República Bolivariana de Venezuela

A s a m b l e a N a c i o n a l

TERMINOLOGÍADEL

PODERPOPULAR

Compilación e InvestigaciónVÍCTOR BARRÁEZ P.

ROSO GRIMAU F.

PrólogoALFREDO MURGA R.

PresentaciónDAVID NIEVES B.

EDICIONES COMISIÓN PERMANENTE DE PARTICIPACIÓNCIUDADANA, DESCENTRALIZACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL

Caracas, Venezuela - 2010

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Diseño de la Portada: Thairo Sosa.

Fotografías: Aaron Sosa y Arles García

Corrección y adaptación: Ulises Daal, FernandoLamberg C., Carlos Navarro, William Cárdenas.

Editado por la Dirección de Publicaciones, en losTalleres de la Asamblea Nacional de la RepúblicaBolivariana de Venezuela. Caracas. Venezuela.

Depósito Legal No.:

Primera Edición: Julio 2010.

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Al recuerdo de:

Omar Mezza Ramírez, cuyo ejemplo

y tenacidad revolucionaria profundizó

en muchos de nosotros, la convicción

plena de luchar por la liberación

de la Patria, la unidad latinoamericana

y la construcción del wsocialismo.

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“¿No sigue la política burguesasubordinando todas las formas de conciencia,

todos los valores humanos,todo el cuerpo de la cultura?”

GALO PINO, 18/04/2008

“La realización de los valores humanos implicala abolición del orden establecido”

MICHAEL LÖWY, 14/02/2009

“Nosotros heredamos el viejo aparato estataly esa fue nuestra desgracia.

Muy frecuentemente este aparatotrabaja contra nosotros”

VLADIMIR ILICH LENIN, 13/11/1922

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PRÓLOGOPRÓLOGOPRÓLOGOPRÓLOGOPRÓLOGO

La Constitución Bolivariana aprobada por referendo na-cional en 1999 –primera vez que se lleva a votación popularnuestra Carta Magna–, promulgó profundos avances en cuantoa lo que toca a la actividad parlamentaria. A tales efectos po-demos ver dos aspectos centrales cuyo ejercicio contribuye alfortalecimiento práctico de la Democracia Participativa y Pro-tagónica; que aparte del ejercicio propio de su función legislati-va (el encargo de hacer las leyes) y de su función contralora alas actividades del Ejecutivo, ahora son completamente nove-dosas desde el año 2000, el impulso y promoción de la Partici-pación Ciudadana, así como los innovadores procesos de con-sulta a los ciudadanos y ciudadanas, y al pueblo organizado,durante el procedimiento de discusión, elaboración y aproba-ción de los proyectos de Ley.

Son esas dos premisas, los escenarios o espacios dedonde surge la nueva plataforma de acción del Poder Legis-lativo Nacional para, como Poder Público, contribuir a la re-fundación del Estado y a la creación de un nuevo sistemasociopolítico; con nuevas relaciones de intercambio dentrode la sociedad en general, desde donde brotan formas degobernar de nuevo tipo, colocando al pueblo como el actorprimordial, como el centro del escenario para hacer posibleuna nueva sociedad incluyente, solidaria y colectiva, la cualda un valor preeminente al ser humano colectivo y univer-sal, creando así las bases para el desarrollo de la nuevasociedad socialista entre personas completamente igualesde derecho y de hecho.

Por supuesto que tales postulados o premisas no bastanpara cambiar la conducta de nuestras instituciones públicas,se hace necesario el accionar, la tarea diaria para la imple-mentación de una nueva cultura, y es en este escenario don-de la Comisión Permanente que me honro en presidir, procura

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asumir un papel de arquitectura y de diseño legislativo paradesarrollar los mecanismos de la Participación Ciudadana y elPoder Popular, centrados en la promoción del papel protagóni-co de todos los ciudadanos y ciudadanas en el proceso detransformación continua del país, generando propuestas y ac-tividades que junto al resto de la institución parlamentaria,haga de esta un escenario de puertas abiertas al pueblo, nopara cumplir un formalismo o como simple retórica, sino otor-gando al pueblo un papel primordial como actor protagónicoen los procesos medulares de nuestra labor legislativa, que elpropio pueblo se constituya en legislador, tal como lo ha anun-ciado el Presidente Chávez: ¡el Pueblo Legislador! Como el pri-mer insumo y requisito ineludible para sancionar una Ley.

Es motivado a todo ello, que el actual ParlamentarismoSocial de Calle, la primera de las acciones implementadas porla Asamblea Nacional para incluir a las comunidades organiza-das y convertirlas en elemento fundamental del debate pro-gramático, para la adopción de espacios reales en función deconstruir el Socialismo, se implementa como práctica, a pesarde sus limitaciones, como es natural en todo proceso innova-dor que requiere ser perfeccionado en la medida en que sedesarrolla a través de la práctica consuetudinaria.

Podemos por tanto consolidar como logro de dicha prác-tica, la creación de redes populares a lo ancho y largo de lageografía nacional, contando con un conglomerado con quiéndiscutir la actividad del parlamento nacional, y permitiendo deesa manera hilos de comunicación directa con el pueblo orga-nizado, garantizando así su participación protagónica.

Ahora bien, todos los esfuerzos de la presente gestiónpor hacer del Parlamento, no la tradicional caja de resonanciaexclusiva de los partidos y grupos políticos, sino que más alláde estas organizaciones, sin desmeritar su importancia vital,sea también la principal caja de resonancia de las bases popu-lares, o el altavoz del pueblo, de sus instituciones y de todassus modalidades organizativas sin distingos de ningún tipo; deahí que incluso hemos generado espacios de discusión conmiras al impulso del Parlamento Comunal.

Se trata, apreciados compatriotas, de hacer mucho másrelevante el papel actual del Poder Legislativo en cuanto a latransferencia de ese poder directamente a las comunidades,al pueblo; de ahí que hoy nos encontramos pueblo organiza-

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do, parlamentarios y técnicos, generando los debates a finde hacer posible el impulso de los comités del ParlamentoComunal, los cuales deben dedicarse a la promoción en elseno de sus comunidades de la labor legislativa, el controlsobre la gestión pública y el debate político en torno a losgrandes temas de interés nacional, como un estadio superiordel ejercicio de la participación directa protagónica y revolu-cionaria del pueblo.

Igualmente nos encontramos trabajando en los funda-mentos jurídicos de la comuna, como entidad socialista, defi-nida por la integración de las comunidades vecinas, con unamemoria histórica compartida, tomando en cuenta su gentili-cio, usos y costumbres, que se reconocen dentro del territo-rio que ocupan y en las actividades productivas que les sirvende sustento, ejerciendo los principios de soberanía y de parti-cipación protagónica como expresión del Poder Popular; enconcordancia con un régimen de producción social y el modelode desarrollo endógeno, sustentable y socialista contempladoen el Plan Nacional “Simón Bolívar”.

Así mismo, se lleva adelante un Proyecto de Ley Orgáni-ca de Planificación Pública y Popular, aprobado en primera Dis-cusión, el cual tiene por objeto establecer los principios y nor-mas que en la planificación rigen a las ramas del Poder Público:popular, municipal, estadal y nacional, así como todo lo relati-vo a la organización y funcionamiento de los órganos encarga-dos de la planificación y la coordinación de las políticas públi-cas, y de las instancias de participación y de planificación, quetengan como propósito el empleo de los recursos públicos diri-gidos a la consecución, coordinación y armonización de losplanes, programas y proyectos para la transformación del país,a través de una justa distribución de la riqueza, y dar cumpli-miento a los ordenamientos estratégicos establecidos en elPlan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013.

La Comisión Permanente de Participación Ciudadana, Des-centralización y Desarrollo Regional tiene también otros pro-yectos que viene desarrollando dentro de su agenda legislati-va 2010, como son los de: Propiedad Social, Economía Comunaly Contraloría Social.

Una gama importante de instrumentos jurídicos que fa-ciliten la organización del pueblo para la construcción del Po-der Popular rumbo al Socialismo, partiendo de una premisa

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constitucional esencial e inquebrantable, la referida a que so-lamente el pueblo, como único y fiel depositario de la sobera-nía, ejerce el poder de manera directa, el cual nace bajo lacondición e iniciativa organizada por los propios ciudadanos yciudadanas.

Claro está, que la incorporación de contingentes de hom-bres y mujeres a la tarea transformadora, a la labor revolucio-naria y a la construcción de la nueva sociedad lleva a la par, laactividad del conocimiento, de la formación, para que esa nue-va práctica sea sólida y efectiva. En tal sentido, nuestra ins-tancia legislativa y en general la Asamblea Nacional, presentaesta publicación como un aporte tangible al conocimiento librey a la formación política tanto de los dirigentes populares, comode los líderes comunales de la futura sociedad socialista.

Es así, como la elevación del conocimiento, de la for-mación y la preparación popular debe incentivar más la parti-cipación popular protagónica en las distintas instancias, tra-yendo como resultado que las personas involucradas en ellacrezcan en conciencia política; por ello no hemos escatimadoesfuerzos en promover el contenido marxista del siguientetrabajo que me honro en prologar; esperando que sea delmejor provecho a la hora de leerlo y de ser utilizado para suconsulta cotidiana en el quehacer revolucionario de cons-trucción de la patria nueva.

Queremos que esta iniciativa sea una, de un conjunto depublicaciones que habremos de promover, y con ello incenti-vamos la toma de conciencia política del pueblo, pues en lamedida que ella crece cualitativamente, en el desenvolvimien-to ciudadano cotidiano decrece la exacerbada atención a losproblemas individuales o de pequeños grupos, encontrándonoscon muchos más compatriotas que apreciarán el sentir y lasnecesidades del colectivo en su contexto global, reivindicandoel ejercicio de la función política como la más sublime activi-dad al servicio de la comunidad, del pueblo, por el pueblo ypara el pueblo.

Este material debe ser para compartir colectivamente eldenodado esfuerzo de trabajo que los compatriotas compilado-res e investigadores, en arduas e interminables jornadas devarios meses de búsqueda y discusión de la información, handado al final de la jornada, como fruto de un trabajo colectivoeste magnífico glosario de conceptos para comprender mejorel sentido y propósito del Poder Popular. Vayan mis más fer-

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vientes palabras de estímulo para que continúen produciendonuevos éxitos a estos dos compañeros de lucha y de trabajo;reciban mi felicitación los compatriotas Lictor Barráez, actualSecretario de nuestra Comisión Permanente, Roso Grimau, miem-bro del Equipo Técnico, y a sus colaboradores por este excelen-te trabajo, a la Dirección de Prensa, a los diseñadores gráficos,así como a la Dirección de Publicaciones de nuestro Parlamen-to, en la figura del Dr. Briceño Salas, por su receptividad encuanto a la edición y publicación del presente glosario.

Apreciados y apreciadas compatriotas, hagan por tantosuyo este tan loable esfuerzo, leyéndolo, debatiéndolo, y di-fundiéndolo; apropiándose de los conceptos y elevando el nivelde nuestra conciencia popular revolucionaria. Con nuestra for-mación se incentiva la capacidad y el éxito del Poder Popular ydel Poder Comunal, como camino necesario hacia la construc-ción del Socialismo, que es el logro definitivo para poder con-solidar la consigna de nuestro Presidente Constitucional y máxi-mo líder de nuestra Revolución Bolivariana, Comandante HugoRafael Chávez Frías:

¡Todo el Poder para el Pueblo!.

Diputado ALFREDO MURGA R.

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PRESENTAC IÓNPRESENTAC IÓNPRESENTAC IÓNPRESENTAC IÓNPRESENTAC IÓN

Hoy, Venezuela está transitando momentos estelares,donde todo está cambiando, donde a la muerte de lo viejosurge lo nuevo, tanto en lo político como en lo económico,social y cultural. A la insurrección civil de 1989 conocida portodos como “El Caracazo”, y al intento de golpe militar del 4de Febrero de 1992, se le fue sumando el despertar del ideariopatriótico creado por Simón Bolívar, Libertador de Venezuela yde otras 5 naciones; por su maestro Simón Rodríguez y porEzequiel Zamora, el General de hombres libres, que junto aotros grandes héroes supieron con su espada y su talento, dara conocer a las mayorías el papel que la historia les habíaasignado.

Eso mismo intentamos dar a entender muchos de noso-tros, pero tal vez con un perfil errado. Quisimos explicar elpensamiento marxista, mal leído o mal entendido, partiendode una lectura superflua, aislada y egoísta. Comenzamos don-de se resaltaba lo autónomo e independiente. Quisimos dirigir-nos al colectivo siendo incomprensibles. Hoy las cosas cam-bian –hecho natural de la dialéctica marxista– y este procesorevolucionario trabaja todas sus horas para erradicar el viejomodelo capitalista burgués de explotación y dominación, peroal mismo tiempo aparece lo que el Presidente Chávez ha dadoen llamar un nuevo modelo endógeno, que nace de nosotrosmismos, que proviene de los saberes populares y que insurgecontra todo el sistema de explotación y dominación hegemóni-ca imperialista.

De allí es que parte la necesidad de construir un proyec-to socioeconómico capaz de darle una nueva dimensión al de-recho a la vida, a la justicia económica y social, de tal formaque para vivir en un mundo mejor logremos proporcionarnosde los recursos naturales necesarios respetando la madre tie-rra (la Pacha Mama), y al mismo tiempo agreguemos una nue-va dimensión a las comunidades organizadas, dándoles un sen-tido de unidad verdaderamente colectivo, que pasemos a lo

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cualitativo, donde no solamente nos hagamos las preguntasde: ¿Qué sientes?, ¿Qué te duele?, o ¿Tienes hambre? Sinoque acto seguido y al mismo tiempo, nos sentemos colectiva-mente a discutir y a construir las soluciones compartidas acada uno de los problemas sociales que aquejan al pueblo.

Se trata de crear otra relación entre los seres humanos,una relación entre iguales. Somos iguales ante la vida, ante laley; tus derechos son mis derechos y tus deberes son misdeberes; nos separa solo tu capacidad y la del otro; tú eresmédico, el otro obrero pero somos iguales y como tal nostratamos y convivimos.

Las misiones sociales son, por ejemplo, la base a travésde la cual se dio comienzo a las propuestas de gran impactorevolucionario que fueron arrojando resultados inmediatos. Sehan ido mejorando y perfeccionando hasta convertirse en unverdadero impacto social. Con esta política de crear y mejo-rar las misiones se plantea la gran tarea de hacer concienciapara que la gente no piense con el estómago, lo que pusimos aprueba con la criminal huelga petrolera, y la vencimos. Esteproceso avanza vertiginosamente y no por la vía del empiris-mo, sino con el aporte que hacen millones de hombres y muje-res que sin proponerse un protagonismo individual, somos laexpresión de otros y otras, del verdadero protagonismo; nosreferimos al colectivo, que surge en cualquier lugar y en elmomento menos esperado.

En la IV República nuestra democracia era de élites,donde gobernaba solo una minoría valiéndose de miles detriquiñuelas; para despecho de ellos las cosas cambiaron, ymuy afortunadamente los pobres son ahora la mayoría quegobierna, y es hoy al pueblo a quien le ha tocado este proce-so de cambio social y de procura de sustitución del capitalis-mo salvaje.

En esta oportunidad, expreso mi más profundo respetopor quienes se atreven a hacer este aporte, modesto y senci-llo pero de gran significación, la ocurrencia de un glosario, deuna recopilación de ideas y conceptos para la comprensión ypara la investigación, que servirá de lectura y consulta obliga-da a nuestros dirigentes populares, a quienes antes eran due-ños de un obligado silencio, y hoy son alborozados y entusias-tas defensores de nuestra revolución, a quienes de ser los quese paraban en las aceras a aplaudir a los soldados triunfado-

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res, hoy son ellos mismos, los mestizos, los mulatos y descal-zados; los triunfantes del presente, que reciben los aplausos,por ser ellos los victoriosos constructores de un ansiado futu-ro socialista.

Si algo hemos aprendido en lo que va de revolución es aincentivar la formación ideológica, falta mucho aun pero esta-mos avanzando a paso de vencedores; los miles de periódicoslocales, de emisoras y televisoras comunitarias y alternativas,y tantas iniciativas más de origen popular, así como una nue-va dimensión y orientación dirigida a los canales del Estado,nos han ido dotando no solo de los mecanismos para enfrentarla infame guerra mediática, sino para debatir y exponer elpensamiento, como parte de la batalla de las ideas.

Contamos hoy con las novedosas Líneas Generales delPlan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013“Proyecto Nacional Simón Bolívar”, que como primer Plan So-cialista propuesto por nuestro Presidente Constitucional de laRepública Bolivariana de Venezuela, Comandante Hugo RafaelChávez Frías, nos orienta hacia la construcción del Socialismodel Siglo XXI en los siete lineamientos estratégicos o directri-ces planteadas: La Nueva Ética Socialista; La Suprema Felici-dad Social; Democracia Protagónica y Revolucionaria; ModeloProductivo Socialista; Nueva Geopolítica Nacional; Venezuela:Potencia Energética Mundial; Nueva Geopolítica Internacional.Que sirva este proyecto como referencia a la nueva etapa quenos espera, y a su alrededor se multipliquen los cuadros denuestra necesaria revolución socialista a realizar sus aportespara asegurar su éxito total.

Expreso las más sinceras felicitaciones a mis camaradasVíctor Barráez y Roso Grimau, amigos y autores de este inno-vador proyecto de consulta.

Su pana de siempre:

DAVID NIEVES B.

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I N TRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuelacontiene la filosofía que rige la plataforma programática paralograr la transformación del Estado, de la Nación, y de la So-ciedad; de acuerdo con su preámbulo, nos fundamenta como:

“… fin supremo la refundación de la Repúblicapara establecer una sociedad democrática, par-ticipativa y protagónica, multiétnica y pluricul-tural en un Estado de justicia, federal y descen-tralizado, que consolide los valores de lalibertad, la independencia, la paz, la solidaridad,el bien común, la integridad territorial, la convi-vencia y el imperio de la ley para ésta y las fu-turas generaciones;...”.

Efectivamente, el actual proceso histórico que vive laRepública contiene para sí nuevos paradigmas con el propósitode dar sustento a la categoría de Nación libre y soberana. Alhablar de la refundación de la República debemos ir, ineludible-mente, a las tres grandes bases sobre las cuales descansaeste proceso inédito e innovador de refundación: Planificación,Descentralización y Participación Ciudadana, tres conceptosbásicos fundamentales que están estrechamente interrelacio-nados, participando de manera conexa pudiendo garantizar laedificación de ese tan ansiado Estado Democrático y Social deDerecho y de Justicia, que nos está llevando a lograr y conso-lidar el más sublime anhelo de nuestro Libertador Simón Bolívar:la mayor suma de felicidad colectiva posible.

Cuando se sostiene que Planificación, Descentralización yParticipación Ciudadana, son procesos inherentes y que se con-jugan para promover el proceso transformador de la sociedad,es porque en tales conceptos se busca un propósito único:acercar el poder al ciudadano, para definitivamente hacerlosuyo y cumplir con lo que hasta ahora ha sido utopía: “Todo elPoder para el Pueblo”.

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La planificación se concibe como práctica para transfor-mar y construir nuevas realidades con la capacidad de alcanzarpropósitos, e interpretar los intereses de la sociedad para susolución efectiva. Ya el Decreto con Fuerza de Ley Orgánica dePlanificación, promulgado el 13 de noviembre de 2001, refierealgunas definiciones al respecto, aun cuando más tempranoque tarde, tendremos un instrumento jurídico que siente endefinitiva las bases operacionales para orientar la práctica dela planificación, estableciendo los mecanismos institucionalesde los distintos niveles de gobierno, para lograr que los recur-sos y acciones públicas, asociados con el desarrollo del país,se asignen y realicen de manera planificada y se encaucenhacia los objetivos políticos, sociales, culturales y económicosconsagrados en la Constitución, y con la participación prota-gónica, activa y directa del pueblo; en esa idea se encuentratrabajando actualmente la Comisión de Participación Ciudada-na de la Asamblea Nacional.

La planificación en la etapa contemporánea venezolanano se esgrime como un simple concepto teórico, cuya formali-dad estriba en ser inherente e imprescindible en el marco delas políticas públicas; el hecho va mucho más allá. En esteaspecto el legislador marcó muy claros parámetros para sudesenvolvimiento, por ejemplo, ya nuestra Constitución prevéy decreta las instituciones de la planificación, de acuerdo conlos artículos 166, 182 y 185. Nos referimos a los ConsejosLocales de Planificación Pública, el Consejo Estadal de Planifi-cación y Coordinación de Políticas Públicas y, el Consejo Fe-deral de Gobierno.

Pero, por si fuera poco, bajo esos mismos parámetros delconstituyente en cuanto al sentido planificador del nuevo Es-tado se da rienda suelta, para el desarrollo y profundización deesas bases sustentadoras, a establecimientos comprometidoscon el diseño del Poder Comunal: los Consejos Comunales, fi-guras institucionalizadas mediante iniciativa del PresidenteChávez y con el soporte jurídico otorgado por la Asamblea Na-cional, la cual sanciona su Ley Orgánica.

Estas nuevas instituciones, los Consejos Comunales, sur-gidos del fragor popular diario por la refundación de la Repúbli-ca, encierran la armonía que debe existir entre los ámbitosterritoriales de gobierno y la participación activa de la socie-dad organizada en los procesos de formulación, ejecución, se-guimiento, evaluación y control de las políticas públicas, los

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cuales habrán de extenderse a las mancomunidades, comunasy hasta las ciudades, como los más acabados asentamientosdemográficos del naciente nuevo país.

En cuanto a la descentralización, esta se concibe comola redistribución política, administrativa y financiera de los pode-res del poder público entre los diversos niveles jerárquico-te-rritoriales de la administración del gobierno, ahora con el surgi-miento de una nueva instancia: el nivel comunal, a fin de accedera las decisiones de la administración nacional; así las cosas, ladescentralización deja de ser un simple reparto de servicios yrecursos a instancias de los gobiernos constituidos, para con-vertirse en transferencia de poder directo al pueblo, para queeste asuma las riendas del futuro, del desarrollo y del bienestarcolectivo de su propio espacio geográfico y/o en conjuncióncon otras comunidades aledañas, acontecimiento que fortale-ce las fibras decisorias del pueblo en el ejercicio del poder conla creación de las comunas.

Nos encontramos finalmente, con la tercera base funda-mental de los instrumentos para la refundación de la República,la Participación Ciudadana, la cual representa el más importan-te concepto para la transformación política del proceso de larevolución bolivariana, y que se constituye en un proceso me-dular, el cual busca integrar al ciudadano en forma individual ocolectiva, tanto en la toma de decisiones como en el controlsobre la ejecución de las políticas públicas, para elevar su nivelde desarrollo y el de la comunidad en que éste se desenvuelve.Es así, como el constituyente dejó plasmada la ParticipaciónCiudadana, y que esta se encuentra presente de tal maneraque transversaliza todo nuestro texto constitucional.

La Participación Ciudadana se hace vigente a partir de ladefinición de la organización jurídico política que adopta la Na-ción venezolana, definida como un Estado democrático y socialde Derecho y de Justicia. La Participación Ciudadana es lapresencia activa de la gente en la toma de decisiones para lasolución de sus problemas y los de su comunidad, con lo cualse está en presencia de una nueva relación ciudadana quefortalece el encuentro entre la sociedad, la familia, la propie-dad y el Estado, en el marco de los novedosos derechos socia-les, considerados como derechos humanos primordiales en nues-tro nuevo marco jurídico.

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La Participación Ciudadana incluye también el ámbito departicipación política, cuyos parámetros están claramente de-finidos en el artículo 70 de la Constitución; de lo anterior sederiva que la Participación Ciudadana forma parte integral delproceso histórico y cultural, enraizado en las necesidades ymotivaciones colectivas de nuestro pueblo, del interés por losproblemas de la comunidad y el fortalecimiento del nivel de vidade todo el colectivo. Incluso ya la propia Resolución 2001/36de las Naciones Unidas, denominada: “Fortalecimiento de laParticipación Popular, la Equidad, la Justicia Social y la noDiscriminación Como Bases Esenciales de La Democracia”,señala el total apoyo al fortalecimiento y promoción de la de-mocracia plena, al desarrollo y al respeto de los derechos hu-manos y de las libertades fundamentales en todo el planeta,reconociendo, entre otras variables que:

“El desarrollo solo será posible si da respuesta a lasnecesidades de los pueblos y garantiza su partici-pación en la elaboración y aplicación de las políticasque lo promuevan; La extrema pobreza, objeto deestas políticas de desarrollo, impide el ejercicio ple-no de los derechos humanos y la participación ciu-dadana en los procesos de democracia efectiva; Esnecesario una gestión responsable y transparentede los asuntos públicos para el desarrollo de socie-dades democráticas; que no es de temer las dife-rencias entre regímenes democráticos; Es importan-te fortalecer la diversidad de las contribucionessociales, en general de aquellos agentes de la so-ciedad civil, que fortalezcan la participación, la equi-dad, la justicia social y la no discriminación.”

Sin embargo, hemos creído conveniente profundizar másaún en este camino hacia la masificación del conocimientolibre que la Constitución guarda en su texto, y entregar esteconocimiento para el acervo político general, para hacerlo deldominio popular, y para que su interpretación sea del conoci-miento pleno y absoluto por parte de todo el pueblo venezola-no, y como una contribución al conocimiento público y univer-sal de toda la humanidad.

No basta tan solo con haber aprobado el texto de una delas más modernas y avanzadas Constituciones, fundamentadaen esos tres grandes pilares que reivindican y establecen la

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imprescindible participación del pueblo en todas las tareas detransformación social, política y económica, o en el enunciadopara que se construya un Estado Social de Derecho y de Justi-cia, que dé preeminencia al más débil, al excluido, al discrimi-nado, al marginado, al desamparado y olvidado por una socie-dad individualista, y por el inhumano egoísmo neoliberal burgués.

Hace falta que estos mecanismos participativos y deprotección, al momento de aplicarse, sean del total conoci-miento público y se discutan por parte de toda la sociedad, portodos los trabajadores manuales e intelectuales del campo y laciudad, por todos los estudiantes, en general por todo el pue-blo. En fin, vamos camino a la conquista de la nueva sociedad,la que permita generar hombres y mujeres libres plenos de sa-biduría, ética y moral revolucionaria: la Sociedad Socialista.

Hoy día tenemos en esta difícil tarea una gran responsabi-lidad como profesionales y técnicos al servicio del nuevo Estadoque nace –pero en primer lugar como luchadores políticos ysociales de siempre– en el sentido de aportar nuevos mecanis-mos a los que el pueblo acceda para incrementar y consolidar sutotal conocimiento de las leyes, para el pleno ejercicio de susdeberes y derechos, este conocimiento que la Constitución plas-ma en sus trescientos cincuenta artículos y sus veinte disposi-ciones, permitiendo nutrir el debate y solidificar la concienciarevolucionaria.

En consecuencia, en el poco tiempo libre que nos dejaeste arduo trabajo diario en el cumplimiento de nuestras funcio-nes propias de un cargo funcionarial, durante varios meses dededicación y repasando muchas de las experiencias obtenidasdurante estos años de nuestro proceso revolucionario. Comocuando en la Comisión Permanente de Participación Ciudadana,Descentralización y Desarrollo Regional de la Asamblea, trajina-mos con proyectos de ley (convertidos ya hoy algunos de ellosen leyes de la República) como las de Organización y Funciona-miento de los Consejos Legislativos Estadales; de los ConsejosLocales de Planificación Pública y Consejos Estadales de Planifi-cación y Coordinación de Políticas Públicas; Consejos Comuna-les; Consejo Federal de Gobierno; y otros más recientes y enboga como: Poder Popular, Planificación Publica y Popular, Con-traloría Social y Comunas. Hemos tenido, también, la oportuni-dad de ser parte de experiencias con las comunidades a todo lolargo y ancho del país, ya que, vale mencionar que es una obli-

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gación del Parlamento, de acuerdo con el artículo 211 de laConstitución consultar a los ciudadanos y a otros órganos delEstado su opinión en torno a los proyectos de ley en discusión.

Desde allí nace esta publicación; consideramos prudenteelaborar un escrito sencillo, didáctico, práctico, y de utilidadpara toda la sociedad, que logre familiarizarla con las basesfundamentales de las que nos habla la Constitución; la trans-formación revolucionaria, y el no menos difícil, pero imposter-gable camino a la construcción de la democracia socialista. Deahí la razón de ser de un glosario de términos relacionados conestos temas.

Por tanto, a partir de las experiencias antes mencionadasy al madurar la idea en torno a realizar un modesto aporte alentendimiento en cuanto al tema sobre el desarrollo y consoli-dación del Poder Popular para la construcción del socialismo,llegamos finalmente a la conclusión sobre la pertinencia de ela-borar un compendio de conceptos en torno al Poder Popular;lográndose acumular conceptos de diversos autores y fuentes,basados en consultas al derecho comparado y en su gran ma-yoría apelando a la acumulación de experiencias conceptualessobre instituciones venezolanas y, por supuesto, atendiendo ala originalidad que ha marcado a tan interesante momento parala historia.

De manera que es nuestra máxima aspiración y la de quie-nes nos motivaron a elaborarlo, que el presente trabajo sea deutilidad en cátedras docentes e instituciones del pueblo organi-zado, y en fin para todos aquellos compatriotas en disposiciónde difundir la participación directa, activa, protagónica, corres-ponsable y organizada del pueblo para la conquista de una so-ciedad cada vez más justa. El presente, es un modesto esfuerzoque deseamos sea el punto de partida para la profundización deestos conceptos y la incorporación de otros en futuras edicio-nes, todo con el propósito de consolidar un ciudadano cien porciento activo y protagónico en los procesos de formulación,ejecución y control de la gestión pública.

Víctor Barráez P.

Roso Grimau F.

