1 Universidad ARCIS Escuela de Sociologa Multiplicacin, y multiplicidad de las Organizaciones Mapuche Urbanasen la RM. Incremento en la participacin mapuche o fragmentacin organizacional?. Alumna: Ana Gabriela Millaleo Hernndez. Profesor Gua: Marcos Valds (Wekull). Julio de 2006 2INDICE Agradecimientos ................................................................................................................... 5 Introduccin.......................................................................................................................... 7 Planteamiento del Problema de Investigacin. .................................................................. 9 1. Del Tema al Problema. ............................................................................................. 9 2. El Problema de Investigacin. ............................................................................... 10 Relevancia del Estudio. ...................................................................................................... 11 1. Relevancia Terica: ................................................................................................ 11 2. Relevancia Sociolgica: .......................................................................................... 11 3. Relevancia Metodolgica: ...................................................................................... 11 4. Relevancia Prctica: ............................................................................................... 12 Antecedentes Generales del Tema..................................................................................... 12 1. Poblacin Mapuche en la R.M (CENSO 1992 - 2002). ........................................ 12 2. Caracterizacin Asociaciones Mapuche Urbanas (Ley 19.253). ........................ 13 Captulo I: Marco Terico. ................................................................................................ 14 I. Antecedentes Histricos.......................................................................................... 14 I.1. Organizacin tradicional mapuche ................................................................ 14 I.2. Las primeras Organizaciones Mapuche estructuradas bajo la lgica occidental ................................................................................................................. 19 I.2.1. Sociedad Caupolicn Defensora de la Araucana (1910-1931). ............ 19 I.2.2. Federacin Araucana ................................................................................ 21 I.2.3. La Unin Araucana y los Capuchinos ..................................................... 22 Segundo Periodo ................................................................................................. 24 Diferencias con el periodo anterior............................................................... 24 Tercer periodo..................................................................................................... 25 Otras Organizaciones......................................................................................... 26 La nueva Sociedad Lautaro ........................................................................... 26 Consejo Nacional de Asuntos Indgenas ....................................................... 26 Corporacin Araucana................................................................................... 26 Asociacin Nacional Indgena........................................................................ 26 Federacin de Trabajadores Agrcolas y Mapuche Luis Emilio Recabarren...................................................................................................... 26 Movimiento Indgena de Chile ...................................................................... 26 Federacin Araucana el Toqui ...................................................................... 27 Federacin Universitaria Indgena ............................................................... 27 Confederacin de Sociedades Mapuche........................................................ 27 Hechos histricos que articulan el Movimiento mapuche........................... 28 I.3. Los inicios de CONADI y su relacin con el mundo Indgena organizacional. ........................................................................................................ 30 II. Identidad Mapuche en La Ciudad (mapuche warriache o mapurbe). ............. 32 II.1. La Imagen del Indio ....................................................................................... 32 La Imagen del Indio; El Pueblo Mapuche. ........................................................... 32 II.2. Qu significa ser mapuche en un espacio urbano?.................................... 37 II.3. Quines somos los mapuche?; Un intento de autodefinicin como mapuche................................................................................................................... 40 III. El Movimiento Mapuche. .................................................................................... 42 3III.1. Teora Estructural Funcionalista. ........................................................... 42 III.2. Teora de Movilizacin de recursos......................................................... 43 III.3. Teora del proceso poltico. ...................................................................... 44 III.4. El Movimiento Mapuche segn Touraine........................................... 45 III.5. Teora de los nuevos movimientos sociales............................................. 46 III.6 El Movimiento mapuche en la ciudad. ......................................................... 47 La Sociedad Mapuche actual: Los Mapuche urbanos. ................................... 47 III.8 Qu es una Organizacin Mapuche Urbana?............................................ 53 IV. Incremento en la participacin mapuche urbana o fragmentacin organizacional?. .......................................................................................................... 56 IV.1. Concepto fragmentacin organizacional..................................................... 56 IV.2. Concepto Participacin organizacional....................................................... 57 IV.3. Relevancia poltica......................................................................................... 57 Captulo II: Marco Metodolgico...................................................................................... 60 II.1. Diseo de la investigacin. ................................................................................. 60 II.1.1. Definicin de la investigacin: .................................................................... 60 II.1.2. Enfoque Metodolgico a utilizar. ............................................................... 60 II.1.2.1. Modelo o Enfoque Cualitativo: ........................................................... 60 II.1.2.2. Modelo o Enfoque Cuantitativo: ......................................................... 61 II.1.2.3. Tipo o nivel del estudio o investigacin: ............................................. 61 II.2. Objetivo general.................................................................................................. 62 II.3. Objetivos especficos........................................................................................... 62 II.4. Universo, Unidad de Anlisis, Poblacin Objetivo. ......................................... 62 II.5. Operacionalizacin de las variables de Estudio. .............................................. 62 II.5.1. Definicin de las variables. ......................................................................... 62 II.5.2. Operacionalizacin grfica. ........................................................................ 64 II.5.1.1. Definicin real y operacional de las variables.................................... 65 Variable: Fragmentacin de las organizaciones indgenas......................... 65 Variable: Participacin en las organizaciones mapuche............................. 66 II.6. Definicin del instrumento de Medicin. .......................................................... 67 II.7. Nivel de Medicin. .............................................................................................. 68 II.8. Tcnicas a utilizar. .............................................................................................. 68 II.8.1. Tcnicas de tipo cualitativo: ....................................................................... 68 II.8.2. Tcnicas de tipo cuantitativo: ..................................................................... 68 II.9. Diseo de instrumentos. ..................................................................................... 69 II.9.1. Categoras y codificacin de las respuestas............................................... 72 II.9.2. Codificacin de Entrevistas ........................................................................ 72 II.10. Seleccin de las unidades de anlisis............................................................... 75 II.10.1. Saturacin Terica. ................................................................................... 76 II.10.2. Control de sesgo de la muestra. ................................................................ 76 Captulo III: Marco Emprico. .......................................................................................... 78 III.1. Caracterizacin del movimiento Mapuche ..................................................... 78 III.1.1. Caracterizacin del movimiento Mapuche durante la dcada de los 90s y comienzos del 2000............................................................................................... 78 III.1.3. El movimiento mapuche en la actualidad. ............................................... 79 III.1.4. Descripcin de la vida organizacional...................................................... 80 4III.1.4.1. Emergencia (Qu factores inciden en la conformacin de las Asociaciones mapuche urbanas?)...................................................................... 80 III.1.4.2. Latencia (Qu actividades realizan?). ............................................. 81 III.1.4.3. Consolidacin o muerte (Qu factores inciden en la mantencin o disolucin de una Asociacin mapuche urbana?). ........................................... 82 III.1.4.4 Cmo se relacionan las Organizaciones mapuche urbanas con su entorno?. .............................................................................................................. 84 III.1.4.4.1. Con otras Organizaciones Mapuche. ......................................... 84 III.1.4.4.2. Con Organizaciones Wingka (Sociedad Civil). ......................... 86 III.1.4.4.3. Con el Estado (Organismos de Gobierno). ................................ 87 III.2. Anlisis de datos Asociaciones Indgenas mapuche de la RM...................... 89 III.2.1. Anlisis Cuantitativo; Base de datos Miembros Asociaciones mapuche urbanas. RM............................................................................................................ 89 III.2.2. Anlisis Cualitativo; Entrevistas a dirigentes y socios Asociaciones mapuche urbanas. RM......................................................................................... 111 III.2.3. Aplicacin de los conceptos a las Asociaciones Mapuche de la R.M (1994 2004).......................................................................................................... 138 III.3. Notas de Campo .............................................................................................. 144 III.3.1. Dificultades de Terreno ........................................................................... 144 III.3.2. Lecciones Aprendidas .............................................................................. 145 III.3.3. Replicabilidad del Estudio....................................................................... 145 Captulo IV. Conclusiones................................................................................................ 147 Bibliografa........................................................................................................................ 152 ANEXOS............................................................................................................................ 156 5AgradecimientosQuiero volar mas all que el viento quiero volver donde est mi pueblo quiero estar junto a mis ancestros la tierra que pis Kallfulikan Wechekeche i Trawn(En Wechekeche lkantun, Disco de Msica Fusin Mapuche).

