy pronto todo parece empezar a ponerse muy peligroso, por la radio los hutus

empiezan a movilizarse diciendo a la gente que debe matar a los tutsis, además de

manifestarse haciendo controles de carretera para identificar a la gente, incluso un

empleado del hotel hutu se vuelve en rebeldía contra Paul hacia las órdenes que este le

da, como él dice por defender a las cucarachas (así es como los hutus se refieren a los

tutsis). Su familia también está preocupada, además de Tatiana, el hermano de ésta, su

cuñada y sus dos hijas también son tutsis.

Pronto la ONU hace aparición, a través de los cascos azules, y con la figura del Coronel

Oliver, interpretado por Nick Nolte, que mantiene una reunión en el hotel con un

General de las Fuerzas Armadas de Ruanda en la que le cuenta que ha recibido

información de que la milicia Interhamwe44

no acatará el acuerdo de paz por el que la

ONU está luchando, para que las cosas no se desborden más de lo que ya lo están

haciendo. El acuerdo de paz promovido por la ONU pretende que hutus y tutsis se

reconcilien con el apoyo del presidente de Ruanda. Algunos altos funcionarios de la

ONU creen que el ejército ruandés se está entrenando en secreto para armar a la milicia

hutu Interhamwe, pero el General de las Fuerzas Armadas niega dicha acusación,

alegando que apoya el acuerdo de paz, con toda la negociación que conlleva y con el

pleno apoyo del Presidente del país.

Cada vez son más frecuentes los actos violentos, e incluso Paul ve como detienen a un

vecino suyo desde su casa, se lo llevan sin más sin pedir ningún tipo de explicación.

Tatiana le dice a su marido que aquel vecino, del que son amigos, nunca se ha metido en

política y no sabe porque se lo han llevado. Le pide a Paul que interceda por él, pero el

debe explicarle que no puede ir tirando por ahí los favores que se está ganando,

cualquier favor que esté ganando con un General o con un Diplomático los esta

acumulando por si algún día él los necesitara para el o su familia; en el fondo, y aunque

quiere tranquilizar a su mujer, sabe que las cosas se están empezando a poner feas y que

cualquier cosa puede pasar en cualquier momento.

De un momento a otro la radio da la noticia de que el avión del presidente ruandés ha

sido interceptado y este ha caído muerto, los hutus alegan que el acuerdo de paz

promovido por la ONU era un engaño que los tutsis utilizaron como excusa para matar

44

Milicia paramilitar o facción rebelde hutu que fue la instigadora del genocidio en Rwanda, que se

traduce en rwandés como “aquellos que atacan juntos” recogido en el libro: ILIBAGIZA, IMMACULEÉ;

ERWIN, STEVE. “Sobrevivir para contarlo: como descubrí a Dios en medio del holocausto en Ruanda”.

California : Hay House, 2007.

32

el presidente. Estas afirmaciones nublan aún más el ánimo de los hutus, que declaran

oficialmente la guerra a los hutus. Los controles y las detenciones por parte de la milicia

Interhamwe se hacen mucho más frecuentes, hasta el punto de que detienen a Paul y su

familia y algunos de sus amigos del vecindario, les llevan al hotel y le piden a Paul las

llaves de todas las habitaciones y el registro de las personas que estén alojadas en él,

porque quieren saber a cuántos tutsis tienen escondidos. Los hutus en el hotel incluso

amenazan con matar a Paul, a su familia y amigos por ser tutsis algunos de ellos, y a los

hutus por esconder y ayudar a tutsis. Finalmente consigue sobornarlos con dinero y se

van.

A la puerta del hotel llegan los cascos azules, pero en general solo se preocupan de los

turistas y de los clientes extranjeros. La situación se desborda y el hotel debe alojar a

gente, como los que han venido con Paul e incluso su propia familia, ya que no es

seguro estar en ningún sitio y tampoco pueden volver a su vecindario.

Aparece la figura de la señora Archer, que trabaja para la Cruz Roja y ayuda en un

orfanato; debido a la peligrosa situación y al ser amiga de Paul, decide ir al hotel para

dejar allí a todos los niños huérfanos que están en el orfanato, pidiéndole por favor que

les dé cobijo porque no sabe dónde dejarlos y teme que puedan matarles, pero sólo lleva

la mitad, tiene que ir a recoger a los demás. Paul acepta, pero le pide que por favor

busque a su cuñado y a su familia, no sabe nada de él y también teme que les haya

pasado cualquier cosa. Cuando vuelve le dice que no ha encontrado a su cuñado ni a su

mujer, pero que al menos las niñas están a salvo con una vecina, no se le ocurre

llevarlas al hotel, y posteriormente volverá a por ellas aunque ya no estarán. Además de

eso, cuenta algo realmente atroz, digno de ser mencionado; cuando vuelve al orfanato a

recoger a los demás niños, la milicia Interhamwe está allí y han matado ya a varios

niños, la obligan a presenciar la muerte de los demás sin poder hacer nada, y recuerda

especialmente a una niña con su brazo en cabestrillo que antes de morir asesinada les

dice a aquellos señores hutus: “por favor no me matéis, no volveré a ser tutsi nunca

más”. La señora Archer cree que la intención de los hutus es matar a todos los niños

tutsis para eliminar la próxima generación, para eliminarlos por completo.

Al igual que en casi todos los conflictos, o en las películas comentadas con anterioridad,

la figura de los periodistas es extremadamente importante para que puedan remover la

conciencia de la comunidad internacional. Hay periodistas alojados en el hotel, entre

ellos uno interpretado por Joaquin Phoenix, llamado Jack Daglish. lo que supone que la

presencia de los periodistas internacionales y de la ONU da mayor seguridad para que la

situación no se descontrole, aunque incluso algunos de los propios periodistas creen

todo lo contrario.

Le hacen una entrevista al Coronel de la ONU, encargado de los cascos azules, Olivier.

Comenta que ha habido muchas más matanzas en represalia por la muerte del presidente

ruandés, le preguntan cuando intervendrá la ONU para parar las matanzas, y responde

que ellos están allí para mantener la paz, no para imponerla y que tienen ordenes de no

intervenir e incluso de no abrir fuego a no ser que sean ellos mismo los directamente

atacados. Jack quiere filmar fuera del hotel, enseñar al mundo lo que está ocurriendo en

el país, pero su compañero no está de acuerdo en salir del hotel sin coche blindado

porque también tienen miedo de que puedan atacarlos por informar sobre algo que en

33

realidad los hutus quieres hacer a escondidas. Jack es muy terco y saldrá con el cámara

a grabar, vuelve con imágenes grabadas de cómo se efectúa una matanza, las publicarán

en el telediario de la noche, con el fin de que la gente lo vea y por fin la ONU decida

intervenir por la gravedad de la situación en el país, pero también puede ser que muchos

“simplemente lo verán y dirán que horrible, pero luego seguirán cenando” le dice

textualmente Jack a Paul, aunque éste último no entiende como cualquier persona

podría hacer eso después de ver tales atrocidades.