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CONCEPTOS SOBRE EL PODER POPULARCONCEPTOS SOBRE EL PODER POPULARCONCEPTOS SOBRE EL PODER POPULARCONCEPTOS SOBRE EL PODER POPULARCONCEPTOS SOBRE EL PODER POPULAREN VEN VEN VEN VEN V ENEZUELAENEZUELAENEZUELAENEZUELAENEZUELA

ABROGAR: Se refiere a la acción de dejar sin efecto jurídicouna disposición legal. En general, hace referencia a su aboli-ción, revocación y anulación de una ley, un código, un regla-mento o un precepto. En el lenguaje jurídico, el término abro-gación se refiere a la supresión total de la vigencia y, por lotanto, de la obligatoriedad de una ley, código o reglamento. Lapropia terminología jurídica y técnica distingue una diferenciabásica entre abrogar y derogar; ya que mientras que derogares la revocación de alguno de los preceptos de la ley, código oreglamento, en otro sentido distinto la abrogación implica laanulación de la eficacia jurídica de un mandato legal en suconjunto.

ABUSO: Se refiere a una conducta de vicio pernicioso inheren-te a todos los usos, a todas las leyes y a todas las institucio-nes humanas. Los abusos pueden ser cometidos de maneraindividual o colectiva, afectando tanto a una persona, como agrupos humanos enteros, a instituciones públicas y privadas, oincluso a toda la naturaleza.

El abuso puede provenir tanto de un funcionario público oempleado privado, de una institución pública o privada, de par-te del Estado; e incluso de una Nación contra otras. Por ejem-plo, Estados Unidos podría decirnos: “Somos el mayor imperiodel mundo; tal vez, dentro de mil años logremos perfeccionarnuestras políticas; el secreto consiste en estar mucho mejorque el resto de los pueblos del mundo, cometiendo a vecesenormes abusos con total impunidad en función de lograr nues-tros intereses.”

ACAPARAMIENTO: Es una práctica empresarial desleal muycomún, ilícita e ilegal, típica del capitalismo salvaje, consisten-te en comprar y retener los bienes de consumo en grandescantidades antes de que lleguen a los anaqueles de venta alpúblico, con la finalidad expresa de venderlos mucho más caros

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y obtener una exagerada ganancia súbita; ya sea para expen-derlos cuando los precios de los mismos resulten superiores alos actuales, o cuando el público consumidor por su escasezvirtual esté dispuesto a pagar mucho más de su valor real, loque en sí representa una estafa intencional.

Se pone en práctica muchas veces causando un aumento vir-tual e incontrolable de la demanda, apoyado por estresantescampañas mediáticas de alarma, constituyendo una forajidapráctica especulativa en todos los niveles de la cadena demercadeo.

Para que una mercancía pueda ser acaparada, es necesarioque la oferta de la misma no pueda aumentar rápidamente enel tiempo en respuesta al aumento de los precios que produceel acaparamiento y, además, que ésta no tenga sustitutoscercanos.

Este tipo de prácticas fueron utilizadas por el imperialismo nor-teamericano y las lacayas burguesías nacionales para generarlas condiciones del criminal golpe de Estado contra el Presiden-te Salvador Allende en 1973 en Chile, y en varios intentos porderrocar en Venezuela al Presidente Hugo Chávez Frías desdeel 2002 hasta el 2010.

ACCIDENTE: Refiere a una propiedad transitoria, pasajera, ono esencial de una cosa, a diferencia de lo esencial (substan-cial). En la filosofía marxista no se utiliza.

ACCIÓN: Es todo hecho o acto voluntario, que refiere a unadeterminada conducta humana significativa; la cual pudiera serinterna o externa, y que puede consistir en que se ejecutedicha acción, en que se abstenga de hacerlo o en que sepermita que otros la realicen (acción, inacción u omisión).

Para el capitalista burgués, es tan solo el título cuyo valornominal en dinero representa cada una de las partes en que sedivide el capital de una sociedad o empresa; es el documentoque representa el valor de una de esas partes. Es la totalidaddel capital social en que se divide la empresa, representada porla suma de todos los títulos valor (acciones) multiplicado porsu valor nominal en bolívares, y que acredita a cada uno de susdueños como socios de la empresa.

ACONTECIMIENTO: Este concepto es fundamental en la teo-ría de las probabilidades y de la estadística; se refiere a cierta

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posibilidad de ocurrencia de una situación al darse un determi-nado conjunto de condiciones. Si ese acontecimiento se pro-duce de manera inevitable en la presencia del conjunto decondiciones dadas, se dice que es fidedigno. Si dadas esasmismas condiciones, es notorio que el acontecimiento no pue-de ocurrir, se le llama imposible. Un acontecimiento que puedeocurrir o no, se denomina casual.

Los acontecimientos casuales únicos sólo pueden caracteri-zarse cualitativamente. Hay algunos de ellos que se producenen masa, y no solo se caracterizan cualitativamente, sino tam-bién cuantitativamente al calcular la probabilidad de que elacontecimiento en cuestión aparezca en presencia de un de-terminado grupo de condiciones.

ACTAS: Es una relación escrita donde se expresan las delibe-raciones y acuerdos de cada una de las reuniones, sesiones oasambleas que celebra un determinado cuerpo deliberante, unajunta o asamblea; dejando así debida constancia de las resolu-ciones para que puedan tener efecto jurídico sobre la materiaacordada. En el acta se deben especificar sitio de reunión, lafecha y hora, haciendo constar la existencia del quórum regla-mentario, los puntos tratados y las decisiones, debiendo fir-marla los asistentes.

ACTIVIDAD ECONÓMICA: Hace referencia concreta a todaactividad humana dirigida a la creación de valor, en la forma debienes y servicios; en cualquiera de los sectores de la produc-ción en que esta se desarrolle (primario, secundario o tercia-rio). El principal factor de impulso de toda actividad económicaes la fuerza de trabajo que aportamos todas las y los trabaja-dores, sin ella el resto de los engranajes que mueven la activi-dad económica se pararían en seco, debido a que el únicomotor que puede impulsarla es el la fuerza del trabajo producti-vo, y es en la comprensión de este hecho que radica la impor-tancia de la conciencia política e ideológica en la masa traba-jadora para impulsar la revolución socialista, y construir unasociedad más justa, igualitaria y equitativa.

ACTIVISMO: Se refiere a toda actividad humana que es inten-samente consagrada a un fin específico, ya sea que éste sedesarrolle en el ámbito político, social o sindical, tanto a nivellocal, regional, nacional o internacional; como parte de la mili-tancia en el seno de un partido político, de una organización nogubernamental o de un movimiento social.

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ACTO ADMINISTRATIVO: Es el procedimiento por medio del cualla autoridad competente en el ejercicio de sus funciones admi-nistrativas emite una toma de decisiones generales o especia-les, las cuales afectan los derechos, deberes e intereses de losparticulares o de las entidades públicas. En el caso específicodel Poder Ejecutivo estos actos están normados y establecidosen la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos; para losdemás poderes públicos dichos actos aparecen normados en lasleyes específicas que regulan el ámbito de acción de cada unode ellos, pudiendo aplicarse de manera supletoria la LOPA en loscasos que no estuvieren previstos por éstas.

ACTO CONSTITUYENTE: Es el procedimiento legislativo pormedio del cual se ejerce la función del poder constituyente,determinando un cambio sustancial y duradero en la estructuray funciones de las instituciones de un país, Estado o Nación. Elejercicio de esta función es un acto derivado de la soberaníapopular, donde por intermedio del ejercicio del voto popular,libre, secreto y directo, el pueblo soberano y único dueño delpoder constituyente, es quien le transfiere provisionalmenteeste poder soberano a sus representantes; para que estos encumplimiento de ese mandato puedan elaborar las modificacio-nes pertinentes a la estructura jurídica del Estado, y someter areferendo popular consultivo las nuevas normativas constitu-cionales, aprobando o reprobando el nuevo ordenamiento jurí-dico que daría vigencia a una nueva constitución.

ACUERDO: El acuerdo se refiere a las resoluciones tomadaspor una o varias personas sobre un aspecto específico que lasafecta de alguna manera, dando como resultado un pacto,tratado o convenio, el cual dentro de sus términos aporta víasde solución para el conflicto en cuestión.

En el área más específica de la cooperación internacional, es eldocumento acordado entre las partes, el cual adquiere carácterjurídico pleno para efectos de ejecución de las acciones o temasen diversas materias de apoyo mutuo y cooperación, para eldesarrollo armónico sustentable económico y social de las par-tes involucradas, categoría que abarca los convenios marco decooperación entre naciones (como por ejemplo el ALBA).

ACUMULACIÓN DE CAPITAL: Es el mecanismo por el cual seincrementa la dotación de bienes de capital de la economía enel transcurso del tiempo por intermedio de los procesos deproducción de bienes y servicios, en los que el valor generado

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por los trabajadores que no se les retribuye en su salariogenera un excedente (plusvalía) que permite esta acumula-ción de capital por parte de los dueños de los medios deproducción (burguesía).

En palabras del propio Marx: “retransformar plusvalía en capi-tal significa acumulación de capital”. La acumulación de capitales una forma en que los dueños del capital se apropian de lariqueza social producida por la fuerza de trabajo.

ACUMULACIÓN ORIGINARIA DE CAPITAL: Se refiere al brutalproceso histórico de saqueo en la etapa de transición del feu-dalismo al capitalismo, en el que se despojó a sangre y fuego alos trabajadores, artesanos y campesinos de su propiedad pri-vada individual o familiar de sus propios medios de producción;los cuales luego fueron a parar en manos de unos pocos bur-gueses que los convirtieron en la moderna propiedad privadacapitalista.

Este proceso de despojo estuvo lleno de violencia, la desco-munal y extremada miseria que se generó ocasionó la apariciónde un importante contingente de seres humanos necesitadosde sustento económico, por lo cual se vieron obligados a ven-der la única mercancía disponible que no podían quitarles, sufuerza de trabajo.

ADAPTACIÓN SOCIAL: Se refiere al proceso de adaptación delos grupos humanos a las normas y los valores que les imponela sociedad, o más precisamente una determinada clase o gru-po social que ostenta el poder.

Su relevancia es esencial para determinar el comportamientode las masas populares en el contexto de los rápidos cambiossociales de nuestra época. Un claro ejemplo de ellos fueron losprocesos de la revolución industrial y de la revolución científicotécnica.

ADECUADO: Se dice así de lo que corresponde por completo,o lo que es equivalente. La teoría del conocimiento, consideraadecuados la imagen y el saber original al objeto, gracias a locual son fidedignos o verdaderos. El problema relativo al gra-do de adecuación –a la exactitud, profundidad y plenitud delreflejo–, al proceso gracias al cual se obtiene un conocimien-to cada vez más adecuado, está unido al problema de la co-rrelación entre la verdad absoluta y la verdad relativa delobjeto en sí.

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AFECCIÓN: Con este término se designa la propiedad (del ob-jeto) de influir sobre los órganos de los sentidos. Kant recono-cía que las claras representaciones sensoriales se obtienencomo resultado de la acción que las “cosas en sí” ejercen so-bre los órganos de los sentidos. Este concepto se contraponeal de “apercepción trascendental”. Según Kant, a pesar de la“afección” las cosas siguen siendo incognoscibles. El conceptode “afección” ha sido objeto de crítica por parte de los neokan-tianos y de todos aquellos que han transformado el kantismoen un idealismo consecuente.

AGRESIÓN: Se refiere a todo uso o empleo de la fuerza porparte de un Estado contra la soberanía, la integridad territorialo la independencia política de otro Estado, Pueblo o Nación. Elataque armado de un Estado contra otro constituye una de lasformas más peligrosas de agresión, forma parte de un actounilateral de guerra no declarada; este es considerado comoun gravísimo delito que atenta contra la paz mundial y contrala seguridad de todo el género humano.

ALBA – TCP (ALIANZA BOLIVARIANA PARA LOS PUEBLOS DE NUESTRA

AMÉRICA – TRATADO DE COMERCIO DE LOS PUEBLOS): Inicialmente fueconocida como la Alternativa Bolivariana para América Latina yEl Caribe o Alternativa Bolivariana para los Pueblos de NuestraAmérica; es una iniciativa de integración para los países deAmérica Latina y el Caribe, promovida por la República Boliva-riana de Venezuela, inspirada en el más grande sueño de nues-tro Libertador, Simón Bolívar: “ver formar en América la másgrande nación del mundo, menos por su extensión y riquezaque por su libertad y gloria”.

La propuesta del ALBA la formuló por primera vez el Presi-dente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo ChávezFrías, en el marco de la III Cumbre de Jefes de Estado y deGobierno de la Asociación de Estados del Caribe, celebrada enla isla de Margarita, en diciembre de 2001.

Esta propuesta integracionista del ALBA se contrapone ala neoliberal Área de Libre Comercio para las Américas (ALCA),formulada por Estados Unidos en la primera Cumbre de las Amé-ricas, realizada en 1994 en Miami. El ALBA fue promovida eimpulsada inicialmente por Cuba y Venezuela, firmándose suconstitución a través del acuerdo entre los Presidentes FidelCastro Ruz y Hugo Chávez Frías el 14 de diciembre de 2004, enLa Habana, Cuba.

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La proposición de unir a los países de América Latina y el Cari-be en un solo bloque económico, político y social resume losprincipios rectores de una verdadera integración latinoameri-cana y caribeña que se encuentre basada en la justicia, lasolidaridad, la complementariedad, la equidad, la cooperación,la voluntad común de avanzar unidos, el desarrollo equitativo,y el respeto a la soberanía y autodeterminación de los pueblos,con énfasis en el desarrollo humano y social, además del políti-co y económico.

El ALBA se fundamenta en la creación de mecanismos paraimpulsar y aprovechar las ventajas cooperativas entre las na-ciones miembros que permitan compensar las asimetrías exis-tentes entre los países del hemisferio; se basa en la coopera-ción de fondos compensatorios para corregir las disparidadesque colocan en desventaja a los países débiles frente a lasprimeras potencias, y se rige por la firma de los diversos instru-mentos de cooperación bilaterales o multilaterales de los Tra-tados de Comercio de los Pueblos.

Por esta razón la propuesta del ALBA le otorga la mayor priori-dad a la integración y unidad latinoamericana, así como a lanegociación en bloques subregionales, abriendo nuevos espa-cios de consulta para profundizar sobre el reconocimiento denuestras propias posiciones e identificando los espacios de in-terés común que nos permitan constituir alianzas estratégicasy presentar una sola posición común consensuada en los pro-cesos de negociación con otros bloques regionales.

Paradigma del ALBA: Segunda Liberación, Soberanía y Emanci-pación de Nuestros Pueblos, Unión e Integración para un vigo-roso Desarrollo Común Económico y Social Sostenible y Sus-tentable.Propósito del ALBA: Promover la lucha contra la pobreza y laexclusión social impulsando el desarrollo.Objetivo del ALBA: Preservar nuestra autodeterminación y nues-tra identidad latinoamericana y caribeña como nuevo proyec-to alternativo de integración de la subregión, en un mundomultipolar.Proponente del ALBA: República Bolivariana de Venezuela, Pre-sidente Hugo Rafael Chávez Frías.Fecha de lanzamiento: 10 de diciembre de 2001.Fecha de creación: 14 de diciembre de 2004.Miembros iniciales: VENEZUELA y CUBA.

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Membros actuales: (8 por ahora): ANTIGUA y BARBUDA, BOLI-VIA, CUBA, DOMINICA, ECUADOR, NICARAGUA, SAN VICENTE yLAS GRANADINAS, y VENEZUELA. También lo fue Honduras an-tes del fatídico golpe institucional perpetrado por el imperialis-mo y la oligarquía lacaya contra el legítimo Presidente Consti-tucional Manuel Zelaya.

ALCA (AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS): Fueun proyecto de dominación que intentó imponernos el gobiernode los EE.UU. junto a empresas trasnacionales norteamerica-nas, respaldados por algunos gobiernos lacayos y varios sec-tores empresariales de América Latina y el Caribe, intentandomuy activamente desde 1994 crear el más grande bloque co-mercial en el mundo.

En ese bloque habrían de estar incluidos 34 países, excluyendoúnicamente a Cuba, y cubriendo un inmenso territorio que ibadesde Alaska hasta Tierra del Fuego. El presidente Bill Clintonfue el anfitrión de la I Cumbre de las Américas celebrada el 9 dediciembre de 1994 en Miami, Florida, a la cual se invitó a otros33 jefes de gobierno –a todos menos Cuba– para crear unaagenda común para el futuro de las Américas, dando lugar auna nueva etapa del panamericanismo, con la iniciativa de ne-gociar la instauración del Acuerdo de Libre Comercio de lasAméricas (ALCA,) que todos firmaron; en realidad, era el viejoobjetivo buscado por los EE.UU. desde 1889, habiendo logradoel auspicio de dichas cumbres por parte de la OEA.

La ejecución de ese proyecto tendría obviamente un enormeimpacto en las vidas de los 900 millones de personas que vivi-mos en este continente y conformamos un mercado muy ape-tecible. Sin embargo, la mayoría de nosotros jamás tuvimosnoticias de su existencia; durante muchos años el resultado delas negociaciones se mantenía en total y absoluto secreto, nisiquiera los parlamentarios, ni los presidentes de los paíseshabían sido informados y mucho menos consultados; sus pri-meros acuerdos eran aprobados tan solo por nuestros repre-sentantes diplomáticos y ministeriales sin haber sido revisadospor nuestros poderes públicos.

La prioridad fundamental en esta agenda fue expandir el librecomercio norteamericano y la extrapolación a toda América dela experiencia del TLCAN (Tratado de Libre Comercio para Amé-rica del Norte, conocido por sus siglas en inglés, NAFTA).

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A partir del lanzamiento del ALCA, se inició un complicado yduro proceso de rápidas negociaciones que debían durar tansólo 10 años, centrado en reuniones anuales de los ministrosde economía de los países. Otros temas complementarios, enlos planos políticos, jurídicos (propiedad intelectual, derechosde autor, patentes de industria y comercio), y militares, tam-bién formaban parte de estas negociaciones en esporádicasreuniones paralelas.

La meta del gobierno norteamericano era aplicar el ALCA entodos los países del continente, excepto Cuba, a partir deenero de 2005, pero a partir de abril del 2004, los sucesivosdesencuentros en las negociaciones hacen dudar de que eseplan pudiera llevarse a cabo en los términos y con la profundi-dad inicialmente concebida por EEUU.

La creación del ALCA formaba parte de una agenda global deliberalización del comercio que donde se ha aplicado, tiene alas grandes corporaciones trasnacionales como ganadores, aexpensas del deterioro de la gran mayoría de la población, elmedio ambiente, y la equidad social.

Paradigma del ALCA: DOMINACIÓN ECONÓMICA DEL IMPERIO,control de recursos y materias primas; y apertura de mercadosa sus productos.

Propósito del ALCA: Prometía prosperidad a través de la Inte-gración Económica y el “Libre Comercio”, ANEXIÓN NEOLIBERAL.

Objetivo del ALCA: Lograr la liberalización comercial de nues-tros bienes y servicios, dar más apertura a las inversiones ex-tranjeras y al libre flujo de reproducción de sus capitales go-londrina.

Proponente del ALCA: ESTADOS UNIDOS, Presidentes GeorgeBush (padre) y Bill Clinton.

Fecha de lanzamiento: 27 de junio de 1990. Fecha de Crea-ción: 9 de diciembre de 1994.

Miembros: Los 34 países del continente, sólo se excluye laRepública Socialista de CUBA. La muerte del ALCA comenzó enQuebec el 2001 con la voz solitaria de Venezuela, la anuncióChávez en Mar del Plata el año 2005, y ocurrió recientementeen Puerto España en el 2009.

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ALIENACIÓN: Este concepto caracteriza tanto al proceso comoa los resultados de transformar, en determinadas condicioneshistóricas, todos los productos de la actividad humana y de lasociedad (productos, dinero, bienes y servicios, relaciones so-ciales de producción, etc.); así como las mismas propiedades yaptitudes del ser humano, en algo independiente de éste y queejerce una forma sutil de dominación sobre él. Separando de laconciencia plena del trabajador del propio proceso de la pro-ducción, y alejándolo de toda posibilidad que le permita com-prender el sistema de explotación y dominación que lo oprime,lo somete y empobrece, volviéndolo un sujeto dócil a las incle-mencias del capitalismo salvaje, y totalmente pasivo ante supropia desgracia.

También caracteriza la transformación de los fenómenos y lasrelaciones humanas, cualesquiera que sean, en algo muy dis-tinto de lo que en realidad son; por medio de la alteración ydeformación intencional o no, en la conciencia de los individuosy de toda la sociedad, de sus auténticas relaciones de vida,actuando por medio de profundos mecanismos psicológicos su-bliminales de dominación de la voluntad.

Es la pérdida de la propia identidad de una persona cuandoesta adopta una actitud distinta a la que en ella resultaríanatural si no fuera afectada por la manipulación: la influencianefasta de los medios capitalistas de comunicación y de laindustria perversa del entretenimiento privado provocan en cier-tas personas un grado de alienación muy alarmante, causándo-le incluso graves trastornos de disociación psicótica.

ANTEPROYECTO: Dentro de las técnicas del derecho parla-mentario se refiere a todo el trabajo preliminar para la redac-ción de un proyecto de ley, en el cual se estudian y definen lasposibilidades y conveniencias del propósito y de la ley misma,su ámbito de aplicación, su utilidad e impacto, su pertinencia ysu factibilidad; estableciendo la idea de estructura del cuerpodel proyecto de ley, y pasando a establecer y redactar unapropuesta de articulado inicial que desarrollará el contenido dedicho proyecto, para que una vez aprobado el anteproyecto deley, este sea presentado a la plenaria de la Asamblea Nacionalpara iniciar su discusión y futura aprobación como Ley.

ÁREA GEOGRÁFICA DE UNA COMUNA: Es el área conformadapor las poligonales que determinan los límites geográficos deuna determinada comunidad, o sea las áreas comunales donde

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sus habitantes organizan y crean sus consejos comunales. Lasáreas geográficas de una comuna podrán constituirse dentro oentre los actuales espacios territoriales denominados Parro-quias, Municipios, Estados, Territorios Federales o en zonasque sean determinadas como especiales dentro de nuestra geo-grafía nacional.

ARTE: El arte es una de las primeras formas específicas de laconciencia social y de toda actividad humana, acción por me-dio de la cual reflejamos nuestra realidad a través de las diver-sas expresiones artísticas; siendo uno de los procedimientosideológicos más importantes de la aprehensión estética y éticadel mundo. El arte es un medio de expresión de valores cog-noscitivos que ejerce una poderosa acción ideológica y educa-tiva sobre el ser humano, que puede difundir tanto valorescomo contravalores.

ARTÍCULO: Se conoce así a cada una de las disposicionesnumeradas de un tratado, ley, reglamento o de una normativalegal, los cuales constituyen la mínima unidad base posible paraconcertar el establecimiento de cada una de las acepcionesque normarán jurídicamente el instrumento legal en cuestión.

ASAMBLEA DE CIUDADANOS: Es la instancia primaria para elejercicio del poder, donde se concreta, expresa y desarrolla laparticipación y el protagonismo popular. El artículo 70 de laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela consagracomo medios de participación y protagonismo del pueblo enejercicio de su soberanía, en lo político a las asambleas deciudadanos, cuyas decisiones tienen carácter vinculante. Enlas Asambleas de Ciudadanos sus participantes generan discu-siones sobre aspectos políticos de carácter nacional, regionalo local, así como en torno a los problemas que atañen al colec-tivo y que requieren de la participación activa y organizadapara lograr la consecución de sus soluciones.

A pesar de que esta figura no ha sido aun normada por la Leyrespectiva, pudiera deducirse que su materialización se cir-cunscribe a un área geográfica determinada, y de acuerdo conlas características de las instituciones del pueblo organizado,para el exitoso logro de sus objetivos comunes.

En las Asambleas de Ciudadanos va implícito en el principio departicipación que, tal y como lo señala el Dr. Carlos Escarrá, esconsecuencia del redimensionamiento de la soberanía desde elpunto de vista conceptual, en atención a la superación históri-

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ca del Estado Liberal y la atención hacia un modelo de EstadoSocial; vale mencionar que la participación del ciudadano seencuentra concebida como la pieza fundamental sobre la cualgira la acción del gobierno.

Las Asambleas de Ciudadanos son una instancia, reflejo de unsistema constitucional, en que todos los ciudadanos participany se desenvuelven en todas sus fases, estudian el problema,recolectan información, definen metas y objetivos, toman de-cisiones, planifican las acciones, las ejecutan y supervisan sufiel cumplimiento. En todo caso las definimos como las máximasinstancias de participación y decisión de la comunidad, confor-madas por la reunión de las personas para el ejercicio directodel poder y del protagonismo popular, cuyas decisiones son decarácter vinculante para la comunidad, las formas de organiza-ción y gobierno comunal, y las instancias del Poder Público, deacuerdo a lo que establezcan las leyes que desarrollen la cons-titución, organización y funcionamiento de los gobiernos comu-nales.

ASAMBLEA NACIONAL: Es la máxima expresión del Poder Le-gislativo Nacional en la República Bolivariana de Venezuela. LaAsamblea Nacional sustituye al moribundo Congreso de la Re-pública, cuyo cese de funciones se decretó con la aprobaciónde la Constitución Bolivariana de 1999. Ampliando sobre esteacontecimiento histórico, el profesor e historiador Samuel Mon-cada lo define de esta manera: “El fin del Congreso, llegó en1999, cuando las mayorías nacionales decidieron, por primeravez en la historia de Venezuela, aprobar la convocatoria a unaAsamblea Nacional Constituyente para sustituir a la Constitu-ción de 1961. El poder supra constitucional de la AsambleaConstituyente de 1999, terminó con el poder del Congreso.”

La Asamblea Nacional inició sus funciones el 14 agosto del año2000, contando con 15 comisiones permanentes de trabajo y,una estructura unicameral que responde al propósito de simpli-ficar el proceso para la formación de leyes y erradicar la inefi-ciente duplicidad burocrática de órganos de control y adminis-tración, así como la duplicidad de funciones y atribuciones delas comisiones permanentes. Sus miembros son electos me-diante votación directa, universal y secreta en cada entidadfederal, tomando en cuenta una base poblacional del uno comauno por ciento de la población total del país. Su período deduración es de cinco años, pudiendo ser reelegidos hasta porun máximo de dos períodos consecutivos.

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Las atribuciones de la Asamblea Nacional, son las inherentes acualquier parlamento del mundo (Artículo 187 de la C.R.B.V.).Destacan aparte de la función legislativa, la función de controlpolítico sobre la Administración Pública Nacional y sobre el Go-bierno, las necesarias autorizaciones y, en particular, los me-canismos constitucionales de control del órgano legislativo so-bre el Poder Ejecutivo a través del voto de censura alVicepresidente y a los Ministros, el cual para cristalizarse re-quiere del apoyo de la votación de una mayoría calificada.

ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE: Esta es una institu-ción parlamentaria extraordinaria que en representación de lavoluntad y de la soberanía popular que reside intransferible-mente en el pueblo, es convocada con la finalidad expresa deestablecer o reformar la Constitución política del Estado. Fueconformada y electa mediante votación directa, universal, librey secreta del pueblo venezolano el 25 de julio de 2000, con elobjeto de elaborar una nueva constitución que sustituyera a laya desactualizada y moribunda constitución establecida en elpaís desde 1961.

La Asamblea Nacional Constituyente inició sus actividades eldía martes 3 de agosto de 1999, realizando su acto de instala-ción en el Aula Magna de la Universidad Central de Venezuela,mediante una ceremonia presidida por el Presidente de la Repú-blica Hugo Chávez; y luego de 6 meses de sesiones, finalizósus funciones el domingo 30 de enero del 2000. Mientras que laComisión Legislativa Nacional –conocida también como “Con-gresillo”– fue la instancia de transición entre la disolución delantiguo Congreso y la elección de la nueva Asamblea Nacional,la cual fue instalada el lunes 1 de febrero del 2000, culminandosus funciones el día viernes 11 de agosto del mismo año.

La Asamblea Nacional Constituyente, en ejercicio del poder ori-ginario, desarrolló sus actividades en nombre y representacióndel pueblo de Venezuela, en el ejercicio del Poder Constituyenteque le fue conferido por éste mediante referéndum realizadodemocráticamente el 25 de abril de 1999, para transformar alEstado y crear un nuevo ordenamiento jurídico que permitiera elfuncionamiento efectivo de una nueva forma de democracia so-cial participativa y protagónica (democracia participativa).

AUTODETERMINACIÓN: Esta acción y/o actitud es conside-rada como el principal derecho soberano e inalienable de todaNación, Estado, Gobierno y/o Pueblo; por medio de su libreejercicio nos permitimos decidir sobre nuestras propias cues-

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tiones fundamentales, tanto en las de tipo interno como en lasreferentes a las relaciones internacionales, sin que medie nin-gún tipo de injerencia o presión foránea. Este principio esencialdel derecho internacional moderno quedó muy claramente es-tablecido en la teoría de la “Soberanía Popular” de Jean-Jac-ques Rousseau, y fue ampliamente empleado durante todo elproceso de la Revolución Francesa.

AUTODETERMINACIÓN DE LOS PUEBLOS: Se refiere a la ca-pacidad intransferible e inalienable de la acción popular para elejercicio total de su plena soberanía en la toma de todo tipodecisiones en todos y cada uno de los ámbitos de la vida hu-mana (político, social, económico, ideológico, científico, etc.).

AUTOGESTIÓN: Son el conjunto de acciones mediante las cualeslas comunidades organizadas asumen directamente la gestiónde proyectos, ejecución de obras y prestación de serviciospara mejorar la calidad de vida en su ámbito geográfico.

BANCO: Son establecimientos financieros de crédito que tie-nen la función de acumular provisionalmente los medios dispo-nibles de dinero circulante, para otorgarlos en forma de présta-mos a quienes lo requieran para el financiamiento de algunaactividad de tipo comercial, pública o privada. Los depositan-tes o ahorristas reciben a veces en beneficio una pequeñatasa de interés, mientras que los receptores de préstamos pa-gan una tasa de interés más alta, generando así –con el dife-rencial entre esas tasas– una muy rentable ganancia bancaria.Sin tomar en cuenta que muchas veces realizan otras prácti-cas especulativas con las que generan ganancias súbitas in-mensas.