Maumkuleytaipiukemukompuche,atodosquienesmeayudaronaterminar conesteciclo,detaipllkamongen,enespecialataipoyenPaulPaillafilqueme acompaenestalabortandifcilqueeslainvestigacinsocial,aligualquemicuado Axel Paillafil. MaumtuafitaiChawEleaserMillaleo,taiukeGabrielaHernndez,katai Lamngen Salvador Millaleo fey mu i kellual tufachi kudaw mew. TaiKimelfeMarcosValds(Wekull)feymukimelenewaspectosdeloficiodel socilogoparaaplicarlosalaslaborescotidianasdelrescateculturalmapucheenun contexto tan difcil como lo es la warria. TambinagradezcoamiswenuyylamngendelaAsociacindeJvenesmapuche WechekecheiTrawnquehicieronposibleestetrabajocontactndomeconlosdirigentes ysociosemblemticosdelmundoorganizacionalmapuchedelaRM,enriqueciendomi perspectiva por medio de sus mltiples visiones respecto al movimiento mapuche urbano. AtodosloslamngenDirigentesySociosquienesmerecibieronensusrukayme entregaron su conocimiento y visin sobre el Asociativismo mapuche de la RM. AtodomiPuebloNacinMapucheyalosIntelectualesmapuchecomprometidos conladifciltareadesermapuche,quienesmeensearonelvalordelautilizacindelas armas de quienes nos han oprimido, en este caso la investigacin social. Newentuaipulamngen,pumapuchechelkatufe,elcaminoesdifcilwelutai kuifikeche mulepalu, tai compai ngeyengn, terminen lo que han comenzado. Por la autonomay la libre determinacin de la Nacin Mapuche Marichiwew... M illako H uenchuleuf uM illako H uenchuleuf u6 Introduccin 7IntroduccinLainvestigacinqueacontinuacinsepresentaintentaresponderalapregunta: Culessonlascausasqueviabilizanelincrementodelaformalizacinde organizacionesmapucheurbanasadscritasaCONADIenelperiodo1994al2004?; Incremento en la participacin mapuche o fragmentacin organizacional?. LanecesidaddeanalizaraestenuevosujetoElmapucheurbano,eslaque enmarcaelintersdeestainvestigacinqueemergecomounaformadeincrementarla produccintericadelimpactodelosprocesosdemodernizacinenlospueblos originarios.Laemergenciaeincrementodelasociativismomapucheesuntema escasamenteanalizadoporloscientistassocialesyaqueesuntemarelativamentenuevo queseproduceapartirdelaluchaylasreivindicacionesindgenasduranteelperiodoque abarcaelgobiernomilitarteniendocomohitosdeorigenelpactodeNuevaImperialyla aprobacin de la Ley Indgena. Lainvestigacindetesisqueacontinuacinsepresenta,proponeestudiaryanalizar elfenmenodelaparticipacinmapucheurbanaenmarcadaenlalegislacinvigente,la importanciadeestudiarespecficamentealasorganizacionesmapuchedelaRegin MetropolitanaconPersoneraJurdicaotorgadabajolaLey19.253,eslalegitimidady relevanciaqueledasureconocimientolegal,sernlasopinionesdesusmiembrosylos lineamientosuobjetivosdeestasorganizacioneslasquesernconsideradasentrminosde establecerpolticaspublicasorientadasalospueblosindgenas,deestamanera,las AsociacionesIndgenasseconstituyenenlavozdelosPueblosOriginariosanteelEstado, yesporlomismoqueesdegranrelevanciaconocersusdemandas,necesidadesconcretase ideolgicasypretensionesorganizacionalesquepuedenserconsideradasparaeldesarrollo delosPueblosIndgenas.Enefecto,sebuscainvestigarcrticamentelascausasquegeneran lamultiplicacinylamultiplicidaddeorganizacionesmapucheurbanasenlaRegin Metropolitana(enadelante,RM),teniendocomocontextohistricosurelacinconel Estado chileno, la sociedad civil y el mundo mapuche. Estetipodeorganizacioneshansidoampliamentecriticadasporotrotipode referentesorganizacionalesmapuche,lascrticassesitanenlanorepresentatividadde estosgruposdepersonasmapucheenrelacinaltotaldelapoblacinmapucheysus demandaspolticasyculturales,otracriticarelevanteesqueestetipodeorganizacionesno tendranunaposturareivindicativaanteelEstadodedicndosesolamentealaprcticay desarrolloculturaltnico,locualesentendido,porsusrefractarioscomofolklorizacindel movimientomapuche.Contodo,esposibleconstatarunfuerteincrementoenlafrecuencia deorganizacionesformalesqueoptanapersonalidadjurdicaentregadaporCONADI. Estosedebeaunaumentoenlaparticipacinmapucheoesproductodelafragmentacin delasorganizacionesexistentes?,estaseconstituirenlapreguntaprincipalqueguiaraeste estudio. Estaesunainvestigacindediseometodolgicomixto(cualitativo/cuantitativo)y enfoqueexploratorio-descriptivo,eintentarexplicarlamultiplicacinprogresivadelas organizacionesmapucheenlaR.M,enelperiodo19942004,periodoenelcualseinstala laOficinadeAsuntosIndgenasCONADISantiago.Enelperiodoanalizadoseha 8producidounaumentosignificativoentrminosdefrecuenciasobservadasdelnmerode organizacionesmapucheformales,peroqueporelcontrarionohatradoaparejadoun cambioentrminosdeinsercinpoltica,absorcindeldiscursodelasorganizacionespor partedelaparatodeestado,lasociedadcivilyeltercersectorylegitimacinorgnicadela problemtica mapuche al interior de la poblacin chilena. PormediodelainformacinobtenidadelosregistrosoficialesdeCONADI Santiago1ydelaaplicacindeentrevistassemiestructuradassecaracterizarnlas organizacionesmapucheurbanasdelaR.Mformalizadasenelperiodopropuesto, identificandovariablessignificativasqueafectenlaconformacindeorganizaciones mapucheenlaR.M,conociendoasuvez,lasactitudesypercepcionesquetienenlos miembrosdeestosreferentesorganizacionalesmapuchefrenteasupropiaorganizacin,el Estado y a la sociedad civil. Elestudioinvolucradosvariables:Fragmentacindelasorganizaciones IndgenasyParticipacinenlasorganizacionesindgenas,estassurgendelascausas tericasposiblesdelincrementodelnmerodeAsociacionesIndgenasMapucheenel periodo que abarca este estudio (1994 a 2004). Fragmentacindelasorganizacionesindgenasdirrelacinconlaparticiny formacin de organizaciones a partir de otras ya existentes y constituidas formalmente. Participacinenlasorganizacionesindgenasdirrelacinconelincremento cuantitativodesociosenlasAsociacionesMapuche,trabajoconjuntoydilogoentrelas organizaciones Madre e Hijas. Atravsdelapresenteinvestigacinesposibleacercarsealtemadelosmapuches residentesenlaRM,susnecesidades,propuestasyactividadesrealizadascomogrupo organizadoenAsociacionesIndgenas,estamateriaasidoabordadademanerainsuficiente porloscientistassociales.Esteestudioesunintentoaincrementarlaproduccintericaen estamateriagenerandodeestemodonuevosespaciosdediscusinacadmicaconrespecto alasociativismomapucheenlaciudad,siendoesteelprimerpasoparafuturas investigaciones. 1 Registro de Asociaciones Indgenas CONADI Santiago, rea de Organizaciones Sociales.9Planteamiento del Problema de Investigacin. 1. Del Tema al Problema. Elestudiodelatemticaindgenanoesnuevoydealgunamanerasiempreha estadopresenteenelhorizonteanalticodelascienciassociales,auncuandosusenfoquesy nfasishanvariadoeneltiempo.Noobstante,enelltimotiempohan(re)surgidoactores indgenasapartirdenuevosprocesoshistricostalescomolaglobalizacinyla internacionalizacindelaeconoma.Apartirdeloanterior,esposiblehablardela emergenciaindgenaanivelmundial.Enestesentido,Bengoaafirmaque,larealidad Indgenaactual,alterminarelsiglo,noesladelascomunidadesaisladasqueestudila antropologa tradicional hace dcadas (sociedades folk) sino una combinacin cada vez mscomplejaderelacionesurbanasyrurales,concontactosycomunicaciones internacionalesyenunapermanenteconfrontacinentrelatradicinetnoculturalyla modernidad2

EnChile,apartirdeladictacindelDL2.568(marzode1979)porpartedel gobiernomilitar-conocidacomolaleydedivisinyliquidacindelascomunidades mapuche-,latierraseconvertiraenunbiendeprivilegioparaquienespudieroninscribirla comolapropiedadprivada.LaaplicacindeesteDecretoLeytuvoalmenosdos consecuenciasinmediatas:primeroprivatizpropiedadescolectivasdevenidasdelosttulos demerced,conlocualsedioinicioaloquehoyseconocecomousurpacindetierrasy segundo,consolidlamigracincampociudad,conlocualsurgeunnuevosujetoal interiordelmundomapuche,elmapucheurbano3omapuchewariache4,deestamaneray engeneralseadmitequelassucesivasmigracionesfueronelvectorquepermitiel nacimiento de este nuevo sujeto al interior del mundo mapuche. Posteriormente,enelao1988surgenlasprimerasnegociacionesentre organizacionesindgenas,organizacionesmapucheurbanasyelmundopolticochileno interesadasenlarecuperacindemocrticaaglutinadasenlaCNPI(ConsejoNacionalde PueblosIndgenas).FuealinteriordelCNPIquesetrabajenlapropuestapresentadael12 deoctubrede1989,quepermitiagruparlosinteresesydemandasdelosdistintospueblos indgenasdeChilequeposteriormentecristalizenelpactodeNuevaImperial.Esen esteacuerdoquelasorganizacionesmapucheyotrospueblosoriginariosparticipanconlos partidosdelaconcertacinporlademocraciaenlacreacindeunproyectodedesarrollo Indgena(1deDiciembrede1989),quepermitipromulgaren1992laLey19.253 conocida como la ley Indgena. 2BengoaJos,LaemergenciaindgenaenAmricaLatina,FondodeCulturaEconmica,Santiago,2000, pp.19 20.3 Si bien algunos dirigentes indgenas e intelectuales no estn de acuerdo con este trmino, es una realidad la existenciademapuchequevivenypracticansuculturaenlaciudad.Estepuntoserproblematizadoenel marco terico de la investigacin 4 Este trmino ha sido utilizado por el terico de la re-etnificacin en medio urbano Ramn Curivil, quin le asigna el nombre de mapuchewariache, a aquellos mapuche que migraron a las ciudades desde el mundo rural 10Esfciladmitirquelasproblemticasdelasorganizacionesindgenas5sondesuyo diferentesalasorganizacioneswinkas(lasechilenasuoccidentales).Enestesentido,es posibleobservarquepueblomapuchehistricamentehatenidounaestructura organizacionalpropia,noobstante,tambinesfciladmitirqueestashansidopermeadas porsuentornohistricoypolticoqueengeneralsehanexpresadoenlaadopcinde estructurasquenoformanpartedelaestructuraorganizacionalhistrica.Contodo,las organizacionesmapuchehansidolosuficientementesagacescomoparamantenersus espaciosculturalesyalmismotiemposatisfacerlainterlocucinconelaparatodeestadoy por esa va satisfacer sus diferentes necesidades. Esenestecontextohistricoyculturalquelasorganizacionesmapuchehantenido quecompartirunespacionosiempreapacibleconlaestructuratradicionalohistricapor unlado,peroporotrohantenidoquesobrevivirenunmedioqueoperaconcdigosde interrelacinculturalypolticamuydiferentesyestadinmicadealgunamaneraha traspasadosusmecanismosderelacinquesiempredefinenlasrelacionessocialescomo antagnicas. 2. El Problema de Investigacin. ElProblemadeinvestigacinsurgeconlanecesidaddeanalizaraestenuevosujeto Elmapucheurbano,queemergecomoconsecuenciadelasdiferentesmigracionescampo - ciudad de las ltimas dcadas. Esdeintersestudiarlasorganizacionesqueagrupanalosdenominadosmapuche urbanosconpersonalidadjurdicaentregadaporCONADI,puestoquesonlasnicasque tieneninjerenciaenlasmateriasqueserelacionenconlasdiferentesetniasanivelnacional, segnelArticulo34delaLeyIndgena,porlotantosonlasquesernescuchadasy consideradasalmenosentrminosformalesparalaimplementacindepolticaspblicas enfocadas a la poblacin indgena.

Estetipodeorganizaciones,hansidocriticadaspordiversossectoresdelmundo mapuchesiendoacusadasdedestruirelmovimientomapuchedebidoasusmltiples fragmentacionesyporlaformadeactuarenbaseaproyectos.Estaformadeactuar(segn lasorganizacionesmapuchesinpersonalidadjurdicaentregadaporCONADI)noabrira pasoparasuautosustentacinyautodeterminacin,yaqueperpetuaraladependenciacon el Estado de Chile. Contodo,esposibleconstatarunfuerteincrementoenlafrecuenciade organizacionesformalesqueoptanapersonalidadjurdicaentregadaporCONADI.Esto 5Comounaformadereconoceralascomunidadesindgenasydepotenciarsudesarrollo,laLeyle concedepersonalidadjurdicaaestas.Sinembargo,aquhayunacontradiccinvital,puestoqueenel proceso de constitucin de estas, se est fraccionando a las comunidades tradicionales y de ese modo se est provocando la divisin social de estas y por tanto se sigue reemplazando a las autoridades tradicionales (lonkos,caciquesotros)pordirigentessocialesalestiloWinka(occidental).RupailafRal,Las organizacionesmapuchesylaspol ticasindigenistasdelEstadochileno(1970-2000);enRevistadela Academia,EstadoactualyperspectivasdelproblematnicoenChile,LOMEdiciones,Santiago,2002, p.96. 11sedebeaunaumentoenlaparticipacinmapucheoesproductodelafragmentacindelas organizaciones existentes?. Luegoentonces,lapreguntadeinvestigacinsedesprendedeloanterior:Cules sonlascausasqueviabilizanelincrementodelaformalizacindeorganizaciones mapuche urbanas adscritas a CONADI en el periodo 1994 al 20046.? Relevancia del Estudio. Laimportanciadelestudiopropuestodicerelacinconlageneracinde informacinvlidayconfiablerespectodelaconformacindeorganizacionesmapucheen laR.M.Estosejustificaentrminosdedevelarlasrazonestericas,polticas,estratgicaso existencialesquellevaalmundomapucheurbanoaorganizarse.Deallquelarelevancia del estudio tenga a lo menos tres aspectos distintos y complementarios entre s. 1. Relevancia Terica: Laescasaproduccintericarespectodelapoblacinmapucheurbana,presentaun vacoconceptualrespectodeestesujetoqueemergeenelcontextourbano.Las organizacionesmapucheurbanassonunagraninterroganteentrminosdeestablecer parmetros de discusin, debido a la falta de tratamiento del tema.