Mientras el hotel va recibiendo oleadas de gente para refugiarse, al estar allí los cascos

azules de la ONU creen que será el único sitio que pueda darles esperanzas de salir

vivos de este infierno. Inesperadamente llegan las tropas de intervención de la ONU al

hotel, una esperanza que durará poco, porque solo los extranjeros serán evacuados,

incluso hasta el Coronel Olivier cree que en occidente les importa muy poco lo que allí

esta pasando, y lo dice indignado, cree que incluso de lo que se trata es básicamente de

racismo, de que ellos son blancos y Paul y los ruandeses no lo son; Paul está

decepcionado porque le hicieron creer que era uno de ellos, aunque ni más ni menos que

ellos siguen siendo un ser humano y contaba con que eso fuera suficiente. Imágenes sin

sentido se suceden de separación entre blancos y negros, entre occidentales y africanos,

entre extranjeros y locales; todos seres humanos que no reciben la misma ayuda, incluso

los propios extranjeros que allí se encuentran y que van a ser evacuados sienten

vergüenza de dicha segregación.

Hay varias escenas de llamadas entre Paul y su jefe, como gerente y encargado del hotel

en esos momentos debe llevar la responsabilidad, y el jefe del hotel interpretado por

Jean Reno que está en Bélgica le da todas las instrucciones correspondientes para que

guarde la calma y lleve la situación lo mejor que pueda. Una de esas llamadas es

determinante, le dice que quieren matarlos después de que una tropa de la milicia hutu

se presente en el hotel y amenace con matarlos a todos, en total 100 empleados y 800

clientes (la mayoría refugiados por Paul). La actitud de Paul ante la llamada es de

ultimátum, de despedida, dándole las gracias por los años trabajados en la empresa y

creyendo realmente que va a morir, aunque también haciendo mella de la manera más

impactante posible para conseguir algún resultado, el cuál consigue. Su jefe consigue

interceder hablando con el Primer Ministro Belga, las tropas se retiran pero lo que le

dice es que en realidad solo le ha conseguido tiempo, que siguen en peligro y que no

puede recogerlos.

Entonces Paul le dice a la gente que llame a sus familias, que se despida, que realice el

mismo ultimátum que él acaba de hacer pero con sus familias, o cualquier persona

influyente que conozcan que viva en países extranjeros para que puedan ayudarles, para

que sigan removiendo las conciencias. Finalmente eso da resultado, y llegan visados

para muchas de las familias, pero no para todas, y aunque Paul y su familia tienen

visado decide quedarse con la gente que no ha conseguido visado en el hotel, aunque la

gente escoltada por los cascos azules con visado para abandonar el país tienen que

volver por sufrir una emboscada de la milicia Interhamwe, que por radio ofrecía 10.000

dólares por la cabeza de cualquier persona que salga del hotel Des Milles Collines, y

además acusan a Paul públicamente de esconder tutsis para que también vayan a por el..

34

Finalmente el hotel es atacado, y gracias al ingenio de Paul con un General de las

Fuerzas Armadas, al que le dice que acusará de criminal de guerra por genocidio cuando

las tropas de la ONU lleguen si mata a mas gente en el hotel, a tiempo de que la ONU

les recoja y escolte hasta estar detrás de las líneas rebeldes.

Miles de personas que se exilian, campos de refugiados, niños huérfanos, un paisaje

desolador que al final del film consigue dar un atisbo de esperanza entre tanta

destrucción; Paul y Tatiana junto con sus hijas y la ayuda de la señora Archer consiguen

encontrar a las hijas del hermano de Tatiana, entre multitud de niños que han perdido a

sus padres, y que también han perdido su infancia.

Ruanda es el país africano conocido como el de las Mil Colinas, como así era conocido

el hotel donde Paul Rusesabagina trabajaba, que tuvo un papel tan importante tal y

como describe el film; su historia también fue real, e hizo todo lo posible por salvar al

mayor número de personas que pudiera, valiéndose de su ingenio, su perspicacia y sobre

todo su don de gentes, a pasar de ser amenazado directamente. Las mil colinas también

se refieren a la Radio Televisión Libre Des Milles Collines (RLTM), radio que durante

el genocidio estuvo retransmitiendo la matanza, además de incitar a los hutus a matar

indiscriminadamente. Fue llamada la radio del odio, por la propaganda racista que

difundían. Algunos de los testimonios de sus trabajadores son escalofriantes: “decía a la

gente que debían matar a las cucarachas tutsis porque me lo ordenaban las autoridades,

pero también porque creí que si no les matábamos nosotros, ellos lo harían antes

(...)ellos no son como nosotros, no me han matado ni torturado”45

. Después del

genocidio, el Tribunal Internacional que se creó para Ruanda inició acciones contra

RTLM, la mayoría de los directivos fueron condenados a cadena perpetua.

El país fue colonizado durante dos periodos: entre 1897 y 1917 por Alemania, y

sucesivamente y hasta 1962 por Bélgica. Como cuenta la propia película, fueron los

colonos belgas quiénes hicieron la distinción entre hutus y tutsis, además de otra etnia la

twa que fue desapareciendo porque era mínimo el porcentaje de la población que

pertenecía a ella; distinciones que se hicieron basándose en la piel de los ruandeses,

aunque al cabo del tiempo y de la mezcla no era una distinción fiable. La referencia

étnica se recogió en las identificaciones de cada ruandés para que pudiera comprobarse

y ser más visible. Los tutsis fueron los privilegiados para los colonos, debido a que su

distinción se basaba en un color de piel más blanco, y se aprovecharon de tales

privilegios y sus políticas, tanto de una etnia como de otra dependían mas de la fuerza

mayoritaria de cada etnia que de lo que realmente pensaban. Aún después de la

descolonización el odio y la distinción de etnias siguieron vigente, y el primer gobierno

de la República de Ruanda fue mayoritariamente hutu.

A raíz de la subida al poder de los hutus, muchos tutsis se exiliaron para poder hacer

frente al gobierno hutu desde fuera, aunque las represalias del gobierno hutu se

dirigieron a los tutsis que seguían viviendo en el país. La subida al poder definitiva y

que traería consecuencias para que explotara al genocidio fue la subida del partido

45

PARELLADA, GEMMA. “Ruanda: el país del millón de cicatrices”. Diario El País, 06 de Abril de

2014.