La banca privada, trabaja con nuestro dinero y es una de lasactividades más lucrativas del capitalismo desarrollado; en estetipo de bancos depositamos nuestro dinero, realizamos inversio-nes monetarias, y con nuestro propio dinero nos conceden prés-tamos; el motor de todo es el capital; la ganancia está en elinterés que el prestamista exige por su contribución (con nues-tro dinero), y que el deudor (nosotros mismos) debemos pagarlepor el servicio recibido de prestarnos lo que es ajeno a él (nues-tro propio dinero). Si el banco realiza inversiones exitosas todova bien (y sólo gana el banco), cuando asume un riesgo muyalto y fracasa, las pérdidas son trasladadas a los depositantes(nosotros mismos), o en el mejor de los casos las asume en granmedida el Estado neoliberal burgués paternalista.

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BANCO DE LA COMUNA: Es la organización económico-finan-ciera de carácter social que gestiona, administra, facilita ycontrolará, de acuerdo con los lineamientos establecidos en elPlan de Desarrollo Comunal, los recursos financieros, retorna-bles y no retornables, y los no financieros de ámbito comunal,impulsando las políticas económicas con la participación demo-crática y protagónica del pueblo, bajo un enfoque social, polí-tico, económico y cultural para la construcción del Modelo Pro-ductivo Socialista.

BANCO DE PROYECTOS: Se refiere a la implementación de unsistema eficiente para el registro de los proyectos, donde sepueda acceder a toda la información relacionada con cada pro-yecto (descriptiva, técnica, impacto social, población benefi-ciada, plan de ejecución, económica y financiera, costos ybeneficios, asignación presupuestaria, estado de avance, se-guimiento y control, etc.); con lo cual podamos controlar yevaluar de manera eficaz desde las diversas instancias del Po-der Popular la ejecución física y presupuestaria de cada uno denuestros proyectos en coordinación con la planificación insti-tucional de los entes públicos involucrados en ellos.

BASE POBLACIONAL DE LA COMUNA: El crecimiento y la altadensidad poblacional en las áreas urbanas, exige nuevos me-canismos de respuesta que permitan un mayor involucramientode los ciudadanos y ciudadanas en la planificación, elaboracióndel presupuesto y la gobernabilidad participativa y protagónicade las comunidades. En el entendido de que a mayor concen-tración de la población en un mismo espacio, menor es la con-dición o calidad para la vida, se propone que la base poblacio-nal de la comuna esté entre 1.000 y 40.000 habitantes. (5consejos comunales de 200 familias mínimo y 10 consejos co-munales de 400 familias máximo).

BASE Y SUPERESTRUCTURA: Marx y Engels llamaron “estruc-tura” o “base” a la estructura económica de la sociedad, y“superestructura” a todas sus instituciones jurídico-políticas(Estado, derecho, educación, etc.) y a las formas de la con-ciencia social (cultura, religión, moral, conocimiento, etc.), quese corresponden con una determinada estructura socioeconó-mica (tribal, comunitarista, esclavista, feudal, capitalista, so-cialista, comunista, etc.).

En el libro Anti-Dühring, Engels nos dice que: “La estructuraeconómica de la sociedad constituye en cada caso el funda-

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mento real a partir del cual hay que explicar en última ins-tancia toda la superestructura de las instituciones jurídicas ypolíticas, así como los tipos de representación religiosa, filo-sófica y de otra naturaleza, de cada período histórico”. Unode los grandes aportes de Marx y Engels es haber descubiertoque para estudiar la sociedad no se debe partir de lo que loshombres dicen, imaginan o piensan (idealismo), sino de la for-ma en que se producen los bienes y servicios necesarios parasu vida (materialismo).

BRIGADAS DE TRABAJO SOCIALISTA: Es un grupo de pro-ductores y productoras comunales organizados, que socializanel trabajo en las fases del ciclo productivo a través de la vin-culación y la interrelación para el fomento, desarrollo y afian-zamiento del Sistema Económico Comunal, siendo instrumentofundamental para la planificación y conformación de las redessocioproductivas.

BURGUESÍA: Es la clase social que agrupaba inicialmente en lasociedad feudal a mercaderes y banqueros, y más tarde a in-dustriales, capitalistas y comerciantes; la Clase Burguesa en-cabezó la revolución antifeudal enarbolando las banderas de ladoctrina liberal capitalista. Nació en Europa occidental en elsiglo XI y desde allí comenzó a expandirse por todo el mundo.Comenzó su predominio económico a partir de la RevoluciónIndustrial en Inglaterra (segunda mitad del siglo XVIII y co-mienzos del siglo XIX) alcanzando su completa dominación po-lítica desde la Revolución Francesa desde 1789 en adelante.Actualmente la burguesía agrupa a la clase de los capitalistasmodernos, propietarios de los medios de producción social yque emplean trabajo asalariado.

BUROCRACIA: En el sistema capitalista, la burocracia es unaforma clásica más de dominación política, donde los funciona-rios o burócratas conforman una casta meritócrata neoliberal,encargada de la formulación y ejecución de las actividadespropias de la administración pública. Aparentan ser un equipotécnico instrumental y neutral, pero manteniendo siempre unfuerte contenido político reaccionario, siendo sostén del propiosistema impidiendo u obstaculizando los cambios revoluciona-rios. Ejerce su poder conservador pro burgués tanto en el Es-tado como en las empresas privadas. En las revoluciones so-cialistas y proletarias que se burocratizaron durante el sigloXX, la burocracia estatal se ha convertido en una casta socialprivilegiada que administrando las políticas públicas para obte-

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ner mayores beneficios, oprimen al resto de la clase trabajado-ra, frenando así la consolidación del poder popular.

BUROCRATISMO: Es un creciente fenómeno sociocultural quecontamina con las malas prácticas de una insana burocraciacorrupta y endémica todas las esferas de nuestra actividadhumana, modificando directamente nuestro modo de pensar yde estructurar nuestras relaciones sociales, alejando a las ma-yorías de su legítimo derecho a participar en la toma de deci-siones. Es una inoculación virulenta que forma parte de la ma-nipulación ideológica del capitalismo en detrimento del avancede la organización popular, creando una cultura general quenos limita a aceptar un monopolio absoluto de la verdad porparte de quienes ocupan cargos superiores jerárquicos en to-das nuestras formas de organización funcionarial, contagián-donos el tan dañino comportamiento burocrático, causandoapatía y frenando e impidiendo la participación popular.

CADUCIDAD: Se refiere al lapso de tiempo que establece elvencimiento, pérdida o extinción de una cosa, de un derecho ode una norma jurídica. La caducidad se produce cuando ocurrela cesación para poder entablar o proseguir una acción o underecho, en consecuencia de no haberlo ejercido dentro de loslapsos o términos establecidos para ello; el efecto resultantede la no aplicación de la norma en el transcurso del tiempoprevisto de su vigencia, es equiparable al de la derogacióntácita de dicha norma.

CADUCIDAD DE UNA LEY: Es el efecto que ocurre con lasleyes que fueron promulgadas en el pasado lejano en el tiempo,y que por muchos años han entrado en total desuso, causandosu completa pérdida de vigor y entrando en franca decadencia.

CAPITAL: Es una relación social de producción, un valor medidoen dinero que se acrecienta explotando el trabajo ajeno; no esuna cosa eterna ni un “factor económico” y no siempre existió,es histórico. La forma inicial del capital es una masa de dinerocuya utilización en el proceso productivo capitalista permite asus dueños obtener una cantidad mucho mayor que la inicial. Eldinero sirve para comprar maquinarias y materias primas por unaparte, y la fuerza de trabajo que mueve y genera la producciónpor la otra. El patrón capitalista puede organizar así la produc-ción de un determinado bien o servicio; manteniendo el valor deuna unidad de ese bien (precio) mayor que la suma de la porciónde capital que se ha usado en su producción.

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De esta manera, cuando todo el capital haya sido gastado; osea cuando las máquinas estén tan desgastadas y que no sepuedan seguir usando, cuando se haya consumido la materiaprima y cuando culmine el contrato de los trabajadores, eldinero obtenido por la comercialización y venta de lo producidoserá mucho mayor que el capital invertido inicialmente.

En tal sentido marxismo afirma que el capital es un valor que sevaloriza en sí mismo, como en un perverso ciclo vicioso sindejar ningún tipo de beneficios humanos colectivos, creandoexclusión y marginalidad social. El capital se independiza, comosi éste cobrara vida propia y se volviera un sujeto autónomo,ejerciendo como relación social su poder de dominación sobrelos trabajadores. El capital es trabajo muerto y pretérito (pa-sado) que vuelve a la vida oprimiendo la fuerza viva de trabajode la clase obrera, actúa como un vampiro que se alimenta dela plusvalía. El capital está conformado por la suma de losmedios e instrumentos de producción, la materia prima, la mer-cancía y el dinero.

CAPITALISMO: Es la formación económico-social que sucedeal feudalismo. En la base del capitalismo, se encuentra la pro-piedad privada de los medios de producción y la explotación deltrabajo asalariado. La ley fundamental de la producción capita-lista consiste en la obtención de plusvalía. Los rasgos máscaracterísticos del capitalismo son la anarquía en la producciónde bienes y servicios, las crisis periódicas, el desempleo, lapobreza de las grandes mayorías, la completa alienación del serhumano, la explotación extrema, la competencia desleal, la vio-lencia de la clase dominante, la represión, las guerras, la mani-pulación, el hambre y la miseria. La contradicción básica delcapitalismo –entre el carácter social del trabajo y la formacapitalista de la apropiación privada– se expresa en el antago-nismo entre las clases de la sociedad capitalista, la clase obre-ra y la burguesía.

El antagonismo y la lucha de clases que palpita en toda lahistoria del capitalismo, toca a su fin con la revolución socialis-ta. Los elementos fundamentales de la superestructura corres-pondientes a la base del sistema económico capitalista son lasinstituciones políticas y jurídicas del Estado burgués, así comolos subsistemas de educación, cultura y religión, como parteesencial de la ideología burguesa. La igualdad política formalproclamada por los ideólogos capitalistas queda reducida a lanada en virtud de la desigualdad económica; todo su aparato

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estatal es idóneo para excluir de toda la vida política y de loscentros de poder al pueblo trabajador explotado y dominado.

Surgido en el siglo XVI, el capitalismo desempeñó una funciónprogresista en el desarrollo social, alcanzando una productividaddel trabajo sensiblemente más elevada que la del feudalismo. Alacercarse al siglo XX, el capitalismo entra en un estadio muysuperior, el del imperialismo, caracterizado por el dominio de losmonopolios trasnacionales y de la oligarquía financiera. En esteestadio alcanza amplia difusión el capitalismo monopolista deEstado, que acentúa de una manera inaudita el militarismo yauge del poder de los monopolios con la fuerza del Estado.

El capitalismo, que una vez fue progresista y estimuló el avan-ce de la humanidad, en su etapa imperialista es hostil a losintereses vitales del mundo entero, y a las tendencias progre-sistas de toda la humanidad, entrando en su fase autodestruc-tiva comenzando a destruir al propio planeta que lo sustenta,avanzando al apocalipsis. La única alternativa de sobrevivirque tiene la humanidad es cambiar el sistema, construyendopoder popular hacia el socialismo; así con el fin del capitalismosolo llegaría a su término la prehistoria de la humanidad, evi-tando el fin de la historia que vienen predicando algunos ideó-logos capitalistas para evitar el natural avance de la humani-dad hacia el socialismo.

CAPITAL SOCIAL: Para los capitalistas es tan sólo una cifrade dinero que expresa en unidades monetarias el total de ac-ciones de la empresa (resultado de multiplicar el valor de cadaacción por el número total de acciones). Al contrario, para losmarxistas, es una variable dialéctica que expresa los niveles decolaboración social (desarrollo humano) entre los diferentesgrupos organizados de una determinada colectividad humana.El capital social refleja la calidad y cualidad de la sociabilidadde un conjunto humano y de aquellos aspectos propios de susrelaciones humanas, los cuales permiten potenciar la colabora-ción y cooperación desinteresada para realizar trabajos en fun-ción de contribuir a resolver las principales necesidades detodo el colectivo.

CARÁCTER: Se refiera al conjunto de peculiaridades psíquicasestables de los seres humanos; depende de la actividad delindividuo y de sus condiciones de vida, y se manifiesta ennuestra manera de obrar. Conociendo el carácter de un indivi-duo, es posible prever de qué modo éste se va a comportar en

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determinadas circunstancias. El carácter orienta la conducta,y se pone de relieve en la manera como el ser humano procedeconsigo mismo y con los demás, en la manera de cumplir lo quese le encarga y en la manera de tratar las cosas. Donde serevela con mayor plenitud es en la práctica social y en el tra-bajo cotidiano, en el sistema de actos del individuo, imprimien-do su sello en toda la conducta del mismo.

El carácter es de naturaleza psicológico-social, depende de laconcepción que cada persona tenga del mundo, del saber y dela experiencia individual acumulada, de los principios moralesaprendidos, de la influencia que otros individuos ejerzan sobreella, y de la activa interinfluencia que con ellos establece lapersona dada. El carácter no es innato, se forma en el ambien-te en que se crea la actividad humana, y depende de la educa-ción promotora o no de cualidades valiosas para la sociedad.

CARÁCTER ENDÓGENO: Hace referencia a la cualidad de unproceso o actividad que es desarrollada mediante la interven-ción de actores y variables internas, las cuales se circunscri-ben y focalizan en un área geográfica muy específica indepen-dientemente de su tamaño. La asesoría técnica y elfinanciamiento pueden provenir desde fuera de la localidad, sinembargo los procesos deben conservar total independencia ysoberanía.

CARTAS COMUNALES: Son los instrumentos donde se esta-blecen las normas elaboradas y aprobadas por los habitantesde la Comuna en Parlamento Comunal, con el propósito de re-gular la vida social y comunitaria, garantizar el orden público,la convivencia y la primacía del interés colectivo sobre el inte-rés particular, de conformidad con la Constitución y las leyesde la República.

CARTA FUNDACIONAL: Es el instrumento aprobado en refe-rendo popular, donde las comunidades expresan su voluntad deconstituirse en Comuna, con su respectivo ámbito geográfico,declaración de principios, censo poblacional, diagnóstico sobrelos principales problemas y necesidades de su población, in-ventario de las potencialidades económicas, sociales, cultura-les, ambientales, opciones de desarrollo y el Plan Político Es-tratégico Comunal.

CENTRO POBLADO: Es todo lugar, localidad o sitio del territo-rio venezolano que está integrado por un grupo de viviendasunifamiliares o multifamiliares aledañas, que por su cercanía

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permiten el establecimiento de relaciones de convivencia entresus habitantes. Sin importar en lo absoluto la ausencia de ca-lles, plazas, escuelas o servicios básicos, se considera igual-mente un centro poblado por el solo hecho de haberse consoli-dado una permanencia de residencia en el lugar, poseer unnombre particular con el que se le identifica popularmente, ytener límites propios (linderos) que lo separan y diferencian deotros centros poblados próximos o vecinos.

CIENCIA: Es una forma de la conciencia social que constituyeun complejo sistema ordenado de conocimientos, conformadodurante toda la historia de la humanidad, cuya veracidad sedebate, se comprueba y se demuestra constantemente en elcurso de la práctica social. La fuerza del conocimiento científi-co radica en el carácter general, universal, necesario y objeti-vo de su veracidad. Siendo un motor esencial de la producción,en el socialismo interviene directamente en el proceso que con-duce al establecimiento de la base material y técnica de lasrelaciones de producción, como base principal y fuerza produc-tiva directa de la sociedad.

CIENCIA POLÍTICA: La expresión ciencia política puede serusada en un sentido amplio y no técnico para denotar cualquierestudio de los fenómenos y de las estructuras políticas, con-ducido con sistematicidad y con rigor, apoyado en un amplio yagudo examen de los hechos, expuesto con argumentos racio-nales. En esta acepción el término “ciencia” es adoptado en susignificado tradicional como opuesto a “opinión” donde pasa a“ocuparse científicamente de política”. “Significa no abando-narse a la creencia del vulgo, no lanzar juicios sobre la basede datos no atinados, remitirse a la prueba de los hechos.”

En lo que respecta al campo de los clásicos del pensamientopolítico es muy difícil delimitar una frontera entre lo que perte-nece a la ciencia política y lo que pertenece a la filosofía polí-tica. Vale la pena recordar que por filosofía política se entiendeal estudio orientado, tanto en las construcciones racionales dela república ideal, que han dado vida a la “utopía”, como a lasidealizaciones o racionalizaciones de un tipo de régimen posibleo ya existente, característico de la obra de clásicos como Ho-bbes, Locke, Rousseau, Kant, Hegel, etc.

CICLO PRODUCTIVO COMUNAL: Es el sistema de producción,transformación, distribución, intercambio y consumo socialmentejusto de saberes, bienes y servicios de las distintas formas

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organizativas socioproductivas surgidas en el seno de la comu-nidad como consecuencia de las necesidades humanas.

CIUDADANO: En el contexto de las ideas y aspiraciones de-mocráticas, el ciudadano corresponde a los hombres y mujeresque se asumen como sujetos llamados a la libertad, que reco-nocen para sí y para los demás los derechos propios de sudignidad humana, que movidos según sus identificaciones ydiferencias acuerdan privadamente variados ámbitos de inte-racción, que eligen autoridades a las que perciben como susrepresentantes y voceros, que se asocian para participar co-lectivamente en la deliberación de las decisiones públicas.

Cualesquiera sean los motivos que inspiran a los seres humanospara organizar autónomamente espacios de actividad colecti-va, ellos no sólo manifiestan al ciudadano, sino que tambiénpromueven su desarrollo. No hay mejor escuela de libertad parael sujeto que su participación en la articulación de una volun-tad colectiva. Que florezcan las más variadas manifestacionesde voluntad colectiva en la sociedad no basta para considerarque se trata de una sociedad democrática. Esta última requie-re, además, la participación activa de sus miembros en lasdecisiones públicas, vale decir, a juicio de Dworkin (1994) que:“en la construcción del orden legal y en la definición de lasacciones del Estado. Sólo así la sociedad es capaz de regirsepor un marco regulatorio general mínimamente impuesto ymáximamente acordado. Esto deja en claro que el conceptodemocrático de ciudadano tiene una irrenunciable connota-ción política.”

Cabe mencionar que la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela dedica en su Sección Segunda la condición jurídi-ca o vínculo de una persona con el Estado, permitiéndole elejercicio de los derechos políticos. Así el artículo 39 otorgacategoría de ciudadanos y ciudadanas a aquellos venezolanosy venezolanas no sujetos “..a inhabilitación política ni a inter-dicción civil..”, así como a las condiciones de edad previstas enla Carta Magna, siendo, en consecuencia, titulares de dere-chos y deberes políticos.

CLASES SOCIALES: Son los grandes conjuntos de seres hu-manos que comparten un mismo modo de vida y una mismacondición de existencia. Las clases sociales se diferencian yexcluyen, se enfrentan entre sí, construyen su propia identi-dad social y se definen tanto por su posesión o no sobre los

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medios de producción, como también por sus intereses, su cul-tura política, su experiencia de lucha, sus tradiciones y suconciencia de clase (de sí mismos y de sus enemigos de clase).

Las clases explotadoras viven a costillas de las clases explota-das, a las que dominan oprimen, por lo que están en lucha yconflicto permanente a lo largo de la historia (lucha de clases).Son grupos sociales antagónicos; el explotador se apropia deltrabajo ajeno a causa de su lugar privilegiado en la estructuraeconómica de un modo de producción determinado (esclavista,feudal, capitalista). Lugar determinado fundamentalmente (noexclusivamente) por la forma específica en que se relacionacon los medios de producción. Esta relación puede ser de dostipos: relación de propiedad y relación de no-propiedad. Losgrupos sociales antagónicos han existido siempre, afirma Marx:en la sociedad esclavista (amos y esclavos), en la sociedadfeudal (señores y siervos), y en la sociedad capitalista (bur-guesía y proletariado).

COGESTIÓN: Se refiere al proceso mediante el cual las comu-nidades organizadas, convienen con el Poder Público, en cual-quiera de sus instancias y niveles del Estado, la gestión con-junta para la ejecución de obras y prestación de serviciosnecesarios para mejorar la calidad de vida en su ámbito geo-gráfico.

COMISIÓN CENTRAL DE PLANIFICACIÓN: Es el órgano en-cargado de elaborar, coordinar, consolidar, hacer seguimiento yevaluación de los lineamientos estratégicos, políticas y planesdel Gobierno Nacional, atendiendo a una visión de totalidad, ya lo establecido en el Plan de Desarrollo Económico y Social dela Nación. Esta comisión permanente, creada mediante el De-creto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de fecha 22 de Juniode 2007, debe establecer un marco normativo que le permita laintegración armónica de todos los principios constitucionales ylegales relativos a la planificación, organización, control y su-pervisión de la Administración Pública.

COMITÉ DE ECONOMÍA COMUNAL: Es la instancia encargadade la planificación y coordinación de la actividad económica delConsejo Comunal. Se constituye como instancia de vinculacióny articulación entre las organizaciones socioproductivas, la co-munidad y el Consejo de Planificación Comunal para los planesy proyectos socioproductivos.

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COMUNA: Es la entidad local socialista, constituida por inicia-tiva soberana del pueblo organizado, donde y a partir de la cualse edifica la sociedad socialista. Está conformada por la inte-gración de comunidades vecinas con una memoria histórica com-partida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se recono-cen en el territorio que ocupan y en las actividades productivasque le sirven de sustento; y en cuyo ámbito los ciudadanos yciudadanos ejercen los principios de soberanía y participaciónprotagónica como expresión del poder popular, con un régimende propiedad social y un modelo de desarrollo endógeno y sus-tentable, en correspondencia con lo contemplado en el PlanNacional de Desarrollo Económico y Social.

La Comuna tiene como propósito la promoción, impulso y desa-rrollo de la participación protagónica y corresponsable de losciudadanos y ciudadanas en la gestión de las políticas públi-cas, para la conformación y el ejercicio del autogobierno porparte del pueblo organizado, mediante la planificación del de-sarrollo social y económico, la formulación de proyectos, laelaboración y ejecución del presupuesto comunal, la adminis-tración y gestión de las competencias y servicios que confor-me al proceso de descentralización le sean transferidos, y laconstrucción de un sistema de producción, distribución y con-sumo de propiedad social.

COMUNIDAD: Es el núcleo espacial básico e indivisible consti-tuido por personas y familias que habitan en un ámbito geográ-fico determinado, vinculadas por características e interesescomunes; comparten una misma historia, necesidades y poten-cialidades culturales, económicas, sociales, territoriales y deotra índole.

COMUNISMO: La teoría marxista define en la evolución so-cioeconómica al sistema comunista como el sustituto históri-co natural del sistema socialista. La construcción del comu-nismo es un proceso complejo y polifacético, que incluye eldesarrollo: de las tecnologías y el perfeccionamiento de laproducción, de las relaciones sociales, de la cultura y la for-mación ética, moral y espiritual del ser humano. El comunismosupone una sociedad altamente organizada de trabajadoreslibres y conscientes, en la que se establecerá la autogestiónsocial; el trabajo en bien de la sociedad será la primera exi-gencia vital para todos, una necesidad hecha conciencia, y lacapacidad de cada individuo se aplicará con el mayor prove-cho para todo el pueblo.

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El programa del Partido Comunista de la Unión Soviética lodefinía así: “El comunismo es un sistema social sin clases conuna forma única de propiedad sobre los medios de producción,la propiedad de todo el pueblo, y con una plena igualdad so-cial de todos los miembros de la sociedad, en la que, a la parcon el desarrollo universal de los hombres, crecerán las fuer-zas productivas sobre la base de una ciencia y una técnica endesenvolvimiento constante, manarán a pleno caudal todas lafuentes de la riqueza social, y será realizado el gran principio“de cada cual según su capacidad; a cada cual según susnecesidades”.

CONCIENCIA DE CLASE: Es la identidad ideológico cultural ycomprensión política, pensada, vivida y sentida por cada gruposocial sobre sus propios intereses a largo plazo. Conciencia quese adquiere en el transcurso de la vida misma, a partir de laacumulación de diversas experiencias históricas, tradiciones yluchas políticas. La conciencia de clase se va construyendo apartir de los conflictos mismos, nunca está dada ni es preexis-tente. La mayoría de las veces se genera a saltos; cuandoocurre la conciencia de clase en la masa trabajadora (proleta-riado), esta clase puede pasar de la pasiva necesidad econó-mica de subsistencia a la voluntad política; la conciencia declase impulsará así la lucha de clases, dando inicio a procesosrevolucionarios para ganar la lucha, desplazando del poder a laclase dominante para cambiar el sistema.

CONOCIMIENTO: Es un proceso intrínseco del pensamientohumano por medio del cual reflejamos la realidad; va unido anuestra actividad práctica y es condicionado por las normassociales, la conciencia y la ideología. El objeto del conocimien-to es alcanzar la verdad objetiva. En su proceso el ser humanoadquiere saberes, asimila conceptos de los fenómenos reales,y va comprendiendo el mundo que lo rodea. Acumulando así elsaber que usamos para transformar el mundo (poder del cono-cimiento), para subordinar la naturaleza a las necesidades pro-pias del ser humano en sociedad.

CONOCIMIENTO CIENTÍFICO: Es el conocimiento que surgede la aplicación del método científico, mediante una serie deprocesos que dirigen el proceso de investigación, observación,inducción, hipótesis, experimentación, antítesis (demostracióno refutación de la hipótesis) y tesis (conclusiones teóricas),creando diversos sistemas de teorías científicas (para cadacampo del conocimiento), con la intención de explicar de algu-

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na manera veraz todos los fenómenos que observamos de larealidad material y comprender mejor nuestra existencia y pro-cesos sociales, como los fenómenos del universo.

CONOCIMIENTO COMÚN: Es el conocimiento compartido porun grupo social determinado, siendo resultante de los procesoseducativos formales e informales, culturales, de información ydifusión; que a diferencia del conocimiento cotidiano son siste-matizados por entes que los difunden para que formen parte denuestro acervo general, estos pueden ser asimilados individualo colectivamente tanto de manera consciente, inconsciente osubconsciente, conformando y perfilando así la conciencia so-cial colectiva con un objetivo o interés determinado, ya sealiberador o manipulador de la conciencia.

CONOCIMIENTO COTIDIANO: Es el conocimiento que adquiri-mos de una manera automática mediante nuestras acciones yactividades diarias, en la casa, el trabajo, la calle, la recrea-ción, en todo aquello que no realizamos con un objetivo funda-mental para la adquisición de conocimientos, el saber adquiridoes un producto secundario de nuestra actividad. Sin necesidadde proponérnoslo cada vez que interactuemos con los objetosy las personas, esa realidad se refleja en nuestro cerebro dealgún modo y deja una huella, reafirmando ideas que teníamos,adquiriéndolas o modificándolas. Este es un proceso natural nosistematizado, con bajos niveles de abstracción lógica y nopuede ser objeto de verificación experimental directa.

CONOCIMIENTO LIBRE: Es una corriente moderna de pensa-miento que entiende que el conocimiento humano es patrimoniointangible de toda la humanidad, por lo cual no admite quepueda ser privatizado en ninguna forma. El conocimiento acu-mulado durante la historia de la humanidad constituye la basesocial de nuestra formación; sólo una vez recibido este aportede los saberes humanos adquirimos la capacidad de producirnuevos conocimientos, y estos deben pasar a formar parte delacervo universal retornándole así a toda la humanidad los in-gentes aportes recibidos. Se opone a las prácticas capitalistasde privatización del conocimiento y a todo el sistema legal de“propiedad intelectual”.

CONSEJERO O CONSEJERA: Son los ciudadanos y ciudadanaselectos y electas en el ámbito local, parroquial, municipal yestadal, así como en las instancias de participación popular,para cumplir funciones inherentes a los órganos de planifica-ción y coordinación de políticas públicas.

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CONSEJOS COMUNALES: Son las instancias de participación,articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanos ylas diversas organizaciones comunitarias, movimientos socia-les, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobiernocomunitario y la gestión directa de las políticas públicas yproyectos, orientados a responder a las necesidades, poten-cialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construc-ción del modelo de sociedad socialista, de equidad y justicia.

CONSEJO DE DEFENSA DE LA NACIÓN: Esta institución esuna figura de rango constitucional, de acuerdo con lo estable-cido en el artículo 323 de la Carta Magna. Se considera como elmáximo órgano de consulta para la planificación y asesora-miento del Poder Público en los asuntos relacionados con ladefensa integral de la nación, su soberanía y la integridad desu espacio geográfico. De acuerdo con el mencionado artículo,le corresponde establecer el concepto estratégico de la na-ción. Dicha institución estará presidida por el Presidente de laRepública y estará conformado por el Vicepresidente Ejecutivode la República, el Presidente de la Asamblea Nacional, el Pre-sidente del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente del Con-sejo Moral Republicano y los ministros de Defensa, SeguridadInterior, Relaciones Exteriores, Planificación y otros cuya parti-cipación se considere pertinente. El funcionamiento y activida-des del Consejo de Defensa de la Nación será regulado por laLey orgánica que a sus efectos se sancione.

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN COMUNAL: Es el órgano des-tinado a la planificación integral dentro del área geográfica ypoblacional que comprende a una comuna, teniendo como ta-rea fundamental la elaboración del Plan de Desarrollo Comunaly de impulsar la coordinación, así como la participación ciuda-dana y protagónica en la formulación, ejecución, seguimiento,evaluación y control de dicho plan.

CONSEJO ESTADAL DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓNDE POLÍTICAS PÚBLICAS: Es el órgano encargado del diseñodel Plan de Desarrollo Estadal y los demás planes estadales, enconcordancia con los lineamientos generales formulados en elPlan de Desarrollo Económico y Social de la nación, los planesmunicipales de Desarrollo, los planes comunales y aquellos ema-nados del órgano rector del Sistema Nacional de Planificación,siendo indispensable la participación ciudadana y protagónicadel pueblo en su formulación, ejecución, seguimiento, evalua-ción y control; articulado con el Sistema Nacional de Planifica-

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ción, de conformidad con lo establecido en la Constitución dela República Bolivariana de Venezuela y la ley.

CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO: Es el órgano encargadode la planificación y coordinación de políticas y acciones parael desarrollo del proceso de descentralización y transferenciade competencias del Poder Nacional a los estados y municipios.En consecuencia, el Consejo Federal de Gobierno establece loslineamientos que se aplican a los procesos de transferencia delas competencias y atribuciones de las entidades territoriales,hacia las organizaciones de base del Poder Popular. Sus linea-mientos serán vinculantes para las entidades territoriales.

CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA: Es el órganoresponsable del diseño del Plan Municipal de Desarrollo y losdemás planes municipales, en concordancia con los lineamien-tos que establezca el Plan Nacional de Desarrollo y los demásplanes, nacionales y estadales, garantizando la participaciónciudadana y protagónica en su formulación, ejecución, segui-miento, evaluación y control; en articulación con el SistemaNacional de Planificación.

Es el órgano encargado de la planificación integral del munici-pio, impulsando la integración de las comunidades organizadasy grupos vecinales a través de la participación y el protagonis-mo dentro de una política general de Estado, de conformidadcon lo establecido en la Constitución de la República Bolivaria-na de Venezuela. Cada Consejo Local de Planificación Pública,promoverá y orientará una tipología de municipio atendiendo alas condiciones de población, nivel de progreso económico, ca-pacidad para generar ingresos fiscales propios, situación geo-gráfica, elementos históricos, culturales y otros factores rele-vantes; debe responder a la naturaleza propia del municipio.

Con el Consejo Local de Planificación Pública se inicia un pro-ceso concertado de planificación a partir del ámbito geográficolocal, de esta manera, la acción de gobierno desde las comu-nas, los Municipios, los estados y el poder nacional se armonizay coordina, para garantizar los fines del Estado venezolano enfunción de la construcción de la nueva sociedad.

CONCEJO MUNICIPAL: Es el órgano legislativo del Municipio,encargado de hacer efectiva la participación de la comunidadlocal, ejerce funciones normativas, resolutivas y fiscalizadorasy está integrado por concejales elegidos por votación univer-sal, directa y secreta. Durarán cuatro años en sus cargos y

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podrán ser reelegidos. Los concejos municipales en su funciónlegisladora deben impulsar junto al alcalde el compromiso dedescentralización y transferencia de competencias hacia lascomunidades y grupos vecinales.

CONSEJO NACIONAL DE DERECHO DE NIÑAS, NIÑOS Y ADO-LESCENTES: Es la máxima autoridad del Sistema de Proteccióndel Niño y del Adolescente. Es un órgano de naturaleza pública,con personalidad jurídica propia, que ejerce funciones con ple-na autonomía de los demás órganos del poder público. Es denaturaleza deliberativa, consultiva y contralora, paritariamenteconformado por representantes del sector público y de la so-ciedad. De acuerdo al nuevo paradigma de “protección inte-gral”, velar por la defensa de los derechos de niños y adoles-centes es una corresponsabilidad entre el Estado, la sociedady la familia.

CONSTITUCIÓN: La Constitución o Carta Magna es la normajurídica fundamental, esté escrita o no, que nos define la basey la estructura de todo el ordenamiento jurídico de un Estadosoberano, siendo establecida o aceptada por la sociedad pararegir los destinos políticos del país. La constitución establecelos límites y norma las relaciones que se dan entre los distintospoderes del Estado (que, en los decadentes países occidenta-les modernos, se definen tradicionalmente como poder legisla-tivo, ejecutivo y judicial) y de éstos con su pueblo, estable-ciendo así las bases legales para el gobierno y para laorganización de las instituciones públicas, en que tales pode-res se asientan. La Constitución en su contenido, busca ga-rantizar al pueblo sus derechos y libertades.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENE-ZUELA: Carta Magna aprobada por el pueblo venezolano, me-diante referendo aprobatorio el 15 de diciembre de 1999. Esteordenamiento jurídico, de un gran contenido transformador yque sienta las bases para la refundación del Estado venezola-no, le correspondió elaborarlo a la Asamblea Nacional Constitu-yente, en nombre y representación del soberano, en ejerciciodel poder constituyente originario otorgado mediante referen-do el 25 de abril de 1999. Esta Asamblea es electa mediantevotación universal directa y secreta en julio de 1999, con unaholgada mayoría para los candidatos aupados por las fuerzasque apoyaban al Presidente Hugo Chávez. Con el ejecútese ala Constitución de la República Bolivariana de Venezuela quedóderogada la de 1961.

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Entre los aspectos resaltantes de la vigente carta rectora seencuentran, el funcionamiento efectivo de una democracia so-cial y participativa. Así se define la organización jurídico-políti-ca que adopta la nación venezolana como un Estado Democrá-tico y social de Derecho y de Justicia. Igualmente la estructuradel nuevo Estado venezolano se consagra como Federal Des-centralizado, regido por principios de integridad territorial, co-operación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, aus-piciando un modelo en el cual el pueblo organizado y losgobernantes de los distintos niveles político-territoriales parti-cipan en la formación de las políticas comunes y fomentan unaacción de gobierno armónica y coordinada entre el gobiernonacional y los estadales, locales y especialmente con las co-munidades. En el plano de los derechos políticos se consagraamplia participación del pueblo en los asuntos públicos ejerci-dos de manera directa. La Constitución promueve un gran avanceen materia de derechos civiles y su regulación es progresiva alestablecer normas y principios contenidos en tratados interna-cionales suscritos y ratificados por la República en materia dederechos humanos.

CONTRADICCIÓN: Es una categoría fundamental de la lógicadialéctica marxista; las contradicciones de clase son la basefundamental de la lucha de clases. Lo opuesto es la identidad,algo es idéntico cuando no puede distinguirse una diferencia.De existir distinciones, la identidad se transforma en una dife-rencia, si esa diferencia se profundiza, hay contrariedad y con-traposición; si dicha oposición se agudiza, la contrariedad setransforma en una contradicción. En ese caso, los polos opues-tos ya no son sólo diferentes sino contradictorios y antagóni-cos (no pueden conciliarse). Ejemplos: la relación social del“capital” encierra la contradicción antagónica entre empresa-rios y trabajadores. Las crisis del capitalismo constituyen laexplosión de sus múltiples contradicciones antagónicas. El cam-bio, la evolución y todo el movimiento de la historia son pro-ducto de los conflictos que se dan entre esas contradicciones.

CONTRALORÍA SOCIAL: Es el ejercicio de control y vigilancia,practicado por los ciudadanos y ciudadanas de manera indivi-dual o colectiva, sobre la gestión del Poder Público y de lasinstancias del Poder Popular, así como de las actividades priva-das que afecten el bienestar común.

La Contraloría Social tiene como finalidad convertir en una prác-tica cotidiana desde las comunidades la capacidad de controlar

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socialmente la gestión pública, así como todas las actividadesprivadas o comunitarias que atenten contra el bien común,democratizar la cultura de la participación social, en la vigilan-cia, supervisión, seguimiento y control de los asuntos públicos,fomentar el ejercicio contralor de la ciudadanía para el desa-rrollo de una sociedad justa, eficiente y eficaz, promover lacultura de la corresponsabilidad ciudadana, desarrollar la capa-cidad de la institucionalidad de trabajar con las comunidades,darle permanencia, continuidad y fortaleza al ejercicio de laContraloría Social como proceso histórico de las comunidades,generar los conocimientos y valores necesarios para el desa-rrollo humano integral y sustentable, así como la solidaridad, laconvivencia justa y la paz social, contribuir a desarrollar unsistema de petición y rendición de cuentas que facilite la Con-traloría Social en todos los entes públicos, obligar a las institu-ciones del Estado a crear y desarrollar programas y políticasorientados a la formación y capacitación de los ciudadanos yciudadanas y las organizaciones sociales para las actividadesde control social.

CONTROL SOCIAL: Se refiere al mecanismo a través del cuallos ciudadanos y ciudadanas, de manera individual o colectiva-mente, ejercen el derecho y deber de la vigilancia, seguimientoy control de la gestión pública, privada, social y comunitaria,en la ejecución de programas, planes, proyectos y la presta-ción de los servicios, así como sobre la conducta de los funcio-narios públicos, para prevenir y proponer correctivos a posiblesdesviaciones en las ejecutorias y el desempeño de funciones.

COOPERACIÓN: La cooperación se refiere a todo trabajo de-sarrollado en común por parte de un grupo de personas, colec-tivos, organismos, países o entidades mayores, dirigido al logrode un objetivo compartido, utilizando generalmente una meto-dología también común, en vez de trabajar cada uno por sepa-rado. Este tipo de proyectos, que se asumen de manera colec-tiva, buscan unir esfuerzos y disminuir los costes al repartirselas cargas del trabajo de una manera equitativa y equilibrada,reduciendo el esfuerzo individual y maximizando los beneficiostotales de la actividad, obteniendo un mejor y mayor productopara cada uno de los participantes.

CORREDORES PRODUCTIVOS: Son aquellos ámbitos territo-riales cuyas características ecológicas, socioculturales, eco-nómicas y geopolíticas, constituyen un espacio geográfico mul-timodal de infraestructuras que articulan centros urbanos

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intermedios con espacios productivos, donde la gestión públi-ca, la planificación estratégica y los actores políticos y fuerzassociales, se articulan con una visión geoestratégica comparti-da, para lograr un sistema económico productivo diversificadoe integrado, tanto funcional como territorialmente, así como lainclusión social, bajo regímenes de producción social, teniendocomo base la Comuna como espacio sociopolítico, y el DistritoMotor de Desarrollo como expresión material del desarrollo.

CORRESPONSABILIDAD: Se refiere a la responsabilidad com-partida entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en elproceso de formación, ejecución, control y evaluación de lagestión social y comunitaria, para el bienestar colectivo.

CREENCIA: Forma un sistema socializado de conceptos e ideasque organizan la percepción de partes del mundo o de su tota-lidad en el que vive la sociedad de referencia. Las creenciaspueden contener componentes míticos (cifrados sobre todo enlas relaciones de parentesco utilizadas para enlazar los fenó-menos cósmicos) o religiosos, pero también hay creencias nomíticas sino racionalizadas (por ejemplo, la creencia en la esfe-ricidad del mundo físico) sin que por ello sean verdaderas.

DEBERES CIUDADANOS: Son el conjunto de obligaciones quelos ciudadanos están en la responsabilidad de cumplir, en fun-ción del bienestar colectivo y el buen funcionamiento de lasociedad .El cumplimiento del deber de cada ciudadano es laexigencia del derecho de todos. El fundamental es el deber deconvivir con los demás de manera que todos y cada uno pue-dan formar y desenvolver íntegramente su personalidad. EnVenezuela, la búsqueda de una sociedad plural armónica, soli-daria, abierta, integrada y comprometida en todos sus ámbitosy siempre prevaleciendo la inclusión de los más débiles; la Cons-titución consagra el deber de toda persona de cumplir los re-querimientos sociales y participar en la vida política, civil ycomunitaria del país. En la búsqueda de estos propósitos seresalta la obligación de promover y defender los derechos hu-manos siempre con fundamento en la convivencia democráticay en pro del bienestar colectivo exaltando la solidaridad comoprincipio.

DEMAGOGIA: Se refiere a todo tipo de prácticas políticas,propias de los ideólogos y políticos burgueses, con la cual sepretende influenciar a las masas mediante la emisión de prome-sas falsas o halagos, y la tergiversación de los hechos, valién-

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dose de la oratoria y la psicología para dominar, explotar ymanipular las emociones, sentimientos y anhelos del pueblo.Con ella se promueve a la irracionalidad, euforia y agresividadde las multitudes incautas, llevándolas a cometer incluso actoscriminales, para servir a los intereses particulares de algúnindividuo o grupo de individuos, principalmente de la clase bur-guesa (como por ejemplo los hechos que originaron el golpe deestado del 11 de abril de 2002 contra el proceso bolivariano).

DEMOCRACIA PROTAGÓNICA REVOLUCIONARIA: Es la ex-presión genuina y auténtica de la verdadera democracia. Losespacios públicos y privados se consideran complementarios yno separados y contrapuestos como en la ideología liberal. Esnecesario que los individuos se organicen para lograr las ven-tajas que otorga la asociación cooperativa, es decir, transfor-mar su debilidad individual en fuerza colectiva, teniendo encuenta que el establecimiento de la organización no implicarámenoscabo de la independencia, autonomía, libertad y poderoriginario del individuo. Los ciudadanos personificaran y ejer-cerán siempre los mecanismos sustantivos del poder político,es decir, conservarán siempre su poder y su soberanía, la cualestá siempre orientada el bienestar de todos, con los principiosde igualdad y libertad.

La democracia protagónica revolucionaria se fundamenta en elrepublicanismo y el bolivarianismo. En ésta la soberanía resideintransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamenteen la forma prevista en la Constitución y en la ley, e indirecta-mente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen elPoder Público.

En la democracia protagónica revolucionaria el Estado es éti-co, de carácter solidario, preserva los derechos a la defensade la vida y la solidaridad en comunidad como sentido de lacooperación social. Está fundado en la conciencia ética y noen la represión, pues no admite que intereses particulares seimpongan al interés general de la sociedad y el bienestar detodos. El pueblo, por sí mismo, ejerce el poder y la soberanía.Los ciudadanos son éticos, autónomos, cooperativos y cons-cientes; conservan en sus manos la soberanía, la cual no sepuede enajenar ni dividir, pues la soberanía es el derecho delpueblo para garantizar el bien común. Los ciudadanos conser-van siempre el poder político, es decir, la soberanía, la cual esindelegable, indivisible e infalible pues está al servicio de todala comunidad.

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DERECHO: El derecho es el ejercicio del ordenamiento jurídicovigente, utilizado por la sociedad para la regulación de la con-ducta de sus miembros, que por intermedio de la aplicación dela constitución, las leyes, los reglamentos, las ordenanzas, re-gulaciones, resoluciones y normas, accionan la coerción de lospoderes del Estado para la resolución de conflictos, con elobjeto de conservar el orden social establecido, en base aunos supuestos principios de justicia que el sistema determinacomo tales.

La concepción marxista del derecho lo ubica en la superestruc-tura de la sociedad, constituye el conjunto de condicionesexteriores de la producción que en una sociedad escindida enclases se expresan como normas consuetudinarias o escritas(marco jurídico legal), cuyo cumplimiento se garantiza al insti-tuir el monopolio exclusivo del uso de la fuerza y la violenciapor parte del Estado a través de sus órganos de seguridad.

El marxismo propone un concepto del Derecho radicalmentecontrario, por su origen, por su contenido, por su finalidad y;que es definido por los juristas marxistas como el agregado denormas de conducta, establecido y aprobado por la autoridaddel Estado socialista, como natural expresión de la voluntadde la clase trabajadora. La aplicación de estas normas deconducta está garantizada por la fuerza del Estado con el finde defender y asegurar el mejor desenvolvimiento de las rela-ciones sociales en forma beneficiosa para el proletariado, des-truyendo el cruel sistema capitalista de dominación y opresióncomo norma de subsistencia, y construyendo la nueva socie-dad comunista.

DERECHOS: Los derechos son las condiciones inalienables delos seres humanos para el desarrollo de una vida digna; entrelos derechos sociales fundamentales están el derecho a la vida,a la salud, a la alimentación, a la vivienda, al trabajo, a laidentidad, a la libertad, a la educación, a la cultura, al deporte,a la igualdad, a la no discriminación, a la protección, al debidoproceso, a la información y comunicación, a la participaciónciudadana, a la participación política, al sano esparcimiento, aldescanso, al respeto a la privacidad, a la seguridad social, alagua, al aire, a la protección del ambiente, etc.

DERECHOS CIUDADANOS: Estos derechos son tan amplios ydiversos como nuestro propio comportamiento social, la socie-dad misma los va definiendo en función de sus propias necesi-

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dades básicas y de sus posibles capacidades de expresión po-lítica; y los amplía dialéctica y continuamente en la misma me-dida que estos se vayan cubriendo en el diario devenir de lalucha de clases. No debemos confundirlos con los derechosciviles que están enunciados en la Constitución, en las leyes yen los reglamentos; ya que los derechos ciudadanos contem-plan tanto a éstos como a todos los derechos sociales quetenemos como seres humanos aunque tales no aparezcan auninscritos en las definiciones de nuestro amplio marco jurídico ylegal vigente, además de que dejarían de ser derechos si no sepudieran ejercer de manera completa y expedita.

DERECHOS DE LA MADRE TIERRA: En el derecho consuetudi-nario de nuestros pueblos originarios latinoamericanos y cari-beños, el ancestral respeto por la madre tierra o Pachamamaes un aspecto cultural central. La norma jurídica en estos ca-sos no es escrita pero forma parte de la vida misma, de lacultura, la ética y la moral, se conforma por medio de la cos-tumbre y se aplica por la práctica misma de las tradiciones.

El respeto por la tierra, a la madre tierra o Pachamama, es unaspecto central en la cultura de nuestros pueblos originariosdel sur de Nuestra América, ya que ven en ella a un ser vivien-te más, considerándola sagrada, constituyendo una parte in-tegral de la sociedad ancestral, de su propia existencia indivi-dual y colectiva; esta creencia permitió que nuestrosantepasados convivieran en perfecta armonía con ella a travésde un esquema de natural reciprocidad, lo que la madre tierrales provee se le agradece con ofrendas en rituales mítico mági-cos de veneración y reconocimiento.

En este mismo sentido, las declaraciones del hermano Evo Mo-rales Aima, Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, alrespecto de este tema, son esclarecedoras y proponen repen-sar la escala de nuestros valores y prioridades en todos losámbitos de la vida diaria:

“…Hay otro tema central, hermanas y hermanos, el tema delmedio ambiente. ...Sin embargo, este problema afecta a lahumanidad. Por eso quiero decirles, yo llegué a la conclusión,a la siguiente conclusión: en este momento, en este nuevomilenio, es más importante defender el derecho de la madretierra que el derecho del ser humano. Si no defendemos elderecho de la madre tierra de nada servirá sólo defender elderecho humano...”.

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En este mundo dominado por el capitalismo, donde los proyec-tos de desarrollo son exclusivamente financiados porque per-tenecen a áreas del conocimiento consideradas “rentables”,esa sabiduría ha desaparecido de la conciencia colectiva; esimprescindible repensar la orientación y prioridad de los esfuer-zos para el desarrollo endógeno sustentable, promoviendo lautilización de herramientas tecnológicas que sean consistentescon el uso respetuoso (no solo racional) de nuestro medio am-biente, que aseguren ese mismo respeto a la “Pacha mama”que aun proclaman y defienden los sabios pueblos originarios.

DERECHOS HUMANOS: Los derechos humanos son las condi-ciones inalienables de los seres humanos para el desarrollo deuna vida digna (derechos a: la vida, salud, alimentación, vivien-da, trabajo, identidad, libertad, igualdad social, bien común, jus-ticia, educación, cultura, deporte, libre desenvolvimiento de lapersonalidad, libre circulación, libertad de reunión, libertad deasociación, libertad de información, libertad de expresión, liber-tad de comunicación, respeto a la dignidad individual, inviolabili-dad de la integridad física y moral, equilibrio ecológico y ambien-tal, cooperación pacífica entre las naciones, etc.).

El derecho es el ejercicio del ordenamiento jurídico vigente, uti-lizado por la sociedad para la regulación de la conducta de susmiembros, que por intermedio de la aplicación de la constitución,las leyes, reglamentos, ordenanzas, regulaciones, resolucionesy normas, que accionan la coerción de los poderes del Estadopara la resolución de los conflictos sociales, con el objeto deconservar el orden social establecido, en base a unos supuestosprincipios de justicia que el sistema determina como tales.

Varios de estos derechos humanos están establecidos en elordenamiento jurídico internacional, por intermedio de los tra-tados y declaraciones de los organismos internacionales, y demuchas constituciones nacionales que los recogen parcial ointegralmente, las recientes constituciones revolucionarias deNuestra América, incluso prevén la protección de todos losderechos que siendo inherentes a la persona no aparezcan aúnenunciados en ningún instrumento jurídico, no constituyendoesas omisiones menoscabo al ejercicio de los mismos.

DESARROLLO: En referencia a las comunidades humanas, eldesarrollo es un proceso de transformación que busca obtenerun progreso social colectivo, ya sea en el sentido económico,social, cultural y/o político.

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DESARROLLO ENDÓGENO: Es la formación de un nuevo para-digma en la teoría del desarrollo económico, basado en el esti-mulo al sistema productivo de los países, creciendo y transfor-mándose, utilizando como herramienta, el potencial de desarrolloexistente en un territorio determinado.

El Desarrollo Endógeno no se basa únicamente en darle res-puesta a las cuestiones económicas. No se trata sólo de resol-ver el problema económico, es también producir una nuevasociedad en la que la exclusión social sea sólo un pasado leja-no, en la que el pueblo se organice horizontalmente, sin rela-ciones de dominación, en la que se promuevan nuevos estilosde vida y de consumo, y en la que las esperanzas y sueños delos venezolanos sean una realidad.

DESARROLLO REGIONAL: Es el proceso localizado de cambiosocial sostenido que tiene como finalidad última el progresopermanente de la Región, el territorio, la localidad, la comuni-dad y de cada individuo residente en ella. Además de estarvinculado estrechamente a un proceso de crecimiento econó-mico, el desarrollo regional requiere de las siguientes condicio-nes.

Para Méndez (2006), “es una actitud permanente de concienti-zación con respecto a la protección ambiental y el uso racionalde los recursos naturales, al tiempo que se deberá propiciar elincremento del nivel de vida de la población”. Persigue la iden-tificación plena de la población con su región, lo que da sentidode pertenencia e identidad al desarrollo regional; esto se vin-cula a la historia, sicología, lengua, tradición y arraigo socio-cultural de la población con esa región; por lo que deberá pre-dominar un verdadero sentido de pertenencia que desarrolle lacohesión y al final posibilite la motivación de cada uno de losindividuos.

DESCONCENTRACIÓN: Es el proceso para descongestionar,desde la administración central, delegando las funciones a ciertasentidades.

DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO: Es el Proceso que permiteidentificar, ordenar, jerarquizar y presentar los problemas queafectan a las comunidades, frente una realidad social en la quese requiere intervenir en un momento determinado con la parti-cipación directa del pueblo.

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DIALÉCTICA: El pensamiento dialéctico se hace presente enmuy diversas culturas (China, india, persia, mesopotamia, egip-cia, azteca, maya, inca, etc.), desde los orígenes de la huma-nidad. En Grecia nace con el filósofo Heráclito de Éfeso [540-480 aC]. Para él, el universo está en permanente contradiccióny devenir. Según Marx, la dialéctica plantea la unidad insepara-ble entre la realidad objetiva y el sujeto que piensa y actúasobre esa realidad. No se pueden escindir la teoría de la prácti-ca, el decir del hacer, la realidad del pensamiento, ni el conoci-miento de la acción. La dialéctica de Marx es crítica y revolu-cionaria porque considera y aborda toda realidad como históricay perecedera. No se arrodilla ante ninguna institución ni leteme al antagonismo de la contradicción.

En su concepción de la dialéctica Marx recibió el legado deFederico Hegel, quien a su vez se inspiró en el griego Heráclito(VI aC). Hegel definió la fórmula “dialéctica”, que permitía com-prender tanto los aspectos positivos como negativos de la his-toria, la ética, el derecho, la política y la biología. Sostenía queen el dramático conflicto de ideas, instituciones y sociedades,existe un gran principio armonizador (síntesis), que resulta dela acción (tesis) y negación (antítesis) de las cosas. Vivimosun proceso en el cual todo crece, cambia y vuelve a desarro-llarse. Dicho en otra forma, en este proceso cada movimientoproduce, por una reacción automática, su movimiento opues-to; y del conflicto resultante entre los opuestos (tesis y antí-tesis) nace la síntesis final.

El Universo es un todo sistemático de cualidades positivas ynegativas relacionadas entre sí. Toda cosa real implica la co-existencia de elementos contrarios. La historia no contiene unamasa casual de acontecimientos, sino una unidad surgida entrelas diversidades opuestas. Las cosas no son estáticas, sinotransitorias. Están en movimiento. Marx afirma, que son lascausas económicas las que influyen en los movimientos de lahistoria. En su libro “Anti-Dühring”, Engels califica la dialécticacomo la ciencia que estudia las leyes universales del movimien-to y desarrollo de la naturaleza, de la sociedad humana y delpensamiento. Es el método marxista de análisis y comprensión.

DICTADURA DEL PROLETARIADO: Se llama en esta forma altipo de Estado correspondiente al período de transición delcapitalismo al socialismo. Se trata de una dictadura, vale decir,de un poder que no se apoye en leyes ni elecciones, sino direc-tamente en la fuerza del proletariado armado. Su objetivo, para

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los teóricos marxistas, consiste en reprimir a las clases o gru-pos sociales que se oponen a la realización del socialismo. Laconstrucción del socialismo no puede alcanzarse de golpe. Exi-ge un largo período de transición, por varios motivos. Reorgani-zar la producción representa una tarea difícil, se necesita tiempopara introducir cambios substanciales en todos los dominios dela vida y sólo con una lucha tenaz y prolongada puede superar-se la fuerza de la costumbre de un modo burgués o pequeñoburgués para dirigir la economía.

En la dictadura del proletariado –señalan los marxistas– toda-vía existen clases sociales. La lucha de clases, por tanto, noha desaparecido, sino que reviste otras formas. El proletariadoha llegado a ser la clase dominante, pero su debilidad persistetodavía. Esta debilidad se sitúa a nivel de la infraestructuraeconómica y a nivel de la superestructura ideológica. La prime-ra de ellas radica –según los marxistas– en la no corresponden-cia que se da entre las nuevas relaciones socialistas de pro-ducción establecidas en los sectores más importantes de laeconomía y las relaciones técnicas de producción que estánalgo atrasadas. La propiedad social de los medios de produc-ción no va acompañada por una apropiación real de estos me-dios en forma colectiva; siguen dirigiendo la producción algu-nos técnicos y administradores formados en el régimen anterior.

DINERO: No es una cosa ni un objeto “mágico”. Constituyeuna relación social de producción. Representa el equivalentegeneral en el cual se refleja el mundo entero de las mercan-cías. Como equivalente, el dinero se independiza de la rela-ción social de valor y se vuelve autónomo. Se convierte en unsujeto dotado de vida propia. Se transforma en un fetiche. Supoder no es más que el poder social de las clases poseedoras.Siguiendo a W. Shakespeare, Marx lo define como “la putauniversal” porque el dinero no reconoce diferencias. Todo leda lo mismo.

DISTRITOS MOTORES DEL DESARROLLO: Son las unidadesterritoriales decretadas por el Ejecutivo Nacional que integralas ventajas comparativas de los diferentes ámbitos geográfi-cos del territorio nacional, y que responde al modelo de desa-rrollo sustentable, endógeno y socialista para la creación, con-solidación y fortalecimiento de la organización del poder populary de las cadenas productivas socialistas en un territorio delimi-tado, como fundamento de la estructura social y económica dela Nación venezolana.

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DOMINACIÓN: Es el proceso de sujeción y subordinación deuna clase social sobre otra, que se ejerce colectivamente ytambién en el terreno de la subjetividad. La dominación presu-pone relaciones de poder y explotación, de imposición de lavoluntad del opresor sobre los pueblos oprimidos, las clasesexplotadas y las masas sojuzgadas.

ECOLOGÍA POLÍTICA: Son las políticas ecológicas propias delser humano en sociedad. Es la ciencia para mantener el nece-sario equilibrio en la relación triangular entre los seres huma-nos, las actividades de los grupos humanos organizados y elmedio ambiente donde se desarrollan esas actividades. Toman-do plena conciencia que el medio ambiente es al mismo tiempoel escenario, el producto y la condición de dichas actividades;siendo por tanto el eje central de la sobrevivencia de toda laespecie humana.

ECOLOGISMO: Es una corriente político-ideológica que cues-tiona seriamente las bases de sustentación de la sociedad in-dustrial moderna, cuyo excesivo espiral desarrollista es la cau-sa del agotamiento de todas las fuentes energéticas, de ladestrucción sistemática de nuestro medio ambiente y la irra-cionalidad de una relación con la naturaleza concebida comopuramente instrumental. Conforma un movimiento social bas-tante heterogéneo. El marxismo hace suyos estos reclamosecologistas, integrándolos en una perspectiva crítica aun ma-yor: sólo se podrá lograr una nueva manera de vincularse conla naturaleza cuando se ponga fin –mediante una revoluciónmundial– a la lógica del lucro, el valor, la ganancia y la acumu-lación capitalista.

ECONOMÍA POLÍTICA: La economía política estudia la basedel desarrollo de la sociedad. Esta base es la producción debienes materiales, el mundo de la producción. La economía po-lítica no se ocupa en modo alguno de la “producción” en símisma, sino de las relaciones sociales que establecen los hom-bres en la producción, del régimen social de la producción,como decía Lenin. La economía política es la ciencia del desa-rrollo de las relaciones sociales de producción, es decir, de lasrelaciones económicas entre los hombres; estudia las leyesque gobiernan la producción y la distribución de los bienesmateriales en la sociedad humana a lo largo de las diversasfases de su desarrollo.

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ECONOMICISMO: Es la corriente política que reduce las lu-chas populares sólo al reclamo de reformas económicas y rei-vindicaciones mínimas, despreciando todo debate de tipo teó-rico e ideológico, considera sospechosa la actividad intelectual.Toma al marxismo como una vulgar teoría que reduce todo al“factor económico”.

EJE: La acepción de este término que nos interesa en el pre-sente trabajo, aunque se relaciona mucho con su definición enla rama de la mecánica de las ciencias físicas, se refiere a suuso exclusivo en ciencias sociales, expresando un lineamientocentral en torno al cual se conducirá una determinada políticade acción para la consecución en el tiempo de unas metas yobjetivos planificados, en función de un Plan de Desarrollo.

EJE ECONÓMICO: Es el Eje que contempla las formas y mediosde la producción socialista, en que los trabajadores y las co-munidades satisfacen todas las necesidades materiales rela-cionadas con su bienestar integral. Es el ejercicio del podereconómico desde los trabajadores y las comunidades organiza-das para tal fin. Es la capacidad de ejecutar las políticas públi-cas en la producción de bienes y servicios, y en las actividadeseconómicas propias de las comunidades. Abarca los aspectosproductivos y financieros que existen en ella, los cuales sebasan en las relaciones de propiedad, producción, distribucióny consumo de carácter socialista, que tributan en la búsquedade la suprema felicidad social de nuestra patria y de los paíseshermanos.

