Tercera edad

3

3.T

erce

ra E

dad

Como se ha indicado en diferentes ocasiones,el fenómeno del envejecimiento esta pre-

sente en nuestra sociedad, afectando e inclu-yendo en las actuaciones que los Gobiernos pro-yectan y destinan a las personas que se encuen-tran en esta Área de Servicios Sociales.

Nuestra población, en nuestra Comunidad, en-vejece y envejece al ritmo que envejece el mun-do, con dos características singulares:

En el año 2050, Navarra será uno de los terri-torios europeos más envejecidos y por otra par-te, los mayores de los mayores, las personasque superan los 80/85 años continuarán en au-mento.

Este fenómeno, no sólo nos muestra que nues-tra Comunidad envejece, sino que debemos iradaptando las prestaciones y servicios a estanueva realidad, que paulatinamente nos va ofre-

ciendo una nueva imagen de las personas ma-yores, personas mayores, que van incrementan-do el número de personas con dependencia, de-pendencia, que debe ser prevenida a través deacciones que no sólo favorezcan la permanenciade las personas mayores en su entorno habitual,sino que se arbitren y se adopten diferentes me-didas, prestaciones y servicios, que se adapten alas nuevas necesidades que surgen de este co-lectivo.

Por ello, por una parte, es preciso mejorar la ca-lidad de nuestros servicios, manteniendo su ni-vel de calidad y eficacia, y por otra, establecermedidas destinadas a apoyar, mantener y pro-mocionar a asociaciones y clubs de Tercera Edady otros movimientos asociativos y/o de serviciosque plantean medidas destinadas a la preven-ción y promoción de una mejora de la calidadde vida de las personas mayores de la Comuni-dad Foral.

45

3.1 Introducción

3.2 Normativa específica de Tercera Edad

● Ley 26/1990, de 20 de diciembre, por la que seestablecen en la Seguridad Social prestacionesno contributivas.

● Real Decreto 357/1991, de 15 de marzo, porel que se desarrolla en materia de pensiones nocontributivas la Ley 26/1990, de 20 de diciem-bre, por la que se establecen en la SeguridadSocial prestaciones no contributivas.

● Orden Foral 505/1992, de 9 de septiembre, delConsejero de Bienestar Social, Deporte y Vi-vienda, por la que se clasifica el servicio de te-leasistencia domiciliaria.

● Orden Foral 540/1992, de 22 de septiembre,del Consejero de Bienestar Social, Deporte y Vi-vienda, por la que se desarrolla el Decreto Fo-ral 168/1990, de 28 de junio, en el sentido deincluir la teleasistencia domiciliaria dentro delconcepto de las “Ayudas de apoyo a la inte-gración familiar y social”, contempladas en elarticulo 8 del citado Decreto.

● Real Decreto 728/1993, de 14 de mayo, por elque se establecen pensiones asistenciales porancianidad en favor de los emigrantes espa-ñoles.

● Acuerdo de 18 de junio de 1997, de la Junta deGobierno del Instituto Navarro de Bienestar So-

cial por el que se aprueban las tarifas y las nor-mas de aplicación de las mismas por la presta-ción de servicios gestionados directa o indirec-tamente por este Organismo Autónomo.

● Decreto Foral 344/1997, de 24 de noviembre,por el que se crea el Consejo Navarro de las Per-sonas Mayores.

● Ley Foral 2/1998, de 27 de marzo, del volunta-riado.

● Decreto Foral 126/1998, de 6 de abril, por elque se aprueba el método oficial de valoracióndel nivel de dependencia de personas de terce-ra edad.

● Real Decreto 667/1999, de 23 de abril, por elque se modifica el Real Decreto 728/1993, de14 de mayo, por el que se establecen pensionesasistenciales por ancianidad en favor de los emi-grantes españoles.

● Orden Foral 36/1999, de 28 de abril, del Con-sejero de Bienestar Social, Deporte y Juventud,por la que se crea y regula el “Carnet Amigo”.

● Orden de 22 de febrero de 2000 por la que sedesarrolla el Real Decreto 728/1993, de 14 demayo, por el que se establecen las pensionesasistenciales por ancianidad a favor de los emi-

grantes españoles, modificado por el Real De-creto 667/1999, de 23 de abril.

● Ley Foral 17/2000, de 29 de diciembre, regu-ladora de la aportación económica de los usua-rios a la financiación de los servicios por estan-cia en centros para la tercera edad.

● Acuerdo de 6 de septiembre de 2001, de laJunta de Gobierno del Instituto Navarro de Bie-nestar Social, por el que se modifican las tari-fas y las normas de aplicación de las mismaspor la prestación de servicios gestionados di-recta o indirectamente por este Organismo au-tónomo.

● Resolución 4063/2002, de 17 de julio del Di-rector Gerente del Instituto Navarro de Bienes-tar Social, por la que se aprueban las normasque regularan el acceso al Servicio Telefónico deEmergencia.

● Resolución 6348/2002, de 15 de noviembre,del Director Gerente del Instituto Navarro deBienestar Social, por la que se convocan plazasdel Programa de Balnearios Tercera Edad pro-movido por el Instituto Navarro de BienestarSocial.

● Resolución 7069/2002, de 18 de diciembre delDirector Gerente del Instituto Navarro de Bie-nestar Social, por la que se fijan los plazos detiempo para la tramitación de las solicitudes deEstancia Temporal en los Centros de la terceraEdad, para el descanso de familiares convivien-tes con personas asistidas, según valoración delTest Delta.

● Resolución 383/2003, de 30 de enero, del Di-rector Gerente del Instituto Navarro de Bienes-tar Social, por la que se establece la cuantía má-xima de ayudas a percibir para estancias con-certadas en Centros Gerontológicos, durante elaño 2003.

● Resolución 459/2003, de 5 de febrero, del Di-rector Gerente del Instituto Navarro de Bienes-tar Social, por la que se aprueban los baremosde prioridad para el acceso a las plazas en Cen-tros Gerontológicos.

● Resolución 1868/2003, de 2 de abril del Direc-tor Gerente del Instituto Navarro de Bienestar So-cial, por la que se aprueban los baremos y los to-pes máximos que regularan las Ayudas Extraor-dinarias en el Área de Tercera Edad, así como lasmodificaciones en la concesión de las mismas.

46

3.3 Organización de la Sección de Tercera Edad

■ Ayudas Extraordinarias■ Subvenciones a Entidades

y Asociaciones■ Programa de Balnearios■ Servicio Telefónico de

Emergencia

■ Desarrollo Ley Voluntariado■ Sensibilización■ Captación y coordinación■ Formación

Gráfico 14

NEGOCIADO DEPROGRAMAS DE TERCERA EDAD

NEGOCIADO DE PROMOCION Y DESARROLLO

DEL VOLUNTARIADO ENSERVICIOS SOCIALES

■ Valoración Ingresos■ Centros gerontológicos

propios■ Centros gerontológicos

concertados■ Centros gerontológicos

ajenos al Instituto Navarrode Bienestar Social

NEGOCIADO DE CENTROS RESIDENCIALES

SECCIÓN TERCERA EDAD

GARANTIAS Y RECONOCIMIENTO DE DEUDA

La gestión de esta Área, en el año 2003, se hallevado a cabo en su mayor parte, por la Secciónde Tercera Edad y se ha regido por el Decreto Fo-ral 374/1999, de 13 de septiembre, por el que

se aprobaron los estatutos del Instituto Navarrode Bienestar Social, modificado por Decreto Fo-ral 87/2000, de 21 de febrero y por Decreto Fo-ral 225/2000 de 19 de julio.

47

3.4 Objetivos Sectoriales

Los objetivos trazados en esta área de TerceraEdad en el año 2003 fueron los siguientes:

1. LOGRAR LA ADECUADA APLICACIÓN DE LA LEY

17/2000 REGULADORA DE LA APORTACIÓN

ECONÓMICA DE LOS USUARIOS A LA FINANCIACIÓN DE

LOS SERVICIOS POR ESTANCIA EN CENTROS PARA LA

TERCERA EDAD

● Estableciendo un método de valoración, tantode la capacidad económica de los solicitantes,como del cálculo de su aportación.

● Proponiendo las modificaciones pertinentes enla Ley 17/2000.

● Finalizando todo el proceso de gestión de lasdeudas pendientes desde el año 1997.

● Estableciendo garantías con todos los usuariosque están ingresados en centros, tanto propiosy concertados como ajenos.

● Logrando la normalización en el establecimien-to de garantías, previo al ingreso.

2. ALCANZAR UNA ADECUADA COBERTURA DE

PLAZAS, ELEVANDO EL NIVEL DE CALIDAD EN CENTROS

GERONTOLÓGICOS DE LA COMUNIDAD FORAL

● Estableciendo sistemas de control de calidad,bien a través de entrevistas, encuestas u obten-ción de datos de las memorias de los centros,memorias que se solicitaran a todos ellos, inde-pendientemente de que tengan o no concierto.

● Revisando y/o modificando los actuales con-ciertos, evitando llevar a cabo conciertos connúmero elevado de plazas. El número de con-ciertos puede ser ampliado, disminuyendo, sicabe, el número de plazas de cada uno de ellos.

● Conciertos a futuro:

■ Reducir Victoria MYR hasta su desapariciónen 2003.

■ Concierto de treinta plazas en San Isidro deLumbier.