Porlotanto,laconstruccindeunmarcotericosuficientementecapazcomopara interpretarelfenmenoorganizacionalmapucheurbanoesconsideradorelevanteparaesta investigacin. 2. Relevancia Sociolgica: Laimportanciasociolgicadelapresenteinvestigacin,estdadabsicamentepor laintencindereflexionarcrticamentesobreunodelosaspectosmenosconocidosdela realidadmapuchecontempornea:elcomportamientoorganizacionaldelosmapucheque habitanenespaciosurbanos.Adicionalmenteexisteenestainvestigacinunapreocupacin poranalizarsociolgicamentelasproblemticastnicasynotansolodejarenmanosdela historiografa o la antropologa la temtica indgena. 3. Relevancia Metodolgica: Larelevanciametodolgicadeesteestudiodicerelacinconlanecesidadde analizarelproblemadeinvestigacindesdeundiseometodolgicointegradoomixto,es decir, desde un abordaje metodolgico en funcin de un modelo cuantitativo y cualitativo. 6Esteperiododetiempoesconsideradosignificativoparalapresenteinvestigacin en la medida en que se instala una interaccin formal entre la oficina de asuntos indgenas (CONADI) y las organizaciones mapuche urbanas de la RM. 124. Relevancia Prctica: Esteestudioenlapracticapuedesertilparagenerarunabaseconceptualy empricaparaotrosestudiosdelmismotipo.Generarinsumosparalapoblacinmapuche delaR.Mquenotengainformacinsobrelaexistenciadeorganizacionesmapuchealas cualesadscribirseyporltimogenerarinformacinparalapoblacinchilenaengeneral, que no sepa a donde dirigirse cuando necesite datos con respecto a la temtica indgena. Antecedentes Generales del Tema. 1. Poblacin Mapuche en la R.M (CENSO 1992 - 2002). N de socios Asoc. Ind. Map. RMCenso 1992CENSO 2002 4.858409.079182.918 ComunaCenso 1992CENSO 2002 Santiago15.9554.745 Cerrillos5.3022.234 Cerro Navia 14.1599.606 Conchali13.4633.494 El Bosque13.2426.042 Estacin Central12.1764.124 Huechuraba5.7892.997 Independencia5.4851.011 La Cisterna6.7681.779 La Florida28.33911.178 La Granja12.4974.902 La Pintana16.43111.647 La Reina4.5981.666 Las Condes7.3652.954 Lo Barnechea2.7191.754 Lo Espejo11.3474.117 Lo Prado12.7444.976 Macul9.6473.645 Maip20.95811.913 uoa9.9922.083 Pedro Aguirre Cerda13.6913.175 Pealolen17.69210.369 Providencia4.0441.281 Pudahuel12.9688.480 Puente Alto20.59614.729 Quilicura2.9604.360 Quinta Normal10.7892.959 Recoleta13.5034.628 Renca13.2836.171 San Joaqun 9.1922.226 San Miguel6.2361.535 San Ramn10.7934.520 Vitacura2.3331.257 132. Caracterizacin Asociaciones Mapuche Urbanas (Ley 19.253).7 De la Participacin I ndgena Articulo34.-LosserviciosdelaadministracindelEstadoylasorganizacionesde carcterterritorial,cuandotratenmateriasquetenganinjerenciaorelacincon cuestionesindgenas,debernescucharyconsiderarlaopinindelasorganizaciones indgenas que reconoce esta ley.Sinperjuiciodeloanterior,enaquellasregionesycomunasdealtadensidad indgena,estosatravsdesusorganizacionesycuandoaslopermitalalegislacin vigente, debern estar presentados en las instancias de participacin que se reconozcan a otros grupos intermedios. De las Asociaciones I ndgenas Articulo 36.- Se entiende por Asociacin Indgena la agrupacin voluntaria y funcional integrada por a lo menos veinticinco indgenas que se constituyen en funcin de algn inters y objetivo comn de acuerdo a las disposiciones de este prrafo. Las asociaciones indgenas no podrn atribuirse la representacin de las Comunidades Indgenas. Articulo 37.- Las Asociaciones indgenas obtendrn personalidad jurdica conforme al procedimiento establecido en el prrafo 4 del Titulo I de esta ley. En lo dems le sern aplicables las normas que la ley N 18.893 establece para las organizaciones comunitarias funcionales. CuandoseconstituyaunaAsociacinIndgenasetendrqueexponerenforma precisaydeterminadasuobjetivo,elquepodrser,entreotros,eldesarrollodelas siguientes actividades:a) Educacionales y culturales; b) Profesionales comunes a sus miembros, y c)Econmicasquebeneficienasusintegrantestalescomoagricultores, ganaderos, artesanos y pescadores.Podrntambinoperareconomatos,centralesdecomercializacin,unidadesde prestacin de servicios agropecuarios, tcnicos, de maquinarias y otras similares. En estos casos debern practicar balance al 31 de diciembre de cada ao. 7Fuente;LeyIndgena(Ley19.253D.Of.5/10/1993),Compilador;JuanQueupuanHuaiquil,CONADI (corporacin de Desarrollo Indgena), Enero de 1998, Santiago, pp. 16, 17.14Captulo I: Marco Terico. I. Antecedentes Histricos. I.1. Organizacin tradicional mapuche Todoslospueblosposeenunaestructurasocial,culturalypolticacomoformade organizacinparticular,elpueblomapuchenoesunaexcepcinesporlomismoqueesde sumarelevanciaconocerlaformadeorganizacintradicionaldelpueblomapuche,yaquea partirdelacercamientodeestaformadeorganizacinprimigeniasepodrtenerlabase paraestablecerlascontradiccionesqueexistenconlasnuevasformasdeorganizacinlas AsociacionesIndgenaslascualesseenmarcanalinteriordelalegislacinchilena,Ley Indgena19.253,legislacinqueasuvezseinscribeenunsistemadevaloresnomapuche, occidental o Wingka8. Elpueblomapuchetuvohistricamenteunaestructuraorganizacionalclaray definida,demodotalquecadaintegrantedelasociedadmapucheprehispnicasabacual erasurolalinteriordelamisma,seconocadelKupal,esdecir,cadamapucheconoca desuascendencia,cualeseranlosantepasadosdesupadreymadrereconstruyndola historia familiar hasta donde alcanzase la memoria, y por otra parte conoca del Tuwun, es decir,dequetierrahabanvenido,...9. Es por lo mismo que de acuerdo a los atributos que tenacadaindividuoalinteriordelrolquedesempeabansurganloslderesysus sucesores.Losrolesqueunodebadesempearalinteriordelaestructuratradicional mapuchesedeterminabanenlaetapadelaniez,losnioseranobservadosporlos mapuchemsancianosydeacuerdoasuscaractersticasyKupallograbanintuircualsera sulaboralinteriordelasociedadmapuche.Laobservacindelosniosconcapacidadesde liderazgo,respetadosyqueridosalinteriordesugrupoetareo,respetuososdelos mayores(adultos),conocedordelaculturaysusYam10,losancianosdiran:Eseserun futuroidol11yguiaraasupuebloconsabidura,esascomodespusesascualidades percibidas por los mas ancianos sern reforzadas y potenciadas en los nios. Enlaactualidadlosmapuchehanperdidomuchosaspectosquepermitancon anterioridadtenerlaclaridaddeunaestructurasocialfuerteybiendefinidadeacuerdoa aspectospropiamentemapuche,yanotodosconocenelKupal,nitampocoelTuwun,la rapidezycondicionesasimtricasqueinvolucralavidamodernanopermiteobservarlas caractersticaspropiasdelosnios,ignorandosuscapacidadesenlomapuchevoluntariae involuntariamente,yaquemuchasdeesascualidadesnocompatibilizanconlasexigencias 8Seentiendeporwingkaa lo forneo, a lo que no se relaciona con lo propiamente mapuche, la traduccin literaldelterminowingkaeslasiguiente:We;Nuevo,Inca:Serefierealosindgenaspertenecientesal imperio Inka (a los extranjeros), es decir los wingka seran los nuevos extranjeros (ya no los Inca sino otros fuerinos), por lo mismo lo wingka es lo que pertenece a esta nueva cultura extranjera y no a lo mapuche.9 Material de apoyo N3, Proyecto: Mujeres y hombres jvenes: nuevas perspectivas de liderazgo mapuche, CEDESCO, Santiago, Diciembre 2001, p.5.10LosmayoressonlosencargadosdelaenseanzadelosYam(respetoalascosasdelanaturaleza,alos ngen,alosanimales,etc...),siendoloschachai(ancianos)ylaspapay(ancianas)elmedioporelcuallas enseanzas son transmitidas (lugar de socializacin primaria). 11 Lder. 15del mundo moderno,... no era casualidad que antes hubiera una autoridad mapuche. Hoy en da es un poco difcil porque no existe el tejido que haba antes en el pueblo mapuche y que posibilitaba que se dieran esas autoridades12. Cabepreguntarseentonces:Culeralaestructuraoeltejidosocialquetenanlos mapuche con anterioridad a la llegada de los wingka?. LaestructurabasedelaorganizacinsocialmapucheeranlosLofche,yestaban compuestosporlosparientesmscercanos,quenonecesariamenteeranfamiliasnucleares quesonlasqueestructuranlassociedadesmodernas,sinofamiliasextendidas(padres,hijos ysusfamilias,nietos,primos,etc...)generalmenteeranpersonasdeunmismolinaje (Kupalme), La familia era el centro de esta sociedad, y prcticamente la nica institucin permanente13,elLofcheseconstituaasuvezenlaestructurabsicadeproducciny consumodelasociedadmapuchetradicional.Estaunidadeconmicaeraindependientey nosesometaaningndominioindividual,pormediodelLofcheseestructurabaeltrabajo y se decida la forma de distribucin de los productos entre sus miembros. Laformadetrabajoyeconomacomunitarialesllamolaatencinaloswingkaya queestosestabanacostumbradosaqueunospocosusufructuarandelproductodeltrabajo demuchos,tambinsesorprendieronalverquelosmapuchetrabajabandeacuerdoasus necesidadesynoestabanacostumbradosalaacumulacinyesporlomismoquesetilda losmapuchecomoflojosypocointeresadosenlaobtencindemsganancias,elintersde losmapucheeneltrabajoeracomunitarioynoindividualadiferenciadelosoccidentales quegeneralmentesepreocupandelaacumulacinynoconsideranlasnecesidadesdelos demsindividuosquecomponensusociedad,eltrabajoesvistocomounatransformacin necesariadelanaturalezaenposdeunacomunidadqueespartedeella,lanaturalezanoes vistacomounagenteexternoqueseutilizaparalageneracindeexcedente,detalmodo queelLofcheylanaturalezasetransformanalmismopasoporquesonunasolafuerza, es porlomismoquelasteorasmarxistasenrelacinaltrabajocomotransformacinnose aplican a las lgicas culturales del pueblo mapuche. LosdistintosLofcheseubicabanalargadistanciaentrelasdistintasfamilias,los Lofcheeranindependientes,laindependenciaeradesumarelevancia,estaesunadelas caractersticasfundamentalesdelainexistenciadeunpodercentralalinteriordelpueblo mapuche,ningnLofchepodainterferirenelfuncionamientointernodelotroyaqueeso quebrantabaelordenestablecido,peroquenohubieraintervencin,noqueradecirqueno existiesecomunicacinentrelosdistintosLofche,tambinhabaotrasinstanciasdereunin odeorganizacinentreloslof.LosRewecongregabandiversosLofche,losRewesurgan poralianzasestratgicasterritorialesyeconmicas14entreloslof,cadaciertotiempose reunanylosrepresentantesdecadaLofcherealizabanplanesdeaccinconjuntao tomabandecisionesqueafectaranatodoslosLofchecercanos,lareunindeestosLofche 12MaterialdeapoyoN3,Proyecto:Mujeresyhombresjvenes:nuevasperspectivasdeliderazgo mapuche, CEDESCO, Santiago, Diciembre 2001, p.5.13 Bengoa Jos, Historia del Pueblo Mapuche; Siglo XIX y XX, Ediciones Sur, Santiago, 1985, p.26. 14GuadeParticipacinciudadanamapuche,enobrasdeinfraestructuraDungunTukunPuMapuche, Secretara Regional Ministerial de Obras Pblicas, Gobierno de Chile, 2004, p.29. 