35

MRND (Movimiento Revolucionario Nacional para el Desarrollo), con el presidente

Junévale Habyarimana, presidente que gobernaba durante el genocidio y que fue abatido

en el avión presidencial, como cuenta la película, por los rebeldes tutsis durante los

acuerdos de paz con la ONU, lo que hizo que los hutus declararan abierto totalmente el

conflicto dando pie al genocidio. Podemos añadir a esto que después del asesinato de

Junévale Habyarimana, el gobierno provisional que se formó estaba compuesto

únicamente por hutus y presidido por Jean Kambanda, lo que llevo a la radicalización

por parte de la milicia Interhamwe con la ayuda del gobierno.

Fue le milicia Interhamwe la principal incitadora del genocidio, formada casi en su

totalidad por miembros del partido MRND, hutus extremistas que quisieron llevar a

cabo tal masacre, aunque por supuesto no todos los hutus como en el caso de Paul

Rusesabagina, por ser hutus moderados, estaban de acuerdo con lo que estaba pasando,

ni entendían que las etnias o razas pudieran derivar en tal exterminio, el genocidio no

solo fue algo étnico por supuesto que también fue político, aunque una cosa y la otra

fueran de la mano en casi todos los hechos relatados46

.

Durante el año 1993 fue enviada a Ruanda por parte de la ONU la misión UNAMIR47

,

para garantizar el establecimiento de los Acuerdos de la Paz de Arusha que se firmaron

el 4 de Agosto. A dichos acuerdos también tuvieron que adherirse Burundi, Zaire,

Tanzania, Senegal y Uganda; también cuatro países occidentales participaron como

observadores: Bélgica, Francia, Alemania y EE.UU. En dicho acuerdo se preveían

reformas políticas, militares y constitucionales, y por ejemplo en Ruanda debía formarse

un Gobierno de transición hasta que, después de 22 meses, fuera elegido un gobierno

democráticamente elegido por el pueblo, la presidencia debía convertirse en un órgano

meramente representativo y neutral tanto en el plano nacional como internacional.

Algunos fueron críticos de estos pactos, porque creen que solo sirvieron para arrinconar

a los extremistas y cambiar el poder de manos pero no con el resultado que se esperaba

que tuvieran, porque como en todos los acuerdos de paz se discute si deben negociar en

ellos extremistas aunque formen parte del conflicto.

Según la ONG Human Rights Watch48

, ya durante el periodo que transcurre entre 1990

y 1992 unas 2.000 personas fueron ejecutadas, y en torno a 10.000 arrestadas y

detenidas sin cargos, por supuesto de amplia mayoría tutsi, y en casi la totalidad de los

casos Amnistía Internacional recoge que fueron violados derechos humanos como

torturas en los arrestos multitudinarios. Incluso el general de la ONU Roman Dallaire,

envió un fax llamado “Genocide Fax” 49

avisando que había indicios claros que podían

hacer llegar a pensar que se avecinaba un gran exterminio tutsi por parte de los hutus y

de sus milicias.

46

PÉREZ TRIVIÑO, JOSÉ LUIS. “Hotel Rwanda. Entre el genocidio y el altruismo”; cit. pág. 17.

47 Se estableció por Resolución nº 872 de la ONU el 5 de octubre de 1993 en el Consejo de Seguridad.

48 Human Rights Watch: World Report (Informe Mundial, 1994). [Disponible en:

http://www.hrw.org/reports/1994/WR94/Africa-06.htm#P258_112461 ].

49 “Genocide Fax” por Roman Dallaire General de la ONU [Disponible completo en: www.pbs.org ].

36

Además de la financiación de Egipto como podría llamarse, o al menos una compra

armamentística desmesurada y sin control que se efectuó por un país casi en conflicto,

que debía estar protegido y vigilado por los agentes internacionales como así se declara

en los acuerdos de paz además de la misión por parte de UNAMIR, algunos países

miraron para otro lado, o incluso fijamente sin pestañear. Varias fuentes indican que

Francia tiene exiliados a varios dirigentes hutus que se niega a extraditar a Ruanda, aún

siendo responsables del genocidio; esto se debe a que antes del genocidio, el partido

político que gobernaba en Ruanda, MRND, con el presidente Junévale Habyarimana era

amigo del gobierno francés en ese momento presidido por François Mitterrand, quién

ayudó a dicho gobierno aún sabiendo que probablemente era un genocidio hacia dónde

conducía todo eso; la propia película en un momento dado, en un a conversación entre

Paul y su jefe en Bélgica, declara que el gobierno de Francia también financia el

armamento al partido MRND y que ha tenido que llamar al Presidente Francés para

interceder por ellos.

Finalmente todo estalló con el genocidio de 1994. Significado de genocidio:

“persecución sistemática y destrucción total o parcial de grandes grupos humanos por

motivos de nacionalidad, raza, religión, política o nacionalidad”, según la Real

Academia Española. Si el genocidio empezó a ser totalmente declarado desde la muerte

del presidente Junévale Habyarimana el día 6 de abril de 1994, no fue hasta el 17 de

Mayo que la ONU no dictó una resolución en la que declaraba que aquel exterminio se

trataba de “actos de genocidio”.

Efectivamente esta historia ocurrió tal y como se cuenta en la película, fue el genocidio

más rápido de la historia, el mayor número de gente asesinada en el menor tiempo

posible, y siendo el país más densamente poblado de África por aquella época, según ha

señalado la ONG Manos Unidas, y encontrándose actualmente en puestos bastante

inferiores pero con al menos un 8% de crecimiento en la última década. Hasta 800.000

personas perdieron la vida en Ruanda, y muchos otros tuvieron que huir del país a los

estado limítrofes, como Zaire (actual República Democrática del Congo) o Tanzania,

aunque también hubo otros que fueron asesinados en algunos de estos países. Las cifras

dicen que de los 800.000, 300.000 eran menores de edad, y al menos 95.000 niños y

niñas quedaron huérfanos. Además casi todas las mujeres que sobrevivieron al

genocidio fueron violadas.