■ Concierto de sesenta a ochenta plazas en LaVaguada de Pamplona.

■ Concierto de sesenta a ochenta plazas enOblatas de Pamplona.

■ Concierto de diez a quince plazas con SantaMaría de Los Arcos.

■ Concierto de diez a quince plazas con Virgendel Portal de Valtierra.

● Modificaciones en conciertos relacionadas conPsicogeriatría:

■ San Adrián.

■ Landazabal.

■ Zona Tudela.

■ Zona Tafalla.

● Depurando la lista de espera de personas asis-tidas y psicogeriátricas, estableciendo en la mis-ma distintas categorías:

■ Personas en lista de espera que hoy por hoyno desean ingresar.

■ Personas ingresadas en centros privados,que por el momento disponen de medioseconómicos.

■ Personas ingresadas en centros privados re-cibiendo ayudas por estancia que no cubrenla totalidad del coste de la plaza.

■ Personas con la puntuación social muy ba-ja y sin posibilidades de ingreso.

● Lista de espera real:

■ Realizando un estudio de lista de espera deválidos, que no se llevará a cabo hasta aapertura de la Residencia El Vergel.

■ Programando la reapertura de la ResidenciaEl Vergel especificando:

• Número de usuarios y tipología.

• Protocolos de ingreso.

● Adecuación de plantilla

■ Actuando sobre la Residencia Santo Do-mingo de Estella, dotándola de serviciosadecuados y estableciendo una tipología deusuarios.

■ Fomentando el que no existan residenciassólo para personas válidas, sino que comomínimo sean todas mixtas.

■ Estableciendo centros de referencia en ca-da una de las áreas de Servicios Sociales,que puedan ofrecer otros servicios que noson posibles en centros pequeños.

■ Instaurando programas de Estancias Diur-nas en los Centros.

■ Adecuando los actuales centros de día anuevas necesidades:

• Flexibilidad horaria.

• Servicios específicos:

- Terapias.

- Rehabilitación.

- Animación socio-cultural.

- Servicios de noche.

• Ampliando las estancias temporales, posi-bilitando así mismo, las estancias de fin desemana, sobre todo destinadas a usuariosde centros de día o atención a domicilio.

• Dotando de una adecuada formación a lostrabajadores de Centros Gerontológicos:

- Estudiando en una primera fase conjun-tamente con el INAP, planes de forma-ción para los trabajadores de atencióndirecta de Centros Propios.

- Colaborando con la Asociación de resi-dencias para instaurar planes de forma-ción continua para sus propios trabaja-dores de atención directa.

- Iniciando una programación a futuro ybuscando los cauces adecuados para lle-var a cabo acciones de formación con lapoblación inmigrante.

3. AVANZAR EN EL ESTABLECIMIENTO DEL PLAN

SOCIO-SANITARIO, NO SÓLO A NIVEL DE CENTROS,SINO TAMBIÉN DE SERVICIOS Y PRESTACIONES

● Continuando el trabajo iniciado en el Área dePsicogeriatría y Salud Mental, estableciendo laspertinentes unidades psicogeriátricas en todaslas áreas:

■ San Adrián.

■ Landazabal.

■ Zona Tudela.

■ Zona Tafalla.

● Estableciendo unidades específicas para aten-ción de:

■ Alcoholismo.

■ Demencias tóxicas.

■ Demencias post-traumáticas.

■ Personas envejecidas con retraso mental.

● Creando unidades paliativas y de convalecenciadentro del espacio socio sanitario.

● Avanzando en el diseño de la asistencia sanita-ria en Centros Gerontológicos:

■ Definición de plantillas sanitarias en centros.

■ Implicación de salud en la dotación de per-sonal sanitario de los centros.

■ Dotación de prestaciones desde Salud:

• Farmacia.

• Material sanitario.

● Estableciendo adecuados métodos de valora-ción de dependencia, no sólo para determinarel tipo de recurso más idóneo, sino también lascargas de trabajo.

● Revisando prestaciones que tengan un caráctersocio sanitario, especialmente:

■ Ayudas extraordinarias:

■ Gafas.

■ Audífonos.

■ Prótesis dentales.

■ Ayudas técnicas.

● Coordinando la concesión de subvenciones en-tre ambos Departamentos.

4. ESTABLECER LAS OPORTUNAS ACTIVIDADES PARA

POTENCIAR LA RELACIÓN CON ASOCIACIONES Y OTRAS

ENTIDADES DEL ÁREA DE TERCERA EDAD

● Programando actividades de control y segui-miento de asociaciones y otras entidades delárea, manteniendo un mayor contacto con lasmismas.

● Realizando el seguimiento directo de algunosprogramas a determinar anualmente.

● Prestando apoyo y asesoramiento a las entida-des y asociaciones.

● Organizando actividades de sensibilización, me-diante la impartición de charlas y actividades si-milares.

● Colaborando con entidades que lo soliciten encursos de preparación a la jubilación.

5. DESARROLLAR EL ACTUAL NEGOCIADO DE

PROMOCIÓN Y DESARROLLO DEL VOLUNTARIADO EN

SERVICIOS SOCIALES

● Realizando un estudio y posterior base de da-tos, de todas las entidades que realizan activi-dades de voluntariado en el área de servicios so-ciales.

● Desarrollando la Ley de voluntariado, sobre to-do en los aspectos más demandados por lasasociaciones:

■ Registro.

■ Comisión interdepartamental.

■ Consejo Navarro del Voluntariado.

48

● Colaborando con las entidades:

■ Apoyo en sus inicios.

■ Asesoramiento.

■ Actividades formativas.

● Promoviendo acciones de sensibilización de lapoblación.

● Centralizando o en su caso participando en lavaloración de todas las subvenciones que el Ins-tituto Navarro de Bienestar Social, concede pa-ra acciones exclusivas de voluntariado.

● Participando en la coordinación de determina-das campañas y/o servicios relacionados con elvoluntariado:

■ Campaña de voluntariado iniciada en clubsy asociaciones de jubilados.

■ Campaña de voluntariado en centros geron-tológicos.

■ Coordinación nuevo servicio de comedorespara personas mayores.

49

3.5 Nuevas Actuaciones

6. PROPICIAR LA PERMANENCIA DEL ANCIANO EN SU

DOMICILIO MEDIANTE LA ADECUADA PRESTACIÓN DE

AYUDAS INDIVIDUALES

● Revisando las actuales ayudas extraordinarias.

● Potenciando aquellas que permiten al ancianopermanecer en su domicilio, evitando el ingre-so en centros residenciales:

■ Ayudas técnicas y movilidad.

■ Vivienda.

● Incorporando nuevos conceptos, sobre todo enlo que se refiere a ayudas técnicas y a la movi-lidad.

● Estableciendo métodos de control y concesiónde estas ayudas.

● Establecer la normativa necesaria para que, deacuerdo con lo expuesto en el Plan Gerontoló-gico, de modo que, las ayudas destinadas a me-jora de la vivienda, sólo se consideren a fondoperdido cuando se permanezca en el domicilioun plazo de al menos diez años, reintegrando porcada año que se reduzca la parte proporcional.

● Aplicación Ley 17/2000, reguladora de la apor-tación económica de los usuarios a la financia-ción de los servicios por estancia en centros pa-ra la tercera edad, en lo que se refiere a:

■ Valoración económica expedientes de solici-tud ingreso en Centros gerontológicos.

■ Establecimiento de garantías:

• Antiguos usuarios.

• Nuevos Ingresos.

■ Cobro deudas:

• Antiguos usuarios.

• Bajas actuales.

● Depuración lista de espera, estableciendo quésolicitudes son realmente susceptibles de in-greso.

● Reapertura Residencia El Vergel.

● Reordenación de la Atención diurna, estable-ciendo dos tipos de atención:

■ Centros de Día Psicogeriátricos.

■ Servicios de Estancia Diurna.

● Participación en Comisiones relacionadas con laCoordinación Socio Sanitaria, en los que se re-

fiere prioritariamente al área de Psicogeriatríay salud mental.

● Regulación, mediante Resolución del DirectorGerente, de los Baremos que regulan el acce-so a Centros Gerontológicos.

● Regulación, mediante Resolución del DirectorGerente, de las normas de acceso al Servicio Te-lefónico de Emergencia.

● Potenciación de subvenciones destinadas al ac-ceso de los mayores a nuevas tecnologías.

● Establecimiento base de datos entidades de vo-luntariado en Servicios Sociales.

● Inicio trámites modificación Ley Voluntariado.

● Adscripción Registro voluntariado al Departa-mento de Bienestar Social.

● Ampliación del nuevo servicio de Comedorespara personas mayores en Pamplona.

● Incorporación de nuevos sistemas de valoraciónde Ayudas extraordinarias, sobre todo las refe-ridas a adecuación de vivienda.

● Incremento del número de charlas y acciones di-vulgativas y/o formativas en todo tipo de enti-dades relacionadas con el área de Tercera Edad.

50

3.6.1 Prestacioneseconómicas en el Área de la Tercera Edad

Las prestaciones, tal como se ha indicado en laIntroducción, pueden ser: Periódicas, de Percep-ción única y Subvenciones.

Las ayudas por estancia en Centros Gerontológi-cos ajenos al Instituto Navarro de Bienestar So-cial, no se exponen en este capítulo, sino en eldedicado a servicios, concretamente a CentrosGerontológicos, por considerar que esta presta-ción, constituye una tercera vía o posibilidad deingreso en centros.