16eranentoncesrepresentadossimblicamenteenunchemamll,endondecadaescaln simbolizabalapresenciadeunLofche,amododeejemplolahistoriarecogealosAylla Rewequeeranlaagrupacinde9Lofcheyporlotantoelchemamllquelorepresentaba tena9escalones.EsnecesariohacerunadistincinentreelRewedecomunidadolofyel Rewedemachiquesibienesciertoque,amboseranlugaresceremonialesalrededordelos cualessehaciaNguillatun,enelRewedemachilosescalonestienenelsignificado simblico del grado de conocimiento alcanzado por la machi. EsdifcilexplicarmuchosconceptosMapuche,yaquenotienen traduccinliteralalcastellano,comoporejemploelconceptodeRewe. Esteseriacomounaescaleraalcielo,queeselpuntodeorientacin geogrfica espiritual y territorial entre el Wenu Mapu (tierra de arriba) y elNagMapu(Tierradeabajo),quetienelaMachi,poseedoradel conocimientodelamedicinamilenariadenuestraNacinydeenergas queconectanambasdimensiones.ElRewepermiteanuestraMachiel viajedeidayregresoentredosmundos:losespritusantiguosse comunicanconelmundoterrenal,locualnormannuestrasacciones cotidianas. Cada Rewe tiene puntos dimensinales distintos lo cual da una jurisdiccin distinta a cada Machi.15 Enrelacinalosliderazgosalinteriordelaorganizacinsocialmapucheesposible afirmarlosiguiente,primeroquenadalomsimportanteaconsiderarenunlder,desdela perspectivamapuche,eselconocimientoqueestetengadelosaspectosqueserefierenala culturamapucheensusdiferentesesferas(religin,poltica,social),elrespetodeladmapu, elreconocimientosocial,ysudesenvolvimientoenelmbitodelatomadedecisiones, estasdebensersabiasyconcienzudas.Existendiferentestiposdeautoridadalinteriordela estructurasocialdeunLofchedelascualesesposiblenombrarlassiguientes:Longko, Toki,Weupife,Werken,lmen,Ngenpin,Rangelwe,Machi,entrelosmsimportantes,de estaclasificacinsetomarloquesirvaparahacerunparalelomsadelanteconlasnuevas organizaciones mapuche urbanas las Asociaciones Indgenas. Esdesumarelevanciaintentarclasificarelrolqueocupabanlasautoridades polticasmsimportantesalinteriordelasociedadmapuche,porloqueacontinuacinse ofreceunaconceptualizacinposibleparaprocurarhacerunacomparacinentreelantesy el ahora. a.ElLongko:Autoridadtradicionalpoltica,esteldermapuchedebaestardotadode muchascualidades,primeroquenadaeraunodelosmsantiguosodelosms ancianosdentrodelgrupofamiliarqueconformabaunlof,DesdeniolosLongko eranpreparadosporunKimche(sabioMapuche)ygeneralmentelecorresponda esaresponsabilidadallmen,quelopreparabaenvariossentidosyaqueel Longkodebaconocersudescendenciadesdelaprimerahastalaultima generacin, adems de sus tradiciones, costumbres culturales y la historia de su lof, 15 Fuente de la cita: Internet; http://www.institutoindigena.cl/artemapuche/gal_1.htm# .17ademsdebaserungranorador.16,cualquierdecisinquedebiesetomarseal interiordelacomunidaddebaservistapreviamenteporelLongko,yaqueeste debidoasugranexperiencia,habilidadpolticayconocimientoancestralpoda guiaresaresolucinsabiamente,estecargopodaserheredadooelegido,enelcaso dequefueraelegidoeranlosKimche(losmssabiosdellof)ylosmayoresquienes tomabanesadecisin,elLongkodebaserreconocidocomolderalinteriordellof, porlomismodebaserrespetadoysuimagendebapermanecerintachable.Dentro delasfuncionesqueejercaestabaelrepresentarlosinteresesdelacomunidaden pocasdepazodeconflicto,eraelqueconvocabaalagentealosTrawn,a ceremoniasdetiporeligiosotalescomoelNguillatun,representabaallofenel Nguillatuwe,asignabalastierrasalasnuevasfamiliasqueseconstituanalinterior dellof,eraelLongkoelquerepresentabaallofalinteriordelasalianzasconotros lofvecinos,yeraltambinquienestablecalasalianzasmatrimoniales exogmicas. b.ElWerken:ElWerkeneraelmensajeropersonaldelLongko,elcualpodaserel hijodelmismoounjovenpertenecienteallof,dentrodelascualidadesobservables parasueleccinerasubuenamemoria,yaquestedebareproducirlosmensajes gestualyoralmentetalycomosehabanemitidoenprimerainstancia,tambin debamanejarelartedecabalgar,serhbilconlasarmas,yasuvezdebaser conocedordeaspectosfundamentalesdelaculturamapuche,deldependan muchasdelasalianzaspolticas,socialesyeconmicasentrelosLofche,yaqueeste eraelnexocomunicacionalentrelosdistintoslof,cualquiermensajemal reproducidopodraponerencrisislasrelacionesdiplomticasentreloslof.Enlas nuevasorganizacionesanpermanecenestospersonajes,unodelosmsconocidos es Aucan Huilcaman, Werken del Consejo de Todas las Tierras. Estadescripcinconrespectoalosantiguoslderestradicionalesdelpueblo mapuchepermiteenunciarlasiguientepregunta:Anexistenesoslderestradicionales,al interior de las Asociaciones mapuche urbanas?. AlinteriordelasAsociacionesmapucheurbanasanexistenautoridades tradicionales,ycohabitanconlasnuevasautoridadesimpuestasporlalegislacinchilena (Ley19.253),talescomoPresidente,Tesorero,Secretario,etc...,lasformasdeeleccinde estasautoridadestradicionaleshanvariadoymuchasvecesestoslderes(tantotradicionales comomodernos)nocuentanconelrespaldoabsolutodelaAsociacinalacualdicen representar,sindudaesmuydifcilesacoexistenciadeliderazgos(entreloantiguoylo nuevo,entrelopuramentemapucheylooccidental),demodoquelosdirigidossumanotra interroganteyunanuevadificultadmsaesereconocimientointernooautoreconocimiento como mapuche, A que lder debe reconocer y seguir?. Loslderesqueserefierenalaespiritualidadmapuche,ensugranmayora,sehan mantenidoeneltiempo,losylasMachiansiguensiendoguasespiritualesysufuncin esladesanarenfermedades,adicionalmentehandinamizandosusfuncionesysehan 16GuadeParticipacinciudadanamapuche,enobrasdeinfraestructuraDungunTukunPuMapuche, Secretara Regional Ministerial de Obras Pblicas, Gobierno de Chile, 2004, p.55. 18estadohacindosepartedelaspolticaspblicastalescomolaSaludIntercultural17.Los Ngenpinansiguenrealizandooapoyandoceremoniasenlasciudades,mantienenel idioma,sonmuyrespetadossiendocapacesdeefectuarlaceremoniadelNguillatun,pero enrelacinalasautoridadespolticaslasvariacioneshansidomsfuertes,porejemploya nosepuedehablardelaexistenciadeloslmen;queeranlaspersonasqueposean poder econmicolocuallesotorgabamayorpesopoltico,consideradossabiosalinteriordellof, seencargabandeeducaraloshijosdelosLongko,actualmenteestaspersonasnoson fcilmenteidentificablesalinteriordelasAsociacionesmapucheurbanas,yaquequienes componenestasAsociaciones,ensugranmayorasonpersonasdeescasosrecursosyde bajoniveleducacional,eltiempodelosgrandeslmenhaterminadooporlomenosha sufridounprocesodecongelamientoquehadejadounvacoculturalyporesavasehan introducidociertasrivalidades(declase)entrelosmapuche,quetienenopuedenaccedera msbienesmaterialesylosquenohanlogradoelmismoniveleconmico.Losmapuchede mejor situacin econmica son denominados por estos como awingkados. Enloquedicerelacinconloswerken,LosactualesdirigentesMapuche reconocidoscomoWerkennoasumenlarepresentatividaddetodoelLofocomunidad tradicional,sinoquesolodepartedeellasoavecesrepresentandoacomunidades Mapuchejurdicas(segnLeyIndgena19.253).Nonecesariamentesonreconocidospor el longko de la comunidad o Lof tradicional. Mas bien este tipo de Werken son elegidos y / odenominadosporgruposdeMapucheconstituidosenasociacionesoagrupaciones Mapuche con un rol poltico dirigencial con objetivos reivindicacionistas y de demandas histricas frente a la sociedad no Mapuche o frente al Estado Chileno;...18 , los werken en laactualidadnosoneducadosdesdepequeosparadesempearesafuncin,tampocoson elegidosporlacomunidaddeacuerdoalascualidadesquedeberanposeer,msbiensu eleccinsellevaacabo,enestosnuevoscontextos,deacuerdoalmanejopolticoycultural queestetenga,esdecirsetomaencuentaelconocimientooccidentalqueposee,yaqueeste conocimientolepermitiradesenvolversedemejormaneraenlasnegociacionesGobierno Asociaciones,GobiernoComunidades:EnlaciudadelroldelosWerkennohatenidoun papelpredominanteanivelmeditico,alcontrariodeloquesucedeconAucanHuilcaman porejemplo.EnlaRM,losWerkenseencargandelaboresmsprotocolarescomopor ejemplo;lainvitacindeunaAsociacinaunMachiparalarealizacindeunNguillatun, lavisitaenrepresentacindeunaAsociacinaalguienqueseencuentraenfermo,etc...,el Werkentampocoestobligadoareproducirlosmensajestalycomolohaca tradicionalmente,yensusmanosnoestnlamantencindelasalianzasentrelas Asociaciones,ldejadeserelnexocomunicacional,siendoreemplazadoporlas tecnologas actualmente existentes (Telfono, Internet). 17 Las polticas pblicas orientadas a la Salud Intercultural buscan la integracin de la medicina mapuche a lamedicinaoccidental,unaapreciacinsuperficialdeellapermiteafirmarqueestaspolticasnopretenden llevar a cabo una relacin o dilogo entre dos tipos de enfoque medicinales distintos en trminos de bsqueda de puentes de dilogo Intercultural, sino ms bien llevar a cabo polticas integracionistas, de tal modo que los olasMachilleganaquebrantarordenamientosbsicosdeldondelcualsonposeedores,porejemplo; atenciones mltiples al da.18GuadeParticipacinciudadanamapuche,enobrasdeinfraestructuraDungunTukunPuMapuche, Secretara Regional Ministerial de Obras Pblicas, Gobierno de Chile, 2004, pp. 59 - 60. 19LosLongkoalinteriordelasAsociacionesmapuchedelaRMyanoformanparte deunmismotroncofamiliar,sonelegidosporsusconocimientosculturales,perono necesariamentesonrespetadosporlossociosdeestasAsociaciones.Esdecir,dejandeser lderesobligadamentecarismticos,porquenoesesaunacualidadbuscadaentrelos posiblescandidatos,yesporlomismoquenomantienenelpoderantesostentado,estos nuevosLongkoanposeenvariasesposas,loquemuchasvecesesmalvistoporlossocios delasAsociacionesdebidoalaintroduccindelcristianismo(catlicoevanglico)ala moralmapuche,algunasAsociacionesconfundenalosPresidentesdelasmismasconlos Longko,enestasocasionesnoseconsideraelconocimientoconrespectoalacultura mapuchequeestePresidenteLongkoposeayenestoscasos,laposicindelLongkova variandodeacuerdoalaseleccionesquesolicitalalegalidadchilena,noespermanentesu autoridad,estonotansolosuelesucederenlasAsociacionessinotambinenlas Comunidades que se conforman bajo la Ley 19.253. Lareestructuracindirigencialdelasorganizacionesmapucheurbanaspermitedar cuentadealgunasincompatibilidadesalinteriordelasAsociacionesmapucheurbanasque son y pueden ser fruto del desarrollo de algunos conflictos que se analizar ms adelante. I.2. Las primeras Organizaciones Mapuche estructuradas bajo la lgica occidental Comosehavistoconanterioridadlaestructuratradicionalmapuchedeorganizacin haidovariandodemanerasignificativa,sibiensemantienenalgunasautoridades tradicionalessurgendemaneraparalelaotrostiposdeliderazgo,surgeunnuevosectorde poderalinteriordelmundomapuchequeeselmundodirigencialmapuche,alocualde maneracoloquialenelmundoorganizacionalmapucheurbanoseledenominaelJetSet mapuche,yaquesuelenmantenerselosmismosdirigentesdurantelargosperiodosde tiempo,sonlosrostrosdelapolticaindgenaysonlosgestoresdelaemergencia organizacionalmapucheenelcontextooccidental,referentesdeloscualessedarcuentaa continuacin.

I.2.1. Sociedad Caupolicn Defensora de la Araucana (1910-1931). Naceen1910,estafueunadelasprimerasorganizacionesmapuche.Secreconel objetivodedefenderlacausadelpueblomapucheysusintereses.Estaorganizacin permanecemsdelamitaddelsigloXX,generandounreferenteparalacreacindeotro tipo de organizaciones. SuprimerpresidentefueManuelNeculmn(queeselprimerprofesornormalistade Temuco),estoesimportanteenlamedidaquedacuentaqueunodelosfactoresrelevantes paralaconformacindenuevasformasdeorganizacineslaeducacinformal19.El caminoaseguirporpartedeestaorganizacinfueladefensafrentealosatropellos,el 19Losdirigentesdeestasociedadfueronlegitimadosporsueducacinoccidental,eranposeedoresdeun nuevoconocimientoypodandesenvolversedemanerafluidaalinteriordelapolticaoccidental,cuestin totalmentediferentesiseobservaaloslderestradicionales,queestabanacostumbradosaotrotipode negociaciones.Otrofactordelegitimidaddeestosdirigenteseraelserrepresentantesdelocalidadesenla Araucana. 20vnculoconlasdemscomunidades,elnexoconlapolticayconloswinkasindigenistas que promocionaban la educacin. Desde1912,laorganizacinseabocaladenunciadelosatropelloseinjusticias cometidoscontraelpueblomapuche,asporejemploenelao1913organizenImperial unactoderepudioaladenominadamarcacinPainemal20.Estamovilizacinmarcaun hitoalinteriordelahistoriadelasorganizacionesmapucheurbanas,puestoqueeseseuno de los acontecimientos gatillantes de lo que hoy se denomina movimiento mapuche. Unodelosobjetivosdeestaorganizacinerainvolucraralpueblomapucheenlas decisionesdelEstado,serpartedelmismoyaslograrunamejorincorporacindel mapuchealasociedadchilena,considerabancomounfactorrelevanteincorporaral mapuchealacivilizacin,yesporesoquedabancharlaseducativasydeformacin cvicaalapoblacinmapuche,predicabanlaunidadcomounodelosmediosparallegara esefinultimo.LaSociedadCaupolicnincursionatrassunacimientorpidamenteenla obtencin de representacin poltica para lograr sus objetivos.