El 8 de Noviembre de 1994 se creó el Tribunal Penal Internacional para Ruanda

(ICTR), a través de la resolución de 955 del Consejo de Seguridad de la ONU, y

que además por otra resolución la 977 a principios de 1995 determinó cual sería

su ubicación para los primeros juicios: “estableció la oficina central del Tribunal

en Arusha, Tanzania. La oficina del Fiscal y del Tribunal de Primera Instancia

está ubicada en Arusha, mientras que el Tribunal de Apelaciones se ubica en La

Haya, Países Bajos. Las primeras acusaciones fueron presentadas en noviembre

de 1995, luego de la elección de los primeros jueces”. El Tribunal, aún en activo

y que piensa terminar sus labores a finales de este año, tiene la labor de enjuiciar

a las personas acusadas de genocidio o de algún tipo de violación de derechos

humanos durante el exterminio en Ruanda. Además del ICTR se impuso en

37

Ruanda un sistema de justicia nacional y los llamados tribunales "gacaca", que

tratan de enjuiciar por parte de la comunidad nacional los crímenes de genocidio

pero exceptuando el de planificación, aunque estos terminaron su labor en

201250

.

Actualmente en Ruanda, existe un decreto que eliminó la distinción por razones de etnia

y además la pacificación sigue estando controlada por parte del Estado para conseguir la

paz y la reconciliación. Dicho decreto incluso prohíbe hablar de la distinción en las

escuelas o por parte de los periodistas.

50

Información recogida y disponible sobre el Tribunal Penal Internacional para Ruanda en la página web

www.unictr.org. Programa de divulgación sobre el genocidio de Ruanda y las UN.

38

V. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONG’s).

Estas organizaciones están constituidas por un acto de derecho interno y no

internacional, fruto de la iniciativa privada o mixta, constituida de manera duradera y

voluntaria, por personas y entidades jurídicas con solidaridad transnacional

persiguiendo sin ánimo de lucro un objeto de interés internacional. Tienen gran

flexibilidad organizativa, geográfica y funcional, y han experimentado un crecimiento

exponencial, y hay más de 5.000 en todo el mundo.

1. AMNISTÍA INTERNACIONAL.

Esta es una de las ONG’s más conocidas en todo el mundo, movimiento global

integrado por más de 3 millones de simpatizantes, miembros y activistas que trabajan a

favor del respeto y la protección de los principios de derechos humanos internacionales

a favor del respeto y la protección de los principios de derechos humanos

internacionalmente reconocidos. La visión de Amnistía Internacional es la de un mundo

en el que todas las personas disfrutan de todos los derechos humanos proclamados en la

Declaración Universal de Derechos Humanos y en otras normas internacionales de

derechos humanos. Realiza labores de investigación y acción centradas en impedir y

poner fin a los abusos graves con los derechos humanos, tanto la libertad de expresión y

asociación como la integridad física y mental, o cualquier tipo de discriminación51

.

En su Informe de 2011, el Secretario General de la ONG Salil Shetty proclama que “el

activismo usa nuevas herramientas para frente a la represión”. En cada informe anual se

repasa la actualidad sobre los derechos humanos en todo el mundo, sus acciones en

activo y la represión en cada punto del continente.

En muchos conflictos han tenido cabida sus acciones, y han sido notablemente

reconocidas. Como pequeño ejemplo entre miles, en el film “Regreso al paraíso” en el

que un grupo de jóvenes pasa unas vacaciones en Tailandia, donde finalmente uno de

ellos es apresado por tenencia ilícita de drogas y condenado a muerte por ello; en un

momento de la película la hermana y abogada del condenado reconoce expresamente

que es Amnistía Internacional quién esta proporcionando alimentos al condenado,

interpretado por el actor Joaquin Phoenix.

Amnistía, desde 2010 realiza un ciclo de cine sobre Derechos Humanos, en diferentes

ciudades españolas, que ya va por su 4º Edición52

51

Amnistía Internacional Informe de 2011. “El estado de los derechos humanos en el mundo”. London:

Peter Benenson House, 2011.

52 Programación disponible en: https://www.es.amnesty.org/es/grupos-locales/comunidad-

valenciana/grupos/valencia/paginas/ciclo-de-cine-sobre-derechos-humanos/

39

En el último capítulo de la serie “Homeland”, ante la inminente muerte de uno de los

protagonistas otro se pregunta si alguna ONG como Amnistía Internacional o Human

Rights Watch no podrían hacer un llamamiento o una recogida de firmas para frenar la

condena a muerte, aunque es demasiado tarde.

2. ACNUR.

Esta ONG no lo es en sentido estricto, ya que se trata de un organismo de la ONU,

como agencia para los refugiados, aunque actúa de la misma manera que una ONG y

con los mismos objetivos, centrándose en los refugiados y apátridas, proporcionándoles

ayuda, seguridad y protección.

Con presencia señalada en el conflicto de Ruanda.

3. UNICEF. Esta es igual que la anterior, se trata del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, y

su labor se basa principalmente en la Convención sobre los Derechos del Niño,

considerado este como el tratado internacional más ratificado del mundo. “Nos

financiamos gracias a las contribuciones voluntarias de personas y entidades, públicas y

privadas. En UNICEF, el control y evaluación de la gestión de los fondos es riguroso y

constante”, según recoge la propia web www.unicef.es.

“En 2012, los fondos captados por UNICEF Comité Español contribuyeron a

los programas globales que UNICEF desarrolla en más de 150 países y territorios, así

como a la financiación de proyectos de desarrollo en 25 países y 6 situaciones de

emergencia”.

4. “AMAR PELIGROSAMENTE” DE MARTÍN CAMPBELL. Aunque en este film predomina una tónica romántica, podemos encontrar la labor de

una ONG, cuales son sus peligros y dificultades.

La historia se centra en Sarah, interpretada por Angelina Jolie, ella es una mujer

pudiente con la vida resuelta, sin problemas económicos, y comprometida con el hijo

del dueño de una gran empresa. La película empieza con una cena en la que se están

recogiendo fondos para ser destinados a diferentes proyectos humanitarios.

Durante la cena irrumpe en escena el doctor Nick Callahan, interpretado por Clive

Owen, con un niño etíope llamado Jojo. Empieza un grave discurso crítico, pues cree

que la recaudación y la manera en la que se destinarán las cantidades recaudadas, nada

tiene que ver con el carácter humanitario y altruista que este tipo de actos intentan

reflejar en la alta sociedad. Declara que la cena le parece una estafa y que la gente que

40

está en ella no entiende lo importante que es la recaudación de fondos y a dónde y de

qué manera se destinan las cantidades. Como ejemplo está Jojo, les cuenta que cuando

le conoció el niño quería comerse su propia lengua por estar hambriento, pero que no es

el único, que en su campamento de Etiopía tiene más de 2.000 niños en la misma

situación, y quién organiza la cena (además de ser el futuro suegro de Sarah), es quién

les ha retirado los fondos.