3.6.1.1 PRESTACIONES PERIÓDICAS

PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS DE JUBILACIÓN

Son ayudas económicas periódicas distribuidasen 14 pagas, dirigidas a personas mayores de 65años a quienes no les corresponde recibir pen-siones contributivas y cuando sus rentas o ingre-sos disponibles en cómputo anual sean inferio-res a la cantidad máxima estipulada por la Se-guridad Social. En el 2003 dicha cantidad se fijóen 3.762,78 €.

La cuantía de la PNC en el año 2003, fue de3.762,78 € anuales, distribuidos en catorce pa-gas de 268,77 € mensuales.

Pensiones noContributivas

P.A.S.

Atención aDomicilio

Estancias enCentrosAjenos

AyudasExtraordinarias

Balnearios

Comedores

Entidades yAsociaciones

CentrosGerontológicos

Servicios

ServicioTelefónico deEmergencia

CentrosGerontológicos

Servicios

ServicioTelefónico deEmergencia

Gráfico 15

3.6 Prestaciones y servicios en el Área de la Tercera Edad

PERIÓDICAS

PRESTACIONESECONÓMICAS

PRESTACIONES Y SERVICIOSTERCERA EDAD

SERVICIOS

PERCEPCIÓNÚNICA SUBVENCIONES PROPIOS

INBS CONCERTADOS

51

Pensiones no contributivas de jubilación.Datos gestión año 2003

Pensiones no contributivas de jubilación.Revisión anual de 2002

Sin modificar77% (1.848) Modificados

23% (551)

De éstos 142han derivado en extinción

Gráfico 16

Total expedientes revisados: 2.399(100% de los beneficiarios en el 2003)

Cuando dentro de la misma familia convivanmás de una persona beneficiaria de pensión nocontributiva, el importe anual conjunto se modi-fica; así mismo, el importe de la pensión puedeverse modificado si existen ingresos de la perso-na solicitante o de los familiares con los queconviva.

Esta prestación económica se gestiona desde laSección de Incorporación Social.

PENSIONES P.A.S. (PENSIONES ASISTENCIALES)

Derogadas por Real Decreto Ley 5/1992, de 21de julio.

El plan de actuación en estas pensiones no esotro que el de la atención administrativa a laspersonas beneficiarias que siguen ostentando elderecho a la misma.

A partir de la Ley de Presupuestos Generales delEstado para 1992, el importe de estas pensionesno ha experimentado variación alguna siendo elimporte mensual 149,86 € en catorce pagas.

SOLICITUDES NÚMERO EXPEDIENTES PRESUPUESTOACTIVOS 31-12-2003 EJECUTADO

Nuevas 304

Pendientes año anterior 71

Concedidas 199

Denegadas 77 2.295 8.260.391,96 €

Archivadas 1

Fallecidas 6

Baja otras causas 5

Tabla 18

52

El Instituto Navarro de Bienestar Social, tan sólorealiza la Gestión por delegación del Ministeriode Trabajo y Seguridad Social. Se gestiona desdela Sección de Incorporación Social.

En el año 2003 han sido en total 253 las perso-nas mayores de 65 años beneficiarias, con ungasto ejecutado de 477.128,76 €.

Evolución delas pensionesPAS

Año Personas Beneficiarias Presupuesto Ejecutado (€)

1999 349 796.218,76

2000 379 817.649,08

2001 320 725.034,14

2002 278 591.197,70

2003 253 477.128,76

Tabla 19

AYUDAS ECONÓMICAS PARA ATENCIÓN DOMICILIARIA

Son prestaciones económicas periódicas desti-nadas a mantener a la persona anciana en sudomicilio, en las mejores condiciones posibles,evitando su institucionalización y ayudando a lasfamilias en los cuidados que precisan. Las ayu-das económicas se conceden, de acuerdo a cri-terios de valoración, a las personas que requie-ren dos horas y media o más de atención diariaen su domicilio, tanto en el caso de Pamplonacomo en el resto de Navarra. La atención inferiora las horas señaladas anteriormente, será cu-bierta por los Servicios de Atención a DomicilioMunicipales (Programa Específico de los Servi-cios Sociales de Base).

Esta prestación económica se gestiona desde laSección de Familia y se desarrolla en el capítulo6 referente al área de familia.

53

Ayudas extraordinarias

Evolución ayudas extraordinarias

0

50

100

150

200

250

300

400

450

350

Audifonos Prótesisdentales

Otros A. Técnicasy movilidad

Vivienda

178 201

130

165

6

253

277

240

391

171

TOTALES 379 295 259 517 562

Concedidas: 982

Denegadas: 1.030

Gráfico 17

Presupuesto ejecutado:376.602,27 €

AYUDAS 1999 2000 2001 2002 2003

CONCEDIDAS 1.402 1.422 1.300 1.275 982

DENEGADAS 762 664 931 1.295 1.030

TOTAL 2.164 2.086 2.231 2.570 2.012

Tabla 20

3.6.1.2 PRESTACIONES ECONÓMICAS DE

PERCEPCIÓN ÚNICA Y NO PERIÓDICA

AYUDAS EXTRAORDINARIAS

Son prestaciones, destinadas a favorecer la per-manencia de las personas mayores en su entor-no habitual, facilitando la movilidad, apoyandoel equipamiento y la adecuación de la vivienda uotro tipo de ayudas por motivo de su situaciónfísico-sanitaria y que no son cubiertas por nin-gún otro Departamento del Gobierno de Nava-rra, ni de la Administración del Estado.

Son prestaciones sujetas a baremo, individualesy de percepción única y no periódica en funciónde circunstancias excepcionales y destinadas apersonas mayores de 65 años.

54

Ayudas extraordinarias Tercera EdadExpedientes tramitados en el año2003 por Servicios Sociales de Base

SERVICIO SOCIAL BASE N.º TOTAL EXPEDIENTES CONCEDIDOS DENEGADOS

ALLO 34 13 21

ALTSASU / ALTSASUA 16 11 5

ANCIN AMESCOA 32 16 16

ANSOAIN 4 3 1

AOIZ / AGOITZ 17 14 3

ARANGUREN 1 0 1

ARTAJONA 20 13 7

ATARRABIA / VILLAVA 24 15 9

AURITZ / BURGUETE 9 2 7

BARAÑAIN 32 20 12

BERRIOZAR 37 15 22

BUÑUEL 147 97 50

BURLADA 30 9 21

CARCASTILLO 40 23 17

CASCANTE 86 52 34

CASTEJON 21 11 10

CINTRUÉNIGO 32 16 16

CORELLA 79 37 42

DONEZTEBE / SANTESTEBAN 23 10 13

ELIZONDO 17 12 5

ETXARRI-ARANATZ 15 7 8

GARES / PUENTE LA REINA 22 10 12

HUARTE 14 6 8

IRURTZUN 11 4 7

ISABA 9 1 8

LEITZA 14 2 12

LESAKA 13 5 8

LIZARRA / ESTELLA 53 22 31

LODOSA / MENDAVIA 137 54 83

LOS ARCOS 38 23 15

MUTILVA 2 1 1

NOAIN 30 10 20

OLITE 54 21 33

ORCOYEN 4 0 4

PAMPLONA 365 158 207

PERALTA 85 41 44

SALAZAR 5 2 3

SAN ADRIAN 73 44 29

SANGÜESA 38 17 21

TAFALLA 47 18 29

TUDELA 73 34 39

ULTZAMA 6 2 4

VALTIERRA 131 74 57

VIANA 21 9 12

VILLATUERTA 28 13 15

ZIZUR NAGUSIA / ZIZUR MAYOR 23 15 8

TOTAL 2.012 982 1.030

Tabla 21

55

Evolución delnúmero de plazasy de solicitudes

Nº Plazas

Nº Solicitudes

1999 2000 20010

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

1.83

8

2.41

7

1.93

62.

656

1.97

63.

148

2.07

63.

001

2002

2.09

03.

007

2003

Gráfico 18

PRESTACIONES ECONÓMICAS PARA BALNEARIOS

El Programa de balnearios para la Tercera Edad seinició en el año 1993, con una oferta inicial de700 plazas y se ha venido desarrollando hasta laactualidad, siendo la oferta del año 2003 de2.090 plazas con un incremento de 14 plazasrespecto al año anterior. Las solicitudes presenta-das han sido 3.007, siendo el número de solici-tantes de 4.356 personas, de los que 2.752 co-rresponden a mujeres y 1.604 a hombres.

El Programa se desarrolla mediante convocato-rias anuales y se lleva a cabo entre los meses demarzo a diciembre, estando destinado a perso-nas de Tercera Edad que, teniendo algún pro-blema de salud, son susceptibles de ser tratadosmediante balneoterapia. Por ello, es necesaria laacreditación médica para poder acceder al pro-grama y ésta, junto con la situación económicamenos favorable, se convierten en los dos facto-res principales para la adjudicación de las plazas.

Los objetivos que pretende el Programa son lossiguientes:

● Posibilitar un tratamiento médico adecuado eindividualizado.

● Poner a disposición de los solicitantes, balnea-rios próximos a nuestra Comunidad, respon-diendo así a la demanda en este sentido.

● Facilitar el transporte, elaborando rutas que seaproximen al máximo a la localidad de origende los usuarios y usuarias, garantizando igual-mente comodidad y seguridad, según la nor-mativa vigente de condiciones de vehículos yconductores.