EJE INTERNACIONAL: La propuesta revolucionaria en el EjeInternacional consiste en el impulso para la consolidación de unnuevo orden multipolar, basado en la creación de nuevos polosde poder que quiebren la hegemonía imperialista unipolar; en labúsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantías depaz, bajo la profundización del diálogo fraterno entre los pue-blos, por su libre autodeterminación y el total respeto de laslibertades de pensamiento.

EJE POLÍTICO: Es el Eje donde se establecen los principios ylas líneas de acción que guían la vida en la comunidad; determi-nadas éstas por sus propios habitantes en relación a su realidadlocal y nacional. Es el ejercicio del poder económico popular;que se fundamenta en la participación de la comunidad organi-zada en la toma de decisiones para la solución de su problemáti-ca específica, decidiendo así sobre su propio destino.

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EJE SOCIAL: En este Eje se considera a la familia como elnúcleo fundamental de la comunidad, tomando en cuenta lasolución de todos aquellos aspectos que influyen en las condi-ciones, calidad de vida y bienestar de toda la familia, y porende de todos los habitantes de la comunidad.

EJE TERRITORIAL: En el desarrollo del Eje Territorial debemostener en cuenta las modificaciones de nuestra estructura so-cio-territorial en Venezuela, la cual busca la articulación inter-na del nuevo modelo de producción socialista; bajo los linea-mientos de un desarrollo territorial desconcentrado, definidopor ejes productivos integradores, regiones programa, un sis-tema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable.

EMPATÍA: Es el sentimiento de participación afectiva de unapersona en una realidad ajena a ella, especialmente en lossentimientos de otra persona.

EMPRESA DE PRODUCCIÓN SOCIAL: Unidad de produccióncomunitaria cuyo objetivo fundamental es generar bienes y ser-vicios que satisfagan las necesidades básicas y esenciales dela comunidad y su entorno, privilegiando los valores de solidari-dad, cooperación, complementariedad, reciprocidad, equidad ysustentabilidad ante el valor de rentabilidad o de ganancia.

EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL: Uni-dad socioproductiva constituida en un ámbito territorial demar-cado en una o varias comunidades, en una o varias comunas,destinadas al beneficio de sus integrantes y de la colectividad,a través de la reinversión social de sus excedentes y donde losmedios de producción son de propiedad social comunal.

EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL:Unidad socioproductiva constituida en un ámbito territorial de-marcado en una o varias comunidades, en una o varias comu-nas, destinadas al beneficio de sus integrantes y de la colecti-vidad, a través de la reinversión social de sus excedentes ydonde los medios de producción son de propiedad pública. ElEstado progresivamente podrá transferir la propiedad a una ovarias comunidades, a una o varias comunas.

ENTEREZA: Es la fortaleza de ánimo o de carácter, especial-mente para enfrentar las dificultades y las desgracias. Firmeza,rectitud o severidad.

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ENTIDAD LOCAL: Se refiere a la demarcación territorial, queacuerdo con el carácter político-administrativo que le asigne laley respectiva, podrá contar con una forma de gobierno que lepermita al pueblo ejercer el poder en la forma más directaposible, y en función de un modelo de sociedad socialista, deequidad y justicia.

ENTIDAD LOCAL SOCIALISTA: Es el espacio socioterritorialconformado por la agregación de comunidades vecinas, consti-tuido por la iniciativa soberana del pueblo organizado, sobre labase de condiciones históricas, integración, rasgos culturales,usos, costumbres y potencialidades económicas comunes, dondese desarrolla el ejercicio del autogobierno y se edifica la socie-dad socialista a partir del Estado Comunal. La constitución dela comuna podrá coincidir o no con los límites político-adminis-trativos de los estados, municipios o dependencias federales,sin que ello afecte o modifique la organización político-territo-rial establecida en la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela.

EPISTEMOLOGÍA: Teoría del conocimiento científico, se ocu-pa de estudiar cómo y de que maneras se desarrollan, evalúan,aceptan, desechan y cambian las teorías científicas, y de sa-ber si la ciencia tiene la capacidad de revelar la verdad de lasentidades ocultas (no observables) y los procesos de la natu-raleza.

EQUIDAD: La equidad es el trato personal, voluntario e iguali-tario en el momento de dirigirnos a los demás, o de impartirjusticia. La equidad es la actitud de obrar en forma justa y sinningún tipo de distinciones o discriminaciones, y que debieraimperar tanto en la aplicación de todos los derechos humanos,como en la distribución de los deberes y beneficios, y en laaplicación de reconocimientos y sanciones.

EQUIDAD TERRITORIAL: Es la acción planificadora, destinadaa promover un desarrollo geográfico y geohumano armónico,con base a las necesidades, potencialidades, limitaciones yventajas de cada región, a fin de superar las contradiccionesde orden económico-sociales propendiendo a una mejor calidadde vida de la población.

ESTADO: Para el liberalismo burgués el Estado es “la naciónjurídicamente organizada”, sin distinciones de clases, nos re-presentaría “a todos por igual”. Para el marxismo es la crista-

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lización institucional de determinadas relaciones sociales defuerza: por eso defiende a unos contra otros y tiene un con-tenido de clase.

El ejercicio permanente del poder del Estado (más allá de quiensea el presidente y cuál partido esté en el gobierno) tiene uncontenido de clase que se lo otorga el sector social que tieneel poder. No está sujeto a elección, no se vota. La única mane-ra de cambiar el contenido de clase de un Estado es medianteuna revolución.

El Estado es producto de la superestructura de la sociedad,cuando ésta llega a un grado de desarrollo determinado; repre-senta la forma de organización del poder en una sociedad encontradicción consigo misma dividida por antagonismos de cla-se irreconciliables. Para que estas clases sociales en constan-te pugna por sus intereses económicos no se destruyan entresí acabando con la sociedad, surge un poder situado aparente-mente por encima de la sociedad, para evitar el choque violen-to de clases, manteniéndolas en los límites del “orden social”.

El Estado es ese poder, nacido de la sociedad, por encima deella, que se divorcia de ella cada vez más, este es dominadopor la clase más poderosa, en el capitalismo la clase económi-camente dominante (la burguesía). En ciertos casos por cortosperíodos las clases en lucha quedan en un débil equilibrio, don-de el poder mediador del Estado toma una cierta independenciaaparente de la clase dominante (en la Monarquía absoluta delos siglos XVII y XVIII, con el bonapartismo del primero y delsegundo Imperio en Francia, con Bismarck en Alemania y en laRusia republicana, durante el gobierno de Kerenski).

El Estado es solamente el órgano que establece y aplica elderecho, es la forma de la organización jurídica del poder públi-co. El poder del Estado viene acompañado de sus institucioneshegemónicas. Una de las nociones fundamentales en la doctri-na marxista. Tiene mucha importancia en lo referente a la ac-ción política de los partidos marxistas-leninistas: gran parte delas discusiones y polémicas en sus filas nace de apreciacionesdiferentes acerca de esta noción.

“El Estado, dice Engels, es más bien un producto de la socie-dad cuando llega a un grado de desarrollo determinado; es laconfesión de que esa sociedad se ha enredado en una irreme-diable contradicción consigo misma y está dividida por antago-nismos irreconciliables, que es importante conjurar. Pero a fin

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de que estos antagonismos, estas clases con intereses econó-micos en pugna no se devoren a sí mismas y no consuman a lasociedad en una lucha estéril, se hace necesario un poder si-tuado aparentemente por encima de la sociedad, llamado aamortiguar el choque, a mantenerlo en los límites del “orden”. Yese poder, nacido de la sociedad, pero que se pone por encimade ella se divorcia de ella más y más, en el Estado”.

Para los marxistas, El Estado aparece como un producto delcarácter irreconciliable de las contradicciones de clase. Seña-lan que por regla general pertenece a la clase más poderosa, laclase económicamente dominante. Por excepción, en algunosperíodos las clases en lucha están tan equilibradas que el po-der del Estado, como mediador aparente, adquiere cierta inde-pendencia momentánea respecto a una y otra. Tal aconteció,según el análisis marxista, con la Monarquía absoluta de lossiglos XVII y XVIII, con el bonapartismo del primero y segundoImperios en Francia y con Bismarck en Alemania. También en laRusia republicana, en el gobierno de Kerenski. Para los marxis-tas el Estado no ha existido siempre.

ESTADO COMUNAL: Expresión del pueblo organizado en el ejer-cicio pleno de su soberanía y del poder que le otorga la Consti-tución de la República Bolivariana de Venezuela, ejercido a tra-vés de las instancias legítimas del Poder Popular establecidas yreconocidas en el marco jurídico nacional y a las cuales estánsometidos todos los ciudadanos y ciudadanas de la República.

El Estado Comunal tiene como fundamento la figura de la Co-muna, instancia del Poder Popular derivada de la voluntad delpueblo expresada democráticamente en las Asambleas de Ciu-dadanos y sus Consejos Comunales, para integrarse en unasola unidad territorial donde los ciudadanos y ciudadanas orga-nizados pueden formular, gestionar y evaluar políticas públicas,bajo el principio del autogobierno, en concordancia con loslineamientos estratégicos del Consejo Federal de Gobierno ydel Plan Nacional de Desarrollo Social y Económico, y sujetos ala aprobación de los Parlamentos Comunales respectivos.

ESTOICISMO: Es la fortaleza de carácter y dominio de lossentimientos propios ante las dificultades.

ESTOLIDEZ: Es la falta de entendimiento, de razón y de senti-do común.

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ESTRUCTURA: Es el conjunto de las fuerzas productivas y rela-ciones de producción, que constituyen la estructura económicade la sociedad, a través de las cuales se determinan el modo deproducción de una determinada formación económico social, yasea esclavista, asiático, feudal, capitalista o socialista.

La estructura, como base material de la sociedad, la constitu-yen las condiciones materiales de vida, se conforma por el con-junto de las relaciones económicas imperantes en el proceso deproducción de bienes y servicios, y en la reproducción de dichomodelo. Dichas relaciones son las formas de propiedad, las for-mas de distribución y de intercambio, y las relaciones económi-co-sociales que se dan entre los seres humanos que participanen el proceso productivo, mediante las cuales se distribuyen engrupos bien diferenciados y en clases sociales. Sobre esta basematerial se conforma y define la superestructura.

ÉTICA: Es el sistema de valores morales que validamos y asu-mimos como ciertos, en los que creemos y que interiorizamoscomo propios, pasando a formar parte de nuestra psicología ydel comportamiento cotidiano individual, y que por lo tantocondicionan toda nuestra conducta y actividad sociopolítica.

ÉTICA Y MORAL: Nuestra Ley Orgánica del Poder Ciudadanolas define en relación al trabajo de los servidores públicos detodos los rangos en su Artículo 6: “...se entenderá por éticapública el sometimiento de la actividad que desarrollan los ser-vidores, a los principios de la honestidad, equidad, decoro,lealtad, vocación de servicio, disciplina, eficacia, responsabili-dad, transparencia y pulcritud; y por moral administrativa, laobligación que tienen los funcionarios, empleados y obreros delos organismos públicos, de actuar dando preeminencia a losintereses del Estado, por encima de los intereses de naturalezaparticular o de grupos, dirigidos a la satisfacción de necesida-des colectivas”.

ÉTICA SOCIALISTA: La ética socialista, o ética revolucionaria,es una de las formas más elevadas de la conciencia social, debi-do a que esta no solo busca reafirmar la dignidad del GéneroHumano, sino que aspira además a expandir constantemente loshorizontes de nuestras posibilidades de supervivencia y de co-existencia entre nosotros mismos y con el medio ambiente, en labúsqueda permanente del pleno desarrollo de nuestros más pre-ciados valores humanos, de libertad, justicia, solidaridad y feli-cidad colectivas. Viene orientada por 3 principios básicos: El

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mejoramiento permanente de la vida humana, la superación cons-tante de la dignificación de nuestra condición humana y de nues-tras libertades plenas, y la incansable lucha por alcanzar esta-dios superiores de justicia social y felicidad colectiva, decompromiso solidario y del necesario internacionalismo proleta-rio. La ética socialista se debe expresar en cada uno de nues-tros actos, asumiendo fielmente sus principios tanto en el des-empeño de nuestros cargos, de nuestras responsabilidades y denuestras tareas, como en toda nuestra actuación y comporta-miento cotidiano en cada uno de nuestros roles político-socia-les, así como en todos y cada uno de los aspectos de nuestravida privada (familiar, política, personal y en colectivo).

La ética socialista debe formar parte esencial de nuestra acti-tud consciente ante la vida, asumiendo el más fiel cumplimien-to de nuestro compromiso político-ideológico en la teoría y lapraxis, es parte de la necesaria transformación de cada uno denosotros en el proceso de construcción del nuevo ser humanonecesario para ese mundo nuevo y posible que anhelamos, enel proceso de transición natural hacia el socialismo. Ya en 1963,el Che Guevara, preocupado por la formación del nuevo serhumano socialista, expresa lo siguiente: “El marxista deber serel mejor, el más cabal, el más completo de los seres humanospero, siempre, por sobre todas las cosas, un ser humano; unmilitante de un partido que vive y vibra en contacto con lasmasas; un orientador que plasma en directivas concretas losdeseos a veces oscuros de la masa; un trabajador incansableque entrega todo a su pueblo; un trabajador sufrido que en-trega sus horas de descanso, su tranquilidad personal, su fa-milia o su vida a la Revolución, pero nunca es ajeno al calor delcontacto humano”. Ernesto Ché Guevara, cita tomada del pró-logo al libro “El partido marxista-leninista”, publicado por laDirección Nacional del Partido Unido de la Revolución Socialistade Cuba, La Habana, Cuba, 1963.

En un código mínimo de ética socialista debemos velar por elcumplimiento de una serie de valores y principios éticos ymorales, entre los cuales se encuentran la verdad, la fidelidadal compromiso, el mantenimiento de una actitud ejemplar, prac-ticar siempre una sana crítica y autocrítica, guardar lealtad alos principios político-ideológicos, velar por el debido respetoa los bienes y valores colectivos, mantener una adecuadaactitud de integridad, modestia y austeridad, procurar siem-pre la primacía por el compromiso, mantener una lucha cons-

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tante contra la corrupción y el burocratismo, aplicar una es-tricta vigilancia revolucionaria, dedicarnos a ejercer una co-rrecta contraloría social, promover el humanismo socialista yel internacionalismo proletario, desarrollar una conciencia eco-lógica y anteponer siempre los intereses del colectivo a losintereses individuales.

EVALUACIÓN: Se refiere a todo el conjunto de procesos ad-ministrativos, sociales y técnicos conducentes a la apreciaciónde los efectos de las actuaciones cumplidas en el marco de losplanes y proyectos, a fin de verificar el cumplimiento de losobjetivos planteados, así como la necesidad de incorporar losajustes pertinentes y determinar las responsabilidades orgáni-cas y funcionariales.

EVALUACIÓN DE PROYECTOS: Es el proceso por medio delcual se determina el establecimiento de cambios generados porun proyecto a partir de la comparación entre el estado actual yel estado previsto en su planificación. De esa manera se inten-ta conocer si un proyecto ha logrado cumplir sus objetivos odetermina el grado de capacidad para cumplirlos.

EXPLOTACIÓN: Es la acción de dominación de una clase socialsobre otra a partir de la apropiación del trabajo impago, deltiempo de trabajo excedente y del plusvalor. En el capitalismo,aunque la clase trabajadora logre salarios “altos”, sigue siendoexplotada.

FEDERALISMO: Se entiende como un modelo o sistema de Es-tado (Federación) en el cual los diferentes entes estatalesposeen ciertos niveles de independencia política. La organiza-ción territorial está constituida por Estados asociados, cadauno de los cuales tiene derecho de establecer su propia cons-titución, y sus sistemas jurídicos y judiciales. Las atribucionessuperiores del Estado Nacional o la Federación (el gobiernonacional), con respecto a las de los Estados Federados que laconforman, son definidas en una Constitución Federal única,de la cual son firmantes los representantes por Estado.

FEDERALISMO COOPERATIVO: Es cuando cualquier actividadsignificativa de gobierno debe desempeñarse por medio del com-promiso conjunto y coordinado de parte del Estado central yde los estados miembros, poniendo de manifiesto, en sentidogeneral, el tema de la participación de las entidades descen-tralizadas en la política general del Estado. Es el accionar co-

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ordinado, compartido o cooperativo que da origen a relacionesintergubernamentales dinámicas, es quizás hoy el signo máscaracterístico de las federaciones contemporáneas luego dehaber sufrido el proceso centralizador que les es común.

En la consolidación de este sistema de cooperación es quizásdonde está la clave para la nueva descentralización que se estátratando de lograr y así lograr el equilibrio deseado entre lasfuerzas centrífugas y centrípetas en la organización del Estado.Entre los principios constitucionales que sustentan el federalis-mo en Venezuela, se encuentran el de integridad territorial, co-operación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad queson característicos de un modelo federal cooperativo.

FEDERACIÓN BURGUESA: Es la expresión estatal de los inte-reses capitalistas de unos pocos que ostentan el poder políti-co. Nacen de la convención entre los representantes de paíseso estados capitalistas. Casi siempre terminan degenerando enalgún tipo de Estado unitario (por ejemplo los EEUU).

FEDERACIÓN SOCIALISTA: Es una forma estatal de coopera-ción, colaboración y ayuda mutua, asentada en la absolutalibertad e igualdad de derechos, surgida de la unión voluntariade repúblicas y pueblos socialistas para construir un EstadoFederal único (un ejemplo fue la República Socialista Federati-va Soviética de Rusia, y más tarde también la Unión de Repú-blicas Socialistas Soviéticas -URSS-).

FILOSOFÍA: Es una disciplina de estudio milenaria caracteri-zada por formularse preguntas críticas y radicales acerca delsentido de la vida, del ser humano, la sociedad, la historia y elpapel del sujeto en ella. El Marxismo la revoluciona al romper elcírculo vicioso de su propio discurso para ir mucho más allá desí misma: proponiéndose la transformación de la sociedad enunidad con la clase trabajadora. La fuerza y la vigencia de lafilosofía marxista que rechaza toda complicidad con el sistemacapitalista no está solo en los pizarrones académicos sino en lacalle y en la lucha de clases. La filosofía (en griego: amor a lasabiduría) es la ciencia sobre las leyes universales a que sehallan subordinados tanto el ser, la naturaleza y la sociedad,como el pensamiento del hombre y el proceso del conocimien-to. La filosofía es una de las formas de la conciencia social yestá determinada, en última instancia, por las relaciones eco-nómicas de la sociedad.

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La cuestión fundamental de la filosofía como ciencia especialestriba en el problema de la relación entre el pensar y el ser,entre la conciencia y la materia. Todo sistema filosófico cons-tituye una solución concreta y desarrollada de dicho problema,incluso si la “cuestión fundamental” no se formula claramenteen el sistema.

FILOSOFÍA CLÁSICA ALEMANA: Concepción teórica de la ló-gica dialéctica de Hegel –que concibe todo en perpetuo deve-nir y constante contradicción– constituye la máxima expresiónteórica de la revolución burguesa europea. Sin embargo susherederos en la práctica no fueron los profesores de filosofía,sino los trabajadores revolucionarios luego de los valiosos apor-tes hechos por Marx y Engels: “Proletarios del Mundo Uníos”.

FILOSOFÍA DE LA PRAXIS: Concepción filosófica marxista queintenta descentrar y superar el punto de vista contemplativo,tanto del idealismo como del materialismo. Se basa en tomar encuenta la actividad humana transformadora, y en la unidad dela reflexión teórica y la práctica política radical como un circui-to vivo en constante y permanente retroalimentación.

FONDO COMUNITARIO PARA LA REINVERSIÓN SOCIAL: ElFondo Comunitario para la Reinversión Social estará constitui-do por recursos financieros excedentes emanados del procesosocioproductivo, con destino al desarrollo social comunitario.El destino de este Fondo será decidido por la Asamblea deCiudadanos y Ciudadanas de la comunidad o comuna y el por-centaje mínimo de aporte será establecido por el reglamentode la presente Ley.

FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL: Es un Fon-do financiero de carácter constitucional, destinado al financia-miento de inversiones públicas para promover el desarrollo equi-librado de las regiones , la cooperación y complementación delas políticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entida-des públicas territoriales y la realización de obras y serviciosesenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollorelativo.

El Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) depende delConsejo Federal de Gobierno, el cual decide sobre la asignaciónde sus recursos. Anualmente, el Consejo Federal de Gobiernodiscutirá y aprobará los montos que asignará a través de losestados, los municipios, las organizaciones de base del Poder

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Popular y la estructura de los Distritos Motores de Desarrollo.

FONDO DE MANTENIMIENTO PRODUCTIVO: El Fondo de Man-tenimiento Productivo estará destinado a garantizar el cicloproductivo y brindar una respuesta eficaz a las contingenciassurgidas en el ejercicio de la actividad productiva. Este Fondoserá administrado por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanasde las organizaciones socioproductivas.

FONDO DE ATENCIÓN A LOS PRODUCTORES: El Fondo deAtención a los Productores será destinado a cubrir las necesi-dades colectivas imprevistas, tales como situaciones de con-tingencia, emergencia o problemas de salud, que no puedanser cubiertas por los afectados debido a su situación socioeco-nómica. Será administrado por la Unidad de administración dela organización socioproductiva.

FORMACIÓN ECONÓMICO SOCIAL: El modo de producción deun sistema (esclavista, feudal, capitalista, socialista) nunca seencuentra en forma pura en la sociedad; aparece combinadocon diversos tipos de viejas relaciones sociales de producciónque se mantienen latentes, a esta combinación se le llama“formación económico-social”. Ésta permite comprender y dife-renciar qué posee de específico e irrepetible cada sociedad, yqué tiene de común y genérico junto con las demás. Este con-cepto permite articular lo general y lo particular de cada siste-ma, su lógica y su historia propias, el género y la especie, locomún y lo irrepetible, estableciendo la diferenciación entrecada sistema.

FUERZA DE TRABAJO: Es el término específico con que Marxdesigna la capacidad humana de trabajar que utilizamos entodo proceso de producción (para diferenciarla del “trabajo” asecas). El capitalismo invisibiliza ante el trabajador que esta esuna mercancía muy “especial”, ya que es la única que creavalor y que además genera más valor que lo que ella mismavale. Se refiere al conjunto de condiciones físicas y espiritua-les que se dan en la personalidad viviente del ser humano y queéste pone en acción al producir bienes de cualquier clase.

En la sociedad capitalista la fuerza de trabajo se transforma enmercancía. Esto se debe a que al no tener acceso a la propie-dad de los medios de producción, el hombre, para subsistir, seve obligado a vender su capacidad o fuerza de trabajo comomercancía. La fuerza de trabajo es una particular mercancía

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cuyo valor de uso es el trabajo y cuyo valor de cambio es elsalario. Mientras que la fuerza de trabajo no pasa de ser unacapacidad, el trabajo es la materialización de esa capacidad enun producto determinado. Ella constituye la única fuente ge-neradora de nuevo valor; incorpora al producto en el cual seplasma, un valor mayor que aquel en que fue adquirida (sala-rio). La Fuerza de trabajo del proletario se conoce vulgarmentecomo mano de obra.

FUERZAS PRODUCTIVAS: Las fuerzas productivas son el con-junto de los medios de producción y la fuerza de trabajo de laspersonas que los movilizan, con el objetivo de producir bienesmateriales o servicios. A pesar de toda la importancia de losmedios de producción y especialmente de su parte más activa,los instrumentos de producción (maquinarias, equipos, apara-tos), el papel decisivo en el desarrollo de la producción perte-nece al hombre.

Lenin lo señaló: “La primera fuerza productiva de toda la huma-nidad es el obrero, el trabajador”. Está conformada por losinstrumentos tecnológicos del trabajo, las destrezas laboralesy, lo principal, el sujeto social que ejerce el trabajo sobre lanaturaleza y la sociedad. Marx siempre las analiza en unidadcon las relaciones sociales de producción, por eso no constitu-yen una variable independiente. El hombre, las formas y mediosque éste utiliza para actuar sobre la naturaleza ( y tambiénsobre objetos con cierto grado de elaboración) en el procesode producción.

En otras palabras las materias que brinda la naturaleza, lasmaquinarias e instrumentos de la producción, sus métodos ytécnicas, los hombres y su experiencia, son fuerzas producti-vas. Resulta fundamental destacar el carácter eminentementedinámico de las fuerzas productivas. Están siempre desarro-llándose; se extraen más y mejores materias de la naturaleza,se crean nuevas técnicas, se inventan mejores maquinarias,aumenta la población, etc. Es en este sentido que se habla de“nivel de desarrollo de las fuerzas productivas”.

GARANTÍAS CONSTITUCIONALES: Es el conjunto de derechos,a los que todo ciudadano debe tener acceso y de los que debegozar, de acuerdo con la Constitución. Los Estados de Excep-ción o la Suspensión de Garantías Constitucionales se encuen-tran reglamentados por convenciones internacionales de dere-chos humanos, así como por la Constitución Nacional, pero sólo

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se pueden aplicar cuando la situación nacional es grave y noexisten posibilidades por la vía ordinaria de volver a la normali-dad; por lo tanto es necesario restringir ciertos derechos conel fin de resguardar la tranquilidad y el orden nacional.

Las garantías constitucionales permiten el uso de los procedi-mientos normativos internacionales y constitucionales a fin delograr que los derechos humanos, como una de las expresionesmás elevadas de la dignidad de la persona, no se queden enmera retórica, sino que se traduzcan en hechos cotidianos;igualmente afianzan el propósito social de despertar o afianzaruna conciencia respecto al presente y futuro de la humanidady del país que de alguna manera depende de nosotros.

GESTIÓN ECONÓMICA COMUNAL: Son el conjunto de accio-nes que se planifican, organizan y dirigen de manera participa-tiva y protagónica por el pueblo organizado, en función decoadyuvar en la generación de nuevas relaciones sociales deproducción que satisfagan las necesidades colectivas de lascomunidades.

GLOBALIZACIÓN: Es la acción general en la nueva fase hege-mónica del imperialismo capitalista, caracterizada por la uni-versalización productiva, mercantil y financiera, la revolucióntecnológica y la expansión de las comunicaciones. Hasta ahoraha estado dominada por el capital financiero multinacional. Lostrabajadores y la juventud de todo el mundo luchan por unaglobalización de las resistencias anticapitalistas.

GNOSEOLOGÍA: Es la disciplina filosófica que busca determi-nar los alcances, la naturaleza y el origen del conocimiento,desde una perspectiva lógico-material (no psicológica, ni epis-temológica, ni sociológica, ni lógico-formal, ni histórica), seocupa de todo el universo del conocimiento en general sin im-portar su tipología (común, cotidiano, mítico-mágico, religioso,filosófico, científico, ideológico).

GOBERNABILIDAD: Es la cualidad propia de una comunidadpolítica según la cual sus instituciones de gobierno actúaneficazmente dentro de su espacio de un modo consideradolegitimo por la ciudadanía, permitiendo así el libre ejercicio dela voluntad política del poder ejecutivo mediante la obedien-cia del pueblo. Dentro de esta definición se debe tomar encuenta dos variables: la primera es la eficacia, y la segunda lalegitimidad.

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La eficacia puede entenderse como el cumplimiento de los ob-jetivos del gobierno. La legitimidad se puede considerar comola aceptación de los ciudadanos de la dominación del gobierno.Explicadas las dos variables dentro de la gobernabilidad se de-ben tomar varios aspectos que ayudan a consolidar la eficaciadel poder ejecutivo. Dentro de estos está la capacidad de apro-bar leyes, la eficiencia para ejecutarlas a través del aparatoburocrático y la aceptación de los involucrados para poderaplicar estas políticas. Se debe aclarar que no son requisitosindispensables pero ayudan a medir el grado de legitimidad quetiene un gobierno.

GRUPOS DE INTERCAMBIO SOLIDARIO: Se refiere al conjun-to de prosumidoras y prosumidores organizados de conformidadcon lo previsto en la presente Ley, con la finalidad de participaren alguna de las modalidades de los Sistemas Alternativos deIntercambio Solidario.

HEGEMONÍA: Es el proceso de dirección político cultural de unsegmento social sobre otro. Generalización de los valores cul-turales propios de una clase para el conjunto de la sociedad.Hegemonía = cultura, pero con el agregado de relaciones dedominación y de poder. La hegemonía burguesa combina el con-senso con los sectores aliados y la violencia con los enemigos.Los trabajadores luchan por una contrahegemonía de caráctersocialista.

HISTORIA: Proceso contingente y abierto, resultado de la praxishumana. Aunque la historia posee regularidades –estudiadaspor la concepción materialista de la historia– no tiene un finalcerrado ni una dirección unívoca determinada de antemano. Sufuturo depende del resultado de la lucha de clases. Podemos irhacia el socialismo o podemos continuar en la barbarie. El mar-xismo intenta analizar la historia pasada desde “abajo”, no des-de la mirada de los dominadores y triunfadores, sino desde larebeldía de los pueblos sometidos y las clases explotadas.

HUMANISMO: Es la concepción que pone en el eje de susreflexiones a los seres humanos (en lugar de la naturaleza,Dios, el mercado, el dinero o el capital). El marxismo es herede-ro de los antiguos humanismos (por ejemplo el griego o el rena-centista, en el caso europeo). Pero para Marx el sujeto ya noes el burgués individual sino un sujeto colectivo: los trabajado-res. Marx diferencia el humanismo abstracto, que presupone unindividuo ajeno a la historia, del humanismo revolucionario. Éste

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tiene por objetivo acabar con la alineación y liberar al ser hu-mano de sus productos enajenados a través de la praxis.

IDEALISMO: Antigua corriente filosófica. No tiene nada quever con “tener ideales”. El idealismo afirma que el fundamentoúltimo de la realidad es “la Idea”, “Dios” o “El Espíritu”. Enúltima instancia, implica una visión contemplativa del universo.

IDEOLOGÍA: Es toda concepción del mundo que implica unadeterminada perspectiva de vida ligada a los intereses de lasclases sociales, a una determinada escala de valores, y a unconjunto de normas de conducta práctica acordes a dicha con-cepción clasista. Diversos mecanismos de la superestructurasocial del sistema condicionan la conciencia humana a adoptardicha ideología, operando en el capitalismo como un obstáculopara el conocimiento de la verdad, por medio de la inversión dela realidad en los compromisos con el poder burgués estableci-do. Mientras que en el Socialismo Real debe operar la liberaciónde la conciencia para formar el ser humano de nuevo tipo, convalores humanistas colectivos, dirigidos a la búsqueda de lamayor suma de felicidad colectiva posible, vinculada a los inte-reses del proletariado, cuestionando toda falsa conciencia ideo-lógica de la burguesía.