UnodelosprimerosdirigentesdelasociedadCaupolicnfueFranciscoPaillaman, quiensepostulaacandidatoadiputado.En1916,asumilapresidenciadelaorganizacin elprofesorManuelManquilefdelineandotodouncampodeaccinydelucha reivindicativa,loslineamientosdeestaorganizacinsebasaranenlaradicacindeaquellos noradicados,elnopagodecontribucionesyamparoconstantesantelosatropellossufridos por los indgenas. Posteriormenteen1925,elprofesorArturoHuenchullanMedelserelegido presidentedelaorganizacin,Manquilefentantosealejadeladirectivaalserelecto diputadoporelpartidoLiberal(nofueapoyadoporlaorganizacin),alsiguienteaola Sociedad toma una actitud ms beligerante y mayor defensa de la identidad tnica. Laorganizacinesbozaunnuevoestilodenegociacin:noesperardelEstadola solucindelasnecesidadesdelosmapuche,sinotrabajarenfuncindelaautogestinpara sulogro.Seestructuranasdosproyectos:eldeescuelasyelmsimportantecreacinde unacajadecrditoindgena(compraventadeproductosagrcolas,lograrrepresentacinde firmascomerciales).HuenchullanyCayupisernnuevamentereelectosconlocualse comienzanaregistrarataquesideolgicosdesdeotrasorganizacionescomolaUnin Araucana. Afinesde1930laSociedadCaupolicnhizounllamadoalaunidad,lograndoel xitodeestainiciativa.ManuelAburtoPanguilef,Chihuailaf(UninAraucana)yManuel Manquilef se sumaron a ella.FinalmentelaSociedadCaupolicnpasarallamarse Corporacin Araucana (1938). 20 Este hecho ser analizado mas adelante. 21I.2.2. Federacin Araucana Naceen1916cuandoManuelAburtoPanguilefcrealaSociedadMapuchede proteccinmutuadeLoncoche.Tuvodesdesusiniciosunsellodereivindicaciny resistenciacultural.Laprincipalpreocupacindelaorganizacinfueelaspecto educacional,fueascomofundaronen1916unaescuelaenLoncoche.Sinembargo,en 1919secomienzaaconocerlasacciones,contenidosylineamientospolticosprincipalesde laorganizacin,loscualespromovanlaunidadindgenaanivelnacionalylainstruccin formaldelosmismos.EsascomosolicitaronalaIntendenciaquedictaraundecretopara quelosmapucheenviaranasushijosalcolegio(conpenademultasinolohicieran).Se acuerdaunacercamientoconlaSociedadCaupolicnconobjetoderealizaruna concentracingeneraldeindgenasparapromoverlainstruccinylucharporelfindelos abusos.LosmiembrosdelaFederacin,exponenlosdiversosproblemasquelosaquejaban (robos, violencia de los winkas, lanzamientos). Laorganizacinvacreciendo,enfebrerode1920secrelaSociedadDefensorade IndgenasdeOsorno.Mesesmstarde,enunanuevasesinseanunciarlaideadeformar unaFederacinAraucana.LasluchasydenunciasdelaSociedadMapuchedeproteccin mutuacontinanen1921(tpicoscentrales,laexencindeimpuestos).Afinaldeao,en elCongresoAraucanodeCollimallnsecomienzaadelinearlaformacindeuna FederacinAraucanaqueconestatutospropiossedalatareadelucharporlauningeneral de todos los mapuche como mecanismo de accin poltica ante el gobierno. En1922,seconstituyedemaneraLegallaFederacinAraucana,suprimer presidentefueManuelAburtoPanguilef(quinocupesecargodurantetodalaexistencia delaorganizacin),endiciembredeeseaoserealizunSegundoCongresoAraucanoen Collimallnlosobjetivosdeestecongresoerandiscutiryaprobarestatutosdela Federacin,obtenerenpersonalidadjurdicaydaraconocerproyectos.Laorganizacin apoyen1924aFranciscoMelivilucomoDiputadoporelpartidoDemcrata,porsuparte losmapuchesecomprometenacontribuireconmicamentealacampaa,resultandoque esemismoaoMelivilusaleelecto,convirtindoseenelprimerParlamentarioindgenade Chile. LaFederacinAraucanaimpregndereligiosidadsuaccionarpoltico.Estaactitud polticaculturalistaprovocmolestiasysuspicaciasalainstitucionalidaddelapoca, yaqueestainstitucionalidadestabamuycercanaalasiglesiasoccidentales.Mstardela FederacinAraucanaformarapartedelComitEjecutivodelaAraucana,sumndoseala campaadedifusindesusfines.LaFederacinylaSociedadCaupolicnlucharonenel ComitejecutivodelaAraucanacontralaleyelaboradoporManquilefsobreLa Subdivisin de las tierras. ApesardequelaFederacinestuvoabocadaen1926alacrticadelaley Manquilef(subdivisindelastierras),noolvidsuluchaporlaeducacinformaldela poblacinmapuche.Durante1927,lascrticascontralaFederacinyManuelAburto Panguilefcrecieronhastaculminarensudetencinysurelegacin,eltintecultural reivindicativoqueestedirigenteledioasuorganizacinterminpormolestaralpoder religiosooccidentalqueveaenpeligrolamisindecristianizaralpueblomapuche,el 22ObispocapuchinoGuidoVeckdeRambergafueelguadelacampaadedesprestigio contra la organizacin. Losaos1928y1929fueronmuydurosparalaFederacinAraucanayAburto Panguilef,sinembargo,laresistenciasemantuvoyyaen1930esteltimoobtuvosu libertad.Mstardeen1931,ellderdelaFederacinparticipactivamenteenelComit CentralproeleccindeArturoAlessandriparaMandatariodelaRepblica.Afinesdeese ao,noobstantelaopcinpolticaporAlessandri,laFederacinpropusounllamativo rumbopoltico,queconsistaenunproyectodealianzapolticaconlossectoresms radicalesdelaizquierda,deestemodoelmapucheseuneaestaemergenteclase trabajadora:LaFOCHyelPC,conlocuallaorganizacinseproponeunautopayuna lneareivindicativadeaccinquesemanifiestaenelXICongresoenRanguituleufu,en dondesemanifiestaalgorelevante:LaConstitucindelaRepblicaIndgena,paraqueel puebloAraucanosegobierneasmismo.Seplantequeaquelloserarealidadtodavezque estuvieranunidosmapuche,campesinosyobrerosyqueseraunmedioparalograrla autonoma como pueblo.

I.2.3. La Unin Araucana y los Capuchinos LaUninAraucananaceen1926bajolatutelaideolgicadelospadrescapuchinos. EmergeenelmomentoenquelaFederacinAraucanaylaSociedadCaupolicnlideraban lasreivindicacionesmapuche.LaUninAraucanasurgecomounacontrarespuestaaestos referentesorganizacionales,quedealgnmodosetornaronamenazantesparaalgunos sectoreseclesisticosyqueevidentementeveanenestasorganizacionesla instrumentalizacindelaizquierdadelasdemandasmapuche.SupresidentefueAntonio Chihuailaf,perosupoltica,susprogramasydireccinrecayeronenelprefectoapostlico delaAraucanaGuidoVeckdeRamberga,estaesunamuestradelaintervencinde algunoscultoscristianosenelmovimientomapuche,loqueanpuededistinguirseenel accionardealgunasorganizaciones,porejemplolaAsociacinmapucheLelfnchecreada bajo el apadrinamiento de la Pastoral Indgena Metropolitana. ElObjetivodelaUninAraucanafueelbienestareconmico,intelectual,moraly socialperoademscombatirlosgrandesmalesqueafliganalmapuche,yqueeranla ignorancia,elalcoholismo,lapoligamia21,lainseguridadenlaposesindesusterrenos,el atrasoagrcolaysudesunin.Enelmbitoeducacional,laorganizacinsecentrenla educacinylacreacindeescuelas,estosfueronpercibidoscomomediosfundamentales para que los mapuche se integraran a los usos occidentales cristianos. LaUninAraucanafuncionconasambleasquesereunananualmenteen parlamentos.ElparlamentodelaUninde1926determinentreotrascosasprohibirel ejerciciodelasantiguas-consideradasporellosysusasesoreseclesisticos-,paganasy supersticiosascostumbresindgenastalescomoelMachitun,Ngenkurewen,Nguillatun entreotras.Tambinhuboaumentosdelastierrasquehabanrecibido,hastacompletarles 21 De todos estos males, la poligamia, que desde un paradigma cultural no cristiano no tiene nada malo, y eslanicaquenoesproducto de la intervencin occidental y del dominio del wingka por sobre la cultura mapuche como las dems. 23por lo menos 10 hectreas.Enseptiembrede1926,laorganizacinefectaunaasamblea, endondeseapoyalaleydesubdivisindelascomunidadeselaboradaporManquilef.Por otraparteChihuailafpromoviunacampaadedesprestigioencontralaSociedad Caupolicn,lacruzadasemantienehasta1927momentodegrandesdesavenenciasentre las organizaciones. UnadelasestrategiasdelaUninqueutilizparacombatirlosusosylas costumbrestradicionales,fueconsiderarfundamentalalasmujeresmapuche,laIglesiavea comoelnicomododequelosindgenasseintegraranalaculturaelpropugnarsu educacin,lainstruccindelasmujeressetransformenunpuntocentral,yaqueestas socializabanaloshijosyademseranlastransmisorasporexcelenciadelacultura ancestral y de la lengua mapuchedungun. Laiglesiacatlicayenmenorgradolaiglesiaanglicanaylaiglesiametodista fueronactoresdegranimportanciapoltica,puestoquemanifestaronunapreocupacin especialporlosmapuche,queporsupuestonoeradesinteresada,elobjetivoera convertirlosalafcristiana,locuallesproporcionbienesmaterialesyterritorios donadosporlosmismosmapuche.Suopinindelproblemaindgenapesenlasdecisiones gubernamentales,yaqueelEstadochilenofueysiemprehasido-,propensoaser influenciadoporlospodereseclesisticos.Sibienlaiglesiaejerciinfluenciaspositivasen trminosdeevitarmuchosdespojosyatropellos,tambinobstaculizeldesarrollolibrede losplanteamientosdealgunasorganizacionesindgenasqueestabanporunarecuperacin cultural con nfasis en la espiritualidad indgena. Paralaiglesiacatlicaelmapuchedebasercristianizado,civilizadoyasimiladoa lanacin,labarbariedelapermanenciadealgunastradicionesculturalestalescomola poligamiadebanextinguirsedeformadefinitiva,yaqueestasimpedaneldesarrolloyel ascensodeestaculturaprimitivaavaloresmsmodernosyaestadossuperioresdela condicin humana. LaUninAraucana,serestalaideadeunificacindelasorganizacionesmapuche yseabocasusplanteamientoscivilizatoriosabandonandolaluchaporlastierrasy dedicndose a la extensin educacional de las misiones capuchinas. LaUninAraucanatiendeasudisolucindebidoaquesusdirigentesAntonioy AndrsChihuailafrepruebanycondenanlaactituddelObispoRambergaqueseauto designarepresentantedel osmapucheydelaorientacindelaeducacinenlasescuelas misionales. 24Segundo Periodo Este nuevo periodo puede ser caracterizado por el auge y la derrota del movimiento indigenista generado por la Corporacin Araucana y su lder Venancio Couepan...22 Diferencias con el periodo anterior Sepuedemencionaruncambioeneldesarrollodelasorganizacionesmapuche, bsicamente,staspercibieronqueparasolucionarsusproblemaseranecesariogenerarun movimientoindgenaautnomoquealcanzaradesdesimismopoderpropio,puessinel nadasepodaobtenerdelEstado.SlolaFederacinAraucanacontinusincretizandoel discursopolticoconeltnico-religioso.Lasdemsagrupacionesydirigentesadoptaronun discursocontingente:laidentidadnosecuestionaniseexaltasinoqueseluchaporla dignificacin y la unificacin del pueblo mapuche. Tambinhubocontinuidaddelasorganizacionesconsupasadomsreciente,estas noseconstituyeronatravsdeprincipiosdemocrticossinoqueestuvieronestructurados deacuerdoalcaudillismo.Otraconstanteenlasorganizacioneseslabsquedade reconocimientodelasautoridadesgubernamentalesydelospartidospolticos,suobjetivo tctico era obtener legitimidad ante estos para satisfacer sus demandas. Elproyectodeunificacindelasorganizacionesapareceahorantidamenteenlas reflexionesdedirigenteseintelectuales,sinembargo,ellonoseplasmaenloshechos.La SociedadCaupolicntras1938pasaallamarseCorporacinAraucanalacualaglutinaala Federacin,UninAraucanayotrassociedades.ElFrentenicoAraucanocobijapequeas organizacionessinpesopoltico.Labarreraparaquelacohesinnoseconcretaraerael caudillismoloqueimpusodistintaspticasyproyectosdelaCorporacinAraucanayel Frente nico Araucano. LaFederacinAraucanainfluidaporlaFOCH(FederacinObreradeChile), formulsupolticaenbasealacreacindeunaRepblicaindependienteMapuche,posible con la instauracin del Socialismo en Chile, utopa que abandon rpidamente. LaCorporacinAraucanalevantunproyectodemovilizacinindgenaoriginaly autnomo.staencareltemadelaautonomaculturaleconmicaypolticadelpueblo mapuche.EncambioelFrentenicoAraucanonolograconstituirunafuerza independienteyseanclenlaposturadelEstadocomobenefactoryprotectordelosms postergados.Enprimerainstanciaseempearonenunarepresentacinautnoma,loque tradujoen1932deformarunPartidoMapuche,ideasqueseraabandonadaen1945.El programaindigenistadeestapocaestructuradoporlaSociedadCaupolicny posteriormente la Corporacin Araucana, tuvieron un carcter no confrontacional. 22FoesterRolf,MontesinosSonia,Organizaciones,LideresyContiendasMapuche(19001970),Centro Estudios de la Mujer, Santiago, 1988, p.197. 