56

● Propiciar la cercanía de la familia debido a laproximidad geográfica de los balnearios.

● Fomentar la relación social de los usuarios conlas actividades organizadas para el ocio, entre-tenimiento, interés cultural, etc.

El programa ha tenido un coste de 433.591,00euros. El Instituto Navarro de Bienestar Social sub-venciona cada plaza con un porcentaje aproxima-do del 40%, más los gastos de la póliza del se-guro y transporte, subvencionados al 100%.Cuenta así mismo, con una serie de ayudas ex-traordinarias destinadas a personas que, debido asus bajos ingresos, no pueden acceder de otromodo al mismo. En 2003 se reservaron 100 pla-zas a coste reducido.

Los tratamientos más demandados e indicadosmédicamente, son los reumatológicos, seguidosde los respiratorios. Las articulaciones más afecta-das son la columna y la cadera, mostrando doloren un 39,44 de los casos.

En cuanto a las patologías de carácter respiratoriopredominan las relacionadas con las vías respira-torias bajas.

En lo que se refiere a las fuentes de informaciónde los usuarios y usuarias de este Programa deBalnearios para la Tercera Edad cabe señalar que,un 29% obtienen información de los Centros deSalud, un 37% de Servicios Sociales de Base, el18% de amigos y familiares, el 10% de mediosde comunicación (radio y prensa) y por último el6% de Asociaciones y Clubes de jubilados.

Balneariossolicitados

Arnedillo 516(11,85%)

Serón 501(11,50%)

Cestona 280(6,43%)Fitero 3.059

(70,22%)

Gráfico 19

Total número de solicitantes: 4.356

Subvenciones 2003.Funcionaminto yactividades

57

Evolución del coste del programa de balnearios 1999-2003

1999 2000 20010

50.000

150.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

2002

200.000

100.00033

3.67

5,91

360.

607,

26

384.

647,

75

432.

728,

72

2003

433.

327,

46

Gráfico 20

3.6.2 Subvenciones

3.6.2.1 SUBVENCIONES A ENTIDADES

Y ASOCIACIONES PARA EQUIPAMIENTOS

MENORES Y FOMENTO DE ACTIVIDADES

Las subvenciones son prestaciones de caráctereconómico destinadas a financiar actividades oequipamientos menores de asociaciones, clubes,residencias y otras entidades relacionadas conTercera Edad, aunque son las asociaciones y clu-bes los colectivos a los que se destina el mayorporcentaje de la partida presupuestaria.

Un 67% de las partidas presupuestarias se des-tinaron a asociaciones y clubes, frente a un 33%a otras entidades, entre las que figura la Asocia-ción de Residencias de Libre Acogimiento, quepercibe una subvención destinada a la realiza-ción de actividades coordinadas en todos losCentros asociados.

Es de destacar el incremento de las asociacionesy clubes de jubilados, partiendo de las 104 aso-ciaciones existentes en 1991, se ha pasado a180 en 2003.

TIPO DE ENTIDAD Nº ENTIDADES SUBVENCIONADAS IMPORTE €

ASOCIACIONES Y CLUBES 187 878.767,75

OTRAS ENTIDADES 14 310.017,79

TOTAL 201 1.188.785,54

Tabla 22

Subvenciones 2003.Alfabetización ennuevas tecnologías

Subvenciones 2003.Equipamientosmenores

58

En lo que se refiere a subvenciones por el con-cepto de equipamientos menores, en el año2003, se ha dotado al Instituto Navarro de Bie-nestar Social de partida presupuestaria de30.050,61 euros a tal efecto. Se han subvencio-nado a 31 Entidades, por un total de 30.050,61euros.

En este año 2003 hay que destacar entre las ac-tividades, la continuación de diversos talleres, asícomo la puesta en marcha de diferentes activi-dades de carácter intergeneracional, autoayuday voluntariado y la realización de charlas de ca-rácter sanitario y social, actividad que va en au-mento en las Asociaciones y Clubes de la Co-munidad Foral, y la realización de múltiples cur-sillos dedicados a 62 actividades diferentes.

3.6.3 Acciones relacionadascon el Voluntariado:

En el año 2002 se crea el Negociado de Promo-ción y Desarrollo del Voluntariado en ServiciosSociales, con las siguientes funciones, objetivosy actividades:

3.6.3.1 FUNCIONES:

● Estudio de la realidad actual del movimiento vo-luntario.

● Promoción de acciones encaminadas a fortale-cer el movimiento voluntario en Navarra.

● Coordinación de acciones voluntarias desarro-lladas en la Comunidad Foral.

● Colaboración, asesoramiento y apoyo a las aso-ciaciones que realicen actividades voluntarias.

TIPO DE ENTIDAD Nº ENTIDADES SUBVENCIONADAS IMPORTE €

ASOCIACIONES Y CLUBES 3 4.506,02

OTRAS ENTIDADES 4 135.043,61

TOTAL 7 139.549,63

Tabla 23

TIPO DE ENTIDAD Nº ENTIDADES SUBVENCIONADAS IMPORTE €

ASOCIACIONES Y CLUBES 31 30.050,61

OTRAS ENTIDADES 0 0,00

TOTAL 31 30.050,61

Tabla 24

59

● Desarrollo de propuestas y programas relacio-nados con la prestación de actividades volun-tarias.

● Aplicación de la Ley de Voluntariado.

● Sensibilización de la población navarra en rela-ción con la necesidad del movimiento voluntario.

3.6.3.2 OBJETIVOS Y ACTIVIDADES:

● Conocimiento de la realidad nacional del mo-vimiento voluntario.

■ Leyes o normas que rijan el voluntariado enotras Comunidades Autónomas.

■ Normativa desde el Ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales.

■ Actividades de interés llevadas a cabo por:

■ Comunidades Autónomas.

■ Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

● Estudio de la realidad en Navarra.

■ Base de datos.

■ Estudio actividades de carácter voluntario enla Comunidad.

■ Tercera Edad.

■ Personas con discapacidad.

■ Infancia y juventud.

■ Reinserción Social.

● Coordinación y seguimiento de Campañas deVoluntariado desarrolladas conjuntamente conotras entidades.

● Aplicación de la Ley de Voluntariado.

Las actividades relacionadas con el Voluntariado,se llevan a cabo en nuestra Comunidad en 155entidades, según consta en el cuadro posterior,de ellas 100 corresponden al Área de TerceraEdad.

Entidades de voluntariadoen Navarra, según su área de procedencia

ÁREA DE PROCEDENCIA NÚMERO DE ENTIDADES

Tercera edad 100

Incorporacion social 19

Personas con discapacidad 21

Varios 15

TOTAL 155

Tabla 25

Entidades de voluntariadoen Navarra, según suárea de actuación

60

Es necesario destacar la tarea de clubs y asocia-ciones de jubilados de Pamplona y Comarca,junto con otras entidades, que coordinadas porla Fundación Caja Navarra, están llevando acabo una excelente labor en este campo del tra-bajo voluntario, con labores de captación, for-mación y desarrollo de actividades en diversoscampos:

● Voluntariado asistencial.

● Voluntariado para el Desarrollo Comunitario.

● Voluntariado Medio ambiental.

● Voluntariado cultural.

Este movimiento que se inició en al año 2000 con9 entidades y 78 voluntarios, contaba en diciem-bre de 2003, con 28 entidades y 462 voluntarios.

3.6.4 Servicio de Comedores

Con el objetivo de fomentar la permanencia delas personas mayores en su propio entorno ycon una buena calidad de vida, el Instituto Na-varro de Bienestar Social, en colaboración con elAyuntamiento de Pamplona y la Fundación CajaNavarra, ofrece un nuevo servicio de comedorespara personas mayores que nace con la claraidea de ofrecer un menú o dieta equilibrada, aprecio asequible, bajo tres premisas: calidad, co-modidad y servicio.

Existirán dos tipos de acceso:

● General.

● Con ayuda individual:

■ Subvencionado.

■ Subvencionado especial.

● Acceso General:

Los interesados abonarán el precio de la comi-da de 3,25 euros.

● Acceso con ayuda individual:

Existirán dos tipos de ayudas individuales:

ÁREA DE ACTUACIÓN NÚMERO DE ENTIDADES

Tercera edad 109

Incorporacion social 28

Personas con discapacidad 27

Familia 6

Infancia y juventud 8

Otros 6

TOTAL 184

Tabla 26

■ Subvención de 0,60 euros por comida, paratodas aquellas personas cuya pensión sea in-ferior a 600 euros, el precio a abonar será de2,65 euros.

■ Subvención especial del 50% del coste de lacomida, ya subvencionada con 0,60 euros,para aquellas personas que se encuentrendentro del baremo que se expone a conti-nuación:

61

El precio a abonar por estos usuarios es de 1,33euros.

Se han concedido un total de 39 ayudas, habién-dose presentado 40 solicitudes, una de las cualesha sido denegada.

El perfil de usuario del servicio subvencionado esmujer, viuda, siendo 24 las mujeres sobre 15 hom-bres. El Servicio social de Base del que proceden mássolicitudes es el de San Juan, con 26 solicitudes.

3.6.5 Prestaciones y Servicios relacionados con Centros Gerontológicos

En la actualidad, la Comunidad Foral cuenta con72 Centros Residenciales, con un total de 5.134plazas, alcanzando el 5% de plazas residencialespor cada 100 mayores de 65 años.