IDEOLOGÍA REVOLUCIONARIA: Es un conjunto de ideas queparten de la realidad misma para transformarla; planteando comodesiderátum la construcción de un nuevo orden, basado en unprograma de acción en el que prevalece la justicia social. Através de la ideología revolucionaria se busca el interés colec-tivo, la vocación de servicio social, la corresponsabilidad, lacogestión, la igualdad de condiciones de vida, la equidad, elrespeto, la propiedad social y comunal de los medios de pro-ducción, los derechos humanos, el carácter antiimperialista, lasoberanía y el poder popular como prácticas del deber social ybases fundamentales, en el caso de la experiencia venezolana,para la construcción del Socialismo Bolivariano, o socialismodel siglo XXI.

IGUALDAD: Es un principio que permite el goce, por parte delos hombres, de una misma posición en la sociedad, poseyen-do distinto contenido en las diferentes épocas históricas y enlas diversas clases. Según el Diccionario Filosófico de Rosen-tal –Iudin. Ediciones nacionales Bogotá – 1994, “En la con-cepción burguesa, la igualdad se entiende tan solo como igual-dad jurídica de los ciudadanos ante la ley, pero se conserva la

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explotación del hombre por el hombre, la desigualdad de bie-nes y política, y las masas trabajadoras carecen de derechosen la práctica.”

Las teorías pequeño burguesas de la igualdad, parten del dere-cho de cada individuo a la propiedad privada, aunque segúnprincipios más o menos igualitarios, en ninguno de dichos casosse tiene en cuenta lo principal: la relación con los medios deproducción.

IMPERIALISMO: Es la fase del sistema capitalista mundial quese caracteriza por la fusión de los capitales bancarios e indus-triales, el predominio del capital financiero, el reparto del mun-do en áreas de influencia, el armamentismo, la agresividad po-lítica de las grandes potencias, la generalización de losmonopolios y la amenaza de guerra permanente. Recorre diver-sas fases históricas. La fase actual de globalización capitalistaes apenas la última fase conocida del imperialismo.

INDEPENDENCIA: La independencia es un concepto del Dere-cho Internacional Público, con el cual se califica jurídicamenteal Estado como poseedor de exclusividad, autonomía y plenitudde competencias para el libre desempeño dentro de su territo-rio, así como para sus relaciones internacionales, en ausenciade todo tipo de dependencia o subordinación política externa.Este concepto jurídico es inferior al principio de soberanía, yaque únicamente califica la libertad de acción del Estado, y noes directamente extensivo a la Nación o a los pueblos.

INSTANCIAS DE ATENCIÓN CIUDADANA: Son el conjunto deórganos y entes de la administración pública, así como organi-zaciones del poder popular, encargados de atender y respondera los ciudadanos y ciudadanas en los requerimientos de infor-mación, para la solución de problemas o necesidades colecti-vas, promoviendo el logro consensuado de actividades solida-rias participativas.

INSTANCIAS DEL PODER POPULAR: Órganos y entes de laadministración pública, así como organizaciones del poder po-pular, encargados de atender y responder a los ciudadanos yciudadanas en los requerimientos de información, para la solu-ción de problemas o necesidades colectivas, promoviendo ellogro consensuado de actividades solidarias participativas.

INTEGRIDAD TERRITORIAL: La Integridad Territorial es un prin-cipio fundamental del Derecho Internacional Público, que evo-

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ca el derecho y el deber inalienable de un Estado para preser-var a toda costa sus fronteras de todo tipo de injerencia ex-terna, permitiéndole asumir la defensa armada de su territoria-lidad, basados en el principio básico universal de soberanía.

INTELECTO GENERAL: Concepto introducido por Carlos Marx,que desarrolla la teoría de que las obras intelectuales son deri-vadas del mismo trabajo humano, y están estrechamente liga-das a la cultura y el intercambio social de todos los sujetos,por ende su “propiedad” no es más que una categoría queintenta atar a la humanidad a mercantilizar el conocimiento.Por tanto el fruto del trabajo intelectual es entonces patrimo-nio de toda la humanidad, de la ciencia y el conocimiento engeneral, y no de “propietarios privados”.

INTUICIÓN: Forma del saber que no sigue un camino racionalpara su construcción y formulación, y por tanto no puede ex-plicarse con claridad, proveniente de experiencias previas yque suelen presentarse como reacciones emotivas repentinasa determinados sucesos o sensaciones.

JUSTICIA: Es el sentimiento y la actitud humana fundamenta-do en las normas y principios éticos, morales, políticos y jurídi-cos, que tiene como fin supremo obtener el logro del respetode los derechos colectivos e individuales de todos y cada unode los miembros de una sociedad determinada, induciéndonos adecidir acciones que sirvan de instrumentos específicos parapremiar o sancionar la conducta humana, en proporción igual albien o al daño causado por dicha conducta. La justicia siempreestará influenciada por el sistema económico, político, social ycultural imperante.

LEGITIMIDAD: En el lenguaje ordinario el término tiene dossignificados: uno genérico y uno específico. En el significadogenérico, legitimidad es casi sinónimo de justicia o de razona-bilidad (se habla de legitimidad de una decisión, de una acti-tud, etc.). El significado específico aparece a menudo en ellenguaje político. En este contexto, el referente más frecuentedel concepto es el Estado. Naturalmente aquí nos ocupamosdel significado específico.

En una primera aproximación se puede definir la legitimidad, deacuerdo con el Diccionario Filosófico de Rosental-Iudin “…comoel atributo del Estado que consiste en la existencia en unaparte relevante de la población de un grado de consenso tal

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que asegure la obediencia sin que sea necesario, salvo en ca-sos marginales, recurrir a la fuerza”. Por lo tanto, todo podertrata de ganarse el consenso para que se le reconozca comolegítimo, transformando la obediencia en adhesión. La creenciaen la legitimidad es, pues, el elemento integrante de las rela-ciones de poder que se desarrollan en el ámbito estatal.

LIBERTAD: Para el liberalismo burgués, ser libre es poseer pro-piedad y no encontrar obstáculos o interferencias para su dis-frute. Ser = tener. “La libertad llega hasta donde llega la pro-piedad privada”. Para Marx, en cambio, la libertad no puededepender de la propiedad privada. El ser humano es auténtica-mente libre cuando es genuinamente autónomo, cuando no estáforzado a venderse como una mercancía. El capitalismo anulala autonomía de las personas para otorgársela al mercado y alas cosas, transformadas en sujeto (fetichismo). La verdaderalibertad sólo puede estar más allá de la cosificación, más alláde la necesidad material, más allá del tener y más allá deltrabajo forzado. En el tiempo libre, en el ocio creador.

Según Marx, el comunismo es un proyecto de sociedad dondela libertad de todos y todas es condición de la libertad de cadauno. Nadie puede ser genuina y auténticamente libre cuando lamayoría debe venderse en el mercado para sobrevivir. La liber-tad como principio, es un conjunto de condiciones que nospermiten a los seres humanos obrar, actuar y desarrollar todosnuestros potenciales según nuestro propio esfuerzo, con res-peto al prójimo, pero sin aceptar imposiciones de ningún tipode los demás.

La libertad personal es la actitud consciente asumida por elindividuo, que nace de nuestra propia internalización del deseode no estar sometidos por la fuerza a condiciones de domina-ción externas, ni al imperio de nuestras propias debilidades.Esa libertad individual sanamente desarrollada en nuestra inte-rioridad, se esparce en los colectivos de nuestro entorno, lle-gando a impregnar a veces a toda la sociedad, y regresandonuevamente a cada cual convertida esta relación en una posi-bilidad de ser plenamente una persona libre de verdad. Loslímites de la libertad personal llegan justo hasta donde comien-za la libertad de los demás.

LIBERALISMO: Es la corriente ideológica que acompaña el as-censo y el auge político de la burguesía hasta que ésta llega alpoder. En sus inicios y durante su apogeo del siglo XVIII euro-

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peo, se caracteriza por combatir la reacción absolutista, difun-dir el pensamiento libre, promover el libre comercio y las liber-tades públicas. Cambia radicalmente cuando la burguesía llegaal poder y entran en escena la clase obrera y el socialismo.Entonces se vuelve reaccionario. Hoy en día, el neoliberalismosólo contiene de aquella ideología la defensa del libre comercio.Pero se ha tornado absolutamente conservador, partidario degobiernos despóticos, opositor a todo pensamiento libre y ene-migo de las libertades públicas. Por eso promueve el control yla vigilancia permanente de los individuos.

LUCHA DE CLASES: Esta no es un enfrentamiento entre indi-viduos aislados (por enemistades o envidias personales). Es unconflicto histórico entre grandes conjuntos de personas: lasclases sociales. Esta confrontación divide a la sociedad enopresores y oprimidos: esclavistas y esclavos, patricios y ple-beyos, señores feudales y siervos de la gleba, terratenientes ycampesinos, burgueses y trabajadores. Esta contradicción im-pulsa el desarrollo de la historia. Es el enfrentamiento que seproduce entre dos clases sociales antagónicas cuando luchanpor sus intereses estratégicos de largo plazo.

Por ejemplo, el interés estratégico a largo plazo de una clasedominante consiste en perpetuar su dominio, el de una clasedominada en destruir el sistema de dominación y el enfrenta-miento que se produce entre ambas clases constituye la luchade clases proclamada por el marxismo. Marx y Engels afirmanen el Manifiesto Comunista: “La Historia de todas las socieda-des que han existido hasta nuestros días es la historia de lalucha de clases”. Hombres libres y esclavos, patricios y plebe-yos, señores y siervos, maestros y oficiales, o sea, en términosmarxistas, opresores y oprimidos se enfrentaron siempre, man-tuvieron una lucha constante, velada algunas veces y otrasfranca y abierta; lucha que terminó siempre con la transforma-ción revolucionaria de toda la sociedad o el hundimiento de lasclases beligerantes.

MANCOMUNIDAD: Son el conjunto de comunidades o, de con-glomerados sociales de familias y vecinos, que participan demanera individual o través de las diversas modalidades organi-zativas del pueblo en función del bienestar colectivo; la man-comunidad tiene como particularidad, el entrelazamiento entrevarias comunidades con objetivos e intereses comunes y elimpulso del desarrollo en todos los órdenes, dentro del espaciogeográfico en que se desempeña.

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MARXISMO: El marxismo es una teoría crítica de la sociedadcapitalista que promueve en todo el mundo una práctica políti-ca de emancipación, rebeldía, resistencia, liberación y revolu-ción. Presupone una concepción del mundo y de la vida, de lahistoria y del sujeto, expresada desde el punto de vista de lasclases oprimidas y los explotados. Como teoría crítica constitu-ye un saber abierto, es ciencia, filosofía, ideología, ética ypolítica al mismo tiempo. El término marxista alude a todos losescritos, a la corriente de pensamiento y a las tradiciones po-líticas, no sólo de Marx y Engels ya que agrupa también a susseguidores y partidarios posteriores, hasta hoy en día, su mo-derno método científico dialéctico hace del marxismo un cono-cimiento vivo en constante y permanente desarrollo a la par delos naturales cambios sociales.

El marxismo es la corriente político-filosófica de pensamientocrítico económico que se basa en los trabajos de investigaciónde Carlos Marx y Federico Engels, en especial en la obra ElCapital. Basada en la crítica a la economía capitalista, sobre laapropiación indebida de todas las ganancias por parte de losdueños de los medios de producción (plusvalía); derivada de laexplotación a la masa trabajadora (proletariado) por parte delpatrono capitalista (burguesía): éstos, pagando únicamente elvalor de reposición de la fuerza de trabajo (salario) –sólo losbienes y servicios que el trabajador necesita para sobrevivir yreproducirse– apropiándose en cambio de un valor de uso muysuperior al empleo de esa fuerza, obtienen una plusvalía que esla base material de toda la acumulación de capital.

Partiendo de la teoría objetiva del valor y de la teoría de laplusvalía demuestran cómo se reproduce el capital sobre labase de la explotación del trabajo asalariado. Por lo que alobrero (proletario) siempre se le paga un salario de subsisten-cia, mientras que el capitalista (burgués) aumenta cada vezmás su acumulación de capital, en consecuencia de lo cual lasociedad capitalista se divide en dos clases sociales (burguesíay proletariado), enfrentados por sus propios intereses de claseopuestos en dos grandes campos enemigos.

El resultado de esta incesante lucha de clases será la revoluciónsocial que impondrá la propiedad colectiva de los medios deproducción, eliminando la explotación y dando surgimiento a unanueva forma o modo de producción social: el socialismo. Traba-jos marxistas posteriores, como los aportes de Vladimir Ilich Le-

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nin y Rosa Luxemburgo, han ampliado la base teórica marxista alcampo de las relaciones internacionales, descubriendo en elneocolonialismo y el imperialismo formas superiores de explota-ción y dominación global. Básicamente, una concepción del mun-do: una visión global de la naturaleza y del hombre.

La filosofía alemana, la economía política inglesa y el socialismofrancés forman, al decir de Lenin, “las tres fuentes y las trespartes integrantes del marxismo”. La filosofía del marxismo esel materialismo. La economía política clásica anterior a Marx sehabía formado en Inglaterra, el país capitalista más desarrolla-do. Adam Smith y David Ricardo sentaron con sus investigacio-nes del régimen económico las bases de la teoría del trabajo,base de todo valor. Marx prosiguió su obra proclamando que elvalor de toda mercancía lo determina la cantidad de tiempo detrabajo socialmente necesario invertido en su producción.

MATERIALISMO: Antigua corriente filosófica. No tiene nadaque ver con el “culto al dinero y a los bienes terrenales”. Elmaterialismo afirma que el fundamento último del Universo es“la Materia”. Uno de los primeros filósofos materialistas es, enGrecia, Demócrito [460 aC-370 aC]. Al poner el énfasis en larealidad objetiva, independiente de la praxis del sujeto, ajena ala historia y a las relaciones sociales, el materialismo filosóficose vuelve especulativo, contemplativo y pasivo. Separa tajan-temente al objeto del sujeto: se queda sólo con el objeto, sólocon la materia, sólo con la naturaleza.

El materialismo marxista está centrado en la historia, la socie-dad y los sujetos. A Marx le interesa la materialidad... de lasrelaciones sociales. La “materia” de la que habla el marxismo esuna materia... estrictamente social y construida históricamen-te: las relaciones sociales de producción. ¡No es la materiafísico-química de las ciencias naturales!. Para la filosofía mar-xista de la praxis no hay materia objetiva sin sujeto, ni sujetosin materia objetiva.

MATERIALISMO DIALÉCTICO: Cada ciencia investiga regula-ridades cualitativamente determinadas: mecánicas, físicas, quí-micas, biológicas, económicas, etc. Sin embargo, ninguna cienciaespecial estudia las regularidades comunes tanto de los fenó-menos naturales como del desarrollo de la sociedad y el pensa-miento humano. Estas regularidades universales del desarrolloconstituyen precisamente el objeto de estudio del materialismodialéctico, la filosofía marxista-leninista.

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Engels decía que la dialéctica materialista es la ciencia de lasleyes más generales del movimiento, del desarrollo de la natu-raleza, la sociedad y el pensamiento. El estudio de las leyes ycategorías del proceso dialéctico general forma el contenidoprincipal de la concepción filosófica marxista del mundo, y ofrecela metodología general del conocimiento científico en general,que adopta formas y características específicas en cada cien-cia especial.

MATERIALISMO HISTÓRICO: El materialismo histórico es lateoría marxista de la historia. Es la aplicación de los principiosgenerales del materialismo dialéctico al estudio del desarrollode la historia humana. La sociedad humana y los fenómenos yprocesos sociales específicos se estudian en distintas cienciasespeciales, cada una de las cuales investiga unos u otros as-pectos de la vida social, unos u otros tipos de relaciones yfenómenos sociales (económicos, políticos o ideológicos). Sonobjeto del materialismo histórico ya no unos u otros aspectosde la vida de la sociedad, sino las leyes y fuerzas motricesgenerales de su funcionamiento y desarrollo, la vida social ensu integridad, los nexos internos y las contradicciones de to-dos los aspectos y relaciones, ante todas las relaciones del sersocial y la conciencia social.

A diferencia de las ciencias sociales especiales, el materialismohistórico estudia, en primer lugar y principalmente, las leyesmás generales del desarrollo de la sociedad, las leyes del surgi-miento, la existencia y el desarrollo de las distintas formacio-nes socioeconómicas y sus fuerzas motrices. Estudio de lasleyes generales que explican el desarrollo de las sociedades.Se trata de establecer cuáles son los mecanismos que permi-ten el nacimiento, devenir y muerte de una sociedad.

Dicho de otro modo, explicar por qué se produce, por ejemplo,el paso de la sociedad Comunista primitiva a la sociedad escla-vista, de la esclavista a la feudal, de la feudal a la capitalista,de la capitalista a la socialista. El marxismo postula que sólo elconocimiento de las leyes del movimiento de las sociedadespuede llevar a una previsión científica del porvenir histórico ensus grandes líneas, ejercer una influencia oportuna sobre él, yaun dirigirlo, dentro de ciertas condiciones.

Esta concepción marxista y materialista de la historia partede un análisis del proceso de producción, y de la manera enque éste se organiza para interpretar la forma que asumen las

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instituciones jurídicas y políticas, así como las formas de con-ciencia, de religión, de ética, etc., que a ellas corresponden:el Materialismo Histórico, especificaron los comentaristas, noniega la existencia y el papel del pensamiento y de la con-ciencia, no niega que los hombres tengan determinadas ideasy actúen de acuerdo a determinadas concepciones, sino queexplica tales concepciones de acuerdo a la estructura mate-rial de la sociedad.

La ley fundamental del Materialismo Histórico puede resumirseasí: de acuerdo a las condiciones materiales que lo rodean, esdecir, de acuerdo, en último término, al nivel de desarrollo delas fuerzas productivas el hombre organiza la producción deuna determinada forma, entra en determinadas relaciones deproducción. El conjunto de las relaciones de producción formala estructura económica de la sociedad, base sobre la cual selevantan las instituciones jurídicas y políticas, a las que co-rresponden determinadas formas de la conciencia social.

El modo de producción de la vida material condiciona el proce-so de la vida social, política y espiritual en general. Dado elcarácter eminentemente dinámico que tienen, las fuerzas pro-ductivas siguen desarrollándose dentro del marco de las rela-ciones de producción que le han dado origen, hasta llegar a unpunto tal que, de formas de desarrollo, estas relaciones setransforman en trabas suyas. Las fuerzas productivas sólo po-drán seguir su desarrollo cuando las viejas relaciones de pro-ducción sean cambiadas por unas nuevas y más evoluciona-das. En ese momento histórico se verifica el nacimiento de unanueva sociedad. Al cambiar la estructura económica, se revo-luciona más o menos rápidamente toda la inmensa superes-tructura erigida sobre ella.

Resulta importante destacar que ninguna sociedad desapareceantes que se desarrollen todas la fuerzas productivas que en-cuentren campo de acción en ella. Jamás aparecen nuevas ymás perfectas relaciones de producción antes de que las con-diciones materiales para su existencia hayan madurado en elseno de la propia sociedad antigua. Lo anterior explica el mar-xismo tomando como ejemplo el desarrollo de la agricultura através de la historia. Primitivamente se practicaba en comuni-dad. La agricultura primitiva conoció distintas etapas de desa-rrollo técnico y económico, hasta que el modo de explotaciónen comunidad se transformó en un obstáculo para el progreso,es decir para el desarrollo de las fuerzas productivas.

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Entonces, de la forma colectiva de propiedad del suelo se pasóa la propiedad individual del mismo y de los medios de produc-ción agrícola, o en otras palabras se verificó un cambio en lasrelaciones de producción. Ello permitió un trabajo mucho másintenso y facilitó el aumento de las fuerzas productivas. Peroesta clase de economía también aparece atrasada cuando, gra-cias al desarrollo alcanzado por las fuerzas productivas en suseno, aparecen métodos superiores y se introduce la maquina-ria en la agricultura. En las condiciones de explotación agrícolaindividual resulta imposible utilizar en forma eficiente los nue-vos descubrimientos.

Se hace necesario entonces cambiar la organización de la pro-ducción agrícola. Aparece la división del trabajo, la producciónsocial, el trabajador asalariado. Aparecen, en resumen, nuevasrelaciones de producción, aparece la explotación capitalista dela tierra. El paso de un modo de producción a otro no se realizapara el marxismo automáticamente en el momento en que apa-rece la contradicción entre las Fuerzas Productivas y las Rela-ciones de Producción, sino que debe llevarlo a cabo el hombre,mejor dicho las clases de la sociedad para las cuales el modo deproducción existente se transforma en un obstáculo para sudesarrollo y cuyo papel en el proceso productivo ha hecho naceren ellas los gérmenes de un modo de producción superior.

MEDIACIÓN: Es una categoría fundamental del pensamientodialéctico. Expresa el nexo, el vínculo y el pasaje entre dosmomentos del desarrollo y el movimiento. Al estudiar la socie-dad, lo más difícil es explicar las mediaciones entre la economíay el poder, entre la acción reivindicativa y la política, entre losmovimientos sociales y la revolución socialista. Cuando el mar-xismo soslaya las mediaciones se transforma en un vulgar me-canicismo, donde todo se reduce a un esquema simplista de“una causa... un efecto”.

MEDIOS DE PRODUCCIÓN: Son todos los objetos materialesque intervienen en el proceso de producción de bienes y servi-cios: maquinarias, herramientas, útiles de trabajo, materias pri-mas, suministro de energía, locales, muebles e insumos de ofi-cina, etc. Pero que sin nuestra fuerza de trabajo físico eintelectual no cumplen ninguna función. Todos aquellos ele-mentos que participan en el proceso productivo, a excepciónde la fuerza de trabajo. Básicamente intervienen tres: el obje-to sobre el cual se trabaja, los medios con que se trabaja y laactividad humana utilizada en el proceso.

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El concepto “medios de producción”, como está dicho, abarcaa los dos primeros. El objeto sobre el cual se trabaja puede serde dos tipos: materia bruta o sustancia que proviene directa-mente de la naturaleza; y materia prima o sustancia que ya hasufrido una modificación cualquiera efectuada por el trabajo.En cuanto a los medios con los cuales se trabaja, Marx distin-gue un sentido estricto y un sentido amplio.

Los medios de trabajo en sentido estricto son las cosas o con-juntos de cosas que el trabajador interpone directamente en-tre él y el objeto sobre el cual trabaja (materia bruta o prima).Sirven de intermediario entre el trabajador y el objeto sobre elcual se trabaja. Ejemplos: la máquina de coser en una industriade confección, la pala mecánica en la extracción de minerales,etc. Los medios de trabajo en sentido amplio comprenden ade-más de los medios ya señalados, todas las condiciones mate-riales que, sin intervenir directamente en el proceso de trans-formación, resultan indispensables. Ejemplos: el suelo, las rutas,los canales, etc.

MERCANCÍA: Es todo objeto apto para satisfacer necesidadeshumanas, de cualquier tipo que ellas sean. Estas necesidadespueden brotar, por ejemplo, “del estómago o de la fantasía”,pueden ser físicas o espirituales. La mercancía puede satisfa-cer las necesidades humanas en forma directa o indirecta, valedecir como objeto de disfrute o como objeto que sirve parafabricar nuevos objetos de disfrute, como medio de produc-ción. El nacimiento de la producción mercantil, que a la postresignificó el aparecimiento de la sociedad capitalista, dependede dos condiciones históricas.

La primera es la división social del trabajo, que entraña la es-pecialización de los productores en determinados tipos de bie-nes. Al dedicar todos los esfuerzos a un solo tipo de produc-ción, cada productor obtiene mejores resultados, tanto encantidad como en calidad, pudiendo intercambiar sus exceden-tes con los obtenidos por los demás productores y completartoda la gama de mercancías necesarias para su subsistencia.Podemos decir, en consecuencia, que son mercancía todos aque-llos bienes producidos para el intercambio.

La segunda condición que marca el aparecimiento de la pro-ducción mercantil, y que surge como consecuencia de lo ante-rior, es la producción privada e independiente, con propiedadprivada sobre los medios de producción y sobre los productos

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que se obtienen con su uso (mercancías). Para Marx, la mer-cancía constituye la forma elemental donde se refleja la razónde ser del Capitalismo: Por esta causa, el análisis que hace dela sociedad capitalista en El Capital parte de un análisis de lamercancía. Forma social que adquieren los productos del tra-bajo humano en la sociedad mercantil capitalista. Un objeto esmercancía si además de tener valor de uso (utilidad) poseevalor. Sólo es mercancía lo que se produce para vender, nopara consumir directamente. En la mercancía están encerradaslas potenciales contradicciones antagónicas del capitalismo.

MERCADOS DE TRUEQUE COMUNITARIO: Son los espacios fí-sicos destinados periódicamente al intercambio justo y solida-rio de saberes, bienes y servicios, sin el uso de la moneda decurso legal.

METAFÍSICA: Es una concepción del mundo puramente espe-culativa, desvinculada de la historia y de la práctica, que sepostula como si ella misma estuviera al margen del tiempo y delespacio. En toda la metafísica predomina una interpretacióndel mundo, sin importar en lo absoluto su posibilidad de trans-formación. La metafísica se caracteriza por sus estrambóticaspretensiones de (falsa) universalidad.

MÉTODO: Es un conjunto de reglas lógicas que guían el pensa-miento y la práctica.

MÉTODO DIALÉCTICO: Para Marx, este método plantea la uni-dad de la investigación histórica y de la exposición lógica delos resultados obtenidos, siguiendo la línea: concreto-abstrac-to-concreto. El conocimiento parte de las contradicciones dela sociedad real. Luego la teoría abstrae, construye catego-rías, hipótesis y conceptos, y finalmente vuelve nuevamente ala sociedad, para intervenir en sus contradicciones mediante lapraxis. Según Marx, la lógica dialéctica de conceptos y cate-gorías está estrechamente vinculada a la historicidad de lasociedad. La lógica dialéctica de la exposición teórica –El Capi-tal– expresa y resume a la historia de la sociedad –el capitalis-mo–. La clave del método dialéctico está en concebir la socie-dad como una totalidad y el desarrollo histórico a partir de lascontradicciones.

MITO: Creencia popular de tipo fantasioso idealizada a travésde la imaginación, proveniente de la necesidad de interpreta-ción de algunos hechos inexplicables desde el marco del cono-

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cimiento común, que en su intento por reflejar la realidad ladistorsiona a falta de la rigurosidad metodológica de la ciencia,a partir del cual surgen las proezas de los dioses, de los héroesy sus hazañas, o de múltiples creencias y personajes popularesidealizados, que contadas de generación en generación formanparte del acervo local.

MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA: Es el modelo de produc-ción basado en la propiedad social, orientado hacia la elimina-ción de la división del trabajo del modelo capitalista, dirigido asatisfacer las necesidades crecientes de la población a travésde nuevas formas de generación, apropiación y reinversión so-cial del excedente.

MODERNIDAD CAPITALISTA: Es la época histórica atravesa-da por la urbanización e industrialización aceleradas, grandesmedios de comunicación e información, procesos de seculari-zación religiosa, desacralización de los valores humanos tras-cendentes, desencantamiento del mundo y predominio despia-dado del valor de cambio. Según Marx tiene un caráctercontradictorio, por una parte impulsa “progreso” y posibilidadesde emancipación individual y colectiva; y por la otra generabarbarie, vandalismo, conquista, sojuzgamiento, opresión, ge-nocidio y explotación. El racionalismo liberal atendiendo sólo alprimer aspecto la promueve; mientras el posmodernismo viendosólo al segundo le atribuye las culpas de la crisis. Marx en suanálisis dialéctico ve ambos aspectos como una consecuenciadirecta de la evolución del sistema capitalista.

MODO DE PRODUCCIÓN: Es el conjunto articulado de las rela-ciones sociales con las fuerzas productivas que intervienen enel proceso de elaboración de los bienes materiales. Los diver-sos modos de producción permiten periodizar la historia huma-na. Según la teoría marxista de la historia, cada uno de ellosexpresa las relaciones sociales en su máxima pureza y en suconcepto esencia; aunque éstas no se dan puras, están com-binadas con relaciones de otros modos de producción que nodesaparecen totalmente (siempre hay uno que predomina so-bre los demás). Este modo de producción determina la estruc-tura de la sociedad.

Por ejemplo, el modo capitalista, basado en la propiedad priva-da sobre los medios de producción, determina la división de lasociedad en dos clases antagónicas, el proletariado y la bur-guesía. Todas las relaciones sociales de la sociedad capitalis-

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ta, incluyendo las concepciones políticas, jurídicas, religiosas oartísticas, así como las instituciones sociales, políticas, jurídi-cas y de otro tipo, se hallan condicionadas, para el marxismo,por el modo capitalista de los medios de producción.

La estructura de la sociedad, de acuerdo a esto, no dependede los deseos ni de las intenciones de los hombres, ni de lasideas ni de las teorías, ni de las formas del Estado ni del Dere-cho. El carácter y la estructura de toda sociedad se hallandeterminados por el modo de producción imperante. Al cambiareste modo de producción, cambia también todo el régimen so-cial, cambian las ideas políticas, jurídicas, religiosas, artísticas,filosóficas y cambian las instituciones correspondientes. El cam-bio de modo de producción constituye una revolución.

MORAL Y ÉTICA SOCIALISTA: Es la conciencia social de laRevolución Bolivariana, para el desarrollo de los principios yvalores de la solidaridad, respeto, igualdad, equidad, coopera-ción, responsabilidad, justicia, sacrificio, desprendimiento y bien-estar colectivo.

NACIÓN: El concepto de Nación es incluso anterior al surgi-miento del concepto de Estado, la Nación como comunidad dela vida en sociedad, dotada de independencia, de concienciahistórica, de solidaridad humana y soberanía, es la que nosasegura, basada en una cultura compartida, un destino comúnen el presente y futuro de la evolución. Mientras que el Estadose refiere a la estructura jurídico administrativa para ejercer elpoder reservándose el uso exclusivo de la fuerza para el man-tenimiento del orden público dentro de un sistema socio eco-nómico sobre una población y un territorio bien definidos; lasnaciones tienden a permear las barreras geográficas impuestaspor los modernos Estados-Nación burgueses, debido a que lasnaciones son constituidas por valores socio históricos y cultu-rales compartidos por los pueblos, sin que estos hayan podidointervenir en la fijación de las fronteras estatales.