Los fondos han sido retirados porque el clima político en Etiopía no es el apropiado,

haciendo que los intereses políticos vuelvan una vez más a primar por encima de la

muerte de personas. En el campamento de Nick hay al menos 30.000 personas y cada

día mueren una media de 40, ya sea de hambre, tifus, cólera, sarampión o incluso

asesinados por las milicias. Después del rotundo discurso de éste, una escena

despreciable; Nick y Jojo entre los comensales explicando la situación de su

campamento que se queda sin ayudas y sin apenas suministros, cuando alguien les tira

un plátano, para que Jojo se lo coma, un reflejo del poder frente a la hambruna y la

pobreza.

Sarah decide ir a Etiopía, ver el campamento con sus propios ojos, allí será consciente

de los problemas y limitaciones que genera la falta de ayuda, sabrá que la acción

humanitaria que está ayudando a realizar solo dará para 3 o 4 días, y como las ONG

desarrollan todo su trabajo con el mínimo, recaudando de lo que la gente u otras

organizaciones les dan, a veces perdidos pero también acostumbrados, saben llevarlo

porque es la historia de siempre, la historia de cada ONG que quiere ayudar sin recibir

nada a cambio.

Además de esto, durante el viaje al campamento Sarah se dará cuenta de lo que vale una

vida; decidirá rescatar a un niño y a su madre que encuentran en medio del desierto. El

niño está siendo rondado por un buitre carroñero que sabe que no le queda mucho

tiempo para morir, y la madre está gravemente malherida. Más tarde la madre morirá

pero el niño si sobrevivirá, y gracias a la convicción de poder salvar que tiene Sarah.

Quizá esas vidas merecían menos la pena por el hecho de que eran muy débiles para

sobrevivir en el momento que les recogieron, y quizá esa ayuda hubiera sido más

necesaria para otros. Es duro afirmar o juzgar la validez de una vida o de otra, pero al

menos quiénes toman esas decisiones en el campamento son médicos, que con pocos

recursos deben salvar al mayor número posible de personas, aunque a veces las

elecciones sean duras.

Las condiciones en el campamento son muy precarias, además de tener pocos recursos

con los que sobrevivir tienen que luchar con las milicias, que roban alimentos cada vez

que un cargamento de ayuda humanitaria llega al campamento. La planificación de un

día cualquiera sobre el terreno puede resumirse tal y como se relata en la película por

Nick Callahan, quién les dirige: tendrán que contratar gente para cavar tumbas de los

que se van muriendo, alejadas del campamento para que entre ellos no vean lo que

sucede; negociaran con un delegado del gobierno de Etiopía que irá al campamento para

que les concedan más ayudas, aunque solo les ofrecerá seguridad; vacunarán de

sarampión al mayor número de gente posible, empezando por los niños más pequeños

hasta que se le acaben las medicinas que tienen; delimitaran una zona para la defecación

41

por cuestiones de higiene y para evitar ciertas enfermedades, además de clorar todo el

agua que poseen, que es poquísima; además intentarán crear un poco que les dé agua,

incluso robando la pieza de un coche de los delegados del gobierno que acuden al

campamento.

Sarah se irá de allí sin poder hacer más de lo que le gustaría, y como quién dice más

tarde tendrá una segunda oportunidad. Pasados los años ella trabaja para la ONU en

Londres cuando recibe una visita de uno de los trabajadores de la ONG que conoció en

Etiopía, este era allí director de la administración y la logística del campamento, lo

sigue siendo pero ahora estañen Camboya, en plena guerra civil en el país; le pide un

favor, tiene un cargamento con suministros y debido a la inestabilidad política teme que

éste no pueda llegar, necesita un sello de la ONU para transportar el cargamento, que

efectivamente será interceptado, encontrando armas y documentos importantes para el

gobierno de Camboya, lo que provocará la muerte de éste y varias escenas de tensión.

En general, y como conclusión decir que es normal la colaboración entre organizaciones

ya sean o no gubernamentales, lo que es uno de los mejores principios de cooperación

para la ayuda humanitaria, al menos mientras eso sigua existiendo queda esperanza.

42

VI. CONCLUSIONES.

Desde la invención del cine, éste a través de la historia nos ha plasmado principalmente

el comportamiento humano, para después ir reflejando todo lo que la humanidad creaba

o había creado desde la existencia misma de su persona. Así es como se representa la

historia, el pasado y el presente, e incluso el futuro que nos puede deparar, de manera

que quede constancia de él durante el paso del tiempo para que los que vienen puedan

no sólo leer lo que ha ocurrido, sino poder verlo con sus propios ojos y sentir las

mismas emociones; porque en definitiva eso es el cine, emocionar y empatizar con el

espectador, el alimento de cualquier persona que crea cine, y el mejor premio que puede

dar el éxito.

Al ver las películas que hemos ido recorriendo a lo largo de este trabajo podemos

conectar con los protagonistas, podemos sentir su historia, tanto sus desgracias como

sus victorias y cuestionarnos la realidad que vemos reflejada en la pantalla.

En la película “Desaparecido (Missing)” de Costa-Gavras podemos sentirnos parte de la

historia de un padre que confía ciegamente en la seguridad que su país puede

proporcionarle, cuando ésta se ve desmoronada finalmente al saber que hay cosas que

no son como esperaban. La protección y seguridad jurídica que los nacionales deben

recibir en un país extranjero es fundamentalmente labor de los Estados acreditantes en

el Estado receptor, aunque esto no quita que en cualquier país extranjero se deba, en

general, dar protección tanto a los nacionales como a los que no lo son. Pero en este

caso, la situación excepcional de un país puede hacer que sea determinante que la

diplomacia del Estado acreditante se realice de manera efectiva.

Con “Hotel Rwanda”, Terry George nos sitúa dentro de la historia para que tengamos

un torrente de impotencia casi inmediato. Podemos también tener la sensación de que lo

que ocurre en la película nos es lejano, pero podría comparar la distinción entre hutus y

tutsis a casi cualquier distinción política o religiosa ocurrida en occidente. Otro factor

importante es como se compara al continente africano con toda la comunidad

internacional; no se trata solo de una simple comparación, sino de una manera de

reprender esa comparación que tendemos a hacer entre lo que allí y aquí ocurre, como si

las cosas fueran distintas, aunque las personas guiadas por las circunstancias, solo son

diferentes por eso: por sus circunstancias.