Las plazas en centros residenciales se destinan a:

● Personas Válidas: Aquellas personas que, va-liéndose por ellas mismas carecen de recursoseconómicos, familiares o sociales para ser aten-didos adecuadamente. En la actualidad secuenta con 2.459 plazas calificadas oficialmen-te como válidas.

● Personas Asistidas: Aquellas personas que re-quieren de una tercera persona para su aten-ción diaria por problemas de origen físico o psí-quico y esta atención no puede suplirse conotro recurso como la propia familia, el Serviciode Atención Domiciliaria, Ayudas económicaspara Atención a Domicilio, etc. El número deplazas calificadas como tales es de 2.675.

Así mismo, los centros pueden ser:

● Residenciales: Asistencia continuada y perma-nente de las personas mayores, bien sean váli-

TRAMO DE INGRESOS P/C EUROS EXENCIÓN

0 a 394,80 50%

Más de 394,81 0%

Tabla 27

62

das, bien asistidas y que carecen de otro me-dio para resolver su situación.

● De Día: Prestan asistencia durante el día a an-cianos con problemas de dependencia de ori-gen físico (Centros de Día Asistidos) o psíquico(Centros de Día Psicogeriátricos) y que no pue-den ser atendidos adecuadamente por sus fa-miliares en sus domicilios.

Existe otro tipo de recursos tales como EstanciasTemporales en Centros Residenciales, EstanciasDiurnas, Comedores, Apartamentos Tutelados yViviendas Comunitarias.

En todos los casos, los centros pueden clasificar-se en: Centros Propios, Concertados o Ajenos alInstituto Navarro de Bienestar Social.

Es de interés mostrar gráficamente la coberturade centros residenciales para la Tercera Edad ennuestra Comunidad Foral.

Residenciasen Navarra

NAVARRA NORESTE:Aoiz: San JoséCáseda: Res. de CásedaErro: Amma IbañetaSangüesa: HospitalUscarrés: Casa EquizaLumiber: San Isidro

TUDELA:Buñuel: San GregorioCascante: Ntra. Sra. del RosarioCastejón: Mixta SolidaridadCintruénigo: Asilo San Fco. de AsísCorella: H. San JoséCortes: Carmen BellidoFitero: San RaimundoFustiñana: Residencia S. Fco. JavierMilagro: C. R. Geront. El PinarTudela: H. Ntra. Sra. Gracia

Casa MisericordiaValtierra: San JoséVillafranca: Virgen del Portal

NAVARRA NOROESTE:Alkotz: Padre ZegriAltsasu/Alsasua: Aita BarandiaranBera/Vera de Bidasoa: H. San JoséElizondo: Centro Benito Menni

Fco. Joaquín IriarteGerendiáin: Sta. Teresa JometLesaka: Andra MariOlazagutía: Ntra. Sra. Covadonga

ESTELLA:

TAFALLA:

Cárcar: Virgen de GraciaEchávarri: EchavarriEstella: San Jerónimo

Sto. DomingoLuz de Estella

Eulate: Residencia de EulateLerín: Asilo Ntra. Sra. del PilarLodosa: Residencia de AncianosLos Arcos: Santa MaríaMuruzábal: BetaniaSan Adrián: Ctro. Grandes DependientesSesma: Virgen del CarmenViana: Residencia de ancianos

Artajona: Ntra. Sra. de JerusalénBarásoain: Hogar Sta. ElenaCaparroso: José Ramón ZalduendoCarcastillo: Ntra Sra del RosarioFalces: Asilo San Fco. JavierFunes: San MiguelMiranda de Arga: Virgen del CastilloOlite: La MilagrosaPeralta: San MiguelSan Martín de Unx: Mª Abete MuruzábalTafalla: H. Ntra. Sra. de la Caridad

Hogar San Fco. JavierSan Manuel y San Severino

PAMPLONABurlada: S. Salus Infirmorum

LandazabalMutilva: Amma MutilvaPamplona: Oblatas Residencia Geriátrica

Hermanitas PobresPabellón AzulCasa MisericordiaAngélicasClínica San FermínEl VergelPadre MenniC. Psicogeriátrico S. Fco. JavierEl MiradorResidencia La VaguadaC. Socio-sanitario S. Fco. JavierAmma Oblatas

Sarasa: Ciudad Jardín

Gráfico 21

63

Los recursos con que cuenta la Comunidad Fo-ral de Navarra en lo que se refiere a Apartamen-tos Tutelados y Viviendas Comunitarias son lossiguientes:

Apartamentostutelados yViviendascomunitarias

ZONA LOCALIDAD TIPO DE PLAZA Nº PLAZAS

Navarra Noroeste Santesteban Apartamento Tutelado 21

Etxalar Vivienda Comunitaria Larraburua 4

Estella Puente La Reina Apartamento Tutelado 8

Tudela Villafranca Apartamento Tutelado 8

Milagro Apartamento Tutelado 6

Pamplona Burlada Apartamento Tutelado 8

Pamplona Apartamento Tutelado Cuarticos de San Martín 30

Apartamento Tutelado Txokoberri 36

Apartamento Tutelado Ermitagaña 56

Apartamento Tutelado Mendebaldea 56

Apartamento Tutelado Leyre 57

Apartamento Tutelado Arga 35

Vivienda Comunitaria La Milagrosa 13

Vivienda Comunitaria Sarasate 10

Tabla 28

En el año 1997 se inició el Programa de Estan-cias Temporales en diferentes residencias geriá-tricas de la Comunidad Foral de Navarra y tienepor objetivo favorecer la permanencia de losmayores en su entorno social, dando respuestaa diferentes situaciones transitorias, tanto de lafamilia cuidadora (enfermedad, ingreso hospita-lario u otras necesidades u obligaciones perso-nales), como de la persona mayor que desea vi-vir en su domicilio (recuperación de una inter-vención quirúrgica, enfermedad grave, ingresostemporales de convalecencia) cuando carece defamilia que le pueda dispensar dicha atención.

Durante el año 2003, se han atendido un totalde 190 personas en estancias temporales. LosCentros de mayor ocupación han sido la Resi-dencia El Mirador de Pamplona con 57 estan-cias, lo que supone un 30,00%, seguida de laResidencia La Vaguada con 23 estancias (12,11%) y la Residencia Amma Mutilva con 20 estan-cias (10,53%). Las estancias temporales se hanllevado a cabo en un total de 16 centros, de losque el 75% eran concertados. La edad media delos residentes ingresados ha sido 83,50 años. El73,16% de los usuarios son mujeres y el estadocivil que domina es el de viudedad con 112 per-sonas (58,95%). El tiempo medio de estancia hasido de 40,77 días.

64

Por otra parte, durante el año 2003, desde laSección de Tercera Edad, se continua reforzandocomo recurso alternativo a la institucionalizacióndefinitiva, los Centros de Día para personas conlimitaciones psico-físicas con doble objetivo:

● Ofrecer a las personas mayores afectadas pordiferentes grados de dependencia la atención alas necesidades personales básicas promovien-do su autonomía y permanencia en su entor-no habitual.

● Proporcionar a los cuidadores de estas personasmayores dependientes, un soporte que les per-mita conciliar su vida personal, familiar y socio-laboral.

Un recurso similar al Centro de Día consiste enla prestación de Estancia Diurna en Centros Re-sidenciales

Durante el año 2003 se han atendido 234 per-sonas en Centros de Día y Estancias Diurnas, en11 Centros de la Comunidad Foral, siendo estaatención prestada mayoritariamente en CentrosConcertados (45,29%). La edad media de losusuarios es de 78,54 años. Un 63,68% son mu-jeres y 36,32% hombres.