Casos similares ocurrieron en la ex Unión Soviética donde seasociaron 15 repúblicas diferentes, o Yugoslavia que reunía asiete Estados actuales, ambas Repúblicas Socialistas compar-tieron en un mismo Estado un variado número de nacionalida-des; similar al actual Estado Español, que agrupa bajo unaextraña monarquía parlamentaria diversas naciones donde hanlogrado conquistar su autonomía 17 comunidades y 2 ciudades,que mantienen aun sus luchas por una mayor autonomía e in-

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cluso los más radicales por el separatismo (andaluces, arago-neses, catalanes, gallegos, navarros, valencianos, vascos, ca-narios y marroquíes). O al contrario con la separación de unamisma Nación en el caso de la división de Alemania luego de laSegunda Guerra Mundial, en la República Democrática Alemana(RDA) y (RFA) la República Federal Alemana. Naciones cultura-les sin posesión territorial son además los Gitanos en Europa,los Negros en EEUU, y en el Medio Oriente los Kurdos y losPalestinos; estos últimos fueron despojados de la mitad de suterritorio por una resolución de la ONU violatoria de su sobera-nía nacional, de los derechos humanos y el derecho internacio-nal, para la creación del Estado de Israel otorgándole un terri-torio libre y soberano de Palestina a la Nación Judía que siguediseminada por el mundo entero.

NEOLIBERALISMO: Es la fase globalizada del imperialismo ca-pitalista. Ideología que acompañó la ofensiva capitalista a nivelmundial desde 1973 –golpe de Estado en Chile–, pasando porMargaret Thatcher y Ronald Reagan, hasta 1994 –alzamientozapatista en México–. Promueve la libre circulación del capital,las privatizaciones, el desmantelamiento de los derechos so-ciales, la reducción de los gastos en educación y salud, larepresión a la clase obrera, el conservadurismo cultural, el ma-chismo, la xenofobia, la vigilancia y el control permanente delos individuos, el racismo y la militarización de todo el planeta.Entra en una fase de crisis a fines de 1990 a partir de lasrebeliones contra la globalización capitalista en diversas ciuda-des del mundo.

ORDENACIÓN DEL TERRITORIO: Se refiere a la estrategia po-lítica del Estado para orientar la distribución espacial del desa-rrollo, la ocupación del territorio y el uso de los recursos natu-rales, así como la localización y organización de la red de centrospoblados de base urbana y rural; promoviendo la inversión pú-blica y privada, y la dotación de las infraestructuras, equipa-mientos y servicios, necesarios para la consolidación de losasentamientos humanos y la localización de las actividadesproductivas, con base en los recursos disponibles y las venta-jas comparativas asociadas a su localización.

ORGANIZACIONES DEL PODER POPULAR: Son las diversasformas organizativas del pueblo, constituidas desde la locali-dad o de sus referentes cotidianos, que agrupan a ciudadanosy ciudadanas con objetivos e intereses comunes, en funciónde superar dificultades y promover el bienestar colectivo, para

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que las personas involucradas crezcan en conciencia política.Las organizaciones del Poder Popular se caracterizan por sergestionadas y controladas democráticamente.

ORGANIZACIONES SOCIALES: Son las diversas formas orga-nizativas del pueblo, constituidas desde la localidad o de susreferentes cotidianos, que agrupan a ciudadanos y ciudadanascon objetivos e intereses comunes, en función de superar difi-cultades y promover el bienestar colectivo, para que las perso-nas involucradas crezcan en conciencia política. Las organiza-ciones del Poder Popular se caracterizan por ser gestionadas ycontroladas democráticamente.

PARLAMENTO COMUNAL: Es la máxima instancia del autogo-bierno en la Comuna, constituida por las asambleas de ciuda-danos y ciudadanas de las comunidades que la integran, insta-ladas con tal carácter en sus respectivos ámbitos territoriales,cuyas decisiones se expresan mediante normativas en materiade convivencia ciudadana o mandatos en los aspectos de pla-nificación, coordinación y ejecución de actos de gobierno enespacio territorial de la Comuna.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA: Es el derecho y el deber cons-ciente de los ciudadanos y ciudadanas a involucrarse de mane-ra individual o colectiva en la formación, ejecución, control,planificación y evaluación de la gestión social en el ejerciciodel poder popular.

PARTICIPACIÓN POLÍTICA: En su dimensión jurídica, debe serentendida como un derecho político del ciudadano que se ex-presa o materializa a su vez, a través de otros derechos. Comoderecho político debe implicar el involucramiento activo de losciudadanos en tres relaciones jurídico políticas fundamentales:las que se derivan del proceso de conformación de los gobier-nos (selección de los representantes); las que se derivan delcontrol de los gobernantes (control de la representación); ylas que se derivan de los procesos de toma de decisiones públi-cas en función del ejercicio pleno de las políticas públicas através de la democracia directa (procesos decisionales).

Cada elemento incluido en esta definición puede servir de indi-cador general del estado de la participación política en unasociedad y también como indicador para la investigación con-creta en torno a este asunto. En el caso específico de la parti-cipación en la toma de decisiones, puede definirse como el

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derecho político del ciudadano a intervenir directamente en elproceso de toma de decisiones públicas como manifestaciónesencial del ejercicio del poder político.

PARTIDOS POLÍTICOS: Dar una definición de partidos políti-cos no es simple porque este fenómeno se ha presentado y sepresenta con características notablemente diferentes tantodesde el punto de vista de las actividades concretas que hadesarrollado en lugares y tiempos distintos como en términosde estructuración organizativa que el mismo ha asumido yasume.

Según la famosa definición de Weber, contenida en la obra“Participación ciudadana. Dilemas y perspectivas para la de-mocratización de los estados latinoamericanos”, de Nuria Cuni-ll, el partido es “una asociación [...] dirigida a un fin delibera-do, ya sea éste objetivo, como la realización de un programaque tiene finalidades materiales o ideales, o ‘personal’, es decirtendiente a obtener beneficios, poder y honor para los jefes ysecuaces o si no tendiente a todos estos fines conjuntamen-te”.

Sin embargo, no obstante el hecho de que desde la antigüedadhan existido grupos de personas que siguiendo a un jefe lucha-ban con todos los medios para la obtención del poder político,es una opinión compartida por los estudiosos de política la deconsiderar como partidos políticos verdaderos, las organizacio-nes que surgen cuando el sistema político ha alcanzado uncierto grado de autonomía estructural, de complejidad internay división del trabajo que signifique, por un lado un proceso deformación de las decisiones políticas en la que participan variaspartes del sistema, y por otro lado que entre estas partesestén comprendidos, teórica y efectivamente, los represen-tantes de aquellos a los que se refieren las decisiones políti-cas. De lo cual deriva que en la noción de partidos políticosentran todas aquellas organizaciones de la sociedad civil quesurgen en el momento en el que se reconoce, teórica o prácti-camente, al pueblo el derecho de participar en la gestión depoder político y que con este fin se organizan y actúan.

PENSAMIENTO POLÍTICO LATINOAMERICANO Y CARIBEÑO:Es la unidad convergente de los factores sociales, económicosy políticos que unen a esta región, tomando en cuenta sucultura, sus raíces, su historia y sus luchas por la emancipa-ción, la libertad y la autodeterminación.

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A tales efectos, la Revolución Bolivariana en Venezuela, buscael afianzamiento de los intereses políticos comunes entre lospaíses latinoamericanos y caribeños, para la construcción devalores políticos compartidos, que posibilite la unificación ydiseño de estrategias comunes para la consolidación del inter-cambio económico y social, así como en la unificación de posi-ciones comunes en el concierto internacional. El criterio políti-co unificado es lo que orienta el desarrollo de iniciativas quepermitan operativizar el principio de la pluripolaridad, usandocomo herramienta los instrumentos de integración.

PERSONALIDAD: Es la característica intrínseca del ser huma-no con sus cualidades socialmente condicionadas e individual-mente expresadas: intelectuales, emocionales y volitivas. Laesencia del ser humano es el resultado del conjunto de lasrelaciones sociales. De ello se desprende que la personalidadno puede ser portadora de propiedades innatas y, en últimainstancia, está históricamente determinada por el régimen vi-gente en la sociedad.

PLAN: Es el Instrumento documental de la planificación públicaque establece en forma sistemática y coherente las políticas,objetivos, estrategias y metas deseados, incorporando los pro-yectos, acciones y recursos que se aplicarán para alcanzar losfines establecidos.

PLAN COMUNAL DE DESARROLLO: Es el instrumento de go-bierno que permite, a cada una de las comunas, establecer losproyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos adarle concreción a los lineamientos plasmados en el Plan deDesarrollo Económico y Social de la Nación, a través de laintervención planificada y coordinada con las comunidades, pro-moviendo junto al pueblo el ejercicio directo del poder, actuan-do de conformidad con la ley y teniendo como propósito cons-truir las sólidas bases que sustenten el Estado de equidad yjusticia social.

PLAN COMUNITARIO DE DESARROLLO INTEGRAL: Es el do-cumento técnico que identifica las potencialidades y limitacio-nes, las prioridades y los proyectos comunitarios que orienta-rán al logro del desarrollo integral de la comunidad.

PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL: Una Ordenanza quecontiene el instrumento fundamental de planificación urbana.Persigue definir la organización físico-espacial de la ciudad, en

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función de alcanzar el más alto nivel de calidad en el desenvol-vimiento de la vida urbana. Es el instrumento base de la ges-tión urbana, el cual orientará las inversiones públicas y priva-das a fin de maximizar su rendimiento social y económico, enfunción de sus objetivos, y muy especialmente delimitará elcontenido del derecho de propiedad.

PLAN ESTADAL DE DESARROLLO: Es aquel que expresa lasdirectrices de gobierno de cada uno de los estados, para elperíodo de cuatro años de gestión. En su formulación deberátomarse en consideración lo dispuesto en las líneas generalesdel plan de desarrollo económico y social de la Nación, en elPlan Nacional de Desarrollo y en el correspondiente Plan deDesarrollo Regional.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO: Es aquel que expresa lasdirectrices de gobierno de cada uno de los municipios, para elperíodo de cuatro años de gestión. En su formulación debetomarse en consideración lo dispuesto en las líneas generalesdel plan de desarrollo económico y social de la Nación, en elPlan Nacional de Desarrollo, en el Plan de Desarrollo Regional yel Plan Estadal de Desarrollo respectivo.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: Es aquel que define losobjetivos, estrategias, políticas, medidas, metas y proyectosque orientan la acción de gobierno en un determinado períodoconstitucional. Este debe ajustarse a la visión general de de-sarrollo del país, contenida en las líneas generales del plan dedesarrollo económico y social de la Nación.

El Plan Nacional de Desarrollo es elaborado por el Presidente dela República, una vez que la Asamblea Nacional haya aprobadolas líneas generales del plan de desarrollo económico y socialde la Nación, presentadas en el transcurso del tercer trimestredel primer año de cada período constitucional.

PLANIFICACIÓN: Se refiere al proceso de formulación de pla-nes y proyectos con vistas a su ejecución racional y sistemáti-ca, en el marco de un sistema orgánico nacional, que permitatanto la coordinación y cooperación interinstitucionales, inter-sectorial e intergubernamental, como el seguimiento y evalua-ción de las acciones planificadas, de conformidad con el pro-yecto nacional plasmado en la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela y en el Plan de Desarrollo Económico ySocial de la Nación.

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PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA Y PROTAGÓNICA: Es la nue-va cultura de participación de los ciudadanos y ciudadanas enlos asuntos públicos, propiciando el diseño, formulación, ejecu-ción, evaluación y control de las políticas públicas en todossus ámbitos.

PLUSVALÍA: Es la fracción del valor producido por la fuerza detrabajo que es apropiada gratuitamente por el capitalista. Cons-tituye el origen de la explotación. Representa un trabajo impa-go. Se produce en un tiempo de trabajo excedente. Es la fuen-te de vida del capital. Se divide y reparte entre diferentescapitalistas: como interés (bancos); ganancias (industriales) yrentas (terratenientes). Es la categoría fundamental de la filo-sofía de Marx. Es el resultado de la explotación de la claseobrera por los capitalistas.

La obtención de la plusvalía se debe a que los obreros hantrabajado más tiempo que el necesario para reponer el valor desu fuerza de trabajo. Es el plustrabajo cristalizado en pluspro-ducto que el capitalismo realiza con la venta y se apropia. Laproducción de plusvalía, la fabricación de ganancia, es la leyfundamental del sistema de producción capitalista. Parte delvalor generado por el trabajo del obrero, por la utilización de sufuerza de trabajo, que queda en poder del capitalista dentrodel análisis marxista. La fuerza de trabajo es una particularmercancía cuyo valor de cambio (salario)es menor que el valorque aporta al producto.

La diferencia entre el salario pagado al obrero y la parte delvalor que éste aporta al producto (valor) se llama plusvalía.Para el marxismo, la fuerza de trabajo es la única fuente deplusvalía, la única creadora de nuevo valor. Las materias pri-mas y maquinarias utilizadas sólo transfieren su valor al nuevoproducto. No lo incrementan. Siendo así, durante la jornadade trabajo el obrero debe crear valor para cubrir su salario, yla plusvalía que corresponde al capitalista. El tiempo que tar-da en crear su salario es el tiempo de trabajo necesario, entanto que el que corresponde a la plusvalía, es el tiempo detrabajo excedente.

PODER PÚBLICO: Es el conjunto de órganos e institucionesdel Estado con capacidad jurídica y legitima, para ejercer enforma eficaz, mediante la coactividad, las acciones y cometi-dos que le son conferidas por la Constitución de un Estado.

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PODER POPULAR: Es el poder del pueblo organizado, en lasmás diversas y disímiles formas de participación, para la tomade decisiones en todos sus ámbitos (político, económico, so-cial, ambiental, organizativo, internacional y otros) para el ejer-cicio pleno de su soberanía. El Poder Popular es una propuestadialéctica, en la que se deben ir transfiriendo las funciones deplanificación, presupuesto, toma de decisiones, ejecución ycontrol en las que sólo vienen participando los poderes delestado burgués, empoderando poco a poco a toda la sociedaddel conocimiento de cada una de estas funciones. Transfor-mando así el régimen de democracia representativa, en un ré-gimen de democracia participativa y protagónica, en procurade la sociedad socialista.

El concepto de Poder Popular surge de la visión del modelo depoder para la construcción del sistema socialista, basado en laconcepción democrática constitucionalista que afirma que: “lasoberanía reside intransferiblemente en el pueblo, del cual di-mana todo el Poder Popular”. De lo cual se desprende que en elPoder Popular se sustentan todas las formas de organizacióndemocrática del Estado, del Poder Público y de la Sociedad,siendo todas éstas en la democracia socialista fieles deposita-rias de la soberanía popular y estando por lo tanto obligadas ala rendición de cuentas al pueblo soberano.

En este sentido el Poder Popular se ejerce y expresa legítima-mente a través de todos los medios organizados de participa-ción ciudadana y protagonismo político; su ejercicio es direc-to en las Asambleas y Órganos (Consejos) del Poder Popular, eindirecto a través del sufragio, tanto para la elección de re-presentantes a las distintas instancias del poder popular (po-deres públicos), como para la toma de decisiones trascenden-tales en los diversos tipos de referéndum disponibles en cadalegislación nacional.

PRAXIS: Actividad humana que transforma la sociedad y lanaturaleza transformando, al mismo tiempo, al sujeto que laejerce; ya sea en la política, en el arte, en la ciencia o en eltrabajo productivo. Como concepto, expresa la unidad de lateoría y la práctica.

PRESUPUESTO: Es un plan de acción administrativa, dirigido acumplir una meta prevista, expresada en valores y términosfinancieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajociertas condiciones previstas. Este concepto se aplica a cadacentro de responsabilidad de la organización.

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO: Se refiere al mecanismo me-diante el cual los ciudadanos y ciudadanas proponen, deliberany deciden en la formulación, ejecución, control y evaluación delos presupuestos públicos. Todo ello con el propósito de mate-rializar los proyectos que permitan el desarrollo de las comuni-dades y sus organizaciones.

PRODUCCIÓN: Se refiere a todos los procesos a través de loscuales un objeto, ya sea natural o con algún grado de elabora-ción, se transforma en un producto útil para el consumo o parainiciar otro proceso productivo. La producción se realiza por laactividad humana de trabajo y con la ayuda de determinadosinstrumentos que tienen una mayor o menor perfección desdeel punto de vista técnico. Este concepto tiene vital importan-cia en la teoría marxista, ya que de acuerdo a ella, en el proce-so productivo los hombres crean sus condiciones materiales devida, es decir su vida material, que sirve de fundamento a lavida espiritual e intelectual.

Marx afirma que: “El ser social determina la conciencia social”.O, dicho de otro modo, personas que tienen similares condicio-nes de vida tienen también similares formas de plantearse fren-te al medio que los rodea. Por esta razón podemos hablar de laforma de ser de los campesinos; también por esto un obrero delos años de la revolución industrial en Inglaterra pensaba demanera distinta que uno de nuestros días. El obrero sigue sien-do obrero, sólo que han cambiado las condiciones materialesde vida.

PROLETARIADO: Es la clase social que reúne a todos los tra-bajadores asalariados modernos, quienes privados de todo de-recho a la propiedad sobre los medios de producción, estánobligados a vender su fuerza de trabajo para poder subsistir.Las contradicciones antagónicas en las relaciones sociales conla clase burguesa que los domina, somete y explota, originan laconstante lucha de clases; instrumento que mueve la rueda dela historia de los movimientos sociales anticapitalistas, y queen ciertas condiciones objetivas y subjetivas adecuadas origi-nan procesos reformistas, cambios sociales e incluso revolu-ciones socialistas.

PROPIEDAD INTELECTUAL: En casi todas las legislaciones delos países Latinoamericanos y Caribeños aparecen leyes y nor-mas sobre la llamada “propiedad intelectual”, que fueron crea-das bajo la influencia de empresarios privados para lograr que

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los Estados protejan la privatización del Conocimiento. Es pre-ferible usar un concepto más afín al trabajo intelectual huma-no, que es el término “Intelecto General” planteado por Marx.

El capitalismo con el fin de incrementar sus ganancias convirtióal Conocimiento en un bien de consumo privatizado, transfor-maron las universidades en simples fábricas de conocimiento, ylos Estados burgueses implementaron legislaciones para evitarsu libre divulgación, con patentes de industria y comercio, li-cencias de software, leyes en defensa de la “propiedad inte-lectual” y contra la “piratería” sustentadas en los tratadosinternacionales con la Organización Mundial de Comercio (OMC).

Los países industrializados y las trasnacionales utilizan al Ter-cer Mundo como una fuente de materia prima y mano de obrabarata, pero para nada entregan el conocimiento necesariopara que los pueblos se independicen tecnológicamente y pue-dan desarrollar lo necesario para salir del atraso y la pobreza.Una de las principales amenazas de la dominación capitalistaactual contra toda la humanidad es la lucha contra el Conoci-miento Libre; amenazando la propia vida y supervivencia de lospueblos, impidiendo el acceso a la educación y la salud, asícomo a los más básicos y elementales derechos humanos comolos que hemos logrado consagrar en la Carta de Derechos So-ciales de la OEA.

PROPIEDAD ESTATAL: En el capitalismo la propiedad estatales tan solo otro negocio más de tipo comercial, donde el Esta-do obtiene grandes ganancias para el financiamiento de susenormes aparatos burocráticos y de corrupción política, apli-cando los mismos procedimientos neoliberales de cualquier em-presa privada, en las épocas de crisis económica el gobierno deturno se financia privatizando todas las empresas estatales ycorriendo la arruga, aumentando el déficit fiscal y empobre-ciendo cada vez más al país.

La propiedad estatal en el socialismo es una forma de propie-dad, pero en este caso lo es como un patrimonio de todo elpueblo, y recibe una protección especial que impide su privati-zación. Además en el socialismo el Estado se reserva el mono-polio absoluto de todas las actividades económicas estratégi-cas, con lo cual los capitales privados solo pueden tener algunaparticipación minoritaria, conservando el Estado la mayoría ac-cionaria que le asegura su total control.

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PROPIEDAD PERSONAL: En el socialismo se protege la propie-dad privada personal o individual, la cual no se considera in-cluida en el uso del término propiedad privada, como propiedadpersonal entendemos todos aquellos artículos y bienes que sonde uso o consumo individual y familiar, La base de la propiedadpersonal son los ingresos provenientes del trabajo, entendidoéste como el principal medio de sustento de las personas.

Dentro del concepto de propiedad personal se incluyen todoslos utensilios de uso cotidiano, los bienes de consumo y co-modidad personal, los objetos domésticos, la vivienda, los ar-tículos para el disfrute y goce del sano esparcimiento o elconfort familiar e individual, los vehículos de transporte per-sonal y familiar, así como todos los ahorros y bienes de capitalprocedentes del fruto de nuestro trabajo que usamos a nues-tro total y libre propósito para asegurarnos una vida placen-tera en el presente y en el futuro; se incluyen aquí tambiénmuchos de los artículos que hoy a causa de la desigualdadsocial son un lujo exclusivo de la burguesía que nos excluyedel acceso a su disfrute.

El Estado socialista brinda especial protección a la propiedadpersonal de todos los trabajadores, y preserva de manera prio-ritaria el legítimo derecho a heredarlos.

PROPIEDAD PRIVADA: En la teoría marxista no se utiliza estetérmino para hablar de la propiedad individual, sino que nosreferimos exclusivamente a la tenencia de los medios de pro-ducción y de los bienes materiales que se crean con éstos(mercancías), sobre esta base de una propiedad privada bur-guesa es que se desarrollan las relaciones de producción capi-talistas que dan el sustento histórico a la formación económicosocial capitalista, estando todo el sistema capitalista susten-tado por esta forma de propiedad privada sobre los medios deproducción.

La propiedad privada sobre los medios de producción es la pre-misa que dio origen a la explotación del hombre por el hombre,a la división del trabajo manual e intelectual, y al surgimientode las sociedades divididas en clases. Dos clases antagónicas,donde una como única dueña de los medios de producción ejer-ce la dominación y la explotación sobre la otra, sometiéndolaincluso hasta con el uso de la fuerza, como ocurre de hecho enlas sociedades esclavista, feudal y capitalista.

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PROPIEDAD SOCIAL: Es el derecho sobre entidades y espa-cios de aprovechamiento económico o con potencialidades paraello, destinado a satisfacer necesidades humanas de caráctergeneral y participativo, supeditada al bienestar social colecti-vo nacional.

PROPIEDAD SOCIALISTA: En el socialismo surgen nuevas for-mas de propiedad para sustituir a esa propiedad privada exclu-siva de una sola clase social sobre los medios de producción,entre ellas la propiedad social de los medios de producción, lacual pasa a formar parte esencial junto a la propiedad estataldel sistema económico socialista. Estos nuevos tipos de pro-piedad buscan la eliminación gradual de las diferencias entrelas clases sociales, disminuyendo al máximo la genocida brechade la desigualdad económica y la exclusión social a las quefueron sometidas las grandes mayorías populares.

PROSUMIDORAS O PROSUMIDORES: Son las personas queproducen, distribuyen y consumen bienes, saberes o servicios,y participan voluntariamente en los sistemas alternativos deintercambio solidario, con un espíritu netamente social, parasatisfacer sus necesidades y las de otras personas de su co-munidad.

PROYECTO: Se refiere al instrumento que expresa en formasistemática un conjunto de acciones específicas y recursosque permiten, en un tiempo determinado, el logro del resultadoespecífico para el cual fue concebido.

PROYECTO NACIONAL “SIMÓN BOLÍVAR”: Se constituye enel Primer Plan Socialista de la Nación, contempla la proyecciónde una visión geoestratégica que coloca los intereses, necesi-dades, aspiraciones y expectativas nacionales en primer lugar,tomando en consideración la geografía humana, política, eco-nómica, cultural, militar e internacional de Venezuela; en elcontexto histórico de factores de la globalización neoliberal yde las constantes amenazas del neo-imperialismo que afectannegativamente las potencialidades de Desarrollo Integral de laNación.

El Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, ProyectoNacional “Simón Bolívar”, cuenta con siete lineamientos estra-tégicos: Nueva Ética Socialista; Suprema Felicidad Social; De-mocracia Protagónica Revolucionaria; Modelo Productivo So-cialista; Nueva Geopolítica Nacional; Venezuela PotenciaEnergética Mundial; y, Nueva Geopolítica Internacional.

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PROYECTOS COMUNITARIOS: Son el conjunto de actividadesconcretas orientadas a lograr uno o varios objetivos, para darrespuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades delas comunidades. Los proyectos deben contar con una progra-mación de acciones determinadas en el tiempo, los recursos,los responsables y los resultados esperados.

PROYECTOS SOCIOPRODUCTIVOS: Son el conjunto de acti-vidades concretas orientadas a lograr uno o varios objetivos,para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencia-lidades de la comunidad, para el fomento, desarrollo y afianza-miento del Sistema Económico Comunal.

REALIDAD: En nuestra corriente de pensamiento materialistala define como un conjunto de hechos que se suceden en lapráctica social; refleja las propiedades fundamentales, contra-dicciones y relaciones de las partes con el todo y del todo conlas partes, es muy cambiante en función de las diversas con-cepciones del mundo y de la ideología. La realidad según ladialéctica marxista no es inmutable e invariable, sino que seconstruye y modifica con la práctica.

La realidad como totalidad material concreta es una categoríade análisis marxista, que posee movimiento; es cambiante, cog-noscible, dialéctica, fenomenológica y de esencia. La realidadmaterial es la suma de todas sus partes, pero aun así no esposible definirla de manera absoluta, por su extensa compleji-dad; la innumerable concatenación de los hechos de la praxisdiaria se relacionan para conformar esa realidad material total.

REDES SOCIALES: Son las formas de articulación que vienenasumiendo los movimientos sociales y populares en el mundo,ante la necesidad vital de integrarse y compartir sus experien-cias de lucha, con la intención de consolidar la unidad de ac-ción para enfrentar al imperialismo opresor, que insiste en suafán por la mantener la subsistencia del sistema capitalista dedominación que viene destruyendo al mundo. Siendo el enemi-go tan poderoso, los pueblos del mundo que desean subsistiren condiciones de igualdad, se vienen nucleando en redes so-ciales nacionales e internacionales, para consolidar la uniónque nos dé una mayor fuerza de contención y de acción haciala victoria final de la humanidad contra el destructor sistemacapitalista.

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Ejemplos recientes del éxito de estas redes sociales los hemosvisto en el movimiento indígena latinoamericano, logrando lle-var al gobierno al primer presidente indígena, el compañero EvoMorales Aima, así como los espacios de coordinación en el ForoSocial Mundial y en el Foro de Sao Paulo; o en la iniciativa deconstituir los Consejos de los Movimientos Sociales del ALBAcomo parte del acompañamiento de los pueblos a las iniciativasde unidad continental de sus gobiernos.

En el ámbito específico de los proyectos de Ley próximos a seraprobados por la Asamblea Nacional, las redes sociales se re-fieren al conjunto de instituciones del pueblo organizado quecrean espacios, dentro o más allá de su ámbito geográfico parael dialogo, la concertación y la coordinación, en función deobjetivos comunes y sobre la base de normas y valores com-partidos, teniendo como fin alcanzar metas comunes en formaefectiva y eficiente; estas redes sociales también podrán con-formarse a nivel de mancomunidades de consejos comunales yde comunas.

REDES SOCIOPRODUCTIVAS: Son las redes de articulación eintegración de los procesos productivos de las organizacionessocioproductivas, entre ellas y con las demás organizacionesdel poder popular, para el intercambio de saberes, bienes yservicios, basados en los principios de cooperación y solidari-dad. Sus actividades se desarrollan mediante nuevas relacio-nes de producción de los elementos que conforman el cicloproductivo, que contribuyan al fortalecimiento del Sistema Eco-nómico Comunal.

REFORMISMO: Es la corriente política que busca poner algu-nos parches y remiendos para el capitalismo, reclamando refor-mas y migajas para el trabajador, pero sin cuestionar al sistemaen su conjunto. Combate unos pocos efectos “indeseados” delsistema, pero nunca sus causas; propone cambios graduales,rechaza la confrontación con el poder burgués y limita la luchaa lo inmediato y puntual, sin apuntar a la totalidad.

RÉGIMEN POLÍTICO: Se refiere a la forma de gobierno queasume un Estado o Nación para la administración del poderpolítico dentro de un determinado sistema o formación econó-mico-social (esclavista, feudal, capitalista, socialista), por loque engloba a las instituciones del Estado que dan forma a ladistribución y ejercicio de los Poderes Públicos (en nuestrocaso Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral y Moral). En el

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capitalismo se conocen varios como lo son los regímenes mo-nárquicos, las democracias parlamentarias, las dictaduras, lasdemocracias representativas, nuestra actual democracia par-ticipativa, y toda una serie de variaciones y combinacionesque se dan entre éstos.

Cada uno de estos regímenes presenta a su vez sus caracte-rísticas propias en cuanto al sistema de gobierno y al modelopolítico, pudiendo centrarse en la tiranía, el despotismo, eltotalitarismo, el autoritarismo, el presidencialismo, el semipre-sidencialismo, el parlamentarismo, el federalismo, la república ola democracia. En los países llamados socialistas se presentandemocracias que han avanzado hacia distintas formas del Po-der Popular; en el caso particular de Venezuela inmersa en elsistema capitalista hemos avanzando reformando la democra-cia representativa en democracia participativa, y en estos mo-mentos nos encaminamos a transformarla en una democraciaparticipativa y protagónica construyendo Poder Popular haciael Socialismo del Siglo XXI.

REINVERSIÓN SOCIAL DEL EXCEDENTE: Es el uso de los re-cursos remanentes provenientes de la actividad económica delas organizaciones socioproductivas, destinados a satisfacerlas necesidades colectivas de la comunidad, una vez cumplidoel proceso productivo y garantizada la producción.