Finalmente “Amar peligrosamente” de Martín Campbell nos guía a través de la pasión

por su trabajo que los cooperantes de cualquier ONG pueden tener; una acción

humanitaria que les devuelve mucho más de lo que realizan, aunque puedan llegar hasta

el lugar más inhóspito del planeta, o las situaciones más duras ante las que cualquier ser

humano piense que pueda estar, aunque eso signifique la muerte. Sacrificar casi

cualquier cosa por ayudar a los demás, ese podría ser el lema de cualquier cooperante.

Durante este trabajo he ido recorriendo la diplomacia internacional a lo largo de buena

parte del globo, y aunque existen múltiples mecanismos de resolución de conflictos y

controversias a través de diferentes organismos de todo tipo, me he dado cuenta que

43

todo lo que hemos creado hasta ahora no es suficiente. No son suficientes o no son

usados con eficacia los mecanismos ya existentes en las relaciones internacionales,

porque las desgracias siguen ocurriendo: millones de crímenes y muertes que se

producen por todo el planeta, las guerras, las disputas políticas, religiosas o étnicas.

Pero, ¿el refuerzo de las relaciones internacionales podría frenar todo este odio?. El ser

humano está rodeado de un halo trágico que nos cuesta eliminar, porque lo que no

sabemos y quizá no sepamos nunca, es que detrás de los conflictos o las guerras a veces

hay intereses ocultos que priman por encima de la propia paz mundial, esa que tanto nos

preocupamos por defender y proclamar a veces a costa de que unos no lo pasen mal por

otros que sí lo harán.

Otra cuestión importante es: ¿hasta qué punto se separa la política de la diplomacia?.

Aunque son dos términos ligados irremediablemente, ya que los Estados se sirven de

ella para llevar a cabo sus relaciones, el poder de los gobiernos es como un vínculo

invisible que nos rodea a todos y puede afectarnos directa o indirectamente.

No sabemos hasta qué punto estamos seguros, no solo en nuestro país, sino en países

extranjeros donde no sabemos quién nos protege y si quién nos protege lo hace

realmente, o lo hace en nombre de otros intereses que no sabemos ni siquiera que

existen. No sabemos hasta qué punto las relaciones internacionales son públicas o

privadas, cuando tenemos constancia de que se realizan algunas reuniones entre Estados

totalmente en secreto aunque no trascienda su contenido, pero más tarde se revele que

haya tenido lugar (como reflejan algunos informes de la CIA desclasificados). Esto nos

puede llevar incluso a hablar del espionaje masivo por parte de EE.UU., tema de

actualidad que a veces cuesta no ser planteado en casos donde se entremezclan los

intereses públicos y privados de un Estado.

Vivimos ignorando lo que ocurre a nuestro alrededor y de qué manera ocurre. La

confianza y la transparencia son dos términos que solo podemos asegurar que existen

hasta la punta de nuestros dedos, si hablamos de lo que al derecho internacional se

refiere, porque aunque los tribunales internacionales hacen lo posible por regular que se

cumplan las resoluciones o que no se incumplan normas del ordenamiento

internacional, no sabemos muchas de las cosas que nos afectan.

Después de lo relatado sabemos que en la mayoría de los casos los conflictos

internacionales tienen mecanismos muy buenos y suficientes para ser solucionados, el

problema es cuando quieren o no ser usados por quiénes deben hacerlo. Debemos seguir

trabajando conjuntamente, unos estados con otros, para que las desgracias que suceden

cada día y vemos en televisión nos importen más de lo que simplemente reflejan,

porque nosotros podríamos ser ese padre o esposa que busca a su hijo, ese diplomático

que trabaja en un país extranjero y es atacado, ese jefe de un hotel que tiene que estar

realizando sobornos o negocios para no ser asesinado, o simplemente podemos ser

nosotros mismos encontrándonos ante un problema jurídico en un país extranjero donde

nos creemos protegidos. Ahora ya sé qué y quiénes nos protegen y de qué manera lo

hacen, y quiénes no lo hacen aunque quieran, y como algunas veces unos intereses

priman sobre otros.

44

VII. FICHAS TÉCNICO-ARTÍSTICAS DE LAS PELÍCULAS.

1. PELÍCULAS.

AMAR PELIGROSAMENTE.

Título original: Beyond Borders; año: 2003; duración: 126 min.; país: EE.UU.; director:

Martín Campbell; guión; Caspian Tredwell-Owen, Jeremy Brock; música: James

Horner; fotografía: Phil Meheux; reparto: Angelina Jolie, Clive Owen, Teri Polo, Linus

Roache, Noah Emmerich, Yorick Van Wageningen, Kate Ashfield, Jamie

Bartlett, Timothy West, Kate Trotter; productora: Paramount Pictures / Mandalay

Pictures / Camelot Pictures.

ARGO.

Título original: Argo; año: 2012; duración: 120 min.; país: EE.UU.; director: Ben

Affleck; guión: Chris Terrio; música: Alexandre Desplat; fotografía: Rodrigo Prieto;

reparto: Ben Affleck, John Goodman, Alan Arkin, Bryan Cranston, Taylor Schilling,

Kyle Chandler, Victor Garber, Michael Cassidy, Clea DuVall, Rory Cochrane, Scoot

McNairy, Christopher Denham, Kerry Bishé, Tate Donovan, Chris Messina, Adrienne

Barbeau, Tom Lenk, Titus Welliver, Zeljko Ivanek, Bob Gunton, Michael Parks,

Richard Kind; productora: Warner Bros. Pictures / GK Films / Smoke House Pictures.

Premios: 3 Oscar a mejor película, guión adaptado y montaje, además de 7

nominaciones; 2 Globos de Oro Mejor película dramática y Mejor Director, además de

5 nominaciones; 2 Critics Choice Awards: Mejor película y mejor director. 7

nominaciones; 3 Premios BAFTA, incluyendo mejor película y director. 7

nominaciones; Premios César: Mejor película extranjera; Festival de Toronto:

Nominada al Premio del Público (Mejor película); Satellite Awards: Mejor banda

sonora. 4 nominaciones, incluyendo Mejor película; National Board of Review (NBR):

10 mejores films, Mención especial Ben Affleck (dir.); Asociación de Críticos de Los

Angeles: Mejor guión; American Film Institute (AFI): Top 10 - Mejores películas del

año; Directors Guild of America (DGA): Mejor director; Producers Guild of America

(PGA): Mejor película; Asociación de Críticos de Chicago. 5 Nominaciones.

CRÓNICAS DIPLOMÁTICAS. Título original: Quai D’Orsay; Año: 2013; duración: 113 min; director: Bertrand

Tavernier; guión: Christophe Blain, Abel Lanzac; música: Bertrand Burgalat; fotografía:

Jérôme Alméras; reparto: Thierry Lhermitte, Raphaël Personnaz, Niels Arestrup, Bruno

Raffaelli, Julie Gayet,Anaïs Demoustier, Thomas Chabrol, Thierry Frémont, Alix

Poisson, Marie Bunel,Jean-Marc Roulot, Sonia Rolland, Didier Bezace, Jane Birkin;

productora: Site 4 View Productions.