Usuarios atendidos en el programa deestancias temporales

CENTRO RESIDENCIAL NÚMERO DE PERSONAS PORCENTAJE

Centro Gerontológico Amma Mutilva 20 10,53

Centro Grandes Dependientes (San Adrian) 8 4,21

Luz de Estella 14 7,37

Centro Psicogeriatrico San Francisco Javier 17 8,95

Residencia Virgen Castillo (Miranda de Arga) 6 3,16

Clínica Padre Menni 4 2,11

Real Casa Misericordia 3 1,58

Residencia Echavarri (Allín) 1 0,53

Residencia Landazabal 18 9,47

Residencial Mirador 57 30,00

San Francisco de Asís (Cintruénigo) 1 0,53

San Manuel y San Severino 12 6,32

Santo Domingo 3 1,58

Victoria MYR (Logroño) 2 1,05

Residencia El Vergel 1 0,53

Residencia La Vaguada 23 12,11

TOTAL 190 100

Tabla 29

65

Usuarios atendidos en Centros de Día de la Comunidad Foral

CENTROS DE DÍA NÚMERO DE PERSONAS PORCENTAJE

Centro de día Residencia Mixta Solidaridad 1 0,43

Centro de día El Vergel 23 9,83

Centro de día La Vaguada 2 0,85

Centro de día Landazabal 42 17,95

Centro de día Ordoiz 7 2,99

Centro de día Padre Menni 43 18,38

Centro de día Real Misericordia (Tudela) 21 8,97

Centro de día San Adrián 7 2,99

Centro de día San Francisco Javier 72 30,77

Centro de día Psico. J. Arregui 15 6,41

Centro de día San Gregorio (buñuel) 1 0,43

TOTAL 234 100

Tabla 30

Centros de Día de la Comunidad Foral

P L A Z A SCENTROS DE DÍA LOCALIDAD VALIDAS ASISTIDAS TOTAL

Área I - Navarra Noroeste 25 25

Centro de Día Josefina Arregui Alsasua 0 25 25

Área III - Estella 25 25

Centro de Día Ordoiz Estella 0 25 25

Área V - Tudela 0 18 18

Centro de Día Real Casa Misericordia Tudela 0 18 15

Área VI - Pamplona y Comarca 0 210 210

Centro de Día Landazabal Burlada 0 30 30

Centro de Día de El Vergel Pamplona 0 0 0

Centro de Día Padre Menni Pamplona 0 30 30

Centro de Día La Vaguada 1 Pamplona 0 30 30

Centro de Día La Vaguada 2 Pamplona 0 30 30

Centro de Día Amma Mutilva Mutilva Alta 0 30 30

Centro de Día Amma Oblatas Pamplona 0 30 30

Centro de Día San Francisco Javier Pamplona 0 30 30

TOTAL 0 278 278

Tabla 31

Estancias diurnas de la Comunidad Foral

66

3.6.5.1 PRESTACIONES ECONÓMICAS

PARA ESTANCIAS EN CENTROS AJENOS

Son prestaciones económicas destinadas a posi-bilitar la atención a personas ancianas que pue-dan valerse por sí mismas y a aquellas, que porsus especiales características o circunstancias so-ciales o familiares, requieran una atención espe-cial. Las personas válidas, deben de tener 65años cumplidos y estar en situación de incapaci-dad económica o familiar para su atención y, enel caso que requieran plaza asistida, demostrarsu incapacidad física o psíquica.

ESTANCIAS DIURNAS LOCALIDAD VALIDAS ASISTIDAS TOTAL

Área II - Navarra Noreste 12 0 12

Residencia Municipal Sangüesa 12 0 12

Área III - Estella 19 19

Centro de Día Grandes Dependientes San Adrián 0 15 15

Centro de Día de Viana Viana 0 4 4

Área IV - Tafalla 4 45 49

Centro de Día José Ramón Zalduendo Caparroso 1 10 11

Centro de Día San Miguel y Peralta 0 10 10Asilo de D. Miguel Revuelta

Centro de Día Nuestra Sra. del Rosario Carcastillo 0 22 22

Residencia Virgen del Castillo Miranda de Arga 3 3 6

Área V - Tudela 6 25 31

Centro de Día San Gregorio Buñuel 6 0 6

Centro de Día Solidaridad Castejón 0 5 5

Centro de Día de Fitero Fitero 0 20 20

Área VI - Pamplona y Comarca 0 28 28

Centro de Día Landazabal Burlada 0 16 16

Centro de Día Padre Menni Pamplona 0 5 5

Centro de Día San Francisco Javier Pamplona 0 7 7

TOTAL 22 117 135

Tabla 32

Prestacioneseconómicas paraestancias en centros ajenos

AYUDAS POR ESTANCIA EN CENTROS GERONTOLÓGICOS 2002

TIPO PLAZA NÚMERO IMPORTE

Atención diurna 20 113.661,60

Asistida 294 2.300.939,63

Valida 258 869.094,70

TOTAL 572 3.283.695,93

Tabla 33

67

Estas ayudas se han concedido a usuarios de 62Centros Gerontológicos de la Comunidad Foral.

3.6.5.2 CENTROS PROPIOS

Son centros de válidos, asistidos o semiasistidos,de titularidad y gestión propia prestadores deservicios de atención a la tercera edad.

Centros Propios Tercera Edad

CENTRO TIPO DE PLAZA Nº PLAZAS

Santo Domingo Asistidos 33Válidos 77

Centro Psicogeriátrico San Francisco Javier Psicogeriátrico 150

Centro de Día San Francisco Javier C. Día Psicogeriátrico 30

Pabellón Azul Asistidos 35

Residencia El Vergel Asistidos 28Válidos 72

Centro de Día El Vergel C. Día Asistidos 15

TOTAL 440

El presupuesto ejecutado es de 1.027.360 euros. Se incluyen los gastos de funcionamiento e inversiones de losCentros El Vergel, Santo Domingo y Pabellón Azul, no así los del Centro Psicogeriatrico San Francisco Javier, cuyafinanciación depende del Departamento de Salud.

Tabla 34

3.6.5.3 CENTROS CONCERTADOS

Son centros geriátricos de atención socio-sanita-ria, de titularidad pública o privada, con los quela Administración establece una relación concer-tada para la prestación de cuidados y serviciosindividualizados a personas autónomas o limita-das con diferentes grados de dependencia, deorigen físico, psíquico o social, mediante presta-ción de servicios de alojamiento, manutención,atención médico-geriátrica, rehabilitación, tera-pia ocupacional y otros servicios de carácter cul-tural y recreativo.

Esta atención puede ser permanente a través delos centros residenciales, o asistencial durante eldía a personas ancianas con problemas de de-pendencia de origen físico o psíquico, favore-ciendo la rehabilitación y permanencia de losmismos en su hogar el máximo tiempo posible.

Centros concertadosTercera Edad

68

CENTRO LOCALIDAD RÉGIMEN DE PLAZAS ATENCIÓN CONCERTADAS

Residencia Real Casa Misericordia Tudela Asistidos 75Centro de Día Real Casa Misericordia Tudela Centro de Día 15

Centro Padre Menni Pamplona Psicogeriátrico 30Centro Benito Menni Elizondo Psicogeriátrico 65Clínica Padre Menni Pamplona Centro de Día 30

Residencia Aita Barandiarán Alsasua Asistidos 35

Residencia San Manuel y San Severino Tafalla Válidos 15Asistidos 55

Centro Grandes Dependientes San Adrián Asistidos 99Temporales 3

Familiares (Dobles) 4

Residencia San Francisco de Asís Cintruénigo Asistidos 54

Residencia Luz de Estella Estella Asistidos 120

Residencia Victoria MYR Logroño Asistidos 66

Residencia El Mirador Pamplona Asistidos 35Temporales 10

Residencia Virgen del Castillo Miranda de Arga Asistidos 19

Residencia Lanzazabal Burlada Asistidos 91Temporales 5

Familiares (Dobles) 12Centro de Día Burlada Centro de Día 26

Centro Gerontológico Amma Mutilva Mutilva Asistidos 91Temporales 5

Familiares (Dobles) 7

Residencia La Vaguada Pamplona Asistidos 50Temporales 8

Familiares (Dobles) 1

Centro Gerontológico Amma Ibañeta Erro Asistidos 10Temporales 4

Familiares (Dobles) 3

TOTAL 1.070

Tabla 35

Régimen de atención RÉGIMEN ATENCIÓN PLAZAS CONCERTADAS

Residenciales 999

Temporales 35

Asistidos 895

Válidos 15

Familiares 54

Centros Día 71

TOTAL 1070El presupuesto ejecutado en el año 2003 en Cen-tros Concertados de la Tercera Edad fue10.618.488,70 euros.

Tabla 36

69

Se han realizado las prorrogas y revisiones de lossiguientes Conciertos:

■ Residencia Victoria MYR de Logroño.

■ Residencia San Francisco de Asís de Cintrué-nigo.

■ Residencia Luz de Estella.

■ Residencia El Mirador de Pamplona.

■ Residencia Virgen del Castillo de Miranda deArga.

■ Residencia Landazabal de Burlada.

■ Residencia AMMA Mutilva.

■ Residencia Hospitalarias.

■ Residencia San Manuel y San Severino.

■ Residencia Aita Barandiaran.

Durante 2003, no se ha llevado a cabo ningunamodificación, renovación o adecuación de Con-ciertos:

En total, en el año 2003 han estado ingresadas2.422 personas en 64 centros, tanto propioscomo en centros concertados así como ajenos.El 66,01 % han sido mujeres y el 33,98% hom-bres. La edad media ha sido de 82,82 años. Ladistribución por tipo de plaza, se presenta en elsiguiente gráfico:

Ingresos por tipode plaza

Psicogeriátricos316

Válidos544

Asistidos1.562

Gráfico 22

Total Número Usuarios: 2.422

Personas recalificadaspor nivel de dependencia

70

A lo largo del año 2003, se han recalificado a 85usuarios, con la siguiente distribución:

Las recalificaciones se han llevado a cabo en 32centros. El sexo de las personas recalificadas esde un 24,70 % hombres y un 75,29 % mujeres.

3.6.7 Lista de espera Ingresoen Centros Residenciales

A continuación se muestra un gráfico con la lis-ta de espera en el mes de diciembre de 2003. Enél figura una columna de solicitantes considera-dos prioritarios, estos son aquellos que tienenpuntuación social mayor de 85 puntos para asis-tidos y de 70 puntos para válidos, por conside-rar que estas personas precisan de un ingresomás urgente.