RELACIONES SOCIALES DE PRODUCCIÓN: Es todo el con-junto de relaciones sociales que se establecen en base al sis-tema económico imperante y que se desarrollan en todos losniveles de la sociedad, son determinadas por el régimen depropiedad sobre los medios de producción de bienes y servi-cios, se originan en el seno propio de los procesos de produc-ción a través de las relaciones laborales; en el capitalismoéstas son de dominación y explotación por parte de los propie-tarios de los medios de producción (burgueses) sobre los pro-ductores directos o trabajadores (proletarios).

Se refieren a la totalidad de los vínculos sociales que se esta-blecen entre los seres humanos para producir y reproducir suvida material y cultural; los diversos tipos de relaciones deproducción permiten diferenciar una época histórica de otra.En las sociedades divididas en clases sociales, toda relación deproducción es al mismo tiempo una relación económica, unarelación de poder y una relación de fuerzas de enfrentamientoentre dichas clases, en pugna por ejercer la dominación departe de una superior y lograr el sometimiento de la otra.

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Las relaciones de producción capitalista expresan la contradic-ción antagónica entre los dueños de los medios de producción(burguesía) y los trabajadores que aportan su fuerza de traba-jo (proletariado). Son relaciones que dependen directamentedel tipo de propiedad (posesión, uso, disposición y usufructo)que establezcamos sobre los medios de producción, y que enlos sistemas basados en la explotación marcan la existencia declases sociales, donde una toma el poder sometiendo a la otraen todos los ámbitos de la sociedad.

Las Relaciones de Producción se establecen entre aquellas per-sonas que de una u otra forma participan en el proceso pro-ductivo y con los medios de producción; entre las cuales sedistinguen las relaciones técnicas de producción (que se refie-ren al control o no control de los procesos productivos) y lasrelaciones sociales de producción (que implican propiedad o nopropiedad sobre los medios). El artesano feudal en el siglo XVIIIdebía hacer gala de su habilidad personal para elaborar susproductos, de la pericia con que manejara sus instrumentos detrabajo; dependía así de la calidad de lo que entregaba a susclientes; por lo tanto tenía un control absoluto de los mediosde producción y era al mismo tiempo su propietario.

En la sociedad capitalista, donde la producción se encuentraaltamente tecnificada, el trabajo del obrero dentro de una ca-dena de producción se reduce a realizar una sola tarea repeti-tiva, perdiendo todo el control sobre los medios de producción,sobre el proceso general y sobre el producto mismo, sin ser supropietario (proceso de alienación). A diferencia de las fuerzasproductivas, las relaciones de producción tienen un carácterestático: nacen cuando una nueva sociedad nace y son suesencia, duran lo que es sociedad dure; de esta forma cuandose destruyen las relaciones de producción de la sociedad es-clavista, surgen nuevas relaciones de producción (feudales)que dan origen a la sociedad feudal.

Así también, las relaciones de producción feudales son despla-zadas por las capitalistas, originando así al capitalismo; y siestas relaciones de producción capitalistas logramos reempla-zarlas por las socialistas daremos origen al socialismo. Que losseres humanos entremos en determinadas relaciones de pro-ducción, no depende de nuestra conciencia, sino de las condi-ciones materiales de vida, y en última instancia, del nivel dedesarrollo de las fuerzas productivas.

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El conjunto de todas estas relaciones de producción en unsistema es lo que se llama Base o Infraestructura Económica.El socialismo propone el cambio de estas relaciones transfor-mando el régimen de propiedad sobre los medios de produc-ción, humanizando las relaciones sociales de producción, elimi-nando la explotación y las clases sociales, generando un estadode prosperidad que produzca la mayor suma de felicidad colec-tiva posible.

RELIGIÓN: Es una de las formas en que se asume la concien-cia social en base a un sistema organizado de creencias acu-muladas, conformando un conjunto de saberes tradicionales detipo mítico causal y dogmas de fe indiscutibles que condicionannuestra cultura y comportamiento; en el cual además se reco-gen una serie de costumbres y rituales de tipo mágico, dirigidospor un selecto cuerpo sacerdotal elitesco, quienes ejercen unaimportante influencia de manipulación permeando ideológica-mente grandes masas sociales.

REPRODUCCIÓN: Se refiere al mantenimiento y producción con-tinuada de las relaciones sociales. Puede ser simple –en la mis-ma escala– o ampliada; en este último caso será un sinónimo dela acumulación de capital. En el modo de producción capitalistala reproducción nunca es automática; esta cuenta siempre conla acción previa de mecanismos hegemónicos de dominación y elejercicio de la fuerza material (o de su amenaza).

REPÚBLICA PARLAMENTARIA: Es una de las formas modernasde régimen para el dominio político burgués que cuenta conuna serie de instituciones y mecanismos flexibles que le permi-ten ejercer y reproducir el poder político de la clase dominan-te: los tres poderes clásicos (ejecutivo, legislativo y judicial),las cámaras legislativas, la relativa autonomía de la burocracia,la prensa organizada en las grandes urbes, los partidos políti-cos de masas (policlasistas), el “libre juego” entre sindicatosobreros y corporaciones empresariales, las alianzas y fraccio-namientos políticos, las elecciones periódicas (donde casi siem-pre se elige entre dos caras de una misma moneda), etc.

Para Marx es una forma de dominación política anónima e im-personal, que representa al conjunto de la burguesía; por loque le resulta un régimen mucho más eficaz para ejercer eldominio y explotación sobre los trabajadores que una dictadurao una monarquía.

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RESPETO: Es la actitud en la condición y relación humana deldebido reconocimiento de que alguien o algo tienen valor. Dichaactitud incluye la necesidad de comprender y entender al otro,independientemente de las desigualdades existentes. El respetoes la principal base de sustentación de la moral y de la ética.

REVOLUCIÓN: Es todo proceso mediante el cual la clase domi-nada de una sociedad se sacude de su condición de tal, através del enfrentamiento con su clase antagónica. Todo pro-ceso revolucionario debe provocar una profunda transforma-ción en el orden político, económico y social, con el cambioradical en las antiguas relaciones sociales de producción, queproducen también cambios en toda la superestructura. Unarevolución es un proceso impulsado por una gran masa social yque trae como consecuencia una variación total en el modo deproducción imperante. Un hecho determinado, sea de carácterpolítico, económico o social, alcanza el carácter de revolucióncuando substituye el modo de producción imperante anterior.

REVOLUCIONES BURGUESAS: Se producen contra el sistemafeudal, en el norte de Italia (siglo XV y XVI), luego en losPaíses Bajos (1579), en Inglaterra (1645-1649 y 1688-1689),EEUU (1776) y Francia (1789). Al generalizar la ideología delliberalismo, la revolución francesa se convierte en el paradigmaclásico de la revolución burguesa; separan a la Iglesia del Es-tado, construyen los Estado-Nación, las economías de merca-do interno, y el Ejército “nacional” (burgués). Establecen ladominación política de la burguesía, con un reinado absolutodel dinero y el valor de cambio (del capital) por encima inclusode los valores humanos.

REVOLUCIONES SOCIALISTAS: Son las revoluciones que in-surgen contra el cruel sistema capitalista, se proponen crearuna sociedad futura de hombres y mujeres nuevos, liberadosde la explotación económica pero también de la dominaciónpolítica, de la subjetividad, de la alienación y del fetichismomercantil, de la burocracia neoliberal, del patriarcalismo, delracismo, del etnocentrismo y de la xenofobia; así como de cual-quier otra forma de discriminación y marginación social. Es unproyecto netamente político, pero también ético y cultural,que prioriza los valores humanos sobre el valor del capital.

SALARIO: Es el valor de cambio o precio de la fuerza de traba-jo. Durante el tiempo en que el obrero trabaja para el capitalis-ta produce una determinada magnitud de valor. Parte de este

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valor generado por el obrero se le devuelve en forma de salario,el resto del valor se lo apropia el capitalista (plusvalía). Lamagnitud de ese salario se determina por el valor de los mediosde subsistencia del obrero y de su familia, es decir por el preciode aquellos bienes que el obrero y su familia deben consumirpara sobrevivir y seguir trabajando.

SEGURIDAD DE LA NACIÓN: Es la condición, estado o situa-ción que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garan-tías del pueblo, de las instituciones y cada una de las personasque conforman el Estado, con proyección generacional, en to-dos los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfi-co, ambiental y militar; así como de los principios y valoresconstitucionales a la población, las instituciones y en general atoda la sociedad, dentro de un sistema democrático, participa-tivo y protagónico, libre de amenazas a su sobrevivencia, susoberanía y a la integridad de su territorio y demás espaciosgeográficos. Tal como lo contempla el texto del Artículo 2 denuestra Ley Orgánica de Seguridad de la Nación.

El artículo 322 de la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela lo prevé así: “La seguridad de la Nación es com-petencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamenta-da en el Desarrollo Integral de ésta y su defensa es respon-sabilidad de los venezolanos y venezolanas; también de laspersonas naturales y jurídicas, tanto de derecho público comode derecho privado, que se encuentren en el espacio geográ-fico nacional”.

SEGURIDAD Y DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN: Se refierea todo el conjunto de sistemas, métodos, medidas y accionespara vigilar y mantener la seguridad y defensa del país, antecualquier tipo de amenazas internas o externas que pretendanatentar contra el estado normal de desenvolvimiento de nues-tra sociedad; sean estos de la naturaleza e intensidad que enforma activa formule, coordine y ejecute el Estado con partici-pación de instituciones públicas y privadas, así como con laparticipación corresponsable de personas naturales y jurídicas,nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la in-dependencia, la libertad, la democracia, la soberanía, la inte-gridad territorial y el desarrollo integral de la Nación. Según loestablecido en la Constitución y en nuestra Ley Orgánica deSeguridad de la Nación.

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SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN Y DE CONSUMO DE TRUEQUECOMUNITARIO: Es el sistema destinado periódicamente al in-tercambio justo y solidario de saberes, bienes y servicios.

SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL: Es todo el conjunto de re-laciones sociales de producción, distribución, intercambio yconsumo de bienes, servicios y saberes, desarrolladas por lascomunidades bajo formas de propiedad social al servicio de susnecesidades de manera sustentable y sostenible, de acuerdocon lo establecido en el Sistema Centralizado de Planificación yen el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

SISTEMA MICROFINANCIERO: Se refiere al conjunto de órga-nos y entes del Poder Público y organizaciones de carácterprivado que mediante el otorgamiento de servicios financierosy no financieros fomenten, promocionen, intermedien o finan-cien a los consejos comunales, comunas, organizaciones so-cioproductivas comunitarias y demás organizaciones del PoderPopular, conforme a la Ley respectiva.

SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN: Son el conjuntoarticulado de órganos, entes e instancias de participación po-pular que, actuando bajo la coordinación del Ministerio del Po-der Popular con competencia en materia de planificación públi-ca, y a través de normas, instrumentos, procesos y recursos,definen, formulan, priorizan, direccionan y armonizan las políti-cas públicas de gobierno y ciudadanía de conformidad con laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley.

SOBERANÍA: Es el libre desarrollo del poder legítimo y autóno-mo de ejercer la autoridad y poseer el pleno dominio de nues-tros derechos de manera libre e independiente, pudiendo estarreferida tanto a la persona, como al colectivo, al Pueblo engeneral, al Estado o a la Nación. Cuando este derecho, condi-ción o estatus de soberanía es referida en su forma más ampliaa la Nación, se trata del poder supremo al ejercicio legítimo deeste derecho aplicado tanto al interior como al exterior de unEstado o Nación, en absoluta, total y libre autodeterminaciónde su gobierno y su pueblo, sin ningún tipo de injerencias ex-tranjeras.

SOCIEDAD: Es una categoría científica utilizada para delimitaruna determinada población de seres vivos que comparten rela-ciones en un espacio físico y temporal determinado, lo que nospermite establecer unos límites adecuados para posibilitar suanálisis y estudio. La sociedad humana es la de mayor comple-

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jidad debido a la capacidad única de razonamiento de nuestraespecie, por lo cual para su estudio se subdivide en muchostipos de grupos sociales, determinados por diversas caracte-rísticas de identidad propia de la relación establecida entre losindividuos y su entorno: geográficas, temporales, económicas,políticas, culturales, étnicas, religiosas, etáreas, deportivas,etc. El objeto de estudio seleccionado nos dará la exacta deli-mitación del grupo social en referencia. En el ámbito jurídicouna sociedad se constituye por intermedio del contrato que seestablece entre sus partes, personas naturales o jurídicas, quie-nes definen un objetivo común determinado en dicho contratoy sus relaciones; si la actividad objeto de la sociedad es delucro privado las partes se conocen como socios, accionistas ocooperativistas, si el objeto es sin fines de lucro serán miem-bros o asociados.

SOCIEDAD ORGANIZADA: Nos referimos específicamente ala constituida por consejos comunales, consejos de trabaja-dores y trabajadoras, de campesinos y campesinas, de pes-cadores y pescadoras, comunas y cualquier otra organizaciónde base de Poder Popular debidamente registrada en el Minis-terio del Poder Popular con competencia en materia de parti-cipación ciudadana.

SOCIALISMO: La doctrina de Marx y Engels acerca del socia-lismo, conocida como teoría del socialismo científico, nos seña-la que el socialismo se trata de un sistema superior al decaden-te y cruel sistema capitalista. En el socialismo se sustituye lanefasta propiedad privada sobre los medios de producción pornuevas formas de propiedad colectiva de esos mismos mediosde producción, y desde una efectiva planificación y direccióndel Estado se sientan las bases materiales concretas para lo-grar una sociedad superior basada en la abundancia, la igual-dad social y el pleno desarrollo del individuo.

El socialismo no elimina aun las contradicciones de clase, sinoque crea, paulatinamente, las condiciones necesarias para eli-minarlas. No elimina tampoco la dominación estatal, ni las rela-ciones de producción asalariadas, ni la división del trabajo en-tre trabajadores intelectuales y manuales, sino que echa lasbases para su eliminación posterior en la futura sociedad co-munista. En el socialismo se le pide a cada uno la entrega detodas sus capacidades y se lo remunera de acuerdo a su tra-bajo; esto significa la conservación de desigualdad entre losindividuos, determinada por las diferencias individuales y de

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origen social. En cambio en la futura sociedad comunista se lepide a cada uno de acuerdo a sus capacidades, y se le remu-nera de acuerdo con sus necesidades; de esta forma se elimi-nan los antagonismos sociales que subsistían en el socialismo.

Corresponde a la ideología política y económica de un movi-miento social que comienza a marcarse con la Revolución Fran-cesa (1789). Su mayor reivindicación es alcanzar la igualdad,la libertad y la justicia social, de forma que las mayorías po-pulares explotadas (Clase Trabajadora) acceda al Poder y asu total liberación; contrario al orden imperialista donde lasminorías los oprimen (Clase Burguesa). El socialismo es uno delos mayores movimientos de pensamiento crítico de la historiade la humanidad, a su paso han acontecido hitos que trans-formaron la vida de millones de personas y la cultura del mun-do entero.

Es un sistema modelo de relaciones sociales de producción cen-trado en la convivencia solidaria y la satisfacción de necesida-des materiales e intangibles de toda la sociedad, que tienecomo base fundamental la recuperación del valor del trabajocomo productor de bienes y servicios para satisfacer las nece-sidades humanas y lograr la suprema felicidad social y el desa-rrollo humano integral. Para ello es necesario el desarrollo de lapropiedad social sobre los factores y medios de producciónbásicos y estratégicos, que permita que todas las familias ytodos los ciudadanos y ciudadanas de Venezuela posean, useny disfruten de su patrimonio o propiedad individual o familiar, yejerzan el pleno goce de sus derechos económicos, sociales,políticos y culturales.

SOCIALISMO CIENTÍFICO: Se refiere al nuevo régimen socialque surge como resultado de la superación y/o supresión delmodo capitalista de producción mediante la revolución socialis-ta. Se basa en el predominio de la propiedad social sobre losmedios de producción. La propiedad social determina así la inexis-tencia de la explotación del hombre, y la desaparición de laclase y/o grupos de explotadores, transformando las relacionesentre los trabajadores en colaboración amistosa y ayuda mu-tua. En el socialismo desaparecen todas las formas de opre-sión, discriminación, exclusión social y toda desigualdad nacio-nal; desaparecen la oposición ciudad-campo, y la oposiciónentre trabajo intelectual y trabajo físico (pese a que se con-serve la diferencia esencial en ambos tipo de trabajo estostienden a igualarse en la relación socioeconómica).

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En la nueva sociedad socialista desaparecen progresivamentelas clases sociales como grupos antagónicos y sólo existensectores sociales amigos que colaboran entre sí, los trabajado-res del campo, los obreros, los intelectuales, los soldados de lafuerza armada nacional, los trabajadores del área de servicios,los profesionales y técnicos. Las diferencias entre esos gruposse van borrando gradualmente.

Las relaciones de todos los grupos sociales, unos con otros den-tro de la nación, se caracterizan por la unidad política del bloquehistórico de poder, por la unidad social, ética e ideológica. Lasrelaciones entre las naciones socialistas entre sí se caracterizanpor sus fuertes lazos de amistad, colaboración y fraternal ayudamutua. Sobre la base de la propiedad social, en el socialismo sedesarrolla de manera planificada la economía nacional.

El desarrollo y el perfeccionamiento de la producción social sir-ven para satisfacer, cada vez mejor y de manera más completa,las crecientes necesidades materiales y espirituales del pueblo.La vida política de la nueva sociedad socialista se asienta sobrela democracia participativa y protagónica, y en el desarrolloarmónico del Poder Popular, que garantiza la incorporación detodos los trabajadores y de toda la población en la planificación,ejecución, dirección y control de los asuntos públicos.

SUPERESTRUCTURA: La superestructura de una determinadaformación económico social está conformada por la totalidadde sus instituciones sociales y del conjunto de ideas que lassustentan, las cuales representan y reproducen las relacionesjurídico-políticas, ideológicas, culturales, religiosas y artísti-cas, de manera de perpetuar y preservar por el uso del con-vencimiento, de la costumbre y del ejercicio legal de la violen-cia la estructura que las generó. Ejemplo: los partidos políticos,cuerpo legal, sistema judicial, filosofía, iglesias, religiones, me-dios de información y comunicación, poderes públicos, sistemaeducativo, fuerza pública, fuerzas armadas; en definitiva todoslos entes que conforma el Estado-Nación burgués.

En general, se entiende por superestructura al conjunto de losfenómenos jurídico-políticos e ideológicos y a las institucionesque los representan.

El Estado, el derecho, las ideologías, las religiones, las mani-festaciones artísticas, etc., son hechos sociales que se inscri-ben en el contexto de la superestructura de una determinadasociedad. La base económica (infraestructura) de la sociedaddetermina siempre la superestructura. Marx y Engels postulan

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que para estudiar la sociedad no se debe partir de lo que losseres humanos dicen, imaginan o piensan, sino de la forma enque son producidos los bienes materiales necesarios para suvida. La determinación de la superestructura por la infraes-tructura (base) no debe entenderse como un hecho mecánico,sino como una determinación en última instancia; es decir, quelas condiciones económicas finalmente la determinan, pero dondelas otras instancias de la sociedad desempeñan también unpapel en su definición.

SUPREMA FELICIDAD SOCIAL: Esta premisa fue tomada comola segunda directriz del Primer Plan Socialista de la Nación,Proyecto Nacional “Simón Bolívar”, que define las líneas gene-rales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación2007-2013.

Se refiere a la visión de largo plazo que tiene como punto departida la construcción de una nueva estructura social inclu-yente, formando una sociedad socialista de incluidos, un nuevomodelo social, productivo, socialista, humanista y endógeno;donde todos vivamos en similares condiciones de vida con ac-ceso pleno a todos los derechos sociales, en rumbo a construirlo que afirmaba nuestro Libertador Simón Bolívar en su célebrediscurso de Angostura, el 15 de febrero de 1819, con motivo dela instalación del segundo Congreso Constituyente de la Repú-blica de Venezuela: “El sistema de gobierno más perfecto esaquel que produce mayor suma de felicidad posible, mayor sumade seguridad social y mayor suma de estabilidad política.”.

TEMPLANZA: Es la actitud de moderación o sobriedad, espe-cialmente en los apetitos o en los sentimientos. En cuanto alcarácter y la actitud ética y moral, se refiere al rigor, a la ente-reza y/o la capacidad de autocontrol del individuo de no dejarsellevar impulsivamente; completamente contrario de la laxitud.

TRABAJO COLECTIVO: Es la actividad organizada, planificaday desarrollada por los integrantes de las distintas formas orga-nizativas, basada en relaciones de producción no alienada, propiay auténtica, de manera participativa y protagónica.

TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS Y SERVICIOS: Latransferencia de competencias y servicios es la vía para lo-grar el fortalecimiento de las organizaciones de base del Po-der Popular y el desarrollo armónico de los Distritos Motoresde Desarrollo y regiones del país, en el marco del Plan deDesarrollo Económico y Social de la Nación.

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TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO: Se entienden así, losprocesos mediante los cuales un determinado conocimiento esaportado por parte de quienes lo detentan a nuevos actoresque lo reciben por medio de un proceso de enseñanza-aprendi-zaje. El término se ha comenzado a usar en algunos conveniosinternacionales, sin tener aún una clara definición jurídica, siendoutilizado como un bonito discurso sin que se obligue a una realtransferencia de conocimiento, por lo que se puede entenderque cualquier acción de enseñanza parcial de un proceso nomedular corresponde a tal tipo de transferencia; lo cual tergi-versa su real significado, la transferencia de conocimiento debeser por lo tanto definida en la legislación venezolana para evi-tar que “nos metan gato por liebre”.

Siendo el conocimiento un valor intangible que es atesorado porla humanidad, nos es entregado mediante la transferencia socialde éste, por medio de la familia, la sociedad, y los sistemaseducativos; patrimonio que se nos ofrece de forma gratuita –porlo menos en las sociedades de mayores avances democráticos,ampliando cada vez más el acceso a la educación–; un claroejemplo de esto es el proceso bolivariano en Venezuela. Cadauno de nosotros sólo después de recibir parte de ese patrimoniode la humanidad, estamos en capacidad de producir o desarro-llar mayor conocimiento, aumentando el tesoro humano.

TRIVIALIDAD: Se refiere a una actitud de desinterés o ca-rente de importancia sobre algo o de alguien, por el carácterordinario o común del elemento o el hecho en cuestión, ya seapor su ligereza, su superficialidad y/o su falta o pérdida deentidad propia; la actitud asumida sugiere desprecio a su de-bida consideración.

TRUEQUE COMUNITARIO DIRECTO: Es la modalidad de inter-cambio de saberes, bienes y servicios con valores mutuamen-te equivalentes, sin necesidad de un sistema de compensa-ción o mediación.

TRUEQUE COMUNITARIO INDIRECTO: Es la modalidad de in-tercambio de saberes, bienes y servicios con valores distintosque no son mutuamente equivalentes y que requieren de unsistema de compensación o de mediación, a fin de establecerde manera explícita relaciones de equivalencia entre dichosvalores diferentes.

UNIDAD LATINOAMERICANA Y CARIBEÑA: La idea de la per-fecta unidad de todas las naciones de nuestra América en una

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sola gran patria latinoamericana y caribeña, nace en el anheladoideal de nuestro Libertador Simón Bolívar, quien realizó su másgrande esfuerzo intentando consolidar la Unidad de toda Latino-américa y el Caribe, debemos resaltar unidad, y no la simpleintegración, de las recientes naciones que se liberaban del yugoimperialista español; con la idea firme de lograr la definitiva eman-cipación de nuestros pueblos contra todo intento de dominioimperialista, advirtiéndonos incluso de las intenciones de la grannación del norte, que desde aquellas remotas épocas conspira-ba contra cualquier intento de unidad de nuestros pueblos, ensu único interés por mantener a esas nuevas naciones bajo sufutura y total dominación y explotación.

Cambiando tan solo una dominación imperial vieja y en deca-dencia, por una dominación imperialista nueva, en su versióncorregida y aumentada, creando incluso desde las sombras mis-mas de la Doctrina Monroe, los oscuros planes de anexionismo,ocupación, dominación, saqueo y explotación de todos nues-tros territorios.

UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR: Es una organización cuyosintegrantes pertenecen a un núcleo familiar que desarrolla pro-yectos socioproductivos dirigidos a satisfacer sus necesidadescrecientes y las de la comunidad.

VALOR: En general el valor es una cualidad objetiva y/o subje-tiva para medir nuestra apreciación sobre objetos o hechos ensentido positivo o negativo, que nos permite establecer unaescala de estimación para establecer juicios de orden compa-rativo, nos permite ponderar el valor ético o estético de lascosas, por lo que es una cualidad especial que nos hace esti-mar o desestimar las cosas y los sucesos. Los valores se losagregamos a las propias características físicas o tangibles delobjeto o del hecho; se los atribuimos modificando –a partir deesa atribución– nuestro comportamiento y actitudes hacia elobjeto o hecho en cuestión. Es el resultado de la interpreta-ción que hacemos de la utilidad, deseo, importancia, interés obelleza del objeto o del hecho.

Los juicios de valor del objeto o el hecho son de acuerdo anuestros propios criterios y saberes, a nuestra conciencia einterpretación, producto del aprendizaje, la experiencia, la cul-tura, la ideología, e incluso de las nociones de un orden naturalque trasciende al sujeto –la realidad material–. En el sentido dela economía, el valor de un bien está determinado por la canti-dad de trabajo socialmente necesario para producirlo; la canti-

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dad de trabajo que un bien encierra se mide por el tiempo deltrabajo que se utilizó en poder producirlo.

La magnitud o cantidad del valor de un bien o mercancía per-manece constante mientras no varíe el tiempo de trabajo so-cialmente necesario para su producción. Pero éste varía al cam-biar la capacidad productiva del trabajo, la cual depende dediversos factores, entre los que se cuentan: grado de destrezamedio del obrero, progresos de la ciencia y de sus aplicacionestécnicas, volumen y eficacia de los medios de producción, y lascondiciones naturales. Así, por ejemplo, la misma cantidad detrabajo que en tiempos de buena cosecha nos permite obtener9 sacos de papas, en tiempo de mala cosecha nos da tan solo3, aumentando al triple el valor de cada saco, para mantenerun rendimiento constante.

Un objeto puede ser útil sin ser valor, esto ocurre cuando lautilidad que ese objeto encierra para el ser humano no se debeal trabajo. Tal es el caso del aire, de la tierra virgen, de laspraderas naturales, etc. Por otra parte, ningún objeto inútil puedeser valor; si es inútil también lo será el trabajo para producirlo;no contará como trabajo, ni representará por tanto valor.

En términos cuantitativos, el valor de un bien se descomponeen el valor de las materias primas usadas (evidentemente, estevalor está dado por la cantidad de trabajo invertida en la pro-ducción de ellas), el valor del monto en que las maquinarias sedesgastan en su producción (depreciación), el valor de la fuer-za de trabajo usada (salario) y la plusvalía (beneficio del capi-talista) generada por la fuerza de trabajo.

Si bien el valor de cambio es la expresión formal del valor, nosiempre ambos tienen la misma magnitud. El valor de cambio, oprecio, oscila por la presión de distintas fuerzas del mercadocomo los de la oferta y la demanda, la especulación, la inflación,etc., pero siempre variarán en torno a la magnitud del valor.

VALOR DE CAMBIO: Es la proporción en que se cambian mer-cancías de una clase por mercancías de otra y que varía en eltiempo y en el espacio. Por ejemplo si en un trueque cambia-mos un saco de cebollas por dos pares de zapatos, estaremosfijando el valor de cambio de un saco de cebolla en dos paresde zapatos. Así, si podemos obtener una empanada pagandocinco bolívares, diremos que el valor de cambio de dicha empa-nada es de cinco bolívares. Ese valor de cambio, o precio,oscila de acuerdo con el juego de fuerzas ocultas del mercado,y lo hace siempre en torno al valor. Por eso, el valor de cambio

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de una mercancía no es una relación cuantitativa meramentecasual; el valor de cambio es una expresión del valor.

VALOR DE USO: Es la capacidad que posee un objeto parasatisfacer necesidades humanas, de cualquier tipo que ellassean. La madera adquiere su valor de uso en la medida en quecon ella podemos hacer muebles, construir casas, etc., y seránde madera porque ésta tiene características materiales que asílo permiten. Por esto Marx afirma que el valor de uso de unobjeto es la materialidad del mismo. Cabe destacar que el valorde uso de un objeto sólo toma cuerpo cuando éste prestautilidad, es decir, en el momento de su consumo.

VALORES HUMANOS: Los valores humanos tienen un carácterintangible, estos son la base del mayor tesoro de toda la hu-manidad, son parte de nuestras cualidades individuales, y sonsusceptibles de poderlos crear, desarrollar, compartir, transmi-tir, y potenciar. Nuestro proyecto de Revolución Bolivarianaapunta a ofrecernos nuevas experiencias de explorar y comu-nicar los viejos y nuevos valores potencialmente perdidos enuna convulsionada y estresante vida cotidiana, que nos ha idoalejando de esos valores humanos propios de la venezolanidad.

En la actualidad post-moderna, tan convulsionada y caótica de-bido a los excesivos niveles de la alienación humana, como unaconsecuencia directa de la sutil imposición de un modo de vidaneoliberal salvaje, que nos convierte y rebaja a ser tan solo sim-ples engranajes de una inmensa maquinaria capitalista global delos mercados de consumo suntuario, la manipulación mediática, yla trampa tecnológica; el rescate de nuestros valores humanoses una necesidad primordial para el logro de un pleno disfrute denuestras libertades colectivas e individuales, y la consecución deun mejor mundo posible en el que podamos alcanzar la mayorsuma de felicidad colectiva accesible y alcanzable.

VERDAD: Es la percepción humana relativa a las propias cir-cunstancias o términos que determinan dicha percepción de larealidad, es absoluta en tanto reproduce la realidad existente,independientemente de lo que los seres humanos pensemos acercade ella, es dialéctica ya que sus juicios de valor dependen de losconstantes cambios materiales de la realidad misma y de la con-ciencia que ocurren invariablemente en el transcurso del tiem-po; la percepción de la verdad puede verse alterada por influen-cia de la conciencia y su manipulación produciendo juicios devalor muy alejados de la realidad material, llegando incluso acrear falsas verdades para algunos individuos o colectivos.

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