25Lasdiferenciasconelperiodoanteriorposiblesdeobservarsonalgunasdelas siguientes:slolaFederacintomladefensaantelosatropelloseinjusticiascometidos contralosindgenas.Laaperturaanuevoscamposdiscursivospermitieronaotrosactores sumarsealMovimientoMapuche(surgimientodemovimientodemujeresindgenasy participacin poltica de estas al escenario regional). Tercer periodo Elltimoperiodoabarcalosaos1958-1970(correspondientesalosgobiernosde Jorge Alessandri y Eduardo Frei Montalva). Enesteperiodoseproducirntresmomentossignificativosqueinfluiranenelmundo organizacional indgena: 1.LaReformaAgrariaqueseiniciconelgobiernodeAlessandridemaneratmidase profundizalllegarFreialpoder.EstaprofundizacintornaalEstadoenunagentede cambioqueconfiaba(1964-1973)cumplirlasmetasdelMovimientoCampesino.La cuestinmapuchefuetematizadaporlosgobiernosdeestapocacomounproblemadel minifundio(escasezdetierra,decrdito,detecnologa,comercializacin)peroasuvez despojandoalosasuntosindgenasdelasmltiplesdimensionestnicasyculturales queestasguardaban,aloquesepuedellamarcampesinizacindelacuestinmapuche, reduccionismoqueigualaalmapucheconcampesinopobreyquesemantienehastael dadehoy.Deahquelaley14511promulgadaeneseperiodotrataraderesolverla contradiccinentrelamantencindeunantiguoobjetivo(divisindecomunidadesque produceefectivosminifundios)ylanecesidaddecrearenelcampounidades econmicasrentables.Paraellohubodisposicioneslegalesquebuscabanatenuarel efectodelaminifundizacincomolasmedidasdeauxilioeconmico(liberacinde contribuciones, crdito controlado). DentrodeestecontextoagrupacionesindgenaspidenalEstadounpapelmsactivo enlasolucindesusproblemas.En1964firmauncompromisohistricoentre dirigentes mapuche y el candidato presidencial Salvador Allende. 2.LaprdidadelahegemonadelaCorporacinAraucanasobreelmovimientoindgena. Estopermitielsurgimientodemuchasnuevasorganizacionesylderes(predominando otravezlosdirigentesletrados(profesores)).Elmovimientomapucheseconfigurapor nmerosasyatomizadasorganizaciones.Sinembargo,afinesdelgobiernodeFreise produjounacorrientedeconvergencia,mltiplesorganizacionesseunificaronbuscando programas y acciones comunes. 3.Lamovilizacindelascomunidadesquesobrepasaronlainstitucionalidadpara recuperarsustierrasocupadasilegalmenteporwinkas.Estasaccionesiniciadasentre 1961-1962apoyadopororganizacincampesinaeindgena(FederacinCampesinae Indgena)adquirifuerzaafinesdeladcadadel60,peroestoltimograciasaque fueronlideradospormovimientospolticosradicales(comoelMovimientoCampesino Revolucionario). 26Otras Organizaciones La nueva Sociedad Lautaro Naceen1958,algunosdesusprincipalesdirigentesfueAntonioMulatoNunquen, fueronmiembrosdelaCorporacinAraucanaquedescontentosconsuactuacinpolticase retiraron para formar una nueva organizacin que mantuvo afinidad poltica con la DC. Tieneenproyectoplanificarlaeducacinindgena,creandonuevasescuelas- granjasyescuelasquintas;unaescuelanicacentralizadaenTemuco;proporcionabecas paracolegiossecundariosyescuelasnormalesreorganizacindelosjuzgadosdeIndiosy de la Direccin de asuntos indgenas. Consejo Nacional de Asuntos I ndgenas Estaagrupacincomienzaahacernoticiadespusdelterremoto-maremotode 1960,fueimpulsadaporlamodernaAraucana(presididasporChihuailaf)parapresentaral gobierno las necesidades de los mapuche despus del sismo. Corporacin Araucana ElEstadoahoranolonecesitabacomomediadoraparasupolticafrenteal mapuche,conlocualstanopuedeseguirhegemonizandoelmovimientoindgena.La organizacin desaparece del espacio pblico. Asociacin Nacional I ndgena Estasevinculestrechamentealmovimientoobrero(participandoenlaCUT)yal movimientocampesino.Susactividadesfueronfortalecersupropiaorganizacinytener nexos con las comunidades indgenas y con el movimiento obrero campesino. Acomienzode1961laasociacin,lafederacindetrabajadoresagrcolasyla AsociacindeAgricultoresdecidieronformarelMovimientoNacionalCampesinoe Indgena de Chile, impulsando as una verdadera reforma agraria. Federacin de Trabajadores Agrcolas y Mapuche Luis Emilio Recabarren Estaorganizacinseconstituyeenenerode1969,agrupandosindicatosy campesinoswinkasymapuchedeAraucoyTemuco..Apoyypromovilarecuperacin delastierrasreduccionales.SuprogramacontemplladerogacindelaLey14.511, ampliacin de la Reforma Agraria, formacin de asentamiento mapuche. Movimiento I ndgena de Chile Surgeen1965enTemuco,desuprogramasolosesabenfragmentos:Envistaal problemaeducacionaldemandlaconstruccindeescuelas;elmapuchedebaapoyaruna reformaagrariaconelobjetivodebeneficiarsedelapolticadedistribucindetierras;en 271966elmovimientosedividiyotrosdirigentesformaronlaFederacinAraucanael Toqui. Federacin Araucana el Toqui SurgidelMovimientoIndgenadeChile,laFederacindespliegaactividades nuevascomoeldesarrollodeunalaborsocialyeducativaabordandomateriascomoel origendelpueblomapucheyotrospueblosindgenasenA.L,laeducacindelos campesinos y establecimiento para atender a su alfabetizacin. Federacin Universitaria I ndgena Esunaorganizacindeestudiantesuniversitariosmapuche,susantecedentesse remontana1966,luchanporlalibertaddemapuchedetenidosyporladifusinenlas comunidades mapuche de los conocimientos adquiridos en las aulas universitarias. Confederacin de Sociedades Mapuche Estalogrreuniralderesmapuchedelasmsvariadastendenciasentornoal problemadelaleyindgena,sulneadeaccinfuelaeducacin,elaccesoacrditos,ayuda tcnica, tierras, vivienda y salubridad. En1973soneliminadasporefectodeladictaduratodaslasorganizaciones relacionadasconelmovimientoobrerouorganizacionesdetrabajadores,estogenerala emergenciadenuevostiposdeorganizacionesindgenas,esaqudondesurgenloscentros culturalesmapuche,desdedondeseconformarmasadelanteelAdMapu,comoformade resistencia clandestina al Rgimen Militar. Conlascelebracionesmundialesdelquintocentenario,sevisibilizanuevamenteun movimientoindgenaanivelmundial,generandomltiplesmanifestacionessocialesanivel latinoamericano,Chilenoserlaexcepcin,seharnpresentesmediticamenteenla realidadnacionalreferentesorganizacionalestalescomoelConsejodeTodaslasTierras, en donde unos de sus mas prominentes dirigentes ser el Werken Aucan Huilcaman. ConlaaprobacinypublicacindelaLeyIndgena19.253proliferanotrostiposde pequeasorganizacionesmapucheprincipalmenteculturales,estassonlasAsociaciones Indgenas, ya no existirn grandes referentes organizacionales. Aquseconsideraalasorganizacionessocialesmapuchecomounaformaespecial deorganizacinyaquetienencomofuncinyobjetivoprincipallareivindicacinde ciertosaspectosculturales,socialesypolticosquedicenrelacinconlainterpelacinaun ciertomodelodesociedad,quedeciertamaneralesesdisconforme,ydeestemodorealizar cambiosenlamisma.Estetipodeorganizacionesnosepuedenponeralaparcon organizacionessocialestalescomologias,clubesdeportivos,gruposdeinters,grupode opininyotros.Seconsideraalconjuntodeorganizacionessocialesmapuche,cualquiera seasucategorizacin,comopartedeunmovimientosocial,yaqueestetipode organizaciones implican, desde sus orgenes, una critica al entorno social macro. 28Hechos histricos que articulan el Movimiento mapuche. Elmundoorganizacionalmapuchehapasadoporvariosprocesosendondese pueden reconocer acontecimientos gatillantes, de los cuales es posible anotar cuatro. Unodelosacontecimientosrelevantesqueimprimeneliniciodelaluchapoltica mapucheeslamarcacinPainemalenelao1913,endondeellatifundistaHernn MichaelimarcaafuegoaJuanManuelPainemal,loqueprovocunaoladeprotestasy descontentoalinteriordelascomunidadesmapuche.LaMarcacinPainemalesla primeramovilizacinmasivadeprotestapostreduccional.Habanpasadotreintaaos desdeelsometimientomilitar,deviolenciasyvejaciones.Lasociedadmapuchese encontrabafsicaysocialmentecercadaporcolonos,gringosyhuincas.Elactovejatorio ocurrido en Imperial, realizado en la persona de un hijo de familia conocida no solo en la zona,provocunaindignacingeneral23,tantoshabansidolosprocesosdesubyugacin ydedominacindeloscualeshabansidovictimaslosmapuchequealverseenlamisma posicinquelasbestiasdecargaprodujounestallidoenlaconcienciacolectivadelos mismos,generandoprocesosdereivindicacin.Esaqudondeemergenlasnecesidadesy motivacionesdecambiosocial,esconlosprotagonistasdeestainsurreccinqueemergen lasprimerasorganizacionesmapucheestructuradasbajolalgicaoccidental.Marcacin Painemalesunhitoenlareconstitucindelaidentidadtnica.Fuerontreintaaosde aceptar sin una queja...; a partir de este hecho, los mapuche actan abiertamente en el terrenodelapolticachilena.Realizanmtines,formanasociaciones,participanenlos partidos polticos, se entremezclan en la sociedad chilena24 LaReformaAgrariavinoareafirmarunadelasnecesidadesyobjetivos principalesdelasorganizacionesmapuchequeeslareivindicacinterritorial,muchas comunidadesmapuchevieronenlareformaagrariaunaformaderecuperaciny reconstitucinterritorialPorlosaossesentayseisysetentaysieteseiniciabala ReformaAgraria en la provincia de Arauco. Eran tiempos de ilusiones, ideales fuertes, de utopassepodradecir,yalasededelaCorporacindelaReformaAgrariadeCaete llegungrupodengeles,jvenesprofesionalesquecreanenlaRevolucinen Libertad25,Esascomocomenzaronlasgrandestomasdefundosylarecuperacinde granpartedelterritoriousurpadoporloslatifundistas,sinohubiesesidoporestas recuperacionesterritorialesproductodelaReformaAgrariaelterritoriomapuchesevera an ms disminuido de lo que esta en la actualidad. En1964sefirmuncompromisohistricoconlenesetiempocandidatoala PresidenciadelaRepublicadeChile,SalvadorAllende,stesecomprometaaentregar todoslosmediosnecesariosmateriales,quesirvieranparaconstruccindeunnuevopueblo araucano.AntonioMulatounque,representanteindgenadeestecompromiso,definia su pueblo como verdadero sobreviviente del olvido estatal. 23 Bengoa, Jos, Historia del Pueblo Mapuche: Siglo XIX y XX, Ediciones Sur,Santiago, 1985, p. 380.24 Bengoa, Jos, op cit. p.381. 25JosBengoa,Historia de un conflicto: El Estado y los mapuches en el siglo XX, Planeta,Santiago, 1999, p.145. 29Laparticipacinenlapolticaestataldelosmapuchecrecedemaneraconsiderable conanterioridadalgobiernodelaUnidadPopular,sobretodoalapolticavinculadaa partidosdeizquierda,unejemplodeestoesqueen1963sepresentaronmsde40 candidatos mapuche para ocupar cargos en los municipios. LosmapucheseunieronaltriunfodelaUnidadPopularyvivierontambinla tristezadeltrminobrutaldeestegobierno,estosignificparamuchoseltrminodela libertad que haban ganado como pueblo. ConelGolpemilitarlasgrandesorganizacionesalascualesdioorigenlareaccin encontradelamarcacinPainemal,seextinguen,muchosdirigentesmapuchefueron detenidos y torturados y otros tuvieron que partir al exilio. Unodelospropsitosprincipalesdelgobiernomilitareralaasimilacintotaldel pueblomapuche,paraellostodosdeberanserchilenosparaentraraunmodeloeconmico msavanzado,yaspoderdisponerdelatierraocupadahastaesemomentoporlos mapucheyqueellosconsiderabanqueestabasiendopocoproductiva,esporlomismoque entre1977y1979sedictaronvariosdecretosderegularizacindetierraindgenaunode ellos y el ms importante es el N 2.568, dictado en 1979: Bastaraalefectoquecualquiercomunerovivienteenla reduccinlopidiese;inclusopodahacerlounno-mapuche...un ocupante o particular. Los ausentes emigrados a la ciudad perderansusderechossobrelatierra,loscualesselespagaranpor el Estado.26

Peroestasformasderepresinencontradelpueblomapuchenosolotrajeron desintegracinymiedo,tambinseestructuraronorganizacionesclandestinasque permitierondealgnmodogeneraralgntipoderesistenciaalaspolticasimplementadas porelgobiernomilitar,AdMapufueunejemplodeesto,tambinalinteriordelosgrupos detrabajadoresmapuche(panificadores,construccin,empleadasdecasaparticular, otros...)sedabaninstanciasdedilogopolticoquepermitimsadelantereestructurarel mundo organizacional mapuche luego en el retorno a la democracia.