TIPOS DE CENTROS Nº PERSONAS % DEPENDENCIA SEXO

CONCERTADOS 4 4,70 A. Severo (2) 1 MujerA. Moderado (1) 3 Hombres

Válido (1)

PROPIOS 14 16,47 A. Severo (8) 10 MujeresA. Moderado (6) 4 Hombres

PRIVADOS 18 21,17 A. Severo (2) 13 MujeresA. Moderado (15) 5 Hombres

Válido (1)

AYUDA-AJENO 49 57,64 A. Severo (17) 40 MujeresA. Moderado (30) 9 Hombres

Válido (2)

TOTAL 85 100 A. Severo (38) 56 MujeresA. Moderado (52) 29 Hombres

Válido (4)

Tabla 37

VALORACIÓN NÚMERO DE PERSONAS %

Válido.- Entre 0 y 1 1 1,17

Asistido Leve (Válido).- Entre 2 y 9 3 3,52

Asistido Moderado.- Entre 10 y 19 28 32,94

Asistido Grave.- Entre 20 y 30 53 62,35

TOTAL 85 100

Tabla 38

TIPO DE PLAZA NÚMERO DE SOLICITUDES PRIORITARIOS

Asistidos 180 68

C. Día Asistidos 1 0

C. Día psicogeriátrica 26 6

Estancia diurna 2 2

Psicogeriátrico 22 15

Válidos 79 36

TOTAL 310 127

Tabla 39

Situación establecimientode garantías a 31 de diciembre de 2003

71

3.6.8 Reconocimiento de Deuda y Establecimientode Garantías

En aplicación de Ley Foral 17/2000, de 29 de di-ciembre, reguladora de la aportación económicade los usuarios a la financiación de los serviciospor estancia en centros para la tercera edad, ycomo ya se ha indicado, se ha comenzado aabordar los temas relacionados con el Reconoci-miento de deuda de los usuarios que han cau-sado baja en Centros Gerontológicos desde elaño 1997.

Importe deudas saldadas en 2003

AÑO Nº DEUDAS SALDADAS IMPORTE DEUDAS SALDADAS 2003

Residentes actuales 57 380.042,56

1997 40 96.054,36

1998 63 260.806,80

1999 41 252.638,61

2000 54 466.093,20

2001 83 781.328,03

2002 96 804.989,02

2003 63 549.211,76

TOTAL 497 3.593.167,34

Tabla 40

En lo que se refiere al establecimiento de garan-tías en diciembre de 2003, la situación es comosigue:

SITUACIÓN ESTABLECIMIENTO GARANTÍAS NÚMERO INGRESADOS

Garantía establecida 36

Solicitud aplazamiento de garantía 136

Garantía en trámite 13

Condición especial 148

Sin garantías total (Abona la totalidad de tarifa) 337

Sin garantías 949

Pendiente garantías 244

TOTAL 1.863

Tabla 41

3.6.9 Transporte Adaptado y Asistido

El Programa de Transporte Adaptado y Asistido,es un servicio que el Instituto Navarro de Bie-nestar Social presta en colaboración con CruzRoja, Asamblea de Navarra, tras la firma de unConvenio de Colaboración.

El objetivo fundamental del Programa es evitarel desarraigo familiar, intentando prevenir coneste Servicio en la medida de lo posible el inter-namiento en Centros.

72

Los usuarios de este Servicio deben ser personascuya discapacidad física, psíquica, sensorial,mental o social les impida el uso de otro mediode transporte tanto en las demandas colectivascomo en los casos aislados.

La Sección de Incorporación Social gestiona esteprograma. La valoración de la necesidad de losusuarios de este servicio la realiza la Sección deTercera Edad.

El número de personas mayores de 65 añosatendidas es de 218. El total de personas aten-didas, incluyendo las personas con discapaci-dad, es de 335, con un total de servicios de54.422 y con un coste económico total de307.011euros.

El Programa de Transporte Adaptado y Asistidocubre todo el territorio de la Comunidad Foralde Navarra.

3.6.10 Servicio Telefónico de Emergencia

El Servicio Telefónico de Emergencia se concibecomo un servicio preventivo y asistencial, com-plementario de la atención a domicilio que favo-rece el mantenimiento en su medio de personascon nivel de autovalimiento limitado y propor-ciona seguridad elevando la calidad de vida delas personas que disponen del mismo, evitandoo retrasando el uso de otros recursos menos in-tegradores y más costosos como los centros re-sidenciales.

Este Servicio fue implantado por el Instituto Na-varro de Bienestar Social, en colaboración con elServicio de Protección Civil (SOS Navarra) co-menzando a funcionar en octubre del año 1997.

El sistema consiste en una tarea preventiva-asis-tencial, dirigida fundamentalmente a personasmayores de 65 años y personas discapacitadas,aunque también se contemplan situaciones es-peciales. En esta tarea se contemplan funcionestales como:

■ Gestión de personas usuarias.

■ Realización de llamadas de cortesía. Estas lla-madas son las efectuadas desde el Servicio Te-lefónico de Emergencia hacia el Usuario o deeste hacia el Servicio. La periodicidad con quese realizan varia según la necesidad de laspersonas, pudiendo ser diarias para aquellosusuarios con alto riesgo sanitario y escasa re-lación social, así como semanales, quincena-les y mensuales, en la mayoría de los usuariosy hasta de mes y medio en los casos de per-sonas carentes de este tipo de riesgo.

Son llamadas en las que además de recogerla información necesaria para el Servicio sepretende acompañar al Usuario, interesán-donos por su situación, “por sus cosas”, re-alizando intervenciones de escucha y de me-diación, derivación y seguimiento hacia otrosservicios y recursos en el caso de ser necesa-rio así como de información y comprobaciónde la correcta utilización del sistema.

■ Realización de llamadas de coordinación conprofesionales, con el fin de proporcionar y/oreclamar información, tanto para la gestiónde expedientes como para la coordinación deintervenciones, habiéndose realizado un pro-medio de 88 llamadas mensuales.

■ Telealarma, que permite una comunicaciónrápida y directa de la persona usuaria del ser-vicio en situación de emergencia con SOS Na-varra, donde se dispone de la información ne-cesaria y precisa para poder actuar.

■ Alarma de inactividad. Se trata de una alarmaincluida en el sistema básico, cuyo fin es el dedetectar la falta de movimiento durante unperiodo de tiempo determinado en un lugarconvenido del domicilio. Está dirigido a per-sonas que por su condición de aislamiento y/odificultad de relación, comunicación, movili-dad, etc. presentan riesgo de sufrir acciden-tes sin que estos sean detectados.

El Servicio Telefónico de Emergencia, se caracte-riza:

■ Se extiende a toda la Comunidad Foral de Na-varra.

■ Es un Servicio atendido por SOS Navarra.

■ Se ha logrado racionalidad y economía en elrecurso al ser un Servicio del Gobierno de Na-varra y al contratar únicamente los trabajosde mantenimiento y adquisición de los equi-pos técnicos del Servicio.

■ Atención bilingüe en castellano y euskera.

■ Accesibilidad económica a todos los usuariosy usuarias por la reducida tarifa del Servicio alser éste público.

Los datos más significativos en el año 2003 sonlos siguientes:

USUARIOS REALES: 4.833.

Uno de los terminales corresponde a SOS Nava-rra, los otros Seis a Residencias de ancianos portanto no contamos con ellos en las tablas deusuarios por Edad, Sexo y Convivencia.

EXPEDIENTES RECIBIDOS: 1.021 expedientes alaño, una media de 85,08 al mes.

Las instalaciones efectuadas han sido 1.028 enellas se incluyen los cambios de titularidad.

Usuarios poredad y sexo

73

En la presente valoración se comprueba la mis-ma tendencia de envejecimiento que en añosanteriores, siendo así que el grupo de usuarioscomprendidos entre los 75 y 89 años es el ma-yor, un 73,53 %. De entre ellos un 81% sonmujeres frente a los 18,9 % que son varones.

A diferencia de otros años se comprueba un li-gero aumento de varones en el grupo compren-dido entre 75 y 85 años y un ligero descenso enel grupo de 85 y 90 años.

Así mismo se comprueba un ligero ascenso en elgrupo comprendido entre 65 y 75 años.

En cuanto a los usuarios menores de 65 años su-ponen el 3,10 %, se mantiene el porcentaje conrespecto a la totalidad, siendo el 66 % mujerespadeciendo en su mayoría enfermedades dege-nerativas.

Contamos con 5 centenarias, todas ellas mujeres.

GRUPO EDADSEXO

TOTALMUJERES HOMBRES

< de 65 años 99 51 150

> 65 y < 70 163 40 203

> 70 y < 75 488 119 607

> 75 y < 80 981 227 1.208

> 80 y < 85 1.161 283 1.444

> 85 y < 90 736 165 901

> 90 y < 95 224 53 277

> 95 y < 100 29 9 38

> 100 años 5 0 5

TOTAL 3.886 947 4.833

Tabla 42

Grupos por sexoy acompañamiento

SITUACIÓNSEXO

TOTALMUJERES HOMBRES

Acompañados de persona anciana 608 389 997

Acompañados de persona anciana con discapacidad 153 69 222

Acompañados de persona joven 430 74 504

Acompañados de persona joven con discapacidad 68 8 76

Solos 2.627 407 3.034

TOTAL 3.886 947 4.833

Tabla 43

El 80,4% de nuestros usuarios son mujeres, deellas un 67,60 % viven solas. Cabe destacar el li-gero aumento que ha habido en mujeres queconviven y atienden a jóvenes discapacitados si-tuándonos en 68 personas.