Premios: 2013: Festival de San Sebastián: Premio FIPRESCI, Mejor Guión; 2013:

Premios César: Mejor actor secundario. 3 nominaciones.

45

DESAPARECIDO.

Título original: Missing; año: 1982; duración 122 min.; país: EE.UU.; director:

Constantin Costa-Gavras. guión: Donald E. Stewart, Constantin Costa-Gavras (Novela:

Thomas Hauser); música: Vangelis; fotografía: Ricardo Aronovich; reparto: Jack

Lemmon, Sissy Spacek, Melanie Mayron, John Shea, Charles Cioffi, Richrd Bradford,

Janice Rule, David Clennon, Jerry Hardin; productora: Universal Pictures.

Premios: Oscar a mejor guión adaptado, además de 4 nominaciones incluida mejor

película; Palma de Oro (ax aequo) y mejor actor para Jack Lemmon en el Festival de

Cannes; 5 nominaciones en los Globos de Oro incluyendo el de Mejor Película –

Drama.

EL CLAVEL NEGRO. Título original: Svarta nejlikan (The Black Pimpernel); año: 2007; duración: 100 mín.;

país: Suecis; director: Asa Faringer, Ulf Hultberg; guión: Bob Foss; música Jacob

Groth; fotografía: Dirk Brüel; reparto: Michael Nyqvist, Lumi Cavazos, Kate del

Castillo, Lisa Werlinder, Carsten Norgaard,Daniel Giménez Cacho, Patrick Bergin, Luis

Gnecco, Ramón Núñez, Rolando Garza,Gabriela Aguilera, Amanda Borgnon, Trinidad

González, Pedro Vicuña, Carlos Morales, José Ignacio García, Edgardo Bruna, Sergio

Madrid, Alvaro Uccelletti,Lasse Lunderskov, Claire Ross-Brown, Beatriz Doizi, Ramón

González, Eduardo Paxeco, Francisco González, Jaime McManus, Lía Maldonado, Luis

Corvalán, María E. Barrenechea, Paula Leoncini, Juan Pablo Quezada, Rodrigo

Molina, Andrea Gaete, Millaray Andrade, Yerko Mitev, Ximena Farah, Michael

Lunderskov,Sebastián Acevedo, Nicolás Matamala, Nicole Schonffeldt, Paula

Alevar, Juan Francisco Echeverría, Rodrigo Escobar; productora: Coproducción

Dinamarca-México-Suecia; Mandala Films / Moviefan Scandinavia A/S / Original

Film.

EL LABERINTO ROJO (JUSTICIA ROJA).

Título original: Red Corner; año: 1997; duración: 122 min; país: EE.UU.; director: Jon

Avnet; guión: Robert King; música: Thomas Newman; fotografía: Karl Walter

Lindenlaub; reparto: Richard Gere, Bai Ling, Bradley Whitford, Byron Mann, Roger

Yuan, Robert Stanton, Tsa Chin, Peter Donat, Ken Leung; productora: MGM / UA.

EL SANTO.

Título original: The Saint; año: 1997; duración: 166 min; país: EE.UU.; director: Philip

Noyce; guión: Jonathan Hensleigh & Wesley Strick; música: Graeme Revell; fotografía:

Phil Meheux; reparto: Val Kilmer, Elisabeth Shue, Rade Serbedzija, Valery Nikolayev,

Irina Apreximova, Henry Goodman; productora: Paramount Pictures.

HOTEL RWANDA.

Título original: Hotel Rwanda; año: 2004; duración: 110 min; país: Reino Unido,

coproducción Canadá-Suráfrica-GB-Italia; director: Terry George; guión: Terry George,

Keir Pearson; música: Rupert Gregson-Williams, Andrea Guerra, Afro Celt Sound

System; fotografía: Robert Fraisse; reparto: Don Cheadle, Sophie Okonedo, Desmond

Dube, Hakeem Kae-Kazim, Nick Nolte, Joaquin Phoenix, Cara Seymour, Fana

Mokoena, Antonio David Lyons, David O’Hara, Jean Reno; productora: Lions Gate

Films / United Artists.

46

Premios: 3 Nominaciones al Oscar: Mejor actor, actriz secundaria (Okonedo), guión

original; Globo de Oro: 3 nominaciones: Mejor película dramática, canción, actor;

Nominada Premios BAFTA: Mejor guión original; Nominada al David de Donatello:

Mejor película extranjera; Festival de Toronto: Mejor película (Premio del Público); 2

nominaciones Critics' Choice Awards: Mejor película y actor (Cheadle).

LA LISTA DE SCHINDLER.

Título original: Schindler’s List; año: 1993; duración: 195 mín.; país: EE.UU.; director:

Steven Spielberg; guión: Steven Zaillian (Novela: Thomas Keneally); música: John

Williams; fotografía: Janusz Kaminski (B&W); reparto: Liam Neeson, Ben

Kingsley, Ralph Fiennes, Caroline Goodall, Jonathan Sagall,Embeth Davidtz, Norbert

Weisser, Martin S. Bergmann, Mark Ivanir, Malgorzata Gebel, Shmuel Levy, Michael

Schneider, Joachim Paul Assböck, Branko Lustig,Götz Otto: productora: Universal

Pictures / Amblin Entertaiment.

Premios: 1994: Premios Cesar: Nominada a la Mejor película extranjera; 1993: 7

Oscars: Película, director, guión, montaje, música, dirección artística, fotografía; 1993:

3 Globos de Oro: Película: drama, guión, director. 6 nominaciones; 1993: 7 Premios

BAFTA, incluyendo mejor película y director. 13 nominaciones; 1993: National Board

of Review: Mejor película; 1993: Círculo de críticos de Nueva York: Película, Actor

Secundario (Fiennes), Fotografía; 1993: 6 premios Asociación de Críticos de Chicago.

LA MALETA MEXICANA.

Título original: La maleta mexicana; año: 2011; duración: 89 mín.; país: México;

director: Trisha Ziff; guión: Trisha Ziff; música: Michael Nyman, Gerard Pastor;

fotografía: Claudio Rocha; reparto: Documentary; productora: Coproducción México-

España-USA; 212 Berlin / Mallerich Films / TVE.

Premios: 2011: Premios Ariel: Nominada a Mejor Banda Sonora.