ElPactodeNuevaImperial.En1989serealizaunencuentroindgenaenNueva ImperialalcuallleganreferentesdirigencialesMapuche,AymarayRapaNui.Elobjetivo deesteencuentroeracombinarcriteriosparaelretornoalademocraciaconelcandidato a lapresidenciayrepresentantedelaconcertacinPatricioAylwinAzcarconarregloala cuestinindgena,elcualsecomprometiacrearunacomisinqueestudiaraunaLeypara lospueblosindgenasdelpas.Losmapucheparticiparonenlatransicinala democracia,comprometindoseaapoyaralnuevogobiernodelaConcertacin,quea cambioprometimejorarlasituacindelospueblosindgenasenChile.Lanuevaley indgenadelao1993ylacreacindelaCorporacinNacionaldeDesarrollo Indgena 26LaSegunda,LaTierra:comunidadopropiedadindividual?,SerieespecialMapuchesenChile, Mircoles 22 de Mayo de 2002, p. IV. 30(CONADI) del ao 1994 dieron nuevas esperanzas para los mapuche. No obstante, parece que el mejoramiento real de su situacin todava deja mucho que desear.27 Estanuevaley,leyindgena19.253,favorecilacreacinyautonomadelas organizacionesmapucheentodoChile.Aunqueenlaactualidadseponeendudala legitimidadyeficienciadelamisma,principalmenteporlosacontecimientosocurridosen algunascomunidadesdelsurproductodelaimplementacindeproyectoseconmicosque vulneranelterritorioindgenaylarelacinquestostienenconlatierra.Noobstante,nose puedenegarqueenlosiniciosdelaimplementacindelaleyindgenaseconsideraesta comounaesperanzareivindicativadespusdelanegacinsufridaporelpueblomapuche duranteelgobiernomilitar,estaleypermitilareorganizacindelmundomapuche, creando instancias para que esto sucediese. I.3. Los inicios de CONADI y su relacin con el mundo Indgena organizacional. Hanexistidotresinstanciasinstitucionalespreviasalaconformacindela CONADI, estos son el DASIN, IDI y CEPI. ElDASINsurgeen1953,productodeunacuerdoentreunaorganizacin28yel PresidenteCarlosIbezdelCampo,ligadaalasfaccionesConservadorasdelapoltica partidistadeantao.LosdirigentesmapuchequebuscaronlacreacindelDASINvieronen esteorganismodegobiernolaposibilidaddetenermayoringerenciaenlaspolticas aplicadas al pueblo mapuche desde el Estado. DuranteslosgobiernosdeFreiMontalvayAllende,losintelectualesmapuchese vincularonalospartidosmscercanosalaizquierda,quitndolepoderalasacciones realizadasporlaCorporacinAraucana,enesostiemposlaspreocupacionespolticas indgenassesituabanenelmejoramientodelascondicionesdevidamapuchemsqueen lasreivindicacionesdetipocultural,Elejeconceptualapartirdelcualseestructurala polticaindgenaeslaeliminacindelminifundioylagestacindeasociaciones productivasysindicalesdetipocampesino,dejandoenunsegundoplanolas reivindicaciones culturales y tnicas.29 DuranteelgobiernodeAllendeseaumentdemanerasignificativaelpresupuesto entregadoalDASINysebuscampliarlaspolticasindgenasimpulsadasporelEstadoa otros pueblos originarios. En1972secreaelIDI,productodelaLey17.729,aunqueestaleynotuvogran impactodebidoalcortotiempoquedurelgobiernodelaUnidadPopular,aunqueestaLey nofuedeltodoanuladaporelgobiernomilitarnosehizooperativa.ElIDIfueagregadoal 27 http://www.nodo50.org/azkintuwe/, Petri SALOPER.,Conflicto mapuche en el Gulumapu; Desafiando al Estado-Nacin?.28 Esta organizacin es la Corporacin Araucana dirigida en ese momento por Venancio Cooepan. 29Vergara,Jorge;(U.ArturoPrat),Foerster,Rolf;(U.deChile),Gundermann,Hans;(U.CatlicadelNorte), Institucionesmediadoras,LegislacinyMovimientoIndgenadeDASINaCONADI(1953-1994),(U. CatlicadelNorte)CienciasSocialesOnline,Vol.I,N1.UniversidaddeViadelMar Chile, Septiembre 2004, p.5.31INDAP(InstitutodeDesarrolloAgropecuario),estocirscuncribilasnecesidadesindgenas alomeramentecampesino,despolitizandosusdemandasyreduciendoelcampodeaccin delasmismas,elobjetivodelgobiernomilitarhacialosindgenassiemprefuelaanulacin delasidentidadesparalelasalaidentidadnacional(chilena).En1978sedecret formalmente el cierre del IDI y se impuls una poltica de divisin de las tierras mapuche, hacindose realidad el viejo anhelo de transformarlas en propiedad individual. Entre 1979 y 1990, casi la totalidad de las reservas fueron divididas y se otorgaron ttulos individuales a sus propietarios.30. Porlargotiempolasorganizacionesindgenasfuncionarondemaneraclandestinay oculta,porendeeravisiblementedbil,solodespusdelacelebracindelquintocentenario deldescubrimientodeAmrica,elmovimientoindgenasehacesentirestremeciendola polticanacional,apropsitodelacelebracindelquintocentenariodeldescubrimientode Amrica:Todosibanaaplaudirsonrientes.NopreveaSuMajestadquediversos destacamentosdemapucheseharanpresentesconlaintencindeaguarlelafiesta.Yse laaguaron...AucanHuilcamanaparecienescenasolicitandounaentrevista. Traa una declaracin que quera leerle al Rey. Era la primera vez que pisaba territorio mapuche un ReydeEspaayelpaisajesellenabadesmbolos.Ungrupodecaciquestradicionales huillichesquerapresentarseanteelRey...huboungrandesencuentro de los dos mundos esamaanaenValdivia31,estavisita,generunanuevaemergenciadelapoltica indgenaenelescenariopolticonacional,yAucanHuilcamancumplidignamentesurol deWerken,anunciandoconsusaccionesnuevosreferentesorganizacionalesindgenasque buscabanlareivindicacinpolticaculturalmapuche,deestemodoelquintocentenario pudo verse a la luz pblica como la continuidad de una lucha que estuvo aletargada. En1990secrelaComisinEspecialdePueblosIndgenas(CEPI)conelfinde formarlosprimerosprofesionalesespecializadosenlosproblemasdelosindgenas. Algunasdesuspolticasfueron:concesindebecasdeestudioparaindgenas,educacin intercultural bilinge y jardines infantiles indgenas.32. UnodelosobjetivosprincipalesdelaCEPIeradifundirelproyectoLegislativoque impulsaba la generacin de una forma de legislacin indgena nacional. En1994seformalaCONADI,surgeproductodelaspromesasefectuadaspor PatricioAylwinenelPactodeNuevaImperial.LaCONADIylaLeyIndgena19.253son losproductosvisiblesdeesosacuerdos.Tratdesintetizardealgnmodoloqueeranel DASINyelINI,elorigendelaCONADItambinserproductodenegociacionesentreel 30Vergara,Jorge;(U.ArturoPrat),Foerster,Rolf;(U.deChile),Gundermann,Hans;(U.CatlicadelNorte), Institucionesmediadoras,LegislacinyMovimientoIndgenadeDASINaCONADI(1953-1994),(U. CatlicadelNorte)CienciasSocialesOnline,Vol.I,N1.UniversidaddeViadelMar Chile, Septiembre 2004, p.7. 31JosBengoa,Historiadeunconflicto; El Estado y los mapuches en el siglo XX, Planeta, Santiago, 1999, p.195.32PensamientoCritico:RevistaElectrnicadeHistoriaN4,FernandoCamachoPadilla,Historia reciente delpueblomapuche(1970-2003):presenciayprotagonismoenlavidapolticadeChile,Universidad Autnoma de Madrid, Noviembre de 2004, p.14.32Estadoylospueblosindgenas.LaCONADIsededicarprincipalmentealcumplimiento de la Ley Indgena y a las cuestiones de desarrollo Indgena. EnsusinicioslaCONADIfuebienvistaalinteriordelmundoorganizacional mapuchequesentacomounlogrodeltrabajoynegociacionesdelosmismosdirigentes indgenas,laCONADIcomofrutodeunalargalucha,eravistaconcercanaporpartede losmismosindgenas,yenellahabansituadosusesperanzas,esascomoempezarona surgir las primeras Asociaciones indgenas con el respaldo legal de CONADI. II. Identidad Mapuche en La Ciudad (mapuche warriache o mapurbe). Laidentidadsecreaatravsdedistintosprocesosdediferenciacin.Laidentidad sersiempreunarelacinentreidentidadydiferencia,esporlomismoquequiencreauna identidadcreaunadiferencia,sediferenciarespectodeotro,ylarelacinconotrossiempre determinatupropiaidentidad.Apartirdeestoestilestudiarcomolaimagendelindio determinaaunosyotros,subsecuentementequinessonlosmapuche?,y qusignifica ser mapuche en un espacio urbano?. II.1. La Imagen del Indio La Imagen del Indio; El Pueblo Mapuche. Surgeenlaideologacriollalatesisdelaraza decadente.Laimagenespaoladeunaraza indgenafuerte,degrandescivilizacionesllenasde oro,entodocasoarrasadasporlacodicia espaola,pasaadarlugaralaideacriolladeque sianteslosindiosfueronvalientes,sabiosyricos, hoy son pobres, flojos, adormecidos, embrutecidos y razadecadente.Dndeestnlos Caupolicanes?,escribeunpoetadela Independencia chilena.33 LaimagendelindiocomomitohaservidoparaconstituirelEstadoNacinChileno ysupropiaidentidad.ParaBarthes,elmitoseconstituyecomounhabla,comounaforma de produccin de sentido.el mito constituye un sistema de comunicacin un mensaje. Esto indica que el mito no podra ser un objeto, un concepto o una idea; se trata de un modo de significacin,deunaforma34.Modelalaproduccindesentidoquesedapor medio del lenguaje,proveedeunlugar,distingueydiferencia,esdecir;otorgasignificado.El lenguajeesunapolticadellugar,ellenguajeledalugaralchileno,unterritorioyuna historiaalacualadherir.Laimagendelindiopermiteconstruirunaidentidadquesebasa enunorigencomnyenundistanciamientoposteriorquediluyelaotredadyalmismo tiempolahacepresente,enesesentidotodosloschilenossonmapuche,laparadojasurgeal 33 Jos Bengoa, La emergencia indgena en Amrica Latina, Fondo De Cultura Econmica, Santiago, p.171.34 Barthes Roland, Mitologas, Editorial Siglo XXI, Paris, 1970, p.199. 33observaralmapuchecontemporneocomounsujetoraro,comounotro,quenose incorpora voluntariamente a esta mezcla originaria que construye la identidad chilena. Enlamodernidadsepuededistinguirlaimagendelindio,comounhabla,comoun espaciodeproduccindesentidoendondelasliteschilenassehanencargadodeconstruir unorigencomn,denaturalizaresteorigencomnquepresentancomomestizaje.Laidea deNacinsurgienprimerainstanciacomounaideaprogresistadeexcluirala aristocracia,perohoysehamantenidoconelobjetivodeexcluirtodoloqueseconsidera extraooloquepuedaimpedirlaaparenteunicidadyuniformidaddesusvalores,deeste modoelindiorepresentaelretraso,laimagendeaquelqueseniegaarenunciarasucultura paraadherirseaestosnuevosvaloresotorgadosporlamodernidadyqueasuvez,se conviertenenunnuevoordennatural,detalmodoquelasolaexistenciadelindio quebrantaesteordennatural,locualnopuedeserposibleenunordencivilizadoy moderno. Laimagendelindioesunodelosmitosmodernosconstitutivosyaxiomticosde identidadengranpartedeAmricaLatina,esapartirdeellaquesehaestructuradola chilenidadyqueelaboraunadescripcindelmundolocualpermiteentenderlo brbaro, lo incivilizado. Laeducacinformalhaenaltecidolafiguradelmapuchecomovalienteyaguerrido quedefendiconfierezasuterritorio,peroalmismotiempo,generaundiscursosolapadoy nopocasvecesexplcitoderechazoeignominiasobrequienesllevanlamarcadesu pueblo,marcaqueseinscribeenuncuerpoquenorepresentaelidealdelasociedad dominante.Laimagenquesetienedelindiodesconcierta,puestoqueseproduceuna idealizacindelasantiguasgloriasindgenasyunadecepcionanteimagendelindio viviente y contemporneo.35