Bajas producidas y expedientes cerrados

74

BAJAS CIERRE

Petición Propia 76 31

Falta de contactos / No condiciones - 24

Cambio de domicilio - -

Fallecidos 249 17

Traslado a Centro 186 5

Traslado con Familiares 75 4

Convivencia con Familiares 25 1

Doble expediente - 2

TOTAL 611 84

Tabla 45

Altas por Zona Básica

LOCALIDAD Nº ALTAS LOCALIDAD Nº ALTAS

ALSASUA 62 NOAIN 51

ALLO 63 OLITE 76

ANCIN AMESCOA 67 ORCOYEN 11

ANSOAIN 57 PAMPLONA AZPILAGAÑA 51

AOIZ 13 PAMPLONA CASCO VIEJO 196

ARANGUREN 10 PAMPLONA CHANTREA 302

ARTAJONA 43 PAMPLONA ECHAVACOIZ 62

BARAÑAIN 89 PAMPLONA ENSANCHE 377

BERRIOZAR 82 PAMPLONA ERMITAGAÑA 166

BUÑUEL 121 PAMPLONA ITURRAMA 156

BURGUETE 11 PAMPLONA MENDILLORRI 29

BURLADA 112 PAMPLONA MILAGROSA 239

CARCASTILLO 41 PAMPLONA ROCHAPEA 256

CASCANTE 98 PAMPLONA SAN JORGE 88

CINTRUÉNIGO 43 PAMPLONA SAN JUAN 314

CIZUR 44 PERALTA 90

CORELLA 121 PUENTE LA REINA 67

ECHARRI ARANAZ 24 SALAZAR 12

EGÜES 4 SAN ADRIAN 93

ELIZONDO 50 SANGÜESA 56

ESTELLA 149 SANTESTEBAN 23

HUARTE 30 TAFALLA 114

IRURZUN 32 TUDELA 237

ISABA 7 ULTZAMA 12

LEIZA 37 VALTIERRA 57

LESACA 46 VIANA 12

LODOSA 88 VILLATUERTA 10

LOS ARCOS 35 VILLAVA 103

En esta tabla no se ha contado con el terminal instalado en SOS Navarra.

Tabla 44

75

NÚMERO AVERÍAS SIN TRASLADO

IS2 477 14

Cortesía STE 556 78

TOTAL 1.033 92

Tabla 46

Se consideran cierre de expedientes aquellosque habiendo sido valorados y por los motivosya citados no han sido instalados.

COSTE DEL SERVICIO

De los usuarios reales abonan el servicio un45,65 %. De entre ellos el 88,32 % utiliza losservicios de la Caja Navarra y se benefician de lasubvención que la misma hace a sus clientes paraeste servicio. Es decir que el servicio es gratuitopara 4.253 usuarios el 88,01% de los mismos.

Este servicio ha supuesto un coste de1.025.837,40 euros para el INBS en el año 2003.

MANTENIMIENTO TÉCNICO DEL SISTEMA

Se han realizado 1.033 intervenciones, 477 de-tectadas en la central de la empresa IS2 de ellas14 no han requerido traslado de los técnicos y556 detectadas por el Servicio de Cortesía, deellas 78 sin traslado. Las detectadas por SOS Na-varra se han incluido en uno u otro según hayansido derivadas por ellos, en función del horario yla importancia de aviso.

Las intervenciones se pueden producir por las si-guientes causas:

■ Cortesía: Aquellas que no implican fallo delsistema o instalación. Las que el usuario pide,se le aporte o aconseje una solución en rela-ción a la red eléctrica y/o telefónica. (Cambiarel sistema de sitio por estética, conectar unteléfono nuevo, pasar a revisarlo por mayorseguridad del usuario/a, etc.).

■ Cambio de domicilio: Definitivo del usuario/a.

■ Mala utilización: Supone las ocasionadas pordesconexiones y/o posteriores conexionesmal hechas por parte del usuario. (Cables cru-zados, enchufes desconectados, etc.).

■ Averías eléctricas: No imputables a la insta-lación del sistema. (Tormentas eléctricas quequeman el sistema, enchufes sueltos, ladro-nes que no encajan, etc.).

■ Averías telefónicas: Son las producidas porcortes de línea tanto por parte del usuario co-mo por las compañías telefónicas, teléfonosaveriados, etc.

■ Averías del sistema Vitalcall: Sistema asumi-do en el traspaso de la anterior Teleasisten-

Llamadas a travésdel sistema

76

TIPOS DE LLAMADAS Nº DE LLAMADAS

Médicas 1.519

Caídas 290

Soledad 9

No Contesta 1.309

No Emergencia 135

Pulsaciones involuntarias 16.320

Averías 254

Pruebas 1.916

Otras 1.283

TOTAL 23.035

Llamadas recibidas en la central de SOS Navarra(datos aportados por la empresa IS2 )

Tabla 47

cia y que se van sustituyendo conforme fa-llan. En este momento se han sustituido másde la mitad.

■ Averías del medallón: Desde limpieza delmismo, sustituciones de mayor - menor al-cance, cordones, etc.

■ Averías del sistema Homelink: Sistema propiodel actual servicio y que son fallos en la pro-gramación de dicho sistema, cambio de ba-terías, etc. Es importante tener en cuenta quehay sistemas instalados por el servicio que yacuentan cinco años y que por tanto han re-querido cambio de baterías por su propiotiempo de vida, así como aquellos cambiosdebidos a la mala utilización del sistema porparte del usuario que al desconectar el siste-ma de la red eléctrica consume las bateríascon mayor celeridad que si hubiera un co-rrecto funcionamiento, debiendo ser éstascambiadas en menor tiempo del que sería de-seable.

A lo largo de este año el seguimiento de las inter-venciones de SOS a través de nuestro sistema ycon el seguimiento a través de las llamadas de cor-tesía aporta los siguientes datos.

Se han registrado 1.844 intervenciones corres-pondientes a 987 usuarios. Un 18,68% de losusuarios han utilizado el medallón ante una si-tuación de emergencia.

La causas de la intervenciones, se han recogido ennueve apartados que reflejan los sistemas y apa-ratos más afectados y un décimo más general pa-ra aquella sintomatología inespecífica y/o múltiple.

Problemas de saludrelacionados con las llamadas

Recursomovilizado

77

SISTEMA NÚMERO LLAMADAS %

Locomotor 539 29,22

Respiratorio 253 13,72

Cardiovascular 165 8,94

Digestivo 166 9

Genitourinario 33 1,79

Endocrino 30 1,62

Psicológico 36 1,95

Nervioso 12 0,65

General 430 23,31

No S/C 180 9,80

TOTAL 1.844 100

Tabla 48

Este cuadro refleja al igual que el año anterior losproblemas de salud a los que se enfrenta la per-sona mayor. La mayor demanda se debe al Siste-ma Locomotor, problemas producidos por la difi-cultad en la movilidad y los efectos que ésta cau-sa es decir Caídas y Golpes con o sin rotura dehuesos. A lo largo del año ha habido 383 inter-venciones por este motivo, un 20,77% de losusuarios.

Le sigue la sintomatología inespecífica y/o múlti-ple, difícilmente diagnosticable a través de la líneatelefónica (Sistema General); tras ellos el sistemaRespiratorio y Cardiovascular.

Es significativo el valor de los problemas Urológi-cos, no muy alto en comparación con los anterio-res y que nos atrevemos a decir que se debe al me-nor número de varones que de mujeres.

RECURSO NÚMERO LLAMADAS %

Contactos 284 15,40

Derivado C. Salud 125 6,78

Médico 197 10,68

Médico ATS 456 24,73

Médico ATS Ambulancia 140 7,60

Médico Ambulancia 12 0,65

ATS 32 1,73

Ambulancia 292 15,84

Ambulancia Medicalizada 86 4,66

Cruz Roja Coche apoyo 56 3,03

Policía Municipal 18 0,98

Policía M. Ambulancia 4 0,22

Bomberos 10 0,54

Ninguno 132 7,16

TOTAL 1.844 100

Tabla 49

Intervencionespor meses

78

Tras estas movilizaciones comprobamos la situa-ción del usuario y su ubicación así 1.547 (83,90%)usuarios quedan en sus domicilios; 13 (0,70%) pa-san a reponerse a casa de algún familiar; 257(13,94 %) ingresaron en centro hospitalario y 27(0,70%) de ellos fallecieron.

LLAMADAS DE CORTESÍA

Se han realizado 56.936 llamadas.

Se han hecho 6.833 más llamadas que el año an-terior.

En su realización:

● Se recoge información necesaria para la actua-lización de la base de datos de SOS Navarra.

● Se facilita información sobre recursos.

● Se deriva hacia centros y recursos y en caso deser necesario se hace mediación con los mis-mos.

● Se acompaña al usuario en la situación en laque se encuentre y se le anima a seguir ade-lante.

● Se comprueba el buen funcionamiento del sis-tema y recuerda que deben llevar el medallón.

Hacemos constar que a lo largo de este año 2003se ha revisado los contactos de los usuarios por elcambio de prefijo 948 al 848.

LLAMADAS DE COORDINACIÓN

Son las que se realizan con los profesionales y cen-tros para recabar y/o dar información sobre losusuarios, conocer nuevos recursos, petición de do-cumentación, etc.

Suponen unas 85 llamadas mensuales.

MESES INTERVENCIONES

Enero 174

Febrero 141

Marzo 163

Abril 146

Mayo 143

Junio 154

Julio 121

Agosto 152

Septiembre 159

Octubre 177

Noviembre 155

Diciembre 159

Tabla 50