LA VIDA SECRETA DE LAS PALABRAS.

Título original: The Secret Life of Words; año: 2005; duración: 120 min; país: España;

director: Isabel Coixet; guión: Isabel Coixet; música: varios; fotografía: Jean-Claude

Larrieu; reparto: Sarah Polley, Tim Robbins, Javier Cámara, Leonor Waitling, Sverre

Anker Ousdal, Steven Mackintosh, Ediie Marsan, Christine Inge, Daniel Mays, Dean

Lennox Kelly, Danny Cunningham, Emmanuel Idowu, Reg Wilson, Julie Christie;

productora: El Deseo S.A / Mediapro.

Premios: 4 Premios Goya: Mejor película, director, guión original, diseño de

producción; Premios Ariel: Mejor película iberoamericana.

PERSONA NON GRATA.

Título original: Persona non grata; año: 2002; duración: 60 min; país: EE.UU.; director:

Oliver Stone; guión: Oliver Stone; fotografía: Rodrigo Pieto & Sergei Toshio Saldivair;

reparto: Documentary, Yasser Arafat, Ehud Barak, Benjamín Netanyahu, Simón Peres,

Oliver Stone, Hasan Yosef, Miguel Ángel Moratinos, Christian Jeuret; productora: The

Wild Bunch / Rule 8 Productions / Morena Films.

47

REGRESO AL PARAÍSO.

Título original: Return to Paradise; año: 1998; duración: 109 min; país: EE.UU.;

director: Joseph Ruben; guión: Wesley Strick & Bruce Robinson; música: Mark

Mancina; fotografía: Reynaldo Villalobos; reparto: Vince Vaughn, Anne Heche,

Joaquin Phoenix, David Conrad, Jada Pinkett Smith, Vera Farmiga; productora:

Polygram Filmed Entertainment.

Es un remake de la película francesa “Force Majeure (Fuerza mayor)”, protagonizada

por Patrick Bruel, François Cluzet, Kristin Scott Thomas, Alan Bates, Sabine

Haudepin,Thom Hoffman, Lucienne Hamon, Marc Jolivet, Hidde Maas, Betty Assenza;

con 3 nominaciones a los premios César. País: Francia; año: 1989; duración: 86 min;

director: Pierre Jolivet; guión: Pierre Jolivet, Olivier Schatzky; música: Serge

Perathoner; fotografía: Bertrand Chatry; productora: C.A.P.A.C. / Fildebroc.

2. SERIES Y TELEFILMS.

EL ÁNGEL DE BUDAPEST.

Año: 2011; duración: 120 min.; país España; director: Luis Oliveros; guión: Ángel

Aranda Lamas (Libro: Diego Carcedo); música: Mario de Benito; fotografía: Nyika

Jancsó; reparto: Francis Lorenzo, Ana Fernández, Manuel de Blas, Anna Allen, Aldo

Sebastianelli; productora: Emitida por la cadena TVE; Boomerang / TVE.

Premios: 2012: Premio Ondas: Mejor miniserie de TV; 2012: Festival Internacional de

Televisión y Cine de Nueva York: Medalla de Plata.

HOMELAND.

Año: 2011 – Actualidad; país: EE.UU.; directores: Howard Gordon (Creator), Alex

Gansa (Creator), Gideon Raff (Creator); reparto: Claire Danes, Damian Lewis, Mandy

Patinkin, Morena Baccarin, Rupert Friend, F. Murray Abraham, David

Harewood, Diego Klattenhoff, James Rebhorn, Jackson Pace, Morgan Saylor, Sarita

Choudhury, Zuleikha Robinson, Hrach Titizian, Shaun Toub, David Marciano, Navid

Negahban, Chris Chalk, Jamey Sheridan, Maury Sterling, Amy Hargreaves, Marin

Ireland, Timothée Chalamet, Underwood, Joanna, Nazanin Boniadi, Amy

Morton, Tracy Letts, Gary Wilmes, Pedro Pascal, Jason Butler Harner, David Diaan;

emitida por Showtime y Fox21.

Premios: 2013: Premios Emmy: Mejor actriz (Danes), Guión. 12 nominaciones; 2012: 6

Premios Emmy, incluyendo mejor serie drama, actor y actriz. 9 nom; 2012: Globos de

Oro: Mejor serie dramática, actor (Lewis) y actriz (Danes). 4 nominaciones; 2011: 2

Globos de Oro: Mejor serie drama, mejor actriz serie drama (Danes). 3 nom; 2012:

Premios BAFTA TV: Nominada Mejor serie de TV – Internacional; 2012: American

Film Institute (AFI): Top 10 - Mejores Programas de TV del año; 2013: Satellite

Awards: Nominada a mejor serie drama; 2011: Satellite Awards: Mejor actriz en una

serie de TV - Drama (Claire Danes); 2013: Sindicato de Guionistas (WGA): Nominada

a Mejor guión en serie drama.

48

LAW & ORDER (LEY Y ORDEN).

Año: 1990-2010; país: EE.UU.; directores: Dick Wolf (Creator); reparto: Dennis

Farina, Jerry Orbach, Paul Sorvino, George Dzundza, Jesse L. Martin,Benjamin

Bratt, Chris Noth, S. Epatha Merkerson, Dann Florek, Sam Waterston,Michael

Moriarty, Dianne Wiest, Steven Hill, Fred, Dalton Thompson, Elisabeth Röhm, Angie

Harmon, Alana De La Garza; emitida por la NBC.

Premios: 1991: Globos de oro: Nominada Mejor serie de TV – Drama; 1993 Globos de

oro: Nominada Mejor serie de TV - Drama y actor (Michael Moriarty); 1994: Globos de

oro: Nominada Mejor actor en serie de TV - Drama (Sam Waterston); 1997: Emmy:

Mejor Serie dramática; 1997: Globos de oro: Nominada Mejor serie de TV – Drama;

1998: Globos de oro: Nominada Mejor serie de TV – Drama.

Fuente extraída de la web: www.filmaffinity.com.

49

VIII. ANEXOS.

ANEXO I.

50

51

ANEXO II FOTO EMBAJADA EE.UU EN IRÁN; 4 DE NOVIEMBRE 1979.

52

ANEXO III ORGANISMOS ONU.

ANEXO IV. 2014 Y 2007.

53

54

IX. BIBLIOGRAFÍA.

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siguen sin entenderse. 4 de noviembre de 2009 [Disponible:

http://www.rtve.es/noticias/20091104/30-anos-despues-crisis-rehenes-eeuu-iran-siguen-

sin-entenderse/298892.shtml].

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Tirant lo Blanch, 2002.

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