El mestizaje predomin al norte y al sur del Biobo, al punto de que las fuenteshistricasdelsigloXVIIsealanquesloporexcepcin,en rincones muy apartados, quedaban indios puros. Desde entonces y hasta eldadehoy, los llamados araucanos- eufemsticamente, mapuche- no son ms que mestizos, aunque sean notorios los antiguos rasgos36 Enlamodernidadlascosasparecenparecerseatodaslascosas,seconstruyen espacioshomogneosparaevitarelcaosqueinvolucralaheterogeneidad.Cuandoel espaciosocialnoeshomogneo,representaelcaos,lacarenciadesentido.Esasque medianteunmestizaje,loschilenosseexplicansupropioorigenparadepasoescapardel caosdelanohomogeneidadynegarenelpresenteaestosindiossucontinuidad histrica. la burguesa se encubre como burguesa y por eso mismo produce el mito37 35BengoaJos,LaemergenciaindgenaenAmricaLatina,FondoDeCulturaEconmica,Santiago,2000, p.171.36 Villalobos Sergio: Araucana: Errores Ancestrales, El Mercurio, Domingo 14 de Mayo 1999, p. A2.37 Barthes Roland, Mitologas, Editorial Siglo XXI, Paris , 1970, p.242. 34Estonoesnuevo,yaloshispanocriollosenlapocadelaRepublica,renegaronde suorigenpuramenteespaolygeneraronelmitodeunorigenmestizo,paraigualarsu resistenciaalacoronaespaolaconlaresistenciaindgena.Esdeestemodoqueelmitode laimagendelindioseconfiguraracomounodelostantosmitosburguesesEloprimido no es nada, en l slo se encuentra un habla, la de su emancipacin;: el opresor es todo, su palabra es rica, multiforme, suelta, dispone de todos los grados posibles de dignidad: tiene la exclusividad del metalenguaje.38

Porotrolado,esposibledistinguiralgunasdelasfigurasdelmitohispanocriollo en laimagenquesetienedelindio,unadeestaseslatautologa:todossomosmapuchepor quesomoschilenos,aquesposibleobservarlainmovilidaddeunorigencomnla tautologafundaunmundomuerto,unmundoinmvil. 39Latautologaesposiblesise protegetraslafiguradelaautoridad,Quoquinseconfiguracomoautoridadenun mundomoderno?.Larespuestasehayaenlaciencia,loschamanesmodernossernlos cientficos,ysudiscursoserelargumentodeautoridad.Lasnuevasautoridadesmticas permiten que esta tautologa permanezca. Otrafiguraqueesposibledistinguiresladeelninismocuandoesincmodo elegir,nosedalaraznaningunadelasdospartes;sehuyedeloreal,queresulta intolerable,reducindolo a dos contrarios que se equilibran por el solo hecho de haberlos vueltoformas,aliviadosdesupesoespecifico.40Sehuyedelaideadenotenerunorigen enelmestizajemapucheespaol,sinesteorigensurgelainterrogantesobresuorigen real.Quinessomos?,sepreguntanlosnomapuche,todossomoschilenosporque venimosdelosmapuche,perosomosonosomosmapuche?.Eldiscursooficialnotiene respuestaparaestacuestin,noobstante,pareceserquelosmapuchesonsolonecesarios paraexplicarelorigenprimigeniodelanacinchilena,enelpresentelaimagendelindio esdesechada,elbienqueocasionenelorigendelaidentidadchilena,sesiguedelmalque puede ocasionar la permanencia de esta imagen retrograda en el presente. piensanlospatriotaslibertadorescriollos,lasgrandescivilizaciones americanasdecayeronysusdescendientessedebatenenla desesperacindelapobreza,delalcohol,delafaltadedignidady seoro.Esaeslateoradeladecadenciaqueacompaar por siglos lasideascomunessobrelosindiosquetienenlasclasescriollasde nuestros pases.41 Estarelacinentreelpasadogloriosocomoorigen,solopermitereforzarla ausenciadelosmapucheenlaactualidadcomoactorespresentesdelahistoria,generando unaseparacinentrelosindiosdeantes,ylosindiosdeahora,doblemitificacin,que desconcierta,elorigencomochilenosestaraenaquellosindiosdeantes,peroqusucede con los indios de ahora?. 38 Barthes Roland, Mitologas, Editorial Siglo XXI, Paris, 1970, p.245.39 Barthes Roland, Ibid. p.250. 40 Barthes Roland, Ibidem. 41BengoaJos,LaemergenciaindgenaenAmricaLatina,FondoDeCulturaEconmica,Santiago,2000, p.172.35Debidoalasgrandesmigracionescampociudad,laimagendelindiosereactualiza. Esunaxiomainstitucionalizadoquelosindiosdeantesnosonlosmismosquelosindios deahora,esdecirlosindioscontemporneosdifierendelorigenmitificado.Losindiosde anteserandueosypropietariosdesuterritoriocapacesdedefenderlohastaconsuvida,los indiosdeahoracambiansuterritorioysudignidad,queleconfieresuhistoriagloriosa,por unas cuantas botellas de alcohol. Cuandolosguerrerosaraucanosvieronloscaballosyse deslumbraron con las armas de acero, procuraron hacerse de ellas. El hierroleseradesconocidoydescubrieronsuenormeutilidad;los espejos,cintasybaratijaserannovedososylucidos;peroel aguardienteyelvinofueronlamayortentacin,debidoasualto gradoalcohlicoyduracin,queloshacamuysuperioresala chicha.42 Nocabedudadequerenunciaronaderechosancestrales,que aceptaron la dominacin y que, adaptndose a ella, han mirado hacia el futuro.43

Deestemodo,loindgenafueconvertidoenlapartenegativadelaexistenciadel Estadonacional,enlaformadebarbarie,alacualseoponaelproyectopolticocivilizatorio del Estado-Nacin Chileno. Lapresenciaindgenaenlaurbe,quecargaconestadoblemitificacin.Enefecto, lahistoriografaburguesaquisodeshacersedeelloscomoactoresconstructoresdeeste EstadoNacin,fueelCensode1992elquediolaprimeraluzacercadelaimportanciade esta.Laglobalizacinacercaatodoscontodos,losmediosdecomunicacinseunenalas demsinstitucionesencargadasdehacerprevalecerlaimagendelindiodeunadeterminada manera:despusdeaquellomuchossedijeron:ahhh!...losmapuchenoestnsolamente en el campo, estn en todos lados.

Pero,quinessonlosmapuchedeahora?,Losmapuchedeahora,alparecerson conflictivosyquebrantanlaley.Laimagendelindio,enlaglobalizacin,tomalaformadel delincuente,laimagendelindioeslaimagendelterrorista,queyanotansolosetransforma en un enemigo interno, se conforma en un enemigo para el orden occidental. Elmitotrabajaconimgenespobres,eslaprensa44laqueseencargarenla cotidianeidaddeotorgarlessignificantes,detalmodoqueesposibledistinguiralomenos tres etapas de la variacin de la imagen del indio: 1.Elindiocomounhroequeotorgaaloschilenossuorigen.Aquseubicalaversin militarracialsobreelorigendelachilenidad,lacualapelaalaexistenciadeuna 42 Villalobos, Sergio: Araucana: Errores Ancestrales, El Mercurio, Domingo 14 de Mayo 1999, p.A243 Villalobos, Sergio: Ibidem 44 Paradjicamente ya no ser la historia la productora de mitos, sino el periodismo se constituye en el nuevo productor de mitos. 36razachilenaquehabrasurgidodeunamezcladesangreindgenaaraucanacon sangredelossoldadosconquistadores...45, es esta versin la que se ha aprendido en la etapaescolar,detalmaneraquelosaltosvaloresindgenasestaranprofundamente arraigados en el ser chileno. 2.Ladecadenciadelindio,elindiodesidealizado,elotro(borracho,flojo,etc...),La imagendelindiosetornadecadente,enlamedidaenqueestanoseajustaalosnuevos valoresoccidentales,estosindiosmapuchequedanenelpasadorelegadosalabarbarie, al caos y no al nuevo orden instaurado por la civilizacin cristiano occidental. 3.Elindiocomoenemigoqueamenazaelordenoccidental.Estaimagencomenzaraa consolidarseenprimerainstanciadebidoalamismafiguradelaversinmilitar racial sobreelorigendelachilenidad,lacualnecesitadeunotroquehayquevencery derrotar,esteotrosiempretienequeconfigurarsebajolafiguradelasemejanzalos mapuchehanconstituidodesdelaconquistaenadelanteunenemigointerno46. Es decir;yaquenosonigualesalchileno,seconviertenenunaamenazaparael mantenimientodelordenracionalycivilizado.Aquentraenjuegotambinlosnuevos agentesdeproduccinyreproduccinmticaburguesa,losmediosdecomunicacin,la educacinformalylareligincristianaquienessernlosencargadosdedarleunaforma al concepto, a la imagen del indio. Apartirdeloanterior,esposibleconstatarqueeldiscursomodernoestadotadode mltiplesmitosqueperpetansusvalores,queenelcasodeesteanlisissonlosvaloresde laclasedominante,elmitodelindioseincorporaalosmitosdelorden,delmantenimiento de una identidad que permite la continuidad del Estado Nacin. Perotambinexisteunotrodiscursoquetambinesmtico,eldiscursomapuche sobresupropiaimagen,queseenrazaenlomsprofundodelaespiritualidadmapuchey tienequeverconsupropioorigen,permanenciacomopuebloeinscripcinaunorden distinto al occidental Nor. Elmitosevivircomounhablainocente,estonoesporqueelmitoinvolucre intenciones ocultas(sifueranocultas,nopodransereficaces)47,sinomasbienporque todas estas imgenes que se han dado del indio se han naturalizado.